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LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 12 mars 2015 - Numro 9 - 1,15 Euro - 96e anne

Tribunal de Grande Instance de Nantes

Henri-Michel Comet, Philippe Jeannin, Vronique Malbec, Jean-Marc Ayrault,


Jean-Maurice Beaufrre, Brigitte Lamy, Jean Danet et Dominique Raimbourg

AUDIENCE SOLENNELLE

Tribunal de Grande Instance de Nantes


- Lefficacit de la Justice par Jean-Maurice Beaufrre ............................................................................... 2
- Maintenir une action publique de qualit par Brigitte Lamy ................................................................... 5
l Cour dappel de Rennes
- La justice, une ambition patriotique par Philippe Jeannin ......................................................................8
- Rendre la justice meilleure en luttant contre la dlinquance par Vronique Malbec ......................11
l Cour dappel de Dijon
- La sanction de loffice du Juge par Henry Robert ...................................................................................15
- La scurit publique par Jean-Jacques Bosc ...........................................................................................17

AU FIL DES PAGES


l

Chronique impertinente du monde judiciaire ........................................................................................14

VEILLE LGISLATIVE

Universit Paris Panthon-Assas


- Les professions juridiques. Service public et drglementation ?
par Philippe Thry, Pierre, Michel Grimaldi et Laurent Leveneur...........................................................18
- Les rformes des professions juridiques rglementes et la Constitution
par Yves Gaudemet .......................................................................................................................................22
l Universit de Tours
- La rforme des professions juridiques rglementes : pril ou renouveau? ....................................25
l

ANNONCES LGALES ........................................................................................................... 26


PALMARS

Universit Paris 2 Panthon-Assas


- Diplme dUniversit La mdiation Promotion 2014 Federico Mayor Zaragoza .........................30

CULTURE

Langue franaise et Francophonie


- Enrichir la langue franaise par Fleur Pellerin .............................................................................. 31
l Palais Littraire et Musical du Barreau de Paris
- Lhonneur de se souvenir par Christian Charrire-Bournazel ............................................................... 32
l

our la dernire fois en sa qualit


de Chef de juridiction, JeanMaurice Beaufrre, a prsid
lAudience Solennelle de
Rentre Judiciaire du Tribunal de Grande
Instance de Nantes ce 29 janvier 2015;
en effet il fera valoir prochainement ses
droits la retraite, le Conseil Suprieur
de la Magistrature devrait restituer
sa proposition, pour pourvoir son
remplacement, dans quelques jours afin
dviter une vacance de poste.
Cette crmonie runissait de
prestigieuses personnalits au premier
rang desquelles Jean-Marc Ayrault
ancien Premier Ministre et ancien
Maire de Nantes ainsi que Dominique
Raimbourg, Vice-Prsident de la
Commission des Lois lAssemble
Nationale.
Dclarant que comme tous les tribunaux
de France, le Tribunal de Grande Instance
de Nantes est la fois autorit de ltat et
service public, Jean-Maurice Beaufrre

a souhait placer son propos sous


langle du service public . voquant
successivement le volet pnal puis le
volet civil de la Justice, il a appel de
ses vux que soient associs des nonprofessionnels, choisis et forms luvre
de justice pour des missions spcifiques de
la justice courante, afin que la justice
rendue au nom du peuple franais soit
plus proche, plus efficace et plus protectrice
pour reprendre les orientations de la Garde
des Sceaux Christiane Taubira.
Quant Madame le Procureur de la
Rpublique Brigitte Lamy, elle a salu
linvestissement de tous les magistrats
qui ont contribu une mise en
uvre rapide et efficace des rformes
lgislatives de 2014. Soucieuse du
juste quilibre entre prvention et
rpression, elle sest engage ce que
laction du Parquet continue sinscrire
dans le maintien dune action publique
de qualit.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Nantes, 29 janvier 2015

LES ANNONCES DE LA SEINE

Audience solennelle

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15
Internet : www.annoncesdelaseine.fr
e-mail : as@annoncesdelaseine.fr

Jean-Maurice Beaufrre

Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
l 1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
l 7, place du 11 novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
l 1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Directeur de la publication et de la rdaction :


Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Grard Haas, Avocat la Cour, Prsident de Gesica
Franoise Kamara, Conseiller la premire Chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire Chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International

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Commission paritaire : n 0718 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 13 576 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

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2014

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expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction,
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contrefaon sanctionne par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur ofciel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2015, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 18 dcembre 2014 ; des Yvelines, du 16 dcembre 2014 ; des Hautsde-Seine, du 16 dcembre 2014 ; de la Seine-Saint-Denis, du 16 dcembre 2014 ;
du Val-de-Marne, du 18 dcembre 2014 ; de toutes annonces judiciaires et lgales
prescrites par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale
et de Commerce et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de
procdure ou des contrats et des dcisions de Justice pour les dpartements de Paris,
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N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
Paris : 5,49 Seine-Saint-Denis : 5,49
Yvelines : 5,24 Hauts-de-Seine : 5,49
Val-de-Marne : 5,49
B) Avis divers : 9,76
C) Avis nanciers : 10,86
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,83 Hauts-de-Seine : 3,83
Seine-Saint Denis : 3,83 Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro : 1,15
- Abonnement annuel : 15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Lefcacit de la Justice
par Jean-Maurice Beaufrre

onsieur le Premier Ministre,


Cest un grand honneur pour
ce Tribunal que vous assistiez
cette audience solennelle. Nous
savons que vous avez du amnager votre emploi
du temps pour y participer. Quand bien mme
vous nen tes plus le maire, vous tes toujours le
dput dune circonscription qui ne vous jamais
mesur sa confiance. Et vous avez occup, dans
des temps difficiles, o beaucoup tait crer, lune
des fonctions essentielles et les plus prestigieuses
de la Rpublique. Cest avec plaisir que nous vous
voyons revenir dans ce palais de justice o, je
crois, vous tes venu pour la dernire fois pour y
clbrer linauguration du Mmorial de lAbolition
de lEsclavage, en prsence de Madame Taubira.
Soyez sincrement remerci pour votre prsence,
qui manifeste votre intrt constant pour la justice
des citoyens et votre investissement personnel pour
en amliorer le fonctionnement. (...)
Ce palais de justice comprend officiellement
deuxtribunaux: un Tribunal de Grande Instance
et un Tribunal dInstance, tous deux logs dans le
mme btiment. En ralit, il en compte encore plus,
qui sont cachs dans ce grand vaisseau, toujours
atteint de quelques voies deau, que nous sommes
enfin en train de colmater.
On croit connatre ces juridictions. On en ignore,
en fait, les missions et le fonctionnement, mme
parfois ceux qui le frquenter quotidiennement.
Car au-del dtre massif et impressionnant,
Ce Tribunal est avant tout divers.
Comme tous les Tribunaux de France, le Tribunal de
Grande Instance de Nantes est la fois une autorit
de ltat et un service public. Cest sous langle du
service public que je me placerai aujourdhui, plus
que sous celui de lautorit constitutionnelle de ltat.
Ces deux notions sont videmment troitement
lies. Elles ne se confondent pas pour autant: la
vision du citoyen nest pas ncessairement la mme
que celle des autorits de ltat.
Du point de vue du citoyen, la partie la plus visible de
la juridiction est son aspect pnal. Cest de lui quon
parle dans les mdias, puisque ce sont les faits divers
qui, quoi quon sen dfende, nous intressent aussi,
en bonne place, dans lactualit quotidienne.

I. LA JUSTICE PNALE
Cette justice pnale est avant tout articule autour du
Tribunal correctionnel dabord, celui qui concerne le
plus grand nombre de personnes.
Il Juge, comme vous le savez, les dlits les vols, les
violences, les escroqueries. La plupart du temps, cest
sur des poursuites du Procureur de la Rpublique et
de son parquet, aprs des enqutes de police ou de
gendarmerie.
En 2014, sous diffrentes formes de poursuites, le
Tribunal correctionnel de Nantes a rendu prs de
8000jugements, au cours de plus de 500audiences.
Autour dune quipe de 4 Prsidents, anime
par le Premier Vice-Prsident Bruno Sansen, les
audiences correctionnelles mobilisent lensemble
des Magistrats de la juridiction, y compris les Juges
dinstance et les Juges de proximit. Ces Magistrats
sont assists de 10 greffiers et fonctionnaires de
greffe, 6 autres prparant les dossiers Juger, faisant
en sorte que les obligations de procdure soient
respectes.
Avec des dlais prsent revenus dans des
dures raisonnables, le Tribunal correctionnel
fait face sa mission de sanctionner les auteurs
dinfractions. Cette part de lactivit judiciaire, la
plus discute, parfois jusqu la polmique, est aussi,
paradoxalement, en partie mconnue.
Quiconque a assist une audience correctionnelle
sait la difficult que reprsente la ncessaire
individualisation des peines. Sil existe une politique
pnale gnrale, qui entend mettre laccent sur la
rpression de tel ou tel type dinfractions, le Jugement
dune affaire particulire rvle quasiment toujours
une complexit inattendue et pose des questions
imprvues.
Cette ncessaire individualisation des peines est
une obligation lgale. Elle impose que chacun soit
jug pour ce quil a fait, pour ce quil est et pour ce
quil peut devenir. Elle oblige des choix, qui sont le
propre du Juge. En un mot, il faut trancher.
Mais trancher lgard de qui? Trancher sur quoi?
On le sait depuis longtemps, et on le vrifie chaque
jour dans ces lieux, les prvenus du Tribunal
correctionnel sont aussi ceux qui sont la marge
de la socit. Bien souvent, ce sont des personnalits
dstructures, fruits denfances, dadolescences ou
dalas chaotiques de la vie, qui font face au tribunal.
La situation sociale nest certes pas une excuse
en elle-mme. Dans des situations proches, voire

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
considre comme une science exacte, do lon
pourrait tirer une prvisibilit des comportements.
Autre Magistrat pnaliste, le Juge dinstruction
cest dabord celui qui va chercher une vrit, avec
laide des enquteurs de police ou de gendarmerie,
appartenant la plupart du temps des services
spcialise.
Le mis en examen attend de son Juge, comme
dirait Georges Simenon, quil prenne les bonnes
dcisions juridictionnelles et quil instruise un dossier
complet pour la juridiction de Jugement.
Car la pression de lactualit mdiatique comporte
un malentendu: le Juge dinstruction, et il sagit
dune mission fondamentale pour la justice, est
seulement un prparateur daudience.
Il est Juge pour les dcisions denqute. Il nest pas
le Juge qui dclare coupable, celui qui condamne.
Il nest plus celui qui emprisonne. Il lui appartient
seulement de faire en sorte que la personne qui sera
juge le soit dans les meilleures conditions possibles
dquit et de transparence.
Laspect cach ou en tout cas moins connu, du Juge
dinstruction, cest quil est aussi le Juge auquel les
victimes vont remettre une partie de leur destin.
Mission gratifiante lorsquil sagit de prparer la
rparation judiciaire dune personne qui a t
victime dun viol ou qui a subi le meurtre dun
proche. Mission oh! combien difficile, lorsquil sagit
dexpliquer celle victime que la recherche de la
vrit, aussi bien conduite soit-elle, se heurte parfois
des limites infranchissables et que le dommage
quelle a subi ne pourra pas tre rpar en justice.
Parce que lauteur na pas pu tre dcouvert ou parce
quil tait atteint de folie telle, quon ne peut le rendre
responsable des actes quil a commis.
Cest dans le secret du Cabinet du Juge, en prsence,
avec lassistance et sous le contrle des avocats, quon
doit parfois annoncer la victime quil ny aura pas
lieu Jugement, faute de preuves suffisantes. Le
Tribunal de Nantes en possde, malheureusement,
quelques exemples connus.
Je voudrais voquer en quelques mots la difficile
mission des Juges des enfants, de leurs greffiers,
mais galement des services ducatifs, quils
appartiennent la protection judiciaire de la

jeunesse, laide sociale lenfance ou au secteur


ducatif habilit.
Tous ces professionnels sefforcent de donner
un nouvel quilibre, individuel ou familial, des
mineurs que la plupart des autres institutions, dont
ce nest videmment pas le mtier principal, ont t
contraintes de dlaisser ou de rejeter.
Le Tribunal pour enfants de Nantes, ses six
Magistrats et ses 10 greffiers et fonctionnaires de
greffe, suivent 4000 jeunes par an.
Si la protection de la socit doit tre videmment
assure par lapplication ferme de la loi, lorsque cest
ncessaire, lirritation, la colre mme quon peut
ressentir devant des comportements rpts de
provocation et dincivilits, le sentiment dinscurit
qui en dcoule parfois, les Juges des enfants les
ignorent dautant moins quils sont leur quotidien.
Soccuper des mineurs dlinquants ou en danger,
dun point de vue judiciaire, cest un mtier de
passion, mais galement de raison. Au Tribunal
pour enfants, plus quailleurs, si les lignes doivent
tre claires, le sang-froid et la patience sont
indispensables. On ne gurit pas de la dlinquance
ou de la destruction familiale en un instant. Cest le
rsultat dun travail obstin, conduit avec rigueur,
mais aussi avec conviction.
II. LA JUSTICE CIVILE
Complexit de la justice galement en matire civile.
Elle est dun autre ordre, elle na pas le got lointain
de la prison. Cest la justice des drames intimes. Elle
nest pas moins importante pour les justiciables.
Je commencerai par la justice des affaires familiales,
parce que cest celle qui touche le plus grand nombre
de nos concitoyens. Je suis bien certain que dans
cette salle, un certain nombre dentre vous savent
dexprience de quoi je parle.
Elle reprsente 40% du total des affaires dont est
saisi le Tribunal de Grande Instance en un an.
Ce sont prs de 4500 affaires que les 6 Juges des
affaires familiales et les 8greffiers et fonctionnaires
de greffe ont Juger chaque anne.
Autrement dit, ce secteur de la justice concerne
chaque anne, dans le ressort du Tribunal de Grande
Instance de Nantes, plus de 9000personnes, et trs

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

semblables, certaines personnes franchiront, parfois


gravement, la limite de la loi, tandis que dautres sy
tiendront.
Le Tribunal correctionnel nest pas seulement
charg de dclarer les culpabilits et dappliquer
les peines. Il doit aussi, et cette obligation est
maintenant renforce, dcider dune sanction qui
vitera, autant que possible, la rcidive.
Monsieur le professeur Danet, vous qui, aprs avoir
t avocat, avez tudi en dtail la pratique de ce
Tribunal sur plusieurs annes et dans de nombreux
dossiers, vous savez quel dfi cela reprsente.
cet gard, et quand bien mme lide nest pas
dnue dinconvnients, on peut se demander si
lautorisation, assortie de garanties, de retransmettre
ou de diffuser dans leur continuit et dans leur vcu
certains procs correctionnels ne serait pas, aussi,
une forme dducation civique, la mesure des
moyens techniques et de la culture daujourdhui.
Les exemples en sont nombreux. La retransmission
rcente dun procs dassises rel, film en continu
dans une affaire de meurtre par une femme battue,
dans le nord de la France - procs dont il a t tir
un film actuellement sur les crans - montre la fois
la puissance du drame et linvitable complexit
humaine de toute affaire pnale.
Si tous les mtiers de justice sont par nature
difficiles, celui des Juges dapplication des peines est
certainement lun des plus compliqus actuellement.
Les 5 Juges dapplication des peines de ce tribunal,
et les 7 greffiers et fonctionnaires du service, ont
eu la lourde responsabilit damnager les peines
et dassurer le suivi, en milieu ouvert, dans une
perspective de rinsertion sociale, de prs de
4000condamns en 2014. Ils font lobjet dun sursis
avec mise lpreuve, dun travail dintrt gnral.
Les Juges de lapplication des peines statuent
galement sur les amnagements de peine de prs de
1400 dtenus, ayant prendre de dlicates dcisions
de libration conditionnelles ou de placement sous
surveillance lectronique.
En appliquant tout simplement la loi vote par les
parlementaires, les Juges de lapplication des peines
se trouvent ncessairement dans un domaine o le
risque zro nexiste pas. La criminologie ne peut tre

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
largement au-del de 10000 si lon y inclut les enfants
et les proches concerns par ces diffrends.
Cest comme si, chaque anne, toute la population
de Pornic ou de Chateaubriant avait faire au Juge
des affaires familiales.
Les Magistrats et fonctionnaires de ce service traitent
ces affaires avec une grande attention et avec toute
lhumanit requise. Mais l non plus, il nexiste pas
de solution magique et le palais de justice nest pas le
thtre des miracles. Il est le lieu dun travail srieux.
Cette justice l concerne les divorces, avec leurs
consquences humaines galement patrimoniales,
les problmes dautorit parentale, de droits de
visite et dhbergement, de pensions alimentaires
ou dadoption, de dlgation dautorit parentale.
Mais dans cette justice cache ou mconnue
dont je parlais tout lheure, il y a aussi, dans la
comptence du Juge aux affaires familiales le suivi
des mineurs sous protection de justice, mineurs
orphelins de pre ou de mre, ou des deux.
Qui sait quils sont 2200 dans ce seul tribunal, dont
la dfense des intrts repose sur la vigilance dun
Juge aux affaires familiales et dune greffire?
Des intrts pcuniaires, mais galement humains,
par voie de consquence, importants sont en
jeu, dans cette justice du quotidien, qui nest pas
publique et qui a tellement dimportance pour les
intresss.
Il faut lire le courrier des personnes adresss au
service des affaires familiales en matire de tutelle
des mineurs et, surtout, les lettres des mineurs
ou des anciens mineurs protgs, qui parfois, et
juste titre, demandent des comptes sur la manire
dont ltat a assur, en ce qui les concerne, le service
public qui leur tait d.
On y comprend pourquoi cest un Juge qui est
charg de cela. Car il sagit de dfendre les droits
dune personne vulnrable qui, nous lavons
voqu rcemment avec le Btonnier Calvart
la maison de lavocat, ne bnficient que trs
exceptionnellement de lassistance dun conseil.
Dans le mme ordre dides, la justice de ltat
des personnes et de ltat civil de ce Tribunal est
galement mconnue. A tort.

Certes, quelques spcialistes en ont entendu


parler. On sait parfois que le Tribunal de Nantes,
et sa premire Chambre en particulier, ont
une comptence spcifique dans ces matires,
comptence nationale et rgionale, selon les
matires.
Il sagit de matires complexes, qui mettent en jeu
des questions de droit international priv. Chaque
anne ce sont plus de 1500 affaires qui sont traites
par les 4 Magistrats et les 3 greffiers de la premire
Chambre, en liaison troite avec un service du
parquet, qui na pas dquivalent en France dans ce
domaine.
Derrire les chiffres, au-del du maquis des
conventions internationales, de leur interprtation
et de leur application, se trouvent aussi des situations
humaines parfois dramatiques et la plupart du temps
douloureuses.
Des familles sont spares, des tats civils sont
incertains, voire inexistants, de sorte que certaines
personnes nont plus vritablement dexistence
lgale. Cest dans ce cadre que le Tribunal a eu
statuer sur la question de ltat civil des enfants ns
ltranger, de mres porteuses.
Cette juridiction est non seulement celle du droit de
ltat civil, elle est aussi celle des conflits de filiation.
Je rappellerai seulement ici le Jugement, puis larrt
de la Cour dappel de Rennes, qui ont t rendus
dans laffaire de cet enfant dont la mre a accouch
sous X, qui tait plac en vue de son adoption,
alors que son pre biologique, qui lavait reconnu,
lignorait.
A qui rendre lenfant? Une affaire dimension de
mythe, qui sapparente un Jugement de Salomon.
Toutes les affaires de cette nature ne sont pas
dune telle intensit humaine. Mais elles entranent
toutes des consquences profondes, individuelles
ou familiales, sous la technique du droit.
Les Juges de la premire Chambre civile, ceux de la
Chambre de la proprit et de la construction savent
y faire face avec comptence, ainsi que les greffiers et
fonctionnaires de greffe qui les assistent
On peut seulement regretter que les Chambres
civiles de ce tribunal, comme celles de la majorit des

juridictions en France prsent, deviennent lune


des variables dajustement des charges de travail.
Quand on ne peut plus tout faire, ce sont trop
souvent les Magistrats des Chambres civiles quon
met contribution, alors que le travail quils font
est important pour les justiciables. En disant cela,
je plaide dune certaine manire coupable, puisque
je pratique galement, et regret, ces choix quon
devrait viter.
Pour tre sinon complet, du moins pour dresser un
panorama suffisant de la justice nantaise, je devrais
parler galement de bien dautres formations de
Jugement. Elles ont toutes leur ncessit, elles ont
toutes leurs comptences, elles rpondent toutes
des attentes relles des justiciables.
Ce sont ces attentes qui rendent difficile dengager
une vritable djudiciarisation. On sest essay
de nombreuses reprises lexercice, et encore
rcemment dans la prparation, dune qualit
gnralement remarquable, aux dbats de la justice
du XXImesicle initis par la GardedesSceaux.
Dans le domaine civil, je devrais parler ainsi
des dcisions du Juge de lexcution. Cest le
Magistrat qui a, notamment, le pouvoir de
statuer sur la validit des saisies, de comptes ou
de biens, daccorder ventuellement des dlais
de paiement et de conduire les procdure de
saisies immobilires. Est-il besoin de dire ce que
reprsente, pour les dbiteurs, pour leur famille,
la saisie dun bien immobilier, dont on na pas pu
assurer le paiement?
Plus dune centaine de ces procdures sont
engages chaque anne devant le Tribunal
de Grande Instance de Nantes, tandis que le
Juge de lexcution est appel rendre prs de
500Jugements par an sur les questions dexcution
des dcisions de justice ou des actes authentiques
ayant valeur excutoire.
Je ne ferai quvoquer ici le nom du Tribunal
dInstance que les Magistrats et fonctionnaires
de cette juridiction men excusent - qui mriterait,
lui seul, quon en rappelle les nombreuses
comptences, souvent exclusives, de cette
juridiction ; quil sagisse du droit des baux

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Au premier rang, Jacques Lapalus, Jean-Michel Calvar et Bernard Morand

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
dhabitation, du droit de la consommation, du crdit,
du surendettement des mnages, du dpartage
prudhomale ou des mesures de tutelle et de protection
des majeurs (prs de 9000en cours Nantes), toutes
ces procdures sont, au premier chef, la justice de
proximit et celle du quotidien. Cette juridiction
mrite certainement une attention et des moyens
suprieurs ceux dont elle dispose actuellement.
Enfin, pour ne pas vous froisser, Monsieur le Premier
Prsident, et vous viter de commencer lanne par
lexpos dune catastrophe judiciaire annonce,
je nvoquerai que pour mmoire le nombre de
5000 procdures en attente de Jugement, vers
lequel le Tribunal dpartemental des affaires de

scurit sociale de la Loire Atlantique se dirige


inexorablement, dans les conditions que vous
connaissez.
La justice de ltat, dite curieusement rgalienne
dans un pays si profondment attach la
Rpublique et la dmocratie, comme Il vient
de le rappeler avec clat dans des circonstances
dramatiques, doit devenir, vritablement, celle des
citoyens, cest--dire une justice plus proche, une
justice plus efficace, une justice plus protectrice, pour
reprendre les orientations de la GardedesSceaux.
On connat le courant, malheureusement trs
minoritaire, auquel jappartiens, qui considre
comme une ncessit, bien des gards, dassocier

plus largement, dans un vaste programme, des


non professionnels, choisis et forms, luvre de
justice, pour des missions spcifiques de la justice
courante. Lefficacit est ce prix.
En attendant, linstar des 5 000 scolaires ou
tudiants qui, chaque anne viennent au palais de
justice se rendre compte, sous lgide du Conseil
Conseil Dpartemental de lAccs au Droit
(CDAD), de ce quest la justice qui est rendue dans
ce palais, en leur nom comme au nom de lensemble
du peuple franais, je ne peux que vous inviter en
pousser plus souvent les portes pour vous rendre
compte, par vous-mme, de ce quelle est vraiment,
cette justice nantaise. (...)

Maintenir une action


publique de qualit

Brigitte Lamy

par Brigitte Lamy

I. ACTIVITS ET CONSTATS
(...) l Nous devons faire face une criminalit
organise, touchant notamment au trafic
de stupfiants, qui alimente la Juridiction
interrgionale spcialise de Rennes.
l Nous devons faire face des pisodes de violences
plus ou moins explicables dans les quartiers
sensibles de lagglomration.
l Nous devons faire face une dlinquance trs
mobile, lorigine de multiples cambriolages
touchant notamment Nantes et ses communes
avoisinantes(17% daugmentation) et ce malgr
la dtermination des enquteurs et les rsultats
obtenus qui ont permis de dmanteler plusieurs
quipes.
l Nous devons faire face une violence
inadmissible manifeste lors dexpression
collective de revendications, cette violence tant
particulirement dirige envers les forces de lOrdre
l Nous devons galement faire face la dlinquance
quotidienne faire de vols, violences ou lies la
circulation routire.
Nous y avons fait face avec vous, Mesdames et
Messieurs les policiers et gendarmes. La lutte contre
la criminalit est le fruit dun travail collectif,dun
travail de synergie, et je rends hommage au vtre qui
garantit notre scurit avec une pense particulire
pour votre institution qui a pay encore rcemment
un si lourd tribu une folle violence.
Les Magistrats du Parquet ont apport une
rponse dans 95% des cas ces infractions lorsque
celles-ci taient poursuivables et ils lont fait avec
discernement. Plus de La moiti de ces rponses
consiste en une alternative aux poursuites.45%
des affaires qui sont poursuivies en correctionnel
le sont par la voie de lordonnance pnale,10% par
la voie de la comparution pralable de culpabilit,

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

(...)
e dbut danne nous a tragiquement
rappel que nous devons, en
priorit,rester attentifs la dfense
de toutes nos valeurs dmocratiques, de toutes
nos liberts qui doivent pouvoir sexercer dans le
respect d chacun.
Laudience de rentre peut paratre comme un
rituel mais cest surtout un moment privilgi
pour vous exposer nos activits, vous faire part de
nos constats, nos projets,nos difficults galement.
Elle est l pour rappeler que la justice est rendue
au nom du peuple franais dont vous tes ici les
reprsentants.

ce qui traduit une augmentation de 44% de ce type


de poursuite en 2014. Seules les affaires ncessitant
une rponse trs ferme ou un dbat sont orientes
vers une audience publique.
Grce cette politique et une gestion rigoureuse
de laudiencement, nous pouvons aujourdhui
Juger des dossiers dinstruction renvoys devant le
Tribunal depuis moins dun an. Lanciennet de ce
type de dossiers tait encore de 18 mois fin 2013.
En dpit des difficults la juridiction et le Parquet
de Nantes ont su voluer:
l dans le domaine de la dmatrialisation, preuve
de la modernisation de linstitution judiciaire et
notamment
l lexprimentation du portail chorus pro au sein
de la Cour dappel qui permet un traitement
dmatrialis des mmoires des frais de justice.
l Lextension aux services de police des changes
inter applicatifs, systme permettant lchange
de donnes entre nos diffrents programmes
informatiques et qui tait dj une ralit avec les
services de gendarmerie
l Lexprimentation dun envoi dmatrialis des
fiches de casier judiciaire entre le Parquet de Nantes
et le casier judiciaire national
l volution dans le domaine de laide aux
victimes. Lassociation daide aux victimes est
devenue un partenaire incontournable. Elle est
systmatiquement requise par les services de la
permanence dans les affaires de comparution
immdiate en prsence de victimes. Dans les

affaires ne donnant pas lieu dferrement les


coordonnes des victimes lui sont transmises
pour prise de contact. Cest ainsi que lAssociation
Dpartementale dAide aux Victimes dInfractions
(ADAVI a apport en 2014 son aide 668victimes
dans le cadre dune rquisition du Parquet (soit une
augmentation de 21,45% par rapport 2013).
Le 25fvrier2014 a t signe une convention entre
la juridiction, le Barreau et lassociation daide aux
victimes qui a pour finalit de proposer aux victimes
un accompagnement tout au long de la procdure
de la phase denqute celle de lexcution de la
dcision rendue. Un rendez vous est dsormais fix
aux victimes le jour mme de laudience afin de faire
le point sur lexcution du Jugement et constituer,
dans la plupart des cas un dossier Sarvi;
l volution dans le domaine de lorganisation de
la permanence par la cration dun bureau de suivi
des enqutes en septembre2014.
l Deux Magistrats sont affects ce nouveau
service qui a pour vocation de suivre les enqutes
prliminaires ncessitant plusieurs prises de
contact avec le Parquet dans les affaires criminelles
et les affaires dlictuelles graves, notamment celles
lies la criminalit organise.
Le Magistrat inform ds le dbut de la procdure
a vocation la suivre jusqu la prise de dcision.
Lenquteur a donc un interlocuteur unique, ce qui
vite une perte de temps; Le Magistrat assure un
suivi qui lui apporte une bonne connaissance de
laffaire, ce qui facilite une prise de dcision adapte.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

La spcialisation des Magistrats leur permet


de mieux apprhender les phnomnes de
dlinquance du ressort,
Malgr tout je rappelle que le Magistrat du Parquet
a pour rle de donner une suite lenqute et il na
pas vocation devenir un directeur denqute,
fonction qui doit tre assure par les personnels
dencadrement des services de police et de
gendarmerie
Lanne 2014 a t jalonne par la mise en uvre
de rformes importantes
En premier lieu la loi du 27 mai 2014 qui a
transpos les directives europennes sur le droit
linformation dans les procdures pnales et
laccs lavocat. Les mesures concernant laccs
lavocat sont applicables depuis le 1erjanvier 2015.
Elles permettent que la personne entendue dans le
cadre de laudition libre soit assiste par un avocat
dans des conditions similaires celles applicables
dans le cadre dune garde vue. Cette rforme va
imposer au Barreau des charges nouvelles quil est
difficile dvaluer.
Ces mesures sont aussi sources de charges nouvelles
pour les services denqute. Le formalisme des
enqutes est de plus en plus lourd.
Le rapport dpos par la mission conduite par
Monsieur Beaume, Procureur gnral, charge
de rflchir sur la transposition des directives
europennes sur lintroduction du contradictoire
dans les enqutes pose ce sujet une question
essentielle: faut il garder le mme formalisme dans
toutes les enqutes: celles sur les vols simples ne
pourraient elles pas tre simplifies en comparaison
de celles portant sur des crimes?
La loi du 4 aout 2014 sur lgalit relle entre les
hommes et les femmes Ce texte pose en principe
lloignement du conjoint violent du logement du
couple et consacre le dispositif du tlphone de trs
grand danger.
Si notre dpartement nest pas encore dot de ce
tlphone,lesprit de cette loi guidait dj laction
du Parquet de Nantes et je veux ici remercier,non
seulement Madame Gazzera, substitut, qui
simplique beaucoup et avec comptence dans
cette lutte contre les violences familiales, mais aussi,
Madame Prouteau, dlgue au droit des femmes,
lassociation daction ducative, les diffrentes
associations avec lesquelles nous pratiquons un
partenariat de grande qualit.

Maryline Laill et Corinne Muller

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Audience solennelle

Lloignement du conjoint violent, les stages de


responsabilisation sont dj une ralit. En 2014,
nous avons sign avec les services de la prfecture,
de police et de gendarmerie un protocole visant
amliorer laccueil de la victime, sa prise de plainte
et sa prise en charge par les services daide aux
victimes
-la loi du 15 aout 2014 sur la prvention de la
rcidive et lindividualisation des peines qui vise
-poursuivre dans la recherche dune meilleure
individualisation des peines mme si je dois
souligner qu Nantes la politique damnagement
des peines est dj dynamique (70% des peines
fermes sont amnages avant toute excution et
50% sont amnages en cours dexcution))
Cette loi vise aussi
l renforcer les droits des victimes;
l largir la palette des sanctions en crant une
nouvelle peine: la contrainte pnale;
l viter les sorties de prison sans contrle. Sil est
lgitime dviter au maximum les sorties dite
sches cette rforme alourdit la charge des Juges
dapplication des peines et des parquets moyens

constants. Elle ncessite la cration daudiences


supplmentaires en commission dapplication des
peines ou avec dbats contradictoires afin que les
situations pnales soient examines au 2/3 de la
peine comme le veut dornavant la loi;
Mais on ne peut pas supprimer la prison alors,
nen faisons pas des pourrissoirs : que loffre
denseignement y soit suffisante, que le travail y
soit offert en priorit: cest un moyen de rparation
envers les victimes et aussi de prparation la sortie.
Lexemple est donn par le centre de dtention o
loffre de formation professionnelle est dveloppe
-enfin la loi du 13 novembre 2014 qui a renforc les
dispositions en matire de lutte contre le terrorisme
et qui veille davantage organiser la circulation
de linformation. Nul besoin malheureusement
dinsister aujourdhui sur limportance de cet
change dinformation
Toutes ces lois ont bien sur fait lobjet de nombreuses
circulaires quil a fallu tudier, analyser,digrer,
expliquer, mettre en uvre. Il a fallu tenir des
runions, crer et diffuser de nouveaux imprims.
Je tiens saluer linvestissement de tous, Magistrats,
avocats, enquteurs,agents de ladministration
pnitentiaire qui ont contribu une mise en
uvre rapide et efficace de ces textes nouveaux. (...)
II. PERSPECTIVES ET ATTENTES
Lanne 2015 marquera le 70meanniversaire de
lordonnance du 2fvrier1945 dont de nombreux
articles ont t plusieurs fois remanis.
Ces multiples rformes ont conduit rendre peu
lisibles les procdures. Il faut tre un spcialiste pour
sy retrouver.
La dlinquance des mineurs donne lieu des
prises de position trs radicales. Alors que certains
qualifient les autres dangliques, les seconds voient
dans les premiers des vilains rpressifs.
Esprons que les diffrents points de vue trouveront
se concilier afin daboutir un texte visant mieux
accompagner le mineur dlinquant en tenant
compte de tous les intrts en prsence.
Et surtout, faisons confiance lexprience de nos
Juges pour enfants qui savent que, ni une totale
compassion envers le mineur, ni une rponse
uniquement rpressive ne sont des solutions
adaptes la ralit de ce type de dlinquance trs
particulier dont les causes sont multiples.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
Nous pouvons esprer que lanne 2015 soit celle
o lon pourra enfin dpasser le stade de la rflexion
en matire de djudiciarisation. Depuis des annes
nous sommes destinataires dtudes ou de rapports
sur le sujet car il est clair que linstitution judiciaire
ne peut pas prendre tout en charge mais ceux ci ne
sont pas suivis de vritables projets de rforme. Une
seule question doit se poser: lintervention dun
Magistrat est elle ncessaire pour rpondre telle
ou telle situation, pour traiter tel ou tel problme.
Ne peut on pas recentrer lactivit des Magistrats
sur des contentieux dont la technicit et les enjeux
lgitiment quils lui soient soumis.
Rgulirement des dcisions de la Cour de
cassation ou du conseil constitutionnel viennent
ternir le moral du Ministre public car limitant son
pouvoir dans le cadre de lenqute.
Aprs la dcision de la Cour de cassation
concernant la golocalisation fin 2013, le conseil
constitutionnel a, en avril 2014,dclar contraire
la constitution lalina de larticle41-4 du code
de procdure pnale qui donnait pouvoir au
Procureur de la Rpublique dordonner sous
certaines conditions la destruction des biens
meubles saisis. On ne peut sempcher de penser
que nos juridictions internes vont,dans certains
domaines,plus loin que la Cour Europenne des
DroitsdelHomme (qui a par exemple jug que la
golocalisation ne devait pas ncessairement tre
effectue sous le contrle dun Juge alors que la Cour
de cassation a dit le contraire fin 2013). Et quelles
lui prtent des exigences qui ne sont pas les siennes.
Cette surenchre doit prendre fin au risque de
rendre les fonctions de Magistrat du Ministre
public beaucoup moins attractives
Reste que la Cour Europenne des
Droits de lHomme vient de rappeler sa
jurisprudence en matire de garde vue, dans

laffaire du Ponant, insistant sur le manque


dindpendance du parquet.
Les Magistrats du Parquet attendent toujours la
rforme constitutionnelle promise de leur statut,
rforme qui doit affirmer avec force leur indpendance
et lautorit indiscutable de leurs dcisions.
Lorsque jai travaill sur ce discours la semaine
dernire, mes propos trahissaient mon pessimisme
sur la question
Javais crit:
Plus les annes passent plus cette rforme semble
sloigner, malgr le consensus sur sa ncessit
et malgr la dtermination de Madame le
GardedesSceaux.
Mais les propos tenus le 20 janvier dernier par
Monsieur le Prsident de la Rpublique lors de
ses vux aux corps constitus mont redonn
espoir. Il a exprim le souhait que Madame
la GardedesSceaux reprenne le projet de loi
constitutionnelle visant garantir lindpendance
du Parquet qui nous mettrait labri de
certaines dcisions de la Cour Europenne des
Droits de lHomme. Il estime que ce texte
devrait aujourdhui runir une large majorit de
parlementaires. (...)
Lanne 2015 sera consacre la consolidation
des acquis en gardant lesprit que le Magistrat du
Parquet doit dabord se consacrer la dfense des
plus fragiles et au respect des liberts individuelles
Cest dans ce cadre que sera men le combat
contre le racisme, la xnophobie, lhomophobie
et lantismitisme et quune attention soutenue
continuera tre porte la situation des victimes.
Notre Pays devra, en la matire, transposer avant
le 16 novembre la directive europenne adopte
le 25 octobre 2012. Cette directive garantit
que les victimes soient reconnues et traites
avec respect,quelles reoivent une protection

et un soutien adquats. Elle renforce le droit


linformation destination des victimes et des
membres de leurs familles ainsi que leurs droits
procduraux.
Dans un juste quilibre entre prvention et
rpression laction du Parquet continuera tre
oriente vers
l la dfense des femmes et enfants victimes de
violence
l la lutte contre la dlinquance routire car si 2014
a vu une petite diminution du nombre de tus sur
nos routes, nous comptons plus de cent blesss
supplmentaires. Toutes ces vies abmes, parfois
dtruites par un non respect des limitations quelles
touchent lalcool ou la vitesse.
Une rponse particulirement ferme sera apporte
l tout acte de violences contre les forces de
lOrdre et personnes exerant une mission de
service public
l tout acte commis dans le cadre dun rseau
organis notamment en matire de cambriolages.
Laction du Parquet continuera sinscrire dans
le cadre du partenariat. La conduite de laction
publique nest pas une course en solitaire. Elle doit
au contraire se faire en maintenant des contacts
rguliers avec le prfet du dpartement et les
lus dans un cadre respectueux des prrogatives,
attributions et spcificits de chacun.
La participation du Parquet aux diffrentes
instances de prvention de la dlinquance mises en
place par les collectivits locales est indispensable
une parfaite connaissance des difficults et des
attentes des habitants.
Elle lui permet galement dexpliquer, de dfendre
les orientations de son action, voire de dissiper
certaines incomprhensions.
La poursuite de ce partenariat assurera le maintien
dune action publique de qualit. (...)
2015-108

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Philippe Jeannin, Jean-Maurice Beaufrre, Brigitte Lamy et Vronique Malbec

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle

Cour dappel de Rennes


Rennes, 13 janvier 2015
Le Premier Prsident Philippe Jeannin a choisi de consacrer son intervention, pour lAudience Solennelle du 13 janvier2015,
la mise en uvre des mesures Justice du 21mesicle. Aprs avoir raffirm avec force que la dfaillance des moyens
financiers associe des facteurs conjoncturels pesait sur lactivit de la Cour dappel de Rennes et sur celle des juridictions
du ressort, il a salu les dcisions prises par la Ministre de la Justice Christiane Taubira qui a tranch afin davancer dans
le consensus en dterminant 15 axes de progression comportant une srie dexprimentations.
Le Chef de la Cour rennoise croit fermement une volution de la justice qui sappuiera sur des ples de proximit et daccs
au droit . Pour lui, les pratiques innovantes dveloppes en matire de mdiation sont des facteurs de progrs pour la
Justice. Pour conclure, il a rappel sa volont dagir face aux dfis lancs lInstitution judiciaire.
Quant Madame le Procureur Gnral Vronique Malbec, aprs avoir dplor que la Maison Justice soit entrave par
un manque de ressources humaines, des restrictions budgtaires et une informatique vtuste, elle a centr son propos, quelle a
voulu optimiste et volontariste, sur lamlioration du fonctionnement de la justice. La lutte contre la dlinquance quotidienne
fut au cur de son discours dans lequel elle a appel de ses vux que les magistrats sinscrivent dans une action dtermine,
innovante et moderne afin de rendre au quotidien, pour nos concitoyens, une Justice qui soit la meilleure possible.
Jean-Ren Tancrde

La justice,
une ambition patriotique

Philippe Jeannin

par Philippe Jeannin

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

(...)
es enjeux nationaux taient trop forts ces
derniers jours pour que notre audience
solennelle ne soit retarde de quelques
jours pour faire place cet instant de communion
trs fort et de deuil national. Veuillez nous excuser
des inconvnients occasionns par ce report qui
nous privent en raison de nombreuses obligations,
ce jour, dune partie importante de ceux qui avaient
rpondu notre invitation.
En quelques jours nous avons vcu la mort de
nos concitoyens, journalistes et collaborateurs de
Charlie Hebdo, policiers, dfenseurs des liberts
que lextrmisme le plus aveugle veut dtruire, et
aussi la mort de personnes sans dfense tues au
hasard dune prise dotage, dans un lieu choisi pour
exprimer lantismitisme le plus abject. Nous avons
vcu aussi le courage de ceux qui ont fait front pour
protger les personnes et nos valeurs rpublicaines.
Nous avons grandi aussi dans lexpression solidaire
du pays pour la dfense de ces mmes valeurs. Alors
que le deuil est encore prsent comment ne pas
faire apparatre nos problmes quotidiens comme
drisoires ct des enjeux lis ces vnements.
Depuis quelques annes, je commence toujours ce
discours en cherchant quelque interprtation ou
symbole dans le choix graphique de la couverture
du document qui vous est remis pour vous dire
en quelques chiffres notre activit, et qui avait t
prpar bien avant ces jours tragiques.
Car si le fond est sombre, de couleur noire, ce nest
que pour faire mieux ressortir, la lumire du message
et des mots que nous avons voulu y inscrire et qui
rappellent avec obstination les valeurs que nous
portons au service de la justice.
Ce service dune justice soumise aux lois dun
tat dmocratique, que nous voulons impartiale,
ouverte aux hommes de toute conditions, aux
droits de la dfense et qui place lhomme au centre
de ses valeurs, na jamais t aussi exigeant.

Cest pourquoi je salue en ce dbut danne la


dtermination, laction et lengagement quotidiens
des Magistrats, fonctionnaires, avocats, membres
des professions judiciaires et juridiques, mdiateurs
et conciliateurs et de tous ceux qui uvrent pour
la justice. Je pense tout spcialement en ce dbut
danne aux policiers et gendarmes qui ont encore
pay un lourd tribut la dfense des liberts et
la protection de nos concitoyens. Je souligne
tout particulirement le travail inlassable, difficile,
complexe, des personnels de ladministration
pnitentiaire et de la protection judiciaire de la
jeunesse. Je pense au concours important du
secteur associatif ses missions pour lapplication de
mesures pr ou post-sentencielles ainsi que dans le
domaine de laide aux victimes et de laccs au droit.
Cest donc par des remerciements tous ceux que
je viens de citer, tous ceux que jai pu oublier que
je voulais ouvrir ce propos.
Car comme je lannonais en 2014, nous avons du
batailler au cours de cette anne, dans un contexte
de trs fortes contraintes des moyens. Mais partout
o je me suis dplac la rencontre des juridictions

du ressort, jai trouv certes, parfois une certaine


lassitude mais aussi, combien defforts accomplis
pour faire vivre un travail collectif et reculer les
individualismes. Jai rencontr une mobilisation
partout trs solidaire pour rpondre la demande
toujours plus forte de justice manant de nos
concitoyens.
Il nest pas de dmocratie sans justice capable de
faire face, tant au regard des vnements que nous
venons de vivre pour tre au centre du combat
pour la protection de nos valeurs rpublicaines que
commelmentdquilibredanslesrelationsentreles
hommes dans une socit o justement les difficults
conomiques psent galement, crent des ingalits
et rendent donc ces relations plus fragiles.
Et nous tenons chacun notre part de responsabilit
dans ce combat parce que nous avons choisi non
pas seulement un mtier mais un engagement
pour la justice.
Il est vrai que les difficults ne sont pas minces.
A tel point que la confrence nationale des
premiers Prsidents de cours dappel a encore,
le 16 dcembre dernier, appel lattention des

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
autorits de ltat sur la situation critique des
juridictions de premire instance et dappel, qui ne
sont plus en mesure de faire face dans des conditions
satisfaisantes au traitement des contentieux qui
leur sont soumis. et dans un contexte o .
la situation est aggrave par lextension constante
du champ dintervention du Juge a appel de
ses vux une mobilisation en urgence de moyens
humains et matriels la hauteur des attentes
des justiciables et des rformes denvergure qui
recentrent le Juge sur ses missions essentielles
Des difficults structurelles touchent dsormais
de faon importante les juridictions de notre cour.
a) Il sagit dabord des ressources humaines.
Au-del de quelques crations lies directement
des modifications en matire dorganisation
judiciaire (exemple : le Parquet financier de
Paris) ou de rajustement de la carte judiciaire
(rouverture de Tribunaux de Grande Instance
et cration de Chambre dtaches) la direction
des service judiciaires constate au plan national
un dficit moyen sur lanne pleine de 450 postes
budgtaires pourtant existants qui ne peuvent tre
pourvus nonobstant les recrutements importants
dauditeurs de justice intgrant lcole Nationale de
la Magistrature dont larrive en juridiction doit tenir
compte des dlais lis au temps de scolarit.
En outre, il nest pas certain que le dlai de
comblement de ce dficit, malgr les efforts de
recrutement nait pas t sous estim alors que les
dparts la retraite anticips sacclrent dans les
gnrations qui avaient, il y a 35 40 ans constitu
parmi les plus importantes promotions sorties de
lcole Nationale de la Magistrature.
Ainsi, en 2014, cest une moyenne de 15 postes de
Magistrats du Sige qui sont vacants, ce qui a affect
la performance des neuf Tribunaux de Grande
Instance du ressort. (...)

c)2014comme2015constatentaussidenouvelles
augmentations des charges dintervention
judiciaires et juridictionnelles nouvelles
moyens constants susceptibles de peser encore
sur lactivit.
l Il convient dabord de rappeler que depuis 2010
de nombreuses rformes ont t entreprises sans
augmentation de moyens: rforme du primtre de
comptence du Juge aux affaires familiales, rforme
du surendettement, rforme des procdure couvrant
le statut des incapables majeurs qui a contraint parfois
mobiliser toute lactivit de certains Tribunaux
dinstance sur la rvision de la totalit du stock des
mesures de tutelles pendant toute lanne 2013.
l Puis ce fut partir de 2011-2012, dans le contexte
gnral li au dveloppement de la question
prioritaire de constitutionnalit et la jurisprudence
de la Cour Europenne des Droits de lHomme
(CEDH), sans aucune rorganisation structurelle
de la fonction du Juge des liberts et de la dtention
dont on voudrait aujourdhui peut-tre faire un
poste statutaire du corps judiciaire, outre une
augmentation importante des interventions de ce
Magistrat dans le cadre des enqutes pnales, le
contrle bref dlai des soins sous contrainte. Une
modification de ce dernier texte qui a reu sa pleine
application en 2014, a rduit le dlai dintervention
du Juge tout en posant le principe de lintervention
du Magistrat au lieu dhospitalisation. Les juridictions
ont toutes rpondu avec beaucoup de ractivit pour
organiser dans le cadre de conventions prcises et en
relation avec les agences rgionales hospitalires, les
audiences en milieu hospitalier.
Il ressort nanmoins des premires valuations
que la contrainte du dlai dintervention qui parfois

oblige un dplacement pour une seule affaire


devient chronophage et rduit les possibilits
demploi des Magistrats affects ces tches sur
dautres segments de lactivit des juridictions,
services annexes qui taient jusqualors totalement
intgrs et indispensables au rsultat global des
juridictions. En tout cas, il apparat que malgr la
prparation minutieuse de la mise en uvre de ce
texte dans le ressort de la cour, lvaluation exacte
de la tche en temps pass avait t sous-estime.
l Les orientations de la loi du 15 aot 2014 relatives
lindividualisation des peines et renforant
lefficacit des sanctions pnales est entre en
vigueur le 1erseptembre 2014 pour les dispositions
crant une nouvelle peine, la contrainte pnale qui
permet, sans rfrence directe lemprisonnement
dimposer un condamn des mesures sur une trs
large palette entre surveillance et contrle, sanction
alternative lemprisonnement, rparation du
dommage, rinsertion par le soin, mesures qui
en cas dinobservation peut tre rvoque, et se
transformer en emprisonnement. Si la monte en
puissance de cette nouvelle peine sera progressive,
elle implique terme pour le Juge de lapplication
des peines et pour les personnels des services
pnitentiaires dinsertion de probation une
capacit supplmentaire de suivi des condamns
en milieu ouvert.
l Deux autres mesures phare de cette rforme
sont entres en vigueur le 1erjanvier 2015 qui sur le
fond ne peuvent qutre approuves.
Elles rpondent en effet la ralit dune
situation qui tient au dpassement de notre
capacit carcrale malgr des places nouvelles en
construction et des rnovations indispensables
dtablissements qui absorbent dailleurs toutes
les marges de progression du budget de la justice.
Elles renouent avec les fondamentaux de notre
systme pnal qui, jute titre, est fond sur le
constat que pour la majeure partie des condamns
lemprisonnement porte beaucoup deffets ngatifs
sur la rcidive en petite et moyenne dlinquance
sil ne dbouche pas sur des mesures post-pnales
de suivi et daccompagnement. Par ailleurs, les
dispositifs damnagement de peines, malgr les
efforts entrepris, notamment dans notre inter
rgion pnitentiaire o il connat lun des plus
fort taux (28%des situations applicables), restent
insuffisants pour viter nombre dincarcrations
suivies de sorties sches.

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

b) Par ailleurs les annes 2014 comme 2015


portent la marque dun cadre budgtaire de
plus en plus contraint uniquement sauvegard
par la prcision des travaux dvaluation, la
recherche dconomies, et par les propositions
dorientation et de gestion trs prcises et
avises proposes au choix des Chefs de Cour
par notre service dadministration rgionale
Au contexte particulirement difficile des
ressources humaines sajoute aujourdhui

des difficults matrielles lies au contexte


budgtaire. Si pendant plusieurs, exercices notre
Cour a bnfici de crdits flchs sappliquant
aux charges de restructuration lies la carte
judiciaire, mesure qui permettait de compenser
particulirement les rductions de crdits affectant
nos budgets de fonctionnement, cet avantage a
disparu en 2014 alors que nous avons subi entre
2012 et 2013 une diminution des dotations
denviron 7% au titre du fonctionnement courant
puis une rduction identique en 2014 par rapport
2013. Cest une diminution supplmentaire de 11%
qui a t officialise par la notification des crdits
de fonctionnement 2015. (...)

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

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Audience solennelle

Une telle rforme aura certainement un impact


considrablesurlesegmentexcutionapplication
des peines.
Pour simplifier, il sagit dabord de lexamen de
situation par le Juge de lapplication des peines aprs
avis de la commission dapplication des peines, de tous
les condamns mineurs ou majeurs, rcidivistes ou
non, excutant une ou plusieurs peines privatives de
libert dune dure totale infrieure ou gale cinq
ans, nayant pas bnfici dun amnagement de
peine et ayant accompli les deux tiers de la dure de
peine excuter, afin quil soit statu sur la possibilit
de mise en uvre dune libration sous contrainte,
mesure assortie dobligations et interdictions propres
au rgime dexcution de la contrainte pnale mais
pouvant en outre sexcuter suivant plusieurs
modalits (placement sous surveillance lectronique,
semi-libert placement lextrieur, libration
conditionnelle). A dfaut de dcision du Juge de
lapplication des peines dans les deux mois de la date
laquelle les conditions permettant de bnficier de
la mesure sont runies, le Prsident de la Chambre de
lapplication des peines peut tre directement saisi par
le Procureur de la Rpublique ou par le condamn.
Il sagit ensuite de lexamen lui aussi systmatique
par le Juge de lapplication des peines, dans le cadre
dun dbat contradictoire, de la situation pnale de
toute personne excutant une ou plusieurs peines
demprisonnement dont le total est gal ou suprieur
cinq ans et qui, ayant excut les deux tiers de ces
peines, naura pas bnfici dun amnagement de
celle-ci, pour statuer sur le fait de savoir sil y a lieu ou
non alors dordonner une libration conditionnelle.
Comme dans le cas prcdent, le dfaut dexamen
dans les quatre mois du jour o les conditions sont
runies autorise cette fois saisir directement la
Chambre de lapplication des peines.
Sans entrer dans le dtail de la procdure, les charges
pesant sur les services pnitentiaires dinsertion
et de probation, sur les Juges et les Chambres
de lapplication des peines sont susceptibles
daugmenter considrablement dautant que lentre
en vigueur de la loi va rvler un nombre de dtenus
assez important immdiatement ligibles ces

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mesures ds lors quelles sappliquent galement aux


trs courtes peines dans le cas de la libration sous
contrainte. En outre, ce sont deux types de charges
qui sont induites: celles relevant de lorganisation des
procdures, celles relevant du suivi des condamns,
pour ceux qui bnficieront de ces mesures.
Nous avons, en plein accord avec Madame le
Procureur gnral, dcid de suivre non seulement
les consquences statistiques de cette importante
rforme mais galement danalyser au fond limpact
gnral dans le cadre des procdures et du suivi postsentenciel impliquant de runir plus frquemment
tous les acteurs de lexcution et de lapplication des
peines. Ici encore, si 1000conseillers dinsertion
doivent tre recruts sur trois ans au niveau national,
les enjeux, quant limportance des moyens
ncessaires pour faire vivre une rforme de cette
ampleur doivent tre mesurs. Pour ma part, je me
borne en ltat constater quau-del dun poste de
Juge de lapplication des peines Nantes cr sur
nos propres ressources par redploiement en 2011
lequel tait considr alors comme non justifi, trois
autres ont t crs en 2013 Lorient, Saint Nazaire
et Renne sur la base de besoins valus avant cette
rforme. Cette prvision claire doit tre prsent
suivie de nominations devenues prioritaires.
d) valuer lactivit de lanne 2014, dterminer
les orientations pour 2015, cest aussi mesurer
limpact de la dfaillance des moyens associ
des facteurs conjoncturels qui psent eux aussi
sur le volume global de traitement des affaires
au sein de la cour, juridiction dappel.
Les Chambres civiles, commerciale et sociales
de notre Cour ont rendu 9747 arrts en 2014
soit environ 700 de moins que les deux annes
prcdentes. Javais indiqu lan dernier, quaprs
rorganisation des services en 2011 et 2012 notre
capacit maximale de Jugement plein effectif
se situait entre 10.000 et 10.500 affaires ce qui
correspondait aux donnes enregistres en 2012
et 2013 en progression importante par rapport
aux annes antrieures mais ne pouvant gure tre
dpasse alors que la charge de travail par Magistrat

apparaissait suprieure la moyenne observe dans


les juridictions du mme groupe. (...)
Malgr des normes dactivit par Magistrat
suprieures la moyenne de son groupe la Cour
dappel de Rennes na malheureusement aucune
chance de voir un renfort lui tre octroye. Le
besoin nest pas reconnu par la direction des services
judiciaires qui, en ralit, compte tenu dautres
besoins tous autant prioritaires, na pas les moyens
dune cration de poste dans une juridiction de
second degr.
Il y a donc beaucoup de raisons de penser que les
moyens de la Cour puissent tre renforcs court
terme en Magistrats mme si nous poursuivrons
inlassablement nos efforts en ce sens lors du
prochain dialogue de gestion.
Mais notre Cour nen a pas moins intgr son action
dans une stratgie collective et solidaire. (...)
e) Les difficults de lanne 2014 nen ont pas
moins enfin empch une vritable mobilisation
dans les juridictions du ressort et dans le
contexte de mise en uvre des mesures justice
du XXImesicle.
Chacune des juridictions du ressort prsentera
dans les jours venir lvolution de la situation
et son action au cours des diffrentes audiences
solennelles.
Je voudrais nanmoins souligner que beaucoup
dactions ont t menes et que lensemble des
juridictions a recherch, la mesure de ses moyens,
quilibrer action civile et action pnale pour parvenir
aux meilleurs rsultats possibles en matire de dlais
et de flux comme en matire de gestion des stocks.
Globalement, la situation est la suivante: la gestion
des affaires pnales reste trs satisfaisante dans
lensemble des ressorts. Les affaires commerciales
sont tenues malgr la pression des procdures
collectives; les conseils de Prudhommes dont
certains ont adopt des chartes de procdure
contractualises avec les Barreaux couvrent, avec des
variantes dun conseil lautre, le primtre des litiges
qui leur sont soumis. Les situations sont beaucoup
plus ingales en matire civile dun ressort lautre.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
Les difficults les plus importantes rsident en
matire civile dans plusieurs Tribunaux de Grande
Instance et dans quelques Tribunaux dinstance
lorsque ont coexist vacances importantes de
postes, renvois nombreux daffaires en fin danne,
et augmentation du nombre des affaires nouvelles,
notamment dans les services ddis aux affaires
familiales. (...)
Lintensit des dbats auxquels a donn lieu en dbut
danne la phase conclusive de la rflexion engage
sur la justice du XXImesicle mavait convaincu:
l convaincu de son utilit par la richesse et le
nombre des ides qui sen taient dgages;
l convaincu par le sens des orientations, mme
perues par certains comme nallant pas assez
loin, donnes notamment dans le rapport de la
commission pour la refondation du Ministre public
prside par le Procureur gnral Jean-louis Nadal
laquelle javais eu lhonneur de participer;
l convaincu de longue date et enthousiaste de
constater que laccs au droit dans la proximit
redevenait un enjeu majeur de politique judiciaire.
l convaincu avec la majorit des premiers Prsidents
que la notion de Tribunal de premire instance
construite progressivement tout en oprant dans le
mme temps un recentrage de lactivit du Juge sur
ses missions essentielles constituait une dmarche
davenir;
l convaincu par cette confrontation dides et
dexpriences entre tous les intervenants judiciaires.
Jai cependant ressenti avec regret une sorte de repli
lorsque le dbat est revenu dans nos juridictions.
Sans doute avons-nous tous t prudents, trop
prudents, voire timors. Les lans des dbats, la
gnrosit des ides ont cd parfois la place la
dfense des prs carrs, des pratiques habituelles ou
dintrts parfois tout fait dfendables, parfois plus
corporatistes. Et ne croyez pas madame et messieurs
que je veuille jeter lanathme sur quiconque puisque
les Magistrats dont je suis y ont eu leur part.

Je voudrais vous dire que je crois fermement une


volution de la justice civile qui tout en oprant
des regroupements de nos disciplines sur des ples
spcialiss en matire civile, commerciale et sociale,
ce qui ne veut pas dire comme certains le pensent,
jeter aux orties le maillage territorial de nos actuels
Tribunaux dinstance, sappuiera galement sur des
ples de proximit et daccs au droit qui deviendront
aussi des portes dentre permettant aux justiciables
et tous les acteurs, dchanger en proximit avec un
rseau judiciaire communicant et interactif.
Je crois tout autant linstar de la rflexion issue du
rapport Nadal que dans un contexte de dficit en
ressources humaines, lefficacit des parquets dans
le processus pnal, et les volutions ncessaires
de la lutte contre la grande criminalit, la place
exacte que le Juge dinstruction doit occuper alors
que nous tranons depuis huit ans une rforme en
suspens qui ne rgle pas la question de lefficience
de la fonction dans le long terme, la structuration
ncessaire de lactivit pnale du Juge des liberts,
vont dans le sens dune moindre atomisation de
lactivit juridictionnelle pnale. Sans donner lieu
une dpartementalisation systmatique (par
exemple il est vident que deux parquets doivent
tre maintenus dans une dpartement comme
le Finistre et donc, deux ples pnaux distincts),
lefficacit implique une plus grande concentration,
ce qui nempcherait nullement, ni le maintien
dantennes locales, ni la prise en charge des victimes
dtre assure tout fait efficacement dans le maillage
territorial de proximit dont le dveloppement doit
continuer tre encourag..
En tout tat de cause Madame la GardedesSceaux a
tranch en optant pour apaiser les inquitudes, mais
aussi avancer dans le consensus en dterminant
quinze axes de progression comportant une srie
dexprimentations.
Dans bien des domaines, nos juridictions participent
activement ces initiatives. (...)

Des progrs peuvent et doivent encore tre


ralises en matire de communication
lectronique en matire civile dans les Tribunaux
de Grande Instance du ressort. Au-del de la
signature et mises jours de conventions, la
gnralisation nest pas encore partout acquise.
La multiplication des normes de traitement
lintrieur de juridictions de taille moyenne nest
pas favorable la valorisation des avantages
tirs de lutilisation de ces technologies mais au
contraire source de complications pour les greffes.
Lobjectif de gnralisation est donc une priorit.
Des pratiques innovantes ont t dveloppes
en matire de mdiation, parfois avec
le concours et lexprience de Magistrats
rservistes. Les Barreaux ont galement
dvelopp des initiatives intressantes en la
matire. Les conciliateurs restent trs actifs
sur lentier ressort. Les lments statistiques
dont nous disposons pour ceux adhrents de
lassociation rgionale soit 70% des conciliateurs,
montrent que saisis de 9832litiges, 4525 soit
55 % des dossiers ont permis daboutir un
accord, 661affaires trouvant leur solution dans
le cadre dune dlgation judiciaire. (...)
Ainsi malgr les difficults, laction est partout
tmoignage dun engagement intact au cur
de chacun, chaque niveau de comptence et
de responsabilit. Puissions nous donc vivre de
la conviction que, pour nos concitoyens, pour le
progrs de la justice tout ce qui est utile doit tre
encourag, tout ce qui est nuisible doit tre vaincu,
tout ce qui est inerte doit tre secou
Lhomme qui a prononc cette phrase se trouvait
alors dans une situation bien prcaire, seul alors
avec quelques uns, encore loin du but, en Afrique.
Mais il se faisait appeler Leclerc et il avait une
ambition au cur, celle de sa patrie.
Ayons en nous pour 2015 dans laction pour la
justice cette ambition solidaire et fraternelle.

Rendre la justice
meilleure en luttant
contre la dlinquance

Vronique Malbec

par Vronique Malbec


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(...)
institution judiciaire est entrave par
plusieurs freins que lon peut regrouper
en trois grandes catgories:
l un frein li aux ressources humaines dabord. Lon
compte ainsi 420 postes vacants au plan national
dans la Magistrature. A cet gard, je ne peux passer
sous silence lvolution des effectifs du Parquet
gnral. Dune situation saine il y a quelques mois,
le Parquet gnral va se voir priv, la fin du mois
de janvier, de 25% de ses effectifs puisque, outre
deux dparts non remplacs dun avocat gnral
et dun substitut gnral, je suis toujours dans
lattente du renfort de trois Magistrats placs
sur les huit normalement prvus, les cinq autres
tant aujourdhui prsents mes cts, ce qui peut
donner lillusion trompeuse dun Parquet gnral
fort bien dot,
l un frein li aux restrictions budgtaires ensuite. Si
chacun est parfaitement conscient des difficults
auxquelles est confront notre pays, il est clair,
Monsieur le Premier Prsident, que nous aurons
grer avec parcimonie les crdits qui viennent de
nous tre octroys par ladministration centrale

et qui reprsentent, pour le BOP dpendant


de notre Cour dappel, 58,68% du montant de
notre demande. Jindique ici que nos demandes
ntaient pas somptuaires mais visaient seulement
nous permettre de payer nos factures impayes
de lanne 2014 et de faire face aux dpenses de
fonctionnement courant et de frais de justice.
Ne pas renouveler le matriel et ne pas assurer

lentretien de nos btiments aura hlas, terme,


un effet retard, bien plus coteux quun entretien
raisonnable de lun et de lautre.
Quant aux dpenses lies aux frais de justice,
tout a t crit sur le sujet que ce soient par les
parlementaires ou les services dinspection.
La conclusion est unanime: ce poste est sousbudgtis mais des conomies restent raliser,

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

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Audience solennelle

I. AMLIORATION
DES FONCTIONNEMENTS
DE LA JUSTICE
La volont damliorer le fonctionnement de notre
institution judiciaire est perceptible plusieurs
niveaux:
a) Au plan national dabord avec les propositions
issues des rexions de la commission prside
par le Procureur gnral honoraire de la Cour
de cassation, Jean-Louis Nadal.
Le rapport remis en novembre 2013 au
GardedesSceaux et intitul Refonder le Ministre
public, contenait soixante-sept propositions.
Jappelais de mes vux, lan pass dans cette
mme enceinte, une volont ferme de les mettre
en uvre.

12

Annie Riallot

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tout en convenant volontiers quun certain nombre


dexpertises, notamment dans le domaine mdical,
sont sous-payes! Vous maccorderez que tout cela
est assez difficile concilier. Je crains de ne pas avoir
de solution, les enquteurs, les Procureurs du
ressort, et je les en remercie, sont particulirement
sensibiliss au sujet, mais la justice a un cot et il
doit nous tre donn les moyens financiers de
contribuer, par ce biais, la rsolution des enqutes,
l un frein, corollaire du prcdent, li aux difficults
informatiques. Le matriel de dotation, assez vtuste
dans son ensemble, ne rpond quimparfaitement
aux besoins dun Parquet moderne. Aujourdhui,
le Magistrat du Parquet qui est la permanence se
sert autant du tlphone que de linformatique et
de la messagerie lectronique pour diriger laction
publique. A cet gard, je constate, depuis mon
arrive au sein de ce Parquet gnral, que les avaries
succdent aux blocages et les blocages aux avaries.
Le Procureur de la Rpublique de Lorient ne me
contredira pas sur ce sujet, lui qui a t confront,
durant la fin de semaine passe, et daprs les termes
mmes des spcialistes informatiques, , je cite, un
effet collatral dun comportement erratique de
lantivirus de lun des serveurs frontaux permettant
laccs des clients aux serveurs de messagerie
lectronique centraliss qui a provoqu de
srieuses difficults de connexion. Chacun a, je
suis sre, parfaitement saisi quelle tait lorigine
du problme mais comprendra surtout que ne
plus avoir de messagerie lectronique, pendant
plusieurs heures, un samedi ou un dimanche, alors
que lon doit faire face de nombreuses gardes
vue et une procdure criminelle, cela nest pas
simple grer.
Si jvoque ici ces difficults, a nest pas pour
exprimer une nime complainte.
Si jvoque ici ces difficults, a nest pas non plus
pour susciter la compassion de lauditoire.
Si jvoque ici ces difficults, cest au contraire pour
mieux les conjurer, pour mieux les surpasser, pour
mieux les surmonter.
Linstitution judiciaire est le ciment indispensable
de nos socits dmocratiques : il faut donc
tre, son gard, la fois lucide sur ses forces et
ses faiblesses, et dune extrme exigence. Cette
exigence que jappelle de mes vux doit nous
conduire un tat dinsatisfaction permanente
qui, loin dinhiber, constitue au contraire le
moteur de notre action. Cette exigence implique
aussi une volont constante damliorer notre
organisation, les moyens de notre action et notre
fonctionnement quotidien, dans un seul et unique
objectif: rendre la meilleure justice possible dans
lintrt de nos concitoyens.
Mon discours sera donc volontairement optimiste
et volontariste.

Nous attendons toujours une rforme


constitutionnelle garantissant notre
indpendance, qui, je le crains Mesdames et
Messieurs les parlementaires, ne viendra pas alors
mme que, et jai eu loccasion de men entretenir
avec certains dentre vous, le sujet pourrait premire
vue paratre assez consensuel. La GardedesSceaux
nous a rcemment dit quelle ne savouait pas encore
vaincue. Je souhaite sincrement que cette rforme,
permettant dasseoir notre indpendance et notre
lgitimit, puisse voir le jour dans les meilleurs dlais
tant elle est attendue par lensemble des Magistrats
du Ministre public.
Mais il faut voquer le chantier ambitieux de la
justice du 21me sicle lanc par la GardedesSceaux
afin de moderniser la justice et de ladapter aux
transformations de la socit. Ce travail a abouti
plusieurs propositions parmi lesquelles:
l le service daccueil unique du justiciable, que
va voquer le Premier Prsident, et qui sera
expriment Brest,
l le greffier assistant du Magistrat qui, au sein de la
Cour dappel de Rennes, va tre expriment dans
les Tribunaux de Grande Instance de Rennes et
Saint-Malo. Les deux parquets de ces juridictions
ont en effet t retenus pour exprimenter,
partir du dbut de lanne, la mise en place dune
assistance des Magistrats du Ministre public.
Trs concrtement, cette assistance, confie
des greffiers des services judiciaires, volontaires,
trois pour le Parquet de Rennes, un pour celui de
Saint-Malo, consistera en une mission de soutien
aux Magistrats en prenant en charge diffrents
types de tches, seront riches et diversifies:
assistance des Magistrats du Parquet dans le
cadre du traitement en temps rel des procdures,
ralisation de recherches jurisprudentielles ou
doctrinales, aide la dcision ou la rdaction
par exemple.
Ce projet dassistance aux Magistrats est un projet
ambitieux qui fera lobjet dun suivi attentif de
ladministration centrale pour pouvoir en faire
une valuation objective, et je lespre positive,
permettant de le dcliner dans les autres parquets
mais aussi auprs des Magistrats du Sige. (...)
b) Lloge de laction que jvoquais plus haut
trouve aussi des manifestations concrtes
quotidiennes au plan local.
Manifestations concrtes dans lactivit
quotidienne de la Cour dappel dabord. Malgr

les turbulences qui ont pu affecter la Cour dappel


en 2014, lobjectif de matrise du stock est rest
une priorit et des efforts significatifs ont pu tre
accomplis. (...)
Manifestations concrtes dans la lutte
quotidienne contre la dlinquance ensuite.
Un constat dabord: le taux de criminalit pour
1000habitants reste, dans le ressort de notre
Cour dappel, trs largement infrieur au taux
moyen national plaant ainsi respectivement le
dpartement des Ctes dArmor au 96merang des
dpartements, le Morbihan au 83me, le Finistre
au 69me et lIlle-et-Vilaine au 58me.
Seule la Loire-Atlantique fait exception et
enregistre quant elle un taux de 62/1000 la
plaant ainsi au 19merang des dpartements en
matire de criminalit.
Dune manire plus gnrale, le rcent
rapport annuel du Service dInformation, de
Renseignement et dAnalyse Stratgique sur
la Criminalit Organise (SIRASCO) rvle
que les trafics de stupfiants et la dlinquance
connexe qui sy rapporte (rglements de comptes,
squestration, dlinquance dappropriation
pour financer lachat de produits) dominent la
criminalit organise dans le grand ouest. On
constate galement la prsence dorganisations
criminelles dorigine trangre, structures et
particulirement actives, impliques dans des
sries de cambriolages dans des rsidences
principales, mais aussi dans des vols plus cibls
de moteurs de bateaux, de matriels doptique,
de pots catalytiques ou, plus rcemment,
densembles routiers ou de tracteurs agricoles.
Cette dlinquance de proximit srielle se
caractrise par des quipes de malfaiteurs, trs
mobiles, qui commettent en peu de temps de
nombreux dlits et ralisent ainsi des profits
substantiels.
Pour lutter plus efficacement contre cette
dlinquance organise, la loi du 9 mars 2004 a cr
les juridictions interrgionales spcialises (JIRS).
Dix ans aprs cet acte fondateur, ces juridictions
ont trouv leur place dans le paysage judiciaire
national et international et ont dmontr, travers
le rsultat de leur action, quelles constituaient
llment indispensable dune rponse judiciaire
adapte pour traiter des affaires de criminalit de
grande complexit. A ce titre, la JIRS de Rennes est
devenue incontournable puisquelle a fait, en 2014,
lobjet de 40 saisines, contre 34 en 2013, soit une

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
augmentation de presque 18%, et ce alors mme
que ses effectifs sont toujours constants avec trois
Magistrats au Parquet et trois linstruction. (...)
Mais vous lavez compris la dlinquance organise
nest pas la seule contre laquelle nous devons
lutter, car la dlinquance quotidienne npargne
pas lensemble de nos dpartements. Ceux-ci
connaissent en effet, dans de grandes proportions,
des cambriolages de locaux industriels ou
dhabitations, des vols main arme au prjudice
de petits commerces, souvent pour des montants
drisoires, mais aussi, en nombre toujours
croissants, une dlinquance lie aux stupfiants
ou des violences souvent au prjudice de
personnes vulnrables. L encore, seule une
action conjugue entre les forces de lOrdre et les
parquets est susceptible dapporter une rponse
cette dlinquance de tous les jours. Je me flicite
cet gard des excellentes relations qui existent entre
les Procureurs du ressort et les Chefs de service de
la police et de la gendarmerie. (...)
II. AGIR
Les difficults que jvoquais au dbut de mon
propos sont donc une incitation laction. Elles sont
aussi une incitation la prise dinitiatives.
Cest dans cette optique que le Parquet gnral a
mis en place, en 2014, de multiples partenariats.
Nous nous sommes en premier lieu rapprochs
des juridictions financires loccasion de deux
journes de travail avec les Chambres rgionales
des comptes de Bretagne et des Pays-de-la-Loire.
Les juridictions financires qui sont chargs de
contrler la rgularit, la sincrit des comptes,
mais galement la qualit de la gestion des fonds
publics jouent un rle essentiel dans la dtection
des fraudes et des atteintes la probit. Ltendue
et la nature de leurs contrles en font des
partenaires privilgies de lautorit judiciaire
dans la lutte contre la dlinquance conomique
et financire.
Mieux se connatre, faciliter lchange et
le retour dinformation, apporter un appui
technique rciproque, tels sont les principales
avances de ces rapprochements.
Le Parquet gnral et les parquets du ressort
se sont galement rapprochs des Directions
Rgionales des Entreprises, de la Concurrence,
de la Consommation, du Travail et de lEmploi
(DIRECCTE) de Bretagne et des Pays-de-laLoire, ainsi que des organismes professionnels de
prvention du btiment et des travaux publics de
ces deux rgions loccasion de la signature dune
convention visant dvelopper lorganisation
de stages, titre de mesures alternatives aux
poursuites, en matire de droit pnal du travail.
Une convention a par ailleurs t signe entre
mon Parquet gnral, lensemble des Procureurs
du ressort et la direction interrgionale de la
mer nord-Atlantique Manche ouest afin de
mettre en cohrence les dispositifs de sanctions
administratives et pnales dans le domaine
des pches maritimes. Cette convention
prvoit notamment la spcialisation des ports
de Douarnenez et de Lorient, et donc des
parquets de Quimper et de Lorient, sagissant du
droutement des navires de pche trangers. (...)
Dans une dmarche volontariste, notre Cour
dappel a galement souhait participer, en
lien avec la direction des services judiciaires,
lexprimentation du portail Chorus pro
qui permet, depuis le mois davril 2014, la
dmatrialisation complte des mmoires de
frais de justice. Je remercie tous les acteurs,

experts, enquteurs, Magistrats et fonctionnaires


pour leur implication dans ce projet dampleur
avec une mention toute particulire pour
notre service administratif rgional qui, sous la
direction de Pascal Morre, et avec laide efficace
de StphanieLayec, en a t la cheville ouvrire.
Au-del du Parquet gnral, je veux aussi saluer
les nombreuses initiatives prises en 2014 par les
Procureurs de la Rpublique de mon ressort.
Je ne peux pas toutes les numrer ici, mais je
retiendrai:
lles runions rcemment organises par le
Procureur de Brest avec la police et la gendarmerie
afin damliorer les changes inter-applicatifs et la
transmission des procdures dmatrialises,
lle stage de scurit routire destin aux seniors
mis en place par le Parquet de Lorient dans le
cadre de compositions pnales,
lla cration dun bureau des enqutes au Parquet
de Nantes,
l la communication lectronique pnale
exprimente Saint-Malo, ou encore le projet
plus rcent de transmission dmatrialise de
certaines procdures pnales qui aboutissent
une Convocation par Officier de Police Judiciaire
(COPJ) ou une Comparution sur Reconnaissance
Pralable de Culpabilit (CRPC.)
Responsabilit, action, initiative: ces impratifs
devront de nouveau guider notre action durant
lanne qui souvre afin que nous puissions tre
au rendez-vous de 2015.
Anime par cet impratif daction, je souhaite
organiser, au cours du premier semestre
de lanne, un sminaire de lensemble des
Magistrats du Ministre public du ressort de la
cour. Apprendre mieux se connatre serait dj
en soi suffisant, mais lobjectif, plus ambitieux, est,
en cohrence avec lensemble des lments que
jai expos aujourdhui: travailler lamlioration
du fonctionnement de nos parquets.
Lorganisation du traitement en temps rel des
procdures a fait lobjet en juin 2014 dun rapport
de lInspection gnrale des services judiciaires,
qui a permis de dgager trente propositions
damlioration de son fonctionnement. Il
mapparat important dy rflchir ensemble pour
pouvoir, sans attendre, mettre en place dans le
ressort celles qui sont les plus pertinentes.
Comment amliorer galement le travail avec les
services denqutes? La direction, le contrle et
la surveillance des Officiers de Police Judiciaire
(OPJ) nous obligent, mais il arrive souvent que
le quotidien nous empche de conceptualiser les
axes de progrs, nous nous y emploierons.
Enfin, et ce nest pas le sujet le plus simple, quels
sont les moyens matriels dont nous avons besoin
a minima, quils soient mobiliers, informatiques,
tlphoniques, sans oublier les outils de gestion
qui pourraient faciliter le quotidien des uns et
des autres?
Je compte sur la mobilisation de tous pour
rendre ce sminaire productif. Je sais dj que les
Procureurs du ressort seront forces de proposition
la hauteur des grandes qualits qui sont les leurs.
En cette anne 2015, lefficacit de notre institution
judiciaire sera aussi apprcie en fonction du
traitement dont feront lobjet plusieurs procs
importants.
Le premier de ceux-ci se tiendra compter du
16 mars 2015 devant le Tribunal correctionnel
du Tribunal de Grande Instance de Rennes.
Il fait suite la mort par lectrocution de deux
adolescents survenue le 27 octobre 2005 Clichysous-Bois, en Seine-Saint-Denis. Pour cette affaire,

qui a t lorigine des violences urbaines de 2005,


le Tribunal correctionnel de Rennes a t dsign
par la Chambre criminelle de la Cour de cassation.
Cest la mme Chambre criminelle qui a dsign
cette fois la Cour dassises dIlle-et-Vilaine pour
connatre, partir du 18 mai 2015, du procs
contre Daniel Legrand fils, dernier volet du
dossier dit dOutreau, pour lequel laccus tait
mineur au moment des faits.
Enfin, il nous faudra reprendre, une date non
encore dtermine, le procs criminel en appel
de Tony Meilhon renvoy la demande des
avocats pour cause de mouvement de grve. Le
Parquet gnral de Rennes a, en son temps, par la
bouche de lavocat gnral qui tenait le Sige du
Ministre public, dit ce quil pensait de ce renvoi
qui, non seulement a cot cher au contribuable,
mais a dsorganis considrablement le rle
des sessions dassises de la cour, nous obligeant
ainsi faire prendre du retard dautres dossiers.
Du retard qui pnalise en premier lieu les victimes.
Quil me soit permis dvoquer cet instant le
mcontentement des professions judiciaires,
je viens de parler des avocats, mais il y a eu aussi,
en fin danne, les Juges consulaires, les notaires,
les huissiers, les greffiers de commerce, les
administrateurs judiciaires et les mandataires.
Nous vous avons reu avec le Premier Prsident,
ce qui vous a permis de nous faire part
prcisment des dolances qui sont les vtres. Je
souhaite dire aux reprsentants de ces professions
qui sont prsents aujourdhui que je souhaite
sincrement que 2015 puisse vous apporter des
solutions dans lintrt de tous et au bnfice dun
fonctionnement amlior de notre institution.
Nos relations professionnelles sont empreintes
de loyaut mais aussi de cordialit, nous savons
pouvoir compter sur vous et vous trouverez
toujours auprs du Parquet gnral une coute
attentive.
II. RELEVER LES DFIS
En 2015, laction de mon Parquet gnral et
lefficacit de sa politique pnale seront galement
apprcies laune de notre capacit faire face aux
dfis de notre temps.
La situation actuelle de notre pays mamne en
tout premier lieu rappeler notre vigilance
lencontre de toutes les formes de violences en
rapport avec une idologie dans un contexte de
radicalisation. Les vnements tragiques de la
semaine passe, avec lattentat effroyable visant la
rdaction de Charlie Hebdo, lassassinat en pleine
rue dune policire et la prise dotage sanglante au
sein dun supermarch casher, soulignent toute
lurgence quil y a lutter, de nos jours, contre
toutes les formes de terrorisme.
Pour ce faire, le texte rcent du 13 novembre
2014 permet de mieux prvenir et rprimer
ces comportements. Mme si la comptence
concurrente avec le Parquet spcialis de Paris
nous permet de traiter ces affaires, il sagit plus
pour nous de faciliter lchange et le partage
de linformation en prenant en compte le
contexte terroriste de certains agissements.
De la qualit et de la rapidit de la circulation de
linformation dpend lefficacit du dispositif de
lutte antiterroriste. Dans ce domaine galement,
Monsieur le prfet de rgion, les Procureurs
et les prfets devront travailler en parfaite
complmentarit.
Il sagira aussi de mettre en uvre avec implication
et dtermination lensemble des textes lgislatifs
vots en 2014. Je nen retiendrai que deux:

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

13

Audience solennelle
la loi du 27 mai 2014 portant transposition dune
directive du Parlement europen et du Conseil
qui a cr, au profit de la personne souponne
davoir commis une infraction, un rgime juridique
autonome, laudition libre, dont les droits qui
lui sont reconnus sont en grande partie calqus
sur ceux existant dans le rgime de la garde vue.
De fait, cette personne peut, depuis le 1erjanvier
dernier, bnficier galement de la prsence
dun avocat. En outre, lassistance dun avocat est
galement prvue au bnfice de la victime lors
des confrontations,
l la loi du 15 aot 2014 fera certainement date
dans larsenal rpressif que nous connaissons. Pour
nen reprendre que lessentiel, elle dfinit pour la
premire fois les fonctions de la peine, sanctionner
mais aussi favoriser lamendement, linsertion
ou la rinsertion, et raffirme expressment sa
ncessaire individualisation.
Elle cr une nouvelle peine, la contrainte pnale, qui
se distingue des autres peines effectues en milieu
ouvert par limportance de lvaluation et lintensit
du suivi; celle-ci apparait adapte lorsquune prise
en charge individualise du condamn semble
ncessaire. Peu prononce encore dans le ressort
de notre cour, il sera intressant, lan prochain, den
dresser un premier bilan.
l Jvoquais tout lheure la lutte contre la
dlinquance organise et limportance de la JIRS:
-jentends dabord renouveler en 2015 la runion,
riche et utile, organise ici mme en juin dernier
en prsence des trois Procureurs gnraux
de Poitiers, Angers et Caen, des vingt-trois
Procureurs de la Rpublique qui dpendent du
ressort de notre JIRS, ainsi que de lensemble des
services denqutes comptents,
- je souhaite ensuite que 2015 nous donne
loccasion de concentrer une partie de nos forces
sur la saisie du patrimoine des dlinquants.
Moins de quatre ans aprs sa cration, lAgence
de Gestion et de Recouvrement des Avoirs
Saisis et Confisqus (AGRASC), en charge de la
centralisation de toutes les saisies au plan national,
peut afficher une valorisation d1,2milliarddeuros
au 31dcembre2013 si lon additionne lensemble
des numraires saisis, des comptes bancaires,
des vhicules, des biens mobiliers mais aussi des
saisies immobilires. Pour la Cour dappel de
l

Rennes, nous avons les chiffres des saisies ralises


par les Groupes dInterventions Rgionaux (GIR),
soit 3,4millionsdeuros pour le seul dpartement
de la Loire-Atlantique et la mme somme pour
la rgion Bretagne au cours de lanne 2014,
toutes causes confondues, auxquelles il faut
ajouter les saisies ralises par les autres services
quils relvent de la police ou de la gendarmerie.
Ces montants significatifs illustrent la matrise
par les services de police, de gendarmerie, des
douanes, mais aussi par les Magistrats du parquet,
de linstruction et des juridictions de Jugement, de
cette nouvelle approche patrimoniale dans la lutte
contre la criminalit organise.
Mais il ne faut pas sarrter l et nous avons
souhait, avec le Premier Prsident, que soient
cres dans lensemble des procdures des ctes
patrimoniales pour sensibiliser, plus encore,
les Magistrats et notamment les juridictions
de Jugement la ncessit de prononcer la
confiscation des biens saisis. Ce mouvement
devra tre accentu durant lanne venir.
l Une attention particulire devra en outre tre
porte la dlinquance routire puisque notre
rgion nest pas pargne par laugmentation
gnrale constate au niveau national.
Au 30octobre2014, le nombre daccidents sur
le ressort de la Cour avait augment par rapport
lanne prcdente de 4 %, mais surtout le
nombre de dcs tait en augmentation de
pratiquement 15%, passant de 170 199 sur le
ressort, augmentation qui, sur le seul dpartement
de lIlle-et-Vilaine, atteint les 40%, bien loin des
chiffres nationaux qui prvoient une hausse
denviron 5% de la mortalit routire. Ce bilan
nest pas acceptable.
Derrire ces chiffres, il y a des vies et des familles
brises. Si les infractions relatives la vitesse sont
significativement la baisse, celles relatives
lalcoolmie sont par contre en augmentation trs
nette de plus de 10%.
Plus grave encore, les infractions dlictuelles
de conduite sous lempire dun tat alcoolique,
cest dire celles dont le taux dalcoolmie relev
est le plus important, sont en augmentation de
presque 20%.
En ce dbut danne, la vigilance de tous est
ncessaire et je sais, Monsieur le prfet de rgion,

que cette mobilisation nous est commune. Nous


pouvons, si vous le souhaitez, envisager un travail
conjoint de nos services dans les plus brefs dlais.
l Les violences conjugales, priorit toujours
dactualit de la politique pnale, ncessiteront
cette anne encore que nous fournissions des
efforts significatifs afin de progresser dans leur
dtection, dans les conditions daccueil des
victimes et dans le traitement pnal de cette
dlinquance particulirement sournoise et
destructrice.
Je rappelle ici que, daprs les derniers chiffres
disponibles, les violences conjugales ont fait
146morts en 2013 en France, parmi lesquels
121 femmes. Bien quen baisse par rapport
lanne2012, ce chiffre reprsente prs de 20% des
homicides de toute nature rpertoris au cours de
lanne2013. Cest dire si notre implication doit
tre, encore et toujours, renforce.
A cet gard, la gnralisation des bureaux daide
aux victimes dans nos Tribunaux et les circulaires
relatives lamlioration de la prise des dpts de
plaintes ne pourront quamliorer les choses.
Je veux aussi prciser que les violences
conjugales incluent pleinement les violences
psychologiques, typologie mergente, plus
difficile caractriser. Un rcent colloque sur
le sujet intitul Violences psychologiques,
violences invisibles participera, jen suis sre,
la sensibilisation et la prise en compte par
tous de cette ralit.
Vous laurez compris, au-del des dicults,
bien relles, auxquelles notre institution est
confronte, il est une ncessit, un impratif
moral, qui doit nous animer: nous devons
continuellement nous inscrire dans une action
dtermine, innovante et moderne, afin de
rendre au quotidien, pour nos concitoyens,
une justice qui soit la meilleure possible.
La responsabilit est le prix de la grandeur
disait Winston Churchill. Nous uvrons
effectivement tous, Magistrats, fonctionnaires et
agents contractuels, au service dune institution
grande et noble qui exige que nous assumions
pleinement et entirement nos responsabilits.
Tel est le sens de notre engagement
professionnel. (...)

Au l des pages

Chronique impertinente
du monde judiciaire

uriste de formation et haut fonctionnaire


la retraite ayant pratiqu les institutions
nationales et europennes, l auteur, qui l on
doit dj une tude sur l tat des lieux dans
les prisons franaises, pose ici un regard acr
et impertinent qui tranche avec la dictature du
politiquement correct sur le monde judiciaire et
ses drives. Son prfacier, Matre Franois Wagner,
crit : Refermant le livre, de justiciable vous serez
devenu philosophe et vous remercierez Custos de

14

vous avoir ainsi promen dans le temps et l espace.


Tant il est vrai qu une chronique judiciaire participe
largement de la comdie humaine. Dans tous ses
aspects. Dans un monde devenu fou, comme
enivr de sang et de fureur. Au regard des rcentes
tragdies qui ont frapp et endeuill notre pays, ces
rflexions sans complaisance sur la vie judiciaire
en France et sur la situation internationale, sont
charges d une brlante et inquitante actualit.
ditions Atelier FolFer, 215 pages - 21 euros

2015-110

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

2015-109

Audience solennelle

Cour dappel de Dijon


Dijon, 9 janvier 2015
Henry Robert, Premier Prsident, sest flicit que 2014 ait donn la Cour dappel de Dijon loccasion dengager une rexion sur
ses pratiques suite au contrle exerc par lInspection Gnrale des Services Judiciaires (IGSJ) qui a mis 23 recommandations. Dans
son discours de rentre judiciaire, ce 9 janvier 2015, il a dplor laugmentation du stock des affaires en cours ce qui la conduit
sinterroger, face la pnurie des ressources humaines, sur le rle de la juridiction dappel : faut-il abandonner lappel voie
dachvement et favoriser le retour la tradition franaise de lappel rformation ? Cette suggestion vise recentrer le Juge
sur ses missions principales en loignant les ajouts successifs qui nen relvent pas mais compromettent la qualit de la justice.
Quant au Procureur Gnral Jean-Jacques Bosc, il a mis en avant la promulgation, en 2014, de trois lois importantes : 17mars
(action de groupe en matire civile), 27 mai (assistance de lavocat pendant laudition libre) et 15 aot (contrainte pnale
et libration sous contrainte), puis a rappel, aprs avoir dress le traditionnel bilan dactivit pnale de la Cour dappel de
Dijon, sa volont dagir pour favoriser la scurit publique.
Jean-Ren Tancrde

La sanction
de lofce du Juge

Henry Robert

par Henry Robert

Photo Marie-Dominique Trapet

(...)
anne2014 aura t pour la Cour dappel
de Dijon une anne riche en changements,
en rflexion et en projets. (...)
2014 a donn la Cour loccasion dengager une
rflexion sur ses pratiques et son organisation
grce au contrle de fonctionnement dont elle
a fait lobjet de la part de linspection gnrale
des services judiciaires, le premier depuis plus
dune dcennie. Vcue dans le pass comme
une preuve redoutable pour les responsables
de la juridiction, linspection, si elle ncessite
toujours une lourde prparation, est aujourdhui
conduite sur le mode de lanalyse bienveillante et
contradictoire, destine en priorit fournir la
juridiction des rfrences pour lapprciation de
son fonctionnement de sa performance et des
outils pour amliorer son efficience.
Linspection gnrale, qui a relev 33 points
positifs dans lorganisation de la Cour et 21 points
de vigilance, a ainsi mis 23 recommandations: la
plupart dentre elles a pu tre mise en uvre pour
le 30 septembre 2014, premire chance de suivi,
et la quasi-totalit pour la fin de lanne lexception
de celle affrente la numrisation des procdures
pnales qui mrite encore des efforts. Il sagira donc
l dune action prioritaire pour 2015.
Parmi les suggestions de linspection gnrale
auxquelles les Chefs de Cour adhrent
pleinement, figure lexercice de leur propre
mission dinspection des juridictions de premire
instance, prvu par larticleR.312-68 du code de
lorganisation judiciaire. Aprs le Conseil de
Prudhommes de Chaumont en 2013, le Tribunal
de commerce de Mcon a t inspect en 2014,
ce qui a permis de constater son fonctionnement
efficace et la dontologie sans faille des Juges
consulaires. Le Tribunal de Grande Instance
de Chaumont puis le Tribunal de commerce
de Dijon seront inspects en 2015 ; que ces
juridictions sachent que nous agirons dans le
mme esprit que linspection gnrale, anims
de la seule volont de les aider atteindre une
meilleure efficacit au service des justiciables.
Avec Monsieur le Procureur gnral, nous nous
flicitons que les Chefs des Tribunaux de Grande

Instance aient eux-mmes conduit des inspections


des Tribunaux dInstance et de leurs Ministres
publics, qui ont dailleurs rvl le caractre trs sain
de leur situation. Nous les encourageons vivement
poursuivre cette mission daudit.
Ces inspections sinscrivent dans une politique
gnrale de renforcement du lien avec les
juridictions de premire instance y compris celles
o uvrent des Magistrats non professionnels;
ce propos, je me rjouis du caractre fructueux des
changes intervenus au cours des runions rcentes
avec les Prsidents et Greffiers des Tribunaux de
commerce et avec les directeurs de greffe des conseils
de Prudhommes; je les remercie davoir accept, par
lenvoi de tableaux de bord mensuels, de fournir la
Cour une meilleure information sur lvolution de
contentieux dont une part se retrouve quelques mois
plus tard devant elle. Il me semble galement trs positif
que les Juges consulaires et la Chambre commerciale
renforcent leurs changes par la prsence des premiers
des audiences de la cour.(...)
Pour favoriser la diffusion de linformation juridique
et faciliter les dmarches auprs des juridictions,
la Cour a adopt un projet de service visant la
gnralisation des guichets uniques de greffe dans
un premier temps sur les sites de la cit judiciaire de
Dijon et des palais de justice de Chalon-sur-Sane
et Chaumont.
Linstitution de telles structures a dabord pour

but damliorer laccueil sur le plan qualitatif en


le personnalisant et en largissant le champ des
informations juridiques et procdurales disponibles
en un point daccs unique; ensuite, en interne, il
sagit dune part de soulager les greffes des tches
perturbatrices de renseignement du public et de
rception de certaines formalits pour les recentrer
sur leurs attributions essentielles, au bnfice des
justiciables, et dautre part de dvelopper les synergies
entre les greffes des Tribunaux de Grande Instance et
dinstance et des conseils de Prudhommes.
Sinscrivant dans la logique de la cration de services
daccueil unifis des justiciables rcemment institus
titre exprimental par le Ministre de la justice,
ce projet a dj progress concrtement dans les
juridictions, o il sagit de dfinir quelles tches
seront dlgues au GUG et quels moyens lui seront
apports par chacune. (...)
Dautres rformes ont galement impact le
fonctionnement des juridictions judiciaires ou vont
le faire en 2015:
l je pense dabord la loi du 27 septembre 2013 et
au dcret du 15 aot 2014 relatifs au droit et la
protection des personnes faisant lobjet de soins
psychiatriques contraints qui ont notamment prvu:
l la rduction de 15 12 jours du dlai donn au
Juge pour statuer sur la ncessit du maintien dune
mesure de soins sans consentement,
l la tenue obligatoire de laudience au sein de
ltablissement de sant sous rserve que celui-ci
dispose dune salle adapte
l lassistance systmatique dun avocat au bnfice
du patient hospitalis. (...)
l Je citerai ensuite le dcret du 8 dcembre 2014
relatif lorganisation et au fonctionnement des
juridictions de lOrdre judiciaire qui a cr dans les
cours et Tribunaux de Grande Instance un comit
de gestion compos des Chefs de juridiction et du
directeur de greffe - mais la structure existait souvent
de fait, comme ici - et une formation de Chambres
runies pour statuer sur les affaires dune particulire
complexit ou susceptibles de recevoir des solutions
divergentes devant les formations ordinaires.
Un arrt du mme jour a par ailleurs institu dans
chaque Cour dappel une commission permanente
dtude de service dconcentr, charge de
donner un avis sur les structures judiciaires et les
conditions de fonctionnement et dquipement
des juridictions; compose des Chefs de Cour et
des reprsentants des organisations syndicales de
Magistrats et fonctionnaires, cette structure de

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

15

dialogue social permet lexpression des syndicats


de Magistrats, non reprsents dans les comits
techniques locaux.
Je me flicite de la cration de ce nouveau dispositif
qui contribuera sans nul doute mieux organiser le
recueil des avis des Magistrats et fonctionnaires sur
lesprojetsderforme:lemouvementquiaparcouru
les greffes au printemps lors des consultations sur le
projet ministriel de rforme Justice du XXImesicle
a montr le besoin dapprofondissement des
changes sur les volutions institutionnelles. (...)
Le constat inquitant de la situation des Chambres
civiles commerciales et sociales conduit une
raction immdiate et une interrogation de fond.
La premire sest impose en observant la vanit
des alarmes formules mais aussi des espoirs
suscits lors des dialogues de gestion 2013 avec
le Ministre de la justice: la promesse formelle
de crer un emploi de conseiller, dont je mtais
imprudemment rjoui ici mme lan dernier, na
pas t tenue, la Ministre ayant choisi de rserver
aux juridictions de premire instance les rares
crations demplois obtenues en2014. (...)
Linterrogation de fond que jvoquais est suscite
par le fait qu quelques nuances prs, toutes les
cours dappel souffrent dune augmentation de leur
stock comparable celle de Dijon et de dlais de
fixation des affaires qui, comme ici, mconnaissent
trop souvent lexigence du dlai raisonnable.
En considrant qu moyen terme, les ressources
affectes la justice dappel naugmenteront pas
significativement, la ncessit de questionner le
rle de la juridiction dappel est rapparue avec
force depuis peu.
Cest ainsi quen 2013, la confrence des premiers
Prsidents a prconis labandon de lappel voie
dachvement et le retour la tradition franaise
de lappel rformation. Cette suggestion sinscrivait
dans une rflexion pragmatique plus large visant
recentrer le Juge sur ses missions principales en
laguant les ajouts successifs qui nen relvent pas
mais compromettent la qualit de la justice.
Linstitut des hautes tudes sur la justice a galement
prconis de redfinir lappel pour, selon ses termes,
mettre fin une drive de la voie dappel, utilise de
faon extensive, en ramenant lobjet de lappel une
critique du Jugement de premire instance et le rle
de la Cour au contrle de la bonne excution de son
office par le Premier Juge.
Dans son rapport sur le Juge du XXImesicle,
Pierre Delmas-Goyon proposait dans le mme
esprit de faire nouveau pencher le balancier du
ct de lappel rformation non pas tant pour des
questions de principe que pour favoriser la qualit
et lefficacit de la justice dappel en ltat de la
dgradation de la situation des cours.
Et aujourdhui, sur la base de ces rapports et de
nombreuses tudes doctrinales sur le sujet, un groupe
de travail rflchit au sein de la direction des affaires
civiles et du sceau sur une nouvelle rforme de lappel
civil: pourtant, celui-ci a t largement amend par
le dcret du 9 dcembre 2009, en vigueur depuis le
1erjanvier 2011, inspir du rapport dpos en mai
2008 par Jean-Claude Magendie, alors Premier
Prsident de la Cour dappel de Paris; la procdure
dappel a aussi subi lincidence de la suppression des
avous, intervenue un an plus tard, le 1erjanvier 2012.
Alors, quel est aujourdhui lenjeu dune nouvelle
rforme et quelle est la porte de lopposition
entre les deux conceptions de lappel, lappel voie
de rformation et lappel voie dachvement? (...)
La finalit de lappel civil parat vidente: il sagit
dune voie de rformation par laquelle un plaideur
insatisfait de la solution apporte par le Premier

16

Photo Marie-Dominique Trapet

Audience solennelle

Juge un litige, dvolue laffaire la cour, juridiction


hirarchiquement suprieure pour quelle la
Juge nouveau en fait et en droit; je laisserai de
ct un aspect accessoire du rle de lappel, celui
de lannulation, puisque sauf si la juridiction de
premire instance na pas t valablement saisie,
leffet dvolutif de lappel impose la Cour de statuer
sur le fond mme si elle annule le Jugement.
Mais en matire civile, o la notion dordre public est
moins prsente et o les parties dfinissent librement
lobjet du litige, il faut tenir compte de linfluence
du temps sur la matire Juger et sur la manire
de Juger; en effet la Cour dappel statue des mois
aprs le Jugement et dans lintervalle des situations
ont pu voluer (par exemple,le dbiteur de pension
alimentaire sest trouv au chmage, les dsordres
de construction se sont aggravs ou lentreprise a
t place en redressement judiciaire) et les parties
elles-mmes ont pu vouloir tirer les consquences
du Jugement, en rorientant leur argumentation le
cas chant avec lassistance dun nouveau conseil.
Dans de telles hypothses qui ne seraient rares
que si la vie tait immobile, il importe de pouvoir
soumettre au Juge dappel les nouveaux lments de
fait ou de droit permettant dapporter au litige une
solution globale et dfinitive cest--dire datteindre
une vrit judiciaire aussi proche que possible
de la ralit vcue par les plaideurs linstant de la
dcision. Cest en ce sens que lappel est aussi une
voie dachvement.
Cest la conception retenue par les rdacteurs de
lactuel code de procdure civile en 1971, qui ont
estim conforme lefficacit de la justice de charger
la Cour dappel non seulement de contrler le travail
des premiers Juges mais aussi de le complter,
notamment pour viter aux parties dengager un
second procs pour faire statuer sur leurs prtentions
nouvelles. Les rdacteurs de ce code ont toutefois
retenu une solution quilibre en prvoyant pour
lessentiel que:
lles parties peuvent invoquer un fondement
juridique nouveau et produire des nouvelles
pices ou de nouvelles preuves lappui de leurs
prtentions (articles 563 et 565),
lces mmes parties ne peuvent en revanche
soumettre la Cour de nouvelles prtentions
lexception des demandes constituant laccessoire,
la consquence ou le complment de celles mises
en premire instance (article566).
La possibilit ainsi offerte aux plaideurs de
parachever en appel leur argumentation juridique
est particulirement prcieuse depuis deux arrts
de principe de la Cour de cassation:

1. La jurisprudence dite Csareo rsultant dun


arrt de lassemble plnire du 7 juillet 2006.
Laffaire tait la suivante: Monsieur Csareo, qui
prtendait avoir travaill pour son pre sans aucune
rmunration, avait sollicit lors du rglement de la
succession de celui-ci une crance de salaire diffr;
le Tribunal le lui avait refus, une des conditions
prvues par le code rural ntant pas remplie;
il a alors assign son cohritier en paiement de
la mme somme sur un autre fondement, celui
de lenrichissement sans cause; mais la Cour
de cassation a approuv la Cour dappel davoir
rejet cette seconde demande au motif quy faisait
obstacle lautorit de la chose juge attache au
premier Jugement; dans un attendu de principe,
elle affirme en effet quil incombe au demandeur
de prsenter ds linstance relative la premire
demande lensemble des moyens de nature
fonder celle-ci. Ainsi, un plaideur qui a omis
dinvoquer le fondement juridique adapt ne
pourra pas se rattraper en saisissant nouveau le
Juge aprs lavoir trouv: cest dire que son unique
chance de corriger efficacement un premier tir mal
ajust se situe en cause dappel.
2. Larrt du 21 dcembre 2007 par lequel la
Cour de cassation affirme que si larticle12 du
code de procdure civile oblige le Juge donner
ou restituer leur exacte qualification aux faits et
actes litigieux invoqus par les parties, il ne lui fait
pas obligation, sauf rgle particulire, de changer
la dnomination ou le fondement juridique de
leur demande: autrement dit, le plaideur et son
conseil ne peuvent en gnral se reposer sur le Juge
pour substituer la rgle de droit pertinente celle,
inadquate, quil lui aurait prsente.
Mais les tenants de la conception troite de
lappel rformation, qui observent que lors de son
introduction dans le systme judiciaire de lancienne
France au XIIImesicle, lappellation reprise du droit
romain imprial dfrait la mme cause au Juge
dappel, font ainsi du principe de limmutabilit du
litige, mme assoupli au cours du XIXmesicle, un
lment de la tradition juridique franaise.
Ils considrent quen admettant en appel tous les
lments dvolution du litige, le code actuel tend
bouleverser la rpartition du travail entre les
Juges du premier et du second degr, ces derniers
ayant se prononcer sur une autre affaire, ce qui
prive paradoxalement les plaideurs de tout droit
dappel sur ces lments nouveaux. Ils ajoutent:
ldune part que la ralit du gain defficacit et
de rapidit qui justifie lappel voie dachvement
est dmentie par le fonctionnement actuel des

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Audience solennelle
juridictions dappel, encombres de litiges qui se
complexifient mesure que sy dveloppent de
nouveaux moyens juridiques et que se compltent
les prtentions initiales,
l dautre part que trop souvent le justiciable utilise
la premire instance comme un galop dessai,
rservant au second degr son argumentation
juridique et ses moyens de preuves les plus
pertinents, ce qui dvaloriserait les juridictions
du premier degr, multiplierait les appels et serait
contraire limpratif de loyaut procdurale (qui
implique dinformer ds labord son adversaire et
le Juge des moyens de fait et de droit quon entend
invoquer); et, de fait, la Chambre sociale souffre
particulirement des ajouts successifs de nouveaux
fondements ou griefs comme par exemple le
dsormais incontournable harclement moral.
Ils proposent donc de revenir un appel qui soit
seulement la sanction de la premire sentence en
cas de mal jug ou plus prcisment la sanction de
loce du Juge: la Cour dappel naurait plus alors
reprendre lensemble du litige, mais, sur la base
dune critique cible du Jugement par lappelant,
rechercher les vices que recle ce Jugement:
erreur de droit, apprciation manifestement
errone des faits, mconnaissance des rgles
de procdure ou de la dontologie. Ils relvent
quun tel systme, connu de plusieurs autres
pays europens ne serait pas contraire aux
normes constitutionnelles et conventionnelles
en vigueur, qui nimposent pas un appel civil
aussi largement ouvert que le ntre.
Ainsi, la proccupation thorique, restaurer
lautorit de la justice de premire instance en
ramenant le rle de la Cour celui de contrleur
de la qualit de la premire dcision, rejoint le
souci gestionnaire de la confrence des premiers
Prsidents qui, elle, envisage de limiter la vocation

La scurit publique
par Jean-Jacques Bosc

de lappel pour endiguer le flot des recours.


De son ct, dans le rapport dj cit, Pierre
Delmas-Goyon, qui propose lui aussi de redonner
lappel civil sa fonction premire portant sur la
critique du Jugement, suggre des tempraments
pour prendre en compte lvolution du litige
pendant linstance dappel et rgler le cas des
appelants qui nont pas comparu en premire
instance. Le systme imagin, celui de linstitution
au sein de la Cour dune Chambre collgiale des
recours qui autoriserait les prtentions, mises en
cause, moyens et documents nouveaux, apparat
dune exquise complexit: elle serait de nature
faire perdre aux cours dappel tout le bnfice
attendu dun recentrage de lappel.
Il me semble quen fait il nexiste gure de
certitude quant lallgement de la tche des
cours dappel en cas dinstauration dun appel
rformation strict: cet gard, les propositions de
lInstitut des Hautes tudes pour la Justice (IHEJ),
sduisantes sur le plan thorique, ne seraient pas
simples mettre en uvre, si lon veut prserver
leffectivit des droits des justiciables tout au
long du procs, comme le montre la tentative
du rapport Delmas-Goyon.
Et de nombreux Magistrats des cours dappel
estiment que lvolution du litige au cours de la phase
dappel constitue en ralit un facteur minime parmi
les causes de lencombrement des cours: celle-ci, qui
tient dabord au choix politique dune rduction de
leurs effectifs depuis cinq ans, rsulte aussi:
l des effets de la rforme Magendie, dont
lapplication, fort rude pour les conseils des parties,
a suscit de nombreuses incertitudes gnratrices
dincidents contentieux de procdure, favoriss
aussi par lallongement de linstance dappel,
l de la suppression des avous, les spcificits
voire les chausse-trappes de la procdure dappel

requrant une spcialisation dont ne peuvent


videmment disposer tous les Cabinets
davocats,
l de la complexification des procdures et
du manque de concision voire de rigueur des
critures dveloppes par les parties en appel:
ce dernier facteur, essentiel, conduit souhaiter
comme la mission Magendie la mise en place
dune structuration simplificatrice des conclusions
dappel, ainsi que cela a t fait dans dautres pays
europens; la confrence des premiers Prsidents
appelle de ses vux linstauration dune obligation
de structurer les critures dappel, qui soit
sanctionne dirrecevabilit, et elle relve que la
numrotation des prtentions et des moyens et
pices permettrait tous les acteurs du procs de
circonscrire plus aisment le primtre du litige
et de fiabiliser le processus judiciaire.
Mais il est vrai que lon ne peut tout rglementer et
certainement pas le style des avocats: nanmoins,
sans doute parviendra-t-on par le dialogue leur
faire prendre conscience de lintrt qui sattache
pour la justice et pour eux-mmes qui doivent
rpondre leurs confrres, une prsentation
claire, synthtique et utile de leur argumentation.
Cest lobjet du groupe de travail mis en place avec
au dernier trimestre 2014 avec les reprsentants
des diffrents Barreaux du ressort.
Je considre pour ma part que ce type de
recherche damlioration modeste mais concrte,
doit prcder toute remise en cause de lquilibre
trouv par les auteurs du code de procdure civile
qui ne peut senvisager quavec la plus grande
prudence; ceci dautant que les outils mis la
disposition du Juge dappel par ce code - je pense
aux pouvoirs de gestion procdurale du conseiller
de la mise en tat - ne sont pas utiliss plein,
faute de temps disponible.

Jean-Jacques Bosc

Photo Marie-Dominique Trapet

est chaque anne un plaisir renouvel que


daccueillir la Cour dappel, loccasion
de laudience solennelle de rentre, les
hautes personnalits, les autorits et
lensemble des personnes qui manifestent ainsi leur
intrt pour le fonctionnement de la justice. Ds lors,
Mesdames, Messieurs, je vous remercie de votre
prsence et vous adresse les vux du Ministre
public pour cette anne 2015. (...)
Au-del des chiffres et pour tre complet, je
voulais voquer quelques autres sujets.
1.La livraison du palais de justice de Chalonsur-Sane. Une autre ralisation importante doit
tre signale dans le dpartement de la HauteMarne. 2.La cration de la maison de justice et
du droit de Saint-Dizier qui sera oprationnelle
le 1er mars 2015. Cette structure complte
notre rseau de justice de proximit et dote le
dpartement de la Haute-Marne qui tait le seul
ne pas en tre pourvu dune maison de justice
et du droit. La ville de Saint-Dizier, qui est la plus
peuple de ce dpartement, est celle qui connat
les actes de dlinquance les plus nombreux
de larrondissement judiciaire de Chaumont.
Cette structure qui permettra de rapprocher le
droit des habitants, dans laquelle le Procureur
de la Rpublique mettra en uvre les mesures
alternatives aux poursuites, sera un instrument
de prvention de la dlinquance et compltera

opportunment le dispositif de la zone de scurit


prioritaire qui a t mise en place.
3.Lanne 2014 a vu la promulgation de lois
importantes. Jen retiendrai trois:
l la loi du 17 mars 2014 qui a instaur laction
de groupe en matire civile. Cette loi, si les
associations de consommateurs se lapproprient,
permettra aux plus faibles de mieux rsister
certains abus de groupes importants et
constitueraient ainsi une rforme dimportance;
l la loi du 27 mai 2014 qui a organis lassistance
de lavocat pendant laudition libre, qui de ce point

de vue est aligne sur le rgime de la garde vue et


qui permet la victime dtre assiste dun avocat
lorsquelle est confronte au mis en cause;
l la loi du 15 aot 2014 relative la rforme
pnale, qui organise une nouvelle peine : la
contrainte pnale et met en place la libration
sous contrainte.
Je terminerai en voquant la situation de tristesse
et dinquitude dans laquelle nous nous trouvons.
Les attentats criminels survenus Paris mercredi
et jeudi ont profondment marqu la Nation.
Nous avons rendu hommage aux victimes hier
la Cour dappel, comme dans tous les Tribunaux
du ressort. Cette motion est dautant plus forte
Dijon que la ville a t marque pendant les ftes
de fin danne, le 21 dcembre puis le 2 janvier, par
des agressions violentes de passants.
Il convient de garder son sang froid la suite de ces
actes criminels graves. Dabord parce quil nexiste
pas de liens entre eux, ensuite parce que les faits
commis Dijon qui rsultent de comportements
individuels ne sinscrivent pas dans des actions
terroristes, enfin parce que les auteurs ont t
arrts et crous et que les poursuites les plus
fermes pour tentative dassassinat sont exerces
leur encontre. Enfin, je tiens rendre hommage
au courage et au sang froid des policiers qui ont
interpell ces deux criminels sur la voie publique,
sans exercer aucune violence leur encontre.
Les images qui nous sont parvenues de Paris
nous rappellent combien notre dette est grande
lgard des forces de lOrdre qui assurent notre
scurit au pril de leur vie.
2015-111

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

17

Veille lgislative

Universit Paris Panthon-Assas

Les professions juridiques. Service public et drglementation?


Colloque du 14 janvier 2015 Paris
loccasion de louverture de la discussion lAssembleNationale du projet de loi prsent au nom du Premier Ministre par
le Ministre de lconomie, Monsieur Emmanuel Macron, lUniversit Panthon-Assas (Paris 2) a organis le 14janvier2015
un colloque sur Les professions juridiques. Service public et drglementation?. Ce colloque a associ des universitaires et
des reprsentants des diffrentes professions rglementes: Philippe Bobet (Conseil National des Greffiers des Tribunaux de
Commerce), Agns Carlier (Chambre Nationale des Commissaires-Priseurs Judiciaires), DidierCoiffard et Jean-MarieOhnet
(Conseil Suprieur du Notariat), HlneFarge et Didier Le Prado (Ordre des Avocats au Conseil dtat et la Cour de
cassation), PhilippeJeannerot (Conseil National des Administrateurs Judiciaires et des mandataires judiciaires) et PatrickSafar
(Chambre Nationale des Huissiers de Justice). Aprs une brve synthse du colloque insre dans Les Annonces de la Seine
du 22 janvier 2015 page 23, nous publions ci-dessous les interventions de orateurs qui se sont succds la tribune.
Jean-Ren Tancrde

Premire table ronde : des missions de service public


Introduction

ue les professions rglementes assurent


des missions de service public nest
pas contest. Il suffit de se reporter au
rapport de la mission dinformation tabli par
MadameUntermaier pour sen convaincre:
Il importe en effet que les usagers du droit puissent
bnficier des prestations ncessaires la bonne
marche de la vie en socit dans des conditions de
parfaite rgularit que seul un statut permettant le
contrle de la puissance publique peut assurer. Aussi
les titulaires du statut dofficier public ou ministriel
reoivent-ils une investiture officielle, sont-ils
soumis des rgles impratives et leur activit est-elle
conditionne par les critres de continuit, dgalit
des usagers et dadaptation aux circonstances
nouvelles caractrisant le servicepublic(4).
Dlgataires dune parcelle de lautorit publique,
les officiers publics et/ou ministriels ont un statut
qui, certains gards, se rapproche de celui des
fonctionnaires. Dailleurs, les offices, dabord
temporaires, rvocables et incessibles, ont t
lorigine de la fonction publique []. Lofficier
du roi, fonctionnaire public, nexerait qu titre
prcaire un pouvoir qui lui avait t dlgu,
mais non alin(5). La Constituante a dailleurs
confr le statut de fonctionnaires un certain
nombre de professionnels (dont les notaires), jadis
propritaires de charges auxquelles avait t
reconnu un caractre patrimonial. Plus rcemment,
en 1965, les greffes des juridictions civiles et pnales,
jadis constitutifs doffices publics et ministriels, ont
t fonctionnariss(6). titre de comparaison, on
notera quen Allemagne, dans le Land de BadeWurtemberg, les notaires peuvent exercer avec le
statut de fonctionnaire (Beamtennotar).
Aujourdhui encore, le statut dofficier public ou
ministriel est marqu par les caractres exorbitants
du droit commun qui sont attachs au pouvoir
dapposer sur des actes le sceau de ltat: nomination
par les pouvoirs publics, exercice de missions sous
la surveillance des Parquets, comptence pour
lexcution des dcisions des autorits judiciaires

18

Philippe Thry
ou dactes caractre public auxquels est confre
lauthenticit, rgime disciplinaire autonome
(Rapport, premire partie, I, 1).
Chacune des professions reprsentes aujourdhui
vous prsentera son activit et donc sa mission
de service public. Aussi mon propos sera-t-il
plus gnral et plus limit la fois: si toutes ces
professions concourent un service public, de quel
service public sagit-il?
Lopinion la plus rpandue est quil sagit du service
public de la justice. Pour la plupart des professions,
cette rponse relve de lvidence : il sagit de
reprsenter et dassister les parties, dassurer le
bon fonctionnement des juridictions et dexcuter
leurs dcisions. Et, si la mission du notariat nous
parat loigne de cette activit juridictionnelle,
son rattachement au service public de la justice
est pourtant traditionnel, dabord pour des raisons
historiques. Le notariat est en effet rattach une
notion de juridiction gracieuse diffrente de celle
que nous connaissons aujourdhui mais qui tablit
un lien avec les tribunaux.
Si ces raisons historiques nous paraissent vieillies,
on peut en trouver dautres. Les conditions dans
lesquelles sont tablis les actes notaris prviennent
les contestations, partant les procs, et la formule

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

par Philippe Thry*

excutoire dont ils sont gnralement assortis


permet au crancier dans un premier temps au
moins de faire lconomie dun procs. Lexemple
le plus significatif est celui des prts immobiliers qui
sont tablis par acte notari en raison des srets qui
les garantissent. Il en rsulte que la grande majorit
des saisies immobilires sont mises en uvre sur
le fondement dactes notaris. On pourrait donc
leur appliquer la formule parfois utilise propos
des transactions: quils sont, certains gards, des
quivalents processuels, ce que la Cour de Strasbourg
a reconnu en plaant lexcution des actes notaris
sous la bannire du procs quitable dans larrt Estima
Jorge du 21 avril 1998.
Toutefois, cette vision centre sur le procs
comment le prvenir, comment le mener, comment
ladministrer, comment excuter les dcisions nous
parat trop restrictive. Alors que lide est rpandue
que le droit est plus que jamais dans la main du
Juge, la remarque semblera paradoxale. Mais, pour
justifie que soit cette impression, il demeure vrai que
le contentieux npuise pas le droit; surtout, ce que
lon peut approuver ou critiquer, le droit a (re)trouv
une place centrale dans les rapports sociaux. Aussi,
sans mconnatre ces liens avec le service public de la
justice, on doit se demander sil nest pas aujourdhui
partie dun service public plus vaste qui est le service
public du droit dont on dcouvre des linaments dans
le droit positif.
Lapparition dun monopole du droit avec la loi du
31dcembre 1990 (art. 54 L. du 31 dcembre 1971)
en est la manifestation la plus nette. Larticle56 de la loi
de 1971 y fait entrer toutes les professions reprsentes
aujourdhui lexception il est vrai des greffiers des
Tribunaux de commerce, ce qui ne suffit pas les
faire sortir du monde du droit auquel ils se rattachent
aussi bien par leur participation au fonctionnement
des Tribunaux de commerce (service public de la
justice) que par leur rle dans la vie des entreprises
(service public du droit). Laccs au droit est un volet
de laide juridique ct de la traditionnelle aide
juridictionnelle. La jurisprudence adopte propos
de la responsabilit des professionnels du droit des
solutions convergentes(2). Enfin, il est notable que les
socits professionnelles dont le dveloppement

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Veille lgislative
pourrait laisser penser que lactivit juridique est une
activit conomique comme une autre drogent sur
plusieurs points aux rgles communes pour prendre
en compte la spcificit de cette activit(3).

Au fond, la question peut tre rsume ainsi: le service


juridique est-il un service ordinaire? Si lon tient que le
droit est un bien commun nappartenant personne
mais tabli pour chacun, on peut affirmer lexistence

dun service public du droit qui, parce quil va au-del


du service public de la justice, mrite que nous en
approfondissions les exigences.
*Professeur lUniversit Panthon-Assas

Synthse
1.Les reprsentants des diffrentes professions
rglementes participant cette premire table
ronde viennent chacun de remercier lUniversit
et, tout particulirement son Prsident,
Guillaume Leyte, davoir pris linitiative du
colloque qui nous runit aujourdhui. Quil me
soit permis, mon tour, de les remercier vivement
davoir immdiatement rpondu linvitation qui
leur a t lance par lUniversit et dtre venus
enrichir notre rflexion quant au devenir de leurs
professions.
2.Les dbats de cette premire table ronde ont
eu lieu en pleine actualit. En effet, cest au cours
de cette mme matine du 14 janvier 2015 qua
commenc, au sein de la Commission spciale
de lAssemble nationale charge dexaminer
le projet de loi n 2447 pour la croissance et
lactivit, la discussion de la partie de ce projet
qui est consacre aux professions juridiques
rglementes et il faut demble souligner ici
quelques curiosits quant la mthode lgislative
employe. Sans mme sattacher la prcipitation
(la discussion parlementaire se faisant dans
lurgence) et labsence dune rflexion pralable
approfondie (souligne par le Conseil dtat),
lesquelles sont malheureusement devenues
aujourdhui coutumires, nest-il pas tonnant,
tout dabord, quau sein dun mme projet de loi, la
rforme des professions juridiques cohabite avec
celle des activits ferroviaires, de celle des taxis ou
des grands stades, ou encore du repos dominical?
Nest-il pas tonnant que la dfense de ce fourretout lgislatif devant lAssemble nationale ne soit
assure que par le seul Ministre de lconomie
et que la GardedesSceaux ait t exclue de la
discussion alors quelle est pourtant charge de
la gestion des officiers ministriels ou publics, ce
qui a, dailleurs, t soulign au sein mme de la
Commission spciale de lAssemble nationale ?
Nest-il pas tonnant galement que ce projet de loi
soumette lavis de lAutorit de la concurrence,
laquelle voudrait aller encore plus loin dans
le sens de la libralisation, certaines des plus
importantes rgles applicables aux professions
rglementes, telles que la rglementation de
la cration des offices (art.17 du projet) ou la
dtermination des tarifs (art. 12 du projet)? Nestil pas tonnant, enfin, quil soit prvu dsormais
de rglementer lesdits tarifs au sein du Code de
commerce? nen pas douter, tout ceci est la
marque dune volution des mentalits au sein du
Gouvernement qui tend assimiler le droit une
marchandise intellectuelle comme une autre pour
laquelle les professions juridiques, et notamment
les professions rglementes, ne seraient que de
simples prestataires de service.
3. Or, sil est bien une chose que nos dbats
viennent de montrer, cest que les membres des
professions rglementes ici runies ne sont pas
seulement des prestataires de service au profit de
clients. Ils sont galement, et bien davantage, les
vecteurs de la scurit juridique qui est due par ltat

Pierre Crocq
ses citoyens ou, pour reprendre le terme gnrique
employ dans son introduction par Philippe Thry,
les acteurs dun service public du droit.
4.- Cette mission de service public rsulte,
tout dabord, du concours que les professions
juridiques rglementes apportent en matire
daccs au droit. Il est souvent affirm que la
scurit juridique suppose que la norme soit
comprhensible par tous, mais le foisonnement
des textes et leur complexit sans cesse croissante
font quun tel accs demeurerait souvent
thorique si les professions rglementes ne
prtaient pas leur concours tous les justiciables.
Nos dbats en ont fourni bien des exemples.
Cest le cas des avocats aux conseils qui tous sans
exception, Madame la Prsidente Hlne Farge la
rappel, traitent les dossiers bnficiant de laide
juridictionnelle ou assurent une permanence
gratuite pour les affaires juges en rfrs par le
Conseil dtat.
Cest galement le cas des notaires ou des
huissiers, qui ont une obligation dinstrumenter,
ou encore celui des administrateurs judiciaires,
propos desquels Matre Philippe Jeannerot a
soulign, juste titre, quils ne peuvent choisir
les entreprises en difficult pour lesquelles ils
interviennent et quils nont pas, de ce fait, de
clientle. Il est ainsi bien apparu que les professions
rglementes assurent la continuit du service
public du droit et quelles traitent galit tous
les usagers de ce service, quelle que soit leur
fortune ou limportance de lacte accomplir
(il a dailleurs t ici rappel tout lintrt du
caractre redistributif du tarif, lequel permet au
professionnel dinstrumenter perte dans le
cas des petites affaires). En outre, la plupart des
professions juridiques rglementes ici prsentes
nexercent pas une activit concurrentielle, ainsi
que la notamment rappel Madame la Prsidente
Agns Carlier propos des commissaires-priseurs
judiciaires, laquelle a soulign le fait que le transfert
dune partie de leurs activits la concurrence (en
loccurrence les ventes aux enchres volontaires)
avait eu pour consquence une concentration
des professionnels (les dix plus grandes maisons
de vente ralisant aujourdhui 57% du march

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Par Pierre Crocq*

des ventes aux enchres volontaires) et une


augmentation des tarifs pratiqus (les frais pays
par lacheteur dans une vente aux enchres
volontaires oscillant entre 20 et 25% alors que
le tarif rglement des commissaires-priseurs
judiciaires est en la matire de 14,40%), ce qui nest
pas sans rappeler le pitre bilan de la suppression
des avous dappel par une loi du 25janvier2011,
laquelle na entran aucune diminution des frais
exposs par les justiciables.
5.Vecteurs de laccs au droit, les professions
rglementes sont aussi les instruments dun accs
effectif au Juge. ce titre, leur mission de service
public est de concourir au bon fonctionnement
de la justice, et cela avant linstance, pendant
linstance comme aprs linstance.
l Avant linstance, tout dabord, car le bon
fonctionnement de la justice suppose que
celle-ci ne soit pas engorge et les professions
rglementes assument ici une mission de
prvention du contentieux. Cest le cas des
notaires qui, tels une forme de justice amiable
prventive, limitent le contentieux en contrlant
scrupuleusement la lgalit de leurs actes et en
veillant leur efficacit, le tout en faisant preuve
dobjectivit, de neutralit et dimpartialit,
car si le notaire est lhomme du contrat, il nest
pas lhomme des parties, ainsi que nous la
montr Matre Didier Coiffard. Cest le cas, plus
gnralement, des rdacteurs de titres excutoires
(notaires, bien sr, mais aussi huissiers sagissant
du contentieux n de lmission des chques sans
provision) qui, ce faisant, dispensent le crancier
de devoir recourir au Juge pour faire constater son
droit en pralable une excution force. Cest
le cas, galement, des avocats aux conseils qui,
bien souvent, dconseillent les pourvois et dont
le rle en matire de limitation du contentieux
a t bien mis en vidence lorsquun dcret du
20 aot 2004 a rendu obligatoire le recours un
avocat aux conseils devant la Chambre sociale de
la Cour de cassation.
l Les professions rglementes concourent
galement au bon fonctionnement de la justice
pendant linstance. On pense tout de suite ici
au service des cours et Tribunaux assur par
les huissiers ou au fonctionnement de la justice
commerciale qui repose pour une large part
sur ses greffiers (lesquels mettent en forme,
authentifient et archivent les dcisions des Juges)
ainsi que, dans le cas des procdures collectives,
sur les administrateurs judiciaires et mandataires
judiciaires, experts du droit et du chiffre au rle
primordial en matire de sauvetage des entreprises
en difficults. Mais il a t galement rappel lors
de nos dbats que les professions rglementes
ont jou et jouent encore un rle particulirement
important en matire de dmatrialisation des
procdures, et ce aussi bien au sein des juridictions
du fond que des cours suprmes.
l lissue de linstance, enfin, le droit au Juge ne
serait quun mot si ntaient assurs en pratique
aussi bien la possibilit dexercer un recours
que le respect de la dcision de justice lorsque
celle-ci est excutoire. En la matire, on le sait,
les huissiers de justice jouent un rle essentiel,

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

19

Veille lgislative
non seulement en raison de la scurit juridique
rsultant des modalits de la signification (les
huissiers de justice assumant une responsabilit
professionnelle illimite en ce domaine), mais
aussi parce quil leur incombe de choisir et de
mettre en uvre des mesures dexcution la fois
efficaces et proportionnes. Matre Patrick Safar
a bien soulign ici le fait quaujourdhui le modle
franais dexcution force par lintermdiaire
dun huissier de justice constitue un exemple
souvent copi par de nombreux autres pays.
6.Si les professions rglementes exercent ainsi
une mission de service public en permettant le
bon fonctionnement de la justice, elles assurent
galement la protection des droits en confrant
une force particulire, une foi publique, aux
actes quelles accomplissent et, ce faisant, elles
rpondent, l encore, un besoin de scurit
juridique et participent au service public du
droit. Cest ainsi que nos dbats ont rappel
limportance, aussi bien en matire familiale que
dans le domaine conomique, de la force probante
spcifique attache aux actes authentiques rdigs
par les notaires et conservs, y compris sous forme
dmatrialise, pendant une dure pouvant aller

la mission est assume par un officier public et


ministriel (ce qui est le cas en mtropole o
lon immatricule une socit en 24h) ou par un
fonctionnaire (ce qui est le cas outremer o la
mme immatriculation na parfois lieu quau bout
de six mois), tout en soulignant galement le fait
que linformatisation des greffes des Tribunaux
de commerce, particulirement performante
aujourdhui (20000 requtes tant prsentes
Infogreffe chaque jour) et la dmatrialisation
de la justice commerciale nont pas cot un seul
centime ltat.
En assurant laccs au droit et le bon
fonctionnement de la justice, en confrant une
foi publique aux actes et aux faits quils constatent,
en assurant la scurit des tiers par la tenue de
registres fiables, les professions juridiques
rglementes assument donc, sans conteste, des
missions de service public. Ce service public du
droit justifie, ainsi que cela a dailleurs t soulign
dans le rapport Untermaier-Houillon sur le projet
de loi actuellement examin par lAssemble
nationale, que ces professionnels soient rgis par
des statuts spcifiques, ce qui va tre lobjet,
prsent, de notre seconde table ronde.

de soixante-quinze ans cent ans selon les cas.


De mme, a t souligne la valeur probatoire
des constats dhuissiers, renforce par une loi du
22 dcembre 2010 en raison de la confiance que
ltat accorde ces professionnels, confiance qui
se manifeste aussi dans le fait que ltat leur confie,
titre de monopole, la vrification des comptes
de tutelles.
De mme encore a t rappele limportance des
activits des commissaires-priseurs judiciaires,
experts de la prise et donc de la dtermination
du juste prix, lorsquil sagit destimer la valeur des
actifs mobiliers dune entreprise en difficult, de
ceux qui sont compris dans une succession ou
encore de biens faisant lobjet de ventes judiciaires
forces la suite dune confiscation. Enfin, si lon
passe du terrain probatoire celui de lopposabilit
des actes et de la scurit des tiers, on ne peut que
souligner limportance du rle jou en matire
commerciale par les greffiers des Tribunaux de
commerce.
En effet, la fiabilit du registre du commerce est
largement tributaire de la rapidit de la publication
et le Prsident Philippe Bobet nous a bien montr
que la ractivit des greffes des Tribunaux de
commerce nest pas du tout la mme selon que

*Professeur lUniversit Panthon-Assas

Deuxime table ronde : des statuts de service public


Introduction

prs les missions, le statut. Cet ordre


chronologique est aussi un ordre logique.
Ce sont, en effet, les missions de chaque
profession rglemente qui expliquent son statut
et permettent de le comprendre. Sil nest pas
inutile de le rappeler, cest que souvent les loges
vont la mission et les critiques au statut, comme
si lon pouvait dfaire celui-ci sans remettre en
cause celle-l.
Prenons, par exemple, le notaire et lEurope.
Lacte authentique est plutt bien reu en droit
europen. Il a reu, avec la jurisprudence Unibank,
reprise dans plusieurs rglements une dfinition
europenne. Sa force probante est reconnue par le
rglement successions, qui nonce que les actes
authentiques tablis dans un Etat membre ont la
mme force probante dans un autre Etat membre
que dans ltat membre dorigine ou y produisent
les effets les plus comparables, sous rserve que
ceci ne soit pas manifestement contraire a lordre
public de ltat membre concern (art.59.1). Sa
force excutoire a t consacre par le rglement
portant cration dun titre excutoire europen
pour les crances incontestes : reconnaissance
dont on rapprochera la jurisprudence de la

Synthse
Par Laurent Leveneur*

omme la bien mis en lumire la mission


dinformation charge par lAssemble
Nationale dvaluer la ncessit dune
rforme annonce des professions juridiques
rglementes, ces professions ont un statut
justifi par les missions de service public

20

Michel Grimaldi
CEDH, qui - assimilant lacte notari dot de
la force excutoire une dcision de justice
au regard de larticle6, 1, de la Convention
europenne et considrant que le droit un
procs quitable garanti par ce texte inclut un
droit lexcution du Jugement dans un dlai
raisonnable - accorde rparation au crancier
qui ne peut obtenir dans un tel dlai lexcution

dont elles sont charges. Et dans ses propos


de prsentation de cette table ronde, Michel
Grimaldi a justement soulign lambigut dune
rforme qui entend sattaquer au statut sans
toucher aux missions, alors que les missions ne
peuvent tre maintenues intactes si lon touche
des aspects essentiels qui font le statut et qui
portent sur linstallation (avec linstauration
dune libert), le tarif, le contrle, louverture
des capitaux extrieurs.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Par Michel Grimaldi*

force de la copie excutoire dun acte notari.


Or le statut du notaire est rgulirement attaqu
Bruxelles, o lon y voit des entraves la libert
dinstallation ou la libre circulation des services.
Le mme phnomne se constate aujourdhui
en France. On ne critique pas les professions
rglementes pour ce quelles font, mais pour
ce quelles sont, sans se demander si, cessant
dtre ce quelles sont, elles pourraient continuer
faire ce quelles font. Par exemple, supprimer,
directement ou indirectement, le tarif, nest-ce
pas mettre bas le service public de lauthenticit
(o, soit-dit en passant, lidentit du prix assure la
concurrence en ce quelle conduit choisir, non
pas le moins cher, mais le meilleur).
Toutes les professions rglementes nont pas le
mme statut. Les traits caractristiques de leur
statut sont varis. On en retiendra quatre, qui
feront lobjet des dbats qui vont suivre:
l les conditions de nomination, par ltat, qui
veille un maillage du territoire et assure ainsi la
continuit du service public;
l lexistence dun droit de prsentation, dont il faut
se demander sil est li la nomination par ltat;
l lexistence dun tarif, dj voque;
l lexistence dune garantie collective, finance par
la profession.
*Professeur lUniversit Panthon-Assas

Evidemment, les missions des chacune des


professions juridiques rglementes ntant pas
exactement les mmes, certaines diffrences
peuvent apparatre dans leur statut respectif.
Dailleurs ces professionnels nont mme pas
tous la qualit dofficier public et/ou ministriel,
puisque les administrateurs et mandataires
judiciaires ne lont pas mais ils sont tout
de mme qualifis par la jurisprudence de
collaborateurs du service public de la justice-. Les

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Veille lgislative
leur paraissait de surcrot inconciliable avec la
volont, affiche dans le projet de loi, dorganiser
des concours de recrutement en ce qui les
concerne.
Enfin lide dune profession unique de commissaire
de justice regroupant les professions dhuissier,
de mandataire judiciaire et de commissairepriseur judiciaire, quune ordonnance crerait,
a donn lieu des avis plus contrasts. Y sont
hostiles les commissaires-priseurs judiciaires et
les mandataires judiciaires (qui font valoir quils
nont rien voir avec lexcution force), tandis
que les huissiers sont plus favorables, ds lors du
moins quune spcialisation resterait possible au
sein de la profession multifonctionnelle.

I. LE CONTRLE DE LAUTORIT
PUBLIQUE LORS DE LINSTALLATION
Puisque ces professionnels exercent des missions
de service public, le service public de la justice ou
du droit, il est logique que ltat se proccupe de
leur installation.
Le contrle actuellement exerc avant la
nomination par lautorit publique dans un office
vise avant tout sassurer que le candidat aura
bien laptitude exercer les missions qui lui seront
confies, ainsi que la bien expos le reprsentant
des avocats au Conseil dtat et la Cour de
cassation.
Il vise aussi permettre un bon maillage du
territoire, pour que partout en France les citoyens
aient un gal accs au service public - un service de
qualit-, rendu par ces professions, ce qui suppose
que les lieux dtablissement soient matriss par
lautorit publique. Le reprsentant du notariat
a justement insist sur ce point, et montr les
graves inconvnients quaurait cet gard la
libert dinstallation envisage par le projet de
loi pour cette profession (comme pour celle
dhuissier et de commissaire-priseur judiciaire):
au maillage territorial risquent de succder des
dserts juridiques, comme on a vu se crer dans
la France contemporaine des dserts mdicaux.
Le reprsentant des huissiers de justice a abond
dans ce sens, et celui des commissaires-priseurs
judiciaires a pu faire part de son exprience,
alors que cette profession a vcu il y a moins de
quinze ans une libralisation totale dune partie
de son activit, la vente volontaire aux enchres;
or que sest-il pass ? La libert dinstallation
et de concurrence entre oprateurs de ventes
volontaires de meubles a vite donn lieu une forte
concentration, au point de constater maintenant
une rduction du nombre de ces oprateurs!
Prcdent difiant que le lgislateur devrait
mditer.
Les dbats ont galement port sur le droit
de prsentation, un droit de prsentation qui
vient de franchir avec succs le contrle de
constitutionnalit loccasion dune question
prioritaire de constitutionnalit pose au sujet de
celui des notaires et alors que dautres questions du
mme type sont pendantes propos de certaines
autres professions rglementes comme cela a
t signal. Ce droit, prvu depuis longtemps par
la loi, permet au titulaire dun office de prsenter
un successeur lagrment du GardedesSceaux.
On peut remarquer quil reprsente un certain
avantage pour le Ministre, qui na pas besoin
de chercher lui-mme des successeurs pour les
professionnels dsireux darrter leur activit
ou dcds, et qui na pas dpartager plusieurs
candidats potentiels : si des concours sont

Laurent Leveneur
organiss par lautorit publique, cest seulement
pour pourvoir la nomination dans les offices
nouvellement crs ou exceptionnellement
vacants. A loccasion de lexercice de ce droit
de prsentation, une somme dargent est en
pratique perue par le titulaire sortant de la part
de son successeur. Le montant de cette somme est
ngoci entre eux, comme un lment du trait de
cession, mais sous le contrle du Ministre de la
Justice, qui impose des limites, tires de coefficients
appliqus aux recettes et aux bnfices dgags
par loffice, afin, tout particulirement, que le prix
demand au successeur qui concrtement va
contracter un emprunt pour le financer- ne soit
pas trop lev. Sagissant de loffice ministriel
davocat au Conseil dtat et la Cour de cassation,
le reprsentant du Conseil de lOrdre a dvelopp
une explication de ce versement pcuniaire
loccasion de linstallation dun successeur: il sagit
tout simplement du prix de cession dun fonds
libral, comme la cession dautres fonds libraux
y donne habituellement lieu, avec ici un contrle
du GardedesSceaux sur le montant de ce prix
puisque la profession est rglemente. Cette
explication, en tout cas pour cette profession, a la
force de conviction de la simplicit.
Si le droit de prsentation nest pas directement
remis en cause par le projet de loi, la libert
dinstallation dans le lieu de son choix par toute
personne remplissant les conditions daptitude,
telle quelle est envisage, serait videmment de
nature laffecter. Pour que ltat ne supporte pas
lui-mme lindemnisation de la perte patrimoniale
que subiraient les titulaires actuels doffices, le
projet de loi a imagin de mettre la charge
des nouveaux installs le ddommagement des
anciens. Les intervenants de la table ronde ont
montr combien ce mcanisme, avec intervention
du Juge en cas de dsaccord, serait contradictoire
avec le principe proclam de libert dinstallation.
Le plus sage, pour faire une place plus importante
aux jeunes diplms dsireux dentrer dans ces
professions, serait assurment daugmenter
progressivement le nombre doffices en en crant
de nouveaux l o lautorit publique en identifie
le besoin.
Quant aux perspectives dentre de capitaux
extrieurs dans les socits dexercice
professionnel que le Gouvernement serait habilit
ouvrir ou tendre par voie dordonnance, elles
ont suscit de srieuses rserves au regard de
lexigence dindpendance et de la ncessit
dviter les conflits dintrts. Les greffiers auprs
des Tribunaux de commerce ont ajout que cela

D.R.

autres sont tous des officiers ministriels: officiers,


car ils sont titulaires dun office, ministriels, car
ils sont nomms dans cet office par le Ministre
de la Justice. Les notaires, huissiers de justice,
commissaires-priseurs judiciaires et greffiers
des Tribunaux de commerce sont en outre des
officiers publics, parce quune part de lautorit
publique leur est confie et quils ont le pouvoir
de dresser des actes authentiques; tandis que les
avocats au Conseil dtat et la Cour de cassation
sont seulement des officiers ministriels.
Du moins un point leur est commun, qui
tient au contrle quexerce sur ces professions
lautorit publique. Ce contrle se manifeste lors
de linstallation (I), puis au cours de lexercice
professionnel (II).

II. LE CONTRLE DE LAUTORIT


PUBLIQUE AU COURS
DE LEXERCICE PROFESSIONNEL
Le contrle de lautorit publique tout au long
de lexercice de ces professions se manifeste de
plusieurs manires.
Ce sont en particulier les inspections et vrifications
rgulires diligentes par les Chambres de
discipline (qui sont des tablissements publics)
et la surveillance du Procureur de la Rpublique
sur le fonctionnement des tudes dhuissiers, de
notaires, de commissaires-priseurs judiciaires;
le contrle approfondi exerc priodiquement
sur lactivit des administrateurs et mandataires
judiciaires; les inspections rgulires des diffrents
greffes menes, sous lautorit du parquet, par le
Conseil national des greffiers des Tribunaux de
commerce et les contrles lInspection Gnrale
des Services Judiciaires.
Cest aussi la tarification par dcret de
la rmunration, selon les missions, des
commissaires-priseurs judiciaires, huissiers,
notaires, greffiers des Tribunaux de commerce,
administrateurs judiciaires et mandataires
judiciaires. Les intervenants ont tous soulign
lun des grands mrites du systme actuel,
celui de raliser une certaine compensation:
les actes ou prestations portant sur des enjeux
plus importants assurent une rmunration qui
permet de compenser linsuffisance de celle qui
est perue dans de petits dossiers, ce qui favorise
laccs de tous, y compris des plus modestes,
au service public; ou encore les activits plus
rmunratrices des greffiers leur permettent de
faire face dautres qui ne le sont gure, comme
la tenue du Tribunal de commerce lui-mme.
Le projet de loi envisage une profonde
modification, consistant non pas il est vrai
supprimer purement et simplement ces tarifs
rglementaires, mais prvoir que le tarif de
chaque prestation serait arrt, par le Ministre
de la Justice et celui de lconomie, sous la forme
dune fourchette comportant un maximum
et un minimum: bref, ce qui a t appel un
corridor tarifaire au sein duquel une marge de
ngociation existerait donc dans chaque cas. A cet
gard la table ronde a bien montr la contradiction
apporte par cette marge de ngociation avec la
nature des prestations quil sagit de rmunrer: ce
sont des missions de service public et lgal accs
de tous au service public se trouverait mconnu,
si le prix payer pour une mme prestation
ntait plus le mme ici et l. Aprs tout si tel ou
tel tarif actuellement fix par ltat napparat pas
satisfaisant, quil le modifie, mais quil continue
en avoir la matrise.
La place des dispositions envisages pour
rformer la tarification de ces professions

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

21

Veille lgislative
juridiques rglementes a galement t
souligne, car elle nest pas anodine: il sagit du
Code de commerce. En outre ces dispositions
projettent de confrer un rle davis important
lAutorit de la concurrence sur ces tarifs
rglements. Tout ceci est trs rvlateur dun
bouleversement: insidieusement, on ne veut plus
voir dans ces professions le service public dont

elles sont charges; le droit, au service duquel


elles uvrent, nest considr que comme une
marchandise, soumettre aux lois du march
et de la concurrence, ce qui est pourtant trs
contestable et contest(15).
Enfin il convient dobserver que ces professions
ont toutes une caractristique commune. Elles
exercent leurs activits sans coter un sou ltat,

car ce sont des professions librales. A un moment


o le grand dfi que doit affronter la France est
celui de la rduction des dficits publics, le statut
des professions juridiques rglementes, qui
permet dassurer des missions de service public
sans dpense publique, mrite dtre sauvegard
plutt que menac et dstabilis!
*Professeur lUniversit Panthon-Assas

Les rformes des professions juridiques rglementes


et la Constitution
Synthse gnrale
Par Yves Gaudemet**

22

Yves Gaudemet
des matires abordes par la loi Macron en porte
la marque - du march des professions et
des activits juridiques et tout autre march de
fourniture de services.
Beaucoup a t dit sur le caractre fallacieux et en
mme temps dangereux, y compris du point de vue
conomique et pour les usagers de ces professions,
de cette ignorance de la spcificit des prestations
de services juridiques, tout spcialement celles
qui sont places entre les mains de professions
rglementes. Et on a le sentiment que les Pouvoirs
publics commencent le dcouvrir.
Mais, pour nous et ce stade, la question qui se
pose et laquelle sont consacres les rflexions
qui suivent est plus strictement juridique :
le changement de perspective politique que
porte la loi ne se heurte-t-il pas des obstacles
constitutionnels ou encore dordre conventionnel?
Cette discussion au demeurant nest pas entire.
Lavant-projet de loi, soumis au conseil dtat, a
fait lobjet de sa part dun avis rendu public qui
a mis en avant limportance de ces objections
constitutionnelles. Le projet de loi, tel quil a t
dpos, ne pouvait pas ne pas en tenir compte,
mais mon sentiment est quil la fait a minima et
que ces critiques, pour lessentiel, demeurent.
Pour en rendre compte, je suivrai lordre du
projet de loi tel quil a t dpos, examinant
dabord la question des tarifs (I), celle de la
libert dinstallation et du droit de prsentation
(II), celle ensuite de lindemnisation des offices
existants (III), et enfin des renvois prvus par
la loi des ordonnances de larticle38 de la
Constitution (IV).

D.R.

ontrairement ce quindique notre


programme, il ny a pas lieu, ce moment
de la journe, une synthse gnrale.
Dune part des synthses intermdiaires ont dj
t prsentes, tirant les enseignements des deux
tables rondes qui se sont succdes, dautre part,
nos interventions ont le devoir de se drouler si je
puis dire en temps rel puisque le texte qui nous
mobilise est en cours de discussion au Parlement.
Il sagit donc bien davantage, dans les quelques
minutes quil nous reste, de dgager ici, du strict point
de vue du droit constitutionnel et conventionnel,
les diffrentes objections qui pourraient tre faites,
ce stade des dbats ou encore ensuite lors du
contrle de constitutionnalit de la loi, au texte tel
quil a t finalement dpos devant le Parlement.
Un mot dabord, trs rapide, pour restituer le
contexte dans lequel cette discussion se poursuit.
Lesprit gnral de la rforme, qui a t conue au
sein du Ministre des Finances, plus prcisment
de lInspection gnrale des finances et de lAutorit
de la concurrence, est empreint dune idologie
librale telle quon la comprend aujourdhui
sur le plan juridique ; cest--dire louverture
la concurrence dun march qui serait
actuellement paralys et artificiellement confisqu
par une rglementation dont bnficient les
professionnels, assurs ainsi du bnfice de ce que
la rforme appelle des rentes de situation. Il sagit
ainsi de substituer la rgulation de ces marchs
lactuelle rglementation, cette rgulation tant ellemme tout naturellement confie titre principal
lAutorit de la concurrence.
Dans cette logique, on comprend que le principe
soit pos - au code de commerce! - dun alignement
des tarifs sur les cots, dune libre installation des
professionnels et, qu tous les stades de la mise en
uvre dun tel processus, on rencontre lautorit
rgulatrice quest lAutorit de la concurrence en lieu
et place du Ministre de la Justice. La rgulation, par
voie davis ou de recommandations, bref de droit
souple - la pire des choses - est ainsi substitue
lactuelle rglementation des professions organises,
comme on la trs bien dit, en service public ou en
gestionnaires de prrogatives de puissance publique.
On voit que, ainsi, la rforme comporte galement
un aspect institutionnel: ses promoteurs relayant
et remplaant - jusque et y compris lors du dbat
parlementaire - les autorits de rfrence et de
contrle habituelles des professions juridiques
rglementes.
Cest quil ny a pas de distinction vritable dans
lesprit des promoteurs de la rforme - et ltendue

I. LES TARIFS
Le projet de loi pour la croissance et lactivit instaure
en son article1er de nouveaux principes dorientation
vers les cots pour la fixation et la rvision des tarifs
auxquels sont soumis les commissaires-priseurs
judiciaires, les greffiers de Tribunal de commerce,
les huissiers de justice, les administrateurs judiciaires,
les mandataires judiciaires et les notaires. Le principe
est pos larticleL 444-2 qui serait ajout au code
de commerce que les tarifs rglements prennent
en compte les cots du service rendu ainsi quune
rmunration raisonnable dfinie sur la base de
critres objectifs.
La mise en uvre de ces principes nouveaux
est renvoye un dcret en conseil dtat, aprs
avis de lAutorit de la concurrence, laquelle
peut au demeurant toujours tre consulte par
le Gouvernement sur cette politique tarifaire
ou sautosaisir. Sur ces bases, ce sont des arrts
conjoints du Ministre de la Justice et du Ministre
de lconomie qui arrtent le tarif de chaque
prestation, sous la forme dune fourchette comportant
un maximum et un minimum, dans la limite dun
ratio fix en de du double par le dcret tarifaire.
Cest le systme dit du corridor tarifaire prsent
dans le dossier de presse qui accompagne la loi
comme comportant un plafond avec la possibilit
de rductions ngocies dans la limite dun plancher
pour viter le dumping.
Que faut-il en penser? Que cest l une prsentation
radicalement nouvelle, procdant dune dmarche
abstraite et thorique de la formation des prix sur
un march, et qui, surtout, ignore ce qui justifie la
fois le principe dun tarif des professions juridiques
rglementes, son unicit et son caractre non
ngociable ainsi que la fonction quil remplit.
a) Sur le principe et lunicit du tarif
La question qui se pose en droit est en effet dabord
celle du principe dun tarif, le mme pour tous et
dtermin par catgorie dactes, assurant lgalit
des usagers dans laccs la prestation en cause;
tarif au demeurant fix, amnag et librement
modifi par les pouvoirs publics dans le respect
du principe dunicit et dgalit des usagers.
A cet gard il faut remarquer que le tarif, lorsquil
existe, ne couvre pas lintgralit des prestations des
professions concernes; ce que nglige de faire le
projet de loi pour la croissance et lactivit.
Ces professionnels sont en effet la fois et selon les
moments officier public et professionnel libral;
ainsi, pour le notaire, rdacteur dactes quil reoit
et auxquels, dlgataire de la puissance publique, il
confre un caractre excutoire, et Conseil de ses
clients comme le sont dautres professionnels du
droit. Or le tarif ne concerne que les actes reus

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Veille lgislative
par des officiers publics, investis de prrogatives de
puissance publique, et pour confrer ces actes un
brevet de lgalit et les rendre excutoires; ce qui
est le cas, si lon prend encore lexemple des notaires,
des actes authentiques, auxquels prcisment ce
caractre authentique et la force excutoire qui
en dcoule sont confrs par lintervention du
notaire, dlgataire du sceau de ltat qui exerce
ainsi - comme vient encore de le rappeler le conseil
constitutionnel (Dc. 2014-429 QPC, 21 novembre
2014) - une prrogative de puissance publique; et
cela que lauthentification soit requise par la loi ou
simplement souhaite par les parties, cest--dire
pour tous les actes auxquels les parties doivent
ou veulent faire donner le caractre dauthenticit,
pour reprendre lexpression de larticle 1er de
lordonnance du 2 novembre 1945.
Dans ce domaine rserv, loffice du notaire est un
office de juridiction, la juridiction de lauthenticit,
juridiction amiable et prventive, exerce au nom
de ltat. La formule de Ral dans lexpos des
motifs de la loi du 25 ventse An XI est toujours
actuelle: lattribut le plus essentiel du notariat pour
toutes les classes de citoyens, cest dauthentiquer (sic)
les conventions, den certifier la date et de leur donner,
en les recevant, le caractre et la force de lexcution
pare. Le notaire exerce ici une partie de lautorit de
la justice; ce quil crit fait la loi des parties.
La force excutoire qui sattache aux actes de ces
professionnels investis de prrogatives de puissance
publique est en effet un monopole de ltat qui se
rattache au privilge du pralable: la prsomption
de lgalit de lacte dont ils vrifient et attestent
la lgalit et quils signent avec les parties permet
de lui reconnatre un caractre excutoire, de lui
reconnatre lensemble des effets de droit quil
comporte. Cest en cela que la force excutoire
est lie la juridiction, parce que celle-ci comporte
une vrification pralable de la lgalit de lacte.
Le conseil constitutionnel, par une formule de
principe, a rappel ds 1998 que toute dcision de
justice a force excutoire (Dec. 98-403 DC, 29 juillet
1998, Rec. p. 276); ne pas confondre, videmment,
avec lautorit de chose juge qui, au demeurant,
nest pas rserve la justice tatique
Or pas davantage que laccs la juridiction
contentieuse, laccs la juridiction amiable ni
mme la prrogative du caractre excutoire
nest susceptible de relever dune onrosit
ngocie qui permettrait de distinguer entre
les juridictions ou entre les requrants. Cest en
effet le principe daccs au Juge, plus largement
au service public de la justice qui est ici en cause.
Et si laccs au Juge peut ntre pas gratuit, il est
gouvern par un principe dgalit qui interdit de
traiter diffremment les requrants selon la faon
dont ils exercent leur droit au Juge. Admettraiton que les frais de timbres, laide juridictionnelle
ou encore le droit de postulation puissent tre
ngocis par ceux qui en sont les porteurs et dont
loffice conditionne laccs au Juge? Ainsi, propos
de laide juridictionnelle, le conseil constitutionnel
vrifie lexistence dun tarif et le respect, dans le
mode dtablissement de celui-ci, de lgalit des
usagers devant le tarif (c.consti. Dc. 2011-198
QPC, 25 novembre 2011, Rec. p. 553).
Quil sagisse de prestations auxiliaires lies laccs
au Juge ou de lexcution de ses dcisions ou, plus
videmment encore, de laccs directement
loffice du Juge comme cest le cas des notaires
dans lexercice de la juridiction amiable, le principe
constitutionnel dgalit dans lexercice du droit au
Juge simpose et veut lui-mme lunicit du tarif,
sans possibilit de rabais ngocis.

Ajoutons que le fait que le tarif simpose au


professionnel lui-mme rejoint le principe
dindpendance et dimpartialit des juridictions,
lui aussi principe de caractre constitutionnel
(par ex. c. consti. Dc 2012-250 QPC, 8 juin 2012,
Rec. p. 281). Limpossibilit pour le professionnel
de ngocier la rmunration attache lacte
avec le demandeur dauthenticit ou dexcution
garantit une complte indpendance du premier
par rapport aux parties lacte quil reoit ou
tablit. Il reoit ou tablit lacte et lui confre force
excutoire des conditions tarifaires qui rsultent
mcaniquement de lapplication du tarif arrt par
la puissance publique; ainsi sexplique et se justifie,
en particulier, linterdiction faite aux notaires de
renoncer lapplication du tarif.
Le principe dgalit dans laccs au Juge simpose
ainsi, principe qui veut lapplication dun tarif arrt
par la puissance publique et impratif tant pour le
Juge ou les officiers publics associs la juridiction
ou exerant la juridiction amiable que pour la
gnralit des usagers (v. par ex. c. consti. Dc.
2013-679 DC, 4 dcembre 2013). Cet gal accs
au service public de la justice peut passer, soit par la
gratuit, soit par un tarif ou des droits la condition
que ceux-ci soient tablis de faon objective et pour
la gnralit des usagers. Il est incompatible avec la
formule de rabais ngocis, telle que prvue par le
projet de loi sur la croissance et lactivit.
Et le conseil constitutionnel, par des dcisions rptes,
a reconnu le caractre constitutionnel du droit au
recours, lment ncessaire de la garantie des droits
(voir par exemple, c. consti. Dc. 96 373, 9 avril 1996
DC, Rec. p. 43; Dc. 2011-129 QPC, 13 mai 2011, Rec.
p. 239; Dc. 2011-138 QPC, 17 juin 2011, Rec. p. 281;
Dc. 2012-283 QPC, 23 novembre 2012, Rec. p. 605;
Dc. 2013-338/339 QPC, 13 septembre 2013
Cette objection de constitutionnalit na
apparemment pas t releve par le conseil dtat
lorsquil a examin lavant-projet de loi. Cela
ninterdit nullement de la faire valoir lors de lexamen
parlementaire de celui-ci ou devant le conseil
constitutionnel sil doit tre saisi de lensemble de la
loi vote avant sa promulgation.
b) Sur la fonction du tarif
Le tarif des professionnels concerns par le projet de loi
na pas ce jour dabord pour fonction de rmunrer
leur juste cot les prestations correspondantes. Bien
sur, il comporte cet lment mais, au-del, il sagit, par
la dtermination dun tarif qui est le fait de la puissance
publique, dassurer la fois une forme de prquation
interne tenant compte des actes nombreux - tablis
perte et aussi dassurer le financement dun vritable
service public de la scurit juridique confi ces
professionnels: conservation des actes; institutions
dintrt collectif comme le fichier des dernires
volonts pour le Notariat; perception de droits et
taxes; collecte de renseignements administratifs;
alimentation du fichier immobilier, de diffrents
registres, conservations des actes; recouvrement;
significations; etc.
Le tarif nest pas dtermin en fonction du cot de
chaque prestation - comme lon voudrait quil en
soit demain mais bien fix unilatralement par la
puissance publique et appliqu par le professionnel
qui ne peut en disposer. Et dans la fixation et la
rvision de ce tarif, la puissance publique veille
ce que, au bnfice de compensations internes,
le financement des activits dintrt gnral, de
service public et de puissance publique confies
ces professionnels soit assur ainsi que le maillage
gographique des offices, condition l encore de
lgal accs au service public.

Ce nest pas sans raison que les notaires notamment


dnoncent aujourdhui le risque, avec le nouveau
texte, dun dsert juridique auquel conduirait la
libert tarifaire; surtout conjugue avec la libert
dinstallation, on va y venir.
On retiendra de ceci que le financement par
les cots unitaires des diffrents actes reus ou
tablis par ces professionnels est radicalement
incompatible avec la dvolution par la loi ceuxci du service public de la justice amiable ainsi que
dautres activits de service public ou de puissance
publique ; et que, sur ce terrain encore, une
discussion de constitutionnalit peut tre ouverte.
II. LA LIBERT DINSTALLATION
ET LE DROIT DE PRSENTATION
Le droit de prsentation, un moment contest et
propos prcisment du droit de prsentation
des notaires, a t reconnu non contraire la
Constitution, en lespce larticle6 de la Dclaration
des droits de 1789, par la dcision du conseil
constitutionnel du 21 novembre 2014 (n. 2014-429
QPC). Il est jug que: sils participent lexercice
de lautorit publique et ont ainsi la qualit dofficier
public nomm par le GardedesSceaux, les notaires
titulaires dun office noccupent pas des dignits,
places et emplois publics au sens de larticle6 de la
Dclaration des droits de 1789; que, par suite, le grief
tir de ce que le droit reconnu au notaire de prsenter
son successeur lagrment du GardedesSceaux
mconnatrait le principe dgal accs aux dignits,
places et emplois publics est inoprant.
Ce brevet de constitutionnalit, en lespce de la loi du
28 avril 1816 instituant le droit de prsentation pour
diffrentes professions juridiques et judiciaires laisse
entire la comptence du lgislateur pour lorganiser,
le rglementer, voire le supprimer. Et cest dailleurs
apparemment ce que la loi pour la croissance et
lactivit voudrait faire pour le droit de prsentation
des avocats au conseil dtat et la Cour de cassation.
Elle procde diffremment pour les autres
professions concernes.
Le projet de loi dpos nonce un principe de la
libert dinstallation (cest le titre de cette section de
la loi): toute personne rpondant des conditions de
nationalit, daptitude, dhonorabilit, dexprience et
dassurance est titularise en qualit de . dans le
lieu dtablissement de son choix. La rserve du
droit de prsentation rserve qui figurait dans
lavant-projet de loi en ces termes: cette titularisation
est effectue par le GardedesSceaux, Ministre de la Justice
sans prjudice du droit de prsentation - disparat ou
du moins nest plus explicite dans le projet de loi dpos
au Parlement. Il tait encore indiqu dans lavant projet
de loi que linstallation des offices sinscrit dans le cadre
de recommandations mises par lAutorit de la
concurrence pour linstallation de ceux-ci et peut-tre
refuse pour des raisons tenant au nombre et aux
caractristiques des offices dj installs sur le territoire
o se situe le lieu dimplantation choisi. Dans le projet
de loi dpos, ceci est remplac par une cartographie,
tablie sur proposition de lAutorit de la concurrence,
des zones o limplantation de nouveaux offices est
libre. Un appel manifestation dintrt est organis sur
la base duquel intervient la dcision de titularisation. Les
dcisions refusant la titularisation doivent tre motives.
Cette procdure, au demeurant fort complexe, doit tre
prcise par dcret en conseil dtat.
On lit dans ces changements de rdaction entre
lavant-projet de loi et le projet dpos au Parlement
la prise en compte - mais est-elle suffisante? - des
rserves de constitutionnalit faites par le conseil
dtat lorsquil a examin lavant-projet de loi; en un
mot, sil est confirm que la loi peut disposer du droit

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

23

Veille lgislative
de prsentation, elle ne peut le faire que dans des
conditions respectueuses du droit de proprit, du
principe dgalit devant les charges publiques et de
la garantie des droits, consacrs respectivement par les
articles 17, 6 et 13 de la Dclaration des droits de 1789.
a) Le droit de prsentation, un statut lgislatif
Rappelons que la suppression du droit de
prsentation a fait lobjet historiquement de
nombreux projets et propositions de loi donc
aucun na abouti, butant en particulier sur la
question dite du rachat des charges, cest-dire de lindemnisation des titulaires doffice en
place privs de la valorisation de leur office que
permettait la prsentation de leur successeur la
nomination du GardedesSceaux.
Pour sen tenir lessentiel et parce que ceci semble
avoir t absolument ignor des rdacteurs de
lactuel projet de loi pour la croissance et lactivit, on
rappellera que, sur la base dune doctrine qui avait
labor la thorie juridique de loffice ministriel
analys comme une proprit incorporelle, le droit
de prsentation fut menac plusieurs reprises par
des initiatives parlementaires.
La proposition de loi Fournire, du 12 janvier 1899,
visait la suppression du droit de prsentation,
prsente comme lquivalent de labolition de tous les
offices. Ctait l son unique article, le texte renvoyant
lindemnisation des titulaires doffice des lois de
finances ultrieures et lorganisation des professions
concernes un rglement dadministration
publique venir. Tout aussi gnrale puisquelle
visait pareillement tous les offices, la proposition
Clmenceau du 23 octobre 1902 tait plus complte
en ce quelle rglait les consquences de la suppression
du droit de prsentation. Les notaires devenaient
des fonctionnaires de lOrdre judiciaire, nomms et
rtribus par ltat. Lindemnisation tait prvue sur
la base du prix dachat des tudes. Une semblable
fonctionnarisation tait inscrite dans la proposition
de loi Gruet du 9 juillet 1919, moyennant le rachat
pralable de tous les offices. Ce mme parlementaire
reprit son projet, sans plus de succs, en mars 1933. A
la diffrence des initiatives prcdentes, la proposition
de loi Saget, du 8 novembre 1920, concernait le seul
notariat par la suppression du droit de prsentation
peru, cette fois encore, comme une abolition de la
finance. En consquence un remboursement de la
valeur des offices tait prvu. Les notaires en exercice
pouvaient, leur demande, conserver leurs fonctions
titre personnel et viager tandis que les futurs notaires
devaient tre recruts au concours.
Aucun de ces textes ne fut vot par les Assembles.
Leur rappel nen est pas moins fort instructif car il
sen dgage notamment les observations suivantes.
La suppression du droit de prsentation est assimile
par tous labolition de la vnalit des offices, voire
des offices eux-mmes. Dans la quasi totalit de ces
projets, les notaires sont fonctionnariss, au titre des
prrogatives de puissance publique quils exercent.
Enfin toutes ces rformes, prsentes comme des
expropriations, comportent ou prvoient un train
de mesures dindemnisation.
Au dbut de la Vme Rpublique, le rapport RueffArmand ne prconisait pas, loin sen faut, des
mesures aussi radicales. Il se bornait proposer la
cration de nouvelles tudes dans les cits et les
rgions en expansion ainsi quun abaissement du tarif
pour les actes importants et pour les actes rptitifs.
Quelques annes plus tard, des sorts inverses
taient rservs des offices ministriels autres
que les offices notariaux. Tandis que la loi du
30novembre1965 fonctionnarisait les greffes
des juridictions civiles et pnales, celle du

24

31dcembre1971 supprimait les offices davous


prs les Tribunaux de Grande Instance et ouvrait
aux anciens avous les portes de la nouvelle
profession davocat. Dans le premier cas loffice
ministriel tait absorb dans la fonction publique,
dans le second, il rejoignait une profession librale.
Mais dans lun et lautre cas, une compensation
pcuniaire gale la valeur des offices supprims
tait attribue par ltat aux titulaires privs de leur
charge et du droit de prsentation correspondant.
Le rapport Attali en 2008 prconisait la suppression
du numerus clausus pour un certain nombre de
professions judiciaires dont les mandataires de
procdure collective et les avocats aux conseils.
Sagissant des notaires, il nenvisageait que
louverture des activits de notaire de nouveaux
professionnels afin de rpondre laugmentation
des besoins de service juridique personnel, et cela
notamment au moment o il est envisag de
confier aux notaires des comptences trs tendues
en matire de divorce par consentement mutuel
(Dcision 216). Ce mme rapport Attali invitait en
revanche la suppression des avous prs des cours
dappel pour les intgrer dans la profession davocat.
Ce qui fut fait par la loi du 25 janvier 2011. A cette
occasion, le conseil constitutionnel, saisi de la loi
au titre du contrle prventif, a rendu une dcision
importante sur lindemnisation des avous (Dc. n.
2010-624 DC du 20 janvier 2011, Rec. p. 67).
Ainsi le lgislateur dispose du droit de prsentation;
et il la dj fait pour diffrents offices ou charges.
Reste quil ne peut le faire que dans des conditions
respectueuses du droit de proprit et de la garantie
des droits, principes eux-mmes reconnus et
consacrs tant par la Constitution que par le protocole
numro 1 relatif au droit aux biens annex la
Convention europenne des DroitsdelHomme. Ce
qui se traduit par la ncessit de prvoir un mcanisme
dindemnisation appropri et non spoliatif.
b) La suppression de droit de prsentation et le
respect du droit de proprit, de lgalit devant
les charges publiques et de la garantie des droits
Quel est le mcanisme dindemnisation prvu
par le projet de loi pour la croissance et lactivit?
Le projet de loi se borne mettre en place une
procdure dindemnisation pour les hypothses o
cette installation hors prsentation causerait un
titulaire doffice en place un prjudice rpondant
aux conditions dindemnisation de la loi; cette
indemnisation serait alors la charge du notaire
nouvellement install. Il ny a pas en effet suppression
du droit de prsentation mais dvalorisation de celuici du fait de louverture de la Profession la libre
installation hors droit de prsentation.
De la sorte est contourne lobjection dune
indemnisation gnrale par ltat des professionnels
en place, puisque ceux-ci conservent leur droit
de prsentation et que, lorsque ce dernier est
dvaloris du fait de louverture de la profession,
une compensation indemnitaire est verse,
curieusement mise la charge du notaire
nouvellement install et non de ltat. Cette
faon de faire a t critique des points de vue
constitutionnel et conventionnel par le conseil
dtat dans lavis donn sur lavant-projet de loi.
Que dit en effet lavis du conseil dtat? Il admet
que le projet de loi puisse poursuivre un objectif
dintrt gnral en ouvrant les professions pour
susciter une offre plus dense, plus diversifie et plus
ouverte des services fournis par les offices et amnager
un dbouch aux professionnels salaris. Mais cela
ne peut se faire, sauf mconnatre les exigences
constitutionnelles, en posant tout uniment un

principe selon lequel toute personne prsentant


les qualits suffisantes peut, sur la base dune
manifestation dintrt, tre titularise dans le
lieu dtablissement de son choix. Plus prcisment,
lobjectif douverture de la profession qui est, en luimme, lgitime de la part du lgislateur ne peut pas
passer par un principe de libre tablissement tel que
prvu par le projet de loi. Sy opposent le principe
dgalit devant les charges publiques et la garantie
des droits, consacrs respectivement par les articles
6 et 13 de la Dclaration des droits de 1789.
En effet ce dernier principe, celui de la garantie des
droits, est interprt par le conseil constitutionnel
depuis 2007 comme interdisant, sauf motif dintrt
gnral suffisant, de porter atteinte aux situations
lgalement acquises ou de remettre en cause les
effets qui peuvent lgitimement tre attendus de
telles situations (c. consti., 27 fvrier 2007, Dc.
n.2007-350 DC - 19 dcembre 2013, Dc. n. 2013682 DC). On sait que cette jurisprudence du conseil
constitutionnel nest pas trangre la conscration
par la Cour Europenne des DroitsdelHomme
du principe de confiance lgitime qui protge
comme un bien lesprance lgitime et raisonnable
dobtenir la jouissance effective dun lment du
droit de proprit
En lespce, en termes de proportionnalit, le motif
dintrt gnral douverture de la profession nest
pas jug suffisant pour porter une atteinte de cette
gravit la garantie des droits des professionnels en
place. Le prjudice ainsi caus aux professionnels
en place serait, en labsence dun ddommagement
adquat, trop grave pour ne pas mconnatre
ces garanties constitutionnelles; serait en effet
substantiellement rduite la valeur patrimoniale
des offices existants, ladite valeur rsultant du
droit de prsentation et des dispositions lgales
actuelles subordonnant la cration de nouveaux
offices une procdure de concertation avec la
profession et une indemnisation des titulaires
des offices concerns.
Pour tenir compte de ces critiques, des
modifications - que lon peut Juger largement
rdactionnelles - ont t apportes lavantprojet et est ainsi apparue, dans le projet de loi
dpos, la distinction, qui devrait se faire sur la
base des recommandations de lAutorit de la
concurrence, de zones o limplantation doffices
est libre et de zones o limplantation doffices
supplmentaires serait de nature porter atteinte
la continuit de lexploitation des offices existants
ou compromettre la qualit du service rendu;
le nombre des zones o limplantation doffices
est libre devant tre progressivement augment.
Il sagit en ralit de nouvelles modalits du mme
parti de substitution au maillage gographique
administr actuel dun principe de libre
installation, laquelle, mme si elle est annonce
comme devant se faire progressivement, ne met
pas, selon moi, la rforme labri des critiques de
constitutionnalit quappelle le principe mme
dune libre installation, telles que ses critiques ont
t formules dans lavis du conseil dtat. quoi
sajoute que louverture de la profession se ferait
au rythme et sur la base des recommandations
de lAutorit de la concurrence dont ce nest ni la
mission ni le domaine de comptence.
III. LINDEMNISATION
PAR LE NOUVEL ARRIVANT
On sintressera encore aux dispositions du projet
de loi prvoyant que lindemnisation ventuelle
des offices en place lss par linstallation libre
dun nouvel office serait la charge de ce dernier:

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Veille lgislative
lorsquil y a lieu indemnisation du fait dune
installation dans une zone dj desservie, le
projet de loi met en place un curieux mcanisme
dexpropriation pour cause dutilit prive qui
dsigne le notaire qui sinstalle comme dbiteur
de lindemnit dexpropriation.
Ceci mrite dtre discut, du seul point de vue du
droit. Cest en effet la responsabilit de ltat qui, en
ralit, est ici en cause, responsabilit sans faute du
fait du dispositif de la loi nouvelle, responsabilit
dont le transfert au nouveau professionnel qui
sinstalle comporte une rupture de lgalit devant
les charges publiques et mconnatrait ainsi
larticle6 de la Dclaration des droits de 1789.
En outre les mesures prvues par le projet de
loi paraissent insuffisantes ou inappropries, en
ce quelles ne prvoient une indemnisation qu
des conditions trs restrictives et en ce quelles
confrent lAutorit de la concurrence, dit le
conseil dtat, des prrogatives trangres sa
mission fondamentale et contradictoires entre
elles: en la conduisant statuer sur un prjudice
quelle aurait contribu causer, elles placeraient
en effet lAutorit dans une situation peu propice
laccomplissement serein de ses nouvelles
fonctions.
IV. LES RENVOIS A DES ORDONNANCES
DE LARTICLE38 DE LA CONSTITUTION
Le projet de loi actuellement dbattu comporte,
dans ses articles 20, 21 et 22, le renvoi des
ordonnances de larticle38 de la Constitution
pour fixer, par voie rglementaire, des aspects
importants de la rforme des professions
rglementes en cause. Il sagit - pour faire bref -:
de la cration dune profession unique regroupant les
huissiers de justice, les mandataires judiciaires et les
commissaires-priseurs judiciaires; du recrutement
par concours des greffiers des Tribunaux de
commerce; de la cration de socits dexercice
commun plusieurs professions juridiques et
judiciaires et dexpertise comptable; de louverture
du capital des professions juridiques et judiciaires;
enfin de la cration des socits dexercice libral.
Ces habilitations figuraient dj, dans des termes

un peu diffrents, dans lavant-projet de loi tel quil


a t examin par le conseil dtat. La technique
des ordonnances de larticle38 de la Constitution,
dj trs trop - pratique depuis longtemps,
a t annonce rcemment comme devant
tre systmatique aujourdhui pour des raisons
dacclration des procdures et dencombrement
du Parlement. Il faut bien comprendre que, pour
tre inscrite dans la Constitution (ce qui ne sest
dailleurs pas fait sans hsitation en 1958), elle
constitue une forme de dfausse du pouvoir
lgislatif sur lautorit rglementaire et que,
ce titre, elle est naturellement contrle par le
conseil constitutionnel et par le conseil dtat. Le
conseil constitutionnel vrifie que les termes de
la loi dhabitation, en lespce les articles que jai
rappels du projet de loi Macron, ne comportent
aucune inconstitutionnalit et sont suffisamment
prcis pour encadrer lintervention de lautorit
rglementaire; le conseil dtat vrifie, tant que
lordonnance na pas t ratifie, que celle-ci
respecte lensemble des rgles constitutionnelles et,
tout spcialement, les termes de la loi dhabitation;
enfin, depuis la rforme constitutionnelle de 2008,
les ordonnances sont ncessairement soumises
au Parlement pour ratification et, loccasion
de la loi de ratification, le contrle du conseil
constitutionnel peut nouveau sexercer.
Dans le cas prsent, des rserves ont t faites par le
conseil dtat loccasion de lexamen de lavant-projet
de loi, portant notamment sur la possibilit de crer
une profession unique regroupant les huissiers de
justice, les mandataires judiciaires et les commissairespriseurs judiciaires. Dans le dbat parlementaire
actuel, il est donc lgitime de sinterroger nouveau
sur la porte de ces habilitations et sur la ncessit,
pour le lgislateur, dencadrer strictement le pouvoir
rglementaire; ce qui pourrait contraindre ce dernier
scarter de projets dordonnance qui a-t-on dit sont dj pratiquement rdigs.
CONCLUSION
Et maintenant je me tais. Il faudra suivre les travaux
dexamen du projet de loi pour voir comment ces
textes volueront; et, ventuellement, contribuer

alimenter la discussion parlementaire. Reste que,


dans les limites de cette rflexion dtape, on a
des raisons de penser que la rforme, telle quelle
est engage, demeure expose aux critiques de
constitutionnalit portant sur le principe mme
dun dispositif consistant organiser sur un
modle de libre installation et de libre concurrence
des professions rglementes dofficiers publics
investis de prrogatives de puissance publique et
de juridiction et dlgataires du service public de
la scurit juridique.
2015-112
**Professeur lUniversit Panthon-Assas
Membre de lInstitut
1.V. sur ce point Lauthenticit, La documentation franaise 2013, sous
la direction de L.Ayns, sp. n16 et s.
2.v. notamment les dveloppements de Madame. Cassuto-Teytaud dans
le rapport de la Cour de cassation pour 2002.
3.De lege ferenda, la question de lexercice de la profession davocat en
entreprise, avec les consquences qui sy rattachent (secret professionnel
notamment) en est une autre illustration. En liant le secret professionnel
la seule activit de dfense en justice (cons. n42), larrt rendu par la
Cour de justice le14 septembre 2010 (C 550/07P, Akzo Nobel Chemicals et
Akcros Chemicals Ltd) est cet gard anachronique (RTDCiv.2010, 814).
4.Dans son avis n389.494 sur le projet de loi pour la croissance et
lactivit, rendu le 8dcembre 2014, le Conseil dtat affirme quil na
pu que dplorer, la date de sa saisine du projet de loi, le caractre
lacunaire et les graves insuffisances de ltude dimpact sur nombre de
dispositions du projet.
5.V. par exemple lintervention de Monsieur Marc Dolez, ds le dbut des
dbats, lors de la sance ayant eu lieu le lundi 12janvier 2015 16h: Si je
me flicite de la participation de MonsieurEmmanuel Macron lintgralit
de nos travaux, je regrette que le Gouvernement nait pas autoris dautres
Ministres le rejoindre, alors que cest sur la base du texte qui sera adopt
en commission que les dbats sengageront dans lhmicycle. Il est en
particulier dommage que madame la GardedesSceaux ne soit pas prsente
lors du dbat sur la rforme des professions juridiques rglementes.
6.V. lavis n15-A-02 du 9janvier 2015 relatif aux questions de concurrence
concernant certaines professions juridiques rglementes.
7.V. le rapport dinformation n580, prsent le 4juin2014 par Monsieur
Patrice Glard au nom de la Commission des lois du Snat, nonant
que La suppression de la profession davous tait aussi motive par
la volont de soumettre la concurrence cette activit, ce qui impliquait
la disparition du tarif acquitt par les appelants. Une baisse du cot
de cette procdure dappel pour le justiciable en tait attendue. Cette
esprance semble encore loin dtre satisfaite. En effet, la taxe dappel
de 150euros renchrit durablement le cot de lappel pour les parties,
et compte tenu des surcots de la rforme, il est peu probable quelle
diminue ou disparaisse prochainement. Sajoute cela, pour le justiciable,
les honoraires que les avocats ont substitu au tarif anciennement pay
aux avous.
8.Selon le rapport de la Cour de cassation pour lanne 2006, cette rforme
a entran une diminution de 33% des pourvois forms en matire sociale.
En mme temps, les pourvois forms sont devenus plus efficaces puisque
le taux de cassation devant la Chambre sociale est pass de 6% en 2004
prs de 30% en 2014.
9.CJCE, 17juin 1999, Unibank, Defrnois 1999. 1315, note R. Crne;
Europe 1999. comm. 317, obs. L.Idot; Rev. crit. DIP 2000. 245, note
G.A.L.Droz; JDI 2000. 539, obs. A.Huet.
10.Rglement du 21 avril 2004
11.C.E.D.H., 19 mars 1997, Horsby c/ Grce.
12.C.E.D.H., 21 avril 1998, Estima Jorge c/ Portugal.
13. C. Untermaier et Ph. Houillon, Rapport au nom de la mission
dinformation sur les professions juridiques rglementes, A.N. dc.
2014, p.10.
14.C. constit, dcision n2014-429 QPC du 21 novembre 2014.
15.Cf. La prestation juridique nest pas une marchandise: le rle
des professions rglementes du droit, colloque du Haut conseil des
professions du droit, dir. D. Le Prado, Cour de cassation, 15 octobre2014.

Universit de Tours

La rforme des professions juridiques rglementes : pril ou renouveau?


Colloque du 26 janvier 2015 Tours
Le Master 2 Conseil et Contentieux de la Facult de droit, dconomie et de sciences sociales de Tours a organis le 26 janvier 2015 une
table ronde sur La rforme des professions juridiques rglementes : pril ou renouveau ? , laquelle participaient PhilippeBaron,
Btonnier de lOrdre des avocats de Tours, Lionel Cadire, Prsident de la Chambre dpartementale des huissiers de justice dIndreet-Loire, Carole Coulon, Prsidente de la Chambre dpartementale des notaires dIndre-et-Loire, Alexis Brunelle, rapporteur
lAutorit de la concurrence et Olivia Sabard, Professeur de droit priv lUniversit de Tours.
Jean-Ren Tancrde

lusieurs questions prpares par les


tudiants du Master2 ont t poses
aux intervenants:
1) Dans quelle mesure la simplification
des conditions dinstallation et la modification

de la tarification portent-elles atteinte ou


amliorent-elles les conditions dexercice des
professions de notaire et dhuissier de justice ?
2) Quelles sont les incidences de llargissement
de la postulation au ressort de la Cour dappel et

tes-vous satisfaits du retrait du statut davocat


dentreprise du projet de loi ?
3) plus large spectre, quels sont les impacts
de cette rforme sur notre modle de justice ?
Les reprsentants des diffrentes professions

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

25

ont regrett la mthode lgislative employe


par le Ministre de lconomie qui ne sest pas
appuy sur des tudes dimpact suffisantes.
Ils ont galement fait part de leurs craintes
quant lvolution de leurs professions et plus
gnralement de notre systme juridique :
perte de qualit de la prestation juridique
fournie, dtrioration du maillage territorial
en raison de la fermeture dtudes de notaires
et dhuissiers de justice et de Cabinets davocats,
atteinte porte laccs au droit et la justice.
Ces craintes sont partages par Olivia Sabard,
qui soulve par ailleurs la contrarit de certaines
dispositions la Convention europenne de
sauvegarde des Droits de lHomme et des
liberts fondamentales (droit au respect des
biens) et aux exigences constitutionnelles
(principe dgalit devant les charges publiques
et principe de garantie des droits).
Monsieur Brunelle, attach quant lui une
analyse des professions juridiques rglementes
sous le prisme de la concurrence, a insist sur
le besoin de faciliter la libert dinstallation
et de rapprocher les tarifs des cots rels.
Deux logiques qui conduisent des rponses
radicalement opposes quant la question
de savoir si la prestation juridique est une
prestation comme les autres laquelle le
march doit donner un prix.
2015-113

Nathalie Albert, Doyen de la Facult, Philippe Baron,


Carole Coulon, Olivia Sabard, Alexis Brunelle et Lionel Cadire.

D.R.

Veille lgislative

Annonces judiciaires et lgales


PARIS
CONSTITUTION

MANEXEL

Socit par Actions Simplifie


capital variable
au capital de 500 Euros
Sige social :
3, rue Troyon
75017 PARIS
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 5 mars 2015, il a t
constitu une socit prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :
MANEXEL
Sige social :
3, rue Troyon
75017 PARIS
Forme : Socit par Actions
Simplifie capital variable.
Capital dorigine : 500 Euros, divis
en 50 actions de 10 Euros chacune.
Capital minimum : 500 Euros.
Capital maximum : 5 000 Euros.
Objet social : consultant en scurit,
organisation, assistance la gestion
dentreprises. Prestations de services,
formation, management.
Dure : 99 ans.
Prsidente : Madame Lindsey
PICARD de MULLER demeurant 5, rue
Henri Potet 60350 VIEUX MOULIN.
Admission aux Assembles : chaque
Actionnaire a le droit de participer aux
dcisions collectives par lui-mme ou
par son mandataire.
Exercice du droit de vote : chaque
action donne droit une voix.
Agrment : la majorit simple, libre
entre ascendants et descendants.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
540
Pour avis

26

LES JURISTES ASSOCIES


DU CENTRE
Socit dAvocats
57, rue du Clos Notre-Dame
CS 79913
63057 CLERMONT-FERRAND
CEDEX 1

KORTALYS

Socit par Actions Simplifie


au capital de 6 667 Euros
Sige social :
336, rue Saint Honor
75001 PARIS
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Clermont-Ferrand du 9 mars
2015, il a t constitu une socit
prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :
KORTALYS
Sige social :
336, rue Saint Honor
75001 PARIS
Forme : Socit par Actions
Simplifie.
Capital social : 6 667 Euros.
Apports en numraire : 6 667 Euros.
Objet : prises de participations dans
toutes socits de quelles que formes que
ce soit et quels que soient leurs objets ;
gestion directe ou indirecte de ces
participations ainsi que de tous
portefeuilles dactions, de parts ou
dobligations ; participations dans toutes
socits immobilires, quelle quen soit
la forme et quel quen soit leur objet ;
acquisition, dpt, proprit, gestion,
exploitation, concession, cession de
toutes marques et brevets ; signature de
contrats de prestations de services avec
des socits dans lesquelles elle
dtiendrait des participations en vue de
prendre en charge dans les socits, la
gestion administrative, commerciale,
financire et comptable, la mise en
oeuvre de la publicit des socits, la
cration et le dveloppement des offres,
des infrastructures, la recherche,
linnovation et le dveloppement des

solutions et des services.


Et gnralement, toutes oprations
commerciales, financires, industrielles,
mobilires et immobilires pouvant se
rattacher directement ou indirectement
lobjet social, ou susceptibles den
favoriser lextension et le
dveloppement.
Dure : 99 ans.
Prsident : Monsieur Laurent
CAREDDA demeurant 9, route de Saint
Amant (Chaynat) 63320 LUDESSE.
Commissaires aux Comptes :
Titulaire : la socit EXCO sise
14, avenue Marx Dormoy
63000 CLERMONT-FERRAND,
R.C.S. B 873 200 182 CLERMONTFERRAND.
Supplant : la socit A.A.
ARVERNE AUDIT sise 40, boulevard
Pochet Lagaye 63000 CLERMONTFERRAND, RC.S. B 383 330 883
CLERMONT-FERRAND.
Cessions : toute cession un tiers ou
au profit dun Associ est soumise une
procdure dagrment selon les rgles
statutaires.
Accs aux Assembles et droit de
vote : tout Associ peut participer aux
Assembles et chaque action donne droit
une voix.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
Pour avis
552
Le Prsident

MODIFICATION

FINANCIERE DE LESQUIN

Socit par Actions Simplifie


au capital de 3 035 144 Euros
Sige social :
31, rue de Chteaudun
75009 PARIS
494 579 527 R.C.S. PARIS
Aux termes du procs-verbal
dAssemble Gnrale Mixte des

Associs en date du 2 mars 2015, il a t


dcid de dsigner en qualit de
Directeur Gnral de la socit
compter du mme jour et pour une dure
illimite, Monsieur Sylvain DUPONT,
de nationalit franaise, n le
2 mars 1980 au Blanc Mesnil
(Seine-Saint-Denis) demeurant 19, rue
de Conflans 94220 CHARENTON LE
PONT.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
538
Pour avis

SOFGEST

Socit Civile
au capital de 152,45 Euros
Sige social :
4, rue Paul Gervais
75013 PARIS
343 797 650 R.C.S. PARIS
LAssemble Gnrale Ordinaire du
30 janvier 2015, a maintenu Madame
Jackie ROUTIER demeurant
6, rue Mirabeau 75016 PARIS en qualit
de Grante compter du mme jour pour
une dure illimite suite la dmission
de Monsieur Gabriel BERNIER.
LAssemble Gnrale Extraordinaire
du 2 fvrier 2015 a dcid de transfrer
le sige social du :
4, rue Paul Gervais
75013 PARIS
au :
6, rue Mirabeau
75016 PARIS
compter du mme jour.
et de prolonger la dure de la socit
pour une priode de 10 ans, soit jusquau
20 dcembre 2032.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
544
Pour avis

Les
Annonces
dede
la la
Seine
du- jeudi
Les
Annonces
Seine
Jeudi12
12mars
mars2015
2015- numro
- numro9 9

Annonces judiciaires et lgales


SIPHINVEST

Socit Responsabilit Limite


au capital de 10 000 Euros
Sige social :
17, rue Vernet
75008 PARIS
791 470 834 R.C.S. PARIS
Par dlibration du 19 fvrier 2015,
lAssemble Gnrale Extraordinaire
statuant en application de larticle
L.223-42 du Code de Commerce, a
dcid quil ny avait pas lieu
dissolution anticipe malgr un actif net
infrieur la moiti du capital social.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
545
Pour avis

COVEA

Socit de Groupe dAssurance Mutuelle


rgie par le Code des Assurances
Sige social :
7, place des Cinq Martyrs
du Lyce Buffon
75015 PARIS
450 527 916 R.C.S. PARIS
Par lettre date du 25 novembre 2014,
Monsieur Jean-Philippe GAUDUCHON
a dmissionn de ses fonctions
dAdministrateur effet immdiat.
Aux termes du Conseil
dAdministration en date du
18 dcembre 2014, il a t pris acte de
sa dmission.
Madame Monique BERGER
demeurant 330, chemin de la Colle
83330 EVENOS a t nomme en
qualit dAdministrateur pour la dure
restant courir du mandat de son
prdcesseur, savoir jusqu lissue de
lAssemble Gnrale qui se tiendra
dans lanne 2017 pour statuer sur les
comptes clos le 31 dcembre 2016.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
553
Pour avis

REMIX LINE

Socit Responsabilit Limite


au capital de 7 500 Euros
Sige social :
34, rue Montorgueil
75001 PARIS
479 005 811 R.C.S. PARIS
Aux termes du procs-verbal de
lAssemble Gnrale Extraordinaire du
5 janvier 2015, il rsulte que le sige
social a t transfr du :
34, rue Montorgueil
75001 PARIS
au :
81, rue Rambuteau
75001 PARIS
compter du 5 janvier 2015.
Larticle 4 des statuts a t modifi en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
555
Pour avis

LOUIS VUITTON EDITEUR

Socit par Actions Simplifie


au capital de 40 000 Euros
Sige social :
2, rue du Pont Neuf
75001 PARIS
514 035 633 R.C.S. PARIS
Le 24 fvrier 2015, lAssoci Unique
a dcid de nommer Monsieur Michal
BURKE, de nationalit franaise, n le
20 fvrier 1957 Annemasse
(Haute Savoie) demeurant 2, rue du Pont
Neuf 75001 PARIS, en qualit de
nouveau Prsident, compter du mme
jour, pour une priode dune anne, soit
jusqu lissue des dcisions de
lAssoci Unique devant statuer sur
lapprobation des comptes de lexercice
clos le 31 dcembre 2015, en
remplacement de Monsieur Frdric
WINCKLER.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
527
Pour avis

HARMONIE ET SENTEUR
DE FRANCE

Socit Responsabilit Limite


au capital de 20 000 Euros
Sige social :
12-14, Rond-Point
des Champs-Elyses
75008 PARIS
799 853 155 R.C.S. PARIS
Aux termes des dlibrations en date
du 31 dcembre 2014, lAssemble
Gnrale Ordinaire de la socit a pris
acte de la dmission de Monsieur
Eugeniusz SABIK en qualit de
Co-Grant avec effet au 31 dcembre
2014.
La socit est gre depuis cette date
par Monsieur Boguslaw Jerzy HASS,
seul Grant.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
530
Pour avis

SCI HELANCLAIR

Socit Civile Immobilire


au capital de 980 Euros
Sige social :
21, rue de Saintonge
75003 PARIS
809 562 994 R.C.S. PARIS
Aux termes de lAssemble Gnrale
Ordinaire en date du 14 fvrier 2015, il a
t dcid de nommer en qualit de
Co-Grante compter du mme jour
pour une dure indtermine, Madame
Marianne LASSNER demeurant
21, rue de Saintonge 75003 PARIS.
La socit est dsormais dirige par
Mesdames Hlne BEJAT et Marianne
LASSNER, Co-Grantes.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
532
Pour avis

PLUME ARCHITECTES

Socit Responsabilit Limite


Unipersonnelle dArchitecture
au capital de 3 000 Euros
Sige social :
55, rue de Paradis
75010 PARIS
795 279 108 R.C.S. PARIS
En date du 2 janvier 2015, lAssocie
Unique a dcid de transfrer le sige
social de la socit du :
55, rue de Paradis
75010 PARIS
au :
50, rue de La Bruyre
75009 PARIS
compter du 2 janvier 2015.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
533
Pour avis

MELISHOP

Socit Responsabilit Limite


au capital de 60 000 Euros
Sige social :
Le Bourg
36500 CHEZELLES
514 965 375 R.C.S. CHATEAUROUX
LAssemble Gnrale Extraordinaire
du 13 fvrier 2015 a dcid de transfrer
le sige social de :
Le Bourg
36500 CHEZELLES
au :
55, avenue Marceau
75116 PARIS
avec effet au 1er mars 2015 et a
modifi larticle 4 des statuts en
consquence.
Suite ce transfert, il est rappel les
caractristiques suivantes :
Objet : la vente de produits
alimentaires et notamment de produits
apicoles et drivs.
Dure : 99 annes compter de son
immatriculation au Registre du
Commerce et des Socits en date du
24 septembre 2009.

Grance : Madame Elise IWEINSHERNAEZ demeurant 100, avenue du


Salve 01220 DIVONNE LES BAINS.
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Paris et radie de celui de Chteauroux.
549
Pour avis

NYCO

Socit par Actions Simplifie


Directoire et Conseil de Surveillance
au capital de 5 943 817,422 Euros
Sige social :
66, avenue des Champs Elyses
75008 PARIS
582 103 610 R.C.S. PARIS
Aux termes de lAssemble Gnrale
Extraordinaire du 12 fvrier 2015,
enregistre au Service des Impts des
Entreprises de Paris 8me "Europe Rome"
le 3 mars 2015, bordereau 2015/658,
case 46, il a t dcid daugmenter le
capital social de 122 449,09 Euros, pour
le porter de 5 943 817,422 Euros
6 066 266,512 Euros par incorporation
de la somme de 122 449,09 Euros
prleve sur le compte
"Report nouveau" de la socit.
Cette augmentation de capital a t
ralise par lvation du montant
nominal des actions de 59,7687 Euros
61 Euros.
Corrlativement larticle 6 des statuts
a t modifi.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
524
Pour avis

SAS MAISON
PHILIPPERON BRENEOL

Socit par Actions Simplifie


au capital de 5 000 Euros
Sige social :
5, rue Vavin
75006 PARIS
805 402 781 R.C.S. PARIS
Aux termes de lAssemble Gnrale
des Associs en date du 2 mars 2015, il a
t :
- pris acte de la dmission de
Monsieur Pascal PHILIPPERON de son
mandat de Prsident compter du mme
jour,
- dcid de nommer, Madame
Emmanuelle BRENEOL, pouse
BOLELLI, de nationalit franaise,
demeurant 99, rue Voltaire
92800 PUTEAUX en qualit de
Prsidente pour une dure illimite.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
557
Pour avis

CLTURE DE LIQUIDATION

PHARMACIE DE LA PORTE
DE SAINT OUEN
CIRIMELE & DROGOUL

Socit dExercice Libral


Responsabilit Limite
en liquidation
au capital de 150 000 Euros
Sige social :
133, avenue de Saint Ouen
75017 PARIS
484 021 464 R.C.S. PARIS
Aux termes du procs verbal en date
du 2 mars 2015, la collectivit des
Associs, a :
- approuv les comptes dfinitifs de
liquidation,
- donn quitus au Liquidateur de sa
gestion et dcharge de son mandat,
- prononc la clture de liquidation de
la socit, compter du 2 mars 2015.
Les comptes de liquidation seront
dposs au Greffe du Tribunal de
Commerce de Paris en annexe du
Registre du Commerce et des Socits
duquel la socit sera radie.
Pour avis
525
Le Liquidateur

Les Annonces de la Seine du


- Jeudi
jeudi12
12mars
mars2015
2015--numro
numro99

CONVOCATION

LE SECOURS CATHOLIQUE

Association reconnue dutilit publique


Sige social :
106, rue du Bac
75341 PARIS CEDEX 07
Les Membres de lAssociation
LE SECOURS CATHOLIQUE sont
convoqus en Assemble Gnrale
Ordinaire le :
Jeudi 2 avril 2015
13 heures
au :
106, rue du Bac
Salle Jean Rhodain
75007 PARIS
afin de dlibrer sur lordre du jour
suivant :
1) ratification de rsolutions
immobilires,
2) questions diverses.
539
Pour avis

YVELINES
CONSTITUTION
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Croissy sur Seine du 4 mars
2015, il a t constitu une socit
prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

FSDC & ASSOCIS


Sige social :
1, avenue du Marchal Foch
78290 CROISSY SUR SEINE
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital : 7 0000 Euros
Objet social : bureau dtudes,
ingnierie et design ; la participation de
la socit par tous moyens, directement
ou indirectement dans toutes oprations
pouvant se rattacher son objet par voie
de crations de socits nouvelles,
dapports, de souscriptions ou dachats
de titres ou droits sociaux, de fusion ou
autrement, de cration, dacquisition, de
location, de prise en location-grance ou
de tous fonds de commerce.
Grance : Monsieur Stphane
FRENOIS demeurant 1, avenue du
Marchal Foch 78290 CROISSY SUR
SEINE.
Dure : 99 ans.
Cession de parts : les parts sont
librement cessibles entre Associs. Elles
ne peuvent tre cdes, titre onreux ou
gratuit, des tiers non Associs quavec
le consentement de la majorit des
Associs reprsentant au moins la moiti
des parts sociales.
Immatriculation : la socit sera
immatricule au Registre du Commerce
et des Socits de Versailles.
548
Pour avis

MODIFICATION

EVERDATA

Socit par Actions Simplifie


au capital de 10 000 Euros
Sige social :
10, boulevard dAlembert
78180 MONTIGNY
LE BRETONNEUX
800 071 599 R.C.S. VERSAILLES
En date et effet du 24 octobre 2014,
lAssemble Gnrale Extraordinaire a
dcid :
- daugmenter le capital pour le porter
50 000 Euros par incorporation de

27

Annonces judiciaires et lgales


rserves hauteur de 40 000 Euros, avec
mission de 4 000 actions nouvelles,
mises au pair, de 10 Euros de valeur
nominale unitaire,
- de transfrer le sige social du :
10, boulevard dAlembert
78180 MONTIGNY
LE BRETONNEUX
au :
1, place Charles de Gaulle
78180 MONTIGNY
LE BRETONNEUX
- de modifier conscutivement les
statuts.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
528
Pour avis

SCI NOUS TROIS

Socit Civile Immobilire


au capital de 160 100 Euros
Sige social :
18, Grande Rue
78550 BAZAINVILLE
507 579 241 R.C.S. VERSAILLES
Aux termes dune dlibration
dAssemble Gnrale Extraordinaire
des Associs en date du 30 janvier 2015,
il a t dcid de transfrer le sige
social compter du mme jour du :
18, Grande Rue
78550 BAZAINVILLE
au :
7, Ferme de Baill
53420 CHAILLAND
Les statuts ont t modifis en
consquence.
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Laval et radie de celui de Versailles.
556
Pour avis

DISSOLUTION

S.M.C.

Socit Responsabilit Limite


au capital de 7 622,45 Euros
Sige social :
55 bis, avenue Marcel Hirbec
78390 BOIS DARCY
348 172 750 R.C.S. VERSAILLES
LAssemble Gnrale Extraordinaire
du 31 dcembre 2014 a dcid la
dissolution anticipe de ladite socit
compter du 31 dcembre 2014.
Monsieur Antonio DA COSTA
demeurant 55 bis, avenue Marcel Hirbec
78390 BOIS DARCY a t nomm
Liquidateur.
Le sige de liquidation a t fix au
sige social, adresse laquelle toutes
correspondances ainsi que tous actes et
documents relatifs la liquidation
devront tre notifis.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
542
Pour avis, le Liquidateur

CLTURE DE LIQUIDATION

BRASILIA EUROPE

Socit Responsabilit Limite


en liquidation
au capital de 822 245,09 Euros
Sige social :
67, rue des Courcieux
78570 ANDRESY
348 079 583 R.C.S. VERSAILLES
En date et avec effet du 18 septembre
2012, lAssemble Gnrale
Extraordinaire des Associs, a :
- approuv les comptes dfinitifs de
liquidation compter du mme jour,
- procd aux oprations de clture de
liquidation avec apurement complet de la
situation tant active que passive,
- approuv lesdites oprations et le
dcompte dfinitif,
- donn au Liquidateur quitus de
lexcution de son mandat et dclar
dfinitivement closes les oprations de la
socit, qui se trouve ne plus avoir
dexistence compter du 18 septembre

28

2012, date de clture de la liquidation.


Les comptes de liquidation ont t
dposs au Greffe du Tribunal de
Commerce de Versailles en annexe au
Registre du Commerce et des Socits
duquel la socit sera radie.
Pour avis
550
Le Liquidateur

A3W-RESOURCES

Socit Responsabilit Limite


au capital de 7 622 Euros
Sige social :
8, rue des Frres Caudron
78140 VELIZY VILLACOUBLAY
424 089 20 R.C.S. VERSAILLES
LAssemble Gnrale Extraordinaire
runie le 6 mars 2015, a :
- approuv les comptes dfinitifs de
liquidation,
- dcharg Monsieur Henri WEIGEL
de son mandat de Liquidateur et donn
ce dernier quitus de sa gestion,
- prononc la clture de la liquidation
compter du mme jour.
Les comptes de liquidation seront
dposs au Greffe du Tribunal de
Commerce de Versailles, en annexe au
Registre du Commerce et des Socits
duquel la socit sera radie.
Pour avis
537
Le Liquidateur

HAUTS DE SEINE
CONSTITUTION
Suivant acte sous seing priv en date
Clichy du 20 fvrier 2015, il a t
constitu une socit prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

S.E.J. TOURFEH
Sige social :
77, boulevard du Gnral Leclerc
92110 CLICHY
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital social : 10 000 Euros.
Objet :
- restauration traditionnelle avec un
service la table,
- service de traiteur, fourniture de
services de restauration et de prparation
de repas pour particuliers ou entreprises,
- importation, exportation, achat,
vente de tous produits alimentaires.
Dure : 99 annes compter de la date
dimmatriculation au Registre du
Commerce et des Socits.
Grante : Madame Majeda TURFEH,
pouse JABALI demeurant
112, boulevard Victor Hugo
92110 CLICHY.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
529
Pour avis

MODIFICATION

MILES FASHION
GROUP FRANCE

Socit Responsabilit Limite


Associ Unique
au capital de 10 000 Euros
Sige social :
115-123, avenue Charles de Gaulle
92200 NEUILLY-SUR- SEINE
478 867 526 R.C.S. NANTERRE
LAssemble Gnrale Ordinaire de
lAssoci Unique en date du 18 fvrier
2015 a dcid de nommer :
- Monsieur Ulf Stefan
BRETTSCHNEIDER, n le
10 novembre 1964 Moelin
(99142 ALLEMAGNE) de nationalit
allemande, demeurant 35, Shelgate Road
LONDRES SW11 1 BA

(99132 GRANDE BRETAGNE) et,


- Monsieur Nicholas Andrew
COTTRELL, n le 23 janvier 1960
York (99132 GRANDE BRETAGNE)
de nationalit anglaise, demeurant
Apartment 153, NV Building, 98 the
Quays, SALFORD M50 3BD
(99132 GRANDE BRETAGNE)
en qualit de Co-Grants de la socit,
compter du mme jour et sans
limitation de dure, qui exerceront leur
fonctions conjointement ou sparment
avec Monsieur Christopher CONZEN et
Monsieur Dirk PUPKE, actuels
Co-Grants.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
563
Pour avis

LES CROISSANTS VOLANTS

Socit Responsabilit Limite


au capital de 10 000 E
Sige social :
15, rue Parmentier
92800 PUTEAUX
409 457 587 R.C.S. NANTERRE
Suivant lAssemble Gnrale Mixte
du 20 fvrier 2015, les Associs de la
socit ont dcid daugmenter le capital
de 100 000 Euros pour le porter de
10 000 Euros 110 000 Euros par
lvation de la valeur nominale des
500 parts sociales qui est passe de
20 Euros 220 Euros, par prlvement
sur le compte de "Report nouveau"
hauteur de la totalit de laugmentation
de capital.
Les articles 6 et 7 des statuts ont t
modifis en consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
536
Pour avis

POMPES FUNEBRES
DE VILLENEUVE LA GARENNE

Socit Responsabilit Limite


au capital de 121 900 Euros
Sige social :
52, avenue du Marchal Leclerc
92390 VILLENEUVE LA GARENNE
508 498 771 R.C.S. NANTERRE
Suivant lAssemble Gnrale
Ordinaire en date du 2 mars 2015, les
Associs ont nomm Monsieur
Jean-Louis SANTILLI demeurant
10, rue des Pommiers 93500 PANTIN en
qualit de Grant de la socit compter
du mme jour pour une dure illimite,
en remplacement de Monsieur Baptiste
SANTILLI, dmissionnaire.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
Pour avis
551
La Grance

DIALOGIC SARL

Socit Responsabilit Limite


Unipersonnelle
au capital de 15 244,90 Euros
Sige social :
1 et 3, rue Eugne Varlin
92240 MALAKOFF
384 737 912 R.C.S. NANTERRE
Par Assemble Gnrale
Extraordinaire du 31 dcembre 2014,
lAssoci Unique a dcid, compter du
mme jour, de transfrer le sige social
du :
1 et 3, rue Eugne Varlin
92240 MALAKOFF
au :
52, avenue Paul Vaillant Couturier
92240 MALAKOFF
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
554
Pour avis

PROMOCEAN FRANCE

Socit par Actions Simplifie


au capital de 4 030 303 Euros
Sige social :
115-123, avenue Charles de Gaulle
92200 NEUILLY SUR SEINE
572 148 625 R.C.S. NANTERRE
LAssemble Gnrale Ordinaire en
date du 18 fvrier 2015 a dcid de
nommer en qualit de deuxime
Directeur Gnral de la socit,
compter du mme jour et pour une dure
illimite, Monsieur Nicholas Andrew
COTTRELL, n le 23 janvier 1960
York (99132 GRANDE BRETAGNE)
de nationalit anglaise, demeurant
Apartment 153, NV Building,
98 the Quays, SALFORD M 50 3 BD
(99132 GRANDE BRETAGNE).
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
562
Pour avis

DISSOLUTION

SARL SPIME

Socit Responsabilit Limite


au capital de 7 622,45 Euros
Sige social :
16, rue Klber
92130 ISSY LES MOULINEAUX
403 933 666 R.C.S. NANTERRE
SIRET : 403 933 666 00014
Aux termes du procs-verbal de
lAssemble Gnrale Extraordinaire en
date du 27 fvrier 2015, il a t dcid de
prononcer la dissolution anticipe de la
socit compter du 28 fvrier 2015.
Monsieur Paul MARENCO
demeurant rue de Bourgogne, Cit
Charles de Gaulle, Btiment A
71120 CHAROLLES a t nomm en
qualit de Liquidateur.
Le sige de liquidation a t fix au
sige social, adresse laquelle toutes
correspondances ainsi que tous actes et
documents devront tre notifis.
Le dpt lgal sera effectu au Greffe
du Tribunal de Commerce de Nanterre
en annexe au Registre du Commerce et
des Socits.
Pour avis
558
Le Liquidateur

CLTURE DE LIQUIDATION

MONTENO

Socit Responsabilit Limite


au capital de 600 Euros
Sige social :
102, rue Hoche
92700 COLOMBES
490 898 319 R.C.S. NANTERRE
LAssemble Gnrale Extraordinaire
runie le 7 mars 2015, a :
- approuv les comptes dfinitifs de
liquidation,
- dcharg Madame Catherine
BARBANDIERE de son mandat de
Liquidatrice et donn cette dernire
quitus de sa gestion,
- prononc la clture de la liquidation
compter du mme jour.
Les comptes de liquidation seront
dposs au Greffe du Tribunal de
Commerce de Nanterre en annexe au
Registre du Commerce et des Socits
duquel la socit sera radie.
Pour avis
543
La Liquidatrice

Les
Annonces
Seine
Jeudi12
12mars
mars2015
2015- numro
- numro9 9
Les
Annonces
dede
la la
Seine
du- jeudi

Annonces judiciaires et lgales


SEINE-ST-DENIS
MODIFICATION

SPRINGWAY

Socit Anonyme
au capital de 344 715 Euros
Sige social :
3, rue Henri Poincar
Zone dActivits Irne Joliot Curie
Quartier des Beaudottes
93270 SEVRAN
582 013 876 R.C.S. BOBIGNY
Aux termes des dlibrations de
lAssemble Gnrale Ordinaire
annuelle en date du 30 juin 2014, il a t
pris acte de la dmission de Madame
Solange MENDELSBERG de ses
fonctions dAdministrateur et dcid de
nommer, en remplacement, Madame
Jacqueline GLAUBERG, ne GUEZ,
le 6 octobre 1953 Hammam Lif
(99351 TUNISIE) de nationalit
franaise, demeurant 38, rue du Docteur
Calmette 93100 MONTREUIL pour une
dure de six annes.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
526
Pour avis

BGL HOLDING

Socit Responsabilit Limite


au capital de 1 000 000 Euros
Sige social :
127, avenue Victor Hugo
93300 AUBERVILLIERS
428 685 937 R.C.S. BOBIGNY
Aux termes dune dlibration de
lAssemble Gnrale Ordinaire en date
du 5 mars 2015, il a t dcid de
nommer en qualit de Co-Grante
compter du mme jour pour une dure de
quatre annes qui prendra fin lissue de
la runion de lAssemble Gnrale
Ordinaire des Associs appele
statuer sur les comptes de lexercice
clos le 31 dcembre 2018, Madame
Delphine LASSUS demeurant
101, rue des Cerisiers
92700 COLOMBES.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
531
Pour avis

EUROPE ENERGIE
DISTRIBUTION FRANCE

Socit Responsabilit Limite


capital variable
au capital souscrit de 4 000 Euros
Sige social :
67, boulevard Alsace Lorraine
93110 ROSNY SOUS BOIS
799 410 378 R.C.S. BOBIGNY
Aux termes des dlibrations en date
du 4 septembre 2014, lAssemble
Gnrale Extraordinaire des Associs de
la socit EUROPE ENERGIE
DISTRIBUTION FRANCE, a dcid :
- dtendre lobjet social de
nouvelles activits et de modifier en
consquence le dbut de larticle 2 des
statuts, qui sera dsormais rdig comme
suit :
"La vente directe et/ou indirecte de
tous produits nergtiques : combustibles
liquides, solides ou gazeux, carburants
liquides ou gazeux, tous autres produits
dans le domaine de lnergie, ainsi que
tous produits issus du sol sous forme
brute ou transforme.
Lachat, la vente et la gestion de
toutes actions lies lefficacit
nergtique.
La gestion des services lis la vente
de produits nergtiques pour le compte
de ses Associs, et qui pourront tre
tendus des adhrents FEDIE
(Fdration Franaise des Distributeurs
Indpendants dEnergies) qui le
souhaiteraient.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
Pour avis
534
La Grance

SOCIETE DEXPLOITATION
DE RESTAURATION
ET TRAITEUR SERVICE
Sigle :
SERT SERVICE

Socit Responsabilit Limite


au capital de 7 622,45 Euros
Sige social :
27, rue Godillot
93400 SAINT OUEN
430 428 995 R.C.S. BOBIGNY
Par dlibration du 17 octobre 2014,
lAssemble Gnrale Extraordinaire
statuant dans le cadre des dispositions de
larticle L223-42 du nouveau Code de
Commerce a dcid de ne pas prononcer
la dissolution anticipe de la socit bien
que lactif net soit devenu infrieur la
moiti du capital social.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
541
Pour avis

TRANSFORMATION

EUROPE ENERGIE
DISTRIBUTION FRANCE

Socit Responsabilit Limite


capital variable
Transforme en :
Socit par Actions Simplifie
capital variable
au capital souscrit de 4 000 Euros
port 2 000 500 Euros
Sige social :
67, boulevard Alsace Lorraine
93110 ROSNY SOUS BOIS
799 410 378 R.C.S. BOBIGNY
Aux termes dune dlibration en date
du 4 septembre 2014, lAssemble
Gnrale Extraordinaire des Associs,
statuant dans les conditions prvues par
larticle L. 227-3 du Code de Commerce,
a dcid la transformation de la socit
en Socit par Actions Simplifie
capital variable, compter du mme
jour, sans cration dun tre moral
nouveau et a adopt le texte des statuts
qui rgiront dsormais la socit.
La dnomination de la socit, son
objet, son sige, son capital, sa dure et
les dates douverture et de clture de son
exercice social demeurent inchanges.
Suite cette transformation, il est
rappel les caractristiques suivantes :
Admission aux Assembles et droit de
vote : tout Associ peut participer aux
Assembles sur justification de son
identit et de linscription en compte de
ses actions.
Chaque Associ a autant de voix quil
possde ou reprsente dactions.
Transmission des actions : la cession
dactions au profit dAssocis ou de tiers
doit tre autorise par la socit.
Inalinabilit des actions : pendant
une dure de 4 ans.
Monsieur Olivier COUTURAUD et
Monsieur Philippe FALAIZE-JUANE,
Co-Grants, ont cess leurs fonctions du
fait de la transformation de la socit.
Sous sa nouvelle forme de socit par
actions simplifie, la socit est dirige
par :
Prsident : Monsieur Olivier
COUTURAUD demeurant 4, rue du
Ragard 88500 VOMECOURT SUR
MADON.
Directeurs Gnraux : Monsieur
Philippe FALAIZE-JUANE demeurant
Chemin de la Malissonne
83740 LA CADIERE DAZUR et
Monsieur Jean Louis POPIHN
demeurant 45, rue du Moulin de Pierre
92140 CLAMART.
Puis, lAssemble Gnrale
Extraordinaire runie en date du
4 septembre 2014 a dcid et ralis une
augmentation du capital social autoris
de 1 996 500 Euros par apports en
numraire, et modifi les limites de
variabilit du capital, ce qui rend

ncessaire la publication des mentions


suivantes :
Anciennes mentions : capital social
souscrit : 4 000 Euros.
Montant en dessous duquel le capital
ne peut tre rduit : 2 000 Euros.
Nouvelles mentions : capital social
souscrit : 2 000 500 Euros.
Montant en dessous duquel le capital
ne peut tre rduit : 2 000 500 Euros.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
Pour avis
535
Le Prsident

VAL DE MARNE
CONSTITUTION
Sylvain GUILLAUD-BATAILLE
Notaire
6, rue Riboutt
75009 PARIS
Tlphone : 01.53.24.90.90.
Tlcopie : 01.53.24.90.99.
Suivant acte sous seing priv en date
Saint Maur des Fosss, Quartier de La
Varenne Saint Hilaire (Val-de-Marne) du
27 fvrier 2015, il a t constitu une
socit prsentant les caractristiques
suivantes :
Dnomination sociale :

SCI SAINT LEONARD 94


Sige social :
40, rue Saint Lonard
Quartier de La Varenne
Saint Hilaire
94100 SAINT MAUR DES FOSSES
Forme : Socit Civile.
Capital : 1 000 Euros divis en
1 000 parts dun Euro chacune.
Apports : apports en numraire de
1 000 Euros.
Objet : lacquisition, la construction,
la dtention, la proprit,
ladministration, la gestion et la mise
disposition gratuite au profit dun ou
plusieurs Associs, par tous moyens
directs ou indirects, de tous droits et
biens immobiliers.
Dure : 99 ans compter de son
immatriculation au Registre du
Commerce et des Socits.
Co-Grantes et seules Associes :
Madame Marie-Franoise GAYRIN,
veuve MOLLIER demeurant 40, rue
Saint Lonard, Quartier de La Varenne
Saint Hilaire 94100 SAINT MAUR DES
FOSSES et Madame Hlne MOLLIER,
pouse MARTIN-VIVIER demeurant
13, rue Froissart 75003 PARIS.
Agrment : toutes les cessions sont
soumises lagrment pralable
lunanimit des Associs, lexception
des mutations entre vifs intervenant entre
Associs ou au profit dun descendant
dun Associ et des mutations par dcs
au profit dun hritier dj Associ ou
dun descendant du dfunt.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Crteil.
522
Pour avis

MULTIFORM@

Socit par Actions Simplifie


au capital de 2 000 Euros
Sige social :
23, boulevard Lon Rvillon
94470 BOISSY SAINT LEGER
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Boissy Saint Lger du
15 dcembre 2014, il a t constitu une
socit prsentant les caractristiques
suivantes :
Dnomination sociale :
MULTIFORM@
Sige social :
23, boulevard Lon Rvillon
94470 BOISSY SAINT LEGER
Forme : Socit par Actions
Simplifie.
Capital : 2 000 Euros, divis en

Les Annonces de la Seine du


- Jeudi
jeudi12
12mars
mars2015
2015--numro
numro99

100 parts de 20 Euros chacune.


Objet social : lenseignement, la
formation professionnelle sous toutes ses
formes et sur tous supports destination
de tous publics.
Dure : 50 ans compter de son
immatriculation de la socit au Registre
du Commerce et des Socits.
Prsident : Madame Elsa
GLOMBARD demeurant 23, boulevard
Rvillon 94470 BOISSY SAINT
LEGER.
Admission aux Assembles : chaque
Actionnaire a le droit de participer aux
dcisions collectives par lui-mme ou
par son mandataire.
Exercice du droit de vote : chaque
action donne droit une voix. Le droit
de vote attach aux actions est
proportionnel au capital quelles
reprsentent.
Transmission des actions : les actions
ne peuvent tre transfres entre
Actionnaires quavec lagrment
pralable du Prsident de la socit,
lequel doit apprcier si le transfert
envisag est conforme lintrt social.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et de Crteil.
523
Pour avis
Rectificatif linsertion 402 du
23 fvrier 2015 pour REGI TP, lire,
Esref AYTAC, Prsident et non Grant,
et additif, lire :
Directeur Gnral : Monsieur Mesut
PASIN, n le 11 novembre 1984 Afsin
(99208 TURQUIE) demeurant
10, square Savorgnan de Brazza
94310 ORLY , mari, de nationalit
Turque.
Pour avis
547
Le Reprsentant Lgal

MODIFICATION

SAINT-DENIS DISTRIBUTION

Socit par Actions Simplifie


Unipersonnelle
au capital de 10 000 Euros
Sige social :
7, avenue de Sbastopol
94210 LA VARENNE
SAINT HILAIRE
800 766 248 R.C.S. CRETEIL
Par dcisions en date du 3 mars 2015,
lActionnaire Unique a dcid, compter
du mme jour, de :
- modifier lobjet social, comme suit :
La socit a pour objet en France et
lEtranger :
. audit, activit de conseil en gestion et
autres conseils aux entreprises,
formations professionnelles,
. organisation et animation de stages
de formation pour tous publics,
. organisation de sminaires et de
congrs professionnels,
. expertise dans les domaines de la
formation, du recrutement et de la
communication,
. la participation de la socit, par tous
moyens, toutes entreprises ou socits
cres ou crer, pouvant se rattacher
lobjet social, notamment par voie de
cration de socits nouvelles, dapport,
de commandite, de souscription ou
de rachat de titres ou droits sociaux, de
fusion, dalliance ou dassociation en
participation ou groupement dintrt
conomique ou de location-grance.
Et plus gnralement, toutes
oprations industrielles, commerciales et
financires, mobilires et immobilires
pouvant se rattacher directement ou
indirectement lobjet social et tous
objets similaires ou connexes pouvant
favoriser son extension ou son
dveloppement.
- modifier la dnomination sociale,
laquelle devient :
ECPE
Les articles 2 et 3 des statuts ont t
modifis en consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Crteil.
Pour avis
546
La Prsidence

29

Palmars

Universit Paris 2 Panthon-Assas


Promotion 2014 Federico Mayor Zaragoza

Diplme dUniversit La mdiation - Paris, 9 mars 2015


Les laurats du Diplme dUniversit La mdiation furent nouveau runis par Michle Guillaume-Hofnung
dans lappartement Dcanal de la Place du Panthon Paris ce 9 mars 2015.
Elle les a accueillis en sa qualit de directrice et de cratrice de ce diplme en 2000. Aprs Boutros Boutros Ghali et
Jean-Paul Delevoye, cette anne le parrain de la promotion est Federico Mayor Zaragoza. Ce diplomate espagnol
est aussi pote et scientifique, il fut Directeur Gnral de lUNESCO de 1987 1999 puis cra en 2000 la Fondation
pour la Culture de la Paix qui a pour objet de promouvoir la transition dune culture de la violence et de la force
celle de la tolrance et de la paix.
Il a honor de sa prsence la crmonie laquelle ont galement et notamment assist Anna-Isabel Prera, ancienne
Ambassadrice du Guatemala, actuellement Conseiller spcial auprs de lUNESCO pour la Culture de la Paix ainsi
que PierreCrocq Directeur de lInstitut dtudes Judiciaires de Paris 2.
Nous adressons nos flicitations aux jeunes diplms : Frdrique Arque Fontaine, Hakim Berai, Alexandre
Biosse Duplan, Martine Coussau, Annie Bourla, Kerstin Brenner, Vincent Canet, Armelle Pietrucci, Serge de
Souza, Magali Lartigue, SylvieCourty, Assly Edouard Assly, Patrick Guillot Patrick, Muriel Hascour Lemaitre,
Nicolas Hassine, Caroline Gauer, Rosario Jimenez Nunez, Martine Jos, Daniel Julliard, Brigitte Le Blay,
Genevive Lasselin, Sophie Malys, Antonino Mercuri, Candy Nguyen-Viet, Adrienne Parker, Marie-Pierre Poisson,
Thierry Prieur, Anne-Sophie Strohmann, Florence Vansteeger.
Jean-Ren Tancrde
2015-114

3
l
2
l

Federico Mayor Zaragoza (1), Michle Guillaume-Hofnung (2) Pierre Crocq (3) et la Promotion 2014

30

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

1
l

Culture

Langue franaise et Francophonie


20me dition - Paris, Ministre de la Culture, 11 mars 2015
Enrichir
la langue franaise

Mathieu Sakaly, Fleur Pellerin et Dany Laferrire

par Fleur Pellerin

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

(...)
la suite du Comit interministriel
galit et Citoyennet du
6 mars dernier, nous avons pris
un certain nombre de mesures concrtes
pour encourager la matrise de la langue qui
est constitutive de notre culture commune et
lutter contre la premire des ingalits : celle de
laccs la langue de la Rpublique.
Concernant plus spcifiquement laccs la
culture des plus jeunes, jai fix le 11fvrierdernier,
avec la Ministre de lducation nationale, Najat
Vallaud-Belkacem, de nouvelles priorits relatives
la politique en faveur de lducation artistique et
culturelle qui mettent laccent sur la langue. Nous
avons privilgi quatre axes :
les pratiques artistiques de loralit, les projets
o la langue est objet de cration, les projets
ouvrant sur dautres langues et ceux o la
langue renouvelle la mdiation des uvres.
Car si la matrise de la langue favorise laccs
la culture, les pratiques culturelles et artistiques
permettent en retour de renforcer la familiarit
avec la langue et les comptences langagires
de nos jeunes concitoyens.
La langue donne vie aux liens de solidarit : partage
par plus de 220 millions de locuteurs dans le
monde, la langue franaise est la langue de la libert,
de la diversit culturelle et de la culture comme bien
public accessible tous.
Cest par la langue que passe, ainsi que
lcrivait Senghor cet humanisme intgral
qui se tisse autour de la terre, cette symbiose des
nergies dormantes de tous les continents, de
toutes les races qui se rveillent leur chaleur
complmentaire : la Francophonie.
Un humanisme francophone dont le Prsident
de la Rpublique a rappel, lors du dernier

Sommet de la Francophonie, quil devait relever


de nombreux dfis, dmocratiques, sociaux,
ducatifs, conomiques et environnementaux,
pour raliser la belle ambition de tous les
francophones : changer le monde en franais.
Cette anne, cest la capacit de notre langue
franaise accueillir des mots nouveaux ou
trangers qui est lhonneur de la Semaine de la
langue franaise et de la Francophonie.
Comme le disait Victor Hugo, la langue
franaise nest pas fixe comme la mer, elle
oscille sans cesse, quittant un rivage de la
pense pour en envahir un autre.
Une langue ne se construit pas en dehors des
liens que nouent leurs locuteurs.
Les changes conomiques, culturels,
scientifiques, touristiques ont une grande
influence sur notre langue, qui sest toujours
enrichie dapports divers issus du grec, de
litalien, de larabe, de lespagnol, de lallemand
ou de langlais.
Comme lesprit humain, une langue est
toujours en mouvement : le dveloppement
des rseaux numriques et la place
considrable prise par les technologies qui leur
sont lies ont conduit installer dans notre
lexique un grand nombre de termes nouveaux.
Il faut tout faire pour maintenir la
capacit du franais exprimer les ralits
contemporaines et rester comptitive dans
tous les champs de la connaissance : cest en ce
sens que nous devons moderniser le dispositif
denrichissement de la langue franaise.
Je tiens remercier tous ceux qui uvrent
depuis 20 ans faire de la Semaine de la
langue franaise et de la Francophonie un
trs beau succs et je salue nos partenaires
institutionnels et mdias ainsi que les diteurs
qui ont accept de doter les nombreux
concours. (...)

Cette semaine, jai aussi voulu ouvrir les portes


du Ministre et de la rue de Valois tous ceux
qui font vivre la langue franaise et qui laiment,
tous ceux qui permettent nos concitoyens de
mieux la matriser mais surtout de se lapproprier
et den dcouvrir la puissance vocatrice, la force
subversive ou la formidable inventivit.
Durant trois jours ce salon va devenir celui de la
langue franaise et de toutes ses mtamorphoses
autour dun Immortel, DanyLaferrire, que je
remercie pour sa prsence parmi nous et qui
partagera sa bibliothque idale install dans
lendroit quil prfre pour lire, savoir sa
baignoire. Je noublie pas bien sr Nicolas Rey
et Mathieu Sakaly qui nous feront dcouvrir
leurs collections de textes et disques prfrs.
Quant aux plus jeunes lves, ils tmoigneront
de leur amour des mots travers un match
dimprovisation rendu possible grce au
soutien de la Compagnie Dclic Thtre et la
Fondation Culture et Diversit et la finale du
concours dorthographe jpelle , projet port
par plusieurs villes du Val-de-Marne.
Pour conclure, je voudrais voquer les dix mots
choisis comme fil conducteur de cette semaine.
Parmi eux, il y en a un qui me semble illustrer
particulirement bien ce qui nous runit
aujourdhui : srendipit.
minemment potique, ce mot, emprunt
un conte persan, renvoie une dcouverte
heureuse et inattendue qui nest pas sans
rappeler le hasard objectif des surralistes,
les exprimentations des oulipiens et toute
expression artistique travers le jaillissement de
la cration ou le surgissement de limaginaire.
Ce mot, limage de notre langue et de cette
Semaine qui lui est consacre, favorise les
rencontres et dveloppe en chacun cette
soif derrer la rencontre de tout, si chre
AndrBreton. (...)
2015-115

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9

31

Culture

Palais Littraire et Musical du Barreau de Paris


Confrence du 13 fvrier 2015 la Cour dappel de Paris
Robert Badinter a accept dvoquer nouveau, dans le cadre du Palais Littraire et Musical, le comportement du
Conseil de lOrdre de Paris lgard des avocats juifs de 1940 1944.

Lhonneur
de se souvenir
Par Christian Charrire-Bournazel

es dizaines dAvocats avaient t radis


du Barreau parce que juifs, sans tat
dme.
Il a souhait que cette vocation ait lieu
le 13 fvrier, jour anniversaire des arrts de la Cour
dappel de Paris validant les dcisions du Conseil
de lOrdre dans la salle de la Premire Chambre
de la Cour o furent plus tard jugs Pierre Laval et
le marchal Ptain.
Ce rappel dune priode indigne de notre Barreau
prsente mes yeux une ncessit imprieuse.

Cest aussi ce qui mavait dtermin comme


Btonnier faire sculpter le visage de Pierre
Masse dans un mdaillon en bronze appos dans
la galerie de la Premire Chambre de la Cour.
Je naime pas lexpression devoir de mmoire .
En revanche, lhistoire est une libert publique
dont personne ne doit se trouver priv.
Se souvenir nest pas de lOrdre de labaissement.
Cest au contraire lhonneur des tres libres :
les peuples dont on rcrit lhistoire sont
des peuples tyranniss. Ceux qui loublient
volontairement se dshonorent.
N en 1946, je ne me sens daucune manire
coupable de ce que les ans de mes compatriotes
ou des membres de mon Ordre ont pu tolrer ou
commettre. Au demeurant, le Barreau de Paris a

compt, en mme temps que des avocats qui le


dshonoraient jusque dans les fonctions officielles
quils remplissaient, des victimes et des rsistants.
Comme Btonnier de lOrdre, parce que javais
reu comme dans une succession un actif et un
passif, jai estim indispensable de ne pas oublier
ce qui fut de lOrdre de lindignit de quelques-uns
comme de lhrosme et du martyre des autres.
Le souvenir de ce qui fut misrable et de ce qui fut
grand fonde, non pas le remords de ceux qui ne
sont pas coupables, mais lesprance des vivants
et de leur descendance.
Voil pourquoi je remercie de tout cur
RobertBadinter davoir contribu, nouveau,
sans haine et sans crainte, raviver la flamme du
souvenir.
2015-116

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Robert Badinter et Christian Charrire-Bournazel

32

Les Annonces de la Seine - Jeudi 12 mars 2015 - numro 9