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TEORIA DEL ESTADO
Trabajo Final
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Pedro Alberto Hernndez Martnez

1-INTRODUCCIN (PERSPECTIVA HISTORICA)

Maquiavelo ser el primero en introducir el trmino stato (estado), esta disciplina
o este termino como objeto de estudio comenzar a estructurarse con la
conformacin de los primeros consejos (como en el caso de Espaa).
La teora del estado comienza a dar sus primeros pasos con la cameralstica
alemana del siglo XVIII, que comprenda adems de la propia teora del estado la
ciencia poltica y todo lo que ella englobaba entonces.
Posteriormente la teora del estado se ira independizando, apareciendo as unida
a la gran expansin de la iuspublicistica alemana del S. XIX.
Se comenzar a profundizar en la teora del estado a travs del estudio del
derecho. En este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teora
General del Estado, y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar
las normas que salen del estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio
especfico del derecho. Pero esta Teora General del Derecho ser terminada por
Kelsen.
Se pueden destacar dos perspectivas definidas dentro de la teora:
-Jurdica (Kelsen)
-Sociolgica (Heller)
Hller incorpora un estudio mucho ms sencillo del Estado (pero ms difcil de
comprobar), en el que nos explica que no basta con las instituciones sino que hay
que incorporar al que obedece. Debido a esto la Teora General del Estado pasar
a llamarse Teora del Estado.
En la actualidad en la Teora del Estado se dan dos enfoques distintos, pero
complementarios:
Derecho Constitucional: que usa una metodologa normativo-jurdica
Ciencia Poltica: que usa una metodologa emprica-sociolgica.
Pero ambos enfoques han sido objetos de critica:
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-Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la personalidad

jurdica del estado pierde de vista la realidad prctica de su objeto. El estado
desaparece detrs de su producto, el ordenamiento jurdico poltico, que es
estudiado en un terreno puramente normativo-formal.
-De la ciencia poltica se dice que al concentrarse exclusivamente en la realidad
fctica de la accin del estado, pierde de vista aquel carcter normativo que le es
consustancial y en consecuencia se queda en la consideracin de los meros
epifenmenos, lo cual se advierte al comprobar como la politologa
contempornea ha sustituido el concepto de estado por el de sistema poltico.
Partiendo de este punto David Easton, explica que el sistema poltico es un
sistema social pero desigual con respecto a normas y valores.
En el estado estn los rganos polticos quienes designan las normas, y es el
sistema es que responde y modifica las normas; a este proceso se le denomin:
PROCESO DE RETROALIMENTACIN.
A partir de aqu el sistema habla por lo tanto a travs de normas. Y el concepto de
estado es sustituido por el de sistema poltico.
2-LA TEORA DEL ESTADO(El Estado, Teoras...)
2.1-El origen del estado: Como se ha citado en el punto anterior se introduce el
trmino stato con Maquiavelo, pero hay autores que creen que el estado como
tal surge anteriormente, aunque con otras caractersticas, (Sller).
Se entiende por estado como una forma de organizacin concreta, que posee un
territorio delimitado por unas fronteras en las que habita un pueblo que posee un
conjunto de deberes y derechos y que esta sometido a un ordenamiento jurdico
especfico, aparece como tal en Europa a finales del S.XV-XVI.
2.2-Las teoras: Por supuesto el origen del estado ha provocado que muchos
autores se pregunten acerca de l, por lo tanto existen muchas teoras:
1-Clsicas: esta teora nos explica que en origen los seres son sociales o
polticos, debido a esto nos vamos constituyendo en instituciones, en principio mas
pequeas y que poco a poco irn aumentando: familia, aldea, ciudad, estado. Pero
la medida de la organizacin poltica ha de ser pequea (5000 para Platn y
10000 para Teles de Mileto).
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2-Contractual: esta teora al contrario que la anterior explica que el individuo no

es naturalmente social, sino que esta obligado a serlo, en contra de sus pasiones
aceptan vivir y conformar un estado mediante un contrato. Nos vemos obligados a
obedecer al estado debido a nuestra corrupcin interna.
Sus representantes mas destacados sern: Hobbes, Rousseau y Suarez, entre
otros autores.
3-Patriarcal: responde a un momento concreto, la creacin de los estados
modernos. La familia del Rey son los ciudadanos, al igual que un padre tiene su
familia y manda en su familia, el rey tiene a los ciudadanos y manda sobre ellos
haciendo estos el papel de familia. Esta teora esta relacionada con las Teoras del
Origen Divino de los Reyes. El representante ms importante es Bodino.
4-Teora del Mal Menor: Es la primera teora cristiana a partir de la cada del
imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es llegar a una vida
extraterrenal la verdadera vida, la vida buena y es por este motivo por el que tiene
que obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si lo que Dios ha establecido
es que hemos de tener un estado y someternos a l, es lo que debemos hacer.
5-Teoras relacionadas con el conflicto:
Stein Rokkan elabora su teora del origen del estado como fenmeno histrico
concreto.
Los estados europeos son las organizaciones polticas que han surgido del modo
diverso en que las distintas sociedades del continente han resuelto los cuatro
cleavages, que suponen retos en la evolucin social:
el cleavage entre el centro y la periferia
el cleavage entre la ciudad y el campo
el cleavage entre la iglesia y el estado
el cleavage entre el capital y el trabajo
Una variante especifica de la teora del origen violento del estado es la
concepcin marxista esta teora existe puesto qu eel marxismo pretendia ser un
saber omnicomprensivo, que daba respuesta a todo, y por supuesto a la teora del
estado.
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Pero no era menos evidente que el marxismo no contena tal teora el estado,
puesto que se limitaba a hacer algunos enunciados generales, pero no prosegua
con anlisis posteriores, ni estaba interesado en desarrollar vas de conocimiento
del estado como tal, puesto que pensaban que el estado era una superestructura
que estaba destinada a desaparecer. Aunque no haya habido una verdadera teora
marxista del estado, es cierto que el marxismo ha sido una ideologa de
extraordinaria importancia en el siglo XX, y aportaba una explicacin al origen del
estado en el marco de su idea de la historia como campo y decurso de la lucha de
clases. El estado no es para el marxismo ms que el utensilio de que se valen las
clases dominantes para mantener supeditadas a las otras.
6-Desde el punto de vista de la filosofa hegeliana: en el estado se cristaliza el
ltimo momento de la evolucin del espritu. El estado es la manifestacin de la
eticidad absoluta y, es el ncleo sobre el que se articula la plena emancipacin
humana. El ser humano aparece relacionado con el estado en su condicin ms
abstracta posible. Como ciudadano y, a su vez, el estado , administrado por una
clase sin intereses, es decir con intereses universales.
2.3-La Evolucin del Estado:
Podemos hablar de cuatro formas de Estado:
a-El Estado Absolutista
b-El Estado Liberal
c-El Estado Democrtico
d-El Estado Social y Democrtico de Derecho
a-El Estado Absolutista: con este comienza la Edad Moderna y se clausura lo
que Hegel llam la poliarqua medieval.Se trata de entes territoriales, sometidos
a la autoridad nica de un monarca absoluto.
Los cimientos de una Hacienda Pblica se pusieron gracias a que los monarcas
pudieron constituir una burocracia a su servicio. Estas garantizaron la posibilidad
de constituir ejrcitos permanentes, pues ya no era necesario que stos se
sirvieran del pillaje. La conjuncin de los ejrcitos permanentes con la aparicin de
las armas de fuego cambi totalmente el concepto hasta entonces prevalente de
guerra y dio a los monarcas absolutos una superioridad nata sobre la nobleza
feudal, de la que se valieron para unificar sus territorios y someterlos a un solo
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derecho y a una sola justicia los que eran admitidos como funcionarios de la
corona.
Esta unificacin y homologacin de los territorios se aplic tambin al campo de
las relaciones econmicas y aunque las monarquas absolutistas mantuvieron la
estructura gremial, abolieron una gran cantidad de aduanas interiores, puesto que
ahora las aduanas eran una cuestin de fronteras.
La doctrina econmica imperante en el Estado absolutista es el mercantilismo, que
parte del principio de que la riqueza de las naciones es equivalente a la cantidad
de metales preciosos que stas puedan acaparar.
En el cambio jurdico-poltico, el estado absolutista es la primera manifestacin
del territorio clausum, dentro del cual el monarca posee el monopolio de la
violencia. Dicho monopolio se pone al servicio del derecho y la justicia
administrados en nombre del Rey.
El monarca al ser soberano est por encima del derecho que l mismo crea.
El desarrollo del estado absolutista, sera el despotismo ilustrado con su famosa
expresin de todo para el pueblo, pero sin el pueblo.
b-El Estado Liberal: A diferencia del Estado absolutista, el Estado Liberal, el
Estado democrtico y el estado social y democrtico de derecho son en realidad
variantes del estado de derecho.
Esa condicin de Estado de derecho es lo que las une a las tres y lo que las
diferencia de los otras dos formas de Estado que se han dado tambin en Europa
- y no slo en Europa- durante el siglo XX: el Estado Fascista y el Estado
comunista, ninguno de los cuales era Estado de Derecho.
El Estado Liberal, como se ha dicho, reaccin dela burguesa al Estado
absolutista, y descansa sobre dos principios fctico-nomativos, la Constitucin y
las Declaraciones de derechos del individuo. En ambos casos se trata de limites
impuestos al poder de la autoridad, al poder del soberano, y a los limites que ya le
impona la misma doctrina poltica absolutista ( las leyes viejas del reino, los
pactos, la ley divina) se le aaden ahora otros dos: una norma superior o norma
de normas, La Constitucin , en donde aparece el reconocimiento expreso de los
derechos del individuo, que son ilegislables y por tanto inviolables.
En cuanto articulacin territorial, respeta los principios sentados por el Estado
absolutista e incluso los prolonga al continuar
con la dinmica expansionista.
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La articulacin jurdico-poltica, sigue reservando a los poderes pblicos el

monopolio de la violencia. Pero como sta se ejerce ahora con arreglo a derecho,
aquel monopolio se constituye en monopolio legitimo y pasa a ser considerado
como el elemento definitorio del Estado en la conocida terminologa weberiana.
La articulacin econmica, el estado liberal se articula segn los principios del
liberalismo econmico de la teora econmica clsica llamada Escuela de
Manchester; desde esta perspectiva la riqueza de las naciones reside en la
capacidad para competir en el comercio mundial y la funcin que corresponde a
las autoridades en la actividad econmica, es la teora del llamado Estado
gendarme o Estado polica tambin conocido como Estado mnimo, esto es un
estado que se abstiene de toda intervencin en el proceso productivo y cuyas
nicas actividades se reducen a mantener el orden pblico, garantizar la defensa y
realizar las obras pblica necesarias para la produccin.
c-El Estado Democrtico: Aunque es cierto que el Estado Liberal considera al
ser humano, como un sujeto de derechos y deberes, no cumpla, con el elemento
mas fundamental, la igualdad de sus unidades. Gran parte de la critica seal que
se trataba de una igualdad puramente formal, pero exista algo mucho ms grave,
que ni siquiera fuera una verdadera igualdad formal (por ejemplo en las leyes
electorales de todos los pases liberales s.XIX. no todas las personas son iguales
ante la ley electoral).
El Estado Liberal era un Estado de Derecho pero, al no respetar el principio de
igualdad, no era un Estado Democrtico. Por este motivo, el Estado Liberal de
fines del S.XIX y principios del XX, al desembocar en la universalizacin real del
derecho de sufragio, acab convertido en Estado democrtico.
Desde el punto de vista territorial, el Estado democrtico, al igual que los dos
anteriores, es un estado nacional que se atiene a los principios de la soberana
interior y exterior. Desde la perspectivo jurdico-poltica, dos variantes
fundamentales con respecto al liberal:
1-al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el
principio de la mayora.
2-al ser sufragio universal, el cambio institucional ms acusado que se produce es
el que Max Weber ha llamado la parlamentarizacin de los gobiernos, se asienta
el principio de la responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos.
Desde el punto de vista de las concepciones econmicas dominantes,
paralelamente a la universalizacin del sufragio,
se universalizara el impuesto
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sobre la renta y se admitir el derecho de representacin de las clases

trabajadoras y humildes en general, provoc una mayor actividad intervensionista
del Estado, que vino fevorecida por tres elementos concomitantes:
a-los desajustes sociales producidos por los rpidos procesos de industrializacin
y modernizacin de las sociedades.
b-el auge del movimiento socialista
c-la elaboracin de la doctrina social de la Iglesia por el otro
Esta actividad intervensionista acabara conduciendo al Estado democrtico al la
ltima forma de Estado.
d-El Estado Social y Democrtico de Derecho: Se desarrollara una nueva
mentalidad crtica que tratara de demostrar cmo a pesar de todo, en tanto
existieran las desigualdades econmicas y sociales, la efectiva igualdad poltica
lograda por el pensamiento democrtico sera suficiente para conseguir rdenes
poltico-sociales racionales y justos. Son los llamados derechos econmicos y
sociales o derechos de tercera generacin, relacionados con la calidad de vida y
que por ejemplo en Espaa se consiguen con la constitucin de 1978. La
conviccin profunda aqu es que la verdadera igualdad slo puede ser econmica
y social. Para conseguirla se vuelve, en cierto modo, a la concepcin hegeliana de
la misin moral del Estado y, replanteando la concepcin liberal del Estado
mnimo, se solicita una directa intervencin de las autoridades pblicas en el
proceso productivo y, sobre todo, en el distributivo, con fines de garantizar una
redistribucin ms equitativa de la renta.
Desde el punto de vista territorial, tiene una mayor proclividad a integrarse en
organizaciones supranacionales y a ceder parcelas de soberana, en parte
rindindose a la evidencia de la internacionalizacin delos flujos econmicos y, en
parte, por convicciones jurdico-morales acerca del valor supranacional de los
derechos fundamentales.
Desde el punto de vista jurdico-poltico, son dos las innovaciones, el carcter
abierto y progresista de las organizaciones constitucionales, a travs de las
correspondientes clusulas transformadoras de los rdenes jurdico-polticos
estatales, y el llamado parlamentarismo racionalizado, mediante el cual se trata de
cohonestar el principio de responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los
parlamentos con el de la estabilidad poltica de los estados.
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Desde el punto de vista econmico, esta forma de Estado coincide con el llamado
Estado de Bienestar.Es un forma de Estado bsicamente intervensionista, que
no acta de acuerdo con los postulados de la teora econmica liberal clsica, sino
con arreglo a la revisin keynesiana, que postula dicha intervencin del Estado en
el ciclo econmico con el fin de garantizar tres aspectos necesarios para la
prosperidad de las sociedades capitalistas: el equilibrio econmico (neutralizacin
de la crisis), el pleno empleo y por lo tanto el crecimiento sostenido.

3-MATERIAS QUE TRATA LA TEORIA DEL ESTADO

Existen una serie de elementos fundamentales para la creacin de un

Estado:
En el desarrollo de un Estado aparecern como elementos fundamentales la
existencia de un pueblo, con un territorio, un poder y una soberana. Adems de
estos elementos es fundamental que exista un poder legislativo, otro ejecutivo y el
judicial. Todos esto debe combinarse con la existencia de unas relaciones
internacionales, por que para que un estado se establezca como tal debe ser
reconocido por el resto de los estados.
Finalmente deber realizar un estudio de la constitucin para conformar el estado
de derecho.
La teora del Estado estudia todo lo necesario para la formacin de un Estado:
Heller establece que estas materias son:
Organizacin y divisin del poder poltico y su adquisicin.
Conexiones causales de esta organizacin de poder.
Formas de autoridad poltica.
Papel que tienen las ideas polticas en el Estado en la formacin de
los cuerpos polticos.
Teoras de la representacin y teoras de los partidos.
Relacin de los poderes pblicos con otros poderes sociales (iglesia,
opinin, prensa...).
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 Poltica internacional.
La teora del Estado debe conocer el derecho pero no la
jurisprudencia dogmtica.
Heller concluye diciendo que la Teora del Estado tiene mas que ver con el Estado
y la legislacin que con la legislacin y la jurisprudencia.

4-EL ESTADO EN EL MUNDO CONTEMPORNEO

Existen dos hechos fundamentales en la configuracin del estado contemporneo,
el hundimiento del comunismo, la crisis del socialismo, y la transnacionalizacin de
la economa.
Estos elementos han sido objeto de debate, se ha establecido una critica a los
excesos del Estado de Bienestar, lo que ha provocado que la idea de un Estado
mnimo resulte atractiva.
Se piensa que el Estado hoy por hoy debe reducir su actividad en algunos
campos.
En el mbito econmico mientras se mantiene el criterio de que debe haber una
intervencin estatal en las condiciones del mercado con objetivos de coyuntura, se
considera, peligroso y contraproducente la existencia de sectores pblicos de la
economa, por que han generado en gran medida dficit en los Estados del
bienestar.
Hoy la teora del Estado se estudia en cuanto a dos sucesos: la globalizacin y la
localizacin (problema de la regionalizacin).
En cuanto al mtodo hay que tener en cuenta tres cosas:
-Qu estudiamos?, Quin lo estudia?
-Actitud congnoscitiva
-Modos de trabajo y conceptos que utilizamos
El efecto de la transnacionalizacin de la economa ha sido la prdida de
soberana de los Estados.
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