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Rapport dobservations dfinitives

SYNDICAT MIXTE DE LHIPPODROME DE


DEAUVILLE
(Calvados)

Exercices 2007 et suivants

Observations dlibres le 20 janvier 2015

SOMMAIRE

SYNTHESE.............................................................................................................................................................. 2
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS .................................................................................................. 2
I - RAPPEL DE LA PROCEDURE ............................................................................................................... 3
II - LE SYNDICAT MIXTE DE LHIPPODROME DE DEAUVILLE, UN ORGANISME
UNIQUEMENT DESTINE A SAUVEGARDER LHIPPODROME .................................... 3
A - Un syndicat cr en 1994 pour sauver lhippodrome ........................................ 3
B - Lachat de lhippodrome et le bail emphytotique de 99 ans ................................ 4
C - Depuis 1994, une vie interne rduite au minimum ................................................... 5

III - LES RELATIONS AVEC LE GESTIONNAIRE DE LHIPPODROME ............................. 6


A - Lhippodrome de La Touques, approche de lactivit et des recettes ................. 6
B - Des relations figes pendant 99 ans................................................................................ 7
1 - La dure du bail ...................................................................................................................................................7
2 - La redevance doccupation du domaine public .....................................................................................8

ANNEXE ................................................................................................................................................................ 10

Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

SYNTHESE
Le syndicat mixte de lhippodrome de Deauville a t cr par la rgion
Basse-Normandie, le dpartement du Calvados, la communaut de communes Cur
Cte Fleurie et la commune de Deauville en 1994, dans lobjectif dempcher la fermeture
de lhippodrome de Deauville-La Touques, alors proprit de la socit de course
nationale prdcesseur de France-Galop.
Lunique objet du syndicat tait dacheter lhippodrome son propritaire, pour
un montant de 35 millions de francs, soit 5,33 millions deuros (M), et simultanment de
le mettre disposition du mme organisme, dans le cadre dun bail emphytotique
administratif. Ce type de bail est un contrat de longue dure par lequel une collectivit
confre un tiers des droits rels, cest--dire ceux du propritaire, sur un bien immobilier.
Le bail a t conclu pour la dure maximale prvue par la lgislation, 99 ans,
et moyennant une redevance dun montant symbolique.
France-Galop tait tenue par le contrat de bail deffectuer ses frais, pour le
montant du prix de vente, des travaux de rnovation de lhippodrome, conformment un
programme annex. Le gestionnaire est par ailleurs tenu dassumer seul lentretien et les
ventuelles dpenses dinvestissement du site.
Des obligations dactivits contractuelles ont t imposes France-Galop qui
se limitent la gratuit de la mise disposition du terrain de polo et lorganisation dau
moins 21 jours de courses par an, seuil largement dpass, puisque plus de 40 jours de
courses se tiennent chaque anne lhippodrome de Deauville-La Touques. Le bail ne
comprend aucune disposition engageant le gestionnaire rendre compte la collectivit,
sous quelque forme que ce soit, des rsultats de son exploitation.
Sagissant dun hippodrome parmi les plus importants de France, qui gnre
des recettes certainement significatives, par les enjeux miss par les joueurs, comme par
les activits de restauration dlgues des tiers, la chambre constate que la collectivit
sest prive pendant une dure trs longue, 99 ans, la fois de droit de regard sur lactivit
et les rsultats de lhippodrome, et dune redevance adapte aux avantages financiers
substantiels accords France-Galop. Il serait de bonne gestion que les collectivits
membres du syndicat examinent les termes du contrat sous cet angle, en cherchant au
besoin le modifier afin de sassurer que leurs intrts soient prservs.

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
- Engager une rflexion sur le contrat de bail avec France-Galop, emphytote de
lhippodrome de Deauville-La Touques, et envisager den modifier les termes afin de
sassurer notamment que la redevance est bien adapte aux avantages de toute
nature procurs lexploitant ;
- Mettre jour les statuts du syndicat.

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

I-

RAPPEL DE LA PROCEDURE

La chambre a inscrit son programme l'examen de la gestion du syndicat mixte


de lhippodrome de Deauville partir de l'anne 2007, examen qui a t confi Madame
Robert, conseiller. Par lettre en date du 1er avril 2014, le prsident de la chambre en a
inform Monsieur Augier, prsident du syndicat. Lentretien de fin de contrle a eu lieu le
4 septembre 2014 entre Monsieur Augier et le rapporteur.
Lors de sa sance du 23 septembre 2014, la chambre a arrt ses observations
provisoires portant sur les annes 2007 et suivantes. Celles-ci ont t transmises dans leur
intgralit Monsieur Augier et, pour les parties qui le concernent, Monsieur Blinguier,
prsident de lassociation France-Galop. Ce dernier a rpondu et, sur sa demande, a t
entendu par la chambre.
Aprs avoir entendu le rapporteur et pris connaissance des conclusions du
procureur financier, la chambre a arrt, le 20 janvier 2015, le prsent rapport d'observations
dfinitives, communiqu au syndicat mixte de lhippodrome de Deauville le 4 fvrier 2015.
Ce rapport, auquel est jointe la rponse du prsident en fonctions qui engage sa
seule responsabilit, devra tre communiqu lassemble dlibrante lors de sa plus
proche runion suivant sa rception. Il fera l'objet d'une inscription l'ordre du jour, sera joint
la convocation adresse chacun de ses membres et donnera lieu un dbat.
Ce rapport sera, ensuite, communicable toute personne qui en ferait la
demande en application des dispositions de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978.
II -

LE SYNDICAT MIXTE DE LHIPPODROME DE DEAUVILLE, UN


ORGANISME
UNIQUEMENT
DESTINE
A
SAUVEGARDER
LHIPPODROME

Deux hippodromes sont situs sur la commune de Deauville. Le syndicat mixte


contrl est propritaire de lun des deux, lhippodrome de La Touques, lun des plus
importants de France pour les courses de galop.
A-

Un syndicat cr en 1994 pour sauver lhippodrome

Le syndicat mixte de lhippodrome de Deauville a t cr par arrt prfectoral


du 20 octobre 1994, pour une dure illimite. Sa vocation tait de rpondre une situation
conomique particulire, celle du risque de fermeture de lhippodrome de La Touques, dans
le cadre dune restructuration nationale envisage par les ministres de tutelle de lpoque,
et les socits de courses nationales (ex France-Galop), propritaires du site.
Larticle 2 des statuts dispose que le syndicat mixte a pour objet de procder
lacquisition de lhippodrome de Deauville [] pour en maintenir la vocation. A cet effet, il en
donnera la gestion au GIE-Galop pour 99 ans, par bail emphytotique qui fixera les droits et
obligations des parties, notamment en ce qui concerne la prennisation des courses et leur
qualit ainsi que le bon entretien de la proprit.
A cette poque, ltat de vtust de lhippodrome et les difficults financires de
lorganisme propritaire faisaient peser une menace de fermeture de lhippodrome. Le dficit
des socits de courses avait entran llaboration dun plan de restructuration, qui
prvoyait, notamment, la fermeture de certains hippodromes, dont celui de Deauville. De
plus, ce dernier ntait plus aux normes et ncessitait dimportants travaux que le propritaire
ne pouvait assumer. Les consquences de la fermeture de lhippodrome sur lconomie
locale ont t estimes inacceptables par les collectivits, qui ont dcid de mettre en place
une opration qualifie de sauvetage de lhippodrome.

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

Le syndicat mixte a donc t cr par quatre collectivits locales intresses, la


rgion Basse-Normandie, le dpartement du Calvados, le district de Trouville-Deauville et du
canton, dsormais communaut de communes Cur Cte fleurie, et la commune de
Deauville, afin de racheter le site et les installations, et de le remettre en location
lex-propritaire. Lassociation France-Galop a confirm cette analyse, rpondant que la
cration du syndicat [] avait pour seul objet de permettre lassociation gestionnaire
dviter la fermeture de lhippodrome en permettant la socit de courses de disposer des
fonds pour le moderniser.
B-

Lachat de lhippodrome et le bail emphytotique de 99 ans

Par dlibration du 27 dcembre 1994, le comit syndical a dcid lacquisition


de lhippodrome de Deauville. Lhippodrome a t achet le 30 dcembre 1994 la socit
dencouragement et des steeple-chases de France, devenue le 3 mai 1995 France-Galop.

France-Galop
Lassociation France-Galop a t cre le 3 mai 1995. Elle
rsulte de la fusion de plusieurs structures existantes, la socit
de sport de France, la socit sportive dencouragement et la
socit dencouragement et des steeple-chases de France.
France-Galop embauche 465 salaris et dispose dun
budget de 440 M. Ses missions sont dorganiser les filires des
courses de galop en France et de participer lamlioration des
races de chevaux de galop. Pour atteindre ses objectifs,
lassociation gre trois centres dentranement (dont celui de
Deauville) et six hippodromes (Auteuil, Longchamp, Saint-Cloud,
Maisons-Laffitte, Chantilly et Deauville). Elle labore un calendrier
des courses de galop (7 100 par an sur 155 hippodromes), est
responsable de la rgularit des courses et de lapplication du
code des courses, dlivre les agrments aux professionnels de la
filire, et organise des vnements hippiques (le Qatar Prix de
lArc de Triomphe, le Prix de Diane Longines, le meeting de
Deauville Lucien Barrire, etc.).

Lacte de vente prvoyait la conclusion simultane du bail emphytotique, pour


une dure de 99 ans, et le rinvestissement du montant total de la vente en travaux sur
lhippodrome.
Le prix dachat, dun montant de 35 millions de francs (5,33 M) pour un
ensemble immobilier de 65 hectares, est suprieur lestimation de France Domaine, de
35 millions de francs pour 70 hectares, soit une baisse de 7,6 % de la superficie acquise
pour un mme tarif. Ces montants sentendent hors frais de notaire, qui ont t pays pour
moiti (prs de 30 000 euros) par le syndicat.
Le mme jour que lachat de lhippodrome, le 30 dcembre 1994, le syndicat
mixte a confi, par bail emphytotique de 99 ans, la gestion de lintgralit de lhippodrome
de Deauville la socit qui il venait de lacheter.
Il est rappel que le bail emphytotique administratif est un type de contrat
administratif, codifi larticle L. 1311-2 du code gnral des collectivits territoriales
(CGCT). Il permet une collectivit de confrer au preneur des droits rels sur un bien
immobilier lui appartenant, en vue de l'accomplissement, pour son compte, d'une mission de
service public ou en vue de la ralisation d'une opration d'intrt gnral relevant de sa
comptence. Sa dure doit tre comprise entre 18 et 99 ans.
4

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

Le contrat dispose que le preneur sengage effectuer ses frais, pour le


montant du prix de la vente, lensemble des travaux de rnovation de lhippodrome,
conformment un programme annex.
Le bail prvoit en outre des conditions particulires, relatives la gestion de
lhippodrome :
-

engagement du preneur organiser au moins 21 jours de courses par an ;

- mise disposition gratuite des terrains et installations ncessaires la


pratique du polo, ainsi que ceux ncessaires lorganisation des courses
hippiques.
Il est consenti moyennant une redevance annuelle dun montant symbolique, de
18,23 euros1 () par an, sans clause de rvision.
Le bail offre galement la possibilit au gestionnaire de dvelopper dautres
activits que celles de lorganisation des courses ou de lactivit hippique.
Le contrat prvoit par ailleurs, explicitement, que lensemble des dpenses
dinvestissement sont la charge du locataire. Ainsi, le preneur sinterdit de demander au
bailleur tous travaux ou constructions sur limmeuble vendu, pendant toute la dure du bail,
ainsi que toutes contributions ou participations ces mmes travaux ou constructions.
Il en va de mme pour les dpenses lies lusage du site puisque le bail
dispose que lentretien des btiments existants et difier (grosses et menues rparations)
et des espaces verts est la charge du preneur, sans pouvoir exiger aucune contribution du
bailleur.
La possibilit pour la collectivit de contrler le bon entretien et le maintien en
tat du site est prvue dans le contrat, ainsi que celle dune mise en demeure.
Enfin, il est spcifi que toutes les constructions et les amnagements que le
preneur aura raliss reviendront lissue du bail la collectivit.
Il ressort de linstruction que France-Galop a respect ses obligations
contractuelles. En effet, les travaux de mise aux normes et de modernisation des
installations ont bien t effectus ds la signature du bail, conformment au programme
contractuel, pour le montant de la vente, 5,33 M. Quant lobjectif de 21 courses annuelles,
il a t depuis largement dpass. Enfin, France-Galop, en rponse aux observations
provisoires, a expos quoutre le montant initial de 5,33 M, elle avait investi depuis
1994 une trentaine de millions deuros dans lhippodrome, dont prs de 24 M entre 2002 et
2015.
C-

Depuis 1994, une vie interne rduite au minimum

Le syndicat na aucune activit relle depuis quil a accompli lobjet qui a justifi
sa cration et rempli lunique mission assigne, lopration de sauvetage de lhippodrome de
Deauville.
Sa gouvernance est rduite au minimum lgal. Le comit syndical, qui comprend
des reprsentants des collectivits adhrentes2, se runit une fois par an pour voter le
compte administratif, le compte de gestion, le budget primitif, et laffectation des rsultats.

1
2

100 francs lorigine.


Trois reprsentants de la commune, trois du dpartement, un de la rgion et un de la communaut de communes.

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

Malgr sa mention dans les statuts, le bureau nest jamais runi. Les statuts sont
dailleurs trs succincts, ne prcisant pas les modalits de convocation du comit, ou les
prrogatives du prsident, et obsoltes sur un certain nombre de points (rfrence au code
des communes, non prise en compte de la cration de la communaut de communes la
place du district, montants en francs), que le syndicat pourrait utilement mettre jour.
Les quelques rares actes de gestion et dmarches administratives obligatoires
sont effectus par un agent du conseil gnral, qui travaille quelques heures par an pour le
syndicat. A lorigine, trois agents taient mis disposition, titre gratuit, du syndicat. Cette
mise disposition tait encadre par une convention du 22 mars 2000, valable un an et
renouvelable par tacite reconduction.
Les comptes du syndicat mixte ne retracent que quelques oprations, de faibles
montants. En 2013, en fonctionnement, les dpenses slevaient 750 et les recettes
818 . Ces recettes proviennent trs majoritairement des participations financires des
collectivits.
Conformment au bail, qui prvoit que lensemble des dpenses
dinvestissement sont la charge du locataire, le syndicat ne supporte aucune opration
dinvestissement.
Toutefois, si le syndicat mixte ne participe pas au financement des
investissements, les collectivits qui le composent le font de faon ponctuelle. La commune
de Deauville, la rgion, le dpartement et la communaut de communes Cur Cte Fleurie
participent ainsi ponctuellement, sous forme de subventions, aux dpenses dinvestissement
de lhippodrome. Ainsi, des fonds publics ont t mobiliss en 2003 pour la cration dune
piste en sable fibr.

III -

LES RELATIONS AVEC LE GESTIONNAIRE DE LHIPPODROME

Alors que lhippodrome de Deauville gnre une activit importante et des


recettes qui sont vraisemblablement significatives, le syndicat a une vie interne rduite au
minimum lgal, et des relations quasi-inexistantes avec le gestionnaire, et ce pour une dure
de prs de cent ans.
A-

Lhippodrome de La Touques, approche de lactivit et des recettes

Lhippodrome de La Touques est lun des plus grands hippodromes franais.


Cest celui qui organise le plus grand nombre de courses de galop :

Nombre de
courses

Auteuil

Chantilly

Deauville

Longchamp

MaisonsLaffitte

Saint-Cloud

313

328

381

236

193

216

Source : Panorama 2013 des courses de galop en France France-Galop

Lhippodrome est prsent comme le premier hippodrome de plat de France


par France-Galop. Il offre le programme de courses de galop le plus dense de France3.
Un total de 47 journes de courses a t organis en 2013.
Il fonctionne toute lanne, y compris en hiver, indpendamment des conditions
mtorologiques. Il accueille de nombreux vnements de renomme nationale et mondiale,
dont le Meeting de Deauville-Lucien Barrire qui a lieu tous les ans en aot et gnre des
enjeux4 de lordre de 250 M 300 M.

Source : http://www.hippodromesdedeauville.com
Les enjeux des courses dsignent les montants des paris miss par les joueurs. Les bnfices sont rpartis entre ces
derniers, lEtat, les propritaires et tous les acteurs de la filire questre. La part des enjeux revenant aux socits de courses
est de lordre de 8 %.
4

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

La superficie de lhippodrome est de 75 hectares5, dont 20 hectares de pistes, au


cur de la ville de Deauville, moins de 300 mtres de la mairie et quelques rues de la
plage. Cest un site majeur, qui structure lespace de la commune.
Sa capacit daccueil est de 10 000 places, dont 2 000 en tribune. Lentre est
payante pour les plus de 18 ans, pour un tarif de trois euros en semaine et quatre euros le
dimanche.
Lhippodrome dispose de trois pistes et de trois terrains de polo. Des btiments
sur le site, reprsentant 150 chambres, permettent de loger les cavaliers. Quatre
tablissements de restauration, dont la gestion est sous-traite par France-Galop, y sont
implants. Il hberge sur son territoire une cole pour les apprentis jockeys (AFASEC).
Enfin, il possde un parking payant de 2 000 places, gr par le groupement technique des
hippodromes parisiens (GTHP), organisme de statut associatif, prestataire de services pour
France-Galop pour la gestion matrielle et technique des courses.
Un schma de lensemble du site de lhippodrome de Deauville est prsent en
annexe.
Lhippodrome est limitrophe dun centre dentranement questre, construit par la
ville de Deauville et gr par France-Galop. Ce centre dispose de plusieurs pistes
dentranement au centre de lhippodrome, comprises dans le bail. La ville de Deauville est
propritaire dune partie des curies de ce centre dentranement.
La gestion budgtaire des hippodromes grs par France-Galop tant
centralise, lhippodrome de Deauville nest pas directement intress financirement par les
enjeux des courses, ou par le nombre de courses, quil organise. Son budget de
fonctionnement et dinvestissement lui est attribu par France-Galop, sous forme dune
dotation annuelle. Celle-ci provient 60 % des enjeux des courses, ainsi que des locations
des boxes et des pistes pour lentranement des chevaux. Un jour de courses, avec neuf
courses au programme, gnre entre 4 M et 20 M denjeux sur toute la France, par le biais
du PMU tant entendu que seuls 8 % environ en reviennent aux socits de courses , et
entre 20 000 et 60 000 directement paris sur lhippodrome.
B-

Des relations figes pendant 99 ans

Les dispositions du bail, qui ne prvoient pas de modalits de contrle du


syndicat sur la gestion de lhippodrome, hormis son entretien, ni de compte rendu dactivit
de lemphytote, ni de redevance dun montant significatif, ainsi que sa dure, de 99 ans,
figent et rendent quasi-inexistantes les relations entre le syndicat mixte et le gestionnaire de
lhippodrome pour une longue dure.
La seule possibilit de contrle sur le gestionnaire nest pas formellement mise
en uvre, aucun compte rendu nayant pu tre fourni.
Sans critiquer le choix du bail emphytotique par les collectivits, effectu en
1994, et quil nest pas pertinent de remettre en cause 20 ans aprs, on peut sinterroger sur
ses deux points essentiels.
1-

La dure du bail

Sagissant de la dure du bail tout dabord, fixe au maximum lgal, elle tait
initialement motive par les obligations contractuelles en matire dorganisation de courses.
Il apparat toutefois la chambre que ces obligations - minimum de 21 jours de courses par
an et mise disposition gratuite ponctuelle de terrains - ne prsentent pas un caractre
particulirement contraignant ou susceptible de nuire la rentabilit de la gestion, qui
justifierait une dure aussi longue, afin de compenser le cot quelles pourraient gnrer.
5

Cette surface est de 10 hectares plus grande que celle prvue dans le contrat de bail car France-Galop est rest propritaire
dune partie des curies (300 boxes sur les 600 prsents).

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

Il est lgitime de sinterroger sur la dure retenue de 99 ans, extrmement


longue. Les arguments relatifs aux obligations contractuelles ne semblent plus pouvoir
justifier quaucune rflexion, notamment sur les clauses financires, ne puisse intervenir
avant lanne 2093.
2-

La redevance doccupation du domaine public

Sagissant de la redevance, si son montant symbolique nest pas illgal, il semble


contraire aux bonnes pratiques.
Il est rappel que le versement dune redevance par loccupant du domaine
public est un principe pos par larticle L. 2125-1 du code gnral de la proprit des
personnes publiques selon lequel : toute occupation ou utilisation du domaine public d'une
personne publique [] donne lieu au paiement d'une redevance []. Par drogation aux
dispositions de l'alina prcdent, l'autorisation d'occupation ou d'utilisation du domaine
public peut tre dlivre gratuitement :
1 soit lorsque l'occupation ou l'utilisation est la condition naturelle et force de
l'excution de travaux ou de la prsence d'un ouvrage, intressant un service
public qui bnficie gratuitement tous ;
2 soit lorsque l'occupation ou l'utilisation contribue directement assurer la
conservation du domaine public lui-mme.
En outre, l'autorisation d'occupation ou d'utilisation du domaine public peut tre
dlivre gratuitement aux associations but non lucratif qui concourent la satisfaction d'un
intrt gnral.
Le code prcise par ailleurs que la redevance due pour l'occupation ou
l'utilisation du domaine public doit tenir compte des avantages de toute nature procurs au
titulaire de l'autorisation.
Lhippodrome nest pas mis gratuitement disposition de tous puisque le public
paie un prix dentre pour y accder. Loccupation prsente de plus un caractre
commercial.
Il peut tre argument que son occupation par le gestionnaire contribue
directement assurer la conservation du domaine public lui-mme, puisque France-Galop
en assure lexploitation et lentretien.
Le non-paiement dune redevance nest toutefois dans ce cas quune possibilit,
non une obligation.
Il semble lgitime et de bonne gestion que le syndicat bnficie dune partie des
recettes collectes grce lexploitation de son domaine public, et ce dautant plus que la
dure du bail est trs longue. Un montant de 5,3 M a t investi par les collectivits et ces
dernires ne se sont donnes, ni lorigine, ni ultrieurement, le moyen de bnficier dun
retour sur investissement, en prvoyant une clause de rvision de la redevance.
Cette redevance pourrait ventuellement comporter une part forfaitaire et une
part variable, indexe sur le chiffre daffaires des activits commerciales, afin de prendre en
compte, comme le prvoit la loi, les avantages financiers procurs par loccupation et
lutilisation du domaine public.

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du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

Le prlvement sur les paris hippiques, prvu larticle 302 bis ZG du code
gnral des impts, nest pas assimilable cette redevance. Ce prlvement a t cr en
2010, en mme temps que la lgalisation des paris en ligne. Il sapplique aux sommes
engages par les parieurs sur les paris hippiques en ligne et sur le pari mutuel organis par
les socits de courses, et est d par le PMU, oprateur historique , ou les socits de
courses intresses, ainsi que par les oprateurs de paris hippiques en ligne agrs. Son
produit est affect 15 % aux tablissements publics intercommunaux sur le territoire
desquels est implant un hippodrome, au prorata des enjeux des courses hippiques
effectivement organises par lesdits hippodromes, et dans la limite dun plafond de lordre de
700 000 par collectivit. En loccurrence, le produit de ce prlvement, qui atteint le plafond
lgal, est revers par la communaut de communes la commune de Deauville. Il ne saurait
tre apparent la redevance doccupation, puisquil sagit dun impt prlev par lEtat,
assis sur les enjeux, alors que la redevance doit compenser lutilisation faite du domaine
public.
En rponse aux observations provisoires, France-Galop a contest cette
analyse, estimant que la longue dure du bail et la quasi-absence de redevances taient
justifies par :
- les retombes positives conomiques et sociales importantes de lactivit de
lhippodrome pour la ville de Deauville et toute la rgion de
Basse-Normandie ;
- les investissements importants que France-Galop a engags au bnfice de
lhippodrome ;
- le statut dassociation but non lucratif concourant la satisfaction d'un
intrt gnral de France-Galop, qui lgitime labsence de redevance
doccupation, conformment larticle L. 2125-1 du code prcit ;
- la fragilit de la situation budgtaire de France-Galop et de la situation
conomique de la filire quine, dont lquilibre serait menac par une
hausse de la redevance.
Le fait que lhippodrome gnre des retombes positives pour la ville de
Deauville et sa rgion, limportance des investissements de France-Galop, ou la situation
budgtaire de lassociation ne sauraient toutefois justifier eux seuls que les collectivits ne
bnficient pas dune partie des recettes collectes grce lexploitation de leur domaine
public.
Sagissant de largument relatif lexemption de redevance pour les associations
but non lucratif, il est juridiquement valable, mais ne remet pas en cause la position de la
chambre, fonde sur un impratif de bonne gestion. La loi prcise dailleurs que lexonration
du paiement dune redevance est une possibilit, non une obligation.
Au final, la chambre engage donc la collectivit mener une rflexion interne sur
ces sujets, et envisager une ventuelle modification du contrat de bail pour mieux prserver
ses intrts.

Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion du syndicat mixte de lhippodrome de Deauville

ANNEXE
SCHEMA DE LHIPPODROME DE DEAUVILLE LA TOUQUES

Source : deauvillecheval.com

10