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Mars 2015

La qualit de lemploi
dans les associations
Quels enjeux dans un contexte de crise ?

qUI SOMMES-nOUS ?

Le Mouvement associatif fdre plus de 600 000 associations runies autour dune vingtaine
dorganisations thmatiques. Son rle est de favoriser le dveloppement dune force associative utile et
crative, dans une priode marque par laccroissement des ingalits et le dsenchantement.
Sa vocation est dtre le porte-voix de la dynamique associative. A cette n, le Mouvement associatif
se concentre sur quatre grands axes de rexion et daction : lengagement, lconomie, lemploi et le
dialogue civil.
Son ambition est didentier avec ses membres des stratgies communes, des dmarches volontaires
de coopration, de crer avec les pouvoirs publics nationaux et territoriaux les conditions dun
partenariat respectueux de notre indpendance et de notre capacit dinitiative, de construire des
relations plus solides avec le monde du travail et de lentreprise, les autres forces vives de la socit,
les mdias, les universits..

Ce document a t ralis en partenariat avec

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La qualit de lemploi dans les associations


Quels enjeux dans un contexte de crise ?

Lemploi associatif a connu une croissance trs


dynamique ces dernires annes.
1.8 million de salaris travaillent aujourdhui dans les
associations, un volume demploi qui a t multipli
par trois en trente ans. Depuis les annes 1980, cette
professionnalisation rapide a conduit la structuration
des employeurs associatifs, la constitution de branches
professionnelles, la reconnaissance de nouveaux
mtiers, associs des formations spcifiques et des
comptences rfrences.
Les emplois associatifs correspondent des
mtiers davenir amens se dvelopper
fortement dans les prochaines annes. Ils sont trs
concentrs dans les mtiers de services la population,
relationnels et de proximit. Leur dveloppement est
port par des besoins sociaux levs, lis notamment
au vieillissement et la croissance dmographique
dynamique, mais aussi par des enjeux de transition
cologique et une demande sociale toujours plus forte
de loisirs rcratifs et culturels.
Parce que leurs emplois permettent de concilier
ncessit de travailler et engagement dutilit sociale,

les associations se doivent doffrir un haut


niveau de bien-tre social leurs salaris. La
qualit de leurs emplois tant aussi une condition de
qualit du service rendu aux usagers.

Pourtant, le contexte actuel de crise et de


tension budgtaire fait peser des risques sur les
conditions demplois des salaris associatifs. La
concurrence accrue avec des structures commerciales,
notamment dans la rponse aux marchs publics,
le dveloppement de logiques gestionnaires et la
rarfaction des ressources corrle une hausse de
besoins sociaux ont des impacts sur les conditions et
les situations de travail. Ces contraintes budgtaires
nouvelles qui affectent la relation entre associations et
pouvoirs publics peuvent induire davantage de flexibilit
et des incertitudes sur le contenu du travail dans les
associations.
Ce contexte nempche cependant pas
lmergence de bonnes pratiques demployeurs
associatifs, qui parviennent faire reculer ces
contraintes en mettant en place des exprimentations
innovantes pour faire progresser la qualit de vie au
travail de leurs salaris ou leur procurer des conditions
demplois prennes et scurises. Ces bonnes
pratiques sont facilites par les atouts dun modle
associatif porteur de valeurs collectives de coopration,
dengagement et dutilit sociale, qui se traduisent par
des conditions de travail plus satisfaisantes quailleurs1.
Dans un contexte budgtaire tendu, elles permettent
aux employeurs de retrouver les marges de manuvres
ncessaires la progression des conditions demploi.
Elles mritent donc dtre identifies et diffuses.
1 Baromtre CHORUM-CSA 2013 Qualit de vie au travail dans
lESS

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La qualit de lemploi :

une proccupation croissante


La qualit de lemploi est une proccupation croissante
des partenaires sociaux et un enjeu constant des dbats
publics sur lemploi.
Sa ncessit est souligne depuis une quinzaine
dannes par divers organismes internationaux, du
Bureau International du Travail (objectif de Travail dcent,
1999), la Commission Europenne (indicateurs de
Laeken, 2001, et plus largement Stratgie Europenne
pour lEmploi), en passant par lOCDE (qui a inclus
dans sa Stratgie conomique une ambition de vie
meilleure).

Faire progresser la qualit de lemploi renferme plusieurs


enjeux :
Amliorer la satisfaction et le bien-tre pour les
travailleurs
Amliorer la qualit du service pour les usagers
Rendre les emplois plus attractifs pour faire face
aux difficults de recrutement sur certains mtiers
en tension
Au niveau macroconomique, obtenir des taux
dactivit et des taux demploi plus levs.

et un concept multidimensionnel
La qualit de lemploi est un concept multidimensionnel
qui comprend :
les conditions demploi : salaires, type de contrat
(dure dtermine ou indtermine), temps partiel
ou temps plein ;
les conditions de travail : environnement physique,
horaires, intensit du travail, sant, scurit au
travail ;
le dialogue social et la reprsentation collective ;
laccs la formation tout au long de la vie ;

lgalit et la prvention des discriminations lies


au sexe, lge, la nationalit, au handicap, ou
lorientation sexuelle notamment ;
la conciliation des temps de vie.
Lexpression qualit de lemploi ctoie souvent celle
de qualit du travail ou de qualit de vie au travail .
La mobilisation du terme travail plutt qu emploi
renvoie en gnral une acception plus restreinte du
concept, davantage centre sur les conditions de travail
et le poste de travail.

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Emplois associatifs :
une qualit contraste
La qualit de lemploi dans les associations est marque par certaines spcificits du modle dorganisation associatif.
La fonction employeur y est majoritairement assume par des dirigeants bnvoles. La coexistence de salaris et de
bnvoles investis autour dun mme projet peut induire des tensions, les rles et les fonctions de chacun ntant pas
toujours clairement dfinis.
Au-del de ces spcificits, la qualit de lemploi dans les associations est traverse par des dynamiques contradictoires:
malgr des situations de travail contrastes, les salaris des associations sont globalement davantage satisfaits que
les salaris du public ou du priv lucratif.

Des conditions demploi


disparates
Importance des emplois atypiques
Les associations renferment un taux important
demplois atypiques : certaines activits telles que les
loisirs, la culture, les activits sportives, les services
la personne, sur lesquelles elles sont fortement
positionnes, impliquent un recours plus important
du temps partiel ou des formes demploi atypiques
telles que lintermittence ou le travail saisonnier. Les
associations mobilisent par ailleurs une proportion
importante demplois aids.

Conditions salariales trs variables


Le diffrentiel de salaire entre les associations et les
autres secteurs demploi dpend beaucoup des types
de postes et des mtiers. Dans la sant et le secteur
mdico-social, qui reprsentent 55 % des emplois
associatifs, le salaire moyen est lgrement plus
lev quailleurs (public et priv confondus)1, du fait
notamment de la prsence de conventions collectives
protectrices. En revanche, les salaires sont moins
levs chez les cadres et dans les mtiers de la culture
et du sport.

1. CHORUM - Monographie de lemploi de qualit dans lESS - Juin


2011

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Mais une satisfaction au travail leve


Malgr des conditions demploi disparates, la perception
de leur qualit de vie au travail par les salaris associatifs
est suprieure la moyenne nationale. Le baromtre
Chorum-CSA de 2013 sur la Qualit de vie au travail
dans lESS indique quelle se situe autour de 6,6/10
contre 6.1/10 pour la moyenne nationale du salariat
(sondage Anact-TNS Sofres, juin 2013).
Parmi les salaris associatifs interrogs, 80% se disent
satisfaits de leur travail actuel. Cette qualit de vie au
travail est plus leve pour les dirigeants, les salaris
cadres, les plus jeunes et ceux travaillant dans des
associations de petite taille.

Des ingalits salariales moins fortes


que dans le secteur priv lucratif
Les carts entre les plus faibles et plus forts salaires dans
les associations sont beaucoup plus rduits que dans le
secteur lucratif (1 5,5 contre 1 8,4)3. Les salaires les
plus levs sont plafonns et la rmunration variable
y est trs peu rpandue. Le taux de fminisation au top
management est plus lev dans le secteur associatif
(38%) que dans le secteur priv lucratif (18%) ce qui
conduit des carts de salaire entre hommes et femmes
moins importants.

Varit des tches, responsabilit et


sentiment dutilit
Parmi les motifs de satisfaction les plus frquemment
invoqus, on trouve la varit des tches les salaris
associatifs sestimant moins soumis que les autres la
rptition - la polyvalence, la libert dorganisation.
Le travail associatif est aussi peru comme permettant
davantage dautonomie et de prise de responsabilits.
Les mtiers associatifs donnent la possibilit aux
salaris de sengager dans un travail qui fait sens et de
se sentir utiles socialement.

Dimportantes possibilits de
formation
En termes de carrire, les salaris dans les associations
ont un accs la formation continue souvent plus lev
que dans le secteur priv lucratif ce qui favorise leur
parcours dans et au dehors des structures. Le taux
daccs la formation professionnelle varie de 27%
47% dans les associations alors quil se situe 32%
pour les salaris du secteur priv lucratif2.

Un dialogue social dynamique


Sur les 700 conventions collectives, plus de la moiti
de ces secteurs professionnels signent trs peu
daccords chaque anne. Les partenaires sociaux du
monde associatif se situent pour leur part plutt dans
le camp dun dialogue social dynamique. Dans la
branche de lanimation par exemple, on compte prs
de 150 avenants modificatifs au texte initial. On peut y
voir le signe dune capacit trouver des rponses
latypisme de certaines situations, notamment autour
du priscolaire, de lenseignement de la musique ou du
droulement de carrire des salaris.

Cette situation peut en partie sexpliquer par la forte


mobilisation des partenaires sociaux du secteur sur cette
question. Par exemple, avant la rforme de la formation
professionnelle en 2013, les taux de contribution la
formation professionnelle continue des mtiers de
lanimation et des centres sociaux se situaient audessus des minimas lgaux.

2. CHORUM - Monographie de lemploi de qualit dans lESS - Juin


2011

3. Etude Deloite - Taste 2014 sur les montants des salaires dans les
associations

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Les risques de dgradation


de la qualit des emplois
De manire gnrale, la qualit de lemploi sest
en moyenne faiblement dgrade dans lUnion
Europenne depuis 20071. Cette baisse relative
de qualit est due deux effets sous-jacents
contradictoires:
- un effet de composition, les emplois dtruits par la
crise tant souvent de faible qualit,
- un effet de ngociation, les salaris tant en position
de faiblesse dans les ngociations.
En France, 68% des salaris estiment quau cours
des 5 dernires annes, la qualit de vie au travail des
Franais sest dgrade2 (seuls 6% jugent quelle sest
amliore).
Dans les associations, les volutions sont un peu
diffrentes car lactivit est pour partie acyclique.
Un volet important de leurs emplois, concentr dans
le secteur mdico-social et lducation, rsultent dune
activit indpendante de la conjoncture, tout au moins
dans le court terme. Un hpital, une cole, une maison
de retraite ne sont pas immdiatement sensibles des
phnomnes conjoncturels.
Cependant, lanne 2010 a t marque par
des premires baisses demploi dans le secteur
associatif, jamais observes jusque-l. Si le nombre
demplois associatifs sest maintenu depuis, la trs
forte contraction des financements publics de lEtat
puis des collectivits locales comporte des risques de
dgradation de la qualit des emplois. 41 % des salaris
associatifs ont le sentiment que leur qualit de vie au
travail sest dgrade ces dernires annes3.

1. Sources : Tendances de la qualit de lemploi pendant la crise : une


approche europenne comparative , Centre dtudes de lemploi - ETUI,
Christine Erhel, Mathilde Guergoat-Larivire, Janine Leschke, Andrew
Watt, mars 2013
2. Sondage TNS Soffres Anact La Qualit de Vie au Travail, cest
quoi ? 2013
3. Baromtre CHORUM-CSA 2013 Qualit de vie au travail dans lESS

Plusieurs facteurs conjoncturels influent sur cette


qualit:
Le raccourcissement des dures de conventions
avec les pouvoirs publics qui prive les employeurs
associatifs de vision long terme et peut gnrer
un recours des contrats de plus en plus courts. Le
suivi des dclarations uniques dembauche montre
une baisse de la proportion des CDI en 2013 dans
le secteur associatif : les CDI reprsentent 10% des
nouvelles embauches en 2003 contre 4% en 2013.
Laugmentation des besoins sociaux alors
que les budgets des pouvoirs publics se
contractent, voire diminuent, impliquent, pour
les associations majoritairement finances sur
fonds publics, de baisser leurs cots. Cela se
traduit par une remise en cause des possibilits
de formation professionnelle de leurs salaris voire
une baisse des salaires, une difficult financer des
postes de coordination ou des temps dchanges
collectifs sur les pratiques et un alourdissement de
la charge de travail pour les salaris, susceptible de
gnrer de lusure.
Une concurrence accrue avec les entreprises
lucratives qui nappliquent pas les mmes
conventions collectives, avec des risques de
dumping social dans la rponse aux marchs
publics.
Lidologie du new public management et les
logiques gestionnaires qui peuvent engendrer
des conflits de valeurs pour les salaris, pris en
tau entre une injonction la rationalit conomique
et une volont militante de faire vivre le projet. En
bout de chaine, cela affecte la qualit de la relation
aux usagers. La standardisation des process, les
valuations uniquement quantitatives, le hiatus entre
le travail demand et le travail effectu gnrent une
perte de repres et de sens pour les salaris.
Les mouvements de regroupements ou de fusions
qui impliquent des changements organisationnels,
des volutions de mtiers, et peuvent impacter la
qualit de vie au travail.

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Les leviers damlioration de


la qualit de lemploi associatif
Un pralable :
partager la responsabilit
Compte-tenu des contraintes fortes qui psent sur les
associations employeuses, la responsabilit de la qualit
de lemploi dans les associations doit tre un enjeu
partag avec les pouvoirs publics, avec les partenaires
sociaux, les employeurs et salaris.
Les pouvoirs publics, en particulier quand ils sont
impliqus (agrment daccords sociaux, financement),
doivent intgrer la perspective du progrs social pour
les salaris, au mme titre que les employeurs.

Les leviers
Divers leviers complmentaires peuvent tre actionns
pour redonner des marges de manuvre aux employeurs
afin damliorer la qualit des emplois associatifs :
Dvelopper des outils de suivi de la qualit de
lemploi dans les associations ;
Inciter les associations faire vivre en interne des
dbats sur les critres de la qualit de lemploi ;
Valoriser et encourager les bonnes pratiques (cf
encadr p.9) ;
Impliquer le monde associatif dans les rflexions
contemporaines sur la reconfiguration du travail et
son organisation en favorisant linnovation dans les
mtiers en articulant les trajectoires professionnelles
des salaris, celles des bnficiaires et celles des
organisations.

Exemples de bonnes pratiques


Scurisation des parcours
Organisation de sminaires annuels dauto-valuation des comptences afin de permettre chaque salari
de mettre jour son CV et de rdiger une fiche daspirations professionnelles
Construction de rfrentiel de comptences, de fiches mtiers
Actions pour faire reconnatre de nouveaux mtiers
Construction de parcours de formation approfondie pour les salaris

Consolidation des emplois


Constitution de groupements demployeurs entre associations avec sensibilisation des membres la
fonction RH
Partage de salaris entre diffrentes structures
Politique de prennisation de contrats aids inscrite dans le projet associatif et anticipe dans les budgets
prvisionnels (recrutement demplois aids en CDI temps plein)

Participation des salaris au projet


Rdaction collective de rglement intrieur avec les salaris
Co-laboration des projets stratgiques avec les salaris via des mthodes danimation participative
Participation des salaris aux instances de dcision (CA Bureau) avec, dans certains cas, un temps de
parole ddi systmatique
Groupe dchanges de pratiques pour librer la parole sur le travail avec des mthodologies dempowerment
pour faciliter et cadrer lexpression des salaris sur leur travail
Recrutements participatifs
Co-rdaction de charte de valeurs avec les salaris

Prvention des risques psychosociaux


Mise en place de fiches de signalement, de fiches de remontes des difficults
Actions daccompagnement des salaris en difficults (fonds social de solidarit,)
Implication des syndicats de salaris dans la rflexion sur les conditions de travail

Conciliation des temps de vie


Politiques de tltravail pour rpondre la demande des salaris : dans certaines associations un tiers de
leffectif en tltravail
Charte pour le travail en journe (pour les agents dentretien par exemple)

Politiques salariales
Mise en place de grille de salaires pondre avec des critres partags sur les comptences

Accompagnement des salaris en cas


de regroupements / fusions
Action de communication spcifique en direction des salaris
Estimation de limpact et de la faisabilit humaine en amont de la restructuration
Pour aller plus loin, retrouvez le dossier de presse du prix Pour lemploi de qualit, Mon asso sengage !
sur lemouvementassociatif.org
9

Lemploi associatif en chiffres


1.8 millions de salaris soit 8% des effectifs du secteur priv
1.5 millions dETP soit 6% de la masse salariale du secteur priv
180 000 associations employeuses
Lemploi associatif a cru deux fois plus vite que lemploi priv entre 2000 et 2010 : +6% demplois crs
par an
Un nombre lev de micro employeurs : 47% des associations nemploient quun deux salaris
Une concentration des emplois dans les grandes associations
2% des associations emploient plus de 100 salaris mais concentrent la moiti des emplois salaris
associatifs
Une concentration des emplois dans certains secteurs
54% des emplois dans laction sociale et la sant ;
16% dans lducation, la formation, linsertion ;
9% dans la culture et 6% dans le sport.
47% de CDI (31% de CDD ; 22% dautres types de contrats)
Un taux important de salaris diplms : 41% suprieur bac + 2, seulement 16% de salaris sans
formation
Peu de cadres mais beaucoup demploys : 57% demploys, 29% de professions intermdiaires, 7%
de cadres, 7% douvriers
Un emploi trs fminin : 68% des emplois occups par des femmes
18% des associations recourent des emplois aids
10% des associations employeuses bnficient demplois mis disposition (taux en baisse)

Source : Viviane Tchernonog, Enqute CNRS - Centre dconomie de la Sorbonne Le Paysage associatif franais 2011-2012

Ressources
Etudes Articles - Sondages
Baromtre CHORUM-CSA 2013 Qualit de vie au travail dans lESS - A tlcharger sur http://
www.chorum.fr
Dossier juridique Scurisation de lemploi : la loi dcrypte , Mai 2013 - Note dinformation de
CHORUM - A tlcharger sur http://www.chorum.fr
Dynamiques de transformation des modles conomiques des structures de lESS dans les
services domicile. Analyse de cas. , Alexandra Garabige, CFDT CEE, juin 2014 - A tlcharger
sur www.cfdt.fr
Tendances de la qualit de lemploi pendant la crise : une approche europenne comparative,
Christine Erhel, Mathilde Guergoat-Larivire, Janine Leschke, Andrew Watt, Centre dtude de lemploi,
Dcembre 2012 - A tlcharger sur : http://www.cee-recherche.fr
La qualit de lemploi dans les mtiers de lanimation , Nicolas Farvaque, Etude ORSEU
prsente par le Centre Henri Aigueperse-UNSA Education, IRES, Septembre 2007 - A tlcharger
sur http://www.orseu.com
Quelle qualit de lemploi dans lconomie sociale et solidaire ? Une perspective plurielle ,
Nadine Richez-Battesti, LEST-CNRS- Dcembre 2010
Satisfaction dans lemploi des salaris du secteur sans but lucratif en Europe , Joseph
Lafranchi, in n15, Document de travail ERMES, 2007
Entre les valeurs associatives et la professionnalisation : le travail, un chanon manquant?,
Pascal Ughetto et Marie-Christine Combes, Socio-logos, Revue de lassociation franaise de
sociologie 2010

Ouvrages
Centre dtudes de lemploi, La qualit de lemploi, Paris, La Dcouverte Repres , 2006
Meda Dominique, Rinventer le travail, PUF, 2013

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