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BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

DOCUMENT DE STRATEGIE DINTEGRATION REGIONALE


DE LAFRIQUE ORIENTALE
2011 - 2015

DEPARTEMENTS REGIONAUX EST I & EST II


(OREA/OREB)

SEPTEMBRE 2011

TABLE DES MATIRES


SIGLES, ACRONYMES ET ABRVIATIONS

iii

RSUM ANALYTIQUE

INTRODUCTION

II

INITIATIVES AU NIVEAU CONTINENTAL ET PROGRAMME AFRICAIN

III

CONTEXTE RGIONAL ET PERSPECTIVES


3.1
Considrations spcifiques, contexte politique, conomique et social
3.2
Objectifs stratgiques rgionaux
3.3
Principaux dfis et opportunits cls
3.4
Rponses et initiatives en cours
3.5
Dveloppements rcents dans la coordination de laide et autres interventions

2
2
8
9
11
11

IV

STRATGIE DU GROUPE DE LA BANQUE POUR LA RGION


4.1
Justification des interventions du Groupe de la Banque
4.2
Piliers, objectifs et cibles stratgiques
4.3.
Questions de dialogue rgional et national
4.4
Risques potentiels et mesures dattnuation

12
12
13
21
21

GESTION ET DISPOSITIF DE MISE EN UVRE

22

VI

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

22

ANNEXES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Matrice de rsultats du DSIR


Donnes macroconomiques
Mthodologie de filtrage des DSIR
Cadre rgional pour le processus dintgration de lAfrique orientale
Paix et scurit en Afrique orientale
Commerce intra-rgional
Intgration financire rgionale
Comptitivit et environnement des affaires
LAccord tripartite COMESA-EAC-SADC
Les principaux dfis et opportunits
Corridors de transport
Afrique orientale Matrice des bailleurs de fonds
Portefeuille des oprations rgionales du Groupe de la Banque en Afrique orientale
Oprations rgionales potentielles, 2011-2015
Corne de lAfrique De la crise alimentaire au renforcement de la rsilience :
Une approche stratgique de la Banque
Soudan du Sud et Soudan dans le cadre stratgique du DSIR

ii
GRAPHIQUES
1.
Adhsions multiples aux CER dans les mcanismes institutionnels
2.
Taux de croissance rels du PIB de 2000 2009
3.
Taux de croissance rels du PIB par pays de 2000 2009
4.
Contribution de la EAC, de la Corne de lAfrique et des PEID au PIB rgional en
2009
5.
PIB rgional Part des pays en 2009
6.
Contribution des secteurs au PIB rgional en 2009
7.
Indicateurs macroconomiques
8.
Flux des IDE rgionaux en 2008 et 2009
9.
Flux des IDE destination de lAfrique de lEst par pays, moyenne annuelle, de 2000
2008
10.
Indice de comptitivit mondiale (classement de 2010)
11.
Facilit faire des affaires (classement 2010)
12.
Indice de gouvernance
13.
Part du commerce intra-rgional (%) pour la EAC, la Corne de lAfrique et les
PIED, de 2000 2009
14.
Commerce inter-rgional (%) par pays, de 2000 2009
15.
Secteur financier, 2008
ENCADR
Encadr 1 :

Principales leons tires de lvaluation des oprations rgionales non souveraines


antrieures du Groupe de la Banque

TABLEAU
1.

Rsum des piliers stratgiques du DSIR, de 2011 2015

Le prsent DSIR se base sur lanalyse et les conclusions des projets de chapitres du Rapport-phare DSIR, prpar sous la
direction de Mme Catherine Baumont-Keita (Spcialiste en chef en conomie OREA) et de M. Solomane Kon
(Spcialiste en chef en conomie OREB).
Lquipe de la BAD tait constitue de : Shirley Jean (Economiste, OREA), Ccile Ambert (OPSM), Suwareh Darbo
(Economiste principal, OREB), Richard Walker (Economiste suprieur, OREA/KEFO), Lamin Manneh (ONRI), Gisela
Geisler (ORQR4), Osward Chanda (OWAS), Jack Salieu (OITC), Enock Yonasi (OICT), Tonia Kandiero (ONRI),
Lawrence Kiggfundu (OICT/TZFO), Donatien Kouassi (Charg de programme principal, OREB), Audrey Vergnes
(Economiste, OREB), Epifanio Carvalho (ONRI), Gerald Cornells O. Ajumbo (ONRI). Lquipe tient remercier les
Reprsentants rsidents et le personnel des Bureaux de la Banque dans la rgion Afrique de lEst pour leur assistance et
leurs contributions.
Lquipe de consultants tait compose de : Steve Olanrewaju (consultant en chef), Dorothy Okello (consultante pour les
TIC), Bizuneh Fikru (consultant pour lnergie), Hoseana Bohela Lunogelo (consultante pour les transports), Felix
Ndukwe (consultant conomique) et Ryan Short (consultant pour le secteur priv).
Les questions sur ce document doivent tre adresses MM. Gabriel Negatu, Directeur (OREA) et Steve KayizziMugerwa, Directeur (OREB).

iii
SIGLES, ACRONYMES ET ABRVIATIONS
ACDI
AEC
AGC
ABP
APC
APD
APE
BAD
BM
BPR
CEA
CEDAW

:
:
:

CEDEAO
CEEAC
CEMAC
CRS
CITES
COI
COMESA
CSRC
CUA
DFID
DSIR
DSP
DSRP
EAC
EAPP
EASSy
EES
FAD
FMI
IDE
IFD
IFR
IGAD
IPPF
IR
ISD
JICA
MAEP
NEPAD
NER
OINF
OMC
OMD
ONRI

:
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:
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:

Agence canadienne de dveloppement international


Communaut conomique africaine
Augmentation gnrale du capital
Allocation des ressources base sur la performance (Allocation-pays du FAD)
Aide pour le commerce
Aide publique au dveloppement
Accords de partenariat conomique
Banque africaine de dveloppement
Banque mondiale
Bien public rgional
Commission conomique des Nations Unies pour lAfrique
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard
des femmes
Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest
Communaut conomique des tats de l'Afrique centrale
Communaut conomique et montaire de l'Afrique centrale
Centre rgional de services de la Banque
Convention sur le commerce international des espces menaces dextinction
Commission de locan Indien
March commun dAfrique orientale et australe
Cadre stratgique pour le renforcement des capacits
Commission de lUnion africaine
Dpartement du dveloppement international
Document de stratgie dintgration rgionale
Document de stratgie pays
Document de stratgie pour la rduction de la pauvret
Communaut de lAfrique de lEst
Pool nergtique de lAfrique de lEst
Systme de cbles sous-marins d'Afrique de l'Est
tudes conomiques et sectorielles
Fonds africain de dveloppement
Fonds montaire international
Investissement direct tranger
Institution financire de dveloppement
Intgration financire rgionale
Autorit intergouvernementale pour le dveloppement
Mcanisme de financement de la prparation de projets dinfrastructure
Intgration rgionale
Initiative spciale pour le dveloppement
Agence japonaise de coopration internationale
Mcanisme africain dvaluation par les pairs
Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique
Nouvelles nergies renouvelables
Dpartement de l'infrastructure
Organisation mondiale du commerce
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
Dpartement du NEPAD, de lintgration rgionale et du commerce

iv
OR
OREA
OREB
OSC
PAA
PDIA
PIED
PESF
PFR
PIB
PME
PMR
PRI
RDC
RNB
SADC
SIR
SMT
TIC
TMEA
UA
UE
UEMOA
ZLE

:
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:
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:
:
:
:
:

Opration rgionale
Dpartement rgional Est 1
Dpartement rgional Est 2
Organisation de la socit civile
Plan daction pour lAfrique
Programme de dveloppement des infrastructures en Afrique
Petits tats insulaires en dveloppement
Programme dvaluation du secteur financier
Pays faible revenu
Produit intrieur brut
Petites et moyennes entreprises
Pays membre rgional
Pays revenu intermdiaire
Rpublique dmocratique du Congo
Revenu national brut
Communaut de dveloppement de lAfrique australe
Stratgie dintgration rgionale
Stratgie moyen terme
Technologies de linformation et de la communication
TradeMark East Africa
Union africaine
Union europenne
Union conomique et montaire ouest-africaine
Zone de libre-change

v
RSUM ANALYTIQUE
1.
Lintgration rgionale est au cur du mandat de la Banque, comme le montre
notamment sa Stratgie moyen terme (SMT) 2008-2012 et la Stratgie d'intgration rgionale
(SIR) 2009- 2012. Dans le cadre de la SIR, la Banque est rsolue prparer des Documents de
stratgie dintgration rgionale (DSIR) destins fournir un cadre analytique pour la rationalisation
de ses oprations rgionales (OR) et lidentification des Biens publics rgionaux (BPR). Le prsent
DSIR est le premier produit pour lAfrique Orientale, qui comprend 13 pays : le Burundi, les
Comores, Djibouti, lrythre, lthiopie, le Kenya, lOuganda, le Rwanda, les Seychelles, la
Somalie, le Soudan, la Tanzanie et, depuis le 9 juillet 2011, le nouvel Etat indpendant du SudSoudan. Il sinspire des analyses et des conclusions de diffrentes tudes sectorielles et tire parti des
discussions engages avec les parties prenantes au niveau national et rgional. Il accorde une
attention particulire aux points faibles de la rgion, comme la fragilit, l'inscurit, les conflits
transfrontaliers, les dfis de la gouvernance, ainsi qu'aux questions transversales lies au gendre,
l'environnement et au changement climatique.
2.
Ce DSIR repose sur les Cadres stratgiques de la EAC, du COMESA et de lAccord
tripartite COMESA-EAC-SADC (CES). Le soutien cet Accord tripartite est lune des
caractristiques-phares du DSIR. Conformment la vision et aux objectifs de la rgion,
lambition de la Banque pour lAfrique de lEst est de crer une rgion bien connecte,
conomiquement prospre et paisible, en soutenant les acteurs des secteurs public comme priv
engags dans le processus dintgration rgionale.
3.
LAfrique orientale compte le plus grand nombre de CER et dorganismes rgionaux
intergouvernementaux en Afrique. Le Sud-Soudan, reconnu par lUnion africaine (UA) a affirm
son engagement jouer pleinement son rle dans les organisations rgionales. Les 12 autres pays qui
lAfrique orientale sont membres de quatre des huit CER reconnues par lUnion africaine, la plupart
dentre eux appartenant 2-4 CER/organisations intergouvernementales rgionales (OIR),
notamment la COI et lIGAD, qui ont galement une forte influence sur le processus dintgration
rgionale. Ces multiples adhsions sont contre-productives et entranent souvent des doubles emplois
de ressources et des conflits au niveau des objectifs et des politiques. LAccord tripartite CES est une
tentative audacieuse visant traiter de cette question.
4.
La consolidation de la paix et la scurit ainsi que le renforcement du processus
dmocratique demeurent un dfi majeur pour la rgion. Au cours de la dcennie coule,
lAfrique orientale, en particulier la Corne de lAfrique, a t ronge par des guerres civiles, des
conflits transfrontaliers, des troubles sociaux et des trafics darmes. Plus rcemment, la piraterie en
Somalie a ajout une nouvelle dimension au problme dinscurit dans la rgion, sources de
menaces pour les navires naviguant dans locan Indien. Ltat de la dmocratie reste aussi fragile.
5.
Pendant la dcennie 2000-2009, la croissance conomique a t forte en Afrique de
lEst, le PIB rel rgional ayant cr de 6,6 % par an. Les tats partenaires au sein de la EAC
(6,1 %) et les pays de la Corne de lAfrique (6,9 %) ont ralis de fortes performances, mais les
tats insulaires (2,9 %) ont t la trane, en raison de l'instabilit des Comores et du fardeau de la
dette et de lchec de politiques antrieures aux Seychelles. Dautres indicateurs macroconomiques ont affich des rsultats mitigs. Linflation est reste sous les 10 %. Les taux de
croissance rels des exportations ont t positifs. La dette externe est globalement soutenable, et le
poids du service de la dette est rest relativement bas. Par contre, le solde budgtaire, la balance

vi
commerciale, le solde des comptes courants ont t dficitaires, ce qui constitue une proccupation
pour la convergence macroconomique.
6.
A moyen et long termes, lAccord tripartite CES, lanc en 2008, dfinira la vision et les
objectifs stratgiques rgionaux de lAfrique orientale et australe. Le soutien cet Accord
est donc lun des objectifs cls du DSIR. LAccord tripartie, qui concerne 26 pays et
reprsentant 50 % de la population du continent, est une initiative audacieuse, visant promouvoir
une collaboration entre les CER et lexpansion des changes commerciaux. Il largit la vision
dintgration rgionale de lEAC et du COMESA la cration dune CER unique une date non
encore dfinie. Cette volution cohrente avec la vision long terme des tats-Unis dAfrique.
7.
Il existe un certain nombre de problmes qui sont autant de dfis pour lintgration
rgionale de lAfrique orientale, mais galement des opportunits. Les principaux dfis
incluent : Un rseau dinfrastructures rgionales inadquat et insuffisant, la raret de leau et les
difficults de gestion des ressources hydriques communes, la faiblesse des institutions et des
capacits humaines, l'inscurit et l'instabilit politique. Dautres dfis existent, comme la
diversit des conomies et les attitudes divergentes des pays face lintgration rgionale. La
disponibilit de ressources naturelles abondantes prsente des opportunits pour des activits
productives. De mme, lAccord tripartite CES, soutenu par un engagement politique au plus haut
niveau gouvernemental, est riche de promesses pour lacclration du dveloppement soutenu des
infrastructures et de lexpansion des changes commerciaux. Par ailleurs, la facilitation de la
circulation du capital, du savoir-faire en gestion et des technologies au sein de la sous-rgion et
entre celle-ci et le reste du continent est une ralisation prioritaire escompte du processus
dintgration rgionale. cet gard, la structure des investissements intra-rgionaux, domins par
des entreprises prives knyanes oprant sur lensemble du march est-africain, de la gnration
naissante dinstitutions financires panafricaines et la prsence croissante de fonds de capitalinvestissement multinationaux lchelle de la rgion constituent une volution positive quil
convient dencourager.
8.
Les deux piliers du DSIR sont : linfrastructure rgionale et le renforcement des
capacits. Les questions affrentes aux biens publics rgionaux (BPR), au dveloppement du
secteur priv, la gestion et aux rseaux du savoir sont galement prises en compte dans le cadre
stratgique du DSIR. Ce dernier est conforme la SMT 2008-2012 du Groupe de la Banque. Le
pilier des infrastructures sera centr sur : le transport, lnergie, les TIC et le dveloppement des
ressources communes en eau. La Banque promouvra un dveloppement des infrastructures
respectueux de lenvironnement et du climat (dans les domaines de lnergie et du transport), de
faon rduire les missions de carbone. Les besoins de financement sont normes. Pour ce faire,
la Banque jouera un rle de catalyseur, en mobilisant la fois ses instruments financiers
souverains et non souverains. Au titre du pilier du renforcement des capacits, la Banque fournira
un soutien au processus de lAccord tripartite CES, notamment par le biais dune assistance
technique pour lharmonisation des plans directeurs des infrastructures, pour la Zone de librechange (ZLE) tripartite et pour llaboration dun Cadre stratgique tripartite. Les activits de
renforcement des capacits viseront en particulier soutenir les actions menes par la Banque dans
le domaine des infrastructures, en particulier lapproche axe sur les corridors de transport et le
dveloppement des nergies propres. La Banque tudiera galement la possibilit dengager des
actions, de manire slective, dans des initiatives et des institutions qui sont de nature accrotre
les capacits des acteurs publics et privs renforcer lintgration rgionale. Elle uvrera
linstauration dun cadre propice, dune part, et investira dans la cration de richesses et la
ralisation dune croissance partage, dautre part.

vii
9.
Conformment laccord conclu lors des ngociations du FAD-12, les oprations
rgionales (OR) seront examines laide dun filtre en deux tapes. La premire tape tient
compte des facteurs suivants : (i) lalignement avec le DSIR et les orientations stratgiques de la
SMT ; (ii) lalignement avec les priorits de lUA, NEPAD et autres entits rgionales majeures ;
(iii) les vecteurs de croissance rgionale et les domaines dintervention privilgis associs ; et iv)
lengagement et lappropriation par les pays participants et les entits rgionales. La deuxime
tape prend en compte deux groupes dindicateurs : (i) les indicateurs lis aux pays participants
(EPIP, Performance du portefeuille, Engagement en matire dintgration rgionale) ; et, (ii) les
indicateurs lis aux projets (Contraintes de ressources de la Banque consacres aux oprations
rgionales, Impact sur le dveloppement, Evaluation de la qualit et de ltat de prparation des
oprations). Les BPR, qui sont exempts du partage des cots par les pays participants, sont traits
sparment par le biais dun filtre en trois tapes. Lannexe 3 prsente la mthodologie de filtrage.
10. La Banque engagera un dialogue avec les parties prenantes au niveau national et rgional
sur un certain nombre de questions essentielles pour renforcer les efforts d'intgration
rgionale. Ces questions comprennent lquilibrage des engagements nationaux et rgionaux, la
garantie dune synergie entre les priorits rgionales et nationales, lharmonisation des politiques,
rglementations et normes et la ncessit dun engagement renforc dans la mise en uvre des OR de
qualit au niveau des CER et des pays. Dautres sujets concernent le renforcement des quipes de
suivi des oprations multinationales et la mise en place dun mcanisme efficace de suivi et
dvaluation des OR au niveau de la Banque, des CER et des PMR.
11. Quatre risques principaux sont considrer dans la mise en uvre russie du DSIR,
savoir : (i) la faiblesse des institutions et des capacits humaines des CER et des units de mise en
uvre nationales ; (ii) la faiblesse des performances des OR, qui pourrait srieusement entraver la
ralisation de rsultats positifs attendus en matire dintgration rgionale ; (iii) linsuffisance dans
la capacit mobiliser la participation des acteurs du secteur priv dans les structures et processus
conduisant la cration dun march rgional intgr ; et, (iv) linscurit et les conflits
transfrontaliers. Dans lattnuation de ce dernier risque, la Banque appuiera et travaillera en troite
coordination avec les institutions internationales et rgionales concernes, dont le mandat vise
principalement promouvoir la paix et la scurit. Pour ce faire, elle exploitera diverses
possibilits offertes par l'ONU, l'UA, l'IGAD et d'autres partenaires au dveloppement.
12. Conclusion : Lobjectif stratgique et lambition de la Banque pour lAfrique orientale
est de crer une rgion bien connecte, conomiquement prospre et paisible, avec le soutien
dacteurs des secteurs public et priv engags dans le processus dintgration rgionale. Pour ce
faire, les actions viseront : (i) le dveloppement dinfrastructures rgionales dans le transport,
lnergie, les TIC et les ressources communes en eau ; (ii) le renforcement des capacits, en
mettant laccent sur lappui au processus de l'Accord tripartite CES, la durabilit de la priorit
accorde aux infrastructures par la stratgie ; et, (iii) lappui slectif des institutions, actions et
plateformes de parties prenantes en vue daccrotre les capacits des acteurs publics et privs en
matire dintgration rgionale. La Banque promouvra aussi les domaines transversaux (galit
des sexes, environnement et changement climatique), ainsi que la gestion et les rseaux du savoir.
13. Recommandation : Les Conseils sont invits examiner et approuver la stratgie
propose dans le Document de stratgie dintgration rgionale (DSIR) pour l'Afrique de l'Est,
portant sur la priode 2011-2015.

1.

INTRODUCTION

1.1
Lintgration rgionale est au cur du mandat de la Banque africaine de dveloppement
(BAD) et elle constitue une priorit cl de sa Stratgie moyen terme (SMT) 2008-2012. Dans ce
contexte, le Conseil a approuv la Stratgie dintgration rgionale (SIR) 2009-2012 en mars 2009,
laquelle engage la Banque prparer les Documents de stratgie d'intgration rgionale (DSIR) afin de
fournir un cadre analytique pour la rationalisation des oprations rgionales (OR) de la Banque et pour
identifier les Biens publics rgionaux (BPR) auxquels la Banque pourrait apporter un soutien financier. Le
calendrier de prparation des DSIR est significatif, puisquil concide avec la douzime reconstitution du
Fonds africain de dveloppement (FAD-12) et avec la sixime augmentation gnrale de capital (AGC-6)
de la Banque, qui tous les deux accrotre les ressources pour les OR. Selon les groupements rgionaux
de la Banque pour lAfrique, la rgion de lAfrique orientale actuellement 13 pays : le Burundi, les
Comores, Djibouti, lrythre, lthiopie, le Kenya, le Rwanda, les Seychelles, la Somalie, le Soudan, la
Tanzanie, lOuganda et, depuis le 9 juillet 2011, le nouvel Etat indpendant du Sud-Soudan.1
1.2
Le soutien lAccord tripartite est lune des caractristiques-phares du DSIR. LAccord
tripartite COMESA-EAC-SADC (CES) (voir section 3.2 et Annexe 9), lanc en octobre 2008, dont la
vision est de fusionner terme les trois CER en une seule, vise la synchronisation, lharmonisation et la
coordination de lintgration des marchs, des infrastructures et du dveloppement industriel des trois
rgions. Dans le contexte de lAfrique de lEst, le prsent DSIR sappuie en particulier sur les deux
communauts conomiques rgionales (CER) qui stimulent le processus dintgration rgionale,
savoir la Communaut dAfrique de lEst (EAC) et le March commun dAfrique orientale et australe
(COMESA). Il prend galement en compte le rle crucial de l'IGAD (autorit intergouvernementale
pour le dveloppement) et de la COI (Commission de l'Ocan indien) dans le processus rgional.
Conformment la vision de la rgion et aux objectifs de lAccord tripartite CES, la stratgie
rgionale de la Banque pour lAfrique de lEst vise crer une rgion bien connecte,
conomiquement prospre et paisible, via lappui des acteurs du secteur public et priv engags
dans ce processus dintgration.
1.3
Le DSIR est organise en six chapitres. Aprs cette introduction, le chapitre 2 prsente les
initiatives continentales et le Programme daction pour lAfrique ; le chapitre 3 aborde le contexte rgional
et les perspectives ; le chapitre 4 explique la stratgie du Groupe de la Banque pour la rgion ; le chapitre 5
traite de la gestion et de la mise en uvre de la stratgie, et le chapitre 6 prsente les conclusions et les
recommandations. Le prsent DSIR est le premier prpar par la Banque pour lAfrique de lEst. Il
sinspire des analyses et des conclusions de diffrentes tudes sectorielles2 et tire parti des discussions
menes avec les parties prenantes aux niveaux national et rgional.
2.

INITIATIVES AU NIVEAU CONTINENTAL ET PROGRAMME AFRICAIN

2.1
Lintgration rgionale fait partie de la stratgie de lAfrique pour la transformation
conomique depuis les annes 1960 et des accords concrets ont t adopts, notamment le Plan daction
de Lagos (1980) et le Trait dAbuja (1991). Ce dernier recommandait la rationalisation des CER afin de
1

Le Sud-Soudan est devenu un Etat indpendant le 9 juillet 2011, aprs un rfrendum tenu en janvier 2011 au cours duquel sa population a
massivement vot pour lautodtermination et la sparation avec la Rpublique du Soudan. La Rpublique du Sud-Soudan a formellement soumis une
demande dadhsion au Groupe de la Banque. La Banque est en train dacclrer le traitement des formalits pour mettre en place un dispositif de
coopration intrimaire avant laboutissement du dossier de membre part entire. Les activits en cours de la Banque et celles prvues court terme
visent notamment crer les conditions pour la prparation dun document de programmation appropri en vue de sengager de manire pleine et
entire. La Banque poursuivra son engagement actuel au Sud-Soudan et renforcera son soutien avec les instruments sa disposition, notamment dans
les activits cruciales de renforcement des capacits en vue dune transition sans heurts et la construction dun Etat indpendant. La Somalie et le
Soudan sont sous le coup de sanctions de la BAD pour dfaut de remboursement de leurs dettes pendant des annes. Nanmoins, la Banque reste
engage, principalement travers le suivi de la situation politique et conomique, des activits de renforcement des capacits, la gnration de
connaissances et le dialogue sur le rglement des arrirs. Dans le contexte du prsent DSIR, lutilisation dinstruments appropris la situation
particulire de ces pays sera poursuivie.
Ces tudes comprennent celles concernant le contexte macro-conomique et de gouvernance, le secteur nergtique, le secteur du transport, les
technologies de linformation et de la communication (TIC) et le secteur priv.

2
traiter le problme des adhsions multiples. En sappuyant sur les CER comme blocs fondateurs,
lintgration continentale, qui culminera dans lavnement long-terme des tats-Unis dAfrique, devra se
faire progressivement3. Dautres initiatives ont t prises, notamment lActe constitutif de lUnion
africaine et le Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD). LAfrique orientale a
pris des mesures dcisives pour atteindre cette vision continentale. Par exemple, les programmes du
COMESA et de lEAC sont troitement aligns sur le Programme daction pour lAfrique (PAA) de
lUA/NEPAD 2010-2015. Lesdits programmes sont pris en compte dans ltude sur le Programme de
dveloppement des infrastructures en Afrique4. Les partenaires au dveloppement et les investisseurs
privs reconnaissent aussi le rle vital de lintgration rgionale dans lacclration du dveloppement et la
rduction de la pauvret en Afrique.
3.

CONTEXTE RGIONAL ET PERSPECTIVES

3.1

Considrations spcifiques, configuration rgionale, contexte politique, conomique


et social

3.1.1
Considrations spcifiques et configuration rgionale : Les pays dAfrique orientale
forment un groupe htrogne : cinq pays sont enclavs et deux sont des tats insulaires. Les six autres
ont un accs direct la mer. Parmi les huit pays disposant dinstallations portuaires, trois sont soit sous
le coup de sanctions internationales ou en proie un conflit. La rgion prsente une diversit de
cultures, didentits ethniques et religieuses, de langues et de revendications territoriales ou
dautonomie. Lun des dfis l'intgration dans ce contexte est d'augmenter l'inter-connectivit et les
courants dchanges commerciaux au-del des blocs sous-rgionaux actuels, savoir, les cinq tats
partenaires au sein de la EAC, les cinq pays de la Corne de l'Afrique et les deux tats insulaires de
locan Indien.5 (Voir annexe 4 pour le dtail).
3.1.2
Mcanismes institutionnels dans la rgion : La rgion de lAfrique orientale dispose du
plus grand nombre de CER et dorganismes rgionaux intergouvernementaux en Afrique. La
quasi-totalit des pays de la rgion est Graphique 1 : Adhsions multiples aux CER dans les mcanismes institutionnels
membre de quatre des huit CER6. La plupart
Tanzanie
dentre eux appartiennent au moins deux
CER, tandis que dautres sont membres de
Burundi
CEEAC
Kenya
Rwanda
CER
et/ou
organisations
interOuganda
gouvernementales rgionales (OIR) pouvant
Comore
Djibouti
atteindre quatre. Ces multiples adhsions COMESA
Seychelles
Erythe
Ethiopie
Somalie
(illustres par la figure 1) entranent souvent
Soudan
des doubles emplois de ressources et des COI
conflits au niveau des objectifs et des
politiques. En outre, ces pays sont aussi
membres dinstitutions financires de
Source : Banque Africaine de Dveloppement 2009
dveloppement qui couvrent plusieurs
groupements rgionaux diffrents. Parmi ces institutions figurent notamment la banque de la ZEP, la
Banque de dveloppement pour lAfrique de lEst (BDAE), lAgence pour lassurance du commerce en
Afrique.

3
4
5

Les tapes intermdiaires sont la cration dune zone de libre-change (ZLE), dune union douanire, dun march commun et dune union montaire
(et, au final, dune monnaie commune).
La Banque assure la matrise duvre de ltude PDIA en collaboration avec lUA et la NEPAD.
lexception des Seychelles, tous les pays examins dans le DSIR pour lAfrique de lEst sont classs pays FAD. De plus, le Burundi, les Comores,
Djibouti, lrythre, la Somalie et le Soudan sont justiciables des concours de la Facilit en faveur des tats fragiles, car leur note moyenne composite
au titre de lvaluation des politiques et des institutions du pays (EPIP) de la BAD et de la Banque mondiale est de 3,2 ou moins.
Les huit CER sont la CEMAC, la CEN-SAD, le COMESA, la EAC, la CEEAC, la CEDEAO, la SADC et lUEMOA.

3
3.1.3
Contexte politique : La consolidation de la paix et de la scurit, et le renforcement du
processus dmocratique sont essentiels pour la rgion afin dattirer les IDE pour stimuler la
croissance et rduire la pauvret. Au cours de la dcennie passe, lAfrique orientale a t ronge par
des guerres civiles, des conflits transfrontaliers, des troubles sociaux et des trafics darmes. Les
problmes actuels dinscurit dans la rgion incluent la situation en Somalie, le conflit du Darfour, la
relation toujours tendue entre lthiopie et lrythre, le conflit Djibouti-rythre et la piraterie sur les
ctes de la Somalie et dans le Golfe dAden. Les questions post-rfrendaires en suspens entre le
Soudan et le Sud-Soudan, y compris la dmarcation des frontires et le statut dAbyei, constituent
galement des proccupations. La rgion a aussi connu des conflits civils intermittents svissant dans
les diffrentes les des Comores et la situation le long de la frontire entre le Rwanda et la Rpublique
dmocratique du Congo (RDC). Tous ces facteurs constituent des menaces linvestissement priv en
Afrique de lEst. Il est donc essentiel que les pays consolident la paix et la stabilit pour approfondir
lintgration rgionale.
3.1.4
La rgion a toutefois ralis des progrs en matire de renforcement de la stabilit politique,
des liberts civiques et de louverture. Nanmoins, le systme dmocratique reste fragile. Si les
processus lectoraux ont t renforcs, la crdibilit des institutions politiques et des rsultats des
lections est renforcer. Une exception notable cet gard est laboutissement heureux du rfrendum
sur la scession du Sud-Soudan. Les rsultats des lections de 2011 aux Seychelles et de 2012 au
Kenya auront un impact significatif moyen et long terme sur la paix et la stabilit dans la rgion.
3.1.5
LUA, le COMESA, lEAC, lIGAD et la COI ont mis en uvre, avec un certain succs, des
mcanismes de prvention et darbitrage des conflits rgionaux, conformment lArchitecture
africaine de paix et de scurit. Bien que la Banque soit apolitique, elle soutient les efforts de paix et de
scurit, travers notamment les institutions rgionales appropries, sa Facilit en faveur des tats
fragiles (FEF), les programmes et les initiatives en matire de gouvernance. Lannexe 5 fournit des
informations dtailles sur le rle de lIGAD, y compris sur les questions relatives la piraterie, et de la
Banque.
3.1.6
Performances conomiques et facteurs de croissance : En termes de poids, lAfrique
orientale reprsente environ 26 % de la population africaine, 16 % du PIB combin de lAfrique
en 2009 en prix courants et 22 % de la superficie du continent. Ceci montre clairement quune
Afrique de lEst intgre aurait un grand potentiel pour le dveloppement des changes commerciaux et
la rduction de la pauvret. Les figures 2-7 ci-dessous illustrent les caractristiques macroconomiques cls de la rgion. Globalement, la rgion a relativement bien surmont la crise
conomique mondiale avec une croissance relle positive (5,8 %) en 20097. La croissance du PIB
rgional a t dope par laugmentation de la production de ptrole au Soudan8 les exportations de
minerais en thiopie et en Tanzanie, et par les rformes menes travers la rgion. Le Kenya est le
carrefour commercial de la rgion (voir Annexe 6) et le lien de transport vers le monde entier pour
beaucoup de pays. Un secteur des services plus robuste, grce notamment aux amliorations des TIC,
serait un complment ncessaire pour intgrer les marchs et stimuler la demande de biens
manufacturs dans la rgion. Les niveaux ingaux de comptitivit et de productivit des entreprises
dans certains pays risquent de rfrner la volont politique daller vers une intgration rgionale plus
pousse court terme. Cependant, moyen terme, une circulation plus libre des capitaux, des biens,
des services, de la main-duvre qualifie et de la technologie profitera tous les pays. Cette
perspective est particulirement intressante pour les pays faiblement peupls et aux marchs peu
dvelopps.
7
8

Quoiquinfrieur au taux de convergence de 7 % de la EAC


La contribution du Soudan la croissance du PIB rgional devrait diminuer au fil du temps, moins que de nouvelles rserves de ptrole ne soient
dcouvertes, tant donn la chute de la production ptrolire.

4
En gnral, les performances de croissance de la rgion au cours de la dcennie passe
ont t fortes, en particulier dans lEAC et dans la Corne de lAfrique, mais les tats
insulaires taient en retard par rapport ces deux groupes.

LOuganda, la Tanzanie, lthiopie et le Rwanda, avec des taux de croissance


moyens par an du PIB rel de plus de 6 % pour la priode 2000-2009, stimulent
le processus de croissance rgionale.
Graphique 3 : Taux de croissance reel du PIB par pays

Graphique 2 : Taux de croissance rel du PIB

Ouganda
Tanzanie
Soudan

Somalie
Seychelles
Rwanda

Taux de
croissance

Kenya
Afrique
orientale

EAC

Corne de
Afrique

Pays
insulaires

Ethiopie
Djibouti
Comores

Source : BAD, Plateforme de donnes sur le dveloppement, aot 2010.


LEAC et la Corne de lAfrique ont contribu environ 54 % et 45 % respectivement
du PIB rgional en 2009.

Graphique 4 : Contribution de la EAC, de la Corne et des


PIED. Au PIB rgional en 2009

EAC
Corne

Burundi
Source
: BAD, Plateforme donnes sur le dveloppement, aot 2010.

et le Soudan, la Tanzanie, le Kenya, lthiopie et lOuganda reprsentent les


plus grosses parts du PIB rgional en 2009.

Graphique 5 : PIB rgional , part des pays


en 2009
Autres
Ehiopie
Ouganda
Kenya

Tanzanie
Soudan

PEID

Source : BAD, Plateforme donnes sur le dveloppement, aot 2010.


Les services (45,1 %), lagriculture (32 %), ainsi que lexploitation minire (14, 9 %)
stimulent le processus de croissance rgionale, tandis que la contribution du secteur
manufacturier (8 %) est encore peu leve et pourrait samliorer par le biais de la
diversification conomique.

Graphique 6 : Contribution des secteurs


Au PIB rgional en 2009

Source : BAD, Plateforme de donnes sur le dveloppement, aot


2010.
Les autres indicateurs macro-conomiques ont affich des rsultats mitigs, avec
un taux dinflation infrieur 10 %, un ratio exportations relles/PIB positif et
une dette externe soutenable. La balance fiscale, commerciale et des comptes
courants ngative constitue un dfi pour la convergence macro-conomique et
donc, pour le processus dintgration.

Graphique7
Indicateurs macroconomique

Agriculture
Services

Industrie (mines,
carrires et construction)
14,9%

Manufactures
8,0%

Source : BAD, Plateforme de donnes sur le dveloppement, aot 2010.

Afrique de lEst : Solde du compte courant (% du PIB / chelle de gauche)


Afrique de lEst : Inflation (%) du PIB / chelle de gauche)
Afrique de lEst : Solde budgetaire aprs subventions (% du PIB / chelle
de gauche)
Afrique de lEst : Epargne nationale brut (% du PIB / chelle de droite)

Source : BAD, Plateforme de donnes sur le dveloppement, aot


2010.

3.1.7
Investissement direct tranger : Parmi les cinq rgions africaines, lAfrique orientale est
celle qui a le moins reu dIDE en 2008 et en 2009 (Figure 8), en raison de conflits civils et de
problmes de gouvernance. Le Soudan est celui qui a attir le plus de flux dIDE, destins en grande
partie au secteur du ptrole, suivi de lOuganda et de lthiopie (Figure 9). Les flux dIDE vers la

5
rgion devraient vraisemblablement augmenter moyen terme, en raison des facteurs suivants : (i) un
flux potentiel de nouveaux investissements dans lexploration ptrolire et de minerais au Sud-Soudan,
Ouganda et thiopie ; (ii) l'intensification des rformes conomiques en matire d'environnement des
affaires, dont le Rwanda est champion ; et (iii) les grands projets dinfrastructures en cours, en
particulier les corridors de transport. Certains de ces investissements devraient se faire sous forme de
partenariats public-priv (PPP). Toutefois, lampleur du capital initial requis pourrait contribuer
allonger le dlai pour la mise en uvre des investissements, aussi bien pour les projets publics que les
PPP. Cependant, court terme, des gains non ngligeables pourraient tre raliss par la mobilisation
des ressources et des comptences de gestion prives pour lamlioration et lexploitation
dinfrastructures rgionales existantes (y compris celles situes dans un pays mais desservant plusieurs
marchs rgionaux). En outre, il est ncessaire damliorer le climat des affaires pour attirer les
capitaux trangers et locaux.
Dans toutes les cinq rgions, les IDE ont diminu cause de la
rcession mondiale et lEAC a reu la plus faible part
Graphique 8 : Flux dIDE rgionaux 2008-2009 , milliards
dUSD

Tandis que le Soudan a attir la plus forte part dIDE de la rgion suivi de
lOuganda et de lEthiopie
Graphique 9 : IDE destination de lAfrique
lEst par pays(moyenne annuelle 2000-2008)
Tanzanie

Seychelles

Djibouti
Autres

Kenya
Ethiopie
Afrique de lEst

Afrique de lOuest Afrique du Nord Afrique du Sud


Afrique Centrale

Soudan

Ouganda

Rgion
Source : Rapport sur linvestissement dans le monde, 2010

Source : BAD, Plateforme donnes sur le dveloppement, aot 2010.

3.1.8
Intgration financire rgionale : Des progrs ont t raliss en matire d'intgration des
marchs financiers en Afrique orientale, en particulier au sein de lEAC. L'accs libral aux banques
trangres et la proprit bancaire transfrontalire sont autoriss dans la plupart des pays.9. Par
exemple, des banques knyanes oprent dans lensemble de la rgion, avec des filiales en Ouganda, au
Rwanda et au Soudan. De plus, de nouvelles banques panafricaines ont vu le jour au cours de la
dernire dcennie, facilitant ainsi le commerce et les investissements intracontinentaux. Mme si des
efforts sont en cours pour renforcer les dispositifs rglementaires et la supervision au niveau national,
le dveloppement de produits uniformes pour des oprations transfrontalires sera difficile raliser
sans une harmonisation des rglements rgissant la structure et les termes des produits financiers. De
mme, en labsence dinformations sur le crdit transfrontalier, qui renforcent la capacit des cranciers
recouvrer efficacement les dettes, les banques nationales risquent dprouver des difficults soutenir
la concurrence sur le march rgional plus large. La finalit de la politique d'intgration de lEAC est
de crer un march unique harmonis dans le domaine des services financiers. cet gard, les tats
partenaires procdent actuellement la modernisation et l'intgration des systmes de paiement, ce qui
facilitera les changes commerciaux rgionaux. Lannexe7 donne des informations plus dtailles.
3.1.9
Commerce: En 2008-2009, la part moyenne du commerce intra-rgional en Afrique orientale
tait de 9%. Parmi les trois groupements de la rgion, le commerce intra EAC domine, avec une part de
71,82%, suivie de la Corne de l'Afrique avec 27,74%. Les pays insulaires ont une part plus faible de
0,44%, ce qui illustre que leurs liens commerciaux sont limits avec le continent. Le Kenya, carrefour
9

Lrythre et lthiopie sont des exceptions.

6
commercial rgional, reprsente 33% du commerce intra-rgional, part quil doit son secteur priv
plus dvelopp, suivi de lOuganda (21%) et de la Tanzanie (11%). Il convient toutefois de noter que
les statistiques officielles tendent sous-estimer les changes intra-rgionaux, dans la mesure o une
part substantielle du commerce transfrontalier est considr comme illgale. Les barrires
commerciales considrables persistent. Le manque d'instruments harmoniss rgissant le commerce
tend limiter le commerce inter-CER. La logistique commerciale complique et encombrante le long
des corridors de transport et les procdures douanires longues font gaspiller du temps et entranent des
retards excessifs et des cots de transit levs. L'efficacit des oprations douanires est entrave par
des exigences documentaires excessives, l'utilisation insuffisante de systmes automatiss et le manque
de coopration entre les douanes et dautres services publics. Il en rsulte que l'Afrique orientale a la
plus faible perception de la logistique commerciale au monde en 2010.
3.1.11 Comptitivit et climat d'affaires: Le Rapport sur la comptitivit mondiale du Forum
conomique mondial 2010 place la rgion de l'Afrique de l'Est dans la moyenne africaine en termes de
comptitivit des conomies (figure 10). La cration dun environnement propice aux affaires, y
compris dune manire gnrale les questions de gouvernance, constitue un dfi majeur dans la plupart
des pays. Bien que des progrs soient en cours dans certains pays en matire de renforcement des
cadres institutionnels, lgaux et rglementaires, les cots lis aux affaires restent levs et peuvent
aussi sexpliquer par les dficits importants dinfrastructures. Le Kenya, au 98e rang sur 133 pays, tait
le pays le plus performant de toute lAfrique (voir Annexe 8). Sa performance a t particulirement
bonne dans les domaines de la sophistication du march financier (37e), la sophistication du march du
travail (40e), l'innovation (48e), la sophistication des affaires (59e) et l'efficacit du march des biens
(73e). Par ailleurs, les rsultats de la rgion en matire dattraction des investissements privs dans les
infrastructures sont particulirement ingaux. Si lOuganda et le Kenya occupent la tte du peloton, en
particulier dans le secteur de lnergie, rares sont les pays qui ont ralis les rformes rglementaires et
institutionnelles requises pour attirer des capitaux priv et la technologie.
Graphique10 : Indice de comptitivit mondiale
(classement 2010) de lactivit

Graphique 11 : Facilit de faire affaires


(classement 2010)
Cration dentreprise

Sophistication
de lactivit des
entreprises

Stabilit
macroconomique
Sant et enseignement
primaire

Taille du march

Enseignement
suprieur et formation

Veille technologique

Sophistication du
march financier

Efficience du march
du travail

Efficience du march
des produits

Classement rgional (moyenne)


Le plus performant(Kenya)
Le moins performant(Burundi)

Source: Forum conomique mondial

Classement global pour la


facilit de faire des affaires

Octroi de permis de
construire

Fermeture
dentreprise

Embauche des
travailleurs

Excution des
contrats

Enregistrement de
la proprit

Commerce
transfrontalier

Obtention de prts

Paiement des taxes


et des impts

Protection des
investisseurs

Classement rgional (moyenne)


Le plus performant(Kenya)
Le moins performant(Burundi)

Source: Rapport Doing Business 2010 de la Banque mondiale

3.1.12 Les classements de Doing Business (figure 11) montrent qu'en moyenne, la performance
de la rgion de l'Afrique de l'Est est comparable celle du pays le moins performant de la rgion (le
Burundi). Toutefois, en termes de bonnes pratiques, le Rwanda, class au 67e rang au niveau mondial
sur 181 pays (voir annexe 8), a t valu le plus rformateur en 2010 et le second rformateur mondial
en 2011. Ce pays a en effet adopt des politiques commerciales judicieuses et supprim des goulots
d'tranglement qui entravaient la cration de PME. En ce qui concerne la facilit de faire des affaires, le
Rwanda a ramen le nombre de procdures de 8 2, et le dlai dimmatriculation des entreprises, de 14
jours 24 heures. Si dautres pays suivent lexemple du Rwanda, ils pourront attirer davantage dIDE.
Une attention prioritaire doit viser galement lapprofondissement du secteur financier, la qualit de

7
lenseignement, ltat de prparation technologique, ainsi que la solidit et la transparence
institutionnelle, y compris dans lexcution des contrats et la protection des investisseurs. La Banque
assistera les pays sattaquer aux facteurs communs et gnraux de lenvironnement des affaires dans
le cadre du DSIR, tandis que les questions spcifiques aux pays seront traites dans le contexte des
DSP.
3.1.13 Gouvernance: La figure 14 prsente une
Graphique 12 : Gouvernance (note 0-4)
vue composite de la situation relative de la
Efficacit de lEtat
gouvernance en Afrique de l'Est, en termes
d'efficacit gouvernementale, d'tat de droit, de
voix citoyenne et responsabilit, et de lutte contre
la corruption. La performance de lAfrique de lEst
Etat de droit
Voix et redevabilit
reflte la situation gnrale de la gouvernance en
Afrique subsaharienne, mais la rgion a fait pitre
figure en ce qui concerne la perception de la
corruption. Le systme dmocratique demeure
Perception de la corruption
galement fragile (voir paragraphe 3.1.4).
Afrique
La plus faible
Afrique
La plus leve
de lEst
Toutefois, au chapitre des bonnes pratiques,
dAfrique
subsaharienne dAfrique
plusieurs pays ont adhr au Mcanisme africain
dvaluation par les pairs (MAEP). Les valuations du MAEP indiquent que plusieurs dimensions de la
gouvernance occupent une importance croissante dans de nombreux pays, notamment l'adoption de
normes internationales en fiscalit et gestion des recettes publiques. La Banque fournit une assistance
en matire de bonne gouvernance principalement au niveau des pays, par le biais de programmes de
rformes et dappuis institutionnels ainsi que lInitiative pour la transparence dans les industries
extractives (ITIE).
3.1.14 Contexte social: En Afrique orientale, le dfi est de mettre en place des filets de scurit
sociale soutenables ayant un bon rapport cot-efficacit pour les pauvres et groupes vulnrables. Plus
de 50% de la population vit en-de du seuil de pauvret, c'est--dire avec moins de 1 dollar E.U. par
jour. L'accs aux services sociaux de base, surtout l'eau et l'assainissement, est terriblement insuffisant.
cela sajoute le problme des rfugis, au regard du contexte de conflits prvalant dans la rgion.
Malgr ces difficults, des progrs importants ont t accomplis dans la rduction des maladies
transmissibles (polio, paludisme, etc.). Bien que le VIH/SIDA continue d'affecter non seulement le
secteur de la sant, mais virtuellement le dveloppement conomique, la tendance est la stabilisation
ou au recul chez les adultes (15-49 ans). Au milieu des annes 1990, le taux de prvalence tait de 14%
dans ce groupe dges dans la plupart des pays. Daprs l'ONUSIDA, les enqutes ralises entre 2005
et 2006 ont rvl de faibles taux de prvalence lchelle nationale10 grce aux changements de
comportement (abstinence, utilisation du prservatif et diminution du pourcentage d'adultes ayant des
partenaires multiples). Les programmes de lutte contre le VIH/SIDA en place en Afrique de l'Est
comprennent le Programme rgional de partenariat en matire de VIH/SIDA de l'IGAD pour la
population transfrontalire en transit, ainsi que les programmes rgionaux de lutte contre le VIH/SIDA
de lEAC et du COMESA et ceux des partenaires au dveloppement, dont la Banque mondiale,
l'ONUSIDA, l'Union europenne, les tats-Unis, le Fonds mondial et la Fondation Gates.
3.1.15 Malgr la croissance conomique positive des dernires annes, l'atteinte des Objectifs du
Millnaire pour le Dveloppement demeure un dfi en Afrique orientale. Toutefois, la plupart des pays
de la rgion atteindront probablement lOMD en matire d'ducation, mais la qualit reste une
proccupation. Par consquent, les tats partenaires au sein de lEAC se sont convenus d'amliorer la
qualit de lenseignement partir du niveau primaire. Il reste cependant incertain dans quelle mesure
10

Ouganda (6,7 %), Tanzanie (6,5 %), Kenya (5,1 %), Burundi (3,3 %), Rwanda (3,1 %), rythre (2,4 %) et thiopie (1,4 %)

8
les politiques et programmes dducation au niveau national influeront sur lconomie en termes de
satisfaction des besoins de comptences et de main-duvre. Heureusement que des centres rgionaux
dducation et de formation complmentaires sont venus pour rpondre aux besoins de
perfectionnement des comptences de la rgion.
3.1.16 Questions de genre : Tous les pays de la rgion, l'exception de la Somalie et du Soudan, ont
sign la Convention des Nations Unies sur llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes (CEDAW). LEAC et le COMESA disposent de dispositifs visant l'galit entre les
sexes. Le plan stratgique relatif aux questions de genre de lEAC traite des questions cls, y compris
le cadre rglementaire et lgislatif pour l'galit entre les sexes, les disparits entre les sexes au
pouvoir, et la violence fonde sur le sexe. La politique de genre du COMESA (2002) vise promouvoir
l'intgration et la participation effective des femmes tous les niveaux de dveloppement, surtout au
niveau de la prise de dcisions, et liminer les rglementations et les coutumes discriminatoires
envers les femmes. En dpit de lengagement ferme des pouvoirs publics en matire d'quit entre les
sexes, des disparits demeurent omniprsentes en Afrique orientale.11
3.1.17 Contexte environnemental : Les questions relatives aux ressources environnementales
transcendent par nature les frontires. Des problmes tels que la dforestation, la dgradation des terres et
l'exploitation forestire illgale touchent tous les pays. Par consquent, le respect des normes internationales
de la gestion forestire permettra d'attnuer ces problmes. Des corridors transfrontaliers relatifs la
protection de la faune doivent tre maintenus pour les espces migratrices. Une approche cohrente doit
galement tre adopte pour le maintien des dnombrements des animaux, par le biais d'initiatives telles que
la Convention sur le commerce international des espces menaces dextinction (CITES). La conservation et
la gestion durable des pches marines et intrieures, ainsi que des cours d'eau partags exigent une approche
rgionale. Le changement climatique complique le problme de l'environnement et contribue roder
les acquis durement obtenus au prix de dcennies defforts en Afrique orientale12. Le changement
climatique a un impact ngatif sur les ressources en eau, la scurit alimentaire, le dveloppement ctier, la
biodiversit, le tourisme et la sant humaine. La rcente crise alimentaire dans la Corne de lAfrique est
une combinaison de facteurs lis au changement climatique et la scheresse, exacerbs par la guerre civile et
la fragilit institutionnelle en Somalie. LAnnexe 15 fournit une description de la situation et propose une
rponse stratgique de la Banque. Par ailleurs, il convient de noter que lEAC a dfini une politique qui
prvoit la cration d'un fonds pour le changement climatique pour aider les pays en attnuer les effets
nfastes.
3.2

Objectifs stratgiques rgionaux

3.2.1
L'Accord tripartite : moyen et long terme, le programme dintgration rgionale en
Afrique orientale et australe sera tir par l'Accord tripartite CES. Il a t convenu que lAccord soit
ngoci dans un dlai de 36 mois compter de juin 2011 (voir annexe 9 pour le dtail).
3.2.2
Cadres stratgiques de la EAC : Daprs l'article 5 (1) du Trait portant sa cration, l'objectif
de lEAC consiste dvelopper des politiques et programmes visant largir et approfondir la
coopration dans la rgion dans les domaines politique, conomique, scuritaire, social et culturel.
LEAC se trouve dans son troisime cycle de planification et est en voie de finalisation de sa Stratgie
de dveloppement 2011-2015. Au cours de la dcennie en cours, 2011-2020, laccent est mis sur
lamlioration de la comptitivit et le rapprochement vers les rgions en voie dindustrialisation. Les
lments qui sous-tendent la stratgie sont : le renforcement du dveloppement du cadre lgal et
11
12

Il convient de souligner que le Burundi, le Rwanda et l'rythre ont ralis des progrs spectaculaires en ce qui concerne l'quit entre les sexes dans
ladministration publique et aux postes de responsabilit.
L'lvation du niveau de la mer affecte de plus en plus les zones ctires du Kenya et de Tanzanie et les pays insulaires. La perte des rcifs coralliens
est une importante cause de l'rosion ctire et reprsente un problme de gestion du littoral au Kenya et en Tanzanie

9
administratif pour faciliter la capacit de lconomie rgionale gnrer davantage de revenus et de
richesse ; lexpansion des infrastructures ; lamlioration de la sant, de lducation primaire et de la
formation ; linvestissement dans lenseignement suprieur et la formation ; le dveloppement des
marchs financiers, de la technologie et de linnovation ; le dveloppement du commerce avec les
autres CER, en particulier la ZLE du CES tripartite.
3.2.3
Plan stratgique moyen terme du COMESA (MTSP) : Le projet de MTSP 2011-2015
nonce six objectifs stratgiques : (i) liminer les obstacles la mobilit ; (ii) renforcer les capacits
pour soutenir la concurrence lchelle mondiale ; (iii) remdier aux contraintes lies
l'infrastructure ; (iv) promouvoir la paix et la scurit ; (v) sattaquer aux questions transversales ; et,
(vi) assurer le dveloppement institutionnel. Au fil des ans, le COMESA a ralis des avances en
matire dintgration rgionale. Il peut notamment tre mentionn la facilitation des changes
commerciaux travers la suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires entre tats membres et la
cration dun Fonds du COMESA pour faciliter la mise en uvre des programmes dinfrastructure. Le
COMESA est galement dans le processus de mise en place dun cadre multilatral de surveillance
budgtaire, avec lappui de la Banque.
3.3

Principaux dfis et opportunits cls

3.3.1
Les principaux dfis et opportunits de l'intgration rgionale en Afrique orientale sont
rsums ci-aprs, et prsents en dtail lannexe 10.
Principaux dfis
(i)

La faiblesse du rseau rgional d'infrastructures de transport qui limite la croissance


conomique et l'expansion du commerce. Les rseaux ferroviaires ne sont pas grs selon des
normes commerciales et son mal entretenus. De plus, les diffrences dcartement des rails
empchent une connectivit rgionale harmonieuse entre lAfrique orientale et lAfrique australe.
Le mauvais tat du rseau routier aggrave davantage la situation. Certaines routes prsentent des
problmes d'incompatibilit, certaines tant conues pour des charges l'essieu plus leves que
d'autres. Les lourdeurs dans la logistique commerciale et les variations rgionales des normes
techniques constituent des dfis au niveau du transit (voir paragraphe 3.1.12). Les principaux
ports maritimes ont des installations de manutention et des quipements vtustes, des contraintes
de capacit, et des insuffisances dans l'infrastructure logistique insuffisante tels que les stations
de transport de conteneurs. Cela entrane des cots de transaction plus levs pour les oprateurs
et entraine des retards excessifs ainsi que des dommages au niveau des cargaisons.

(ii)

Le dficit nergtique limite la productivit. Le manque dinvestissement dans le secteur de


lnergie a conduit des dficits importants dans les capacits de production d'lectricit dans la
rgion. Le cot de lnergie est exorbitant dans quasiment tous les pays de la rgion. La plupart
des pays nont pas encore drglement ou dconcentr les fonctions dans leurs secteurs
nergtiques. Des monopoles d'tat entreprennent sous un mme toit la production d'lectricit,
la distribution, la gestion du rseau et de la rglementation des prix. Cette situation constitue une
contrainte qui limit le champ des opportunits d'investissement dans l'un des segments,
notamment par le secteur priv.

(iii) Dimportantes lacunes existent dans le rseau des TIC. Cette situation renchrit et limite
laccs aux services Internet haute vitesse ncessaires aux applications lectroniques dans les
administrations publiques, les entreprises et les mnages. Lorsque ces services existent, le cot

10
daccs lInternet large bande est exorbitant13. L'Afrique orientale est en retard sur d'autres
rgions d'Afrique en matire de possibilits ditinrance intra-rgionale.
(iv) Les faiblesses des capacits institutionnelles et des ressources humaines sont des obstacles
majeurs lefficacit des CER. Les CER, les organisations inter-gouvernementales (OIG) et les
pays membres font face des contraintes de capacits humaines, techniques et financires pour
concevoir, excuter et entretenir des oprations rgionales de qualit, en particulier des projets
complexes dinvestissement dans des corridors de transport. Il y a lieu de souligner galement
linsuffisance de capacit pour ngocier des accords commerciaux internationaux et dautres
accords techniques.
(v)

L'inscurit et l'instabilit politique constituent de srieux obstacles une intgration plus


pousse. Les conflits politiques sont un mal rgional, qui effraie les investisseurs, inhibe le
dveloppement et touffe la croissance conomique. Ces conflits consomment des ressources qui
pourraient tre canalises dans des activits productives.

(vi) Le manque de complmentarit entrave lintgration rgionale. Le dfi pour les pays est
didentifier des domaines d'activits complmentaires bass sur leur avantage comparatif.
(vii) La pnurie d'eau et la gestion des ressources en eau partages demeurent des dfis majeurs.
Laccroissement de la population exacerbe le problme chronique de pnurie deau. Les bassins
du lac Victoria et du Nil reprsentent de bons exemples de coopration entre les pays riverains
dans l'utilisation des ressources en eau partages. LAccord sur le bassin du Nil, dont la
ngociation a dur plus de 13 ans (et toujours contest par lgypte et le Soudan) illustre toutefois
la difficult quil y a traiter de ces questions. Cet accord remplace ceux de 1929 et 1959 qui
donnaient lgypte et au Soudan un contrle considrable sur les eaux du Nil, situation juge
dfavorable par les pays situs en amont.
(viii) Ltat de prparation ingal des politiques, de la rglementation et des institutions fait
obstacle aux investissements intra-rgionaux. La rgion comprend des pays qui ont encore des
politiques conomiques et des stades de prparation diffrents pour induire vritablement une
croissance et un dveloppement tirs par le secteur priv. Cette situation est de nature affecter le
niveau de compatibilit et dharmonie entre lorientation des stratgies et politiques des pays pris
individuellement, dune part, et lobjectif dclar dintgration rgionale travers des marchs
communs, dautre part.
(ix) Des dfis communs en matire dapprofondissement du secteur financier : des progrs
doivent tre faits pour garantir la conformit des banques commerciales oprant dans la rgion
Ble II et Ble III. En outre, il est ncessaire de lever les obstacles la participation du secteur
priv aux services financiers (en particulier les caisses de retraite, les marchs interbancaires et le
secteur des assurances) afin dapprofondir lintgration des marchs nationaux et rgionaux et
rduire la dpendance lgard de lAPD et des IDE. Si certaines de ces rformes et volutions
institutionnelles peuvent tre effectivement prises en charge au niveau national, les problmes
auxquels se trouvent confronts de nombreux pays sont tellement analogues que des interventions
lchelle de lensemble de la rgion permettraient de raliser davantage defficience
transactionnelle.

13

De manire gnrale, les cots sont trois fois plus levs en Afrique qu'en Asie.

11
3.3.2.
(i)

Des atouts existent pour lintgration rgionale, savoir :


Des ressources naturelles, des minraux et un potentiel hydrolectrique abondants, qui
offrent beaucoup de possibilits. La rgion abrite une grande varit despces animales
exotiques et abonde en plages, lacs, chutes deau et forts, surfaces boises et vergers qui
produisent du bois et une vie marine foisonnante.

(iii) LAccord tripartite encouragera les trois CER et les Partenaires au dveloppement
promouvoir le dveloppement des infrastructures et lintensification des changes
commerciaux intra-rgionaux. Sous le pilier de l'infrastructure de lAccord, laccent est mis sur
des domaines cls tels que les voies ferres, les routes et des postes-frontires uniques dans le
cadre du dveloppement des corridors.
(iv) Un secteur priv dynamique doit jouer un rle essentiel dans la promotion de l'intgration
rgionale. Lapprofondissement de l'intgration rgionale en Afrique de l'Est implique la cration
de conditions adquates garantir la mobilit des facteurs, la libre circulation des personnes, des
biens et services. L'orientation des politiques dans la rgion se tourne de plus en plus vers le
dveloppement du secteur priv comme le vhicule ultime pour l'allocation optimale des
ressources, en vue de favoriser le dveloppement et la prosprit la rgion. Pour le secteur
priv, des services de qualit, la convergence macroconomique et d'autres politiques
complmentaires sur les investissements, les cadres juridiques et rglementaires contribueraient
stimuler la comptitivit.
3.4

Rponses et initiatives en cours

3.4.1
LEAC a lanc plusieurs initiatives rgionales, dont le Dveloppement durable du bassin du
lac Victoria, le Projet de transport sur le lac Victoria, la Concession conjointe des chemins de fer, le
Plan directeur de lnergie en Afrique de lEst, le Systme de cble sous-marin dAfrique de lEst
(EASSy), le Plan directeur pour les infrastructures en lAfrique de lEst, la stratgie commerciale
commune en matire de tourisme et la standardisation des htels. Dautres initiatives comprennent
galement le Programme daction pour lAfrique de la CUA/NEPAD (PAA), lanc en 2009, et le
Programme de dveloppement des infrastructures en Afrique (PDIA). Lapproche du dveloppement
axe sur des corridors de transport constitue une autre initiative majeure, qui a t adopte par lEAC et
le COMESA ainsi que leurs tats membres. Lannexe 11 fournit de plus amples informations cet
gard.14
3.5
Dveloppements rcents dans la coordination de laide et dautres interventions
Un certain nombre de partenaires au dveloppement prennent une part active au processus dintgration
rgionale en Afrique orientale, parmi lesquels la Banque africaine de dveloppement (BAD), la Banque
mondiale, la CE, le DFID, la JICA, lACDI, le programme TMEA, lUSAID, la Norvge, le Danemark,
lAllemagne et les Pays-Bas. Cependant, il nexiste pas de mcanisme de coordination systmatique
des bailleurs. La coordination se limite plutt aux initiatives spcifiques. Le DFID coordonne
linitiative du corridor Nord-Sud ; TMEA, le commerce et linitiative de facilitation du commerce ; la
CE, linitiative de la Corne de lAfrique. La confrence de lInitiative de la CE pour la Corne de
l'Afrique Initiative portant sur le thme l'IGAD et l'infrastructure tripartite, tenue les 28-29 Octobre
2010, a soulign limportance dun mcanisme de coordination plus systmatique afin d'viter la
duplication des efforts. Alors que le COMESA et l'IGAD pourraient dvelopper des mcanismes de
coordination, l'EAC peut aussi sappuyer sur son Forum sur le Fonds de partenariat, qui runit des
partenaires au dveloppement impliqus dans les activits de mobilisation des ressources. Ce Forum
14

En termes de potentiel conomique, une tude de la JICA (2009) a valu et class les corridors de la rgion dans en trois catgories - faible, moyen ou
lev -, en fonction de trois scnarios prsents lannexe 11.

12
permet une rencontre avec le Secrtariat et des changes entre toutes les parties prenantes, dont
notamment laffectation des fonds aux projets et programmes pour assurer l'efficacit de l'aide. En
outre, dans le contexte de la rcente crise alimentaire dans la Corne de l'Afrique, l'IGAD est de plus en
plus considr comme un vhicule appropri pour la coordination rgionale, en particulier en ce qui
concerne la rsolution des conflits et la prvention des crises. La Banque examinera les moyens les plus
efficaces pour s'engager avec ces organisations et prendre une part active dans ces forums.
IV.

STRATGIE DU GROUPE DE LA BANQUE POUR LA RGION

4.1

Justification des interventions du Groupe de la Banque

4.1.1
Lintgration rgionale offre une formidable opportunit de renforcer linter-connectivit des
pays et constitue un outil pour la rsolution de conflits. LAccord tripartite fournit une justification
supplmentaire et une opportunit unique pour la Banque et les CER de formuler une rponse
stratgique adapte aux dfis des problmes dinfrastructures et de capacits de la rgion.
4.1.2
Le Groupe de la Banque a une vaste exprience dans les oprations rgionales (OR).
LAnnexe 13 prsente le portefeuille des OR. Ces derniers font face des dfis particuliers. Cependant,
il est encourageant de constater que plusieurs OR non souveraines produisent de bons rsultats. Le
DSIR constitue galement une occasion pour la Banque de rflchir sur la performance des OR
souveraines et de concevoir des rponses appropries. LEncadr 1 prsente les rsultats d'une
valuation interne des OR rcemment conduite par la Banque.15.
4.1.3
Processus participatif/consultatif : Le DSIR repose sur une approche participative. Dans le
processus de son laboration, la Banque a men des consultations avec diverses parties prenantes, dont
les Secrtariats du COMESA, de lEAC et du NEPAD, ainsi que les pays membres, le secteur priv et
les organisations de la socit civile. Les discussions ont notamment vis obtenir des claircissements
sur lAccord tripartite, les progrs raliss, les contraintes, les perspectives pour lintgration rgionale,
ainsi que lassistance ventuelle de la Banque, la coordination des bailleurs de fonds et les opportunits
de cofinancement. Un atelier regroupant les CER et plusieurs pays membres sest tenu Nairobi le 11
novembre 2010 afin de confirmer les axes du DSIR et de recueillir de plus amples contributions auprs
des parties prenantes nationales et rgionales, ainsi que des partenaires au dveloppement. La Banque a
galement saisi plusieurs autres opportunits de consultation, y compris le Forum de partenariats de la
Banque partenariats, tenu les 28-29 avril 2011 Tunis, dont ldition de cette anne a t entirement
consacre l'intgration rgionale. La Banque intensifiera ces consultations dans la mise en uvre du
DSIR, notamment dans tout le cycle de projet des OR. Elle prendra galement une part active dans les
divers forums sur lintgration rgionale.

15

Banque africaine de dveloppement : Learning Review of Regional Operations, mars 2010. Ltude sest base sur les rsultats des prcdents travaux
analytiques sur les OR dans le Dpartement de lvaluation des oprations (OPEV) et les rapports dachvement de projet, les discussions avec le
personnel et les hauts responsables de la Banque, et la revue dun chantillon dOR choisies.

13
Encadr 1
Principaux enseignements tirs de lvaluation des
OR souveraines antrieures du Groupe de la Banque
Ltude a rvl que les OR progressent plus lentement et posent davantage de problmes au cours de leur mise en uvre que les
oprations nationales impliquant un seul pays. Les principaux enseignements de ltude sont : (i) lurgence de mettre en place au
sein de la Banque les bonnes pratiques de gestion de projet axes sur les clients et adaptes aux besoins des OR et aux dfis quelles
posent, en vue de renforcer lassurance-qualit tous les niveaux. Cette approche pourrait comporter des incitations aux chargs de
projets; (ii) la ncessit de renforcer les OR par une vision stratgique ; cet gard, llaboration des DSIR EST un pas dans la
bonne direction vers lamlioration de la pertinence stratgique et des approches pour la constitution de la rserve de projets ; (iii)
lapproche rgionale doit tre mieux intgre aux DSP et dautres documents de la Banque et en phase avec ceux produits par les
PMR ou les CER ; (iv) la ncessit de renforcer les tudes conomiques et sectorielles (EES) et la formation lapproche
rgionale, aussi bien la Banque que dans les pays clients ; et, (v) la ncessit pour les PMR de faire preuve dune plus grande
appropriation de lefficacit de la mise en uvre des OR et dun engagement accru cet gard.

4.2.

Piliers, objectifs et cibles stratgiques

4.2.1
Les deux piliers du DSIR sont : linfrastructure rgionale et le renforcement des capacits. Les
BPR, les questions transversales et la gestion des rseaux du savoir sont galement abords. Sagissant
du nouvel Etat indpendant du Sud-Soudan, il convient de noter que la Banque y a dj initi un certain
nombre dactivits cls qui vont sinsrer harmonieusement dans le cadre du DSIR (voir Annexe 16).
Le tableau 1 rcapitule les domaines de concentration prioritaires du DSIR. Dsormais, la rserve de
projet des OR sera examine selon une approche de filtrage en deux tapes (voir Annexe 3 pour
le dtail). La premire tape tient compte des facteurs suivants : (i) lalignement avec le DSIR et les
orientations stratgiques de la SMT ; (ii) lalignement avec les priorits de lUA, NEPAD et autres
entits rgionales majeures ; (iii) les vecteurs de croissance rgionale et les domaines dintervention
privilgis associs ; et iv) lengagement et lappropriation par les pays participants et les entits
rgionales. La deuxime tape prend en compte deux groupes dindicateurs : (i) les indicateurs lis aux
pays participants (EPIP, Performance du portefeuille, Engagement en matire dintgration rgionale) ;
et, (ii) les indicateurs lis aux projets (Contraintes de ressources de la Banque consacres aux
oprations rgionales, Impact sur le dveloppement, Evaluation de la qualit et de ltat de prparation
des oprations). Les BPR, qui sont exempts du partage des cots par les pays participants, sont traits
sparment par le biais dun filtre en trois tapes.
Tableau 1 : Rcapitulatif des piliers stratgiques du DSIR, 2011 2015

Grands domaines
dintervention
prioritaires

BPR/Questions
transversales

Pilier 1 : linfrastructure rgionale

Pilier 2 : le renforcement des capacits

i)

i)
ii)

Infrastructures de transport
rgionales/
facilitation
des
changes commerciaux
ii) Dveloppement de lnergie
rgionale (nergie propre et
interconnexions)
iii) Technologie de linformation et
de la communication (TIC)
iv) Mise en valeur des ressources en
eau communes, en particulier
celles en rapport avec la
productivit agricole

Appui lAccord tripartite CES.


Appui la facilitation du commerce, aux cadres
statistiques, rglementaires et institutionnels dans
loptique des partenariats public-priv (PPP)
iii) Renforcement des institutions (CER/OIG, organisations
continentales, services publics spciaux et units
nationales dexcution).
iv) Renforcement des capacits financires et techniques des
institutions et des agences multilatrales rgionales qui
investissent dans les infrastructures et les entreprises
prives.

Biens publics rgionaux Changement climatique, Gestion des ressources en eau communes,
Services dattnuation des risques politiques.
ii) Questions transversales : genre et environnement
iii) Gestion du savoir et des rseaux
i)

14
Pilier stratgique 1 : linfrastructure rgionale
4.2.2
Au titre de ce pilier, laccent est essentiellement mis sur le rle capital jou par les
infrastructures pour llargissement de lespace dintgration rgionale, la production et le commerce,
tout en assurant lalignement avec les priorits oprationnelles de la SMT du Groupe de la Banque,
2008-2012 et son avantage comparatif.16 Plusieurs tudes ont rvl que lobstacle majeur au
dveloppement du commerce rgional est le dficit dinfrastructures, la fois en termes de chanons
manquants dans les rseaux rgionaux existants et des insuffisances dentretien de l'infrastructure
existante. Les contraintes majeures sont le manque dinfrastructures de transport, les problmes de
logistique commerciale, le dficit nergtique, le faible accs aux TIC et la rarfaction de leau. La
construction dinfrastructures solides permettra de surmonter ces obstacles. La priorit accorde aux
infrastructures est galement en phase avec les initiatives continentales (NEPAD-PAA, PDIA). Les
besoins de financement pour le dveloppement des infrastructures rgionales sont normes. Au cours
de la priode couverte par le DSIR, la Banque jouera un rle de catalyseur en facilitant les
investissements rgionaux publics et privs travers ses divers instruments de financement, en
particulier le FAD, le guichet BAD et les Fonds fiduciaires. Cette approche sappuiera sur le processus
de filtrage des OR, lassurance qualit dans la prparation des projets, ainsi que les exigences en
matire de maintenance pour la durabilit.
Domaine daction 1.1 : Corridors rgionaux de transport et infrastructures de facilitation des
changes commerciaux
4.2.3
La stratgie dans le secteur des transports vise favoriser une interconnexion sans
interruption au sein du rseau rgional, en vue de rduire significativement le cot du transport et
damliorer le climat des affaires. Laccent sera mis sur les liaisons manquantes le long des principaux
corridors de transport, savoir les corridors Central, Nord, Nord-Sud, TAZARA17 et dans la Corne de
lAfrique. La Banque jouera un rle majeur au niveau de quelques corridors en coordination avec
dautres partenaires, en particulier les corridors Nord-Sud (dans lequel la Banque sest dj prononce
sur un montant denviron 600 million de dollars E.U) et TAZARA. La Banque jouera un rle dappui,
mais des degrs divers au niveau des autres corridors. Dans le cadre de ses efforts visant combler
les liaisons manquantes le long du Corridor Nord-Sud, la Banque finance dj des tudes de faisabilit,
des avant-projets et des travaux de gnie civil sur des portions du rseau en Tanzanie et au Kenya 18. La
Banque finance galement des tudes de faisabilit et des avant-projets dtaills pour la route ArushaHolili/Taveda-Voi, la route Malindi-Lungalunga-Tanga-Bagamoyo, le projet de ligne de chemin de fer
Isaka-Kigali/Kesa-Musongati et ltude sur les capacits en matire de passation de marchs publics de
travaux de gnie civil en Afrique orientale. Laccent sera mis sur les chemins de fer dans la
rgion19, mais les routes continueront dtre finances l o elles sont essentielles pour combler
les chanons manquants ou soutenir la prochaine phase dune opration en cours finance par la
Banque. En outre, la Banque tudiera la possibilit doctroyer des financements en vue daccrotre
lefficience dune infrastructure dj existante. Au regard de son avantage comparatif en matire de
transport en vrac longue distance, le chemin de fer est trs attractif pour la rgion. Le transport de
conteneurs lourds et de marchandises en vrac le long des corridors central et nord serait moins onreux
pour la Corne de lAfrique.

16

17
18

19

Le Fonds africain de dveloppement (FAD) est le principal bailleur de fonds pour les oprations rgionales en Afrique (reprsentant 20 % de lADP
totale), la priorit tant clairement accorde aux infrastructures rgionales.
TAZARA est un important corridor ferroviaire.
Les tronons sont les suivants : la construction de la route Minjingu-Babati-Singida (224 km) ; Dodoma-Iringa (260 km) ; et des plans dtude pour le
tronon Babati-Kondoa-Dodoma en Tanzanie ; et Mombasa-Nairobi-Addis-Abeba (Agaremarium-Moyale en htiopie et le tronon reliant Turbi
Moyale au Kenya).
Un bon exemple dans la Corne de lAfrique est limportance accorde aux chemins de fer par le cinquime Plan national de dveloppement de
lthiopie.

15
4.2.4
Les interventions de la Banque dans le sous-secteur ferroviaire visent en amliorer la
performance. La priorit sera accorde la concession, la restructuration et la modernisation du
rseau, ainsi que la rsolution du problme de pnurie dquipements (locomotives et wagons). Une
tude sera ralise pour identifier des failles dans les contrats de concession actuels et prendre les
mesures lgales pratiques ncessaires lamlioration de leur efficacit. En termes de systme de mise
niveau et de restructuration, les efforts du Kenya et l'Ouganda visant mettre en place un rseau
ferroviaire rgional efficace ont rcemment t consacrs en juillet 2011, lorsque les institutions
financires mondiales se sont accordes sur un montage financier de 164 millions de dollars E.U., dont
40 millions au titre de la BAD. Tout en donnant aux Chemins de fer de la Valle du Rift une boue de
sauvetage, cette initiative contribuera la modernisation de l'infrastructure ferroviaire. Le corridor
TAZARA est une autre initiative rgionale majeure promouvoir, afin de rduire considrablement les
cots oprationnels de l'infrastructure ferroviaire. La Banque a dj fourni une assistance pour l'tude
de faisabilit et de conception technique dtaille du projet ferroviaire Isaka-Kigali/Keza-Musongati
qui reliera le Burundi et le Rwanda au port de Dar es-Salaam (Tanzanie). En outre, la Banque fournira
une assistance technique la Tanzanie et la Zambie pour la formulation dun plan de restructuration de
TAZARA.
4.2.5
Rsoudre le problme de la pnurie dquipements contribuera assurer la viabilit
conomique et financire du systme ferroviaire. Tous les rseaux ferroviaires rgionaux
fonctionnent environ 20-30 % de leur capacit, en raison de dfauts dentretien et de rparations, ainsi
que de pnuries dquipements. La mise en place dun parc rgional de location de locomotives et de
wagons, utilisant les ateliers et les quipements existants, est essentielle. La Banque apportera son
soutien de tels projets, qui favoriserait une utilisation optimale des capacits et dgagerait des recettes
plus importantes.
4.2.6
Amlioration des ports maritimes rgionaux : La Banque apportera son appui des projets
visant amliorer lefficience des deux ports maritimes rgionaux : Mombasa et Dar es-Salaam. Tanga,
Djibouti et Berbera sont aussi des ports rgionaux importants, dont le renforcement de leur efficience
pourrait tre envisag aussi bien sous langle matriel (infrastructures physiques) quimmatriel
(aspects rglementaires et institutionnels). Il sagit dun corridor rgional important, dont la zone
dinfluence stend lthiopie et au Sud-Soudan. cet effet, la Banque tudiera la possibilit
dutiliser des instruments de prt souverains et non souverains. En outre, lintervention de la Banque
dans ce corridor extrieur au Somaliland aurait un impact positif indirect sur le Somaliland, notamment
en collaboration avec dautres donateurs (par ex., UE, Banque mondiale) qui travaillent dj
directement avec le Somaliland.20
4.2.7
Lamlioration du transport par voies deau, arienne et des ports maritimes est
essentielle pour les pays insulaires. Aux Comores, des quatre ports maritimes (Mutsamudu, Moroni,
Fomboni et Mwali), seul celui de Mutsamudu dispose dinstallations en eau profonde. Tous ncessitent
une mise niveau. Aux Seychelles, le principal port maritime est Victoria, et le pays na pas de marine
marchande. Il compte 14 aroports, dont les deux principaux sont laroport international des
Seychelles et laroport de lle de Praslin. Sur les 14 aroports, seuls six disposent de pistes revtues.
La Banque examinera les mcanismes appropris pour apporter son assistance des projets prioritaires
de transport arien et maritime dans ces pays insulaires afin de faciliter les liaisons avec le continent.
En particulier, la Banque est dans le processus de prparation dune Publication-phare pour les pays de
lOcan indien qui servira dinstrument pour mieux prendre en compte les Etats insulaires dans les
oprations rgionales.

20

La Banque a initi le dialogue avec les Autorits somaliennes et partenaires au dveloppement, en vue dlargir son engagement avec
toutes les parties somaliennes (Centre-Sud, Puntland et Somaliland) pour contribuer aux efforts de paix et de reconstruction.

16
4.2.8
Les infrastructures de facilitation du commerce seront cruciales, car lobjectif majeur de
lintgration rgionale est dliminer les barrires aux flux intra-rgionaux des populations, des biens et
des services. La Banque apportera son assistance dans la conception et la construction des postesfrontires guichet unique (PFGU) le long des corridors, afin de rduire le temps dattente aux
frontires et le cot du transport. La Banque finance actuellement le plan dtude du PFGU de
Namanga. Celui-ci compltera les interventions du TMEA, de DFID, de la JICA, de lACDI, de lUE
et de la Banque mondiale dans la rgion.
Domaine daction 1.2 : Dveloppement nergtique rgional
4.2.9
Dans le domaine de lnergie, la Banque soutiendra des infrastructures respectueuses de
lenvironnement et du climat. Lobjectif est de rduire les missions de carbone et contribuer
positivement aux proccupations de changement climatique. La Banque jouera un rle de catalyseur
dans le financement de projets rgionaux dnergie (y compris les tudes de faisabilit et les tudes
techniques dtailles) et mobilisera des ressources supplmentaires travers le cofinancement et le secteur
priv. La stratgie favorisera la production dnergie propre, les interconnexions rgionales et les projets
de facilitation/renforcement des capacits.
4.2.10 Lappui la production dnergie propre portera sur lhydrolectricit et les nergies
nouvelles et renouvelables ENR (nergie olienne et solaire) et la gothermie. Dores et dj, deux
projets ont t identifis pour un appui de la Banque : (i) la centrale hydrolectrique de Rusumo ; et (ii)
la centrale hydrolectrique de Ruzizi. Dans le cas des ENR, la Banque a ralis, avec laide de lACDI,
une tude sur le dveloppement de lnergie olienne en 2004, qui a identifi quatre pays (Djibouti,
rythre, Seychelles et Somalie) dont le potentiel olien est excellent. Laide de la Banque dans ce
domaine se concentrera sur ces pays et le Kenya, o la Banque est dj implique dans la construction
du parc olien du lac de Turkana. Les ENR sont en particulier importantes pour les pays insulaires,
aussi bien pour amliorer la disponibilit que pour protger lenvironnement. La Banque finance
actuellement un Schma directeur de lnergie pour lAfrique de l'Est et de l'tude de codification des
rseaux lectriques. Ils serviront d'instruments de planification long terme permettant d'identifier
toutes les ressources nergtiques potentielles de la rgion et de hirarchiser leur calendrier de
dveloppement sur la base de critres de dveloppement moindres cots pour une priode allant de
2010 2040. En outre, la gothermie pourrait constituer un lment cl du mix d'nergies propres
rgionales.
4.2.11 LAfrique de l'Est a potentiel d'nergie gothermique estim plus de 15 000 MW, situ
principalement dans zone de la valle du Rift. Le potentiel inexploit de la valle du Rift est estim
plus de 7000 MW. Les ressources gothermiques abondent Djibouti, Ethiopie, Kenya, Rwanda,
Tanzanie et Ouganda. La sous-exploitation actuelle sexplique par un certain nombre de dfis,
notamment: (i) l'absence de politiques et d'un cadre juridique et rglementaire favorable pouvant attirer
des investissements dans la rgion ; (ii) les dpenses initiales d'investissements sont colossales ; et, (iii)
les risques inhrents l'exploration des ressources et des projets de dveloppement de l'nergie. La
Facilit pour la Gothermie du Rift africain (ARGeo) a t cre par le PNUE, le FEM, la BAD et
plusieurs pays africains et agences d'aide, en vue de promouvoir le dveloppement des ressources
gothermiques dans la rgion. Les PPP constituent galement un autre vhicule appropri de
financement. La Banque collaborera galement avec les PMR pour identifier et slectionner des projets
pilotes gothermiques. Elle envisage un soutien pour la poursuite du projet de dveloppement
gothermique de Menengai (Kenya), en vue de porter sa production du niveau actuel de 198MW
5530 MW d'ici 2031, ralisant ainsi son plein potentiel. La Banque utilisera les ressources du FAD

17
pour servir de levier important de financement, en coordination avec d'autres partenaires du
dveloppement et le secteur priv.21
4.2.12 Lappui aux interconnexions rgionales se concentrera sur les chanons manquants dans le
rseau de transport afin damliorer la connectivit rgionale. Un certain nombre dinterconnexions ont
t identifies : (i) interconnexion thiopie-Kenya ; (ii) interconnexion Kenya-Tanzanie-Zambie ; (iii)
interconnexion Tanzanie-Rwanda-Burundi ; et, (iv) le projet de centre de distribution des chargements
de lEAPP. Avec ces interconnexions et les projets dinterconnexion en cours (thiopie-Djibouti,
thiopie-Soudan et Kenya-Ouganda-Rwanda), qui devraient sachever en 2013 et le projet
dinterconnexion Soudan-rythre dont la mise en service est prvue pour 2015, tous les pays de la
rgion seront interconnects lexception de la Somalie.
4.2.13 Il convient de noter que les projets de facilitation de l'nergie rgionale sont essentiels pour
accompagner les investissements en capital. Ce type de soutien au renforcement des capacits des
services publics d'nergie est considr dans le contexte du pilier 2 de la stratgie.
Domaine daction 1.3 : Technologie de linformation et de la communication
4.2.14 La SMT de la Banque (2008-2012), et la stratgie des oprations de TIC (2008) mettent
laccent sur la rduction de la fracture numrique entre les rgions et les pays. La Stratgie des
oprations de TIC servira de cadre lappui aux programmes TIC. Une attention particulire sera
accorde aux exigences du CES Tripartite relatives la ncessit dun rseau acclr dinfrastructures
inter-rgionales, sans rupture et large bande. Laccent sera aussi mis sur lharmonisation du cadre
stratgique et rglementaire rgissant le dveloppement des TIC. cet gard, la Banque financera une
tude visant soutenir la conception dun programme tripartite et une tude dvaluation du cadre
stratgique et rglementaire dans les trois CER.
4.2.15 Pour le programme rgional dinvestissement dans les TIC, la stratgie mettra laccent sur : (i)
la consolidation de la connectivit entre les dorsales rgionales et nationales et la mobilisation
dinvestissements privs ; (ii) lintgration des TIC dans la fourniture de services publics et les projets
sectoriels ; (iii) la mise profit des applications innovantes en matire de TIC pour transformer les
services publics et amliorer la comptitivit conomique ; et, (iv) la gestion et le partage des
connaissances. En matire de renforcement du rseau large bande, la Banque veillera ce que tous les
projets/tudes portant sur linfrastructure rgionale (routes, chemins de fer, lignes de transport
dlectricit, etc.) comportent un volet TIC large bande pouvant tre dvelopp moindre cot,
compar des installations entirement nouvelles. Pour les pays insulaires, la Banque apportera son
soutien des projets de connexion fibre optique entre les les et le continent au moyen dun cble
sous-marin, tels que les projets EASSY et SEAGANET, qui prsentent lavantage de rduire les cots
de communication et damliorer la comptitivit conomique des pays insulaires. Trois projets de TIC
potentiels que la Banque pourrait considrer sont le Rseau dinfrastructure haut dbit de lEAC, les
Communications maritimes pour la scurit sur le lac Victoria et le Projet de liaison par cble sousmarin des Seychelles.
Domaine daction 1.4 : Mise en valeur des ressources en eau communes
4.2.16 La Banque continuera de soutenir lexploitation de ressources communes en eaux. Elle
mobilisera et soutiendra des investissements privs susceptibles de mettre en valeur les ressources
naturelles de la rgion au profit du dveloppement socioconomique et la protection de
lenvironnement. La Banque apportera galement son appui pour accrotre la production dnergie
21

Par exemple, sous l'gide du Programme Scale-Up Renewable Energy, mis en place dans le cadre du Fonds stratgique pour le climat,
qui est un Fonds d'affectation spciale multi-donateurs dans le Fonds d'investissement climatiques.

18
hydrolectrique, la productivit agricole, ainsi que pour amliorer la gestion et de la rglementation du
secteur de leau et le contrle des inondations. Un lien sera tabli avec les systmes d'irrigation lis
l'agriculture et la scurit alimentaire. Dans le contexte de la rcente crise alimentaire dans la Corne de
l'Afrique, l'annexe 15 prsente une option stratgique de la Banque visant passer de l'urgence pour
renforcer la rsilience dans un cadre rgional.
Pilier stratgique 2 : Renforcement des capacits
4.2.17 En concertation avec les CER et dautres parties prenantes, la Banque parachve actuellement
un Cadre stratgique pour le renforcement des capacits (CSRC) des institutions dintgration
rgionale. Le Cadre sarticule autour du renforcement des capacits des institutions intervenant dans le
dveloppement des infrastructures et la facilitation du commerce, en cohrence avec la SMT et la SIR
de la Banque. Le pilier relatif au soutien au renforcement des capacits du DSIR sera mis en uvre
dans le contexte du CSRC et de la Stratgie de la Banque dans le domaine de lenseignement suprieur.
Cependant, il sera slectif et conforme aux termes de lAccord tripartite et la priorit accorde aux
infrastructures dans le DSIR, notamment travers lapproche corridor, le transport ferroviaire et le
dveloppement des nergies propres. En matire denseignement suprieur, de science et de
technologie, la Banque mettra laccent sur la standardisation, travers notamment le dialogue, les EES
et le renforcement des capacits.
Domaine daction 2.1 : Soutien lAccord tripartite CES
4.2.18 La Banque fournira un soutien financier et technique aux CER. Les subventions seront
importantes pour la mise en place des mcanismes institutionnels pour la coordination des ngociations
et de lexcution de l'Accord tripartite CES. Lassistance technique sera axe sur : (i) lharmonisation
et la dfinition des priorits dans les programmes dinfrastructure, en particulier les plans directeurs ;
(ii) le dveloppement de plans directeurs pertinents pour l'industrialisation et la diversification
conomique ; (iii) lappui pour la mise en uvre du pilier d'intgration des marchs de la ZLE du
Tripartite CES, y compris le renforcement du cadre de surveillance multilatrale tripartite; et, (iv) la
diffusion des meilleures pratiques par le biais de sminaires et dateliers afin daider les CER
atteindre des niveaux dintgration similaires.
Domaine daction 2.2 : Soutien au renforcement des capacits pour le dveloppement des
infrastructures
4.2.19 Cette sous-composante mettra laccent sur le renforcement des capacits visant assurer la
soutenabilit et la durabilit des infrastructures physiques, notamment les corridors de transport et le
dveloppement intgr de lnergie rgionale, ainsi que le renforcement des capacits statistiques en
vue de la production de donnes de rfrence de qualit pour le suivi-valuation des oprations
rgionales. En collaboration avec les CER et dautres partenaires au dveloppement, la Banque
organisera des programmes de formation, des sminaires et des ateliers sur des domaines cls du
dveloppement des infrastructures, lintention des acteurs rgionaux et nationaux, dont le secteur
priv et les organisations de la socit civile. Pour les infrastructures de transport, la priorit sera
accorde au renforcement des capacits en matire de conception, dordonnancement, de prparation,
dexcution, de maintenance, de suivi et dvaluation de projets de corridor et de concession de
chemins de fer.
4.2.20 Pour les infrastructures dnergie, les projets rgionaux de facilitation sont essentiels. La
Banque aidera identifier et mettre en uvre les meilleures pratiques pour un fonctionnement efficace
dans le secteur de l'nergie et le dveloppement du potentiel nergtique. Plus prcisment, les projets
cibleront les capacits institutionnelles rgionales pour faciliter les rformes, l'harmonisation des

19
normes et des rglementations pour attirer des investissements dans le secteur. La priorit sera accorde
au dveloppement des comptences relatives la dfinition des grandes orientations et la
rglementation ; la planification, la formulation et la gestion de projets ; aux accords de PPP et IPP ;
la ngociation relative aux projets transfrontaliers, la dfinition de tarifs et aux accords dachat
dlectricit (AAE) ; ainsi que les meilleures pratiques en matire dexploitation et de maintenance
dinstallations de production dnergie. Afin de faciliter la mobilisation des ressources destines aux
infrastructures, la Banque renforcera galement le cadre juridique pour le dveloppement des capacits
en matire de PPP.22
4.2.21 Renforcement des capacits en matire facilitation du commerce : Comme indiqu cidessus, les services de facilitation des changes sont des ingrdients complmentaires indispensables
permettant aux infrastructures physiques de contribuer effectivement au renforcement du commerce
intra et inter-rgionaux. En Afrique orientale, l'accent est de plus en plus mis sur des initiatives
orientes vers la modernisation des institutions de facilitation du commerce pour une plus grande
intgration. Les activits vises concernent la modernisation des oprations douanires, les questions
sanitaires et phytosanitaires (SPS), les normes, l'tablissement de postes-frontires guichet unique, le
renforcement des capacits du COMESA et de l'EAC, tout en renforant dans le mme temps la mise
en uvre des services dans la rgion. Les CER et les pays membres respectifs doivent encore
approfondir le travail sur des services tels que les TIC, les transports, la finance, la fourniture d'nergie,
la logistique, les licences et lenregistrement des entreprises, afin de crer les conditions une rduction
effective des cots de transaction et lamlioration de la comptitivit. En coordination avec les autres
institutions comptentes dans le domaine du commerce et des oprations nationales dappui aux
rformes visant lamlioration du climat des affaires, la Banque fournira un appui technique et
institutionnel au COMESA et l'EAC, en particulier sur: (i) la simplification et l'harmonisation des
documents et des procdures douanires ; (ii) la formation des fonctionnaires des Etats membres
fonctionnaires qui s'occupent des questions douanires, normes, mesures SPS, la scurit aux frontires
suivant les pratiques modernes de facilitation du commerce et des directives de gestion du risque dans
un cadre rgional commun ; et (iii) la mise en place d'une unit qui servira fournir une assistance pour
la mise en uvre de lagenda des services du COMESA et de l'EAC.
Domaine daction 2.3 : Renforcement des institutions
4.2.22 La Banque soutiendra le dveloppement institutionnel des Secrtariats des CER/OIG (EAC,
COMESA, IGAD et COI) et le dispositif institutionnel de coordination de la ZLE du Tripartite CES.
Plus prcisment et pour renforcer linter-connectivit rgionale, la Banque renforcera les capacits des
institutions dans : (i) la formulation des projets dinfrastructure transfrontaliers banquables ; (ii) la
coordination, la gestion et la maintenance des projets rgionaux dinfrastructures ; et, (iii) la mise en
place de mcanismes efficaces de suivi et dvaluation des oprations rgionales (OR).
Domaine daction 2.4 : Renforcement des capacits techniques et financires des institutions
rgionales et des agences du secteur priv investissant dans linfrastructure rgionale
4.2.22 Dans son rle de catalyseur de ressources, la Banque continuera de mobiliser des
intermdiaires capables de financer des initiatives et des entreprises prives de dimension plus
modestes. Parmi ceux-ci figurent les Banques rgionales de dveloppement et les banques prives ainsi
que les institutions proposant des services financiers orients vers le commerce (par exemple, des
compagnies commerciales dassurance) et les entreprises prives forte vocation rgionale et
panafricaine. La mobilisation des ressources, conjugue au renforcement des capacits techniques,
22

Il convient galement de noter que la cration d'un Centre pour les nergies renouvelables, lefficacit nergtique et la conservation
dans la rgion Afrique de l'Est pourrait tre une initiative utile.

20
confortera les systmes oprationnels de gestion, dans le respect des normes de sauvegarde et
dautorgulation et de la discipline requise dans le secteur.
Biens publics rgionaux (BPR)
4.2.23 Le soutien aux BPR se concentrera essentiellement, mais pas exclusivement, sur le
changement climatique et la gestion commune des ressources en eau. En matire de changement
climatique, un projet dj identifi est le Systme inter-rgional d'alerte prcoce pour la prvention des
inondations et la gestion des bassins en eau. Une collaboration plus troite entre les services
mtorologiques rgionaux amliorera la gestion des bassins versants et renforcera la scurit
alimentaire. La gestion du risque climatique sera aussi intgre dans la planification et la conception
des projets intersectoriels. La Banque continuera sattaquer au problme pos par la gestion
commune des ressources en eau, notamment travers les initiatives du bassin du Nil et du lac
Victoria en collaboration avec dautres partenaires au dveloppement. Lappui l'enseignement
suprieur, la science et la technologie pourrait constituer un domaine pour les BPR. Pour lAfrique de
l'Est, le soutien aux organismes rgionaux comptents en matire de rsolution des conflits et de la
prvention des crises pourrait aussi tre examin de manire slective.
Questions transversales
4.2.24 Les questions de genre, denvironnement, de convergence macroconomique ainsi que la
gestion des connaissances et des rseaux font partie intgrante de la stratgie. Les proccupations
en matire de genre et denvironnement seront intgres de manire spcifique dans la conception et
lexcution de projets/programmes rgionaux. tant donn son importance dans le processus
dintgration, la Banque soutiendra le renforcement des mcanismes de convergence, en particulier
dans le cadre de lAccord tripartite. cet gard, le soutien au dveloppement des capacits statistiques
comprendra la production de donnes pertinentes pour renforcer le suivi et lvaluation des indicateurs
de convergence dans le contexte des mcanismes en place pour la surveillance multilatrale.
4.2.25 Gestion des connaissances et des rseaux : la nouvelle approche de la Banque en matire
dtudes conomiques et sectorielles met laccent sur la production de rapports-phares. Un rapport de ce
type a dj t produit : le Plan daction pour le Burundi acclrer lintgration rgionale et la
mobilisation des ressources nationales pour la rduction de la pauvret en Afrique de lEst. D'autres tudes
en cours ou identifis comprennent: (i) Publication-phare sur lintgration rgionale en Afrique de l'Est ;
(ii) Evaluation des besoins et Plan d'action pour le dveloppement des infrastructures au Sud-Soudan; (iii)
Rapport-phare sur l'nergie en thiopie ; (iv) Rapport-phare sur lintgration des pays de l'Ocan indien ;
et, (v) Analyse comparative des cots et sources alternatives en Afrique de lEst, qui vise informer le
dialogue sur les politiques en matire dnergies propres respectueuses de lenvironnement. Pour assurer la
diffusion des rsultats des tudes et le partage des meilleures pratiques, la Banque mettra en place des
rseaux de connaissances et organisera des sminaires et ateliers pour les intervenants rgionaux et
nationaux.
Rsultats potentiels objectifs
4.2.26 La liste de produits potentiels figurant en Annexe 14, aussi bien des oprations de financement
de projets que des oprations hors-projets, seront filtrs en utilisant lapproche en deux tapes
(paragraphe 4.2.1 et annexe 3) pour dterminer le pipeline des OR pour la priode du FAD-XII et audel.

21
4.3

Questions de dialogue rgional et national

4.3.1
quilibre des engagements nationaux et rgionaux : Le dialogue sera ax sur la ncessit
daccorder la priorit aux oprations rgionales dans les plans de dveloppement nationaux et de
prendre les dispositions appropries pour le financement et lexcution des OR. Ce dialogue est crucial,
en particulier pour la mise en uvre effective du processus de filtrage des OR en termes dengagement
et de dcision des pays prendre assez tt pour le partage des cots. La Banque tablira galement une
synergie entre les DSP et le DSIR afin de favoriser une coordination efficace des projets et programmes
nationaux et rgionaux.
4.3.2
Harmonisation du cadre stratgique et rglementaire : travers les rformes appuyes par
la Banque, notamment dans les projets de facilitation, le dialogue sera largi aux diverses parties
prenantes dans le but de promouvoir lharmonisation des normes, des politiques et des rglements. Les
gouvernements seront particulirement encourags mettre en uvre des mesures dans leurs domaines
de comptence qui sont susceptibles de faciliter linvestissement priv et les changes commerciaux,
notamment la rforme du secteur financier et linvestissement du secteur priv dans linfrastructure.
4.3.3
Amlioration de la performance de portefeuille des oprations rgionales (OR) : Sur la
base des leons tires de lvaluation de la performance des OR souveraines antrieures, le dialogue
sera ax sur la ncessit de renforcer lengagement pour lassurance qualit tous les stades du cycle
du projet au niveau des CER et des pays et les quipes-pays charges du suivi des OR, ainsi que la mise
en place de mcanismes efficaces de suivi et dvaluation des OR. Des revues de la performance du
portefeuille des OR seront conduites.
4.3.4
Mobilisation de lengagement autour de priorits dinvestissement dans les
infrastructures nationales, rgionales et internationales : Les besoins de financement des
infrastructures rgionales sont normes. Le resserrement budgtaire a encourag les gouvernements
rechercher des investisseurs privs pour leur dveloppement travers la rgion. La Banque encouragera
et soutiendra cette dmarche, en particulier dans le cadre des PPP. La coordination des bailleurs de
fonds et les opportunits de consultation avec les parties prenantes seront renforces.
4.4

Risques potentiels et mesures d'attnuation

Quatre principaux risques potentiels la bonne mise en uvre du DSIR ont t identifis,
savoir : (i) la faiblesse des capacits institutionnelles et humaines des CER et des units nationales de
mise en uvre des OR ; (ii) la capacit limite de mobiliser la participation du secteur priv dans un
march rgional intgr ; (iii) la mauvaise performance des OR souveraines ; et, (iv) inscurit et
conflits transfrontaliers. Pour attnuer ces risques, la Banque, en collaboration avec les autres
partenaires au dveloppement, intensifiera le dialogue et son appui au renforcement des capacits
institutionnelles des CER, des organisations intergouvernementales (OIG) et des agences nationales de
mise en uvre.
Afin de faciliter la mobilisation des ressources pour le dveloppement durable des infrastructures, le
programme inclut de larges consultations avec tous les principaux intervenants et le renforcement des
cadres juridiques et rglementaires, en particulier pour les PPP. Bien que la Banque soit apolitique, les
conflits et les problmes de scurit peuvent menacer la ralisation des principaux objectifs rgionaux,
comme le montre la rcente crise alimentaire dans la Corne de l'Afrique. La Banque jouera un rle de
soutien et coordonnera avec les institutions internationales et rgionales, dont le mandat est la paix et la
scurit, en particulier dans le contexte de lArchitecture pour la paix et la scurit en Afrique de l'UA.

22
V

GESTION ET MISE EN UVRE

5.1
Suivi-valuation : Le cadre des rsultats, prsent en annexe 1, sera un instrument cl du
mcanisme de suivi-valuation (MSE). Le programme de la Banque inclut un renforcement des
capacits des Secrtariats des CER/OIG et des agences dexcution nationales en matire de MSE. La
mesure de la performance sur diffrents aspects dintgration rgionale, tels que le volume des
changes commerciaux, linvestissement, la croissance conomique et la rduction de la pauvret, sera
base sur des indicateurs et rapports divers produits par ces entits. La revue mi-parcours du DSIR
sera conduite en 2013 pour mesurer les progrs et ajuster les insuffisances ventuelles.
5.2
Mcanismes institutionnels : les CER/OIG (CEA, COMESA, IGAD et COI) seront charges
de la coordination, du suivi et de lvaluation des OR soutenues par la Banque. La Banque mettra en
place une unit de coordination dans chaque CER/OIG pour son portefeuille. Au niveau national, la
Banque encouragera les autorits se doter dun mcanisme clair de coordination des activits
dintgration rgionale. Au niveau de la Banque, le Centre rgional de services (CRS) bas Nairobi et
les Bureaux extrieurs joueront un rle actif, en particulier dans les pays abritant la fois le sige dune
CER et un Bureau de la Banque, pour assurer une mise en uvre efficiente des programmes relevant
des DSP et du DSIR. Des runions oprationnelles sur les OR seront tenues intervalles rguliers avec
les CER/OIG et les autorits du pays cette fin.
5.3
Enveloppe de ressources pour la mise en uvre du DISR : Le financement des oprations
se fera en grande partie sur les ressources multinationales du FAD et le guichet BAD dans le cas des
oprations du secteur priv. Pour FAD-12, l'enveloppe des OR est estime 1.150 millions d'UC
(environ 1.072 millions dUC aprs dduction de la surtaxe applicable aux dons). En tenant compte des
ressources provenant des allocations-pays dans le cadre du partage des cots des OR, les oprations
dappui l'intgration rgionale sont susceptibles de reprsenter environ 28,5% des oprations du
FAD-12, soit prs de 1,64 milliards dUC pour la priode 2011-2013. Les besoins de financement des
RO dpassent incontestablement les ressources disponibles du FAD. Il sera donc indispensable de
mobiliser des ressources supplmentaires, notamment par le biais des fonds de garantie
dinvestissement, des fonds de placement, des co-financements avec d'autres PD et le secteur priv, en
particulier dans le cadre des PPP. Les activits hors-projet (travaux analytiques, tudes prinvestissements, facilitation et de renforcement des capacits) seront gnralement finances par des
dons (FAD, IPPF-NEPAD, Fonds PRI et Fonds fiduciaires).
VI

CONCLUSION ET RECOMMANDATION

6.1
Conclusion : Lobjectif stratgique et lagenda de la Banque pour lAfrique orientale
consistent crer une rgion bien intgre, conomiquement prospre et politiquement stable
travers le soutien aux acteurs du secteur public et priv. Pour ce faire, la Banque soutiendra les
efforts dintgration travers : (i) le dveloppement des infrastructures rgionales dans le transport,
l'nergie, les TIC et les ressources communes en eau ; (ii) le renforcement des capacits afin de
prenniser la priorit accorde aux infrastructures et, de manire slective, soutenir les institutions, les
entreprises et diverses initiatives inities par les parties prenantes qui contribuent accrotre la capacit
des secteurs public et priv dans lapprofondissement du processus dintgration rgionale. Un accent
spcial sera mis sur le processus en cours du Tripartite CES au sein des deux piliers du DSIR. La
Banque promouvra galement les BPR, les domaines transversaux et la gestion et les rseaux du savoir.
6.2
Recommandation : Les Conseils sont invits examiner et approuver la stratgie de la
Banque propose dans le DSIR pour lAfrique orientale, qui porte sur la priode 2011-2015.

Annexe 1
Page 1/4

Matrice des rsultats du Document de stratgie dintgration rgionale (DSIR) pour la rgion Afrique de lEst
Objectifs de
dveloppement
de la rgion

Obstacles latteinte
des objectifs de
dveloppement de la
rgion

Rsultats finaux

Indicateurs de Produits
finaux
(escompts la fin de la priode du DSIR en 2015)

Rsultats
Indicateurs de Produits
intermdiaires
intermdiaires
(escompts mi-parcours du DSIR en 2013)

Programme indicatif des nouvelles


oprations (2011-2015) et projets en
cours

Pilier I : Promotion du dveloppement des infrastructures rgionales


Promouvoir
lintgration
conomique,
le secteur
priv, la
croissance et
la rduction
de la pauvret
dans la
rgion.

Chanons
manquants dans
les principaux
couloirs de
transport et
mauvaises
infrastructures
de transport.
Dficit
nergtique et
sousdveloppement
des
infrastructures
de production
dnergie
Lacunes
importantes
dans
linfrastructure
TIC et chert de
laccs
linternet large
bande.
Pnurie deau
douce et
problmes de
gestion des
ressources en
eau communes.
Logistique
commerciale

i) Soutien linfrastructure rgionale de transport et de facilitation du commerce


Connectabilit
ininterrompue au sein
du systme de
transport rgional
ralise, et logistique
commerciale
amliore.

Amlioration du
mouvement des
biens et services et
augmentation des
exportations intrargionales, de 8 %
des exportations
totales en 2009 15
% en 2015.

ii) Soutien au dveloppement nergtique


Production dnergie Atteinte dun
approvisionnement
verte accrue grce
fiable en lectricit
l'exploitation de
par laugmentation
ressources
du taux de
hydrolectriques et
de sources dnergie disponibilit des
fournitures, de 89 %
nouvelles et
100 % en 2015 ; et
renouvelables
un taux de rserve
(ENR).
moyen suprieur au
Tous les pays
taux de rfrence
continentaux de la
acceptable de 15rgion, sauf la
20 % (la marge de
Somalie,
rserve ayant dj
interconnects et

Amlioration des
routes et des
chemins de fer
suite la mise en
place des
chanons
manquants dans
les principaux
couloirs de
transport de la
EAC et de la
Corne de
l'Afrique, et
construction de
postes frontires
guichet unique.

Augmentation des
changes intrargionaux, de 9,3 %
des changes totaux
en 2009 12 % en
2013.

Axe routier MombasaNairobi-Addis-Abeba


(Phase 3)
Projet de chemins de fer
Isaka-Kigali/KezaMusongati
tude de concession de
chemins de fer.
Projet commun de location
dquipements ferroviaires
Construction d'un poste
frontire guichet unique
Namanga
Construction d'un poste
frontire guichet unique
Holili/Taveta.

Mise en valeur du
potentiel
hydrolectrique
de la rgion
porte,
lhorizon 2013,
au-del du taux
de 7,5 % atteint
en 2009.
La capacit de
production
installe porte
de 7,637 MW en
2009 16,554

La capacit de
production disponible
porte de 89 % en
2009 90 %
lhorizon 2013; et
marge de rserve
moyenne maintenue
au taux de rfrence
acceptable de 1520 % (marge de
rserve ayant dj
atteint 34 % en
2009).

tude du projet
hydrolectrique de Rusumo
(Burundi-Rwanda-Tanzanie)
Amnagement
hydrolectrique de Ruzizi III
Interconnexion lectrique
(Kenya-Tanzanie-Zambie)
Projet dinterconnexion
lectrique thiopie-Kenya

Annexe 1
Page 2/4
Objectifs de
dveloppement
de la rgion

Obstacles latteinte
des objectifs de
dveloppement de la
rgion

lourde et
mdiocrit des
infrastructures
de facilitation
du commerce.

Rsultats finaux

Indicateurs de Produits
finaux
(escompts la fin de la priode du DSIR en 2015)

relis au Pool
nergtique de
lAfrique de lEst.

Rsultats
Indicateurs de Produits
intermdiaires
intermdiaires
(escompts mi-parcours du DSIR en 2013)

MW en 2013.
Toutes les
interconnections
lectriques
actuelles mises en
service
lhorizon 2013,
sauf celle entre le
Soudan et
lrythre.
iii) Soutien aux technologies de linformation et de la communication (TIC)
Tous les pays de la Dveloppement
Le cot de laccs Au moins 80 % des
rgion
sont dune infrastructure linternet large
chanons
terrestres
interconnects (cble TIC fiable avec bande dans la
manquants
en
de connexion fibre connectivit
rgion est
Afrique de lEst ont
optique entre les tats) efficace au rseau comptitif par
t mises en place.
et connects la fibre Internet rgional et rapport au reste du
optique sous-marine.
international ; et monde.
rduction de moiti
des cots de laccs
linternet large
bande.

iv) Ressources
communes en eau
comme passerelle vers
la paix et la rsolution
de conflit.

Programme indicatif des nouvelles


oprations (2011-2015) et projets en
cours

atteint 34 % en
2009).

Meilleur
approvisionnement en eau
pour l'agriculture et
lusage domestique

Collaboration
pacifique

lutilisation
des
ressources en eau.

Initiatives majeures
inities
pour
le
soutien la mise en
valeur des ressources
communes en eau

tude sur la conception du


programme TIC tripartite de
CES
Projet de rseau lange bande
dans lespace EAC
Communications marines pour
la scurit sur le lac Victoria
Projet de liaison cble sousmarine des Seychelles
Rseau dinfrastructure large
bande TIC NEPAD
Initiative du bassin du Nil
Initiative Victoria Falls

Pilier II : Renforcement des capacits institutionnelles et partage des connaissances


Contraintes
institutionnelles
et de ressources

i) Soutien laccord tripartite EAC-COMESA-SADC (CES)


i) Cadre stratgique
i) Zone de librei) Accord tripartite
tripartite prpar
change CES mise
de libre-change

i) Zone de libre- i) Soutien pour llaboration


change
tripartite
du Cadre stratgique

Annexe 1
Page 3/4
Objectifs de
dveloppement
de la rgion

Obstacles latteinte
des objectifs de
dveloppement de la
rgion

humaines pour la
prennit des
infrastructures.

Rsultats finaux

Indicateurs de Produits
finaux
(escompts la fin de la priode du DSIR en 2015)

pour garantir la
fusion, terme, des
trois CER.
ii)Plan directeur des
CER pour le
transport harmonis
en un seul plan
directeur.

Rsultats
Indicateurs de Produits
intermdiaires
intermdiaires
(escompts mi-parcours du DSIR en 2013)

dans lespace CES


sign et secrtariat
de la zone en place.
ii) Meilleur
ii) Plans directeurs
systme de transport de transport
avec rduction de la rgional pour les
dure et du cot de
trois CER en place.
dplacement.
en place et
fonctionnelle.

dans lespace CES


lance
et
oprationnelle.
ii) Systme
de
transport amlior, et
caractris par la
rduction de la dure
et
du
cot
de
dplacement.

Programme indicatif des nouvelles


oprations (2011-2015) et projets en
cours

tripartite.
ii) Soutien pour la mise en
place de la zone de librechange tripartite (ZLE).

iii) Zone de librev)


Zone de
change CES en
libre-change CES
place en 2015 au
en place en 2015 au
plus tard.
plus tard.
iv) Plans directeurs
vi)
Plans
pour linfrastructure
directeurs pour
rgionale harmoniss linfrastructure
pour les trois CER.
rgionale
harmoniss pour
les trois CER.
Manque de
capacits pour
mettre en uvre
les programmes
et projets
rgionaux.
Manque de
politiques et de
rglementations
harmonises sur
le
dveloppement
des
infrastructures
par les CER.

ii) Renforcement des institutions (CER, des organisations continentales et des units de
mise en uvre nationales)
Excution des projets
(i)
Ressources Progrs notables
Units dexcution de i) Projet dappui au
et programmes
humaines et
dans la ralisation
projets des CER et
renforcement des capacits
amliore.
financires
des projets
des pays renforces.
pour le dveloppement des
adquates pour
rgionaux par les
infrastructures
lexcution de
CER et les units
Revue de la
ii) Projet dappui au
projets et
nationales
performance du
renforcement des capacits
programmes
d'excution
portefeuille rgional
des CER de lAgence de
rgionaux.
ralise
planification et de
(ii)
Plan
coordination du NEPAD
d'amlioration du
(APCN)
portefeuille
rgional mis en
uvre

Annexe 1
Page 4/4
Objectifs de
dveloppement
de la rgion

Obstacles latteinte
des objectifs de
dveloppement de la
rgion

Manque de
rglementations
et de procdures
douanires
harmonises.

Rsultats finaux

Indicateurs de Produits
finaux
(escompts la fin de la priode du DSIR en 2015)

Rsultats
Indicateurs de Produits
intermdiaires
intermdiaires
(escompts mi-parcours du DSIR en 2013)

Programme indicatif des nouvelles


oprations (2011-2015) et projets en
cours

iii) Soutien la facilitation du transport et du commerce, la modernisation et la rforme des douanes et laide pour le
dveloppement du commerce
Dure de transit des
Procdures
Progrs notables
Progrs dans la mise
i) Soutien au renforcement
biens et services aux
commerciales
dans la facilitation
en uvre de
des capacits pour
frontires rduite entre harmonises entre
de la circulation des politiques et de
lharmonisation des
les pays de la rgion.
les pays de la
biens et services
programmes
politiques commerciales
rgion.
travers les
commerciaux
ii) TA pour le renforcement
frontires dans la
harmoniss.
des connaissances en
rgion
matire de pratiques
douanires modernes et
rvision de la loi sur la
gestion des douanes
iii) Soutien au renforcement
des capacits pour le
commerce rgional des
services

Annexe 2
Page 1/4

Donnes macroconomiques
Tableau 1. Principaux indicateurs macroconomiques, 2000-2009
Indicateurs

2000

2001

PIB par tte (US $)

250

250

252

270

310

350

410

500

600

590

Inflation (%)

6,0

3,7

2,1

9,4

7,9

7,2

11,9

9,8

16,6

16,1

Solde budgtaire (% PIB)

-3,1

-2,2

-1,7

-2,4

-1,5

-2,3

-3,7

-3,5

-2,6

-3,3

Investissement Domestique (% PIB)

18,0

18,6

18,5

19,1

21,1

22,0

23,0

24,3

22,3

21,7

pargne nationale (% PIB)

11,8

13,1

13,6

15,3

17,4

16,6

14,4

16,7

15,0

13,1

Croissance relle des exports (%)

24,9

11,2

16,7

7,3

11,6

10,9

3,8

18,6

9,2

-1,2

Balance commerciale (% PIB)

-7,7

-8,9

-7,7

-7,6

-8,5

-10,7

-11,9

-9,3

-9,1

-10,0

Compte courant (% PIB)

-5,8

-5,8

-4,2

-2,6

-3,4

-5,9

-9,0

-8,1

-8,5

-7,5

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Termes de lchange (%)

-6,6

-8,2

-5,3

-0,4

2,5

4,9

0,6

5,5

2,3

-7,2

Dette extrieure totale (% PIB)


Service de la dette (% des exportations
des biens & services)
Taux de croissance du PIB rgional (%)

80,5

78,8

80,5

79,9

71,0

59,9

50,7

39,4

34,3

37,6

22,9

28,1

13,1

12,6

10,9

7,6

7,4

21,8

3,2

4,9

7,5

6,2

4,1

3,7

6,3

7,9

8,7

8,8

7,2

5,8

Taux de croissance du PIB - EAC (%)

7,8

5,9

4,6

4,7

6,1

7,2

6,6

7,2

5,9

4,7

Taux de croissance du PIB - Corne (%)

6,6

6,5

3,7

2,9

6,3

8,0

10,3

9,8

8,0

6,6

Taux de croissance du PIB - PEID (%)

18,8

-1,3

1,5

-4,1

-1,7

5,7

7,7

7,6

-0,6

-5,0

Source : Plateforme des donnes sur le dveloppement de la Banque, aot 2010

Tableau 2 : Taux de croissance rel du PIB (%)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Moyenne
2000-09

EST

7,5

6,2

4,1

3,7

6,3

7,9

8,7

8,8

7,2

5,8

6,6

Burundi

-0,9

2,1

4,5

-1,2

4,8

0,9

5,2

3,2

4,3

3,3

2,6

Comores

1,7

2,3

2,3

2,1

1,9

2,8

2,6

0,8

0,6

1,4

1,9

Djibouti

0,4

2,0

2,6

3,2

3,0

3,2

4,8

5,1

5,8

4,8

3,5

rythre

-3,6

8,8

3,0

-2,7

1,5

2,6

-1,0

1,4

-9,8

3,6

0,4

thiopie

5,9

7,7

1,2

-3,5

9,8

12,6

11,5

11,5

11,6

9,9

7,8

Kenya

0,5

4,5

0,5

2,9

5,1

5,9

6,3

7,1

1,7

2,5

3,7

Ouganda

11,3

8,8

7,1

6,2

5,8

10,0

7,0

8,1

9,2

7,0

8,0

Rwanda

2,5

6,7

9,4

0,3

5,3

7,1

5,5

8,8

11,2

4,5

6,1

Seychelles

24,5

-2,3

1,2

-5,9

-2,9

6,6

9,3

9,7

-0,9

-6,8

3,3

Somalie

,,,

Soudan

8,4

6,2

5,4

7,1

5,1

6,3

11,3

10,2

7,0

4,9

7,2

Tanzanie
17,9
6,0
7,2
6,9
7,6
7,4
Source : Dpartement de la statistique de la Banque, Perspectives en Afrique, aot 2010

6,9

6,8

7,5

5,5

8,0

Annexe 2
Page 2/4

Tableau 3 : PIB par habitant (US$)


2000

EST

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

248.0

250

252

274

311

361

418

503

601

596

Burundi

110

100

93

86

95

108

124

119

137

146

Comores

367

390

428

536

615

625

660

716

765

835

Djibouti

762

773

781

808

842

880

938

1016

1157

1228

rythre

193

198

184

210

258

246

262

275

300

334

thiopie

122

117

108

111

144

164

193

247

324

381

Kenya

401

402

396

438

461

523

612

718

783

772

Ouganda

250

251

256

262

304

350

371

442

520

522

Rwanda

218

212

202

205

223

265

312

356

458

443

Seychelles

9099

9144

10207

10302

10362

11096

12289

12308

11045

7071

Somalie

Soudan

354

376

410

479

568

718

921

1151

1403

1294

Tanzanie

298

296

301

316

338

363

357

408

488

469

2007

2008

2009

Source : Plateforme de donnes de la Banque, aot 2010

Tableau 4 : Inflation des prix la consommation (%)


2000
EST

6,3

2001

2002

3,7

2,1

2003
9,4

2004
7,9

2005
7,2

2006
11,9

9,8

16,6

16,1

Burundi

24,3

9,3

-1,3

10,7

8,3

13,2

2,7

8,3

24,5

8,3

Comores

5,9

5,6

3,5

3,8

4,5

2,0

4,4

4,4

4,8

4,5

Djibouti

1,6

1,8

0,6

2,0

3,1

3,1

3,6

5,0

12,0

1,7

rythre

19,9

14,6

16,9

22,7

25,1

12,5

15,1

9,3

19,9

34,7

thiopie

6,2

-5,2

-7,2

15,1

8,6

6,8

12,3

15,8

25,3

36,4

Kenya

10,0

5,8

2,0

9,8

11,6

10,3

14,5

9,8

18,5

9,3

Ouganda

5,8

1,9

-0,3

8,7

3,7

8,6

7,2

6,1

12,0

11,1

Rwanda

3,9

3,4

2,0

7,4

12,0

9,1

8,9

9,1

15,5

10,3

Seychelles

6,3

6,0

0,2

3,6

4,1

0,6

-1,9

5,3

37,0

31,7

Somalie

Soudan

6,9

7,4

8,3

8,3

7,3

5,6

15,7

8,8

14,0

10,5

Tanzanie

6,0

5,1

4,3

5,3

4,7

5,0

7,3

7,0

10,3

12,1

Source : Plateforme de donnes de la Banque, aot 2010

Annexe 2
Page 3/4

Tableau 5 : Solde budgtaire (% PIB)


2000
EST

Burundi

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-3,1

-2,2

-1,7

-2,4

-1,5

-2,3

-3,7

-3,5

-2,6

-3,3

-2,3

-3,8

-8,6

-6,4

-5,6

-2,3

-3,2

-3,0

-3,1

-4,0

-3,6

-3,7

-3,5

-1,6

0,1

-2,1

-2,0

-2,6

-1,5

-1,4

-2,3

-1,9

0,2

-2,5

-2,6

1,3

-1,8

-13,5

-16,6

-21,2

-12,0

-15,3

-25,4

-15,5

-6,1

-2,6

-4,4

-3,9

-3,6

-3,0

-1,0

Comores
Djibouti

2001

-33,0

thiopie

-1,8
39,6
-9,3

-3,9

-3,7
25,2
-6,0

Kenya

0,8

-1,7

-2,2

-3,6

-0,9

0,1

-3,4

-1,1

-5,9

-5,8

Ouganda

-6,8

-1,3

-3,8

-4,3

-2,6

-0,8

-2,2

-1,8

-2,4

-1,7

Rwanda

-4,3

-0,2

0,3

-0,6

-1,0

0,5

-1,9

5,9

2,2

7,0

3,1

-8,7

-3,3

2,6

-1,2
14,0

-2,2

Somalie

0,8
11,5

Soudan

-0,7

-0,9

3,1

0,7

1,5

-3,1

-4,6

-5,4

-1,4

-3,7

Tanzanie

-1,4

-1,0

-0,4

-1,3

-4,3

-3,2

-3,4

-3,2

0,0

-2,7

rythre

Seychelles

-8,0

Source : Plateforme de donnes de la Banque, aot 2010

Tableau 6 : Solde du compte courant (% PIB)

EST

Burundi

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-5,8

-5,8

-4,2

-2,6

-3,4

-5,9

-9,0

-8,1

-8,5

-7,5

-6,8

-5,3

-0,7

-4,1

-4,8

-0,7

-14,2

-11,7

-19,1

-12,9

Comores

1,7

6,2

-1,1

-6,8

-6,2

-7,4

-6,1

-7,6

-11,8

-8,6

Djibouti

-9,0

-2,9

-1,6

3,4

-1,3

-3,2

-14,7

-25,8

-39,0

-18,2

rythre

-0,6

-4,6

6,8

9,7

-0,7

0,3

-3,6

-6,1

-5,5

-4,8

thiopie

-4,2

-3,0

-4,6

-1,4

-3,8

-6,3

-9,4

-4,3

-5,5

-5,3

Kenya

-1,9

-3,0

-0,9

1,0

-0,8

-1,3

-2,1

-3,8

-6,5

-4,9

Ouganda

-5,4

-5,0

-4,5

-1,9

-0,7

0,0

-3,5

-2,8

-6,1

-5,9

Rwanda

-2,6

-9,0

-6,7

-3,1

-2,8

-7,2

-2,3

-6,4

-6,7

Seychelles

-3,1

-11,9

0,2

-5,9

-19,0

-13,1

-29,0

-44,4

-28,5

Somalie

13,0
-4,6

-8,1
21,8

12,7
-1,9

-10,3

-7,9

-6,5

-11,1

-15,2

-12,5

-9,1

-9,2

0,9

-1,0

-2,9

-6,1

-8,0

-10,6

-12,4

-10,2

Soudan
Tanzanie

Source : Plateforme de donnes de la Banque, aot 2010

Annexe 2
Page 4/4
Tableau 7 : pargne nationale brute (% PIB)

EST

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

11,8

13,1

13,6

15,3

17,4

16,6

14,4

16,7

15,0

13,1

Burundi

-2,5

1,6

2,9

6,0

4,9

9,6

1,8

1,8

5,2

11,0

Comores

9,9

12,5

9,3

7,1

4,8

2,1

3,6

4,5

3,0

5,8

Djibouti

-0,2

5,0

8,4

22,2

19,8

20,0

20,4

16,6

7,5

20,6

rythre

21,4

30,7

36,4

35,9

18,9

20,8

10,2

12,0

13,2

6,7

thiopie

8,9

19,3

16,1

17,9

17,7

17,1

17,2

21,0

17,3

13,9

Kenya

15,7

16,1

18,5

17,2

17,2

16,1

15,5

16,0

10,9

10,7

Ouganda

13,0

15,8

15,5

16,3

20,2

21,0

17,8

19,0

20,3

18,9

Rwanda

14,2

15,5

10,2

9,1

22,2

23,9

15,7

18,5

18,6

16,0

Seychelles

23,9

24,0

18,4

18,1

12,9

14,6

14,2

9,1

-14,1

7,7

Somalie

Soudan

9,9

4,9

9,2

12,1

16,0

13,0

9,9

14,0

13,7

10,2

Tanzanie

10,8

12,5

10,6

14,6

18,5

20,5

19,5

20,2

19,7

17,9

Source : Plateforme de donnes de la Banque, aot 2010

Annexe 3
Page 1/1

Processus de filtrage des oprations figurant dans le portefeuille


relevant du DSIR
Au cours des ngociations sur le FAD-12, les Plnipotentiaires ont suggr que le processus de slection des
projets et de leur hirarchisation par priorit soit men en deux tapes. Lapproche approuve se prsente
comme suit :
tape 1 : DSIR
Au terme de larges consultations, un DSIR valable pour cinq ans et contenant une rserve indicative
doprations recommandes au financement du Groupe de la Banque est produite. La constitution de la rserve
prendra en considration les lments suivants :
Lalignement des oprations avec les priorits institutionnelles et la Stratgie dintgration rgionale de
la Banque ;
Lalignement des oprations avec les priorits de lUnion africaine, du NEPAD, des CER et des pays
membres de la rgion ;
Limpact des oprations sur lintgration rgionale ; et,
Lappropriation par les pays et entits participants.
tape 2 : Cadre de hirarchisation des priorits (tableau de bord)
A. Indicateurs relatifs aux pays participants
Notes des sous-composantes de lexercice dEvaluation des politiques, des institutions des pays (EPIP)
des pays participants (Gestion conomique, Politiques structurelles, Politiques pour lquit et
linclusion sociale, Gouvernance) ;
Performance de portefeuille des OR passes auxquelles les pays participaient prcdemment (sur la
base des notes annuelles dvaluation des performances du portefeuille) ;
Lengagement des pays lintgration rgionale (par ex. politique commerciale et de facilitation du
commerce, convergence conomique, protocoles dinvestissement sectoriel, mise en uvre de
programmes, projets, protocoles, programmes de renforcement des capacits, structures
institutionnelles rgionaux, pour soutenir lintgration rgionale) ;
B. Indicateurs relatifs au projet
Rsultats escompts en matire de dveloppement (contribution la croissance conomique,
lintgration rgionale - infrastructure rgionale, facilitation du commerce, comptitivit, gestion des
ressources naturelles communes et harmonisation des politiques, et problmes environnementaux et
lis au changement climatique) ; et
Qualit et tat de prparation des oprations (stade avanc de prparation, existence de protocoles
daccord entre les pays bnficiaires, capacit de lagence dexcution, preuve du soutien des CER
comptentes, et collaboration/co-financement avec les partenaires de dveloppement).
Source : Cadre de slection et de dfinition des priorits des oprations rgionales, BAD (fvrier 2011).

Annexe 4
Page 1/2

Cadre rgional pour le processus dintgration de lAfrique orientale


EAC* : Cinq pays dans la rgion (Burundi, Kenya, Ouganda, Rwanda et Tanzanie)constituent la EAC. La
Commission tripartite permanente pour la coopration en Afrique de lEst a t cre en 1967, mais a t dissoute en
1977 suite des diffrends politiques entre les pays participants. La communaut a t rtablie en janvier 2001 par un
Trait qui est entr en vigueur le 7 juillet 2000. Le Burundi et le Rwanda ont rejoint la communaut le 18 juin 2007.
La EAC est un moteur cl du processus dintgration rgionale en Afrique de lEst et a, au cours des annes, obtenu
des rsultats positifs, y compris le statut de march commun en juillet 2010. La date cible pour ltablissement dune
Union montaire est 2012. La vision de la EAC est une Afrique de lEst prospre, comptitive, sre et politiquement
unie. Lobjectif vis, selon larticle 5 (1) du Trait, est le dveloppement de politiques et de programmes dont le but
est dlargir et dapprofondir la coopration parmi les tats membres dans les domaines politique, conomique, social
et culturel, juridique et judiciaire, et dans ceux de la recherche et de la technologie, de la dfense, de la scurit, afin
den tirer un bnfice rciproque.
COMESA* : Huit des 12 pays de la rgion (Djibouti, Comores, rythre, thiopie, Kenya, Ouganda, Seychelles et
Soudan), ainsi que onze autres pays africains appartiennent au COMESA. Le COMESA a galement atteint un stade
avanc dintgration, une union douanire, et a enregistr dimportants succs, notamment la facilitation du commerce
travers llimination des barrires commerciales et non commerciales entre ses tats membres et ltablissement du
Fonds COMESA pour faciliter lexcution de projets dinfrastructure. La vision du COMESA, telle que dfinie dans
le Trait, est de construire une communaut conomique rgionale entirement intgre et comptitive sur le plan
international, conomiquement prospre, et politiquement et socialement stable, o circulent les biens, les services, les
capitaux et la main-duvre travers les frontires gographiques . Ses objectifs stratgiques sont : i) la suppression
des obstacles la mobilit des facteurs, ii) le renforcement des capacits pour soutenir la comptition mondiale, iii) la
rsolution des contraintes d'offre en matire dinfrastructures, iv) la paix et la scurit, v) les problmatiques
intersectorielles et vi) le dveloppement institutionnel.
SADC : Deux pays de lAfrique orientale (Tanzanie et Seychelles) sont membres de la Communaut de
dveloppement de lAfrique australe (SADC), constitue de 15 pays et cre par la Dclaration et le Trait de
Windhoek du 17 aot 1992. Avant cette date, et depuis 1990, la communaut existait sous lappellation de Confrence
pour la coordination du dveloppement de lAfrique australe (SADCC). Elle a pour vision un avenir commun, avec
une communaut rgionale qui assure le bien-tre, lamlioration des conditions et de la qualit de vie, la libert et la
justice sociale, et la paix et la scurit aux populations de lAfrique australe. Le programme daction de la SADC est
actuellement guid par son Plan stratgique de dveloppement de lintgration rgionale (RISDP), 2005-2019, lanc
en 2003. Lobjectif dlimination de la pauvret consign dans le RISDP a t explicit dans le Cadre rgional de la
rduction de la pauvret de la SADC dfini en avril 2008. Ses domaines prioritaires comprennent linfrastructure
rgionale, la science et la technologie, le dveloppement durable et lenvironnement, la scurit alimentaire, le
dveloppement humain, social et du secteur priv, le renforcement des capacits statistiques, et la libralisation du
commerce. La SADC a fait des progrs dans un certain nombre de domaines, vers une intgration rgionale plus
pousse. Parmi ses meilleures ralisations figurent notamment la cration du Pool nergtique dAfrique australe
(SAPP) et du Service daccrditation de la SADC, lunique organisme rgional daccrditation en Afrique, linitiative
e-SADC lance en octobre 2009 en collaboration avec le bureau de la Commission conomique des Nations Unies
pour lAfrique en Afrique australe.
IGAD : Les cinq pays de la Corne de lAfrique (Djibouti, rythre, thiopie, Somalie et Soudan) ainsi que deux tats
membres de la EAC (Kenya et Ouganda) constituent lIGAD. LIGAD a une forte influence sur le processus
dintgration rgionale dans la Corne et est un des piliers dsigns de la Communaut conomique africaine (AEC).
Suite un accord adopt par les chefs dtat et de gouvernement le 21 mars 1996, lAutorit intergouvernementale de
lutte contre la scheresse et la dsertification (IGADD) a t transforme en Autorit intergouvernementale pour le
dveloppement (IGAD), laquelle est considr depuis comme le vecteur de scurit et de dialogue politique dans la
rgion. L'IGAD a trois priorits : i) la prvention, la gestion et la rsolution des conflits, les affaires humanitaires ; iii)
le dveloppement des infrastructures (transport et communications) ; et iii) la scurit alimentaire et la protection
environnementale. Dans le contexte de lInitiative de la Commission europenne pour la Corne de lAfrique, le souci
actuel est darticuler le programme dinfrastructures de lIGAD avec celui de la Tripartite (CES). Une confrence sur
les infrastructures dans les espaces IGAD et CES sest tenue en octobre 2010 Nairobi. Dans le cadre de son suivi,
une confrence de mobilisation de fonds est programme pour 2011.
COI : La Commission de locan Indien (COI) est une organisation rgionale qui regroupe deux pays de lAfrique

Annexe 4
Page 2/2
orientale (Comores et Seychelles), Madagascar, Maurice et une rgion ultrapriphrique de lUE (la Runion,
dpartement franais doutre-mer). Les Maldives ont le statut dobservateur la Commission. La COI a t cre en
1984 en vertu de lAccord gnral de Victoria. Ses pays membres ont des caractristiques singulires, notamment
l'insularit, ltroitesse de leur conomie, l'isolement du continent et la vulnrabilit aux chocs climatiques et
environnementaux Les principes la base de la cration de lIGAD tait dencourager le commerce et le tourisme.
Depuis quelque temps, la coopration sest concentre sur la conservation marine et la gestion de la pche. Le
Confrence de Maurice de 2005 a dbattu de lorientation stratgique de la COI, avec un accent sur la rduction de la
pauvret et la ralisation des OMD. La COI contribue au processus dintgration en Afrique orientale et australe en
dfendant la position de ses membres. Dans le cadre de lAccord tripartite CES, les sujets de proccupation de la COI
comprennent le dveloppement de corridors maritimes, le renforcement des liens commerciaux, la connectivit TIC
grce linitiative SEGAVET et dautres projets de liaison fibre optique, et la scurit alimentaire. Le principal
dfi qui se pose dans le contexte du DSIR de la Banque rside dans les moyens dassurer une connectivit efficace des
pays insulaires aux pays continentaux.
* Le Sud-Soudan nest pas encore formellement membre de ces entits rgionales.

Annexe 5
Page 1/3

Paix et scurit en Afrique orientale


A.

Principales proccupations en matire de scurit et rle de lIGAD

La prsentation de lIGAD au cours du dialogue sur le DSIR tenu le 11 novembre 2010 et les
ractions des participants font ressortir les principaux motifs de proccupation suivants dans la
Corne de lAfrique :

Le conflit persistant en Somalie, limpasse entre lthiopie et lrythre et les conflits du


Darfour sont les principaux problmes gnrateurs dinstabilit politique dans la rgion.

Il y a eu plus de 19 ngociations de paix infructueuses en Somalie, souvent torpilles par


des seigneurs de guerre, des insurgs, des terroristes et des combattants trangers supports
par Al Quada.

La piraterie au large de la Cte somalienne et dans le golfe dAden a constitu plus de 50


% des cas de piraterie dans le monde en 2009. La piraterie le long des ctes somaliennes
est une entreprise de prise dotages, finance par des parties identifies.

La piraterie perturbe les activits de pche dans l'ocan Indien, en particulier l'le
Maurice, en Somalie et aux Seychelles. Le ministre des Investissements des Seychelles, M.
Peter Sinon, a indiqu que la piraterie a rduit la production de pche de son pays de 50 %
et le tourisme de 25 %. La menace a contraint de nombreux pcheurs renoncer leur
activit. Dans ces conditions, la lutte contre la piraterie devrait tre multidimensionnelle, la
capacit des tats affectes doit tre renforce afin quils puissent patrouiller efficacement
et scuriser leurs eaux territoriales ; et les capacits navales rgionales devraient tre
renforces et soutenues.

Les questions post-rfrendaires entre le Soudan et le Sud-Soudan, y compris la


dlimitation des frontires et le statut dAbyei, constituent un dfi en matire de scurit
pour ces deux pays et la rgion.

D'autres facteurs tels que les scheresses, la famine, la raret des ressources et des
pturages, dclenchent des conflits. Les vols de btail, perptrs par des groupes ethniques
transfrontaliers et favoriss par la disponibilit darmes lgres, attisent des tensions
persistantes. En outre, des diffrends frontaliers non rsolus crent des tensions et de
l'instabilit dans certaines zones frontalires, par exemple entre l'rythre et Djibouti. la
suite dune mdiation du Qatar entre les deux pays, l'rythre s'est retire du territoire
contest et des ngociations sont en cours pour trouver une solution permanente.

L'IGAD est un organe important pour la scurit rgionale et le dialogue politique dans la
Corne de l'Afrique. Elle a pilot et particip des forums rgionaux et internationaux
visant dfinir les voies de droit emprunter pour lutter contre la piraterie aussi bien aux
Seychelles qu le Maurice. Elle a galement organis un atelier rgional pour discuter de
la piraterie et de la scurit maritime en Afrique orientale et australe et dans la rgion de
l'ocan Indien. L'IGAD a tabli un bureau de liaison Juba pour aider crer des
conditions propices des rfrendums et un processus post-rfrendaire pacifiques.

Annexe 5
Page 2/3

LIGAD harmonise ses activits avec celles de l'Union africaine, et, ce faisant, contribue
grandement la mise en uvre du dispositif continental pour la paix et la scurit.

B.

Il existe galement des initiatives au niveau national visant combattre la piraterie et


rsoudre des conflits dans la rgion. Djibouti a mis ses terres et ses installations portuaires
la disposition de puissances trangres, notamment les tats-Unis, le Japon et l'UE pour
la lutte contre la piraterie dans le golfe d'Aden. Les Seychelles ont galement modifi leur
code pnal pour permettre la poursuite des pirates, y compris ceux capturs par les forces
navales de l'UE en dehors des eaux seychelloises. Un certain nombre de pays africains
fournissent galement des troupes de maintien de la paix au Soudan et en Somalie,
contribuant ainsi aux efforts internationaux de maintien de la paix dans la rgion.
Appui de la Banque africaine de dveloppement la paix et la scurit

Bien que la Banque soit apolitique et que la paix et la scurit ne soient pas son mandat de base,
elle y contribue nanmoins travers un certain nombre d'initiatives, tant donn que l'inscurit et
l'instabilit politique sont des risques majeurs pour laccomplissement de sa mission de base, qui
est le dveloppement. Les initiatives par lesquelles elle soutient la paix et la scurit
comprennent :

La Confrence internationale sur la Rgion des Grands Lacs (CIRGL) : Autrement


connue sous lappellation de la Confrence , la CIRGL est compose de 11 tats
membres : Angola, Burundi, Congo, Kenya, Ouganda, Rpublique centrafricaine,
Rpublique dmocratique du Congo, Rwanda, Soudan, Tanzanie et Zambie. son premier
sommet tenu le 20 novembre 2004 Dar es-Salaam, en Tanzanie, la CIRGL a adopt le
Pacte sur la paix, la scurit, la dmocratie et le dveloppement dans la rgion des Grands
Lacs. Elle a galement cr un Fonds spcial pour la reconstruction et le dveloppement
(FSRD) comme principal mcanisme de financement pour la ralisation du Pacte. Le
Secrtariat de la CIRGL, a, avec le soutien de la Banque, organis une table ronde
Bujumbura, au Burundi, du 5 au 6 novembre 2009. Celle-ci fut co-prside par le prsident
de la Banque et les prsidents de la Zambie, du Kenya et de l'Ouganda. Elle avait pour
objectif de runir des partenaires au dveloppement et amis de la rgion des Grands Lacs
impliqus dans la mise en uvre du Pacte, en vue de mobiliser des ressources financires
pour ses 10 protocoles dans le cadre des groupes thmatiques et du FSRD. La Banque sest
vu confier un rle de chef de file dans la fourniture d'un appui intellectuel et technique la
Confrence, en vertu de l'article 8 de son Protocole. La Banque gre galement les aspects
financiers du FSRD, suite la signature de l'acte de fiducie du Fonds entre la Banque et de
la CIRGL, le 17 septembre 2008 Kigali, au Rwanda. La Banque est un membre de droit
du Conseil d'administration du Fonds. Elle met galement en uvre le programme en
matire de dmobilisation et de rinsertion danciens groupes arms dans la rgion.

La Facilit en faveur des tats fragiles (FEF) : Dans le cadre de ses efforts pour
contribuer la reconstruction post-conflit et le dveloppement, la Banque a cr une FEF
et une unit pour la grer. La FEF est btie sur trois principaux piliers : i) le financement
supplmentaire pour les pays en situation de sortie de crise/en transition, ii) l'apurement
darrirs, et iii) le soutien cibl. Le pilier I permet un meilleur soutien oprationnel un
nombre limit de pays considrs par le CAD/OCDE comme tant en situation de sortie de
crise ou en transition. Pour qu'un pays puisse prtendre un soutien au titre de ce pilier, il

Annexe 5
Page 3/3

doit satisfaire la condition requise pour consolider la paix et la scurit travers la


signature dun Accord de paix global reconnu au plan international, ou un accord de sortie
de crise ou de rconciliation, et former un gouvernement (transitoire) fonctionnel
largement acceptable pour toutes les parties prenantes du pays et la communaut
internationale. L'appui oprationnel supplmentaire est troitement coordonn avec le
pilier II. Il est essentiellement ax sur des oprations dapurement darrirs afin de
produire le plus grand impact dans le pays concern. Pour maximiser les synergies, les
activits d'apurement darrirs prcdemment gres dans le cadre du Mcanisme en
faveur des pays sortant dun conflit (PCCF) de la Banque, ont t intgres au guichet
d'apurement darrirs de la FEF. Le pilier III est dot dune enveloppe limite de
ressources supplmentaires destine assurer un soutien additionnel dans des domaines qui
ne peuvent pas tre correctement desservis par les projets et instruments traditionnels. Ces
ressources peuvent financer des dtachements dexperts en renforcement des capacits, de
petites subventions des entits non souveraines pour la prestation de services, le
renforcement des connaissances et le dialogue. En fournissant un appui la reconstruction
post-conflit et au dveloppement travers la FEF, la Banque contribue la consolidation
de la paix et de la scurit en Afrique. L'Unit des tats fragiles a rcemment approuv un
programme de renforcement des capacits en faveur de la CIRGL pour aider renforcer les
capacits de son Secrtariat et l'assister dans llaboration dune stratgie rgionale sur la
gestion des ressources naturelles dans la rgion.

L'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) : Dans le cadre
de son initiative relative la bonne gouvernance, la Banque travaille avec les pays riches
en ressources qui ont adhr l'ITIE pour renforcer la transparence dans les industries
extractives, en raison du rle ngatif jou par les industries extractives dans l'exacerbation
des crises dans un certain nombre de pays africains. En Afrique orientale, seule la Tanzanie
a bnfici de linitiative de la Banque en faveur de la transparence dans les industries
extractives.

Les programmes de gouvernance : La Banque encourage la bonne gouvernance dans les


tats membres travers ses programmes de gouvernance - oprations dappui aux
rformes, projets dappui institutionnel et soutien aux rformes des marchs publics.

En plus de ces mesures, la Banque met galement profit des initiatives prises par
dautres bailleurs de fonds dont la vocation premire est la paix et la scurit, en collaborant avec
eux travers le plaidoyer et le dialogue.

Annexe 6
Page 1/3

Commerce intra-rgional
Pendant la priode 2000-2008, la part moyenne du commerce intra-rgional dans
lensemble des changes en Afrique oriental a t de 9%. Parmi les trois groupements de la rgion,
les tats partenaires au sein de lEAC dominent les flux commerciaux intra-rgionaux, avec une
part de 71,82%. La Corne de l'Afrique suit, avec 27,74%. Les pays insulaires ont une part plus
faible de 0,44% (figure 13), ce qui illustre leurs liens commerciaux limits avec le continent. En ce
qui concerne la part de chaque pays, le Kenya est la plaque tournante du commerce dans la rgion,
reprsentant 33 % du commerce intra-rgional, suivi de lOuganda (21%) et de la Tanzanie (11%)
(figure 14). Les performances du Kenya sont sous-tendues par le dveloppement relatif de son
secteur priv.
Graphique 13 : Part de la EAC, de la Corne, et des
PEID dans le commerce intra-rgional (%)

Graphique14 : Part des pays dans le commerce


intra-rgional
Ougandais
Tanzanie
Soudan

EAC
CORNE
PIED

Somalie
Seychelles
Rwanda
Kenya
Ethiopia
Djibouti
Comores
Burundi

Source : FMI

Source : FMI

Flux commerciaux rgionaux compars entre CER, 2003-2009


COMESA
EAC
CEDEAO
SADC

Intra-CER
Exportations
4,6
12,5
7,2
8,0

Importations
4,5
6,2
7,6
8,0

Hors CER - Afrique


Exportations
Importations
9,0
11,8
22,2
13,3
10,5
11,1
10,4
10,1

Autres -Monde
Exportations
Importations
86,4
83,7
65,3
79,5
82,3
81,3
81,6
81,9

Source: BAD-Dpartement de la statistiques BAD ; FMI Bases de donnes - Direction des statistiques commerciales ; NU-Base de donnes
Comtrade.

Les donnes comparatives prsentes dans le tableau ci-dessus montrent que parmi les
CER membres de la Tripartite CES, les tats de lEAC ont chang plus entre eux quavec
dautres pays africains pendant la dcennie 2000-2009, suivis de la SADC et du COMESA. La
EAC a galement obtenu de meilleurs rsultats que la CEDEAO dans ce domaine, tandis que les
performances de la SADC ont t comparables celles de la CEDEAO. Le COMESA sest laiss
distancer par les trois autres CER la fois dans le commerce intra-rgional et le intra-africain, en
dpit de sa zone de libre-change. En matire de commerce, la rgion est davantage oriente vers
le reste du monde.
Avec la mise en uvre de l'union douanire et le lancement du Protocole sur le march
commun, le principal centre dintrt et la priorit de la EAC dans le domaine du commerce sont
la consolidation du march intrieur et la mise en uvre des dispositions dudit Protocole relatives
au commerce des services. La cration du march commun a, sagissant du commerce des biens,
rduit limportance accorde par le Secrtariat la rglementation, au profit de la mise en uvre,
du suivi et du contrle de lapplication. Une autre priorit est l'achvement des ngociations sur

Annexe 6
Page 2/3

l'Accord de partenariat conomique (APE) de lEAC avec lUE. Les pays membres de lEAC et la
Commission europenne ont fix la date butoir pour dcembre 2011.
Commerce des services : Le protocole sur le march commun fait une large place aux
actions concourant la libralisation et l'intgration du commerce des services dans la rgion. Il
appelle la leve des restrictions au droit d'tablissement et de rsidence des ressortissants d'autres
tats partenaires, et la suppression des mesures restreignant la circulation des services et des
fournisseurs de services. En outre, elle oblige les tats partenaires entreprendre une libralisation
grande chelle dans tous les secteurs et modes de prestation. Cela doit tre ralis
progressivement, conformment au calendrier de libralisation des services contenu dans l'annexe
V du Protocole. Le calendrier prcise des dlais pour la mise en uvre intgrale de la
libralisation des secteurs. Cette situation accrot la pression sur le Secrtariat pour coordonner la
ralisation des chantiers dans les dlais prescrits.
Le commerce des services ne figurait pas dans le processus d'intgration de la EAC, tant
donn la priorit essentielle de la communaut tait le commerce des biens. En consquence, peu
de travail a t fait dans le sens dun programme daction rgional en matire de commerce des
services. Cependant, les priorits sont en train de changer, face l'urgence de donner une
traduction oprationnelle aux dispositions du Protocole sur le march commun relatives au
commerce des services, sans parler des ngociations sur les services dans le cadre de l'APE. cet
gard, le Secrtariat se doit de piloter ces efforts, mais il est paralys par une insuffisance de
comptences et dexpertise pour laborer un programme appropri.
Facilitation du commerce et du transport : L'automatisation des douanes de lEAC
s'amliore, mais demeure en de de son potentiel. Quatre des cinq pays fonctionnent selon un
modle du systme SYDONIA - qui fournit toutes les ressources ncessaires l'automatisation de
la gestion des risques et la gnration de statistiques - tandis que le Kenya utilise le systme
SIMBA. Mme si les pays de l'Afrique de lEst pris individuellement ont apport des
amliorations leur systme douanier, l'absence d'un systme douanier intgr empche le partage
simultan de l'information au niveau rgional. Des avances sont intervenues rcemment dans
lapplication du systme de partage de donnes numriques entre les offices des recettes publiques
(RADDEX) dans chacun des pays membres, ce qui pourrait jeter les bases de la construction dun
systme applicable lchelle rgionale. LEAC a besoin de soutien pour mettre au point un
guichet unique lchelle de toute la rgion pour le commerce, qui permettrait de traiter les
oprateurs du secteur public et du secteur priv dans un seul service. Le Kenya a sollicit
l'expertise technique du Sngal pour dvelopper son propre systme dchange lectronique de
donnes (EDI) afin de se doter dun guichet unique pour les approbations et de rduire les
documents sur papier requis. Le dfi auquel la rgion est confronte est d'largir ces efforts au
niveau rgional afin d'viter les approches fragmentes au niveau national. L'absence de certificats
d'essai et de certification de la qualit mutuellement reconnus entrane galement des retards,
cause des procdures d'essai et d'inspection rptition auxquelles les marchandises sont soumises
aux frontires. En fait, les commerants qualifient l'absence d'accords de reconnaissance mutuelle
dobstacle au commerce dans lespace EAC (Enqute du rapport Doing Business, 2010).
Zones franches d'exportation : Des pays dAfrique de lEst mettent en uvre une
politique consistant accorder des incitations spciales aux entreprises qui produisent des biens
destins l'exportation, conformment au Protocole relatif la mise en place de lunion douanire
de lEAC. Le Protocole donne des prcisions sur le rgime fiscal approuv pour la rgion.
Toutefois, la rgion nen est quau stade initial de lexploitation des zones franches d'exportation.

Annexe 6
Page 3/3

Il existe un manque duniformit et de cohrence dans lapplication des programmes dincitation


par les pays. Par exemple, au Burundi, la loi a trait l'ensemble du pays comme zone franche
pour la fabrication ou la prparation de marchandises destines l'exportation alors que
l'administration n'est pas trs efficace. En Tanzanie, les zones franches industrielles sont autorises
depuis 2002, mais rares sont les investisseurs qui ont saisi cette opportunit. Au Kenya, les zones
franches industrielles sont en place depuis 1990 et en Ouganda, depuis 2008. Toutes les approches
nationales nont pas t aussi efficaces qu'elles devraient l'tre et la plupart d'entre elles ne sont
quaux premiers stades de l'exploitation des zones franches d'exportation. Afin d'harmoniser les
approches et les rgles rgissant l'tablissement de zones franches industrielles, une assistance est
ncessaire pour comparer les cas de russite et dterminer les facteurs la base des pratiques qui
fonctionnent le mieux.
Tableau 1 : Commerce intra-EAC, 2005-2008 (millions dUS$)
Importations

Variations en pourcentage

Pays

2005

2006

2007

2008

2006

2007

2008

Ouganda

550,8

429,7

526,5

566,8

-22

22,5

7,7

Tanzanie

175,9

220,6

110,1

425,3

25,4

-50,1

286,3

Kenya

59,5

76,7

188

181

28,9

145,1

-3,7

TOTAL

786,2

727

824,6

1.173,10

-7,5

13,4

42,3

Exportations

Variations en pourcentage

Pays

2005

2006

2007

2008

2006

2007

2008

Ouganda

87,9

101,8

148,8

195,2

15,8

46,2

31,2

Tanzanie

142

147,4

169,4

310,5

3,8

14,9

83,3

Kenya

831,2

641

830,4

1,036,60

-22,9

29,5

24,8

TOTAL

1,061,10

890,2

1,148,60

1,542,20

-16,1

29

34,3

Valeur des changes EAC

Variations en pourcentage

Pays

2005

2006

2007

2008

2006

2007

2008

Ouganda

638,7

531,4

675,3

762

-16,8

27,1

12,8

Tanzanie

317,9

368

279,5

735,8

15,8

-24

163,2

Kenya

890,7

717,7

1,018,40

1,217,60

-19,4

41,9

19,6

Total
1.847,30
1.617,10
1.973,20
2.715,40
-12,5
22
37,6
Source : donnes EAC issues des offices des recettes, des banques centrales et des offices nationaux de la statistique des pays membres

Tableau 2 : changes intra-COMESA 2005 - 2008 (% de la part du commerce mondial)


Anne

Pays / Flux
Burundi
Comores
Djibouti
rythre
thiopie
Kenya
Ouganda
Rwanda
Seychelles
Soudan

2005
Total des
exporttations
14,1
0,3
71,1
39,5
10,9
37,3
30,6
27,9
0,2
1,7

2005

Importa-tions
19,1
3,2
4,8
3,7
4,8
3,0
27,5
34,0
3,3
6,9

2006
Total des
exportations
21,2
1,0
8,5
13,2
9,7
29,9
28,2
30,0
0,2
1,6

2006
Importations
15,3
8,1
0,8
8,4
7,7
3,4
17,6
51,7
3,2
7,3

Source : division des statistiques du COMESA, sige du COMESA

2007
Total des
exportations
21,6
9,5
17,9
8,8
9,8
26,4
37,2
35,0
0,4
5,0

2007

2008

2008

Importaions
29,0
3,2
5,7
2,0
3,7
4,1
15,7
38,5
3,6
5,2

Total
des
exporta-tions
17,3
4,3
2,7
15,5
9,5
28,9
36,9
54,0
0,9
1,4

Importa-tions
24,0
5,5
4,6
1,5
3,7
3,2
13,1
34,8
5,3
6,0

Annexe 7
Page 1/2

Intgration financire rgionale


Les marchs financiers en Afrique de l'Est sont encore dans lensemble faibles, mais la
situation est comparable celle qui prvaut en Afrique subsaharienne (figure 15). La figure
montre cependant que, en termes de sophistication des marchs, la solidit des banques, la
disponibilit de capital-risque, la
facilit d'accs au crdit, et le
Graphique 14 :
financement par le biais du march
Secteur financier 2008
boursier local, la situation en
Sophistication du
march financier (133)
Afrique de l'Est est largement
infrieure la meilleure en Afrique.
Le dveloppement des marchs
Financement sur le march boursier
Solidit des banques (133)
local (133)
financiers dans les pays dAfrique
de l'Est pris individuellement est
aussi ingal, ce qui affecte le degr
d'intgration du march financier
Disponibilit du
rgional. La situation est meilleure
capital-risque (133)
Facilit daccs aux prts (133)
dans la EAC o il y a eu des
progrs dans l'intgration des
Afrique subsaharienne
Afrique du Nord
Afrique. de lEst
marchs financiers. De mme, le
Afrique. australe
Le plus fort dAfrique
libre accs aux des banques
trangres
et
la
proprit
transfrontalire de banques sont
autoriss dans la plupart des pays. Par exemple, les banques knyanes oprent travers la rgion,
avec des filiales en Ouganda, au Rwanda et au Soudan. La dernire dcennie a galement vu
l'apparition de banques panafricaines dans la rgion. Le rle de ces institutions pour faciliter le
commerce et linvestissement intracontinentaux ne peut tre sous-estim. Plusieurs banques
commerciales rgionales en Afrique de lEst ont adopt un modle de dveloppement du march
combinant la cration de filiales au niveau des pays avec une tentative d'tablir des liens rgionaux
entre leurs clients et leurs entreprises. Cette rgionalisation du secteur financier se dveloppe dans
le contexte des besoins en capitaux plus lev et de consolidation au niveau mondial et national, ce
qui permet aux banques relativement fortes et aux institutions financires de tirer parti de
l'augmentation des niveaux de libralisation et de l'ouverture des marchs intrieurs. Des progrs
ont galement t raliss dans des pays comme le Kenya, le Rwanda et le Burundi, qui ont
bnfici d'un appui conjoint (FMI/Banque mondiale) du Programme d'valuation du secteur
financier (FSAP).
Toutefois, des dfis demeurent. Mme si des efforts sont faits pour renforcer le niveau
des cadres nationaux de rglementation et de contrle, sans harmonisation des rglementations
rgissant la structure et les modalits des produits financiers, le dveloppement de produits
uniformes pour des transactions transfrontalires et des conomies d'chelle associes sera difficile
atteindre. De mme, en l'absence d'informations sur le crdit transfrontalier, qui amlioreraient la
capacit des prteurs recouvrer leurs crances de manire efficace et avec certitude, les banques
commerciales nationales peuvent prouver des difficults pour soutenir la concurrence sur le
march rgional plus large. Du point de vue la surveillance, il n'est pas certain que les banques
centrales contrlent efficacement l'exposition des holdings des banques commerciales qui ont
maintenant des oprations de prt ou des filiales travers un certain nombre de pays. Des bourses
ont galement t cres dans plusieurs pays, mais les cotations transfrontalires sont limites.

Annexe 7
Page 2/2

La EAC et le COMESA, ainsi que la Tripartite ont mandat de renforcer le march


rgional en matire de services financiers. Les actions envisages comprennent l'harmonisation de
la rglementation bancaire, du cadre juridique, de loctroi de licences, de la comptabilit, des
normes dinformation, des audits internes et externes, et des systmes informatiques. La EAC sest
dote dune politique d'intgration financire, avec l'objectif de crer un march harmonis unique
des services financiers. Une rcente valuation des progrs accomplis par le Comit des affaires
montaires de la EAC (MAC) a montr que les tats partenaires ont fait des progrs dans la
modernisation et l'intgration des systmes de paiement et de rglement. cet gard, les pays
mettent en uvre le Real Time Gross Settlement System (RTGS) et la promotion de
l'interconnectivit des commutateurs de cartes de paiement, qui jouera un rle cl dans la
facilitation du commerce rgional. En matire de supervision bancaire, il ya eu des progrs dans la
promotion de systmes financiers sains, srs, efficaces et inclusifs. Des mesures spcifiques sont
prises, comprenant l'laboration et la mise en uvre de cadres juridiques et rglementaires pour
lutter contre le blanchiment d'argent ; le partage de renseignements sur le crdit, la microfinance,
la surveillance axe sur les risques, la coordination de la supervision, et la coopration en matire
de gestion de la continuit des affaires. l'avenir, le MAC vise promouvoir le renforcement des
cadres de gestion et de rsolution de crises pour fournir une rponse efficace la crise financire
mondiale.

Annexe 8
Page 1/1

Comptitivit et environnement des affaires


Tableau 1 : Indice de comptitivit mondiale, 2009-2010 (classement sur 133 pays)
Burundi thiopie Kenya Tanzanie Ouganda
Institutions

129

75

107

74

106

Infrastructures

125

96

92

123

119

Stabilit macroconomique

132

116

121

77

73

Sant et enseignement primaire

121

120

110

112

116

Enseignement suprieur et formation

131

125

85

128

123

Efficiencce du march des biens

129

106

73

104

114

Efficience du march du travail

101

69

40

82

30

Complexit du march financier

133

127

37

74

86

Capacit technologique

129

131

96

120

118

Taille du march

132

76

74

79

91

Complexit commerciale

119

118

59

97

108

Innovation
GCI 20092010 (sur 133)

116
133

112
118

48
98

93
100

98
108

Tableau 2 : Classement 2010 du rapport Doing Business de la Banque mondiale

Economie

Facilit
de faire
des
affaires

classement

Ouvrir
une
activit

Gestion
des
permis
de
construction

Employer
des
travailleurs

Enregistrer
une
proprit

Burundi
176
130
172
88
118
Comores
162
168
66
164
96
Djibouti
163
177
102
151
140
rythre
175
181
183
86
171
thiopie
107
93
60
98
110
Kenya
95
124
34
78
125
Ouganda
112
129
84
7
149
Rwanda
67
11
90
30
38
Seychelles 111
81
57
130
59
Soudan
154
118
139
153
37
Tanzanie
131
120
178
131
145
Source : rapport 2010 du Forum conomique mondial

Obtenir un
crdit

Protger les
investtisseurs

Payer
les
impts

Faire
du
commerce
avec
dautres
pays

167
167
177
177
127
4
113
61
150
135
87

154
132
178
109
119
93
132
27
57
154
93

116
41
65
110
42
164
66
59
34
93
120

175
133
34
164
159
147
145
170
93
142
108

Appliquer
les
contrats

Fermer
une
activit

172
153
161
48
57
126
116
40
70
146
31

183
183
135
183
77
79
53
183
183
183
113

Annexe 9
Page 1/2

LAccord tripartite COMESA-EAC-SADC


moyen et long terme, le programme dintgration rgionale en Afrique orientale et
australe sera tir par l'Accord tripartite CES, qui envisage la formation dun march plus tendu et
la fusion des trois CER en une seule, une date non prcise. LAccord, qui concerne 26 pays
reprsentant environ 56 % de la population et quelque 58 % du PIB africain en 2008, constitue un
pas important vers la rsolution du problme dadhsions multiples qui se pose dans les trois CER.
Parmi ses objectifs, figurent notamment le dveloppement des changes commerciaux intrargionaux et la promotion de la collaboration entre les CER sous la forme dune action commune
en matire de planification, de mobilisation de ressources et de projets et de programmes. Les
principales caractristiques de lAccord sont : i) la fusion des CER en une seule le Sommet
tripartite a ordonn au groupe de travail tripartite des trois Secrtariats dlaborer et de soumettre
son examen, une feuille de route pour la ralisation de cette fusion ; ii) la mise en place de
lAccord de libre-change tripartite CES afin dencourager une intgration commerciale plus
pousse ; iii) le dveloppement des infrastructures un programme commun pour la mise en place
dun espace arien suprieur continu unique ; un programme commun pour la mise en place
acclre dun rseau homogne dinfrastructures TIC intra-rgionales large bande ; iv) un
programme commun pour la mise en uvre dune politique et dun cadre rglementaire seau d e s
harmoniss, qui rgiront le dveloppement des infrastructures TIC dans les trois CER ; v)
lharmonisation des plans directeurs pour le transport rgional des trois CER ; vi) lharmonisation
des plans dinvestissements prioritaires rgionaux dans le domaine de lnergie et des plans
directeurs des trois CER dans ce domaine ; vii) l'harmonisation du cadre juridique et
institutionnel ; viii) la dfinition de positions et stratgies rgionales communes dans les
ngociations multilatrales et internationales.
Sur la base dune tude acheve en 2009, un projet daccord sur la zone de libre-change
(ZLE) CES a t prpar. Celui-ci propose la mise en place de la ZLE tripartite, avec entre en
franchise, sans contingentement et sans exemption. Cependant, une disposition du projet daccord
prvoit que les pays dsireux de maintenir un petit nombre de produits sensibles dans les changes
commerciaux avec certains partenaires conomiques majeurs pendant un dlai prcis devront
demander la permission cet effet. La feuille de route propose dans le projet dAccord inclut une
priode prparatoire pour des consultations aux niveaux national, rgional et tripartite allant de
novembre 2009 juin 2011 ; un accord tripartite final sur la ZLE en juin 2011 au plus tard et la
signature de laccord en juillet 2011 au plus tard ; le lancement de la ZLE en janvier 2012 ; et le
lancement dun Secrtariat autonome de la ZLE en janvier 2013. Cette feuille de route a t
prsente au Sommet tripartite tenu en fvrier 2011, pour approbation ou amendement selon le
cas. Lchancier quelle contient apparat ambitieux et pourrait tre rvis. LAccord relatif au
Tripartite CES doit tre ngoci dans un dlai de 36 mois compter de juin 2011.
Le projet dAccord contient 14 annexes traitant diffrents volets complmentaires,
comme suit : Annexe 1 : obstacles non tarifaires ; Annexe 2 : coopration douanire ; Annexe 3 :
simplification et harmonisation de la documentation et des procdures commerciales ; Annexe 4 :
Rgles dorigine ; Annexe 5 : Commerce de transit et installation de transit ; Annexe 6 : Recours
commerciaux ; Annexe 7 : Politique de concurrence et protection des consommateurs ; Annexe 9 :
Politique tripartite sur les droits de proprit intellectuelle ; Annexe 10 : Dveloppement du
patrimoine culturel dans la rgion, en particulier dans le domaine des arts ; Annexe 11 :
Circulation des gens daffaires ; Annexe 12 : Directives pour la ngociation en matire de

Annexe 9
Page 2/2

commerce des services ; Annexe 13 : Dveloppement commercial et concurrence et Annexe 14 :


Mcanisme tripartite de rglement des diffrends.
Parmi les ralisations importantes dans le cadre de lAccord tripartite, figurent
notamment le lancement, en avril 2009, du programme tripartite dinvestissement dans le corridor
nord-sud (NSC), un programme pilote modle en matire d'aide pour le commerce, et une leve de
fonds pour ce programme, qui a t couronne de succs, lors dune confrence de haut tenue
Lusaka (Zambie) les 6 et 7 avril 2009. Les annonces de contributions des donateurs ont totalis
1,2 milliard de dollars, dont 600 millions de la part de la BAD. Grce lappui technique du DFID
par lintermdiaire de la TRADEMARK SA (TMSA), des actions sont en cours en vue dacclrer
la mise en uvre du NSC et dautres programmes de corridors prioritaires. Des experts en matire
de corridors sont en train dtre recruts ; un protocole d'accord (PA) sur la gestion du programme
NSC a t sign entre le Groupe de travail tripartite et le DFID, tandis quun deuxime PA sur la
gestion du Fonds NSC la t entre le Groupe de travail tripartite et la Banque de dveloppement
de lAfrique australe (DBSA). Le comit dinvestissement cr en vertu du second PA a envisag
des propositions de financement pour des projets prioritaires, et approuv un budget de
10 millions de dollars pour 2010. Des tudes de faisabilit sur diffrents tronons du rseau NSC
ont dj t entreprises par diffrents donateurs, notamment dans le cadre de la Facilit de
prparation des projets d'infrastructure (IPPF) du NEPAD, administre par la Banque.

Annexe 10
Page 1/4

Les principaux dfis et opportunits


Les principaux dfis
L'insuffisance et la mdiocrit du rseau des infrastructures rgionales de transport
limitent la croissance conomique et l'expansion du commerce: les goulets d'tranglement des
infrastructures telles que l'insuffisance du rseau routier et le systme ferroviaire inefficace
doivent tre abords de manire proactive si l'Afrique orientale veut s'intgrer davantage et
atteindre la comptitivit pour soutenir une forte croissance conomique grce l'expansion du
commerce. L'infrastructure de transport rgional est faible et comprend des chanons manquants et
des incompatibilits dans les systmes rgionaux. En consquence, les diffrents rseaux ne sont
pas utiliss de faon optimale limitant ainsi les possibilits de raliser des conomies d'chelle
ncessaires pour attirer et soutenir l'investissement priv. Le systme ferroviaire est faible en
raison de la vieillesse et le manque d'entretien des rails. Diffrentes failles dans les voies limitent
la connectivit rgionale entre lAfrique orientale et Australe, et le manque de capacit de service
de stockage limite la performance oprationnelle. Les compagnies ferroviaires qui possdent les
voies n'ont pas l'espace fiscal pour investir dans la modernisation des rseaux existants ou
dvelopper de nouvelles voies ferroviaires. La mauvaise qualit des rseaux routiers constitue un
dsavantage de cot supplmentaire. Certaines routes ont galement des problmes
d'incompatibilit, certaines ayant t conues pour des limites plus leves de charge par essieu
que d'autres. Les lourdeurs de la logistique commerciale et les variations rgionales dans les
normes techniques constituent des dfis au transit. Les grands ports maritimes internationaux dans
la rgion (Dar es-Salaam et Mombasa) font face des contraintes de capacit, des retards rsultant
de la congestion et d'amarrage qui entravent le commerce.
En dpit de ses abondantes ressources nergtiques, Afrique orientale fait face un
dficit nergtique, ce qui limite la capacit de production. LAfrique orientale a une diversit de
ressources nergtiques dont l'hydrolectricit, le ptrole, le gaz, le charbon et les nergies non
renouvelables (ENR). La partie continentale de la rgion Afrique orientale, avec une population
d'environ 270 million, a un norme march de l'nergie, y compris la demande des mnages,
commercial, industriel et des mines. Toutefois, la capacit de production d'lectricit est
relativement faible comme le sont la gnration par habitant et l'accs l'lectricit. En raison d'un
manque de ressources financires, la rgion n'a pas suffisamment investi dans de nouvelles
infrastructures nergtiques (centrales, lignes de transmission et rseaux de distribution),
ncessaires une alimentation suffisante, fiable et abordable. Les goulets d'tranglement du rseau
indiquent l'absence de processus d'entretien, de maintenance et de rnovation sur les rseaux
existants. Bien que de nombreux pays de la rgion aient adopt des politiques nergtiques et
tabli des cadres rglementaires visant libraliser le secteur de l'lectricit et aient adopt des lois
sur l'environnement pour assurer la conservation et la protection de l'environnement, les lois et
rglements en vigueur comportent des faiblesses ou des zones grises, qui tendent dcourager
l'investissement et la promotion des changes nergtiques rgionaux.
Contraintes en infrastructures des TIC: Alors que l'investissement dans l'infrastructure
des TIC dans la rgion, et mme l'ensemble de l'Afrique, s'est nettement amlior, il est
principalement ax sur les infrastructures mobiles et l'accs, ce qui laisse d'importantes lacunes
dans les rseaux dorsaux des TIC. Pourtant, les TIC, dans les rseaux large bande en particulier,
sont de plus en plus reconnus comme fondamentaux pour le dveloppement conomique et social.
Une tude rcente indique que la croissance conomique 1,3 points de pourcentage peut tre

Annexe 10
Page 2/4

atteinte grce des investissements dans les rseaux large bande. En outre, l'efficacit des
services Internet haut dbit ncessaires aux e-application au sein du gouvernement, des entreprises
et la consommation intrieure continue d'tre soit trs chers ou indisponibles. Le cas chant, le
cot de l'accs Internet haut dbit est exorbitant. Bien que la couverture GSM soit relativement
leve, lAfrique orientale est en retard par rapport aux autres rgions d'Afrique sur les accords
d'itinrance/changes intra-rgionaux. Fait important, l'infrastructure des TIC reprsente une
opportunit importante de limiter les modles d'affaires sur support papier dans de nombreux
secteurs conomiques, en particulier en rduisant considrablement les cots de transaction des
changes conomiques et financiers au sein et travers les frontires.
La faiblesse des institutions et l'efficacit des ressources humaines limitent les
capacits des CER: L'insuffisance des capacits et des ressources entre les pays, les CER et les
organisations intergouvernementales, telles que l'IGAD et la COI, ont rendu difficile de planifier,
coordonner et surveiller les processus ncessaires la poursuite de l'intgration. Par exemple, la
fois la EAC et les Secrtariats du COMESA fonctionnent comme le bras excutif de leurs CER
respectives tandis que le pouvoir rel de dcision et d'laboration des politiques repose sur le
Sommet des Chefs d'Etat et le Conseil des Ministres. Li cela est la rticence des pays cder
leur souverainet des organismes rgionaux, induisant une situation o les secrtariats des CER
ont trs peu d'nergie pour rellement faire avancer les choses. Les CER et OIG aussi n'ont pas les
capacits techniques et humaines pour la conception des oprations rgionales (OR), en particulier
les projets d'investissement complexes comme les corridors, ni pour le suivi et lvaluation des
OR. Au niveau des pays, il ya un manque de capacits pour mettre en uvre les oprations
rgionales et les projets d'investissement tels les corridors. Tant au niveau national que rgional, il
ya aussi un manque de capacit pour ngocier le commerce international et d'autres accords
techniques (par exemple Doha de l'OMC, les APE avec l'UE).
Des attitudes divergentes vers l'intgration rgionale entravent les progrs. Dans de
nombreux cas, les proccupations et les priorits rgionales ne sont pas refltes dans les cadres
stratgiques nationaux. En outre, il ya une tendance pour les gouvernements rsister cder
l'autorit suffisante pour les CER et l'adoption d'une lgislation approprie et rglementaire
ncessaire pour guider le processus d'intgration.
L'inscurit et l'instabilit politique constituent de srieux obstacles l'intgration
efficace et plus profonde de la rgion. Les troubles politiques sont un mauvais signal rgional
qui effraie les investisseurs, inhibe le dveloppement et touffe la croissance conomique. En
outre, les attentats la bombe dans le nord de l'Ouganda et les actes de piraterie au large des ctes
de la Somalie ont en outre donn l'impression que la rgion n'est pas un endroit sr pour les
entreprises. Ces conflits ont galement consomm des ressources qui pourraient tre canalises
dans des activits productives. Les efforts de collaboration menant la rsolution ultime de
dtente et rsolution des conflits renforceront le processus d'intgration rgionale.
Le manque de complmentarits et davantages comparatifs similaires entrave les
progrs. Les pays de la rgion ont des ressources similaires et leurs conomies sont en grande
partie base sur des activits similaires. Ainsi, ils ne se compltent pas mutuellement
suffisamment bien, et, par consquent, se concurrencent sur les mmes marchs. Cette situation a
une incidence sur la capacit des pays au commerce intrieur dans la rgion et avec d'autres
rgions. Le dfi consiste pour les pays identifier les domaines d'activits complmentaires en
fonction de leur avantage comparatif et de se diversifier dans ces secteurs.

Annexe 10
Page 3/4

La pnurie d'eau et la gestion des ressources en eau partages restent des dfis
majeurs en Afrique orientale. La distribution d'eau dans la rgion est varie et spatiale, des
prcipitations allant de 700mm/an au Kenya pour 1200mm/an en Ouganda. Selon les Nations
Unies ( 2006 World Water Development Report), les pays de la rgion se classait mal en termes de
disponibilit d'eau par personne et par an. Par exemple, l'Ouganda a t class 115, l'thiopie et le
Kenya 137 154 sur 180 pays couverts. Bien que les ressources en eau douce de lAfrique orientale
ne reprsentent que 4,7 % du total de l'Afrique, la rgion abrite 19 % de la population du
continent. Ainsi, la hausse de la population contribue la pnurie d'eau prenne, qui rduit la
productivit agricole et l'accs l'eau potable boire. Le lac Victoria et le Nil bassins sont de bons
exemples de la faon dont les pays riverains peuvent cooprer dans l'utilisation des ressources en
eau partages. Le prolonge du bassin du Nil accord cependant illustre galement la difficult de
traiter avec les ressources en eau partages. Les pays du bassin du Nil ngoci pendant 13 ans pour
laborer un nouvel accord (toujours boycott par l'Egypte et le Soudan) pour rglementer
l'utilisation des eaux du Nil. Il a remplac les accords coloniaux - les accords de 1929 et 1959 - qui
a donn le contrle Egypte et le Soudan vaste sur l'eau du Nil, une situation considre comme
dfavorable par les pays en amont.
Opportunits
LAfrique de l'Est est dote de ressources naturelles abondantes, y compris les terres
arables riches, des bassins d'eau et de minraux comme le ptrole, or, pierres prcieuses et son
potentiel hydrolectrique. La rgion abrite une varit d'animaux exotiques, plages, lacs, cascades
et est riche en forts, bois et vergers qui produisent du bois et une vie marine abondante. Ces
ressources naturelles offrent des possibilits pour des activits productives et de l'co-tourisme. Le
lac Victoria est l'organisme d'eau douce au deuxime rang dans le monde ayant une importance
cologique, conomique et sociale majeure. La rgion est galement riche en ressources
nergtiques reprsente environ 70 % de la gothermie, 16 % de l'hydrolectricit, 7 % d'huile, 4
% de charbon et de 2 % des ressources en gaz du continent, offrant ainsi des possibilits pour
rsoudre la crise nergtique de l' rgion si une approche rgionale est retenue. Les ressources
gothermiques sont situes Djibouti, au Kenya et en thiopie. Lthiopie reprsente 70 % des
ressources hydrolectriques rgionales, suivie par le Soudan (14 %), la Tanzanie (7 %) et de
l'Ouganda (5 %). Les rserves de ptrole, qui reprsentent environ 7 % des rserves du continent,
se trouvent au Soudan et en Ouganda tandis que les rserves de gaz sont situes au Soudan, la
Tanzanie, le Rwanda, la Somalie et l'thiopie.
L'arrangement tripartite CES offre une opportunit majeure pour les efforts
concerts entre les trois communauts conomiques rgionales et leurs partenaires au
dveloppement pour le dveloppement des infrastructures haut de gamme et le commerce
intra-rgional. Le sommet tripartite, qui s'est tenu en Octobre 2008, a, entre autres, permis aux
trois CER de mettre en place un programme commun pour la mise en uvre d'un espace arien
suprieur unique et pour lacclration du rseau homogne d'infrastructure. Les CER ont
galement t invites harmoniser la politique et le cadre rglementaire pour le dveloppement
des infrastructures TIC, leurs Master plans de transport rgional et leurs plans directeurs de
l'nergie, ainsi que leurs plans d'investissement prioritaires. Il leur a galement t demand de
sappuyer sur les mcanismes de financement et dispositif de mise en uvre des programmes
conjoints. Le sommet tripartite a galement approuv la mise en place rapide de l'ATF au CES
tripartite, qui tienne compte du principe de gomtrie variable permettant chaque pays d'avancer

Annexe 10
Page 4/4

son propre rythme. Le plan visant laborer des stratgies sectorielles pour complter l'ATF
offre galement une occasion supplmentaire de renforcer la capacit de production et le
commerce. La dcision prise par le Sommet tripartite reprsente un soutien politique majeur pour
l'effort d'intgration rgionale en Afrique orientale et australe.
Un secteur priv dynamique joue un rle crucial dans la stimulation du processus
d'intgration rgionale et dans la propulsion d'une croissance tire par le secteur priv. Bien
que le secteur priv soit encore ses balbutiements dans de nombreux pays de la rgion, il peut
jouer un rle cl dans l'amlioration du processus d'intgration rgionale. Le Gouvernement et les
autorits nationales / Chambres rgionales de commerce et les conseils d'entreprises sont dj en
interaction dans la rgion, mais le contact doit s'tendre au-del de l'change d'informations, la
participation l'laboration des politiques et processus de mise en uvre du programme. La
participation du secteur priv dans le processus d'intgration rgionale aidera galement le
dveloppement des infrastructures rgionales. Le secteur priv constitue une source
supplmentaire de financement et d'ides pour les infrastructures et le dveloppement du
commerce rel. Les conseils du secteur priv sont galement essentiels pour le renforcement des
politiques commerciales et d'investissement ainsi que l'identification des relles priorits. Le
dynamisme du secteur priv au Kenya est un exemple des bonnes pratiques qui peuvent fournir
des leons pour les autres pays. La Banque doit intensifier les contacts avec les organismes du
secteur priv actif en Afrique orientale, pour attirer les ides et le financement priv, par le
dialogue et les partenariats public priv (PPS).

Annexe 11
Page 1/1

Corridors de transport
Tableau 1 : Corridors de transport desservant lAfrique orientale
Pays

Corridors de transport

Pays

Corridors de transport

Burundi

1. Corridor central ( partir de


Dar es-Salaam : Isaka-KigaliBujumbura)
2. Corridor Nord ( partir de
Mombasa)

Ouganda

Kenya

1. Corridor Nord ( partir de


Mombasa)
2. Nanyuki-Lokichogio-Juba
3. Corridor Nord-Sud (du Cap
au Caire)
4. Moyale-Negale-Addis
1. Corridor Nord-Sud (du Cap
au Caire)
2. Corridor Dar es-Salaam ou
Tazara
3. Corridor central
4. Potentiel : Corridor Mtwara
5. Potentiel : Corridor de
transport Tanga-ArushaMusoma
1. Addis-Abeba-Djibouti
2. Addis-Abeba-Wend
Negale-Moyale

Rwanda

1. Corridor Nord ( partir de Mombasa)


jusqu la frontire avec le Rwanda et la
RDC
2. Kampala-Gulu-Juba
3. Pourrait profiter du corridor de transport
Tanga-Arusha-Musoma, non exploit
1. Corridor Nord ( partir de Mombasa)
2. Afrique centrale Isaka-Kigali-Bujumbura
3. Pourrait profiter du corridor de transport
Tanga-Arusha-Musoma, non exploit

Tanzanie

thiopie

Soudan

Corridor DjiboutiAddis-Abeba
Corridors de transport reliant Asmara
lthiopie et au Somaliland
1. Sud du Soudan : Juba jusquau Nord de
l'Ouganda-Gulu
2. Sud du Soudan : De Juba au nord du
Kenya : Lokichogio-Lodwar-MarallelNanyuki

Seychelles et
Comores

Liens maritimes et ariens avec les villes


dAfrique orientale continentale

Djibouti
rythre

Tableau 2 : Classement des corridors EAC/COMESA en fonction de leur potentiel conomique


Corridor

Scnario A : Potentiel de
croissance par le dveloppement
des ressources minrales

Scnario B :
Potentiel de croissance par le
commerce intra-rgional

Scnario C : Croissance par la


diversification et lessor des
structures industrielles

Addis-Djibouti

Faible

Moyen-lev

Moyen-lev

Afrique du Nord

lev (grce aux nouveaux


gisements de ptrole de
lOuganda)

lev

Moyen-lev

Faible

lev

Faible

Kenya-Soudan

lev (ptrole)

lev

Faible

Ouganda-Soudan

lev (ptrole)

lev

Faible

Nord-Sud

Moyen-lev

lev

Faible-moyen

TAZARA

lev

Moyen

Moyen

Mtwara

Moyen

Faible-moyen

Faible

Faible-moyen

Moyen

Faible

Kenyathiopie :

Afrique centrale

Source : Auto-valuation adopte de la JICA, 2009

Annexe 12
Page 1/3

Matrice des bailleurs de fonds des oprations rgionales


Tableau 1 : Oprations rgionales - Domaines daction des bailleurs de fonds
Banque mondiale

DFID

Commission
europenne (CE)

JICA

PNUD

BAD

Norvge

USAID

Plusieurs projets reprsentant un investissement de 1 milliard de dollars sont actuellement excuts en


en Afrique orientale, dans le cadre de la Stratgie dintgration rgionale de la Banque mondiale pour
lAfrique sub-saharienne (RIAS). Parmi ces projets, figurent notamment : Le Projet de facilitation du
commerce et des transports en Afrique de lEst (300 millions de dollars) ; le Projet dinfrastructures
de communications rgionales (300 millions de dollars) ; le Projet dnergie gothermique, financ
par le Fonds pour lenvironnement mondial (70 millions de dollars); le Projet d'intgration financire
rgionale de la EAC (40 millions de dollars); le Projet de gestion environnemental du lac Victoria
(120 millions de dollars) ; le Programme de productivit agricole en Afrique de lEst (120 millions de
dollars ; et le Projet de rseautage des laboratoires de sant publique dAfrique de lEst (60 millions
de dollars). La Banque mondiale est aussi un partenaire-cl de lInitiative du bassin du Nil, et son
appui a servi de catalyseur pour un dveloppement rgional important grande chelle, dont la
premire vague d'investissements reprsente plus de 1 milliard de dollars.
Le DFID a deux initiatives rgionales importantes en Afrique orientale, savoir le Programme
rgional d'Afrique de l'Est (ax sur le plan d'action pour le dveloppement de la capacit et l'appui au
processus tripartite CES), et le Programme damlioration des transports en Afrique de lEst (ax sur
la facilitation du commerce). Le DFID participe aussi linitiative du bassin du Nil.
Les oprations rgionales de la CE en Afrique orientales touchent trois secteurs (i) lintgration
conomique rgionale (80 % du budget) ; (ii) la coopration politique rgionale (15 %) et (iii) dautres
programmes (5 % du budget). Linitiative de la Corne de lAfrique de la CE, laquelle participent
dautres partenaires comme la Banque mondiale et la BAD, vise des projets dans les secteurs du
transport, de lnergie et de leau dans les principaux corridors de la Corne de lAfrique.
Lappui de la JICA lAfrique orientale se situe dans le domaine de la facilitation du commerce
rgional. Il consiste en : tudes sur des corridors (audit de huit frontires - Namanga, taveta-Holili,
Lunga Lunga-Horo Horo, Mutukula, Rusumo, Kigoma, Tunduma, Nemba-Gasenyi) et les liaisons
manquantes sur le corridor central menant au Burundi/Rwanda ; soutient pour la mise en uvre
dinstruments de facilitation du commerce au sein de la EAC et du COMESA (tude des charges
lessieu) ; automation et ses systmes (RTMS) et le systme de contrle du fret pour la mise en place
des postes frontires guichet unique (PFGU) ; PFGU et gestion intgre des frontires ; douanes
(programme de formation des formateurs) ; conception et formulation de projets dinfrastructures
routires ; et renforcement des capacits dassociations commerciales du secteur priv en matire
dactivits de facilitation du transport le long des corridors. La JICA a galement cofinanc avec le
DFID et lUSAID ltude diagnostique sur les corridors de la Corne de lAfrique.
Lobjectif du PNUD en Afrique orientale, et dans l'ensemble du continent, est de dvelopper la
capacit de rgion de promouvoir une croissance favorable aux pauvres et la responsabilit de faon
acclrer latteinte des OMD. En collaboration avec le Bureau rgional pour lAfrique, le PNUD mne
une tude des avantages de lintgration rgionale sur le dveloppement humain et participe la
cration dune unit de coopration Sud-Sud.
Lappui de la BAD en Afrique orientale est concentr sur les corridors de transport, l'nergie, les TIC,
la coopration en matire de ressources en eau partages (scurit alimentaire, lalimentation en eau et
lassainissement, et la gestion environnementale), la facilitation du commerce, et ladaptation aux
changements climatiques. La Banque participe aussi lInitiative de la Commission europenne pour
la Corne de lAfrique. Parmi ses projets, figurent notamment le projet de facilitation du commerce en
Afrique de l'Est, le projet de route Arusha-Namanga-fleuve Athi, le projet de routes multinationales
Arusha-Holili et Malindi-Lunga, le corridor routier Mombasa-Nairobi-Addis-Abeba 1 & 2, le projet
dinterconnexion lectrique thiopie-Djibouti, et le plan directeur du systme lectrique rgional et le
code rseau. La Banque est aussi en train de prparer le projet dalimentation en eau et
dassainissement du lac Victoria.
La Norvge a plusieurs projets en cours en Afrique orientale, notamment l'initiative sur le changement
climatique de la EAC, la stratgie rgionale sur l'amlioration de l'accs des services nergtiques
modernes, et le plan stratgique multisectoriel rgional de la EAC contre le VIH/SIDA.
LUSAID a une longue histoire en matire dappui l'intgration rgionale en Afrique de l'Est.
LUSAID met en uvre un programme tal sur 5 ans appel Feed the Future lie CADEP.
LUSAID en Afrique de l'Est (USAID-EA) a deux grandes initiatives rgionales, la CEA et

Annexe 12
Page 2/3

Pays-Bas :
Danemark
Allemagne

TMEA :

COMPETE Trade Hub . COMPETE met l'accent sur une approche stratifie de chane de
valeur la promotion de la comptitivit dans le commerce intra-rgional et international. Le Hub
commercial de la CEA se concentre sur les liens entre les entreprises de l'Afrique aux marchs des
tats-Unis, dans le cadre de la Lois sur la croissance et les possibilits conomiques en Afrique
(AGOA). LUSAID-EA, par le biais COMPETE, a dvelopp et hberge le site Web de la
coordination des donateurs pour l'Afrique de lEst, www.eastafricancorridors.org qui est dpositaire
de toutes les tudes et les interventions des donateurs dans le domaine de la facilitation du commerce
et de la comptitivit. Sont cofinanc par l'USAID, l'tude diagnostique sur la Corne de l'Afrique de
corridors, avec le DFID et la JICA, et a galement t sign un accord de subvention avec le
COMESA pour la gestion des bassins hydrographiques et de protection de la biodiversit.
Le QG la Haye est sur le point de faire une contribution au programme TMEA pour la rgion.
Le Danemark est en train de crer un nouveau programme d'environ 30 millions $ .-U. visant
soutenir le Fonds de partenariat Arusha, le TMEA et peut-tre une AT.
Ltat allemand canalise son appui la rgion par le biais de deux grands organismes allemands,
savoir GTZ et KfW. Les projets sont axs sur la paix et la scurit, ainsi que lalimentation en eau et
lassainissement.
Facilitation du commerce (postes frontaliers guichet unique, infrastructure des postes frontaliers,
audit des procdures, cartographie, renforcement du commerce, et programme de formation des
douaniers du EAC), tudes diagnostiques des corridors, et projet damlioration des capacits du
EAC.

Source : Document compil partir de plusieurs sources, notamment Communaut europenne, 2008. Document de stratgie rgionale et
Programme indicatif rgional 2008-2013.

DONATEUR
Union europenne

Tableau 2 : COMESA Partenaires internationaux participants, 2010


Projet / Activits
Renforcement des capacits dintgration rgionale aux niveaux nationaux et
des CER.
Renforcement de la capacit de prvention des conflits et de construction de la
paix
Appui aux programmes de scurit alimentaire et de gestion des risques
Appui au dveloppement de linfrastructure de TIC
Promotion dun forum sur le commerce et les affaires
Programme dintgration politique rgionale et de ressources humaines

Somme promise
118.0 millions
1,47 millions
30,96 millions
21,0 millions
0,096 millions
1,6 millions

Renforcement de la capacit dintgration rgionale pour la cration dune


zone de libre-change
Renforcement des marchs et intrants agricoles

12,6 millions

Appui aux projets de dveloppement des corridors de commerce rgional


Appui au projet rgional de garanties de transit douanier
Appui la production agricole et au commerce des matires premires
Promotion dun forum sur le commerce, le renforcement des institutions et les
affaires
Appui aux facilits de transit du corridor Nord du COMESA
Amlioration des moyens de subsistance dans les rgions pastorales (Kenya,
thiopie, Djibouti et Somalie)

10,71 millions $ EU
1 million $ EU
9,38 millions $ EU
7,6 millions $ EU

BAfD

Appui au marketing agricole et lintgration rgionale


Soutien aux rformes du systme de passation des marchs publics et
renforcement des capacits

3,736 millions UA
5,658 millions UA

Banque mondiale

Renforcement des capacits de rformes du systme de passation des marchs


publics du COMESA
Contribution la facilitation du commerce dans le corridor Nord-Sud
Appui au COMESA dans la surveillance de la mise en uvre du MTSP 20112015

0,472 million $ EU

DFID

USAID

2,25 millions $ EU

0,65 million $ EU
14,8 millions $ EU

40,0 millions $ EU
0,869 million $ EU

Annexe 12
Page 3/3

OMC

Comptitivit et expansion du commerce (COMPETE)

ACDI
Norvge

Appui au dveloppement du commerce rgional


Appui aux initiatives dadaptation au changement climatique et d'attnuation
de ses effets
Appui aux initiatives dadaptation au changement climatique et d'attnuation
de ses effets
Appui lagriculture, aux TIC, la rforme postale, et la lutte contre le
HIV/SIDA par les pays du COMESA

Fondation
Rockefeller et WWF
Autres

Source : Secrtariat du COMESA

6-10 millions $ EU
par anne sur 4 ans
4,3 millions $ EU
2,46 millions $ EU
1 million $ EU
1,22 million $ EU

Annexe 13
Page 1/6

Portefeuille des oprations rgionales du Groupe de la Banque en Afrique de lEst


Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
Gouver
nance

Renforcement des rformes du


systme de passation des marchs
publics - COMESA

21.07.

14.08.

31.12.

2006

2006

2011

Interconnexion lectrique thiopie-

13.12.

16.05.

08.08.

31.12.

Djibouti

2004

2005

2006

2010

Interconnexion lectrique thiopie-

13.12.

22.07.

08.08.

31.12.

Djibouti
tude Inga et interconnexions associes

2004

2005

2006

2010

30.04.

07.08.

31.12.

2008

2008

26.03.

28.05.

Interconnexion rseaux lectriques


Len

nergie

2010

2010

26.03.

26.03.

2011
#

31.12.

26.03.

2014

2010

2010

08.10.

13.11.

06.07.

31.12.

2008

2008

2009

2010

27.11.

12.09.

02.07.

31.12.

2008

2009

2010

2014

tude lignes transport nergie

27.10.

30.04.

05.10.

31.12.

Rusomo

2006

2007

2007

2009

Renforcement des capacits de la

20.12.

06.04.

08.10.

31.12.

SADC en enseignement ouvert et

2006

2007

2007

2012

Appui de la SADC la lutte contre le

31.05.

19.06.

15.12.

31.12.

HIV/SIDA, le paludisme et la

2006

2006

2006

2012

Initiative prvention VIH/LST de la

24.11.

03.05.

20.02.

31.12.

COI

2004

2005

2006

2010

Prt supplmentaire thiopie-Djibouti


Projet dinterconnexion Nelsap - Nbi

2017

5 660 000,00
UAC

5 660 000,00
UAC

3 983 339,78 UAC

70 %

20 880 000,00
UAC

20 880 000,00
UAC

17 306 850,51
UAC

83 %

COMESA (Djibouti,
Comores, thiopie,
Soudan)
Djibouti, thiopie

17 600 000,00
UAC

17 600 000,00
UAC

16 953 945,74
UAC

96 %

Djibouti

9 510 000,00
UAC

9 510 000,00
UAC

0,00 UAC

0%

RDC

74 450 000,00
UAC

74 450 000,00
UAC

0,00 UAC

0%

NILESAPKenya,
Ouganda

5 406 000,00
yens

5 406 000,00
yens

0 yens

0%

Rwanda, Burundi, RDC

20 920 000,00
UAC

20 920 000,00
UAC

11 094 415,44
UAC

53 %

Djibouti, thiopie

94 190 000,00
UAC

1 210 000,00
UAC

194 810,96 UAC

16 %

Rwanda, Kenya,
Ouganda, Burundi

2 571 210,00
UAC

2 571 210,00
UAC

1 466 310,42 UAC

57 %

Tanzanie, Burundi,
Rwanda

15 000 000,00
UAC

15 000 000,00
UAC

1 989 866,67 UAC

13 %

SADC

20 000 000,00
UAC

20 000 000,00
UAC

6 328 687,56 UAC

32 %

SADC

6 000 000,00
UAC

6 000 000,00
UAC

4 226 115,87 UAC

70 %

COI : Comores, Maurice,


Madagascar, Seychelles et

distance
Social

tuberculose

Annexe 13
Page 2/6
Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
France (Ile de la Runion)
APOC (Phase III) :

Agricult
ure

15.07.

04.12.

15.12.

31.12.

2008

2008

2008

2016

Pattec Lutte durable contre le tsetse

08.12.

16.03.

21.09.

31.12.

2004

2005

2005

2011

tude irrigation et drainage Nbi

31.03.

28.01.

06.01.

30.06.

15 000 000,00
UAC

15 000 000,00
UAC

8 834 289,48 UAC

59 %

1 500 000,00
UAC

1 500 000,00
UAC

984 012,02 UAC

66 %

1 750 000,00
UAC

1 750 000,00
UAC

1 533 056,10 UAC

88 %

thiopie

13 710 000,00
UAC

13 710 000,00
UAC

5 491 714,56 UAC

40 %

SADC

24 960 000,00
UAC

24 960 000,00
UAC

2 591 918,38 UAC

10 %

RDC, Burundi,
Tanzanie, Zambie

3 736 000,00
UAC

3 736 000,00
UAC

2 824 189,14 UAC

76 %

COMESA

30 000 000,00
UAC

30 000 000,00
UAC

532 775,86 UAC

2%

Rwanda Burundi

46 000 000,00
UAC

46 000 000,00
UAC

19 480 666,89
UAC

42 %

thiopie, Kenya,
Ouganda, Burkina, Mali

2 100 000,00
UAC

2 100 000,00
UAC

1 295 730,12 UAC

62 %

Pays du bassin du Nil

1980

3 391 371,00
UAC

3 391 371,00
UAC

3 391 371,00 UAC

100 %

Rgional

1991

13 836 793,00
UAC
4 578 350,00
UAC

13 836 793,00
UAC
4 578 350,00
UAC

4 612 264,55 UAC

33 %

Rgional

4 578 350,00 UAC

100 %

Rgional

Ensap

2004

2005

2006

2010

SADC Renforcement des

05.07.

13.12.

26.09.

31.12.

institutions pour R

2006

2006

2007

2012

Programme Damnagement Lac

17.11.

01.02.

29.09.

31.01.

Tanganyika

2004

2005

2009

2012

Promotion et intgration rgionale des

24.03.

01.07.

21.02.

31.12.

marchs agricoles - COMESA

2004

2004

2005

2010

Projet de dveloppement Rural du

25.09.

04.11.

06.04.

31.12.

Bugesera

2009

2009

2010

2015

Lutte durable contre le tsetse

08.12.

19.05.

22.01.

31.12.

2004

2005

2007

2011

Planification et gestion des

06.10.

05.04.

17.11.

31.12.

ressources en eau

2004

2005

2006

2010

The Company for Habitat and


Housing in Africa (Shelter Afrique)
Capitaux banque de la ZEP
Capitaux de la Banque de

10.02.

dveloppement de lAfrique de lEst

1999

(BDAE)

20.04.1999

thiopie, Soudan,
Burundi, Kenya,
Rwanda, Tanzanie,
Ouganda
Kenya, Ouganda,
thiopie

Annexe 13
Page 3/6
Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
Projet de terminal conteneurs de

03.12.

Djibouti

2003

Projet dappui de la BDAE 7

17.12.

19.04.

29.12.

31.12.

2003

2004

2004

2010

17.12.

19.04.

29.12.

31.12.

2003

2004

2004

2009

Ligne de crdit et appui technique de

17.12.

10.02.

30.09.

31.12.

la banque de la ZEP

2003

2004

2004

2009

Ligne de crdit et appui technique de

17.12.

10.02.

30.09.

30.12.

la banque de la ZEP

2003

2004

2004

2009

Projet hydrolectrique de Bujagali

02.05.

21.12.2007

Projet dappui de la BDAE 7

11.06.2006

2007
Secteur

Subvention du FAPA-BDAE

priv

28.12.

2007
Subvention du FAPA Shelter-

27.12.

31.07.

28.07.

31.12.

Afrique

2007

2009

2010

2011

Projet hydrolectrique de Bujagali

9.07.2

09.04.2009

008
2e

Ligne de crdit et appui technique

08.08.

15.05.

25.10.

30.06.

de la banque de la ZEP

2008

2008

2008

2012

Augmentation gnrale des capitaux

12.03.

15.05.2008

de la banque de la ZEP

2008

LC du projet dinvestissement de la

08.08.

08.08.

25.06.

31.12.

banque de la ZEP

2008

2008

2009

2010

Projet dappui financier Shelter-

18.02.

31.07.

22.03.

31.07.

Afrique

2009

2009

2010

2010

6 782 741,00
UAC

6 782 741,00
UAC

6 782 741,00 UAC

100 %

Djibouti

40 000 000,00 $
EU

40 000 000,00 $
EU

35 424 246,14 $
EU

89 %

Rgional

900 000,00 UAC

900 000,00 UAC

683 771,36 UAC

76 %

Rgional

30 000 000,00 $
EU

30 000 000,00 $
EU

30 000 000,00 $
EU

100 %

Rgional

680 000,00 UAC

680 000,00 UAC

599 527,66 UAC

88 %

Rgional

74 610 161,90
UAC

74 610 161,90
UAC

50 871 383,09
UAC

68 %

Ouganda

1 000 000,00 $
EU

1 000 000,00 $
EU

0,00 $ EU

0%

Rgional

950 000,00 $ EU

950 000,00 $ EU

538 500,00 $ EU

57 %

Rgional

6 104 467,79
UAC

6 104 467,79
UAC

3 052 233,90 UAC

50 %

Ouganda

50 000 000,00 $
EU

50 000 000,00 $
EU

50 000 000,00 $
EU

100 %

Rgional

32 285 851,88
UAC

32 285 851,88
UAC

4 612 264,55 UAC

14 %

Rgional

1 000 000,00 $
EU

1 000 000,00 $
EU

400 000,00 $ EU

40 %

Rgional

30 000 000,00 $
EU

30 000 000,00 $
EU

10 000 000,00 $
EU

33 %

Rgional

Annexe 13
Page 4/6
Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
Augmentation de la participation de la

18.02.

Banque dans le capital de la

2009

31.07.2009

5 087 056,49
UAC

5 087 056,49
UAC

5 087 056,49 UAC

100 %

Rgional

Company for Habitat and Housing in


Africa (Shelter Afrique)
Fonds dappui aux infrastructures

11.03.

25.06.

africaines

2009

2010

Fonds dappui aux infrastructures

11.03.

25.06.

africaines

2009

2010

Investissement de capitaux dans le

10.06.

15.12.2009

Fonds Aureos Africa LLC

2009

Kenya / thiopie : Route Mombasa-

13.12.

04.02.

24.01.

31.12.

Nairobi-Addis

2004

2005

2006

2010

Corridor Mombasa-Nairobi-Addis

01.07.

15.01.

31.12.

2009

2010

Botswana / Zambie Corridor Nord-

01.12.

17.05.

04.09.

31.12.

Sud SADC

2006

2007

2008

2010

01.12.

04.12.

02.12.

2006

2007

2008

20.09.

30.10.

15.03.

30.11.201

Projet de route Kicukiro-Kirundo


Transpo
rt

36 250 000,00 $
EU

31 250 000,00 $
EU

0,00 $ EU

0%

Rgional

12 500 000,00 $
EU

12 500 000,00 $
EU

0,00 $ EU

0%

Rgional

20 348 225,97
UAC

20 348 225,97
UAC

8 115 835,67 UAC

40 %

Rgional

36 150 000,00
UAC

36 150 000,00
UAC

24 583 042,31
UAC

68 %

Kenya et thiopie

210 000 000,00


UAC

210 000 000,00


UAC

0,00 UAC

0%

thiopie et Kenya

2 050 000,00
UAC

2 050 000,00
UAC

921 901,23 UAC

45 %

SADC

60 400 000,0
0 UAC

60 400 000,00
UAC

23 355 947,24
UAC

39 %

Rwanda Burundi

53 816 000,0
0 UAC

4 038 000,00
UAC

395 987,45 UAC

10 %

6 857 000 00
0 yens

6 857 000 000


yens

1 652 562 701


yens

24 %

102 720 000,


00 UAC

102 720 000,00


UAC

0,00 UAC

0%

2015

31.12.2010

2006

2006

2007

Dveloppement de la route Arusha-

13.12.

08.02.

28.10.

31.12.201

Namanga-fleuve Athi

2006

2007

2008

13.12.

09.03.

28.10.

31.12.201

2006

2007

2008

Corridor de la route Multi-Nacala

10.03.

23.10.

30.06.201

(Mozambique)

2010

2009

Mozambique

Annexe 13
Page 5/6
Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
10.03.

10.03.

2010

2010

27.09.

24.06.

21.10.

2009
Projet de dveloppement de la route
Arusha-Namanga-fleuve Athi
Assistance technique transport SADC

10.03.201

5 978 000 00
0 yens

5 978 000 000


yens

0 yens

0%

Zambie

69 369 000,0
0 UAC

0,00 UAC

0,00 UAC

#DIV/0!

Malawi

21.07.

31.12.201

0%

2010

14 320 000,00
UAC

0,00 UAC

2009

14 320 000,0
0 UAC

13.12.

08.02.

04.01.

31.12.201

2008

26 691 779,20
UAC

Tanzanie

2007

49 241 000,00
UAC

54 %

2006

49 241 000,0
0 UAC

01.12.

17.05.

11.12.

31.12.201

350 000,00 UAC

162 291,91 UAC

46 %

SADC

2006

2007

2007

350 000,00
UAC

Route Nyamitanga-Ruhwa-Ntendezi-

16.12.

16.03.

14.05.

31.12.201

8%

Burundi, Burundi

2008

2009

2010

100 000 000,00


UAC

8 052 046,40 UAC

Mwityazo

100 000 000,


00 UAC

Phase 2 chemin de fer Dsm-Isaka-

17.11.

31.03.

31.12.201

0%

2009

2010

5 000 000,00
UAC

0,00 UAC

Kiga/Keza-M

5 000 000,00
UAC

Tanzanie, Burundi,
Rwanda

Commerce et transport en Afrique de

29.11.

08.02.

05.05.

31.12.201

28 %

EAC

2006

2007

2009

9 200 000,00
UAC

2 574 279,41 UAC

lEst (EAC)

15 400 000,0
0 UAC

SADC projet dappui aux cours

25.01.

18.05.

01.02.

31.12.201

14 %

SADC

2006

2006

2008

9 380 000,00
UAC

1 279 003,93 UAC

deau partags

9 380 000,00
UAC

Cartographie des eaux

09.01.

18.05.

15.08.

31.07.201

2007

2007

2007

1 831 600,00
euros

1 095 750,00
euros

60 %

transfrontalires

D1 831 600
euros

Renforcement de la capacit de

29.09.

05.02.

26.02.

31.07.201

41 %

2008

2009

2009

1 990 000,00
euros

820 958,00 euros

traitement de leau

1 990 000,00
euros

Djibouti, lrythre, le
Kenya, lOuganda, la
Somalie, lthiopie et le
Soudan
Burundi,
Centrafrique, Cte
dIvoire, Congo, Guine,
Guine-Bissau, Liberia,
RDC, Rwanda, Sierra
Leone, Tchad et Togo

Assainissement lac Victoria

03.03.

01.08.

24.11.

31.10.201

994 000,00 euros

994 000,00 euros

100 %

Burundi, Kenya,

2008

2008

2008

994 000,00
euros

Phase II du projet du corridor Nacala

2010
Corridor de la route Multi-Nacala

Eau
et
assai
nisse
ment

Rwanda, Tanzanie et

Annexe 13
Page 6/6
Secteur

Projet

Date

Date

Date

Montant

Montant sign

Montant dcaiss

Taux de

dappr

de

dentr

obatio

signat

e en

nce

approuv

(devise du prt)

(en UC)

dcaisse

actuell

(devise du prt)

ure

vigueu

e des

paiem

cha

Pays lis OREB/OREA

ment

ents .
Ouganda
Appui au programme dAEPA du

04.06.

17.03.

SADC

2009

2010

GRET LACS RWERU, CYOHOHA

22.12.

16.05.

ET MAR. AKANYAR

2009

2010

PROJET DE DVELOPPEMENT DU

25.05.

BASSIN DE LA RIVIRE SONGWE

2010
#

25.05.
2010

31.12.201

1 997 000,00
euros

1 997 000,00
euros

0,00 euro

0%

SADC

770 000,00
euros

770 000,00 euros

0,00 euro

0%

Burundi / Rwanda

557 550,00
euros

0,00 euro

0,00 euro

2 991 450,00
euros

0,00 euro

0,00 euro

1
#

30.12.201
1

Malawi et Tanzanie

Annexe 14
Page 1/3
Oprations rgionales potentielles, 2011-2015
Tableau 1
Objectifs et cibles potentiels
Projets
Projets nergtiques
1. Projet hydrolectrique de Rusomo Falls
(Burundi/Rwanda/Tanzanie)
2. Amnagement hydrolectrique de Ruzizi III
3. Interconnexion du rseau lectrique Zambie-Tanzanie-Kenya
4. Interconnexion des rseaux lectriques thiopie- Kenya
5. Interconnexion Tanzanie-Zambie
6. Projets ENR
Projets de transport
7. Projet de route Arusha-Voi Taveta (Tanzanie et Kenya)
8. Projet ferroviaire Isaka-Kigali/Keza-Musongali
(Tanzanie/Rwanda/Burundi)
9. tude de route Mueda-Negomano (Mozambique / Tanzanie)
10. Phase III du projet de corridor Mombasa-Nairobi-Addis-Abeba
11. tude de concessions ferroviaires
12. Projet damlioration ferroviaire TAZARA
13. Projet de location de matriel ferroviaire
14. Rnovation et dveloppement du Port de Berbera
15. Projet damlioration du port de Tanga
Oprations rgionales de TIC
16. Rseau dinfrastructure bande large pour lAfrique de lEst
17. Communications maritimes de scurit sur le lac Victoria
Kenya, Tanzanie, Ouganda
18. Projet de connexion par cble sous-marin des Seychelles (entre
les Seychelles et l'un des points de la cte d'Afrique de l'Est, Kenya
ou Tanzanie)
Projets agricoles et de gestion de l'eau
19. Projet de dveloppement de la pche dans les lacs Edward et
Albert
20. Transfert dune partie des eaux du lac Afambo (thiopie)
Djibouti
Renforcement des capacits / Facilitation / Biens public
rgionaux
21. AT pour la prparation du cadre stratgique tripartite
22. Soutien la capacit pour le dveloppement des infrastructures
23. Soutien la capacit pour la facilitation du commerce
24. Projet dadaptation aux changements climatiques (BRP)
25. Projet de dveloppement des systmes de paiement EAC (BPR)
26. Universit virtuelle Africaine Phase II (BRP)
27. Gestion des cours deau partags (initiatives des bassins du Nil
et du lac Victoria) (BRP)

Cot estim
Millions d'UC

Sources de
financement

52.0

FAD

A dterminer
A dterminer
290.0
A dterminer
A dterminer

FAD
FAD
FAD
FAD
FAD

A dterminer
A dterminer

FAD
FAD

5.0
225.0
A dterminer
A dterminer
A dterminer
A dterminer
67.0

FAD
FAD
FAD
FAD
FAD
FAD
FAD

25.0
5.6

FAD
FAD

24.0

BAD

25.0

FAD

A dterminer

FAD

A dterminer
A dterminer
A dterminer
A dterminer
25.0
10.0
A dterminer

FAD
FAD
FAD
FAD
FAD
FAD
FAD

Annexe 14
Page 2/3
Tableau 2
Projets dinfrastructure de la EAC lis au COMESA et au SADC
Projets identifis par la EAC
I

Corridor de transport Nord-Sud

1.1

Route Dodoma-Babati (tudes et construction) tronon manquant au centre de la


Tanzanie

1.2

Km

Millions $ EU

263

65.750

136

34.000

1500

1,500

1.3

Route Turbi-Moyale (tronon Kenya-thiopie) (paiement, construction)


Entretien annuel rgulier sur 10 ans du corridor nord-sud De la frontire sud de la
Tanzanie la frontire nord de l'thiopie (30 % du rseau complet du Zimbabwe
l'gypte estim 9,6 milliards $ EU sur 20 ans)

II

Sous-total
Corridor de transport Mtwara (reliant le sud de la Tanzanie au SADC et la
RDC)

2.1

Route Mangaka-Tunduru (tudes et travaux de voirie) dans le sud de la Tanzanie.

146

2.2

Route Mbinga-Mbaba Bay (tudes et travaux de voirie) dans le sud de la Tanzanie.

66

16.5

2.3

Nkhata Bay-Mzuzu (Malawi synergie pour linvestissement du ct tanzanien)

47

11.75

2.4

Amliorations du port de Mtwara (tudes)

0.4

2.5

Mangaka-Mtambaswara (Sud de la Tanzanie) Negomano-Mueda (Nord du


Mozambique) - tude

0.5

1,599.75

Sous-total

36.5

64.751

III

Corridor central de transport

3.1

Amliorations du port de Dar es-Salaam

150

Amliorations du port de Tanga (tudes)

100

Route Arusha-Holili (travaux de voirie)

125

31.25

Route Taveta-Voi (travaux de voirie)


Construction dun poste frontalier guichet unique Holili/Taveta (tude et
construction)

115

28.75

2.0

Mpanda-Uvinza-Kibondo-Nyakanazi (tudes, indemnisations et construction)

562

140.5

Sous-total
IV.

Corridor du Nord

4.1

Route Malindi-Lungalunga-Bagamoyo (reliant les corridors du nord et central, les


corridors nord-sud et Mtwara) (interventions post-tudes construction) (milliers)

4.2

450.2

400

100

Route Malindi-Gasern-Lamu (tudes)

0.425

4.3

Route Kyaka-Murungo-Kikagati (tudes) (reliant la Tanzanie et lOuganda)

0.425

4.4

Route Kitale-Swan-Kapchorwa (tudes) (reliant le Kenya et lOuganda)

0.425

4.3

Mwandiga-Manyovu (Tanzanie) / Mugina-Mabanda-Rumonge (Burundi) (tudes)

0.45

4.5

Route Lusahunga (Tanzanie) - Rusomo-Kayonza-Kigali (Rwanda)- 154 km (tudes)

0.525

Sous-total
Total gnral I-IV, en millions $ EU

100.02
1,967.25

Source : tude prliminaire du secteur du transport (projets drivs de la EAC, 2010, Procs-verbal de la runion du Conseil du secteur des
transports, de la communication et de la mtorologie, et discussions entre le consultant et la Direction des infrastructures de la EAC,
Secrtariat de la EAC (juin et juillet 2010) Les cots indiqus sont des estimations du consultant en transports.

Annexe 14
Page 3/3
Tableau 3
tudes et projets ferroviaires potentiels.

(a)

tudes

tudes ferroviaires

Description

1.

tude visant tablir un


parc rgional de location
de locomotives et de
voitures

2.

tablir un parc rgional


de location de
locomotives et de
voitures

tude de faisabilit sur la cration d'un parc


rgional de location de locomotives et de
voitures visant rsoudre la pnurie de
matriel ferroviaire
Capitaux initiaux pour la cration et
lexploitation d'un parc rgional de location de
locomotives et de voitures visant rsoudre
collectivement la pnurie de matriel
ferroviaire Cot sur 5 ans

3.

tude approfondie sur


l'largissement des
chemins de fer voie
troite
Total

(b)

Afin de pouvoir partager le parc de wagons,


on doit sassurer quil existe une infrastructure
et des systmes harmoniss.

Cot du projet
ou au km
(millions $ EU)
1.0

Cot total,
millions $ EU

30/an

150

1.00

1.00

1.0

152

Projets

Pays relis

Millions $ EU

Ouganda-RDC

1,755.0

Ouganda-Soudan

5,557.5

Kenya-Soudan

2,560.0

Kenya et thiopie :

4,548.75

Kenya-Somalie

1,200.0

Tanzanie, Burundi, Rwanda

3,207.5

Tanzanie-RDC-Zambie

2,231.6

Tanzanie-Ouganda

2,551.5

Corridor Tanzanie Mtwara

6,115.4

Rhabilitation et entretien du
rseau ferroviaire de la EAC

610.0

Lien gographique et importance conomique


De Kasese Kisangani, reliant les rgions riches en minraux de
lOuganda la RDC
Relier le nord de lOuganda et ouvrir le sud du Soudan comme
march pour les produits de la EAC et limportation de ressources
naturelles
Relier le Kenya et ouvrir le sud du Soudan comme march pour
les produits de la EAC et limportation de ressources naturelles du
sud du Soudan.
Relier le Kenya et lthiopie comme march pour les produits de
la EAC et les exportations thiopiennes
Relier le Kenya et la Somalie comme march pour les produits de
la EAC et les exportations somaliennes
Amliorer laccs des pays enclavs aux ports de Dar es-Salaam
et de Tanga
Amliorer laccs des pays enclavs au sud de la Tanzanie, ainsi
qu'aux corridors de Mtwara et TZARA et aux ports de DSM et de
Tanga.
Amliorer laccs des pays enclavs aux ports de DSM et de
Tanga
Relier le corridor de Mtwara TAZARA et au reste de
lconomie de la EAC. Transport du charbon et du fer de Liganga
vers les villes industrielles
Amliorer les rseaux existants : limination des limites de
vitesse sur la voie principale; rhabilitation des ponts au cours des
20 prochaines annes. Cots de lamlioration des rseaux actuels
au cours des 10 prochaines annes : limination des limites de
vitesse sur la voie principale; rhabilitation des ponts au cours des
20 prochaines annes. Cots au cours des 10 prochaines annes

30,337.25

Source : tude du secteur des transports en Afrique de lEst

Annexe 15: Corne de l'Afrique - De la crise alimentaire au Renforcement de la rsilience: Une approche
stratgique propose par la Banque
La crise alimentaire dans la Corne de l'Afrique, bien que pas totalement inattendu, a tabli des records sans prcdent en
termes de nombre de personnes touches, avec actuellement plus de 12,5 millions. La crise est le rsultat de la
scheresse dans la Corne de lAfrique rsultant de deux mauvaises saisons des pluies conscutives. L'anne 2011 est
dite tre la plus sche que lon est jamais vue depuis les 60 dernires annes et les situations de scheresse sont
maintenant de plus en plus frquentes. Les effets de cette situation sont les mauvaises rcoltes et la hausse des prix
alimentaires. Le changement climatique exacerbe galement la situation. La crise a encore t aggrave par la guerre
civile en cours en Somalie et la fragilit institutionnelle du pays, qui ont dailleurs affect les efforts de la
communaut internationale pour rpondre aux besoins humanitaires dans le pays.
Les pays directement touchs sont : la Somalie, l'Ethiopie, le Kenya et Djibouti. La Somalie: est l'picentre de la crise
actuelle, avec au moins 3,7 millions de personnes en situation de crise alimentaire de subsistance aigu, soit environ 50%
de la population du pays. Quelque 3,2 millions de personnes sont dans le besoin extrme d'assistance pour leur survie.
En Ethiopie, 4,5 millions de personnes sont touches, en plus de plus des 76 000 rfugis venant de Somalie. Au Kenya,
environ 3,8 millions de personnes sont touches (y compris environ 0,5 million de rfugis). Djibouti, environ
120.000 personnes ont besoin d'une assistance humanitaire durgence.
D'autres pays, bien que n'tant pas gravement atteints, sont risque tels que le Sud-Soudan, l'Ouganda et le Rwanda. Au
Sud-Soudan, une dtrioration rapide de la situation de scurit alimentaire est attendue dans les mois prochains en
raison d'un afflux massif de rapatris (environ 302 700 personnes). En Ouganda, une valuation de l'ONU montre quun
faible pourcentage de la population du Karamoja est potentiellement risque. Il est estim que seulement 10% de la
population pourrait avoir besoin dune assistance alimentaire. Actuellement, le PAM fournit une aide alimentaire cible
environ 140.000 personnes. Au Rwanda, les autorits prparent des plans moyen et long terme pour assurer la
scurit alimentaire.
La communaut internationale a promis plus dun milliard de dollars en soutien aux efforts humanitaires par le biais des
organismes comptents. La Banque a contribu aux secours d'urgence dans les pays directement touchs hauteur de 1
million de dollars EU par pays travers son Fonds spcial de secours.
Cependant, lors de la Confrence de l'UA sur la scheresse et la famine dans la Corne de lAfrique, tenue Addis Abba
le 25 aot 2011, la Banque a soulign l'urgence de mettre en place des mesures moyen et long terme pour renforcer la
scurit alimentaire sur une base durable. Cela impliquerait des partenariats solides avec les pays concerns, les
institutions rgionales, notamment l'IGAD, et autres partenaires au dveloppement. En effet, les rponses rgionales
moyen et long terme offriraient une solution robuste et durable la crise dans la Corne de lAfrique.
En consquence, les options pour la Banque comprennent: (i) ltablissement dun programme de dveloppement des
infrastructures de long terme, multisectoriel, multi-pays en matire d'agriculture, d'eau, de changement climatique et
d'adaptation en utilisant son pouvoir de convocation pour rallier les pays membres rgionaux et autres partenaires au
dveloppement en vue, et (ii) l'appui aux institutions rgionales dans la construction de la paix et l'intgration rgionale.
La Banque a rcemment command un certain nombre d'tudes, notamment une relative au dveloppement durable du
btail dans la Grande Corne (2010) et une valuation de la cartographie et la gestion des ressources en eau
transfrontalires dans la rgion de l'IGAD (2010) qui permettent d'identifier un certain nombre dinterventions de
renforcement de la rsilience. Compte tenu des rsultats de ces tudes, la Banque a propos un Programme de
rsilience la scheresse et de dveloppement durable de moyens d'existence ruraux (DRSRLP), qui se penche sur
les menaces sous-jacentes qui affectent les moyens de subsistance et offre des opportunits en matire de dveloppement
et de croissance de la rgion. Le programme englobe des investissements dans les infrastructures agricoles, en faveur de
la gestion des ressources en eau et des infrastructures de soutien (i.e. nergie, TIC).
En termes de ressources, la Banque pourrait faire usage des instruments sa disposition, y compris lenveloppe des
oprations rgionales, la restructuration des projets, la FEF, les fonds fiduciaires grs par la Banque, ainsi que des
sources extrieures, en partenariat avec d'autres donateurs (par exemple le Fonds du changement climatique).

Annexe 16: Le Sud-Soudan et le Soudan dans le cadre du RISP


Le Sud-Soudan est devenu une nation indpendante le 9 Juillet 2011. Le Sud-Soudan a officiellement demand son
adhsion au Groupe de la Banque. La Banque acclre le traitement de dispositifs intrimaires et dadhsion ainsi que la
cration des conditions ncessaires la prparation dun Document de programmation appropri pour sengager de
manire pleine et entire.
Le nouveau pays est confront un certain nombre de contraintes, en particulier une base conomique troite, une forte
dpendance au ptrole, de faibles capacits humaines et institutionnelles et le manque dinfrastructures essentielles. Le
Sud-Soudan est galement un pays enclav, frontaliers de six pays que sont: le Soudan, la RCA, la RDC, lEthiopie, le
Kenya et lOuganda. L'intgration rgionale et la coopration avec le Soudan et ses autres voisins sont donc essentielles
pour le nouveau pays. En particulier, le Soudan et le Sud-Soudan ont soulign l'importance de l'mergence de deux
Etats viables au cours de leurs ngociations. Le Prsident du Sud-Soudan a galement affirm, le jour de
l'indpendance, l'engagement ferme de son pays pour une intgration effective dans la rgion, ce qui est essentiel
pour sa scurit et sa prosprit conomique.
Le Gouvernement du Sud-Soudan (GOSS) doit sattaquer de toute urgence aux problmes de niveaux endmiques de
pauvret et dingalits, en dveloppant des opportunits conomiques pour la population, notamment par la
diversification conomique, l'accs l'ducation, la sant ainsi que d'autres services sociaux tels que l'lectricit, l'eau et
l'assainissement. Connecter le nouveau pays de la rgion est galement une priorit majeure pour acclrer les progrs
dans l'amlioration des conditions de vie et d'emplois. Pour relever ces dfis, le pays aura besoin d'un appui massif en
matire d'aide au dveloppement en plus des ressources gnres localement.
Pour remdier cette situation, le GOSS a formul et vient de publier son Plan national de dveloppement (PND)
2011-2013 assorti dun Document de stratgie d'aide, qui fournit un cadre pour les interventions des donateurs. Le GOSS
a officiellement demand le soutien de la Banque pour laider mettre en place un mcanisme de coordination de l'aide
ainsi que des dispositifs appropris de mise en uvre effective du PDN, en particulier dans les domaines de
l'infrastructure et de l'agriculture pour la diversification conomique.
En ligne avec son orientation stratgique, la Banque s'est engage soutenir le nouvel Etat du Sud-Soudan en matire de
renforcement des capacits institutionnelles, notamment par le biais dune assistance technique pour la coordination
efficace entre les donateurs ainsi quun plan dactions court, moyen et long terme pour le dveloppement des
infrastructures dans lequel la dimension rgionale occupera une place de choix.
La Banque a dj entam les valuations des besoins dans l'agriculture et les infrastructures, qui serviront de base la
mise en place des dispositifs de mise en uvre du PDN et la prparation du Plan dactions pour les infrastructures, ne
vue de la diversification conomique. Les projets de rapports sectoriels ont t produits en juillet 2011 pour l'agriculture,
les transports, lnergie, leau et lassainissement. Un atelier de validation est prvu en Septembre 2011. Lvaluation
des besoins dans le secteur des TIC vient de commencer et son achvement est prvu pour octobre 2011. Les travaux sur
l'tablissement d'un mcanisme d'aide efficace la coordination viennent galement juste de commencer.
Dans le mme ordre d'ides pour le Soudan, le gouvernement vient de publier le projet de Stratgie de Rduction de la
Pauvret Intrimaire (DSRP-I). Des travaux sont aussi en cours pour la prparation dun Plan quinquennal de
dveloppement national (PND), qui devrait aller au-del du DSRP en intgrant des questions plus vastes lies la
coopration avec le Sud et lintgration conomique rgionale. La Banque examinera le projet de PND et fournira des
conseils relatifs aux travaux analytiques ncessaires pour apporter son assistance en matire dinfrastructures et
d'intgration rgionale.
Il convient galement de noter que la Banque a fourni une assistance technique au Panel de mise en uvre de haut
niveau de l'Union africaine (AUHIP), qui vise faciliter les ngociations sur les questions post-rfrendaires entre les
autorits soudanaises et sud-soudanaises. Dans ce contexte, la Banque a notamment produit des travaux analytiques sur
le cadre conomique qui sous-tend la coopration ainsi que sur le commerce et les systmes de paiements entre les deux
pays. La Banque se prpare galement lancer une tude sur le commerce transfrontalier.
A l'avenir, les rsultats de toutes ces activits et le PND serviront dingrdients ncessaires la prparation d'un
Document de Stratgie Pays (DSP) pour le Sud-Soudan, en vue dun engagement part entire de la Banque, ds que les
travaux en cours sur toutes les conditions de coopration seront conduits terme, y compris l'adhsion. La dimension
rgionale sera clairement articule dans le DSP qui mettra fortement l'accent sur le renforcement des capacits et des
infrastructures pour la diversification conomique. L'examen mi-parcours du DSIR, prvue pour 2013, sera l'occasion
de reflter certaines questions pertinentes du Sud-Soudan dans le document.