Comunicado de prensa

17-05-2012
Bogot D.C.
Oficina de Prensa
DANE

PobrezaenColombia

Director
Jorge Bustamante R.
Subdirector
Christian Jaramillo H.
Director de Metodologa y
Produccin
Estadstica
Eduardo Efran Freire Delgado

Oficialmente, hay dos formas de calcular la pobreza en Colombia: la

primeradeellas,ylamsconocida,eselclculoapartirdelosingresos
monetarios de los hogares, conocida como pobreza monetaria. La
segunda de ellas es el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) que
evala5dimensionesdondeloshogarescolombianospodranestaren
privacin. Ambas medidas son complementarias y no excluyentes, son
medicionesdesdepticasdiferentesdelmismofenmeno.

El clculo de la pobreza monetaria fue adelantado durante los ltimos

aosporlaMisinparaelEmpalmedelasSeriesdeEmpleo,Pobrezay
Desigualdad (MESEP) constituida por expertos nacionales e
internacionales en el tema, tcnicos del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) y del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE). En esta misin se defini una nueva metodologa
paralamedicindelapobrezamonetaria,sinembargo,conelpropsito
deasegurarlatransparenciadelasmediciones,sedecidipublicarpor
un perodo de al menos dos aos las series de pobreza monetaria
utilizandoambasmetodologas.

Segn los acuerdos institucionales establecidos, una vez terminada la

MESEP, el DANE asumira la responsabilidad de calcular y publicar los
resultados de las cifras de pobreza. En esa lnea, este boletn es la
primera publicacin con relacin al tema que el DANE realiza. Se
presentanlascifrasdepobreza,pobrezaextremaydesigualdadparael
ao 2011 obtenidas a partir de la nueva y anterior metodologa. As
mismo, el DANE pondr a disposicin de los usuarios el micro dato
anonimizadodelasencuestasdehogaresutilizadasparaelclculo.

Porotrolado,elIPMesunndicedesarrolladoporAlkireyFoster(2007,
2011a)1 de la Universidad de Oxford que fue adaptado por DNP para
Colombia, incluyendo cinco dimensiones: condiciones educativas del
hogar,condicionesdelaniezylajuventud,salud,trabajo,yaccesoalos
servicios pblicos domiciliarios y las condiciones de la vivienda. Estas
cinco dimensiones son evaluadas a travs de 15 indicadores cuyos
resultadossepresentarnenestecomunicadodeprensa.

Alkire,S.yFoster,J.(2007)CountingandMultidimensionalPovertyMeasurementOPHIWorking
Paper7.Alkire,S.yFoster,J.(2011a)CountingandMultidimensionalPovertyMeasurementJournal
ofpubliceconomics.August2011,Pages476487.

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PobrezaMonetaria

Resultados

Ingresopercpitapordominio2

En 2011, el ingreso per cpita para el total nacional se ubic en $478.658 pesos
colombianos. En las cabeceras el ingreso per cpita se ubic en $566.192 pesos, en
resto $196.675 pesos, en las 13 ciudades principales y sus reas metropolitanas (13
A.M.)$692.762pesos,yfinalmenteenlasotrascabeceras$382.155pesos.

Dominio
Nacional
Cabeceras(Urbano)
Resto(Rural)
13A.M.
OtrasCabeceras

2010
445.524
528.705
180.395
650.562
355.869

2011
478.658
566.192
196.672
692.762
382.155

2011/2010
7,4
7,1
9,0
6,5
7,4

Fuente:DANE,clculosconbaseenlaGranEncuestaIntegradadeHogares(GEIH).

Pobreza

NuevaMetodologa:Para2011,anivelnacionalelporcentajedepersonasen

pobrezafue34,1%.Enlascabeceras30,3%,mientrasqueenelrestofue46,1%.
En las 13 A.M. el porcentaje de personas en pobreza fue 20,6% y en las otras
cabecerasalcanz44,5%.

Con respecto al ao 2010 la pobreza por dominio present las siguientes

variaciones: 3,1 puntos porcentuales (Nacional), 3,0 puntos porcentuales
(Cabeceras), 3,6 puntos porcentuales. (Resto), 3,0 puntos porcentuales (13
A.M.)y3,5puntosporcentuales(OtrasCabeceras).
Pobreza,20102011.
Dominio
Nacional
Cabeceras(Urbano)
Resto(Rural)
13A.M.
OtrasCabeceras

AnteriorMetodologa
2010
2011
44,2
39,8
38,6
34,4
61,8
57,5
29,5
25,3
51,9
47,5

Fuente:DANE,clculosconbaseenlaGEIH.

Losingresossepresentanentrminoscorrientes.

NuevaMetodologa
2010
2011
37,2
34,1
33,3
30,3
49,7
46,1
23,2
20,6
48,0
44,5

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PobrezaExtrema

NuevaMetodologa:Para2011,anivelnacionalelporcentajedepersonasen

pobrezaextremafue10,6%,enlascabeceras7,0%,mientrasqueenelrestofue
22,1%Enlas13A.M.elporcentajedepersonasenpobrezaextremafue3,5%,y
enlasotrascabecerasfue12,2%.

Con respecto al ao 2010 la pobreza por dominio present las siguientes

variaciones: 1,7 puntos porcentuales (Nacional), 1,1 puntos porcentuales
(Cabeceras), 3,4 puntos porcentuales (Resto), 1,1 puntos porcentuales (13
A.M.)y1,3puntosporcentuales(OtrasCabeceras).

Pobrezaextrema,20102011.
Dominio
Nacional
Cabeceras(Urbano)
Resto(Rural)
13A.M.
OtrasCabeceras

AnteriorMetodologa
2010
2011
14,7
12,6
11,2
9,4
26,2
23,0
6,5
5,9
17,9
15,8

NuevaMetodologa
2010
2011
12,3
10,6
8,3
7,0
25,0
22,1
4,6
3,5
13,5
12,2

Fuente:DANE,clculoconbaseenGEIH.

Desigualdad

Nueva Metodologa: Para 2011, a nivel nacional, el Coeficiente de Gini3 se

ubicen54,8.Enlascabecerasfuede52,6,enelrestode45,9,enlas13A.M.de
51,7yenlasotrascabecerasde49,2.Loscambiosconrespectoa2010fueron
para los dominios: cabecera, resto y 13 A.M. de 1.2 puntos, en las otras
cabeceraselcambiofuede0,5yeneltotalnacionalquefue1.2puntos.
Coeficiente de Gini, 2010- 2011.
Dominio
Nacional
Cabeceras(Urbano)
Resto(Rural)
13A.M.
OtrasCabeceras

AnteriorMetodologa
2010
2011
57,6
56,9
55,4
54,8
49,4
47,1
54,5
53,9
52,1
51,7

Fuente:DANE,clculoconbaseenGEIH.

LaseriedeGiniseencuentrareescaladade0a100.

NuevaMetodologa
2010
2011
56,0
54,8
53,7
52,6
47,1
45,9
52,9
51,7
49,7
49,2

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Indicadoresporciudades

NuevaMetodologa:Para2011,laciudadconmayorincidenciadelapobreza

ypobrezaextremafuePastocon40,6%y8,8%respectivamente,mientrasque
la ciudad con menor pobreza fue Bucaramanga con 10,7% y 1,1%
respectivamente.

La ciudad con mayor desigualdad de ingresos fue Montera con 53,8 y las de
menordesigualdadfueronBucaramangaeIbagucon44,9.

Pobreza,PobrezaextremayGiniporciudades,20102011.
Dominio
Pasto
Montera
Barranquilla
Ccuta
Cartagena
Cali
Villavicencio
Ibagu
Pereira
Manizales
Medelln
Bogot
Bucaramanga

Pobreza
2010
2011
43,2
40,6
39,7
37,5
39,5
34,7
39,3
33,9
34,2
33,4
26,1
25,1
25,4
23,0
26,6
22,0
26,8
21,6
23,8
19,2
22,0
19,2
15,5
13,1
10,9
10,7

NuevaMetodologa
PobrezaExtrema
2010
2011
11,7
8,8
6,7
6,5
7,4
5,3
8,4
5,7
6,2
4,7
6,4
5,2
4,8
4,0
4,3
2,7
3,8
2,2
4,7
2,3
5,6
4,0
2,6
2,0
1,2
1,1

Gini
2010
52,3
52,5
49,7
47,9
48,9
52,9
46,7
49,5
45,6
49,5
53,8
52,6
45,0

2011
52,2
53,0
47,2
47,1
48,8
50,4
46,7
44,9
45,1
47,1
50,7
52,2
44,9

Fuente:DANE,clculoconbaseenGEIH.

ndicedePobrezaMultidimensional(IPM)

El IPM mide la pobreza a travs de 5 dimensiones que involucran 15 indicadores,

obtenidos a travs de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida; aquellos hogares que
tengan privacin en por lo menos el 33% son considerados pobres. Los indicadores
utilizadossonlossiguientes:

Condicioneseducativas

Logro educativo: Una persona se considera privada si pertenece a un hogar donde la

educacin promedio de las personas mayores de 15 aos es menor a 9 aos de
educacin.

Analfabetismo:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarenelquehay
almenosunapersonade15aosymsquenosabeleeryescribir.

Condicionesdelaniezyjuventud

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Asistenciaescolar:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarquetiene
almenosunnioentre6y16aosquenoasisteaunainstitucineducativa.

Rezagoescolar:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarquetieneal
menoshayunnioentre7y17aosconrezagoescolar(nmero deaosaprobados
inferioralanormanacional).

Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia: Una persona se considera

privadasiperteneceaunhogarquetienealmenosunniode0a5aossinaccesoa
todoslosserviciosdecuidadointegral(salud,nutricinycuidado).

Trabajoinfantil:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarquetieneal
menosunnioentre12y17aostrabajando.

Trabajo

Desempleodelargaduracin:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogar
que tiene al menos una persona de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
desempleadapormsde12meses.

Empleoformal:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarquetieneal
menosunocupadoquenotieneafiliacinapensionesoseencuentraendesempleo.

Salud

Aseguramientoensalud:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarque
tienealmenosunapersonamayorde5aosquenoseencuentreaseguradaensalud.

Serviciodesaluddadaunanecesidad:Unapersonaseconsideraprivadasipertenecea
un hogar que tiene al menos una persona que en los ltimos 30 das tuvieron una
enfermedad,accidente,problemaodontolgicooalgnotroproblemadesaludqueno
hayaimplicadohospitalizacinyqueparatrataresteproblemadesaludnoacudierona
unmdicogeneral,especialista,odontlogo,terapistaoinstitucindesalud.

Serviciospblicosycondicionesdelavivienda

Accesoafuentedeaguamejorada:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaun
hogarquenocuentaconserviciodeacueducto.Yenelcasodeloshogaresruralesel
agualaobtienendepozosinbomba,agualluvia,ro,manantial,carrotanque,aguatero
uotrafuente.

Eliminacindeexcretas:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogarque
no cuenta con servicio pblico de alcantarillado. Y en el caso de los hogares rurales
cuentanconinodorosinconexin,bajamaronotienenserviciosanitario.

Pisos:Unapersonaseconsideraprivada siperteneceaunhogarcuyaviviendacuenta
conpisosdetierra.

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Paredes exteriores: Una persona se considera privada si pertenece a un hogar cuya
viviendacuentaconparedesdemaderaburda,tabla,tabln,guadua,otrovegetal,zinc,
tela, cartn, desechos y sin paredes. Y un hogar rural se considera en privacin si su
viviendacuentaconparedesdeguadua,otrovegetal,zinc,tela,cartndeshechosysin
paredes.

Hacinamientocrtico:Unapersonaseconsideraprivadasiperteneceaunhogardonde
hay3omspersonasporcuarto.Unhogarruralseconsideraenprivacinsihayms
de3personasporcuarto.

Resultados

En 2011, el IPM muestra una pobreza nacional de 29,4%. El porcentaje de personas

pobresporIPMparalascabecerasfuede22,2%,mientrasqueenelrestoelporcentaje
de personas pobres fue de 53,1%. La pobreza en el resto representa 2,39 veces la
pobreza en las cabeceras, en 2010 esta relacin fue 2,26, es decir, la pobreza medida
porIPMsehaacentuadomsenlaszonasruralesconrelacinalasurbanas.

La pobreza por regiones muestra los siguientes resultados: Atlntica (41,8%),

OrinoquaAmazona (35,6%), Pacfica (32,0%), Central (30,7%), Oriental (29,2%),
Antioquia(25,7%),SanAndrs(19,2%)yBogot(11,9%).

Los cambios presentados entre 2010 y 2011 fueron 1,0 puntos porcentuales
(Nacional),1,3puntosporcentuales(Urbano),0,05puntosporcentuales(Rural),3,7
puntos porcentuales (Atlntica), 0,6 puntos porcentuales (Oriental), 0,6 puntos
porcentuales (Central), 0,2 puntos porcentuales (Pacfica), 0,2 puntos porcentuales
(Bogot),2,2puntosporcentuales(Antioquia),6,2puntosporcentuales(SanAndrs)
y3,9puntosporcentuales(AmazonaOrinoqua).Loscambiosentre2010y2011son
sloestadsticamentesignificativosparaSanAndrsyProvidencia.

Dominio
Nacional
Cabecera
Resto

2010
30,4
23,5
53,1

2011
29,4
22,2
53,1

20112010
1,0
1,3
0,0

Atlntica
Oriental
Central
Pacfica
Bogot
Antioquia
SanAndrsyProvidencia
OrinoquaAmazona

45,5
28,6
31,2
32,3
12,1
25,4
27,8
31,7

41,8
29,2
30,7
32,0
11,9
25,7
19,2
35,6

3,7
0,6
0,5
0,3
0,2
0,3
8,6
3,9

Fuente:DANE,ClculosconbaseenlaEncuestadeCalidaddeVida(ECV)2010y2011.