INTRODUO

1.1 O QUE TRIBUTO

Conceitua-se Tributo como sendo o pagamento obrigatrio em moeda feito tanto pelo Estado ao rgo
dominador, como pelo cidado ao Governo. Deste conceito podemos extrair cinco caractersticas referentes
ao mesmo:
1 - Pagamento em dinheiro; havendo uma exceo, desde que permitida por lei, assim sendo, o pagamento
pode ser feito em forma de bens imveis. (art.156,XI, do CNT);
2 - Sua obrigatoriedade decorrente da lei compulsria no levado em considerao a manifestao de
vontade;
3 - Essa prestao, o tributo, no uma penalidade em consequncia de algo errado cometido pelo
contribuinte, o mesmo no cometeu nenhum erro para ter que arcar com pagamento de tributo, sendo assim,
o tributo diferente de multa, tendo em vista que a mesma uma pena de ilcito;
4- uma prestao que deve ser estabelecida em lei formal, e como toda lei, deve passar pelo processo
legislativo; Trata-se de uma lei ordinria.
5- Essa prestao cobrada, tendo em vista, uma atividade de cunho administrativo vinculado. Essa
expresso vinculado refere-se a atividade de cobrana para diferenar da atividade discricionria. A
atividade vinculada trata-se daquela na qual no h margem de escolha para o agente pblico quando de sua
execuo no existe juzo de oportunidade e convenincia a ser seguido por parte de quem administra.
Todo tributo cobrado de forma vinculada, ocorrendo o fato que gerou, nesse caso a administrao
obrigada a cobrar o tributo.
As Contribuies destinadas ao Financiamento da Seguridade Social uma contribuio do governo federal
de mbito tributrio incorre sobre a receita total, ou seja bruta das empresas envolvidas neste projeto . Existe
uma base de clculo para essas contribuies. J as contribuies limitam-se- solidariedade dos integrantes
de um grupo social ou econmico ligado ao projeto, na busca de um determinado objetivo Social. A
contribuio no deve ser entendida como taxa, pois sua finalidade no remunerar um servio prestado
ou ao contribuinte, esse basicamente o entendimento do autor Eduardo Sabbag,
H uma ntida percepo que mesmo com todo o estudo realizado, levando em considerao as polmicas
envolvendo o assunto, no campo doutrinrio e jurisprudencial, restaram firmado muitos conceitos bsicos
acerca do mesmo. Ainda h de se priorizar uma abordagem em torno dos conceitos bsicos referente
Seguridade Social, tendo por finalidade proporcionar um melhor entendimento.
A natureza jurdica das contribuies sempre gerou grande discordncia na doutrina, no entanto inda existe
discordncia no entendimento de alguns autores referente s contribuies, se elas so ou no uma espcie
autnoma. Pode se dizer que as contribuies se revestem de funo diferenciada, tendo em vista provocam
benefcio especial para um indivduo ou para um grupo de indivduos, com base nesse entendimento elas
podem ser para fiscal ou extrafiscal.
As espcies das contribuies sociais abrigadas pela Constituio Federal so trs: contribuies de
interveno no domnio econmico, contribuies de interesse de categorias profissionais ou econmicas e
contribuies de seguridade social.

2. EMENDA 20/98 E 27
Emenda 20/ 98 e 27
Notcias e Doutrina sobre "Emenda 20/98"
Vereador X Previdncia II
Com efeito, ante o mandamento da Lei 10.887/04 e da Emenda Constitucional 20/98, ausente de dvida
que os vereadores passaram a serem contribuintes obrigatrios do regime geral de previdncia social e, no
ocupando eles cargo pblico efetivo (Lei 9.717/98), no podem ser fiscal.
STF reconhece repercusso geral sobre incidncia do fator previdencirio
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a repercusso geral sobre a incidncia do fator previdencirio
institudo pela Lei 9.876/99 nos benefcios concedidos a segurados filiados ao Regime Geral de Previdncia
Social criado pela Emenda Constitucional 20 de 1998.
Previsto na prpria EC 20/98, o fator previdencirio para o clculo da aposentadoria proporcional ao tempo
de contribuio teve suas regras alteradas com a edio da Lei 9.876/99, que estabelece outro perodo bsico
de clculo a ser considerado para efeito de concesso do benefcio. O fator previdencirio abrange a
expectativa de sobrevida do segurado, seu tempo de contribuio e sua idade, sempre no momento da
aposentadoria, bem como fixa nova alquota de contribuio.
A deciso foi tomada em votao no Plenrio Virtual, e o recurso extraordinrio foi relatado pelo ministro
Gilmar Mendes. Ele entendeu que a questo constitucional suscitada apresenta relevncia econmica,
jurdica, social e poltica e que ultrapassa os interesses subjetivos da causa.
O presente artigo objetiva lanar reflexes a respeito da inconstitucionalidade de Emenda Constitucional n.
20/98, por ter a mesma servido de meio "(re) intronizao" no ordenamento jurdico brasileiro de
dispositivo legal declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ante o fato de o veculo jurdico
eleito pela Constituio Federal de 1988 para a legalizao do assunto por ele tratado ser a Lei
Complementar, conforme disposio dos seus artigos 195, 4 c/c 154, I.

2.1 EMENDA CONSTITUCIONAL 27/2000. DESVINCULAO DE PARTE DA ARRECADAO DAS

CONTRIBUIES SOCIAIS. AFETAO E LIMITAES AO PODER DE TRIBUTAR. DESTINAO
LEGAL DA ARRECADAO. IRRELEVNCIA. IMPROCEDNCIA.
1 - As limitaes constitucionais ao poder de tributar, mesmo quando entendidas como clusulas ptreas, no
impedem o constituinte derivado de instituir novos impostos por Emenda Constitucional.
2 - A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo
irrelevantes para qualific-la a destinao legal do produto da sua arrecadao (art. 4, II, CTN). Com efeito,
ao desvincular parcela das contribuies sociais, a EC no alterou a relao jurdica tributria, haja vista que
o desvio oramentrio alheio e posterior a tal relao.

2.3 SNTESE DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS 20/98 E 27/00.

O texto da emenda constitucional 20/98 trata sobre as condies para a aposentadoria tanto para homens
quanto para mulheres, estabelecendo tanto a idade mnima e o tempo de contribuio. Entretanto, a nova
emenda trouxe um certo descompasso entre aposentados pela lei 8.213/91 e pelos beneficirios da emenda
constitucional 20/98.
O descompasso estabelecido partir da emenda constitucional 20/98 se estabelece em razo de a emenda
trazer mais condies para poder beneficiar-se da aposentadoria, assim sendo, uma pessoa que aposentou em
virtude da lei 8.213/91 possui certas prerrogativas que quem aposentou-se em decorrncia da emenda
constitucional 20/98 no possui, ainda que os fatos tenham acontecido por diferena de um curto espao de
tempo, ferindo ,assim, o princpio da igualdade, onde, justia tratar com igualdade os iguais e desigual os
desiguais exatamente na medida de suas desigualdades. Assim sendo, duas pessoas que tenham possudo o
mesmo tempo de contribuio, mas uma seja contemplada pela lei e outra pela emenda constitucional ambas
ter benefcios diferentes, ainda que tenham ingressado com a mesma ao.
Outra peculiaridade concernente a emenda constitucional 20/98 o aumento do teto, ou seja, o valor limite
para concesso de benefcio, que antes era de 1.081,50, passando a vigorar 1.200,00, isto , quem havia se
aposentado no regime anterior receber proporcional ao teto anterior e que se aposentou por meio da nova
emenda constitucional aposentou-se com o teto de 1.200,00, no respeitando, assim, o princpio da
igualdade.
No que tange a emenda constitucional 27/2000 podemos aferir o tamanho da injustia que se faz, pois, tal
emenda prev que 20% da arrecadao social da previdncia social v para os cofres pblicos, causando um
dficit no oramento previdencirio de aproximadamente 15 Bilhes de reais, de acordo com pesquisas;

CONCEPCAO E GESTAO DA POLITICA SOCIAL NO CONTRIBUTIVA NO BRASIL E DESAFIOS

DO SISTEMA DE PROTEAO SOCIAL. BRASILIA, 2009 SPOSATI, ALDAIZA.
Em uma sociedade o que podemos esperar da proteo social, seria no mnimo poder resolver situaes em
que algum esteja fragilizado, alguma ao no qual possa superar o momento de extrema necessidade.
Realidade tal que em primeiro lugar a proteo social mais do que um objeto monetrio.
Temos trs quesitos importantes na historia da questo social.
A primeira foi no final do sculo XIX quando o acidente de trabalho passou a ser de inteira responsabilidade
do empregador.
A segunda foi construda por Otto Vom Bismarck no inicio do sculo XX ao desenvolver o pacto entre
patro- empregado mediado pelo Estado, no qual o empregado tinha direito aos benefcios da aposentadoria
e acidentes, amparados pela legislao do trabalho.
A terceira aconteceu aps a recesso dos anos 1930, que foi o reconhecimento de direito a proviso publica
das necessidades da populao.
Destacamos tambm, a necessidade de delimitao dos riscos e vulnerabilidades sociais que a proteo social
no contributiva tem por responsabilidade prevenir, pois so todas necessidades humanas de proteo que
esta para serem resolvidas pela assistncia social.

O desenvolvimento social tem avanado bastante na capacitao de gestores sociais.

Na realidade temos gestores que tentam mudar situaes pelo Brasil, na forma de capacitar e promover o
aperfeioamento das polticas sociais.
Mas nada adianta se no tivermos uma melhoria na qualidade de vida dos cidados e na criao de condies
capazes de gerar o desenvolvimento humano e social para todos.

DESENVOLVIMENTO
OBS: Colocamos aqui apenas as informaes do plano de ao que constam no folder, segue em anexo o
folder em formato5W2h.
O PERFIL E AS FUNES DO ASSISTENTE SOCIAL NA REA DA PREVIDNCIA SOCIAL

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL

O trabalho do Assistente social na rea da Previdncia Social de suma importncia, pois, ele atua como
agente facilitador, afirmando os direitos sociais para toda populao requerente dos servios e benefcios da
Previdncia Social.

O que o Servio Social?

uma profisso de nvel superior, interventiva, regulamentada pela Lei 8.662/1993, que busca diminuir as
disparidades sociais. O exerccio da profisso do Assistente Social promove a mudana social, a resoluo de
problemas e melhorias no bem estar. Aplicando teorias de comportamento humano das polticas sociais,
realiza a interveno as pessoas com as polticas a que tem direito.

Onde atua o Assistente Social?

Nas OCIPS, ONGS, hospitais, asilos, presdios, orfanatos, casas teraputicas e rgos pblicos, entre outros,
e na Previdncia Social.
Quais as funes do Assistente social na rea da Previdncia social?
O Assistente Social presta servios aos assegurados da Previdncia Social com a finalidade de esclarecer
seus direitos sociais e como exerc-los.
Orienta o acesso aos direitos previdencirios como, benefcios e servios, condies e documentos
necessrios.
Fornece parecer social para a concesso de elementos, manuteno, recurso de benefcios e deciso mdico
pericial, nos casos de segurados em auxlio-doena.
Desenvolve pesquisa social para identificar o perfil e necessidades dos usurios.

Quais so os benefcios da Previdncia Social?

Salrio famlia
Auxlio doena
Salrio maternidade
Aposentadoria especial
Auxlio Recluso
Aposentadoria por tempo de contribuio
Aposentadoria por idade
Reabilitao Profissional
Pessoa com deficincia - PcD
Benefcio de prestao contnua da Assistncia Social-BPC-LOAS

CONCLUSO
O objetivo deste trabalho foi realizar um estudo que pudesse trazer um entendimento (abrangente) sobre
IMPLICAES JURDICAS, POLTICAS SOCIAIS EM PROL DA CIDADANIA. Aprendemos sobre o
que so Tributos e quais so, Emenda 20/ 98 e 27, aprendemos tambm como fazer um plano de ao dentro
da Poltica de Seguridade Social.

REFERNCIAS
http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/files/anexos/21275-21276-1-PB.pdf: Acesso em 16/04/2013.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Contribui%C3%A7%C3%A3o_para_o_Financiamento_da_Seguridade_Social:
Acesso em 16/04/2013
http://www.gcpadvogados.com.br/artigos/as-contribuicoes-sociais-da-seguridade-social-e-seus-aspectosatuais: Acesso em 16/04/2013
http://www.fortium.com.br/blog/material/CONCEITO.DE.TRIBUTO.pdf: Acesso em 16/04/2013