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INSTITUTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL
Gestin del
Riesgo de
desastres
Gua Prctica
www.indeci.gob.pe
Presentacin
El Per, debido a su ubicacin geogrfica, est expuesto a los efectos de los
Sismos, actividad volcnica, inundaciones, sequas,
contraste_pub@yahoo.com
fenmenos naturales.
DEFENSA CIVIL
Tarea de Todos
Conocer la Doctrina y principios de la Defensa Civil, es una manera de
tomar conciencia del rol que nos toca cumplir en las tareas de prevencin y
atencin de desastres, comprometindonos, a desarrollar estas acciones
participando activa y solidariamente en cada una de ellas, avanzando de
manera responsable hacia el logro de este objetivo.
Qu es Defensa Civil?
Es el conjunto de medidas permanentes y dinmicas destinadas a prevenir
y reducir riesgos, atender y reparar los daos que pudieran causar y
causen a personas y bienes, los desastres originados por un fenmeno de
origen natural o inducido por el hombre.
Qu es el SINADECI?
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), es el conjunto
interrelacionado de organismos pblicos y no pblicos, normas, recursos y
doctrina orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres o
calamidades de cualquier ndole u origen. Es parte integrante de la
Defensa Nacional y como tal acta en concordancia con la Poltica y Planes
de Defensa Nacional.
Presentacin
Defensa Civil, Tarea de Todos
La comunidad en que vivimos est
expuesta a diversos peligros que
pueden causar situaciones de
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emergencia
Organizacin de la prevencin
ante los desastres
Paso 1
Evaluacin/Estimacin del Riesgo
8
A. Identificacin del peligro
10
B. Anlisis de vulnerabilidades
16
C. Clculo del riesgo
Paso 2
Plan de Operaciones de
Emergencia y de Contingencia
A. Organizacin
B. Ejecucin
17
19
Paso 3
Ejecutar y evaluar los Planes
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Principales fenmenos de
origen Natural o inducido por
el hombre
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1. Sismo
25
2. Aluvin
27
3. Inundacin
29
4. Deslizamiento
31
5. Tsunami
33
6. Incendio Urbano
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7. Incendio Forestal
Seales que salvan vidas
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Principales Fenmenos
Naturales o Inducidos por
el Hombre
2
4
7
3
5
8
Naturales
1. Sismo
2. Aluvin
3. Inundacin
4. Deslizamiento
5. Tsunami
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Evaluacin/
Estimacin del Riesgo
Plan de Operaciones de
Emergencia y de
Contingencia
Ejecutar y evaluar
los Planes
A. Organizacin
B. Ejecucin
Paso 1
Evaluacin/
Estimacin del Riesgo
A. Identificacin del peligro
B. Anlisis de vulnerabilidades
C. Clculo del riesgo
el problema es
que no s a
qu le llaman peligro
Sismos
Aluvin
Inundaciones
Deslizamientos
Heladas
Sequas
Tsunami
Vientos Fuertes
Incendios Urbanos
Explosiones
Contaminacin del aire,
tierra y agua
Incendios Forestales
Guerras
Subversin
Paso 1
B. Anlisis de vulnerabilidades
Evaluacin/
Estimacin del Riesgo
A. Identificacin del peligro
B. Anlisis de vulnerabilidades
C. Clculo del riesgo
Para determinar la
vulnerabilidad vamos
a responder a las
tres preguntas siguientes:
y conocer el estado y
ubicacin de las vas de
acceso a la comunidad as
como otras rutas alternas.
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Adems, debemos
identificar a la poblacin
ubicada en zonas expuestas
a peligros y saber si hay
personas que tienen algn tipo
de limitacin para desplazarse o
requieren tratamiento mdico
especializado.
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3
Qu capacidad tiene la comunidad
para enfrentar, reducir o eliminar
una situacin de emergencia?
a. Potencial Humano
Qu haces Jorge?
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Trabajando!,
Estoy escribiendo
una lista de direcciones
y nmeros telefnicos
de las instituciones
que prestan servicio
en casos de emergencia
y de los grupos
organizados de la
comunidad tales
como personal del
programa
vaso de leche
y otros ...
contraste_pub@yahoo.com
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Por ltimo,
debemos hacer
un mapa de nuestra
comunidad, donde
sealaremos las
zonas o puntos
de mayor vulnerabilidad
que hemos identificado.
Vulnerable a
deslizamiento de
tierra
Vulnerable a Sismo
Vulnerable a
Inundaciones
Vulnerable a
Incendios
Vulnerable a
aluviones
Vulnerable
a explosiones
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Paso 1
Evaluacin/
Estimacin del Riesgo
A. Identificacin del peligro
B. Anlisis de vulnerabilidades
C. Clculo del riesgo
Luego,
determinaremos
el nmero de
personas que podran
ser afectadas.
Paso 2
A. Organizacin
Plan de Operaciones
de Emergencia y
de Contingencia
A. Organizacin
B. Ejecucin
Existen
comisiones cuyo
trabajo principal
se ejecuta
tomando medidas
para reducir los
efectos de un
desastre.
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Paso 2
B. Ejecucin
Plan de Operaciones
de Emergencia y
de Contingencia
A. Organizacin
B. Ejecucin
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Mantener la
operatividad
de los Centros de
Operaciones de
Emergencia.
Y los que
vivimos en el
barrio norte nos
reuniremos en
esta plaza
siguiendo las
rutas de
evacuacin.
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Paso 3
Ejecutar y evaluar
los planes
Cmo ensayar y
evaluar el Plan de
Operaciones de
Emergencia?
Informar a la
comunidad de la
existencia del Plan por
medio de reuniones,
talleres, volantes,
perifoneos y otras
actividades; para
explicar en qu
consiste, cmo se
aplicar, cules son las
funciones y
responsabilidades de
cada quin; para que
cuando llegue el
momento este Plan sea
efectivo.
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1. Sismo
2. Aluvin
3. Inundacin
4. Deslizamiento
5. Tsunami
6. Incendio Urbano
7. Incendio Forestal
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DE PREVENCIN
Revise el estado de las instalaciones de gas, agua y sistema elctrico. Corrija las
deficiencias.
Mantenga libre de obstculos, pasillos y puertas, y cambie de lugar objetos
o muebles que le puedan lastimar o caer encima, sobre todo cerca a las camas.
Establezca un Plan de Emergencia y Evacuacin Familiar, (no necesariamente
escrito). Renase con su familia y vecinos para planificar acciones de
prevencin y de respuesta.
Tenga un maletn para emergencias, de preferencia una mochila, fcil de
llevar en casos de evacuacin.
Coordine previamente con la administracin del edificio para contar con
luces de emergencia, extintores operativos, que los pasadizos de acceso a
zonas de escape y que las puertas, que conducen a las escaleras de escape,
se puedan abrir hacia afuera y estn libres de obstculos, como macetas.
No utilice los ascensores para salir.
EN LA EMERGENCIA
Conserve la calma en todo momento, evalu la situacin y ayude a los dems.
Ejecute lo practicado.
Aljese de ventanas, repisas o de cualquier utensilio, artefacto u objeto que
pueda rodar o caer en la va de evacuacin.
Si no puede salir, ubquese en una de las Zonas de Seguridad previamente
identificadas, hasta la evacuacin.
Lleve consigo su maletn para emergencias.
Mientras no pueda evacuar; ubquese en el lugar seguro previamente
identificado, normalmente ser al lado de las columnas o muros estructurales o
cerca a la caja del ascensor.
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ALUVIN
Huayco
Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de lodo y bloques de roca de
grandes dimensiones, que se moviliza a gran velocidad a travs de quebradas o valles. Los
aluviones pueden ser generados por la ruptura de diques naturales y/o artificiales, desembalse
sbito de un ro o por un movimiento ssmico.
Es un nombre quechua local que se ha adoptado para un aluvin de baja intensidad.
El nombre quechua ms apropiado es "Lloclla".
DE PREVENCIN
Construye en lugares donde no han ocurrido aluviones, ni en pendientes de terreno
inestable o en zonas inundables.
Siembra rboles y arbustos que proporcionan estabilidad al suelo.
Ten presente que durante el periodo de lluvias pueden ocurrir inmediatamente.
En coordinacin con el Comit de Defensa Civil de tu localidad establece un sistema
de vigilancia y alerta en las quebradas (silbato, campana, trompeta, tringulo,
megfono, etc.).
Identifica y difunde las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin con apoyo
tcnico de la oficina de Defensa Civil de tu localidad.
EN LA EMERGENCIA
Conserva la calma en todo momento, infunde serenidad y ayuda a los dems.
Presta atencin a la alarma preestablecida (silbatos, campanas, timbre, trompeta,
etc.).
Evaca rpidamente hacia las zonas de seguridad llevando el equipo de
emergencia.
Sigue las instrucciones del Comit de Defensa Civil.
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?
No construyas en lugares
donde hayan ocurrido
aluviones con anterioridad
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Inundacin
Una inundacin es el desborde lateral de las aguas de los ros, lagos y mares
cubriendo temporalmente los terrenos bajos adyacentes.
Suele ocurrir en pocas de grandes precipitaciones, marejadas y tsunami.
DE PREVENCIN
Infrmate sobre los lugares vulnerables de tu comunidad y
evita construir tu casa en la ribera de los ros, quebradas o
zonas que se hayan inundado anteriormente.
Organzate con tus vecinos en Brigadas para
atender una posible emergencia.
No arrojes basura a los ros, canales o drenajes.
Protege el techo de tu vivienda de las lluvias.
Revisa peridicamente el tejado y bajadas de
agua y elimina toda acumulacin de
escombro, hojas, tierra, etc., que pueda
obstaculizar el paso del agua del drenaje de
tu vivienda.
Si vives en una zona inundable, identifica las
reas de seguridad en zonas altas y las rutas de
evacuacin en coordinacin con el Comit de
Defensa Civil.
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ACCIONES INMEDIATAS
No pises, ni toques cables elctricos cados.
Advierte a tu familia que se cuide de los reptiles e insectos, que
buscan refugio en zonas secas.
Las inundaciones provocan contaminacin. Procura limpiar, desinfectar
y evaluar tu vivienda.
No regreses a la zona afectada hasta que las autoridades lo
indiquen.
Participa en obras de proteccin, eliminando obstculos y
obstrucciones en puntos crticos de cauces o de vas alternativas de
desages.
No ocupes tu casa hasta estar seguro que se encuentra en buenas
condiciones.
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Deslizamiento
Un deslizamiento es la ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes masas de suelos,
rocas, rellenos artificiales o combinaciones de stos, en un talud natural o artificial. Se
caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual
se produce el movimiento que puede ser lento o violento y por la presencia de filtraciones.
Las causas principales son: lluvias torrenciales, vibraciones y explosiones, actividad ssmica, excavaciones y construcciones al pie de quebradas, etc.
DE PREVENCIN
No construyas tu casa en pendientes de
terreno inestable, ni en faldas de cerros hmedos,
ni con materiales pesados en terrenos dbiles.
Si vives en una pendiente, asegrate que la
estructura de tu casa est firmemente
construida.
Conserva la vegetacin de las montaas y
laderas de los ros.
Asegrate que exista un sistema de drenaje
adecuado y despejado, sin filtraciones de
agua.
No arrojes basura o piedras en pendientes.
Reconoce las zonas que pueden deslizarse en tu
localidad y las rutas de evacuacin o escape
para llegar a las reas seguras, establecidas por
el Comit de Defensa Civil y las autoridades de la
comunidad.
es peligroso Construir s
o
en las faldas de los cerr
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ACCIONES INMEDIATAS
Ya funcionan
los servicios!
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Tsunami
El tsunami es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. En caso de
ocurrir un tsunami en La Punta (Callao), el tiempo de arribo de las olas a la
costa es aproximadamente entre 15 y 20 minutos.
DE PREVENCIN
Si vives o trabajas en un lugar vulnerable a tsunami,
prepara un Plan de Evacuacin o Escape.
Almacena de manera segura los lquidos inflamables,
venenosos y corrosivos para evitar derrames.
Identifica los lugares seguros y rutas de evacuacin de
tu casa o lugar de trabajo.
Ensaya medidas de evacuacin de da y de noche.
Deja libre pasillos y puertas de escape.
Coloca los artculos que se puedan romper en lugares
bajos.
En caso de terremoto, permanece atento por si las
autoridades emiten una alerta de tsunami.
RUTA DE
EVACUACIN
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ACCIONES INMEDIATAS
Verifica la estructura de tu casa antes de volver a habitarla,
ya que pudo quedar debilitada por la fuerza del agua.
Escucha por radio las disposiciones de Defensa Civil
referentes al tsunami.
No comas o bebas de recipientes abiertos, prximos a
vidrios rotos.
Revisa y cuida tu provisin de agua y comida.
Maremoto
Oleaje anmalo
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INCENDIO URBANO
Medidas Preventivas
Incendio Urbano
"Es la destruccin de material combustible por la accin incontrolada del fuego".
DE PREVENCIN
Evita la sobrecarga de circuitos elctricos y no hagas
demasiadas conexiones en contactos mltiples.
No sustituyas fusibles por alambre, ni uses cables o
cordones elctricos daados o parchados.
Antes de salir de casa y del trabajo, revisa que los aparatos
elctricos estn apagados y de preferencia desconectados.
No almacenes inadecuadamente productos inflamables,
gurdalos en recipientes cerrados y en lugares ventilados.
Nunca dejes a los nios solos en casa y menos con velas o
lamparines encendidos.
Si sales de viaje, baja las llaves del gas y la luz.
Mantn fuera del alcance de los nios todo material
inflamable como velas, fsforos, encendedores, entre otros.
Ten a la mano el nmero de los Bomberos (116) y Defensa
Civil.
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ACCIONES INMEDIATAS
Aljate del rea incendiada porque el fuego puede
reavivar. Espera que las autoridades del Comit de
Defensa Civil confirmen que no hay peligro.
No interfieras en las actividades de bomberos y brigadas
de Defensa Civil.
No regreses al lugar del incendio hasta que el fuego haya
sido apagado.
En caso de quemaduras leves, deja correr agua fra sobre la
herida y lmpiala.
Sigue las indicaciones de las autoridades competentes.
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Incendio Forestal
"Es la destruccin de material combustible por la accin incontrolada del fuego".
Es una emergencia causada intencional, accidental o casualmente por el fuego
que se presenta en reas cubiertas de vegetacin, rboles, pastizales,
malezas, matorrales y en general, cualquier tipo de asociacin vegetal.
DE PREVENCIN
Evita quemar la vegetacin excedente o no deseada, de
ser necesario, solicita autorizacin a la oficina del
INRENA y realzala en horas de poco viento y vigila
hasta que el fuego y las brasas se extingan
completamente.
No arrojes fsforos, cigarrillos o vidrios en el campo y
reas forestales.
Evita dejar los siguientes materiales expuestos al sol: ron
de quemar, aceite, gasolina, aerosoles, kerosene, etc.
Cuando utilices cocinillas, ubcalas en un lugar seguro y
libre de vegetacin y material inflamable.
Guarda herramientas bsicas como machetes, picos,
barretas y palas en un lugar seguro y de fcil acceso
para combatir un incendio forestal.
Asegrate de apagar totalmente las fogatas.
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CORRECTO
Viento
Informa de inmediato a los bomberos (116), Comit de
Defensa Civil (Municipio) y la Polica Nacional del Per.
Mantn la calma, no te acerques al fuego si no sabes
como controlarlo.
Mientras llegan las Brigadas Especializadas (Bomberos,
etc.), emplea machetes, picos, palas y hachas. Haz una
zanja rodeando al fuego para aislarlo.
Nunca huyas en el mismo sentido en que avanza el
fuego (sentido del viento). Ten mayor cuidado en los
terrenos inclinados.
Huir en la direccin del viento
Si has apagado el fuego, asegrate que est totalmente
extinguido antes de abandonar la zona. Pueden quedar
brasas ocultas que provocaran otro incendio
INCORRECTO
ACCIONES INMEDIATAS
Cuando el fuego se ha consumido, cubre con agua o
tierra, la zona afectada.
Si el incendio afect tu vivienda, revisa y rehabilita su
estructura antes de volver a ocuparla.
Colabora con el Comit de Defensa Civil (municipio) para
determinar las causas que originaron el incendio
forestal.
Pide al Comit de Defensa Civil (municipio) asesora
tcnica para la recuperacin de las reas afectadas.
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Viento
Uso prohibido
Ruta de evacuacin
Extintor de incendios
20 cm
Zona segura
10 cm
30 cm
Seales
que salvan vidas
20 cm
10 cm
30 cm
20 cm
20 cm
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Himno del
Sistema Nacional
de Defensa Civil
La Defensa Civil es el Sistema
que uniendo a los peruanos en la accin
previenen y conjuran los desastres
cumpliendo una noble misin
Unamos nuestras fuerzas ciudadanos
teniendo como lema una misin
en caso de emergencia en nuestra patria
actuar con bro y decisin (Bis)
Pongamos en SINADECI compatriotas
coraje, intrepidez y abnegacin
y juntos entonemos este Himno
de compromiso a la Nacin.
La Defensa Civil es para todos
y todos la debemos apoyar
con ella lograremos enfrentarnos
contra cualquier adversidad (Bis)
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Calle Ricardo Angulo 694 Crpac San Isidro Lima 27 - Per Telf. 225 9898