Anlisis de la cultura de la prevencin de riesgos y accidentes laborales

Qu es cultura de prevencin?
Existe una gran confusin conceptual en relacin al trmino cultura. No se ha
proporcionado una definicin unnimemente aceptada, no existen consensos
sobre los indicadores de la misma y escasos trabajos se han emprendido para
analizar la relacin entre la cultura de seguridad y los resultados
organizacionales.
Cuando se habla de la cultura de la prevencin, no se trata de crear una nueva
cultura. Es educar para crear una nueva cultura. Es educar para crear
conciencia, adoptar nuevas conductas y una actitud responsable y de respeto
por la proteccin de las vidas, el entorno, por las futuras generaciones; cultura
de la prevencin implica, una actitud colectiva que solo puede construirse
mediante un largo proceso social, donde cada ser humano, como ciudadano
comn y/o como parte de los sistemas estructurales que componen la
sociedad, sea capaz de cambiar situaciones amenazantes que coadyuvan con
la dinmica social en los procesos de desarrollo y de ser coherentes en las
decisiones y en la prctica de sus acciones.
As pues podemos decir que cultura preventiva es: el conjunto de actitudes y
creencias positivas, compartidas por todos los miembros de una empresa sobre
salud, riesgos, accidentes, enfermedades y medidas preventivas. Tambin
podemos definirla como la actitud proactiva, de todos y todas los integrantes
de las familias, escuelas, empresas y comunidades, para emprender acciones
de prevencin, independientemente de que exista o no un desastre inminente.
Cultura de la prevencin: la del compromiso por la seguridad, la promocin de
la salud y el control total de prdidas.
La cultura de la prevencin de riesgos se fundamenta en el compromiso y la
participacin. Ciertamente, puede resultar extrao hablar de cultura de la
prevencin como una novedad. Hace ya ms de diez aos que existe en
nuestro pas un marco legal que presenta la cultura de la prevencin como el
eje, el objetivo y el medio fundamental para conseguir una mejora efectiva de
las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin laboralmente activa.
Como el riesgo es inherente a la vida, la cultura de prevencin debera ser
inherente a todas las sociedades humanas
La Cultura de Seguridad de una organizacin es el producto de los valores,
actitudes, competencias y patrones de comportamiento, grupales e
individuales, que determinan el compromiso y el estilo y la competencia de los
programas de salud y seguridad. Organizaciones con un cultura positiva estn
caracterizadas por comunicaciones fundadas en la confianza mutua, por
percepciones compartidas respecto de la importancia de la seguridad y por
confianza en la eficacia de las medidas preventivas
Este estilo es el producto de los valores individuales y grupales, actitudes,
competencias y patrones de comportamiento.

La cultura preventiva se entiende como un componente de la cultura

organizativa, que alude a actitudes, competencias y patrones de
comportamiento individual y de grupo que afectan e influyen sobre la salud y
seguridad en el trabajo y, consecuentemente, sobre la prevencin.

SITUACION ACTUAL Y ENFOQUE MUNDIAL

Las empresas que apuestan por la prevencin cuidan de que sta se integre
plenamente en las funciones y cometidos de todos los miembros de la
organizacin, en especial, del personal con mando. ste es el objetivo
fundamental del Plan de prevencin que toda empresa debe disponer. Pero
ste no puede ser un documento ms del sistema. El Plan de prevencin es el
documento esencial por excelencia para lograr implantar un sistema preventivo
eficaz y que la prevencin se integre plenamente, logrando que trabajar con
seguridad y salud laboral sea algo consustancial con el trabajo bien hecho.
Vaya!, que trabajar sin seguridad no sea posible porque todo profesional la
asume como un valor incuestionable de su trabajo.
Existen diferentes enfoques para abordar la prevencin y cada uno de ellos
puede resultar til de algn modo. Una condicin de xito, necesaria pero no
suficiente, es la participacin de todos los trabajadores y trabajadoras. Pero
esta participacin tiene que ir acompaada del compromiso visible de todos los
agentes implicados hacia esa cultura de la prevencin, ese nuevo enfoque en
el que se busca la excelencia en la calidad de vida laboral. En definitiva, la
prevencin debe integrarse en el da a da de la actividad, escolar y laboral,
como un autntico "estilo de vida" y no como una imposicin. La nueva cultura
de la prevencin es algo que ya existe realmente en nuestro entorno y que se
est implantando, aunque de forma no tan rpida como pudiramos desear.
As pues, mltiples sectores estn mostrando un inters creciente por la cultura
de seguridad como un medio para reducir la siniestralidad laboral y mejorar la
competitividad de la empresa.
Uno de los objetivos fundamentales de los regmenes de la seguridad social es
la preservacin de la salud. Los sistemas de seguridad social tienen una
responsabilidad crucial a la hora de garantizar un mundo del trabajo que sea
seguro y saludable.
La seguridad, la salud y el bienestar en el trabajo deben ocupar un lugar
preeminente en los programas nacionales e internacionales y conducir a la
elaboracin de una cultura genuina de la prevencin dentro y fuera del centro
de trabajo. Un sistema eficaz de seguridad y salud en el trabajo, respaldado por
un abanico amplio de actores sociales, beneficiar no solo a los empleadores
ya los trabajadores, sino tambin, en definitiva, a la sociedad en su conjunto.
El Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo Desde 1955, el
Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido organizado
conjuntamente por la Organizacin Internacional del Trabajo. El Congreso

Mundial, una plataforma internacional nica para la prevencin de riesgos

profesionales, rene a ms de 3.000 expertos en seguridad y salud,
responsables polticos de diversos sectores de la seguridad social y del sector
pblico, as como empleadores y representantes de trabajadores de todo el
mundo, con el fin de intercambiar ideas, investigar y mejorar prcticas sobre
temas de gran actualidad en el mbito de la seguridad y la salud en el trabajo

LIDERZGO
La gestin eficaz precisa del liderazgo y la prevencin laboral requiere
gestin de los riesgos se analizan los principales aspectos
relacionados con la gestin preventiva y el tipo de liderazgo para
llevarla a cabo, especialmente los aspectos relacionados con la visin,
la misin de crear y creer en los valores preventivos para hacer que
la ventaja preventiva sea una ventaja competitiva en las empresas, y
los estilos de mando. Se propone el entrenamiento en la asertividad
como compendio de las habilidades sociales basadas en la
comunicacin, la negociacin y la persuasin.

El liderazgo, procedente del trmino ingls lead (dirigir, guiar), es la cualidad o

habilidad social que posee una persona o un grupo con capacidad, conocimientos y
experiencia para dirigir a otras personas; si no se confunde el liderar con el
mandar, o los estilos de liderazgo con los estilos de mando, el liderazgo se suele
asociar a la capacidad de una persona o grupo para generar y canalizar capacidades
y entusiasmos en un proyecto, industria o empresa. O, como resume Fredy
Kofman, liderar el entusiasmo es mucho ms productivo que gestionar la
obediencia
El perfil psicolgico de un lder para la prevencin lo resuma un manual, ya antiguo
pero vigente, sobre relaciones humanas en Prevencin de Accidentes del Consejo
Iberoamericano de Seguridad (CIAS), donde se consideraba que un responsable en
Seguridad debera responder a unos mnimos en aspectos tales como los
siguientes:

Confianza en s mismo.
Educacin.
Energa.
Entusiasmo.
Inteligencia.
Madurez emocional.
Adaptabilidad.
Presencia.
Sociabilidad..
Estos rasgos, aplicados a unos conocimientos profesionales, deberan permitir que
un liderazgo respondiera al ejercicio correcto de las siguientes capacidades:

1.
2.
3.
4.

Capacidad de gestin.
Tener una visin.
Crear y creer en una misin.
Practicar un estilo.
1Capacidad

de gestin

Hay muchas definiciones de gestin, y casi todas plantean el recorrido que va desde
una necesaria poltica o planteamiento hasta una verificacin y correccin de
resultados, pasando por la definicin de unos criterios o procedimientos de
ejecucin.
Por tanto, la gestin (de los riesgos) se define como el proceso de planificacin,
organizacin y decisin, incluyendo el no hacer nada, sobre las distintas
alternativas y responsabilidades que se plantean, mas la preparacin de los
anlisis, informes y procedimientos de comunicacin de los mismos.
La prevencin de los riesgos se realiza fundamentalmente a travs de la evaluacin
de los riesgos, y, como se ha indicado repetidamente, una evaluacin (primaria) de
los riesgos es una evaluacin de las condiciones de trabajo susceptibles de producir
daos a la salud, as como una valoracin de los procedimientos preventivos
existentes en la empresa para el control de los mismos. Gestionar la prevencin de
los riesgos es gestionar las medidas preventivas para limitarlos.

2La visin del lder

En este terreno no vamos a insistir en las sutilezas que marcan las diferencias entre
tener una visin y tener visiones, o, como en ciencia, el matiz entre una teora y las
teoras. En esto, es claro que una es ms que muchas.

3. Crear y creer en una misin

Se ha indicado en alguna ocasin que la prevencin es a veces percibida como una
misin imposible, entre titnica y trivial.
Y es que este creer para crear en la prevencin no se debe basar tanto en los
distintos sentidos de la fe como en las convicciones. Y las convicciones se logran
con el estudio, las comprobaciones y la experiencia. Por tanto, para forjar el
compromiso preventivo se debe tener claro que el compromiso de la direccin es un
factor limitante (nign subordinado va a ir ms lejos de lo que exija el mando)

4Mantener un estilo
Ejercer el liderazgo debe basarse en unas formas o estilo y apoyarse en unas
habilidades sociales comunicativas, negociadoras, que podramos resumirlas
llamndolas asertivas. Hay que tener un estilo de mando y un mando con estilo.
De hecho, el perfil individual psicolgico del lder, ya sealado anteriormente,
debera complementarse con estas otras habilidades sociales ms relacionadas con
las relaciones grupales:

Empata (ponerse en el lugar del otro, escucha activa...).

Respeto al grupo (reconocer mritos ajenos).
Autenticidad.
Juicio y criterio propio orientado.
Colaboracin.
El lder y el mando deben saber que el derecho a mandar y a poder exigir el ser
obedecidos no debe estar nunca cerca del abuso de poder. No se debe confundir
nunca la autoridad con el autoritarismo.
Es verdad que los principales factores relacionados con el liderazgo y el ejercicio de
la direccin son factores higienizantes

PLANEACION Y ORGANIZACIN

El objetivo genrico de la Prevencin de Riesgos Laborales es proteger al

trabajador de los riesgos que se derivan de su trabajo; por tanto, una
buena actuacin en Prevencin de Riesgos Laborales implica evitar o
minimizar las causas de los accidentes y de las enfermedades derivadas del
trabajo. Esto debe conseguirse, en primer lugar, fomentando -primero en
los responsables de las empresas y despus en todos los trabajadores- una
autntica cultura preventiva, que debe tener su reflejo en la planificacin de
la prevencin desde el momento inicial.
Para llevar a cabo esta planificacin es necesario desarrollar un proceso que
tiene varias etapas, la primera de las cuales es la evaluacin inicial de los
riesgos inherentes a los puestos de trabajo que hay en la empresa; esta
revisin de partida, y su actualizacin peridica, conducen al desarrollo de
medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos
detectados, as como al control de la efectividad de dichas medidas. Todo
ello debe ir, adems, acompaado de un proceso permanente de
informacin y formacin a los trabajadores y trabajadoras para que
conozcan el alcance real de los riesgos derivados de sus puestos de trabajo
y la forma de prevenirlos y evitarlos.
Se trata, en resumen, de definir, establecer y desarrollar en las empresas Sistemas
de Gestin para la Previsin de Riesgos Laborales de manera formen parte de la
gestin integrada de las organizaciones, con el fin de

evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores

mejorar el funcionamiento de las propias empresas
ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas
integradas de gestin

Es fundamental que la Prevencin de Riesgos Laborales se integre en la

gestin general de la empresa como una dimensin ms de la misma. Las
Organizaciones deben dar una importancia equivalente a lograr un alto nivel
en la gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales que a otros factores que
se consideran tradicionalmente fundamentales de la actividad empresarial.
Para ello, es preciso que se adopten criterios bien definidos y estructurados
para la identificacin, la evaluacin y el control de los riesgos laborales.
La planificacin de la prevencin debe seguir un proceso estructurado en
varias etapas. El mbito de aplicacin de dicha prevencin y el alcance de la
misma depende de las caractersticas de cada empresa (su actividad
productiva y, en consecuencia, los riesgos potenciales de sus puestos de
trabajo, etc.), pero la metodologa que ha de seguirse se materializa en los
llamados Sistemas de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. Un
Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales debe responder a
una serie de caractersticas esenciales, comunes en muchos aspectos con el
proceso de bsqueda de la calidad total; estas caractersticas son las
siguientes:

Globalidad: el Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales debe

contemplar todas las actividades de la empresa; la interrelacin de las

actividades de los distintos departamentos de la empresa obliga a tener una

visin conjunta de la misma.
Oportunidad: las acciones que implique la aplicacin del Sistema de Gestin
de Prevencin de Riesgos Laborales deben realizarse en el momento
adecuado, para que tengan la efectividad deseada.
Eficiencia: la bsqueda de la consecucin de objetivos debe realizarse tras
haber analizado el origen de los problemas, no sus efectos.
Integracin: es necesario analizar la repercusin de cada accin derivada del
Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales sobre el conjunto de
la empresa, estudiando las ventajas e inconvenientes que cada una de estas
acciones presenta con respecto a los objetivos prefijados.
Cuantificacin: es necesaria la bsqueda continua de ratios y estndares
para evaluar en la consecucin de los objetivos establecidos.
Periodicidad: la bondad del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales deber ser revisada con una metodologa y una recurrencia
predeterminadas, lo que permitir evaluar los xitos obtenidos y corregir los
defectos y las desviaciones.

La comunicacin eficaz es fundamental en este punto del proceso, pues

permite que todos los niveles de la organizacin conozcan qu es un
Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales y cmo se pone en
marcha. Si el procedimiento de comunicacin es bueno, permite adems el
flujo bidireccional de informacin, con lo que se obtienen las siguientes
ventajas adicionales.

Es posible compartir ideas; del intercambio de ideas surgen nuevos

enfoques a los problemas, se superan diferencias y se fomenta la
corresponsabilidad.
Permite expresar los objetivos y as facilitar la implantacin de todo el
personal de la empresa en el Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Facilita la aceptacin de los cambios, evitando que la imposicin de
modificaciones no comprendidas terminen en fracaso.
Obliga a pensar a todo el personal como un equipo organizado, de modo que
es ms fcil identificar, al analizar el Sistema de Gestin de Prevencin de
Riesgos Laborales, criterios errneos que pueden corregirse a tiempo.

Por otro lado, la evaluacin de riesgos constituir el proceso orientado a la

estimacin de aquellos riesgos que no han podido ser evitados, debindose
recabar la informacin precisa para que el empresario est en condiciones
de tomar una decisin apropiada en cuanto a la necesidad de adoptar
medidas preventivas y en tal caso, sobre qu tipo de medidas deberan
adoptarse.

ROLES Y RESPONZABILIDADES
La responsabilidad es un valor que est en la conciencia de la persona, que le
permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos,
siempre en el plano de lo moral.
Autoridad Laboral; Autoridad del Trabajo: Las unidades administrativas
competentes de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que realizan
funciones de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo y las
correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal, que acten
en auxilio de aqullas.

5. FUNCIONES Y ACTIVIDADES DEL RESPONSABLE DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
5.1 Elaborar el diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con
lo establecido
5.2 Elaborar el programa de seguridad y salud en el trabajo o la relacin de
acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo,
priorizndolas para su atencin, con base en el riesgo involucrado.
5.3 Establecer los mecanismos de respuesta inmediata cuando se detecte un
riesgo grave e inminente.
5.4 Incorporar en el programa de seguridad y salud en el trabajo o en la
relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el
trabajo, las acciones y programas de promocin para la salud de los
trabajadores y para la prevencin integral de las adicciones que recomienden o
dicten las autoridades competentes.
5.5 Incorporar en el programa de seguridad y salud en el trabajo o en la
relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el
trabajo, las acciones para la atencin de emergencias y contingencias
sanitarias que recomienden o dicten las autoridades competentes.
5.6 Establecer los procedimientos, instructivos, guas o registros necesarios
para dar cumplimiento al programa de seguridad y salud en el trabajo o a la
relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el
trabajo.
5.7 Realizar el seguimiento de los avances en la instauracin del programa de
seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y
correctivas de seguridad y salud en el trabajo y reportar por escrito los
resultados al patrn, al menos una vez al ao. (Tercera Seccin) DIARIO
OFICIAL Martes 22 de diciembre de 2009
5.8 Registrar los resultados del seguimiento del programa de seguridad y salud
en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de
seguridad y salud en el trabajo.
5.9 Verificar que, con la instauracin del programa de seguridad y salud en el
trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y
salud en el trabajo, se cumpla con el objeto de su aplicacin y, en su caso,
realizar las adecuaciones que se requieran tanto al diagnstico como al
programa o a la relacin.
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/normas/Nom-030.pdf

SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO

En los das actuales, donde todos estamos envueltos en una avalancha de modelos, tcnicas,
sistemas de gestin, filosofas, etc., en un entorna altamente competitivo, lo primero que se
busca es el resultado y este tipo de proceso lo garantiza.

Principios de la SBC (Seguridad Basada en los Comportamientos)

1-CONCNTRESE EN LOS COMPORTAMIENTOS El comportamiento de una
persona puede observarse, por tanto puede registrarse y pueden acumularse
registros de estas observaciones. Con estos datos es posible emplear a la
estadstica y con ella pueden hacerse inferencias de tendencias y patrones. Si
recordamos que en la base de la conocida pirmide de eventos que tiene en su
cima a cada accidente, est todo un gran nmero de comportamientos

inseguros que preceden a un accidente con lesin, entonces tendremos datos

que nos ofrecen una potencialidad para hacer una gestin prctica para reducir
a estos comportamientos inseguros.
Concentrarse en los comportamientos observables no cambia el objetivo de
modificar a las actitudes de las personas hacia la seguridad. En realidad,
tambin es reconocido que para que haya un cambio permanente en los
comportamientos de una persona, es necesario que exista un cambio de
actitud y de motivacin interna, sino con el tiempo y si no se mantienen las
motivaciones externas, es altamente probable que la persona regrese a sus
comportamientos iniciales.
2-DEFINA CLARAMENTE A LOS COMPORTAMIENTOS Cada persona debe
conocer exactamente cmo, dnde, cundo y con qu frecuencia debe
desarrollar sus tareas. La definicin exacta de los comportamientos permitir su
posterior observacin y clasificacin en correcto o diferente de la definicin, lo
cual a su vez permitir cuantificarlos de este modo. La definicin de los
comportamientos debe mostrar claramente lo que hay que hacer. En contraste
con demasiada frecuencia, las definiciones de las reglas de seguridad
especifican lo que no hay que hacer, esto debera ser cambiado.
Las definiciones claras de los comportamientos tambin permiten que las
personas tengan una percepcin clara de sus responsabilidades, as como de
lo que los dems pueden esperar de ellas. Las definiciones claras permiten
construir un clima de confianza, alejan los miedos y las desconfianzas entre las
personas.
Por supuesto, cada uno de nosotros desarrolla miles de comportamientos
diferentes durante el da. Una de las claves de la SBC est en la seleccin de
un grupo de comportamientos crticos para la seguridad.
3. Utilice el poder de las consecuencias
Los comportamientos de las personas pueden ser influenciados por las
consecuencias que generan. Sin dudas no siempre esto es as, pero
generalmente este principio funciona en la prctica diaria. Paradjicamente, el
reduccionismo que implica este principio cuando se pretende aplicar de forma
absoluta y que ha sido el blanco de la mayora de sus crticos, a la vez
constituye su mayor fortaleza.
El hecho cierto es que todos nosotros hacemos lo que hacemos, en la inmensa
mayora de las veces, porque esperamos unas consecuencias positivas a partir
de nuestros comportamientos, o porque queremos evitar que aparezcan
determinadas consecuencias negativas a partir de nuestros comportamientos.
El modelo que aporta el conductismo y que explica nuestros comportamientos
en la secuencia: ANTECEDENTE - COMPORTAMIENTO - CONSECUENCIA
es un modelo que forma parte de la base de la SBC y que es ampliamente
utilizado por ella, al mismo tiempo que es completado con otras tcnicas para
superar sus limitaciones La SBC trata de identificar las consecuencias que
estn reforzando a los comportamientos no deseados y eliminarlas o reducirlas.

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Rev_IN
SHT/2003/25/seccionTecTextCompl1.pdf