Plan Maestro de Aguas Lluvias Constitución - Cap2

Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas lluvias de Constitucin
2.
ANTECEDENTES GENERALES
2.1.
ANTECEDENTES DEL REA DE ESTUDIO
2.1.1.
Clima
En la Regin del Maule, las precipitaciones son casi exclusivamente de origen

frontal y ms abundantes en invierno. El total de las precipitaciones entre mayo y agosto
alcanza al 70% a 75% del total anual, lo que indica que en estas latitudes las precipitaciones
que no son invernales alcanzan ya cierta importancia. Entre octubre y marzo ocurre la
estacin seca, que se prolonga por 4 hasta 6 meses, en que llueve menos de 40 mm.
mensuales. En el invierno se presentan intensas nevazones en la cordillera que se
constituyen en importantes reservas hdricas para la temporada estival y definen el
desarrollo de los sistemas fluviales de la zona.
Los montos anuales de precipitacin, que en la costa superan los 800 mm., como
en Constitucin y el Cabo Carranza, disminuyen a 700 mm en Cauquenes, al lado oriental
de la Cordillera de la Costa; aumentan nuevamente a 720 730 mm en Curic y Talca,
superan los 1.000 mm en Linares y Panimvida y los 2.500 mm en la alta cordillera.
Las temperaturas medias anuales varan entre unos 13 y 15 C, observndose
algunos sectores como Talca, con temperaturas mayores a las de Santiago, en especial en
verano. Los valores menores de temperatura media corresponden a la franja costera y la
cordillera y los valores mayores se presentan en la depresin intermedia.
La cercana del ocano y la continentalidad tambin determinan diferentes niveles
de amplitud trmica. La diferencia trmica entre el mes ms clido y el ms fro es de 5 a 7
C en la costa (Constitucin y Punta Carranza), en cambio alcanza los 13 en Curic y
Cauquenes y 14 en Talca y Linares. Tambin la oscilacin trmica diaria es desigual: la
diferencia media entre las mximas y las mnimas en inferior a 11 C en Constitucin y
supera los 14 C en Curic y Talca.
En el Cuadro 2.1.1-1 se muestran los valores de los parmetros agroclimticos
que caracterizan la ciudad de Constitucin.
LUIS ARRAU DEL CANTO

Consultores en Ingeniera Hidrulica y de Riego
Captulo 2 - 1
CUADRO 2.1.1-1
PARMETROS AGROCLIMTICOS
Parmetro
Valor
Periodo libre de heladas (da)

Temperatura mxima de Enero (C)
Temperatura mnima de Julio (C)
Temperatura Media Anual (C)
Mes con temperatura menor a 10C
Horas de fro (h)
Periodo seco
Periodo con excedente hdrico
Precipitacin Media Anual
Evaporacin de Tanque
365
21 C
5,9 C
14,6 C
Julio
420 horas
Noviembre a Marzo
Mayo a Septiembre
800 mm/ao
1500 mm/ao
Fuentes: Atlas Agroclimtico de Chile, Regiones IV a IX (CIREN-CORFO, 1990)

Balance Hdrico de Chile (DGA, 1987)
La precipitacin y Temperatura media mensual en Constitucin se puede estimar a
travs de los registros de estaciones cercanas. En el estudio Diagnstico y Clasificacin de
los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de Calidad, Cuenca del Maule (CADE
IDEPE-DGA, 2004) se presenta las temperaturas y precipitaciones medias mensuales en
Talca. Por otra parte, en el estudio de Balance Hdrico se dispone de Isoyetas e Isotermas A
partir de esta informacin se determin la precipitacin y temperatura media mensual, que se
presentan en el Cuadro 2.1.1-2. En el mismo cuadro se muestra la variacin mensual de la
evapotranspiracin potencial obtenida del Atlas Agroclimtico de Chile (MINAGRI, 1993).
CUADRO 2.1.1-2
PRECIPITACIN Y TEMPERATURA MEDIA MENSUAL EN CONSTITUCIN
Variable
T media
mensual (C)
PP media
mensual (mm)
ETP mensual
(mm)
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
7,5
8,4
10,1 12,8
12,2
17,4
18,6
23,8
12,8
12,5
9,6
10,4
136
94,6 59,1 29,6
20,7
11,2
5,9
7,1
17,7
36,7
136
195
19.0 28.4 54.0 89.0 124.0 149.6 159,0 149.6 124.0 89.0
54.0
28.4
Fuentes: Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de

Calidad, Cuenca del Maule (DGA, 2004)
Atlas Agroclimtico de Chile (MINAGRI, 1993).

Captulo 2 - 2
FIGURA 2.1.1-1
PRECIPITACIN Y TEMPERATURA MEDIA
Fuente: Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de

Calidad, Cuenca del Maule (CADE IDEPE-DGA, 2004)
2.1.2.
Aspectos Geomorfolgicos de la Cuenca

2.1.2.1.
Constitucin
Unidades geomorfolgicas de la comuna de
Sector Litoral: De acuerdo con la zonificacin geomorfolgica de Chile 1, el sector

litoral (Ver 3.1 en la Figura 2.1.2.1-1) al sur de la desembocadura del Ro Mataquito est
compuesto por extensas playas y aterrazamientos que se empinan por sobre los
200 m.s.n.m. Dichas terrazas marinas corresponden tanto a formas labradas en las rocas
metamrficas precambrianas que conforman la Cordillera de La Costa 2, por lo que
constituyen rasas marinas (superficies de abrasin), como a terrazas sedimentarias formadas
por bancos de sedimentos compuestos por arenas y gravas estratificadas, expresiones de
las cuales se presentan en reas de desembocaduras como la del Ro Maule, y en bahas
protegidas de la accin marina.
1
2
Brgel, R. 1983. Geomorfologa. Instituto Geogrfico Militar.

Brgel, R. 1965. Mapa Geomorfolgico de Chile: Descripcin Geormorfolgica del Territorio.

Captulo 2 - 3
La unidad geomorfolgica esencial corresponde a las terrazas marinas, las que

presentan plataformas bien identificables. La cobertura con sedimentos marinos a nivel local
slo es parcial y algunos sectores corresponden a superficies denudadas y arrasadas puesto
que aflora el regolito grantico con alfisoles. En cambio, sobre la cobertura de sedimentos
marinos se desarrollan ms bien inceptisoles.
FIGURA 2.1.2.1-1
ZONIFICACIN GEOMORFOLGICA EN REA DE ESTUDIO
Fuente: Zonificacin Geomorfolgica de Chile (Brgel, 1983)

Los conjuntos dunarios presentan estadios de evolucin activos, pero sin efecto
negativo para las inmediaciones a sotavento, ya sea porque la direccin de movimiento es a
lo largo del litoral o porque la macicez del sistema es tal, que slo tiene transformaciones
internas sin transferencia de masa externa 3. Ello indica que estos sistemas pueden
desequilibrarse precisamente si se los interviene.
Valles Fluviales Principales: En las cuencas mayores, dada la mayor eficacia
erosiva, de transporte de sus caudales, y el trabajo ms ritmado de los ros, se ha favorecido
el tallado de lechos amplios, incluso a travs de la cadena costera (3.2), y el consiguiente
desarrollo de suelos aluviales. Uno de los aspectos frecuentes en el comportamiento de
estos ros, como el caso del Ro Maule, es el socavamiento lateral de sus riberas producto
de la activa erosin lateral que las aguas llevan a cabo.
Cordillera de La Costa: Al sur del Ro Mataquito, la cadena costera se presenta

dividida en dos alineamientos principales, dejando entre ellos la fosa del Estero Los Puercos
3
Araya, J. 1987. Estado Actual y Tendencia Evolutiva del Litoral Arenoso La Capellana, Put, Quivolgo.

Captulo 2 - 4
(3.3). Con la excepcin del Cerro Guachos (819 m.s.n.m.), las restantes alturas del frente
ms occidental de esta cordillera estn por debajo de los 700 m de altura.
Es en este frente donde se inscriben las nacientes del Ro Huenchullam, curso de
agua que ha conformado una hoya hidrogrfica costera independiente entre aquellas del
Matiquito por el N y del Maule por el S. El frente ms oriental de la cordillera costera adquiere
el aspecto de un muro para el escurrimiento de los cursos de agua que provienen del sector
andino, desviando y enmarcando el cauce inferior del Ro Claro en un eje N-S, hasta su
confluencia con el Ro Maule. En este frente existen algunas alturas importantes, las que
superan los 700 y los 800 m.s.n.m.
La disposicin que adquieren estos dos frentes cordilleranos convierte a toda la
regin costera entre el Mataquito y el Maule, en un complejo orogrfico continuo en el sentido
N-S, lo cual tiene fuerte influencia sobre las comunicaciones, el clima de ambas vertientes, el
poblamiento y el uso del suelo.
Al sur del Ro Maule, la Cordillera de La Costa (3.3) desplaza su eje principal hacia
el W, alcanzando el litoral en el sector de Tutuvn. La seccin oriental de este sector de la
cadena costera aparece desmembrado y con diversas cuencas y bolsones de sedimentos
interiores, configuracin que no impide que acte como barrera para el Ro Loncomilla,
desviando sus aguas hacia el N, hasta su confluencia con el Ro Maule.
2.1.3.
Caractersticas Urbanas
La comuna de Constitucin est conformada por la ciudad de Constitucin, que

concentraba el 71,2% de las viviendas el ao 2002, y una serie de pueblos, aldeas y
caseros. En el Cuadro 2.1.3-1 se resumen las caractersticas de poblacin y viviendas de
los pueblos y aldeas pertenecientes a la comuna, las que totalizan el 93,2% de las viviendas
de la comuna.
CUADRO 2.1.3-1

Captulo 2 - 5
DISTRIBUCIN DE POBLACIN Y VIVIENDAS EN CIUDADES, PUEBLOS Y ALDEAS.

COMUNA DE CONSTITUCIN (CENSO 2002)
Poblacin
Ciudades y
Pueblos
Aldeas
Constitucin
Santa Olga
Los Pellines
Viales
San Ramn
Carrizal
Put
Las Corrientes
Las Caas
33.914
2.612
676
449
943
407
1.617
407
459
Viviendas
% viviendas
9.659
714
878
131
256
122
617
120
152
71,2
5,3
6,5
0,97
1,89
0,90
4,55
0,88
1,12
Fuente: Ciudades Pueblos Aldeas y Caseros (INE, 2005)

Dentro de la ciudad cabecera, se puede identificar un casco antiguo tpico (tablero
damero) de 10 calles paralelas al mar, en donde se ubican todos los servicios pblicos y
gran parte del comercio existente. Durante las ltimas dos dcadas se ha producido el
crecimiento urbano en direccin a los cerros, caracterizados por loteos de departamento
2.1.4.
Aspectos Demogrficos
La regin del Maule posee una poblacin de 908.097 habitantes, correspondiente

al 6% de la poblacin nacional. Su tasa de crecimiento poblacional, durante el perodo
intercensal, ha sido de 8,6% en diez aos, lo que la sita bajo el promedio nacional de 12,8
%.
Las comunas que localizan las ciudades capitales de las provincias tienen una
marcada concentracin de poblacin, como el caso de la comuna de Curic que rene
aproximadamente la mitad, 49% de la poblacin provincial. La comuna que sigue segn
tamao de poblacin, es Molina que representa el 16% en relacin a la comuna de Curic y
el 32% de la poblacin total de la provincia. En la provincia de Talca, ms de la mitad de la
poblacin el 57% se concentra en la comuna del mismo nombre. Bajo este contexto, la
comuna de Constitucin representa el 5,07% de la poblacin regional y el 13% de la
provincial, con 46.081 habitantes. Por otra parte el crecimiento comunal en el ltimo periodo
intercensal es mayor que el promedio comunal, siendo de 14,2%, y una tasa anual de 1,3%.
La evolucin de la poblacin comunal se muestra en el Cuadro 2.1.4-1.

Captulo 2 - 6
CUADRO 2.1.4-1
EVOLUCIN POBLACIN COMUNAL
CONSTITUCIN
Censo
1970
1982
1992
2002
Urbana
12.165
21.436
31.348
37.202
Rural
9.763
10.161
8.992
8.879
Total
21.928
31.597
40.340
46.081
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, INE
La proyeccin al ao 2008 es de 52.481 habitantes para la comuna de

Constitucin, con un incremento de 13,9% respecto del ao 2002, lo que es mayor a la
proyeccin nacional de 10,9%.
La comuna tiene un perfil eminentemente urbano. En este sentido la ciudad de
Constitucin por s sola representa el 73,6% (33.914 habitantes) del total comunal.
Con una superficie de 1.344 km, presenta una de las densidades poblacionales
ms bajas a nivel nacional. En el 2002 registr 34,30 hab/km, monto que se vio
incrementado respecto al censo anterior de 1992 (30,02 hab/km).
2.1.5.
Caractersticas Socio- Econmicas, Salud y Educacin

2.1.5.1.
Estructura del Empleo
En la comuna de Constitucin, se puede decir que desde el punto de vista de su

ocupacin la capital comunal tiene un acento terciario, ocupando al 58,88% de su poblacin
en actividades relacionadas con servicios. En las localidades de Las Caas, Pellines y Put
la principal actividad se relaciona con la silvicultura y la elaboracin de maderas, ya que en
todas ellas la poblacin ocupada corresponde a ms del 30%. La localidad de Viales
muestra un 44,9% de su ocupacin en actividades manufactureras, siendo la ms alta
ocupacin a escala comunal en una determinada actividad. El sector de servicios tiene su
mayor desarrollo en Constitucin, donde alcanza el 30,6%; para el resto de las localidades
no se presenta mayor desarrollo de ste sector. En las localidades de Santa Olga y San
Ramn se presenta una mayor parte de ocupacin en manufacturas, al igual que Viales,
pero no en la misma proporcin.
Del examen de las 8 actividades de mayor empleo en la comuna, se deduce que
el mayor nfasis econmico existente est en las actividades primarias y secundarias,
destacando el empleo en las actividades silvcola y de produccin de madera, ya que entre
ambas ocupan al 31,34% de la poblacin activa comunal. El resto de las actividades ms
importantes corresponden al sector terciario y entre ellas agrupan al 40,21%.
Captulo 2 - 7
En el mbito de las localidades pobladas en su conjunto, se tiene que el sector de

servicios ocupa la mayor cantidad de poblacin, luego le siguen las manufacturas y
posteriormente las actividades silvcola y el comercio.
2.1.5.2.
Condiciones de la Vivienda y Niveles de Hacinamiento
La Comuna de Constitucin ha registrado un crecimiento significativo de las

viviendas edificadas. En efecto, en el ltimo perodo censal el incremento en trminos
absoluto fue de 3.199 viviendas, representando un porcentaje del 28,97%, equivalente a una
tasa de crecimiento anual que bordea el 2,6%.
La ciudad de Constitucin concentra el 67,06% de las viviendas de la comuna.
Sin embargo, es explosivo experimentado por la localidad de San Ramn que vio
aumentado su stock de viviendas en un 251,95%.
En cuanto a la ocupacin de las viviendas, se puede sealar que el mayor
porcentaje de stas se presenta en situacin de ocupadas con personas presentes, sobre el
93% del total de las viviendas en las localidades de Santa Olga y Viales.
A su vez, el bajo porcentaje de ocupacin con personas presentes en la localidad
de Pellines, nos ratifica la funcionalidad de las viviendas aqu establecidas,
fundamentalmente en su rol de viviendas de descanso y/o veraneo.
Respecto a la densidad de habitantes por viviendas, se constata que tanto las
densidades de viviendas ocupadas como la densidad total, son relativamente algo
superiores al promedio regional que alcanza a 3,73, ya que en promedio para las comunas
bordea los 3,75 habitantes por vivienda, lo que implica genricamente, un grupo familiar
compuesto por un matrimonio y a lo ms dos hijos. A nivel de las localidades pobladas las
relaciones ms altas se dan en las localidades de Santa Olga y San Ramn con valores de
3,88 y 3,87 respectivamente.
2.1.5.3.
Educacin
En la comuna se detectaron bajos niveles educacionales, pues slo el 27,4% de

la poblacin termin la enseanza media, mientras que el 39,4% slo curs la enseanza
bsica y el 4,7% alcanz la enseanza tcnica o universitaria. Ante esta situacin, podemos
afirmar que los bajos niveles educacionales de la poblacin comunal se presentan como una
limitante al desarrollo econmico comunal, en la medida que la incorporacin de esta
poblacin en proyectos de inversin ya sean estos estatales o privados- requerirn
necesariamente labores de capacitacin con el fin de que los nuevos puestos laborales
tengan cierto grado de sostenibilidad en el tiempo y puedan as contribuir a la consolidacin
de la economa local.

Captulo 2 - 8
2.1.6.
Infraestructura Bsica
2.1.6.1.
Infraestructura de Transporte
a) Red Ferroviaria
La red ferroviaria existente se compone del Ramal Talca-Constitucin, el cual fue
inaugurado en su primera seccin el ao 1902 (Talca-Curtidura) y completado en 1915
hasta Constitucin. Actualmente su recorrido contempla un total de 11 estaciones, de las
cuales 5 se encuentra en esta comuna.
La va del ramal corresponde a una trocha de 1 m de ancho (trocha angosta), que
por su angostura impide un cambio de va de los trenes que provienen desde la red principal
(tramo Santiago-Chilln), haciendo necesario un transbordo de los pasajeros en Talca.
Diariamente, un buscarril con capacidad para 100 pasajeros recorre el sendero que en gran
medida se encuentra a orillas del ro Maule.
El 25 de mayo de 2007 fue declarado Monumento Nacional, con las consecuentes
obligaciones legales tendientes a su conservacin y promocin como patrimonio. A fines de
dicho ao se creo una corporacin que incentiva el desarrollo del ramal en todas sus
dimensiones.
b) Red Vial Comunal
La comuna de Constitucin se localiza hacia la desembocadura del ro Maule, por
lo que la red vial comunal se caracteriza por la convergencia de distintas rutas primarias y
secundarias en la ciudad cabecera.
Presenta una ocupacin territorial definida por la formacin del eje vial longitudinal
costero formado por las rutas M-24-K que conduce por el borde costero a la localidad de
Licantn y M-50, con destino en la comuna de Cauquenes, y un eje transversal constituido
por la ruta M-30-L a San Javier y a la ruta 5. Las tres rutas se encuentran pavimentadas en
toda su extensin, con velocidades de circulacin promedio de 80 a 90 km/h y un mximo de
100 km/h.
Secundariamente, la estructura vial comprende las rutas M-270 que conecta
longitudinalmente el camino a San Javier y la M-20-K que se desarrolla transversalmente
desde la costa (M-24-K) como alternativa de conexin hacia el interior de la regin.
Estas vas adquieren gran importancia, tanto por el transporte particular, como
tambin por el intenso transito de camiones con productos madereros hacia y desde
Constitucin.

Captulo 2 - 9
c) Red Vial Urbana

El entramado vial existente en la ciudad de Constitucin es un clsico damero en
torno a la Plaza de Armas y el barrio cvico-histrico, el cual pierde su fisonoma a medida
que se aleja de sta, debido a la geomorfologa imperante, con cerro en algunos casos con
gran pendiente. El direccionamiento de las calles se realiza de forma alternada en sentido
norte-sur, sur-norte, este-oeste y oeste-este.
Las principales calles de trfico en el centro urbano corresponden a Freire y
OHiggins, las cuales reciben la mayor parte del trfico de locomocin colectiva. Por su parte,
la avenida Costanera del Mar es la va que representa el mayor atractivo turstico, al igual
que la calle Echeverra, que se ubica a orillas del ro Maule. Otras calles de importancia son
la Avenida santa Mara, continuacin de la Ruta M-30-L dentro de la ciudad, y la calle Enrique
Donn.
La ciudad presenta algunos problemas localizados, tanto de congestin vehicular
en el centro en horas de la tarde como tambin de derrumbes y deslizamientos en la periferia
de la ciudad.
2.1.6.2.
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
El servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado est a cargo de la

empresa sanitaria Aguas Nuevo Sur del Maule (ANSM S.A.). El territorio operacional de esta
concesin corresponde al rea urbana consolidada de la ciudad de Constitucin. La
cobertura de abastecimiento actual supera el 99% para el agua potable y el 97% para aguas
servidas, esperando el ao 2010 lograr una cobertura total.
La ciudad se abastece de 2 fuentes superficiales, una en el Estero Quebrada
Honda y la otra en el estero las Races. Adems cuenta con sondajes en el sector La Palmilla
y en la Piedra del Lobo.
Con respecto al alcantarillado, ANSM S.A. cuenta con 7.719 uniones domiciliarias
en la ciudad de Constitucin.
2.2.
ANTECEDENTES HISTRICOS Y MARCO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE

AGUAS LLUVIAS
2.2.1.
Antecedentes Histricos
Durante muchos aos existi un vaco legal respecto a la responsabilidad sobre la

recoleccin y evacuacin de aguas lluvias. Debido a esta situacin, durante muchos aos no
se realizaron acciones destinadas a solucionar o, a lo menos, mitigar la problemtica
generada por los episodios de lluvias intensas. La nica excepcin fue la aplicacin del
artculo 4 transitorio del D.F.L. N 382, que impuso a las empresas de servicios sanitarios la
obligacin de preocuparse de la explotacin y mantencin de los alcantarillados unitarios en
Captulo 2 - 10
operacin a la fecha de publicacin de dicho cuerpo legal, todo ello sin perjuicio de la
legislacin sobre aguas lluvias. En atencin a dicho vaco legal, y muy especialmente a la
ocurrencia de situaciones graves de inundaciones con sus consiguientes daos, en el ao
1994 el poder ejecutivo enva al Congreso un Proyecto de Ley para abordar en forma
expresa el tema de las aguas lluvias y dar al mismo, una orgnica legal de la cual careca.
Despus de una tramitacin de alrededor de 3 aos fue aprobada la Ley N19525,
que Regula Sistemas de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias, la cual fue publicada en el
Diario Oficial del da 10 de noviembre de 1997.
2.2.2.
Legislacin e Institucionalidad Referente a Cauces Evacuadores de Aguas

Lluvias
Con la promulgacin de la Ley N19.525 de noviembre de 1997, Sobre

Regulacin de los Sistemas de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias, se defini que la
Direccin de Obras Hidrulicas sera la encargada de la planificacin, estudio, proyeccin,
construccin, operacin, reparacin, conservacin y mejoramiento de las obras de la red
primaria de sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, hasta su evacuacin en
cauces naturales. De acuerdo a esto, en el artculo 2 de esta ley, se establece que el M.O.P.
desarrollar planes maestros que definirn las redes primarias de evacuacin y drenaje de
aguas lluvias, uno de los cuales constituye el objeto del presente estudio.
El mismo cuerpo legal, entrega al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la tuicin
sobre las redes secundarias, an cuando no establece con claridad a que corresponden
dichas redes. En todo caso, si se considera que las redes primarias las define el M.O.P., por
diferencia el resto de las redes corresponden a las complementarias o secundarias.
En la actualidad, la normativa legal presenta an vacos, tales como la inexistencia
de una reglamentacin que defina los organismos encargados de las redes secundarias.
Adems, la ley indicada no asign partidas presupuestarias especficas a los organismos
mencionados para las actividades de conservacin asignadas, las que en general no
disponen de una dotacin ni infraestructura adecuada para abordar dichas funciones. Ello
explica la amplitud de las normas establecidas en esta Ley, por lo que su aplicacin prctica
requerir, probablemente, de normas legales y reglamentarias de carcter complementario.
2.2.2.1.
Estructura Institucional
Diversas instituciones del sector pblico participan directamente en el tema de

evacuacin y drenaje de aguas lluvias sobre la base de lo dispuesto en la Ley N 19.525 o en
forma directa, a travs de lo dispuesto en otras legislaciones que tienen que ver con materia
de inversiones en sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvias o en temas
relacionados relativos a usos del suelo y control y manejo de cauces naturales, entre otros.
Cabe destacar, que las atribuciones respecto de la ejecucin de los proyectos de
evacuacin y drenaje de aguas lluvias, est radicada exclusivamente en la DOH y el MINVU
Captulo 2 - 11
(redes primarias y secundarias, respectivamente) y por lo tanto, el resto de las instituciones

que se presentan a continuacin, participan directa o indirectamente en la autorizacin,
mantenimiento y supervisin de la misma.
a) Ministerio de Obras Pblicas (MOP)
Direccin de Obras Hidrulicas (DOH): Segn se seal, la Ley N 19.525

dispuso que la planificacin, estudio, proyeccin, construccin, reparacin,
mantencin y mejoramiento de la red primaria del sistema de evacuacin y
drenaje de aguas lluvias corresponde al MOP, institucin que opera a travs de
DOH.
La DOH est encargada del desarrollo de los Planes Maestros, a travs de los
cuales se define lo que constituye la red primaria de sistemas de evacuacin
de aguas lluvias, en un esquema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias
que, por regla general, debe ser independiente de las redes de alcantarillado y
podrn conectarse cuando la autoridad competente as lo disponga. Asimismo,
deben considerar la situacin de las cuencas hidrogrficas y contener las
acciones para evitar la erosin y deforestacin.
A travs del Departamento de Obras Fluviales, le corresponde la realizacin
del estudio, proyeccin, construccin, mejoramiento, defensa, reparacin,
conservacin y sealizacin de los caminos, puentes rurales y sus obras
complementarias que se ejecuten con fondos fiscales o con aporte del Estado
y que no correspondan a otros Servicios de la Direccin General de Obras
Pblicas. Por otra parte, la conservacin y reparacin de las obras entregadas
en concesin, sern de cargo de los concesionarios. Su accionar se enmarca
dentro de las atribuciones que le otorga Ley Orgnica del Ministerio de Obras
Pblicas, cuyo texto refundido fue aprobado por el Decreto con Fuerza de Ley
N 850 de 1997.
Entre sus principales atribuciones podemos sealar las siguientes:
Elaborar, revisar, administrar y supervisar los proyectos y obras de defensas

fluviales de cauces naturales, que se construyen en el pas, aprobando los
proyectos encargados por Regiones y otros organismos.
Reglamentar y supervigilar la extraccin de ridos de los cauces naturales;

preparando los informes tcnicos para las Municipalidades.
Para dar cumplimiento a las acciones sealadas anteriormente, la Direccin

puede considerar, en coordinacin con las dems entidades que corresponda, la
plantacin, forestacin y conservacin de especies arbreas, preferentemente

Captulo 2 - 12
nativas, de manera que no perjudiquen y ms bien complementen la

conservacin, visibilidad y la seguridad vial.
Direccin General de Aguas (DGA): El Cdigo de Aguas le entrega, en gran

medida, las atribuciones de normar, controlar y fiscalizar los derechos de
propiedad, la construccin de obras de regado, drenaje y el control de cauces
y riberas.
b) Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)

Segn se seal, la Ley N0 19.525 dispuso que el MINVU se encargara de la
planificacin, estudio, proyeccin, construccin, reparacin, mantencin y mejoramiento de
la red secundaria del sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, actuando a travs
de los SERVIU en las labores de construccin y mantencin.
Adicionalmente, el articulo 2.1.5 del DS N0 47, 1992 que fija el texto de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, dispone que en los Planes
Reguladores Intercomunales y Comunales se establecern, cuando proceda y previo
estudio de riesgos elaborado por profesionales especialistas, zonas no edificables o de
edificacin restringida tales como:
Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas, a

proximidad a lagos, ros, esteros, quebradas naturales, canales, acequias,
vertientes.
Zonas prximas a pendientes peligrosas, tales como terrenos propensos a

avalanchas, rodados, aluviones, aludes o erosiones acentuadas.
c) Ministerio del Interior

Las Intendencias Regionales dependen del Ministerio del Interior y sobre la base
de las atribuciones que les otorga la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y
Administracin Regional, participan en la determinacin de polticas de desarrollo e
inversin, ordenamiento territorial, desarrollo social y fomento a las actividades productivas.
El Gobierno Regional administra los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) asignados por el Ministerio del Interior, los que en muchos casos se
destinan a inversiones relacionadas con agua potable, riego, aguas lluvias, uso del suelo y
de la vegetacin.

Captulo 2 - 13
d) Ministerio de Planificacin y (MIDEPLAN)

Como Administrador del Sistema Nacional de Inversiones, MIDEPLAN tiene las
funciones relativas a la evaluacin y aprobacin tcnico-econmica de todos los proyectos
de inversin que cuenten con fondos fiscales en el pas.
Las Secretaras Regionales de Planificacin y Coordinacin (SERPLAC)
corresponden a la instancia de planificacin y coordinacin de los gobiernos regionales que
representan las Intendencias. Coordinan las actividades de las distintas Secretarias
Regionales Ministeriales (SEREMI) y asesoran al Intendente Regional y al Consejo Regional
en la evaluacin y priorizacin de proyectos que se ejecuten con financiamiento del FNDR.
e) Ministerio de Salud
De acuerdo con el Cdigo Sanitario, los Servicios de Salud tienen atribuciones
para fiscalizar la descarga de aguas servidas o de residuos que puedan contaminar las
aguas que se utilicen o puedan ser utilizadas para el riego, uso o consumo humano,
pudiendo ordenar su inmediata suspensin exigiendo su tratamiento previo.
f) Ministerio Secretaria General de la Presidencia de la Repblica
Conforme a la ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y los
Decretos Supremos N 30/97 y N 131/98 del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia de la Repblica correspondientes al reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, la CONAMA tiene funciones y atribuciones para la administracin del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental as como la Coordinacin de los Organismos
del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los permisos o
pronunciamientos de carcter ambiental.
De acuerdo al Artculo 3 del Ttulo I del Decreto Supremo 30/97 inciso a), los
acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin
establecida en el Artculo 294 del Cdigo de Aguas e inciso o), los proyectos de
saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de
tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios,
emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales
lquidos o slidos, corresponden a proyectos o actividades susceptibles de causar Impacto
Ambiental.
g) Municipalidades
Conforme a la Ley N 19.130, Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, de
1992, los municipios tienen funciones y atribuciones para la proteccin del medio ambiente,
especialmente en colaborar con la fiscalizacin del cumplimiento de las normas legales

Captulo 2 - 14
vigentes sobre la materia y facultades sobre urbanizacin y aprobacin de subdivisiones de

predios rsticos ubicados bajo su jurisdiccin.
Les compete la administracin de los bienes nacionales de uso pblico, categora
que tienen los cauces naturales. Tambin es competencia de los municipios, el otorgamiento
de los permisos para la extraccin de ridos bajo supervisin tcnica de la DGOP.
Histricamente las Municipalidades han cumplido un rol importante en el
mantenimiento de los sistemas de aguas lluvias existentes en las ciudades del pas. Es
habitual que las cuadrillas de aseo se desempeen en funciones de limpieza de sumideros y
cmaras durante la poca de lluvias.
2.2.3.
Nivel de Desarrollo del Sistema de Evacuacin de Aguas Lluvias de

Constitucin
La ciudad de Constitucin se caracteriza por tener un bajo desarrollo, tanto de

gestin como de infraestructura consolidado y eficiente para de evacuacin y drenaje de las
aguas lluvias de la ciudad.
El eje central de la evacuacin est dado por la existencia de tres esteros (El
Carbn, Mapochito y Las nimas), los que no presentan la capacidad, o sta ha sido
disminuida debido a la existencia de basura y sedimento, para satisfacer el caudal
proveniente desde las zonas altas ms las descargas provenientes de las calles cercanas.
Las soluciones de aguas lluvias existentes en algunas calles son principalmente
canaletas, la que son incipientes, sin conexin entre ellas y cuyo estado de conservacin se
encuentra muy disminuido.
Otras medidas para afrontar este problema, sobre todo en el casco antiguo de la
ciudad, estn dadas por la adaptacin de veredas altas que disipen el efecto de las lluvias
en los peatones, lo que no siempre es suficiente.
En conclusin la ciudad contempla un nmero acotado de mecanismos de
adaptacin y mitigacin que no corresponden a una solucin integral para la evacuacin de
las aguas lluvias, lo que hace urgente la implementacin que afronte este problema en
forma global y definitiva.

Captulo 2 - 15
2.3.
INFORMACIN RECOPILADA EN INSTITUCIONES

La recopilacin de informacin se ha realizado siguiendo dos lneas de accin
paralelas.
La primera est referida a una exhaustiva bsqueda en las bibliotecas y catlogos
Web de instituciones pblicas, privadas, de documentos de inters, tanto con metodologas
de diagnstico y diseo de sistemas de aguas lluvias como informacin sobre las
caractersticas multitemticas presentes en el rea de estudio.
Por otra parte, se obtuvo informacin mediante el envo de solicitudes por escrito,
reuniones y entrevistas con distintos actores institucionales y comunitarios, destacando en
este caso los antecedentes de origen primario, basados en la experiencia de las personas
contactadas. En relacin con lo anterior, en el Anexo 2-2 se encuentra disponible la
correspondencia enviada por correo tradicional a los actores de mayor relevancia solicitando
reuniones y antecedentes de estudios de su pertinencia. Adems, el Plano 2 Ubicacin
Proyectos Pblicos y Privados, contempla los proyectos de infraestructura planificados para
los prximos aos en el rea de estudio por las mismas instituciones.
2.3.1.
Documentos Generales
Los siguientes estudios representan fuentes de informacin cuantitativa,

cualitativa y metodolgica de relevancia para las etapas posteriores del PM-33. En el Anexo
2-1 se explica en detalle cada informe.
Balance Hdrico de Chile (DGA, 1987)
Precipitaciones Mximas en 1, 2 y 3 das (DGA, 1991)
Manual de Clculo de Crecidas y Caudales Mnimos en Cuencas sin

informacin Pluviomtrica (DGA, 1995)
Tcnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos

(MINVU, PUC, 1996)
Estudio de Valorizacin de Beneficios de Proyectos de Evacuacin y Drenaje

de Aguas Lluvia (Soluciones Integrales S.A., 1999)
Metodologa de Preparacin y evaluacin de Proyectos de Evacuacin y

Drenaje de Aguas Lluvias (MIDEPLAN, 2001)
Sistema Integral de Riego Electrnico e-SIIR (CNR, 2002)

Captulo 2 - 16
2.3.2.
Estimacin de Curvas IDF Usando Escalamiento Estadstico (Varas E.,

SOCHID XVI Congreso Chileno de Ingeniera Hidrulica, 2003)
SWMM-UC, Una Interfaz Computacional para la Modelacin de Sistemas de

Drenaje Urbano. (Girons J., Bonifacio F. SOCHID XVI Congreso Chileno de
Ingeniera Hidrulica, 2003)
Estudio Experimental Del Funcionamiento De Sumideros De Aguas Lluvias

(Instituto Nacional de Hidrulica, Direccin de Obras Hidrulicas y Centro
Innovacin Tecnolgica, 2004)
Plataforma De Pendientes Variables Para La Experimentacin De Sumideros

De Aguas Lluvias. XXI Congreso Latinoamericano de Hidrulica, So Pedro,
Enrique Kaliski K. Ricardo Cortez C. Estado de So Paulo, Brasil (2004)
Evaluacin de Recursos Hdricos Superficiales en la Cuenca del Ro Mataquito

(DICTUC-DGA, 2005)
Revisin de Estudios Anteriores Relacionados con la Problemtica de las

Aguas Lluvias
2.3.2.1.
Estudio de Factibilidad. Programa Manejo de Cuencas
Hidrogrficas. Plan de Ordenamiento y Programa de Manejo, Cuenca del Ro
Maule (MINAGRI, MOP Y BID, 1995)
Este programa se subdividi en dos subprogramas principales, un subprograma

hdrico y un subprograma forestal. La cuenca del Ro Maule fue seleccionada para este
programa junto con otras 5 cuencas del pas.
Los objetivos especficos del subprograma hdrico se centraron por una parte en
la gestin y conservacin del recurso hdrico y por otra parte en el control de crecidas y
manejo de cauces.
Los resultados obtenidos de este programa son una cartera de estudios y
proyectos evaluados, los cuales estn contenidos en el Plan de Ordenamiento de Cuencas.
Estos estudios y proyectos se priorizaron de acuerdo a las necesidades ms urgentes y las
restricciones presupuestarias definidas por el Gobierno. Como resultado una parte de stos
pas a la etapa de Factibilidad.
Luego de esta etapa, se efectu una segunda seleccin en la que se
consideraron criterios como la prioridad de ejecucin, la solucin de problemas de mayor
importancia y la capacidad tcnico-financiera de las instituciones mandantes obteniendo
como resultado el Plan de Inversin para cada cuenca.

Captulo 2 - 17
Se realiz un diagnstico de la cuenca del ro Maule con el fin de identificar las

zonas crticas de la cuenca, para lo cual se identificaron problemas especficos presentes en
cada una de las componentes analizadas en el estudio correspondientes a Manejo Forestal
y de Suelos, reas Silvestres Protegidas, Control Forestal, Manejo del Fuego, Control de
Crecidas y Manejo del Cauce, Gestin y Conservacin de Recursos Hdricos.
En relacin al Control de Crecidas y Manejo de Cuencas en el sector de
Constitucin, se detect que las crecidas han ocasionado importantes problemas en zonas
ribereas afectando sectores poblados, infraestructura vial y reas agrcolas, causando
daos de consideracin por inundacin y/o erosin de riberas. Se detect erosi e
inundacin en el sector urbano, con un rea afectada de 20 manzanas/200 casas, afectando
aproximadamente a 1000 personas.
Como causa se menciona el efecto de la barra en la desembocadura y la
localizacin de instalaciones dentro o prximas al cauce, adems de depsitos de
sedimentos provenientes de toda la cuenca, especialmente de los sectores ms erosionados
provenientes de la cordillera de la costa.
Las medidas estructurales con que han sido abordados los problemas han
consistido en defensas fluviales de enrocados, las que han tenido un buen comportamiento
en el sector de Constitucin. Como medidas no estructurales se utiliza la regulacin de
reas con riesgo de inundacin y/o erosin a travs de planes reguladores. En Constitucin
las zonas inundables corresponden a las ubicadas como zonas de restriccin y proteccin
de riberas, sin embargo, stos se han sobrepasados llegando la inundacin hasta zonas
catalogadas como de consolidacin urbana.
Basados en el diagnstico efectuado se formul un Plan de Ordenamiento y
Manejo de la Cuenca que contiene las actividades a desarrollar en las reas definidas como
crticas, con el objetivo de lograr el aprovechamiento ptimo de los recursos y dar solucin a
los problemas ms urgentes detectados. Estas actividades se clasificaron en cuantificables y
no cuantificables, segn su naturaleza.
La cartera de proyectos, con sus respectivos costos y ordenada para cada
cuenca est disponible en el documento Plan de Ordenamiento de Cuencas.
Dentro de esta Plan se mencionan medidas de accin inmediatas tendientes a
mejorar cauces y defender riberas. Adems estas medidas sern reforzadas por el
adecuado manejo de las cuencas vertientes para la disminucin de la erosin y arrastre de
materiales y la consecuente disminucin del embancamiento de los cauces.
Para la zona de Constitucin se propuso los siguientes proyectos:

Captulo 2 - 18
CC4-1: Proyecto de mejoramiento Desembocadura del Ro Maule en

Constitucin. Obras de estabilizacin de la barra y construccin de puerto
pesquero
CC4-10: Estudio de regulacin del uso del cauce, fijacin de deslindes y

catastro de zonas de alto riesgo, Ro Maule y sus tributarios
CC4-11: Sistema de alertas de crecidas Ro Maule, Ancoa y Claro en

Constitucin, Talca y Linares
El proyecto CC4-1 se elimin del programa debido a que su tramitacin, toma de

decisiones y financiamiento corresponde a instituciones que no participan del programa.
Los proyectos CC4-10 y CC4-11 se evaluaron con respecto a los costos, mientras
que slo CC4-10 pas a factibilidad y fue incluido en el programa de manejo de la cuenca
del Ro Maule.
La informacin de este estudio sirve para conocer posibles lneas de accin que
en el pasado se formularon para remediar o al menos disminuir los problemas relacionados
con las crecidas del ro Maule.
2.3.2.2.
(CIREN, 1999).
Estudio Agrolgico, Materiales y Smbolos, VII Regin
El presente estudio busca la recuperacin y generacin de informacin sobre

recursos naturales, una de cuyas fases se refiere a los trabajos agrolgicos, los cuales son
complementados, actualizados o generados cuando no existen o no responden a las
necesidades reales del desarrollo nacional.
La informacin de esta publicacin corresponde a la actualizacin,
complementacin y homogeneizacin de los Estudios de Suelos realizados por diferentes
instituciones en la Regin del Maule, complementada con los Materiales y Smbolos. Esta
base de datos se utilizar como una de las fuentes de informacin a usar al momento de
definir los coeficientes de escorrenta en las diferentes subcuencas.
2.3.2.3.
(DOH, 2000)
Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias de Talca
La Direccin de Obras Hidrulicas (DOH) del Ministerio de Obras Pblicas (MOP),

en el marco que le confiere la Ley N 19.525 de noviembre de 1997, se dio inicio a la
elaboracin de los Planes Maestros de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias para
distintas ciudades del pas. Dentro de ese contexto se desarroll el estudio denominado
Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias de Talca, VII Regin finalizado en
agosto del ao 2000.
Captulo 2 - 19
A travs de dicho estudio se realiz una revisin completa de los antecedentes

disponibles acerca de los problemas y soluciones ya establecidas o planteadas en el tema
del drenaje y evacuacin de las aguas lluvias de la ciudad de Talca y la localidad de Maule, y
al mismo tiempo dichos antecedentes fueron complementados con otros adicionales
generados como parte del mismo estudio.
A partir de lo anterior se desarroll un anlisis tcnico econmico de las
alternativas de solucin factibles, todo lo cual condujo finalmente a la formulacin de un Plan
Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias para la ciudad de Talca y localidad de
Maule. Dicho plan constituye un instrumento de planificacin que ha permitido identificar y
priorizar inversiones en redes de aguas lluvias, especificando las obras de mejoramiento,
que den solucin integral a los problemas de inundaciones que afectan a las ciudades.
Se dispone de la informacin (informes y planos) correspondiente al estudio en
cuestin (Plan Maestro Talca), la que fue usada como gua en la estructuracin y
ordenamiento de contenidos en aquellos aspectos comunes con las exigencias estipuladas
para la formulacin del presente estudio (Plan Maestro Constitucin). Tambin fue usado
como fuente de informacin en aspectos clave sobre tcnicas de manejo de aguas lluvias u
otro tipo de informacin relevante recopilada o generada por el estudio (Plan Maestro Talca).
2.3.2.4.
Estudio Bases para la Formulacin del Plan Director
para la Cuenca del Ro Maule (AC Ingenieros Consultores-DGA, 2003)
Este estudio rene informacin bsica de la cuenca del Ro Maule, referente a las
siguientes temticas:
Antecedentes generales
Actualizacin Modelo de Simulacin Hidrolgico Operacional
Estudio Hidrogeolgico
Demandas de Agua
Infraestructura de aprovechamiento y monitoreo de los recursos hdricos
Calidad del Agua en la cuenca del ro Maule
Aspectos Ambientales Contaminacin
Identificacin y anlisis de Polticas y Planes
Evaluacin de actores y Proyectos
Anlisis mercado del agua en la cuenca del Maule
En lo que respecta al PM-33, la informacin relevante se relaciona con la

caracterizacin hidrolgica tanto a nivel de precipitaciones como de caudales.
2.3.2.5.
Informes Consolidados de Eventos Extremos (ONEMI)
Los Informes Consolidados, disponibles desde el ao 1997, corresponden a una

recopilacin de antecedentes descriptivos de los eventos y daos consecuentes en un
Captulo 2 - 20
periodo de tiempo definido por la relevancia de cada episodio crtico. En ellos se registran
las principales caractersticas del fenmeno, sea telrico o hidrometeorolgico, las perdidas
materiales y daos a las personas para la zona afectadas. Representa un resumen global de
lo sucedido ya sea en un ao o un evento en particular.
Es importante destacar que estos Informes Consolidados se confeccionan a partir
de reportes acotados de cada organismo perteneciente a los Comits Operativos de
Emergencia (Carabineros, Cruz Roja, Municipalidad, entre otros) presentes a nivel comunal,
cuya informacin llega al nivel provincial, luego regional y finalmente nacional, por lo que los
datos disponibles en los Informes ltimos son solo rasgos generales de lo sucedido en el
mbito local.
La informacin ms relevante extrada con dichos informes, y que se muestra en
el Cuadro 2.3.2.5-1 corresponde a fechas de eventos de precipitacin en los cuales se
registraron daos en la comuna de Constitucin.
CUADRO 2.3.2.5-1
REGISTRO DE FECHAS EVENTOS DE PRECIPITACIN CON DAOS
Ao
Fechas
1997 18-25 Junio
1999 19-Junio
2000 1 y 26 junio, 1 julio
2001 mayo, 17- 20 y 29-31 julio, 30 agosto
2002 mayo, julio, 25-30 agosto
2006 26-Julio
Fuente: Informes Consolidados ONEMI
En lo que respecta a este estudio, estas fechas se utilizaron como punto de
partida para la revisin de prensa efectuada posteriormente.
2.3.2.6.
Estudios Sobre Influencia Martima en Constitucin
a) Carta de Inundacin por Tsunami (SHOA, 2002)

Las caractersticas geotectnicas y morfolgicas de la zona centro sur de Chile,
asociadas a su potencial ssmico, son determinantes al momento de evaluar la
vulnerabilidad de la zona urbana costera del puerto Constitucin frente al riesgo de tsunami.
Dentro de este contexto, la determinacin de las reas inundables por un tsunami
extremo en la ciudad constituye un aspecto fundamental que condiciona la efectividad de los
planes locales de Proteccin Civil y el manejo de las reas que potencialmente puedan ser
afectadas. Para ello, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA) ha
elaborado una cartografa de inundacin por tsunami correspondiente a la zona urbana de
Constitucin, basndose en los resultados de la aplicacin de una metodologa de
Captulo 2 - 21
simulacin numrica, la que bsicamente integra datos topogrficos, batimtricos y

ssmicos, para resolver un modelo numrico de simulacin mediante el uso de
computadoras.
Histricamente, se conoce la ocurrencia de por lo menos cinco terremotos que
generaron ondas de tsunami en el puerto Constitucin. Estos son: el registrado en 1570, el 8
de julio de 1730, el 25 de mayo de 1751, el 20 de febrero de 1835 y finalmente el ocurrido
durante el siglo XX, el del 16 de agosto de 1906. Los eventos extremos de 1835 y 1906 son
los mejor documentados.
La carta de inundacin por tsunami para el puerto Constitucin, TSU- 5311B,
comprende toda el rea costera de la ciudad. El estudio se efectu considerando los
eventos extremos mejor documentados que se han registrado a la fecha en la zona centrosur de Chile, es decir los terremotos tsunamignicos de 1835 y 1906. Se utilizaron datos
digitales de topografa y batimetra del rea, informacin urbana y antecedentes
sismolgicos e histricos de ambos eventos ssmicos. Esta informacin se presenta en la
Figura 2.3.2.5-1.
En la carta se muestra el contorno de la mxima inundacin alcanzada por el
tsunami simulado y las curvas topogrficas cada 5 m sobre el nivel medio del mar. Los
resultados han sido validados considerando la informacin histrica disponible y los estudios
cientficos recientes del terremoto de1835.
Se hace notar que, con relacin a los niveles de inundacin sealados en la carta,
en la realidad podran ocurrir algunas variaciones respecto a los resultados de la simulacin,
puesto que el modelo numrico aplicado no considera aspectos hidrodinmicos asociados a
la disipacin de la energa del tsunami al llegar a la costa, debido a construcciones civiles
tales como muelles, edificios u otras obras.

Captulo 2 - 22
FIGURA 2.3.2.5-1
CARTA DE INUNDACIN POR TSUNAMI TSU-5311B
Fuente: Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (2002)

b) Consultora Futura Facilidad Portuaria Pesquera en el Sector de la Desembocadura
del Ro Maule VII Regin. (INH, 2004)
El objetivo de este estudio es analizar la factibilidad tcnica de emplazar una
infraestructura portuaria pesquera en la ribera sur del ro Maule, frente a la ciudad de
Constitucin.
Los alcances de este estudio dicen relacin con el desarrollo de la ingeniera
conceptual de la infraestructura portuaria pesquera que genere la informacin necesaria
para que, en una siguiente etapa, se proceda a la ingeniera de proyecto. Para esto se
Captulo 2 - 23
realiz, mediante modelacin numrica bidimensional, un diagnstico de la situacin

hidrodinmica actual del ltimo tramo del ro Maule. Se evaluaron alternativas de obras que
permitieran emplazar una facilidad portuaria pesquera, y se desarroll aquella que presenta
mayores ventajas comparativas, tanto desde el punto de vista tcnico como econmico.
Se efectuaron las siguientes actividades de terreno:
Recopilacin de informacin topogrfica e hidrogrfica
Muestreos sedimentolgicos superficiales de playa y fondo en sectores de

inters
Mediciones de corrientes mediante mtodos lagrangianos y eulerianos.
La zona considerada para el levantamiento topogrfico fue de aproximadamente

3500 m de largo y 800 m de ancho medio. El levantamiento comienza en el sector del
puente Cardenal Ral Silva Henrquez, que comunica la ciudad de Constitucin con Put,
y finaliza en el sector de la desembocadura, frente a roca Ventana.
La Hidrografa consider una batimetra del sector fluvial anteriormente descrito, y
de una zona martima frente a la desembocadura del ro Maule.
La medicin de corrientes se realiz por dos metodologas: Lagrangiana o lneas
de corrientes a cierta profundidad, a travs del uso de derivadores (flotadores con crucetas
de profundidad) y Euleriana o de posicin fija, para lo cual se utilizan dos correntmetros.
En cuanto a la toma de muestras sedimentolgicas, esta se realiz considerando
muestras de playa, de fondo superficial marino y de fondo superficial de ro.
A partir de esta informacin se realiz, entre otras actividades, un anlisis
sedimentolgico, estudio de propagacin de oleaje, estudio de la evolucin morfolgica del
sector, hidrologa y un anlisis fluvial.
La informacin contenida en este estudio fue utilizada para el estudio de clima de
oleaje.

Captulo 2 - 24
2.3.3.
Informacin de Empresas de Servicio e Infraestructura Pblica en

Constitucin
2.3.3.1.
Proyectos de Infraestructura y Aguas Lluvias en
SERVIU, Municipios, Empresas Sanitarias, Vialidad Urbana, Obras Fluviales,
DGA y Otros
a) Estudio de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, Memoria explicativa PRC

Vigente (1987)
En este documento se describe el proyecto de aguas lluvias del cual dispona la
Municipalidad de Constitucin. Se realiza un anlisis de la situacin al ao 1987 de las aguas
lluvias y esteros en la ciudad de Constitucin y al comportamiento futuro.
Situacin al ao 1987: La ciudad de Constitucin no dispona de sistemas de
evacuacin de aguas lluvias.
La ciudad posee un plan con una leve pendiente hacia el ro Maule, lugar de
evacuacin natural de las aguas lluvias. Hacia este ro se dirigen los dos esteros que cruzan
la ciudad en sentido Norte-Sur. El Plan de la ciudad est rodeado por cerros que se
encuentran habitados en mayor proporcin hacia el sector Sur-Oriente.
La ciudad en general, es cruzada por un estero principal denominado Estero El
Carbn, que tiene su nacimiento en las quebradas ubicadas al Sur-Oriente de la ciudad y
que se halla canalizado en una longitud de 600 m en su ltimo tramo.
El problema principal en Constitucin, desde el punto de vista urbanistico, lo
produca el "Estero El Carbn ", ya que por una parte, tena en la ciudad un trazado muy
irregular y en pocas de lluvias produca innumerables problemas de inundaciones por
rebalse de su cauce, sobre todo en cruces de calles y avenidas, ya que el lecho del estero
se hallaba embancado en gran proporcin.
Adems, en pocas no lluviosas, el estero era un foco de contaminacin, ya que
numerosas viviendas descargan sus aguas servidas y basuras a su cauce.
Al producirse fuertes lluvias, producto de la erosin, se arrastra gran cantidad de
sedimentos que quedan depositados en calles adyacentes.
Situacin proyectada: El proyecto de aguas lluvias que construira la
Municipalidad de Constitucin considera descargas perpendiculares al ro Maule, en el sector
comprendido entre las calles Portales e Infante. Para minimizar los efectos de los slidos en
suspensin que arrastran las aguas provenientes de las zonas altas, se consideran cmaras
desarenadoras (en calles Zaartu y Oederra). Esto se presenta en la Figura 2.3.3.1-1.

Captulo 2 - 25
FIGURA 2.3.3.1-1
ALCANTARILLADO AGUAS LLUVIAS PROPUESTO
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988
Las zonas de expansin urbana que considera el Plan Regulador, tienen un
escurrimiento natural hacia los esteros que cruzan la ciudad (Mapochito y El Carbn). Dado
que esta zona presenta una pendiente mucho mayor que el Plan de la Ciudad, se plantea
que escurrimiento natural de las aguas lluvias a travs de calles y avenidas actuales y

Captulo 2 - 26
futuras, se haga llegar a los esteros existentes, asegurando de este modo su evacuacin
natural y evitando las interferencias que podran producir en el Plan de la ciudad.
Para producir en forma definitiva el encauzamiento del Estero El Carbn, en el
Plan Regulador de Constitucin se indic expresamente los sectores, calles y avenidas tal
como se indica en la Figura 2.3.3.1-2.
FIGURA 2.3.3.1-2
CANALIZACIONES DE ESTEROS PROPUESTAS
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988
Con respecto a la canalizacin de los esteros se consideran dos secciones tipos:
a) Seccin de tierra

Captulo 2 - 27
b) Abovedamiento mediante alcantarillas de hormign de doble cajn.

Se asigna a la Municipalidad de Constitucin la realizacin de las gestiones para
evitar que prosiga la contaminacin del Estero El Carbn, mediante un estricto control de las
aguas y basuras.
Las estimaciones de obras necesarias para encauzar en Estero El Carbn se
detallan en el Cuadro 2.3.3.1-1.
CUADRO 2.3.3.1-1
OBRAS ENCAUZAMIENTO ESTERO EL CARBN
N
Tipo de obra
Longitud (m)
Seccin en tierra
1
a) Perfilamiento de cauce existente.
1.100
b) Construccin de nueva seccin
190
Abovedamiento en alcantarilla doble ancho 2 m

c/u
860
Fuente: Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988.

Por su parte, el Estero Mapochito es de pequea magnitud, cruza la ciudad de
Constitucin por el costado Nor-Este y se encontraba abovedado en su ltimo tramo hasta
descargar al ro Maule en una longitud de 600 m (Proyecto DOS NQ 4892).
Se propuso encauzar su trazado en el sector que cae dentro del Plan Regulador,
tal como se indica en la Figura 2.3.3.1-2. La seccin en tierra y los pasos sobre calles y
avenidas, abovedados mediante alcantarillas de hormign.
Las estimaciones de obras necesarias para encauzar en Estero Mapochito II se
detallan en el Cuadro 2.3.3.1-2.
CUADRO 2.3.3.1-2
OBRAS ENCAUZAMIENTO ESTERO MAPOCHITO II
N
Tipo de Obra
Perfilamiento de cauce existente en tierra.

Captulo 2 - 28
Longitud (m)
800
Abovedamiento mediante alcantarilla de

hormign ancho 2 m
70
Fuente: Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988.

De acuerdo a lo indicado por la Direccin de Obras de la Municipalidad de
Constitucin, a la fecha no se ha materializado ninguna de estas obras. No obstante lo
anterior, es posible encontrar algunas obras, preferentemente en las calles Egaa e Infante,
las que se describen en el Acpite 2.10.1, pero que no necesariamente corresponden con lo
planteado en este estudio.
b) Proyectos Empresa Sanitaria Nuevo Sur S.A.
Para conocer sobre la existencia de proyectos relacionados directa o
indirectamente con el manejo de las aguas lluvias en Constitucin se recopil informacin
primaria a travs de reuniones con el jefe zonal de Nuevosur S.A. y contactos con los
encargados de redes, tanto regional como de Constitucin, los que manifestaron que en
dicha ciudad no existen redes unitarias de aguas lluvias. Como respaldo de la solicitud de
informacin, el Anexo 2-2 muestra la carta formal solicitando una reunin al respecto, la que
fue concretada el da 14 de Enero del presente ao.
Por otra parte, legalmente las empresas sanitarias tienen la obligacin cada cinco
aos de informar acerca de sus planes de desarrollo. En este sentido, la Actualizacin Plan
de Desarrollo de Constitucin (2005) es un estudio que tiene como objetivo informar de las
lneas de accin para satisfacer la demanda estimada en el territorio operacional, tanto por
servicios de agua potable como aguas servidas, teniendo como horizonte de anlisis el ao
2019. En aquel ao la poblacin abastecida alcanzar los 38.787 habitantes, con una
cobertura total, las que se alcanzar el ao 2007 para el servicio de agua potable y el 2010
en el caso de las aguas servidas.
Como principal proyecto dentro de este periodo se indica la instalacin definitiva
de una planta de tratamiento de aguas servidas, que luego de un tratamiento secundario
dirige las aguas hacia un emisario submarino. El resto de los proyectos est bsicamente
centrado en la reposicin de equipos de cloracin, bombeo y redes de distribucin, adems
del aumento de capacidad de las plantas elevadoras de aguas servidas, lo que en total
resulta un cifra cerca de los 1.300 millones de pesos.
No se consideran proyectos relacionados con las aguas lluvias en el territorio,
definiendo la red de aguas lluvias existente como exclusiva para dicho uso.

Captulo 2 - 29
c) Proyectos de Vialidad
La importancia de conocer la existencia de este tipo de proyectos radica en que la
construccin, mejoramiento o pavimentacin de las vas afecta directamente escurrimiento
de aguas lluvias, pudiendo en algunos casos contemplar soluciones para la evacuacin de
las mismas. Tambin sirven para analizar futuros cambios en el patrn de drenaje.
c.1) Sistema Evacuacin de Aguas Lluvias Avenida Mac Iver

Este proyecto tiene el objetivo de solucionar el problema ocasionado por las
aguas lluvias en la esquina donde se intersectan las calles Mac Iver con Santa Mara. En
dicho sector se produce una acumulacin de aguas lluvias provenientes de las poblaciones
de los cerros aledaos, las cuales no cuentan con un sistema de evacuacin adecuado,
dada la cantidad de agua que se debe evacuar, provocando el anegamiento de la va
pblica.
La solucin propuesta para este caso, consiste en construir un colector que capte
las aguas lluvias en la interseccin de las calles Mac Iver con Santa Mara, y las conduzca,
por la calle Mac Iver hasta la ribera de la playa. La captacin se realizar por medio de
sumideros tipo ubicados en la esquina ya mencionada, mientras que la evacuacin se har
por medio de un Tubo Corrugado HDPE ADS N-12 de dimetro 24 y 30 que parte en la
calle Santa Mara y llega a la cmara ubicada en el acceso de entrada a la planta de Celco.
Posteriormente, por medio de una canal de hormign armado de 1,50 m y 2,20 m de ancho
cerrado, que se inicia en la entrada de la Planta Celco y finaliza en la orilla de playa, en el
sector de requeros, el agua ser finalmente descargada al mar.
Dentro de las obras que se deben realizar, se encuentran los movimientos de
tierras, la instalacin de los colectores y sumideros, rotura y reposicin de pavimentos y
veredas y el traslado y reubicacin de un semforo y de un tramo de un colector de aguas
servidas.
El monto total de la inversin asciende a los 305 millones de pesos.
La Figura 2.3.3.1-3 muestra la planta general del proyecto con su ubicacin
relativa y obras proyectadas.

Captulo 2 - 30
FIGURA 2.3.3.1-3
PLANTA GEERAL PROYECTO SISTEMA EVACUACIN AGUAS LLUVIAS CALLE MAC IVER.
Fuente: Informe Ingeniera Proyecto Mac Iver, MINVU, 2008.

Captulo 2 - 31
c.2) Construccin Pavimento Calzada Calle Mac Iver, Constitucin: El proyecto

contempla la construccin de 1/2 calzada de la calle Mac Iver entre OHiggins y Pasaje
Freire. Su ejecucin fue planificada para el ao 2007. La evacuacin de las aguas lluvias
se realizar en forma gravitacional y superficial. Actualmente se encuentra en aprobacin
para su construccin.
c.3) Reposicin Ruta L-30, Sector Puente Purapel-Constitucin: Este proyecto
contempla la reposicin de la Ruta L-30-M, en el tramo comprendido entre el Puente
Purapel y Constitucin (aproximadamente 26 km), comenzando antes del actual puente
Purapel y finalizando en la calle Enrique Mac-Iver de Constitucin (esquina Santa Mara).
Para el caso particular del PM-33, los elementos relevantes a ser destacados son los
siguientes.
1. Interseccin entre la Ruta de L-30-M (Avenida Santa Mara) y el Estero el
Carbn. En este punto se producen inundaciones anuales que afectan tanto
la avenida Santa Mara como la Alameda de Constitucin.
2. Tramo ubicado entre cerro OHiggins y calle Enrique Mac Iver. Este tramo
del camino se encajona dentro de las laderas del cerro OHiggins,
presentando a ambos lados del camino taludes de gran pendiente que, de
nos ser estabilizados podran presentar riesgos asociados a movimiento de
masas ocasionados por lluvias. La solucin de este problema debe
considerar la canalizacin de las aguas que caen desde los cerros, las
cuales hasta ahora no tienen ninguna obra de drenaje o evacuacin
asociada.
Este proyecto actualmente se encuentra en etapa estudio de ingeniera preliminar.
c.4) Habilitacin Paseo Calle Portales: El proyecto consiste en la transformacin del

tramo de calle Portales entre calles Freire y Zaartu, en un paseo peatonal y de
circulacin vehicular, que permita potenciar la vinculacin entre la Alameda Enrique Donn
y la Plaza Arturo Prat, actual barrio cvico de la ciudad. Su diseo fue planificado por la
Municipalidad de Constitucin. Considera mantener las medidas actuales para evacuar
las aguas lluvias (descargas a estero El Carbn). Actualmente se encuentra en revisin
para modificacin.
c.5) Mejoramiento Avenida Costanera del Mar, Constitucin: El proyecto consiste en
el mejoramiento y remodelacin de la Avenida del Mar en 30.000 m2, aproximadamente
ya que esta es una importante va de desplazamiento peatonal y vehicular, y requiere de
una solucin integral para los habitantes de la comuna y poblacin estival. El
mejoramiento consiste en la instalacin de reas verdes, pavimentos, estacionamientos,
reas de descanso, equipamientos tales como escaos, luminarias, basureros, jardineras.
Adems la evacuacin de las aguas lluvias en forma gravitacional y superficial hasta
conectarse con uno de los colectores programados para la calle Mac Iver (letra a) Su
Captulo 2 - 32
ejecucin fue planificada por la Municipalidad de Constitucin. Actualmente se encuentra

en etapa de prefactibilidad.
c.6) Mejoramiento Avenida Enrique Donn Muller, Constitucin: El proyecto consiste
en el mejoramiento de la avenida Enrique Donn Muller, la reposicin de las reas verdes,
pavimentos ,soleras y recubrimiento del bandejn central con baldosas. Su ejecucin fue
planificada por el Seremi de vivienda VII Regin. La evacuacin de las aguas lluvias se
realizar en forma gravitacional y superficial. Se encuentra en proceso de aprobacin
para su ejecucin.
c.7) Construccin y Reposicin Veredas, sector urbano, Constitucin: El proyecto
consiste en la construccin de 1.366,90 m y reposicin de 7.698,55 m, de veredas en
diversos puntos cntricos y poblacionales de la comuna, y as suplir el dficit actual, en
gran parte de la comuna. Su ejecucin est planificada por la Municipalidad de
Constitucin. Actualmente se encuentra en etapa de diseo.
c.8) Construccin Parque Costanera del Mar, Constitucin: Diseo de espacio
publico, correspondiente a una plaza en actual sitio eriazo adyacente al sector turstico de
mayor actividad econmica de la comuna de Constitucin. Su diseo fue planificado por
la Municipalidad de Constitucin. La evacuacin de las aguas lluvias se realizar en forma
gravitacional y superficial. Actualmente se encuentra en revisin debido a las
negociaciones para adquirir el sitio, propiedad de CELCO S.A.
c.9) Pavimentacin Participativa de Calle Matadero: Este proyecto consiste en la
pavimentacin de aproximadamente 250 m de la calle y pasaje Matadero. Este proyecto
es dependiente del SERVIU del Maule. La pavimentacin contempla soluciones de aguas
lluvias bsicas, las cuales consisten en bombeo a 2 aguas (con una inclinacin del 3%)
en el sector de la calle Matadero y un bombeo negativo en el sector del pasaje (con una
inclinacin del 3%).
c.10) Construccin Pavimento Calzada Calle Las Vegas del Maule, Constitucin: El
proyecto contempla la pavimentacin de la calzada de la calle Las Vegas del Maule entre
el pavimento existente1/2 calzada frente colegio y pavimento existente poblacin las
vegas, adems se construir 120 m2 de veredas y 180 m. de colector de aguas lluvias. La
materializacin de estas obras deber ceirse estrictamente a lo indicado en el diseo de
ingeniera aprobado en el SERVIU. La evacuacin de las aguas lluvias se realizar en
forma gravitacional y superficial. El proyecto se encuentra pronto a ejecutarse.
2.3.3.2.
Inundaciones, Anlisis y Proyectos de los Cauces
Naturales en Obras Fluviales de la DOH, Vialidad, DGA y otros
a) Estudio Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca Ro Maule (DOH-AC, 2004)
El objetivo general de este estudio consisti en la elaboracin de los trabajos,
estudios y anlisis tendientes a la formulacin y elaboracin de un Plan Maestro de Manejo
de los Cauces Naturales de la Cuenca del Ro Maule (PMMC), permitiendo contar con un
documento de orientacin y planificacin respecto de los problemas y soluciones que es

Captulo 2 - 33
necesario abordar en el mbito hidrulico fluvial de los cauces y su relacin con los aspectos
fsicos, ambientales, legales, culturales y sociales asociados a su entorno.
De esta manera, se estudi los cauces de la cuenca del Maule realizando entre
otras las siguientes actividades:
Diagnstico de la situacin actual respecto de los principales problemas que se

generan durante el paso de las crecidas por los cauces naturales de la cuenca
en estudio, tales como; inundaciones, erosin de riberas, prdida de suelos,
daos a la infraestructura (caminos, puentes, obras, de proteccin, obras de
arte) y en general cualquier otro aspecto que limite el desarrollo de las reas
ubicadas en el entorno de los cauces naturales de la cuenca.
Caracterizacin geomorfolgica de los valles y evaluacin de su relacin con el

rgimen hidrulico y sedimentolgico de los cauces naturales de la cuenca.
Identificacin y caracterizacin de las necesidades de obras de proteccin
fluvial requeridas para mitigar los problemas detectados en los cauces
naturales de la cuenca, enfocada principalmente a la proteccin de sectores
poblados con riesgo de inundacin afectados por erosin de riberas o de
remocin en masa; mejoramiento de la capacidad de conduccin de los cauces
y del funcionamiento hidrulico de obras de infraestructura vial y obras de arte.
Desarrollo de soluciones a nivel de prediseo o perfil.
Zonificacin de los cauces para identificacin de las zonas de explotacin de
ridos en forma ambientalmente sustentable.
Proposicin de un plan de accin de corto y mediano plazo para la construccin
de obras hidrulicas para el manejo del cauce.
1. Caracterizacin hidrulica y mecnica fluvial
En el estudio PMMC se menciona como informacin lo recopilado en el estudio
Condiciones de Escurrimiento del Ro Maule en el sector Piedra del Dique La
Barra. Constitucin (Ayala, Cabrera y Asociados Ltda., 1989), en el que se
caracteriz el comportamiento histrico del ro Maule entre 1944 y 1987.
De dicho estudio se obtuvieron diversas conclusiones segn se detalla:
Las modificaciones que ha experimentado el cauce del ro Maule aguas abajo

de la Piedra del Dique (unos 4 km aguas arriba de la desembocadura) estaran
asociadas principalmente al paso de grandes crecidas, que en el perodo

Captulo 2 - 34
revisado correspondieron a la de los aos 1972, 1986 y dos en 1987,

sobresaliendo significativamente la del ao 1986. Las crecidas del ao 1987
tuvieron la particularidad de ser dos crecidas prcticamente sucesivas,
representando un evento hidrolgico extremo no tanto por su magnitud sino por
su persistencia durante varias semanas.
Los cambios del cauce ms recientes al ao 1989 comprometen tambin a las

Islas Orrego y Perro. Esta ltima al ser parcialmente desbordada durante
grandes crecidas, da origen a cauces menores que canalizan parte de las
aguas en la direccin de la ribera suroriente e Isla Orrego.
La Puntilla Piedra del Dique no parece jugar un rol relevante en las

modificaciones del cauce, razn por la cual su remocin no tendra gran
significancia. Sin embargo, no se desconoce la importancia que podra tener en
la proteccin o abrigo de un sector de la ribera desde donde nace.
2. Desbordes e inundaciones
Segn se indica en el Plan Maestro de Manejo del ro Maule, se produce una serie
de problemas debido a que la infraestructura urbana se encuentra muy prxima al
cauce y existe una influencia de la barra en la desembocadura. Los problemas que
se mencionan son los siguientes:
Desborde del estero El Dique o Las nimas e inundacin de casas de la

poblacin San Francisco por intrusin del ro Maule en poca de lluvias.
En la ribera izquierda del ro Maule, frente a la plaza de Constitucin, los

desbordes alcanzan hasta 3 cuadras aproximadamente.
Rebalse del estero El Carbn por intrusin del Maule con efectos sobre una
poblacin ubicada a la orilla del estero (costado de la antigua poblacin
Pescadores, a continuacin del pasaje Pedro Prez, frente a Aguas Nuevo Sur).
El problema se produce todos los aos
Como zona de inundacin se identifica el rea de la Figura 2.3.3.2-1:

Captulo 2 - 35
FIGURA 2.3.3.2-1
VISTA AREA ZONA DE INUNDACIN LOCALIDAD DE CONSTITUCIN
Fuente: Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca del Ro Maule

(AC Ingenieros, 2004)
3. Infraestructura
En general no se detectan mayores problemas debido a la ocurrencia de eventos
de crecida en los cauces, siendo el ms importante la socavacin del terrapln del
ferrocarril Talca-Constitucin en algunos tramos donde no posee obras de defensa
fluvial.
4. Catastro Ro Maule
Se catastr puentes, defensas fluviales, bocatomas y extracciones de ridos,
adems de la descarga de la Planta CELCO. De esta informacin, lo concerniente al rea de
estudio es lo siguiente:
Puentes: Se dispone de las fichas de los puentes Cardenal Silva Enrquez y

del puente Banco de Arena (lnea FFCC),
Defensas Fluviales: Isla Orrego, calle Echeverra, ribera 2 Constitucin y una

ficha tipo.
Bocatomas: No existen en la zona de estudio.

Captulo 2 - 36
Extracciones de ridos: Se dispone de fichas de tres empresas de

extracciones de ridos en la comuna de Constitucin, que son Selco, Quivolgo
y Pinochet.
5. Principales Objetivos y Metas Definidas por la comunidad para el Plan de
Manejo de Cauces
Los objetivos y metas definidos por la comuna de Constitucin se presentan en el

Cuadro 2.3.3.2-1.
Sector
Confluencia
Estero El Carbn
en ro Maule
(Km 0,4 a Km 0,0)
Calle Pinto, entre

OHiggins y Freire
(Km 2,4 a Km 1,6)
Poblacin
San
Francisco, sector
Centinela Interior
(Km 3,7 a Km 2,8)
Calle El Dique, del

ro Maule
(Km 0,4 a Km 0,0)
CUADRO 2.3.3.2-1
RESUMEN OBJETIVOS Y METAS
Problema o limitacin
Objetivos y metas
- Rebalse del estero El Carbn por
intrusin del Maule con efectos sobre - Fiscalizar las descargas
una poblacin precaria ubicada a la domsticas
de
basura.
orilla del estero (costado de la antigua Descontaminacin y limpieza
poblacin Pescadores, a continuacin del cauce
del pasaje Pedro Prez, frente a - Construccin de obras de
Aguas Nuevo Sur). El problema se proteccin
produce todos los aos
- Escurrimientos por calle Pinto, entre - Fiscalizar las descargas
OHiggins y Freire, por misma domsticas
de
basura.
situacin de rebalse del estero Descontaminacin y limpieza
Carbn
del cauce.
- Fiscalizar las descargas
- Desborde del estero el Dique e domsticas
de
basura.
inundacin de casas de la poblacin Descontaminacin y limpieza
San Francisco por intrusin del ro del cauce
Maule en poca de lluvias
- Construccin de obras de
proteccin
- Regular las descargas de
- Prdida de terreno ribereo por Colbn con conocimiento de
efecto de las descargas de Colbn; la poblacin
los
sitios
han
disminuido Crear
un
rgano
considerablemente su tamao
independiente fiscalizador de
Colbn

Captulo 2 - 37
Sector
Poblacin
Centinela
(Km 3,7 a Km 2,8)
CUADRO 2.3.3.2-1
RESUMEN OBJETIVOS Y METAS
Problema o limitacin
Objetivos y metas
- Fiscalizar las descargas
domsticas
de
basura.
Descontaminacin y limpieza
del cauce
- Obstruccin en el escurrimiento del
- Alargar y elevar espigones
estero San Francisco (probablemente
existentes en particular el
tambin se le llama estero del Dique)
espign principal de la isla
por vaciado de basuras. A la entrada
Orrego
de la poblacin Centinela hay tubos
- En la ribera sur de la
por donde pasa el agua del estero
ciudad, construir 5 espigones
San Francisco. Bajo el camino que
en forma diagonal a la ribera
lleva al puente, se tapa con la basura
en los siguientes puntos:
y cuando hay crecidas se inundan los
Calle Prieto, Portales, Montt,
departamentos (SERVIU) de esta
Rozas y sector El Dique
poblacin
- Construir espign a la
- Por el mismo problema del estero
altura de la calle Hospital
San Francisco se corta el acceso y
desde
la
ribera
sur,
quedan aisladas las Centinelas II, III,
cruzndose con el espign
IV y V
de la isla Orrego. Ambos
espigones deben permitir la
libre
navegacin
de
embarcaciones
Fuente: Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca del Ro Maule

(AC ingenieros-DOH, 2004)
2.3.3.3.
Proyectos de Infraestructura Portuaria y Defensas
Fluviales
La importancia de conocer la existencia de este tipo de proyectos radica que en
que pueden alterar al menos en forma parcial el comportamiento de las aguas del ro Maule o
del mar, pudiendo afectar las obras o proyectos a planificar en el presente estudio.
Defensas Fluviales Ramal Talca Constitucin: A partir de la informacin entregada
por la gerencia de desarrollo de EFE (Sra. Claudia Pino), EFE no dispone de un plan de
desarrollo en el que se contemplen protecciones fluviales para su infraestructura, y las
protecciones construidas al ramal Talca Constitucin han sido realizadas a travs de la
Direccin de Obras Hidrulicas VII Regin, a quien se le encarga la topografa y los
estudios hidrulicos.

Captulo 2 - 38
2.4.
INFORMACIN HIDROLGICA
2.4.1.
Antecedentes Pluviomtricos
Las estaciones pluviomtricas o pluviogrficas presentes en la Regin del Maule

son 80, de las cuales 19 se encuentran vigentes. Se seleccionaron 11 estaciones de inters,
las que se muestran en el Cuadro 2.4.1-1. El Anexo 2-3 se indica la informacin extendida
de la precipitacin mxima mensual en 24 horas para cada una de las estaciones, la que
ser utilizada en la etapa II del estudio.
CUADRO 2.4.1-1
ESTACIONES PLUVIOMTRICAS Y PLUVIOGRFICAS REGIN DEL MAULE
CDIGO
BNA
07123001-5
07359001-9
07379002-6
07383001-K
07210001-8
07384002-3
07200001-3
07381003-5
07381002-7
07378004-7
07341002-9
NOMBRE
MAT. LINCANTN - DCP
LONC. BRISAS - DCP
C. EN RAUQUN - DCP
MAULE EN FOREL - DCP
PUT
CONSTITUCIN
GUALLECO
PENCAHUE
FUNDO EL PERAL
TALCA
NIRIVILO
UTM
Altura
Inicio
Este
Norte
m.s.n.m. Reg.
m
m
773116 6125054
15
2001
792512 6053343
92
2000
796549 6072010
80
2001
734568 6077620
6
2001
735995 6100701
36
1991
733247 6085056
7
1991
774591 6095384
80
1961
787562 6080726
115
1986
788901 6077567
110
1986
806899 6073450
110
1982
763361 6026846
215
1956
Tipo de
Registro
Pluviogrfica
Pluviogrfica
Pluviogrfica
Pluviogrfica
Pluviomtrica
Pluviomtrica
Pluviomtrica
Pluviogrfica
Pluviomtrica
Pluviomtrica
Pluviomtrica
Fuente: Banco Nacional de Aguas, DGA

Se observa que las estaciones que registran informacin horaria a lo ms presentan una
extensin de 8 aos, lo que se considera como insuficiente para realizar un anlisis
estadstico a las precipitaciones mximas en 24 h anuales. Por lo que resulta necesario
extender las estadsticas de precipitaciones mximas anuales con las estaciones vecinas.
Las estaciones de mayora extensin corresponde a la estacin pluviomtrica de Nirivilo y
Gualleco. La mayora de las estaciones presentan registro a partir de 1982 y 1986. Teniendo
en cuenta la extensin y calidad de los registros se proceder a escoger el periodo
hidrolgico que permita estimar la precipitacin asociada a distintos periodos de retorno.
2.4.2.
Antecedentes Fluviomtricos
En la cuenca del Maule existe un total de 74 estaciones fluviomtricas, de las

cuales 47 se encuentran actualmente vigentes. De ellas la nica que ser de utilidad para el
presente estudio sera Maule en Forel, la cual es a su vez estacin pluviogrfica, tal como se
indic anteriormente. La estacin se ubica en las coordenadas E 757.077 y N 6.078.156, y su
cdigo BNA es 07383001-K, cuya informacin extendida se muestra en el Anexo 2-4.

Captulo 2 - 39
2.5.
INFORMACIN GEOLGICA
En el estudio Plan Regulador Comunal de Constitucin se obtiene la siguiente

informacin respecto a la geologa de la zona en estudio:
Litolgica y estructuralmente, el rea de la Comuna de Constitucin esta
conformada principalmente por rocas paleozoicas pertenecientes al basamento metamrfico
del batolito costero. En forma localizada se presentan intrusivos granticos de la misma edad
y formaciones sedimentarias marinas del Cretcico. Rellenando las partes bajas y el sector
litoral se reconocen acumulaciones de sedimentos cuaternarios de origen aluvial y
formaciones dunarias, respectivamente.
Paleozoico
Basamento Metamrfico
Se denomina Basamento Metamrfico al conjunto de rocas metamrficas que
afloran en el sector costero de Chile central, definidas por Gonzlez-Bonorino (1970), las que
estn parcialmente cubiertas por secuencias sedimentarias del Trisico, Jursico, Cretcico y
Cuaternario.
Basamento Grantico
Si bien su distribucin se encuentra principalmente al oriente del basamento
metamrfico, se presenta un cuerpo intrusivo en el sector de Constitucin Quivolgo.
Comprende un complejo plutnico cuya composicin petrogrfica vara entre Tonalita y
Granodiorita, (Pzg) con sectores menos extensos de diorita y granito, y zonas de migmatitas
y gneisses. (Gonzlez-Bonorino4).
Cretcico
Rocas sedimentarias marinas
Estas rocas corresponden a los Estratos de Chanco (Kcm) y estn constituidos por
capas de limonitas grises a azul-verdosas, glauconticas, y en parte fosilferas. Presentan
intercalaciones de capas de areniscas de cuarzo de color gris claro, porosas y permeables.
Localmente se reconocen capas de areniscas verdosas, gruesas, concrecionales y con
fsiles. En base a la abundante fauna fsil marina, se les asign una edad Cretcico superior
a esta formacin.
Estos estratos se disponen discordantemente sobre el basamento metamrfico y
en parte se presentan arrasados por la abrasin marina y cubiertos por acumulaciones de
arenas clicas, como es el caso del campo de dunas de Chanco.
4
Gonzlez-Bonorino, 1970. Series metamrficas del basamento cristalino de la Cordillera de la Costa, Chile,
Central. Depto. Geologa, U. de Chile

Captulo 2 - 40
Cuaternario
Sedimentos litorales
Comprenden depsitos elicos (Qe) que se hayan conformando playas y campos
de dunas activos. Son sedimentos principalmente arenosos, prcticamente sin consolidacin,
los que se presentan en acumulaciones adosadas o sobreyaciendo a las rocas preexistentes.
Sedimentos continentales
Corresponden fundamentalmente a depsitos aluviales (Q) compuestos por
rodados, gravas y arenas, dispuestos en estructuras estratificadas a lenticulares, los cuales
se presentan rellenando la Depresin Central y el fondo de los valles que atraviesan la
Cordillera de La Costa, as como tambin los cauces de aquellos que se han desarrollado al
interior de ella. Se incluyen depsitos de conos de deyeccin fluvial menores y material
coluvial.
2.6.
INFORMACIN DE PRENSA
Con el fin de caracterizar la problemtica de las aguas lluvias en Constitucin se

realiz una exhaustiva revisin de archivos periodsticos, en televisin y diarios.
Hace diez aos funciona el Canal de Televisin local Contivisin S.A., el cual
posee un departamento de prensa. Se solicit la informacin concerniente a noticias de
emergencias debido a precipitaciones. Actualmente dicha solicitud se encuentra en trmite
por parte de la direccin del Canal.
Con respecto a la informacin de diarios, sta se refiere a las noticias ocurridas
entre los aos 1953 y 2008.
Los medios en los cuales se encontr informacin son los siguientes:
-
La Maana
La Prensa
El Litoral
El Centro
La Tercera
El Maucho
En el Cuadro 2.6-1 se presenta un resumen de los sectores identificados como

zonas de inundacin a travs de la informacin periodstica, indicando el origen del problema
detectado, la frecuencia, y la referencia al recorte de prensa. La informacin contenida en la
Captulo 2 - 41
recopilacin de prensa se presenta en los Anexos 2-5 y 2-6. Esta informacin se ha incluido
en el Plano 3 Espacializacin de Informacin Periodstica, para destacar en forma ms
clara los sectores ms frecuentemente mencionados en la prensa.
CUADRO 2.6-1
RESUMEN DE SECTORES IDENTIFICADOS EN INFORMACIN PERIODSTICA
N
Ubicacin
1 Sector Piedra de la Iglesia

Av. Mac Iver a la altura de Playa
2
Vega de los Patos
3 Villa Copihue
4 Calle Prieto (Sector Alto)
5 Poblacin O'Higgins
6 Poblacin Santa Mara
7 Poblacin Union y Progreso
8 Calle Zaartu
9 Calle Oederra
10 Cerro Mutrn
11 Poblacin Hermanos Carrera
12 Calle Matadero
13 Poblacin Los Molinos
Poblacin Manuel Francisco
14
Mesa Seco
Calle Prieto (entre Oederra y
15
Zaartu)
Calle Oederra (entre Pinto y
16
Prieto)
17 Calle Freire (entre Pinto y Prieto)
Calle Pinto (entre Freire y
18
O'Higgins)
Calle O'Higgins (entre Pinto y
19
Rengifo)
Calle Rengifo (entre O'Higgins y
20
Bulnes)
Calle Oederra (entre calle
21
Infante y Rosas)
Calle Rosas (entre Zaartu y
22
Oederra)
23 Muelle Fiscal
24 Sector El Pasaje
Calle Echeverra (entre Montt y
25
Tocornal)
Sector de Estacin de
26
Ferrocarriles
Sector entre calle Montt con
27 Zenteno y entre calle O'Higgins
con Echeverria
28 Sector El Dique
29 Poblacin La Corvi
30 Poblacin La Poza
Origen
Ultimo Ao
Frec.
2006
N Identificacin
Recorte de prensa
84 23 49
2001
23 26
1992
1991
2008
2008
2008
1998
1998
2002
2008
1992
2008
1
1
4
1
1
1
1
1
1
2
3
82
12
30 44 35 14
41
31
84
84
29
41
82 14
35 47 30
2008
26 30 41
2001
12 21 28
1992
11
2008
55 28 30
2008
11 21 30 44 35
2005
11 44
2000
21
2007
1992
82
1991
2002
2
2
57 9
30 20
1991
12 20
1953
67
1986
57 65
2002
2000
2000
2
1
2
81 30
25
61 25
Derrumbes o
Deslizamientos
Desborde de Estero El
Carbn
Desborde de Estero
Mapochito
Desborde ro Maule
Sin informacin de
origen

Captulo 2 - 42
CUADRO 2.6-1
RESUMEN DE SECTORES IDENTIFICADOS EN INFORMACIN PERIODSTICA
N
31
32
33
34
35
36
37
38
Ubicacin
Calle Oederra (desde Tocornal
al estadio)
Calle Freire (desde Tocornal a
estadio municipal)
Calle O'Higgins (desde Tocornal
al estadio)
Calle Rosas con Echeverra
Calle Rosas con Bulnes
Poblacin San Francisco
Poblacin El Esfuerzo
Poblacin cerro La Caleta
Origen
N Identificacin
Recorte de prensa
Ultimo Ao
Frec.
1998
13 84
1998
84
1998
84
2000
2008
2000
2008
2008
1
1
2
1
2
21
55
25 27
41
31 5
Derrumbes o
Deslizamientos
Fuente: Elaboracin Propia en base a Antecedentes Periodsticos

A partir de la informacin contenida en el Cuadro 2.6-1 se concluye que las
inundaciones en la ciudad de Constitucin son un tema recurrente, para el cual no existe una
solucin a la fecha.
2.7.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL
2.7.1.
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Segn la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, el instrumento de planificacin

territorial de nivel regional es el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), marco de
referencia que define las condiciones generales de ocupacin del territorio, orientando el
desarrollo de asentamientos y la ocupacin del territorio, el crecimiento de las reas urbanas
existentes y entregando las mejores alternativas de habitabilidad para la creacin de nuevos
centros poblados.
El Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial de la Regin del Maule fue
elaborado el ao 2004 por la consultora URBE Arquitectos por requerimiento de la Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin del Maule y aprobado en el
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental el da 17 enero del 2005. En la actualidad se
encuentra en Contralora General de la Repblica para su tramitacin final.
En este documento se realiza un diagnstico del sistema urbano regional, desde
un enfoque de potencialidades y restricciones, buscando la identificacin del rol de la regin
en el contexto nacional e internacional. Finalmente, se proponen tres alternativas de
planificacin, escogiendo la denominada Regin Binuclear. Este escenario de crecimiento
simula un comportamiento ms dinmico de la economa nacional a partir del 2006, que lleve
a la Regin del Maule a alcanzar un crecimiento sostenido, pero a tasas de crecimiento

Captulo 2 - 43
levemente superiores a las esperadas para el escenario normal, de tal forma que para este
escenario se proyectan las siguientes tasas de crecimiento anual del PIB regional:
2,5% real anual el ao 2003
3% anual los aos 2004 y 2005
4 % en adelante
Desde el punto de vista territorial, este escenario mantiene el patrn de

localizacin de actividades, el mayor crecimiento econmico observado a partir del 2006
genera una mayor presin sobre el uso de suelo.
El Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) de Maule, define en sntesis una
diferenciacin territorial longitudinal del territorio regional en funcin de las unidades
naturales de relieve y clima (secano costero, secano central, valle agrcola, precordillera y
cordillera), donde destaca el desarrollo del eje longitudinal del sistema regional de centros,
estructurado por la Ruta 5. En el ordenamiento transversal de la regin el PRDU identifica
tres Sistema Viales que van de cordillera a costa:
2.7.2.
Curic-costa norte
Talca-Constitucin
Linares - Parral - costa sur
Plan Regulador Comunal Vigente de Constitucin (PRCV)
El Plan Regulador Comunal de Constitucin, VII Regin del Maule, fue aprobado
por Decreto Supremo del MINVU N 189 del 04 de Diciembre de 1987, en conformidad a lo
indicado en la Memoria Explicativa, el Estudio de Factibilidad de Agua Potable y
Alcantarillado, la Ordenanza Local y el Plano PRC N 01, confeccionado a escala 1: 5.000,
por la I. Municipalidad de Constitucin, documentos que por el presente decreto se aprueban
y se encuentra en vigencia hasta la fecha.
Dicho Plan Regulador establece las normas referentes a lmite urbano,
zonificacin, uso de suelo, subdivisin predial, edificacin, urbanizacin y vialidad, que
debern observarse dentro del rea territorial.
En cuanto a la vigencia del Plan Regulador, el D.S. N 31 (V. y U.) de fecha 14 de
marzo de 1985, Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, en referencia a los Planos
Reguladores, establece en el punto 8.a del documento de Memoria Explicativa que el Lmite

Captulo 2 - 44
Urbano se establece en un horizonte de 30 aos, por lo que el actual Plano Regulador de

Constitucin tendra una vigencia hasta el ao 2017 (Figura 2.7.2-1).
a) Antecedentes Generales
La ciudad de Constitucin presenta un alto crecimiento demogrfico y alta
potencialidad econmica basada en sus recursos naturales (forestal, turismo, pesca). El
desarrollo de ambas situaciones ha causado un fuerte impacto urbano para el cual la ciudad
no estaba urbansticamente preparada, afectando el desarrollo actividades no compatibles
(ej.: Actividad forestal v/s turismo) y causando problemas ecolgicos. Adems la ciudad de
Constitucin tiene serias restricciones al desarrollo urbano, debido a limitantes naturales
(fuertes pendientes en su entorno y presencia del ro Maule).
Es por esta situacin, que se justifica la elaboracin de herramientas de
planificacin urbana para regular el crecimiento armnico de la ciudad, desarrollando al
mximo sus roles sociales y econmicos y optimizando la infraestructura existente.
b) Ordenanzas del Plan Regulador Vigente
A continuacin se presentan los principales antecedentes relativos a las
disposiciones contenidas en las Ordenanzas del Plan Regulador vigente. Dicha descripcin
incluye los lmites territoriales, la zonificacin del rea urbana, el uso del suelo y las vas
estructurantes.
rea Territorial: En el Cuadro 2.7.2-1 se presentan los vrtices que definen los
lmites del rea urbana de Constitucin, de acuerdo a lo indicado en el PRCV. A su vez, la
Figura 2.7.2-1 muestra el mapa del PRCV.

Captulo 2 - 45
CUADRO 2.7.2-1
LMITES DEL REA URBANA SEGN PRCV
Punto
A
B
C
D
E
F
G
Descripcin del Punto

Interseccin del eje de la Quebrada Sur de la Playa Potrerillos, con la lnea de ms
bajas mareas del mar de Chile.
Interseccin del eje de la Quebrada Sur de Potrerillos con el eje de la Costanera del
Mar
Punto ubicado en el eje del Camino a San Javier a 300 m al Oriente de la
interseccin del eje de la Av. Santa Mara con el Camino Viejo
Interseccin de la Prolongacin al Oriente del eje de la calle O Higgins, con paralela
trazada a 200 m al Oriente del eje de Calle Hospital
Interseccin de la paralela trazada a 10 m al Sur-Oriente de la lnea de alta tensin
con paralela a calle Hospital trazada por Piedra Dique.
Interseccin de paralelas a la calle Hospital trazada por Piedra el Dique con deslinde
Sur del cauce del Ro Maule.
Interseccin del deslinde Sur del cauce del Ro Maule con lnea de ms bajas mareas
del Mar de Chile ( Molo Norte)
Fuente: Plan Regulador Vigente (PRCV), 1988.

Captulo 2 - 46
FIGURA 2.7.2-1
PLANO REGULADOR COMUNAL VIGENTE DE CONSTITUCIN

Captulo 2 - 47
Zonificacin del rea Urbana: El Plan Regulador Comunal de Constitucin

contempla una zonificacin comprendida dentro del lmite urbano, dividindola en reas
consolidadas, reas de extensin y reas especiales.
Las reas Consolidadas, corresponden a las reas urbanas que cuentan
efectivamente con urbanizacin completa, entendindose por tal la que habilita al suelo para
ser dividido y para recibir edificacin, debidamente conectada a las redes de los Servicios de
Utilidad Pblica o que cuenten con otros sistemas autorizados por la reglamentacin
vigente.
Las reas de Extensin Urbana, son las reas planificadas externas a las reas
consolidadas, aptas para recibir el crecimiento en extensin previsto para el Centro Urbano
en los 30 aos siguientes a la aprobacin del Plan Regulador, de acuerdo a las prioridades
establecidas.
Las reas Especiales, son aquellas reas planificadas que, en razn de su
especial destino o naturaleza, estn sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a su
urbanizacin y edificacin, tal como: aeropuertos, instalaciones de almacenamiento de
combustibles y otras materias altamente peligrosas, mrgenes de ro, orillas de mar, grandes
parques, zonas de proteccin ecolgicas, quebradas, pantanos, etc.
Las reas definidas anteriormente para Constitucin, se dividen en sub zonas. El
Cuadro 2.7.2-2 muestra las sub zonas que forman parte de las reas Especiales (zonas
con restriccin) y que a su vez son de inters para la realizacin del presente estudio. La
informacin completa con todas las sub zonas de las 3 categoras mencionadas (reas
Consolidadas, reas de Extensin Urbana y reas Especiales) se encuentra en el Anexo 2-7
(Cuadro A2-7-1). La distribucin espacial de esta zonificacin puede verse en la Figura 2.7.21.
CUADRO 2.7.2-2.
ZONAS DE INUNDACIN Y RIESGO GEOMORFOLGICO DEFINIDAS POR
PRCV
Zonas
Cdigo
E-1
reas
Especiales
E-2
E-3
E-4
Caractersticas
Alto riesgo para asentamientos, posibilidad de deslizamientos e
inestabilidades y eventuales derrumbes. Franja comprendida desde el
pi del cerro del Acantilado hasta la paralela a 40 m al Oriente del
borde superior.
Proteccin de la Quebrada del Estero del Carbn
Proteccin de vertientes y cauces naturales
Proteccin de la Ribera del Ro Maule, por alto riesgo para
asentamientos humanos, en una franja de 10 m de ancho

Captulo 2 - 48
Uso del Suelo: Para cada una de las subzonas definidas, el Plan Regulador
Comunal de Constitucin, define los usos de suelos permitidos, los usos de suelo prohibido,
las normas especficas y las normas especiales.
Dentro de los usos de suelo permitidos, se indican las tipologas bsicas
permitidas, y el equipamiento permitido, por tipo y escala. Dentro de las normas especficas,
los antecedentes relevantes corresponden a superficie predial mnima, porcentaje mximo de
ocupacin de suelo, y el coeficiente mximo de constructibilidad.
En el Cuadro A2-7-2 (Anexo 2-7) se presenta en forma resumida la informacin
indicada anteriormente. La distribucin espacial de esta zonificacin puede verse en la
Figura 2.7.2-1.
Vialidad: La trama urbana predominante es un sistema de damero que cubre el
sector plano, y que se ha extendido hacia los sectores altos. Las principales vas son las que
posibilitan el acceso a la ciudad, entre ellas: El Camino Viejo, Av. Santa Mara, Av. Enrique
Donn y Av. Enrique Mac-Iver. Acceso Norte por calles El Dique, Blanco y Echeverra.
El PRCV indica, que las Avenidas y Calles, y, en general, todas las vas pblicas
que existen son las que se grafican en los planos oficiales, manteniendo sus anchos entre
lneas oficiales, salvo en aquellos casos en que se disponen ensanches o aperturas de
nuevas vas.
La red vial estructurante ser conformada por vas estructurantes existentes y
proyectadas. Dichas vas se pueden ver en detalle en el Cuadro A2-7-3 (Anexo 2-7). La
distribucin espacial de las vas estructurantes existentes y propuestas, puede verse en la
Figura 2.7.2-1.
Restricciones al Crecimiento Urbano: Las caractersticas del entorno fsico de la
ciudad de Constitucin conforman un escenario de restricciones fsicas para el asentamiento
humano. Est situada en el margen sur de la desembocadura del ro Maule, asentada en una
explanada abierta hacia el Nor-oriente y rodeada de mesetas y cerros de mediana altura.
El entorno fsico descrito, impide el crecimiento hacia el norte, por la presencia del
ro Maule y hacia el poniente por la presencia del mar. El relieve circundante presenta fuertes
limitantes hacia el oriente por la altura y pendientes que restringen la accesibilidad y la
urbanizacin. Pero ms hacia el sur, el relieve es penetrado por cauces naturales que hacen
factible el acceso a las mesetas superiores con posibilidades de urbanizar.
En el Cuadro A2-7-4 (Anexo 2-7) se resumen las macro-zonas consideradas en el
Plan Regulador de Constitucin y se realiza una breve descripcin de ellas.

Captulo 2 - 49
c) Comentarios generales
Para efectos de este estudio tiene mayor importancia la recopilacin de
antecedentes referidos a la existencia de infraestructura que permita manejar el sistema de
evacuacin de aguas lluvias y detectar las reas o sectores con mayor riesgo de inundacin
y/o anegamiento.
En el punto aguas lluvias y esteros del PRC vigente se hace mencin a la falta
de un sistema de evacuacin de aguas lluvias lo que trae como consecuencia una situacin
histrica de anegamientos de la ciudad.
La ciudad de Constitucin tiene un plan o planta con una pendiente leve hacia el
ro Maule, as mismo los 3 esteros (Mapochito, Carbn y Las nimas) que cruzan la ciudad
de sur a norte, desembocan en el cauce del ro. La ciudad se encuentra rodeada de cerros
habitados por lo tanto al producirse fuertes lluvias, se arrastra gran cantidad de material y
sedimentos producto de la erosin de estas zonas.
Las zonas de expansin contempladas en el PRCV tienen un natural escurrimiento
hacia los esteros que cruzan la ciudad, por lo que se debe asegurar su normal vaciamiento
hacia los lechos de los esteros tratando de evitar interferencias al paso del agua.
El principal problema de tipo urbanstico en Constitucin es producido por el estero
El Carbn, ya que tiene un trazado muy irregular y sinuoso que atraviesa la ciudad, adems
tiene gran porcentaje de embancamiento lo que produce inundaciones por rebalse, debido a
la gran cantidad de basura y material sedimentario que arrastra en su cauce. Tambin es un
foco de contaminacin en pocas de no lluvia. La alternativa de solucin propuesta en PRCV
fue el encauzamiento del estero y ejecutar un plan de gestin para evitar su contaminacin
mediante estricto control de aguas y basuras. Actualmente, el Estero el Carbn se encuentra
encauzado y/o entubado en gran parte de su recorrido.
2.7.3.
Plan Regulador Comunal de Constitucin Propuesto (PRCP)
El Plan Regulador Comunal de Constitucin propuesto, VII Regin del Maule, en

adelante PRCP, se encuentra en proceso de aprobacin. Este plan fue elaborado por la
Ilustre Municipalidad de Constitucin durante el ao 2006, a travs del consultor Infracon
S.A., con el fin de actualizar el PRCV hasta ese entonces. El presente plan, propone normas
para que el uso del suelo y el territorio sea compatible con los intereses econmicos, sociales
y ambientales de la comuna.
El PRCP ha sido elaborado para un horizonte de tiempo de 20 aos a partir de su
aprobacin, plazo luego del cual ser necesaria una actualizacin. No obstante lo anterior,
corresponde a la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, establecer la
necesidad de elaborar o actualizar el proyecto, cuando la naturaleza de su desarrollo as lo
amerite.

Captulo 2 - 50
El PRCP propuesto tiene por objetivo constituir un instrumento de planificacin

territorial, que oriente el desarrollo urbano e indique los usos de suelo en el resto del territorio
comunal, respondiendo a los enunciados de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y la
Estrategia Regional de Desarrollo, consecuentemente con las perspectivas de desarrollo de
la intercomuna, fijando normas de ordenamiento espacial de las actividades urbanas y
rurales, de manera de proporcionar una ptima calidad de vida a sus habitantes y utilizando
racionalmente sus recursos para las nuevas generaciones.
La alternativa adoptada para la estructuracin del Plan, est basada en que el
crecimiento urbano se desarrolle en torno a los ncleos urbanos consolidados, permitiendo
de este modo la proteccin y mantencin de los suelos agrcolas y recursos silvestres
ubicados al exterior del lmite urbano.
a) Ordenanzas del PRCP
Para proponer una nueva zonificacin se consideran las indicaciones establecidas
en la Circular N 45 DDU 26 del 20/01/98 del MINVU, para la confeccin de Planes
Reguladores Comunales.
Se propone una zonificacin comunal denominada rea Territorial, en la que se
establecen cuatro reas tipo: reas urbanas comunales, reas rurales protegidas, reas
rurales restringidas por riesgos y reas de restriccin por infraestructura.
Por otro lado, existen las macro zonas que derivan de las principales medidas de
estructuracin de la imagen objetivo, visto en una escala de mayor precisin, no a nivel
comunal sino que a nivel de cada centro poblado regulado por el instrumento. Dentro de
estas macro zonas se encuentran las reas urbanas, reas de expansin y reas rurales.
Las dos primeras comprenden la parte normativa del instrumento, en tanto para la tercera las
zonificaciones slo tienen carcter indicativo y cuyo objetivo es contribuir a la toma de
decisiones informada en los usos y restricciones propuestas para esta gran superficie
comunal.
a.1) Zonificacin Indicativa
rea Rural:El total de superficie rural comprende todo el suelo no normado y en
l, las zonas excluidas al desarrollo urbano y aquellas que permitan potenciar el
desarrollo, particularmente en el mbito agrcola, turstico, cultural, etc. De acuerdo
a la normativa vigente, estos usos son de carcter indicativo y servirn de
orientacin a la ocupacin y desarrollo territorial de la comuna.
Para la denominada zona intercomunal, el Plan Regulador Comunal de
Constitucin contempla 3 Macro reas, segn la graficado en el Plano PRCP
2006/07:

Captulo 2 - 51
reas de Proteccin y Resguardo: Conforman estas reas, aquellas que: (i)

ligadas al Medio Natural, responden por una parte a factores de fragilidad
ambiental detectados o bien suponen la presencia de riesgos al asentamiento
humano, todo lo que en conjunto justifica su identificacin, delimitacin y norma; (ii)
relacionadas con algn tipo de infraestructura mayor que se localice o atraviese
este espacio intercomunal y que precise resguardo por sus caractersticas propias.
reas de Desarrollo Rural: Conforman estas reas los territorios no
comprendidos en las reas de Desarrollo Urbano, en las que regirn las
disposiciones del artculo 55 de la LGUC y del D.L. N3.516 de 1.980 del Ministerio
de Agricultura. La divisin de estas reas con sus disposiciones correspondientes,
tiene carcter INIDICATIVO y pretende orientar el desarrollo de actividades en
esos suelos comunales.
reas de Desarrollo Urbano: Conforman estas reas, aquellas al interior del
Lmite Urbano de las localidades de Constitucin, Put, Las Caas, PellinesPapira-Costa Blanca, Santa Olga y Viales, sealadas en el artculo 41 y sus
disposiciones normativas en el artculo 46 de este Plan.
a.2) Zonificacin Normativa
rea Urbana: Este Plan en concordancia con el Proyecto, reconoce y establece 3
tipos de grandes reas (o macro zonas), las cuales se identifican en las distintas
localidades: reas Consolidadas, reas de Expansin Urbana, reas Especiales.
Cada una de estas macro zonas se subdivide en zonas con distintas
condicionantes y usos de suelo. En el Cuadro 2.7.3-1 se muestran aquellas zonas
que son de especial inters para el presente estudio (zonas con riesgo de
inundacin, anegamiento, riesgo de remocin en masa o proteccin de
quebradas). La informacin completa con todas las zonas y macro zonas se indica
en el Anexo 2-7 (Cuadro A2-7-5).
CUADRO 2.7.3-1
DESCRIPCIN DE MACRO-ZONAS DEFINIDAS EN EL PRCP ZONAS CON RIESGO
DE INUNDACIN, REMOCIN EN MASA, PROTECCIN DE QUEBRADAS
Subzona
Descripcin de la Zona
Caractersticas
reas de Extensin Urbana
Vivienda unifamiliares,
ZRM-1 (E) (R2) Zona Residencial Mixta
colectivas u hospedajes,
ZRM-3 (E) (R2) ZRM (R2) = Con riesgo
Equipamiento y zonas de
servicios bsicos
por inundacin
complementarios

Captulo 2 - 52
CUADRO 2.7.3-1
DESCRIPCIN DE MACRO-ZONAS DEFINIDAS EN EL PRCP ZONAS CON RIESGO
DE INUNDACIN, REMOCIN EN MASA, PROTECCIN DE QUEBRADAS
Subzona
Descripcin de la Zona
Caractersticas
reas Especiales
ZR-2
ZR- 3
ZR- 4
ZR- 7
ZR-2 (E)
ZR-3 (E)
ZR-4 (E)
Zonas expuestas a fenmenos de

inundacin, ya sea por desbordes
de cauces o por acumulacin de
aguas lluvias
Sectores de posible escurrimiento
de flujos de detritos debido a
intensas y prolongadas
precipitaciones de lluvia,
restringido a la localizacin de
Zona Riesgo Remocin
usos de suelo. Las poblaciones
Zona de restriccin por
En Masa
localizadas en estas zonas
riesgo al asentamiento
debern ser re localizadas y las
humano
zonas debern ser tratadas para
evitar nuevas y posteriores
ocupaciones de sus suelos
Sectores por donde se presente el
escurrimiento, permanente o no
Zona Proteccin
de
cursos de agua provenientes
Zonas de Proteccin a
Quebradas Urbanas
de
sectores
ms elevados, por lo
Recursos Culturales,
que
la
ubicacin
de residencias no
Paisajsticos y al Medio
se
permite
Ambiente
Faja de suelo que cautela el borde
de la costa de mar de la ciudad de
Zona Proteccin Recurso
Constitucin, considerada slo
Costero
para usos recreativos y tursticos
no permanentes.
reas Especiales en Expansin Urbana
Zona Restriccin
Inundacin/Anegamiento
Zona Riesgo Remocin
Zona de restriccin por riesgo al asentamiento humano
En Masa
Zona Proteccin
Quebradas Urbanas
Zona Restriccin
Inundacin/Anegamiento
Fuente: Memoria explicativa Plan Regulador Propuesto (PRCP), 2006.
b) Zonificacin de Riesgos Ambientales

La Comuna de Constitucin tiene una expresin areal que se cie
fundamentalmente al sistema de la Cordillera de la Costa. Con una magnitud superficial
menor presenta formas sedimentarias fluviales como lechos aluviales y terrazas; formas
litorales como terrazas marinas y planicies litorales, rasas marinas, campos de dunas, playas
y costas rocosas acantiladas con arrecifes; y formas coluviales y deyeccionales menores
asociadas a procesos de remocin en masa. Se observa que un sector importante de las
Captulo 2 - 53
escasas reas bajas y planiformes, aptas para la agricultura, el turismo y/o el asentamiento
humano de la comuna, est expuesto a este tipo de situaciones con diferente grado de riesgo
(Ver Cuadro 2.7.3-1).
Estos depsitos sedimentarios, tanto del pleistoceno como del Holoceno
corresponden a: Depsitos Fluviales de Valles principales, Depsitos Fluviales de Valles
Intermontanos, Depsitos Fluviales de cauces actuales, Terrazas Marinas, Planicies Litorales
cubiertas por Campos de Dunas, y Playas.
Riesgo por inundacin y/o anegamiento: En el plan regulador en actualizacin
se establecen zonas condicionantes al desarrollo urbano por Inundacin y/o Anegamiento
(Ver Cuadro 2.7.3-1). Estos lugares corresponden fundamentalmente a:
Cauce y terrazas bajas del Ro Maule, terrenos adyacentes a su

desembocadura incluidas las terrazas bajas, sectores que se encuentran
altamente expuestos a inundacin por el desborde del ro, fenmeno que ya
tiene antecedentes histricos y recientes.
Lechos de esteros y quebradas encajonados en angostos valles y que drenan

las aguas de la Cordillera de La Costa; resultado de la baja capacidad de
retencin de sus cuencas, producto tanto de la impermeabilidad edfica como
del efecto de las plantaciones forestales, la fuerte pendiente de las laderas y la
situacin de barlovento, estas reas son calificadas como de alto riesgo por
desbordes invernales e inundacin de los sectores adyacentes.
Algunas de las quebradas principales que drenan directamente hacia el Ocano

Pacfico ven obstaculizado en vaciamiento de sus aguas por la dinmica litoral
que obstruye sus desembocaduras, lo que ocasiona la formacin de humedales
y marismas semipermanentes, permaneciendo generalmente inundados en
invierno.
Segmentos de la planicie litoral circunscritos por cordones litorales y dunarios, o

localmente represados por terraplenes constitutivos de obras viales con
frecuentes procesos de anegamiento parcial o de inundacin ante la afluencia
de caudales de pequeas quebradas desde el Este. Se suma la exposicin
directa de estas planicies litorales y de las playas que las limitan por el Oeste, a
marejadas y bravezas, y a eventuales tsunamis asociados a sismos de
epicentro cercano a la costa, como los registrados histricamente. Por tanto,
todo el corredor litoral sealado es considerado bajo la categora de alto riesgo
por inundacin, anegamiento y fenmenos ocenicos.
Los sectores comunales sujetos a alto nivel de riesgo por inundacin corresponde
principalmente a:

Captulo 2 - 54
El lecho mayor del Ro Maule, y a los cauces de algunos de sus afluentes

locales como el Estero Las Vegas y la Quebrada Astillero, los esteros y
quebradas urbanas (Mapochito, Las nimas, Carbn)
A los lechos y terrazas bajas de los ros Huenchullam, Purapel, y seccin

superior del estero Caete, y
Mltiples cauces encajonados de cuencas litorales tales como los esteros

Guilleumo, Put, Coyanco, Caete, Junquillar, Quivolgo, Quebrada Honda,
Malhueco, Los Pellines, y otros menores.
Terrazas bajas del Ro Maule (Constitucin y Quivolgo), y todas las partes bajas
de la franja litoral de la comuna, desde el Estero Guilleumo por el Norte hasta el
sector de Los Liles por el Sur. Corresponde a las localidades pobladas como
Vaquera, Put, Junquillar, Constitucin, as como humedales, playas y caletas.
Los sectores comunales sujetos a un nivel medio de riesgo por inundacin

corresponde principalmente a:
La mayora de los sectores poblados o instalaciones industriales que ocupan la

terraza litoral baja se encuentran en condicin de riesgo de nivel medio frente
a bravezas o marejadas. Situacin que grada a un nivel de riesgo alto si se
considera a los tsunamis.
Tambin presentan un elevado nivel de riesgo aquellos asentamientos que se

encuentran ocupando los sectores ms bajos de la planicie litoral, inmediatos a
la alta playa, o directamente construidos sobre ella. Tal es el caso de algunos
sectores de los poblados de Pellines y de la Villa Costa Blanca, por ejemplo.
Riesgo por Remocin en Masa (Ver Cuadro 2.7.3-1): La Comuna de

Constitucin se encuentra localizada fundamentalmente sobre el batolito de la Cordillera de
La Costa, el cual est compuesto principalmente por rocas, las cuales se presentan
afectadas por un fuerte y profundo nivel de intemperizacin qumica o descomposicin, el
cual a transformado la roca.
Las unidades geolgicas principales corresponden a: Unidad Metamrfica de la
Cordillera de La Costa, Basamento Grantico.
El estado en que se encuentran los materiales lticos que conforman los relieves
de la Cordillera de La Costa, tanto desde el punto de vista de su intemperizacin y
descomposicin, como del grado de compromiso tectnico (fallamiento y fracturamiento) que
presentan, determina niveles de inestabilidad potencial considerablemente altos para estos
relieves en trminos de la facilidad que proveen a la ocurrencia de remociones en masa.
Captulo 2 - 55
Las caractersticas de la granulometra es principalmente arcillosa, por lo que es

propensa a desarrollar formas profundas de erosin en surcos y crcavas, as como a
facilitar deslizamientos masivos ante la presencia de agua en la zona de contacto.
El litoral que se extiende de Constitucin al sur presenta fuerte y escarpado
desnivel de naturaleza rocosa, la cual se presenta fuertemente fracturada, producto de lo
cual se registran procesos de derrumbes y de desplome de rocas, tanto gravitacionales puros
como asistidos por agua.
La inestabilidad evidenciada en la ocurrencia de estos procesos configura un
escenario de alto riesgo para el sector inmediato, por lo que los usos de los terrenos de la
franja litoral adyacente deben incorporar este elemento de juicio en la definicin de los
posibles emplazamientos de edificaciones.
2.7.4.
Poblacin y Proyecciones demogrficas
La Comuna de Constitucin con una superficie de 1.344 km, presenta una de las
densidades poblacionales ms bajas a nivel nacional. En el 2002 registr 34,30 hab/km,
monto que se vi incrementado respecto al censo anterior de 1992 (30,02 hab/km). Su peso
demogrfico respecto al total de la poblacin regional alcanz al 5,07% y a un 0,3% del total
nacional.
Se tiene en consideracin que la Comuna de Constitucin totaliz en el ltimo
perodo censal una cantidad de poblacin de 46.081 habitantes, la ciudad de Constitucin
por s sola represent el 84,07% (33.914 habitantes).
La distribucin espacial de la poblacin de esta comuna - vista en el contexto del
sistema nacional de regiones - se puede calificar como una entidad con un nivel de
urbanizacin por debajo de la media nacional (80,7% contra el 86,7% nacional), entendido
ste como el proceso de concentracin espacial de la poblacin en asentamientos calificados
de urbanos. Este grado de urbanizacin est sostenido fundamentalmente por la Ciudad de
Constitucin.
Conforme a las tasas de crecimiento poblacional del perodo 1992-2002, se
observa que la gran mayora de localidades de menos de 500 habitantes crecieron a tasas
negativas, en tanto que las de mayor tamao lo hicieron en montos positivos, entre las cuales
la localidad de San Ramn se pone a la cabeza con una tasa de crecimiento anual del
11,82%, seguida por Put (6,03%) y Los Pellines (5,95%).
Las proyecciones demogrficas mantienen una marcada diferenciacin entre las
diferentes localidades pobladas de comuna. Por un lado se incrementa el peso demogrfico
acentuando las diferencias en tamao segn el rango entre la Ciudad de Constitucin y las
localidades de segundo orden, y por otro, se mantienen un conjunto de localidades rurales de
muy baja jerarqua en el sistema, manteniendo sus reducidos tamaos poblacionales que en
su conjunto solamente alcanzan el 3,71% de la poblacin al ao 2022.
Captulo 2 - 56
Entre las localidades de segundo orden destacan el crecimiento de la localidad de

San Ramn, como tambin las localidades de Put y Santa Olga que incrementaran su
poblacin por sobre el umbral de los 5.000 habitantes hacia el horizonte proyectado.
El Plan Regulador en actualizacin realiza escenario de desarrollo urbano para la
comuna. Estos escenarios son:
2.7.5.
Base: Contempla el patrn de decrecimiento y crecimiento diferencial por

entidad poblada, de las cuales slo 1 present tasas negativas (Viales), al
igual que el resto comunal, y 6 de ellas presentaron tasas positivas de
crecimiento. A nivel comunal, la tasa de crecimiento es positiva, alcanzando un
valor de 1,34%, superando la tasa de crecimiento nacional. Debido a estos
antecedentes, la comuna de Constitucin presenta un crecimiento poblacional
importante, el que se concentra principalmente en los centros poblados,
puesto que el resto comunal (netamente rural) decrece de forma muy
acelerada, con una tasa intercensal de 3,73%.
Tendencial: Este escenario utiliza el mismo mtodo de clculo que el

escenario anterior, pero contempla una calibracin del escenario tendencial
extrapolando y asignando a las entidades pobladas que haban registrado una
tasa de crecimiento anual negativa para el perodo 1992-2002, la tasa de
crecimiento anual comunal (positiva) del 1,34%. Por ello a la localidad de
Viales, junto al resto comunal, se les asign la tasa de crecimiento del
conjunto de comunal. De esta manera, el supuesto subyacente es: proyectar
un crecimiento positivo para todas las entidades pobladas, pero de intensidad
discreta para las entidades que haban registrado tasas negativas. Las
dems entidades mantienen su crecimiento tendencial, asignndole sus
mismas tasas positivas de crecimiento.
Dirigido: Este escenario utiliza el mismo mtodo de clculo que el escenario

tendencial, contemplando una calibracin del escenario, extrapolando y
asignando a las entidades pobladas que haban registrado una tasa de
crecimiento anual negativa para el perodo 1992-2002, la tasa de crecimiento
anual comunal (positiva) del 1,34%. De esta manera, el supuesto subyacente
es: proyectar un crecimiento positivo para todas las entidades pobladas, pero
de baja intensidad para las entidades que haban registrado tasas negativas.
Expansin Urbana
La capital comunal, Constitucin, para el ao 1970 de tena un total de 11.544

habitantes y abarcaba un rea de 161,5 ha.
Durante la dcada del 70 y principios de los 80, la ciudad experiment un leve
decrecimiento poblacional del orden del -0,1%; es decir una prdida de 139 personas (de

Captulo 2 - 57
11.544 a 11.405 hab). Esto, a su vez, se tradujo en una leve expansin de la ciudad de slo
4,7 ha.
Para 1982 Constitucin tena 11.405 habitantes y cubra una superficie de
166.2ha. Debido a ello, la densidad habitacional bruta disminuy a slo 68,6 hab/ha. Durante
1982-1992, la ciudad de Constitucin fue objeto de una fuerte explosin demogrfica, la cual
borde el 9,7%. En trminos cuantitativo, la poblacin se ms que duplic, aumentando en
17.343 personas, es decir un 152%.
Entre 1992 y 2002, Constitucin continu experimentando crecimiento poblacional,
aunque a un ritmo ms lento. Esta vez, la tasa borde el 1,7%, lo cual representa un
aumento de 5.166 personas, equivalente a un 18%.
Desde el 2002 hasta 2006 se han sumado aproximadamente 2,6 ha al rea
habitada de Constitucin, proveniente, en su mayora, de poblaciones en construccin. Con
ello, la ciudad alcanza aproximadamente 307,9 ha de extensin.
2.8.
INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS

EXISTENTES
Se puede sealar que esta infraestructura es mnima, consistiendo principalmente

en algunos colectores que no conforman una red de drenaje para la ciudad, histricamente
sta se ha adecuado a las inundaciones construyendo las veredas a una altura mayor a la
convencional, dejando que el escurrimiento de las aguas lluvias se produzca principalmente
a travs de las calles, las que no disponen bombeo, por lo que el agua se distribuye
rpidamente en todo el ancho.
Por otra parte, el rea urbana de la ciudad est conformada por tres subcuencas.
stas corresponden a los esteros El Carbn, Mapochito y Las nimas o El Dique. Parte de
ellos son encauzados en su paso por la ciudad, pasando por unos tramos en conducto
cerrado bajo las viviendas. En el caso del Estero Mapochito, cerca del un 50 % de su
recorrido pasa entubado. En el Plano 4 Infraestructura Existente Aguas Lluvias incluye la
espacializacin de dicha infraestructura.
2.8.1.
Redes Colectores de Aguas Lluvias e Infraestructura Existente
En trminos generales se puede decir que la ciudad de Constitucin no posee

redes integradas para la evacuacin de las aguas lluvias, especialmente entre las partes
altas y bajas de la ciudad. Aquellos sectores altos que cuentan con infraestructura de aguas
lluvias, corresponden bsicamente a canaletas construidas por las orillas de las calles que
descargan finalmente hacia las quebradas principales y en casos puntuales, continan su
escurrimiento por los colectores ubicados en las partes bajas de la ciudad (casco antiguo).
Gran parte de las calles nuevas ubicadas en los sectores altos cuentan tambin con bombeo
a dos aguas, lo cual conduce las aguas por las calles hacia el casco antiguo de la ciudad. A

Captulo 2 - 58
continuacin se describen aquellos sectores puntuales en los cuales se posee informacin

primaria sobre la infraestructura existente.
2.8.1.1.
Calle Patricio Aylwin Azcar
La calle Patricio Aylwin Azocar corresponde a una calle en subida ubicada en el

sector sur de la ciudad. Cuenta en la parte mas baja con una canaleta revestida
aparentemente de losetas de hormign, abierta, de seccin rectangular (Figura 2.8.1.1-1
arriba izquierda). Hacia la parte alta las losetas comienzan a desaparecer (Figura 2.8.1.1-1
arriba derecha) y finalmente desaparece la canaleta, al mismo tiempo que aparecen algunos
sumideros (Figura 2.10.1.1-1 abajo), muchos de ellos en mal estado de conservacin, y que
probablemente descargan hacia las quebradas laterales. El largo aproximado de estas
canaletas es de 200 m.

Captulo 2 - 59
FIGURA 2.8.1.1-1
INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE PATRICIO AYLWIN
Fuente: Elaboracin Propia

Captulo 2 - 60
2.8.1.2.
Calle Egaa
La calle Egaa corresponde a una avenida cuyo tramo inicial (en direccin CerroRo) se encuentra en la parte alta de una loma), bajando bruscamente sobre la explanada
(Figura 2.8.1.2-1 foto superior izquierda). Posee en el costado izquierdo de la avenida
(direccin Cerro-Ro), canaletas colectoras pobremente conservadas, revestidas
aparentemente con losetas de hormign. En el tramo inicial es semi abierta, cubierta slo con
algunas tapas de madera y posteriormente con losas de hormign (Figura 2.8.1.2-1, foto
superior derecha e inferior izquierda) y en el tramo final prximo al ro es completamente
tapada, siendo alimentada adems, mediante sumideros que se encuentran a ambos
costados de la calle (Figura 2.8.1.2-1, foto inferior derecha) para finalmente descargar las
aguas al ro.

Captulo 2 - 61
FIGURA 2.8.1.2-1
INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE EGAA

Captulo 2 - 62
2.8.1.3.
Calle Infante
La calle Infante, al igual que la Calle Egaa, tiene su tramo inicial sobre una loma,
descendiendo bruscamente sobre la planicie (Figura 2.8.1.3-1, foto superior izquierda). Este
tramo inicial presenta una escalera que cumple tambin la funcin de canaleta. sta es de
concreto y se extiende por el lado izquierdo de la calle (direccin cerro-ro). Al llegar a al
tramo plano, la escalera se transforma definitivamente en canaleta semiabierta (Figura
2.8.1.3-1, foto superior derecha), tapada slo por algunas tapas de madera, para
posteriormente ser recubierta con losas de concreto. Aproximadamente a la altura de la calle
Zaartu se suma otra canaleta colectora por el lado derecho de la calle. En los cruces con
otras avenidas ambas canaletas son cubiertas por rejillas (Figura 2.8.1.3-1, foto inferior
izquierda). En el ltimo tramo, aproximadamente a partir del cruce con Oederra, ambas
canaletas descargan sus aguas a 2 sumideros ubicados al costado de la calle (Figura
2.8.1.3-1, foto inferior derecha), a parir de los cuales se asume llegarn las aguas hacia el ro
Maule.
FIGURA 2.8.1.3-1
INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE INFANTE

Captulo 2 - 63
2.8.1.4.
Calle Centinela
La calle del Centinela est ubicada en el sector sur este de la ciudad. Esta avenida
sube por el costado del Cerro Centinela y se dirige a los loteos de la parte alta. Por el
costado del cerro existe una canaleta sin revestimiento y en mal estado de conservacin por
presencia de basuras (Figura 2.8.1.4-1). Ella recibe las aguas desde la ladera del cerro y de
los loteos ubicados en las zonas altas.
FIGURA 2.8.1.4-1
INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE CENTINELA

2.8.1.5.
Puntos Varios
Existen tambin algunos colectores de aguas lluvias subterrneos ubicados en

calles de la parte baja de la ciudad (casco antiguo), los cuales son alimentados por
sumideros, muchos de ellos en mal estado de conservacin y no se ven claras evidencias
que cumplan con la funcin evacuadora de aguas lluvias de forma satisfactoria. Estas calles
son Rosas, Tocornal, Vial, Cruz, Montt y Echeverra. Las fotografas de la Figura 2.8.1.5-1
muestran ejemplos de estas obras y algunas descargas.

Captulo 2 - 64
FIGURA 2.8.1.5-1
EJEMPLOS INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS EN PUNTOS VARIOS DE CASCO
ANTIGUO

2.8.2.
Canales de Riego
Segn antecedentes de la Direccin General de Aguas (DGA), la Direccin de

Obras Hidrulicas y la Comisin Nacional de Riego en el rea urbana de Constitucin no
existen canales de riego. En la zona de expansin urbana ubicada al frente de Constitucin,
en la cuenca del estero Quivolgo, existen canales de riego usados por los predios agrcolas
ubicados en ese sector, sin embargo no se posee informacin respecto de si cumplen o no
(actualmente) funciones de evacuacin de aguas lluvias durante los das de lluvia. Debe
mencionarse tambin que en dicho sector no existen actualmente concentraciones urbanas.

Captulo 2 - 65
ANTECEDENTES GENERALES......................................................................................2-1
2.
2.1.
ANTECEDENTES DEL REA DE ESTUDIO..............................................................2-1
2.1.1.
Clima....................................................................................................................2-1
2.1.2.
Aspectos Geomorfolgicos de la Cuenca................................................................2-3
2.1.3.
Caractersticas Urbanas.........................................................................................2-5
2.1.4.
Aspectos Demogrficos.........................................................................................2-6
2.1.5.
Caractersticas Socio- Econmicas, Salud y Educacin...........................................2-7
2.1.6.
Infraestructura Bsica............................................................................................2-9
2.2.
ANTECEDENTES HISTRICOS Y MARCO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE AGUAS

LLUVIAS....................................................................................................................... 2-10
2.2.1.
Antecedentes Histricos.......................................................................................2-10
2.2.2.
Legislacin e Institucionalidad Referente a Cauces Evacuadores de Aguas Lluvias. 2-11
2.2.3.
Nivel de Desarrollo del Sistema de Evacuacin de Aguas Lluvias de Constitucin.. .2-15
2.3.
INFORMACIN RECOPILADA EN INSTITUCIONES...................................................2-16
2.3.1.
Documentos Generales........................................................................................2-16
2.3.2.
Revisin de Estudios Anteriores Relacionados con la Problemtica de las Aguas Lluvias
.2- 17
2.3.3.
2.4.
Informacin de Empresas de Servicio e Infraestructura Pblica en Constitucin......2-24

INFORMACIN HIDROLGICA...................................................................................2-39
2.4.1.
Antecedentes Pluviomtricos.....................................................................................2-39
2.4.2.
Antecedentes Fluviomtricos......................................................................................2-39
2.5.
INFORMACIN GEOLGICA.......................................................................................2-40
2.6.
INFORMACIN DE PRENSA........................................................................................2-41
2.7.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL...............................................2-43
2.7.1.
Plan Regional de Desarrollo Urbano..........................................................................2-43
2.7.2.
Plan Regulador Comunal Vigente de Constitucin (PRCV)........................................2-44
2.7.3.
Plan Regulador Comunal de Constitucin Propuesto (PRCP)....................................2-50
2.7.4.
Poblacin y Proyecciones demogrficas....................................................................2-56
2.7.5.
Expansin Urbana......................................................................................................2-57
2.8.
INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS

EXISTENTES................................................................................................................ 2-58

Captulo 2 - 66
2.8.1.
Redes colectores de aguas lluvias e infraestructura existente....................................2-58
2.8.2.
Canales de Riego.......................................................................................................2-65

Captulo 2 - 67

Plan Maestro de Aguas Lluvias Constitución - Cap2

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Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas lluvias de Constitucin

ANTECEDENTES DEL REA DE ESTUDIO

En la Regin del Maule, las precipitaciones son casi exclusivamente de origen

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Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas lluvias de Constitucin

Periodo libre de heladas (da)

Fuentes: Atlas Agroclimtico de Chile, Regiones IV a IX (CIREN-CORFO, 1990)

94,6 59,1 29,6

Fuentes: Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de

LUIS ARRAU DEL CANTO

Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas lluvias de Constitucin

Fuente: Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de

Aspectos Geomorfolgicos de la Cuenca

Unidades geomorfolgicas de la comuna de

Sector Litoral: De acuerdo con la zonificacin geomorfolgica de Chile 1, el sector

Brgel, R. 1983. Geomorfologa. Instituto Geogrfico Militar.

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La unidad geomorfolgica esencial corresponde a las terrazas marinas, las que

Fuente: Zonificacin Geomorfolgica de Chile (Brgel, 1983)

Cordillera de La Costa: Al sur del Ro Mataquito, la cadena costera se presenta

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La comuna de Constitucin est conformada por la ciudad de Constitucin, que

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DISTRIBUCIN DE POBLACIN Y VIVIENDAS EN CIUDADES, PUEBLOS Y ALDEAS.

Fuente: Ciudades Pueblos Aldeas y Caseros (INE, 2005)

La regin del Maule posee una poblacin de 908.097 habitantes, correspondiente

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Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, INE

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Caractersticas Socio- Econmicas, Salud y Educacin

Estructura del Empleo

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Condiciones de la Vivienda y Niveles de Hacinamiento

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c) Red Vial Urbana

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El servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado est a cargo de la

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Elaborar, revisar, administrar y supervisar los proyectos y obras de defensas

Reglamentar y supervigilar la extraccin de ridos de los cauces naturales;

Para dar cumplimiento a las acciones sealadas anteriormente, la Direccin

LUIS ARRAU DEL CANTO

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