D ERECHO C ONSTITUCIONAL

UNIDAD XII. LA CONSTITUCIN LOCAL.

XII.1. Antecedentes Histricos de las Constituciones Jaliscienses.
1.1 Proceso Poltico y Proceso Constitucional.
1.2 Interrelacin entre Constituciones Jaliscienses
Federales.

las

Constituciones

Constitucin de 1824.- La Constitucin del Estado de Jalisco se gest entre los meses de mayo y
noviembre del ao 1824, y la conformaron 272 artculos, se decret como da de su juramento el
19 de noviembre. Mxico naca como Nacin independiente y daba sus primeros pasos hacia la
consolidacin de un sistema republicano, popular y liberal. Jalisco y sus protohombres,
personajes fundadores, insignes hroes de la gestacin de nuestro Estado; hombres como Luis
Quintanar1, Anastasio Bustamante2, Pedro Tams3 y en especial Prisciliano Snchez4, lucharon por
hacer respetar el pacto federalista. Pusieron en alto la bandera de la soberana estatal, lo mismo
en los campos de batalla que en las altas tribunas de la Nacin. El republicanismo, en su tinte
federalista, fue para ellos la mejor forma de entender y definir a la Nacin mexicana; tenan de
ejemplo histrico, para constatar su pertinencia, el breve momento monrquico que represent el
frustrado imperio mexicano, presidido por Agustn de Iturbide.

Jos Luis de Quintanar y Soto (22 de diciembre de 1772 - 16 de noviembre de 1837) queretano, militar realista y
poltico mexicano, personaje clave en los cuartelazos hacia las administraciones de Vicente Guerrero y Jos Mara
Bocanegra. Tras este ltimo, figur en el Triunvirato Ejecutivo junto con Pedro Vlez y Lucas Alamn, que ocup la
presidencia de Mxico unos cuantos das en diciembre de 1829. La Legislatura de Jalisco eligi a Luis Quintanar
primer gobernador (mexicano) del Estado del 20 de octubre de 1822 al 17 de junio de 1824. Durante su
administracin, l promulg el decreto del Congreso sobre la liberacin de todos los esclavos en Jalisco, el 20 de
enero de 1824.
2

Trinidad Anastasio de Sales Ruiz Bustamante y Oseguera (27 de julio de 1780 - 6 de febrero de 1853), fue un
poltico y militar mexicano, quien fue Presidente de Mxico y repiti el cargo 2 veces ms (de 1830 a 1832; del 19 de
abril de 1837 al 20 de marzo de 1839, y regres en agosto de ese mismo ao 1839, y permaneci hasta 1841).
Estudi en el Seminario de Guadalajara, y despus se fue a la Ciudad de Mxico para hacer sus estudios de
medicina.
3

Dr. Pedro Tams Jurdo, naci en Guadalajara, la fecha no se conoce; estudi Filosofa en 1816. Fue diputado
durante el mandato de Prisciliano Snchez; lleg a la gubernatura el 1 de marzo de 1833; y por tanto tuvo
oportunidad de darle seguimiento a su propuesta de expulsin; decret que los sbditos de Espaa no podran tener
bienes races en el Jalisco. Impuls la preparacin de sus gobernados abriendo nuevas escuelas primarias en los
pueblos e instituyendo planteles educativos en los que se impartan clases a los adultos, los domingos. Tambin le dio
a la educacin pblica un nuevo plan de estudios, abri un Liceo y aument las ctedras del Instituto. Le toc
enfrentar como gobernador una epidemia de peste que dej desolada la capital tapata y abati a la mayora de los
poblados del Estado. Siendo mdico, Tams atendi en persona a muchos de los contagiados. La situacin se agrav
con el estallido de un nuevo levantamiento contra el gobierno, el pronunciamiento de Escalada. Termin el primer ao
de su administracin con la expedicin de una ley de desamortizacin, que atentaba directamente contra los bienes de
la Iglesia. La medida fue sumamente impopular; tal situacin persuadi al gobernador a derogarla; no as al Congreso
local que prendi sostener la ley hasta el nal a pesar de los pronunciamientos armados. Ante el clima de
ingobernabilidad, Tams dimiti a su cargo. Muri en la ciudad de Guadalajara en noviembre de 1846.
4

Prisciliano Snchez Padilla (Ahuacatln Nayarit, 4 de enero de 1783 - Guadalajara, Jalisco, 30 de diciembre de
1826), fue el Primer Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco (8 de enero de 1825), diputado
anteriormente, simpatizaba con las ideas independentistas y consideraba benfico que los Estados pudiesen regirse
por s mismos. Todava siendo Gobernador, el 30 de diciembre de 1826 muere a causa de una septicemia. Fue
sepultado en una fosa del cementerio del Hospital de Beln de Guadalajara.
1

Este fue el contexto poltico general que alberg el nacimiento de la primera Constitucin de
Jalisco. Nuestro Estado viva sus mocedades; el Reino de la Nueva Galicia y la Provincia de
Guadalajara eran entidades viejas, nomenclaturas pretritas remitidas a un pasado difcil de
olvidar; un paso an presente en las formas, costumbres y estilos de vida inveterados, acuados
en una poca en la que mandaba el peninsular. Las comparaciones demogrficas nos patentizan
la juventud referida, la Guadalajara de entonces no rebasaba los 46 mil 804 habitantes; para 1840,
la cifra haba descendido a causa de epidemias y guerras, la capital tapata apenas completaba
los 45 mil 544 habitantes. Hospitalaria y a la vez desconfiada con los forasteros, en especial con
los extranjeros, Guadalajara conservaba su cariz provinciano, y su gente su celo criollo apegado a
creencias y formas heredadas del pasado.
En el campo, en las municipalidades, este sentir y ver eran todava ms acendrados; pero a pesar
de este gravitar en la tradicin, los aires de libertad desatados con la independencia inspiraban a
espritus ansiosos de libertad, y atentos a las luces y a las nuevas ideas provenientes de Europa y
Estados Unidos de Norteamrica. Los poderes centralistas, atrincherados en la capital y
encarnados en un triunvirato presidido por Nicols Bravo 5, haban golpeado a Jalisco
despojndolo de Colima en una maniobra militar y poltica orquestada.
La Constitucin de 1824 no naci de un capricho incitado por pasiones partidistas de cuo
republicano liberal; aunque los poderes regionales confrontados con el centro, demandaban una
ley particular; la necesidad de una Carta Constitutiva, que para mediados de 1823, Jalisco
afrontaba una segunda embestida de los poderes centralistas. El cuerpo legislativo del que
emanara nuestra primera Constitucin entr en funciones el 14 de septiembre de 1823.
El da 11 de junio de 1823, firman un convenio; el acuerdo slo reiter el anterior pacto. Los
centralistas actuaron a traicin, el Gobernador de Jalisco es tomado prisionero junto con
Bustamante, e imponen como autoridad a Rafael Dvila, hombre de manifiesta fidelidad
conservadora que durara poco en el cargo. Su impopularidad, tanto con las clases pudientes
como populares, lo obligaron a renunciar. El Congreso acept su renuncia y decret que el vice
gobernador, Juan Nepomuceno Cumplido6, asumiera el Poder Ejecutivo. Cumplido, hombre
comprometido con la Reforma, impuls decididamente la promulgacin de la primera Constitucin
de Jalisco. El Congreso Local tuvo listo el documento el 18 de noviembre. Aunque de un
moderado y muy discreto laicismo, la Constitucin no gust al cabildo eclesistico tapato. Los
prelados se negaron a asistir a la solemnidad en la que sera jurada la Carta Magna Jalisciense, ni
permitieron su realizacin en la Catedral.

Nicols Bravo Rueda (Naci y muri en la Hacienda de Chichihualco, Guerrero; 10 de septiembre de 1786 - 22 de
abril de 1854), fue un poltico y militar mexicano. Presidente de Mxico en tres ocasiones: 1839, 1842 - 1843, y 1846.
6

Juan Nepomuceno Cumplido (naci y muri en Guadalajara, Jalisco 1793-1851). Se entreg a la poltica y se afili
al Partido Federalista y a la Masonera. Aparte de otros cargos pblicos que desempe, fue diputado en varios
congresos; Vice Gobernador de Jalisco de 1824 a 1825; promulg la Primera Constitucin Poltica del Estado;
Gobernador Interino de 1927-1928; Gobernador Constitucional desde el 15 de marzo hasta el 29 de julio de 1830;
Vice Gobernador desde el 23 de junio hasta el 11 de agosto de 1834; miembro de la Asamblea Departamental de
Jalisco en 1843; y Gobernador interino desde el 10 de mayo hasta el 6 de junio, y desde el 15 de agosto hasta el 23
de noviembre de 1846.
2

Constitucin de 1857.- La poca en que fue jurada la Constitucin Local de 1857 corresponde a
los albores de la Guerra de Reforma. En la capital de la Repblica, el General Ignacio Comonfort 7,
despus de triunfar en las elecciones, tom posesin de la primera magistratura de la Nacin. El
Congreso nacional, dominado por los liberales, trabajaba en la elaboracin de una nueva Carta
Magna, que se convirti en una verdadera Caja de Pandora 8: su sola promulgacin desat odios
y enfrasc a liberales y conservadores en una disputa encarnizada por el poder. En Jalisco, el
Congreso Local tambin preparaba una nueva Constitucin; el proyecto constitucionalista
prosperaba sin mayores contratiempos bajo el auspicio del renombrado general liberal, Anastasio
Parrodi9, a la sazn gobernador del Estado. Inspirada en los principios polticos enarbolados en el
Plan de Ayutla10 y acogiendo en sus pginas la tradicin liberal reformista de Mxico. Como
ocurri con la Constitucin Federal, el nuevo cuerpo de leyes no pas de la letra a los hechos,
sino hasta concluida la Guerra de Reforma.
El problema de la criminalidad se agravaba en la periferia de la urbe; tierra adueada por los
denominados malditos; facinerosos, gandules y desobligados que hicieron fama con sus fechoras
en los barrios de La Sierra de Alica, La Calavera, El Alacrn, El Rey dormido, por mencionar slo
algunos. sta era la situacin social que privaba cuando los legisladores promulgaron la nueva
Constitucin en Jalisco. La industria creca a paso lento y el desempleo estaba a la alza. En
cuanto al panorama poltico, la cosa no pintaba mejor. El Partido Liberal vio coronadas sus
aspiraciones y expectativas con la Constitucin Federal del 57; pero, el gusto le dur poco. La
reaccin de los enemigos de la Reforma no se hizo esperar y Jalisco fue uno de los Estados
protagnicos en el conflicto por venir. La por fin promulgada Constitucin local fue jurada por los
supremos Poderes de Jalisco, el domingo 6 de diciembre, despus lo haran, sin excepcin, todos
los funcionarios y autoridades involucradas en la administracin pblica.
Constitucin de 1906.- En 1904, la Constitucin Poltica de Mxico, fue reformada
establecindose el periodo presidencial por 6 aos, e instituy la Vicepresidencia. Los liberales
presos salen de la crcel y se exilian en los Estados Unidos. En 1905 el Partido Liberal Mexicano
(PLM) decide publicar su programa en San Luis, Missouri, E.U., por Ricardo Flores Magn, cuyo
lema fue Reforma, Libertad y Justicia.

Jos Ignacio Gregorio Comonfort de los Ros (Amozoc, Puebla; 12 de marzo de 1812 - Chamacuero, Guanajuato;
13 de noviembre de 1863), fue un poltico y militar mexicano, Presidente de Mxico entre 1855 y 1858.
8

La Caja de Pandora, en la mitologa griega, era un recipiente al que tradiciones ms modernas han llamado caja,
aunque se tratase ms seguramente de una nfora o una jarra. Segn el mito, este recipiente contena todos los
males que aquejaban a la humanidad.
9

Anastasio Parrodi (se desconocen las fechas de su nacimiento y muerte), fue uno de los principales generales del
ejrcito liberal en la guerra de Reforma de Mxico. Fue gobernador del Estado de Jalisco en el ao de 1857, en donde
invit a los dems Estados a coligarse para defender la Constitucin. Siete Entidades lo siguieron y lo nombraron jefe
de las armas aliadas. El general Zuloaga se sublev, en la capital del pas, en contra de la Constitucin. Ese mismo
ao en el interinato de gobierno del general Anatasio Parrodi se promulg la Constitucin Poltica de Jalisco. Lo hizo
para acallar rumores que lo involucraban en la derogacin de la Constitucin nacional.
10

El Plan de Ayutla fue un pronunciamiento poltico proclamado con apoyo de los liberales Juan N. lvarez e Ignacio
Comonfort, el 1 de marzo de 1854 en Ayutla, Guerrero. Tuvo como objeto dar fin a la dictadura de Antonio Lpez de
Santa Anna.
3

Para hacerla acorde a dichos cambios, siendo Gobernador el Coronel Miguel Ahumada 11, se
expidi por el Congreso Local, la Constitucin de Jalisco de 1906 (el 6 de Marzo), con 67
artculos, se public el 7 de Marzo de ese ao, entrando en vigor al da siguiente.
Constitucin de 1917.- Al triunfo de la Revolucin Mexicana, el Congreso Local promulg la
nueva Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Jalisco, el 8 de julio de 1917. La
contienda revolucionaria no afect significativamente a Jalisco. Sus repercusiones polticas s. La
cada de Francisco Ignacio Madero y la mcula 12 de desprestigio que recay sobre el Partido
Catlico Nacional (PCN) por no oponerse, al menos no de principio, al usurpador Victoriano
Huerta13; dejaron mal parada a la poltica local. Por otro lado, la simpata del campesino
jalisciense, en ausencia o proscripcin14 de los lderes catlicos, se inclinaba de forma natural
hacia el Villismo15, por las muy particulares condiciones econmicas y sociales del Estado. En
efecto, el Centauro de Norte, Francisco Villa16, defenda un programa de reforma agraria que
pugnaba por la parcelacin y distribucin entre los campesinos pobres (principalmente mestizos),
de las tierras acaparadas por los grandes latifundistas. Esta poltica de reparto agrario favoreca
la consolidacin de la pequea propiedad. Dicho plan qued expresado en la Ley Agraria de junio
de 1915 expedida por el propio Francisco Villa, que resultaba idnea para Jalisco, donde la
propiedad comunal tena poco arraigo a consecuencia de una presencia indgena minoritaria.
La Ley Carrancista del 6 de enero de 1915 que velaba por la devolucin de las tierras expropiadas
a las comunidades indgenas y por la formacin de ejidos, poco remediaba la problemtica del
campo jalisciense referente a la reparticin de tierras. En un balance general, la oligarqua del
Estado junto con la clase media urbana no simpatizaba, en su mayora, con la faccin
revolucionaria encabezada por Venustiano Carranza; los constitucionalistas apoyaron a Madero y
se identificaron, buena parte de ellos, con los principios sociales cristianos, enarbolados por el
PCN. Las clases populares, en particular el campesinado, si tena que elegir un caudillo, se
quedaba con Villa, aunque, dicho sea de paso, tampoco se adhirieron en bola a la famosa
11

Coronel Miguel Ahumada Sauceda (1844-1917), fue un poltico y militar mexicano, as como Gobernador de
Chihuahua. Naci en Colima en 1844. En su juventud desempeo tareas de carpintera y de inspeccin aduanal.
Luch contra el Imperio de Maximiliano I de Mxico a las rdenes del General Ramn Corona. Fue prefecto, Diputado
Local, Federal y Comandante de Armas en Colima. Posteriormente se le asign Comandante del Resguardo Martimo
en Guaymas, Sonora, y Gobernador de Chihuahua en distintas ocasiones. En 1904 fue electo Gobernador de Jalisco,
reeligindolo hasta enero de 1911; significndose como Activo y Progresista. Siendo Diputado en las Cmaras
reunidas por Victoriano Huerta en 1913 por el 9o. distrito de Jalisco en la segunda fase de la XXVI Legislatura, a su
cada se expatri a los Estados Unidos de Norteamrica en el Paso Texas, donde muri en 1917.
12

Mcula: mancha; cosa que deslustra y desdora.

13

Jos Victoriano Huerta Mrquez (Colotln, Jalisco; 23 de marzo de 1845 - El Paso, Texas; 13 de enero de 1916),
fue un ingeniero, militar y presidente de facto de Mxico.
14

Proscripcin.- Accin y efecto de proscribir; echar a alguien del territorio de su Patria.

15

Villismo, fue un movimiento poltico y social heterogneo de carcter agrarista liderado por el General Doroteo
Arango mejor conocido como Francisco Villa, incluyendo a grandes sectores del sector popular, pues dentro del
mismo existan rancheros, ganaderos, mineros, agricultores, extranjeros, y campesinos. El Villismo cont con un
amplio apoyo de lderes obreros y dentro del mismo se encontraba un grupo de intelectuales que fundamentaron el
movimiento. Se dirigan al igual que Zapata, bajo el lema de Tierra y Libertad.
16

Jos Doroteo Arango Armbula, mejor conocido por su seudnimo Francisco Villa o Pancho Villa. Fue uno de
los jefes de la Revolucin Mexicana, cuya actuacin militar fue decisiva para la derrota del rgimen del entonces
presidente Victoriano Huerta. Originario del Estado de Durango, naci el 5 de junio de 1878 y muri asesinado en una
emboscada en Hidalgo del Parral (Chihuahua) el 20 de julio de 1923. Durante la Revolucin Mexicana fue conocido
como El Centauro del Norte.
4

Divisin del Norte. Con el escaso apoyo de una clase obrera, incipiente y orientada hacia la
izquierda en cualquiera de sus variantes (dgase anarquista o socialista), el general Manuel
Macario Diguez17 se puso al frente del Estado y ech a andar su reforma poltica, en sintona con
lo dictado por los constituyentes de Quertaro. Bajo su mandato, se expedira la nueva
Constitucin de Jalisco. No fue sencillo; a la difcil tarea de dotar de nuevas leyes al Estado y de
reactivar su economa, maltrecha por casi una dcada de contiendas militares, se le sum el
combate con los ltimos rescoldos de un Villismo, que replegndose hacia al norte, tras sus
descalabros en Celaya, insistan en darle la ltima pelea a las triunfantes fuerzas
constitucionalistas.
XII.2 Federalismo y Centralismo Constitucional en Jalisco.
El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica (u organizacin
poltica) est formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos,
por citar algunos ejemplos), que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro
organismo superior, a quien pertenece por delegacin la soberana (Estado federal o Federacin),
y que conservan una cierta autonoma, ya que algunas competencias les pertenecen
exclusivamente.
La mayora de los Estados federales suele estar organizados con respecto a una Constitucin,
que define las competencias exclusivas de cada Entidad federativa, y las que son compartidas.
Etimolgicamente el origen del vocablo Federalismo proviene del latn foedus-oris que significa
unin, alianza, pacto, acuerdo. En este sentido, el trmino federalismo hace referencia al arreglo
poltico institucional basado en una distribucin funcional y territorial del poder entre un mbito
central y mbitos locales (Estados, provincias o territorios) independientes o federados, los cuales
participan de un pacto que se sustenta en la Constitucin.
Los tericos y estudiosos sobre el tema de fortalecimiento al federalismo han discutido esta nocin
a partir de la unin y la divisin de poderes. Para Alexis de Tocqueville 18 el federalismo implica la
unin de Estados soberanos que, en conjunto, integraban la federacin, el gran cuerpo de la
Unin. Por su parte, para Charles de Secondat, Barn de Montesquieu, el federalismo
comprende la necesidad de contrapesar el poder de los distintos niveles de gobierno de una
17

Manuel Macario Diguez Lara, mejor conocido como Manuel M. Diguez (10 de marzo de 1874, Guadalajara,
Jalisco - 21 de abril de 1824, Tuxtla Gutirrez, Chiapas), fue un poltico, periodista, revolucionario y militar -General de
Divisin. Al triunfo del maderismo, en 1911, fue liberado junto con todos los reos polticos detenidos en las crceles
porfiristas. En 1913, a raz de la Decena Trgica, fue uno de los primeros organizadores de grupos armados
constitucionalistas. Como Gobernador de Jalisco (a finales de septiembre de 1916, Diguez acept ser postulado
como candidato al Gobierno Constitucional de Jalisco, sin contrincante alguno, fue electo gobernador el 28 de mayo
de 1917 para el periodo que comprenda desde el 1 de marzo de 1915 hasta el 28 de febrero de 1919), inici una obra
legislativa y administrativa que buscaba su transformacin social-poltica y econmica: Promulg un decreto a favor de
los trabajadores manuales, restituy la autoridad de los ayuntamientos, declar la frmula del estado de inters
pblico, concedi el descanso dominical obligatorio, fij el salario mnimo y la jornada de nueve horas de trabajo; por
ltimo, prohibi las tiendas de raya (oblig a que el pago se hiciera en efectivo) y el embargo de salarios. Por
levantarse en armas contra lvaro Obregn, fue aprehendido y fusilado.
18

Alexis Henri Charles de Clrel, vizconde de Tocqueville [nacido el 29 de junio de 1805, Verneuil-sur-Seine (Isla de
Francia) - fallecido el 16 de abril de 1859, Cannes], fue un pensador, jurista, poltico e historiador francs, uno de los
ms importantes idelogos del liberalismo; bisnieto del tambin poltico y ministro Guillaume-Chrtien de Lamoignon
de Malesherbes.
5

manera vertical y horizontal, para lo cual, basndose en la teora de pesos y contrapesos,

fragmenta cada nivel de gobierno en tres poderes independientes y auto-regulables (poderes
ejecutivo, legislativo y judicial en los niveles federales y estatales).
Al respecto, es necesario destacar la posicin de Hans Kelsen 19 que considera al federalismo
como una descentralizacin acentuada que se opone al Estado unitario. Esto es, para Kelsen el
federalismo se debe explicar como un fenmeno de descentralizacin administrativa, jurdica y
poltica. No obstante, el federalismo adquiri su justo valor hasta que fue plasmado como
sistema prctico de gobierno en la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica en 1787,
convirtindose en poco tiempo en el prototipo de la mayora de los sistemas federales modernos.
El centralismo: viene del latn centra (un solo lugar) lismo (persona), donde el gobierno central
est asumiendo competencias antes dadas a los Estados federados. Modelo de gobierno basado
en que las decisiones polticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado
en declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia, donde ha tenido una gran
tradicin, as como en varios pases latinoamericanos.
Dentro del centralismo hay dos clases, el puro y el desconcentrado:
Centralismo puro: Es en el que el ejercicio de las competencias del rgano central se lleva a
cabo de forma exclusiva y total. En este modelo de Estado, se da una unidad poltica y territorial
que lleva consigo unidad administrativa. El poder central es el nico que tiene la facultad de dictar
normas y es el nico que gestiona los servicios y cuida de administrar el Pas. La centralizacin
se pretende justificar en la necesidad de que el Estado llegue a todos por igual para mantener la
unidad y la cohesin nacional y para evitar la dispersin de poder.
En trminos generales se puede afirmar que, federalismo y centralismo corresponden a dos
modos de concebir la organizacin poltica y econmica del Estado mexicano. El primero
representado por la Repblica federal y popular, y el segundo por la Repblica central. El primer
modelo se gua por ciertas pautas del liberalismo burgus norteamericano, y el segundo, por los
liberalismos burgueses: ingls (con monarqua moderada) y francs (sin ella).
La Repblica mexicana es federal. La Constitucin del Estado nacional slo pudo lograrse
federalizando la administracin de justicia, la toma de decisiones, la distribucin de recursos
econmicos, entre otros aspectos. As pues, federalismo y centralismo son dos conceptos que
hoy por hoy, conservan absoluta vigencia en cuanto a opciones polticas en la vida pblica de
Mxico, y obviamente todo ello se traslada a la organizacin en Jalisco.
El artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala Es voluntad del
pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, laica, federal,
compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior: pero
19

Hans Kelsen, (Praga, 1881- Berkeley, California, Estados Unidos 1973), fue un jurista, filsofo y poltico austriaco.
Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena desde 1917. En 1929, obtuvo una ctedra en la
Universidad de Colonia, pero la ascensin del nazismo le llev a dejar Alemania (1933). Ejerci la docencia en la
Universidad de Harvard, y luego en la Universidad de California, Berkeley (1942). Entre sus obras destacan: De la
esencia y valor de la democracia (1920), Teora general del Estado (1925), y Teora pura del Derecho (1935).
6

unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental, y la adopcin
del federalismo fue el acierto histrico que garantiza nuestra actual nacionalidad; es la conciencia
de nuestra unidad. El Congreso de la Unin, representa y constituye, en los Estados que se
federan, el corazn de la democracia. Federalismo y democracia son, sin duda, la esencia bsica
del federalismo en Mxico.
La instauracin del sistema federal no se produjo en Mxico por la unin de los Estados
previamente independientes. El federalismo es entre nosotros, una decisin descentralizadora del
poder y de la riqueza que permite el desenvolvimiento autnomo y equitativo, incluso de las
regiones apartadas.
Son tres los trminos de nuestra conformacin de Estado: 1) el municipio, 2) el Estado que se
federa, y 3) la Federacin misma; todos tienen, sin embargo lo que pudiramos llamar la misma
clientela, pues es al mismo pueblo al que se tiene que servir; en distinto mbito de competencia,
con distintos ordenes de divisin de trabajo, y recalco que, es al mismo pueblo a quien se debe
servir.
Claro, esta divisin poltica garantiza un sistema, permite distintos grados de
intermediacin de las autoridades con el propio pueblo; pero siendo nico aquel al que se tiene
que servir, resulta natural que encontremos un sistema que sume, en lugar de otro que divida, y en
ocasiones inhabilite.
Si por federalismo entendemos la vinculacin de una personalidad jurdica resultante de la unin
de varios Estados soberanos, que se relacionara directamente con la poblacin total de todos los
Estados (s esto es federacin, un rgano federado que tiene soberana directa sobre la poblacin
total de los federados, contra la confederacin, en la cual es el gobierno el que tiene con los
gobiernos vinculaciones); si entendemos as la Federacin, comprenderemos que el pueblo sobre
el cual acta con su rea de competencias constitucionales, y el pueblo en el que actan cada uno
de los Estados en el rea de lo que pudiramos llamar su competencia excluyente, sumados
todos, es la misma poblacin que de la Federacin; si entendemos que el municipio libre,
sumados todos, tiene el mismo pueblo y no hay ms decisin de divisin de funciones, habremos
de entender que lo que importa en definitiva, siendo simplemente un problema de competencias,
es la eficiencia de servicios.
Centralismo desconcentrado: La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste
en el traspaso de la titularidad y el ejercicio, de una competencia que las normas le atribuyan
como propia a un rgano administrativo, en otro rgano de la misma administracin pblica
jerrquicamente dependiente. La propia norma que atribuya la competencia habr de prever los
requisitos y trminos de la desconcentracin, as como la propia posibilidad de su ejercicio. Que
es lo que se supone se aspira a llegar por parte de las Entidades federativas.
La diferencia entre ambas proposiciones reside en el planteamiento franco y directo que hace la
CONAGO (Conferencia Nacional de Gobernadores, busca fortalecer el federalismo mediante
mecanismos democrticos). Es de sealarse que sobre la causa de causas de nuestros
ancestrales problemas: vivimos un centralismo disfrazado de federalismo, y la CONAGO, funciona
como un espacio institucional permanente de vinculacin, consulta, deliberacin, dilogo y
concertacin para lograr, tanto un mayor equilibrio, como la redistribucin de las potestades que
corresponden a los rdenes de gobierno federal y estatal; impulsa el fortalecimiento de las
7

Entidades federativas para que contribuyan en mayor medida al desarrollo nacional, cuenten con
los recursos y capacidad de respuesta a las demandas de sus comunidades; reafirma el superior
compromiso de las Entidades federativas con el Pacto Federal, con el deber de impulsar un
proceso poltico de autntica descentralizacin, y el fortalecimiento del Federalismo en todos los
rdenes y en todas las regiones; propone el diseo de polticas pblicas para el fortalecimiento del
federalismo y de los procesos de descentralizacin, con una planeacin y diseo de programas
incluyentes que satisfagan las demandas de seguridad, justicia, bienestar social, democracia y
transparencia; se suma proactivamente en la promocin del desarrollo social en los mbitos
Nacional, Estatal y Regional, actualizando las relaciones interinstitucionales para estar en mejores
condiciones de lograrlo; representa el inicio de una nueva relacin de respeto y colaboracin entre
los rdenes de gobierno, cuyos resultados debern ser el impulso al federalismo y el desarrollo
integral de nuestra Nacin; busca coincidir con el gobierno federal en la bsqueda de soluciones a
las demandas sociales, de infraestructura y de servicios pblicos con base en los siguientes
principios: de solidaridad, para la bsqueda de relaciones de justicia y equidad entre los rdenes
de gobierno; de subsidiariedad, para propiciar gobiernos locales capaces y comprometidos con las
facultades, funciones, responsabilidades y recursos que les competen conforme a ley; de
resarcitoriedad, para retribuir a las Entidades federativas de forma proporcional a sus esfuerzos
recaudatorios; es un espacio incluyente abierto a todas las Entidades del pas sin distincin de
partidos polticos. Es un canal de dilogo y concertacin, as como un espacio permanente de
trabajo entre sus respectivas dependencias y organismo para contribuir corresponsablemente al
desarrollo nacional; tiene dentro de sus objetivos el realizar los proyectos y estudios polticos,
econmicos, sociales y jurdicos para deliberar, acordar, proponer y evaluar soluciones conjuntas
sobre asuntos relativos a: poltica presupuestaria, criterios para la transferencia de potestades y
recursos, desarrollo social, seguridad pblica, costo de los servicios pblicos, polticas de
inversin pblica, procesos de desarrollo y descentralizacin administrativa, fortalecimiento a los
Gobiernos Locales, y relaciones intergubernamentales.
Los Gobiernos integrantes de la CONAGO estn conscientes de que Mxico debe de ser un Pas
fuerte sustentado en Estados y municipios con solidez financiera y capacidad jurdica para atender
las demandas sociales. Es evidente que todo pas desarrollado ha logrado alcanzar un nivel de
crecimiento econmico con equidad, cuando cuenta con paz social, certidumbre democrtica,
estabilidad en las variables macroeconmicas fundamentales, y una administracin pblica
federalizada a gran escala.
El Centralismo disfrazado de Federalismo que hemos vivido en Mxico, no slo ayer, sino muchos
aos antes, ha sido, dicho coloquialmente una embarrada de atole de agua con el dedo. El
Gobierno Federal se mantiene como un poder centralizador de recursos hacendarios, en vez de
constituirse en un equitativo distribuidor de facultades jurdicas e ingresos fiscales para los
Estados de la Repblica (simple opinin).
XII.3 La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Jalisco (Texto Vigente).
Este punto, en parte ya lo desarrollaron al efectuar el reporte de la Unidad III, ahora les
corresponde (Tarea, que deben incluir al final de su reporte) leer la Constitucin Poltica Local,
y hacer una redaccin resumida de la misma Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, respecto
a los temas que no se encuentran desarrollados en este material.
8

XII.4 Los Poderes en la Constitucin Local.

1.1
Poder Legislativo: Descripcin, Integracin, Composicin,
Perfil y Funciones.
El Ttulo Cuarto, de los artculos 16 al 35-Bis se ocupa del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
Descripcin.- El Poder Legislativo es una Asamblea que se denomina Congreso del Estado de
Jalisco, con funcin de cuerpo deliberativo para la conformacin, reforma y en su caso, derogacin
de leyes que tengan aplicacin dentro del mbito territorial de esta Entidad Federativa. Se instala
cada tres aos.
Integracin.- El Congreso del Estado se integra con representantes populares electos y se
renueva cada tres aos, conforme al procedimiento que establece la Ley Electoral (Cdigo
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco). Se compone de 39 diputados; 20
veinte diputados electos por el principio de mayora relativa, y 19 diecinueve electos segn el
principio de representacin proporcional.
Composicin.- El Congreso del Estado se compone de: el Pleno, la Mesa Directiva, la Junta de
Coordinacin Poltica, las Comisiones, y los Comits.
Pleno: Se conforma por todos los diputados reunidos en Asamblea.
Mesa Directiva: se integra con un presidente, dos vicepresidentes, dos secretarios y dos
prosecretarios. Los integrantes de la Mesa Directiva duran en sus funciones cuatro meses, es
decir, cada 4 meses cambia la Mesa Directiva.
La Junta de Coordinacin Poltica: se integra con los Coordinadores de cada Fraccin o
Grupo Parlamentario, la cual puede designar un Secretario Tcnico.
Comisiones: Las comisiones legislativas son rganos internos del Congreso del Estado, que
conformados por diputados, tienen por objeto el conocimiento, estudio, anlisis y dictamen de
las iniciativas y comunicaciones presentadas a la Asamblea, dentro del procedimiento legislativo
que establece la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado. Todas las comisiones
legislativas son colegiadas, se integran con el nmero de diputados que determine la Asamblea
a propuesta de la Junta de Coordinacin Poltica, debiendo ser preferentemente un nmero
impar. En los casos que la integracin de las Comisiones Legislativas sea nmero par de
diputados, el diputado presidente de la misma tiene voto de calidad.
Los comits: Los comits son rganos auxiliares de las actividades administrativas del
Congreso del Estado, se constituyen por disposicin de la Asamblea y no pueden realizar
tareas que por disposicin legal o reglamentaria le correspondan a las comisiones legislativas.
Perfil: Para ser diputado se requiere: a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento en ejercicio de
sus derechos; b) Tener cuando menos 21 aos de edad el da de la eleccin; c) Ser nativo de
9

Jalisco o avecindado legalmente en el Estado, cuando menos 2 aos inmediatos anteriores al da

de la eleccin; d) No ser Magistrado del Tribunal Electoral ni consejero electoral del Instituto
Electoral, a menos que se separe de sus funciones dos aos antes de la eleccin; e) No ser
Presidente o Consejero ciudadano de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, a menos que se
separe de sus funciones 90 das antes de la eleccin; f) No estar en servicio activo en el Ejrcito
Nacional, ni tener mando en la polica o en cuerpo de seguridad pblica en el distrito en que se
pretenda su eleccin, cuando menos 60 das antes de ella; g) No ser Secretario General de
Gobierno o quien haga sus veces, Secretario del Despacho del Poder Ejecutivo, Procurador Social
del Estado, Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal de lo Administrativo,
integrante del Consejo de la Judicatura o Magistrado del Tribunal de Arbitraje y Escalafn. Los
servidores pblicos aqu citados podrn ser electos siempre que, al efectuarse la eleccin, tengan
cuando menos 90 das de estar separados de sus cargos; h) No ser Juez, Secretario de Juzgado,
Secretario del Consejo de la Judicatura, Presidente Municipal, Regidor o Sndico de Ayuntamiento,
titular de alguna dependencia de recaudacin fiscal de la Federacin o del Estado en el distrito por
el cual se postule, a menos que se separe de su cargo 90 das antes del da de la eleccin; i) No
ser Director o Secretario del Registro Estatal de Electores, presidente, secretario o comisionado
electoral de las comisiones distritales o municipales electorales a menos que se separe de sus
funciones 90 das antes del da de la eleccin; y j) Las dems que seale la Ley Electoral del
Estado.
Funciones.- Las funciones del Congreso del Estado son: 1. Legislar en todas las ramas del orden
interior del Estado, expedir leyes y ejecutar actos sobre materias que le son propias, salvo
aquellas concedidas al Congreso de la Unin conforme al Pacto Federal en la Constitucin
Federal; 2. Facultar al Ejecutivo con las limitaciones que crea necesarias, para que por s o por
apoderado especial, represente la Entidad, en aquellos casos en que la ley lo requiera. Autorizar
los convenios que celebre el Ejecutivo, cuando su vigencia trascienda al trmino del ejercicio para
el que fue electo el Gobernador del Estado; 3. Fijar la divisin territorial, poltica y administrativa
del Estado, as como la denominacin de los municipios y localidades que lo compongan; 4.
Determinar los gastos del Estado para cada ejercicio fiscal conforme a los lineamientos que
establezca la ley, as como las contribuciones del Estado y municipios para cubrirlos; revisar,
examinar y fiscalizar las cuentas pblicas correspondientes, apoyndose para ello en la Auditora
Superior del Estado; 5. Crear y suprimir empleos pblicos, salvo el caso de los empleos pblicos
municipales y los casos en que expresamente la misma Constitucin lo permita a otra autoridad; 6.
Dar bases para que el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito del Estado; aprobar
los contratos respectivos, reconocer y mandar pagar las deudas que contraiga la Entidad; 7.
Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley,
propuestas de decisiones o actos del Gobernador, considerados como trascendentales para el
orden pblico o el inters social del Estado; 8. Solicitar al Instituto Electoral del Estado, someta a
referndum derogatorio, en los trminos que disponga la ley, los reglamentos y decretos
emanados del Gobernador que sean considerados como trascendentes para la vida pblica o el
inters social del Estado; 9. Elegir a los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal
Electoral y del Tribunal de lo Administrativo, as como a los titulares del Consejo de la Judicatura;
10. Designar a los ciudadanos que desempeen los cargos de Consejero Presidente, consejeros
electorales y al titular de la Contralora Interna; 11. Autorizar al titular del Poder Ejecutivo para que
celebre actos jurdicos que trasciendan el ejercicio de su administracin o representen
enajenaciones de su respectivo patrimonio; 12. Elegir al Presidente y a los consejeros ciudadanos
10

de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; 13. Designar al ciudadano que deba substituir al
Gobernador del Estado en sus faltas temporales o absolutas; 14. Convocar a elecciones
extraordinarias cuando fuere necesario y decidir conforme a sus atribuciones; 15. Conocer y
resolver sobre las renuncias de los Diputados, del Gobernador del Estado, de los Magistrados del
Poder Judicial; de los consejeros integrantes del Consejo General del Poder Judicial; del
Presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, y de los
Consejeros Electorales, del Presidente y consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin
Pblica de Jalisco; 16. Conceder o negar licencias a los diputados y al Gobernador del Estado
para separarse de sus cargos y, adems a este ltimo, para permanecer fuera del territorio del
Estado; 17. Conceder o negar las licencias para ausentarse de sus cargos que, por ms de dos
meses, soliciten los magistrados del Poder Judicial, los consejeros electorales del Instituto
Electoral del Estado, el Presidente y Consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin
Pblica de Jalisco, as como el presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos; 18. Ratificar al Fiscal General del Estado; 19. Erigirse en Jurado de
Acusacin y de Sentencia o de Procedencia en los casos sealados en la misma Constitucin y en
las leyes respectivas, en materia de responsabilidad de los servidores pblicos; 20. Aprobar o
rechazar los convenios que el Gobernador del Estado celebre con las entidades federativas
vecinas respecto a las cuestiones de lmites y someter tales convenios a la ratificacin del
Congreso de la Unin; 21. Cambiar en forma provisional o definitiva la residencia de los poderes
del Estado; 22. Resolver las competencias y dirimir las controversias que se susciten entre el
Ejecutivo y los tribunales integrantes del Poder Judicial del Estado, salvo los casos reservados
para la Federacin por la Constitucin Federal; 23. Conceder amnista; 24. Elaborar el proyecto de
presupuesto del Poder Legislativo, aprobarlo y ejercerlo con autonoma; nombrar y remover
libremente a los servidores pblicos de la Secretara del Congreso; 25. Verificar y realizar la
fiscalizacin superior del desempeo y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y
programas de los rganos, dependencias y entidades pblicas; Vigilar el desempeo de las
funciones de la Auditora Superior del Estado; 26. Conceder dispensas de ley por causas
justificadas, por motivos de conveniencia o utilidad pblica; 27. Otorgar recompensas a los que
hayan prestado servicios de importancia a la humanidad o al Estado; conceder pensiones a los
deudos de los que hayan fallecido siendo merecedores de aquellas recompensas; 28. Declarar
benemritos del Estado de Jalisco a sus benefactores y a los que se hayan distinguido por
servicios eminentes prestados a la Repblica y a la Entidad, cuando menos diez aos despus de
su fallecimiento; 29. Pedir informes al Gobernador o a los presidentes de los tribunales integrantes
del Poder Judicial, sobre cualquier ramo de la administracin de los asuntos de su competencia;
30. Citar a los titulares de las dependencias y organismos descentralizados del Poder Ejecutivo
del Estado y de los municipios, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un
asunto concerniente a sus respectivos ramos o actividades. De igual forma podr citarlos para
que informen sobre los avances en relacin con sus planes de desarrollo; 31. Expedir su Ley
Orgnica, formar sus reglamentos y dictar las disposiciones necesarias para el buen
funcionamiento de sus oficinas, as como ejercer las dems atribuciones que le confiera la ley; 32.
Expedir el bando solemne para dar a conocer la declaracin de Gobernador electo hecha por el
Consejo Electoral, en la forma y trminos que establezca la ley de la materia; 33. Elegir al
Presidente y a los consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco; y 34.
Presidir la junta preparatoria para instalar la nueva Legislatura.

11

1.2
Poder Ejecutivo: Descripcin, Integracin, Composicin,
Perfil y Funciones.
En nuestra Constitucin Poltica Local, lo relativo al Poder Ejecutivo se contempla en el Ttulo
Quinto que consta de dos Captulos, de los artculos 36 al 50.
Descripcin.- El Poder Ejecutivo de Jalisco, es el que tiene por finalidad llevar al desarrollo
prctico las leyes Locales, ostentando la direccin de los asuntos gubernamentales de esta
Entidad Federativa, y se deposita en un ciudadano que se denomina Gobernador del Estado
quien dura en su encargo 6 aos, entrando en funciones el da 6 de diciembre del ao de la
eleccin, y jams podr volver a ocupar dicho cargo, en ningn carcter.
Integracin.- El Poder Ejecutivo se confiere a un ciudadano que se denomina Gobernador del
Estado, quien lo ejerce exclusivamente. Para el debido cumplimiento de sus atribuciones y
obligaciones, se organiza en Administracin Pblica Centralizada, y Paraestatal.
Delega algunas funciones para su debido despacho y atencin en diversos rganos, que
actualmente son: Secretaras; Fiscala General del Estado; Procuradura Social del Estado;
Contralora del Estado; rganos desconcentrados; y rganos auxiliares.
Las secretaras son las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada que tienen por
objeto auxiliar al Gobernador del Estado en el despacho de los asuntos de su competencia, de
acuerdo a las materias correspondientes, y actualmente son: 1. Secretara General de Gobierno;
2. Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas; 3. Secretara de Educacin; 4. Secretara
de Salud; 5. Secretara de Infraestructura y Obra Pblica; 6. Secretara de Desarrollo Econmico;
7. Secretara de Turismo; 8. Secretara de Desarrollo Rural; 9. Secretara de Medio Ambiente y
Desarrollo Territorial; 10. Secretara de Desarrollo e Integracin Social; 11. Secretara de
Innovacin, Ciencia y Tecnologa; 12. Secretara de Cultura; 13. Secretara de Trabajo y Previsin
Social; y 14. Secretara de Movilidad.
La Fiscala General del Estado es la responsable de la Seguridad Pblica y Procuracin de
Justicia, en trminos de lo que establece el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Tiene a su cargo la institucin del Ministerio Pblico y es la encargada de
conducir las funciones de la investigacin de los delitos, de la seguridad pblica, de mantener el
orden y la paz pblica, de la conduccin y mando de las policas, del ejercicio de la accin penal y
la relativa a la accin de reparacin del dao ante los tribunales, la aplicacin de sanciones por las
infracciones en materia de vialidad que disponga la ley correspondiente, as como del sistema de
reinsercin social, proteccin civil y atencin a vctimas, rigindose por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Los rganos desconcentrados son las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada,
que tienen por objeto auxiliar a las secretaras, la Procuradura Social, la Fiscala General del
Estado y la Contralora del Estado en el ejercicio de determinadas funciones, los cuales se
encuentran administrativamente subordinadas a aquellas, pero cuentan con autonoma tcnica en
el ejercicio de sus atribuciones.
12

Los rganos auxiliares tienen por objeto realizar funciones de colaboracin, coordinacin y
cooperacin entre diversas instituciones y organizaciones, para la atencin de asuntos pblicos.
La Administracin Pblica Paraestatal se integra por: a) Los organismos pblicos
descentralizados; b) las empresas de participacin estatal; y c) Los fideicomisos pblicos.
a) Los organismos pblicos descentralizados se rigen por su propia Ley Orgnica, son las
entidades que, como personas jurdicas de Derecho pblico, cuentan con personalidad jurdica y
patrimonio propios y que tienen por objeto: realizar actividades correspondientes a las reas
estratgicas o prioritarias del desarrollo; ejecutar proyectos estratgicos o especializados de
acuerdo a su competencia; prestar servicios pblicos o sociales, incluyentes e integrales con una
visin de ciudadana igualitaria, y en su caso, la obtencin y aplicacin de recursos para fines de
asistencia pblica, desarrollo e inclusin social y seguridad social.
b) Las empresas de participacin estatal son las entidades respecto de las cuales el Estado,
directamente o a travs de otras Entidades, cuenta con acciones o partes sociales por ms del
cincuenta por ciento del total. Para que el Estado participe en la constitucin de una empresa se
requiere que la misma se dedique a actividades preponderantemente econmicas,
correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo.
c) Los fideicomisos pblicos son las entidades constituidas mediante la celebracin de un contrato
de fideicomiso, organizados de manera anloga a los organismos pblicos descentralizados y
tienen como propsito auxiliar al Estado mediante la realizacin de actividades prioritarias.

Composicin.- Es unipersonal, y como ya se mencion, para auxiliarse delega funciones en

diversas secretaras y dependencias, organismos y entidades que, es necesario sealar, sean
creadas ya sea en la propia Constitucin Local o en Leyes que de ella emanen.
Perfil.- Para ser Gobernador del Estado se requiere: 1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en
pleno ejercicio de sus derechos; 2. Tener cuando menos 30 aos de edad el da de la eleccin; 3. Ser
nativo del Estado o avecindado en l, cuando menos, 5 aos inmediatamente anteriores al da de la
eleccin; 4. No estar en servicio activo en el Ejrcito Nacional ni en las fuerzas de seguridad pblica
del Estado, cuando menos 90 das anteriores a la eleccin; y 5. No ser Secretario General de
Gobierno o Secretario del Despacho del Poder Ejecutivo, a no ser que se separe del cargo, cuando
menos 90 das antes de la eleccin.
Funciones.- Al Gobernador del Estado le corresponde: 1. Promulgar, ejecutar, hacer que se
ejecuten las leyes y ejercer en su caso, la facultad de hacer observaciones a las mismas; 2.
Presentar cada ao al Congreso, a ms tardar el da 1 de noviembre, los proyectos de presupuestos
de ingresos y egresos del Estado, para el ejercicio fiscal siguiente; 3. Rendir por escrito al Congreso,
el da primero de febrero de cada ao, un informe anual del estado que guarda la administracin
pblica, mismo que podr enviar o presentarlo personalmente; 4. Pedir y dar informes al Congreso
sobre cualquier ramo de la administracin, y a los tribunales del Poder Judicial, sobre el de justicia; 5.
Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley,
propuestas de actos o decisiones de su gobierno, considerados como trascendentales para el orden
13

pblico o el inters social del Estado; 6. Solicitar ante el Instituto Electoral, que se sometan a proceso
de referndum, las leyes que expida el Congreso consideradas particularmente trascendentes para el
orden pblico o el inters social del Estado; 7. Celebrar convenios sobre lmites con los Estados
vecinos, con el requisito de someterlos a aprobacin del Congreso del Estado y en su caso a la
ratificacin del Congreso de la Unin (Nota: as dice la Constitucin Local, pero en realidad, debe
someterlos slo al Senado, como ya vimos anteriormente); 8. Expedir los reglamentos que resulten
necesarios, a fin de proveer en la esfera administrativa, la exacta observancia de las leyes y para el
buen despacho de la administracin pblica; 9. Nombrar y remover a los servidores pblicos cuyos
nombramientos o remocin no corresponda, conforme a la ley, a otra autoridad; 10. Organizar y
conducir la planeacin del desarrollo del Estado y establecer los medios para la consulta ciudadana y
la participacin social; 11. Cuidar de la recaudacin, aplicacin e inversin de los caudales del
Estado, con arreglo a las leyes; 12. Vigilar la conservacin del orden pblico, disponiendo al efecto
de las fuerzas armadas del Estado, pudiendo, con autorizacin del Congreso, celebrar convenios
para descentralizar la organizacin y supervisin de las funciones de seguridad pblica, con
participacin de los municipios y colaboracin de los particulares, en su caso; 13. Dar rdenes a la
polica preventiva municipal en aquellos casos que bajo su responsabilidad juzgue como de fuerza
mayor o alteracin grave del orden pblico; 14. Decretar la expropiacin por causa de utilidad
pblica, en la forma que determinen las leyes; 15. Facilitar al Poder Judicial el auxilio que necesite
para el ejercicio de sus funciones y hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales; 16.
Conceder, conforme a las leyes, indulto, reduccin o conmutacin de pena; 17. Celebrar convenios
con el gobierno federal y con los de los Estados para que los reos sentenciados por delitos del orden
comn, puedan cumplir las sanciones privativas de libertad en establecimientos ubicados fuera de la
entidad; 18. Celebrar convenios con la Federacin, con los municipios y con particulares, respecto
de la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario;
19. Representar al Estado de Jalisco, con las facultades que determine la ley o el Congreso, en los
trminos establecidos en esta Constitucin y designar apoderados; 20. Expedir decretos y acuerdos
de carcter administrativo para la eficaz prestacin de los servicios pblicos y otorgar concesiones a
los particulares para este mismo efecto, en el mbito de su competencia, requirindose en este
ltimo caso, cuando su vigencia trascienda el trmino del ejercicio para el que fue electo, la
autorizacin del Congreso del Estado; 21. Ejercer en forma concurrente con la Federacin y los
municipios, las atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
proteccin del ambiente, proteccin civil, ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano, conforme a la distribucin de competencias y disposiciones de las leyes federales
y estatales; 22. Delegar facultades especficas en el mbito administrativo, cuando no exista
disposicin en contrario para ello, a las secretaras, dependencias, organismos y entidades que se
constituyan para auxiliarlo en el desempeo de sus atribuciones; 23. Divulgar la legislacin local
en el Estado; 24. Hacer la propuesta de delimitacin de las regiones metropolitanas que se
encuentren ubicadas dentro del territorio del Estado, a partir de la declaratoria de reas
metropolitanas que haga el Congreso del Estado; y 25. Las dems que le otorguen la Constitucin
Federal, la Constitucin Local, y las leyes vlidas y vigentes derivadas de las dos mencionadas en
primer trmino.

14

1.3
y Funciones.

Poder Judicial: Descripcin, Integracin, Composicin, Perfil

En nuestra Constitucin Poltica Local, lo relativo al Poder Judicial se contempla en el Ttulo Sexto,
de los artculos 56 al 71.
Descripcin.- El Poder Judicial del Estado de Jalisco, es el Poder de esta Entidad Federativa,
encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas,
en la resolucin de conflictos.
Integracin.- El Poder Judicial de Jalisco, se conforma por el Supremo Tribunal de Justicia, el
Tribunal Electoral, el Tribunal de lo Administrativo, los juzgados de primera instancia, menores y de
paz y jurados, y por el rgano denominado Consejo de la Judicatura.
Composicin y Funciones del Poder Judicial.Supremo Tribunal de Justicia: El Supremo Tribunal de Justicia reside en la capital del Estado de
Jalisco y se integra por 34 magistrados propietarios.
Funciona en Pleno, en salas especializadas, regionales y mixtas en caso necesario, con la
competencia que se determine por el Pleno.
Funciones del Pleno: 1) Conocer de todas las controversias jurisdiccionales del orden penal,
civil, de lo familiar y mercantil, de conformidad con lo que establezcan las leyes estatales y
federales; 2) Nombrar y remover a sus secretarios y dems empleados, en los trminos que
establezca la ley de la materia respecto de la Carrera Judicial; 3) Conceder licencias menores
de dos meses, a los magistrados el Supremo Tribunal, para que se separen del ejercicio de sus
funciones; 4) Manejar libremente la administracin de su presupuesto; 5) Expedir acuerdos
generales, a fin de lograr una adecuada distribucin entre las salas de los asuntos que competa
conocer al propio Tribunal; 6) Determinar la competencia de las salas que lo integran; 7)
Resolver los conflictos de trabajo suscitados entre el Supremo Tribunal de Justicia y sus
servidores pblicos; 8) Resolver los conflictos administrativos en el mbito de su competencia;
9) Elegir de entre sus miembros al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia; 10) Ejercer y
preservar la soberana del Estado en lo concerniente a la administracin de justicia, en el
mbito de su competencia; 11) Nombrar a propuesta de su Presidente, a los servidores pblicos
de carcter judicial, y administrativo del Supremo Tribunal, con excepcin de los secretarios
relatores adscritos a los magistrados que sern nombrados a propuesta de stos y el personal
de cada Sala que lo har su Presidente previo consenso de sus integrantes. As como
removerlos en los trminos que determinen las leyes; 12) Aprobar, modificar o rechazar, los
convenios que el Presidente en representacin del Supremo Tribunal de Justicia celebre; 13)
Resolver los conflictos de competencia que se susciten entre las Salas; en este caso sus
integrantes slo tendrn voz, pero no voto; 14) Discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos del
Supremo Tribunal de Justicia, el cual se remitir a su Presidente para que, junto con los
elaborados por los Tribunales Electoral, de lo Administrativo y Consejo de la Judicatura los
enve al Titular del Poder Ejecutivo; 15) Presentar al Poder Legislativo iniciativas de ley, en el
ramo de justicia; 16) Formular y expedir el reglamento y dems disposiciones necesarias para
15

el funcionamiento interno del Supremo Tribunal de Justicia; 17) Conceder licencia al magistrado
que pase a formar parte del Consejo General del Poder Judicial del Estado; 18) Nombrar las
comisiones que sean necesarias para la atencin de los asuntos de su competencia; 19) Llevar
el registro y seguimiento de la situacin patrimonial de sus servidores pblicos en los trminos
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco; 20) Apercibir,
amonestar e imponer multas a los abogados, agentes de negocios, procuradores o litigantes,
cuando en las promociones o por cualquier otro medio falten al respeto a algn rgano del
Supremo Tribunal; 21) Establecer los criterios y las medidas conducentes para el mejoramiento
de la administracin de justicia del Supremo Tribunal; 22) Emitir las bases mediante acuerdos
generales, para que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realice el Supremo
Tribunal de Justicia, se ajusten a los criterios contemplados en la ley de la materia; 23) Solicitar
al Consejo de la Judicatura, el cambio de adscripcin de jueces y en su caso, su remocin del
cargo por causa justificada; 24) Elaborar el dictamen tcnico en el que se analice y emita
opinin sobre la actuacin y el desempeo de los magistrados; 25) Sugerir al Consejo de la
Judicatura la modificacin en el nmero y lmites territoriales de los partidos judiciales en que se
divide el territorio del Estado; y 25) las dems que le otorgue la Constitucin Poltica del Estado
de Jalisco y las leyes aplicables.
Funcionamiento de las Salas: Las Salas del Supremo Tribunal de Justicia para los asuntos de
su competencia funcionan con tres magistrados propietarios. Cada una de las Salas con sede
en la capital del Estado son numerarias y especializadas; las regionales son mixtas. Las Salas
funcionan en forma colegiada, en la celebracin de audiencias, prctica de diligencias,
aprobacin de acuerdos, discusin y resolucin de los asuntos de su competencia. Les
corresponde resolver todo lo relativo a su competencia dependiendo de la materia, actualmente
hay Salas: penales, de lo civil y mercantil, y familiar.
Las Salas auxiliares y regionales mixtas, en su caso, tienen jurisdiccin en los partidos
judiciales que les adscriba el Pleno, con las atribuciones y facultades que les sean asignadas.
Tribunal Electoral: Se aborda en el punto XII.7 de este Unidad.
Tribunal de lo Administrativo: El Tribunal de lo Administrativo lo constituyen: El Pleno del
Tribunal; las Salas necesarias para la resolucin de los asuntos de su competencia; la Secretara
General de Acuerdos; los secretarios de cada Sala; los actuarios; y el personal administrativo que
requiere para su buen funcionamiento.
Este Tribunal funciona en Pleno o en Salas; el Pleno del Tribunal se integra por los Magistrados
que Presiden Sala con residencia en la capital del Estado, excepcin hecha de los magistrados
que integran Sala Auxiliar.
El Tribunal de lo Administrativo se integra por la cantidad de Magistrados, que sean necesarios
para el buen despacho de los asuntos de su competencia, los cuales, en ningn caso son menos
de seis los Magistrados que presidan Sala con residencia en la capital del Estado.

16

El Tribunal de lo Administrativo funciona siguiendo los lineamientos que establecen tanto la

Constitucin Local, como la Ley Orgnica del Poder Judicial, como la Ley de Justicia
Administrativa del Estado.
El juicio en materia administrativa tiene por objeto resolver las controversias de carcter
administrativo y fiscal que se susciten entre las autoridades del Estado, las municipales y de los
organismos descentralizados de aquellas, con los particulares. Igualmente, de las que surjan entre
dos o ms entidades pblicas de carcter estatal o municipal.
Juzgados Menores y de Paz:
Juzgados Menores: A los jueces menores les compete: Conocer de los delitos cuya pena
media no exceda de dos aos de prisin; resolver de los asuntos civiles y mercantiles cuya
cuanta no exceda de ciento ochenta das de salario mnimo general vigente en la zona
econmica del lugar de su adscripcin; practicar las diligencias encomendadas por sus
superiores; y lo dems que prevengan las leyes.
Juzgados de Paz: A los jueces de paz les compete: conocer de los delitos cuya pena media no
exceda de seis meses de prisin; resolver de los asuntos civiles y mercantiles cuya cuanta no
exceda de cien das de salario mnimo general vigente en la zona econmica del lugar de su
adscripcin; practicar las diligencias encomendadas por sus superiores; y lo dems que
prevengan las leyes.
Jurados: Se pueden establecer solamente para conocer de los procesos que se instruyan por
delitos cometidos por medio de la prensa, contra el orden pblico. Se nombrarn por el Consejo
de la Judicatura, y se integrar por siete ciudadanos electos mediante un sistema de insaculacin.
PERFILES:
Para ser electo Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, o Magistrado del
Tribunal de lo Administrativo, se requiere: a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno
ejercicio de sus derechos polticos y civiles; b) ser nativo del Estado, o en su defecto, haber
residido en la Entidad durante los ltimos 5 aos, salvo en el caso de ausencia motivada por el
desempeo de algn cargo en el servicio pblico, siempre y cuando no haya sido fuera del Pas;
tener cuando menos 35 aos cumplidos al da de la eleccin; c) poseer el da de la eleccin, con
antigedad mnima de 10 aos, ttulo profesional de licenciado en Derecho, abogado o su
equivalente, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello y registrado en la
Direccin de Profesiones del Estado; d) gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por
delito que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico,
inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; e) no haber sido Gobernador, titular de
alguna de las secretaras de despacho del Ejecutivo, jefe de departamento administrativo, Fiscal
General, integrante del Consejo de la Judicatura, Diputado local, Presidente, Sndico o Regidor de
Ayuntamiento, durante el ao previo al da de la eleccin; y e) no haber sido Secretario de Estado o
Jefe de departamento administrativo de la Federacin, Procurador General de la Repblica,
17

Senador o Diputado federal, a menos que se separe de su cargo un ao antes al da en que tenga
verificativo la eleccin.
Para ser Juez de Primera Instancia se requiere: a) Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de
sus derechos civiles y polticos; b) no tener ms de 65 aos de edad, ni menos de 27 al da de la
designacin; c) ser abogado o licenciado en Derecho, con ttulo registrado en la Direccin de
Profesiones del Estado; d) acreditar cuando menos 5 aos de prctica profesional desde la
obtencin de la cdula provisional, de conformidad con la Ley de Profesiones del Estado; e)
aprobar el examen de oposicin; f) tener reconocida probidad y honradez; y no haber sido
condenado por delito doloso que amerite pena corporal.
Para ser Juez Menor o de Paz se requiere: a) Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus
derechos civiles y polticos; b) tener cuando menos 25 aos y no ms de 65 de edad al da de su
designacin; c) haber cursado, cuando menos, la instruccin secundaria; d) tener residencia
mnima de un ao a la fecha del nombramiento en el lugar de su adscripcin; e) gozar de
reconocida probidad y honradez; y f) no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena
corporal.
Para el nombramiento de jueces, en igualdad de circunstancias, se preferir al aspirante que
preste sus servicios con eficiencia, probidad y honradez en la administracin de justicia.
Para ser Jurado se requiere: a) Ser ciudadano mexicano mayor de 25 aos; b) estar en pleno
goce de sus derechos civiles y tener un modo honesto de vivir; c) saber leer y escribir; d) tener
cuando menos 5 aos de residencia en el lugar donde deba desempear sus funciones; e) no ser
ministro de culto religioso ni servidor pblico de la Federacin, Estado o Municipio; f) no ser militar
en servicio activo; y g) no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal.
XII.5 Los Partidos Polticos y los Procesos Electorales.
Conforme al artculo 13 de nuestra Constitucin Poltica Local, los Partidos polticos son entidades
de inters pblico, cuya finalidad es promover la organizacin y participacin de los ciudadanos en la
vida poltica y permitir el acceso de stos, a la integracin de los rganos de representacin estatal y
municipal.
Los Partidos Polticos Estatales, son los constituidos y registrados conforme lo previsto en el
Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco. Los Partidos polticos con
registro gozan de personalidad jurdica para todos los efectos legales. Para que un Partido poltico
estatal mantenga su registro, o Partido poltico nacional sus prerrogativas estatales, deber
obtener cuando menos, el 3.5 % tres punto cinco por ciento de la votacin, sin considerar para tal
efecto los votos nulos y los de candidatos no registrados, en las elecciones de diputados por el
principio de mayora relativa;
Los Partidos polticos estatales o nacionales tienen derecho a participar en las elecciones locales
para Diputados por los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, Gobernador
y Muncipes.
18

Toda agrupacin poltica estatal que pretenda constituirse como Partido poltico estatal, deber dar
aviso de ese propsito al Instituto Electoral en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin
ordinaria. La falta de esta notificacin impedir la instauracin del procedimiento de constitucin
previsto
El proceso electoral Estatal, es el conjunto de actos ordenados por la Constitucin y el Cdigo
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, realizados por las autoridades
Electorales, los Partidos polticos y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovacin peridica de
los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Ayuntamientos en el Estado de Jalisco. El
Proceso Electoral en nuestro Estado, tiene las siguientes etapas: 1) Preparacin de la eleccin; 2)
presentacin de las solicitudes de registro de candidatos; 3) otorgamiento del registro de
candidatos y aprobacin de sustituciones; 4) campaas electorales; 5) ubicacin de las casillas
electorales e integracin de las mesas directivas de casilla, as como la publicacin de ambos
datos; 6) acreditamiento de representantes de Partidos polticos y coaliciones, ante mesas
directivas de casilla; 7) elaboracin y entrega de la documentacin y material electoral; 8) jornada
electoral; 9) resultados electorales; 10) calificacin de las elecciones; y 11) expedicin de
constancias de mayora y asignacin de representacin proporcional.
Dentro de los procesos electorales, los Partidos polticos tienen derecho al uso de tiempos
oficiales en las estaciones de radio y canales de televisin con cobertura en el Estado de Jalisco.
El tiempo establecido como derecho de los Partidos polticos se distribuir entre los mismos
conforme a lo siguiente: el 30% treinta por ciento en forma igualitaria y el 70% setenta por ciento
restante de acuerdo a los resultados de la eleccin para diputados locales inmediata anterior.
En la propaganda poltica o electoral que difundan los Partidos polticos, debern abstenerse de
expresiones que denigren a las instituciones y a los propios Partidos o que calumnien a las
personas.
Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales locales y hasta la conclusin de la
respectiva jornada comicial, deber suspenderse la difusin en los medios de comunicacin social
de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes del Estado, como de los municipios, sus
organismos pblicos descentralizados, y cualquier otro ente pblico. Las nicas excepciones a lo
anterior, sern las campaas de informacin de las autoridades electorales, relativas a servicios
educativos y de salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia.
La duracin de las campaas electorales cuando se elija gobernador, no deber exceder de 90
noventa das, y cuando slo se elijan diputados locales y ayuntamientos ser de 60 sesenta das.
Las precampaas no podrn durar ms de las dos terceras partes de las respectivas campaas
electorales.
XII.6 El Consejo Estatal Electoral: Descripcin e Integracin.
NOTA: Con la aprobacin y entrada en vigor del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Jalisco, publicado el 5 de Agosto del 2008, este punto XII.6, ahora es relativo
al Instituto Electoral del Estado y de Participacin Ciudadana del Estado de
19

Jalisco (que en lo subsecuente en este material, lo referir nicamente como Instituto

Electoral del Estado).
Descripcin.- El Instituto Electoral del Estado es el organismo pblico, autnomo e
independiente, de carcter permanente, en cuya integracin concurren el Poder Legislativo, los
Partidos Polticos y los ciudadanos. El Instituto Electoral del Estado es autoridad en la materia,
independiente en sus decisiones y funcionamiento; y profesional en su desempeo. Cuenta con
personalidad jurdica y patrimonio propios.
Al Instituto Electoral del Estado le corresponde:
Ejercer la funcin estatal para renovar los poderes Legislativo y Ejecutivo as como los
ayuntamientos de la Entidad; Vigilar, en el mbito electoral, el cumplimiento de la Constitucin
Poltica del Estado, de la Ley Electoral del Estado y dems ordenamientos que garanticen el
derecho de organizacin y participacin poltica de los ciudadanos; preparar, desarrollar y vigilar
los procesos electorales, de plebiscito y referndum en el Estado de Jalisco; y promover una
cultura poltica sustentada en la tolerancia, la democracia, la identidad nacional y el pluralismo,
mediante actividades y programas de educacin cvica y electoral que tiendan a este fin.
INTEGRACIN: El Pleno del Instituto. rgano Superior de Direccin.- El Pleno del Instituto ser
el rgano superior de direccin y se integra con: A) siete consejeros electorales con derecho a voz
y voto, de entre los cuales los mismos elegirn a su Presidente; B) un Consejero del Poder
Legislativo por cada Partido poltico con representacin ante el Congreso, quienes sern
diputados en funciones y slo tendrn derecho a voz; C) un representante con derecho a voz por
cada uno de los Partidos polticos nacionales o estatales, acreditados o registrados ante el
Instituto Electoral del Estado; y D) un Secretario con derecho a voz que ser designado por el
Pleno del Instituto, a propuesta de su Presidente.
ESTRUCTURA ORGNICA : El Instituto Electoral del Estado est formado por: 1) un rgano de
direccin, que ser el Pleno del Instituto Electoral; 2) rganos ejecutivos, integrados por las
comisiones distritales y municipales electorales y mesas directivas de casilla; 3) rganos tcnicos,
dependientes del Registro Estatal de Electores; 4) rganos de vigilancia, integrados por el Comit
Tcnico de Vigilancia y los Comits Distritales de Vigilancia; y 5) las Direcciones que sean
necesarias para el adecuado desempeo de sus funciones.
Comisiones Distritales y Municipales Electorales.- Las Comisiones distritales y municipales
electorales son los rganos del Instituto Electoral del Estado encargados de la preparacin,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral, dentro de sus respectivos mbitos de competencia,
bajo la observancia de los principios establecidos en la Ley Electoral del Estado, sus dems
disposiciones y los acuerdos que dicte el Instituto Electoral del Estado. En cada una de las
cabeceras distritales y municipales se instalar una Comisin Distrital o Municipal Electoral,
respectivamente.
El Consejo General se Integra actualmente por: Consejero Presidente, Secretario Ejecutivo, 5
Consejeros Electorales, 6 Representantes del Poder Legislativo, y 1 Representante de cada uno
de los Partidos Polticos que cuenten con registro en Jalisco.
20

XII.7 El Tribunal Electoral del Estado de Jalisco: Descripcin e Integracin.

Descripcin.- El Tribunal Electoral del Poder Judicial es la mxima autoridad jurisdiccional en la
materia electoral y rgano especializado del Poder Judicial del Estado de Jalisco, competente para
resolver las controversias que se susciten en los procesos electorales para la renovacin de los
poderes Legislativo, Ejecutivo, y de los ayuntamientos; as como en los procesos de plebiscito y
referndum. Est dotado de autonoma y personalidad jurdica propia, con la competencia,
jurisdiccin y organizacin que sealan la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado y su Reglamento. El Tribunal Electoral del Poder Judicial, reside en la capital del
Estado.
Integracin.- El Tribunal Electoral, est integrado por cinco magistrados propietarios, y cinco
suplentes. El Tribunal Electoral funciona en Pleno, integrado por todos los magistrados propietarios,
salvo en caso fortuito o de fuerza mayor; en ambos casos, se llamar como auxiliar al Magistrado
suplente que designen los restantes propietarios.
Para ser Magistrado del Tribunal Electoral, se debern satisfacer los siguientes requisitos: a) ser
ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; b) ser
originario del Estado o avecindado legalmente en l, cuando menos 5 aos inmediatamente
anteriores al da de su nombramiento. La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeo de
algn cargo en el servicio pblico, siempre y cuando no haya sido fuera del Pas; c) tener cuando
menos, 35 aos cumplidos el da de su designacin; d) poseer el da de la eleccin, con una
antigedad mnima de 10 aos, ttulo profesional de licenciado en Derecho, abogado o su
equivalente, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello y registrado en la
Direccin de Profesiones del Estado; e) gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por
delito electoral o cualquier otro delito doloso; f) no haber sido ministro de algn culto religioso en los
ltimos 5 aos anteriores a su nombramiento; g) no haber desempeado algn cargo pblico de
eleccin popular, ni haber sido dirigente nacional, estatal o municipal de algn Partido poltico, dentro
de los 5 aos inmediatos a su nombramiento; h) no haber sido titular de alguna de las secretaras de
despacho del Ejecutivo, Jefe de departamento administrativo, Fiscal General, integrante del Consejo
de la Judicatura, Diputado local, Presidente, o Regidor del Ayuntamiento, durante el ao previo al da
de la eleccin, ni miembro del Consejo Electoral del Estado, con derecho a voz y voto, dentro de los
2 aos anteriores a su designacin; i) no haber sido Secretario de Estado o jefe de departamento
administrativo de la Federacin, Procurador General de la Repblica, Senador o Diputado federal, a
menos que se separe de su cargo un ao antes del da en que tenga verificativo la eleccin; y j)
contar con credencial para votar con fotografa.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado cuenta con una Secretara general de Acuerdos y
el personal administrativo que requiera para su buen funcionamiento.
El Pleno del Tribunal Electoral se integra a iniciar sus funciones a ms tardar el 31 de julio del ao de
la eleccin y entra en receso una vez que haya resuelto la totalidad de juicios de inconformidad y
recursos que se hubieren interpuesto como consecuencia del proceso electoral.
En el caso de elecciones extraordinarias, se estar a lo dispuesto en la convocatoria respectiva.
21

Durante el receso, funciona una Sala Permanente, integrada por tres magistrados del Tribunal
Electoral, la cual conoce de: a) los procedimientos especiales relativos a la solucin de conflictos
laborales entre el Consejo Electoral del Estado y sus servidores; b) cualquier controversia que se
suscite durante el tiempo en que no se encuentre instalado en su totalidad el Tribunal Electoral; y c)
cualquier controversia que se suscite en los procesos extraordinarios, de plebiscito o referndum, y
que no se encuentre instalado el Tribunal Electoral, salvo que la convocatoria establezca la
instalacin total del Tribunal.
Los magistrados del Tribunal Electoral, duran en el ejercicio de su encargo 4 cuatro aos, a partir de
la fecha en que rindan la protesta de Ley, al trmino de los cuales, pueden ser ratificados,
continuando en su funcin 4 cuatro aos ms, durante los cuales no podrn ser privados de su
empleo, salvo los casos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, en materia de
responsabilidades de los servidores pblicos.
Las sesiones en que se pronuncien las resoluciones son pblicas. Los proyectos de resoluciones
tienen el carcter de reservados; los magistrados del Tribunal Electoral y dems personal, incurrirn
en responsabilidad, si dan a conocer el sentido de los mismos, antes de que sean sometidos a
discusin, la cual se har en el orden en que los asuntos se hayan listado
Corresponde a la Sala Superior del Tribunal Electoral: 1. conocer del recurso de reconsideracin, de
conformidad con lo que establece la Ley Electoral del Estado; 2. elegir por mayora de votos, por
cdula, en votacin secreta y escrutinio pblico a los tres magistrados que integrarn la Sala
Permanente del Tribunal Electoral que fungir en los recesos de ste; y 3. las dems atribuciones
que le confieran las leyes.
Una vez decretada la conclusin de algn proceso electoral, el Tribunal Electoral se constituye en
Sala permanente, la que se integra por tres de sus magistrados. Los dos magistrados restantes
se incorporan a la Direccin del Instituto de Investigaciones y Capacitacin Electoral, de acuerdo a
las disposiciones de las leyes aplicables.

22