(7911 - 24781) Nocoes Processo Penal Con

Universidade do Sul de Santa Catarina
Noes de
processo penal de
conhecimento
UnisulVirtual
Palhoa, 2014
1
Crditos
Universidade do Sul de Santa Catarina Unisul
Reitor
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Vice-Reitor
Mauri Luiz Heerdt

Pr-Reitor de Ensino, de Pesquisa e de Extenso
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Diretor
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Alexandre Botelho
Noes de
processo penal de
conhecimento
Livro didtico
Designer instrucional
Luiz Henrique Queriquelli
UnisulVirtual
Palhoa, 2014
3
Copyright
UnisulVirtual 2014
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por

qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
Livro Didtico
Professores conteudistas
Alexandre Botelho
Diagramador
Frederico Trilha
Designer instrucional
Luiz Henrique Queriquelli
Revisora
Amaline Boulos Issa Mussi
Projeto grfico e capa

Equipe UnisulVirtual
ISBN
978-85-7817-636-5
341.43
B76
Botelho, Alexandre
Noes de processo penal de conhecimento : livro didtico /
Alexandre Botelho ; design instrucional Luiz Henrique Queriquelli.
Palhoa : UnisulVirtual, 2014.
115 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7817-636-5
1. Processo penal Brasil. 2. Cdigo de processo penal Brasil. 3.
Direito processual penal. I. Queriquelli, Luiz Henrique. II. Ttulo.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
nocoes_processo_penal_con-paginas_iniciais.indd 4
19/11/14 16:50
Sumrio
Introduo | 7
Captulo 1
Introduo ao processo penal | 9
Captulo 2
O inqurito policial | 29
Captulo 3
A ao penal | 41
Captulo 4
Ao civil ex delicto | 53
Captulo 5
Jurisdio | 63
Captulo 6
Competncia | 73
Captulo 7
Questes e processos incidentes | 81
Captulo 8
Da prova | 89
Captulo 9
Sujeitos processuais | 101

Consideraes Finais | 111
Referncias | 113
Sobre o professor conteudista | 115
Introduo
Este livro didtico foi elaborado com vistas a uma aprendizagem autnoma
e aborda contedos especialmente selecionados e relacionados ao Direito
Processual Penal. Ao adotar uma linguagem didtica e dialgica, objetivamos
facilitar seu estudo a distncia, proporcionando condies favorveis a um
aprendizado contextualizado e eficaz.
A importncia do Direito Processual Penal para a vida de todos os cidados e,
em especial, para os operadores do Direito, passa pela compreenso do direito
de punir quem age em prejuzo de um bem jurdico pertencente a outra pessoa.
O processo penal constitui o meio por intermdio do qual o Estado exerce o
seu direito de impor uma pena a quem pratica algum fato definido em lei como
infrao penal (crime ou contraveno).
Ao longo das pginas que seguem, voc ter acesso a noes basilares para
compreender o processo penal, incluindo o conceito de processo e diversos
aspectos relacionados ao inqurito policial, ao penal e ao civil ex delicto.
Alm disso, voc compreender a jurisdio e a competncia no mbito do
processo penal, saber quais podem ser as questes e processos incidentes,
examinar as provas cabveis e identificar os sujeitos processuais.
Boa leitura e bons estudos!
Prof. Alexandre Botelho
Captulo 1
Introduo ao processo penal
Habilidades
Este captulo desenvolver em voc as habilidades

de analisar os princpios e sistemas processuais
penais, e compreender as implicaes da lei
processual no espao e no tempo. Alm disso, ao
final do seu estudo, voc estar apto/a a identificar
as fontes do processo penal.
Sees de estudo
Seo 1: Noes iniciais

Seo 2: Princpios processuais penais
Seo 3: Sistemas processuais penais
Seo 4: Lei processual penal: eficcia espacial e
temporal
Seo 5: Fontes do processo penal
Captulo 1
Seo 1
Noes iniciais
Compreender a importncia do Direito Processual Penal para a vida de todos os
cidados e, em especial, para os operadores do Direito passa pela compreenso
do direito de punir (jus puniendi) aquele que age em prejuzo de um bem jurdico
pertencente a outra pessoa (natural ou jurdica) ou coletividade. Nesta unidade,
voc conhecer o objeto de estudo desse ramo jurdico, sua importncia para a
aplicao da pena e sua regulamentao.
O processo penal constitui o meio por intermdio do qual o Estado exerce o
seu direito de impor uma pena a quem pratica algum fato definido em lei como
infrao penal (crime ou contraveno). Nesta seo, ser apresentada a voc
uma noo da necessidade de regras processuais penais.
Houve uma poca em que, se algum praticasse um crime, sua pena seria
imposta pelo ofendido (vtima) ou por seus parentes, sem nenhuma proporo
ofensa sofrida. Por exemplo, se algum levasse um soco no rosto, a vtima ou
seus parentes poderiam vingar a ofensa matando o agressor.
Com o passar do tempo, a vingana se tornou indesejada pelos grupos sociais,
sendo criadas normas de proporcionalidade na aplicao da pena, como
a Lei de Talio (lex talionis, isto , como tal, ou seja, lei da identidade, da
proporcionalidade, normalmente simbolizada na expresso olho por olho, dente
por dente), que exigia no ser a pena mais gravosa que o dano provocado.
Entretanto, nesse perodo, quem ainda praticava a vingana era a vtima, seus
parentes ou sua tribo. Foi necessrio, assim, que a organizao poltica incipiente
(Estado) assumisse o nus de decidir qual pena (quantidade e espcie) deveria
ser aplicada ao transgressor, de forma a tornar a pena til para os agrupamentos
humanos, suprimindo o simples carter de vingana.
Nessa tarefa de impor a pena, tornou-se necessria a criao de regras
procedimentais, de forma a permitir que a acusao fosse formulada, mas que
tambm ao suposto agressor fosse assegurado o direito de se defender da acusao.
Como deve agir quem acusa? Como deve comportar-se o acusado? Quais
so os direitos de um e de outro? Quais so as regras que vo determinar
se o acusado deve ser inocentado ou punido? So essas as respostas que
o processo penal procura fornecer.
Segundo Aury Lopes Jr. (2013, p. 63), o processo penal o caminho necessrio
para alcanar-se a pena, ou seja, para que o Estado possa impor uma sano
(pena) a algum que tenha praticado uma conduta denominada infrao penal,
deve, necessariamente, exercitar o processo penal.
10
Noes de processo penal de conhecimento

Se algum pratica uma conduta definida em lei como crime (art. 1, Cdigo
Penal), surge para o Estado o direito de exercer o jus puniendi (direito de punir),
decorrncia lgica do poder estatal (art. 1, pargrafo nico da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil), exercido por meio de um processo disciplinado
por princpios e normas jurdicas. (AVENA, 2009, p. 9).
Registre-se que o direito de punir no aplicado de forma discricionria pelo
Estado, j que implica o ingresso na esfera do status dignitatis (estado de
dignidade) do cidado. (DEMERCIAN e MALULY, 2009, p. 1). Por esta razo, deve
obedecer, rigorosamente, aos regramentos constitucionais e legais que regulam o
processo penal, sob pena de incorrer em negao prpria do Direito, quando, na
nsia de aplicar a pena, nega vigncia aos direitos fundamentais de todo cidado.
Nesse momento, o Estado iguala-se ao infrator, posto que ambos descumprem a
norma jurdica.
Afirma-se que h uma tenso constante entre a necessidade de punir aquele
que comete um crime e os direitos fundamentais assegurados a todos pela
Constituio, configurando uma espcie de contrariedade fundamental da
persecuo criminal. (FEITOZA, 2009, p. 48). que, quanto mais intensamente
se busca demonstrar a autoria e materialidade de um crime, maior se torna o
distanciamento da garantia dos direitos fundamentais. Por outro turno, quanto
mais intensamente se afirmam os direitos fundamentais, mais difcil e complexa
se torna a tarefa de coletar e produzir as provas necessrias formao de um
juzo condenatrio.
Diante desta suposta tenso entre o exerccio do jus puniendi e a inarredvel
necessidade de respeito aos direitos e garantias fundamentais, torna-se
necessrio conhecer e compreender os sistemas processuais penais, de forma
a situar-se em posio processual penal adequada para compreender os
fenmenos jurdicos decorrentes de sua aplicao.
Seo 2
Princpios processuais penais
Princpio espcie do gnero norma jurdica, o qual, por sua generalidade e
abstrao, ocupa posio de destaque no ordenamento jurdico. Os princpios
constituem o pice do ordenamento jurdico, do qual no podem se afastar
os legisladores sob pena de prejudicar a prpria ordem jurdica. Os princpios
guardam os valores elementares da ordem jurdica, na medida em que no
objetivam regular situaes especficas, mas lanar sua fora sobre toda a
arquitetura jurdica.
11
Captulo 1
Os princpios podem estar expressos no ordenamento jurdico ou implcitos,
decorrentes de uma deduo lgica do prprio sistema, sujeitando legislador, o
aplicador e o intrprete das normas.
2.1 Dignidade da pessoa humana

Concorda-se com Andr Gustavo Corra de Andrade (2003, p. 316) quando
afirma que
[...] no centro do direito encontra-se o ser humano. O fundamento
e o fim de todo o direito o homem, em qualquer de suas
representaes [...]. Vale dizer que todo o direito feito pelo
homem e para o homem, que constitui o valor mais alto de todo
o ordenamento jurdico. Sujeito primrio e indefectvel do direito,
ele o destinatrio final tanto da mais prosaica quanto da mais
elevada norma jurdica.
Partindo dessa lgica, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou, no ano de
1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, declarando que as Naes
Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos fundamentais do homem, na
dignidade e valor da pessoa humana [...].
A mesma declarao assegura que ningum ser submetido a tortura, nem a
tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante, assim como todo homem
tem o direito de ser em todos os lugares reconhecido como pessoa perante a lei.
Ainda no mbito internacional, o pacto de Nova York (1966) afirma que toda
pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito
dignidade inerente pessoa humana. A Conveno Americana sobre Direitos
Humanos (1969) declara que toda pessoa humana tem direito ao respeito de sua
honra e ao reconhecimento de sua dignidade.
Trilhando os caminhos dos documentos internacionais mencionados, a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil CRFB, em seu art. 1, III,
reconhece o princpio da dignidade da pessoa humana, com seus corolrios
apresentados no art. 5, III e XLIX.
A CRFB, ao fundamentar a edificao do Estado brasileiro sob o cnone da

dignidade da pessoa humana, veda expressamente a tortura, o tratamento
desumano ou degradante.
12

Como consequncia da adoo deste princpio, pode-se afirmar que o Estado
deve assegurar ao acusado os seguintes direitos:
a. processo acusatrio de curta durao (art. 5, LXXVIII);
b. limitao de causas de priso anteriores condenao;
c. separao dos presos provisrios dos presos condenados.
2.2 Igualdade
A CRFB (art. 5, caput e I) afirma que homens e mulheres so iguais perante a
lei, em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. O texto constitucional
afirma que todos devem receber o mesmo tratamento legal.
Tambm conhecido como paridade de armas (par conditio), por este princpio,
s partes devem ser garantidas, em juzo, as mesmas oportunidades de fazer
valer suas razes e receber tratamento isonmico. No processo penal, Ministrio
Pblico e acusado possuem os mesmos poderes e faculdades processuais.
2.3 Legalidade
Ncleo fundamental do Estado Democrtico de Direito, o princpio da legalidade,
em sua formulao geral, encontra-se estampado no art. 5, II, da CRFB,
assegurando que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei.
Diante de sua importncia para o processo penal, seu contedo especfico
reafirmado no art. 5, XXXIX, da CRFB, o qual reproduz a mxima nullum crimen,
nulla poena sine praevia lege (no h crime nem pena sem lei prvia).
J, no ano de 1789, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
asseverava que ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos
casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta prescritas,
proclamando a supremacia do Direito.
Do princpio da legalidade, decorre a competncia privativa da Unio para legislar
sobre direito processual, conforme estampado no art. 22, I, da CRFB, suprimindo
qualquer iniciativa legislativa dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
de dispor sobre direito processual.
2.4 Devido processo legal

Inspirado no due process of law (devido processo legal) do Direito ingls,
encontra-se consagrado no art. 5, LIV, da CRFB, e consiste em assegurar a todo
acusado, em qualquer processo, o estrito cumprimento das normas processuais.
O processo h de ser o devido (adequado) espcie (infrao penal).
13
Captulo 1
Do ncleo do princpio do due process of law retira-se a vedao ao emprego
de provas ilcitas no processo (art. 5, LVI), conforme a construo do direito
norte- americano, conhecida como teoria do fruit of the poisonous tree (fruto da
rvore envenenada), esposada pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Cdigo de
Processo Penal (art. 157).
2.5 Presuno de no culpabilidade

A CRFB assegura que ningum pode ser considerado culpado seno aps o
trnsito em julgado da sentena condenatria (art. 5, LVII).
Tambm denominado de presuno de inocncia, a Constituio assegura
que, antes da condenao transitar em julgado, ningum pode ser considerado
culpado, devendo-se dispensar ao acusado tratamento digno, assim como vedar
a imposio de qualquer medida prevista apenas aos condenados.
Decorre desse princpio que o nus da acusao (demonstrao da materialidade

e autoria da infrao penal) de quem acusa, enquanto que defesa cabe
demonstrar a existncia de excludentes de ilicitude e culpabilidade. Nos casos de
dvida, aplica-se o presente princpio, com a consequente absolvio do acusado.
Assente em documentos internacionais, o princpio da presuno de no

culpabilidade consta da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789),
que, em seu art. 9, enuncia que todo acusado considerado inocente at ser
declarado culpado. A Declarao Universal de 1948 assentou, com mais detalhes,
que toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida
inocente, at que a culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em
julgamento pblico, no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessrias sua defesa.
Nessa ordem de ideias, conforme Aury Lopes Jr., h que se ter em conta o carter
excepcional das medidas cautelares, devendo toda priso processual (antes do
trnsito em julgado da sentena penal condenatria) fundamentar-se em dois
requisitos gerais, o periculum libertatis (ameaa liberdade) e o fumus comissi
delicti (sinal de delito cometido).
Necessrio consignar que a jurisprudncia dos tribunais superiores afirma que
as medidas coercitivas (priso) anteriores sentena penal condenatria no
ofendem o princpio da presuno de no culpabilidade.
14
2.6 Juiz natural

Previsto no art. 5, LIII, da CRFB, assegura que o processo seja conduzido por
um juiz competente (conforme normas processuais previamente estabelecidas),
vedada, ainda, a criao de tribunais de exceo, constitudos a posteriori
infrao penal.
O que a Constituio assegura a existncia de um rgo julgador tcnico e
isento (Poder Judicirio), com competncia estabelecida no texto constitucional,
materializando a mxima nulla poena sine judicio (no h pena sem julgamento).
Do mesmo dispositivo constitucional, alguns autores e mesmo alguns ministros
do Supremo Tribunal Federal retiram a ideia do promotor natural, que busca
assegurar a independncia do Ministrio Pblico, e, por via transversa, representa
garantia individual, pois probe persecues criminais pr-determinadas ou a
escolha de determinado promotor para atuar em certas aes penais.
2.7 Publicidade
Consequncia da forma republicana de governo e do regime democrtico, temse que, regra geral, todo processo pblico. Tal mandamento busca garantir
a transparncia da atividade judiciria e a imparcialidade do magistrado, posto
que a possibilidade de qualquer do povo consultar os cadernos processuais
e presenciar as audincias revela-se instrumento de fiscalizao da atividade
jurisdicional e assegura a lisura do processo penal.
A exceo ao princpio da publicidade d-se apenas quando o interesse social ou a
intimidade o exigirem (art. 5, LX, CRFB). No demais lembrar que a exceo em tela
no se dirige ao acusado e ao seu defensor. A relevncia desse princpio verificada
quando, no art. 93, IX, da CRFB, tem-se que todos os julgamentos do Poder Judicirio
sero pblicos e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade.
2.8 2.8 Vedao autoincriminao

O Pacto de Nova York (1966), em seu art. 14, item 3, g, assegura o direito de
nenhuma pessoa ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessarse culpada. O Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 8, item 2, g, reproduz
o texto do Pacto de Nova York. Ainda no mbito internacional, a 5 Emenda
Constituio dos EUA (art. V) afirmou o privilege against self incrimination
(vedao autoincriminao), quando designa que ningum pode ser obrigado
em qualquer processo criminal a servir de testemunha contra si mesmo.
O presente princpio decorre do brocardo nemo tenetur se detegere (ningum
obrigado a se descobrir), previsto no art. 5, LXIII, da CRFB, o qual aduz que o
preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado.
15
Captulo 1
2.9 Princpio do contraditrio

O art. 5, LV, da CRFB, afirma que aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral, so assegurados o contraditrio e a
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
O contraditrio implica a existncia de duas proposies tais que uma afirma o
que a outra nega (princpio do terceiro excludo), resultando no seguinte:
a. igualdade das partes;
b. bilateralidade da audincia;
c. cincia dos atos processuais;
d. conhecimento prvio da acusao;
e. oportunidade processual de contrariar a acusao e produzir provas.
2.10 Princpio da ampla defesa

ntimo do contraditrio, o direito a ampla defesa assegura a todo acusado o
direito de produzir as provas necessrias demonstrao de suas alegaes. A
ampla defesa se traduz nos seguintes direitos:
a. conhecimento prvio e compreensvel da acusao;
b. possibilidade de contestar a acusao;
c. acompanhar a produo da prova;
d. poder de apresentar contraprova;
e. possibilidade de interpor recursos;
f. direito a juiz independente e imparcial;
g. direito de excepcionar o juzo por suspeio, incompetncia ou
impedimento;
h. direito a acusador pblico independente;
i. direito a assistncia de defesa tcnica por advogado de sua escolha.
2.11 Princpio do duplo grau de jurisdio

Cumpre consignar que o princpio do duplo grau de jurisdio no se encontra
expressamente previsto na CRFB. Trata-se de uma deduo lgica do sistema
processual constitucional.
Esta deduo ocorre a partir do art. 5, LV e arts. 92 e seguintes da CRFB,
garantindo-se, implicitamente, aos jurisdicionados o direito de reviso das
sentenas penais por rgo colegiado superior (tribunais).
16
2.12 Princpios processuais penais infraconstitucionais

Alm dos princpios constitucionais, existem outros princpios norteadores do
processo penal presentes no Cdigo de Processo Penal, entre os quais, neste
momento, interessam os seguintes:
verdade real;
oralidade;
obrigatoriedade;
oficialidade;
indisponibilidade;
iniciativa das partes;
ne bis in idem;
in dubio pro reo; e
disponibilidade.
2.12.1 Verdade real
Trata-se de pseudoprincpio processual penal, equivocadamente extrado das
normas processuais penais. De acordo com Aury Lopes Jr. (2012), Alexandre
Moraes da Rosa (2013), entre outros, sabido que, como acontecimento
histrico, o processo penal no consegue revelar a verdade, mas, to somente,
uma faceta de como os fatos ocorreram, razo pela qual este princpio
atualmente desconsiderado pela doutrina garantista.
2.12.2 Oralidade
Prprio do sistema acusatrio, pretende tornar mais clere a instruo criminal,
permitindo a concentrao dos atos processuais em uma nica audincia. Frisese que, por diversas razes, a prtica jurdica d preferncia aos procedimentos
escritos (memoriais).
2.12.3 Obrigatoriedade
Obriga o Ministrio Pblico a atuar sempre que ocorra alguma infrao penal
de ao penal pblica (nec delicta maneant impunita, que nenhum crime fique
impune). Atualmente recebe crticas, sugerindo-se a possibilidade de o rgo
ministerial aplicar o princpio da oportunidade, ligado ideia de interveno
mnima, autorizando o Ministrio Pblico a decidir quando oferece, ou no, a
denncia, o que mais adequado ao direito penal mnimo (ultima ratio).
17
Captulo 1
2.12.4 Oficialidade
Previso de rgos oficiais de persecuo criminal, para investigao e
processamento das infraes penais. As excees esto contidas no art. 29
do Cdigo de Processo Penal - CPP para a ao penal privada subsidiria da
pblica, e, no art. 30, para a ao penal privada.
2.12.5 Indisponibilidade
No se admite o arquivamento de investigao policial pelo Delegado de Polcia,
ou o no oferecimento de denncia pelo Ministrio Pblico quando evidenciada a
prtica de infrao penal (art. 10, 17, 28 e 42 do CPP).
2.12.6 Iniciativa das partes
Decorrente do brocardo ne procedat judex ex officio, indica que o magistrado
no age de ofcio, no lhe lcito dar incio a ao penal por iniciativa prpria,
dependendo, pois, da manifestao de vontade do Ministrio Pblico (denncia)
ou da parte ofendida (queixa-crime).
2.12.7 Ne bis in idem (no duas vezes no mesmo)
Ningum poder ser processado ou punido por um delito pelo qual j foi
absolvido ou condenado por sentena passada em julgado, em conformidade
com a lei e os procedimentos penais de cada pas (art. 14, item 7, do Pacto de
Nova York), tambm previsto pela Conveno Americana de Direitos Humanos,
Pacto de So Jos da Costa Rica, quando aduz que o acusado absolvido por
sentena passada em julgado no poder ser submetido a novo processo pelos
mesmos fatos (art. 8, item 4).
2.12.8 In dubio pro reo (na dvida, a favor do ru)
Representa uma garantia contra a ineficincia do Estado e acusaes temerrias,
garantindo-se a absolvio do acusado por insuficincia de provas (art. 386,
II e IV, do CPP). Este princpio utilizado no direito anglo-saxnico com a
denominao de reasonable doubt (dvida razovel), no sentido de favorecer a
posio jurdica do acusado.
2.12.9 Disponibilidade
Autoriza o titular da ao penal privada a utilizar os institutos da renncia, da
desistncia e perdo.
18
Seo 3
Sistemas processuais penais
Naqueles pases em que se verifica um respeito maior pelas liberdades individuais
e que possuem uma base democrtica slida, predomina o sistema acusatrio,
ao passo que o sistema inquisitrio caracterstico de pases historicamente
repressivos e autoritrios, nos quais a hegemonia estatal se sobrepe aos direitos
individuais. (LOPES JR., 2012, p. 116).
Feita essa observao, comum doutrina classificar os sistemas processuais
penais em sistema acusatrio, inquisitivo e misto. Necessrio registrar que
se trata de sistemas abstratos e histricos, mas que permitem analisar e
compreender cada um dos sistemas concretos, posto que existem muitas
variveis, conforme a poca, a sociedade e o modelo ideolgico predominante.
3.1 Sistema acusatrio

Sistema que remonta antiguidade (Grcia e Roma), surgiu como reao
vingana privada, tendo predominado at a alta Idade Mdia, quando foi
paulatinamente substitudo pelo sistema inquisitivo.
Como caracterstica nuclear deste sistema, pode-se afirmar que as funes de
acusar, defender e julgar so incumbidas a diferentes pessoas, denotando uma
clara separao das pessoas e poderes que atuam no processo.
So caractersticas do sistema acusatrio:
a. actum trium personarum, consistente na separao das funes de
acusar, defender e julgar;
b. ne procedat iudex ex officio, que consiste na exigncia de atuao
do rgo jurisdicional, dependente de um requerimento formal
(acusao);
c. contraditrio e ampla defesa, ou seja, conhecimento da acusao e
possibilidade de resistncia do acusado;
d. iniciativa probatria das partes;
e. imparcialidade do magistrado;
f. publicidade dos atos processuais;
g. livre convencimento motivado do rgo jurisdicional;
h. possibilidade de impugnar as decises;
i. previso do instituto da coisa julgada.
19
Captulo 1
O sistema acusatrio garante o exerccio do jus puniendi por meio de um conjunto
previamente estabelecido de princpios e normas jurdicas que asseguram o
direito de punir mediante uma acusao embasada em elementos mnimos que
demonstrem a materialidade e autoria de um crime; permite a imparcialidade do
magistrado que ir sentenciar; e, garante um tratamento digno ao acusado, que
deixa de ser um mero objeto do processo para tornar-se verdadeiro sujeito de
direitos. (LOPES JR., 2012, p. 119).
3.2 Sistema inquisitrio

Cuida-se de um modelo histrico, surgido por volta dos sculos XII e XIV, consequncia
da inatividade ou falhas das partes (autor e ru) no regular desenvolvimento do
processo penal, de modo a comprometer o combate delinquncia. Corresponde a
um ideal de absolutismo (centralizao do poder estatal), o qual se estendeu por toda a
Europa continental e, via reflexa, foi trazido para o Brasil.
Em oposio ao sistema acusatrio, pode-se afirmar que, no sistema inquisitrio,
no h clara e ntida separao entre as funes de acusar, julgar e defender.
Neste sistema, o mesmo rgo estatal lana a acusao, produz e rene as
provas e, ao final, proclama sua deciso, normalmente sem se preocupar com
as alegaes do acusado e seu direito defesa, agindo muitas vezes de forma
secreta ou sigilosa, fundamentando sua atividade no dogma da verdade real a
qualquer custo, recorrendo, inclusive, tortura.
Caracterizam o sistema inquisitrio:
a. unidade jurisdicional, posto que o poder de julgar compete ao
soberano, que, na impossibilidade de julgar todos os casos, delega
essa funo a funcionrios;
b. iniciativa ex officio do magistrado, quando o prprio inquisidor
(rgo jurisdicional) d incio ao processo penal;
c. reunio das figuras do acusador e julgador em uma s pessoa (juiz
inquisidor) ou tribunal;
d. limitao ou ausncia da figura do defensor, pautada na crena de
que um juiz honesto descobriria a verdade e saberia distinguir um
ru culpado de outro inocente;
e. o acusado era considerado objeto do processo, no possuindo
nenhuma espcie de direitos;
f. busca da verdade real, a qual admitia, inclusive, a utilizao da tortura;
g. quod non est in acta non est in mundo, a sentena era prolatada
com exclusividade sobre o material reunido pelo juiz inquisidor ao
longo do processo;
20

h. valorao probatria, as provas possuam valor previamente
estabelecido, sendo a confisso considerada a rainha das provas
(confessio est regina probationum);
i. possibilidade de interpor recurso a autoridade judiciria superior;
j. ausncia ou limitao da publicidade processual, tanto em relao
aos cidados como ao acusado;
k. liberdade do magistrado na coleta e valorao das provas;
l. possibilidade de encarceramento preventivo do acusado.
A partir das caractersticas acima elencadas, no difcil concluir estar diante
de modelo processual que trata o acusado como objeto do processo, e no
como sujeito de direitos, diante da ausncia de qualquer garantia substancial de
respeito aos direitos individuais.
3.3 Sistema misto

Desenvolvido durante o sculo XIX, amplamente inspirado no Code dInstruction
Criminelle de 1808 (Frana), consequncia dos ideais revolucionrios, expandiuse pela Europa continental durante a dominao napolenica.
Sua estrutura hbrida no facilita sua classificao. certo, entretanto, que se
desenvolve de maneira escalonada e bipartida, na qual h uma primeira fase
(instrutria) secreta e escrita, seguida de uma fase (contraditria), na qual se d o
julgamento, onde so permitidos o direito defesa e ao contraditrio. (MALULY;
DEMERCIAN, 2012, p. 27).
Em que pese a abalizada doutrina de NUCCI (2008, p. 117), o Brasil no adota
o sistema misto, posto que o processo tem estrutura acusatria afirmada em
hierarquia constitucional e legal (vide Exposio de Motivos do Cdigo de
Processo Penal): a existncia de uma fase pr-processual, de carter investigativo
preliminar, no remove o status acusatrio do sistema processual penal brasileiro.
Resumidamente, pode-se afirmar que o sistema misto abrange duas fases
distintas, a primeira, inquisitiva, destituda de publicidade, contraditrio e
defesa; a segunda, judicial, assegura aos acusados todas as garantias prprias
do sistema acusatrio.
21
Captulo 1
Seo 4
Lei processual penal: eficcia espacial e
temporal
Segundo Mougenot (2009, p. 85), eficcia a aptido de determinada norma
jurdica para produzir efeitos jurdicos. Da porque dizer que uma norma eficaz
quando est apta a produzir efeitos. Entretanto, essa eficcia pode ser limitada
por fatores espaciais, temporais e pessoais.
4.1 Eficcia espacial da lei processual penal

O Cdigo de Processo Penal adotou o princpio da territorialidade, conforme se
v estampado no art. 1, quando afirma que o processo penal reger-se-, em
todo o territrio brasileiro, por este Cdigo..., razo pela qual se diz que as regras
do CPP assumem o brocardo locus regit actum (o local rege o ato), decorrendo
desse enunciado que as leis processuais brasileiras so aplicadas apenas em
territrio nacional.
De acordo com Feitoza (2009, p. 116), a legislao processual penal brasileira
aplica-se inclusive no territrio por extenso (art. 5, 1, do Cdigo Penal), em
face da adoo do princpio da lex fori (a lei do foro, ou seja, a lei de onde o caso
julgado). Para efeitos processuais penais, considera-se territrio brasileiro o
solo, o subsolo e o espao areo correspondente ao territrio nacional (art. 11 da
Lei 7.565/86).
Denomina-se territorialidade a aplicao da lei penal aos crimes praticados no
territrio de um pas; e, extraterritorialidade, a aplicao da lei aos delitos que
tiverem lugar no estrangeiro.
Por territrio nacional compreende-se todo o espao no qual o Brasil exerce sua
soberania, abrangendo:
a. solo, subsolo e espao areo correspondente (coluna atmosfrica);
b. rios, lagos e mares interiores;
c. parte que o Direito Internacional atribui a cada Estado sobre rios,
lagos e mares fronteirios;
d. mar territorial;
e. zona contgua; e
f. aeronaves e embarcaes brasileiras.
22

O mar territorial corresponde a uma faixa de doze milhas nuticas
(aproximadamente vinte e dois quilmetros), com a ressalva de que no ser
exercida jurisdio penal a bordo do navio estrangeiro, em passagem inocente
pelo mar territorial, para reprimir infrao criminal praticada a bordo deste navio,
salvo nos casos de:
i. ter a infrao criminal consequncias para o Estado costeiro;
ii. perturbar a infrao criminal a paz do pas ou a ordem do mar
territorial;
iii. ter sido solicitada a assistncia das autoridades locais pelo capito
do navio ou pelo representante diplomtico ou consular do Estado
da bandeira do navio;
iv. para a represso de trfico ilcito de estupefacientes ou de
substncias psicotrpicas;
v. se for necessrio proceder ao apresamento e investigaes a bordo
de um navio que passe pelo mar territorial procedente de guas
interiores.
Define-se a passagem inocente como o fato de um navio navegar pelo mar
territorial com a finalidade de atravessar o mar territorial sem penetrar nas guas
interiores, nem fazer escalas, em ancoradouro ou instalaes porturias fora das
guas interiores; dirigir-se para as guas interiores ou sair delas, fazer escalas em
ancoradouro ou instalaes porturias.
A zona contgua ter a largura de vinte e quatro milhas nuticas, medidas a
partir da mesma linha de base utilizada para a demarcao do mar territorial (em
verdade, possui largura de doze milhas nuticas a partir do limite externo do mar
territorial, excluda a largura deste). Na faixa denominada zona contgua, o Estado
poder tomar as medidas de fiscalizao necessrias para prevenir e sancionar
infraes s suas leis e regulamentos e reprimir infraes s leis e regulamentos
no seu territrio ou no seu mar territorial.
Por fim, tambm se aplica a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de:
a. embarcaes estrangeiras, de propriedade privada, que se
encontrem no mar territorial ou em porto brasileiro;
b. aeronaves estrangeiras, de propriedade privada, que se encontrem
sobrevoando o territrio nacional ou em pouso nele.
23
Captulo 1
4.2 Eficcia temporal da lei processual penal

Os fatores de ordem temporal so aqueles que decorrem do perodo de atividade
ou extratividade (retroatividade ou ultratividade) da norma jurdica, fazendo com
que esta vigore, ou no, em determinado espao de tempo.
Em conformidade com o art. 2 do Cdigo de Processo Penal, a lei processual
penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob
a vigncia da lei anterior, autorizando a revelao da adoo do princpio tempus
regit actum, de modo a no permitir a retroatividade da lei processual penal.
Para fins didticos, pode-se comparar a norma jurdica vida de um ser humano,
ou seja, nasce, vive e morre. Em apertada sntese, aps ser aprovada no
Congresso Nacional, a lei processual penal segue para sano (aquiescncia) ou
veto (discordncia) do Presidente da Repblica. No caso de sano, a lei deve ser
promulgada (atestada sua existncia e obrigatoriedade) e publicada (divulgao de
seu contedo para o povo).
Pode ocorrer, entretanto, que, mesmo aps promulgada e publicada, uma lei
no seja vigente. Em outras palavras, mesmo formalmente perfeita, a lei no se
aplica imediatamente. Regra geral, a lei entra em vigor na data de sua publicao,
porm pode ocorrer de o legislador determinar uma data futura, diversa da de sua
publicao, para o incio da vigncia da lei.
O perodo de tempo compreendido entre a publicao da lei e sua entrada em
vigor denominado de vacatio legis. Aps entrar em vigor, uma lei s deixar de
existir se for revogada por outra lei, da mesma espcie e emitida pelo mesmo
rgo legiferante (no caso das leis processuais penais, o Congresso Nacional). A
revogao da lei implica a cessao de sua vigncia, seu termo final.
A revogao gnero que comporta duas espcies: ab-rogao, a qual consiste
na supresso integral da norma jurdica (revogao total), e derrogao, a qual
suprime apenas uma parte da lei pretrita (revogao parcial).
Interessa ao processo penal identificar qual norma jurdica deve ser aplicada
em uma situao concreta, isto , saber se a nova lei processual penal regular
os atos processuais realizados sob a gide da lei anterior (eficcia retroativa);
se ela ser aplicada apenas aos atos processuais que vierem a ser praticados
aps sua entrada em vigor (aplicao imediata); ou, ainda, se deve ser aplicada
a lei processual penal revogada em situaes posteriores sua revogao
(ultratividade da lei processual penal).
24

H de se observar, como faz Tourinho Filho (2009, p. 38), que existem normas
processuais penais com intenso contedo penal, razo pela qual, diante de sua
dupla natureza (processual/material), retroagem ao momento da prtica delituosa.
Assim, quando entrou em vigor a Lei 9.099/95 (Juizados Especiais), cujo art. 88
proclamou a necessidade de representao nos casos de leso corporal leve ou
culposa, os magistrados viram-se obrigados em notificar as vtimas para manifestar
expressamente seu interesse no prosseguimento dos feitos em curso, caracterizando
situao de retroatividade da lei processual penal (com contedo penal).
No que diz respeito regra adotada pelo CPP, de aplicao imediata da lei
processual nova, pode-se afirmar que os atos realizados sob a lei antiga
(revogada) conservam sua validade e eficcia em face da irretroatividade da lei
processual, assim como a imediata aplicao da lei nova impe aos atos que se
realizarem aps sua entrada em vigncia.
A nova lei processual aplica-se imediatamente a todos os processos em curso,

assim como, por evidente, aos que se iniciarem aps sua vigncia. Necessrio
recordar que, no processo penal, vigora o brocardo tempus regit actum (o tempo
rege o ato), ao passo que, no Direito Penal, vigora outra mxima, qual seja, tempus
delicti commissi regit actum (o tempo do delito cometido rege o ato). Portanto,
aplica-se a norma processual vigente no momento em que o ato processual
praticado, e no a norma vigente quando a infrao penal foi praticada.
Pode acontecer de o legislador, por questes pontuais, editar lei com prazo
pr-determinado de durao, com vistas a atender necessidade momentnea.
Referidas leis so denominadas de temporrias, pois possuem prazo de validade
determinado pelo legislador quando de sua elaborao.
Nesse contexto, h que se mencionarem as leis excepcionais, as quais, mesmo
no indicando seu prazo final de vigncia, condicionam a aplicao da lei a
determinadas condies (epidemias, calamidades naturais, guerras etc.).
25
Captulo 1
Seo 5
Fontes do processo penal
Como qualquer outro ramo do Direito, o processo penal possui tambm suas
fontes, isto , o lugar de onde se originam as normas (princpios e regras)
que informam esta disciplina, cuja observncia elementar para seu regular
desenvolvimento, sendo tais fontes classificadas em materiais e formais.
5.1 Fontes materiais

Tambm denominadas de fontes de produo, designam a entidade poltica
que detm a competncia para legislar sobre processo penal. No Brasil, a fonte
material da legislao processual penal a Unio, conforme art. 22, I, da CRFB:
Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal,
processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho.
Necessrio consignar que, excepcionalmente, nos termos do art. 22, pargrafo
nico, da CRFB, lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas das matrias de competncia legislativa privativa da Unio.
5.2 Fontes formais

As fontes formais revelam as formas pelas quais a norma jurdica pode
exteriorizar-se (Constituio, lei complementar, ordinria, medida provisria,
decreto etc.).
5.2.1 Constituio
O diploma constitucional ocupa o pice do ordenamento jurdico brasileiro e
orienta toda a produo legislativa inferior, de modo a exigir simetria entre a
vontade constitucional e aquela apresentada pelo legislador ordinrio, sob pena
de excluso da legislao infraconstitucional por meio dos mecanismos de
controle de constitucionalidade.
5.2.2 Tratados internacionais
Os tratados internacionais sobre direitos humanos receberam especial ateno
do legislador constituinte reformador, de forma a acrescentar CRFB o art. 5,
3, o qual assegura que os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes
s emendas constitucionais.
26

Antiga polmica doutrinria e jurisprudencial a respeito da posio jurdica
ocupada pelos tratados internacionais sobre direitos humanos que no tenham
sido aprovados na forma do art. 5, 3, da CRFB, foi solucionada pelo Supremo
Tribunal Federal (STF), que decidiu pela infraconstitucionalidade de tais diplomas
(esto, portanto, abaixo da CRFB e no podem contradiz-la) e supralegalidade,
posto que se encontram em patamar superior ao das normas jurdicas elencadas
no art. 59, da CRFB (com a bvia exceo das Emendas Constituio).
5.2.3 Legislao federal infraconstitucional
Conjunto de normas jurdicas produzidas pelo Congresso Nacional, tais como as
leis complementares, ordinrias, delegadas etc.
5.2.4 Smulas vinculantes
Ainda que no se trate de norma jurdica, as smulas vinculantes, introduzidas
no ordenamento jurdico ptrio a partir da Emenda Constitucional n. 45/2004 (EC
45/04), adicionaram ao texto constitucional o art. 103-A, permitindo ao STF a
elaborao de verbetes sumulares que visam esclarecer o sentido e alcance de
norma jurdica de contedo constitucional.
5.3 Fontes formais mediatas

Trata-se de elementos formadores e conformadores das normas processuais
penais, sendo eles: o costume, a analogia, os princpios gerais do Direito, a
doutrina e a jurisprudncia.
5.3.1 Costume
Comportamento humano reiterado, considerado necessrio pela coletividade
para o convvio social, normalmente designado de praxe forense, podendo ser
secundum legem (de acordo com a lei), extra legem (quando supre as lacunas
deixadas pela lei), no sendo admitidos os costumes contra legem.
5.3.2 Analogia
Cuida-se de estender a um procedimento no previsto pelo legislador, soluo j
existente e aplicvel a situao semelhante.
5.3.3 Princpios gerais do Direito
Consistem em generalizaes decorrentes da compreenso de unidade do
sistema jurdico, de forma a completar e integrar o ordenamento jurdico.
27
Captulo 1
5.3.4 Doutrina
Conjunto de opinies fundamentadas dos estudiosos do direito que permitem
compreender e aplicar, mais adequadamente, as normas jurdicas de carter
processual penal.
5.3.5 Jurisprudncia
Conjunto reiterado de decises dos tribunais acerca de um tema determinado, de
modo a produzir um sentimento de certeza quanto ao sentido da norma legislada.
28
Captulo 2
O inqurito policial
Habilidades
Este captulo desenvolver em voc a habilidade de

compreender como se inicia formalmente a investigao
policial, denominada de inqurito, que fornece os
elementos basilares de uma ao penal. Alm disso, ao
final do seu estudo, voc estar apto/a a identificar as suas
principais caractersticas e as formas de instaurao, alm
de compreender como ocorre a suspeio da autoridade
policial, os prazos para a concluso do inqurito, as
diligncias policiais durante o seu trmite, a reproduo
simulada dos fatos, as funes da autoridade policial
durante o inqurito, a incomunicabilidade do preso e a
concluso do inqurito policial.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito
Seo 2: Caractersticas
Seo 3: Instaurao do inqurito policial
Seo 4: Suspeio da autoridade policial
Seo 5: Prazos para a concluso do inqurito
Seo 6: Diligncias
Seo 7: Reproduo simulada dos fatos
Seo 8: Outras funes da autoridade policial durante o
inqurito
Seo 9: Incomunicabilidade
Seo 10: Concluso do inqurito policial
29
Captulo 2
Seo 1
Conceito
Aps a prtica de um crime, cabe ao Estado (neste caso a Polcia Judiciria)
reunir os elementos necessrios para apontar a materialidade, o provvel autor e
as circunstncias em que o crime foi praticado (vide Lei n. 12.830/13), obtendo
as provas e indcios que permitam ao Ministrio Pblico ou ao ofendido o
oferecimento da ao penal.
Denomina-se inqurito policial o conjunto documentado de elementos que

permite a formao de um juzo de valor sobre o crime, instrumentalizando o autor
da ao penal, de forma a ter um elevado grau de segurana (mas ainda provisria
e parcial) quando do oferecimento da denncia ou queixa-crime.
O inqurito policial um procedimento administrativo pelo qual se procura

descobrir pessoas ou coisas teis para a compreenso das circunstncias de um
fato que infringiu uma norma legal (infrao penal).
O Estado titular do jus puniendi e, para fazer valer seu direito de impor a
sano a quem pratica uma infrao penal, deve reunir os elementos (provas
e indcios) que demonstrem a materialidade (existncia) e a autoria (provvel
sujeito da prtica de um crime), bem como as circunstncias (especialmente
aquelas indicadas no art. 59, do Cdigo Penal, quais sejam, culpabilidade,
antecedentes, conduta social, personalidade do agente, motivos, circunstncias e
consequncias do crime, bem como o comportamento da vtima).
Descrente da possibilidade de se revelar a verdade (conforme se acreditava na
inquisio, e alguns ainda creem nos dias atuais), a investigao criminal visa reunir o
maior nmero de elementos os quais conduzam a um nvel elevado de probabilidade a
respeito de como se deu o fato considerado pela legislao penal como crime.
Consigne-se que, com a promulgao da Lei n. 9.099/95 (Lei dos Juizados
Especiais), o inqurito policial apenas instaurado para a apurao de crimes.
Nas infraes de menor potencial ofensivo (crimes aos quais a lei comine pena
mxima no superior a dois anos ou multa, conforme art. 2, pargrafo nico, da
Lei 10.259/01), a lei determina que seja lavrado um termo circunstanciado.
Segundo Nucci (2007, p. 677), termo circunstanciado a formalizao da
ocorrncia policial, referente prtica de uma infrao penal de menor potencial
ofensivo, em uma pea escrita, contendo dados detalhados, tais como data, hora,
30

local, natureza, nome e qualificao dos envolvidos, resumo das declaraes,
nomes das testemunhas, indicao de eventuais exames que se pretenda realizar e
juntada de informaes sobre a vida pregressa do suposto autor da infrao penal.
A Polcia Judiciria, exercida por autoridade policial, chamada a atuar quando
uma infrao penal j foi praticada, tendo como funo a investigao do crime
(art. 144, 4, CRFB dispe que s polcias civis, dirigidas por delegados de
polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares), enquanto
a Polcia Militar possui funo preventiva e repressiva (no art. 144, 5, CRFB
tem-se que s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica).
O inqurito policial uma atividade de cunho administrativo, que no est sujeita
aos princpios e regras do processo judicial, segundo a Exposio de Motivos do
Cdigo de Processo Penal. Serve como
[...] processo preliminar ou preparatrio da ao penal [...]. ele
uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados
quando ainda persiste a trepidao moral causada pelo crime
ou antes que seja possvel uma viso de conjunto dos fatos, nas
suas circunstncias objetivas e subjetivas.
De acordo com o art. 4 do CPP, a polcia judiciria ser exercida pelas

autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim
a apurao das infraes penais e da sua autoria.
A atribuio para presidir o inqurito policial do Delegado de Polcia da
circunscrio em que se consumou a infrao penal (art. 4, CPP), salvo no caso
das chamadas Delegacias de Polcia Especializadas, com atribuies ratione
materiae (em razo da matria, como ocorre nas delegacias especializadas em
homicdios, sequestros, roubos, capturas etc.).
Por fim, registre-se que o inqurito policial no pea indispensvel instaurao
da ao penal, a qual pode ser iniciada a partir de outros elementos informativos
chegados ao Ministrio Pblico ou ao querelante (em caso de ao penal de
iniciativa privada). O Cdigo de Processo Penal deixa clara a dispensabilidade
desta pea informativa ao prescrever no pargrafo nico do art. 4 no ser
exclusiva da polcia judiciria a atribuio para apurar infraes penais e a sua
autoria, permitindo que outras autoridades administrativas, a quem por lei
seja cometida a mesma funo, o faam.
31
Captulo 2
Seo 2
Caractersticas
O inqurito policial, como instrumento de apurao da prtica delituosa, possui
peculiaridades prprias, como, por exemplo, a necessidade de o inqurito policial ser
presidido por Delegado de Polcia (civil ou federal), salvo nas hipteses mencionadas
(crime militar, crime praticado por membro do Ministrio Pblico ou magistrado).
Outra caracterstica do inqurito policial, como a prpria denominao sugere,
seu carter inquisitivo, no se aplicando o princpio constitucional do contraditrio.
Justamente por no abrigar o contraditrio que o inqurito no
pode constituir fonte nica para a condenao, sendo sempre
necessria alguma prova produzida em juzo para, em conjunto
com o inqurito, embasar a procedncia da ao penal. (REIS;
GONALVES, 2012, p. 51).
A sigilosidade outra caracterstica do inqurito policial, de modo que deve ser

conduzido com pouca ou nenhuma publicidade, com a finalidade de evitar a
exposio desnecessria do suspeito ou prejudicar a apurao do ilcito, conforme
se depreende claramente da leitura do art. 20, do Cdigo de Processo Penal.
Tambm se exige que o inqurito policial seja escrito: Art. 9o Todas as peas do
inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas
e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
O inqurito policial dispensvel, vale dizer, no obrigatria a sua realizao
para o oferecimento da denncia ou queixa, desde que o autor da ao penal
disponha dos elementos mnimos necessrios para a propositura do feito.
Seo 3
Instaurao do inqurito policial
A polcia judiciria, responsvel pela apurao dos crimes em geral, possui uma
estrutura bastante descentralizada, de forma a realizar a rdua tarefa que lhe
cabe, organizando-se em circunscries policiais.
Seguindo essa lgica, o inqurito policial deve tramitar na comarca
correspondente circunscrio policial, observadas as regras que determinam a
competncia jurisdicional.
32

Quando a Polcia Judiciria toma conhecimento da prtica de um crime (notitia
criminis), deve proceder instaurao do Inqurito Policial. H que se tratar da
posio dos tribunais brasileiros quanto possibilidade de denncia annima:
apesar de a CRFB (art. 5, IV) vedar o anonimato, o Supremo Tribunal Federal
(HC 97.197) j se manifestou a favor de sua validade, desde que utilizada com
prudncia e discrio:
As autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida de
persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se, unicamente,
para tal fim, em peas apcrifas ou em escritos annimos.
por essa razo que o escrito annimo no autoriza, desde que
isoladamente considerado, a imediata instaurao de persecutio
criminis. - Peas apcrifas no podem ser formalmente
incorporadas a procedimentos instaurados pelo Estado, salvo
quando forem produzidas pelo acusado ou, ainda, quando
constiturem, elas prprias, o corpo de delito (como sucede com
bilhetes de resgate no crime de extorso mediante sequestro,
ou como ocorre com cartas que evidenciem a prtica de crimes
contra a honra, ou que corporifiquem o delito de ameaa ou que
materializem o crimen falsi, p. ex.). - Nada impede, contudo,
que o Poder Pblico, provocado por delao annima (disquedenncia, p. ex.), adote medidas informais destinadas a
apurar, previamente, em averiguao sumria, com prudncia
e discrio, a possvel ocorrncia de eventual situao de
ilicitude penal, desde que o faa com o objetivo de conferir
a verossimilhana dos fatos nela denunciados, em ordem a
promover, ento, em caso positivo, a formal instaurao da
persecutio criminis, mantendo-se, assim, completa desvinculao
desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas.
O inqurito policial pode ser instaurado das seguintes maneiras:

a. de ofcio;
b. por requisio do juiz;
c. por requisio do Ministrio Pblico;
d. por requerimento do ofendido;
e. pelo auto de priso em flagrante.
Tem-se a instaurao de ofcio, sempre que a autoridade policial tomar
conhecimento da prtica de um crime de ao pblica na sua rea de atuao.
A lei determina que a autoridade obrigada a instaurar o inqurito sempre que
tomar conhecimento da ocorrncia de crime de ao pblica em sua rea de
atuao. O conhecimento da prtica do crime pela autoridade policial pode
ocorrer por meio de:
33
Captulo 2
a. cognio imediata (toma conhecimento direto do fato);
b. cognio mediata (toma conhecimento do fato por terceiro);
c. cognio forada (toma conhecimento do fato em decorrncia da
priso em flagrante).
Existe tambm a hiptese de o membro do judicirio (magistrado) ou do
Ministrio Pblico tomar conhecimento de fato criminoso e requisitar (ordenar)
que a autoridade policial instaure o inqurito policial.
Situao bastante usual a abertura de inqurito policial a partir de requerimento
do ofendido.
[...] qualquer pessoa pode levar ao conhecimento da autoridade
a ocorrncia de um delito. Quando isso ocorre, normalmente,
lavrado um boletim de ocorrncia e, com base neste, o prprio
delegado d incio ao inqurito por meio de portaria. (REIS;
GONALVES, 2012, p. 56).
H ainda a hiptese de instaurao do inqurito policial decorrente da priso

em flagrante. Nesse caso, o auto de priso em flagrante (APF) faz as vezes do
inqurito policial.
A instaurao do Inqurito Policial varia conforme o tipo de ao penal. Se o
crime a ser apurado de ao penal pblica incondicionada, a instaurao do
Inqurito Policial pode dar-se das seguintes formas:
a. de ofcio;
b. por requisio; ou
c. por requerimento do ofendido ou de seu representante legal.
A instaurao ocorre de ofcio quando a autoridade policial toma conhecimento
de um fato delituoso a partir de suas atividades rotineiras. Tambm pode ocorrer
mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico. Acreditase que a possibilidade de instaurao de Inqurito Policial pela autoridade
judiciria no encontra respaldo na atual Constituio, por fora da adoo do
procedimento acusatrio.
Alm disso, o CPP ainda autoriza a vtima ou quem a represente legalmente,
requerer a instaurao de Inqurito Policial trata-se do requerimento do
ofendido. Em tais situaes confeccionado um Boletim de Ocorrncia (B.O.),
no qual constam, sempre que possvel, a narrao dos fatos, com todas as
circunstncias; os sinais caractersticos do suposto fato delituoso, as razes
de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos da
impossibilidade de descrever quem seja o suposto autor; indicar as testemunhas,
34

declinar suas informaes pessoais. Diante do requerimento do ofendido, cabe
ao Delegado de Polcia verificar, de forma prvia e sumria, a procedncia das
declaraes do ofendido, evitando a instaurao de investigaes temerrias.
Na hiptese de o Delegado de Polcia compreender que no se trata de fato que
merea a apurao da Polcia Judiciria, cabe suposta vtima interpor recurso
para o Chefe de Polcia (Delegado Geral da Polcia Civil, Secretrio de Segurana
Pblica ou Superintendente da Polcia Federal).
Se o crime a ser apurado de ao penal pblica condicionada (art. 5, 4, do
CPP, que dispe: nos crimes em que a ao pblica depender de representao,
no poder sem ela ser iniciado), nestes casos a persecutio ciminis encontra-se
vinculada e dependente da representao do ofendido. Necessrio consignar que,
nos crimes de ao penal pblica condicionada, h prazo decadencial de seis
meses para o requerimento de instaurao do Inqurito Policial, contando-se tal
prazo a partir da data em que se tomou conhecimento da autoria da infrao penal.
Nos crimes de ao penal privada, dever o ofendido ou seu representante legal
requerer a instaurao do Inqurito Policial no prazo decadencial de seis meses.
Seo 4
Suspeio da autoridade policial
O Cdigo de Processo Penal assim disciplina a suspeio da autoridade policial:
Art. 107. No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos atos do
inqurito, mas devero elas declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.
Trata-se de uma regra de garantia de imparcialidade da autoridade que presidir
o Inqurito Policial, de forma a no prejudicar o andamento das investigaes e
suas eventuais concluses. Nesse sentido, o CPP (art. 254) prev a possibilidade
de arguir a suspeio de juzes, promotores, advogados ou qualquer outro auxiliar
da justia, na hiptese de haver dvida quanto imparcialidade e independncia
com que devem atuar. So hipteses de suspeio:
a. ser amigo ntimo ou inimigo capital da suposta vtima ou de
qualquer suspeito;
b. se ele, seu cnjuge, ascendente ou descendente, estiver
respondendo a processo por fato anlogo, sobre cujo carter
criminoso haja controvrsia;
c. se ele, seu cnjuge, ou parente, consanguneo, ou afim, at
o terceiro grau, inclusive, sustentar demanda ou responder a
processo que tenha de ser julgado por qualquer das partes;
35
Captulo 2
d. se tiver aconselhado qualquer das partes;
e. se for credor ou devedor, tutor ou curador, de qualquer das partes;
f. se for scio, acionista ou administrador de sociedade interessada
no processo.
Na atualidade, diante do estatudo pelo art. 5, LV, da CRFB, questiona-se a
constitucionalidade da primeira parte do art. 107, CPP, que retiraria a possibilidade
de a vtima ou o suspeito questionar a imparcialidade do Delegado de Polcia.
Seo 5
Prazos para a concluso do inqurito
Em que pesem as peculiaridades de cada investigao, o Cdigo de Processo Penal
determina que a autoridade policial deve concluir o inqurito policial dentro de prazos
pr-determinados, que variam conforme o indiciado encontre-se preso ou solto.
A regra geral sobre os prazos no curso do Inqurito Policial est no art. 10 do
CPP, que dispe: O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado
tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo,
nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo
de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
Desta forma, encontrando-se o indiciado solto, o prazo de concluso do inqurito
policial de 30 dias (podendo ser prorrogados nos casos de difcil elucidao).
Caso o indiciado se encontre preso, o prazo (improrrogvel) de 10 dias, cabendo
habeas corpus se a priso do indiciado se prolongar alm desse perodo.
Nos Inquritos Policiais Federais, o Art. 66 da Lei 5.010/66 estabelece que:
O prazo para concluso do inqurito policial ser de quinze
dias, quando o indiciado estiver preso, podendo ser prorrogado
por mais quinze dias, a pedido, devidamente fundamentado,
da autoridade policial e deferido pelo Juiz a que competir o
conhecimento do processo.
Quanto ao Inqurito Policial Militar (IPM, previsto no art. 20, do CPPM), este
dever terminar no prazo de vinte dias, se o indiciado estiver preso, ou no prazo
de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto.
Nos crimes de txico (Lei n. 11.343/06), o prazo de 30 dias para a concluso
do inqurito policial, caso o indiciado encontre-se preso, ou 90 dias, no caso de
encontrar-se em liberdade.
36

Nos crimes contra a economia popular (Lei 1.521/51), o prazo para concluso do
Inqurito Policial de 10 dias, estando o indiciado preso ou solto.
Seo 6
Diligncias
A investigao policial uma atividade complexa, que exige uma srie de aes
as quais busquem elucidar o crime, de modo que o Cdigo de Processo Penal
(art. 6) estabelece algumas aes a serem observadas, para que a investigao
possa alcanar seu objetivo.
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal,
a autoridade policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem
o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos
criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps
liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do
fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel,
do disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste Livro, devendo
o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que lhe
tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareaes;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo
de delito e a quaisquer outras percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo
datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista
individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude
e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao
do seu temperamento e carter.
37
Captulo 2
Seo 7
Reproduo simulada dos fatos
Reconstituio do
crime Por meio deste
link, voc pode acessar
um objeto multimdia
que ilustra os detalhes
da reconstituio deste
caso: <http://goo.gl/
KmCOKS>
Alguns delitos, pela sua dinmica e complexidade, podem

requerer a reconstituio do crime, para a compreenso
de suas circunstncias. Um bom exemplo disso deu-se
no Caso Nardoni, quando os peritos buscaram refazer
a cena do crime, com a finalidade de verificar a verso
apresentada pelos acusados.
importante observar que o indiciado no obrigado

a participar da reproduo simulada de fatos, diante do
princpio do nemo tenetur se detegere (ningum obrigado a produzir provas
contra si mesmo). Assim, mesmo quando participe da simulao, esta prova deve
ser sopesada com as demais colhidas ao longo do Inqurito Policial, de forma a
sustentar, ou no, a plausibilidade daquela situao.
Seo 8
Outras funes da autoridade policial durante o
inqurito
Alm das atividades prprias da investigao policial, a autoridade policial possui
outras funes, no menos relevantes, no curso do inqurito policial. Tais funes
encontram-se no art. 13 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 13. Incumbir ainda autoridade policial:
I - fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias
instruo e julgamento dos processos;
II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio
Pblico;
III - cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades
judicirias;
IV - representar acerca da priso preventiva.
Alm da atividade de coordenao da equipe de investigao policial, lavratura

de flagrantes e instaurao de Inqurito Policial, a autoridade policial ainda deve
desempenhar outras atividades, de forma a colaborar com o desenvolvimento e
adequada prestao jurisdicional.
38
Seo 9
Incomunicabilidade
O Cdigo de Processo Penal foi elaborado durante um perodo de exceo, no
qual o Brasil estava afastado do princpio democrtico, de forma que muitos de
seus dispositivos so incompatveis com a Constituio Federal de 1988.
Um exemplo dessa incompatibilidade a previso do art. 21 do Cdigo de Processo
Penal, que prev hiptese de manter o preso incomunicvel. Entretanto, a Constituio
Federal, em seu art. 136, 3, IV, veda a incomunicabilidade durante o estado de
defesa. Desta forma, se nem durante uma situao de grave crise institucional (estado
de defesa) admite a Constituio que o preso fique incomunicvel, inadmissvel a sua
aplicao em uma situao de normalidade constitucional.
Seo 10
Concluso do inqurito policial
Concluda a atividade de investigao policial, a autoridade que presidiu o
inqurito policial dever elaborar relatrio com a descrio de suas investigaes,
no devendo opinar sobre o mrito da prova, j que tal atribuio pertence ao
Ministrio Pblico.
O relatrio dever mencionar, de forma clara e concisa, tudo aquilo que foi
apurado do delito e sua autoria - as provas obtidas, nomes das testemunhas que
no foram inquiridas por no terem sido encontradas, determinando a remessa
dos autos ao juzo (art. 10, 1 e 2, do CPP).
A autoridade policial deve produzir um relatrio cuidados, em linguagem formal,
especificando todos os pormenores do fato delituoso e de sua autoria, sem
assumir contornos de acusao ou de defesa do indiciado.
O relatrio de concluso do Inqurito Policial deve ser elaborado mesmo naquelas
hipteses em que forem esgotados todos os meios de investigao disposio
da autoridade policial e, mesmo assim, no tenha obtido sucesso em esclarecer a
materialidade e autoria daquele fato criminoso. Em casos tais, deve o Delegado de
Polcia encaminhar o Inqurito Policial ao magistrado para que este decida sobre o
arquivamento dos autos, aps ouvir o representante do Ministrio Pblico.
A autoridade policial no possui competncia para determinar de ofcio o
arquivamento do Inqurito Policial, devendo requerer ao magistrado seu
arquivamento. Caso tenha notcias de novas ou diversas provas, a autoridade
policial poder empreender novas investigaes, conforme artigos 17 e 18 do CPP.
39
Captulo 3
A ao penal
Habilidades

utilizar a ao penal, isto , o mecanismo processual
adequado para que o titular da ao procure em juzo
uma declarao do Estado acerca de sua pretenso.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito
Seo 2: Princpios da ao penal
Seo 3: Ao penal pblica
Seo 4: Ao penal privada
41
Captulo 3
Seo 1
Conceito
Aps a prtica de um fato previsto como crime pela legislao penal, ocorrendo
a priso em flagrante do suspeito ou iniciada a investigao policial e havendo
a indicao da materialidade e autoria, deve o Estado, detentor do jus puniendi,
promover a competente ao penal, de forma a no deixar aquele que pratica um
ilcito penal sem a devida sano prevista na norma em abstrato.
A ao penal constitui o instrumento por intermdio do qual o Estado exerce o seu

direito de impor uma pena a quem pratica algum fato definido em lei como infrao
penal (crime ou contraveno).
A respeito do conceito de ao penal, oportunas as palavras de Reis e Gonalves

(2012, p. 71): o procedimento judicial iniciado pelo titular da ao quando h
indcios de autoria e de materialidade a fim de que o juiz declare procedente a
pretenso punitiva estatal e condene o autor da infrao penal.
O direito de punir (jus puniendi) exclusivo do Estado, no sentido de que apenas
o Estado pode impor uma sano a quem pratica um delito, mas a iniciativa do
procedimento que ensejar ao Estado a imposio da pena pode ser conferida
tanto a um rgo pblico (Ministrio Pblico) como prpria vtima, da por que
falar-se em crimes de ao pblica (quando a iniciativa da ao penal compete ao
rgo ministerial) e crimes de ao privada (quando a iniciativa cabe ao ofendido).
A ao penal pblica pode ser:
a. incondicionada, quando seu exerccio no depende de nenhuma
condio; ou
b. condicionada, quando sua propositura depende da prvia
existncia de uma condio (representao da vtima ou requisio
do Ministro da Justia).
A ao penal o direito subjetivo pblico de pleitear ao Judicirio a aplicao
do direito penal objetivo. Em suma, o direito do ofendido de, por si ou atravs
do Ministrio Pblico, exigir que o Estado-juiz imponha a quem praticou uma
conduta prevista como crime na lei penal, a correspondente sano.
A propositura de uma ao penal muito relevante do ponto de vista jurdico e
social. J advertia Carnelutti, no opsculo As Misrias do Processo Penal, que
a ao penal j , por si prpria, uma sano. Desta forma, ao se propor a ao
42

penal, alguns requisitos, denominados pela doutrina de condies gerais da
ao, devem ser observados, de forma a minimizar os eventuais prejuzos de uma
ao penal desarrazoada. Tais condies so:
a. a possibilidade jurdica do pedido;
b. o interesse de agir; e
c. a legitimidade da parte.
A possibilidade jurdica do pedido significa que o fato narrado na denncia
ou queixa deve ser tpico, ou seja, devidamente previsto pela norma penal
incriminadora. O art. 43, I, do CPP afirma que a denncia ser rejeitada quando o
fato narrado evidentemente no constituir crime ou contraveno.
O interesse de agir significa que, ao se propor uma ao penal, o titular deve
ter mais do que vagas suspeitas, frgeis indcios. No se exige certeza quanto
autoria, mas h que se ter um juzo de probabilidade acerca do oferecimento da
denncia ou queixa. O interesse de agir se desdobra no trinmio necessidade
utilidade adequao. A necessidade inerente ao processo penal, assim no
ser recebida a denncia quando estiver j extinta a punibilidade do acusado (art.
43, II, do CPP), j que ocorre a perda do direito material de punir. A utilidade se
revela na eficcia da atividade jurisdicional para satisfazer o interesse do autor. A
adequao reside no pedido de aplicao de sano penal.
Quanto legitimidade da parte, nos crimes de ao pblica apenas o Ministrio
Pblico poder propor a ao; nos crimes de ao privada, somente o ofendido
ou seu representante podero propor a ao penal. Corresponde legitimao
para agir quer no polo ativo, quer no passivo. Como pressuposto processual,
existe a legitimatio ad processum, que a capacidade para estar no polo ativo ou
passivo em nome prprio, e na defesa de interesse prprio.
Seo 2
Princpios da ao penal
Os princpios so diretrizes genricas que servem para definir limites, fixar
paradigmas ou o alcance das leis, bem como para auxiliar em sua interpretao.
(REIS; GONALVES, 2012, p. 74).
Atualmente, em face da promulgao da Constituio Federal de 1988, que
apontou um novo horizonte processual penal no Brasil, muitos dispositivos
processuais penais devem ser interpretados sob sua orientao, razo pela qual o
estudo dos princpios ganhou enorme importncia nas ltimas dcadas.
43
Captulo 3
a partir de uma leitura constitucional do processo penal que os autores
apresentam, primeiro, os princpios constitucionais da ao penal, nessa ordem:
princpio do juiz natural;
princpio do promotor natural;
princpio do devido processo legal;
princpio da vedao da prova ilcita;
princpio da presuno de inocncia;
princpio do contraditrio e da ampla defesa;
princpio do privilgio contra a autoincriminao;
princpio da publicidade;
princpio da razovel durao do processo;
princpio da motivao das decises;
princpio da imparcialidade do juiz;
princpio do duplo grau de jurisdio;
princpio da iniciativa das partes; e
princpio da intranscendncia.
O princpio do juiz natural (art. 5, LIII, da CRFB/88) exige uma diviso de
competncia prvia entre os rgos do Poder Judicirio, com a finalidade de que
o cidado tenha conhecimento do rgo competente pelo seu julgamento.
O princpio do promotor natural (art. 5, LIII, da CRFB/88), corolrio do princpio
natural, veda que um promotor seja indicado para atuar em determinado caso,
aplicando-se, portanto, as mesmas regras de repartio prvia de competncia
ao Ministrio Pblico.
O princpio do devido processo legal (art. 5, LIV, da CRFB/88) estabelece
que, para impor uma sano, o Estado deve obedecer, rigorosamente, as leis
processuais que regem a matria, sob pena de descumprimento deste princpio.
Segundo o princpio da vedao da prova ilcita (art. 5, LVI, da CRFB/88), ao
Estado no dado valer-se de mecanismos ilcitos (contrrios a lei) para produzir
prova contra o acusado, devendo as provas ser obtidas segundo as regras de direito.
Conforme o princpio da presuno de inocncia (art. 5, LVII, da CRFB/88),
at o encerramento do processo penal (no apenas com a prolao da primeira
sentena) o Estado no poder tratar o acusado como culpado.
44

Pelo princpio do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, da CRFB/88),
o contraditrio revela o direito de audincia, de poder se manifestar sobre os
argumentos, provas, documentos etc. juntados pela parte adversa, enquanto
a ampla defesa assegura que o acusado possa utilizar-se de todos os meios
apropriados e adequados para promover a sua defesa judicial.
O princpio do privilgio contra a autoincriminao (nemo tenetur se detegere),
disposto no art. 5, inciso LXIII, da CRFB/88, assegura ao preso o direito de
permanecer calado, o qual complementado pelo art. 186 do CPP. Decorre deste
princpio que o nus de provar a acusao de quem a faz.
Pelo princpio da publicidade (art. 5, LX c/c art. 93, I, da CRFB/88), como o
Estado exerce o direito de punir que pertence a todo o povo, seus atos no
podem ser sigilosos, ao contrrio, qualquer do povo que desejar, tem o direito de
presenciar os atos praticados pelo Poder Judicirio.
O princpio da razovel durao do processo (art. 5, LXXVIII, da CRFB/88)
corresponde a uma mxima popular que h muito adverte: justia que tarda,
no justia. Esse princpio foi includo no texto constitucional pela EC n. 45/04
(reforma do judicirio), de modo a assegurar a todos que o processo tenha uma
durao razovel.
Segundo o princpio da motivao das decises (art. 93, IX, da CRFB/88), as
decises judiciais, para serem vlidas, exigem que o juiz demonstre juridicamente
as suas motivaes.
O princpio da imparcialidade do juiz dedutvel a partir da leitura de diversos
dispositivos constitucionais. Posto que no se encontre expressamente
assegurado pela CRFB/88, o princpio em questo basilar de todo o sistema
jurdico, pois, caso o magistrado tenha preferncia por qualquer das partes,
maculado estar o processo.
O princpio do duplo grau de jurisdio no est expressamente previsto
no texto constitucional, mas admitido em face da previso constitucional de
interposio de recursos para as instncias superiores.
Conforme o princpio da iniciativa das partes, o magistrado no pode dar incio ao
penal, devendo aguardar a iniciativa das partes na provocao do Poder Judicirio.
O princpio da intranscendncia (art. 5, XLV, da CRFB/88) determina que a
pena imposta no passe da pessoa do condenado. Assim, se A condenado a
uma pena privativa de liberdade de 50 anos e vem a morrer aps cumprir apenas
2 anos, no se poder chamar nenhum de seus parentes para cumprir o restante
da reprimenda penal.
45
Captulo 3
Seo 3
Ao penal pblica
A ao penal pblica aquela que possui como titular o Ministrio Pblico (art.
129, I, da CRFB), nos crimes definidos em lei como de ao pblica (regra geral).
Aqui tambm alguns princpios guiam o jurista:
a. princpio da obrigatoriedade: convencido de que uma infrao penal
foi cometida, o Ministrio Pblico possui a obrigao de oferecer a
ao penal;
b. princpio da indisponibilidade: aps o oferecimento da denncia, o
Ministrio Pblico no pode desistir da ao por ele proposta;
c. princpio da oficialidade: exige que a ao seja proposta por um
rgo oficial do Estado, no caso, o Ministrio Pblico.
Em regra geral, a lei no exige o preenchimento de nenhuma condio especial
para a propositura da ao penal. Entretanto, h situaes em que a lei exige
uma condio especial. Em casos tais, est-se diante da ao penal pblica
condicionada. Estes so os casos de:
a. representao: manifestao de vontade do ofendido ou de seu
representante legal, solicitando providncias do Estado no sentido
de apurar determinado crime e autorizar o Ministrio Pblico a
ingressar com a competente ao penal; e
b. requisio do Ministro da Justia: em determinados ilcitos penais,
entendeu o legislador ser pertinente que o Ministro da Justia avalie
a convenincia poltica de ser iniciada a ao penal pelo Ministrio
Pblico.
Ao receber o inqurito policial (nos crimes de ao pblica), o promotor de justia
possui duas alternativas:
1. utilizar o inqurito policial como base para a ao penal;
2. promover o seu arquivamento.
Caso o promotor decida oferecer a denncia, dever seguir alguns requisitos.
O Ministrio Pblico ao oferec-la [a denncia] imputa a prtica
de um crime a algum e, por isso, deve descrever que, em
determinado dia e local, o indiciado realizou certa conduta que
se enquadra em um tipo penal. A denncia deve ser sucinta,
mencionando, porm, todas as elementares que compem o tipo
penal. (REIS; GONALVES, 2012, p. 101-102).
46

Oferecida a denncia, o magistrado dever manifestar-se sobre seu recebimento
ou rejeio no prazo de 5 dias.
Como dissemos, a ao penal pblica divide-se em incondicionada, na qual
o Ministrio Pblico pode agir de forma imediata, e condicionada, na qual o
oferecimento da denncia est condicionado vontade da vtima ou requisio
do Ministro da Justia.
Na ao penal pblica incondicionada, o Ministrio Pblico oferece a denncia,
desde que convencido da materialidade e autoria acerca de determinado fato
considerado criminoso, sem a necessidade de manifestao de vontade da
suposta vtima ou qualquer outra pessoa. Aqui h, inclusive, um dever do
Ministrio Pblico em propor a ao penal, pouco importando a vontade da vtima
ou de seu representante.
Na ao penal pblica condicionada, o Ministrio Pblico quem oferece
a denncia. Ocorre que sua atividade encontra-se condicionada a uma
manifestao de vontade da vtima ou de quem a represente, ou de requisio do
Ministro da Justia.
Cinco princpios orientam a propositura da ao penal pblica incondicionada:
a. oficialidade: pois oferecida por um rgo oficial, prprio dos
quadros do Estado e com atribuio constitucionalmente definida;
b. indisponibilidade: pelas disposies constantes no CPP,
combinadas com as regras contidas na CRFB, o parquet (Ministrio
Pblico) age em nome da sociedade, possui o exerccio da ao
penal, mas no sua disposio. Assim que o art. 42 do CPP veda
a desistncia da ao penal pblica, e o art. 576 do CPP impede a
desistncia de recurso interposto;
c. obrigatoriedade: o Ministrio Pblico no tem a escolha de no
oferecer a ao penal, sendo seu dever prop-la quando tiver
conhecimento da materialidade e autoria de um crime;
d. indivisibilidade: toda ao penal (pblica ou privada) indivisvel,
abrange todos os que cometeram a infrao penal;
e. intranscendncia: a ao penal, por vedao constitucional (art.
5, XLV), no pode alcanar os indivduos que no agiram em
desconformidade com a lei.
No que diz respeito ao penal pblica condicionada, tem-se que se trata de
ao penal cujo exerccio encontra-se sujeito a uma manifestao de vontade
positiva, declarada pela vtima ou seu representante legal, ou, ainda, pelo Ministro
da Justia, nos casos e condies previstas no ordenamento jurdico.
47
Captulo 3
O fundamento de tal ressalva que, por vezes, o crime atinge to profundamente
o ntimo da vtima que, considerando o strepitus judicii (escndalo do processo), a
lei permite que a proposio da ao dependa do interesse da vtima. Consignese que a representao no condio de punibilidade, mas condio de
procedibilidade.
Por razes de poltica criminal, a possibilidade de escndalo pode superar o
temor de deixar impune eventual fato criminoso. A isto se soma a dificuldade de
obter provas, por ausncia de colaborao da vtima, assim como o interesse
social de evitar conflitos entre os particulares.
Segundo Frederico Marques, na ao penal pblica condicionada h verdadeira
delatio criminis postulatria, ato jurdico processual em que se obriga a
manifestao da vontade dirigida produo de determinado efeito jurdico,
pois, ao formul-la, o representante no apenas noticia a ocorrncia do crime,
como solicita a movimentao dos agentes da persecuo penal, a fim de que o
suposto criminoso venha a ser punido.
Enquanto a requisio ministerial (Ministro da Justia) endereada ao Ministrio
Pblico, a representao do ofendido, ou de quem detenha qualidade de representlo, pode ser dirigida ao rgo ministerial (Ministrio Pblico), como ao juiz ou a outra
autoridade estatal (art. 39, CPP), podendo ser feita por escrito ou oralmente.
Deve a representao conter, conforme art. 39, 5, do CPP, os elementos que
possibilitem o oferecimento da denncia, de forma a autorizar que o magistrado
abra vistas ao Ministrio Pblico, o qual, aps anlise dos elementos contidos na
representao, oferecer a denncia em at quinze dias, ou requerer sua baixa
Polcia para que se procedam as diligncias necessrias, ou solicitar seu arquivamento.
No caso de a vtima ser menor de dezoito anos, o CPP exige que a representao
seja feita por quem legalmente a represente, podendo ser seus pais, tutor, curador
ou outra pessoa especificada por lei (art. 33 do CPP).
O prazo para representao de seis meses, contando-se da data em que a
vtima, se capaz, ou seu representante legal, vier a tomar conhecimento de quem
foi o autor do crime. Nos casos de vtima menor de 18 anos ou doente mental, o
prazo para representao no fluir para ele, posto ser incapaz de exercit-la.
A matria encontra-se sumulada pelo Supremo Tribunal Federal, que, no
verbete da smula 594, assim se manifestou: os direitos de queixa e de
representao podem ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por
seu representante legal.
O prazo para o exerccio da representao ou queixa decadencial, portanto no
est sujeito a interrupo ou suspenso, nem admite prorrogao.
48

A representao no est sujeita a frmula especfica, basta que haja inequvoca
inteno de permitir a persecuo penal por parte do Estado. Se for oferecida
denncia sem representao, nos casos em que a lei a exige, deve o magistrado
rejeitar a pea acusatria (art. 43, II, do CPP), por falta de condio para o
exerccio da ao penal.
Nos casos de requisio ministerial, tem-se que se trata de um ato poltico, por
expressar a convenincia poltica acerca daquela persecuo penal. A requisio
ministerial exigida nos seguintes casos:
a. crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil
(art. 7, 3, b, do CP);
b. crimes contra a honra cometidos contra Chefe de Governo
estrangeiro (art.141, I e 145, pargrafo nico, ambos do CP).
c. crimes de injria praticados contra o Presidente da Repblica
(art.141, I e 145, pargrafo nico, ambos do CP).
A requisio do Ministro da Justia traduz uma autorizao para promover a ao
penal. No que se refere ao contedo da representao, o CPP salienta que deve
constar a qualidade da vtima, sua qualificao e, se possvel, a do autor do ilcito
e a exposio do fato.
Necessrio registrar que, mesmo aps a requisio ministerial, o Ministrio
Pblico no est obrigado a promover a ao penal, pois mantm ntegra
sua opinio delicti, de forma a analisar os elementos que autorizam, ou no, a
propositura de eventual ao penal.
O oferecimento da denncia (pea privativa do Ministrio Pblico) d incio
ao penal pblica. Denncia a pea jurdica, nos crimes de ao penal pblica
(condicionada ou incondicionada), formulada por membro do Ministrio Pblico
(Promotor de Justia), na qual apresenta ao Poder Judicirio, acusao formal
contra algum (denunciado), por suposta prtica de fato criminoso, manifestandose pela aplicao da lei penal em relao ao denunciado. Pode ser escrita ou oral
(procedimento sumarssimo, art. 77 da Lei 9099/95).
A denncia deve apresentar, com clareza e objetividade, o fato criminoso, com
todas as suas circunstncias, com a narrao do tipo penal bsico e do tipo
penal derivado (qualificadoras e causas de aumento da pena). A denncia o ato
processual por meio do qual o Estado, atravs do Ministrio Pblico, dirige-se ao
magistrado, dando-lhe conhecimento de um fato que se reveste dos caracteres da
infrao penal, manifestando a vontade de ver aplicada a correspondente sano.
49
Captulo 3
Seo 4
Ao penal privada
Essa forma de ao penal de iniciativa do ofendido ou, quando este for menor
ou incapaz, de seu representante legal.
O direito de punir continua sendo estatal, mas a iniciativa da ao
penal transferida para o ofendido ou seu representante legal,
uma vez que os delitos dessa natureza atingem a intimidade
da vtima que pode preferir no levar a questo a juzo. (REIS;
GONALVES, 2012, p. 115).
Alguns princpios regem este tipo de ao penal:

a. princpio da oportunidade: cabe ao ofendido decidir se ir propor a
ao penal e quando ir prop-la;
b. princpio da disponibilidade da ao: o ofendido pode desistir da
ao penal proposta;
c. princpio da indivisibilidade: a queixa-crime contra qualquer dos
autores do crime obrigar ao processo de todos. Assim, se A, B
e C praticaram o crime, e a queixa oferecida apenas contra B,
tambm devero ser chamados ao processo A e C.
No que diz respeito ao penal privada, existem as seguintes espcies:
a. exclusiva: a iniciativa da ao cabe ao ofendido ou seu
representante legal, mas, em caso de morte ou declarao de
ausncia destes antes da propositura da ao, esta poder ser
intentada, dentro do prazo decadencial de 6 meses, por seu
cnjuge ou companheiro(a), ascendente, descendente ou irmo (art.
31 do CPP);
b. personalssima: a ao s pode ser intentada pelo ofendido. Se este
for menor de idade deve aguardar a maioridade, se for incapaz em
razo de doena mental, deve aguardar sua eventual melhora.
c. subsidiria da pblica: de acordo com o art. 5, LIX, da CRFB/88,
ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal. Caso o rgo ministerial seja
desidioso e no se manifeste dentro do prazo previsto em lei,
poder o ofendido propor a ao penal.
50

A doutrina quase unnime em assinalar que a ao penal privada uma
exceo regra que determina ser toda ao penal pblica. Traduz um
sentimento de inexpressiva leso sociedade, associado ao aspecto privatstico
do bem jurdico ofendido e ao fato de o strepitus judicii revelar uma nocividade
mais acentuada vtima do que a impunidade do culpado.
Necessrio consignar que, mesmo na ao penal privada, o jus puniendi
permanece sob a titularidade do Estado, que apenas adjudica ao ofendido ou ao
seu representante legal, o jus persequendi in judicio, isto , o direito de perquirir
em juzo a aplicao da sano prevista na norma penal.
A ao penal privada orientada pelos seguintes princpios:
a. convenincia;
b. disponibilidade;
c. indivisibilidade;
d. intranscendncia.
Na ao penal privada, a lei faculta ao particular o exerccio do jus accusationis
(direito de acusar), sendo-lhe permitido no exercitar o seu direito, deixando
fluir o prazo para oferecimento da queixa-crime, de forma a ocorrer o instituto
da decadncia, que corresponde a uma das causas de extino de punibilidade
(art. 107, IV, do CP). Na ao penal privada ainda h a possibilidade de a vtima
perdoar o ofensor (arts. 105 e 106 do CP), ou mesmo abandonar a causa, dando
causa perempo (art. 107, IV, do CP).
O princpio da disponibilidade, que rege a ao penal privada, bastante amplo,
admitindo a possibilidade, inclusive, de exercitar o perdo mesmo depois de
proferida a sentena condenatria, desde que no transitada em julgado (art. 106,
2, do CP).
No que diz respeito ao princpio da indivisibilidade, tem-se que a renncia de
oferecimento da queixa a um dos acusados estende-se a todos (art. 49 do CPP).
No h bice para que as pessoas jurdicas legalmente constitudas, por meio de quem
seus respectivos contratos ou estatutos designarem, ou, no silncio destes, pelos seus
diretores ou scios-gerentes, promovam a ao penal privada (art. 37 do CPP).
51
Captulo 4
Ao civil ex delicto
Habilidades

reconhecer conexes entre o Direito Civil e o Direito
Penal, identificar as hipteses de responsabilidade
civil conexa com a criminal e analisar as situaes em
que a ao penal possui primazia sobre a questo
civil. Alm disso, ao final do seu estudo, voc estar
apto/a a manipular os mecanismos da execuo civil da
sentena condenatria.
Sees de estudo
Seo 1: Noes iniciais

Seo 2: Ao civil ex delito
Seo 3: Execuo da sentena
53
Captulo 4
Seo 1
Noes iniciais
Neste captulo, voc encontrar um conjunto de explicaes a respeito das
relaes entre a ao penal e a ao civil decorrente do delito. Sero abordados
os sistemas que definem a conexo entre a responsabilidade criminal e civil, a
execuo civil da sentena condenatria, a legitimidade ativa e passiva desse tipo
de ao, bem como o juzo competente. Com essa leitura, voc compreender
como a infrao penal repercute na esfera cvel e quais os mecanismos
processuais adequados a solucionar este tipo de questo.
Imagine um acidente de trnsito, no qual um motorista embriagado (art. 306 da
Lei n. 9.503/97) atropela um pedestre, causando-lhe uma leso grave na perna,
de modo que a vtima fique incapacitada para o trabalho por 90 dias.
No exemplo hipottico acima, vislumbra-se a atuao de trs reas do direito:
a criminal (crime conduzir veculo automotor com capacidade
psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine dependncia c/c o crime de
leso corporal grave, previsto no art. 129, 1, I, do Cdigo Penal);
a administrativa (Lei 9.503/97, art. 165: dirigir sob a influncia de
lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine
dependncia: Infrao gravssima; Penalidade: multa (cinco vezes) e
suspenso do direito de dirigir por 12 meses; Medida Administrativa:
reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e
recolhimento do documento de habilitao); e
a cvel (arts. 927, e seguintes, do Cdigo Civil).
A ao civil ex delicto permite que o dano decorrente de um ilcito penal seja
reparado no mbito criminal, satisfazendo sociedade e ao Estado, mas tambm
no mbito civil, ressarcindo a vtima de seus prejuzos.
Como o Estado chamou para si, com exclusividade, o direito de punir (jus puniendi),
ao cidado vtima de um crime assegurado exigir do Estado que promova a ao
penal, mas tambm lhe socorre o direito de pleitear uma indenizao por eventuais
danos sofridos em consequncia do crime de que foi vtima.
A legislao civil assegura que todo aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito (art. 186 do CC).
54

Para Bettiol (1976, p. 229),
[...] o crime ocasiona no apenas um dano penal, mas tambm
um dano civil, que deve ser reparado. Gravita em torno do crime
toda uma srie de interesses e de disposies no penais que,
por se referirem ao crime, podem agrupar-se sob a denominao
de direito criminal civil.
No h diferena ontolgica entre o ilcito civil e o penal. Neste h a imposio de

uma sano por parte do Estado, naquele h a imposio de uma reparao, com
a finalidade de restabelecimento do status quo ante, isto, de restaurar a situao
anterior ocorrncia do dano.
Nem todo crime gera o dever de indenizar, como ocorre, por exemplo, no crime
de consumo de drogas (art. 28 da Lei 11.343/06), em que a vtima a sociedade e
no h um prejudicado direto (alm do prprio usurio) pelo fato descrito na norma
penal incriminadora, no sendo, portanto, razovel, falar-se em dano por ato ilcito.
Entretanto, comum que uma parte considervel dos ilcitos penais gerem danos
de ordem civil, passveis de reparao, sejam de ordem material (furto, art. 155 do
CP), ou de ordem moral (difamao, art. 139 do CP).
Enquanto, por fora do princpio da intranscendncia, a responsabilidade penal
no ultrapassa a pessoa do condenado, a responsabilidade civil tem uma
amplitude maior, atingindo o causador do dano e as pessoas a quem a legislao
civil imputar responsabilidade.
Seo 2
Ao civil ex delicto
De maneira sinttica, pode-se afirmar que a ao civil ex delicto a ao que
busca em juzo a reparao de um dano, material, moral ou a imagem, decorrente
de um ilcito penal, consistente em um ttulo executivo judicial, consequncia de
uma sentena penal condenatria transitada em julgado, que deve ser proposta
em face do causador do dano ou de quem a legislao civil imputar como
responsvel pela indenizao.
A ao civil ex delicto tratada nos artigos 63 a 67 do CPP, regulamentando
sua propositura, legitimao, competncia e destacando a necessria e profcua
independncia entre o juzo civil e criminal.
55
Captulo 4
Art. 63. Transitada em julgado a sentena condenatria, podero promover-lhe
a execuo, no juzo cvel, para o efeito da reparao do dano, o ofendido, seu
representante legal ou seus herdeiros.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria,
a execuo poder ser efetuada pelo valor fixado nos termos
do inciso IV do caput do art. 387 deste Cdigo sem prejuzo da
liquidao para a apurao do dano efetivamente sofrido.
Art. 64. Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a ao para
ressarcimento do dano poder ser proposta no juzo cvel, contra
o autor do crime e, se for caso, contra o responsvel civil.
Pargrafo nico. Intentada a ao penal, o juiz da ao civil
poder suspender o curso desta, at o julgamento definitivo
daquela.
Art. 65. Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que
reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade,
em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no
exerccio regular de direito.
Art. 66. No obstante a sentena absolutria no juzo criminal,
a ao civil poder ser proposta quando no tiver sido,
categoricamente, reconhecida a inexistncia material do fato.
Art. 67. No impediro igualmente a propositura da ao civil:
I - o despacho de arquivamento do inqurito ou das peas de
informao;
II - a deciso que julgar extinta a punibilidade;
III - a sentena absolutria que decidir que o fato imputado no
constitui crime.
Art. 68. Quando o titular do direito reparao do dano for pobre
(art. 32, 1oe 2o), a execuo da sentena condenatria (art. 63)
ou a ao civil (art. 64) ser promovida, a seu requerimento, pelo
Ministrio Pblico.
Acrescente-se aos dispositivos acima mencionados o art. 91 do CP, que assim dispe:
Art. 91 - So efeitos da condenao:
I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo
crime;
II - a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-f:
a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas
cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato
ilcito;
b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que
constitua proveito auferido pelo agente com a prtica do fato
criminoso.
56

1 Poder ser decretada a perda de bens ou valores
equivalentes ao produto ou proveito do crime quando estes no
forem encontrados ou quando se localizarem no exterior.
2 Na hiptese do 1, as medidas assecuratrias previstas
na legislao processual podero abranger bens ou valores
equivalentes do investigado ou acusado para posterior
decretao de perda.
O Cdigo Civil assim trata do dever de indenizar em situaes que especifica:

Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano.
Pargrafo nico. Se houver excessiva desproporo entre
a gravidade da culpa e o dano, poder o juiz reduzir,
equitativamente, a indenizao.
Art. 945. Se a vtima tiver concorrido culposamente para o evento
danoso, a sua indenizao ser fixada tendo-se em conta a
gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.
Art. 946. Se a obrigao for indeterminada, e no houver na lei
ou no contrato disposio fixando a indenizao devida pelo
inadimplente, apurar-se- o valor das perdas e danos na forma
que a lei processual determinar.
Art. 947. Se o devedor no puder cumprir a prestao na espcie
ajustada, substituir-se- pelo seu valor, em moeda corrente.
Art. 948. No caso de homicdio, a indenizao consiste, sem
excluir outras reparaes:
I - no pagamento das despesas com o tratamento da vtima, seu
funeral e o luto da famlia;
II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o morto os
devia, levando-se em conta a durao provvel da vida da vtima.
Art. 949. No caso de leso ou outra ofensa sade, o ofensor
indenizar o ofendido das despesas do tratamento e dos lucros
cessantes at ao fim da convalescena, alm de algum outro
prejuzo que o ofendido prove haver sofrido.
Art. 950. Se da ofensa resultar defeito pelo qual o ofendido no
possa exercer o seu ofcio ou profisso, ou se lhe diminua a
capacidade de trabalho, a indenizao, alm das despesas do
tratamento e lucros cessantes at ao fim da convalescena,
incluir penso correspondente importncia do trabalho para
que se inabilitou, ou da depreciao que ele sofreu.
Pargrafo nico. O prejudicado, se preferir, poder exigir que a
indenizao seja arbitrada e paga de uma s vez.
Art. 951. O disposto nos arts. 948, 949 e 950 aplica-se ainda
no caso de indenizao devida por aquele que, no exerccio de
atividade profissional, por negligncia, imprudncia ou impercia,
causar a morte do paciente, agravar-lhe o mal, causar-lhe leso,
ou inabilit-lo para o trabalho.
57
Captulo 4
Art. 952. Havendo usurpao ou esbulho do alheio, alm da
restituio da coisa, a indenizao consistir em pagar o valor
das suas deterioraes e o devido a ttulo de lucros cessantes;
faltando a coisa, dever-se- reembolsar o seu equivalente ao
prejudicado.
Pargrafo nico. Para se restituir o equivalente, quando no
exista a prpria coisa, estimar-se- ela pelo seu preo ordinrio e
pelo de afeio, contanto que este no se avantaje quele.
Art. 953. A indenizao por injria, difamao ou calnia
consistir na reparao do dano que delas resulte ao ofendido.
Pargrafo nico. Se o ofendido no puder provar prejuzo
material, caber ao juiz fixar, equitativamente, o valor da
indenizao, na conformidade das circunstncias do caso.
Art. 954. A indenizao por ofensa liberdade pessoal consistir
no pagamento das perdas e danos que sobrevierem ao ofendido,
e se este no puder provar prejuzo, tem aplicao o disposto no
pargrafo nico do artigo antecedente.
Pargrafo nico. Consideram-se ofensivos da liberdade pessoal:
I - o crcere privado;
II - a priso por queixa ou denncia falsa e de m-f;
III - a priso ilegal.
Consequncia possvel da ao penal, a sentena condenatria penal uma

deciso que declara a existncia de um fato gerador de uma obrigao de indenizar,
o qual restou comprovado pelo juzo criminal, autorizando a vtima, por meio de
ttulo executivo judicial, a obter uma reparao cvel. Assinale-se que a hiptese de
no haver condenao no mbito penal no impede que a vtima, seu representante
legal, ou herdeiros, proponha, na esfera cvel, processo de indenizao.
De acordo com o art. 63 do CPP, tem-se que o ofendido, seu representante
legal ou herdeiros podero promover a execuo na esfera cvel, com vistas a
reparao do dano. Assim, por reparao do dano, deve-se compreender a
prpria reparao em si (quando se tratar de bem inestimvel), a restituio (na
eventualidade de subtrao de algum bem pertencente vtima), ressarcimento
(nas hipteses de demonstrao do prejuzo havido), bem como a indenizao
(compensar os danos causados pelo ato ilcito).
A ao civil ex delicto deve ser proposta, em conformidade com o art. 64 do CPP,
em face do autor do crime e, se for o caso, contra o responsvel civil.
Proposta a ao penal, esta pode resultar em absolvio ou condenao (h
outras hipteses, mas que no interessam para o presente momento). No caso de
condenao, surgiro dois efeitos bsicos:
a. primrios: relacionados diretamente pena, principal objetivo da
sentena penal condenatria;
58

b. secundrios: consequncias indiretas, no penais da sentena
condenatria, descritos nos artigos 91 e 92 do Cdigo Penal.
Os efeitos secundrios da sentena penal condenatria revelam verdadeira
garantia legal, com vistas indenizao civil decorrente de fato criminoso, que
independe da propositura de processo de conhecimento, posto que a sentena
penal condenatria caracteriza-se como ttulo executivo judicial.
Mesmo que ocorra a abolitio criminis (abolio do crime), os efeitos secundrios
da sentena penal condenatria no so desfeitos. Mesmo que a lei no mais
autorize a priso ou a sano imposta pela sentena, permanecem os efeitos
secundrios da sentena, consistente no dever de indenizar.
O Brasil adota o sistema da separao das esferas penal e cvel, de modo que a
soluo encontrada no mbito civil no depende do resultado da ao penal, e, mesmo
a absolvio penal, salvo casos especficos, no impede a condenao na esfera cvel.
Seo 3
Execuo da sentena
A execuo da sentena penal condenatria se d nos termos do art. 475-N, II, do
CPC, segundo o qual so ttulos executivos judiciais [...] a sentena penal condenatria
transitada em julgado. Assim, a execuo civil da sentena penal condenatria
obedece ao mesmo rito da execuo decorrente de ttulo executivo judicial.
Quanto sentena penal absolutria, verifica-se com a leitura do art. 65 do CP
que faz coisa julgada no cvel a sentena penal que reconhecer ter sido o ato
praticado em estado de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento
do dever legal ou no exerccio regular de direito.
Tambm no faz coisa julgada no cvel a sentena que reconhecer excludentes de
culpabilidade, como erro sobre a ilicitude do fato, coao irresistvel, obedincia
hierrquica, inimputabilidade, embriaguez fortuita completa, excludentes do dolo,
como o erro de tipo e as descriminantes putativas ou as excludentes da punibilidade.
A sentena absolutria, fundamentada na insuficincia de provas (art. 386, VI,
do CPP) no tem influncia na reparao de danos no mbito cvel, posto que
este tipo de fundamento de decidir considera o ru inocente ou afirma que o
fato criminoso no existiu. Como no processo penal exige-se prova contundente
para um dito condenatrio, o mesmo grau de exigncia no observado na
esfera cvel, de modo a permitir que o acusado, absolvido no crime, possa ver-se
condenado a indenizar na esfera cvel.
59
Captulo 4
No que diz respeito sentena penal absolutria, h que se analisar o
fundamento da deciso, o qual encontrado no art. 386 do CPP:
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte
dispositiva, desde que reconhea:
I - estar provada a inexistncia do fato;
II - no haver prova da existncia do fato;
III - no constituir o fato infrao penal;
IV estar provado que o ru no concorreu para a infrao penal;
V no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;
VI existirem circunstncias que excluam o crime ou isentem o
ru de pena
Provada a inexistncia do fato, esta sentena far coisa julgada no cvel, j que
se debruou sobre o mrito da questo e entendeu que o fato gerador para
uma provvel indenizao no existiu, conforme se depreende de uma leitura
atenta do art. 66 do CPP: no obstante a sentena penal absolutria no juzo
criminal, a ao civil poder ser proposta quando no tiver sido, categoricamente,
reconhecida a inexistncia material do fato.
No caso de a deciso ser fundamentada no art. 386, II (no haver prova da existncia
do fato), ser possvel a propositura da ao civil ex delicto, posto que tal sentena
no afirma a inexistncia do fato passvel de gerar a indenizao, to somente afirma
que no h prova (para uma condenao criminal) de que o fato realmente existiu.
Mesmo na hiptese de no constituir o fato infrao penal (art. 386, III), possvel
a propositura, posto que tal ordem de fatores no impede que o mesmo fato seja
considerado como ilcito civil, gerando a obrigao de indenizar.
Se fundamentada no art. 386, IV, no h verdadeiro bice ao oferecimento de ao
ex delicto, eis que a sentena se limita a afirmar que as provas reunidas no caderno
processual no permitem a condenao criminal.
A absolvio com fundamento no art. 386, V, exige uma anlise mais detalhada
dos fundamentos de decidir, posto que o art. 65 do CPP aduz que faz coisa
julgada no cvel a sentena penal que reconhecer ter sido o ato praticado em
estado de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever
legal ou no exerccio regular de direito.
60

No que concerne absolvio fulcrada no art. 386 do VI, isto , quando no
existir prova suficiente para a condenao, assegura-se vtima a possibilidade
de ingressar com a ao ex delicto no mbito cvel.
A sentena penal absolutria imprpria (imposio de medida de segurana) no
obsta a propositura da ao de reparao cvel, posto que reconhece a prtica de
um ilcito, mas assume que o fato foi praticado por sujeito inimputvel.
A ao civil ex delicto deve ser proposta em conformidade com as regras
estatudas nos art. 100, 275 e 575, IV, todos do CPC, ou seja, no domiclio do
autor, ou no local do fato.
Na dico do art. 575, inciso IV, a execuo, fundada em ttulo judicial,
processar-se- perante [...] o juzo cvel competente, quando o ttulo executivo for
sentena penal condenatria ou sentena arbitral.
Quanto prescrio, pode-se afirmar que o reconhecimento da prescrio de
um delito no impede a vtima, ou de seu representante legal ou herdeiros, de
ingressar com ao de indenizao no mbito cvel. A prescrio penal afeta
apenas o jus puniendi do Estado, mas no alcana o direito da vtima de buscar
reparao pelo dano sofrido.
Pode ocorrer, entretanto, a prescrio da prpria ao civil reparatria, seja para
a execuo da sentena penal condenatria, seja para a propositura da ao em
sede de processo de conhecimento. Desta forma, conforme o art. 206, 3, V, do
CC, prescreve em trs anos a pretenso de reparao civil.
No se esquea, todavia, da ressalva contida no art. 200 do CC, o qual
suspende a prescrio da reparao na pendncia da ao penal, isto ,
quando a ao se originar de fato que deva ser apurado no juzo criminal,
no correr a prescrio antes da respectiva sentena definitiva.
No que diz respeito suspenso da ao civil em consequncia da ao penal, o

art. 64, pargrafo nico, do CPP afirma que o juiz da ao civil poder suspender
o curso desta se houver necessidade, diante da pendncia de ao penal. A
suspenso no pode exceder a um ano, sendo que, decorrido este prazo, o
magistrado ordenar o prosseguimento do feito, mesmo que no haja sentena
penal proferida.
Existe a possibilidade de o Ministrio Pblico atuar como substituto processual
em favor do hipossuficiente, conforme se depreende da leitura do art. 68 do CPP,
o qual assegura que quando o titular do direito reparao do dano for pobre
(art. 32, 1 e 2), a execuo da sentena condenatria (art. 63) ou a ao civil
(art. 64) ser promovida, a seu requerimento, pelo Ministrio Pblico.
61
Captulo 5
Jurisdio
Habilidades

conceituar a jurisdio e aplicar os princpios jurdicos
pertinentes jurisdio processual penal.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito
Seo 2: Princpios da jurisdio
Seo 3: Unidade da jurisdio e classificaes
63
Captulo 5
Seo 1
Conceito
Neste captulo, voc encontrar uma sntese sobre o poder de julgar atribudo
ao Poder Judicirio, com a finalidade de solucionar as controvrsias que lhe so
apresentadas. Sero apresentados o conceito de jurisdio e os princpios que
regem a jurisdio, de modo a proporcionar-lhe um conhecimento slido acerca
deste tema.
Jurisdio significa, literalmente, dizer o direito e se traduz no poder que o Estado

possui de solucionar os conflitos, sendo uma funo precpua do Poder Judicirio.
Em pocas mais remotas e primitivas, a organizao poltica e social ainda no

possua fora necessria para se impor e determinar o direito a ser aplicado entre
os membros daquelas comunidades. Ento, vigorava a vingana privada, na qual
cada um, de acordo com sua fora, aplicava a sano que julgava adequada a
determinada ofensa.
Com o aprimoramento das relaes sociais e o aparecimento daquilo que hoje se
denomina Estado, surgiram normas escritas ou costumeiras, que passaram a ser
aplicadas e obedecidas pelo agrupamento social.
O Estado incipiente tinha interesse em evitar o conflito e a desagregao interna,
de forma que avocou para si o direito de, com exclusividade, aplicar o direito.
Ocorre que, mesmo nas sociedades mais evoludas, o homem se depara com
um nmero ilimitado de pretenses, mas com nmeros limitados de bens para
satisfazer referidas pretenses, tornando praticamente inevitvel o conflito.
Desta forma, quando o direito violado, deve-se dar conhecimento de sua
violao ao Estado-Juiz, para que, conhecendo as alegaes de ambas as partes,
declare qual delas est albergada pelo ordenamento jurdico, compondo, desta
forma, o conflito que lhe foi apresentado.
Dinamarco (2001, p. 119) compreende a jurisdio como atividade pblica e
exclusiva com a qual o Estado substitui a atividade das pessoas interessadas e
propicia a pacificao de pessoas ou grupos em conflito, mediante a atuao da
vontade do direito em casos concretos.
64

Para Arruda Alvim (2009, p. 13), a funo jurisdicional realizada pelo Poder
Judicirio, tendo em vista aplicar a lei a uma hiptese controvertida mediante
processo regular, produzindo, afinal, coisa julgada, com o que substitui,
definitivamente, a atividade e vontade das partes.
O Estado, conforme organizao constitucional (art. 2 do CRFB) exerce trs
funes (poderes) distintas: legislativa, executiva e jurisdicional. No que concerne
ao exerccio da funo jurisdicional, correto afirmar que o Estado possui o
dever de apreciar os casos que lhe so apresentados pelos cidados (in casu, os
jurisdicionados), aplicando a norma jurdica adequada situao concreta.
Em face do princpio da inrcia (tambm denominados por alguns de princpio da
provocao), tem-se que o Estado-Juiz apenas se manifesta quando provocado
pelo jurisdicionado, de forma a quedar-se inerte quando no h esta provocao.
Historicamente, a jurisdictio foi exatamente a manifestao do
imperium (ou seja, do poder de mandato atribudo ao magistrado
superior romano) que consistia em fixar regras jurdicas e que se
distinguia, tanto do poder militar, quanto da coercitio; essa fixao
de regras acontecia por meio do processo. O mesmo nome serviu
por sua vez para designar o fim e o meio e, por conseguinte, tanto
a funo jurdica quanto a funo processual. Assim se explica que
se tenha acabado por chamar jurisdio a esta ltima, inclusive
quando execuo. (CARNELUTTI, 2004, p. 223-224).
Etimologicamente, jurisdio tem origem na expresso latina dicere jus, isto

, o poder de dizer o direito. Assim, jurisdio significa, literalmente, dizer o
direito, atividade que, na atual conformao constitucional, atividade exercida
com exclusividade pelo Poder Judicirio (existem algumas excees, como a
que se d quando o Senado Federal julga algumas autoridades por crimes de
responsabilidade).
Diante do princpio da inrcia do Poder Judicirio e da exclusividade que esse
possui em relao jurisdio, assegurado a todo aquele que se sinta lesado,
ameaado de leso que necessite o direito de provocar a atividade jurisdicional,
nos exatos termos do art. 5, XXXV, da CRFB: a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Por fora do princpio da proibio (non liquet, no est claro), o Estado
deve apresentar uma soluo jurdica para todo conflito que for levado ao seu
conhecimento por meio da jurisdio.
65
Captulo 5
Ovdio Baptista (2007, p. 17) afirma que
[...] o direito, antes de ser monoplio do Estado, era uma
manifestao das leis de Deus, apenas conhecidas e reveladas
pelos sacerdotes. O Estado no o produzia sob a forma de
normas abstratas reguladoras da conduta humana. Nesse
estgio de organizao social e poltica, a atividade desenvolvida
pelos pontfices no pode ser equiparada funo nitidamente
jurisdicional. A verdadeira e autntica jurisdio apenas surgiu
a partir do momento em que o Estado assumiu uma posio de
maior independncia, desvinculando-se dos valores estritamente
religiosos e passando a exercer um poder mais acentuado da
vontade social.
Como funo estatal, foi exercida pelos antigos reis de direito absoluto. Entre
certos povos primitivos, era atribuio da assembleia da tribo ou do cl. O pretor
romano criou o jus honorarium e lanou as bases do direito codificado.
Na Idade Mdia, a fragmentao do poder pblico entre os
senhores feudais implicou a multiplicao das jurisdies
baroniais e eclesisticas, que se foram extinguindo na medida
em que os reis consolidavam seu poder e unificavam seus povos,
criando os Estados. (CARNEIRO, 2005, p. 38).
A jurisdio uma atividade provocada, pblica e indeclinvel, exercida por juiz

natural (art. 5, LII, da CRFB, ningum ser processado nem sentenciado seno
pela autoridade competente), trata-se de competncia exclusiva, que no admite
delegao, nem mesmo a possibilidade de eximir-se do dever de julgar (vedao
ao non liquet). Para Athos Gusmo Carneiro (2005, p. 19):
[...] no assiste, pois, ao juiz ou ao rgo colegiado judicante
o direito de duvidar: ou aprecia o mrito, atingindo assim
o processo sua finalidade precpua, ou extingue o processo
sem julgamento de mrito, nos casos de invalidade do prprio
processo ou de carncia de ao; mas, de qualquer forma,
obrigado a pronunciar-se.
Em sntese, pode-se afirmar que a jurisdio uma das funes do Estado,

mediante a qual este substitui o titular de um interesse em conflito para, de forma
desinteressada, buscar a soluo para o conflito, atravs da aplicao correta do
direito objetivo no mbito de um processo judicial.
66
Seo 2
Princpios da jurisdio
Alguns princpios norteiam o tema jurisdio:
o princpio do juiz natural;
o princpio da indeclinabilidade (vedao ao non liquet);
o princpio da indelegabilidade;
o princpio da improrrogabilidade;
o princpio da inevitabilidade; e
o princpio da inrcia.
Vejamos do se trata cada um deles.
2.1 Princpio do juiz natural

O princpio do juiz natural (art. 5, LIII, da CRFB) assegura a toda pessoa conhecer
previamente o magistrado competente para julg-la em processo no qual seja parte,
revestindo tal juiz em jurisdio competente para a matria especfica do caso.
Referido princpio encontra sua origem na Constituio francesa de 1814, a qual
assegurava a toda pessoa o julgamento por juzes naturais.
O princpio consolidou-se na ordem internacional, especialmente aps episdios
como o julgamento de Nuremberg, tribunal criado aps a II Guerra Mundial, com a
finalidade exclusiva de julgar lderes envolvidos com crimes contra a humanidade.
A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (conhecida como Pacto de So
Jos da Costa Rica), Decreto 678/92, assim dispes em seu art. 8, 1:
Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias
e dentro de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente,
independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na
apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou
na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil,
trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
A adoo deste princpio jurdico revela a imparcialidade do Poder Judicirio,

elemento corolrio do devido processo legal. A Constituio veda a instituio de
rgo judicirio ex post facto. Tambm vedado o estabelecimento de juzo ou
tribunal ad personam, ou seja, a instituio de rgo jurisdicional para julgamento
de determinada pessoa.
67
Captulo 5
Para Alexandrino e Paulo (2007, p. 66),
[...] esse princpio assegura ao indivduo a atuao imparcial do
Poder Judicirio na apreciao das questes postas em juzo.
Obsta que, por arbitrariedade ou casusmo, seja estabelecido
tribunal ou juzo excepcional (tribunais institudos ad hoc, ou seja,
para o julgamento de um caso especfico, ex post facto, isto ,
criados depois do caso que ser julgado), ou que seja conferida
competncia no prevista constitucionalmente a quaisquer
rgos julgadores.
Para Ada Pellegrini Grinover (1996, p. 41),

[...] a imparcialidade do juiz, mais do que simples atributo da
funo jurisdicional, vista hodiernamente como seu carter
essencial, sendo o princpio do juiz natural erigido em ncleo
essencial do exerccio da funo. Mais do que direito subjetivo
da parte e para alm do contedo individualista dos direitos
processuais, o princpio do juiz natural garantia da prpria
jurisdio, seu elemento essencial, sua qualificao substancial.
Sem o juiz natural, no h funo jurisdicional possvel.
O juiz natural consiste na garantia constitucional segundo a qual ningum

pode ser subtrado de seu direito de ser julgado pelo magistrado ou tribunal
constitucionalmente previsto.
Para Scarance Fernandes (2002, p. 42-43),
[...] os nicos rgo que podem exercer a jurisdio so aqueles
estatudos pela CRFB, assim como ningum poder ser julgado
por rgo institudo ex post facto, sujeitando-se os rgos do
Poder Judicirio s regras de competncia constitucionalmente
fixadas.
No processo penal, referido princpio institudo em favor do acusado, de forma a

impedir que haja julgamento de causas por juiz ou tribunal cuja competncia no
esteja prevista anteriormente conduta delituosa praticada.
68
O postulado do juiz natural, em sua projeo poltico-jurdica, reveste-se de dupla

funo instrumental, pois, enquanto garantia indisponvel, tem, por titular, qualquer
pessoa exposta, em juzo criminal, ao persecutria do Estado, e, enquanto
limitao insupervel, representa fator de restrio que incide sobre os rgos do
poder estatal incumbidos de promover, judicialmente, a represso criminal.
Alguns doutrinadores tratam, tambm, do princpio do promotor natural, no

sentido de no permitir que algum seja denunciado, seno por rgo do
Ministrio Pblico, dotado de todas as garantias pessoais e institucionais,
independncia e liberdade de convico, com atribuies legalmente fixadas.
Veda-se, portanto, designaes discricionrias de promotores ad hoc, de modo
a no admitir a figura do acusador pblico de encomenda, que poderia, em tese,
tanto ser indicado para perseguir o acusado como para assegurar a impunidade
de algum.
2.2 Princpio da indeclinabilidade (vedao ao non liquet)

A expresso non liquet empregada para significar a proibio de o magistrado
recusar-se a prestar sua atividade, por no saber como decidir. O art. 126 do CPC
afirma que o juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou
obscuridade da lei: No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no
as havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito.
2.3 Princpio da indelegabilidade

Corolrio do princpio da indeclinabilidade, no se admite ao juiz delegar sua
jurisdio a outro rgo, pois, se assim o fizesse, violaria a garantia constitucional
do juiz natural.
Para Dinamarco (2001), o princpio da indelegabilidade , em primeiro lugar,
expresso atravs do princpio constitucional segundo o qual vedado a qualquer
dos Poderes delegar atribuies, posto que a CRFB fixa o contedo das
atribuies do Poder Judicirio, e no pode a lei, nem pode muito menos alguma
deliberao dos prprios membros deste, alterar a distribuio feita naquele nvel
jurdico-positivo superior.
69
Captulo 5
2.4 Princpio da improrrogabilidade

O magistrado no pode invadir a rea de atuao de outro magistrado, salvo
nas hipteses previstas em lei. Tambm conhecido como princpio da aderncia
ao territrio, veda ao juiz o exerccio da funo jurisdicional fora dos limites
delineados pela lei. Sob este prisma, no poder o crime de competncia de um
juiz ser julgado por outro, mesmo que haja concordncia das partes.
Conforme Tourinho Filho (2009), no lcito, mesmo mediante acordo dos
interessados, submeter uma causa apreciao de autoridade que no tenha,
para isto, jurisdio e competncia prprias.
2.5 Princpio da inevitabilidade

Impede que as partes recusem o juiz, salvo nos casos de suspeio, impedimento
ou incompetncia. Denota que a autoridade jurisdicional, emanao da soberania
do Estado, impe-se por si mesma, independentemente da vontade das partes.
A situao das partes perante o Estado-Juiz de sujeio, independe de sua
vontade e consiste na impossibilidade de evitar que sobre elas e sobre sua esfera
de direitos se exera a autoridade estatal.
2.6 Princpio da inrcia

Princpio segundo o qual o juiz no pode dar incio ao penal. Cristalizado nos
aforismos nemo judex sine actore (no h juiz sem autor) e ne procedat judex
ex officio (o juiz no pode proceder sem a provocao das partes), consolida a
noo segundo a qual os rgos jurisdicionais somente podem aplicar a lei ao
caso concreto, se provocados pela parte interessada. Esta provocao feita
por meio da ao, na qual se invoca a tutela do Estado-Juiz, a fim de que haja a
prestao jurisdicional.
Como adverte Tourinho Filho (2009), se ao prprio juiz coubesse a provocao
da tutela jurisdicional, estaria ele a pedir providncias a ele mesmo, numa
clara ocorrncia de jurisdio sem ao, como se tem no processo do tipo
inquisitrio,no acolhido por ns em sede processual.
70
Seo 3
Unidade da jurisdio e classificaes
Como funo estatal decorrente do exerccio da soberania (art. 1, I, da CRFB), a
jurisdio una, indivisvel, inalienvel e imprescritvel como o poder soberano.
Ocorre que, para fins didticos, a doutrina costuma classific-la em espcies, de
forma a facilitar sua compreenso:
a. quanto ao objeto, pode ser penal ou civil;
b. quanto ao grau de jurisdio, pode ser superior (tribunais) ou inferior
(juiz singular);
c. quanto ao rgo que a exerce, pode ser especial (trabalho, eleitoral,
militar) ou comum;
d. quanto existncia de um conflito, pode ser contenciosa ou
voluntria.
A jurisdio contenciosa pretende aplicar a norma jurdica vigente com a
finalidade de compor um conflito de interesses, atravs do qual o magistrado, via
sentena, define quem possui o direito a ser tutelado pelo Estado. Na jurisdio
voluntria no h conflito, no h parte adversa.
71
Captulo 6
Competncia
Habilidades

fixar a competncia para julgar uma ao, considerando
o lugar da infrao, o domiclio do ru e a natureza da
infrao. Alm disso, ao final do seu estudo, voc estar
apto/a a distinguir as fases para a determinao da
competncia, os fenmenos de conexo e continncia,
e o foro por prerrogativa de funo.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito de competncia e critrios para

sua fixao
Seo 2: Competncia pelo lugar da infrao
Seo 3: Competncia pelo domiclio ou residncia
do ru
Seo 4: Competncia pela natureza da infrao
Seo 5: Preveno e distribuio
Seo 6: Fases para a determinao da competncia
Seo 7: Conexo e continncia
Seo 8: Foro por prerrogativa de funo
73
Captulo 6
Seo 1
Conceito de competncia e critrios para sua
fixao
Neste captulo, voc encontrar explicaes doutrinrias acerca da competncia
jurisdicional, passando pelo seu conceito, critrios de fixao da competncia,
fases para determinar a competncia, conexo e continncia e as hipteses de
foro por prerrogativa de funo. Com base nessa leitura, voc compreender de
que forma se d a fixao da competncia em matria processual penal, com a
explicao de todos os critrios e suas fases de fixao, assim como a soluo
legal para as hipteses em que nenhum dos critrios possvel para determinar o
juiz competente para o caso.
Todo magistrado exerce a jurisdio, mas no possui competncias para todas as

espcies de matrias jurdicas. Assim, a delimitao ao poder jurisdicional dos juzes
denominada de competncia.
A doutrina costuma utilizar expresses latinas para se referir aos critrios de

fixao de competncia, como ratione loci (competncia territorial), ratione materiae
(competncia material) e ratione personae (competncia em razo da pessoa).
A competncia em razo da pessoa e em razo da matria absoluta, ao
passo que a competncia territorial relativa e, no sendo alegada pelas
partes, considera-se prorrogada, tornando vlido o julgamento pelo juzo que,
inicialmente, no detinha competncia territorial.
A jurisdio, como expresso do poder estatal, embora una e indivisvel, por
razes organizacional e prtica exercida por vrios rgos, distribudos
pela CRFB e pela lei, cada um deles atuando dentro de determinados limites,
dependendo ora da natureza do litgio, ora da qualidade dos litigantes.
De acordo com Liebman (2005, p. 55), essa quantidade de jurisdio, cujo
exerccio atribudo a um rgo ou grupos de rgos, denomina-se competncia.
Da decorre a clssica conceituao da competncia como medida da jurisdio,
posto que cada rgo exerce a jurisdio dentro da medida fixada.
74
Seo 2
Competncia pelo lugar da infrao
Como regra geral, o lugar no qual se pratica o crime o mesmo lugar que dever
processar e julgar o acusado por esse crime.
A mais importante regra em relao a este tema a inserta no art. 70,
caput, 1 parte, do CPP, segundo a qual o foro competente ser firmado
pelo local da consumao do crime.
Em que pese a aparente simplicidade deste critrio de fixao de competncia,

na prtica nos deparamos com uma srie de dificuldades, diante da
complexidade de diversos tipos penais.
Regra geral, a competncia para julgar a ao penal ser do foro do local em que
for consumada a infrao (locus comissi delicti), conforme art. 70 do CPP, ou seja,
o local em que ocorrer o resultado da prtica delituosa.
Importante registrar que o critrio adotado pelo CPP diverso daquele critrio
presente no art. 6 do CP, o qual estabelece que o local do crime tanto aquele
em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou em parte, quanto onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Praticado um crime, cumpre identificar em qual comarca ou seo judiciria
(conforme a competncia para o julgamento, seja estadual ou federal) consumouse o delito, pois este foro ser, via de regra, o competente para processar e julgar
o feito. Nos crimes tentados, ser competente o foro em que foi realizado o ltimo
ato de execuo (art. 70 do CPP).
Seo 3
Competncia pelo domiclio ou residncia do ru
Na hiptese de no ser possvel determinar o local da infrao, o Cdigo de
Processo Penal vale-se da regra de determinar a competncia pelo domiclio do ru.
Frise-se que este critrio apenas ser utilizado no caso de impossibilidade
de determinar-se o local da infrao, portanto trata-se de critrio
secundrio. Conhecido o local da infrao, este ser o competente para a
propositura da ao penal.
75
Captulo 6
A regra para se determinar a competncia a do locus delicti commissi. Na
impossibilidade de se conhecer o lugar em que foi cometida a infrao penal,
dispe o art. 72 do CPP que a competncia ser fixada pelo domiclio ou
residncia do ru. Trata-se de critrio supletivo para a fixao da competncia
jurisdicional nas hipteses em que no for possvel determinar o local em que o
crime foi praticado.
A competncia determinada pelo domiclio (residncia com nimo definitivo,
centro de ocupaes habituais ou, na falta de ambos, o ponto central de negcio
ou, na falta de todos os anteriores, o lugar em que for encontrado) ou pela
residncia (local de habitao ou morada).
Caso o ru possua vrias residncias, considera-se como seu domiclio qualquer
uma delas (art. 71 do CC). Se no possuir residncia habitual, ser competente
o foro em que for encontrado (art. 73 do CC). Desconhecido o seu paradeiro, a
competncia ser fixada por preveno, na forma dos artigos 83 e 72, 2, do CPP.
Seo 4
Competncia pela natureza da infrao
O Poder Judicirio encontra-se organizado pelo texto constitucional, sendo
que o julgamento de determinadas matrias so de competncia da justia
especializada, enquanto outras matrias competem justia comum.
Com a utilizao dos dois primeiros critrios do art. 69 do Cdigo
de Processo Penal, necessariamente j estar fixada a comarca
(foro) competente. O prximo passo ser descobrir a Justia em
que dever dar-se o julgamento naquela comarca, sendo que a
natureza da infrao que dar a soluo. Dependendo da espcie
de crime cometido, o julgamento poder estar afeto Justia
Especial (eleitoral ou militar) ou Comum (Estadual ou Federal).
(REIS; GONALVES, 2012, p. 160).
Fixada a competncia pelo lugar da infrao ou pelo domiclio do ru (art.69

do CPP), torna-se necessrio fixar a justia competente em razo da matria
(ratione materiae). A jurisdio pode ser especial, militar e eleitoral; e comum,
federal e estadual. A competncia pela natureza da infrao fixada pelas leis de
organizao judiciria (federal ou estadual), salvo a competncia do Tribunal do
Jri, determinada pela prpria CRFB (art. 5, XXXVIII).
76

A CRFB fixa a competncia dos rgos do Poder Judicirio, determinando sua
especfica rea de atuao. Quanto competncia das justias estaduais, a
competncia residual, ou seja, compete-lhe processar e julgar toda matria que
no for competncia dos demais rgos do Poder Judicirio.
Seo 5
Preveno e distribuio
Fixada a competncia pelos critrios anteriormente examinados, pode ocorrer
de existir mais de um juiz competente, em uma mesma comarca, para processar
e julgar a ao penal, sendo necessrio, ento, recorrer-se aos critrios da
preveno e distribuio.
Nessa situao, torna-se competente o juiz que primeiro praticar algum ato do
processo, tornando-se prevento. No ocorrendo a preveno, a ao penal
ser distribuda, isto , protocolizada no cartrio distribuidor e sorteada entre
os juzos competentes.
Pela redao do art. 83 do CPP,
Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que,
concorrendo dois ou mais juzes igualmente competentes ou com
jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na
prtica de algum ato do processo ou de medida a este relativa,
ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa
(arts. 70, 3o, 71, 72, 2o, e 78, II, c).
A competncia por distribuio se d nas hipteses em que h mais de um juiz

competente na comarca, devendo, em casos tais, a competncia ser determinada
pela distribuio.
77
Captulo 6
Seo 6
Fases para a determinao da competncia
Para a determinao da competncia em matria processual penal, so estabelecidas
algumas fases que auxiliam na determinao da competncia, sendo elas:
1 determinao do foro competente (local da infrao ou domiclio do
ru);
2 determinao da justia competente (natureza da infrao);
3 determinao da vara competente (preveno ou distribuio).
Seo 7
Conexo e continncia
Conexo e continncia no so critrios de fixao da competncia, mas motivos
que determinam sua alterao, prorrogando a competncia de um juzo. Quando
ocorre algum vnculo entre dois crimes (conexo) ou quando uma conduta est
contida na outra (continncia), o CPP determina que deva haver apenas um
processo, de modo a facilitar a coleta de provas e a uniformidade da deciso.
A conexo intersubjetiva, que se caracteriza pela prtica de dois ou mais delitos
serem praticados por duas ou mais pessoas, em razo da simultaneidade,
concurso ou reciprocidade. J, na conexo objetiva, a vinculao encontra-se
na motivao, que pode ser teleolgica ou consequencial. A conexo probatria
ocorre quando a prova de uma infrao influi na prova de outra infrao.
As hipteses de continncia podem ser por cumulao subjetiva, que quando
duas ou mais pessoas so acusadas de um nico crime. J a continncia por
cumulao subjetiva ocorre em todos os casos de concurso formal, bem como
nas hipteses de erro na execuo (aberratio ictus) ou resultado diverso do
pretendido (aberratio criminis) com duplo resultado.
Para complementar seus estudos sobre o tema, consulte o seguinte artigo:

RIBEIRO, Bruno Servello. Conexo e a continncia no Processo Penal. mbito
Jurdico, Rio Grande, XV, n. 102, jul 2012. Disponvel em: http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_ artigos_leitura&artigo_id=12016.
78

Para Aury Lopes Jnior (2012), na conexo, o interesse evidentemente
probatrio. J, na continncia, o que se pretende , diante de um mesmo
fato praticado por duas ou mais pessoas, manter uma coerncia na deciso,
evitando o tratamento diferenciado que poderia ocorrer, caso o processo fosse
desmembrado e os agentes julgados em separado.
Na continncia (art. 77 do CPP), que difere da conexo, h pluralidade de
agentes conquanto haja a unicidade de crime, sendo tais elementos requisitos
fundamentais para a modificao da competncia por meio da continncia. O
fundamento da regra que determina a competncia por continncia se d em
razo de manter-se a coerncia das decises judiciais, evitando a prolao de
decises conflitantes.
A competncia ser fixada por continncia quando:
a. duas ou mais pessoas forem acusadas da mesma infrao;
b. infrao cometida nas condies dos arts. 70, 73 e 74 do Cdigo Penal.
Seo 8
Foro por prerrogativa de funo
Algumas autoridades, em virtude do cargo por elas exercido, possuem o
denominado foro privilegiado, ou seja, a CRFB/88 estabelece que sero julgadas
por tribunais especficos.
No se trata de privilgio mas sim de uma garantia para o exerccio da funo pblica
com ampla liberdade, sem sujeitar-se a processos perante juzes de primeiro grau.
Alm das hipteses previstas na CRFB/88, as Constituies estaduais tambm

podem prever situaes de foro por prerrogativa de funo, sem, entretanto,
modificar aquelas j previstas no texto constitucional.
Um dos critrios determinadores da competncia estabelecido no CPP o da
prerrogativa de funo: trata-se de competncia ratione personae. A competncia
por prerrogativa de funo estabelecida, no em razo da pessoa, mas em
virtude do cargo ou da funo que a mesma exerce.
79
Captulo 7
Questes e processos
incidentes
Habilidades
Este captulo desenvolver em voc a habilidade

de identificar e resolver questes que podem vir a
prejudicar o processo penal, como, por exemplo,
excees, conflito de jurisdio, conflito de atribuies,
restituio de coisas apreendidas, medidas
assecuratrias, incidente de falsidade e incidente de
insanidade mental do acusado.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito
Seo 2: Questes prejudiciais
Seo 3: Excees
Seo 4: Conflitos de jurisdio, competncia e
atribuies
Seo 5: Restituio de coisas apreendidas e
medidas assecuratrias
Seo 6: Incidentes de falsidade e de insanidade
mental do acusado
81
Captulo 7
Seo 1
Conceito
Neste captulo, voc ser apresentado/a a um aspecto muito relevante do
processo penal, que so as questes e os processos incidentes, principiando
pela apresentao da terminologia empregada pelos processualistas, o conceito,
as questes incidentais, as excees, os conflitos de jurisdio e de atribuies,
a restituio de coisas apreendidas, as medidas assecuratrias e os incidentes de
insanidade mental do acusado e de falsidade.
Com as explicaes aqui contidas, voc compreender que o processo penal
(principal) pode conter uma srie de atividades acessrias e paralelas, de modo
que a soluo de uma destas questes ou processos incidentes provoque
alterao substancial no deslinde da ao penal.
O termo incidente designa um fato secundrio. Em matria processual penal,

as questes incidentes so abordadas nos artigos 92 a 94 do CPP, e, embora
autnomas em relao ao seu objeto, constituem antecedente lgico da resoluo
do mrito, que tratada como questo prejudicada, ao passo que os processos
incidentes so tratados nos artigos 95 a 111 do CPP e versam sobre as excees,
incompatibilidades, impedimentos, conflitos de jurisdio, restituio de coisas
apreendidas, medidas assecuratrias, incidente de falsidade e o incidente de
insanidade mental do acusado.
Para Tourinho Filho (2009, p. 267),

[...] incidente aquilo que sobrevm. Questo discusso,
controvrsia. Assim, questes incidentes so aquelas
controvrsias que podem surgir no curso do processo (rectius:
procedimento) e que devem ser solucionadas pelo juiz antes
da deciso da causa principal. Quando surgem, no podem ser
apreciadas nos autos da causa principal, devendo ser objeto de
um processo a parte, que normalmente fica apensado queles,
precisamente para no criar balbrdia processual.
82
Seo 2
Questes prejudiciais
Muitas vezes, antes de aplicar o direito penal no curso de uma ao penal,
necessrio resolver uma questo previamente. Veja-se o caso do crime de
bigamia (art. 235 do CP) Contrair algum, sendo casado, novo casamento:
Pena - recluso, de dois a seis anos. Para a caracterizao do crime, necessrio
demonstrar que o acusado civilmente casado, no sendo suficiente que o
mesmo mantenha uma unio estvel ou mesmo que seja casado apenas no
religioso (como muito comum no Brasil).
Tais controvrsias so denominadas de questes prejudiciais, pois se
configuram como um antecedente lgico-jurdico da deciso sobre o mrito da
causa. Assim, no exemplo anterior, se no ficar provado o casamento civil vlido,
no h que se falar em crime de bigamia.
So elementos essenciais configurao da prejudicialidade:
a. anterioridade lgico-jurdica;
b. necessariedade;
c. autonomia.
Em matria de processo penal, as questes prejudiciais podem ser divididas em:
a. quanto ao carter: homognea ou heterognea;
b. quanto ao grau de influncia: total ou parcial;
c. quanto ao efeito: devolutiva e no devolutiva.
As denominadas questes prejudiciais absolutas so aquelas que possuem uma
controvrsia sria e fundada sobre o estado civil das pessoas, obrigando o juiz
penal a aguardar a soluo do juzo cvel, com a suspenso da ao penal.
A deciso do juzo cvel sempre vincula o juzo penal nas questes relativas
ao estado das pessoas; nas demais questes, s h vinculao, se a deciso
cvel for proferida no perodo de suspenso do processo penal, por se tratar de
incompetncia temporria do juzo criminal.
Questes prejudiciais so controvrsias de natureza penal ou extrapenal que
devem ser resolvidas antes da questo principal, eis que se ligam ao mrito dessa
questo principal.
83
Captulo 7
Possuem as seguintes caractersticas:
a. devem ser julgadas antes da questo principal;
b. podem existir de forma autnoma;
c. a soluo da questo prejudicial influir na existncia, ou no, do
crime objeto do processo;
d. em regra geral, so resolvidas pelo juzo criminal; apenas
excepcionalmente podem ser resolvidas no cvel.
Seo 3
Excees
Ocorrem situaes em que o acusado volta-se no diretamente contra a
acusao, mas contra aspectos processuais que podem no ter sido observados
pelo acusador, com a finalidade de extinguir, modificar, impedir ou retardar o
processo penal, razo penal a qual denominada de defesa indireta.
As excees so processadas autonomamente e no suspendem o curso da
ao penal. So classificadas em:
a. dilatrias, quando buscam apenas prolongar o desenvolvimento do
processo; e
b. peremptrias, quando visam extino do processo.
O Cdigo de Processo Penal prev seis modalidades de exceo (art. 95):
1. suspeio, quando se busca o afastamento de juiz imparcial para o
julgamento da causa;
2. incompetncia do juzo (exceptio declinatoria fori), com a finalidade
de provocar a remessa do processo a outro rgo jurisdicional;
3. litispendncia, quando se verifica a existncia simultnea de duas
ou mais aes idnticas;
4. ilegitimidade da parte, que pode ser ad causam ou ad processum;
5. coisa julgada, fundada na impossibilidade de julgar algum mais de
uma vez pelo mesmo fato;
6. impedimento (art. 112 do CPP), que ocorre quando o magistrado,
promotor, perito, intrprete, serventurio ou funcionrio do Poder
Judicirio no se abstm de servir no processo, nas hipteses
previstas nos artigos 252 e 253 do CPP.
84
Seo 4
Conflitos de jurisdio, competncia e
atribuies
Conflito de jurisdio aquele que ocorre entre um rgo da justia comum
e rgo da justia especial, entre rgos de diferentes justias especiais, ou
ainda, entre rgos da justia comum de Estados diversos, enquanto conflito de
competncia d-se nos casos de divergncia entre rgos da mesma justia.
O conflito pode ser positivo, quando dois ou mais juzes declaram-se competentes
para julgar o mesmo fato criminoso, e negativo, quando dois ou mais juzes
declaram-se incompetentes para o julgamento do mesmo fato criminoso.
Pode ocorrer, ainda, uma divergncia entre autoridades administrativas ou entre
estas e autoridades judicirias. Denomina-se, ento, conflito de atribuies o
conflito que ocorre quando duas ou mais autoridades, administrativas ou judicirias,
praticam atos no jurisdicionais colidentes entre si. Nesses casos, a natureza do
ato que definir se h conflito de atribuies ou conflito de competncia.
Seo 5
Restituio de coisa apreendida e medidas
assecuratrias
O Cdigo de Processo Penal (art. 6, II) determina que a autoridade policial
apreenda os objetos que tiverem relao com o fato criminoso, os quais podem ser
localizados na cena do crime ou em virtude de diligncia de busca e apreenso.
Portanto, corriqueiro que, no curso do inqurito policial ou da ao penal,
objetos sejam apreendidos, devendo acompanhar o inqurito ou o processo,
enquanto relevantes para a apurao do ilcito penal.
Alcanada a finalidade a que se destinava a apreenso, o bem apreendido
dever ser, em regra, restitudo ao seu dono, salvo quando se tratar de coisa no
restituvel, que estar sujeita a confisco.
Alm dos danos provocados sociedade, o crime pode provocar prejuzos
materiais vtima, que passa a ter expectativa de indenizao.
Com o objetivo de assegurar a reparao do prejuzo causado, o CPP prev trs
modalidades de medidas cautelares reais:
85
Captulo 7
a. sequestro, que consiste na reteno judicial da coisa, para impedir
que se disponha do bem;
b. hipoteca legal, que um direito real de garantia, que recai sobre
o patrimnio imvel lcito do autor da infrao, o qual, embora
permanea em seu poder, assegura prioridade na satisfao do
crdito indenizatrio;
c. arresto, que tem por objeto o patrimnio lcito do agente, podendo
ser ato preparatrio da hipoteca legal (art. 136 do CPP) ou recair
sobre bem mvel (art. 137 do CPP).
Seo 6
Incidentes de falsidade e de insanidade mental
do acusado
Suponha que um ru junte ao penal a cpia de um Registro Geral (RG), no
qual consta que o mesmo ainda no possui 18 anos de idade e, portanto, no
pode ser parte naquele processo. Entretanto, com base na experincia, um
simples olhar lanado para o acusado permite formar, no homem mdio, a ideia
de que aquela pessoa possui mais de 18 anos, sendo o documento apresentado,
provavelmente, falso.
Diante desta circunstncia hipottica que pode ser instaurado o incidente de
falsidade, o qual busca aferir a idoneidade de um documento, verificando sua
autenticidade, ou no.
Na instaurao do incidente de falsidade, no faz diferena se a falsidade do
documento material ou ideolgica, se o documento pblico ou particular,
servindo para a anlise de documentos em sentindo amplo, como fotografias
digitais, compact disc, fitas VHS etc.

HAMILTON, Srgio Demoro. O incidente de falsidade. Disponvel em: http://www.
rkladvocacia.com/arquivos/artigos/art_srt_arquivo 20090406100033.pdf.
86

Havendo dvida fundada sobre a capacidade mental do acusado, o juiz
ordenar a instaurao de incidente de insanidade mental, com a finalidade de
esclarecer se, ao tempo da ao ou omisso, o ru detinha capacidade mental de
compreender o ilcito praticado.
Conforme o Art. 149 do CPP, quando houver dvida sobre a integridade mental
do acusado, o juiz ordenar, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico,
do defensor, do curador, do ascendente, descendente, irmo ou cnjuge do
acusado, seja este submetido a exame mdico-legal.
87
Captulo 8
Da prova
Habilidades
Este captulo desenvolver em voc a habilidade de identificar

o objeto da prova em matria processual penal, atribuir o
nus da prova, escolher os meios probatrios cabveis e
reconhecer as consequncias das provas ilcitas. Alm disso,
ao final do seu estudo, voc estar apto/a a discernir as
caractersticas do exame de corpo de delito, do interrogatrio,
da confisso, do depoimento de testemunhas e do ofendido,
do reconhecimento de pessoas e coisas, da acareao e dos
documentos em matria de prova processual penal. Por fim,
voc ainda encontrar explicaes que o/a tornaro hbil
em distinguir a matria probatria da matria indiciria e
compreender o procedimento de busca e apreenso.
Sees de estudo
Seo 1: Conceito
Seo 2: Exame do corpo de delito e percias em geral
Seo 3: Interrogatrio
Seo 4: Confisso
Seo 5: Oitiva do ofendido
Seo 6: Testemunhas
Seo 7: Reconhecimento de pessoas e coisas e acareao
Seo 8: Documentos e indcios
Seo 9: Busca e apreenso
89
Captulo 8
Seo 1
Conceito
Neste captulo, voc encontrar um conjunto de informaes sobre a questo
probatria em processo penal, a qual se reveste, na atualidade, de uma importncia
singular. Para alcanar este objetivo, foi traado, inicialmente, um conceito de prova
em matria processual penal, destacando sua finalidade, objeto, fonte, sistemas
de avaliao, nus da prova, princpios aplicveis, prova ilcita, classificao das
provas e o momento da atividade probatria. Na sequncia, foram abordadas
as provas em si, tais como o exame de corpo de delito, o interrogatrio do
acusado, a confisso e suas consequncias, a oitiva do ofendido, o depoimento
das testemunhas, o procedimento do reconhecimento de pessoas e coisas, a
acareao, os documentos, os indcios e a busca e apreenso.
Com a leitura e compreenso deste captulo, voc assimilar a importncia
da prova para o processo penal, bem como a necessidade de observarem-se
rigorosamente as normas processuais e materiais na sua colheita, de forma a
produzir uma sentena penal escorada nos ditames constitucionais.
A ao penal iniciada por denncia do Ministrio Pblico, ou queixa-crime do
ofendido, na qual se narra um fato praticado pelo acusado, que coincide com um tipo
penal. Entretanto, por mais eloquente que a pea acusatria possa ser, necessrio
provar que os fatos deram-se, realmente, da forma como narrado na acusao.
As provas so os instrumentos colocados disposio das partes de modo a

formar um convencimento subjetivo no destinatrio, de que os fatos aconteceram
da forma como narrados, e no de outra maneira. Assim, todo elemento que
possa transmitir uma informao relacionada a um fato denominado de prova,
autorizando uma concluso acerca da veracidade de um fato ou circunstncia.
A finalidade da prova promover o convencimento do destinatrio: o juiz, posto

que este no tenha presenciado o fato criminoso submetido a sua apreciao,
para que, aps subjetivamente convencido, possa decidir-se sobre a infrao. O
que se almeja com a prova, entretanto, a demonstrao da verdade processual
(ou relativa), j que impossvel alcanar no processo, como nas demais
atividades humanas, a verdade absoluta. (REIS; GONALVES, 2012, p. 247).
Em Direito, vigora o princpio do jura novit curia, ou seja, de que o magistrado
conhece o direito e no h necessidade de demonstr-la. O que deve ser provado
so os fatos, principais ou secundrios.
90

Mas nem todos os fatos e circunstncias relacionados causa precisam ser
provados, razo pela qual no se admite a prova sobre:
a. fatos impertinentes (que no guardam relao com a causa) ou
irrelevantes (relacionados com a causa, mas que no influem na
deciso);
b. fatos notrios (de conhecimento geral);
c. fatos impossveis (contrrios s leis naturais);
d. fatos com presuno legal.
No processo penal so fontes de prova a denncia, a queixa-crime, a resposta
escrita acusao, o interrogatrio e as declaraes do ofendido.
Exceto as decises do tribunal do jri, as demais decises em processo
penal so tomadas com base no sistema da livre convico do magistrado
(tambm denominado de persuaso racional), o qual confere ampla liberdade
ao magistrado para formar seu convencimento, sem subordin-lo a critrios
previamente tarifados.
Ressalte-se que o livre convencimento do magistrado limitado pela proibio (art.
155 do CPP) de o juiz fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos
do inqurito policial, eis que tal pea no se reveste das amplas garantias
constitucionais, as quais devem, obrigatoriamente, ser observadas em juzo.
No que diz respeito s decises do tribunal do jri, vigora o sistema da ntima
convico, que confere ampla liberdade aos juzes leigos (conselho de sentena)
para a avaliao das provas, dispensando-os de fundamentar a deciso.
De acordo com o art. 156 do CPP, o nus da prova compete a quem faz a
alegao, sendo autorizado ao magistrado ordenar a produo antecipada de
provas consideradas urgentes e relevantes, bem como determinar a realizao de
diligncias para dirimir dvida sobre ponto relevante.
Necessrio esclarecer que a regra do nus da prova deve ser interpretada luz do
princpio do in dubio pro reo, vez que o acusado est protegido pela presuno
de no culpabilidade (art. 5, LVII, da CRFB/88).
Alguns princpios regem a produo probatria:
a. contraditrio: ambas as partes possuem o direito de presenciar a
produo das provas ou de conhecer o seu teor, manifestandose sobre elas, e influir no convencimento do julgador por meio da
produo de contraprova;
91
Captulo 8
b. comunho dos meios de prova: uma vez produzida, a prova serve
a qualquer uma das partes, independentemente de quem a tenha
produzido;
c. imediao: exige que o magistrado tenha contato direto com as
provas de que se valer para decidir;
d. identidade fsica do juiz: salvo em situaes excepcionais, a deciso
deve ser tomada pelo juiz que teve contato direto com a colheita da
prova;
e. oralidade: preponderncia da linguagem falada sobre a escrita em
relao aos atos que se destinam a influenciar o convencimento do
magistrado;
f. concentrao: a atividade probatria deve ser realizada em uma
nica audincia;
g. publicidade: acompanhamento da instruo processual pelo
pblico, e no apenas pelas partes;
h. privilgio contra a no autoincriminao: direito do acusado de
abster-se de praticar qualquer conduta que possa prejudic-lo;
i. autorresponsabilidade: compete s partes produzir a prova daquilo
que alegaram, arcando com as consequncias processuais de sua
omisso.
No que diz respeito aos meios de prova admitidos em processo penal, ainda
que o CPP faa meno expressa a alguns meios de prova, tal enumerao no
taxativa, sendo admitido qualquer elemento probatrio que possa servir ao
convencimento do magistrado, limitado pela proibio da prova ilcita.
Juridicamente, no faz sentido permitir que os agentes do Estado, no intuito
de punir quem tenha praticado um crime, pratiquem outro crime no esforo
probatrio, razo pela qual a CRFB/88 e o CPP vedam a prova ilcita.
Doutrinariamente, para fins didticos, a prova costuma ser classificada em:
a. Quanto eficcia: direta, quando, por si s, demonstra o fato
controvertido; e, indireta, quando demonstra um fato do qual se
deduz o fato que se deseja provar.
b. Quanto ao valor: plena, produz um juzo de certeza no julgador; e,
no plena, autoriza apenas um juzo de probabilidade.
c. Quanto origem: originria, no h intermedirios entre o fato e o
meio de prova; e, derivada, quando h intermedirio entre o fato e
o meio de prova.
92

d. Quanto fonte: pessoal, tem como fonte uma manifestao
humana; e, real, tem como fonte elemento fsico distinto da pessoa
dotada de personalidade.
Existem quatro momentos diversos da atividade probatria:
1. proposio: momento em que as partes manifestam seu desejo de
produzir determinado tipo de prova;
2. admisso: anlise jurisdicional da pertinncia e necessidade da
prova;
3. produo: realizao e introduo da prova nos autos;
4. apreciao: anlise crtica do magistrado acerca do valor de cada
prova produzida, de forma a produzir um convencimento favorvel
ou desfavorvel pretenso punitiva.
Seo 2
Exame do corpo de delito e percias em geral
Na esteira do sucesso da srie televisa Crime Scene Investigation CSI, as
percias assumiram papel de destaque nos processos penais da atualidade.
Neste sentido, tem-se que percia todo exame realizado com a finalidade
de instruir o julgador sobre matria relacionada ao fato criminoso e suas
circunstncias, elaborado por pessoa com conhecimento especfico sobre
matria tcnica, cientfica ou artstica.
A percia fica a cargo de perito (auxiliar do juzo), sendo corporificada por meio de
um laudo, que o documento ou relatrio elaborado pelo perito e onde deve ser
registrado tudo o que ele observou e concluiu.
Necessrio desfazer uma confuso muito comum: corpo de delito o
conjunto de vestgios deixados pela prtica de um crime (por ex.: um ladro
que, para ingressar em uma residncia, quebra o vidro da janela: esse vestgio
vidro quebrado denominado de corpo de delito), enquanto exame de
corpo de delito a percia realizada no vestgio deixado pelo fato criminoso.
Determina o art. 158 do CPP que: Quando a infrao deixar vestgios, ser
indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo suprilo a confisso do acusado.
93
Captulo 8
Nas infraes que deixam vestgio, o exame de corpo de delito indispensvel,
ao passo que, nas infraes que no deixam vestgio, a lei no exige a realizao
do exame de corpo de delito.
Nos casos em que o fato criminoso deixa vestgios, mas que no possvel a
realizao do exame de corpo de delito, determina o CPP (art. 167) que a prova
testemunhal poder suprir-lhe a falta.
A percia deve ser realizada por perito oficial, portador de diploma de curso
superior. Somente nos casos de inexistncia de perito oficial que o exame
poder ser realizado por dois peritos no oficiais, nomeados pelo juiz, que
prestaro o compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
O trabalho desenvolvido pelos peritos resultar em um laudo, que corporifica o
exame pericial e apresenta as constataes e concluses de ordem tcnica (no
jurdicas) a que chegou o perito, sem vincular o magistrado (art. 182 do CPP).
Seo 3
Interrogatrio
Interrogatrio o ato processual em que o acusado ouvido pelo magistrado a
respeito da acusao que lhe feita, sendo caracterizado da seguinte maneira:
a. personalssimo: no pode haver substituio do acusado;
b. oral: feito por meio de respostas faladas (no escritas);
c. no preclui: pode ser realizado a qualquer momento;
d. pblico: pode ser presenciado por qualquer pessoa do povo;
e. bifsico: possui uma fase de qualificao do acusado e outra sobre
os fatos que lhe so imputados.
A todo acusado (portanto no h que se falar em direito ao silncio para a
testemunha ou ofendido) assegurado pela CRFB/88 e pelo CPP o direito ao
silncio (nemo tenetur se detegere), de modo a no ser obrigado a declarar aquilo
que possa lhe trazer prejuzo.
Para que o interrogatrio seja vlido, necessria a presena do defensor
(constitudo ou nomeado), de forma a assegurar a exerccio da defesa tcnica
do acusado, sem a qual, efetivamente, restaria prejudicada. Adverte-se que o
acusado tem direito a entrevistar-se reservadamente com o seu defensor (art. 185,
5, do CPP).
94

Regra geral, o interrogatrio dever ser realizado na sede do Poder Judicirio
em que tramita a ao penal (frum). Somente em situaes excepcionais e
devidamente fundamentadas que a legislao admite o interrogatrio por
videoconferncia.
Seo 4
Confisso
A confisso consiste na admisso, por parte do acusado, da veracidade
da imputao que lhe feita, ocorrendo usualmente em juzo, durante o
interrogatrio, ou, ento, reduzida a termo, se feita em outra oportunidade,
possuindo valor relativo, devendo ser cotejada com as demais provas colhidas,
de modo a evitar que algum assuma a prtica de crime que no cometeu.
A confisso divisvel, eis que se pode aceitar parte da confisso e rejeitar
outra parte, como ocorre na confisso de homicdio por legtima defesa, na
qual se aceita a confisso do homicdio, mas se recusa a parte referente
legtima defesa. , ainda, retratvel, na medida em que o acusado pode negar
nova verso, negando a imputao, depois de haver confessado. A confisso
classifica-se em:
a. quanto ao contedo: simples (o ru admite a prtica de um s
delito), complexa (o ru confessa a prtica de diversos crimes), e
qualificada (o ru admite os fatos, mas alega alguma circunstncia
que lhe favorvel);
b. quanto oportunidade: judicial (realizada perante o magistrado), e
extrajudicial (no feita na presena do juiz, e deve ser reduzida a
termo em juzo).
Necessrio desfazer a confuso, ainda comum, que se faz entre confisso e
delao. A delao uma espcie de confisso com um plus, no qual, alm
de admitir como verdadeira a prtica delituosa, o confidente incrimina outrem,
indicando-o como partcipe ou coautor.
95
Captulo 8
Seo 5
Oitiva do ofendido
O ofendido o titular do interesse jurdico lesado pela conduta criminosa, ou seja,
a vtima, que no pode ser confundida com a testemunha (pessoa que no
sujeito ativo ou passivo do crime), no sendo, portanto, computada no nmero de
testemunhas a serem ouvidas.
O ofendido deve ser ouvido sempre que possvel, mesmo que no tenha sido
arrolado pelas partes, sendo que a falta de sua oitiva constitui nulidade relativa,
exigindo a demonstrao do prejuzo.
O ofendido, ao contrrio da testemunha, no presta compromisso (art. 203 do
CPP), j que parte interessada no desfecho da ao penal, podendo apontar
quem presuma ser o autor do crime, assim como indicar provas ao magistrado.
A autoridade judicial deve providenciar as seguintes medidas para a salvaguarda
do ofendido, desde que haja sua anuncia:
a. comunicao da priso e sada da priso do acusado, data da
audincia e informar-lhe da sentena e de eventuais modificaes;
b. espao reservado no frum e na sala de audincias;
c. encaminhamento a atendimento multidisciplinar;
d. garantia da preservao de sua intimidade e vida privada.
Seo 6
Testemunhas
A testemunha a pessoa chamada a juzo (que no se confunde nem com
o acusado e nem com o ofendido) para prestar informaes sobre fatos
relacionados infrao, mediante o compromisso (art. 203 do CPP) de dizer a
verdade, sendo-lhe vedado emitir sua opinio sobre a narrativa do fato.
Em regra, qualquer pessoa pode testemunhar (art. 202 do CPP), inclusive os policiais.
At mesmo o autor da infrao poder ser ouvido na qualidade de testemunha,
quando o processo possuir diversos acusados e tenha sido desmembrado.
Para a testemunha, h o dever de prestar depoimento, no sendo lcito eximir-se
dessa obrigao, devendo comparecer em juzo e prestar o compromisso de dizer
toda a verdade sobre o que lhe for questionado.
96

Algumas pessoas podem recusar-se a servir de testemunha em virtude da
vinculao que possuem com o acusado:
a. ascendente (pais, avs);
b. descendentes (filhos, netos);
c. o afim em linha reta (sogro, sogra, genro, nora);
d. cnjuge e companheiro(a);
e. irmos do acusado.
A testemunha que dispensada de prestar o compromisso denominada pela
doutrina de informante (art. 208 do CPP):
a. parente, amigo ntimo ou inimigo capital das partes;
b. deficientes mentais;
c. menores de 14 anos.
Esto proibidas de prestar depoimento as pessoas que, em razo de sua funo,
ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas
pela parte interessada, desejarem dar seu depoimento (art. 207 do CPP).
As partes podem contraditar a testemunha antes do incio de seu depoimento,
apontando os motivos da suspeita de parcialidade ou de no ser digno de f o
seu futuro depoimento.
A doutrina costuma classificar as testemunhas da seguinte maneira:
a. diretas: presenciaram os fatos;
b. indiretas: souberam dos fatos por terceira pessoa;
c. prprias: prestam depoimento sobre o fato apurado no processo;
d. imprprias: prestam depoimento sobre acontecimento processual;
e. numerrias: arroladas pelas partes em conformidade com o limite
procedimental;
f. referidas: so ouvidas pelo magistrado em virtude de referncia a
elas, feitas durante os depoimentos;
g. fedatrias: presenciam o auto de priso em flagrante e a recusa do
acusado em assin-lo;
h. informantes: no prestam compromisso.
97
Captulo 8
Caracterizam a prova testemunhal:
a. judicialidade: s prova testemunhal aquela prestada em juzo;
b. objetividade: a testemunha deve abster-se de emitir juzos de valor;
c. oralidade: o depoimento deve ser prestado oralmente;
d. retrospectividade: o depoimento sobre fatos passados, e no futuros;
e. individualidade: cada testemunha deve ser ouvida isoladamente.
Quanto ao nmero de testemunhas, deve-se prestar especial ateno ao seguinte:
a. procedimento comum ordinrio: 8
b. procedimento comum sumrio: 5
c. procedimento sumarssimo: 3
d. segunda fase do tribunal do jri: 5
Seo 7
Reconhecimento de pessoas e coisas e acareao
O reconhecimento de pessoas um meio de prova de grande importncia
na formao da convico do magistrado, de modo que o ofendido ou uma
testemunha afirma na presena do magistrado que reconhece a pessoa
apresentada como sendo a autora da prtica delituosa.
Mas h um procedimento que deve ser observado: iniciado o ato, a pessoa que
deve fazer o reconhecimento dever efetuar uma descrio da pessoa a ser
reconhecida (descrevendo, por ex., sua cor de pele, cabelo, altura aproximada,
cor dos olhos, se possui barba etc.).
Embora no expressamente previsto no ordenamento jurdico processual penal,
o reconhecimento fotogrfico admitido como prova inominada, devendo ser
adotado to somente quando no for possvel o reconhecimento pessoal e direto.
No reconhecimento de coisas (objetos) sero observadas as cautelas previstas
para o reconhecimento de pessoas, com as cautelas que forem aplicveis.
o ato judicial no qual pessoas que prestaram declaraes divergentes so
confrontadas na tentativa de dirimir as contradies. Pode ser feita acareao
entre acusados, acusado e testemunha, acusado e ofendido, entre testemunhas e
entre ofendidos.
98
Seo 8
Documentos e indcios
O termo documento pode ser empregado em sentido amplo (todo objeto capaz
de corporificar uma manifestao humana), ou em sentido estrito (apenas as
provas escritas). Sendo assim classificados:
a. quanto finalidade: pr-constitudos (confeccionados com a
finalidade de servir de prova em processo judicial), ou causais
(servem apenas circunstancialmente como prova);
b. quanto ao autor: pblico (elaborado por agente pblico em razo
de sua funo), ou privado (confeccionado por particular ou agente
pblico que no esteja no desempenho de sua funo);
c. quanto forma: original ou cpia (reproduo do original);
d. quanto ao meio de formao: direto (no h intermediao), ou
indireto (h algum tipo de intermediao);
e. quanto possibilidade de identificao do autor: nominativo
(identifica quem o produziu), ou annimo (no exibe a identificao
de seu autor).
So requisitos para que o documento faa prova do ato nele retratado:
a. autenticidade (integridade material);
b. veracidade (integridade ideolgica).
Os indcios, por fim, so circunstncias que, conhecidas e provadas, autorizam
por induo (do geral para o particular), concluir a existncia de outra ou outras
circunstncias.
Seo 9
Busca e apreenso
uma providncia de natureza cautelar destinada a encontrar e preservar
pessoas ou bens que interessem ao processo, exigindo para sua decretao a
existncia de risco de perecimento ou desaparecimento da pessoa ou coisa que
se quer conservar (periculum in mora) e a razovel probabilidade de que o objeto
da diligncia relacione-se com o fato criminoso (fumus boni iuris).
99
Captulo 8
A CRFB/88 limita a possibilidade de busca e apreenso na casa do cidado,
exigindo que a busca e apreenso seja feita durante o dia (entre as 6h e 18h),
desde que decorrente de ordem judicial.
So fundamentos da busca e apreenso:
a. prender criminosos;
b. apreender objetos relacionados com o crime;
c. descobrir objetos necessrios prova do crime;
d. apreender pessoas vtimas de crimes;
e. colher qualquer elemento de convico.
Quanto busca pessoal, esta somente pode ser realizada quando houver fundada
suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objeto relacionado com
infrao penal.
Necessrio destacar que no h impedimento legal para que uma mulher seja
revistada por homem. Regra geral, a revista em mulher deve ser feita por uma
agente feminina, desde que no prejudique o desenvolvimento da diligncia.
100
Captulo 9
Sujeitos processuais
Habilidades

identificar o papel de cada sujeito processual, a fim
de tornar-se apto/a a exercer os papis cabveis a
um operador de Direito. Ao final do seu estudo, voc
compreender os impedimentos, incompatibilidades
e suspeio dos magistrados, as garantias, vedaes
e prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico,
os direitos e deveres do acusado e as funes do
defensor no processo penal.
Sees de estudo
Seo 1: Introduo
Seo 2: Juiz
Seo 3: Ministrio Pblico
Seo 4: Acusado
Seo 5: Defensor
Seo 6: Curador
Seo 7: Assistente de acusao
Seo 8: Auxiliares da justia
101
Captulo 9
Seo 1
Introduo
Nesta parte do livro, voc encontrar informao sobre os atores, ou sujeitos
processuais, de modo a compreender o papel de cada um na ao penal.
A partir dessa leitura, voc ir compreender a necessidade e as peculiaridades da
atividade desempenhada pelo magistrado no curso da ao penal, pelo promotor
de justia, pelo acusado e seu defensor, assim como pelo curador, pelo assistente
da acusao e pelos auxiliares da justia.
A doutrina costuma citar muitas vezes a expresso latina actus trium personarum,
como o elenco necessrio para o regular desenvolvimento da ao penal,
considerados os sujeitos principais do processo: autor, ru e juiz.
Necessrio destacar que, nesse cenrio, duas partes so parciais, ou sejam

defendem seus prprios interesses, sendo elas o autor e o ru, ao passo que uma
parte, o magistrado, deve guiar-se em todo o processo pela imparcialidade.
Segundo Mirabete (1996, p. 319), sujeitos processuais so as pessoas entre as
quais se institui, se desenvolve e se completa a relao jurdico-processual
actum trium personarum.
Podem ser principais ou acessrias. Principais so aquelas cuja ausncia torna
impossvel a existncia ou desenvolvimento da relao jurdico-processual.
Acessrias so aquelas que, embora no indispensveis existncia da relao, nela
intervm de forma voluntria ou coativa. Existem ainda os denominados terceiros, os
quais no possuem direitos processuais, apenas colaboram com a ao penal.
Seo 2
Juiz
O juiz (ou rgo jurisdicional) , como fcil de perceber, ator central e essencial
para o regular desenvolvimento do processo, razo pela qual sobre ele recaem os
mais importantes princpios e regras da dinmica processual.
102

Para o exerccio da judicatura, exigem-se os seguintes pressupostos:
a. investidura;
b. capacidade tcnica, fsica e mental;
c. imparcialidade.
BADAR, Gustavo Henrique Righi Ivahy. Direito a um julgamento por juiz
imparcial: como assegurar a imparcialidade objetiva do juiz nos sistemas em que
no h a funo do juiz de garantias. Disponvel em: http://www.badaroadvogados.
com.br/?p= 331.
A CRFB/88 estabelece o princpio do juiz natural, com o objetivo de impedir a

designao de julgador ad hoc (na hora) ou de exceo com a finalidade de julgar
uma pessoa ou caso especfico.
Acrescente-se ao princpio do juiz natural, o dever de imparcialidade
(neutralidade) do magistrado, exigindo a lei que o magistrado no isento
afaste-se da causa. Aqui surgem as causas de suspeio, impedimentos e
incompatibilidades dos magistrados.
Enquanto a suspeio considerada como remoo da imparcialidade
subjetiva do magistrado, os impedimentos so previses legais (taxativas) que
removem a imparcialidade objetiva do magistrado.
Atento a eventuais manobras das partes, o CPP (art. 256) assegura que a parte
que injuriar o juiz ou propositadamente der motivo para arguir a suspeio, no
dever v-la reconhecida ou declarada.
O juiz o rgo jurisdicional monocrtico (primeiro grau) ou colegiado (segundo
grau) para deciso imparcial de conflitos jurdicos concretos. o sujeito imparcial
que, substituindo a vontade das partes, declara o direito aplicvel ao caso concreto.
Para desempenhar sua atividade, o juiz dotado dos seguintes poderes:
a. instrutrios: presidir a colheita de provas, determinar diligncias,
ouvir testemunhas etc.;
b. disciplinares: poder de polcia, ordem processual e administrativa;
c. decisrios: despachos, decises e sentenas;
d. anmalos, ou no jurisdicionais, como requisitar instaurao de
Inqurito Policial, receber notitia criminis, conceder habeas corpus.
103
Captulo 9
Ao lado dos poderes, existem os deveres que o magistrado deve observar:
a. celeridade processual (art. 5, LXXVIII, da CRFB);
b. imparcialidade;
c. cortesia, respeito e urbanidade.
Diante da importncia da funo judicante, a CRFB/88 apresenta suas garantias e
vedaes. So garantias constitucionais dos magistrados:
a. vitaliciedade: vinculao com o cargo, assegurando que o juiz s
ser afastado do cargo por sentena judicial transitada em julgado;
b. inamovibilidade: prerrogativa de no ser transferido seno por sua
vontade, salvo nos casos de interesse pblico;
c. irredutibilidade de subsdios.
So vedaes constitucionais aos magistrados:
a. exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo
uma de magistrio;
b. receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em
processo;
c. dedicar-se atividade poltico-partidria;
d. receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as
excees previstas em lei;
e. exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes
de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exonerao.
Seo 3
Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
So princpios institucionais do Ministrio Pblico (art. 127, 1, da CRFB):
a. unidade;
b. indivisibilidade;
104

c. independncia;
d. autonomia funcional, administrativa e oramentria.
O Ministrio Pblico abrange (art. 128, CRFB):
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
Para assegurar o livre exerccio da atividade do membro do Ministrio Pblico, a

CRFB lhe confere as seguintes garantias (art. 128, I, da CRFB):
a. vitaliciedade;
b. inamovibilidade;
c. irredutibilidade do subsdio.
Ao lado das garantias, so impostas as seguintes vedaes (art. 128, II, da CRFB):
a. receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais;
b. exercer a advocacia;
c. participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d. exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio;
e. exercer atividade poltico-partidria;
f. receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as
excees previstas em lei;
g. exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes
de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exonerao.
So funes institucionais do Ministrio Pblico (art. 129 da CRFB):
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios
de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
105
Captulo 9
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo
do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao
para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instrulos, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico:

Art. 41. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio
Pblico, no exerccio de sua funo, alm de outras previstas na
Lei Orgnica:
I - receber o mesmo tratamento jurdico e protocolar dispensado
aos membros do Poder Judicirio junto aos quais oficiem;
II - no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto
no pargrafo nico deste artigo;
III - ter vista dos autos aps distribuio s Turmas ou Cmaras
e intervir nas sesses de julgamento, para sustentao oral ou
esclarecimento de matria de fato;
IV - receber intimao pessoal em qualquer processo e grau de
jurisdio, atravs da entrega dos autos com vista;
V - gozar de inviolabilidade pelas opinies que externar ou pelo
teor de suas manifestaes processuais ou procedimentos, nos
limites de sua independncia funcional;
VI - ingressar e transitar livremente:
a) nas salas de sesses de Tribunais, mesmo alm dos limites
que separam a parte reservada aos Magistrados;
b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios,
tabelionatos, ofcios da justia, inclusive dos registros pblicos,
delegacias de polcia e estabelecimento de internao coletiva;
c) em qualquer recinto pblico ou privado, ressalvada a garantia
constitucional de inviolabilidade de domiclio;
106

VII - examinar, em qualquer Juzo ou Tribunal, autos de processos
findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade,
podendo copiar peas e tomar apontamentos;
VIII - examinar, em qualquer repartio policial, autos de flagrante
ou inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos
autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;
IX - ter acesso ao indiciado preso, a qualquer momento, mesmo
quando decretada a sua incomunicabilidade;
X - usar as vestes talares e as insgnias privativas do Ministrio
Pblico;
XI - tomar assento direita dos Juzes de primeira instncia ou do
Presidente do Tribunal, Cmara ou Turma.
Seo 4
Acusado
O acusado (ou ru) a pessoa em face de quem se deduz a pretenso punitiva,
ou seja, o sujeito passivo da relao processual penal.
O termo acusado apropriado apenas no curso da ao penal: na fase policial
(inqurito) fala-se em investigado. Aps a formalizao da acusao, utilizase indiciado. Alm da terminologia acusado, corriqueiro o emprego de
denunciado, imputado e ru para referir-se ao acusado em processo penal.
Consequncia do princpio do devido processo legal, as seguintes prerrogativas
so asseguradas ao acusado:
a. direito ao processo: no se cogita a aplicao de pena por deciso
de autoridade no investida de jurisdio (nulla poena sine judicio);
b. direito ao conhecimento do teor da acusao (direito de
informao): direito citao e direito ao prvio conhecimento do
teor da imputao;
c. direito presuno de inocncia;
d. direito ao julgamento em prazo razovel;
e. direito ao contraditrio e ampla defesa;
f. direito de no ser processado com base em prova ilcita;
g. direito ao juiz natural;
h. direito ao silncio;
107
Captulo 9
i. direito de no ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente;
j. direito de recorrer, na forma da lei.
Ao lado dos direitos, tambm existem deveres a ser obedecidos pelo acusado:
a. dever de comparecimento a atos processuais para cuja realizao
sua presena seja necessria, sendo que o desatendimento a
convocao para comparecimento pode ensejar a conduo
coercitiva do acusado (art. 260 do CPP);
b. dever de responder com a verdade em relao a sua identidade e
seus antecedentes, posto que defeso ao ru calar-se ou mentir no
interrogatrio de qualificao (art. 187, 1, do CPP);
c. dever de sujeitar-se a medidas cautelares pessoais diversas da
priso que lhe tenham sido impostas.
Seo 5
Defensor
Defensor o sujeito processual com qualificao tcnico-jurdica, com o auxlio
de quem o acusado exerce sua defesa, entendida essa como a atividade de
resistncia ao exerccio da pretenso punitiva.
H quatro espcies de defensor:
a. constitudo ou procurador, aquele escolhido pelo acusado para
promover a sua defesa em juzo;
b. dativo: advogado nomeado pelo juiz para representar o acusado
que se omitiu em constituir um representante legal;
c. pblico: membro da Defensoria Pblica (federal ou estadual) que
representa os interesses do acusado em juzo, promovendo-lhe a
defesa tcnica;
d. ad hoc: substitui em atos processuais determinados, o defensor
constitudo, dativo ou o defensor pblico.
Em conformidade com o art. 256 do CPP, o defensor no pode abandonar o
processo seno por motivo imperioso, comunicando previamente ao juiz, sob
pena de sanes.
108
Seo 6
Curador
Curador a pessoa incumbida de suprir a falta de capacidade plena do ru
submetido a incidente de insanidade mental ou reputado inimputvel pelos peritos.
Para o exerccio da funo de curador no exige o CPP habilitao tcnica, no
sendo necessria formao jurdica, sendo suficiente maturidade para zelar pelos
interesses do acusado, nada impedindo, tambm, que este mnus (encargo)
recaia sobre a pessoa de seu defensor.
Seo 7
Assistente da acusao
Ao lado do actus trium personarum, pode intervir na ao penal o assistente da
acusao, nica parte contingente admitida pela legislao processual penal
brasileira.
O assistente pode atuar em todos os termos da ao penal pblica, colaborando
com o membro do Ministrio Pblico, repousando sua funo no legtimo
interesse de reparao e realizao de justia do ofendido.
So atribuies do assistente da acusao:
a. propor meios de prova;
b. dirigir perguntas s testemunhas;
c. aditar os articulados;
d. participar dos debates orais;
e. arrazoar os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico;
f. formular quesitos e indicar assistente tcnico;
g. requerer o desaforamento de julgamento afeto ao tribunal do jri.
109
Captulo 9
Seo 8
Auxiliares da justia
Os auxiliares da justia no so sujeitos do processo, mas auxiliam o magistrado
no exerccio da funo judicante, realizando tarefas que no podem ser efetivadas
pessoalmente pelo juiz, podendo ser:
a. auxiliares permanentes: atuam em todos os processos em trmite
pelo juzo;
b. auxiliares eventuais: intervm apenas em alguns processos.
110
Consideraes Finais
Ao encerrar o estudo deste livro, oportuna uma reflexo acerca da importncia do
contedo estudado para as atividades relacionadas segurana do corpo social,
especialmente quanto s garantias do acusado no mbito do processo penal.
Vale ressaltar, ainda, o estreito relacionamento do contedo desta disciplina com
as disciplinas Direito Constitucional e Direito Penal, as quais se complementam.
Ao longo das unidades, foi evidenciada a importncia dos princpios institudos
pela CRFB, os quais visam que o processo penal, ao aplicar, ou no, uma sano,
obedea rigorosamente os parmetros traados no plano constitucional, de forma a
contribuir efetivamente para a transformao civilizatria da sociedade brasileira.
Espero que o contedo estudado seja til em sua vida profissional ou pessoal, o
que certamente ocorrer, se voc vier a atuar na rea penal.
Em qualquer outra alternativa, espero que o contedo aqui estudado tenha
servido para torn-lo/a um/uma cidado/ mais consciente sobre como funciona
o processo penal.
Muito obrigado!
Prof. Alexandre Botelho
111
Referncias
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FERNANDES SCARANCE, Antnio. Processo penal constitucional. 3. ed. So
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Universidade do Sul de Santa Catarina

MALULY, Jorge Assaf; DEMERCIAN, Pedro Henrique. Curso de processo penal.
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MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo penal. 2. ed., rev. e atual. So Paulo: Atlas,
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REIS, Alexandre Cebrian Arajo; GONALVES, Victor Eduardo Rios. LENZA, Pedro
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114
Sobre o professor conteudista

Alexandre Botelho
Graduao em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1997).
Mestre em Cincia Jurdica pela Universidade do Vale do Itaja (2003) na rea de
concentrao em Direito Constitucional, aprovado com "Distino e Louvor".
Professor da Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL). Experincia na
rea de Direito, com nfase em Direito Constitucional, Processo Penal e Direito
Penal, atuando principalmente nos seguintes temas: constituio, processo,
cidadania, sociedade e cincia poltica. Em 2005 publicou a obra "Curso de
Cincia Poltica" pela Editora Obra Jurdica, de Florianpolis.
115
9 788578 176365

(7911 - 24781) Nocoes Processo Penal Con

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Unidade de Articulao Acadmica (UnA) Cincias Sociais, Direito, Negcios e

Roberto Iunskovski (articulador)

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Gerente de Ensino, Pesquisa e Extenso

Gerente de Desenho, Desenvolvimento e Produo de Recursos Didticos

Gerente de Prospeco Mercadolgica

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Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por

Projeto grfico e capa

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

Introduo ao processo penal | 9

Questes e processos incidentes | 81

Sujeitos processuais | 101

Este captulo desenvolver em voc as habilidades

Seo 1: Noes iniciais

Noes de processo penal de conhecimento

2.1 Dignidade da pessoa humana

A CRFB, ao fundamentar a edificao do Estado brasileiro sob o cnone da

Noes de processo penal de conhecimento

2.4 Devido processo legal

2.5 Presuno de no culpabilidade

Decorre desse princpio que o nus da acusao (demonstrao da materialidade

Assente em documentos internacionais, o princpio da presuno de no

Noes de processo penal de conhecimento

2.6 Juiz natural

2.8 2.8 Vedao autoincriminao

2.9 Princpio do contraditrio

2.10 Princpio da ampla defesa

2.11 Princpio do duplo grau de jurisdio

Noes de processo penal de conhecimento

2.12 Princpios processuais penais infraconstitucionais

Noes de processo penal de conhecimento

3.1 Sistema acusatrio

3.2 Sistema inquisitrio

Noes de processo penal de conhecimento

3.3 Sistema misto

4.1 Eficcia espacial da lei processual penal

Noes de processo penal de conhecimento

4.2 Eficcia temporal da lei processual penal

Noes de processo penal de conhecimento

A nova lei processual aplica-se imediatamente a todos os processos em curso,

5.1 Fontes materiais

5.2 Fontes formais

Noes de processo penal de conhecimento