Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
VICEMINISTERIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE POLICA
DIRECCON GENERAL DEL SERVICIO DE POLICA Y OFICINAS TCNICAS

5TA. EDICIN DEL CONCURSO

BUENAS PRCTICAS POLICIALES
Gua instruccional
Eje temtico:

LA DISCPLINA

Caracas; marzo 2015

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

Eje temtico: LA DISCPLINA

Manifestaciones a considerar como gua hacia la recuperacin de la disciplina policial
Diagnstico
La Polica venezolana, desde su creacin a partir del ao 1810 hasta nuestros
tiempos, podemos significar que durante los diferentes gobiernos se han creado cuerpos de
seguridad, restaurndolos con la finalidad de dar respuestas a los intereses polticos que
demandaba el gobierno de turno, y as, resguardaban los intereses de entes privados y
terratenientes, como del propio estado, as como tambin, consideraban el mbito territorial y
las necesidades de la poblacin. De acuerdo a dichos requerimientos, a los Cuerpos de
Polica se le iba dotando y equipando de uniformes, unidades, armas, entre otros, que
permitiera cumplir con sus funciones. En el devenir de los aos, se puede apreciar que los
diferentes cuerpos de seguridad empezaban a confrontar el mal de la corrupcin, el abuso de
poder, y las violaciones a los derechos humanos. En tal sentido, para fortalecer la funcin
policial, se consider en el ao de 1938 la creacin de una Escuela Municipal de Formacin
Policial, as como la jeraquizacin con cobertura en todo el territorio nacional, adquiriendo la
legalidad de institutos autnomos. Podemos notar que los gobiernos de turno, creaban o
desintegraban los cuerpos de seguridad existentes, con el propsito de abrir otro sistema de
vigilancia policial, en la dcada de los cincuenta se logr la reestructuracin de todas las
polica a nivel nacional. En principio, la formacin de los funcionarios y funcionarias policiales
estuvo a cargo de la Escuela de Polica Municipal ubicada en El Junquito, que luego por
decreto presidencial pasa a ser Instituto Universitario de la Polica metropolitana (actual
Centro de Formacin de la Universidad Nacional Experimental para la Seguridad para los
grupos especiales: tcticos y orden pblico), crendose as, a partir del ao 1959 la primera

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

brigada femenina.
Los gobiernos como poltica de estado, buscaban crear planes y programas de
seguridad e invitaban expertos en la materia, con el propsito de fortalecer a los cuerpos de
polica. La realidad es que dichas instituciones policiales carecan de un plan de formacin
adecuado para su formacin de manera continua, que diera respuesta a los cambios sociales
y de esta manera, permitir a los mismos profesionalizarse en busca de dignificar su funcin
policial.
Es all, donde nace la Comisin para la Reforma Policial quien llev a cabo una
consulta popular con la finalidad de desarrollar el nuevo modelo policial y as ir fortaleciendo
la funcin policial, por el gran desprestigio que se encontraban los cuerpos de seguridad del
estado. Este evento contribuy a la creacin de la Polica Nacional Bolivariana, una polica
humanista, netamente preventiva, proactiva, de proximidad con la poblacin y comprometida
con el respeto a los derechos humanos y a la vida. En ste sentido de ideas, se emprendi
una gran tarea orientada a la modernizacin de su estructura interna conforme a las
exigencias de seguridad y convivencia ciudadana, contribuyendo a la satisfaccin de las
necesidad de la seguridad y tranquilidad pblica, sumida en su deber constitucional de velar
en cumplir y hacer cumplir las leyes.
Ante esta visin de servicio policial, el Viceministerio del Servicio Integrado de Polica
ha ido llevando una ardua tarea de adecuar los Cuerpos de Polica a nivel nacional a los
estndares policiales establecidos en resolucin, emanado por el Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interior, Justicia y Paz, realizando asesora y acompaamiento
tcnico a cada Cuerpo Policial, asegurando que se cumplan con las recomendaciones fijadas
y de cada una de las acciones implementadas en busca de fortalecer los cuerpos de polica y
stos a su vez, cumplir con su misin.
He desde all, donde los Cuerpos de Polica, a travs de cada uno de los funcionarios
y funcionarias policiales debe avanzar hacia la instauracin del modelo policial bolivariano
que logre efectivamente mejorar las condiciones de seguridad, fortaleciendo y empoderando
a las comunidades que coadyuve a cambios positivos hacia la mejora en su calidad de vida,

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

desde el enfoque participativo entre los cuerpos de Polica y las comunidades a travs del
desarrollo

de proyectos comunitarios novedosos. Es all, donde radica la importancia y

justicia el eje de la disciplina.

Presentacin
Los Cuerpos de Polica a nivel nacional estn pasando por un proceso de revolucin
policial en la bsqueda de su fortalecimiento, misin que est llevando a cabo el
Viceministerio del Servicio Integrado de Polica hacia la adecuacin de los mismos a los
estndares policiales, enmarcado en el modelo policial bolivariano, conforme a lo establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Venezolana, y la Ley de Estatuto de la Funcin
Policial, a travs, de la aplicacin de los procesos de Supervisin y Fiscalizacin, Asistencia
Tcnica, Suspensin e Intervencin, que conlleva a la dignificacin de la funcin policial, y
stos a su vez, como servidores pblicos y ser social, infundir respeto y credibilidad con los
miembros de las comunidades.
En este sentido, el funcionario y la funcionaria policial son los garante de cumplir y
hacer cumplir las leyes, brindando un buen servicio como servidor pblico y construir una
ciudad de paz, asegurando la proteccin a la vida, el respeto a los derechos humanos, y por
ende, velar por la seguridad y tranquilidad de nuestro pueblo.
En atencin a lo expuesto, ante el trabajo que est llevando a cabo, la Direccin
General del Servicio de Polica y Oficinas Tcnicas, adscrita al Viceministerio del Sistema
Integrado de Polica tras la bsqueda del rescate de la Disciplina Policial, siendo sta el
pilar fundamental sobre el que se asienta todo Cuerpo de Polica, busca fortalecer el orden y
la subordinacin entre los miembros del Cuerpo de Polica, y as, recobrar el respeto. Estos,
como aspectos indispensables para el buen funcionamiento de la institucin policial.
Por lo tanto, es importante destacar que los miembros de las instituciones policiales
para lograr el enriquecimiento y el fortalecimiento en el ejercicio de sus funciones, debe
interiorizar que existen unos valores, deberes y obligaciones la cual estn sujetos y

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

motivados a cumplir desde el sentido del deber, la cual poseen y ejercen desde su
desempeo de su cargo y rango. Sumado a sto, est el cumplimiento de las disposiciones
legales respectivas y las ordenes que legtimamente reciben de sus superiores, as como,
aquellas autoridades que deben ser imparciales en la aplicacin de la disciplina policial, que
como resultado conlleve al correcto ejercicio de la funcin policial.
Necesidad Institucional
Los Cuerpos de Polica estn consciente de la necesidad de brindar herramientas que
motiven al funcionario y funcionaria policial a ejercer de manera eficiente su funcin policial,
es por ello, que sera importante que el Cuerpo de Polica tenga planteado su Proyecto de
Vida Institucional anual, sto con la finalidad de que conlleve al crecimiento tanto del hombre
como de la mujer, tanto en el mbito profesional, social, personal, familiar y espiritual,
coadyuvando as, al mantenimiento de la disciplina, y por ende, al buen funcionamiento de
los diferentes servicios policiales.
Es importante resaltar dentro de este esquema, un conjunto de principios y valores
que implica la observancia del buen orden institucional como es: la obediencia, la disciplina,
la moralidad, la eficiencia y el comportamiento tico.
De la disciplina: ( artculos 75 y 87 de la LOFP, que habla de las instancias de control
interno y externo de la polica, respectivamente)
Es una de las condiciones fundamentales para el buen funcionamiento del Cuerpo de
Polica e implica el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias que consagra el deber profesional como funcionario y funcionaria policial.
tica Policial: est fundamentada en la integridad del funcionario y funcionaria policial como
profesional, conjugado con la aplicacin constante de principios y valores promovidos desde
la institucin policial hacia la comunidad, como son: honestidad, lealtad, respeto, justicia,
tolerancia y vocacin de servicio.

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

Moral Policial: es el conjunto de reglas y normas de comportamiento, de convivencia y de

conducta humana que determina las obligaciones de los policas, sus relaciones entre si y la
sociedad.
Medios dirigido hacia el rescate de la disciplina policial
El hombre y la mujer cuando emprende la meta de ingresar y formar parte de esta
institucin policial hace un juramento de servir a su patria que caracterizado por su disciplina,
actu con abnegacin y ahnco, asumiendo

unas series de responsabilidades

que lo

conducen a cumplir con sus obligaciones como un servidor pblico confiable y respetado por
la sociedad.
Ante ste enfoque, el deber del funcionario y funcionaria policial es encontrarse
identificado con su institucin policial y ejercer con vocacin de servicio y con un gran sentido
de pertenencia su funcin como polica. A partir de all, tras la bsqueda hacia el rescate de
la disciplina,

el funcionario y funcionaria policial tendr las herramientas y las tcnicas

necesarias para desarrollar con creatividad e iniciativa actividades que se ajuste y se adapte
a los cambios sociales y permita dar respuesta oportuna ante los desafos de la criminalidad,
violencia e inseguridad.
Siguiendo ste marguen de ideas, daremos a conocer algunos medios que permita a
los Cuerpos de Polica servir de gua hacia la elaboracin de sus proyectos innovadores,
que coadyuve al fortalecimiento de la disciplina policial, perfilndose en torno al modelo
policial bolivariano.
Medios para encausar la disciplina:
Correctivos, Preventivos y Predictivo
1. Correctivos: se basa en acciones que conlleve a intervenir cuando el funcionario o

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

funcionaria policial comete el fallo, es decir; son las sanciones a que se hace acreedor
al cometer alguna falta a sus obligaciones o a los principios de actuacin previstos en
la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, en su artculo 75 al 80. Medidas que permita
asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionaria policial, fomentando
los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas
prcticas policiales.
2. Preventivos: se basa en un conjunto de actividades que tiene como finalidad
incentivar y motivar al funcionario y funcionaria policial cumplir con gran sentido de
responsabilidad con sus funciones, enmarcado en el perfil tico profesional.
3. Predictivo: se basa en establecer medidas o acciones que conlleve al funcionario y
funcionaria policial tener la capacidad de responder a los grandes desafos de esta
sociedad en sus diferentes escenarios futuros, bajo el anlisis de que pasara si... Y
permita monitorear y hacer seguimiento de las nuevas tareas tomadas y as, poder
atacar al problema y a su raz, antes que ste se produzca. ste precepto tiene como
propsito prever o anticipar situaciones futuras, por lo que requiere de exploracin, la
descripcin, la comparacin, el anlisis y la explicacin de la cosa a estudiar.
Prembulo
Esta iniciativa le permitir a cada Cuerpo de Polica, basar su investigacin en el eje
temtico desde el Rgimen Disciplinario, desarrollando su proyecto en atencin a su
realidad Institucional, social y personal que conlleve al rescate de la misma. Donde cada una
de dichas experiencias den un aporte significativo a mejorar la calidad de su servicio, el
fortalecimiento de la imagen institucional, y al rescate de la confianza y credibilidad de la
ciudadana.
Sabemos que las instancias de control interno de los Cuerpos de Polica son:

Oficina de Control de Actuacin Policial (Art. 76 LEFP); que como unidad

administrativa adscrita a la Direccin de cada cuerpo de polica, se encarga de
implementar las medidas y hace seguimiento a los procesos con el propsito de

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

segurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales,

fomentando mecanismo de alerta tempana de faltas e infracciones y desarrollo
de buenas practicas policiales.

Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales (Art. 78 LEFP); unidad

administrativa adscrita a la Direccin del Cuerpo de Polica que reporta sobre
las situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que implique
violacin a las normativas vigentes, y otras graves de desviacin policial en los
que estn involucrados los funcionarios policiales que compromentan el
desempeo y credibilidad del cuerpo de polica.

Consejo Disciplinario de Polica (Art. 80); como rgano colegiado,

independiente de apoyo a la Direccin de los Cuerpos de Polica en conocer y
decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin
cometidas por los funcionarios y funcionarias policiales segn el caso.

Indicadores:
1. Poblacin a objeto de estudio: cuantos funcionarios y funcionarias policiales conforma
el cuerpo de polica. Evaluar: Cuntos se le ha aplicado medidas disciplinarias., tipos
de medidas, causas, consecuencias, cuantas han sido apeladas y exoneradas.
2. Las diferentes denuncias realizadas por las comunidades en los diferentes entes
pblicos competentes: Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Oficina de Atencin a
la Vctima.

Tipos de denuncias (Violacin de los derechos humanos, abuso de poder,

corrupcin, otros)

3. Oficinas disciplinarias:

Denuncias realizadas en la Oficina de Respuestas a las Desviaciones Policiales

(ORDP): Violacin de los derechos humanos, abuso de poder, corrupcin,
perdida de prendas policiales, por robo de unidades policiales. Tipos de faltas
graves o delitos, tipos de medidas, causas, consecuencias, cuantas han sido

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

apeladas y exoneradas. Cuantas se aperturan anualmente.

Oficina de Control de Actuacin Policial (OCAP); Medidas disciplinarias:

voluntarias y obligatorias. Expedientes disciplinarios por presunta comisin de
falta por su accin u omisin, tipos de medidas, causas, consecuencias, cuantas
han sido apeladas y exoneradas, cuantas se apertura anualmente.

4. Acciones tomadas para prevenir las posibles desviaciones de tica y de buenas

prcticas policiales, cuantas prosperaron, si ha reducido el nivel de faltas y sanciones.
5. Cuantas recomendaciones y propuestas han realizados que coadyuve a mejorar los
procesos de supervisin y desempeo policial.
6. Verificar el perfil del personal encargado de la oficina (rango, nivel acadmico,
postulacin, otros.)
7. Condiciones de espacios donde funcionan dichas oficinas.
8. Otros.
Con base a estos datos, le va a permitir al investigador adquirir mas informacin y
conocimiento que le puede conducir a preparar posibles temas de investigacin y lo conlleve
a la creacin de un proyecto con el fin de dar solucin a un problema.
En atencin a lo expuesto, le damos un cuadro con temas optativos para que le sirva
de gua para su proyecto.

Temas de Buenas EDUCACIN

Prcticas Policiales
Programas formativos: que atienda;
(propuestos para que
antes, durante y despus de cometida
sirvan de gua)
la falta.
Creacin de gua o protocolos de
actuacin.
Desde la plataforma-internet
SALUD
Educacin fsica y salud: deporte y

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

recreacin en la funcin policial.

Naturaleza, energa y medio ambiente.

Aplica a todos los

PAZ Y CONVIVENCIA
Servicios Policiales
Plan de vida institucional.
(mbito administrativo
Restablecimiento del transito, vas,
y operativo)
otros.
SERVICIO POLICIAL
Tratamiento de los detenidos.
Dedicacin Profesional.
Consolidacin del nuevo
policial.
Prevencin y hbitos de vida.
Parque de Armas

estado

PODER POPULAR
El poder comunal y la polica.
La corresponsabilidad y participacin
de la poblacin en la lucha contra la
delincuencia.
Trabajo en equipo.
SEGURIDAD CIUDADANA
Las denuncias: atender las demandas
sociales en reas estratgicas de la
seguridad ciudadana.
OTROS
Que considere pertinente el funcionario y
funcionaria policial de acuerdo a la realidad
social, institucional e individual.

Manifestaciones a considerar como gua hacia la recuperacin de la disciplina policial:

La educacin: La formacin continua y permanente hace crecer al hombre y a la mujer

policial para que con su ejemplo sea digno de imitar.

Trabajar en equipo, conduce a la cohesin de un grupo de trabajo hacia el logro de

objetivos comunes.

Vocacin de servicio, valores: de identidad y sentido de pertenencia

Generar comunicacin efectiva entre los subalternos y superiores, como base

fundamental de las relaciones interpersonales; esto permite conducir las conductas de
quienes nos rodean.

Tener lgica y coherencia en la emisin de ordenes; la cual deben ser claras, precisas
y concisas.

El hacer y el deber de la funcin policial; apuntar al cumplimiento de la misin

institucional, de esta manera ganamos credibilidad con la comunidad.

Desde el cumplimiento del deber ejercida por el funcionario y funcionaria policial;

evidencia el buen trato, la amabilidad, el respeto y el altruismo por el otro ser, genera
confianza ante la comunidad.

Aprender y desaprender; a la hora de actuar, lo significativo es mejorar y continuar

bajo la senda del xito.

Ejercer autoridad, tener respeto y confianza en los dems; conlleva a adoptar

conductas ejemplares.

Criterios de evaluacin

Diagnstico de situacin

La solucin a un problema

Resultados tangibles y concretos

Innovacin

Replicabilidad

Sustentablilidad

Asociatividad y trabajo en equipo

Consistente a los derechos humanos

Coherencia con la misin y visin de la institucin policial.