RESENHA

CRTICA

DA

OBRA

DIREITO

DESPORTIVO

PANDESPORTIVISMO E SEUS CONFLITOS: CAPS. 2, 6 E 8.1

Augusto Csar Pereira Sampaio do Nascimento2

Rio de Janeiro,
1 Trabalho para a disciplina Direito Desportivo, ministrada pelo Prof. Angelo
Vargas, titular de tal ctedra, na Faculdade Nacional de Direito da
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
2 Graduando em Direito pela Faculdade Nacional de Direito da Universidade Federal
do Rio de Janeiro FND/UFRJ. Monitor bolsista de Histria do Direito, da mesma
instituio e pesquisador do Laboratrio de Estudos Tericos e Analticos sobre o
Comportamento das Instituies - LETACI.Email: augustocesar.ap@gmail.com

29/09/2014.

RESENHA

CRTICA

DA

OBRA

DIREITO

DESPORTIVO

PANDESPORTIVISMO E SEUS CONFLITOS: CAPS. 2, 6 E 8

SUMRIO

I. --------------------------------------- A justia desportiva no banco dos rus: limites

jurisdicionais;

II. ------------------------------------- Assdio Moral na Atividade Desportiva;

III. ----------------------------------- As decises no mbito da justia desportiva.

I. A justia desportiva no banco dos rus: limites jurisdicionais3

O captulo se inicia fazendo uma ilustrao do que foi chamado pelos autores
por Caso Portuguesa, como um bom e atual exemplo de conflito de normas e princpios
que versam sobre a mesma matria, em determinado caso concreto apreciado pela
Justia Desportiva brasileira. Para este trabalho, analisar-se- o questionamento da
legitimidade da jurisdio desportiva frente ao conflito Estatuto do Torcedor x Cdigo
Brasileiro de Justia Desportiva.
Em suma, o Caso Portuguesa consistiu no processo judicial que, atravs da
rigorosa aplicao do Regulamento de Competies da Confederao Brasileira de
Futebol e do Cdigo Disciplinar Desportivo Brasileiro, retirou pontos do clube de
futebol Associao Portuguesa de Desportos no Campeonato Brasileiro de Futebol, em
decorrncia da escalao irregular de um atleta em uma partida da ltima rodada da
referida competio no ano de 2013. To polmica no seria a deciso do STJD se essa
subtrao de pontos no implicasse no rebaixamento do clube para a segunda diviso do
campeonato.
Em um primeiro momento, cogitou-se a possibilidade de erro do STJD, que teria
inobservado o disposto no Estatuto do Torcedor, este produto do processo legislativo
stricto sensu, em detrimento da aplicao do Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva, o
qual no passou pelo processo legislativo disposto na Constituio Federal e, portanto,
possui hierarquia inferior ao diploma legislativo citado.
Se formos levar em considerao esse argumento, cairemos em um
questionamento: qual a legitimidade do Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva, uma
vez que no passou pela redao e aprovao das casas do Congresso Nacional, onde
residem os representantes do povo por excelncia? Em se tratando de legitimidade, no
h ferramenta melhor a se recorrer do que a Constituio Federal, a Carta Poltica que
legitima poltica e juridicamente toda a ordem estatal vigente.
3 Captulo 2 da obra Direito Desportivo - Pandesportivismo e seus conflitos.
Redigido pelos pesquisadores Leonardo Andreotti Paulo de Oliveira e Lus
Geraldo Sant'Ana Lanfredi.

No art. 217 da CRFB, especificamente no ss. 1, consta o contencioso desportivo

como "antecedente necessrio que se interpe, previamente com curso forado, a
qualquer discusso a respeito da matria relacionada com disciplina e competio
desportiva que se deseje debater no mbito da justia comum."4
Ora, o que poderia dar maior legitimidade jurisdio desportiva do que a
disposio expressa desta na Constituio Federal? Conclui-se, portanto, que apesar de
o Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva ser oriundo de uma Resoluo 5 do Poder
Executivo, no sendo assim uma lei em sentido estrito, a este legitimado fora
normativa.
Mais adiante podemos ir ao afirmarmos que a Constituio garante
exclusividade e autonomia justia desportiva para se manifestar prioritariamente no
que diga respeito ao desempenho das competies desportivas. Isto , no mais caberia
justia comum, julgar conflitos de natureza e matria desportiva: "A Constituio
federal, enfim, guindou o foro desportivo condio de uma justia especializada, no
vinculada ao Poder Judicirio, no impedindo, contudo, a possibilidade de a ele
recorrer, mas certo que e, tema jurdico-desportivo, admitiu-o sob condies." Caberia
justia comum interferir nas aes da justia desportiva, to somente se essa ltima
agisse ilegalmente em algum momento.
Podemos concluir avaliando como positiva tal providncia da Carta Magna.
Reflitamos: o Judicirio brasileiro hoje se encontra sobrecarregado e por conta disso
est contaminado pela morosidade. Se a este tambm fosse delegado julgar questes de
conflitos desportivos, muitas competies das quais o tempo de durao curto
poderiam ter seu curso de atividades prejudicado, uma vez que no haveria previso
para o posicionamento da justia em relao a aplicao dos determinados direitos no
caso concreto.

4 Direito Desportivo. cit. p. 27

5 Res. n 29 - Conselho Nacional do Esporte

II. Assdio Moral na Atividade Desportiva6

No se pode tratar do tema "desporto" nos dias atuais sem dar uma especial
ateno para os problemas que emanam desse fenmeno social. Esse captulo, portanto,
trata de um desses problemas: o assdio moral, uma violao aos direitos fundamentais
do homem.
Parafraseando France Hirigoyen, o autor define assdio moral como " toda e
qualquer conduta abusiva (gesto, palavra, comportamento, atitude...) que atende, por sua
repetio ou sistematizao, contra a dignidade ou a integridade psquica ou fsica de
uma pessoa7, ameaando seu emprego ou degradando o clima de trabalho"8.
O autor coloca o assdio moral como um problema em crescimento quantitativo
e qualitativo uma vez que este seria uma consequncia da evoluo do capitalismo e da
industrializao, fenmenos que supostamente fomentariam o desemprego e a
competitividade e assim tornariam o ambiente de trabalho propcio para a disperso do
assdio moral.
No mbito do desporto, as principais prticas que configuram o assdio moral
so: (i) penas exageradas aos profissionais desportivos, cite-se o treinamento separado;
(ii) crticas pblicas; (iii) limitao da liberdade de expresso; (iv) medidas indignas
impostas para a obteno de resultado satisfatrio (induo ao atleta para usar certas
drogas que melhorem seu desempenho, regimes abusivos de concentrao, sobrecarga
de exerccios fsicos etc.) e (v) demais conduta abusivas com finalidade estritamente de
ganho econmico.
Em se tratando de direito desportivo e combate prtica do assdio moral,
mister se faz citar o art. 34, II, da Lei Pel (Lei 9.615/1998):
Art. 34. So deveres da entidade de prtica desportiva empregadora, em especial:

6 Captulo 6 da obra Direito Desportivo - Pandesportivismo e seus conflitos.

Redigido pelo pesquisador Martinho Neves Miranda.
7 Em outras palavras, a "dignidade da pessoa humana", princpio
fundamental constitucional disposto no art. 1, III da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil.
8 Direito Desportivo. cit. p. 75.

II - proporcionar aos atletas profissionais as condies necessrias participao

nas competies desportivas, treinos e outras atividades preparatrias ou
instrumentais.

Infere-se, da leitura que dever da entidade de prtica desportiva garantir o

respeito integridade fsica e psquica do atleta no exerccio de suas funes
desportivas. Pode-se, portanto, classificar esse dispositivo como um importante
mecanismo que veda a prtica do assdio moral por parte das entidades de prtica
desportiva.
Detectada a presena do assdio moral no mundo do desporto e observado o
dispositivo na legislao ptria que veda essa prtica, cabe a ns, estudantes e cientistas
do Direito enquanto fenmeno que obedece o binmio produto-produtor social,
investigar e botar em prtica as melhores maneiras para que esta norma no fique retida
no plano da validade e alcance a sua plenitude no plano da eficcia. Assim sim
estaremos aptos a combater esse problema social.

III. As decises no mbito da justia desportiva9

No captulo 8 da obra em questo, o autor traa um panorama das atribuies da
justia desportiva, tratando no apenas das suas competncias como tambm da sua
funo social.
A jurisdio do desporto busca, atravs de parmetros positivistas ou
principiolgicos, estabelecer os limites daquilo que (i) tico, (ii) aparentemente tico e
(iii) de fato imoral10. Alm disso, procura fiscalizar e efetivar penalidades contidas em
infraes tipificadas nas normas desportivas. Tambm vlido ressaltar que, uma vez
9 Captulo 8 da obra Direito Desportivo - Pandesportivismo e seus conflitos.
Redigido pelo pesquisador Marcio de Souza Peixoto.
10 Na escrita original, o autor coloca o elemento (iii) como "amoral", ao
invs de imoral. Creio, porm, que o termo mais adequado para esse
carter "imoral", uma vez que est se tratando de valores e amoral
aquilo que despido de julgamento valorativo, enquanto que imoral
aquilo que, mesmo que contrrio aos princpios da moral vigente em
determinada sociedade, recebe um julgamento valorativo para se encaixar
em tal classificao.

que no h um roteiro predeterminado dentro do esporte, h de se admitir que o

improviso intrnseco a esse ramo do Direito e "por no haver, em regra,
previsibilidade ftica estrita, possvel que ocorra condutas sinuosas, ofensivas, nocivas
e contrrias a moral desportiva"11, estas que devem ser combatidas.
Apesar de j positivado, o Direito Desportivo brasileiro no codificado. Isto ,
no existe um diploma legislativo stricto sensu onde esteja unificada a legislao
desportiva do Brasil. Por conta disso, verifica-se forte presena de outros ramos do
direito na jurisdio desportiva. Merece especial destaque o Direito Civil, especialmente
na parte de obrigaes, contratos e especialidade civil. J nos ramos do Direito Pblico,
mister se faz citar o Direito Trabalhista, Tributrio, Administrativo, Previdencirio e
tambm Penal.
Se, porm, para fins doutrinrios se procurar fazer uma cincia prpria do
Direito Desportivo, deve-se entender que este um ramo de uma rvore chamada
Direito Constitucional e que, se dela retirado, subsistir at seu total desaparecimento.
Constituio que se deve recorrer se se procurar uma base slida para o Direito do
desporto.
Ao se observar o Art. 217 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
pode-se dividir esta em duas partes. A primeira, que estipula os deveres do Estado de
fomento prtica desportiva formal e no formal, observados os deveres subsequentes e
a segunda, que regulamenta a justia desportiva; a participao do poder pblico.
A respeito desta segunda parte, separemos a leitura do ss. 1:
1 - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s
competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva,
regulada em lei.

A partir da leitura do dispositivo supra, pode-se fazer a inferncia de que a

justia desportiva no s legtima, como tambm autnoma. Isto , a ela foi delegado
exclusivamente o poder de julgar conflitos de matria e natureza desportiva, cabendo a
interveno da justia comum somente quando todas as possibilidades tenham se
esgotado e o conflito no tenha sido sanado dentro da esfera desportiva, ou em casos
eventuais em que a jurisdio do desporto haja com ilegalidade
11 Direito Desportivo. cit. p. 97.

Para concluir, vlido ressaltar que no h um total afastamento das

competncias dos rgos jurisdicionais. Ntido se torna que no h afastamento absoluto
quando um conflito na esfera desportiva envolve os to preciosos direitos fundamentais
emanados da Carta Magna de 1988.