..

ERNST KANTOROWICZ

Federico II: el Estado)

!..a."i1!:.~.ticif!-.l la. ~a.?v~.~.in
La hora de nacimiento de un documento tan importante
como la recopilacin de leyes de Melfi, que ha sido considerada el "acta de nacimiento de la burocracia moderna", no
es indiferente. En la Edad Media, la finalidad de toda autoridad terrena se defina mediante la frmula repetida de mil
maneras: Pax et Justitia. Cuando la justicia reinaba, la paz
tambin reinaba y la paz, a su vez, era signo del reino ,de la
justicia. Todo gobierno tenda al establecimiento de la justicia: sta es una finalidad en s, un absoluto en tanto que presente de Dios , y el Estado terrenal surgido de la Cada no
daba lugar a otra tarea que la de preservar este absoluto. En
eso la colectividad medieval se apartaba de la de pocas posteriores: la Justitia no serva en modo alguno al mantenimiento del Estado ; ste, por el contrario, exista en el inters
de la Justitia. El Estado, as subordinado a lajusticia, quedaba entonces completamente trascendido, en el sentido, para
citar a San Agustn, de que la "verdadera justicia solo reina
en el Estado cuyo fundador y jefe es el Cristo".
Hay que tener presente que Federico II viva al finalizar el
milenio que haba asignado la justicia como fin nico del Estado terrenal - fin del que evidentemente los hombres de Estado del Renacimiento no se preocupaban ya mucho- y que
el emperador Hohenstaufen haba nacido en el apogeo del
"siglo jurdico", que termin esta milenaria bsqueda de la
justicia y ejerci sobre Federico una accin tan decisiva como, a la inversa, la de Federico sobre la jurisprudencia, (,',)
Es extrao comprobar que en esta poca que esperaba casi
hora por hora el Juicio Universal, el Juicio Final y el fin del
mundo, la erudicin jurdica prosper como si el conocimiento de las leyes pudiera conjurar el Juicio Final y que en
ese siglo, que se vio como ningn otro en presencia de la plenitud de los tiempos, el advenimiento del trmino milenario
hacia el cual tenda el mundo: la Justicia, haya parecido haberse cumplido realmente. Sin embargo, en el seno de esta
agitacin de juristas una sola obra, como siempre sucede, se
impuso deveras : el Liber Augustalis de Federico II . Tan bien
confluyeron ciertas condiciones en una unidad que la J usticia celebr su apoteosis por s misma en el cdigo siciliano de
las leyes. En virtud de su dignidad de emperador y de juez
supremo, Federico II se erigi enjefe y realizador de todo ese
movimiento de Justitia, a fin de crear el Estado puramente
secular que, aunque al margen de la autoridad espiritual de
la Iglesia, igual representara un organismo penetrado por
fuerzas espirituales,
De acuerdo con la dualidad de lo temporal y de lo eterno
que domina toda la Edad Media, se distinguan dos tipos de
derechos absolutamente inconciliables : un derecho divino o .
natural y el derecho positivo o humano que siempre se aparta de l. Ese derecho humano, vlido en los Estados de este

e Ida Vitale

mundo e imperfecto como toda cosa terrenal, reposaba en

parte sobre los derechos consuetudinarios tradicionales de
los pueblos, en parte sobre las leyes reveladas por la Santa
Escritura, que por ese hecho se acercaba al menos a lo divino, y, por ltimo, desde tiempos recientes se apoyaba todava sobre el derecho romano, que estaba santificado y reconocido como valedero porque tambin el Seor se haba sometido a l. El deber de los prncipes era, en primer lugar,
conservar la paz, y como todo cambio reproducido en el derecho lesionaba a alguien por fuerza y deba entonces aparejar
disensiones, los prncipes, en tanto que fiadores de la paz, estaban obligados a conservar el derecho existente. De ah que
se prefiera legitimar el necesario desarrollo del derecho,
mostrando, por ejemplo, los abusos a los que haban dado
lugar los antiguos derechos y considerar los edictos de los
prncipes como la ejecucin y restauracin de viejas leyesolvidadas antes que osar jactarse de haber fundado por s mismos un "derecho nue vo", El Estado medieval tena pues
como funcin "mantener la ley, protegerla, pero rara vez
crearla". Esta frmula podra definir en lo esencial el deber
de los soberanos, que antes que nada eran los conservadores
y protectores del derecho. En el orden jerrquico del mundo
medieval , los emperadores, antes que todo otro poseedor de
la autoridad, tenan que ejercer en especial este oficiode defensores del derecho, "Lo que es Dios en el cielo, lo es el emperador en la tierra ", era el principio universalmente reconocido . Los emperadores romanos eran, pues, imgenes de
Dios Padre, desde el reinado de Carlomagno. En tanto que
cima del orden terrenal , eran imagen del soberano de la jerarqua celeste, y en tanto que fiadores y defensores del derecho terrenal eran la imagen de Dios que preserva el eternoe
inmutable derecho naturaL
El emperador apareca pues como imagen de Dios Padre,
gobernador y conservador del mundo. Qu ocurrira si de
golpe el impulso de una fuerza j oven atravesaba ese reposo
sublime de un smbolo encarnado y si, de lo alto de los cielos,
la chispa caa sbitamente sobre el emperador sentado en su
trono en las alturas envueltas en nubes, si, de imagen de Dios
Padre que haba sido hasta ahora, el emperador se convertfa
tambin en imagen del Hijo divino, Mediador y Juez, del
Redentor mismo? Entonces el emperador ya no aparecerfa
slo como guardin y conservador, como intermediario y
mensajero, como fuente de derecho natural y divino, l que
traa a su Estado la ley de Dios, que , con sus preceptos de
una eternidad celeste, haca descender el cielo en el mundo
terrenal en tanto que ley santa, que Justicia. Sin embargo,
no siempre como espritu santificante la Iglesia se reserv el
privilegio de dispensar una gracia,
Una antigua sentencia germnica afirma que Dios es el
origen de toda ley y San Agustn haba enseado que la fuen-

12

...
te de laJusticia es Dios. Los tericos del Estado que vini~ron de las cosas. " Como ya lo haca quiz su unin con Dios, su
inmediatamente despus del ltimo Hohenstaufen consl?~ conocimiento de la naturaleza funda la infalibilidad del emraron al emperador como " el mediador entre el derecho dIVI- perador, cuando inmediatamente despus declara : " Reno y el derecho humano ", frmula q~e P?dra definir ~xacta chazamos con desprecio los errores ". Si el papa es infalible
mente lo que Federico II en.seaba el mls~~ en su Liber Au- en materia de fe porque es visitado por el Espritu Santo, el
gustalis. Que el soberno, en virtud de laJusticia -como sacer- emperador "que superabunda en Justicia " es infalible en
dote en virtud de la Gracia-, sea mediador entre Dios y los materia de derecho. De acuerdo con esta infalibilidad impehombres o, en otros trminos, que la Justicia ejerce la fun- rial, Federico adopt, como los normandos, el principio del
cin de mediadores entre Dios y el emperador como entre el Derecho romano. "Discutir los juicios, decretos y leyes del
emperador y el pueblo, ya que " la ley terrenal est por deba- emperador es sacrilegio. " Ese principio constituy el fundajo del soberano como la ley divina est por encima de l", era mento del Estado ntegro hasta el punto de que Federico
una concepcin expresada en un lenguaje ms abundante, tuvo la osada de oponerlo al Papa cuando ste se permiti
que corresponda por completo al principio, apto para acla- criticar una medida tomada por el emperador.
rar el conjunto , que el emperador Federico puso a la cabeza
En verdad, el emperador era la cspide del edificio del
de unas setenta leyes que en sus Constituciones definan el
nuevo orden jurdico. " El emperador debe ser, pues, a la vez
el PADRE y el HIJO de la justicia, su AMO y su SERVIDOR." Pero eso slo significa -pensamos por ejemplo en
toda la doctrina del Logos- que el emperador conceba y representaba en su persona al Dios vivo en tanto que derecho y
ley, en tanto queJusticia. De acuerdo con el derecho romano
resucitado, el .ernperador era considerado ya como la " lex
animata in terris" . En verdad, slo la unin mstica del emperador con Dios vivo, fuente de la Justicia, la daba tambin
atributos para dictar las leyes e interpretar el derecho. "Por
el don de la gracia, concedido por el cielo, el emperador funda el derecho ", declaraba el sabio Rofredo de Benevento,
definiedo as la autoridadjurdica de Federico I1, y ste , apoyndose en los Cdices deJustiniano, anunci ms de una vez
"que recibi su accin (motus) de un juicio inspirado por el
cielo". As, el propio emperador se convierte en fuente de
Justicia en el Estado : por intermedio de Dios y a semejanza
de Dios, es no slo conservador sino creador del derecho. Es
el "fundador del derecho nue vo" y reclama que , "como los
ros provienen de una fuente , as la norma deJustiniano proviene de la corte imperial para todo el reino ": Solo l, porque
proclama la ley, no tiene la lengua atada. Por eso dice como
remate de toda la compilacin de leyes: " Q ue la posteridad
de los siglos por venir no vaya a creer que hemos reunido esta
compilacin de leyes tan slo para servir a nuestra gloria. Lo
hemos hecho mucho ms para destruir la injusticia de los
tiempos anteriores, en los cuales la lengua del derecho se ha- mundo, captaba " directamente" los rayos de la Justicia que ,
ba tornado muda. " Y las palabras de introduccin de esa desde lo alto del cielo, baja sus miradas sobre los hombres,
coleccin que , como en toda obra de arte, dejan oir una con- absorbindolos en s para volverlos a enviar en haces divervocatoria a la divinidad y una dedicacin a sta demuestran gentes y ramificados sobre losjueces y los jurisconsultos -de
que Federico II no se refiere nicamente a la injusticia de los ah en primer lugar que publicara el LiberAugustalis en calitiempos anteriores, de los que en ese punto se aparta, sino dad de emperador y no de rey de Sicilia. Es verdad que por
tambin al mutismo del derecho, a la ausencia de creaciones su conocim iento de las leyes de la naturaleza poda leer tamjurdicas : "As queremos restituir al Dios vivo, despus de bin las de la Justitia divina y natural, pero esta relacin de
haberlo hecho fruct ificar, en el talento que El nos ha confia- Dios al emperador no llegaba a constituir an un circuito as
do y, en veneracin de Jesucristo, por el que hemos recibido como, a pesar de la tensin que existe entre los polos opuestodo lo que poseemos, decidimos hacer homenaje de nues- tos de acreedor y deudor, el circuito de las fuerzas slo se
tros labios mediante el culto de la Justicia y el establecimien- produce por la presencia de un tercer elemento : la caucin.
to del derecho. "
Como tercera fuente de derecho -al lado de Dios y de su
Casi por una gracia personal los labios y la boca de Fede- propio conocimiento de la naturaleza - Federico II captaba,
rico II se desataban para proclamar las leyes. Por lo dems, as pues , la fuente de derecho surgida de la tierra, que se enposea la particular aptitud para hacer precisamente obra de cuentra en el pueblo, concentrndola en su persona en virlegislador. Ya que su prodigioso saber y sus bsquedas in- tud de la Lex regia. En un latn majestuoso, sin duda no odo
fatigables para conocer las leyes eternas de la naturaleza, lo desde haca siglos, con la amplia y profunda pulsacin de las
calificaban para servir de mediador entre el derecho natural olas que rompen desde la prosa cristiana, se expresa tambin
(divino ) y el derecho positivo (humano). A menudo el empe- toda la gravitas del Csar romano en esas palabras casi intrarador se enor gulleci justamente de haber " estudiado l mis- ductibles : Nonsine grandi consilioet deliberationeperpensa candenmo la ciencia verdadera de las leyes de la naturaleza" para dae legisjus el imperium in Romanum Principem lege regia transtulere
oponerse a los juicios de quienes "no observan la naturaleza Quirites. Ya los contemporneos y glosadores no dejaron de

13

impresionarse con la magnfica diccin de esas palabras con

las que el emperador recordaba que en virtud de la Lex regia,
el pueblo romano (los Quirites) haba delegado en el Princeps
la totalidad del poder y el derecho de hacer las leyes. Al referirse a esta delegacin que desempe un papel esencial al
fundar el Imperio Romano, Federico 11, semejante en eso al
primero de los Csares, suprimi el propio poder legislativo
y la autoridad del pueblo, o ms exactamente los absorbi en
s, como haba hecho con la fuente divina de la justicia. Federico 11 acumul, pues, en su persona, reuniendo todos los
poderes, todas las autoridades, todas las dignidades: las de
Dios, la Naturaleza y el Pueblo.
Dios, el pueblo y el emperador fueron los tres orgenes del
derecho que se confundieron en Federico 11, cargndolo con
su energa. Dios, el Emperador en tanto que emanacin, que
Hijo de Dios y la Justicia, tal fue la nueva trinidad secular
que estuvo en uso en el Estado de Federico 11, sin perjuicio
de la autoridad de la Iglesia, y que se encarn en la persona
del Emperador, "lex animata in tenis", Sobre el culto de esta
trinidad en uno solo se fundaba todo el edificio jurdico del
Estado de funcionarios edificado por Federico 11 y aqu se
comenz a notar algo de la gran obra de Hohenstaufen.
Dios, que durante un milenario solo se mostraba en el milagro y que, en tanto espritu, inundaba el espacio, estaba ligado por este emperador y, en cuanto al Estado, dejaba de ser
una Gracia todopoderosa que se ejerca de manera inconcebible para condensarse en ley del Estado y en Justitia . Ms
an, se haba vuelto "divinidad del Estado", como por ejemplo en tiempos de Constantino, Cristo haba sido elevado a
ese rango, despus de Mitra. Federico 11 fundi al Dios del
ms all con el nico fin absoluto del Estado terrenal, lo coloc en el mismo rango que la nica finalidad del Estado de
la Edad Media. Deus etJustitia, tal es la frmula sin cesar repetida, y slo mediante ella era posible absolutamente concebir a la vez al Dios todopoderoso y nico como divinidad
particular del Estado, representarlo, invocarlo y celebrarlo
en el Estado terreno sin ayuda de la Iglesia. Eso implicaba
obligar a Dios a descender al Estado terrenal y no slo a
exaltar el Estado hasta hacer que alcanzara al Dios todopoderoso que se sustrae al mundo.
Si Dios, en tanto que Justicia, era de veras, en el sentido
ms estrecho, la divinidad del Estado, el servicio judicial del
Emperador tena por fuerza que convertirse en un servicio religioso. El papa Inocencia III haba proclamado: "Dios es
honrado en nosotros cuando somos honrados" -frmula a la
que el emperador opuso sta: "Por el culto de la Justicia los
sbditos sirven a Dios y al emperador y los complacen", que
no haca ms que retomar un enunciado anlogo del derecho
romano: "Quien venera la Justicia rinde homenaje a la santidad de Dios." Ese principio arrastra ciertas consecuencias
en cuanto al culto exterior. El ttulo del Liber Augustalis que
trata del "Culto de la Justicia" comienza por esas palabras:
"El culto de la justicia exige el silencio." Mientras que el
papa y los sacerdotes dispensaban Dios a los creyentes en
tanto que gracia, en los misterios y los milagros, el emperador comunicaba con Dios a sus fieles en tanto que ley y nor.ma por intermedio de sus jueces y de sus juristas, que se con, vertan efectivamente as en "sacerdotes de la Justicia", denominacin que los reyes normandos ya haban tomado de
los Digestos romanos. De ah que pronto se hablar a justo
titulo de Imperio como "templo de laJusticia" ylo que es ms,
de la Iglesia imperial, como imperialis ecclesia. La ciudad de la
Justicia imperial reflejaba, en efecto, hasta el ms pequeo detalle, la Ciudad de Dios eclesistica cuya jerarqua

hab~ establecido Inocencia IlI. De la misma manera que la

gracia ~ue haba de ser dispens ada al pueblo de la plenitudo
potestatis del papa, llegaba por el canal de los obispos y de los
s~cerdotes , a partir del emperador, el derecho que deba ser
dispensado llegaba a sus sbditos por el conducto de sus funCIOnarIOS y de sus jueces. Ahora una fuerza viva,de fuentedirectamente divina, atravesaba tambin elcuerpo del Estado.
Todas las imgenes del Liber Augustalis ilustran la misma
idea. El emperador es la nica fuente del derecho y, sobre el
trono de la Justicia que l abarca, ocupa el ms alto sitio,habiendo tejido la tela de la Justicia. Su justicia corre en sobreabundantes olas, pesa el derecho de todos con la balanza
de la Justicia, interpreta el derecho y disipa las dudas de los
juristas, promulga leyes para poner trmino a sus discordias.
Deba inventar todos los das nuevos remedios para combatir nuevos vicios ya que , habida cuenta del cambio de los
tiempos y de las circunstancias, las leyes antiguas no bastaban a aplastar los agentes del vicio a repetidos golpes de
martillo. Desde l la Justicia corre en torrentes por el reino y
los que tenan por tarea difundir sus normas con el Estado
eran los funcionarios del emperador que en su lugar manejaban el timn de la administracin y representaban la imagen
del emperador, l mismo imagen de Dios. Esos funcionarios
ya no eran miembros de la a ntigua clase feudal, sino hombres de cualquier rango elegidos por la gracia del soberano,
que ya no tomaba posesin de sus funciones en tanto que beneficium, en tanto feudo, sino que lo ejerca como officium, servicio y funcin en la lengu a de la Iglesia, en tanto que servicio de Dios. Como esos funcionarios que haban recibido
una formacin jurdica plante aban el problema de la transmisin por el emper ador, nico que poda dispensarlo, deun
don particular de la gracia , l los nombraba conscii conscientiae
nostrae, los que tienen conocimiento de lo que sabemos, la
compra de cargos pbli cos cay bajo el golpe de la simona y
fue prohibida en el Estado. El funcionario es un funcionario,
sea cual sea su dignid ad personal, durante todo el tiempo
que el emperador lo juzgue digno de su funcin y que el carisma permanezca sobre l: "Es sacr lego discutir la dignidad de aquel que el emperador ha elegido y comisionado
para una funcin" .
La eleccin de los funcionarios slo incumbe al emperador, por tanto slo deben ser nombrados por l; sus cargos,
que son nicamente personales, no deben ser transmitidosa
otros. No existan los cargos hereditarios. El emperador posea el don exclusivo de nombrar a los funcionarios, derecho
que nadie poda tener la audacia de ejercer sin el parecer y
permiso del soberano bajo pena de las ms rigurosas sanciones : la ciudad que ose nombrar funcionarios por su propia
autoridad ser destruida para siempre, sus habitantes sern
reducidos a esclavitud perpetua, el que aceptara la funcin,
decapitado. Pero el emperador quiso que los funcionariosfuesen lo bastante numerosos como para que la justicia sobreabunde y que su "voluntad sagrada" sea comunicada por todas partes. Ya que los funcionarios estaban encargados de
ejercer un "muy santo oficio": el culto de la Justicia por el
cual servan a Dios. El servicio de los tribunales, que los funcionarios deban asegurar todos los das y el emperador mismo tres veces por semana, era una actividad sagrada y por lo
tanto exiga el silencio cuando el funcionario haca acto de
adoracin ante la Justicia y la sentencia que emanaba de la
autoridad era presentada a los demandantes. Ese servicio
deba ser prestado en forma tan gratuita como el sacerdote
dispensa las gracias de la Iglesia, ya que el favor y la liberali- .
dad del emperdor valan una retribucin a los funcionarios

14

.c
que calificaban su propio servicio de justicia de "misterio de
Justicia ", ]ustitiae mysterium.
Nada nos permite no tomar la solemne sacralidad que se
expresa en cada palabra del LiberAugustalis tan en serio como
el emperador cuando lo pronunci, sobre todo porque nos
han llegado numerosos testimonios que nos muestran al emperador mientras celebra el sacratissimun ministerium, segn el
uso que se implant slo en los aos ulteriores de su reino.
Todo nuevo culto crea nuevos ritos y aqu nos encontramos
ante ceremonias, formas y usos que no habamos visto hasta
entonces en Occidente y que en otras partes no eran habituales en esta combinacin. La Sacra M ajestas imperaba en
efecto, a inaccesibles alturas, una gigantesca corona estaba
suspendida sobre su cabeza , la gente se le acercaba de rodillas para besarle el pie, el pueblo permaneca prosternado
ante el Dious Augustus, que permaneci siempre en un segundo plano como una divinidad sin hablar l mismo casi nunca. Comunicaba su orden al logoteta colocado a su lado,
quien, cuando el emperador lo autorizaba con un gesto de su
mano, transpona en palabras, en calidad de boca y de mediador del soberano, como para un orculo, la sentencia sagrada y proftica del soberano, acompaado en algunos casos de un sonar de campanas. Tal era el "santsimo servicio"
y misterio: la gran misa judicial del emperador Dios de la
justicia.
Los precursores

Ha llegado el momen to de recordar a los precursores de Federico 11 y de este singular culto de la Justicia. En cuanto a
su ritual propiamente dicho y al espritu jurdico que anima
al Estado , fueron tanto el rey Rogelio II como Barbarroja
quienes contribuyeron a su gnesis. El normando porque desarroll las ceremonias bizantinas y fue el creador de un derecho como legislador de un pas recientemente conquistado; el emperador Hohenstaufen porque hizo derivar del derecho romano la santificacin del Imperio y de su soberano.
Slo en la poca de Barbarroja nace la costumbre universal
de calificar el Imperio de "santo" y de llamar "santos" los
edictos, los rescritos, los palacios del emperador, de llamarlo
a l mismo Sacra Majestas, Perennitas, Numen y de calificar
de Divi a los emperadores difuntos . Pero hay que mencionar
ac en especial a Inocencio III, ya que fue con mucho el ms
importante precursor de Federico II en ese dominio. Ya que
ese papa fue el primero en hacer penetrar en todos los espritus la nocin de que juez y sacerdote slo son uno, que el
sacerdocio es real y la realeza sacerdotal. Solo Inocencia impregn la funcin de juez y de rey de este espritu de gran
sacerdote, que Federico utiliz como mediador secular.
Tambin fue ese papa quien , habindose erigido a s mismo
en veros imperator, y habiendo transformado al emperador en
mediador sacerdotal, borr de las conciencias la asimilacin
del emperador con Dios Padre, que haba circulado hasta
Barbarroja. l fue, por ltimo, quien al desprender el Estado eclesistico de la tutela secular dej el campo libre al emperador para que edificara por su lado un Estado secular regido por el derecho, completamente autnomo por su espritu e independiente de la Iglesia -lo que ensanchaba ms, en
verdad, la fisura entre el Imperio y la Iglesia. Lo nomaterial, regido hasta ahora en su conjunto por la Iglesia en
tanto que unidad, del espritu y del alma, fue definitivamente escindido en dos por Federico : el alma, que queda para la
Iglesia , y el espritu, reivindicado para el Estado. La jerarqua eclesistica de la gracia tuvo pues la contrapartida de la
jerarqua secular e intelectual del derecho .

Destaquemos otro punto a ese respecto. Ya el derecho romano designaba aljuezcon el nombre de sacerdote, pero como
el Hohenstaufen en sus conversaciones con Fahr-ed-Dn sobre
la vida del Estado y de la Iglesia, y con su extraordinario conocimiento de las costumbres musulmanas, no iba a observar esa curiosa institucin: entre los musulmanes, los oulemas, los doctores de la ley, eran a la vezjuristas y sacerdotes. La evolucin semntica, aunque su punto de partida
fuer? otro, iba de todos modos en el mismo sentido que en
Occidente. En efecto, desde el comienzo del "siglo de losjuristas ", la palabra "laico" design no slo lo opuesto de
sacerdote (sacerdos) sino tambin al jurista salido de las escuelas al que no se llamaba en verdad "sacerdos" sino clencus
en el sentido de "formado intelectualmente, erudito". El emperador haba fundado la universidad de Npoles precisamente para atraer a su Estado a dichos clrigos juristas.
En determinado momento , pues, Federico 11 reuni lo que
el mundo le ofreca para hacer con ello el culto triunfante y
solemne de la Justicia, divinidad del Estado secular. Claro
que la Justicia no se identificaba con la "totalidad de Dios",
pero era una, es decir la forma de manifestacin de Dios y de
relacin con los hombres en el Estado. Se comprende lo que
esto significa si hacemos entrar en ese concepto el problema
que preocupaba a la escolstica de ese tiempo: la antinomia
entre la fe y el conocimiento. La Justicia se convierte en una
forma de la manifestacin de Dios accesible al ms alto conocimiento: a la razn, y opera en el Estado como ley viva.
La Gracia, por otra parte, manifestacin del mismo Dios en
la Iglesia, permanecfa accesible a la sola fe. La revolucin
creada por Federico 11 se hace evidente a partir de eso. Antes
existan dos cultos posibles de la divinidad -la Ley o el Misterio de los sacramentos. Despus de que durante ms de
mil aos reinara un Dios que se mostraba esencialmente en
el milagro y al que se crea que estaba en el milagro, el mismo Dios empieza a manifestarse a plena luz, fuera y aparte
de la Iglesia, ya que la razn advertida puede reconocerlo en
la ley. Esta filosofa del Estado y de la Justicia expresa toda
la tensin que opone el Imperio a la Iglesia, ambos unidos
inmediatamente a Dios, tensin que alcanza su culminacin
en la obra de Dante.
La divinidad no estaba slo presente en forma corporal en
la Civitas Dei, en la Iglesia, por el poder sacramental de los
sacerdotes; tambin estaba presente en el Estado terrenal,
evocada y condensada en ley por el emperador, encarnada
en l como en sus sacerdotes. El elemento radicalmente nuevo de semejante concepcin era que la Justicia obraba no
como una ley escrita, rgida e inmutable, sino como fuerza
omnipresente y viva. "Como no podemos estar presentes en
persona en todas partes del mundo para el ejercicio de la
Justicia, aunque nuestro poder est por todas partes, hemos
elegido a algunos hombres, entre los sbditos ms leales de
nuestro reino ... a fin de que lo que practicamos con vigor por
intermedio de esos sbditos, como ejecutores de nuestra voluntad, descienda al pueblo para el cumplimiento de la J usticia." As tradujeron los contemporneos, apoyndose en
los escritos imperiales, la concepcin federiciana del sentido del Estado y de sus funcionarios , y esta concepcin de la
Justicia considerada como una fuerza que cabe trasmitir corresponda en todo a lo que el emperador habla dicho en otra
parte: su impulso , su motus, provena de una intuicin divina
y l la trasmita en forma de instruccin, provocando as un
"movimiento del hombre interior (motum interioris hominis),
por cuyo canallas rdenes surgidas de la fuerza motriz original llegaban a ejecucin".

15

16

o.

Esta doctrina netamente aristotlica, que concibe al emperador como centro de pensamiento y centro de fuerza de!
Estado, se encuentra implcitamente en e! texto de todas las
leyes. Pero la existencia de una civitas terrena penetrada por
una fuerza independiente y que mana de Dios, hace parecer
tambin la distincin entre e! "Estado" y e! "Imperio", en la
medida en que ste descansa como orden social sobre una
idea abstracta y recibe sus fuerzas espirituales de la Iglesia .
El Estado, en cambio, dentro de sus necesarios lmites, descansa menos en una idea abstracta y est penetrado de! calor
y la energa de una fuerza viva. El Dios Justicia, concebido
como e! poder legal que acta por e! emperador, podra ser
e! smbolo caracterstico del estado siciliano. Aqu podra estar la solucin del enigma consistente en que, con relacin al
Imperio donde, como sus predecesores, segua siendo ante
todo, mantenedor y guardin de la PazetJustitia, e! emperador apareca bajo rasgos todava "medievales", mientras
que con relacin al Estado siciliano es fcil sentirlo como
"moderno" por ser una "fuerza" actuante. Pero cuidmonos
de ir demasiado lejos en sentido contrario. El "hombre moderno" ya no tiene nada en comn con la imagen de Dios, y
es precisamente esta imagen la que Federico 11 encarnaba
todava en Sicilia. En efecto, esta doble personalidad hace
que a la vez que fuerza viva sea tambin a cada instante imagen de Dios -ella confiere su plenitud universal al reino de
Federico II en Sicilia.
Esta movilidad nueva, est comprensin de la divinidad
como fuerza independiente de la Iglesia, relaciona el nuevo
Estado con el Renacimiento. Aqu podemos pensar otra vez
en San Francisco, quien, contrapartida de! emperador en
todos los dominios, haba proclamado a Dios de similar manera como una fuerza, sin hacer intervenir a la Iglesia. Al
Simple se le haba revelado esta fuerza como amor perpetuamente activo, como pneuma divinamente vivo, cuyo soplo
anima al hombre, al animal y a la planta en e! misterio universal, mientras que e! sabio monarca, cuyo intelecto estaba
casi demasiado despierto, lo haba percibido como un decreto divino en las leyes de la naturaleza y del mundo. Cada uno
a su modo, ste por e! espritu, aqul por e! alma, haban reconocido la divinidad en este mundo e incluso sobre la tierra.
El gobierno del Estado
Bastan dos importantes innovaciones del Emperador para
explicar cmo todo eso se reflejaba en la prctica del gobierno de! Estado. Una ley curiosa, un "nuevo derecho" segn
los glosadores, ilumina la omnipresencia del emperador en
el Estado : el emperador, al estar presente en toda partes, viene en ayuda del dbil a menudo injustamente oprimido por
el fuerte. En los trminos de esta ley, e! emperador autorizaba a sus sbditos, en caso de ataques injustificados, a "defenderse contra el agresor mediante la invocation de nuestro
nombre y a prohibir al agresor en nombre del emperador que
continuara sus ataques". Aqul que no respete esta invocacin de! nombre imperial es directamente llevado por ese mero
hecho a la alta corte, que juzga sin apelacin. Pero en
el Estado e! mandamiento que prescribe : "No pronunciars
el nombre de Dios en vano" tambin vale. El que invocaba
abusivamente el nombre del emperador, por ejemplo para
procurarse ventajas personales, era castigado con extrema
severidad. Es intil discutir sobre qu modo de pensar implicaba el hecho de que no se invocara a Dios en caso de necesidad extrema sino al emperador como poder inmediato y ms

eficaz, Justicia encarnada, auxiliador y vengador. Hasta hoy

no se ha encontrado precedentes a esta ley.
El carcter intervencionista, incluso agresivo, de la
Justicia imperial, aparece de modo ms ntido an en una
innovacin que revoluciona todo el procedimiento judicial
occidental y que Federico 11 introdujo primero en el derecho
secular: en el proceso de indagacin. En general, la idea aceptada en la Edad Media era que la apertura de un proceso
criminal implicaba que hubiese una demanda: si no haba
demandante tampoco habajuez. Federico II rompi definitivamente con ese principio para ciertos crmenes capitales.
Para las faltas ms graves, para los crmenes de lesa majestad, e! funcionario competente abra una investigacin, incluso no habiendo demandante, y sin autorizacin especial
de! emperador. En cambio, para otros graves delitos, la administracin no poda emprender diligencias en ausencia
de un demandante, salvo que tuviese autorizacin imperial.
Para los crmenes capitales no se dependa, pues, del antojo
de un eventual demandante presente de interrumpir la accin en suspenso y llegar a un acuerdo; los delitos graves fueron por el contrario objetos de averiguaciones y de sanciones
de los poderes pblicos, aunque fuese contra la voluntad del
demandante. Estamos frente a un primer esbozo del "ministerio pblico", institucin absolutamente opuesta a todo
pensamiento medieval hasta e! punto que un glosador de los
edictos imperiales en cuestin pudo sealar con razn: "Estamos suficientemente justificados para decir que esta ley
contiene un derecho nuevo." Califica al emperador de "tirano", y es verdad que se debi ver tirana en e! hecho de que
all la justicia imperial no ejerca su poder para hacer valer el
buen derecho de un individuo lesionado, sino que intervena
como una venganza, incluso como un fin en s, para satisfacer la divinidad del Estado, la Justicia o acordar reparaciones al Estado por los daos sufridos o las violaciones del orden impuesto por las leyes. Es curioso, adems, comprobar
que no fue Federico II sino e! papa Inocencio III quien tuvo
la primera idea de este procedimiento. Fue l, en efecto, e!
primero en introducir la Inquisicin en los cursos disciplina.
rios eclesisticos para poder hacer expiar, incluso sin demandante, cualquier ataque a las cosas sagradas sobrevenida por hereja. Sin embargo, la institucin slo tom su carcter muy particular y por completo diferente de! hecho
que este recurso extraordinario, previsto slo para proteger
los misterios sagrados contra los blasfemadores, fuera transferido ahora sin ninguna reserva al Estado y al derecho secular. Puede verse en todo eso la secularizacin de una accin
de justicia eclesistica, pero tambin puede deducirse la'presencia en e! Estado de cosas sagradas y misterios anlogos
que exigen la misma proteccin que e! depsito sagrado de la
Iglesia, y es muy lgico que la Inquisicin de Estado haya
encontrado principalmente una aplicacin contra los culpables de lesa majestad que, como "incrdulos" del Estado,
correspondan exactamente a los "herticos" de la Iglesia.
De hecho, los procesos de inquisicin dependan de la alta
corte y se acompaaban con un ceremonial particular. Esta
accin introducida por e! "ministerio pblico" en el Estado
secular demostraba en todo caso que ahora no slo el orden
instituido por la Iglesia sino tambin el instituido por e! Estado tenan un sentido en s mismo como orden intrnsecamente sagrado porque espiritual -orden no menos divino
que la Civitas Dei, la Iglesia .
Este acto de fundar e! Estado terrestre sobre su propio
principio representa una nueva intervencin, cargada de
consecuencias, de Federico Il. Ya que si sobre la tierra la di-

17

vinidad no slo viva en e! seno de su reino eclesistico de la

gracia pero descenda tambin como justicia en el Estado
profano, ste no era ya efectivamente " pecador", dejaba de
ser un bien relativo en el seno de! mal universal extendido
por la tierra. Resultaba ser un bien absoluto en s mismo,
puesto que Dios haba penetrado en l. La necesidad de salvacin, sin embargo, no resultaba abolida, puesto que concerna a la vida de! alma en e! otro mundo y sta preocupaba
muy poco al emperador cuyo campo de accin se limitaba al
hic el nunce incluso conceda tanta importancia a su actividad
de aqu abajo que puede decirse de l con todo derecho que
. prcticamente haba negado el otro mundo. Con su Estado
nuevo, de naturaleza divina , Federico 11 planteaba otro principio junto a la salvacin cristiana: no menos santo y divino
que la redencin despus de la muerte era ya, en los da s de
la vida, la realizacin aqu abajo, en el seno del Estado terrestre.
Fue muy singular e! modo como Federico 11 dedujo que el
Estado tena un fin en s, atribuyndole incluso un poder divino, un poder de salvacin que no ceda ante el de la Iglesia.
En e! prefacio del Liber Augustalis, como ms tarde en ciertos
diplomas de nombramientos dest inados a gobernadores de
provincias, cuenta la historia de la creacin segn una cosmologa sobre la cual tendremos que volver. En cuanto a lo
esencial, segua la creencia de su tiempo para volver, despus de algunas frases, al punto ms importante: la Cada.
En el estado de inocencia y de inmortalidad, cuando an reinaba la ley natural y los hombres gozaban de plena libertad,
por lo tanto en la edad de oro de! Paraso, los reyes y los Estados no haban sido necesarios. Haba sido la Cada la que
impuso al hombre, hasta entonces libre, el "yugo" de la servidumbre. La Edad Media deduca de la Cada toda la teora del Estado y quizs por eso Dante simboliza e! Imperio
Romano por el rbol del conocimiento en elParaso terrenal.
Eso sera al menos muy sugerente ya que para Dante la tarea
del emperador era la de conducir al hombre a la ms alta razn , ante e! rbol de! conocimiento situado a la entrada del
Paraso celeste, por lo tanto de llevarlo al instante en que todava no era pecador, mientras que a partir de eso le corresponda a la Iglesia conducirlo ms adelante en el Paraso celeste , en la felicidad eterna que volvaa liberarlo de la maldicin de la muerte. Sobre este punto, en el relato de la Cada,
Federico 11 comenzaba a modificar aunque fuese un poco la
leyenda, el mito y e! dogma para adecuarlos a sus propios fines. En efecto, en tanto que la Iglesia deduca de la Cada el
pecado original que haba impuesto al hombre el yugo de los
prncipes y de los reyes como castigo del pecado de su primer
ancestro, el emperador no agregara nadaa esta consecuencia moral. Llamaba simplemente a los primeros hombres
transgresores "de la prescripcin de una ley" (la Biblia habla de un mandamiento), transgresin de la que fueron castigados con el exilio fuera del Paraso y la prdida de la inmortalidad. Esta afirmacin bastaba a regular todo e! problema de la Cada. Es cierto que los mortales que eran ahora
los hombres estaban con mayor razn teidos de la misma
disposicin viciosa a transgredir la ley que su primer antepasado creado por Dios. Ante todo, ahora que poblaban la tierra en gran nmero, haban sido ganados por e! odio de unos
contra otros, pero contra eso haba un preciso remedio: la
Justicia -por lo tanto el soberano y el Estado. As, Federico
extraa de la Cada una conclusin que tomaba como nico
punto de partida la naturaleza efectivadel hombre y las cosas
"que son como son", a saber, que despus de la era de!
Paraso, los hombres, viciosos y llenos de vicios -y contra

es~ n~da se pu ede- se hab ran desgar rado mutuamente y

aniquilado SI no hubiese existido la mano de un soberano
para contenerlos.
Desde ya surge una primera deduccin : los prncipes son
establecidos no en virt ud de la moral, como castigo del pecado, sino en virtud de la razn, para prevenir una mutua destruccin. Ahora bien, prosigue e! emperador, si la especie
humana hubiese perecido " todo el resto hubiese perecido
igualmente, ya que e! inferi or habra estado privado de! superior y no habra servido , por tant o, a la necesidad de nadie", la naturaleza destinada a servir al hombre habra perdido entonces su ra zn de ser y a la vez se habra visto anquilada. Tal concepcin , qu e en ltimo anlisis se remonta a
Aristteles, era comn en la poca y sin embargo expresa
una imagen del mund o extrao rdinariamente imperial. Si la
prolongamos lgicament e, tan slo significa, en efecto, que
priv ada del emperador , el superior supremo, la especie humana y, a partir de ella , la naturaleza entera, se extinguiran, ya que sin l los reyes y los prn cipes habran comenzado por destruirse unos a otros y as sucesivamente. Nos hacemos entonces una idea de la vertiginosa altura casi inconcebible de la responsabilidad de una funcin imperial a tal
punto sentida como un organ ismo vi vo , Esto explica e! sentido particular que tambin toma el castigo riguroso que cae
sobre e! culpable de lesa maj estad . Como afirm el emperador repetidas veces, " la vida de los dems hombres dependa
de su vida ", de modo que el crimina l que atentaba contra su
maje stad pona en peligro el edificio entero del universo.
Sin soberanos los hom br es se habran , entonces, desgarrado y por eso, a fin de salvar a la especie hum ana y conjurare!
peligro del fin del mundo que de otro modo la hubiera amenazado, "los sobera nos de las naciones haban sido creados
bajo la presin de la necesidad , no menos que por inspiracin de la divina Providencia" o. para retomar una frmula
ms simple que aparece poster iormente : por necesidad, es
decir, en virtud de las necesidades del ord en natural y no en
funcin del pecado . De nu evo se muestr a aqu el gran arte
que tiene Federi co 11 de encontra r el aspecto positivo de todo:
el soberano y el Estado no son el azote destinado a castigar a
'la humanidad pecadora, sino ante todo los agentes de un
principio que conserva y salva al mund o ; se han convertido
en un " instrumento de salvac in" as como la Iglesia y los
sacerdotes han sido establecidos para la salvacin de las almas . El Salvador slo haba rescatado las almas y " ni las
aguas del diluvio ni e! agua del ba~~i smo hab~n lavado la
mancha de la imprudente transgresi n de la ley Imputable a
nuestro primer padre", afirm un da Federico 11, que no ~e
gaba la Redencin pero limitaba su efecto al alma y a la Vida
futura . En efecto, el hombre de aqu ab ajo todava estaba
irredento, y slo los soberanos ye! Estado eran capaces de '
volverlo, en cierta medida, al estado de inocencia , o ms
exactamente al estado de " rectitud", por el poder de lajusticia, "r eg ula dora de la existencia humana ". sta se volvaa
la vez un poder universal de salvacin .
.
As e! emperador, e! Divus Augustus, poseedor visible de!
poder de salvacin, se convert ira efectivamente en el Soter, e!
Salvador, el Redentor del mundo, a la manera del Augusto
romano. Y qu haba enseado San Agustn? "La verdadera Justicia slo reside en el Estado cuyo fundador y conductor es Jesucristo. " Federico 11 no retrocedi ante la conclusin final que extrajo al llegar la hora ; como el Hijo de
Dios, tena que aparecer tambin l no slo como el Mediador y e!Juez, sino como el realizador de la Ley y el Redentor . Su imperio no aspiraba a la Justicia del reino celeste: es-

'1

18


taba ya fundado por ella. " M irando desde lo alto del cielo, la
Justicia ha establecido los tronos entre las naciones" y por
encima de todas ellas, segn la frmula divina -"dad a Csar lo que es de Csar "- , el trono del emperador romano .
ttica y conducta

mata in terris", La segunda fuerza motriz , la de la propia vida,

se revela aqu: Necessitas.
Hemos visto que la "necesidad de su funcin" confera al
emperador el privilegio de cambiar el derecho y la ley. El
"maquiavelismo legal" de Federcio 11 reposaba tan slo en
el hecho de que el emperador poda modificar la forma de la
Justicia divina, conforme a las necesidades de los hombres y
del Estado en un determinado momento. Era el "derecho de
Estado", que defendi y proclam . Pero mientras que el rey
Manfredo, apoyndose en la frase de Csar : si violandum est
jus, regnandi gratia oiolandum est, hablaba ya de una "violacin
de la ley", hasta que Maquiavelo defendi finalmente la tesis
segn la cual el inters y las necesidades del Estado o del
prncipe predominaban sobre cualquier ley moral (es decir

Federico 11 haba publicado casi como un evangelio su Liber

Augustalis en donde recobraban la palabra los labios y la lengua, durante tanto tiempo mudas, del derecho. Quera que
sus leyes fuesen ledas como una especie de tica y de regla
de conducta, y as interpelaba a sus fieles al trmino de la
obra: " Pueda nuestra comunidad acoger , para loa y gloria
de nuestro Dios, esta obra emprendida en la esperanza del
favor divino y concluida bajo la conducta de su gracia. Se
adorna en su ttulo con el nombre de Augusto, en reverencia
de su eminentsima majestad y en honor de la dignidad real.
Pueblos, acoged esas leyes con gratitud, que ellas lleguen a
ser vuestras leyes tanto en los tribunales como fuera de
ellos... a fin de que la victoria de vuestro nuevo rey haga germinar un nuevo ramo de la Justicia!" En efecto, elemperadar traa una Buena Nueva cuando declaraba desprendidos
los lazos que haban mantenido a la poca precedente en
una inmovilidad ajena a la vida. Ya que mientras sus predecesores y sus contemporneos conceban el sentido de la disciplina impuesta por el Estado en parte como un castigo, en
parte como la aspiracin incompleta a una perfeccin trascendente, inaccesible en este mundo, auna ley divina eterna
ya una ley natural fuera de todo alcance, el emperador, por
el contrario, enseaba que el Estado produce cada da l
mismo la verdadera ley divina y la nica valedera , que la ley
vivadel mundo temporal es el Dios vivoy que para seguir vivos,el Eterno y el Absoluto deben tambin metamorfosearse
en el tiempo. Era la ruptura decisiva con todo lo que haba
existido hasta entonces.
"Nada quitamos a la reverencia debida a los soberanos
que nos han precedido cuando, considerando la naturaleza
de los tiempos nuevos, damos a luz en nuestro seno nuevas
leyes y descubrimos nuevos remedios para nuevos abusos.
Por necesidades de su funcin, la dignidad eminentsima
que confiere el Imperio sustenta en efecto ese privilegio: que sobre el derecho divino y natural), en Federico 11, tan poco
cuando, con la mutacin de los tiempos y de las cosas, las an- escrupuloso como fue en la eleccin de los medios, dominaba
tiguas leyes de los hombres no parecen bastar ya a la extir- la idea de que la razn de Estado no anula el derecho divin.o
pacin de los vicios y al florecimiento de las virtudes, ella o natural sino que se identifica con l. Por lo dems, esta VIimagina de continuo nuevos recursos para recompensar ge- sin de las cosas era pertinente en el caso de Federico 11, slo
nerosamente la virtud y doblegar el vicio bajo los repetidos para l y ya no para los prncipes del Renacimiento. En efecmartillazos de los castigos." La Justicia mostraba aqu una to, dado que el destino de toda la "Europa imperial" estaba
nueva movilidad. No slo irradiaba como una fuerza viva todava pendiente en esta poca de que se tomara en consiemanada de Dios para extenderse sobre el Estado; estaba deracin o no la menor necesidad del Estado, el emperador
movida ella misma por otra fuerza y variaba sin cesar segn estaba obligado a conceder a cada una de las necesidades
las necesidades cambiantes del Estado. Del mismo modo que presentes del Estado una importancia tan enorme que la
el emperador era a la vez "el padre y el hijo de la Justicia", necesidad del Estado en cierto momento se trocaba directasta sera en consecuencia fundadora del Estado al mismo mente en una necesidad c6smica ineluctable, que s610 se
tiempo que sera fundada por l. En efecto, si el Estado se poda comparar con los planes universales de Dios, con la
haba vuelto un fin en s e incluso un medio de Salvacin, divina Providencia. A la vez, las necesidades del Estado indistambin sus necesidades deban ser divinas y determinar la pensables para su vida tomaban por ello mismo un carcter
Salvacin . Pero a la vez el circuito inverso de las fuerzas se absoluto : no se oponan a lo divino, al ser ellas divinas. En
cerraba: la Justicia divina produca las leyes terrestres y a su consecuencia, podan determinar el derecho y modificar la
vez las necesidades terrenales producan la divinidad J usti- Justicia divina.
"El aristotelismo ha engendrado el maquiavelismo", decia. La Justicia, esta divinidad inmutable y situada fuera del
mundo, perda su rigidez : cargada de vida, relacionada con clar6 ms tarde Campanella, iluminando con esta observael curso del tiempo y ligada a los cambios de la naturaleza, ci6n las relaciones esenciales. Porque es evidente que fue nepoda representar en verdad el "Dios vivo" del Estado, y por cesario que hubiese una irrupcin del exterior en la imagen
ella, el emperador se converta verdaderamente en la "Iex ani- medieval del mundo, irrupcin acompaada de alguna mu-

19

20

..

tacin radical de! pensamiento medieval. Con la figura de! contina en mltiples puntos, incluso en e! mtodo, las ideas
legislador imperial as~ien~e de s~it? en e! horizonte la de! y la doctrina imperial y e! primer libro de DeMonarchia, donfilsofo nutrido de sabidura helenstica y rabe. Nos asom- de extiende la divinidad particular al Estado y su misin salbra ver a Federico 11 transformar la idea medieval de! Estado vadora, se denomina: De Necessitate Monarchiae. En ese libro
para colmarla de una vida dinmica. ~ientras que su tiem- est expuesta la necesidad de la monarqua para la conserpo todava discuta e! problema ~e! origen d~l Estado t~rre vacin de la naturaleza y de la vida y casi cada captulo de la
nal no sabiendo si buscarlo en DIOs o en Satan, en e! Bien o primera parte se termina por esta exclamacin muchas veces
en el Mal, l declar mu y sobriamente que la funcin de! so- repetida : "As la monarqua es necesaria para la salvacin,
berano tiene su origen en su necesidad natural. La Necessitas en provecho de! mundo. " El emperador y e! poeta eran unconcebida como poder independiente, actuante en las cosas , nimes en un punto: en contra de la escolstica y de la Iglesia,
como sumisin de la naturaleza a una ley viva, era una idea concedan tanta importancia al Estado terrenal que llegan
que proceda del pensamiento de Aristte!es y de sus disc- has ta a declararlo indispensable para la realizacin de la natupulos rabes. Constitua e! nuevo axioma que e! emperador rameliorde! hombre yde! mundo en general, querida por Dios .
introdujo en la filosofa poltica del Occidente medieval a fin
Pero qu significacin se le atribua entonces a la doctride fundar el Estado sobre s mismo . Por eso e! Liba Augustalis na de la Necesidad, que le pareci a los contemporneos una
dice en su prembulo que los prncipes de las naciones han particularidad de los gibelinos y una frmula de moda en la
erado "por la apremiante necesidad de las cosas mismas no menos corte de los Hohenstaufen, a tal punto que los ejercicios de
que por la inspiracin de la Providencia divina " . En diplo- estilo y las letras ficticias que se esforzaban en imitar e! tono
mas posteriores, se dice de modo considerablemente ms de la cancillera imperial rara vez olvidaban mencionar la
despojado que la Justicia erige los tronos de los soberanos necessitas rerum? A menudo se ha llamado a Federico 11 un fil"necessitate ", por necesidad. Y en el mismo pasaje, aunque sofo de! Iluminismo. Era sin duda alguna e! hombre que en su
se remonta al origen de la funcin imperial, e! emperador re- tiempo posea los dones ms diversos y que, adems era el
nuncia del todo a hacer intervenir ningn designio sobrena- ms sabio de su poca, un dialctico y un filsofo fortural e insondable de la divina Providencia sino que se refiere mado en la escolstica y en e! saber venido de los romanos
simplemente a la palabra de! Seor ante una moneda. Pero pero tambin en e! pensamiento de Aristte!es, de Avicena y
muchas veces tambin la " necesidad natural " sirve al empe- de Averroes, La consigna determinante en toda la filosofa
rador para hcer inteligible la razn de los dogmas y de las de! Iluminismo, la ruptura de todas las trabas a la libertad
instituciones sagradas que de otro modo eran artculos de fe. sentidas como obligaciones antinaturales, se manifiesta efecComo e! Estado, l explica por ejemplo el sacramento del tivamente en e! pensamiento poltico del emperador bajo la
matrimonio - sin perjuicio de su santidad establecida por forma de Necessitas, de la inevitable naturaleza de las cosas
Dios- como una simple " necesida d natural" destinada a la mismas que tejen los hilos de! destino segn la ley de las cauconservacin de la especie humana . Muy pronto demostr sas y los efectos. Se trata, pues, de la unin de las cosas entre
que atenda ms a la necesidad natural del matrimonio que s segn la ley natural junto a aquella que existe segn la ley
a su carcter sacramental al proceder ante los matrimonios divina y humana. Apenas es necesario subrayar e! carcter
sicilianos a la revolu cin ms brutal y opuesta al dogma, con revolucionario de tal doctrina. Aunque hiciera mucho tiemla finalidad de hacer nacer una raza mejor en Sicilia. Todo po que se creyera en el milagro como en la nica fuerza que
eso no dej de tener conse cuencias. Al reducir el alcance de conservaba y renovaba e! mundo, se poda abolir toda causalas teoras bbli cas y eclesisticas en provecho de las concep- lidad en provecho de lo providencial y explicar cualquier
ciones naturales, el Estado no se vio arrastrado a la fuerza consecuencia natural como una intervencin providencial.
brutal de la espada, sino conducido a una dignidad igual- No es que no se pueda pensar de otro modo, pero no se quemente espiritual, que sin embargo no perteneca a la Iglesia, ra hacerlo porque no se le conceda ninguna importancia al
a una naturaleza reconocida como espiritual y que actuaba resto y Dios, al que se buscaba y en e! cual se tena fe, se revesegn las leyes. Podramos decir que la metafsica tom ellu- laba en e! milagro de la Gracia y no en la ley de la causa y e!
gar de la trascendencia.
efecto. Durante todo el tiempo en el que el milagro prevaleLa Necessitas era indispensable al conjunto de la doctrina ci desapareciendo tras l las relaciones causales de las cosas
de la Salvacin imperial como base del Estado secular al que mismas, se estuvo desprovisto de rganos incluso para percino le interesaba la fe sino la razn. Las tan apasionadas pro- bir el destino humano. La existencia ms cargada de aconteclamas de tantos soberanos anteriores que afirmaban que e! cimientos era entonces milagrosa y parecida a un cuento de
Estado haba sido establecido por Dios, aunque fuesen cre- hadas, pero jams estaba prxima a la tierra y al destino, jadas, no bastaban por s mismas a arrastrar la fe. Por e! con- ms estaba poseda por su propia ley,j amsera" demoniaca".
La doctrina de la Necessitas era , pues, " ilustrada " en la
trario, la necesidad de la funcin de! soberano constitua una
idea accesible a la razn : sin ella la especie humana se hu- medida en que, reconociendo las leyes naturales inherentes a
biera destruido. Cuando Dante trat de probar que la mo- las cosas, quebraba la supremaca de lo sobrenatural mginarqua universal era indispensable, retom en un sentido co. En ese sentido, Federico 11, en la medida en que explor
del todo anlogo las concepciones del emperador, ya que las leyes de la naturaleza y de la vida, e! oirinquisitor, para retotambin l defenda la fe en la misin salvadora del Estado. mar los trminos de su propio hijo, fue un filsofode! IluminisEn efecto , a la doctrina del papa Bonifacio , segn la cual to- mo o, ms exactamente, actu como tal colocando e! conocidas las criaturas deban estar sometidas al papa para su sal- miento de las cosas junto a la magia. Ya que , aunvacin, Dante, hablando casi como representante de los C- que hubiera comenzado por disolver los milagros, los sortilesares Hohenstaufen en ausencia de un verdadero empera- gios y los mitos, aunque fuese utilizndolos y realizndolos
dor, opone audazmente la gran doctrina de la Salvacin im- y, tambin, creando con ellos otros nuevos, no destruy sin
perial segn la cual, para la salvacin del mundo, toda cria- embargo lo sobrenatural que haba sido aceptado hasta entura deba estar igualmente sometida al monarca romano. tonces sino que se limit a colocar un saber a su lado. FavoDiciendo "s" sin restricciones al Estado terrenal, Dante reci as e! advenimiento de una de las raras e incomparables

..
pocas de transicin en las que todas las cosas existen a la
vez juntas e individualmente, en que mito y clarividencia, fe y
conocimiento, milagro y reglamentacin se corroboran mutuamente a la vez que se combaten, colaboran a la vez que se
oponen. Tal fue ms o menos la atmsfera espiritual en que
vivi Federico II -asombrosamente sabio a la vez que en algunos puntos casi ingenuo, a un tiempo obsedido de visiones
csmicas y de un realismo slido como una piedra, mundo
despojado, duro y apasionado simultneamente. Ese fue
tambin e! aire que respir Dante.
Slo e! conocimiento de la Necessitas que rige en toda su extensin la naturaleza ntegra subordinaba el mundo viviente
a las leyes que gobernaban tambin e! cosmos. M ientras que
con la Necessitas Federico II haca afluir la naturaleza como
una fuerza en e! ed ificio del Estado, a la vez aluda -como en
el caso de laJustitia-Ia concepcin medieval de la Naturaleza, considerada como una dualidad: por una parte un Estado
sujeto a la corrupcin y al pecado en la medida en que es inherente al hombre, por otra un Estado de eternidad y de santidad , en la medida en qu e descansa en Dios. Federico Il
nunca atac esta concepcin en s misma, pero demostr con
suficiente nitidez la fuerza de la naturaleza y las leyes de la
naturaleza que rigen las esferas superiores tanto como las inferiores en toda su extensin y reinan en todo el cosmos: la
Necessitas. Slo-all donde esta fuerza que une al hombre a la
ley universal tomaba una existencia real exista tambin un
destino humano, como lo revelaba en primer lugar el prop io
emperador, anunciador e intrprete de la necesidad tal como
se manifiesta en un momento determinado.
Al atribuir a su propia necesidad considerada como la necesidad de! Estado una importancia tan considerable que las
acrecienta hasta hacer de ellas una necesidad universal, Federico 11 se erigi l mismo en encarnacin de la fatalidad
universal y en destino de sus sbditos. Ya en la doctrina imperial segn la cual el mundo se destruira a s mismo en ausencia del emperador se destacaba ntidamente hasta qu
punto el emperador se identificaba con el destino del universo, y Federico 11 afirm l mismo sin ambigedad en sus leyes que "fuera de Dios, los sbditos respiraban tan slo gracias a la benignidad de la figura sublime de Csar". Los Jitles de! emperador, sus creyentes, no tena de seguro un destino propio : por la [ex regia se haban puesto entre las manos
del emperador y su suerte se cumpla en la del emperador
cuya "vida era la vida de todos". Como ocurre por fuerza en
ese tipo de autocracia, era el nico " individuo" de su Esta_ do, ya que slo l, segn palabras de Dante, constitua una
"unidad que no es parte de otra", slo l tena acceso a Dios .
Desde esas alturas heladas peligrosamente amenazantes
tambin l slo, por ser la cumbre desprendida del mundo,
perciba tanto la penuria sobre la tierra y su llegada progresiva como el aire enrarecido de la Necesidad universal, la ineluctable operacin conjugada de las esferas de arriba y de las
esferas de abajo reunidas en su persona. Quizs nadie ha experimentado de modo tan directo en su propia persona los
decretos del cielo y de la tierra como ese Hohenstaufen que
sabia leer astros, y se sabia unido tanto a Dios como a los astros que giraban segn leyes constantes. Tambin ah era el
mediador, el anunciador y el intrprete que segua los caminos de los cuerpos celestes para aprender en su curso los de
su propio destino y a partir de stos, los del mundo, y al contrario, para conformar el curso de las cosas finitas al de los
astros. Por esos lazos que existan entre un individuo y las leyes del universo, la fatalidad y el destino volvan a ser posibles, y todos los grandes hombres que comprendieron el cos-

mas como una sola entidad gigante compartieron cada uno a

su ~anera el sentimiento de Federi co Il , es decir que "por
un sIgno de la volutad celeste, la posicin de los planetas
afecta en su conjunto las de los cuerpos inferiores con relacin a la Salvacin ". No es asombroso en modo alguno que
este equilibrio entre la naturaleza terrenal y la naturaleza
celeste se ha ya realizado en primer lugar en la persona del
emperador, considerado como la cima del edificio del mundo que se eleva hasta el cielo y al que , precisamente, por el
hecho de su doble naturaleza , se le atribua el carcter de
una especie de Genio o de Angel, llamado Querubn o que
incluso era comparado con el Salvador. En esta fusin de la
naturaleza eterna, la " natura leza mejor ", como deca Federico Il , con la naturaleza temp oral del hombre, degenerado .
de su modelo primitivo, reside, pues, el sentido y el fin del
Estado terrenal. Una observacin de un cronista destaca
muy claramente esta unidad de la ley humana, de la ley divina y de la ley natural, que Federi co JI quiso realizar y que en
primer lugar vivi por s mism o : " Este emperador, verdade- ,
ro mae stro del mundo, cu yo renom bre se extiende sobre
toda la tierra , crea firmemente qu e poda igualar su naturaleza con la de los seres celestes, qu izs gracias a su experiencia de las matemticas . "
Tal fue indudablemente la creencia de Federico 11. Incluso forz esta propo sicin a invertir sus trminos, es ,decr';
que igual la naturaleza de Dios a su naturaleza imperial
concibiendo la accin de la divinidad de un modo mucho
ms antropomrfico de lo q ue se haba hecho en pocas an- .,
teriores. Su posicin a nte los problemas filosficos de .su
tiempo : Dios ha creado el mundo o simplemente manej la
materia prima existente P, qued fijad a sin equvoco en el prefacio del LiberAugustalis. Para l Dios form como gran obrero la materia existente - hizo, pues, como el emperador!
Pero en otro contexto apa rece su tend encia a fijar lmites al
propio Dios. En efecto, el prefa cio del LiberAugustalissituaba
lado a lado , en una tensi n singular como potencias que fundan la funcin del sobera no, " la necesidad imperativa de las
cosas mismas y no menos la inspir acin de la divina Provdencia ". No haba, en verdad, oposicin, puesto que la ley
propia de la naturaleza no se distin gua para nada en su accin de la divina Providencia . Pero por otra parte, la naturaleza obedeca a su ley propia, a la necesidad imperativa de
las cosas mismas y no queriendo Dios destruir su creacin no
poda actuar contra las leyes naturales. Sin embargo, la libertad de voluntad divina no estaba negad a, ya que Dios no
haca sino conformarse a la ley que l haba querido y previsto, a su propia ley divina . Volvamos i. encontrarnos con el
misterio de restriccin y de libertad que defina tambin al
emperador. "Padre e Hijo , Amo y Criado" de sus propias leyes, tal era en efecto el emperador. Nunca se habra sometido
a tal sujecin si a la vez hubiese dejado de ser una imagen de
Dios . Ya que las leyes del emperador correspondan a la necessitas de su creacin, el Estado, en la medida en que la ley
de Dios se pareca a una necessitas de la creacin divina, la
Naturaleza. No se nos ocurrira pensar aqu en la doctrina de
los Antiguos, segn la cual los dioses mismos luchaban en .
vano contra la necesidad. El misterio de la libertad en la sujecin a ia ley debe ser absolutamente comprendido desde
el punto de vista cristiano. Un contemporneo de los ltimos /
aos del emperador explica bastante este punto: "El rey, dice,
nunca ha estado sometido a ningn hombre sino a Dios y a la
ley. Pero el rey no atribuye a la ley sino lo que la ley le
atribuye al rey. " Y que el rey debe estar sometido a la ley,
aunque ocupe el lugar de Dios, eso se desprende claramente

o,

de su parecido con Jesucristo, "en cuyo lugar el rey gobierna poral, el emperador una vez ms no extraa ninguna conseel mundo, ya que el Hijo de Dios ... quiso estar bajo la ley". cuencia de esta oposicin y pona el acento, por el contrario,
El misterio de la salvacin y de la redencin del Estado te- en la extensin prctica de la Provisio : "En tanto que son, por
rrenal y del emperador reside , pues, en el cumplimiento de as decir, los ejecutores de la Providencia divina, los soberala ley. Un Dios ar~ it rario, ~unque fuese ~ompasivo y slo.ac- nos dan un fundamento al destino, a la parte ya la condicin
tuara mediante milagros SIn estar sometido a la ley, hubiera de las naciones como corresponde a cada una." Tambin,
sido intolerable. Ya que una Providencia que reinara de pues, sobre ese punto el emperador era el mediador y el inmodo arbitrario, sin estar ligada a la ley de la naturaleza y trprete del plan divino, encarnando en persona, junto a la
por ende a la de la razn, debera necesariamente dislocar el Justicia y a la Necessitas, la Providencia divina, en la medida
Estado. Federico 11 no tard en sacar esta conclusin. Aun- en que ella representaba el orden establecido en el Estado
que el emperador, por su propia persona, no hubiera podido para la ejecucin de un fin. La Providencia era concebida en
en modo alguno aceptar la ausencia de una Providencia mi- su eficacia especficamente formadora del Estado , como una
lagrosa, que constantemente se manifestaba en su propia fuerza constantemente actuante y relacionada con la persona
vida en forma de signo y de indicacin, de impulso y de ins- del emperador. Sin embargo, Federico 11 no elimin
piracin, neg en el Estado la accin de una Providencia que seguramente la Providencia de Dios manifestada por el
se expresaba en forma de milagro, ejercindose fuera de la milagro de la Gracia y rein "por la gracia de Dios" como
ley o incluso contra las leyes de la naturaleza y de la razn, cualquier prncipe de la Edad Media. Era l, precisamente,
pudiendo incluso casualmente intervenir en forma directa quien haba sido elevado por la Providencia divina, sin
en el Estado y no por intermedio del emperador. As fueron ningn intermediario al trono y el milagro de su gracia haba
abolidos losjuicios de Dios, no porque fuese "tentar a Dios", rodeado al ltimo Hohenstaufen quizs ms que a ningn
como haba declarado el papa Inocencio 111, sino porque otro soberano de un nimbo mgico, para alejarlo del mundo
contradecan las leyes de la razn y de la naturaleza. "Cmo profano. Pero la Providencia, como fuerza actuante segn un
puede creerse confiadamente que el calor natural del hierro plan, no slo rode al emperador con las ondas de su luz, sino
al rojo llegue a entibiarse e incluso a enfriarse sin interven- que penetr en l como Razn suprema : "Gua en el sendero
cin de una causa adecuada o que ... como consecuencia de de la Razn", as se lo llama.
su conciencia violada , el elemento del agua fra se rehse a
Es casi superfluo establecer qu es lo que separa ese raciorecibir al acusado. " Y el emperador agregaba burlonarnen- nalismo del de pocas posteriores. La razn, considerada
te : esosjui cios de Dios que se dicen establecidos para develar como la iluminacin suprema de algunos elegidos, sobre
la verdad ms bien deberan haberlo sido para velarla. Del todo del emperador, apenas se anunciaba: todava era, por
mismo modo el duelo judicial, otra forma de juicio de Dios, as decirlo, pdicamente disimulada, un fin ltimo del homfue abolido y autorizado con una nica excepcin: tan slo bre, en el cual la divinidad poda penetrar sobre la tierra
en caso de crimen de lesa majestad. La decisin era por de- bajo ese signo. Pero la Razn no era an en alguna medida
ms lgica y adems muy caracterstica. En efecto, ese duelo un simple medio, no siendo la finalidad universal en medida
que era divinatio se refera a la sacrosanta persona del empe- alguna el bienestar y el beneficio. En el Estado de Federico
rador, por la cual ningn saber humano, sino el propio Dios, 11, el "medio" era la Justitia, que antiguamente fue ella mispoda tomar partido. Adems, los filtros de amor fueron pro- ma el "fin". Por eso la Ratio reciba ante todo su sentido de
hibidos por motivos simplemente racionales y muchas otras su relacin con el derecho y la ley. "Con justicia y razn"
ordenanzas fueron publicadas: ningn milagro deba suce- (juste et rationabiliter): se trata de una antigua asociacin de
der en el seno del Estado. En efecto, se hubiera roto toda la ambos trminos. La nica novedad resida en el hecho de
regularidad del funcionamiento del Estado, si la Providencia que la Justitia, como la Razn, era ahora relacionada con la
de Dios, en vez de ser tambin" Ley" ella misma, perturbara ley de la naturaleza viviente, la Necessitas . Esas relaciones las
con milagros la accin de la divinidad del Estado, la Justicia. proporciona primero tan slo el derecho: la fuerte valoracin
La Providencia divina como ley, es decir la providencia de la Ratio era del todo propia de losjuristas de Bolonia, y la
constantemente en accin que apuntaba de continuo a un unin de la Naturaleza, de la Razn y de la Providencia en el
orden poltico y csmico fundado sobre la ley y que, por ese seno de la]usticia era un producto del derecho romano. Tohecho , no se distingua de la ley natural, porque el orden na- das esas fuerzas, iguales entre s, se confundan a menudo.
tural del mundo se identificaba con la perfeccin del orden Se afirma muchas veces que el emperador recibe el impulso
divino, esta Providencia se llamaba Razn. Segn la escols- de la Providencia, pero otra vezse dice que la Razn, que no
tica, "la Providencia es la Razn del orden de las cosas se distingue de la naturaleza, impulsa al emperador a acorientado hacia un fin" y la corte imperial discuta con ardor tuar. Pero todo converga, al fin de cuentas, hacia la]usticia ,
la cuestin de la "finalidad en la naturaleza". Si, sin embar- divinidad viviente. Esta variaba segn las necesidades del Esgo, la Providencia no se distingua en su accin de la ley de la tado en un instante dado y tambin se relacionaba con la
Necesidad, no puede sorprender el encontrar la palabra Ra- existencia temporal. A su vez la]usticia estaba sometida a la
tio ya en los escritos de Manfredo, all donde todava reinaba Razn divina. que la ligaba a lo eterno, simple reflejo del
en los formularios imperiales de su padre -a la vez ms vas- propio emperador. "Aunque nuestra sublime elevacin est libre de toda ley, sin embargo no se ha levantado por encita , ms real y ms profunda- la Necessitas.
Las relaciones que ya conocemos se repiten una vez ms ma de los decretos de la Razn, madre delderecho. " El emperaen lo relati vo a la Prooidentia, la tercera fuerza constitutiva del dor era as una imagen de Dios por su relacin con la Razn,
Estado junto a la Justitia y a la Necessitas. Por una parte la in- por encima de la cual tampoco Dios se eleva, porque es la
movilidad del carcter simblico estaba igualmente preser- Razn misma . Con el nuevo concepto deJusticia encarnada
vada : a la Prooisio, al plan csmico de Dios corresponda en en el emperador, y hallndose como l en el centro de la tenla tierra la Provisio, el plan del emperador consagrado al Es- sin entre la ley de Dios y la de la vida natural, la dualidad que
tado . Pero mientras que la escolstica distingua cuidadosa- opone el derecho positivo o humano al divinoo natural quedamente entre ambos y declaraba a una eterna y a la otra tern- ba abolida. Yesta emancipacin fuela obra de Federico n.