Historia de La Ley #19.804 Deroga Pena de Muerte en Los Textos Legales Que Indica.

Historia de la Ley
N 19.804
Deroga pena de muerte en los textos legales que indica.
D. Oficial 24 de Mayo, 2002
Tngase presente
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ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
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ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Senado
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Mocin Parlamentaria
Informe de Comisin de Constitucin
Discusin en Sala
Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
6
10
11
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
12
2.1. Informe de Comisin de Constitucin

2.2. Discusin en Sala
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
12
19
24
3. Trmite Comisin Mixta: Senado Cmara de Diputados
25
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
25
30
32
33
Informe Comisin Mixta

Discusin en Sala
Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
Discusin en Sala
4. Trmite Finalizacin: Senado
53
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
53
5. Publicacin de la ley en el Diario Oficial
54
5.1. Ley N 19804
54
Historia de la Ley N 19.804
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MOCIN PARLAMENTARIA
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mocin Parlamentaria
Mocin del Senador seor Juan Hamilton Depassier. Fecha 18 de diciembre,
2001. Cuenta en Sesin 18, Legislatura 345.
MOCIN DEL HONORABLE SENADOR SEOR HAMILTON, CON LA QUE

INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL N 1 DEL ARTCULO
17 DEL DL N 2.460, DE 1979, LEY ORGNICA DE LA POLICA DE
INVESTIGACIONES DE CHILE, CON EL PROPSITODE REEMPLAZAR LA
PENA DE MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO
(2847-07)
Honorable Senado:
1. Que durante la discusin de la ley N 19.731, publicada el 5 de junio
pasado, se dej constancia de que su principal objetivo era derogar la pena de
muerte, en todos aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn
y en la legislacin militar aplicable al tiempo de paz, reemplazndola por la de
presidio perpetuo calificado.
2. Que no obstante el anterior objetivo, y por una omisin al momento de
despachar la referida ley, se ha podido constatar la permanencia de la pena de
muerte en el Decreto Ley N 2460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de
Investigaciones de Chile. En efecto, conforme al nmero 1 de su artculo 17,
se sanciona a quien a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de
Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales
con la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si le causare la
muerte.
3. Que lo anterior hace necesario salvar dicha omisin, a fin de cumplir el
objetivo antes apuntado y para dar una lgica armona a nuestra legislacin
penal, es decir derogar la pena capital en toda nuestra legislacin comn penal
y reemplazndola por el presidio perpetuo calificado, de tal forma de hacerla
aplicable nica y exclusivamente respecto de aquellos delitos militares
cometidos en tiempos de guerra, de acuerdo a las normas del Cdigo de
Justicia Militar, legislacin que el Gobierno se comprometi a revisar y cuya
discusin, por lo tanto, est pendiente.
4. Que por lo tanto vengo en presentar el siguiente
Proyecto de ley
Artculo nico
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MOCIN PARLAMENTARIA
Sustityese en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979,
que dict la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la expresin
a muerte por a presidio perpetuo calificado.
(Fdo.): Juan Hamilton Depassier, Senador.
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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Senado. Fecha 19 de diciembre, 2001.Cuenta en Sesin 20, Legislatura 345.
INFORME
DE
LA
COMISIN
DE
CONSTITUCIN, LEGISLACIN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO, recado en el proyecto de ley,
en primer trmite constitucional, que modifica el
nmero 1 del artculo 17 del decreto ley
N2.460, para reemplazar la pena de muerte
por la de presidio perpetuo calificado.
BOLETN N2847-07
________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento, tiene el honor de informaros en general y en particular,
acerca del proyecto de ley de la referencia, iniciado en una mocin del H.
Senador seor Juan Hamilton Depassier.
Se deja constancia que S. E. el Presidente de la
Repblica, incluy el proyecto en la actual convocatoria a legislatura
extraordinaria, mediante el oficio N154-345, de 18 de diciembre de 2001.
La iniciativa legal debe ser aprobada con qurum
calificado, al tenor de lo dispuesto en los artculos 19, N 1, inciso tercero, de
la Constitucin Poltica, en relacin con el artculo 63, inciso tercero, y la
Disposicin Quinta Transitoria de la misma Carta Fundamental.
---
ANTECEDENTES
a) Antecedentes legales.
1) El artculo 17 del decreto ley 2.460, del ao 1979,
Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, seala que el que a
sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de Polica de
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Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, ser
castigado:
1.- Con la pena de presidio mayor en su grado medio
a muerte, si le causare la muerte;
2.- Con la de presidio menor en su grado mximo a
presidio mayor en su grado medio si le causare lesiones graves;
3.- Con la de presidio menor en su grado mnimo a
medio si le causare lesiones menos graves; y
4.- Con la de presidio menor en su grado mnimo o
multa de once o veinte sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana
de Santiago, si no le causare lesiones o si stas fueren leves.
Asimismo,
el
que
amenazare
u
ofendiere
pblicamente a dicho personal en el desempeo de sus deberes funcionarios,
ser castigado con prisin en su grado medio a mximo, conmutable en multa
de seis a diez sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de
Santiago.
2) La ley N19.734, modific el Cdigo Penal, la Ley
de Seguridad del Estado, el Cdigo de Justicia Militar, el Cdigo Orgnico de
Tribunales, el Cdigo de Procedimiento Penal y el decreto ley N 321, de 1925,
sobre libertad condicional, para reemplazar la pena de muerte por la de
b) Antecedentes de hecho.
En los considerandos con que acompa la iniciativa,
su autor destac que, durante la discusin de la ley N 19.734, publicada el 5
de junio pasado, se dej constancia que su principal objetivo era derogar la
pena de muerte, en todos aquellos delitos que la contemplaban en la
legislacin comn y en la legislacin militar aplicable al tiempo de paz,
reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado.
Agreg que, no obstante el anterior objetivo, y por
una omisin al momento de despachar la referida ley, se ha podido constatar
la permanencia de la pena de muerte en el decreto ley N 2.460, de 1979, Ley
Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. En efecto, conforme al
nmero 1 de su artculo 17, se sanciona a quien, a sabiendas, violentare o
maltratare de obra a personal de Polica de Investigaciones de Chile en el
ejercicio de sus funciones policiales, con la pena de presidio mayor en su grado
medio a muerte, si le causare la muerte.
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Finalmente, seal que lo anterior hace necesario
salvar dicha omisin, a fin de cumplir el objetivo antes apuntado y para dar
una lgica armona a nuestra legislacin penal, es decir, derogar la pena
capital en toda nuestra legislacin comn penal reemplazndola por el presidio
perpetuo calificado, de tal forma de hacerla aplicable nica y exclusivamente
respecto de aquellos delitos militares cometidos en tiempos de guerra, de
acuerdo a las normas del Cdigo de Justicia Militar, legislacin que el Gobierno
se comprometi a revisar y cuya discusin, por lo tanto, est pendiente.
---
DISCUSIN GENERAL Y PARTICULAR
El proyecto consta de un artculo nico, que sustituye

la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, como lmite superior
aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la
Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales,
causndole la muerte.
Estim la Comisin que el proyecto propuesto se
limita a seguir el mismo criterio fijado recientemente por el Congreso Nacional
al aprobar la ley N19.734, que sustituy la pena de muerte por la de un
presidio perpetuo calificado, de duracin no inferior a cuarenta aos, respecto
de los delitos comunes.
La conveniencia de aprobar esta iniciativa es mayor si
se toma en cuenta que, entre otros cambios, la ley mencionada reemplaz
igual pena que exista para quien realizare similar conducta punible respecto
de un miembro de Carabineros de Chile, modificando al efecto el artculo 416,
nmero 1, del Cdigo de Justicia Militar. De tal forma, se salva la actual
desarmona en nuestra legislacin, motivada por la omisin en que se incurri
en aquella oportunidad.
Por las razones latamente expuestas con ocasin de
la tramitacin de la ley N19.734, la Comisin, en forma unnime, se inclin
por acoger el proyecto de ley.
Sin perjuicio de ello, estim aconsejable incluir la
supresin de la referencia a la pena de muerte que se contempla en el artculo
208 del Cdigo Penal. Esta disposicin seala que si en virtud del falso
testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena respectivamente mayor
que las determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo
falso; salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio
perpetuo.
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Tuvo en cuenta, adems, que las referencias a la

pena de muerte contenidas en el Cdigo Procesal Penal estn siendo
suprimidas mediante el artculo 62 del proyecto de ley, aprobado por el Senado
en segundo trmite constitucional, sobre normas adecuatorias del sistema
legal chileno a la reforma procesal penal (Boletn N 2217-07).
- Sometido a votacin en general y en
particular, fue aprobado por unanimidad, con los votos de los HH.
Senadores seores Dez, Hamilton y Silva .
---
En concordancia con el acuerdo anteriormente

expresado, vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y
Reglamento os recomienda que aprobis el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo
17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de
Investigaciones de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio
perpetuo calificado.
Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo
Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el
presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede.
--Acordado en sesin de esta fecha, con asistencia de
los HH. Senadores seores Sergio Dez Urza (Presidente), Juan Hamilton
Depassier y Enrique Silva Cimma.
Sala de la Comisin, a 19 de diciembre de 2001.
JOS LUIS ALLIENDE LEIVA

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 20, Sesin 345. Fecha 19 de diciembre, 2001. Discusin
general. Se aprueba en general y en particular.
MODIFICACIN DE D.L. N 2.460 PARA REEMPLAZO DE PENA DE

MUERTE POR PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Proyecto, en primer trmite
constitucional, que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley
N 2.460, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio
perpetuo calificado, y cuya inclusin en la tabla se aprob en la
presente sesin.
--Los antecedentes sobre el proyecto (2847-07)
figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin del seor Hamilton).
En primer trmite, sesin 18, en 18 de diciembre de 2001.
Informe de Comisin:
Constitucin, sesin 20, en 19 de diciembre de 2001.
El seor HOFFMANN (Secretario).- Esta iniciativa tiene su origen en una
mocin del Honorable seor Hamilton.
Su objetivo principal es sustituir la pena de muerte por la
de presidio perpetuo calificado, como lmite superior aplicable a quien,
a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de
Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales,
causndole la muerte.
Se encuentra informada por la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento, que la aprob en general y
particular por la unanimidad de los miembros presentes, Senadores
seores Dez, Hamilton y Silva.
Este proyecto requiere ser aprobado con qurum
calificado, es decir, con el voto favorable de 24 seores Senadores.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En la discusin general y
particular, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
--Se aprueba el proyecto en general y particular,
dejndose constancia de que emitieron voto afirmativo 29
seores Senadores.
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OFICIO LEY
1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora.

Oficio de Ley a Cmara de Diputados. Comunica Texto aprobado. Fecha 26 de
diciembre, 2001. Cuenta en Sesin 22, Legislatura 345.
A S. E.
el Presidente de la H.
Cmara de Diputados
N 19.258
Valparaso, 26 de Diciembre de 2.001.
Con motivo de la Mocin, informe y

antecedentes que tengo a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, el
Senado ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17
del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de
Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal,
la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio
perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede..
--Hago presente a Vuestra Excelencia que el proyecto
fue aprobado, tanto en general como en particular, con el voto conforme de 28
seores Senadores de un total de 47 en ejercicio, dndose cumplimiento de este
modo a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta
Fundamental.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario del Senado
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2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
Cmara de Diputados. Fecha 12 de marzo, 2002. Cuenta en Sesin 01,
Legislatura 346.
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y JUSTICIA

RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL NMERO 1 DEL
ARTCULO 17 DEL DECRETO LEY N 2.460, DE 1979, LEY ORGNICA DE LA
POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, CON EL PROPSITO DE
REEMPLAZAR LA PENA DE MUERTE QUE DICHA NORMA CONTEMPLA POR LA DE
PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO.
BOLETN N 2847-07 (S)
_______________________________________________________________
_
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia

viene en informar, en segundo trmite constitucional y primero reglamentario,
el proyecto de la referencia, originado en una mocin del Senador seor Juan
Hamilton Depassier.
Para el despacho de esta iniciativa el Jefe del
Estado hizo presente la urgencia, la que calific de discusin inmediata,
calificacin que en atencin a no haberse podido ver el proyecto en la Sala en
la ltima sesin del actual perodo legislativo, debe entenderse caducada.
Durante el estudio del proyecto, la Comisin cont
con la colaboracin de las siguientes personas:
- Don Jaime Arellano Quintana, Subsecretario del
Ministerio de Justicia.
- Don Francisco Maldonado Fuentes, Jefe de la
Divisin Jurdica del mismo Ministerio.
OBJETO.
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La idea central del proyecto busca armonizar las

distintas normas que integran la legislacin penal chilena, substituyendo
aquellos casos que, por omisin, contemplan an la pena de muerte, por la de
ANTECEDENTES.
1.- El decreto ley N 2.460, de 1979, sobre Ley

Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, sanciona en su artculo 17
al que a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de
Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, graduando
la pena en atencin a la entidad de los daos causados.
As, su nmero 1.- aplica la pena de presidio mayor
en su grado medio a muerte, si se causare la muerte del funcionario.
Su nmero 2.- sanciona con la pena de presidio
menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado medio, si se
causaren lesiones
graves.
Su nmero 3.- sanciona con presidio menor en su
grado mnimo a medio, si se causaren lesiones menos graves, y
Su nmero 4.- sanciona con presidio menor en su
grado mnimo o multa de once a veinte sueldos vitales mensuales de la Regin
Metropolitana de Santiago, si no se causaren lesiones o stas fueren leves.
Su inciso segundo
sanciona, adems, al que
amenazare u ofendiere pblicamente a dicho personal en el desempeo de sus
deberes funcionarios, con prisin en su grado medio a mximo, conmutable en
multa de seis a diez sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de
Santiago.
2.- El artculo 208 del Cdigo Penal, ubicado en el
prrafo 7 del Ttulo IV del Libro II, que se refiere al falso testimonio y al
perjurio, dispone que si en virtud del falso testimonio se hubiere impuesto al
acusado una pena respectivamente mayor que las determinadas en el artculo
precedente, se aplicar la misma al testigo falso, salvo el caso de ser la de
muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo.
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3.- De acuerdo a los fundamentos de la mocin,
durante la discusin del proyecto que ms tarde se convirti en la ley N
19.734, cuerpo legal que introdujo modificaciones a los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, y Orgnico de Tribunales y de Justicia Militar, adems de
la ley de Seguridad del Estado y el decreto ley sobre Libertad Condicional, se
dej constancia que el objeto central perseguido por dicha legislacin era
derogar la pena de muerte respecto de todos aquellos delitos que la
contemplaban en la legislacin comn y en la militar aplicable en tiempo de
paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado.
No obstante lo anterior, por una omisin, al momento
de afinarse el trmite legislativo de la citada ley, se percibi la permanencia de
la pena de muerte en la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones, cuyo
artculo 17 N 1 la contempla para los casos de violencia o maltrato de obra
en contra del personal de esa institucin en el ejercicio de sus funciones,
cuando a consecuencias de ese maltrato, se causare la muerte del agredido.
Se agrega en los fundamentos que resulta necesario
salvar tal omisin, como una forma de dar armona a la legislacin penal que
se orienta a la supresin de la pena de muerte y de cumplir el objetivo
perseguido por la mencionada ley N 19.734, de mantener dicha pena
nicamente respecto de los delitos militares cometidos en tiempo de guerra,
cuestin que, por lo dems, el Ejecutivo se ha comprometido a revisar.
Asimismo, durante la discusin de este proyecto en
su primer trmite constitucional, el Senado lleg a la conclusin que resultaba
tambin aconsejable suprimir la referencia a la pena de muerte que se
contempla en el artculo 208 del Cdigo Penal, teniendo en cuenta para ello
que todas las referencias a tal pena en el Cdigo Procesal Penal, estn siendo
suprimidas por el proyecto sobre normas adecuatorias del sistema legal chileno
a la reforma procesal penal, proyecto que se encuentra en estado de ser
promulgado o vetado por el Presidente de la Repblica.
IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO, CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS MISMAS Y SNTESIS DEL CONTENIDO DE SUS DISPOSICIONES.
La idea central del proyecto se orienta a conseguir
plena armona entre las distintas normas que integran la legislacin penal
chilena, substituyendo aquellos casos que, por omisin, contemplan an la
pena de muerte, por la de presidio perpetuo calificado.
Tal idea, la que de acuerdo a la entidad de las
normas que se modifican, es materia propia de ley de conformidad a lo
establecido en los artculos 19 N 3 de la Constitucin Poltica y 60 Ns. 2 y 3,
63 y Disposicin Quinta transitoria de la misma Carta Fundamental, el
proyecto la concreta por medio de dos artculos que tratan lo siguiente:
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Por el artculo 1 se substituye en el N 1 del artculo

Investigaciones de Chile, la frase a muerte por la siguiente: a presidio
perpetuo calificado,
Por el artculo 2 se suprime en el artculo 208 del
Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar
por el presidio perpetuo.
DISCUSIN DEL PROYECTO.
a) Discusin en general.
La Comisin constat que las modificaciones que
pretende introducir el proyecto no hacen otra cosa ms que corregir omisiones
en que se incurri al adecuarse la legislacin al nuevo sistema procesal penal,
motivo por el cual procedi a aprobar, sin mayor debate, la idea de legislar por
unanimidad.
b) Discusin en particular.
Durante la discusin artculo por artculo, la Comisin
lleg a las siguientes conclusiones:
Artculo 1.Modifica el N 1 del artculo 17 del decreto ley N
1.460, de 1979, para substituir las expresiones a muerte por presidio
No se produjo debate y se lo aprob en iguales
trminos, por unanimidad.
Artculo 2.Suprime en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase

salvo el caso de ser la pena de muerte, que se reemplazar por la de presidio
perpetuo.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que se
trataba de una norma de determinacin de la pena, consistente en que si una
persona da un testimonio falso en contra de otra y sta es condenada a una
pena mayor que la que le correspondera, el Cdigo aplica la misma pena al
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testigo falso, salvo el caso que esta pena mayor sea la de muerte, caso en el
cual se reemplaza por la de presidio perpetuo.
Ante una consulta de la Diputada seora Guzmn, en
cuanto a la posibilidad de concebir una norma genrica que, dejando fuera el
Cdigo de Justicia Militar, previniera cualquier otro caso en que pueda subsistir
an la pena de muerte, sealaron que la investigacin minuciosa realizada slo
haba permitido detectar el que se estaba tratando.
El Diputado seor Bustos estim muy complicado
construir una norma genrica, toda vez que, segn el caso, podra estimarse
suficiente el presidio perpetuo simple y en otros el calificado.
El Diputado seor Elgueta reflexion sobre el contrasentido que hasta cierto punto envolva esta supresin, por cuanto siendo
aplicables las disposiciones que sancionan el falso testimonio al Cdigo de
Justicia Militar, el que no tiene una norma especial al respecto, podra suceder
que de acuerdo a la normativa castrense, en virtud de un falso testimonio, se
aplicara, en tiempo de guerra, la pena de muerte, circunstancia que acarreara
como consecuencia, una vez modificado el artculo 208, la aplicacin de la
misma pena al testigo falso, situacin ciertamente no deseada por el
legislador.
Los representantes del Ejecutivo sostuvieron que la norma
vigente consagraba una proporcionalidad verdaderamente irracional, que no
existe en el derecho penal moderno, siendo sta la nica que queda en la
legislacin nacional.
Agregaron que, en todo caso, corresponda sealar que el
Ejecutivo haba retirado las disposiciones sobre falso testimonio del proyecto
de ley sobre normas adecuatorias de la legislacin nacional al nuevo sistema
procesal penal, porque haba asumido el compromiso de redactar un texto que
reemplazara todo el prrafo sobre el falso testimonio y el perjurio, a fin de
adecuar .lo que es la declaracin verbal. Dicho texto ya estara redactado y se
presentara al respecto un nuevo proyecto.
Hecha esta aclaracin y sin perjuicio de la aprensin
manifestada por el Diputado seor Elgueta por mientras no se dicte la nueva
legislacin, la Comisin procedi a aprobar este artculo, por unanimidad, en
los mismos trminos propuestos.
CONSTANCIA.
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Para los efectos de lo establecido en los nmeros 4, 5, 6
y 7 del artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej
constancia de lo siguiente:
1 Que el Senado estim que las dos disposiciones del
proyecto, en cuanto derogan o hacen referencia a la pena de muerte, deben
aprobarse como normas de qurum calificado, fundndose en que siendo la
Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones como tambin el Cdigo Penal,
textos legales anteriores a la Constitucin vigente, tienen, de acuerdo a la
Disposicin Quinta transitoria de la Carta Poltica, el rango de normas de
qurum calificado. En consecuencia, de conformidad a lo que establece el
inciso tercero del artculo 63 de la misma Constitucin, este tipo de leyes
requiere, tanto para establecerse, modificarse o derogarse, la aprobacin de la
mayora absoluta de Diputados y Senadores en ejercicio.
La Comisin discrep de este parecer reiterando la opinin
vertida con ocasin del estudio de la ley N 19.734, que derog la pena de
muerte, recordando que en ese entonces sostuvo que la derogacin de la pena
de muerte implicaba volver a la regla general que consagra el artculo 19 N 1
de la Constitucin Poltica en cuanto garantiza el derecho a la vida. A su
parecer, solamente el establecimiento de la pena capital requiere su
aprobacin con un qurum especial por as exigirlo expresamente el prrafo
tercero del N 1 del artculo citado, puesto que se estara consagrando una
excepcin a la garanta constitucional del derecho a la vida.
2 Que el proyecto no contiene artculos que deban ser
conocidos por la Comisin de Hacienda.
3 Que no hubo artculos ni indicaciones rechazados por la
Comisin.
4 Que el texto se aprob en los mismos trminos
propuestos por el Senado.
Por las razones sealadas y por las que expondr en su

oportunidad el seor Diputado Informante, la Comisin recomienda aprobar el
proyecto en los mismos trminos propuestos por el Senado, de conformidad al
siguiente texto:
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17 del
decreto ley N 1.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones
de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio perpetuo calificado.
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* * *
Sala de la Comisin, a 5 de marzo de 2002.

Se design Diputado Informante al seor Zarko Luksic
Sandoval.
Acordado en sesin de igual fecha con la asistencia de los

Diputados seor Ignacio Walker Prieto (Presidente), seora Mara Pa Guzmn
Mena y seores Juan Bustos Ramrez, Sergio Elgueta Barrientos y Zarko Luksic
Sandoval.
EUGENIO FOSTER MORENO

Secretario
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 02, Sesin 346. Fecha 13 de marzo, 2002.
Discusin general. Se rechaza.
REEMPLAZO,
EN
LA
LEY
ORGNICA
DE
LA
POLICA
DE
INVESTIGACIONES DE CHILE, DE LA REFERENCIA A LA PENA DE
MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. Segundo
trmite constitucional.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Corresponde conocer el
proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica el nmero 1
del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la Polica de
Investigaciones de Chile.
Diputado informante de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia es el
seor Luksic.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletn N 2847-07, sesin 22, en 8 de enero de 2002.
Documentos de la Cuenta N 10.
-Informe de la Comisin de Constitucin, sesin 1, en 12 de marzo de 2002.
Documentos de la Cuenta N 20.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el seor
diputado informante.
El seor LUKSIC.- Seora Presidenta, aprovecho la oportunidad para saludar a
mis colegas que se incorporan a la Corporacin. Les deseo mucho xito y les
pido que legislemos en favor de los ms necesitados y de nuestro pas.
El objetivo de este proyecto de ley, en segundo trmite constitucional y
primero reglamentario, es armonizar las distintas normas que integran la
legislacin penal chilena, de tal manera de sustituir la referencia a la pena de
muerte en aquellos cuerpos legales que, por omisin, an la contemplan, por
la de presidio perpetuo calificado.
Como es bien sabido, mediante una ley ya vigente derogamos la pena de
muerte como pena mxima, y la sustituimos por la de presidio perpetuo
calificado, de tal manera que este proyecto armoniza dos artculos con esa
decisin del Poder Legislativo. Concretamente, se modifica, en tal sentido, el
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DISCUSIN SALA
nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la
Polica de Investigaciones de Chile.
Como antecedente, cabe sealar que el artculo 17 de dicha norma sanciona al
que "a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de
Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales", graduando
la penalidad segn la entidad de los daos causados. En atencin a lo anterior,
el nmero 1 de ese artculo pena con presidio mayor en su grado medio a
muerte al autor de los maltratos, si con ellos causare la muerte del funcionario.
Cabe recordar que tanto la ley que estableci la reforma procesal penal como
la que derog la pena de muerte, modificaron el Cdigo Penal, la ley de
Seguridad del Estado, el Cdigo de Justicia Militar, el Cdigo Orgnico de
Tribunales, el Cdigo de Procedimiento Penal y el decreto ley sobre Libertad
Condicional, reemplazando la pena de muerte por la de presidio perpetuo
calificado. Incluso, las modificaciones que se introdujeron al Cdigo de Justicia
Militar comprendieron, entre otras disposiciones, al nmero 1 del artculo 416
de este Cdigo, precepto que tambin sancionaba, con igual pena que la
sealada en el texto en anlisis, una conducta similar en contra de un
funcionario de Carabineros, a fin de sustituirla por la de presidio perpetuo
calificado. De tal manera que esta disposicin, muy similar a la que regula la
ley orgnica de Carabineros, obliga, por un sentido de coherencia, a modificar
la ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile.
El artculo 2 del proyecto en anlisis suprime, en el artculo 208 del Cdigo
Penal, la referencia a la pena de muerte. Tal derogacin se justifica porque
este ltimo precepto establece que si en virtud del falso testimonio se hubiere
impuesto al acusado una pena respectivamente mayor que las determinadas
en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso, salvo el caso de
ser la de muerte, la que se reemplazar por la de presidio perpetuo. La
referencia carece de sentido, por cuanto todas las que se hacen a la pena de
muerte contenidas en el Cdigo Procesal Penal estn siendo suprimidas por el
artculo 72 del proyecto sobre normas adecuatorias del sistema legal al nuevo
proceso penal.
Seora Presidenta, el artculo 2 propuesto dice relacin con el perjurio, que
consiste en entregar un falso testimonio, y con el hecho de que ste tenga
como consecuencia que la vctima reciba una pena o sancin, caso en el cual el
Cdigo Penal dispone que a quien incurriere en falso testimonio se le aplicar
la misma pena que ha recibido la vctima como consecuencia de la mentira.
Los dos artculos propuestos tienen por objeto -reitero- armonizar dos cuerpos
legales con la ley que derog la pena de muerte, una de las grandes
normativas que ha aprobado esta honorable Cmara.
He dicho.
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DISCUSIN SALA
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado

seor Burgos.
El seor BURGOS.- Seora Presidenta, aunque no est presente ningn
representante del Ministerio de Justicia, al cual estarn dirigidas mis palabras,
de todas maneras voy a intervenir sobre el artculo 2 del proyecto en
tratamiento, cuyo sentido -como deca el diputado informante- es bastante
claro: poner al da la legislacin que, en primer lugar, por omisin, no se
incluy en la derogacin de la pena de muerte y su sustitucin por la de
presidio perpetuo calificado, que pasa a ocupar en toda nuestra legislacin el
primer lugar de la escala de penas, que antes tena dicha sancin. En segundo
lugar, porque no fue modificado el presidio perpetuo que conocamos antes,
denominmoslo como simple, es decir, el de 20 aos, al contrario del
calificado, definitivo y permanente.
En el artculo 208 del Cdigo Penal se castiga el perjurio con la misma pena
aplicada a aquel que, en razn del falso testimonio, errneamente haba sido
acusado, salvo en el caso de la pena de muerte -el legislador estim muy
desproporcionado castigarlo con ella-, que se reemplaz por presidio perpetuo.
Con esta modificacin se est rebajando la pena aplicada al perjurio por la de
presidio perpetuo calificado, es decir, a la que ocupa el primer lugar en la
escala. La lgica del legislador, en el artculo que estamos modificando, es
poner al perjurio en el segundo lugar de la escala de penalidades. En
consecuencia, lo lgico habra sido que se lo sancionara con presidio perpetuo
simple. Eso sera ms proporcional.
Entiendo que a esta altura de la tramitacin de un proyecto con urgencia
calificada de "suma", es imposible presentar la indicacin pertinente; pero me
habra gustado que los representantes del Ministerio de Justicia hubieran
tenido esto en consideracin para un eventual veto o bien para establecer como se manifest en la Comisin- un sistema proporcional definitivo para los
perjuros, porque, obviamente, hay una desproporcin brutal en el ttulo
respectivo del Cdigo Penal, la que, a mi juicio, podra empezar a modificarse
en esta norma, sin perjuicio de hacerlo con posterioridad de manera definitiva,
segn se propuso en la Comisin.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada
seora Pa Guzmn.
La seora GUZMAN (doa Pa).- Seora Presidenta, como seal el diputado
informante, sta es una simple adecuacin a una ley.
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DISCUSIN SALA
Tenemos problemas con dos artculos: uno, el 208 del Cdigo Penal; el otro,
verdaderamente importante, el 17, nmero 1, del decreto ley N 2.460, ley
orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, de 1979.
Este ltimo artculo seala que quien a sabiendas "violentare o maltratare de
obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus
funciones policiales... -y le causare la muerte- ser castigado con presidio
mayor en su grado medio a muerte".
Esta norma no fue derogada para la Polica de Investigaciones, pero s la
relacionada con Carabineros de Chile. En consecuencia, tenemos un problema.
Por la lgica de la adecuacin, resulta obvio aprobar el proyecto, en razn de la
armona que debe existir en nuestra legislacin, lo que es importante.
Cabe sealar que se mantiene la pena de muerte para todos los delitos que
establece el Cdigo de Justicia Militar en tiempos de guerra, materia que el
proyecto no toca para nada.
La derogacin de la frase consignada en el artculo 208 del Cdigo Penal es una
adecuacin sin mayor trascendencia, porque tiene que ver con el falso
testimonio y el perjurio. Les explico: si una persona prestare falso testimonio
en una causa criminal y, en razn de ste, el acusado fuere condenado a una
pena mayor de la que le correspondera, el Cdigo Penal aplica la misma pena
al testigo falso, salvo que esta pena sea la de muerte, caso en el cual se
reemplaza por la de presidio perpetuo; o sea, en esta situacin no hay
correlacin entre quien presta falso testimonio y la persona condenada, ya que
la primera ser condenada a presidio perpetuo simple. Por eso se hace la
salvedad respecto de la pena de muerte.
Esto ni siquiera es una derogacin o eliminacin, sino una simple adecuacin,
que ya se realiz en las normas adecuatorias del Cdigo de Procedimiento
Penal. En consecuencia, se trata de concordar el nuevo Cdigo Procesal Penal
con el Cdigo Penal, en lo que se refiere a su artculo 208.
Debo dejar constancia de que estas normas fueron aprobadas por 28 seores
senadores en la Sala, y por unanimidad en la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado.
Por lo tanto, estimo pertinente aprobar estas modificaciones, las que, como
seal, son simplemente adecuatorias, destinadas a generar armona entre
una ley que, nos guste o no, ya fue dictada.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado
seor Daro Paya.
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DISCUSIN SALA
El seor PAYA.- Seora Presidenta, la Comisin estim -a nuestro juicio, al

margen de la legislacin- que el proyecto requiere qurum simple para su
aprobacin, en circunstancias de que, por tratarse de la derogacin de la pena
de muerte, es evidente que, para cualquiera que haya ledo la Constitucin, la
iniciativa requiere, para su aprobacin, qurum calificado. Por lo dems, as lo
estim el Senado.
En consecuencia, quiero saber si la Mesa comparte el criterio del Senado, que
corresponde al sentido evidente y obvio de la Carta Fundamental en esta
materia, o si adhiere al de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia
de la Cmara. En caso de que resolviera a favor de esta ltima, formulo, desde
este momento, la reserva de constitucionalidad correspondiente.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Diputado seor Paya, la Mesa
considera que se necesita qurum calificado para la aprobacin de la iniciativa,
porque as lo requiere la modificacin de todas las normas sobre pena de
muerte. ste es el criterio de la Mesa.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Como la iniciativa ha sido calificada de "suma" urgencia, debe ser despachada
en general y en particular con fecha tope el 14 de marzo, o sea, maana.
En votacin general el proyecto.
La seora GUZMN (doa Pa).- Pido la palabra.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Estamos en votacin, seora
diputada.
-Efectuada la votacin, por el sistema de manos alzadas, dio el siguiente
resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 37
abstenciones.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Por no haberse reunido el
qurum constitucional requerido, el proyecto pasa a Comisin Mixta.
El seor MOREIRA.- Eso significa que la pena de muerte existe en Chile,
seora Presidenta.
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OFICIO MODIFICACIONES
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de rechazo del Proyecto. Fecha 19 de marzo, 2002. Cuenta en Sesin
04, Legislatura 346. Senado
Oficio N 3684
A S. E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
VALPARAISO, 19 de marzo de 2002
La Cmara de Diputados rechaz

el proyecto de ese H. Senado que modifica el nmero 1 del artculo 17 del
de Chile. (Boletn N 2847-07).
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67 de la

Constitucin Poltica de la Repblica, esta Corporacin acord designar a los
seores Diputados que se sealan para que la representen en la Comisin
Mixta que debe formarse:
DON JUAN BUSTOS RAMIREZ

DOA MARIA PIA GUZMAN MENA
DON ZARKO LUKSIC SANDOVAL
DON DARIO PAYA MIRA
DOA LAURA SOTO GONZALEZ
Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a

vuestro oficio N 19.258, de 26 de diciembre de 2001.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.
ADRIANA MUOZ D'ALBORA

Presidenta de la Cmara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cmara de Diputados
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INFORME COMISIN MIXTA
3. Trmite Comisin Mixta: Senado - Cmara de

Diputados
3.1. Informe Comisin Mixta.
Senado Cmara de Diputados. Fecha 09 de abril. Cuenta en Sesin 09,
Legislatura 346. Senado.
INFORME DE LA COMISIN MIXTA, recado en el

proyecto de ley que modifica el nmero 1 del
artculo 17 del decreto ley N2.460, de 1979,
Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de
Chile, para reemplazar la pena de muerte por la
de presidio perpetuo calificado.
BOLETN N2.847- 07
________________________________
HONORABLE SENADO,
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS:
La Comisin Mixta, constituida de conformidad a lo

dispuesto por el artculo 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica, tiene el
honor de proponeros la forma y el modo de resolver las divergencias
suscitadas entre ambas Cmaras del Congreso Nacional durante la tramitacin
del proyecto de ley de la referencia, iniciado en una mocin del ex Senador
seor Juan Hamilton Depassier.
La iniciativa legal que recomendamos debe ser
aprobada con qurum calificado, al tenor de lo dispuesto en los artculos 19, N
1, inciso tercero, de la Constitucin Poltica; el artculo 63, inciso tercero, y la
Disposicin Quinta Transitoria de la misma Carta Fundamental.
--Las divergencias suscitadas entre ambas Cmaras
derivan del rechazo de la Cmara de Diputados, en el segundo trmite
constitucional, al proyecto de ley aprobado en el primer trmite por el Senado.
Dicho proyecto fue informado favorablemente por la
Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados, en
los mismos trminos en que haba sido despachado en el primer trmite
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constitucional, con la sola excepcin de estimar que la iniciativa requera de

mayora simple para su aprobacin, y no de qurum calificado como la aprob
el Senado, siguiendo el criterio establecido al despachar la ley N 19.734.
Al ser sometido a votacin por la Cmara de
Diputados, en sesin celebrada el da 13 de marzo recin pasado, la Mesa
estim que el proyecto requera ser aprobado con qurum calificado, es decir,
la mayora absoluta de los seores Diputados en ejercicio. Recibi 50 votos a
favor, 4 en contra y 37 abstenciones, con lo cual qued rechazado, al no lograr
el mencionado qurum de aprobacin.
La Cmara de Diputados, en sesin celebrada el da
19 de marzo de 2002, design como integrantes de la Comisin Mixta a las
Honorables Diputadas seoras Mara Pa Guzmn Mena y Laura Soto Gonzlez,
y a los Honorables Diputados seores Juan Bustos Ramrez, Zarko Luksic
Sandoval y Daro Paya Mira.
El Senado, por su parte, en sesin celebrada el da 2
de abril, nombr para este efecto a los Honorables Senadores miembros de su
Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento.
La Comisin Mixta se constituy el 9 de abril de
2002, con la asistencia de los Honorables Senadores seores Chadwick, Espina
y Moreno, Honorables Diputadas seoras Guzmn y Soto, y Honorables
Diputados seores Bustos, Luksic y Paya. Eligi como Presidente, por
unanimidad, al Honorable Senador seor Andrs Chadwick Piera y se dedic
de inmediato a dar cumplimiento a su cometido.
DEBATE EN LA COMISIN MIXTA
La iniciativa legal consta de dos artculos, que

modifican el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley
Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, y el artculo 208 del Cdigo
Penal.
Dichas enmiendas tienen por finalidad salvar las
omisiones en que se incurri con ocasin de la discusin de la ley N 19.734,
publicada el 5 de junio de 2001, que derog la pena de muerte en todos
aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn y en la legislacin
militar aplicable al tiempo de paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo
calificado.
ARTCULO 1
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Modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley

N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, para
sustituir la frase "a muerte", por la siguiente: "a presidio perpetuo calificado".
El propsito es reemplazar la pena de muerte por la
de presidio perpetuo calificado como sancin aplicable a quien, a sabiendas,
violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de
Chile en el ejercicio de sus funciones policiales. Esta conducta, en la
actualidad, tiene asociada la pena de presidio mayor en su grado medio a
muerte; si el autor le causare la muerte al funcionario policial.
La mayora de los Honorables seores integrantes de
la Comisin Mixta se inclin por aprobar esta disposicin.
Para ello, tomaron en consideracin, en cuanto al
fondo, los mismos argumentos que llevaron al Congreso Nacional a aprobar la
ley N 19.734 y establecer, para los casos que all se sealan, la pena de
presidio perpetuo calificado en lugar de la pena de muerte. Anotaron que el
rechazo por parte de la Cmara de Diputados respondi, solamente, a una
cuestin de forma, al no haberse reunido el qurum calificado que la Mesa
estim que se requera constitucionalmente.
Adicionalmente, tuvieron presente la desarmona en
el ordenamiento jurdico que significara la conservacin de la actual regla, por
cuanto la pena de muerte prevista en esta disposicin de la Ley Orgnica de la
Polica de Investigaciones de Chile, no se concilia con la sustitucin de dicha
pena por la de presidio perpetuo calificado que se orden en la ley N 19.734,
para quien realice similar conducta respecto de un miembro de Carabineros de
Chile.
La minora de los Honorables seores integrantes de
la Comisin Mixta advirti que no est en juego solamente una cuestin de
forma, como es la obtencin del qurum de aprobacin, sino que un aspecto
sustantivo, puesto que la cantidad de votos en contra y de abstenciones que
recibi esta iniciativa en la Cmara de Diputados demuestra que no cuenta con
el respaldo de un alto nmero de parlamentarios.
Declararon ser partidarios de mantener la pena de
muerte para quienes cometan el delito de que se trata, y pusieron de relieve
que esta decisin no es la que producira una discriminacin con quienes dan
muerte a carabineros en servicio, ya que el trato dispar (que preferiran que no
existiera) deriva de la sustitucin de dicha pena para este ltimo caso,
ordenada por la ley N 19.734.
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Sometido a votacin, result aprobado por seis votos

a favor y dos en contra. Votaron a favor los Honorables Senadores seores
Chadwick y Moreno, las Honorables Diputadas seoras Guzmn y Soto; y los
Honorables Diputados seores Luksic y Bustos. Votaron en contra el Honorable
Senador seor Espina y el Honorable Diputado seor Paya.
ARTCULO 2
Suprime la alusin a la pena de muerte que se
contempla en el artculo 208 del Cdigo Penal, conforme al cual, si en virtud
del falso testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena mayor que las
determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso,
"salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio
perpetuo.
Los Honorables seores integrantes de la Comisin
Mixta coincidieron en que esta modificacin es slo de referencia, e incluso
podra considerarse superflua, en virtud de la eliminacin de la pena de muerte
en la escala de penas del Cdigo Penal, dispuesta por la referida ley N
19.734.
No obstante lo anterior, se declararon partidarios de
acogerla, atendido el hecho de que tambin se ha resuelto suprimir las
referencias a dicha pena en el Cdigo Procesal Penal, mediante el artculo 62
del proyecto de ley sobre normas adecuatorias del sistema legal chileno a la
reforma procesal penal (Boletn N 2217-07), ya aprobado por el Congreso
Nacional.
Puesto en votacin, fue aprobado por unanimidad.
---
En consecuencia, como forma y modo de resolver la

controversia suscitada entre ambas Cmaras, la Comisin Mixta os recomienda
aprobar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo
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Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo

Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el
presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede.
--Acordado en sesin de esta fecha, con asistencia de

los HH. Senadores seores Andrs Chadwick Piera (Presidente), Alberto
Espina Otero y Rafael Moreno Rojas; de las HH. Diputadas seoras Pa Guzmn
Mena y Laura Soto Gonzlez, y de los HH. Diputados seores Juan Bustos
Ramrez, Zarko Luksic Sandoval y Daro Paya Mira.
Sala de la Comisin, a 9 de abril de 2002.
JOS LUIS ALLIENDE LEIVA

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 346, Sesin 09. Fecha 16 de abril, 2002. Discusin
Informe de Comisin Mixta, se aprueba.
MODIFICACIN DE D.L. N 2.460 PARA REEMPLAZO DE PENA DE

MUERTE POR PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. INFORME DE
COMISIN MIXTA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Informe de la Comisin Mixta
recado en el proyecto sobre modificacin del nmero 1 del artculo 17
de la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, y del
artculo 208 del Cdigo Penal.
--Los antecedentes sobre el proyecto (2847-07) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (mocin del seor Hamilton).
En primer trmite, sesin 18, en 18 de diciembre de 2001.
En trmite de Comisin Mixta, sesin 4, en 2 de abril de 2002.
Informes de Comisin:
Constitucin, sesin 20, en 19 de diciembre de 2001.
Mixta, sesin 9, en 16 de abril de 2002.
Discusin:
Sesin 20, en 19 de diciembre de 2001 (se aprueba
en general y particular).
El seor HOFFMANN (Secretario).- La controversia entre ambas ramas del
Parlamento se origin en el rechazo por la Honorable Cmara de
Diputados del proyecto que despach en su oportunidad el Senado.
La Comisin Mixta deja constancia en su informe del
debate suscitado en ella respecto de los dos preceptos que conforman
la iniciativa en discusin.
El artculo 1, referido a la modificacin de la Ley Orgnica
de la Polica de Investigaciones de Chile, en cuanto a reemplazar la
pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado como sancin
aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a
personal de dicha institucin, result aprobado por seis votos a favor
(de los Senadores seores Chadwick y Moreno, y de los Diputados
seoras Guzmn y Soto y seores Luksic y Bustos) y dos en contra, del
Senador seor Espina y del Diputado seor Paya.
El artculo 2, sobre supresin de la alusin a la pena de
muerte consignada en el artculo 208 del Cdigo Penal, se aprob por
la unanimidad de los miembros presentes de la mencionada comisin.
En consecuencia, la Comisin Mixta, para resolver la
controversia suscitada entre ambas Cmaras, propone aprobar el texto
consignado en su informe.
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DISCUSIN SALA
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La Secretara elabor un boletn comparado dividido en

tres columnas: en la primera figuran los textos legales que se
modifican; en la segunda, lo aprobado por el Senado y rechazado por
la Cmara Baja, y en la tercera, el texto propuesto por la Comisin
Mixta.
Cabe destacar que la aprobacin del informe requiere del
pronunciamiento favorable de la mayora absoluta de los Senadores en
ejercicio, esto es 25 votos.
seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin el informe de la
Comisin Mixta.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
seor VIERA-GALLO.- Por qu no consulta el parecer de la Sala, seor
Presidente?
seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Habra acuerdo para darlo por
aprobado, con el voto en contra del Honorable seor Martnez?
seor MARTNEZ.- Solicito votacin nominal, seor Presidente.
seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En votacin.
--(Durante la votacin).
seor PIZARRO.- Estoy pareado con la Honorable seora Matthei.
seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Por tratarse de un proyecto de
qurum calificado, no rigen los pareos.
Puede pronunciarse, Su Seora.
seor PIZARRO.- Entonces, voto que s.
seor HOFFMANN (Secretario).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba el informe (27 votos contra 11),
dejndose constancia de que se rene el qurum constitucional
exigido.
Votaron a favor los seores Aburto, Arancibia, vila,
Boeninger, Bombal, Fernndez, Flores, Foxley, Frei (doa Carmen),
Frei (don Eduardo), Gazmuri, Larran, Moreno, Muoz Barra, Novoa,
Ominami, Pez, Parra, Pizarro, Ruiz (don Jos), Ruiz-Esquide, Sabag,
Silva, Valds, Viera-Gallo, Zaldvar (don Andrs) y Zurita.
Votaron en contra los seores Canessa, Cordero, Garca,
Horvath, Martnez, Orpis, Prokurica, Ros, Romero, Stange y Vega.
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OFICIO APROBACION INFORME COMISIN MIXTA
3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio aprobacin informe Comisin Mixta. Fecha 16 de abril, 2002. Cuenta en
Sesin 13, Legislatura 346. Cmara de Diputados.
N 19.682
A S. E.
la Presidente de la H.
Cmara de Diputados
Valparaso, 16 de Abril de 2.002.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin
Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la
tramitacin del proyecto de ley que modifica el nmero 1 del artculo 17 del
de Chile, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo
calificado, correspondiente al boletn N 2.847-07.
Hago presente a Vuestra Excelencia que el referido informe fue aprobado con el
voto conforme de 27 seores Senadores de un total de 48 en ejercicio, dndose
cumplimiento de este modo a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 63
de la Carta Fundamental.
Acompao la totalidad de los antecedentes respectivos.


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DISCUSION SALA
3.4 Discusin en Sala

Cmara de Diputados, Legislatura 346. Sesin 13. Fecha 17 de abril de 2002.
Discusin informe de Comisin Mixta, se aprueba.
REEMPLAZO
EN
LA
LEY
ORGNICA
DE
LA
POLICA
DE
INVESTIGACIONES DE CHILE, DE LA REFERENCIA A LA PENA DE
MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. Proposicin de
la Comisin Mixta.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- En el Orden del Da,
corresponde conocer el informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto
que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979,
ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile.
Antecedentes:
-Informe de la Comisin Mixta, boletn N 2847-07 (S). Documentos de
la cuenta N 1, de esta sesin.
El seor TUMA.- Seora Presidenta, cuestin de Reglamento.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra su
Seora.
El seor TUMA.- Seora Presidenta, no tenemos el texto del comparado del
proyecto.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- No hay texto comparado,
seor diputado.
El seor RECONDO.- Es informe de Comisin Mixta.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Gonzalo Ibez.
El seor IBEZ (don Gonzalo).- Seora Presidenta, con el proyecto se
pretende homologar la penalidad de los crmenes de que eventualmente
puedan ser objeto miembros en servicio activo de la Polica de Investigaciones,
con la normativa general relacionada con la pena de muerte. La disposicin
que se propone modificar establece como sancin posible la pena de muerte
para aquellos crmenes de que son vctimas miembros de la Polica de
Investigaciones cuando estn en actos de servicio, cometidos por quienes
saben que estn en esa calidad.
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DISCUSION SALA
A mi juicio, se debe rechazar la proposicin de la Comisin Mixta e

insistir en mantener abierta la posibilidad de que se aplique la pena de muerte
para este delito.
Hoy hemos tomado conocimiento del asesinato cruel e inhumano de un
escolta del Presidente de la Repblica. Por ser miembro de Carabineros, no se
podr aplicar a sus asesinos la pena de muerte, pero se debe tomar como
ejemplo para lo que puede suceder con miembros de la polica de
Investigaciones de Chile.
Una sociedad no puede dejar a sus policas sin respaldo. Sus
funcionarios deben saber que en el cumplimiento de sus funciones, en la cual
ponen en peligro su vida, cuentan con el apoyo de la sociedad. Por lo tanto,
impedir que al asesino de un polica se le aplique la pena de muerte significa
dejar desprotegida a nuestra polica y decirle que la sociedad no la respaldar
en el cumplimiento de su deber. Por eso votar en contra de la proposicin de
la Comisin Mixta.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la
diputada seora Isabel Allende.
La seora ALLENDE (doa Isabel).- Seora Presidenta, es necesario que
especialmente en la Cmara actuemos con coherencia legislativa. Si hemos
avanzado con la reforma procesal penal, si hemos eliminado la pena de
muerte, cuestin muy relevante para quienes sostenemos que no es el mejor
instrumento para que una sociedad se defienda de los crmenes, en la misma
lnea debemos proceder en este caso.
Estoy de acuerdo en que el ser humano debe recibir una sancin
condigna al delito que comete y por algo se aprob el presidio perpetuo
calificado, con 40 aos de prisin efectiva, sancin que me parece mucho ms
ejemplarizadora y con posibilidades -cosa que tambin es importante, desde el
punto de vista del ser humano- para intentar reformar al ciudadano que
cometi un delito grave.
Despus de escuchar las palabras del colega seor Ibez, a mi juicio,
una vez ms, estamos retrocediendo a la discusin sobre la pena de muerte
que ya tuvimos en esta Corporacin. Luego de or sus argumentos, me doy
cuenta de que vuelve a surgir el tema, quizs con la idea de reponer la pena
de muerte o, por lo menos, de sustentar an su existencia. En aquella ocasin
se dieron suficientes argumentos para eliminarla. Incluso, con las estadsticas
entregadas por el Ministerio de Justicia qued demostrado que en muchos
pases donde se restableci o donde todava existe, no disminuy la
criminalidad, sino que incluso aument. Por lo tanto, no es efectivo, como se
pretende, que slo bastara con aplicar la pena de muerte para rebajar las
tasas de criminalidad. Eso es profundamente errneo, sobre todo desde un
punto de vista valrico o de la concepcin que tenemos de los seres humanos
y de la vida, si realmente la respetamos y la consideramos lo ms preciado que
podemos tener, y de que el hombre puede cambiar, reformarse o rehabilitarse.
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DISCUSION SALA
Adems, el sentido comn nos dice que si hubo un error debemos

rectificarlo. Es completamente absurdo, si ya se elimin la pena de muerte, no
aprobar con el qurum necesario una iniciativa tan simple como sta, que lo
nico que hace es adecuar una legislacin. En este momento sera imposible
sostener que, en el caso de que un funcionario de Investigaciones fuera
asesinado, se puede aplicar la pena de muerte, en circunstancias de que esta
sancin ya se aboli. Adems, como a Carabineros se le aplica la nueva
legislacin, estaramos haciendo diferencias. Eso es completamente absurdo.
Por eso llamo a los colegas a meditar sobre lo que estamos haciendo, que no
es otra cosa que un acto de coherencia legislativa: adecuar la ley orgnica de
la Polica de Investigaciones a lo que nosotros mismos aprobamos por mayora
suficiente. Es decir, excluir de ella la pena de muerte. Con esto, lejos de
desconocer la notable labor que realizan ambas policas, lo que estamos
haciendo -repito- es un acto de coherencia. Por eso no me parece razonable
que se diga a quienes estamos por esta coherencia y por hacer consistente
nuestra legislacin, que no respaldamos la labor que realizan las policas de
Investigaciones y de Carabineros. Insistir en lo contrario es una cosa
completamente absurda, que no resiste el menor anlisis. Tenemos la mejor
concepcin del trabajo de nuestras policas. Adems, los Gobiernos de la
Concertacin, a partir de 1990, a diferencia de lo que ocurri anteriormente,
han dado un claro respaldo a ambas instituciones policiales al dotarlas de
elementos necesarios para su mejor funcionamiento. Nos interesa tener
policas que acten con transparencia respecto de la sociedad civil y, por
supuesto, de acuerdo con los cnones democrticos que las rigen.
Por lo tanto, lejos de aceptar lo sealado por el colega seor Ibez,
quienes estamos por esta coherencia legislativa, por adecuar este artculo a fin
de terminar con el absurdo que hoy existe, rechazamos el argumento de que
no respaldamos, no reconocemos o no somos capaces de entender la
importancia que tiene para cualquier sociedad el funcionamiento de sus
policas. En estos aos de gobierno de la Concertacin se ha ido dotando a las
policas de los elementos necesarios para su mejor funcionamiento, se han
destinado ms recursos para renovar sus equipos, vehculos, etctera. Ello
demuestra que sentimos que es importante respaldar a las policas en las
diferentes funciones que deben cumplir diariamente.
La mnima coherencia legislativa hace casi absurda esta discusin y
aconseja aprobar, por unanimidad, la proposicin de la Comisin Mixta a fin de
reemplazar la pena de muerte que contempla la ley orgnica de la polica de
Investigaciones por la de presidio perpetuo calificado, por lo grave que es el
crimen de un funcionario de la polica en el cumplimiento de sus funciones.
He dicho.
diputada seora Pa Guzmn.
La seora GUZMN (doa Pa).- Seora Presidenta, no me gustara que
se repitiera el debate de fondo, porque, obviamente, no es el que corresponde.
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DISCUSION SALA
Ahora bien, ms all de que nos guste o no la derogacin de la pena de

muerte, es un hecho. Lo que importa es que en la Cmara tengamos la
consistencia suficiente, como legisladores, para corregir una omisin que no se
advirti oportunamente.
Por qu fuimos a Comisin Mixta? No porque hubiera un problema de
fondo, sino porque no se alcanz el qurum necesario para la aprobacin del
proyecto. Adems, debo sealar que en el debate de esta Comisin se expres
que la finalidad de la modificacin era salvar omisiones de la ley que derog la
pena de muerte para delitos contemplados en la ley comn y en la legislacin
militar aplicada slo en tiempos de paz.
Ahora bien, el reemplazo de la pena de muerte por presidio perpetuo
calificado en la ley orgnica de Carabineros, tambin fue considerado. Por lo
tanto, lo que corresponda era que ello fuera aplicado a la polica de
Investigaciones. se es el origen de este proyecto: armonizar la legislacin.
Se puso de relieve que de no aprobarse la proposicin de la Comisin
Mixta se producira una discriminacin entre Investigaciones de Chile y
Carabineros.
La modificacin propuesta en el artculo 1 del proyecto, respecto de la
ley orgnica de la polica de Investigaciones de Chile, fue aprobada por la
Comisin por seis votos a favor y dos en contra.
En cuanto al artculo 2, que suprime la alusin a la pena de muerte
contemplada en el artculo 208 del Cdigo Penal, la Comisin consider que
dicha modificacin era slo una referencia superflua, por lo que fue aprobado
por unanimidad.
Respecto del tema del carabinero asesinado ayer -hecho que todos
condenamos con mucha fuerza-, debo sealar que al autor del delito se le
aplicar la pena de presidio perpetuo calificado, y que slo podr ser objeto de
algn beneficio en casos muy especiales, siempre y cuando la Corte Suprema
lo acuerde por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio.
En relacin con el tema, quiero recordar un hecho al que se refiri el
abogado penalista seor Alfredo Etcheberry cuando la Comisin debati el
proyecto que propuso la derogacin de la pena de muerte.
Por los homicidios que cometi, el Chacal de Nahueltoro fue condenado
a la pena de muerte y ejecutado en 1963. Sin embargo, si se le hubiera
aplicado la pena de presidio perpetuo calificado, recin este ao, es decir en
2002, tendra la posibilidad, de acuerdo con su grado de rehabilitacin y de
reinsercin social, de optar al beneficio que la Corte Suprema, reitero, por la
mayora absoluta de sus miembros, podra -no debera- otorgarle.
A mayor abundamiento, quiero leer el mrito que entrega a este
proyecto el Instituto Libertad y Desarrollo, el cual, como todos sabemos, es
muy conservador en este tipo de materias. Al respecto, seala que habindose
adoptado la decisin de derogar la pena de muerte, mantener vigente esta
pena para el caso antes indicado, es decir, el de Investigaciones de Chile, no
es concordante con esta decisin. El proyecto, por tanto, es procedente, ya
que se limita a seguir el criterio fijado por el Congreso Nacional al aprobar la
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DISCUSION SALA
ley N 19.734, que sustituy la pena de muerte por la de presidio perpetuo

calificado.
Agrega que la procedencia de esta iniciativa tambin se deriva de
considerar que la citada ley reemplaz la pena de muerte por la de presidio
perpetuo calificado respecto de quienes dieren muerte a miembros de
Carabineros de Chile y que la mocin consigue salvar una falta de concordancia
que obedeci a una omisin involuntaria.
Por lo tanto, creo que tenemos los argumentos de derecho y de hecho
necesarios como para aprobar la proposicin de la Comisin Mixta.
He dicho.
diputado seor Burgos.
El seor BURGOS.- Seora Presidenta, tanto lo expresado por la
diputada seora Allende como lo sealado por la diputada seora Guzmn me
permiten abreviar mi intervencin.
Tengo la impresin de que estamos repitiendo un ejercicio intelectual
que ya se llev a cabo y se resolvi legislativamente en ambas Cmaras. En
esa ocasin manifestaron sus puntos de vista tanto los que creen que es
procedente la pena de muerte en determinadas ocasiones como los que
estiman que no lo es, que fue el criterio de la mayora. Por lo tanto, lo que hoy
debemos hacer es exclusivamente corregir un error de hecho.
Sin entrar en la discusin de fondo, el diputado seor Ibez se refiri al
brutal hecho delictual ocurrido ayer, que cost la vida a un carabinero, el cual,
no obstante ser miembro de la escolta presidencial, al ver la comisin de un
delito, persigui a los delincuentes y uno de ellos lo asesin. Casi toda la banda
involucrada fue capturada y puesta a disposicin de la justicia. En virtud de lo
que establece la ley que reemplaza la pena de muerte por la de presidio
perpetuo calificado, el autor del homicidio permanecer en la crcel mucho
ms tiempo de lo que habra estado con la legislacin derogada, porque todos
sabemos que en Chile las condenas a pena de muerte eran muy pocas, sin
contar los indultos. No obstante hoy, si las pruebas demuestran que se trata
de un homicidio calificado, con las agravantes pertinentes, es probable que el
delincuente pase, como mnimo, cuarenta aos en la crcel.
En consecuencia, desde el punto de vista de la seguridad ciudadana y del
respaldo a nuestros agentes policiales vctimas de este tipo de delitos, la
seguridad para ellos es hoy aun mayor respecto de lo que antes exista, pues
una persona condenada a presidio perpetuo, a los veinte aos poda obtener la
libertad
cumpliendo
con
requisitos
mnimos
relacionados
con
su
comportamiento. En la actualidad, eso no ocurre. Por lo tanto, la le-gislacin
actual da ms seguridad a los agentes del Estado y a la ciudadana en general.
En consecuencia, lo que corresponde es votar este proyecto de ley que
tiene como nico objetivo corregir un asunto de forma, en el que
inopinadamente se incurri al momento de aprobarse la ley que derog la pena
de muerte.
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DISCUSION SALA
He dicho.
diputado seor Cardemil.
El seor CARDEMIL.- Seora Presidenta, fui uno de los que vot en
contra de la derogacin de la pena de muerte, pues me pareca, y me sigue
pareciendo, una mala decisin.
Si bien en el debate llevado a cabo sobre el tema se entreg mucha
argumentacin doctrinaria, quiero sealar que la pena de muerte obviamente
tiene que ver con la legtima defensa de la sociedad, la cual es un anlogo
colectivo del ser humano, el que tambin tiene derecho a su legtima defensa.
En Chile, la pena de muerte estaba sujeta a resguardos: deba ser
aprobada por la unanimidad de los ministros, ratificada por la Corte Suprema,
poda ser indultada por el Presidente de la Repblica; tambin deban concurrir
agravantes y no existir atenuante alguna y, adems, era una pena que estaba
reservada para delitos gravsimos que afectaban y estremecan los
fundamentos de la convivencia, como el parricidio y la violacin con homicidio.
Es decir, en nuestro pas la pena de muerte se aplic con sumo cuidado
y en determinados casos. Fundamentalmente constitua una seal, un techo,
un costo para delinquir, ntido, preciso y que causaba aprensin en toda la
sociedad.
Eso fue lo que desapareci. En definitiva, la decisin de derogar la pena
de muerte fue, en sentido estricto, ms bien ideolgica que poltica. Ella estuvo
basada, ms bien, en principios tericos que en la eficacia de las polticas
pblicas. Creo que dicha derogacin tuvo, ha tenido y seguir teniendo como
efecto la seal de que se abland la mano con el delincuente. Es decir, que el
costo de delinquir se abarat, lo cual, en un pas como el nuestro, en que la
delincuencia nos agobia y que la seguridad ciudadana es una obligacin de
todos, obviamente no constituye una buena seal, hecho que no me canso de
repetir.
Por lo tanto, es importante que en la discusin que hoy llevamos a cabo
recordemos esos argumentos, porque esta es una Cmara poltica, en la cual
se deben debatir y analizar los temas permanentes de la sociedad.
Sin embargo, a la hora de votar uno entiende claramente los
argumentos a favor del proyecto de ley que hoy se nos presenta. Obviamente,
dejar la pena de muerte para los autores de homicidio de policas, delito
horrible, sin duda, pero no para los que cometen parricidio o violacin, es una
cuestin que no tiene equilibrio ni armona jurdica. Nuestro Estado de derecho
quedara con una flagrante desarmona. Si ya se elimin -a mi juicio, mal
eliminada- donde debi aplicarse, no hay argumentos para mantenerla en
casos como el que se plantea en este proyecto de ley. Por lo tanto, uno queda
sujeto a una difcil decisin. Si vot en contra de la derogacin de la pena de
muerte, la tendencia natural sera votar en contra de este proyecto; pero
hacerlo es una inconsecuencia y uno queda como autor o coautor de una
incoherencia difcil de mantener.
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DISCUSION SALA
Por todas esas razones, me voy a abstener. Adems, me parece justo y

correcto que el qurum necesario para aprobar esta iniciativa lo renan
quienes fueron partidarios de la derogacin de la pena de muerte.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra a la
diputada seora Laura Soto.
La seora SOTO (doa Laura).- Seora Presidenta, claro que somos
legisladores, pero no legislamos en una burbuja. Por cierto -como dijo el
diputado seor Ibnez-, nos duele mucho que un polica, escolta del Presidente
de la Repblica, haya sido asesinado; tambin nos duele que se atente contra
menores, porque, ms all de ser legisladores, particularmente somos padres
y madres. Esos hechos nos llegan fuertemente, como tambin que los mdicos
expongan su vida al ejercer la medicina, particularmente los radilogos, y no
tengan ningn resguardo para ejercer su profesin, al igual que los mineros
que deben bajar a la mina exponiendo su vida.
Es cierto que se hizo un lato debate respecto del tema de la pena de
muerte. Se plante la defensa de la sociedad con penas humanitarias, dndole
al delincuente la posibilidad de que se reinserte, mejore, perfeccione. Como
deca Aristteles, el ser humano es esencialmente perfectible, no podemos
dejarlo totalmente abandonado. La humanidad ha pasado por etapas. En algn
momento de la historia hasta a los nios pequeos se les ahorcaba por
crmenes, a veces, insignificantes. Pero hace ya mucho que superamos eso.
El debate que se hizo fue muy profundo y, sobre todo, pensamos en el
Chile nuestro. Es verdad -como dice el diputado seor Cardemil- que para la
aplicacin de la pena de muerte habra resguardos, pero tambin es cierto que
haca ms de veinte aos que no se aplicaba.
Me toc conocer y defender a los familiares de las vctimas -los ms
jvenes- de los psicpatas de Via. Sin embargo, siendo tan horrorosos esos
crmenes -caso nico en los anales de la historia procesal chilena-, no pedimos
la pena de muerte. sa fue la ltima vez que se aplic. Incluso todo el mundo
sabe que hubo murmuraciones, ciertas o no, respecto de que, a lo mejor, esas
condenas no se habran cumplido. Hoy, como una especie de contricin -est
de moda- las personas que participaron en aquella poca en que se aplicaba la
pena de muerte, ahora, al parecer, tienen una opinin distinta. Es loable que
esto se vuelva a plantear en profundidad, pero lo cierto es que ya lo dimos por
superado.
Fue un debate muy largo y la decisin de abolir la pena de muerte,
principalmente a nosotros, los que somos defensores de los derechos
humanos, nos cost mucho. Exigamos, por el bien de la sociedad, que el
presidio perpetuo calificado fuera efectivo, y no como ocurra en ese momento,
en que transcurrido un tiempo, si se daban ciertos requisitos, si se tena una
conducta sobresaliente, comenzaban a operar los beneficios y, finalmente, la
pena terminaba siendo casi una burla. Nos pusimos muy firmes, y nos cost,
porque efectivamente tenemos fe en el ser humano. Pensamos que puede ser
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DISCUSION SALA
objeto de beneficios, pero tambin que la sociedad debe defenderse. Hoy no

estamos en ese debate -aunque es bueno volver a ponerlo en el tapete-, sino
que, sencillamente, hay que concordar la legislacin.
El debate legislativo fue muy intenso, incluso respecto del qurum
necesario para eliminar la pena de muerte. Dijimos con claridad que requera
qurum simple, porque la Constitucin exige qurum calificado para imponerla,
pero no para suprimirla. En este caso, nos encontramos con una disyuntiva
especial. Por una concordancia particular -de eso se trata el proyecto- hoy se
exige qurum calificado. As lo determin la Mesa y debemos aceptarlo, pero
se trata de armonizar la legislacin.
Por lo tanto, anuncio que nuestra bancada va a votar favorablemente
este proyecto.
He dicho.
diputado seor Zarko Luksic.
El seor LUKSIC.- Seora Presidenta, se han entregado una serie de
argumentos que avalan la aprobacin de la proposicin de la Comisin Mixta.
Slo quiero sealar -quiz voy a caer en una reiteracin- que ya se hizo el
debate sobre la conveniencia de mantener o no como sancin mxima la pena
de muerte en nuestro ordenamiento jurdico. Fue un debate muy largo y no
slo se desarroll en esta Corporacin, sino tambin en el Senado. El Congreso
Nacional, que representa la voluntad soberana, resolvi eliminar la pena de
muerte. Volver sobre las razones de dicha decisin me parece majadera. La
actitud del diputado seor Ibez es de testarudez, como el que nunca pierde,
porque este debate ya se hizo. Sin embargo, l volvi a reiterar que la
aplicacin de la pena de muerte, como mencion el diputado seor Cardemil,
requera unanimidad del pleno de la Corte Suprema, que existieran las
agravantes del delito y que, adems, el Presidente de la Repblica no hubiera
indultado. Transcurrieron ms de veinte aos y nunca se aplic la pena de
muerte, porque en los hechos era inaplicable. Por eso, resolvimos de manera
soberana derogarla. Lo que hoy tenemos a la vista es slo un complemento,
una cuestin accesoria, secundaria, que no va al fondo, a lo sustantivo del
asunto, porque ya hay una decisin al respecto. Adems, no me parece
pertinente traer a colacin la trgica muerte del carabinero escolta ocurrida
ayer.
Como se ha sealado, el presidio perpetuo calificado es una pena
verdadera y no esa suerte de sanciones virtuales que eran el presidio perpetuo
y la pena de muerte inaplicable. Por eso -reitero-, hay una actitud majadera,
de terquedad y testarudez al oponerse a armonizar una decisin que ya fue
tomada por esta instancia legislativa y poltica. Volver a un debate que la
sociedad ya resolvi cuando derogamos la pena de muerte, me parece
pequeo y lo digo con mucho respeto. Se ha tomado una decisin y lo serio y
responsable es que la asumamos, efectuemos las adecuaciones del caso y
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DISCUSION SALA
adoptemos las posiciones armnicas y de complemento que se requieren para

que la decisin ya tomada se mantenga.
He dicho.
diputada seora Carolina Toh.
La seora TOH (doa Carolina).- Seora Presidenta, varios de los
colegas que me antecedieron en el uso de la palabra pusieron el nfasis en
algo que no trata esta iniciativa. La discusin no es sobre la pena de muerte.
se fue un debate muy importante y seguramente a muchos de los diputados
electos nos habra gustado haber tomado parte en l; pero el punto ya se
zanj.
Sin embargo, la discusin no es slo acerca de corregir un error o
asegurar la coherencia de la ley, sino tambin si es justo y correcto que un
pas que tom la decisin de derogar la pena de muerte para todos los delitos,
incluso los ms graves y atroces, mantenga una excepcin. Quisiera que
reflexionramos acerca de qu principio de justicia penal, qu valor justifica
mantener esta excepcin en la legislacin chilena.
Si el proyecto es rechazado y mantenemos la legislacin actual,
consagraremos no slo un error legislativo, sino una gran injusticia, una grave
incoherencia desde el punto de vista de cmo los ciudadanos evalan el
trabajo de este Congreso y la capacidad de corregir nuestros propios errores.
S que la discusin sobre la pena de muerte fue muy intensa y que hay
opiniones distintas -es legtimo que as sea-, pero creo que debemos aprender
a ganar y a perder. A quienes les fue bien en esa ocasin y lograron aprobar la
eliminacin de la pena de muerte, deben reconocer que en ese proceso se
cometi este error, esta falta; pero a los que perdieron les corresponde
reconocer que esa discusin ya fue zanjada, y que hoy lo que buscamos es
eliminar una injusticia, una situacin en la cual se estableca una norma
distinta para el mismo delito.
Creo que la discusin sobre la pena de muerte no es ideolgica, como se
plante, sino valrica y de efectividad tambin, por el impacto y las
consecuencias que tiene una poltica penal en el comportamiento y desarrollo
del problema de la delincuencia. Desde ambos puntos de vista, tico y de
poltica penal, quiero saber qu lgica tiene, qu se defiende, qu justicia se
plantea con el hecho de que en nuestra legislacin siga existiendo la pena de
muerte en este nico caso.
Junto con mi voto favorable al proyecto, pido a todos los seores
diputados hacer un esfuerzo para dar al pas una seal de coherencia, de
consistencia y de justicia en este sentido.
He dicho.
diputada seora Marcela Cubillos.
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DISCUSION SALA
La seora CUBILLOS (doa Marcela).- Seora Presidenta, mucho se ha

hablado de que se est corrigiendo una desarmona jurdica. Quiero ser muy
clara y precisa en cuanto a que no slo se est corrigiendo una desarmona
jurdica, sino abordando el fondo de un asunto de la mayor gravedad. Se est
eliminando la sancin de la pena de muerte para un delito. El hecho de que en
el pasado se haya cometido el error de eliminarla respecto de otros delitos no
es razn suficiente o un argumento incontrastable como para plantear que se
vuelva a cometer el error en relacin con este delito.
Se ha sealado que Chile avanza, que pasan etapas. Creo que hay una
etapa que, por desgracia, Chile an no pasa: la de la delincuencia y la de la
violencia. La diputada seora Soto seal que los hechos de violencia an nos
duelen y nos llegan. Como personas, nos duelen, nos llegan, pero como
legisladores nuestro deber es crear y establecer mecanismos legales
apropiados para dar seales al pas de combate a esa delincuencia y violencia.
Es un deber de la mayor justicia mantener para delitos de tanta
gravedad, como el que hoy se discute, la sancin de la pena de muerte. No me
parece que slo sea un tema de armona jurdica o de corregir un error, como
se ha planteado. Estoy contenta de que hoy se pueda zanjar el tema y corregir
el error no por la va fcil de asimilarlo al error cometido en el pasado, sino de
mantener la sancin de la pena de muerte para un delito de tanta gravedad.
Por las razones expuestas, votar en contra la propuesta de la Comisin
Mixta.
He dicho.
diputado seor Ivn Paredes.
El seor PAREDES.- Seora Presidenta, quiero expresar mi preocupacin
y sorpresa por lo que he escuchado durante la discusin de la materia que nos
ocupa.
Tal como se ha sealado, creo que debemos proyectar coherencia en
relacin con lo que el pas ha visto y escuchado. Podemos tener opiniones
distintas sobre la aplicacin de la pena de muerte y entregar fundamentos a
favor o en contra.
Pero, por ninguna circunstancia, aprovechndonos del problema de la
delincuencia y de la sensacin de carencia de proteccin y seguridad de la
poblacin en ese sentido, sacar cuentas con una calculadora en mano para
obtener beneficios polticos sobre una cuestin tan sensible como la pena de
muerte.
Quiero reflexionar sobre la intervencin de la diputada seora Cubillos.
Ella calificaba como un error de la Cmara de Diputados -que tambin lo
cometieron muchos senadores-, el hecho de haber votado en contra de la pena
de muerte. En mi opinin, pasa por encima de cuestiones filosficas y
religiosas que, seguramente, fueron el sustento de la fundamentacin de
muchos parlamentarios. En esa medida, es un anlisis simplista que no va al
fondo de lo que hoy se est discutiendo. Lo que estamos debatiendo es
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DISCUSION SALA
enmendar un error que se cometi. La pena de muerte est abolida en Chile y

es una contradiccin tremenda que aparezca como sancin en algn caso
excepcional.
Sin duda, no podemos aprovecharnos de esta situacin para buscar
beneficios menores en un tema que requiere grandeza de parte del Congreso.
Estamos legislando para el pas, que nos est mirando. Debemos tener
generosidad y grandeza y tratar estos temas con altura de miras. Por eso me
sorprende enormemente lo estril del debate que se est generando, porque
evidencia un contrasentido tremendo.
Por todo lo anterior, respaldo la proposicin de abolir la pena de muerte
en el caso que se est analizando.
He dicho.
diputado seor Maximiano Errzuriz.
El seor ERRZURIZ.- Seora Presidenta, se nos propone votar la
proposicin de la Comisin Mixta que sugiere reemplazar la pena de muerte
por la de presidio perpetuo a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de
obra a personal de la polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus
funciones policiales. Esta conducta tiene en la actualidad asociada la pena de
presidio mayor en su grado medio a muerte, si el autor causare la muerte al
funcionario policial.
Es cierto que la pena de muerte fue derogada en Chile y que lo que se
nos pide es eliminarla tambin respecto del que asesine a un funcionario de la
polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones. Sin
embargo, creo que debe mantenerse la pena de muerte en este caso.
Los funcionarios de Investigaciones, al igual que los de Carabineros,
estn arriesgando todos los das sus vidas por defender a las personas y los
bienes de los dems. Yo tambin habra sido partidario de mantenerla en el
caso de Carabineros.
Respecto de Investigaciones, conozco muy de cerca la tarea que
cumplen. Mantengo un permanente y estrecho contacto con la polica de
Investigaciones de Puente Alto y de La Pintana. En La Pintana hay menos de
diez funcionarios en la calle para una poblacin superior a 250 mil habitantes.
En el caso de Puente Alto, para 600 mil habitantes hay menos de treinta
funcionarios en la calle.
No puede compararse el riesgo diario y permanente de un polica en la
calle, enfrentado a delincuentes que se ocultan en la oscuridad de la noche o
en el anonimato para matar, con la situacin de una persona que
espordicamente podra ser atacada.
En este ltimo caso, tambin debiera ser condenado a muerte quien
mata a una vctima inocente si concurren circunstancias agravantes. En la
polica hay muchos mrtires y vctimas cados en el cumplimiento del deber.
En su memoria, votar en contra la propuesta de la Comisin Mixta para
expresar mi apoyo a que se mantenga la pena de muerte para aquellos que
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DISCUSION SALA
maten a un polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones

policiales.
He dicho.
diputado seor Enrique Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seora Presidenta, hablo de la confusin creada,
porque lo que hoy modificamos no es otra cosa, como muy bien lo ha dicho el
diputado seor Jorge Burgos, que un error de hecho.
Lo que veo es la coherencia entre la ley madre y lo que hoy debiramos
aprobar, con el fin de eliminar la pena de muerte en los casos de maltrato con
resultado de muerte del personal de Investigaciones de Chile.
Hablar ya de recuerdo por el tiempo transcurrido, un tiempo ms que
prudente en que se aprob la ley madre, que elimin en general la pena de
muerte de nuestro ordenamiento jurdico, reemplazndola por la de presidio
Volver a decir que esta norma es armnica con los pactos
internacionales suscritos por Chile es materia de recuerdo. Sin duda, es bueno
recordar. Esto ya se dijo, y como muy bien seala la diputada seora Laura
Soto, la pena es un presidio perpetuo efectivo. Pero no me abstengo de opinar
y de hacer un par de reflexiones.
Primero, cmo es posible que hayamos discutido en general el tema y
el Congreso Nacional se haya percatado recin de que exista una norma en
vigencia y que por ello debamos hacer la correccin legal pertinente? Es bueno
reconocer errores, pero cuando est de por medio una Cmara de Diputados,
un Senado de la Repblica, un Ministerio de Justicia, que cuentan con los
profesionales del ms alto nivel en el tema, quin le responde a la ciudadana
por estos errores? Esto, por lgica, genera dudas sobre la legislacin que
aprobamos.
La segunda reflexin tiene por finalidad impedir que pase al olvido, pues
est pendiente la decisin del gobierno sobre la eliminacin de la pena de
muerte en el Cdigo de Justicia Militar. Como se trata de recuerdos, es bueno
enunciarlo de nuevo. Me refiero a la materia sobre delitos militares en tiempo
de guerra.
Hubo un compromiso con los Ministerios de Defensa y de Justicia de
avanzar en el tema. Me gustara saber de su avance. Pido a las autoridades de
Gobierno y de los ministerios respectivos poner atencin a este hecho para no
deshonrar la palabra empeada ante el Congreso Nacional.
Termino diciendo lo obvio: hay que aprobar la proposicin porque es
conveniente para el pas.
He dicho.
diputado seor Eduardo Saffirio.
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DISCUSION SALA
El seor SAFFIRIO.- Seora Presidenta, quiero sumar mi voto favorable

a la propuesta de la Comisin Mixta recada en un proyecto que, como ha
quedado claro en el debate, lo que busca simplemente es salvar un error, una
incoherencia, una desarmona, una falta de simetra en el ordenamiento
jurdico chileno.
Se ha recordado aqu que no estamos realizando el debate de fondo, que
ya se llev a cabo y se resolvi, sobre la pena de muerte.
Hay poderosos argumentos, de distinto orden, para votar a favor la
proposicin. Una cuestin obvia tiene que ver con la seriedad en el tratamiento
legislativo que las Cmaras de la Repblica deben dar a las distintas iniciativas.
Esto no se puede prestar para juegos o maromas, porque arriesgamos el
prestigio de los parlamentarios y demostraramos una falta de seriedad
completa si a propsito de un error o de una omisin, como la que ocurri, no
estuviramos disponibles para hacer las correcciones que el sentido comn de
cualquier chileno compartira, ms all de su posicin frente al tema de fondo.
Hay un viejo aforismo jurdico: Donde existe la misma razn debe
existir la misma disposicin. Eso es particularmente vinculante en el caso de
la legislacin penal y desde el punto de vista de la historia del derecho. Aqu
estamos reponiendo, si mantenemos esta excepcin, el derecho foral, el
derecho estamental, tema resuelto hace siglos en la historia de la Repblica.
Por qu un delincuente que mata a un miembro de la polica de
Investigaciones tendr un tratamiento distinto del que asesina a uno de
Carabineros? Es absurdo. As de ilgico son los argumentos que a veces se
escuchan aqu.
Por otra parte, si hay gente, sobre todo de la UDI, que desea reponer la
discusin, est en su legtimo derecho.
Debo recordar que la mocin que propuso la derogacin de la pena de
muerte, en este caso se origin en el Senado, de modo tal que si se quiere
debatir el tema de fondo, no debe hacerse a propsito de lo que estamos
discutiendo hoy, pues existen los mecanismos legislativos para que la UDI
realice la discusin de fondo y las correcciones que, a su juicio, requiere el
sistema. Lo nico coherente desde el punto de vista de la imagen de las
Cmaras, de la tcnica legislativa y de la seriedad en el tratamiento de los
problemas pblicos es que hoy votemos a favor la proposicin de la Comisin
Mixta. Quienes quieran reponer el debate, tienen los medios, los mecanismos
que les provee el ordenamiento constitucional y legal para hacerlo. Sera
absurdo no votar favorablemente.
Quiero recordar que slo subsiste la pena de muerte en nuestro
ordenamiento jurdico en el caso de los crmenes cometidos en tiempo de
guerra, y que la situacin pendiente nada tiene que ver con ese estado
excepcionalsimo, como es el caso de un conflicto blico.
Manifiesto mi voto favorable que recae finalmente en un proyecto que no
hace ms que armonizar la legislacin y terminar con una incoherencia que
subsiste por un error de hecho en el debate legislativo.
He dicho.
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DISCUSION SALA

diputado seor Sergio Aguil.
El seor AGUIL.- Seora Presidenta, quiero referirme a una dimensin
que me preocupa y que, seguramente, a los colegas les sorprender que pueda
estar relacionada con el tema que estamos discutiendo: me refiero al censo.
Como han dicho los diputados seores Paredes, Saffirio y varios otros,
se trata de hacer coherente un cuerpo legal con disposiciones que fueron
establecidas en su oportunidad, luego de una muy profunda y seria reflexin
en la Cmara de Diputados y que se aprobaron por la mayora del Parlamento
chileno: la derogacin de la pena de muerte.
Sin embargo, diputados y diputadas de esta Corporacin, como la
seora Marcela Cubillos y los seores Gonzalo Ibez y Maximiano Errzuriz,
han insistido en retomar la discusin de fondo y, si fuera posible -ciertamente
no lo es a propsito de este proyecto-, restablecer la pena de muerte.
Cul es la vinculacin con el censo? Una sola, porque uno se hace la
siguiente reflexin: monseor Medina en todas sus incursiones de los ltimos
tiempos ha expresado categricamente que no pueden considerarse catlicos
quienes no acepten los principios de la doctrina de la Iglesia Catlica, la que ha
sealado que uno de sus principios doctrinarios fundamentales es la defensa
de la vida -estuvo a favor de la derogacin de la pena de muerte- y que ningn
ser humano puede disponer de la vida de otro. se es el principio bsico.
En consecuencia, entiendo que la diputada seora Cubillos y los seores
Ibez, Errzuriz y quienes piensan como ellos se declararn no catlicos en el
prximo censo. Se est generando una situacin difcil, porque monseor
Medina tiene una palabra bien estricta en esta materia y s que los seores
diputados, adems de ser rigurosos lectores de sus diversos planteamientos,
son muy amigos de l.
Sealo lo anterior, para que despus no se responsabilice a ningn email, porque simplemente son planteamientos hechos en la Cmara de
Diputados. Es decir, hay un conjunto de parlamentarios que, seguidores de la
doctrina de monseor Medina, se declararn no catlicos, porque estn
contradiciendo un principio bsico de su Iglesia, probablemente el ms
importante si se pudiesen jerarquizar los principios: el derecho a la vida, el
derecho a que ningn ser humano pueda ser violentado o serle arrebatado este
bien que Dios nos entreg, cual es la existencia.
Considero que esa posicin tiene una derivacin no planteada, con
efectos tambin sobre una accin que el Estado llevar a cabo en los prximos
das.
Espero, tanto por los efectos del proyecto como de este instrumento tan
importante con que cuenta el Estado chileno para hacer polticas pblicas con
apego a diagnsticos serios, que los parlamentarios catlicos reflexionen, ya
que en esta materia estn contradiciendo radicalmente la doctrina de su propia
Iglesia.
He dicho.
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DISCUSION SALA

diputada seora Mara Eugenia Mella.
La seora MELLA (doa Mara Eugenia).- Seora Presidenta, en mi hogar
aprend el significado de la justicia y el valor de la vida de cualquier persona.
Por ello, creo que la vida de un detective no puede estar por encima del valor
de la vida de otras personas. Me atrevo a afirmarlo porque mi padre, jefe de
ese hogar, fue detective y entreg toda su vida a Investigaciones de Chile.
Como algunos parlamentarios que votarn en contra del proyecto han
dado testimonios respecto de su cercana con dicha institucin, quiero afirmar
que tengo una ligazn de toda una vida con una persona que siempre me
ense a valorar la vida y que hoy estara orgulloso de que apoyramos esta
iniciativa, que pretende igualar el valor de su vida con la de cualquier otra
persona.
Mantener una desigualdad de esta naturaleza significa una injusticia. Por
lo tanto, apoyar el proyecto, pues permite la equidad en las medidas que se
toman cuando se atenta contra cualquier ser humano, y porque creo que la
sancin que reemplaz a la pena de muerte produce un efecto ms
ejemplarizador que la de muerte como un castigo social. No estamos en una
sociedad del ojo por ojo y diente por diente.
Por lo tanto, en memoria de mi padre, adems de todos los otros aspectos
planteados, apoyar el proyecto para que la pena de muerte sea abolida en todos
los casos, con el objeto de que haya equidad y justicia, cualquiera sea la persona
que vea tronchada su vida.
He dicho.
diputada seora Ximena Vidal.
La seora VIDAL (doa Ximena).- Seora Presidenta, me parece
increble que sea tan evidente el torpedeo o baipaseo, como se dice
popularmente, del que hemos sido testigos hace ya dos sesiones con respecto
a esta modificacin del nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, ley
orgnica de la polica de Investigaciones de Chile.
Me parece insostenible que quienes se oponen a esta modificacin
pretendan volver a la discusin sobre la pena de muerte. A la luz de los
hechos, una ley la derog. Atenindonos a esa realidad, solicito coherencia y
sentido comn a mis colegas, para no entorpecer el avance en la aplicacin de
la ley.
No soy abogada, pero como representante de una mayora de personas
del distrito 25, solicito votar a favor de la modificacin, que es justa y
necesaria, para mejorar la aplicacin de la ley, que es lo que esperan los miles
de chilenos que nos eligieron.
He dicho.
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DISCUSION SALA

diputado seor Sergio Ojeda.
El seor OJEDA.- Seora Presidenta, quiero pronunciarme a favor de la
propuesta de la Comisin Mixta recada en el proyecto de ley que reemplaza la
pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, como sancin aplicable
a quien violentare o maltratare de obra a personal de la polica de
Investigaciones de Chile, con resultado de muerte. Lo hago porque mi
formacin filosfica y doctrinaria siempre me ha hecho valorar la vida y la
persona por su condicin de ser humano.
Preferira hablar ms de la vida que de la muerte. Quienes estn por la
vida deberan ser consecuentes y estar en contra de la pena de muerte. La
Constitucin Poltica es muy perentoria al referirse a la vida como un derecho
casi absoluto. Su artculo 19 seala: La Constitucin asegura a todas las
personas: 1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la
persona. Esta discusin ya se realiz antes. En el Congreso Nacional -durante
los tres perodos legislativos despus de la vuelta a la democracia- la vida ha
sido un bien jurdico que ha tenido un tratamiento trascendente y privilegiado,
y quienes valoramos la vida hemos defendido su existencia como tal.
El proyecto trata de corregir un error, una omisin del legislador que,
aunque suele ser sabio y tomar precauciones, a veces se equivoca. Es un
hombre y, por lo tanto, se equivoca y yerra. Por eso ahora queremos salvar
esa omisin que, sin duda, termina con la pena de muerte. En Chile no hay
grupos ni clases privilegiadas. La generalidad es una caracterstica
fundamental de la ley; por lo tanto, debe extenderse a todos por igual, sin
excepciones.
Los fundamentos para derogar la pena de muerte en el caso de la polica
de Investigaciones son los mismos que se esgrimieron cuando se discuti el
proyecto de ley enviado por el Ejecutivo a la Cmara, el cual fue publicado
como ley N 19.734, de 5 de junio de 2001.
Hablar de pena de muerte es hablar de una sancin contra natura y
contra todos los principios. Mucho se ha dicho al respecto, entre otras cosas,
que ella no repara errores. Cuando los tribunales de justicia cometen un error la justicia es impartida por los hombres y stos se equivocan- y una persona es
ejecutada, despus no hay reparacin. Tampoco es ejemplarizadora, porque
no se ha comprobado que los delitos hayan disminuido con su aplicacin. Por
ltimo, atenta contra la rehabilitacin. Las tendencias modernas en materia
de rgimen penitenciario o penalidad persiguen la rehabilitacin o
readaptacin social de los condenados. Por lo tanto, es una pena intil, que
va en contra de todos los principios filosficos y cristianos. Por ello, estoy en
contra de dicha pena y a favor del proyecto en debate.
El reglamento penitenciario detalla con minuciosidad el ajusticiamiento
de un condenado, el que constituye un verdadero espectculo; slo faltan las
tarjetas de invitacin para que la gente vaya a ver ese verdadero show. Al
final, se crea un ambiente de lstima en torno del condenado y la sociedad se
angustia, se siente presionada y la gente hace vigilias por l. De manera que
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DISCUSION SALA
se trata de una pena intil, que va contra todos los principios que sustentan
la vida como valor fundamental de la persona humana.
Por lo tanto, debemos reparar esa omisin, a fin de armonizar nuestra
legislacin y establecer un ordenamiento jurdico acorde con los principios,
tendencias y orientaciones modernas en materia de derechos humanos, entre
los cuales est el derecho a la vida. Yo estoy por ese derecho y por los dems
derechos humanos.
He dicho.
diputado seor Guillermo Ceroni.
El seor CERONI.- Seora Presidenta, creo que ya se dieron todos los
argumentos de fondo cuando nos correspondi discutir el proyecto que elimin
la pena de muerte en la ley comn. Es bueno recordarlos, porque se trata de
argumentos contundentes que deben ser tomados en consideracin para
aprobar esta iniciativa.
Quienes rechazaron la abolicin de la pena de muerte dicen que sta es
una mala seal para la delincuencia y que la sociedad queda desprotegida. A
mi juicio, ese argumento no es sustentable porque contradice todas las
experiencias conocidas a nivel mundial: la pena de muerte jams ha inhibido la
accin de los delincuentes. Incluso, en Inglaterra, se aplic en ciertos perodos
y se aboli en otros, sin que ello produjera cambio alguno en la conducta
delictual. Como se sabe, el delincuente acta motivado por una serie de
factores personales, relacionados con su formacin y su estructura sicolgica, y
por el medio. Por eso, la existencia de la pena de muerte no asegura la
proteccin de la sociedad ni inhibe al delincuente.
En Chile, la pena de muerte se aplic en muy pocos casos -si mal no
recuerdo, en no ms de 80-, porque exista un sistema que haca difcil su
aplicacin. Qu ocurra al final? Que el delincuente reciba una condena muy
inferior y a los 20 aos ya estaba en libertad. En ese caso la sociedad corra
peligro.
Junto con la derogacin de la pena de muerte hicimos lo ms correcto:
establecimos un presidio perpetuo efectivo de 40 aos, sentencia que puede
ser revisada slo despus de transcurrido ese lapso. Qu mejor garanta para
la sociedad? Esto hay que decirlo, porque a veces se cree que en el Congreso
hacemos las cosas a la ligera, pero no es as.
Por otra parte, consideramos varios argumentos de peso, como el hecho
de que se pueden cometer errores, y as ha ocurrido. En Estados Unidos,
algunos de sus estados abolieron la pena de muerte despus de comprobar
que se haba aplicado a personas inocentes. En esa oportunidad, se dieron
estos argumentos, que creo necesario reiterar ahora.
Por eso, el Congreso Nacional aprob la derogacin de la pena de
muerte para la legislacin penal comn, y despus de ocurrido eso, no existe
un argumento slido para mantenerla en una ley especial, en este caso, la ley
orgnica de la polica de Investigaciones de Chile. Como legisladores, debemos
preocuparnos de que la legislacin sea coherente y de que tenga un verdadero
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DISCUSION SALA
espritu de justicia. La no aprobacin de este proyecto implicara que los

legisladores estamos olvidando que la justicia debe imperar en toda la
legislacin.
Existe alguna razn para mantener la pena de muerte en esta ley
especial? Ninguna, y mantenerla significara seguir insistiendo, con un nimo
de venganza e irracionalidad, en argumentos que fueron rechazados en forma
contundente en una votacin democrtica.
Por eso debemos aprobar esta iniciativa, como consecuencia de la
aprobacin de la ley que derog la pena de muerte. Anuncio los votos
favorables del Partido por la Democracia.
He dicho.
diputado seor Arturo Longton.
El seor LONGTON.- Agradezco al diputado Osvaldo Palma que me haya
inscrito, pero en honor al tiempo haba pensado en no intervenir.
Seora Presidenta, esta es una gran oportunidad para demostrar que
somos racionales y consecuentes como Poder del Estado. Este proyecto ha
despertado muchas dudas, lo que me llama la atencin.
El Congreso Nacional ya derog la pena de muerte, y me alegro de que
sea as. Hemos evolucionado como sociedad al terminar con una pena que, si
bien no se haba aplicado durante muchos aos, de mantenerse nos pona a la
misma altura de las personas que delinquen. Me alegro tambin de que
hayamos establecido en su reemplazo el presidio perpetuo calificado, pues con
ello la sociedad queda resguardada frente a los delitos y crmenes cometidos
por algunas personas.
Sin embargo, quiero decir dos cosas. En primer lugar, creo que el autor
del proyecto que suprimi la pena de muerte, es decir, el Ejecutivo, debi
haber sido ms minucioso y prolijo en un tema tan delicado y haberla
derogado en todos los textos legales en los cuales exista. Eso habra evitado
las dudas surgidas hoy da, y que los defensores acrrimos de la pena de
muerte aprovecharan cualquier coyuntura para tratar de mantenerla, aunque
slo sea en algunas normativas, en este caso, la ley orgnica de la polica de
Investigaciones de Chile. De manera que sera una gran aberracin eliminar la
pena de muerte y mantenerla slo respecto de un reducido sector, como es la
polica de Investigaciones, porque eso nos colocara a la altura de pases
mucho ms subdesarrollados que el nuestro.
En segundo lugar, me llama la atencin que esta materia haya generado
tanta discusin, pero es bueno que todos podamos manifestar nuestra opinin
y poner nuestros puntos de vista sobre la mesa. No cabe duda de que es
necesario aprobar el proyecto, y anuncio que as lo haremos
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Por ltimo, tiene la
palabra el diputado seor Juan Bustos.
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DISCUSION SALA
El seor BUSTOS.- Seora Presidenta, resulta sorprendente comprobar

que hoy nuevamente estemos discutiendo un tema que creamos superado.
En su momento, se dieron todos los argumentos, y por lo mismo no es
posible que hoy estemos debatiendo la misma materia, despus de iniciado el
siglo XXI y de todo lo que sufri la humanidad durante el siglo XX: los
crmenes contra la humanidad y la forma horrorosa en que fue aplicada la pena
de muerte; despus de todas las convenciones sobre derechos humanos, en
que la vida de la persona humana -especialmente despus de la Segunda
Guerra Mundial- aparece como fundamental y esencial. Por lo dems, el
hombre nace y muere desnudo y, por lo tanto, lo nico que tiene es su vida: el
Estado no puede tener el derecho de matar. Si no le concedemos ese derecho
a ninguna persona, con mayor razn no se lo podemos entregar al Estado para
que mate a otro ser humano.
Por eso resulta sorprendente que nuevamente estemos en esta discusin
de fondo, y as se ha considerado. Creo que dentro de un Estado de derecho
ningn legislador o persona puede dejar de considerar que un mnimo grado de
coherencia y racionalidad indica que no puede existir una excepcin para
determinado grupo de personas.
Si se ha establecido en forma general que no se puede aplicar la pena de
muerte en los casos de parricidio, de violacin con homicidio, de secuestro
seguido de muerte o del asesinato de carabineros en actos de servicio, nos
transformaramos en un pas irracional o al borde del absurdo al mantenerla
cuando la vctima sea un funcionario de polica de Investigaciones, ms all de
todas las consideraciones que nos merezcan las fuerzas de seguridad del
Estado. Si ya qued establecida la eliminacin de la pena de muerte, no
podemos caer en tal grado de irracionalidad e incoherencia, que no se merece
el Congreso, y mantenerla respecto de un servicio de seguridad.
El proyecto fue aprobado en el Senado por amplia mayora -incluso por
quienes estuvieron en contra de la abolicin de la pena de muerte- porque se
trata de una cuestin de racionalidad y de coherencia mnima dentro de un
Estado de derecho.
Por las razones expuestas y por una cuestin de racionalidad de un
sistema, daremos nuestros votos favorables a la proposicin de la Comisin
Mixta.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Cerrado el debate.
Corresponde votar.
El seor Secretario dar cuenta de un pareo.
El seor LOYOLA (Secretario).- En la Secretara de la Corporacin se
registr el pareo de la diputada seora Lily Prez con la diputada seora Mara
Antonieta Saa.
La seora MUOZ, doa
proposicin de la Comisin Mixta.
Adriana
(Presidenta).-
En
votacin
la
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DISCUSION SALA
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico,

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos; por la negativa, 7 votos.
Hubo 25 abstenciones.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Aprobada la proposicin
de la Comisin Mixta.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aguil, lvarez-Salamanca, Allende (doa Isabel), Araya, Ascencio,
Becker, Burgos, Bustos, Caraball (doa Eliana), Ceroni, Cornejo, Delmastro,
Encina, Escalona, Espinoza, Galilea (don Pablo), Girardi, Gonzlez (don
Rodrigo), Guzmn (doa Pa), Hidalgo, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto,
Jimnez, Lagos, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton,
Lorenzini, Luksic, Martnez, Mella (doa Mara Eugenia), Meza, Monckeberg,
Montes, Mora, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Ojeda,
Olivares, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Paredes, Pareto, Prez (don Jos), Prez
(don Anbal), Quintana, Rebolledo, Riveros, Robles, Rossi, Saffirio, Salas,
Snchez, Seguel, Seplveda (doa Alejandra), Silva, Soto (doa Laura), Tapia,
Toh (doa Carolina), Tuma, Valenzuela, Venegas, Vidal (doa Ximena),
Vilches y Villouta.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Bertolino, Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Cubillos (doa Marcela),
Garca (don Ren Manuel), Kast y Salaberry.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Alvarado, lvarez, Bauer, Cardemil, Dittborn, Egaa, Escobar, Forni,
Hernndez, Ibez (doa Carmen), Leay, Longueira, Masferrer, Melero,
Moreira, Norambuena, Prez (don Ramn), Prez (don Vctor), Prieto, Rojas,
Ulloa, Uriarte, Urrutia, Vargas y Von Mhlenbrock.
INTEGRACIN DE COMISIN REVISORA DE CUENTAS DE LA CORPORACIN.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- La Comisin de Rgimen
Interno, Administracin y Reglamento propone integrar la Comisin Revisora de
Cuentas con la diputada seora Eliana Caraball y con los diputados seores
Mario Bertolino, Claudio Alvarado, Eugenio Tuma y Juan Pablo Letelier.
Habra acuerdo?
Acordado.
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
4. Trmite Finalizacin: Senado

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley al Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por el
Congreso Nacional. Fecha 17 de abril, 2002
A S. E.
el Presidente de la
Repblica
N 19.713
Valparaso, 17 de Abril de 2.002.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17
del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de


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LEY
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 19.804
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
:
:
:
:
Ley 19804
24-05-2002
03-05-2002
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL;
SUBSECRETARIA DE INVESTIGACIONES
Ttulo
: DEROGA PENA DE MUERTE EN LOS
TEXTOS LEGALES QUE INDICA
Tipo Versin
: nica
De: 24-05-2002
Inicio Vigencia
: 24-05-2002
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=198482&f=2002-05-24&p=
DEROGA PENA DE MUERTE EN LOS TEXTOS LEGALES QUE INDICA

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
P r o y e c t o
d e
l e y:
"Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17

del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica
de Investigaciones de Chile, la frase "a muerte", por la
siguiente: "a presidio perpetuo calificado".

la frase "salvo el caso de ser la de muerte, que se
reemplazar por el presidio perpetuo", y el punto y coma (;)
que la antecede.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por

tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la
Repblica.
Pgina 55 de 55
LEY
Santiago, 3 de mayo de 2002.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,

Presidente de la Repblica.- Michelle Bachelet Jeria,
Ministra de Defensa Nacional.- Jos Antonio Gmez Urrutia,
Ministro de Justicia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Gonzalo Miranda Aguirre, Subsecretario de
Investigaciones.

Historia de La Ley #19.804 Deroga Pena de Muerte en Los Textos Legales Que Indica.

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Historia de La Ley #19.804 Deroga Pena de Muerte en Los Textos Legales Que Indica.

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Historia de la Ley

D. Oficial 24 de Mayo, 2002

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2.1. Informe de Comisin de Constitucin

3. Trmite Comisin Mixta: Senado Cmara de Diputados

Informe Comisin Mixta

4. Trmite Finalizacin: Senado

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

5. Publicacin de la ley en el Diario Oficial

5.1. Ley N 19804

Historia de la Ley N 19.804

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

MOCIN DEL HONORABLE SENADOR SEOR HAMILTON, CON LA QUE

Historia de la Ley N 19.804

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

1.2. Informe de Comisin de Constitucin

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

DISCUSIN GENERAL Y PARTICULAR

El proyecto consta de un artculo nico, que sustituye

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Tuvo en cuenta, adems, que las referencias a la

En concordancia con el acuerdo anteriormente

JOS LUIS ALLIENDE LEIVA

Historia de la Ley N 19.804

1.3. Discusin en Sala

MODIFICACIN DE D.L. N 2.460 PARA REEMPLAZO DE PENA DE

Historia de la Ley N 19.804

1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora.

Con motivo de la Mocin, informe y

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y JUSTICIA

La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

La idea central del proyecto busca armonizar las

1.- El decreto ley N 2.460, de 1979, sobre Ley

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Por el artculo 1 se substituye en el N 1 del artculo

Artculo 2.Suprime en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Por las razones sealadas y por las que expondr en su

Historia de la Ley N 19.804

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal,

Sala de la Comisin, a 5 de marzo de 2002.

Acordado en sesin de igual fecha con la asistencia de los

EUGENIO FOSTER MORENO

Historia de la Ley N 19.804