INGENIERO JOEL ORTEGA CUEVAS

SECRETARO DE SEGURIDAD PBLICA DEL

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

26 de Octubre de 2006

CONTENIDO

Pg.

RECEPCIN DEL SERVIDOR PBLICO POR PARTE DE UNA COMISIN DE

CORTESA.
POSICIONAMIENTOS DE LOS DIVERSOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS
INFORME DEL INGENIERO JOEL ORTEGA CUEVAS SECRETARODE
SEGURIDAD PBLICA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
RONDA DE PREGUNTAS DE CADA GRUPO PARLAMENTARIO, SE
FORMULARN DE ACUERDO CON LA REPRESENTATIVIDAD DE CADA
GRUPO PARLAMENTARIO RESPUESTA INMEDIATA DEL FUNCIONARIO A
LOS CUESTIONAMIENTOS QUE FUERON FORMULADOS CON RPLICA
DEL DIPUTADO A LAS RESPUESTAS
MENSAJE FINAL DEL INGENIERO JOEL ORTEGA CUEVAS SECRETARODE
SEGURIDAD PBLICA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

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RECEPCIN DEL SERVIDOR PBLICO POR PARTE DE UNA COMISIN DE

CORTESA
Comisin de cortesa para ingresar al servidor pblico al saln de sesiones del recinto legislativo
Para tal efecto y para acompaar al interior del Recinto al ingeniero Joel Ortega Cuevas, se designan en comisin de
cortesa a los siguientes diputados: diputado Tonatiuh Gonzlez Case, al diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, al
diputado Jacobo Bonilla Cedillo, al diputado Arturo Santana Alfaro y al diputado Ramn Jimnez Lpez. Se solicita
a la Comisin, cumpla su cometido.

La Secretara dio lectura al Acuerdo de la Comisin de Gobierno mediante el cual se determina el

formato para las comparecencias de los titulares de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal,
durante el primer periodo de sesiones ordinarias del primer ao de ejercicio de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, IV Legislatura.

POSICIONAMIENTOS DE LOS DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

detectar, atacar y contener a un hampa comn y organizada, que cada da se moderniza y equipa mejor para burlar la
ley.
El sistema retributivo y estimulativo para los elementos de la Secretara de Seguridad Pblica no ha sido el ms
adecuado, pues no es concebible que una de las actividades prioritarias del Estado, como garantizar el orden jurdico
y patrimonial de la sociedad carezca de salarios concordantes con las exigencias del cargo; ms an cuando
observamos comparativamente que los policas de las grandes ciudades de Norteamrica, como Los Angeles,
Vancouver o Nueva York reciben al menos 2 mil dlares de salario con diversos programas de premios y estmulos,
en condiciones similares de riesgo y trabajo. Esto es inadmisible y perjudica la moral y tica de nuestros elementos.
El gran dilema estriba en devolver al polica su categora social de representante de la ley y el orden, que l se sienta
orgulloso de serlo y su familia de tenerlo, que su salario, premios y estmulos le permitan vivir en la honrosa
mediania que debe gozar todo servidor pblico.
Ante todas esas premisas el grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica hace un llamado a los
Poderes Ejecutivo, el Legislativo y Federal para que destinen mayores recursos a la prevencin, combate y
readaptacin de la delincuencia en la ciudad de Mxico.
Nosotros aportamos una buena parte de la recaudacin nacional y atendemos gran parte de los delitos y delincuentes
federales. Por ello, invocamos un principio de equidad y compromiso del Gobierno Federal.
Vamos a continuar con la cruzada en contra del hampa, hemos tenido buenos resultados. Las estadsticas delictivas
reportan una disminucin, sin embargo debemos de trabajar ms para que nuestros conciudadanos lo perciban en su
propio entorno.
Un logro importante de resaltar durante la actual administracin del gobierno capitalino, es la creacin de las
unidades de proteccin ciudadana, las cuales han dado buenos resultados y han sido aceptadas en las colonias de esta
capital. Un ejemplo muy claro de los xitos de estas unidades es el registrado por los habitantes de la Sierra de Santa
Catarina en Iztapalapa, en donde constatamos su efectividad al observar cmo se inhiba a la delincuencia; esta
unidad fue asignada al Sector 47 Teotongo en julio de 2005 por el licenciado Marcelo Ebrard y contaba con 400
elementos recin egresados de la Academia Policial, 20 patrullas, 20 motocicletas y un camin y una gra.
Sin embargo, de forma inexplicable la Unidad de Proteccin Ciudadana Teotongo que haba logrado la confianza
popular y garantizar la seguridad de las personas y sus bienes fue retirada en marzo del 2006 y en su lugar slo
quedaron los 16 elementos preventivos por turno con sus 8 patrullas para cubrir las 40 colonias del Sector.
Seor Secretario: La Unidad de Proteccin Teotongo es un claro ejemplo del xito que ha tenido en el mundo la
polica de proximidad pues comulga permanentemente con el ciudadano y est directamente relacionada con la
autoridad delegacional. Por lo tanto, solicito de manera respetuosa a nombre de los habitantes de las colonias de la
Sierra de Santa Catarina su inmediata intervencin para restablecer esta Unidad de Proteccin Ciudadana con sus 400
elementos.
Seores diputados y funcionarios pblicos....

INFORME DEL CIUDADANO LICENCIADO EMILIO ANAYA AGUILAR

TITULAR DE LA OFICIALIA MAYOR DEL GOBIERNO DISTRITO FEDERAL
Informe del servidor pblico hasta por 30 minutos. De conformidad con el numeral cuarto del acuerdo de
referencia, se concede el uso de la palabra, hasta por 30 minutos, al Licenciado Emilio Anaya Aguilar Titular de la
Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal.
EL C. ING. JOEL ORTEGA CUEVAS.- Saludo la presencia del maestro Bernardo Btiz Vzquez, Procurador
General de Justicia del Distrito Federal; del licenciado Jos vila, Coordinador del grupo de transicin; del Jefe de

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Gobierno electo; la asistencia de nuestros 70 representantes del Jefe de Gobierno de las Coordinaciones Territoriales
y de cada uno de los invitados especiales que han tenido a bien convocar a esta sesin.
Con motivo del sexto informe de gobierno que present el licenciado Alejandro Encinas Rodrguez, Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, acudo a esta honorable Asamblea Legislativa para desahogar la glosa y realizar un recuento de
las principales acciones que la Secretara de Seguridad Pblica a mi cargo ha desarrollado durante el ltimo ao.
Voy a hacer una resea de las tareas fundamentales de la dependencia a mi cargo, de los programas en marcha y de
las acciones que habrn de instrumentarse en el corto plazo.
En estos aos hemos logrado definir programas, polticas, estrategias y objetivos para mejorar la convivencia social y
preservar la vida, la integridad de las personas y su patrimonio en esta compleja urbe.
Los datos presentados por el sexto informe de gobierno del Presidente Vicente Fox, muestran que el Distrito Federal
ha logrado reducir su tasa delictiva, estando ahora ubicado en la novena posicin en relacin con el resto de las
entidades federativas; el Distrito Federal ocupa el segundo lugar entre las entidades que ms veces han conseguido un
descenso en el actual sexenio. En 1997 se registraban 29.47 delitos por cada mil habitantes y en el ao 2000 bajo a
19.78, lo cual representa una disminucin del 32.89%, segn el informe presidencial.
Despus de haber escuchado atentamente el posicionamiento del Partido Accin Nacional, yo espero que al informe
presidencial s le crean.
En el combate al crimen hemos dado prioridad al robo de vehculos, ya que este delito est vinculado como engranaje
indispensable a otros delitos principalmente violentos; en el promedio anual a la fecha se roban 70 automviles
diarios. Como ustedes podrn ver en el informe, en 1997, cuando empez el gobierno democrtico del ingeniero
Cuauhtmoc Crdenas, se robaban 169 vehculos diarios; en el ao 2000, al iniciar el gobierno del licenciado Lpez
Obrador, se robaban 120 y a la fecha 70. No obstante que el parque vehicular se ha incrementado en los ltimos 10
aos en 1 milln 200 mil vehculos, lo cual representa la cifra en materia de robo de vehculos ms baja desde 1994,
es decir, desde hace 12 aos.
El robo de vehculos, como ustedes saben, no tiene prcticamente cifra negra, su dato es perfectamente corroborable
con la Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros; la cifra va a la baja por el intercambio de informacin diaria
con la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. La estrecha colaboracin con la OCRA, cuya
informacin est en lnea con el sistema de reconocimiento de placas denominado Operativo Visin y los sistemas de
informtica de la Secretara, as como la implementacin de estrategias policiales focalizadas que estn dando
resultados eficaces, sobre todo en la disminucin de robo de vehculos con violencia, que durante el ao en curso va
en menos 10.3%.
Las denuncias en la modalidad de homicidio doloso se redujeron en este sexenio en 22.7%, pasando de 2.2 denuncias
diarias en 2001 a 1.68 en el presente ao. Cabe recordar que en los homicidios prcticamente no hay cifra negra, por
lo que es un referente preciso que muestra el mejoramiento de la seguridad.
No deja de llamar la atencin, sin embargo, el hecho de que en el Distrito Federal se hayan presentado casos que si
bien no tienen la gravedad comparado con otras entidades federativas en cuanto al nmero y la saa, s es motivo de
preocupacin que en las cifras de homicidios aparezcan casos que son claros ajustes de cuentas relacionadas con el
narcotrfico, que es un delito federal que acaba incidiendo en las estadsticas locales. No obstante su vnculo con el
narcotrfico, slo en algunos casos la PGR ha ejercido su facultad de atraccin.
Los registros muestran que en el presente ao ha habido 95 casos de homicidios de los denominados ejecuciones, 68
han estado directamente relacionados con el narcotrfico, respecto de 7 ms, slo se tienen indicios de ello y el resto
derivan de ajustes de cuentas o crmenes pasionales.
La ley otorga a la Polica Preventiva facultades muy limitadas en materia del combate al narcomenudeo; an as, en el
ao 2000 la Secretara remiti al Ministerio Pblico Federal a 7 mil 815 personas y a septiembre del ao 2000
llevamos 7 mil 11. Desafortunadamente, el porcentaje de consignado por el Ministerio Pblico Federal sigue siendo
muy bajo, slo el 3.5%.
Hemos venido reiterando que las unidades mixtas de atencin al narcomenudeo, las UMAN, no estn dando
resultados satisfactorios y necesitan ser replanteadas integralmente. Aprovechando las ambigedades del Cdigo
Federal Penal, los detenidos se declaran consumidores y vuelven a la calle a continuar con su actividad delictiva.
Despus de un intento en el Congreso de la Unin de reformar la Ley General de Salud para dar ms facultades en las
materias a las entidades federativas, se determin este intento con el veto del Presidente de la Repblica. Debemos
hacer nuevos esfuerzos conjuntos para idear y disear el mejor esquema de participacin y distribucin de
responsabilidades en el combate de este grave flagelo que va en aumento, cuidando que la adicin, que las personas
que caen en la farmacodependencia no se criminalicen.
La Secretara ha realizado a partir de la denuncia ciudadana mapas referenciados y se han realizado importantes
detenciones de decomisos, entre las que sobresalen la realizada el 21 de febrero en la Colonia Doctores, de la banda
La Catalina, quienes fueron aprendidos con 22 kilos de marihuana y 130 grapas de cocana; la detencin del 9 de
marzo de dos narcotraficantes en posesin de 15 kilos de cocana base. Si se toma en cuenta que cada traficante en
pequeo en promedio se le aseguran 5 grapas, la detencin result al equivalente a ms de 3 mil narcomenudistas.
El 10 de abril se detuvo a 5 jovencitas en posesin de una maleta con ms de un milln de dlares, los delincuentes
estaban en la Zona Rosa en espera de recibir instrucciones sobre el destino que deberan dar al dinero. La detencin
coincide en la fecha con la que se realiz en el Aeropuerto de la Ciudad del Carmen, Campeche, donde la AFI y el
Ejrcito Mexicano aseguraron un avin con 5 toneladas de cocana.

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El 28 de julio, en un operativo en Tepito, 4 personas fueron detenidas con 100 kilos de marihuana, 2 kilos de cocana
y ms de 2 mil pastilla psicotrpicas donde se asegur a 4 personas, entre ellas a El Libans, quien era sealado
como uno de los principales traficantes de la zona.
El 11 de agosto se desmantel un centro de distribucin de drogas en Tepito, habindose decomisado 2 mil 900 dosis
de drogas sintticas como xtasis cristal, rephinol, 2 kilos de efedrina, 12 kilos de marihuana, 4 kilos de
cocana base, 2 mil 200 grapas y diversas bsculas.
No se puede ignorar por cuestiones geopolticas y en mercados que inciden en el aumento de la distribucin y
consumo de estupefacientes, pero independientemente de las acciones que en otras materias hay que adoptar, a nivel
legal es necesario dotar de mayores facultades a las policas locales en un nuevo marco constitucional y promover
reformas a nivel federal que combatan de raz el problema del narcotrfico, afectando a bandas delictivas en su
patrimonio y estructura financiera.
Asimismo valdra la pena recalcar el hecho de que el consumo de drogas sintticas va en aumento, por lo que es
necesario fortalecer los controles sobre la importacin y almacenamiento de sustancias que tienen como base a las
metanfetaminas en general.
Tambin en el robo a banco las cifras van a la baja. En 2005 se denunciaron 50 y en septiembre del 2006, se han
denunciado 32.
Por lo que se refiere al robo a cuentahabiente en 2005 se dieron mil 410 robos y para septiembre de este ao van 843,
lo que implica una disminucin del 17.9; la disminucin se ha dado a partir de acciones preventivas y del trabajo
conjunto con la Asociacin Mexicana de Bancos. En este rubro la aprehensin ms sobresaliente fue la de El
Tarango, a partir de una denuncia ciudadana y con la ayuda de los carteles exhibidos en las sucursales bancarias se
detuvo a este sujeto que operaba slo y que realiz una docena de asaltos a sucursales bancarias de la zona
surponiente de la Ciudad.
La experiencia muestra que los delitos migran a partir de que se establecen mayores controles y es ms eficaz el
combate respecto a algunos de ellos y por eso las camionetas de traslados de valores se han convertido en el nuevo
blanco de la delincuencia.
Esto nos ha hecho reforzar los controles e impulsar conjuntamente con la Secretara de Transportes los lineamientos
de seguridad para los vehculos que transportan valores y que fueron publicados la semana pasada. Simultneamente
estn realizando una cuidadosa revisin del personal y de los sistemas de operacin en el marco de la Ley de
Seguridad Privada.
A travs de los programas preventivos Conduce sin Alcohol, Semforos con Cronmetros y Radares para
detectar el exceso de velocidad, entre otros, se han salvado muchas vidas, particularmente de jvenes y de adultos
mayores.
A principios del ao la Secretara puso en operacin 12 radares de velocidad de vehculos en las principales avenidas
del Distrito Federal, los cuales realizaron del primero de febrero al 30 de septiembre, 219 mil 116 registros de
vehculos que excedieron los lmites de velocidad permitidos.
Cabe destacar que en los puntos de operacin de los radares se ha observado una disminucin en el nmero de
accidentes por exceso de velocidad y se puede afirmar que el fin preventivo se est cumpliendo, en virtud de que las
mediciones actuales estn por debajo de las que al inicio se estaban dando.
En un programa coordinado de Radares con Conduce sin Alcohol se han realizado 31 operativos en los que
fueron revisados mil 777 vehculos, se aplicaron mil 315 pruebas, 302 conductores se remitieron al Juez Cvico y 152
automviles a depsitos vehiculares. Esto en virtud de que el 40 por ciento de quienes exceden el lmite de
velocidad, lo hacen bajo el influjo del alcohol.
El Programa Conduce sin Alcohol, en 3 aos ha funcionado a partir de reducir el promedio diario de remisiones al
ministerio pblico por percance automovilstico, en 42.1 por ciento entre el 2002 y el 2006, y este programa est
siendo replicado en otras Entidades de la Repblica.
Conduce sin Alcohol se ha extendido a conductores del servicio pblico concesionado y a los elementos operativos
de la corporacin.
En lo que va del ao, hemos realizado 115 jornadas nocturnas con 115 mil 177 conductores revisados y 64 mil 893
personas remitidas, 1 mil 600 vehculos remitidos al corraln.
De la revisin del transporte pblico, se aplic a 9 mil 195 conductores, dando resultados positivos en 56 de ellos y
de 2 mil 943 policas operativos 75 dieron positivos.
No hay que olvidar que en mucho los fenmenos delictivos caractersticos de nuestro tiempo son parte de una
descomposicin social ligada a la prdida de valores fundamentales y al rompimiento del tejido bsico donde la
familia sigue teniendo un rol especial.
Es por ello que uno de los pilares de la prevencin y el combate al crimen ha sido la participacin ciudadana con su
implicacin, compromiso y denuncia permanente, se ha logrado cerrar una pinza en beneficio de la seguridad pblica.
En el ao del 2006, se ha remitido al Juez Cvico por arrancones a 998 personas, se retiraron 1 mil 362 vehculos
chatarra de la va pblica y se han compactado 6 mil 770.
La polica sabe que el tiempo de reacciones bsico para tener xito, de ah que sea particularmente importante el
esfuerzo que se ha hecho para modernizar los nmeros de emergencia 066 y de denuncia annima 089, Un reporte
gil, salva vida. Un dato oportuno, permite que el delincuente termine tras las rejas.

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Entre septiembre del 2005 y septiembre del 2006, el 066 recibi 2 millones 795 mil 855 llamadas, el promedio diario
de llamadas es de 42 mil, pero slo 884 son verdaderas, el resto implica que se sigue haciendo mal uso del sistema en
perjuicio de la eficacia policial.
El 089 de denuncia annima, comenz a operar en enero y ha recibido 447 llamadas, el 89 por ciento de ellas, estn
relacionadas con el narcomenudeo.
El trabajo de la polica debe ser eminentemente preventivo y de contencin, hemos dicho y lo reiteramos hoy, que la
fuerza pblica debe ser la ltima instancia de actuacin de un gobierno democrtico, no debe de estar para actuar
donde falla la poltica ni para suplir deficiencias institucionales.
Hay que tomar en cuenta que el Distrito Federal es la caja de resonancia de los problemas nacionales y da a da aqu
se expresan tambin reclamos sociales relacionados con la falta de soluciones imputables a autoridades federales y de
otras entidades.
De septiembre del 2005 al 2006, se dieron 2 mil 633 movilizaciones en las que participaron ms de 6 millones de
personas. En todas estas manifestaciones, la polica actu limpiamente. Puedo afirmar sin temor a equivocarme, que
la ciudad tiene el cuerpo de contencin mejor preparado y con mayor experiencia en el pas.
Las unidades de proteccin ciudadana, representan la punta de lanza de la renovacin de la polica preventiva. A la
fecha se encuentran operando 21 UPC y en lo que resta del ao entrarn 4 ms que corresponden a los sectores de
Coyoacn, Pradera en la Gustavo A. Madero, Plateros en lvaro Obregn y Santa Cruz en Iztapalapa.
El incremento en el nmero de UPC ha sido vital para el logro de los objetivos y metas fijadas. Al final de la presente
administracin, estarn operando 25 UPC, al terminar la misma, 1 de cada 3 policas ser ya un UPC.
Se ha avanzado sustancialmente en la renovacin de la polica y del mando. La carrera policial se est consolidando,
estn ingresando a la corporacin jvenes con mayor grado de escolaridad y simultneamente optaron por el retiro
voluntario de 155 mandos que tenan entre 30 y 50 aos de servicio y la institucin no haba podido otorgarles un
retiro digno.
Este programa no tiene precedentes en la historia de las policas del pas y nos ha permitido acelerar la renovacin del
mando y romper inercias. Cuando esta administracin comenz, el promedio de edad de los mandos era de 62 aos y
actualmente es de 43.
En 2005 se otorgaron 3 mil 075 ascensos y al final de este ao se habrn otorgado 4 mil 370 en la polica preventiva,
1 mil 521 en la Polica Auxiliar y 780 en la Polica Bancaria Industrial.
Asimismo, se mantiene el programa de estmulos por 106 millones de pesos anuales a la eficacia policial, que toma
en consideracin el tipo de delito y las circunstancias de la detencin.
Es importante resaltar que en la corporacin se han abierto espacios importantes para los egresados de la licenciatura
en administracin policial. 21 de ellos ya se desempean como Jefes de Sector y 63 como Subdirectores y Jefes de
Unidad Departamental, para sumar 84 en total.
Durante el presente ao han sido destituidos por el Consejo de Honor y Justicia 2 mil 482 elementos. La causa
principal, 1943 por inasistencias, y la segunda, 249, por haber dado positivo en exmenes toxicolgicos.
Hemos mantenido una poltica de evaluacin permanente en el trabajo de los mandos y a partir de su rendimiento se
les van asignando nuevas tareas. Se ha procurado que ningn mando permanezca en un sector ms tiempo del
necesario, que evite que se generen compromisos y se distorsione su funcin.
Con una accin contundente en el ejercicio presupuestal, en el manejo del ciclo escolar 2006-2007 se han otorgado 4
mil 487 becas, as como 625 apoyos, beneficiando a un total de 1 mil 77 hijos de policas. Asimismo, dentro del
Programa de Vivienda fueron asignados a elementos en esta Secretara 256 crditos.
Cabe recordar que casi la mitad de los policas de la Ciudad de Mxico viven en el rea metropolitana, es decir en el
Estado de Mxico, y por esta condicin se incluy a 43 mil 625 nios que son hijos de policas que no se veran
beneficiados por el Programa de tiles Escolares del Gobierno del Distrito Federal.
En febrero de este ao incorporamos a la operacin 515 patrullas para la polica sectorial, se apoy a los
agrupamientos con autobuses costeros y al ERUM con 5 nuevas ambulancias y est en proceso de adquisicin una
adicional; se adquiri tambin un Centro de Mando Mvil que ha resultado de gran utilidad en los diferentes
operativos y 2 vehculos todo terreno UNIMOG.
En los prximos das iniciar operaciones en la ciudad un nuevo helicptero, el AS350 B3 de Eurocopter, que se
sumar a la vigilancia area en apoyo a la vialidad, a la seguridad y a la atencin de emergencias.
En la polica se requiere un programa ordenado de sustitucin de las patrullas que van concluyendo su vida til, as
como las bajas que se derivan del ndice de siniestralidad.
Antes de que termine la presente administracin pondremos en operacin 401 nuevas unidades, conformadas por 255
patrullas sedanes, 73 pick up, y 24 sprinters para granaderos y fuerza de tarea; 2 unidades de emergencia con
quijadas de la vida y equipo de apoyo para los agrupamientos.
A travs del sistema de informacin policial ya se vena operando un registro que permite procesar, analizar y evaluar
diariamente el ndice delictivo en cada sector de la polica. Sin embargo, la Secretara se dio a la tarea de ampliar el
objetivo y dise la bodega de datos contra el crimen, que permitir hacer cruces de informacin y potenciar nuestro
trabajo.

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Tenemos ahora la posibilidad de identificar con plena certeza quines reinciden, de trazar redes de vnculos y mapas
delictivos para fortalecer la prevencin y montar operativos certeros que conduzcan al desmantelamiento de
peligrosas bandas.
La tecnologa ha servido asimismo para mejorar el control de asistencia del personal y del parque vehicular, as como
la rendicin electrnica de los partes policiales.
Tambin se va a sustituir en los prximos das el sistema de radiocomunicaciones, vamos a pasar al Sistema TETRA,
lo que permitir cuadruplicar la capacidad actual y comenzar a encriptar las comunicaciones.
Para tener cobertura total y eficiente en el Distrito Federal, en este momento estamos en tres repetidoras, pasaremos a
11 y al final del ao habr 18. La inversin en esta materia ser de 94 millones de pesos.
El da de hoy el Jefe de Gobierno del Distrito Federal presenta a esta honorable Asamblea 4 iniciativas. Con la
primera se pretende regular el uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal. La
ley atiende a normas internacionales, a las recomendaciones en materia de derechos humanos que se han hecho a
todos los cuerpos policiales del pas, buscamos con ella que quede acotado el uso de la fuerza no slo en las
detenciones habituales sino tambin los casos de manifestaciones y reuniones pblicas.
Se pretende tambin darle seguridad al polica en el desempeo de su trabajo al dejar precisados derechos y
obligaciones. Tambin se prevn los casos de necesaria coordinacin con cuerpos policiales que operan en el Distrito
Federal y con los que se tienen operaciones conjuntas.
Por otra parte, uno de los temas que requiere ser abordado de manera inmediata es el de la reincidencia. Los registros
de la Secretara a mi cargo permiten observar que el 30 por ciento de los delincuentes que son detenidos en las calles
diariamente ya haban cometido uno o ms delitos con anterioridad, en algunos casos ya haban estado en algn
Reclusorio y en otros haban obtenido libertad bajo caucin.
Ante esta problemtica recurrente, nos permitimos proponer en la iniciativa que hoy presenta el Jefe de Gobierno a la
consideracin de ustedes una serie de causales que llevaran a negar la libertad bajo caucin, sealando especialmente
los delitos cometidos con violencia y asociacin delictuosa o pandilla.
Asimismo, dado el aumento de accidentes relacionados con el alcohol y el aumento en la criminalidad por esa misma
causa, tambin sometemos mediante iniciativa del Jefe de Gobierno una reforma a la Ley de Establecimientos
Mercantiles para que de nuevo la apertura de vinateras y expendios de alcohol requieran de una licencia y no slo de
dar un aviso de apertura.
Asimismo, en la iniciativa se propone hacer obligatoria la instalacin de circuitos cerrados de televisin para aquellos
establecimientos que funcionan las 24 horas del da.
Del mismo modo no podemos seguir contabilizando los frecuentes casos de personas, especialmente nios, agredidos
por perros peligrosos, sin que tengamos reglas claras de responsabilidad para los propietarios de los animales y para
quienes fomentan la agresividad del animal.
Es por ello que en breve esta iniciativa para regular la tenencia de perros potencialmente peligrosos y promover la
cultura del dueo responsable estamos buscando para ello el consenso de todas las asociaciones protectoras de
animales y de los grupos de expertos.
De esta manera a partir de la revisin que esta Asamblea Legislativa haga de las iniciativas presentadas y en el marco
del respeto absoluto a la divisin de poderes, el Distrito Federal contara con nuevos instrumentos para continuar con
la siempre inacabada tarea del combate a la delincuencia en un marco de Estado de Derecho y de bienestar social.
Estas iniciativas fueron entregadas el da de hoy a muy temprana hora y conforme entr a este recinto me permit
enviarla a cada coordinador de cada una de las fracciones parlamentaria una fotocopia simple de estas cuatro
iniciativas que presenta hoy el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Seoras y seores legisladores: Permtanme para concluir mi intervencin realizar en esta tribuna un pstumo
homenaje a aquellos policas que en su tarea de dar seguridad a la sociedad perdieron la vida.
Durante esta administracin han fallecido 92 compaeros policas en cumplimiento de su deber. Por el herosmo que
se present en los casos en donde qued clara la vocacin de servicio, el Consejo de Honor y Justicia determin la
entrega de cuatro condecoraciones post mortem al valor policial y tambin se otorgaron dos ascensos post mortem.
La dinmica de la ciudad no detiene su curso. Nuevos hechos policiales demuestran de manera fehaciente que el
cambio de la polica est en marcha.
Slo por citar los ejemplos connotados entre las detenciones ms relevantes del ao citar la detencin de la homicida
seria de las personas de la tercera edad, Juana Barraza Samperio, conocida como La Mataviejitas, que durante
varios aos ret a las fuerzas del orden y que fue aprehendida el 25 de enero en la colonia Moctezuma primera
seccin por los oficiales Marco Antonio Cacique e Ismael Alvarado Cruz, del Sector Balbuena, que se encuentran
aqu presentes con nosotros.
Este caso requiri, como ustedes saben, de una estrecha coordinacin en materia de informacin con la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal y fue precisamente a partir de ah, de que se compartiera la informacin que
se pudo aprehender a esta persona que se haba ya constituido en una asesina serial y fueron estos compaeros los que
lograron la detencin.
Tambin en enero se detuvo al secuestrador Csar Freyre Morales, ex Policial Judicial del estado de Morelos, quien
secuestr y asesin a Alberto Wallace Miranda, crimen que haba conmovido a la opinin pblica, pero que por la
frrea persistencia de su madre, la seora Isabel Miranda de Wallace, quien estuvo reclamando a travs de anuncios

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