Introducción Al Comercio Exterior

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR
EUGENIO MAGGIO GONZALEZ
INTRODUCCION AL
COMERCIO
EXTERIOR
EMPRENDER EL NEGOCIO DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Eugenio Maggio Gonzlez
Introduccin al Comercio Exterior

Eugenio Maggio Gonzlez
Derechos Reservados
Inscripcin Registro de Propiedad N 174502
ISBN 978-1-300-65454-4
Ediciones Habilitas
Dedicado a Sonia
INDICE DE MATERIAS
Introduccin
I PARTE
Captulo 1
6
Historia del Comercio Exterior

Los Extraos marineros fenicios
23
25
Capitulo 2
Sistemas econmicos, mercado e
integracin
Sistema econmico
Las tres preguntas bsicas que se hace
todo sistema econmico
Diferencias entre trueque y dinero
El dinero
Importancia del dinero
Sistema de economa de mercado
Mercado
Caractersticas de la economa de
mercado
Sistema de economa centralizada o
de planificacin central
Funcionamiento de una economa
centralizada
El papel del poder central
El funcionamiento de la empresa
El crecimiento de la burocracia
Las economa mixtas
Mercado nacional, regional, mundial y
globalizado
Mercado
Mercado nacional
Mercado regional
7
32
33
34
36
36
36
37
37
37
39
40
40
41
41
42
42
43
43
43
Mercado mundial
Mercado globalizado
43
43
Captulo 3
La integracin latinoamericana
44
Captulo 4
El acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y comercio GATT y
OMC
Organizacin mundial de comercio
49
Agricultura
Textil
Aranceles en general
Medidas antidumping
Propiedad intelectual
Soluciones de conflictos
50
51
51
51
51
51
50
Captulo 5
Bloques regionales de libre comercio
reas de libre comercio
Uniones aduaneras
Mercado comn
8
52
52
54
55
Captulo 6
El dilema central del comercio
internacional
Proteccionismo o librecambio?
Teora de las ventajas comparativas
Principales obstculos al comercio
56
56
59
63
II PARTE
Captulo 7
El comercio internacional y el
mercado de divisas
La balanza comercial
El dinero
Funciones del dinero
Sistemas de tipos de cambio
Los tipos de cambios flexibles
Los tipos de cambio fijo
La poltica monetaria
La poltica econmica
Instrumentos de la poltica monetaria
1. Tasa de encaje o reserva
2. Certificados o ttulos emitidos
por el Banco Central, los
prstamos de regulacin
monetaria
3. La compra y venta de ttulos
pblicos.
Efectos de la poltica monetaria
9
66
67
68
68
70
71
72
73
74
75
75
76
76
77
1. Efectos sobre la demanda

agregada
2. Efectos sobre la cotizacin del
peso
La devaluacin y la revaluacin
77
77
78
Captulo 8
El fondo monetario internacional
Objetivos
Integracin de cuotas
Operaciones del fondo y sus lmites
El problema de las monedas escasas
El racionamiento de la moneda escasa
Poltica a seguir para el pas poseedor
de la moneda escasa
Retiro, funcionamiento y perspectivas
del fondo
Problemtica del fondo monetario
internacional
Ocaso del sistema del fondo monetario
internacional
Del sistema del FMI al sistema actual
Caractersticas del sistema cambiario
en la actualidad
79
80
81
83
85
85
86
87
87
89
90
90
Captulo 9
El Banco Central de Chile
10
92
Funciones del banco Central de Chile

1. Administrador y custodio
2. Banco de bancos
3. Suministrador y regulador del
efectivo
4. Agente fiscal
Atribuciones del Banco Central en
materia de comercio exterior
92
93
93
94
94
95
III PARTE
Captulo 10
El intercambio comercial y el caso
chileno
Principales mercados externos a los
que accede Chile
La comunidad econmica europea
Asia Pacfico
Amrica del norte
Amrica latina
96
99
100
101
102
102
Capitulo 11
La integracin europea
Benelux
Gatt
La comunidad del carbn y el acero
La comunidad econmica europea
11
103
103
104
105
106
IV PARTE
Captulo 12
Trminos de comercio internacional
Ex Work
FCA
FAS
FOB
CFR
CIF
CPT
CIP
DAF
DES
DEQ
DDU
DDP
Explicacin a las clusulas de compra y
venta INCOTERM
EX WORK
1. Obligaciones del vendedor
2. Obligaciones del comprador
FCA
FAS
12
108
110
110
110
110
110
111
111
111
111
112
112
112
112
113
113
113
115
116
116
121
125
126
127
FOB
1.
2.
CFR
1.
2.
CIF
1.
2.
CPT
1.
2.
CIP
1.
2.
DAF
1.
2.
DES
1.
2.
DEQ
1.
2.
DDU
1.
2.
DDP
1.
2.
Obligaciones del vendedor

Obligaciones del comprador
13
129
129
130
131
131
132
133
133
134
135
135
137
140
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144
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150
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163
166
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171
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175
179
182
184
187
V PARTE
Captulo 13
El Mercosur
Un poco de historia
Principales trminos utilizados en
Mercosur
Resumen del acuerdo Mercosur
Rgimen de origen
Tributos internos
Prcticas desleales al comercio
Defensa de la competencia y del
consumidor
Salvaguardias
Rgimen de solucin de controversias
Valoracin aduanera
Normas tcnicas, medidas sanitarias y
fitosanitarias
Incentivo a las exportaciones
Integracin fsica
Servicios
Transportes
Inversiones
Doble tributacin
Propiedad intelectual
Cooperacin cientfica y tecnolgica
Disposiciones generales
Captulo 14
14
191
192
194
196
197
197
198
198
198
199
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200
200
201
201
201
202
202
202
203
203
Acuerdos y tratados comerciales

Contenidos de un acuerdo
Tipos de tratados
Los tratados comerciales
Conclusin de los tratados
Trmino y vigencia de un tratado
Acuerdos suscritos por Chile
Acuerdos comerciales en vigor
1. Acuerdos multilaterales
2. Acuerdos de libre comercio
3. Acuerdos de asociacin
econmica
4. Acuerdos de alcance parcial
Acuerdos comerciales suscritos por
Chile (no vigentes)
1. Acuerdos de libre comercio
Tratados de Inversin
1. Parte
2. Fecha de suscripcin
3. Entrada en vigencia
Tratados de libre comercio
1. Chile - Canad
2. Chile- Mxico
3. Chile- China
4. Chile EE.UU
5. Chile - Panam
6. Chile Japn
7. Chile Corea
8. Chile Centroamrica
Protocolo bilateral Chile- Costa Rica
15
204
205
206
206
207
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208
208
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208
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210
213
213
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231
234
235
Protocolo bilateral Chile Salvador

Chile Efta
Acuerdos de asociacin econmica
Chile Unin Europea
P4 Chile Nueva Zelanda- Singapur y
Brunei
Acuerdos de complementacin
econmica
ACE Chile Bolivia (ACE N 22)
ACE -Chile Colombia (ACE N24)
ACE- Chile Ecuador (ACE N 32)
ACE Chile Per (ACE N 38)
ACE - Chile Venezuela (ACE N23)
Acuerdo de alcance parcial Chile- India
236
237
239
239
241
243
243
245
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249
250
252
VI PARTE
Captulo 15
Organismos nacionales que intervienen
en el comercio exterior chileno.
Ministerios
1. Relaciones Exteriores
2. Hacienda
3. Minera
4. Agricultura
5. Planificacin
6. Defensa nacional
Organismos Pblicos
1. Corporacin de fomentos de la
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258
258
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260
260
260
261
261
produccin CORFO
2. Servicio de Cooperacin tcnica
SERCOTEC
3. Corporacin del cobre
CODELCO
4. Empresa nacional de minera
ENAMI
5. Departamento del Hierro
6. Instituto de promocin de las
exportaciones PRO CHILE
7. Servicio agrcola y ganadero
SAG
8. Servicio nacional de pesca
SERNAPESCA
9. Corporacin nacional forestal
CONAF
10. Servicio nacional de aduanas
Organismos Privados
1. Empresas transportistas
2. Consulados
3. Agencias de aduanas
4. Bancos comerciales
5. Compaas aseguradoras
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262
262
262
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270
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276
VII PARTE
Captulo 16
Documentacin de embarque
utilizada en el comercio exterior
17
277
1. Cotizacin de precios Factura

Proforma
2. La factura comercial
3. La Nota de gastos
4. El Contrato de transporte
Conocimiento de embarque
Areo o gua area
Terrestre o carta de porte
5. Pliza de seguros
6. Packing list o lista de empaque
7. Certificado de Origen
8. Certificado fitosanitario
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301
305
Captulo 17
Principales trminos y definiciones
utilizadas en comercio exterior
Trminos en ingls utilizados en
comercio exterior
18
307
327
19
INTRODUCCIN
Son muchos los textos que se han escrito sobre el
Comercio Exterior, Comercio Internacional,
Operaciones Bancarias, Operaciones Aduaneras,
Tratados internacionales, etc., sin embargo el
Comercio Exterior no implica solamente el aspecto
terico, es ms, los entendidos saben que cada
gestin en el rea significa el conocimiento de la
documentacin que se requiere para realizar el
trmite.
Cuando el alumno recin egresado de la
Universidad, Instituto Profesional, Centro de
Formacin Tcnica, Academia o Centro de
Capacitacin ingresa al campo laboral, lo primero
con que se encuentra en su medio laboral,
especficamente en lo relacionado con el rea de
Comercio Exterior es la documentacin que
requerir para realizar un trmite de importacin,
exportacin u otro.
Son muchos los empresarios que manifiestan su
sorpresa y desagrado al comprobar que los
profesionales en la mayora de los casos,
20
desconocen o bien no saben manejar la

documentacin con la que ellos diariamente se
enfrentan, surgiendo de inmediato la pregunta qu
les ensean en esas instituciones?.
En razn de lo anteriormente expuesto he querido
subsanar esta falencia, motivo que me ha llevado a
escribir el presente Manual en el cual el alumno
encontrar no solamente la documentacin con la
que se enfrentar en su quehacer laboral sino que
encontrar tambin una cantidad de ejercicios que
deber desarrollar frente a problemas dados y que le
permitir al mismo tiempo tener un conocimiento
cabal de los documentos con los cuales trabajar
cotidianamente hablando en un idioma tcnico
habitual en el campo del Comercio Exterior.
El presente Manual se encuentra estructurado de
manera tal que el alumno podr ejercitarse con
documentacin bsica que deber completar de
acuerdo al problema planteado para cada uno de
ellos, as entonces iniciar su cometido
desarrollando ejercicios con documentacin
comercial inicial para luego resolver problemas con
documentacin de embarque propiamente tal,
documentos bancarios, aduaneros, etc.
Finalmente espero que el presente trabajo sirva a
todas aquellas personas que insertas en al rea del
Comercio Exterior o que deseen insertarse tengan
una herramienta que les permita un conocimiento de
la documentacin con la que se deban manejar y
que al momento de desempearse en su campo
21
laboral conozcan cada uno de los documentos con

los que se deben manejar.
El autor
I PARTE
Captulo 1
HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR
Muchas personas piensan hoy en da que el
comercio internacional es algo relativamente
nuevo, preferentemente en lo que se refiere a
nuestro pas, dado que constantemente aparecen
en los medios de comunicacin social, las muchas
alternativas comerciales que en estos momentos
los mercados internacionales ofrecen a nuestro
pas y por ende a los industriales, empresarios,
exportadores,etc. sin embargo es conveniente
aclarar que esto que podra parecer tan reciente
no lo es, ya que desde tiempos antiqusimos el
hombre de una u otra manera ha desarrollado
algn tipo de comercio, ya sea a travs del
intercambio de cosas, ms conocido como
trueque, para luego ir perfeccionndose hasta
llegar al comercio propiamente tal,vale decir la
22
compraventa de artculos y mercancas de diversa

ndole. La finalidad de este comercio
indudablemente es resultado de las propias
caractersticas del ser humano, en trminos de
que este intercambio comercial implique de
alguna manera, la satisfaccin de sus propias
necesidades, su bienestar personal y el de su
familia y en ltima instancia la bsqueda de una
finalidad lucrativa.El que el hombre se dedicara al
comercio, muchas veces ha implicado superar una
serie de riesgos, poniendo muchas veces su vida
en juego, como por ejemplo, cuando los chinos
eran los nicos fabricantes y conocedores del arte
de fabricar la seda y en consecuencia, se deban
recorrer grandes distancias para adquirir la
preciada mercanca y trasladarla a Europa para
comercializarla en la alta sociedad .Sin embargo,
el hombre se las ingeni para robar el secreto del
preciado producto y fue as como se apoderaron
del pequeo gusanito con el que se fabricaba la
seda y lo transportaron por grandes distancias a
riesgo de sus propias vidas, logrando en Europa,
posteriormente reproducirlo e industrializarlo
entre los europeos, reportndoles grandes
utilidades
y as entonces terminar con el
monopolio chino de la seda.
El comercio como sealamos, se remonta hasta
pocas muy remotas que se pierden en el tiempo,
no obstante, el hombre acostumbrado a dejar
testimonio de su paso por el mundo, tambin nos
23
ha legado simbologas y testimonios de sus

transacciones comerciales.
Es as como egipcios, aztecas, mayas, toltecas,
incas, chinos y otros pueblos nos han dejado sus
huellas relacionadas con el comercio.
Estos hombres cuyo mundo no llegaba ms all de
lo conocido, desplegaban no obstante innumerables
esfuerzos, utilizando para ello rudimentarios medios
de transporte, consistentes en animales de tiro, ya
que la rueda a pesar de ser conocida desde tiempos
anteriores, de nada serva ante la carencia de rutas.
Las pesadas travesas por desiertos, valles y zonas
montaosas,constituan verdaderos obstculos
muchas veces insuperables, dado que las rutas no
eran tales como hoy en da las conocemos, el arribo
a destino, no siempre era feliz, se tardaba meses
enteros y hasta aos (no olvidar al eterno viajero
Marco Polo ) y muchas veces no llegaba a sus
destinos.
LOS EXTRAOS MARINEROS FENICIOS
Se dice que fue el mayor pueblo navegante de la
historia antigua, sus orgenes son inciertos, se dice
que aparecieron hace unos treinta mil aos antes de
Cristo en las costas de Siria, entre el golfo de
Alejandreta y el Istmo de Suez, habitando una
estrecha faja de tierra de unos 200 kilmetros de
longitud y de 20 kilmetros de anchura. La tierra por
ellos habitada era pobre, inhspita e impenetrable,
estando adems rodeada por todas partes por los
24
ms poderosos y belicosos imperios de la

antiguedad. Egipto, Asiria, Caldea. Los Fenicios, no
eran ni pastores ni agricultores, pero tampoco eran
guerreros, vivan recogidos en veinticinco ciudades
confederadas, entre las cuales destacaban Sidn y
Tiro, no por el prestigio o la fuerza de sus "reyes,
sino porque en ella se hallaban los puertos ms
seguros, los arsenales ms surtidos y los silos y
almacenes ms importantes. Eran especialmente
comerciantes, pero navegantes
ante todo,
constituyen hoy en da un fenmeno nico y
excepcional.
No declararon guerras ni que se sepa las sufrieron.
No tuvieron aliados ni enemigos, ni amigos ni
competidores. Recalaron en todas las costas
entonces conocidas, desde Espaa septentrional
hasta Cerdea, desde Africa a Iliria y puede que
llegaran mucho ms all; a Inglaterra, a Irlanda y a
las costas del mar del Norte. Quizs circunnavegaron
Africa y con toda probabilidad visitaron varias veces
las Azores y Marruecos.
No dejaron huellas de su paso, ni inscripciones, ni
pinturas, ni esculturas. Apenas algunos restos de sus
ciudades que debieron de ser alrededor del ao 1000
ac., ricas y florecientes.
Como se dijo, fue un pueblo de comerciantes y su
fuerza tuvo que deberse precisamente a este eterno
traficar, a hacerse tiles a todos vendiendo,
comprando, intercambiando. Y como buenos
comerciantes no esperaron a que llegaran los clientes,
sino que ellos mismos se dirigieron a sus dominios
25
tanto de los pueblos cercanos como lejanos de la

antiguedad. Las noticias, casi slo indirectas (sobre
todo de fuentes egipcias y caldeas) nos los presentan
avisados, curiosos y aventureros. Sus dioses son
implacables y sanguinarios, pero ellos son afables y
acomodaticios. Sus templos se parecen a los templos
caldeos, si bien son ms pequeos. Aman sobre todo
a sus naves. Y tienen naves bellsimas como ningn
pueblo de la poca. El casco estaba construido con
madera de cedro del Lbano y su quilla se prolongaba
a proa en un mascarn de madera de pino que
representaba la cabeza de un caballo, que se pintaba
de rojo y a la cual se le incrustaban dos piedras duras
color verde para aparentar los ojos.
Las naves eran de dos tipos;"el galen" y "la galera".
La primera era pesada y amplia, y ms ligera y gil la
segunda. El galen usaba las tpicas velas de lino
egipcio a grandes cuadros; la galera navegaba a vela y
con ayuda de remos, movidos por dos hileras de
remadores.El menor tonelaje de la segunda la haca
ms apta para remontar ros y adentrarse en las bahas
y en las ensenadas poco profundas y sembradas de
bancos de arena. Por todas partes fundaron ciudades:
Utica (que pronto se convirti en Crtago), Hispona,
Mlaga, Cartagena, Leptis, Magna, Palermo,
Trapani, etc. En realidad ms que ciudades, se trataba
de depsitos vigilados por unos pocos hombres, los
cuales, aprendiendo la lengua, los usos y las
costumbres locales y conociendo las necesidades de
los ndigenas hacan ms gil, solicitado y provechoso
el intercambio o la venta de las mercancas .Esta
26
misin de intermediarios, puede compararse a la de

los cnsules de las repblicas marineras medievales o
a las de un moderno agente de ventas.Lo cierto es
que todos los pueblos mediterrneos tuvieron que
apreciar en alto grado la funcin de intercambio
realizada por los fenicios.Yque este intercambio era
importante lo revelan de modo fidedigno los
documentos comerciales egipcios y asirios, de lo que
se deduce que los negocios eran intenssimos. Por
otra parte es bien conocido el hecho de que cuando
Salomon rey de los hebreos, quiso construir el templo
de Jerusalen,tan grande y tan rico como para ser
testimonio en el mundo del "nico dios verdadero",se
dirigi a Hiram, rey de Tiro, como el nico capaz de
proporcionarle materiales preciosos y exticos en
gran cantidad, e Hiram organiz una gran expedicin
que busc por todo el Mediterrneo lo ms rico y
precioso que se pudiera encontrar.Cuando los
mensajeros de Hiram abrieron las cajas que contenan
tanta riqueza, le pareci a Salomn que todo era
digno de adornar el templo de Jehov y se lo
agradeci de corazn al rey fenicio.Las buenas
relaciones entre los fenicios y los reyes hebreos se
remontaban a muchos tiempos antes, a los tiempos
anteriores al reinado del rey David, fue quizs por
encargo de este rey que los fenicios emprendieron la
exploracin del Mar Rojo y de las costas del Golfo
Prsico hasta llegar a las playas de la India y Malasia.
Se debe insistir en el carcter de mercaderes de los
fenicios, pues, aunque sus empresas marineras no
tenan precedentes, no dejaron ningn recuerdo o
27
testimonio escrito.Sus extraordinarios viajes no

fueron ms que empresas mercantiles. Un puerto
desconocido o una tierra inexplorada tenan para ellos
exclusivamente el valor de haber ganado un nuevo
cliente.
Se supone que quizs fue el afn de excluir cualquier
posible competencia lo que les hizo ocultar todo lo
que saban sobre las tierras que iban descubriendo y
lo que al mismo tiempo les empuj cada vez ms
lejos.
Fue el faran Necho quin les anim a intentar la
circunvalacin de Africa, empresa que no se hara
sino hasta tres mil aos despus. Herdoto nos habla
de aquella gran empresa; "Partieron del Golfo de
Arabia y volvieron a Egipto tres ao ms tarde,
despus de haber doblado, a la vuelta, las Columnas
de Hrcules", refirieron maravillados, que el instante
ms dramtico del largo viaje, lo haba constitudo el
momento en que notaron que el sol, como si hubiese
modificado su curso, sala por su derecha en lugar
de hacerlo por la izquierda. Por lo dems, nada
excepcional; trajeron al faran pieles exticas,
extraos collares, vasijas de forma inslita, telas
curiosamente tejidas y esclavos de razas
desconocidas.Pero si bien a aquellos hombres no les
faltaba audacia, hay que destacar que sus viajes no
tenan las caractersticas de una loca aventura. Los
pueblos fronterizos con ellos, nos han dejado
testimonios de que los fenicios eran expertos
matemticos y grandes gemetras; posean ptimos
conocimientos astronmicos y fueron los primeros
28
que ensearon a los pueblos mediterrneos a servirse

de la observacin de las estrellas de la Osa Mayor
para orientarse en el mar y tuvieron nociones claras
de los fenmenos marinos ms importantes, por
ejemplo el de las mareas.
Se debe sealar por ltimo que los antiguos
atribuyeron precisamente a los mercaderes fenicios
dos grandes descubrimientos; el del vidrio y el del
alfabeto.
Cuentan los griegos que algunos navegantes fenicios
descubrieron por azar que el "nitro"que transportaban
se funda, mediante el fuego, con la arena y se
transformaba en una materia transparente y slida, es
decir,en vidrio.Como buenos comerciantes que eran,
propagaron rpidamente y por todas partes este
descubrimiento, al mismo tiempo que difundieron su
alfabeto, que quizs segn dicen algunos
investigadores, fue inventado por otros pueblos, pero
ciertamente a ellos corresponde el extraordinario
mrito de haberlo difundido entre todas las gentes del
mediterrneo, que en aquel tiempo se consideraba un
mar inmenso y azaroso.
Quise hacer un acpite en la Historia del Comercio
Exterior, con el objeto de dar a conocer el aporte que
hizo este extrao y desconocido pueblo como lo fue
el pueblo fenicio y el gran aporte que realiz tanto al
comercio como a la navegacin. Quizs el pueblo
comerciante ms grande de la historia antigua.
Cuando la Edad Media estaba finalizando, lo que
indudablemente no significa que el comercio se
detuvo,al contrario, este iba cada da en aumento,es
29
que el hombre comenz su lento pero inexorable

avance, ya sea trazando nuevas rutas o mejorando las
ya existentes, preferentemente las terrestres, luego
dando pasos a nuevos inventos, como por ejemplo el
vapor, lo que indujo an ms en su vertiginoso
avance hacia el progreso;de esta manera, las distancia
se fueron acortando y el descubrimiento de nuevas y
mejores rutas fue consolidando la creciente
prosperidad y auge del comercio mundial.Clebres
marinos, sin cuya ayuda, los rumbos del progreso
humano se hubiesen retrasado, aportaron con su
granito de arena en el desarrollo del comercio
internacional. Marco Polo, descubri una civilizacin
que se crea inexistente como China, el mismo Coln,
quien ansiaba descubrir una nueva ruta para llegar a
las Indias y que le hizo descubrir un nuevo
continente, el Corsario Drake y otros que navegaron
por todo el confn del planeta, allegando tesoros y
riquezas a sus respectivos pases.Estos abrieron las
rutas a otros y as sucesivamente hasta prcticamente
interconectar a todos los pueblos en su afn de
establecer un comercio que llevar al intercambio
entre los pases. Hoy en da vemos que gracias al
comercio, cada da una nacin se hace ms fuerte y
poderosa en la produccin de determinados bienes de
consumo de tipo
industrial, agrcola, minero,
pesquero, etc., y cuando algn pas carece de
algunos, debe necesariamente requerirlo (comprarlo)
a otros pases que lo producen, generndose en
consecuencia el intercambio comercial.
30
Al respecto, podemos sealar que tiene una gran

relevancia el transporte martimo, ya que es el medio
de transporte por el cual se moviliza el mayor
porcentaje de carga de mercancas, no obstante
tambin el transporte areo est adquiriendo gran
importancia ya que las entregas son mucho ms
rpidas a las bodegas de los compradores, por otra
parte el transporte carretero, tambin reviste
importancia sobre todo en el comercio que se
desarrolla por ejemplo entre nuestro pas con otros
paises limtrofes y que ayudan al proceso de
integracin.
La caracterstica hoy en da es que el comercio
internacional en trminos de intercambio comercial,
es cada vez ms constante y fluido, puesto que las
industrias se hayan avocadas a cubrir sus necesidades
de importancin de materias primas, partes y piezas,
manufacturas, etc., de que no disponen y que
necesariamente deben adquirir en el extranjero, para
llegar a producir un producto que el consumidor
nacional se encuentra requiriendo o bien para
destinarla a otros mercados externos que la necesitan.
31
Captulo 2
SISTEMAS ECONOMICOS, MERCADOS E
INTEGRACION
El comercio internacional se puede entender como un
intercambio de bienes y servicios as como tambin
de capitales entre los diferentes pases.
Al respecto podemos decir que de lo expuesto
anteriormente, la palabra que adquiere gran
importancia es: intercambio y es all donde se hace
necesario explicar el concepto de "Sistema
Econmico".
SISTEMA ECONOMICO
Se define un Sistema Econmico como el conjunto
de relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que
caracterizan la organizacin econmica de una
sociedad. Estas relaciones condicionan el sentido
general de las decisiones fundamentales que se toman
en cada sociedad y los cauces predominantes de su
actividad.
Si consideramos la economa chilena desde un punto
de vista global, veremos que esta funciona de forma
diferente a la economa de otros pases, como por
ejemplo; la economa rusa o la norteamericana. La
forma de comprar determinados bienes, los impuestos
que se hace necesario pagar, el tipo de maquinaria
32
que se utiliza en la produccin, la idiosincracia del

pueblo y muchas otras ms, hacen en consecuencia
diferentes a las economas.
No obstante las diferencias sealadas, nuestra
economa es muy parecida por ejemplo; a la
Argentina que a la de otros pases por ejemplo Cuba.
Estas diferencias o similitudes en el funcionamiento
global de las economas es lo que los economistas
explican utilizando el concepto de "Sistema
econmico"
LAS TRES PREGUNTAS BASICAS QUE SE
HACE TODO SISTEMA ECONOMICO
1. Qu bienes y servicios producir y en que
cantidad?
2. Cmo producir tales bienes?
3. Para quin producir? o Quienes consumirn los
bienes y servicios producidos?
Para contestar las preguntas anteriores
bsicamente tres mecanismos o sistemas:
existen
Sistema de Mercado
Sistema de Planificacin Central
Sistema Econmico Mixto.
Es importante explicar que los sistemas adoptados

por cualquier pas, no son fijos ni eternos, por el
contrario, estos sistemas evolucionan al comps del
33
desarrollo de la sociedad en su conjunto, hecho que

nos permite aseverar el que las comunidades humanas
eligen uno de los posibles sistemas pero no en forma
definitiva. De esta manera la opcin por uno u otro
sistema es fruto de todo proceso histrico, siendo en
consecuencia complejo establecer porque una
comunidad adopta un sistema econmico en forma
concreta.
Al tenor de lo anterior podemos establecer entonces
que el tipo de intercambio adoptado por un sistema
es diferente al de otro sistema e incluso puede ser
diferente dentro de un mismo sistema a lo largo del
tiempo.Sin embargo la lgica econmica que lo
genera es comn.
Si analizamos a un individuo solitario, este debe
obtener por s mismo todo lo que necesita, de manera
que su consumo se encuentra restringido a lo que
tiene a su alcance o a lo que pueda transformar por
sus propios medios. No obstante esto, cada individuo
suele poseer habilidades y recursos distintos y desear
consumir bienes diversificados, y por ello la tendencia
natural, ser la de ponerse en contacto con otro
individuo para intercambiar aquello que posee en
abundancia, por lo que no se tiene, y por lgica,
beneficiarse mutuamente con el intercambio.
De lo anterior se desprende entonces que el
intercambio es ventajoso, porque ambas partes salen
ganando, ya que pueden especializarse en la
obtencin de unos pocos bienes y aumentar su
eficiencia, esto es, obtener ms por unidad de
esfuerzo.
34
Podemos deducir entonces que el intercambio hace

posible la especializacin y la divisin del trabajo, la
cual contribuye a la eficiencia, que se entiende como
la obtencin con la mnima cantidad de recursos el
mayor volumen de produccin posible.
En consecuencia la divisin del trabajo en varias fases
permite:
La especializacin
Una mayor pericia de cada operario.
La introduccin de herramientas y maquinarias
especficas.
En resumen, la especializacin y la divisin del
trabajo precisan de un sistema con el que los
individuos puedan vender sus excedentes y adquirir lo
que necesitan. La forma ms primitiva del
intercambio es el trueque, por lo que cada uno
intercambia un bien por otro.
DIFERENCIA ENTRE TRUEQUE Y DINERO
EL TRUEQUE
Es una transaccin en la que dos individuos
intercambian entre s un bien por otro.
35
EL DINERO
Es todo medio de pago generalmente aceptado que
puede intercambiarse por bienes y servicios y
utilizarse para saldar deudas.
IMPORTANCIA DEL DINERO.
Gracias a la existencia del dinero, el intercambio es
indirecto, vale decir un bien se cambia por dinero, el
cual se cambia por otros bienes. En consecuencia en
todo mercado existen dos tipos de agentes bien
diferenciados, los compradores y los vendedores.
SISTEMAS DE ECONOMIA DE MERCADO
Este sistema es propio de una economa capitalista o
de mercado, por ejemplo el caso de la economa
chilena actualmente, que descansa en un conjunto de
mercados donde se compran y venden los bienes y
servicios, as como los factores productivos.
Para aclarar lo anterior es necesario conceptualizar lo
que es un Mercado.
MERCADO.
Es toda institucin social en la que los bienes y
servicios, as como los factores productivos se
intercambian libremente.Son mercados entre otros, la
bolsa de valores, los mercados centrales de frutas y
de verduras, los mercados de servicios, de jugadores
profesionales, los bonos del estado. En todo caso lo
importante es que en todo mercado tanto los
36
compradores como los vendedores de un bien o

servicio entran en contacto libremente para
comercializarlos.
CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA DE
MERCADO
La gente puede elegir, producir y consumir segn
sus preferencias y disponibilidades.
El sistema de precios para decidir que se debe
producir no necesita que intervenga el estado ni
ninguna agencia de planificacin.
El sistema de precios har posible que un
excedente o una escasez de bienes y servicios no
duren mucho tiempo.
Los individuos tienen incentivos financieros para
actuar en forma productiva. Si los productores
lanzan al mercado lo que los consumidores
desean, pueden obtener grandes beneficios.
En la economa de mercado, la demanda de los
bienes y servicios determina la oferta.
Al tenor de lo anterior, podemos resumir que el
funcionamiento de una economa de mercado
descansa en un conjunto de mercados donde se
compran y venden los bienes y servicios producidos.
En todo mercado en el que se utiliza el dinero existen
dos tipos de agentes bien diferenciados: Los
compradores y los vendedores. En consecuencia el
mercado es el lugar en que ambos se ponen de
acuerdo o se ponen en contacto.
37
El precio de un bien es su relacin de cambio en

dinero, esto es, la cantidad de pesos que se necesitan
para obtener a cambio una unidad de bien.
La cantidad que los individuos demandan de un bien,
en un momento determinado de tiempo, depende
fundamentalmente de su precio. Cuando mayor sea el
precio que se cobra por un bien, menor ser la
cantidad que los individuos estn dispuestos a
comprar.La demanda tambin depende de otros
factores, tales como los gustos o preferencias, la
renta, los precios de los bienes relacionados, etc.
La oferta muestra, para los distintos precios, las
cantidades que los productores estaran dispuestos a
ofrecer.Cuando los precios son bajos, los costos de
produccin apenas se cubren y se ofrecer una
cantidad reducida. Conforme aumentan los precios, la
cantidad ofrecida crece.
El precio de equilibrio es aquel en que coinciden los
planes de los demandantes y de los oferentes o
productores. En un sistema de economa de mercado,
todos los bienes, servicios y los factores productivos
tienen su precio. Los precios actan de gua para que
libremente se asignen los recursos productivos y se
resuelvan los problemas bsicos: Qu producir?,
Cmo producir? y Para quin producir?, de esta
manera los consumidores revelan sus preferencias en
los mercados al efectuar las compras. Esto
condiciona a los productores y de esta forma se
decide QUE cosa ha de producirse. La competencia
entre los distintos productores en busca de beneficios
decide COMO se ha de producir. La oferta y la
38
demanda en los factores productivos, determina el

PARA QUIEN. En las economas de mercado libre el
funcionamiento de los precios de los mercados de
bienes, servicios y factores productivos, resuelve los
problemas fundamentales.
SISTEMA DE ECONOMIA CENTRALIZADA
O PLANIFICACION CENTRAL
El sistema de economa centralizada difiere de los
mecanismos de la economa de mercado, es ms, es
una crtica de este tipo de economa, por cuanto
plantea que el funcionamiento de la economa de
mercado, lleva a la existencia del desempleo y a la
frecuente aparicin de crisis que implican graves
despilfarros de recursos.
La caracterstica fundamental de la economa
centralizada, es que los medios de produccin son de
propiedad estatal y las decisiones claves le
corresponden a la Agencia de Planificacin Central.
Es caracterstico de este tipo de economa que el
poder econmico se acumula en manos del estado,
que es quien rige finalmente el funcionamiento de la
economa.
FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA
CENTRALIZADA
El funcionamiento de este tipo de economa se puede
expresar en los tres siguientes puntos:
El papel del poder central.
39
El funcionamiento de las empresas.

El crecimiento de la burocracia.
EL PAPEL DEL PODER CENTRAL
La Agencia de Planificacin es la encargada de
distribuir no slo las tareas del plan sino tambin de
los medios de produccin, tanto materiales como
financieras. El Centro de Planificacin determina
como asignar la produccin a las diferentes fbricas y
procura que cada fbrica tenga los factores de
produccin para obtener la cantidad que se le exige.
EL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS.
Las empresas no basan su actuacin en el clculo
econmico, esto es la maximizacin de los beneficios,
o lo que es lo mismo la minimizacin de los costos,
sino en la realizacin del plan concretado por las
directivas.
Por otra parte bajo este tipo de economa, una
empresa no puede entrar en quiebra, pues todas las
empresas son socialmente tiles, aunque sean
deficitarias.Cuando una empresa es deficitaria, su
problema financiero se soluciona mediante
transferencias que concede el poder central.
EL CRECIMIENTO DE LA BUROCRACIA.
Para que funcione este tipo de economa se requiere
la existencia de un enorme aparato administrativo,
pues es la nica forma de controlar a las empresas.
40
Conforme crece el sistema productivo, el aparato

burocrtico se va desarrollando a un ritmo
progresivo.El flujo de informacin entre empresas
pasa por un sistema burocrtico, que necesariamente
ha de ser amplio y complicado.
LAS ECONOMIAS MIXTAS
En el mundo real, no es frecuente encontrar modelos
puros de economa de mercado y economa
planificada, lo general es encontrar situaciones
intermedias. De la misma forma un mismo pas a lo
largo de su historia y como reflejo de los diferentes
partidos polticos que estn en el gobierno, puede
adoptar posiciones ms o menos prximas a lo que se
podra considerar como tpico de un sistema u otro.
En pases como Suecia, Francia, etc., han sido
frecuentes las prcticas socialistas en el sentido de
haber introducido mecanismos de planificacin, haber
nacionalizado ciertas industrias claves o haberse
mostrado especialmente preocupados por la
redistribucin de la renta y el desarrollo de programas
de asistencia gratuita en trminos mdicos y servicios
sociales.
MERCADO NACIONAL, REGIONAL
MUNDIAL YGLOBALIZADO
Para los efectos de conceptualizar y conocer los
diferentes tipos de mercados diremos que:
41
MERCADO.
Es la organizacin en donde se realizan compras y
ventas de mercancas, se ponen en contacto los
demandantes y oferentes de bienes y servicios.
MERCADO NACIONAL.
Como su denominacin lo indica es el lugar en donde
se realizan las transacciones de bienes y servicios a
nivel de pas y en forma interna.
MERCADO REGIONAL.
Al contrario del anterior, las transacciones de bienes y
de servicios se realizan a nivel zonal o regional, a vas
de ejemplo Mercado Comn Centroamericano,
mercado que se realiza entre los pases limtrofes, etc,
MERCADO MUNDIAL.
Guarda relacin con el comercio internacional, es el
que se efecta entre los diferentes pases que ofertan
tanto bienes y servicios y en el que intervienen
adems determinadas organizaciones que ponen en
contacto tanto a los compradores como a los
vendedores, como por ejemplo bancos comerciales,
compaas transportadoras, agencias de seguros, etc.
MERCADO GLOBALIZADO
42
Sabemos que la globalizacin ya se encuentra

inserta entre nosotros, es una realidad fragmentada
que no favorece a todos y que no todos aceptan.
La globalizacin ha sido posible fundamentalmente
por las revoluciones tecnolgica e informtica, que
han reducido las distancias y abierto las fronteras,
sin embargo la igualdad social est distante de ser la
caracterstica, de all entonces el surgimiento de
disconformes y conformes con el proceso.
El FMI (Fondo Monetario Internacional), define la
globalizacin
como la interdependencia
econmica creciente entre los pases del mundo,
provocada por el aumento del volumen y de la
variedad de las transacciones transfronterizas de
bienes y de servicios, as como de los flujos
internacionales de capitales, al mismo tiempo que
por la difusin acelerada y generalizada de la
tecnologa.
De lo anterior podemos desprender que un
Mercado Globalizado, no es otra cosa que un
mercado interdependiente entre los pases del
mundo.
Captulo 3
LA INTEGRACION LATINOAMERICANA
Antes de analizar el proceso de integracin
latinoamericana es importante definir que se entiende
por integracin econmica y al respecto podemos
43
sealar que, consiste en la eliminacin de aranceles

aduaneros y de otras barreras en las relaciones
econmicas entre pases. Unificacin parcial o
completa de las economas de diferentes pases.
En los aos 90, las relaciones comerciales entre los
pases de la regin, se han intensificado
sustancialmente en el marco de una mayor apertura
que, en general han mostrado las economas
latinoamericanas. Despus de disminuir en forma
sistemtica su participacin como mercado de destino
para las exportaciones chilenas, Amrica Latina se ha
convertido en un mercado de grandes oportunidades,
pero, a pesar del mayor dinamismo que ha adquirido
el intercambio comercial con los dems pases de la
regin, no se ha modificado an la relacin deficitaria
que estos flujos de comercio generan a Chile.
Amrica Latina, mercado natural, por razones
geogrficas y culturales, fue perdiendo participacin
para Chile en forma paulatina durante la dcada de
los ochenta.
El menor dinamismo observado con nuestros vecinos
comerciales en la dcada de los ochenta se debi a las
restricciones comerciales que existieron en la regin y
a las polticas contractivas que se acentuaron durante
la dcada pasada ante la crisis de la deuda externa.
Desde el punto de vista del proceso de integracin
con Latinoamrica, hoy ALADI es nuestro primer
socio comercial, segundo mercado para las
exportaciones chilenas en Amrica y primera fuente
de nuestras importaciones desde el mundo,
44
representando poco menos del 40% del total de las

compras en el extranjero durante el ao 2002.
En los ltimos 12 aos ha representado cerca del
23% de nuestro intercambio comercial con el
mundo, y, desde 1995, ha mantenido una tendencia
creciente, la que en el 2001 registr su mximo
cuando el comercio con el bloque alcanz al 29%
del comercio total de Chile con el mundo.
Estas caractersticas hacen del bloque un socio
comercial muy interesante para Chile, sobre todo si
se considera que el petrleo, nuestro principal
producto importado, proviene mayoritariamente de
Argentina, una de las tres economas ms grande
del bloque.
Como puede desprenderse, nuestro comercio con
ALADI se encontrara relativamente concentrado
en un nmero reducido de productos y de destinos,
sin embargo este hecho no ha sido fundamental para
la evolucin del intercambio entre ambas
economas. En el caso de las importaciones, esta
situacin se torno positiva en el escenario de la
crisis del petrleo de principios del siglo XXI, ya
que la devaluacin cambiaria de Argentina permiti
suavizar el efecto incremental en el precio del
petrleo que provoc la guerra en el medio oriente.
Por su parte las exportaciones han mostrado una
interesante evolucin en el perodo, destacando la
importancia que ALADI tiene como mercado de los
envos de la industria.
Asimismo, sobresale la positiva evolucin que la
participacin de estas ltimas ha tenido sobre el
45
valor exportado, mostrando un crecimiento

sostenido entre los aos 1990 y 2002. Asimismo,
queda en evidencia que la industria agropecuaria
nacional tiene en ALADI un importante cliente, que
le ha permitido desarrollar nuevos mercados de
exportacin para bienes del sector con un mayor
valor agregado. No obstante lo anterior, la
tendencia a concentrar el intercambio de este sector
en productos interindustriales, es un hecho que
debe ser tomado en cuenta por las implicancias que
este fenmeno podra traer, sobre todo en lo
relacionado con la eficiencia que el desarrollo de un
comercio intraindustrial trae aparejado.
El dinamismo en el comportamiento esperado del
mercado
latinoamericano
puede
explicarse
principalemnte por dos factores. Por una parte, las
reformas estructurales en materia de comercio
exterior que los pases latinoamericanos han
implementando han aumentado sus importaciones.
Frente a estas reformas, los productos chilenos han
adquirido una gran competitividad en algunos rubros,
tanto por precios como por calidad, frente a la
produccin domstica de los otros mercados.
Por otra parte, las reformas en los pases se han
realizando con diferente grado de intensidad, con lo
cual los niveles de proteccin an permanecen altos.
En los ltimos aos, al interior de Amrica Latina, la
mayora de los pases incrementaron sus
importaciones desde Chile, en particular los mercados
de Argentina, Per, Venezuela, Bolivia y Mxico.
46
La poltica de relaciones bilaterales seguidas por

Chile en la regin ha permitido crear un nuevo
marco para el desarrollo y la expansin del comercio
con los pases vecinos.Bajo esta orientacin, en el
marco de ALADI, se implement acuerdos de
complementacin
econmica
(ACE),
cuyos
principales objetivos fueron:
a) Incrementar las relaciones econmicas a travs del
aumento y diversificacin del comercio bilateral.
Esto involucra la implementacin de programas
de liberalizacin del comercio con diferentes
grados de intensidad y cobertura.
b) Estimular el desarrollo de inversiones y flujo de
capital entre ambos pases con el objeto de
incrementar el tamao de los mercados.
c) Buscar la liberalizacin del comercio de servicios,
as como tambin la armonizacin de normas fito y
zoosanitarias, bromatolgicas, tcnicas y la no
discriminacin en las compras estatales.
d) Establecimiento de normas de origen, dumping,
subsidios
y
prcticas
desleales
de
comercio.Tambin se consideran clusulas de
salvaguardia, financiamiento del comercio,
solucin de controversias y administracin del
acuerdo.
Para una mejor comprensin relativa al proceso de
integracin, se hace necesario establecer cuales
son los regmenes de comercio vigentes.
47
Al respecto debemos mencionar que existen dos tipos

de regmenes de comercio vigente:
a) El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio ms conocido como GATT (hoy OMC.
Organizacin Mundial de Comercio).
b) Los bloques regionales de libre comercio
Captulo 4
EL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
GATT - OMC
En los aos posteriores a la Segunda Guerra
Mundial tuvo lugar un crecimiento del comercio
mundial sin precedentes. Ello se debi en parte a la
labor realizada por una serie de organizaciones
internacionales en favor de la liberalizacin de los
intercambios internacionales y de la eliminacin de las
restricciones al libre comercio. El GATT es una de
las organizaciones. Fue creado en Ginebra y, en la
actualidad ha pasado a denominarse Organizacin
Mundial de Comercio, son miembros del mismo
aproximadamente un total de 120 pases, incluido
Chile, provenientes de todo el mundo.
Los representantes de los pases miembros se renen
en forma reegular para negociar acuerdos tendientes
a reducir los obstculos al libre comercio. Un
principio bsico de actuacin del GATT es la norma
48
de la nacin ms favorecida. La Clasula de la

nacin ms favorecida establece que cualquier
reduccin arancelaria acordada entre cualquier grupo
de pases miembros tienen que extenderse a todos los
dems miembros del GATT".
El ltimo gran logro de esta organizacin ha sido la
denominada RONDA de URUGUAY del GATT, la
cual, despus de siete aos de negociaciones, obtuvo
al fin la ratificacin de los acuerdos propuestos por
parte de los 115 pases participantes.
El objetivo ms importante de esta ronda ha sido
intentar desmantelar el proteccionismo y solucionar
los contenciosos sobre la estructura del comercio.
Las grandes decisiones tomadas por los pases
participantes son:
1. ORGANIZACION MUNDIAL DE
COMERCIO.
El Gatt se fundi en una organizacin multilateral de
comercio (OMC). Es una institucin responsable de
la supervisin y liberalizacin del comercio
internacional, teniendo el mismo carcter institucional
que El Banco Mundial o El Fondo Monetario
Internacional.
2. AGRICULTURA.
Este sector se integra al GATT por primera vez y en
el acta final se insiste en la necesidad de liberalizar
49
este mercado y disminuir

subvenciones a la agricultura.
las
polticas
de
3. TEXTIL.
Se prev la liberalizacin del comercio textil
actualmente protegido.
4. ARANCELES EN GENERAL.
La reduccin de los aranceles (Salvo el de la
agricultura) podra efectuarse en cinco etapas de un
ao cada una, de manera tal que en el ao 2000
adelante se haya eliminado.
5.- MEDIDAS ANTIDUMPING.
Se endurecen las reglas de funcionamiento del
comercio internacional en lo referente a medidas
antidumping.
6.- PROPIEDAD INTELECTUAL.
Se incorpora por primera vez este tema al GATT con
plazos muy definidos para conformarse los nuevos
reglamentos.
7.- SOLUCION DE LOS CONFLICTOS.
El sistema se ha endurecido con el fin de encontrar
pronta solucin a los conflictos a travs de
comisiones de arbitraje.
50
Captulo 5
BLOQUES REGIONALES DE LIBRE
COMERCIO
La labor de liberalizacin del comercio llevada a cabo
por el GATT se ha visto entorpecida por el deseo de
algunos pases miembros de establecer bloques de
libre comercio de carcter regional.
La idea bsica es que un grupo de pases,
preferentemente con un nivel de desarrollo similar, se
asocien con el propsito de eliminar entre ellos las
restricciones al comercio (hoy Mercosur).
Los pases se agrupan motivados por razones
polticas y tratando de alcanzar las ventajas
econmicas ligadas al hecho de disponer de un
mercado propio o interno mayor.El establecimiento
de relaciones econmicas ms estrechas se considera
como el primer paso para crear una unin poltica.
Las posibilidades a este respecto son tres:
1.- Areas de Libre Comercio
2.- Unin Aduanera
3.- Mercado Comn.
AREAS DE LIBRE COMERCIO
Un rea de libre comercio se caracteriza porque no
tiene aranceles internos, pero sus miembros quedan
51
en libertad para establecer los aranceles que quieran

con respecto al resto del mundo.
Al respecto, los pases miembros del rea de libre
comercio acuerdan la eliminacin de todas sus tarifas,
cuotas o barreras al comercio entre las naciones
integrantes. En todo caso el libre comercio se limita a
aquellos bienes que se producen dentro de los pases
miembros. Para que no existan desviaciones, los
pases miembros establecen regulaciones que sealan
que los bienes exportados de un pas a otro miembro,
slo se pueden realizar en trminos del libre comercio
si ms del 50% del valor del bien en cuestin se ha
producido en el pas del exportador.
Para entenderlo mejor diremos por ejemplo que:
Chile ha suscrito un tratado de libre comercio con
Argentina, Uruguay y Per, lo cual implica que en
el comercio realizado entre ellos no existen
aranceles, es decir las mercancas que se
intercambian no se encuentran gravadas con
derechos a la importacin, siempre y cuando las
mercancas de intercambio sean originarias de los
pases en a los menos un 50% , hecho que debe ser
certificado a travs de un documento denominado
Certificado de Origen que es emitido por un
organismo reconocido internacionalmente para
emitirlo, as entonces Chile le vende televisores a
Argentina y para ello ocupa materias primas
importadas en hasta por ejemplo un 49 % y el 51%
restante es materia prima chilena, si as fuese,
52
entonces los televisores podran entrar a la

Argentina libre de impuestos a la importacin, dado
que el organismo certificador, acredita que el
televisor chileno ha sido fabricado con un 51% de
materia prima chilena.
Lo anterior es lo que pasara con los pases con los
cuales Chile
ha suscrito una zona de libre
comercio, es decir tendra con ellos por ejemplo
arancel 0.
En el caso del comercio que Chile realizara con
pases ajenos a la zona de libre comercio, es decir
terceros pases y en el bien entendido que tiene
libertad para aplicar los aranceles que estime
conveniente, entonces al realizar un intercambio
comercial por ejemplo con Alemania, las mercancas
que Chile comprara en Alemania, ingresaran
pagando los impuestos que Chile fijara para
compras realizadas a terceros pases.
UNIN ADUANERA
Es aquella que tiene un Arancel Comn con respecto
al resto del mundo y carece de aduanas. De esta
manera los pases integrados en las uniones aduaneras
acuerdan eliminar todas las restricciones al comercio
entre sus miembros y a la vez establecer una tarifa
externa comn a las importaciones del resto del
mundo.
Este hecho implica que las mercancas que entran en
una unin aduanera se enfrentan a las mismas tarifas,
cualquiera que sea el pas importador. El
establecimiento de una tarifa externa comn elimina
53
los problemas derivados de la desviacin del

comercio que se asocian a las reas de libre comercio.
Para entender lo anterior diremos por ejemplo:
Chile establece una unin aduanera con Argentina,
Per y Bolivia, es decir han eliminado las aduanas
en el intercambio de mercancas entre ellos, sin
embargo tambin acordaron tener una tarifa externa
comn respecto de terceros pases que no forman
parte de la unin aduanera, por ejemplo, los 3
pases acuerdan que las mercancas importadas
desde pases que no forman parte de la unin
aduanera, tendrn que pagar un 10% de derechos o
impuesto a la importacin.
Si Francia por ejemplo quisiera vender una
mercanca a Chile, esa mercanca estara gravada
con un 10%, entonces Francia decide ingresarlas
por Per, la situacin sera la misma, pues el arancel
externo tambin sera del 10% y en el caso de
Bolivia acontecera exactamente igual.
MERCADO COMUN.
Es una unin aduanera que, adems dispone de un
sistema comn de legislacin comercial que permite
la libre circulacin interior de bienes, servicios, capital
y mano de obra.
Al respecto podemos sealar que un mercado comn
se caracteriza porque los pases integrados acuerdan
eliminar las restricciones al comercio entre sus
miembros, adems se establece una tarifa externa
54
comn a las importaciones del resto del mundo. Este

hecho implica que los bienes que entran en una unin
aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera
que sea el pas importador. Por otra parte los pases
miembros adoptan polticas comunes en materia tales
como seguridad social, imposiciones, transporte,
agricultura y competencia.
De lo anterior se desprende que la estrecha
asociacin entre los pases miembros exige que se
establezcan organismos supranacionales.
Captulo 6
EL DILEMA CENTRAL DEL COMERCIO
NTERNACIONAL
PROTECCIONISMO O LIBRECAMBISMO?
El librecambio establece que no debe oponerse
ninguna clase de obstculos al comercio
internacional, para que se realice as la ms perfecta
divisin del trabajo.Los pases se dedicarn a
producir aquellos bienes para los cuales estuvieran
ms capacitados, y el librecambio de los mismos
reportar a todos el mximo beneficio.
Frente al librecambio se sita el proteccionismo, el
cual, en grados de mayor o menor intensidad,
aconseja restricciones al comercio a efectos de
provocar el total empleo de las riquezas de un pas
55
an cuando se incurra en costos ms elevados, de

forma de poder bastarse a s mismos y evitar
depender del extranjero.
El resorte ms importante que se emplea para
adoptar el sistema proteccionista son los derechos
aduaneros, que gravan con fuertes tasas la entrada de
mercancas.
Existen innumerables argumentos en favor y en
contra de ambas teoras. Claro que considerando el
problema en trminos de pura economa, todo
derecho protector supone una destruccin de
riquezas y por lo tanto el proteccionismo debiera ser
rechazado. Pero las relaciones comerciales no estn
regidas por principios econmicos, sino que influyen
sobre ellas poderosamente, razones polticas, y por
las cuales previniendo la nefasta posibilidad de una
guerra que supone un aislamiento ms o menos
estricto, se trata de lograr dentro de un pas el
desarrollo tal de su produccin que le permita
bastarse a s mismo. Y esto no sera posible sin el
proteccionismo.
Si un pas quisiera implantar una industria para evitar
la compra de ciertos productos en el extranjero, es
evidente que la misma tendra pocas probabilidades
de prosperar si se siguiera permitiendo la libre
entrada al mercado nacional de los productos
similares de la industria extranjera, las que
lgicamente, por haber alcanzado un cierto grado de
evolucin, producen ms barato. Para que el
producto nacional pueda competir, necesita
56
proteccin, gravando con impuestos la entrada del

producto extranjero.
Es este un caso en el que el proteccionismo ecuentra
argumentos excelentes para defenderse.Toda
industria, para poder llegar a competir con la similar
extranjera, debe ser protegida en su perodo inicial,
no consigue producir a costos que le permitan
concurrir en el mercado nacional en igualdad de
condiciones con la industria de cualquier pas, toda
proteccin que se siga dispensando a la misma
supone una carga para los consumidores, que tienen
que pagar ms caro lo que podran comprar ms
barato si se permitiese la libre importacin.
Por eso que se dice que el derecho protector entraa
la destruccin de riqueza; el beneficio que obtiene el
empresario de la industria protegida es menor que el
quebranto que sufre el consumidor.
Al tenor de lo anterior, si el proteccionismo es
conveniente en algunos casos, la adopcin del mismo
persiguiendo como nico fin el bastarse a s mismo
conduce al pas que lo practica a un callejn sin
salida. Su poltica proteccionista originar represalias
por parte de los dems pases quienes tampoco
permitirn la entreda a sus mercados de los productos
del primero.
TEORIA DE LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS
Un pas tiene ventajas comparativas en un
determinado producto cuando puede producirlo a un
costo relativamente ms bajo que otros pases.
57
En relacin con lo anterior diremos que todos los

pases importan muchas mercaderas, bienes y
servicios que podran producir ellos mismos. La
justificacin de estos intercambios internacionales
descansa fundamentalmente, en que las naciones
poseen recursos muy distintos y capacidades
tecnolgicas diferentes. En suma, estas diferencias se
pueden concretar en los puntos siguientes:
1.- Condiciones climatolgicas
2.- Riqueza mineral
3.- Tecnologa
4.- Cantidad disponible de mano de obra
5.- Cantidad disponible de capital
6.- Cantidad disponible de tierra cultivable.
Los factores enunciados precedentemente son los
que condicionan a la produccin de los diferentes
pases y los que propician que stos tiendan a
especializarse, es decir, a producir aquellos bienes
para los que estn comparativamente mejor dotados,
de forma que puedan producirlos a un costo menor.
Al respecto podemos decir que el comercio
internacional facilita la especializacin, al permitir que
cada pas pueda colocar en el resto del mundo los
excedentes de los productos en los que se ha
especializado.
Aunque las posibilidades tecnolgicas fuesen
idnticas y tambin lo fueran las dotaciones de
recursos, hay diferencias en los gustos de los
58
consumidores de unos y de otros pases que justifican

la aparicin del comercio internacional.
En relacin con esto, diremos que de todas las
razones que justifican el comercio internacional, la
que ha gozado de mayor aceptacin es la que seala
que los pases pueden especializarse en la produccin
y exportacin de aquellas mercancas en las que
poseen mayores ventajas comparativas, frente a
otros pases. El resultado de esta especializacin es
que la produccin mundial, y en consecuencia su
capacidad para satisfacer los deseos de los
consumidores ser mayor que si cada pas intentase
ser lo ms autosuficiente posible.
De acuerdo con lo anterior, la existencia de
diferencias en los costos relativos de producir dos
bienes en dos pases distintos es para que sea
beneficioso para que cada uno de stos se especialice
en aquella produccin en la cual dispone de una
ventaja comparativa respecto de otro y comerciar
entre s.
Esta mayor satisfaccin que se logra, constituye la
base del intercambio internacional, que se realiza en
procura de esa ganancia o utilidad que se obtiene
mediante la divisin internacional del trabajo. Este
principio tiene su base en el denominado teorema de
los costos comparativos, planteado por David
Ricardo con el sencillo ejemplo siguiente:" Dos
hombres pueden, uno y otro, fabricar zapatos y
sombreros, y uno de ellos supera al otro en ambas
producciones; pero fabricando sombreros slo supera
a su competidor en un quinto, o 20% y fabricando
59
zapatos lo supera en un tercio o 33%. No sera de

inters para ambos que el ms capaz se contraiga
exclusivamente a fabricar zapatos y el menos capaz a
fabricar sombreros?"
Si este ejemplo lo llevamos a dos pases de
condiciones netamente distintas: Gran Bretaa que
con el mismo esfuerzo produce diez toneladas de
trigo o veinte toneladas de hierro y Argentina, que a
su vez, produce con el mismo esfuerzo diez toneladas
de trigo u ocho toneladas de hierro. Es indudable que
para ambos pases hay conveniencia en producir los
bienes que pueden obtener con el menor esfuerzo, y
adquirir los dems mediante el intercambio. En
consecuencia Gran Bretaa producir solamente
hierro mientras que Argentina se dedicar a la
produccin de trigo; luego cambiarn esos productos.
Si cada pas produjera los dos artculos a la vez, la
produccin sera:
TRIGO HIERRO TOTAL

GRAN BRETAA
ARGENTINA
10
20
50
10
8
18
____________________
20
28
68
En cambio dedicndose a las

especialidades, la produccin sera:
TRIGO HIERRO TOTAL
60
respectivas
40
GRAN BRETAA
40
20
ARGENTINA
20
_____ _____ ____
20
40
60
Hay utilidad de doce toneladas de hierro. La forma en

que se reparta esa utilidad entre cada pas depender
de la intensidad de la demanda, pero nunca
permanecer en poder de uno solo de ellos, porque
entonces el otro ya no tendr inters en dedicarse a
su especialidad. Posiblemente Argentina entregar
diez toneladas de trigo para recibir doce de hierro, de
donde resulta una ganancia de cuatro toneladas. Gran
Bretaa quedar con una utilidad de ocho toneladas
de hierro, que le permitir adquirir 6,66 toneladas de
trigo.
No obstante lo anteriormente expuesto, es importante
a la vez sealar que no siempre se da una
especializacin absoluta de un pas en la produccin
de unos pocos bienes y esto se debe a la existencia de
ciertas limitantes a la completa especializacin
internacional como pueden ser los siguientes factores:
1. Aunque un pas puede tener ventajas
comparativas, vale decir sus costos de produccin
son ms bajos que el de otros pases, puede que
no pueda obtener las ganancias derivadas del
61
comercio internacional, por problemas por

ejemplo de distancias en donde indudablemente
los costos de transporte eliminan las ventajas en
los costos de produccin.
2. Aparicin de los denominados rendimientos
decrecientes de escala, vale decir que a medida
que aumenta el volumen de produccin es posible
que los costos crezcan a un ritmo mayor.
3. Por inadaptabilidad tanto de la mano de obra
como de las instalaciones, ya que se supone por
parte de la teora de las ventajas comparativas que
los factores de produccin son completamente
mviles y en consecuencia puede que esta mano
de obra no se adapte de un tipo de produccin a
otro.
4. Por las barreras y obstculos que un pas
determinado pueda levantar en un determinado
momento al libre comercio.
5.
PRINCIPALES OBSTACULOS AL LIBRE
COMERCIO
En ocasiones y no obstante las ventajas comparativas
de un libre comercio entre pases, son varios los
obstculos que interponen los pases, para que este se
produzca, muchos de estos son justificables o
aconsejables en un primer momento, con el objeto de
limitar el ingreso de determinados productos al pas.
Estos obstculos al libre comercio se establecen bajo
la denominacin de medidas proteccionistas dando
razones para su aplicacin entre otras a las siguientes:
62
Proteccin de la industria que se considera

estratgica para la seguridad nacional.
Fomentar la industrializacin y la creacin de
empleos mediante el proceso de sustitucin de
importaciones.
Posibilitar el desarrollo de industrias nacientes,
que no podran competir con el producto
importado similar.
Tratar de combatir el dficit de la balanza
comercial.
Entre las principales medidas intervencionistas o
proteccionistas se encuentran:
1. Elevacin de los aranceles. (Aumento de los
derechos de aduana que se cobran por el ingreso
de productos extranjeros al pas).
2. Cuotas de importacin. (Restriccin a la
importacin de determinados bienes extranjeros,
en trminos de cantidad.
3. Subsidios a la exportacin. Vale decir una ayuda al
fabricante nacional de determinados bienes para
que pueda exportarlos a precios menores y ms
competitivos.
4. Establecimiento de procedimientos aduaneros
complejos y costosos.
63
5. Establecimiento de normas de calidad y sanitarias

estrictas.
Estas dos ltimas restricciones se denominan barreras
no arancelarias y no son otra cosa que formas sutiles
de proteger y discriminar a los productos extranjeros
en favor de los nacionales.
64
II PARTE
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL
MERCADO DE DIVISAS
Antes de introducirnos en el tema, es necesario
comprender lo siguiente:
Las transacciones econmicas entre los pases se
pueden registrar en la denominada balanza de
pagos. En consecuencia la balanza de pagos es un
documento contable que registra sistemticamente
el conjunto de transacciones econmicas de un pas
con el resto del mundo durante un perodo de
tiempo determinado.
Suministra informacin detallada acerca de todas
las transacciones econmicas con el exterior, ya
sean de bienes y servicios o financieras.
Las transacciones registradas por la balanza de
pagos se agrupan en dos grandes categoras que
65
integran la balanza por cuenta corriente

y la
balanza por cuenta de capital.
La balanza por cuenta corriente son las compras y
ventas de bienes y servicios as como las
transferencias unilaterales corrientes. En este tipo
de balanza se incluyen por una parte las
importaciones y las exportaciones de mercancas y
servicios y por la otra las transferencias unilaterales
corrientes, es decir, con destino al gasto, ya sean
pblicas o privadas.
La balanza por cuenta corriente, registra dficit
cuando los gastos derivados de la compra de bienes
y servicios y transferencias superan a los ingresos.
De esta manera, cuando un pas registra dficit de la
balanza por cuenta corriente tiene dos alternativas:
a.- Pedir prstamos en el extranjero.
b.-Vender
activos,
esto
es,
propiedades
inmobiliarias, la propiedad directa de empresas,
acciones, etc., a extranjeros.
LA BALANZA COMERCIAL.
Es la relacin existente entre las importaciones y las
exportaciones, de esta manera estas dos
operaciones integran la denominada balanza
comercial. Existe supervit si las exportaciones
superan a las importaciones y por el contrario la
balanza comercial estar en dficit si las
importaciones superan a las exportaciones.
Los pases aparte de comprar bienes o venderlos,
tambin adquieren o venden servicios. Todo lo que
66
constituye un pago como contraposicin a un

servicio prestado por un pas extranjero, constituye
una importacin de servicios y por el contrario
todas las actividades que constituyen un cobro por
parte de Chile, constituye una exportacin de
servicios. En consecuencia nos encontramos frente
a la denominada balanza de servicios, la que est
integrada por el conjunto de importaciones y
exportaciones de servicios.
EL DINERO.
FUNCIONES DEL DINERO.
Las funciones ms significativas que desarrolla el

dinero son las siguientes:
Medio de cambio
Unidad de cuenta
Depsito de valor.
El dinero como medio de cambio es generalmente

aceptado por la sociedad para la realizacin de
transacciones y la cancelacin de deudas y que por
tanto evita el trueque.
El dinero como unidad de cuenta, se utiliza porque
sirve para calcular cuanto valen los diferentes bienes
y servicios.
El dinero como depsito de valor, ya que es
considerado como un activo, constituye una manera
de mantener riqueza, de hecho parte de las familias
67
y las empresas suelen mantener parte de su

patrimonio en forma de dinero, esto es, la cantidad
de bienes y servicios que ste puede comprar, vara
cuando se altera el nivel general de precios. As
durante perodos de inflacin, es decir, cuando
aumentan los precios, el poder de compra del
dinero disminuye.
Las reservas son las posesiones que tiene un pas de
divisas y otros activos que pueden utilizarse para
satisfacer la demanda de divisas, y que sitan al pas
como acreedor frente al exterior,ya que estas
representan activos frente al resto del mundo.
Divisa es toda moneda extranjera objeto de
intercambio internacional y aceptado como tal por
el Banco Central de Chile.
La diferencia entre el comercio nacional y el
internacional se debe a que dentro del pas el
intercambio se realiza con una misma moneda, en
tanto que en el comercio internacional cada pas
tiene su propia moneda. La heterogeneidad de las
monedas de los diferentes
pases hace ms
compleja las relaciones comerciales internacionales,
pues surge el problema del cambio entre las
mismas.
Si una empresa vende bienes y servicios a un cliente
que se ubica en otro pas requerir que se le pague
en la moneda de su propio pas. De esta manera una
empresa chilena que venda sus productos en los
Estados Unidos desear que se le pague en pesos,
en tanto que una empresa norteamericana que
venda a Chile, pedir que se le pague en dlares. En
68
consecuencia, resulta que los compradores en los

mercados internacionales, necesitan obtener
monedas de los pases a los cuales desean comprar
bienes o servicios.Por tanto, un sistema
desarrollado de comercio internacional slo puede
funcionar si hay un mercado donde una moneda se
pueda intercambiar por otra.
Esta es la funcin que debe desarrollar el mercado
de divisas o de cambio. Por lo tanto, los mercados
de divisas, son aquellos en los que se compran y
venden las monedas originndose un conjunto de
ofertas y de demandas de moneda nacional a
cambio de monedas extranjeras.
De lo anterior se deduce la existencia del
denominado tipo de cambio, que no es otra cosa
que el precio de una moneda expresado en otra. El
tipo de cambio se expresa como el nmero de
unidades de la moneda nacional por unidades de
moneda extranjera. Ejemplo, si el tipo de cambio
del peso frente al Euro es de $560, entonces hay
que entregar 560 pesos para obtener un Euro.
En circunstancias de un alza en el precio en pesos
de una unidad de moneda extranjera, esto es,
cuando el tipo de cambio pasa de 560 pesos / Euro
a 600 pesos/Euro, decimos entonces que el peso se
ha devaluado, por el contrario, cuando baja, se dice
que se ha revaluado.
En todo caso una devaluacin de la moneda
nacional hace que nuestros bienes sean ms baratos
en el extranjero, y que los bienes extranjeros sean
ms caros en el mercado nacional. Por tanto tienen
69
que elevarse las exportaciones y disminuirse las

importaciones.
SISTEMAS DE TIPOS DE CAMBIOS
LOS TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES
Cuando se analiza el mercado de divisas, la

pregunta es cmo se determinan los tipos de
cambio? Para contestar a la pregunta es necesario
conocer el papel que juega el Banco Central en el
mercado de divisas.
Al respecto se identifican dos sistemas opuestos de
tipos de cambio:
Sistema de cambios flexibles o libres.

Sistema de cambios rgidos o fijos.
Los tipos de cambio flexible, son aquellos que se

determinan sin la intervencin del Banco Central.
En cambio los tipos de cambio fijo son los que
determina en forma rgida el Banco Central.
En un mercado libre, el tipo de cambio se
determinar por las fuerzas de la oferta y la
demanda. En estas circunstancias se dice que el tipo
de cambio es flexible o flotante.No se debe olvidar
que el tipo de cambio se forma de la relacin que
existe entre los pesos y la moneda extranjera, las
cuales son necesarias para que se lleve a cabo la
transaccin econmica entre un pas y otro.
La demanda de pesos o la oferta por ejemplo de
Euros, la llevarn a cabo los exportadores
70
nacionales que reciben Euros a cambio de

mercancas y desean pesos, as como los turistas y
los inversionistas en Chile, tienen que convertir por
ejemplo sus Euros en pesos y para materializarlo
constituyen entonces la fuente de oferta de divisas
(Euros).
En relacin con la oferta en pesos, o lo que es lo
mismo la demanda de Euros, corresponder a las
importaciones nacionales, as como a los turistas y a
los inversionistas chilenos en Europa que necesitan
cambiar sus pesos por Euros para adquirir las
mercancas europeas y realizar sus inversiones.Para
todas estas tareas los chilenos tiene que adquirir
Euros. Para ello acuden a instituciones financieras,
las cuales las comprarn en el mercado de cambio y
los entregarn a cambio de pesos.
En suma, los importadores nacionales, los turistas
nacionales que van al extranjero y los inversionistas
chilenos en el resto del mundo tienen que obtener
moneda extranjera para pagar sus facturas en otros
pases, constituyendo la demanda de divisas
(Euros).
En un mercado de divisas, la demanda de Euros,
derivadas de las importaciones nacionales y de las
inversiones chilenas en el extranjero, y la oferta de
Euros, procedentes de las exportaciones chilenas y
de las inversiones extranjeras en Chile, determinan
conjuntamente el tipo de cambio.
71
SISTEMA DE TIPOS DE CAMBIO FIJO.

Bajo este sistema, el tipo de cambio queda ligado a
una determinada mercanca patrn (histricamente
el oro) o a una determinada moneda.
Histricamente el prototipo de sistema de cambio
fijo fue el patrn oro puro. Para adherirse a este
sistema, todo pas tena que aceptar las siguientes
condiciones:
Establecer una relacin fija entre su moneda y el
oro y a dicha relacin, que se denominaba valor
paritario
o precio oficial, las autoridades
econmicas deban estar dispuestas a cambiar oro
por moneda y a la inversa.
Las autoridades econmicas deberan mantener la
convertibilidad del oro comprando o vendiendo la
moneda nacional a cambio de oro al precio oficial.
De esta forma cualquiera (residente nacional o
extranjero) poda acudir al banco central y convertir
dinero fiduciario (billetes o cheques bancarios en
oro).
El gobierno deba seguir una poltica de respaldo
del oro de cobertura al 100 por 100. As el banco
central deba tener oro por un valor igual, como
mnimo, a la cantidad de efectivo que haba en
circulacin. El banco central slo crea dinero
cuando compra oro al pblico y, nicamente
destruye dinero cuando vende el oro al pblico.
LA POLITICA MONETARIA
72
En toda economa se persiguen objetivos globales o

macroeconmicos que se consideran deseables para
el buen funcionamiento de un sistema, como son la
estabilidad en los precios, la disminucin del
desempleo y el crecimiento econmico. La poltica
monetaria es una de las opciones que tiene el
gobierno para intervenir sobre la actividad
econmica.
LA POLITICA ECONOMICA.
Se puede definir como el conjunto de actuaciones
que lleva a cabo el banco central, para controlar la
cantidad de dinero y las tasas de inters y, en
general, las condiciones del crdito.
La poltica monetaria pretende influir sobre la
actividad econmica actuando sobre el gasto total
de la economa y, en particular, sobre el consumo de
las familias y la inversin de las empresas. Dado que
el gasto est relacionado con la cantidad de dinero
existente en la economa y con las condiciones del
crdito, fundamentalmente la tasa de inters, el
banco central procura controlar ambas variables.
El gobierno y en particular los ministerios de
Economa y Hacienda, normalmente a principios de
ao se encargan de calcular y estimar que evolucin
deben seguir las principales magnitudes de la
economa: precios, desempleo. A partir de estas
previsiones el banco central debe estimar que
cantidad de dinero debe existir en la economa para
lograr los objetivos que se pretende alcanzar.
73
La poltica Monetaria puede ser de dos tipos:

RESTRICTIVA.
Engloba un conjunto de medidas tendientes a
reducir el crecimiento de la cantidad de dinero y a
encarecer los prstamos (elevar las tasas de inters).
EXPANSIVA.
Est formada por aquellas medidas tendientes a
acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y a
abaratar los prstamos (bajar las tasas de inters).
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA
MONETARIA.
El Banco Central no puede influir sobre la tasa de
inters ni sobre la cantidad de dinero, sino que lo
hace a travs de los tres instrumentos siguientes:
1.- La Tasa de Encaje o Reserva.
Se define como el porcentaje sobre el total de los
depsitos que mantienen las entidades las entidades
financieras. Si se eleva la tasa de encaje, la cantidad
de que disponen estas entidades para prestar dinero
a sus clientes disminuir y es de esperar que se
produzca un aumento en las tasas de inters. Se
debe aclarar que el banco central no obliga a elevar
ni a reducir las tasas de inters, sino que utiliza unos
instrumentos, como las tasa de encaje, para alcanzar
los objetivos.
74
2.-Certificados o ttulos emitidos por el banco

central y los prstamos de regulacin monetaria.
El banco central suministra o contrae liquidez
(dinero) a los distintos intermediarios financieros
bancarios para que estos puedan cubrir la tasa de
encaje legal, controlando el proceso mltiple de
creacin de dinero y expansin del crdito.
Semanalmente el banco central licita ttulos
emitidos por el a corto plazo y a largo plazo, a los
que pueden acceder bancos, instituciones
financieras o inversionistas en general.
A travs de este sistema el banco central establece
las tasas de inters de corto y largo plazo, las que
son validadas por la aceptacin de sus ttulos en
cada subasta.
Los prstamos de regulacin monetaria son las
cantidades que el banco central presta a muy corto
plazo a los bancos en caso de urgencia por un plazo
no superior a noventa das.
3.-La compra y venta de ttulos pblicos.
Al respecto existe otro procedimiento para regular
la cantidad de dinero y que se denominan
operaciones de mercado abierto.
Las operaciones de mercado abierto, son la compra
y la venta de certificados del banco central y de
ttulos pblicos por parte del mismo.
Si el banco central considera que debe aumentar la
cantidad de dinero y no cree oportuno utilizar el
75
encaje, una posibilidad es la de comprar pagars a

la Tesorera General de la Repblica o certificados
del banco central a las instituciones financieras y a
los particulares.De esta forma el banco central se
queda con los ttulos y paga su valor a sus antiguos
poseedores.
Esto implica que la cantidad de dinero en la
economa aumenta, que era el objetivo perseguido.
EFECTOS DE LA POLITICA MONETARIA.
La poltica monetaria tiende a causar los siguientes
efectos:
1. Efectos sobre la Demanda Agregada.
Vale decir un aumento bienes.
2. Efectos sobre la Inflacin.
El control del crecimiento de la oferta monetaria es
un factor clave para contener el aumento de los
precios.
3. Efectos Sobre la Cotizacin del Peso.
Unas tasas de inters elevadas incentivarn la
entrada de capital extranjero en Chile. Para poder
invertir en el territorio chileno habr que comprar
pesos, y el aumento de la demanda de stos tender
a elevar la cotizacin del peso respecto de otras
monedas.
Si la balanza de pagos bsica ha tenido supervit,
ello quiere decir que se han registrado unos
ingresos netos desde el exterior en forma de oro o
76
de divisas, se producir un aumento de las reservas

de oro y de divisas del pas. En cambio, si el pas ha
tenido un dficit, ocurrir lo contrario.
El mantenimiento de determinadas reservas es de la
mayor importancia para cada pas, pues de no
existir stas, en caso de dficit el pas no podr
hacer frente a sus compromisos de pago y quedara
en consecuencia, al descubierto frente al exterior.
Las monedas que se mantienen en reserva son
aquellas que tienen una aceptacin generalizada, ya
sea por su amplia utilizacin, por la permanencia de
su poder adquisitivo, etc., o bien el oro, por sus
caractersticas de mercanca deseada por todos.
Ambas pueden ser guardadas como reserva.
LA DEVALUACION Y LA REVALUACION.
Al comienzo se analizaron estos conceptos, sin
embargo es necesario reunirlos para un mejor
entendimiento.
Las medidas tendientes a la devaluacin y
revaluacin buscan por distintos caminos frenar las
compras al exterior, estimular las ventas o atraer
hacia el pas capitales extranjeros. Si un gobierno
decide devaluar su moneda, es decir aumentar el
nmero de unidades monetarias de su pas para
recibir una unidad monetaria extranjera, el efecto
ser que las mercancas nacionales resultarn
baratas para los extranjeros, y, a su vez las
mercancas extranjeras llegarn a ser ms caras para
los habitantes del pas que devala.
77
Al aplicar tal medida se supone que se producirn

dos efectos:
1. Aumentar las exportaciones
2. Disminuir las importaciones, pues las primeras se
abaratarn y las segundas se encarecern.
En virtud de lo anterior, es que se recomienda estar
siempre en contacto y observar el comportamiento
de las diferentes unidades monetarias, es decir su
fluctuacin con respecto al peso chileno y el dlar
norteamericano.
Captulo 8
EL FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL.
Despus de un exhautivo estudio por parte de los
principales expertos monetarios del mundo, se
realiz en el mes de Julio de 1944, en la ciudad
norteamericana de Bretton Wood, una conferencia
monetaria y financiera.
78
Resultado de sus debates fue la creacin de un

Fondo Monetario Internacional y de un Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento, cuyas
caractersticas y objetivos entre los ms importantes
fueron los siguientes:
Objetivos.-El Fondo Monetario Internacional tiene
como propsitos principales el de promover la
cooperacin internacional, facilitar la expansin del
comercio, propender a la estabilidad de los cambios
y a ayudar al establecimiento de un sistema de
pagos multilaterales, eliminando las restricciones de
los cambios sobre el exterior.
Resulta indudable que la finalidad suprema del
Fondo es que desaparezcan las medidas
discriminatorias en materia de cambios y que los
pases del mundo logren mantener la estabilidad de
sus
respectivas
monedas
evitando
las
desvalorizaciones monetarias competitivas que
perturban el desarrollo del comercio internacional.
Las dificultades de orden monetario mundial se
vinculan estrechamente con la evolucin de los
balances de pagos.
Si los citados balances estuvieran en equilibrio, en
forma que coincidieran la oferta y la demanda de
moneda extranjera, no habranecesidad de exportar
oro para hacerse de cambio con que saldar las
cuentas exteriores, o a falta de oro, obtener la
moneda extranjera contratando un emprstito en el
exterior.
79
La experiencia monetaria entre las dos guerras

mundiales muestra que generalmente los pases con
dficit en sus balanzas de pagos, no pudieron
sostener por mucho tiempo esta situacin, sin
reducir drsticamente sus existencias de oro, que al
disminuir su circulante en el mercado interno daba
lugar a un proceso de liquidacin y a una baja de
precios. Esta deflacin de valores, oblig a
suspender el patrn oro y a implantar un rgimen de
control de cambios para vigilar estrechamente el
uso de la moneda extranjera. Con el control de
cambios se logr impedir las salidas de capitales,
disminuir intensamente las importaciones y racionar
los pases que la necesitan en forma transitoria, para
cubrir dficit de balanza de pagos, se podra evitar
en el futuro que volviera a repetirse el proceso de
restriccin intensa en el mercado de cambios.
Para cumplir esa finalidad est el Fondo Monetario
Internacional.
INTEGRACION DE LAS CUOTAS.
Con las facilidades que otorga el Fondo, en funcin
de las cuotas que debe integrar cada uno de los
pases adheridos resulta, indudable que esto
significo una discusin amplia en Bretton Wood,
principalmente en lo que respecta a la distribucin
de las cuotas que si bien al principio deban haberse
establecido teniendo en cuenta principalmente la
renta nacional y la importancia del comercio
80
exterior de cada pas, fueron en algunos casos

calculados sobre bases polticas.
El valor total de las cuotas fijadas para la institucin
del fondo ha sido de 8.800 millones de dlares
distribudos entre 44 pases.
Las cuotas superiores a 100 millones de dlares
corresponden a 13 pases que son los siguientes en
orden de
importancia: Estado Unidos, Gran
Bretaa, Rusia, China, Francia, India, Canad,
Holanda, Blgica Australia, Brasil, Checoeslovaquia
(antigua repblica) y Polonia.
Los treinta y un pases restantes tienen asignadas
cuotas que oscilan entre 100 millones y 0,5
millones.
No obstante el hecho de integrar las cuotas
anteriormente expuestas, los pases adheridos
podrn bajar la paridad de sus respectivas monedas.
Es necesario recordar que en un rgimen de patrn
oro, la paridad se establece relacionando los
contenidos en oro de las monedas que se comparan.
En el caso del Fondo Monetario Internacional, la
paridad inicial de cada moneda se fija tambin en
oro o en dlares de los EE.UU., tomando para ello
el precio actual. Se establecen adems los mrgenes
de fluctuacin de las monedas con relacin a la
paridad.
El Fondo Monetario Internacional y siempre que
cuente con el beneplcito de los pases cuyas cuotas
no sean inferiores al 10% del total, podr modificar
las paridades de todas las monedas adheridas
respecto al oro, pero cualquier pas podr oponerse.
81
OPERACIONES DEL FONDO Y SUS LMITES.

El Fondo facilitar a los pases adherentes la
moneda de otro pas que le sea solicitada para
palear su dficit transitorio de operaciones
corrientes de su balanza de pagos, que comprenden
pagos provenientes desde el exterior y operaciones
conexas, como son los servicios y crditos
bancarios a corto plazo, intereses por prstamos o
inversiones, pagos moderados para amortizacin de
prstamos o depreciacin de inversiones y remesas
familiares.
Por las compras de divisas que hagan con sus
propias monedas, los pases debern pagar una
comisin al Fondo del % que podr llegar al 1%
y ser reducida al %.
La obtencin de moneda extranjera del Fondo es
limitada, de carcter automtico, y est en funcin
de las cuotas. As un pas podr comprar divisas al
Fondo en cambio de su propia moneda, hasta un
lmite anual del 2% de su cuota, que no podr
exceder del 200% de ella, pero estos lmites podrn
ser excedidos por salida de capitales.
Cuando los excedentes de un pas superan la cuota,
el Fondo le cobrar una comisin adicional que
podr llegar al 5% anual. Esto significa que los
recursos que pueden obtenerse del Fondo no son de
carcter permanente.
Como la moneda extranjera que facilitar el Fondo
lo es a cambio de moneda local, es lgico que a
82
medida que un pas hace uso de los recursos del

Fondo, ste aumenta sus existencia de la moneda
local de ese pas.Si Inglaterra por ejemplo, necesita
de dlares, los obtendr automticamente del
Fondo, dentro de los lmites establecidos,
entregando Euros. Luego el Fondo aumentar sus
existencias de Euros y disminuir la de dlares.
Sin embargo lo anterior no puede ser permanente,
pues al trmino de cada ao financiero, el pas que
tenga reservas de oro y moneda extranjera en
exceso de su cuota, deber readquirir su propia
moneda en una proporcin que depender de las
variaciones de sus existencias de oro y de divisas.
De esta manera, las disposiciones del Fondo
impiden que un pas sea un deudor permanente del
mismo, pues se trata de ayudas temporarias para
cubrir dficit transitorios en las balanzas de pagos.
No podra en consecuencia concebirse en otra
forma el sistema, el cual no podra funcionar si
tuviera desequilibrios permanentes de la balanza de
pagos, dado que la demanda de moneda extranjera
sera ininterrumpida y el Fondo se encontrara en
cierto momento con que nicamente posee las
monedas de los pases deudores.
EL PROBLEMA
ESCASAS.
DE
LAS
MONEDAS
Se podra concebir una situacin como la expresada

anteriormente, cuando exista una gran demanda de
carcter internacional por una moneda cuya oferta
83
es escasa en el mercado. Por ejemplo si cualquier

nacin sudamericana compra ms mercadera a
norteamrica de las que venda a dicho pas, resulta
que la demanda de dlares es mayor que la oferta,
pues
sus
importaciones
desde
el pas
norteamericano
son
mayores
que
sus
exportaciones.Si adems debe pagarle servicios
financieros, es natural que la demanda de dlares se
incremente, mientras que para aumentar la oferta de
dlares deber transformar sus otras divisas o el
oro en dlares.Pero este procedimiento no puede
ser permanente y para cumplir sus compromisos en
dlares optar por solicitar al Fondo sus entrega, en
canje de su moneda local. Ms si esta situacin es
general y son muchos los pases que se encuentran
en ese estado, habr una gran demanda de dlares
al Fondo, quien por su parte no recibir
ofrecimientos de esta moneda dado el estado de
carencia de la misma.
EL RACIONAMIENTO DE
ESCASA.
LA MONEDA
En las circunstancias anteriores, entonces el Fondo

Monetario Internacional, deber indicar que el dlar
es una moneda escasa en el sentido de que su
demanda internacional es mayor que su oferta.
Como medida concreta racionar su entrega y
autorizar a los pases afectados a que restrinjan los
pagos en esa moneda. En otras palabras, significa
autorizar el establecimiento de un control de
84
cambios para el dlar, por lo tanto, si no hay

dlares suficientes para cancelar todos los
compromisos externos, a los pases afectados no les
quedar otro recurso para controlar la demanda de
esa divisa, que ir racionando la entrega.
POLITICA A SEGUIR POR EL
POSEEDOR DE LA MONEDA ESCASA.
PAIS
Este pas, estar obligado a modificar su poltica

comercial y de inversiones, a fin de que no subsista
ese estado de cosas.Si persiste, los pases deudores,
restringirn sus compras y pagos que deban hacer a
ese pas. Disminuirn en consecuencia las
exportaciones del pas en donde la moneda es
escasa, lo que incidir en su poltica de ocupacin
en el mercado interno.Como alternativa entonces,
ese pas, deber aumentar sus importaciones desde
los pases deudores y expandir sus inversiones de
capital, pues tanto uno como otro implica la entrega
de dlares al mercado.
En cuanto a la forma en que el Fondo puede
surtirse de una moneda escasa, se dispone que lo
haga, ya sea solicitando un prstamo al pas
acreedor o comprando su moneda contra entrega de
oro.
DEL RETIRO, FUNCIONAMIENTO Y
PERSPECTIVA DEL FONDO.
85
Los pases adheridos podrn alejarse en cualquier

momento del Fondo, sin recurrir al preaviso,
debiendo procederse entonces a la liquidacin de
sus cuentas de modo que no conspire contra el buen
funcionamiento monetario internacional.
PROBLEMTICA DEL FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL.
Cuando un pas que opera bajo un sistema de
cambio fijo presenta un dficit persistente y
cuantioso en su balanza de cuenta corriente, el
Banco Central tiene que intervenir. Esta
intervensin, implicar una reduccin en las
reservas de divisas extranjeras. Aunque las reservas
de divisas pueden ser incrementadas pidiendo
prestado, si el dficit persiste, la sitiuacin puede
hacerse insostenible, pues existe un lmite a la
cantidad que un pas puede pedir prestado al
exterior.
En esta sitiuacin, que el Fondo Monetario
Internacional denomina econmicas pueden alterar
esta relacin y fijarla, por ejemplo, a 220 pesos por
dlar. Estas alteraciones en los tipos de cambio
deben aprobarse por los responsables del Fondo
Monetario Internacional. En caso contrario, s un
pas presenta un supervit persistente en su balanza
de pagos, su moneda tender a apreciarse. Si se
opera bajo un sistema de tipo de cambio fijo. El
banco central tendr que intervenir para evitar que
supere la banda de fluctuaciones permitida. Para
86
ello mandar moneda nacional (demandar dlares)

en el mercado de cambio, aumentando de esta
forma sus reservas de divisas.Esta situacin podra
llevar a una acumulacin excesiva de reservas por
lo que cabra acudir a una revaluacin de la moneda
nacional.La revaluacin tender a eliminar el
supervit de la balanza de pagos, pues encarecer
las exportaciones y abaratar las importaciones.
Este sistema tambin presentaba serias limitaciones.
Por un lado estaba la dificultad de determinar si el
desequilibrio era temporal o permanente. Adems
ante una situacin deficitaria que originaba una
prdida de reservas, los especuladores agravaban la
situacin, pues, si se saba necesario devaluar, haba
un incentivo para vender esa moneda antes de que
se devaluase.Esta actuacin de los especuladores
contribua a acentuar los desequilibrios.
En segundo lugar, en la medida en que las
autoridades se aferraban a los tipos de cambios
existentes, cuando las presiones se hacan
intolerables, tenan lugar ajustes excesivamente
bruscos. Por otro lado, los pases que presentaban
supervit se mostraban muy reacios a incrementar
la paridad de sus monedas.
Adems, dado que la venta de moneda extranjera
implica la disminucin de la oferta monetaria y la
compra un aumento de la cantidad de dinero, la
poltica monetaria pierde autonoma ya que sta
depender de las intervenciones llevadas a cabo
para evitar que el tipo de cambio se salga de las
bandas de fluctuacin establecidas.
87
OCASO DEL SISTEMA DEL

MONETARIO INTERNACIONAL.-
FONDO
Bajo el sistema del F.M.I. Los Estados Unidos de

Norteamrica impusieron el dlar como la unidad
de cuenta internacional y monedas de intervencin.
Este hecho supona que los EE.UU. debera
suministrar dlares en abundancia al resto del
mundo, lo que determin que el sistema resultase
dependiente de dicho pas, ya que los incrementos
en la liquidez estaban en funcin del dficit
norteamericano.
Durante los aos sesenta y primeros del setenta, los
pases occidentales y Japn acumularon dlares
mientras en los Estados Unidos ocurran fuertes
dficit de balanza de pagos y comenzaba a perder
oro en grandes cantidades. Esta situacin se intento
paliar.
Aunque hacia 1970 se haba creado Los derechos
especiales de giro (DEG), esto es, anotaciones al
haber de las cuentas de los miembros del FMI que
se conceden a cada pas en razn de su volumen de
comercio, a partir de 1973 la prdida de confianza
en el dlar y su no convertibilidad fueron
propiciando el abandono del sistema de tipos de
cambio fijo, pero ajustables, por uno de mayor
flexibilidad en la fijacin de dichos tipos.
DEL SISTEMA DEL FMI AL SISTEMA
ACTUAL.
88
Ante los inconvenientes sealados, en marzo de

1973 un buen nmero de pases permiti que sus
monedas flotaran libremente (siguiendo un sistema
de libre mercado).El FMI acept que cada pas
eligiera el sistema cambiario que mejor se ciese a
sus circunstancias particulares. (La moneda flota
libremente cuando se le permite que vare en
respuesta a cambios de las condiciones de demanda
y de oferta de divisas).
Bajo este sistema no hay paridad oficial de la
moneda nacional con el dlar ni con ninguna otra
moneda y los desequilibrios en el sector exterior
tienden a corregirse automticamente mediante las
variaciones del tipo de cambio.
CARACTERISTICAS
DEL
SISTEMA
CAMBIARIO EN LA ACTUALIDAD.
Bajo un sistema de cambio flexible son
precisamente las variaciones de los tipos de cambio
los que promueven los ajustes internacionales.Con
los tipos de cambio flexibles los ajustes pueden
producirse adems gradualmente ,sin ocasionar
crisis de confianza y con menos probabilidades de
movimientos especulativos.Sin embargo ,bajo un
sistema de tipo de cambio flexible ,los tipos de
cambio suelen presentar una elevada variabilidad lo
que tiende a elevar la incertidumbre .En
consecuencia en los ltimos aos,el sistema
cambiario se ha caracterizado por dos hechos:
89
1.-La diversidad de sistemas vigentes en los

distintos pases, si bien los tipos de cambios fijos y
flexibles aparecen con los dos externos de la amplia
gama existente.
2.-Por la variabilidad de los tipos de cambio. Ello se
ha debido en parte a los fuertes desequilibrios
presentados por las balanzas de pago comerciales
de la mayora de los pases y a las adecuadas
fluctuaciones experimentadas por algunas de las
variables que inciden sobre la determinacin de los
tipos de cambios, bsicamente los precios.
Captulo 9
EL BANCO CENTRAL DE CHILE
De acuerdo con la Ley Orgnica Constitucional
establecida mediante el artculo 1 de la Ley 18.840
publicada en el Diario Oficial del 10 de Octubre de
1989 y sus modificaciones posteriores,establece en su
artculo 1 que el Banco Central de Chile es un
organismo autnomo, de rango constitucional, de
carcter tcnico, con personalidad jurdica
,patrimonio propio y duracin indefinida. Esta misma
ley establece su organizacin, composicin, funciones
y atribuciones. Al respecto podemos establecer lo
siguiente:
Sabido es que el gasto total que se realice en una
economa depender entre otros factores, de la
90
cantidad de dinero existente y de las condiciones en

que las economas domsticas y las empresas puedan
obtener crditos. En las modernas economas la
mayor parte de la oferta monetaria est constituida
por dinero bancario. De ah entonces la importancia
de controlar las condiciones en que tiene lugar el
proceso de creacin de dinero bancario y, ms
concretamente, de regular el funcionamiento del
sistema financiero y que conocemos con respecto a
nuestro pas como Banco Central de Chile.
FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DE
CHILE.
Entre las funciones estrictamente bancarias que
desempea el Banco Central se encuentran:
1.-Administrador y custodio del oro y las divisas
extranjeras.
2.-Ser el banco de bancos.
3.-Suministrador y regulador del efectivo (billetes y
monedas)
4.-Agente fiscal.
5.-Tiene atribuciones en materia internacional.
1.-ADMINISTRADOR Y CUSTODIO.
Es denominado as en funcin de que el Banco
Central, centraliza las reservas oficiales exteriores.
Se encarga de la custodia de las reservas exteriores
de oro y divisas o monedas extranjeras.
91
Las reservas exteriores constituyen todo tipo de

obligacin que un pas extranjero tiene para con
Chile.
2.-BANCO DE BANCOS.
Se denomina as por cuanto la banca privada acude
al Banco Central cuando est necesitada de
liquidez, lo que permite ajustar sus reservas al
mnimo; de hecho, es el Banco Central el que
establece en cada momento el valor concreto de la
tasa de encaje o sin conceder crditos ni realizar
otras operaciones, para poder, as atender los
derechos de los depositantes.
3.-SUMINISTRADOR Y REGULADOR DE
EFECTIVO.
Otra de las funciones del Banco Central de Chile es
la de suministrar efectivo, es decir, billetes y
monedas a la economa. Tambin acta como el
cajero del sistema bancario.
En su rol regulador de la oferta monetaria, el Banco
Central est facultado para abrir lneas de crdito a
las instituciones financieras; realizar operaciones de
descuento y redescuento de letras de cambio,
pagars y otros documentos negociables; fijar tasas
de encaje o ser mantenido por las instituciones
92
financieras; ceder y adquirir de las instituciones

financieras documentos de sus carteras de
inversiones, colocaciones, etc.; recibir y efectuar
operaciones en o de las instituciones financieras;
emitir ttulos comprar y vender valores mobiliarios
y efectos de comercio; emitidos por instituciones
financieras,y fijar las tasas de inters, comisiones
,sistemas de reajuste y dems condiciones aplicables
a las operaciones que efecte.
4.-AGENTE FISCAL.
A solicitud del ministro de hacienda, podr actuar
como agente fiscal en la contratacin de crditos
externos e internos, pudiendo actuar tambin en
todo lo relativo al servicio y amortizacin de la
deuda externa del Estado, representndolo en la
conversin y renegociacin de la deuda externa
pblica.
ATRIBUCIONES DEL BANCO CENTRAL EN
MATERIA DE COMERCIO
INTERNACIONAL.Al respecto diremos que el Banco Central de Chile
tiene las siguientes atribuciones:
Contratar en el exterior toda clase de
crditos, mediante lneas de crditos,
prstamos o cualquier otro ttulo.
Emitir y colocar ttulos en el extranjero.
Conceder crditos a estados extranjeros.
93
Recibir depsitos o abrir cuentas corrientes

de bancos centrales o entidades financieras
extranjeras y estados extranjeros.
Mantener, administrar y disponer de sus
reservas internacionales, en el pas o en el
exterior.
Controlar el retorno de divisas por concepto
de exportacin.
94
95
III PARTE
Captulo 10
EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y EL
CASO CHILENO.En el caso del comercio internacional, se da la
paradoja que no siempre el ms grande es el que se
lleva la mejor parte. Existen claros ejemplos en
donde pases pequeos, como el de los asiticos han
tenido grandes xitos a la hora de competir con
gigantes como Estados Unidos o las naciones
europeas.El caso ms cercano es el de Chile, que
siendo un pas pequeo, tiene una economa
competitiva, si se compara con el gigante Brasil.
Para que lo anterior suceda, deben existir las
condiciones adecuadas, sin barreras ni privilegios.
Esto es lo que conocemos como libre comercio.
Para mantener este ritmo el gran desafo de Chile es
el de seguir mejorando la competividad de la
economa. De all entonces que los acuerdos
internacionales relativos al comercio con otros
pases, acceso a los mercados, la no discriminacin,
etc., juegan un rol fundamental. Por ello es que
reviste fundamental importancia, las inumerables
negociaciones internacionales que ha suscrito
nuestro pas y que han llegado a muy buen trmino,
96
entre las que se destacan entre otras las siguientes:

La ronda de Uruguay (Gatt). Los tratados de libre
comercio, celebrados por Chile, Con Estados
Unidos, Canad, Mxico, Japn, Korea, China etc.,
Acuerdos de Complementacin Econmica,
Acuerdo Mercosur, Unin Europea, etc.
El xito de Chile en la economa mundial ha sido
relevante y se ha basado en cinco aspectos que han
implicado
especializarse
en
la
actividad
exportadora.
Estos aspectos son lo siguientes:
Qumica - minera, agropecuaria, forestal, pesquera
y de otras industrias manufactureras. Resulta
indudable que las medidas adoptadas como las
polticas macroeconmicas y de apertura unilateral
as como el fomento y promocin de las
exportaciones han permitido en consecuencia el
desarrollo de ventajas comparativas adquiridas en
actividades fundadas bsicamente en la dotacin de
recursos naturales del pas y en algunos rubros de la
industria manufacturera que no se basan en
recursos naturales.
Por otro lado, la reduccin de aranceles y la
eliminacin de barreras no arancelarias, implic
para el pas mejorar la eficiencia de su sistema
productivo interno, permitiendo que los productos
importados y los precios internacionales traspasasen
sus fronteras proteccionistas erigidas bajo el
97
precedente patrn de la competitividad de los

productos nacionales en los mercados internos.
La apertura de Chile a los mercados internacionales
ha generado una correlacin creciente con grandes
reas econmicas en las cuales se concentra la
mayor parte de la produccin y el intercambio
mundial, sobre la base de un regimen de comercio
exterior abierto, neutral, no proteccionista y no
discriminatorio. Chile ha logrado consolidarse como
un proveedor confiable en esos mercados, como
una manera de operar en forma estratgica. Chile ha
buscado una insercin creciente en los ncleos ms
dinmicos del comercio, la inversin y la tecnologa
mundial. Esta poltica de profundizacin de su
apertura a los mercados mundiales, ha sido
complementada con el fortalecimiento de las
relaciones bilaterales con los pases de Amrica
Latina, habindose firmado adems una serie de
acuerdos de complementacin econmica en
especial con Argentina,Brasil, Paraguay, Uruguay ,
as como tambin con Mxico, Bolivia,
Colombia,Venezuela, entre otros.
La firma de estos acuerdos, se basa preferentemente
en la creacin de un nuevo marco para el desarrollo
y la diversificacin de los comercios tanto en
bienes como en servicios, as como tambin para
intensificar las inversiones recprocas y los flujos de
capital en la regin. Otra de las caractersticas de
nuestra insercin dentro del mbito internacional, es
la introduccin de los ADR. (American Deposit
Receipts,) transado en la bolsa de valores de New
98
York, como un nuevo mecanismo de financiamiento

externo puesto en vigor en forma exitosa por
algunas empresas nacionales. Es importante tambin
poner en el tapete los flujos de inversiones
extranjeras llegados a nuestro pas, hecho que
refleja la confianza que significa actualmente
invertir en Chile, poseedor de un bajo coeficiente de
riesgo pas.
En relacin con el intercambio comercial sostenido
por Chile con el resto del mundo, este ha ido
diversificndose e intensificndose, lo que se
traduce en un elevado crecimiento de las
exportaciones y un flujo creciente de
importaciones.La progresiva evolucin de las
exportaciones se debe en gran medida a la alta
competitividad lograda por nuestros productos en
el extranjero. Principalmente a travs de la calidad,
de mejoras tecnolgicas en la produccin, agilidad
en la gestin y comercializacin de productos,
adaptacin de la produccin a los requerimientos
provenientes de la demanda externa.
PRINCIPALES MERCADOS EXTERNOS A
LOS QUE ACCEDE CHILE.
Existe una fuerte viculacin de nuestro pas a
cuatro grandes mercados.
Comunidad Econmica Europea
Asia Pacfico
Amrica del Norte
Latinoamrica
99
LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA.

Ha sido la comunidad durante esto ltimos aos el
macromercado de mayor importancia como destino
de las exportaciones chilenas. Desde el punto de
vista del intercambio comercial global, no ha habido
una reduccin en los valores transados anualmente
(medidos en dlares cada ao), a excepcin de
1991. Sin embargo ha habido una fuerte
contraccin hacia los mercados de la Comunidad
Econmica Europea en estos ltimos aos, esto por
la existencia de algunas barreras proteccionistas que
indudablemente han causado algunos daos a las
exportaciones chilenas, principalmente de productos
frutcolas. Los principales pases de destino de las
exportaciones chilenas
entre otros son los
siguientes pases de la Comunidad: Alemania,
Francia, Espaa, Holanda, Reino Unido, etc.
En cambio los principales pases europeos que
venden a Chile son entre otros; Alemania, Francia,
Italia, Espaa, Reino Unido, etc.
Existen medidas no arancelarias que afectan
preferentemente a los productos agrcolas y
pesqueros chilenos.Sin embargo,se espera que
frente al inicio de una nueva etapa en las relaciones
Chile -Comunidad Econmica Europea, gracias a la
firma de un acuerdo de cooperacin orientado a dos
grandes reas,estas distorciones pueden variar.Las
dos grandes reas son: Consolidacin poltica
democrtica y cooperacin econmica.
100
ASIA PACIFICO.
Asia se ha transformado tambin en uno de los
socios principales de Chile en materia de comercio,
aumentando fuertemente la participacin de las
exportaciones hacia la regin. Esta expansin ubica
en la actualidad a la regin en el primer lugar como
mercado de destino, llegando incluso a desplazar de
esta posicin a Europa occidental. El crecimiento
de las exportaciones de Chile a Asia, se origin
entre otras cosas por el aumento de la demanda de
estos pases por algunos productos bsicos que
Chile produce, que tuvo como respuesta una oferta
de buena calidad, en el momento ms adecuado por
parte de los productores nacionales. Las
exportaciones chilenas a Asia presentan un alto
grado de concentracin hacia Japn, sin embargo
tambin son mercados importantes Taiwan, La
Repblica Popular China y Corea del Sur.
Chile desea una participacin ms activa en el rea,
para lo cual ha desarrollado una accin de
acercamiento de carcter bilateral y multilateral.
Con la finalidad de establecer nexos que permitan
que Chile se constituya en una va de acceso al
resto de los pases de la regin latinoamericana.
AMERICA DEL NORTE
El intercambio comercial con los pases de Amrica
del Norte ha mostrado en los aos reciente un
101
aumento en valores absolutos, siendo el mayor

aumento experimentado en las importaciones, que
se tradujo en una primera instancia en un saldo
negativo en nuestra balanza comercial con respecto
al comercio con Amrica del Norte. El principal
mercado en todo caso ha sido el norteamericano
(EE.UU), an cuando Canad ha mostrado un
creciente aumento de nuestras exportaciones.
En el marco de La iniciativa para las Amricas
(IPA), Chile fue el primer pas en acogerse a los
beneficios que otorgaba ese plan en materia de
inversin, reduccin de deuda y comercio.En el
componente comercio de la IPA, Chile firm en
1990 un acuerdo marco de comercio e inversin, al
que, en junio de 1991, le sigui la formacin de un
consejo bilateral de comercio e inversin.
AMERICA LATINA
Amrica Latina se ha convertido en un mercado de
grandes oportunidades, sin embargo a pesar del
dinamismo que ha adquirido en trminos de
intercambio comercial, no se ha modificado an la
relacin deficitaria que estos flujos de comercio
generan a Chile. Entre los principales socios
comerciales de Chile a nivel latinoamericano,
considerando a los pases en trminos individuales y
no como formando algunos parte del Mercosur, han
sido Brasil, Argentina y Mxico.Sin embargo la
poltica de relaciones bilaterales seguida por Chile
en la regin ha permitido crear un nuevo marco
102
para el desarrollo y la expansin del comercio con

los pases vecinos y en consecuencia se han
implementado los acuerdos de Complementacin
Econmica
ACE. Estos acuerdos de
complementacin econmica se han suscrito entre
otros con los siguientes pases: Argentina, Bolivia,
Colombia, Venezuela, Mxico, etc.
Otros mecanismos que se han desarrollado para
mejorar los vnculos bilaterales los constituyen los
consejos bilaterales de economa y comercio. Estos
consejos son una instancia de consulta permanente
que permiten una mayor fluidez y eficiencia en el
tratamiento de los temas de inters bilateral.
Actualmente existe este mecanismo con Uruguay,
Colombia, Ecuador y Costa Rica.
Captulo 11
LA INTEGRACION EUROPEA.
BENELUX.
En 1944 Blgica, Holanda y Luxemburgo crearon la
Unin Aduanera del Benelux. Los pases
participantes formaron un Mercado Comn,
abolieron los aranceles internos y enfrentaron al
mundo con un sistema de aranceles comn.
GATT.
103
Hasta 1948 la mayora de las naciones del mundo

concertaban acuerdos comerciales de carcter
bilateral. Es probable que el Benlux, haya abierto el
camino hacia un sistema ms progresista. En todo
caso, la mayora de las naciones del mundo acept
en 1948 la idea de negociaciones multilaterales; en
esa fecha entonces se firm el Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio. (General Agreement
On Tariff And Trade GATT). Convinieron en
reunirse cada dos aos y negociar reducciones de
los aranceles.
Esta organizacin contina siendo fuerte, como ya
se expuso anteriormente al ver los resultados de la
Ronda de Uruguay, relacionada con el GATT. No
est dems el mencionar que las negociaciones
llevadas a cabo por los pases componentes del
GATT son importantsimas, por cuanto se utiliza la
clusula de la nacin ms favorecida, definida
anteriormente.
El Benelux indic el modo de derribar las barreras
aduaneras en Europa.En 1948, 17 naciones
europeas firmaron la Convencin de Cooperacin
Econmica Europea, y formaron la Organizacin de
Cooperacin Econmica Europea (Organization
For European Economic Cooperation, OEEC).
Este grupo de naciones acord trabajar en favor de
una solucin comn a sus problemas econmicos, al
mismo tiempo que cada pas conservaba su
soberana nacional.
En 1960 la OEEC se convirti en la Organizacin
de Cooperacin y Desarrollo Econmico
104
(Organization for Economic Cooperation and

Development. OECD).
Esta organizacin incluye a la vez a pases tales
como Japn, Canad y Estado Unidos.Sin embargo
no es ms que un organismo asesor, y no tiene
poder sobre sus miembros.
LA COMUNIDAD DEL CARBON Y EL
ACERO.
La primera institucin econmica supranacional, se
cre en 1952, cuando Blgica, Francia, Alemania e
Italia, Luxemburgo y Holanda, firmaron el pacto de
la Comunidad del Carbn y del Acero.En virtud de
este acuerdo, se cedi al organismo cierta parte de
la soberana nacional, con el fin de crear un
mercado libre para el mineral de hierro, los
deshechos de acero, el carbn y el acero.
Como ninguno de los participantes produca todo el
acero que necesitaba, el acuerdo era bastante
lgico. Demostraba que la integracin econmica
incluso sin la integracin poltica, era posible
cuando tena un carcter lgico y la deseaban los
pases comprometidos.
Las seis naciones de la Comunidad del Carbn y el
Acero continuaron en la OEEC, pero estaban
dispuestas a ir ms lejos que la mayora de los
miembros de esa organizacin, es decir, hasta el
punto de sacrificar una parte de la soberana
nacional.
105
LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA.

Como resultado sin tropiezos de la Comunidad del
Carbn y el Acero, las mismas seis naciones se
reunieron en Roma en el ao 1957 para firmar un
tratado que creaba una Comunidad Econmica
Europea y una Comunidad Europea de la Energa
Nuclear. De hecho estaban aplicando a toda su
actividad econmica el concepto que haba sido la
base de la Comunidad del Carbn y el Acero. Estas
seis naciones formaron el ncleo del que hoy
conocemos como Mercado Comn Europeo o
Unin Europea.
Hacia mediados de la dcada de 1960 era evidente
que este amplio mercado de comercio libre, estaba
destruyendo las antiguas actitudes proteccionistas y
nacionalistas, ampliando la ocupacin y la inversin,
reduciendo los precios y en general ayudando a
elevar el nivel de vida de esas comunidades. Tan
notables son los progresos realizados, que esto ha
conllevado a la incorporacin de la mayora de los
pases europeos occidentales
y solicitado la
incorporacin de los otrora pases de Europa
Oriental. Es ms, el xito de la Comunidad
Econmica Europea los ha llevado al
establecimiento de una moneda comn el Euro y un
Congreso Europeo, adems de la eliminacin de las
barreras fronterizas,traducidas en las aduanas, lo
que implica que los europeos, sea cual sea el pas,
son ciudadanos de Europa ms que de una nacin
determinada.
106
IV PARTE
Captulo 12
TERMINOS DE COMERCIO
INTERNACIONAL
INCOTERMS
107
Reciben el nombre de INCOTERMS, los trminos

comerciales a que pueden llegar los participantes
(importadores y exportadores) en las transacciones
de comercio internacional .El objetivo de stos
trminos comerciales o Incoterms es el de
establecer una serie de reglas internacionales, de
carcter facultativo para la interpretacin de los
principales trminos utilizados en los contratos de
venta con el extranjero. Estos trminos
internacionales uniformes, estn destinados a los
hombres de negocios que prefieren la certeza de
reglas internacionales uniformes a la incertidumbre
que ocasiona la diversidad de interpretaciones que
pueden darse a los mismos trminos en diferentes
pases.
Es muy frecuente que las partes participantes en un
contrato ignoren las diferencias existentes en las
prcticas comerciales en sus respectivos pases.
Esta diversidad de interpretaciones es una constante
fuente que obstaculiza el comercio internacional
.De all nacen entonces los malentendidos, pleitos y
litigios, con toda la prdida de dinero y tiempo que
ello implica. Fue en consecuencia con este
propsito, esto es, proporcionar a los comerciantes
un instrumento que les permitiera eliminar las
principales causas de las dificultades de este orden
que la Cmara de Comercio Internacional, public
por primera vez all por el ao 1936, las reglas
internacionales para la interpretacin de los
trminos comerciales conocidos como Incoterms y
108
que fueron modificndose con el correr del tiempo

hasta los que actualmente conocemos hoy en da.
Las principales dificultades que encontraron los
importadores y los exportadores son de tres
magnitudes:
Primero.
La incertidumbre de las leyes nacionales que se
aplican en el contrato.
Segundo.
Las dificultades provenientes de la falta de
informacin.
Tercero.
La diversidad de interpretaciones.
De esta manera la utilizacin de los Incoterms,
puede reducir considerablemente
todas esas
dificultades que obstaculizan el comercio
internacional.
Los principales trminos de comercio internacional
o Incoterms, tambin conocidos como clusulas de
compra y venta son los siguientes:
EXW = EX FBRICA
Significa que la nica responsabilidad del vendedor,
es poner su mercanca a disposicin del comprador
en su propio local.
FCA = FRANCO
TRANSPORTE
EN
109
EL MEDIO
DE
El vendedor debe entregar la mercanca lista para su

exportacin al transportista en el lugar indicado en
las condiciones de embarque.
FAS = FRANCO AL COSTADO DE LA NAVE
El vendedor se hace responsable de colocar la
mercanca al costado de la nave en el muelle o en
las barcazas, en el lugar indicado en la cotizacin.
FOB = FRANCO A BORDO
Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la
mercanca a bordo de una nave en el puerto
indicado en el contrato de venta.
CFR = COSTO Y FLETE

El vendedor debe hacer el despacho de la mercanca
para su exportacin y pagar los costos y el flete
necesario para transportarla al destino indicado.
CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE
Es un trmino similar al CFR, pero en este caso, el
vendedor tambin debe contratar un seguro
martimo para la mercanca del comprador.
CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA
110
Es un trmino equivalente al CFR, pero que se

utiliza para el transporte que no sea martimo.
CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO
HASTA
Es un trmino equivalente a CIF, pero se utiliza
para el transporte que no sea martimo.
DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA
El vendedor cumple con sus obligaciones, cuando la
mercanca para su exportacin se pone a
disposicin del comprador, antes del punto
fronterizo aduanero de destino.
DES = ENTREGADO EX NAVE

Trmino usado normalmente para el envo de
mercancas por va martima. El comprador acta
cuando la nave llega al punto de destino indicado.
DEQ = ENTREGADO EX MUELLE
Trmino utilizado tambin normalmente para envos
por va martima. El comprador acta en el muelle
del punto de destino indicado.
111
DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS

ADUANEROS NO PAGADOS
Cuando el vendedor se encarga de todo lo necesario
para entregar la mercanca en el lugar convenido, a
excepcin del desaduanamiento en el pas de
destino.
DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS
ADUANEROS PAGADOS.
Significa que el vendedor se hace cargo de todo,
incluyendo los procedimientos necesarios para el
despacho de la mercanca y el pago de los derechos
aduaneros.
EXPLICACION A LAS CLAUSULAS DE

COMPRA Y VENTA O INCOTERMS
EX FABRICA
Tambin recibe el nombre de en factora, en
plantacin, en almacn o bien podemos encontrar
su denominacin inglesa Ex Work. Para el objeto de
nuestro anlisis la utilizaremos con el nombre de Ex
Fbrica. (Vale decir En Fbrica). Este trmino
significa que la nica responsabilidad del vendedor
es
poner las mercancas a disposicin del
comprador en su establecimiento, esto es, en la
fbrica. En particular el no es responsable por
112
cargar las mercaderas sobre el vehculo

suministrado por el comprador, salvo acuerdo en
contrario. El comprador debe asumir en
consecuencia todos los gastos y riesgos inherentes
al transporte de las mercancas de este punto y
hasta el lugar de destino. Esta obligacin representa
as la obligacin mnima para el vendedor.
En otras palabras, la clusula de compra y venta Ex
Fabrica es el precio de las mercancas puestas en la
fbrica por parte del vendedor y el comprador por
tanto, deber asumir todos los gastos restantes,
tanto internos en el pas del vendedor como los
externos de flete internacional y de seguro si lo
contratase.
Obligaciones del vendedor.
De acuerdo con los trminos de la clusula Ex
Fbrica, el vendedor deber:
a.- Entregar la mercadera de acuerdo con los
trminos del contrato de venta, suministrando todas
las pruebas de conformidad requeridas por el
mismo contrato.
b.- Poner la mercadera a disposicin del
comprador dentro de los plazos estipulados en el
contrato, en el punto de entrega en el lugar
convenido habitualmente previsto para la entrega de
esta clase de mercadera y para su carga sobre los
vehculos suministrados por el comprador.
113
c.- Proveer por su cuenta, si hubiere lugar, el

embalaje necesario para permitir al comprador
tomar posesin de la mercadera.
d.- Avisar al comprador dentro de un plazo
razonable, la fecha en que la mercadera se
encontrar a su disposicin.
e.- Asumir los gastos de las operaciones de
verificacin (tales como verificacin de la calidad,
medida, peso y recuento) necesarias para poner las
mercaderas a disposicin del comprador.
f.- Asumir los gastos y riesgos de la mercadera
hasta el momento en que haya sido puesta a
disposicin del comprador, dentro de los plazos
previstos en el contrato.
g.- Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero
por su cuenta y riesgo, toda ayuda necesaria, para
obtener los documentos que se expidan en el pas
de despacho y/o de origen y que pueda necesitar el
comprador para los propsitos de exportacin o de
importacin (y llegado el caso para su trnsito a
travs de otro pas)
Obligaciones del comprador.
En relacin con la clusula de compra y venta Ex
Fbrica, el comprador tendr las siguientes
obligaciones:
a.- Tomar posesin de las mercaderas tan pronto
sea puesta a su disposicin en el lugar y dentro de
114
los plazos estipulados en el contrato y pagar el

precio convenido.
b.-Asumir todos los gastos y riesgos de la
mercadera a partir del momento en que sea puesta
a su disposicin, siempre y cuando la mercanca
haya sido individualizada en forma apropiada ,es
decir, claramente separada o identificada de
cualquiera otra forma que indique que se trata de la
mercadera objeto del contrato.
c.- Asumir los derechos o impuestos que pudieran
eventualmente gravar la exportacin
d.- Si se ha reservado un plazo para tomar posesin
de la mercadera y/o el derecho a escoger el lugar
de entrega y siempre que no haya dado a tiempo
las instrucciones precisas, soportar los gastos
adicionales resultantes de esta situacin y asumir
cuanto riesgo pueda correr la mercadera a partir de
la fecha de vencimiento del plazo convenido,
siempre y cuando la mercadera haya sido
individualizada en forma apropiada, es decir,
claramente separada e identificada de cualquier
forma que indique que se trata de la mercadera
objeto del contrato.
f.- Asumir los gastos de obtencin y el costo de los
documentos contemplados como documentacin de
embarque, incluidos los certificados de origen,
licencias de exportacin y los gastos consulares.
FCA = FRANCO
TRANSPORTE
EN
115
EL MEDIO
DE
Significa que el vendedor entrega la mercanca,

despachada para la exportacin, al transportista
nombrado por el comprador en el lugar convenido.
Debe observarse que el lugar de entrega elegido
influye en las obligaciones de carga y descarga de la
mercanca en ese lugar. Si la entrega tiene lugar en
los locales del vendedor, ste es responsable de la
carga. Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar,
el vendedor no es responsable de la descarga.
A. Obligaciones del vendedor
A1 Suministro de la mercanca de conformidad
con el contrato.
El vendedor debe suministrar la mercanca y la
factura comercial, o su mensaje electrnico
equivalente, de acuerdo con el contrato de
compraventa, as como cualquier otra prueba de
conformidad que pueda exigir el contrato.
A2 Licencias, autorizaciones y formalidades.
El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y
expensas, cualquier licencia de exportacin u otra
autorizacin oficial y realizar, cuando sea
pertinente, todos los trmites aduaneros necesarios
para la exportacin de las mercancas.
A3 Contrato de transporte y seguro.
a) Contrato de transporte.
Ninguna obligacin. Sin embargo, si es requerido
116
por el comprador o si es prctica comercial y el

comprador no da instrucciones en sentido contrario
con la debida antelacin, el vendedor puede
contratar el transporte en las condiciones usuales, a
riesgo y expensas del comprador. En cualquier caso,
el vendedor puede rehusar concluir el contrato y, en
ese caso, lo comunicar rpidamente al comprador.
b) Contrato de seguro
Ninguna obligacin.
A4 Entrega
El vendedor debe entregar la mercanca al
transportista o a otra persona designada por el
comprador, o elegida por el vendedor de
conformidad con A3 a), en el lugar convenido y en
la fecha o dentro del perodo acordado para la
entrega.
La entrega se completa:
a) si el lugar acordado es el local del vendedor,
cuando la mercanca ha sido cargada en el medio de
transporte proporcionado por el transportista
designado por el comprador o por otra persona que
acta por su cuenta.
b) Si el lugar acordado es cualquier otro diverso de
a), cuando la mercanca se pone a disposicin del
transportista o de otra persona designada por el
comprador, o elegida por el vendedor de
conformidad con A3 a), en los medios de transporte
117
del vendedor no descargados.

Si no se ha designado ningn punto especfico
dentro del lugar acordado, y si hay diversos puntos
disponibles, el vendedor puede elegir el punto del
lugar de entrega que mejor se adece a su
conveniencia. A falta de instrucciones precisas del
comprador, el vendedor puede entregar la
mercanca para el transporte en la forma que lo
requiera el modo de transporte y/o la cantidad y/o
la naturaleza de la mercanca.
A5 Transmisin de riesgos
El vendedor debe, con sujecin a las previsiones de
B5, correr con todos los riesgos de prdida o dao
de la mercanca hasta el momento en que haya sido
entregada de conformidad con A4.
A6 Reparto de gastos
El vendedor debe, con sujecin a las previsiones
de B6, pagar:
todos los gastos relativos a la mercanca

hasta el momento en que haya sido
entregada de conformidad con A4; y
cuando sea pertinente, los gastos de los

trmites aduaneros, as como los derechos,
impuestos y dems cargas exigibles a la
exportacin
118
A7 Aviso al comprador
El vendedor debe dar al comprador aviso
suficiente de que las mercancas han sido
entregadas segn A4. Si el transportista no
recibe la entrega de conformidad con A4 en el
momento acordado, el vendedor debe avisar al
comprador al respecto.
A8 Prueba de la entrega, documento de
transporte o mensaje electrnico equivalente.
El vendedor debe, a sus propias expensas,
proporcionar al comprador, la prueba usual de
la entrega de las mercancas de conformidad con
A4.
Salvo que el documento mencionado en el
prrafo anterior sea el documento de transporte,
el vendedor debe prestar al comprador, a
peticin, riesgo y expensas de este ltimo, la
ayuda precisa para conseguir un documento de
transporte para el contrato de transporte (por
ejemplo, un conocimiento de embarque
negociable, una carta de porte martimo no
negociable, un documento de navegacin
interior, una carta de porte areo, un albarn de
envo por ferrocarril, una nota de entrega de
transporte por carretera o un documento de
transporte multimodal).
Si el vendedor y el comprador han acordado
comunicarse electrnicamente, el documento a
119
que se refiere el prrafo anterior puede ser

sustituido por un mensaje de intercambio
electrnico de datos (EDI) equivalente.
A9 Comprobacin - embalaje- marcado
El vendedor debe pagar los gastos de aquellas
operaciones de verificacin (como comprobar la
calidad, medida, peso, recuento) necesarias al
objeto de entregar la mercanca de conformidad
con A4.
El vendedor debe proporcionar a sus propias
expensas el embalaje (a menos que sea usual en el
trfico especfico enviar las mercancas descritas en
el contrato sin embalar) requerido para el transporte
de la mercanca, en la medida en que las
circunstancias relativas al transporte (por ejemplo
modalidades, destino) sean dadas a conocer al
vendedor antes de la conclusin del contrato de
compraventa. El embalaje ha de ser marcado
A10 Otras obligaciones
El vendedor debe prestar al comprador, a peticin,
riesgo y expensas de este ltimo, la ayuda precisa
para obtener cualquier documento o mensaje
electrnico equivalente (diverso de aquellos
mencionados en A8) emitido o transmitido en el
pas de entrega y/o de origen que el comprador
pueda requerir para la importacin de la mercanca
y, si es necesario, para su trnsito por cualquier
pas.
120
El vendedor debe proporcionar al comprador, a

peticin de este ltimo, la informacin necesaria
para obtener un seguro.
"B" Obligaciones del Comprador.
B1 Pago del precio.
El comprador debe pagar el precio segn lo
dispuesto en el contrato de compraventa.
B2 Licencias, autorizaciones y formalidades.
El comprador debe obtener, a su propio riesgo y
expensas, cualquier licencia de importacin u otra
pertinente, todos los trmites aduaneros para la
importacin de las mercancas y para su trnsito por
cualquier pas.
B3 Contrato de transporte.
a) Contrato de transporte
El comprador debe contratar, a sus propias
expensas, el transporte de la mercanca desde el
lugar convenido, excepto cuando el contrato de
transporte es concertado por el vendedor tal como
se prev en A3 a).
Ninguna obligacin.
121
B4 Recepcin de la entrega.
El comprador debe recibir la entrega de la
mercanca cuando haya sido entregada de
conformidad con A4.
B5 Transmisin de riesgos.
El comprador debe correr con todos los riesgos de
prdida y dao de las mercancas.
desde el momento en que haya sido

desde la fecha acordada o desde la fecha de

expiracin de cualquier plazo acordado para
la entrega, bien porque no haya designado al
transportista o la parte designada por el
comprador no se hacen cargo de la
mercanca en el momento acordado, o
porque el comprador omite dar aviso
suficiente con arreglo a B7, siempre que, no
obstante,
la mercanca haya sido
debidamente determinada segn el contrato,
es decir, claramente puesta aparte o
identificada de otro modo como la
mercanca objeto del contrato.
B6 Reparto de gastos.
El comprador debe pagar:
122

cualquier gasto adicional contrado, bien

porque no designa al transportista o a otra
persona nombrada de conformidad con A4
o bien porque la parte designada por el
comprador no se hace cargo de la
mercanca en el momento acordado, o
porque no da el aviso suficiente de acuerdo
con B7, siempre que, no obstante, la
mercanca
haya
sido
debidamente
determinada segn el contrato, es decir,
claramente puesta aparte o identificada de
otro modo como la mercanca objeto del
contrato.
cuando sea pertinente, todos los derechos,

impuestos y dems cargas, as como los
gastos para realizar los trmites aduaneros
exigibles a la importacin de la mercanca y
en su trnsito por cualquier pas.
B7 Aviso al vendedor.
El comprador debe dar al vendedor aviso suficiente
sobre el nombre de la parte designada segn A4 y,
cuando sea necesario, especificar el modo de
transporte, as como la fecha o plazo dentro del que
debe entregrsele la mercanca y, llegado el caso, el
123
punto dentro del lugar en que las mercancas

deberan ser entregadas a aquella parte.
B8 Prueba de la entrega, documento de
El comprador debe aceptar la prueba de la entrega,
de acuerdo con A8.
B9 Inspeccin de la mercanca.
El comprador debe pagar los gastos de cualquier
inspeccin previa al embarque, excepto cuando tal
inspeccin sea ordenada por las autoridades del pas
de exportacin.
B10 Otras obligaciones.
El comprador debe pagar todos los gastos y cargas
contrados para obtener los documentos o mensajes
electrnicos equivalentes mencionados en A10 y
reembolsar aqullos en que haya incurrido el
vendedor al prestar su ayuda al respecto y al
contratar el transporte de conformidad con A3 a).
El comprador debe dar al vendedor las
instrucciones adecuadas cuando se requiera la
ayuda de ste ltimo para contratar el transporte de
conformidad con A3 a).
CLAUSULA F A S
124
En relacin con esta clusula de compra y venta, su

significado en ingls es Free Along Side Ship o
Free At Side (Libre al costado del buque o libre al
costado).
De acuerdo con el ltimo trmino, las obligaciones
del vendedor se cumplen cuando las mercaderas
han sido entregadas al costado de la nave, sobre el
muelle o en lanchones. Esto significa que el
comprador debe, a partir de este momento, asumir
por su cuenta y riesgo la prdida o los daos de la
mercadera. En otras palabras, el vendedor fija el
precio de las mercancas al costado de la nave.
Para dar cumplimiento a la clusula FAS,
vendedor deber:
el
a.- Entregar las mercaderas de acuerdo a los

trminos del contrato de venta, suministrando todas
las pruebas de conformidad requeridas por el mismo
contrato.
b.- Entregar la mercadera al costado del buque en
el lugar de carga designado por el comprador en el
puerto de embarque convenido, segn sea la forma
habitual en el puerto, en la fecha o dentro del plazo
convenido, y avisar sin demora al comprador de que
la mercadera ha quedado entregada al costado de la
nave.
c.- Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero
por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria
125
para obtener la licencia de exportacin o cualquier

otra autorizacin gubernamental necesaria para la
exportacin de la mercadera.
d.- Asumir todos los gastos y riesgos de la
mercadera al momento en que efectivamente sea
puesta al costado de la nave en el puerto de
embarque convenido, incluido los gastos de todo
trmite que deba cumplir para entregar la
mercadera al costado de la nave.
e.- Proveer por su cuenta el embalaje usual de la
mercadera a menos que sea costumbre en el
mercado enviar el producto sin embalar.
f.- Asumir los gastos de las operaciones de
verificacin (tales como verificacin de la calidad,
medida, peso y recuento), necesarias para la entrega
de la mercadera al costado de la nave.
g.- Suministrar por su cuenta el documento usual
limpio que certifique claramente la entrega de la
mercadera al costado de la nave.
h.- Suministrar al comprador, siempre que ste as
lo solicite y lo pague, el certificado de origen.
i.- Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por
su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para
obtener los documentos de embarque y los que se
expidan en el pas de despacho y/o origen (excepto
el conocimiento de embarque y /o los documentos
consulares) que pueda necesitar el comprador para
la importacin de la mercadera al pas de destino (y
llegado el caso para su trnsito a travs de otro
pas)
126

En relacin con la clusula FAS, el comprador
deber cumplir lo siguiente:
a.- Dar aviso oportunamente al vendedor del
nombre del buque, del lugar de carga y de la fecha
de entrega.
b.- Asumir todos los gastos y riesgos de la
mercadera a partir del momento en que sta haya
sido entregada efectivamente al costado de la nave,
en el puerto de embarque.
c.- Si la nave por l sealada no se presenta
oportunamente o no puede cargar la mercadera o
termina de cargar antes de la fecha convenida
,soportar todos los gastos adicionales causados y
asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadera a
partir del momento en que el vendedor la haya
puesto a disposicin del comprador, siempre y
cuando la mercadera haya sido individualizada en
forma apropiada, es decir, claramente separada o
identificada de cualquier otra forma que indique que
se trata de la mercadera objeto del contrato.
d.- Si el no ha sealado oportunamente el nombre
del buque o si se ha reservado un plazo para tomar
posesin de la mercadera y/o el derecho a escoger
el puerto de embarque y siempre que no haya dado
tiempo a instrucciones precisas, soportar todos los
gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo
pueda correr la mercadera a partir de la fecha de
vencimiento del plazo convenido para la entrega,
127
siempre y cuando la mercadera haya sido

individualizada en forma apropiada ,es decir,
claramente separada o identificada de cualquier otra
forma que indique que se trata de la mercadera
objeto del contrato.
e.- Asumir los gastos de obtencin y el costo de los
documentos de embarque.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA FOB
Esta clusula de compra y venta significa en ingls
Free On Board que en castellano se traduce como
Libre a bordo. Al respecto bajo ste trmino el
vendedor cotiza su precio que cubre todos los
gastos hasta la entrega de las mercancas a bordo de
la nave, en el puerto de embarque. En otras
palabras, el vendedor fija su precio hasta la puesta
de las mercaderas sobre la nave.
Al haberse pactado la compra y venta en clusula
FOB, el vendedor deber:
a.- Pagar todos los gastos incurridos en la
colocacin efectiva de la mercadera a bordo de la
nave designada por el comprador en la fecha y
dentro del plazo convenido.
b.- Hacer entrega de un conocimiento de embarque
limpio, es decir, sin reparos, donde conste que la
128
mercadera fue embarcada dentro de los trminos y

perodos ya indicados.
c.- Hacerse responsable de cualquier prdida o dao
que pudiera sufrir la mercadera antes de que sta
haya sido puesta a bordo de la nave.
d.- Prestar ayuda al comprador, a solicitud de ste y
a expensas del mismo, para la obtencin de
documentos expedidos en el pas de origen o de
embarque, que el comprador pudiese necesitar para
efectos de la importacin hacia el pas de destino de
las mercaderas.
En relacin con la clusula FOB
deber:
el comprador
a.-Dar aviso oportuno del nombre de la nave, fecha

de zarpe, puerto de embarque y fecha en que debe
hacerse la entrega de las mercaderas a dicho buque.
b.-Asumir todos los costos adicionales que sean
inherentes al embarque de la mercadera y todos los
riesgos desde el momento en que el vendedor las
coloca a su disposicin, si es que el buque deja de
llegar o cargar dentro del plazo estipulado.
c.-Manejar todos los movimientos sub-siguientes de
la mercadera hasta su llegada al puerto de destino.
d.-Asumir la responsabilidad de cualquier prdida o
dao despus que la mercadera haya sido puesta
abordo de la nave.
129
e.-Pagar todos los costos y gastos incurridos en la

obtencin de los documentos distintos del
Conocimiento de Embarque Limpio, emitidos en el
pas de origen o puerto de embarque ,los que
pueden ser requeridos para fines de importacin en
el lugar de destino.
CFR. CLAUSULA DE COMPRA COSTO Y
FLETE
Esta clusula de compra y venta se traduce en
ingls como Cost And Freight. (Costo y Flete).
Bajo este trmino el vendedor cotiza o fija su precio
que incluye el costo de transporte al punto de
destino. En otras palabras, el vendedor fija el precio
de las mercaderas, considerando el costo de las
mismas y el flete internacional de ellas.
De acuerdo con la clusula de compra Costo y
Flete, el vendedor deber:
a.- Proveer y cancelar el transporte al puerto de
destino acordado.
b.- Pagar los derechos de exportacin o cualquier
otro impuesto o cargo, si los hubiese, causados en
virtud de la exportacin.
c.- Obtener y despachar prontamente al comprador
el conocimiento de embarque limpio que cubre el
130
transporte de la mercadera hasta llegar a su lugar

de destino.
d.- Cuando se haya requerido el conocimiento de
embarque, A bordo, deber responsabilizarse de
las prdidas o daos, o de ambos, hasta que la
mercadera haya sido entregada a la custodia del
buque.
e.- Suministrar a solicitud y a expensas del
comprador, certificados de origen, facturas
consulares o cualquier otro documento.
En relacin con esta clusula de compra y venta, el
comprador deber:
a.- Aceptar los documentos cuando le sean
presentados.
b.- Hacerse cargo de las mercaderas a su llegada,
manejar y pagar todos los movimientos sub
siguientes de la mercadera, incluyendo su recepcin
desde el buque, de acuerdo con las clusulas y
trminos del conocimiento de embarque; pagar
todos los costos de desembarque, incluyendo
derechos aduaneros, impuestos, porteo y, cualquier
otro gasto en el puerto de destino previsto.
c.- Proveer y pagar el seguro de las mercaderas, si
lo hubiese contratado.
d.- Hacerse responsable de prdidas o daos, desde
el momento y lugar en que hayan cesado las
obligaciones del vendedor.
131
Para proteccin del vendedor, ste deber hacer

estipular en el contrato de venta que el seguro
martimo, obtenido por el comprador, incluya la
clusula normal sobre seguro de bodega a bodega,
ms 60 das de estada en almacenes de aduana.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA C.I.F.
Al respecto esta clusula de compra y venta en su
significacin inglesa se traduce como CostInsurance and Freigth, que significa en castellano,
Costo Seguro y Flete. En estos trminos, el
vendedor cotiza un precio incluyendo el costo de
las mercaderas, el seguro y todos los gastos de
transporte hasta el puerto de destino o de descarga.
En otras palabras, el vendedor fija el precio de las
mercaderas tomando en cuenta el costo, el seguro
y el flete.
De acuerdo con esta clusula de compra y venta, el
vendedor deber:
a.- Proveer y pagar el flete de transporte hasta el
puerto de descarga.
b.- Pagar los derechos de exportacin u otros
impuestos o cargos, si los hubiese, causados a raz
de la exportacin o venta.
c.- Tomar un seguro contra todo riesgo, incluso
guerra o huelga, segn sea obtenible en el mercado
del vendedor en el momento del embarque.
132
d.- Proveer y pagar el seguro martimo o areo

segn corresponda.
e.- Proceder prontamente al despacho de todos los
documentos que sean inherentes a la venta incluido
por supuesto el conocimiento de embarque, limpio
a bordo, la pliza de seguro contra todo riesgo y la
factura comercial de origen que cubra la mercadera
misma.
Con respecto a la clusula CIF, el comprador
deber:
a.- Aceptar los documentos cuando se le presenten,
suponiendo que estos cumplen con las exigencias
hechas al vendedor.
b.- Alzar discrepancias o aceptarlas, siempre que
ello no perjudique al comprador.
c.- Hacerse cargo de las mercaderas a su arribo;
manejar y pagar todos los gastos sub-siguientes de
la misma, incluyendo su recepcin desde el buque o
avin, de acuerdo a las clusulas de fletamento;
pagar todos los costos de descarga, incluyendo
derechos de aduana, impuestos, porteos y otros
gastos que se produzcan hasta la llegada de la
mercadera a bodega.
CLAUSULA
DE
COMPRA
TRANSPORTE PAGADO HASTA.
133
CPT
Significa que el vendedor realiza la entrega de la

mercanca cuando la pone a disposicin del
transportista designado por l; pero, adems, que
debe pagar los costes del transporte necesario para
llevar la mercanca al destino convenido. Esto
significa que el comprador asume todos los riesgos
y cualquier otro coste contrados despus de que la
mercanca haya sido as entregada.
El trmino CPT exige que el vendedor despache la
mercanca de aduana para la exportacin.
"A" Obligaciones del vendedor.
A 1 Suministro de la mercanca de conformidad
con el contrato
A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades
autorizacin oficial y llevar a cabo, cuando sea
para la exportacin de la mercanca.
134
A 3 Contrato de transporte y seguro

El vendedor debe contratar en las condiciones
usuales a sus propias expensas, el transporte de la
mercanca al punto acordado en el lugar convenido,
por la ruta usual y en una forma acostumbrada. Si
ningn punto se ha acordado o no lo determina la
prctica, el vendedor puede elegir el punto en el
lugar de destino convenido que mejor se adece a
su conveniencia.
Ninguna obligacin.
A 4 Entrega
transportista contratado de conformidad con A3 a)
o, si hay porteadores sucesivos, al primer
porteador, para el transporte hasta el punto
acordado en el lugar convenido, y en la fecha o
dentro del perodo acordados.
A 5 Transmisin de riesgos.
B5, soportar todos los riesgos de prdida o dao de
la mercanca hasta el momento en que haya sido
entregada segn A4.
135
B Obligaciones del comprador

B1 Pago del precio
B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.
importacin de la mercanca y para su trnsito por
cualquier pas.
B 3 Contrato de transporte.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
B 4 Recepcin de la entrega.
El comprador debe aceptar la entrega de la
conformidad con A4 y recibirla del transportista en
el lugar convenido.
B 5 Transmisin de riesgos.
136
El comprador debe soportar todos los riesgos de

prdida o dao de la mercanca desde el momento
en que haya sido entregada segn A4.
El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7,
correr con todos los riesgos de la mercanca desde
la fecha de expiracin del perodo fijado para la
entrega, siempre que, no obstante, la mercanca
haya sido debidamente determinada segn el
contrato, es decir, claramente puesta aparte o
identificada de otro modo como la mercanca objeto
del contrato.
B 6 Reparto de gastos.
El comprador debe, con sujecin a las previsiones
de A3, pagar:

desde el momento en que ha sido entregada
de acuerdo con A4; y
todos los gastos y cargas relativos a la

mercanca mientras est en trnsito hasta su
llegada al lugar de destino convenido, salvo
que tales gastos y cargas fueran por cuenta
del vendedor segn el contrato de
transporte; y
los gastos de descarga, salvo que esos

costes y cargas fueran por cuenta del
vendedor segn el contrato de trasporte; y
137
todos los gastos adicionales contrados en

relacin con la mercanca, si no da aviso con
arreglo a B7, desde la fecha acordada o
desde la fecha de expiracin del perodo
fijado para la expedicin, siempre que, no
obstante,
la mercanca haya sido
mercanca objeto del contrato; y
cuando sea pertinente 7, todos los derechos,

impuestos y dems cargas, as como los
costes para realizar los trmites aduaneros
por su trnsito por cualquier pas, salvo que
estn incluidos dentro de los costes
previstos en el contrato de transporte.
B 7 Aviso al vendedor
El comprador debe, cuando est autorizado para
determinar el momento de expedir la mercanca y/o
el destino, dar aviso suficiente al vendedor al
respecto.
B 8 Prueba de la entrega, documento de
El comprador debe aceptar el documento de
transporte de acuerdo con A8, si es conforme al
contrato.
138
CLAUSULA CIP = TRANSPORTE Y SEGURO

PAGADO HASTA.
mercanca cuando la pone a disposicin del
transportista designado por l mismo pero, debe
pagar, adems, los costes del transporte necesario
para llevar la mercanca al destino convenido. Esto
significa que el comprador asume todos los riesgos
y cualquier otro coste adicional que se produzca
despus de que la mercanca haya sido as
entregada. No obstante, bajo el trmino CIP el
vendedor tambin debe conseguir un seguro contra
el riesgo que soporta el comprador por la prdida o
dao de la mercanca durante el transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro
y paga la prima del seguro.
El comprador debe observar que, segn el trmino
CIP, se exige al vendedor conseguir un seguro slo
con cobertura mnima. Si el comprador desea tener
la proteccin de una cobertura mayor, necesitar
acordarlo expresamente con el vendedor o bien
concertar un seguro complementario.
con el contrato.
139

A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.
autorizacin oficial y llevar a cabo, cuando sea
para la exportacin de la mercanca.
A 3 Contrato de transporte y seguro.
El vendedor debe contratar en las condiciones
usuales y a sus propias expensas, el transporte de la
mercanca al punto acordado del lugar de destino
convenido, por una ruta usual y en la forma
acostumbrada. Si un punto no se ha acordado o no
lo determina la prctica, el vendedor puede elegir el
punto del lugar de destino convenido que mejor se
adece a su conveniencia.
El vendedor debe obtener, a sus propias expensas,
un seguro de la carga segn lo acordado en el
contrato, que faculte al comprador o a cualquier
otra persona que tenga un inters asegurable sobre
la mercanca, para reclamar directamente al
asegurador, debiendo adems proporcionar al
comprador la pliza de seguro u otra prueba de la
140
cobertura del seguro.

El seguro ser contratado con aseguradores o con
una compaa de seguros de buena reputacin y, a
falta de acuerdo expreso en contrario, ser
conforme a la cobertura mnima prevista por las
clusulas sobre facultades del Instituto de
Aseguradores de Londres (Institute of London
Underwriters) o con cualquier conjunto de clusulas
similar. La duracin de la cobertura del seguro
habr de estar de acuerdo con B5 y B4.
A peticin del comprador y a sus expensas, el
vendedor proporcionar, un seguro contra los
riesgos de guerras, huelgas, motines y disturbios
civiles en el contrato ms un diez por ciento (esto
es, 110%) y ser concertado en la moneda del
contrato.
A 4 Entrega.
transportista contratado de conformidad con A3 a)
o, si hay transportistas sucesivos, al primer
porteador, para su transporte hasta el punto
acordado del lugar convenido, en la fecha o dentro
del perodo acordado.
entregada de conformidad con A4.
141
A 6 Reparto de gastos.
B6, pagar:
todos los gastos relacionados con la

mercanca hasta el momento en que haya
sido entregada de conformidad con A4, as
como el flete y todos los dems costes
resultantes de A3 a), incluidos los de cargar
la mercanca y cualquier gasto de descarga
en el lugar de destino que fuera por cuenta
del vendedor segn el contrato de
transporte; y
los gastos del seguro resultantes de A3 b); y
cuando sea pertinente, los costes de los

trmites aduaneros necesarios para la
exportacin, as como todos los derechos,
exportacin y por el trnsito de la mercanca
por cualquier pas, si fueran por cuenta del
vendedor segn el contrato de transporte.
A 7 Aviso al comprador.
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente
de que la mercanca ha sido entregada de
conformidad con A4, as como cualquier otra
informacin que precise el comprador para adoptar
142
las medidas normalmente necesarias que le permitan

recibir la mercanca.
A 8 Prueba de la entrega, documento de
expensas del primero, si es costumbre, el
documento o los documentos de transporte (por
ejemplo, un conocimiento de embarque negociable,
una carta de porte martimo no negociable, un
documento de navegacin interior, una carta de
porte areo, un albarn de envo por ferrocarril, una
nota de entrega de transporte por carretera o un
documento de transporte multimodal) para el
transporte contratado de conformidad con A3.
comunicarse electrnicamente, el documento a que
se refiere el prrafo anterior puede ser sustituido
por un mensaje de intercambio electrnico de datos
(EDI) equivalente.
A 9 Comprobacin - embalaje marcado.
objeto de entregar la mercanca de conformidad con
A4.
El vendedor debe proporcionar, a sus propias
expensas, el embalaje (a menos que sea usual en el
trfico especfico enviar la mercanca descrita en el
143
contrato sin embalar) requerido para el transporte

de la mercanca ordenado por l. El embalaje ha de
ser marcado adecuadamente.
A 10 Otras obligaciones.
pas de expedicin y/o de origen, que el comprador
y para su trnsito por cualquier pas.
peticin de este ltimo, la informacin necesaria
para obtener cualquier seguro complementario.
"B" Obligaciones del comprador.
B 1 Pago del precio.
144
importacin de la mercanca y para su trnsito por

cualquier pas.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
El comprador debe aceptar la entrega de la
conformidad con A4 y recibirla del trasportista en el
lugar convenido.
en que haya sido entregada de conformidad con A4.
soportar todos los riesgos sobre la mercanca desde
la fecha acordada o desde la fecha de expiracin del
perodo fijado para la entrega, siempre que, no
obstante, la mercanca haya sido debidamente
determinada segn el contrato, es decir, claramente
puesta aparte o identificada de otro modo como la
145
6 Reparto de gastos.
El comprador debe, con sujecin a las previsiones
de A3, pagar:
todos los gastos relativos a al mercanca

entregada de acuerdo con A4; y
todos los costes y cargas relativos a la

mercanca mientras est en trnsito y hasta
su llegada al lugar de destino convenido,
salvo que tales costes y cargas fueran por
cuenta del vendedor segn el contrato de
transporte; y
los costes de descarga, salvo que esos

costes y cargas fueran por cuenta del
vendedor segn el contrato de transporte; y
todos los gastos adicionales contrados en

relacin con la mercanca, si no da aviso
segn B7, desde la fecha acordada o desde
la fecha de expiracin del perodo fijado
para la expedicin, siempre que, no
obstante, la mercanca haya sido
cuando sea pertinente, todos los derechos,

impuesto y dems cargas, as como los
146
costes para llevar a cabo los trmites

aduaneros exigibles a la importacin de la
mercanca y por su trnsito por cualquier
pas, salvo que estn previstos como tales en
el contrato de transporte.
B 7 Aviso al vendedor.
determinar el momento de expedir la mercanca y/o
el destino, dar aviso suficiente al vendedor al
respecto.
transporte de acuerdo con A8, si es conforme al
contrato.
CLAUSULA DAF = ENTREGADO EN LA
FRONTERA
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando
la mercanca es puesta a disposicin del comprador
sobre los medios de transporte utilizados y no
descargados, en el punto y lugar de la frontera
convenida, pero antes de la aduana fronteriza del
pas colindante, debiendo esta la mercanca
despachada de exportacin pero no de importacin.
El trmino "frontera" puede usarse para cualquier
frontera, incluida la del pas de exportacin. Por lo
147
tanto, es de vital importancia que se defina

exactamente la frontera en cuestin, designando
siempre el punto y el lugar convenidos a
continuacin del trmino DAF.
No obstante, si las partes desean que el vendedor se
responsabilice de la descarga de la mercanca de los
medios de transporte utilizados y asuma los riesgos
y costes de descarga, deben dejarlo claro aadiendo
expresiones explcitas en ese sentido en el contrato
de compraventa.
Este trmino puede emplearse con independencia
del modo de transporte cuando la mercanca deba
entregarse en una frontera terrestre. Cuando la
entrega deba tener lugar en el puerto de destino, a
bordo de un buque o en un muelle
(desembarcadero), deben usarse los trminos DES
o DEQ.
con el contrato.
148

autorizacin oficial, as como cualquier otro
documento necesario para poner la mercanca a
disposicin del comprador.
El vendedor debe llevar a cabo, cuando sea
para la exportacin de la mercanca hasta el lugar
de entrega convenido en la frontera y para su
trnsito a travs de cualquier pas.
i) El vendedor debe contratar, a sus propias
expensas, el transporte de la mercanca al punto
convenido, si lo hay, en el lugar de entrega en la
frontera. Si no se design un punto en el lugar de
entrega convenido en la frontera o no lo determina
la prctica, el vendedor puede elegir el punto en el
lugar de entrega convenido que mejor se adece a
su conveniencia.
ii) Sin embargo, si lo solicita el comprador, el
vendedor puede concertar el contrato en las
condiciones usuales, a riesgo y expensas del
comprador, para el transporte sucesivo de la
mercanca ms all del lugar acordado en la frontera
y hasta el destino final en el pas de importacin
designado por el comprador. El vendedor puede
rechazar concluir tal contrato, en cuyo caso deber
avisar prontamente al comprador al respecto.
149
Ninguna obligacin
A 4 Entrega.
El vendedor debe poner la mercanca a disposicin
del comprador en los medios de transporte
utilizados y no descargados, en el lugar de entrega
convenido en la frontera y en la fecha o dentro del
perodo acordado.
entregada de acuerdo con A4.
B6, pagar:
adems de los gastos resultantes de A3 a),


exportacin de la mercanca y por su
150
trnsito por cualquier pas antes de la

entrega de acuerdo con A4.
del envo de la mercanca al lugar convenido en la
frontera, as como cualquier otra informacin que
precise el comprador para adoptar las medidas
normalmente necesarias que le permitan recibir la
entrega de la mercanca.
i) El vendedor debe proporcionar al comprador, a
expensas del primero, el documento usual u otra
prueba de la entrega de la mercanca en el lugar
convenido en la frontera, conforme a A3 a) i).
ii) El vendedor debe, si las partes han acordado el
transporte sucesivo ms all de la frontera de
acuerdo con A3 a) ii), proporcionar al comprador, a
peticin, riesgo y por cuenta de este ltimo, el
documento de transporte de puerta a puerta
normalmente obtenido en le pas de expedicin, que
cubra, en las condiciones usuales, el transporte de la
mercanca desde el punto de envo en ese pas hasta
el lugar de destino final en el pas de importacin
designado por el comprador.
151

(EDI) equivalente.
objeto de entregar la mercanca de acuerdo con A4.
expensas, el embalaje (a menos que se haya
acordado o sea usual en el trfico especfico
entregar la mercanca descrita en el contrato sin
embalar) requerido para al entrega de la mercanca
en la frontera y para el transporte posterior, en la
medida en que las circunstancias (por ejemplo,
modalidades, destino) sean dadas a conocer al
vendedor antes de la conclusin del contrato de
compraventa. El embalaje ha de ser marcado
adecuadamente.
riesgo y a expensas de este ltimo, la ayuda precisa
pas de expedicin y/o de origen que el comprador
y, si fuera necesario, para su trnsito por cualquier
152
pas.
peticin suya, la informacin necesaria para obtener
un seguro.
autorizacin oficial, as como cualesquiera otros
documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente,
todos los trmites aduaneros necesarios para la
importacin de la mercanca, y para su transporte
posterior.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
153
mercanca cuando se haya entregado de acuerdo

con A4.
en que haya sido entregada de acuerdo con A4.
correr con todos los riesgos de prdida o dao de la
mercanca desde la fecha acordada o desde la fecha
de expiracin del perodo fijado para la entrega,
siempre que, no obstante, la mercanca haya sido
correctamente determinada segn el contrato, es
decir, claramente puesta aparte o identificada de
otro modo como la mercanca objeto del contrato.

mercanca desde el momento en que haya
sido entregada conforme a A4, incluyendo
los gastos de descarga necesarios para
recibir la entrega de la mercanca, a la
llegada de los medios de transporte
utilizados, en el lugar de entrega convenido
en la frontera; y
todos los gastos adicionales contrados, por

no recibir la entrega de la mercanca cuando
154
ha sido debidamente determinada segn el

contrato, es decir, claramente puesta aparte
o identificada de otro modo como la
cuando sea pertinente, el gasto de los

trmites aduaneros, as como todos los
derechos, impuestos y dems cargas
por su transporte posterior.
determinar el momento, dentro del perodo
acordado, y/o el punto de recepcin de la entrega
en el lugar convenido, dar al vendedor aviso
suficiente al respecto.
transporte y/u otra prueba de la entrega, de acuerdo
con A8.
B 9 Inspeccin de la mercanca.
El comprador debe pagar los costes de cualquier
de exportacin.
155
B 10 Otras obligaciones.
El comprador debe pagar todos los gastos y cargos
vendedor al prestar su ayuda al respecto.
Si fuere necesario y de acuerdo con A3 a) ii), el
comprador debe proporcionar al vendedor, a
peticin de ste y a riesgo y por cuenta del
comprador, la autorizacin del control de cambios,
los permisos, otros documentos o copias
certificadas de los mismos, o la direccin del
destino final de la mercanca en el pas de
importacin con objeto de conseguir el documento
de transporte de puerta a puerta o cualquier otro
documento previsto en A8 ii).
CLAUSULA DES = ENTREGADO EX NAVE
la mercanca es puesta a disposicin del comprador
a bordo del buque, no despachada de aduana para la
importacin, en el puerto de destino convenido. El
vendedor debe soportar todos los costes y riesgos
inherentes al llevar la mercanca al puerto de destino
acordado con anterioridad a la descarga. Si las
partes desean que el vendedor asuma los costes y
riesgos de descargar la mercanca, debe usarse el
trmino DEQ.
156
El trmino DES puede usarse nicamente cuando la

mercanca deba entregarse a bordo de un buque en
el puerto de destino, despus de un transporte por
mar, por va de navegacin interior o por un
transporte multimodal.
A 1 Suministro de la mercanca de conformidad con
el contrato.
documentos y llevar a cabo, cuando sea pertinente,
todos los trmites aduaneros necesarios para al
exportacin de la mercanca y para su trnsito por
cualquier pas.
El vendedor debe contratar, por su propia cuenta, el
transporte de la mercanca al punto convenido, si lo
hay, en el puerto de destino convenido. Si no se
157
acuerda un punto o no lo determina la prctica, el

vendedor puede elegir el punto en el puerto de
destino convenido que mejor se adece a su
conveniencia.
Ninguna obligacin.
A 4 Entrega.
del comprador a bordo del buque, en el punto de
descarga mencionado en A3 a), del puerto de
destino convenido, en la fecha o dentro del perodo
acordado, de modo que puedan ser levantadas del
buque por medios de descarga apropiados a la
naturaleza de la mercanca.
entregada segn A4.
B6, pagar:
adems de los costes resultantes de A3 a),

158


del momento estimado de llegada del buque
designado conforme a A4, as como cualquier otra
informacin que precise el comprador para adoptar
las medidas normalmente necesarias que le permitan
recibir la entrega de la mercanca.
El vendedor debe proporcionar al comprador, por
cuenta del primero, la orden de entrega y/o el
documento de transporte usual (por ejemplo, un
conocimiento de embarque negociable, una carta de
porte martimo no negociable, un documento de
navegacin interior o un documento de transporte
multimodal) que autorice al comprador a reclamar
la mercanca al transportista en el puerto de destino.
159

(EDI) equivalente.
trfico especfico entregar la mercanca descrita en
el contrato sin embalar) requerido para la entrega
de la mercanca. El embalaje ha de ser marcado
adecuadamente.
10 Otras obligaciones.
pueda requerir para la importacin de la mercanca.
160
peticin de ste, la informacin necesaria para

obtener un seguro.
expensas, cualquier licencia de importacin y otra
para la importacin de la mercanca.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
con A4.
161

correr con todos los riesgos de prdida o dao de la
debidamente determinada segn el contrato, es

sido entregada de acuerdo con A4,
incluyendo los gastos de las operaciones de
descarga necesarias para recibir la entrega
de la mercanca desde el buque; y
todos los gastos adicionales contrados si

omite recibir la entrega de la mercanca
cuando hayan sido puestas a su disposicin
de acuerdo con A4, o si no da aviso de
acuerdo con B7, siempre que, no obstante,
la mercanca haya sido determinada segn el
contrato, es decir, claramente puesta aparte
162
o identificada de otro modo como la


trmites aduaneros as como todos los
exigibles a la importacin de la mercanca.
en el puerto de destino convenido, dar al vendedor
aviso suficiente al respecto.
El comprador debe aceptar la orden de entrega o el
documento de transporte de acuerdo con A8.
de exportacin.
163

CLAUSULA
MUELLE.
DEQ
ENTREGADO
EX

la mercanca es puesta a disposicin del comprador,
sin despachar de aduana para la importacin, en el
muelle (desembarcadero) del puerto de destino
convenido. El vendedor debe asumir los costes y
riesgos ocasionados al llevar la mercanca al puerto
de destino convenido y al descargar la mercanca
sobre muelle (desembarcadero).
El trmino DEQ exige del comprador el despacho
aduanero de la mercanca para la importacin y el
pago de todos los trmites, derechos, impuestos y
dems cargas exigibles a la importacin.
Si las partes desean incluir entre las obligaciones del
vendedor todos o parte de los costes exigibles a la
importacin de la mercanca, deben dejarlo claro
aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en
el contrato de compraventa.
Este trmino puede usarse nicamente cuando la
mercanca sea entregada, despus de su transporte
por mar, por vas de navegacin interior o por
transporte multimodal, y descargada del buque
sobre muelle (desembarcadero) en el puerto de
destino convenido. Sin embargo, si las partes
desean incluir en las obligaciones del vendedor los
164
riesgos y costes de la manipulacin de la mercanca

desde el muelle a otro lugar (almacn, terminal,
estacin de transporte, etc.) dentro o fuera del
puerto, deberan usar los trminos DDU o DDP

con el contrato.
documentos y llevar a cabo, cuando sea pertinente,
todos los trmites aduaneros para la exportacin de
la mercanca y para su trnsito por cualquier pas.
El vendedor debe contratar a sus propias expensas
el transporte de la mercanca al muelle
(desembarcadero) convenido del puerto de destino
convenido. Si no se acord un muelle
(desembarcadero) especfico o no lo determina la
165
prctica, el vendedor puede elegir el muelle

(desembarcadero) del puerto de destino convenido
que mejor se adece a su conveniencia.
Ninguna obligacin.
A 4 Entrega.
del comprador en el muelle (desembarcadero)
mencionado en A3 a), en la fecha o dentro del
perodo acordado.
entregada segn A4.
B6, pagar:

entregada sobre muelle (desembarcadero)
de acuerdo con A4; y
166

impuesto y dems cargas exigibles a la
entrega.
del momento estimado de llegada del buque
designado de acuerdo con A4, as como cualquier
otra informacin que precise el comprador para
adoptar las medidas normalmente necesarias que le
permitan recibir la entrega de la mercanca.
A 8 Documento de transporte o mensaje
electrnico equivalente.
navegacin interior o un documento de transporte
multimodal) que le autorice a recibir la mercanca y
retirarla del muelle (desembarcadero). Si el
vendedor y el comprador han acordado
167

(EDI) equivalente.
El vendedor debe proporcionar por su propia
cuenta el embalaje (a menos que sea usual en el
adecuadamente.
puede requerir para la importacin de la mercanca.
peticin de ste, la informacin necesaria para
obtener un seguro.
168

expensas, cualquier licencia de importacin o
documentos, y realizar, cuando sea pertinente,
todos los trmites aduaneros para la importacin de
la mercanca.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
con A4.
169

soportar todos los riesgos de prdida o dao de la

sido entregada de acuerdo con A4,
incluyendo cualquier coste de manipulacin
de la mercanca en el puerto para su
transporte o depsito posteriores en un
almacn o terminal; y
todos los gastos adicionales contrados si no

recibe la entrega de la mercanca cuando
haya sido puesta a su disposicin de acuerdo
con A4, o si no da aviso de acuerdo con B7,
siempre que, no obstante, la mercanca haya
sido determinada segn el contrato, es decir,
claramente puesta aparte o identificada de
otro modo como la mercanca objeto del
contrato; y
170
cuando sea pertinente, el coste de los

por su transporte posterior.
en el puerto de destino convenido, dar al vendedor
aviso suficiente al respecto.
documento de transporte de acuerdo con A8.
de exportacin.
171

CLAUSULA DDU = ENTREGADO CON LOS
DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS.
Significa que el vendedor realiza la entrega la
mercanca al comprador, no despachada de aduana
para la importacin y no descargada de los medios
de transporte, a su llegada al lugar de destino
convenido. El vendedor debe asumir todos los
costes y riesgos contrados al llevar la mercanca
hasta aquel lugar, diversos de, cuando sea
pertinente, cualquier "derecho" (trmino que
incluye la responsabilidad y los riesgos de realizar
los trmites aduaneros, y pagar los trmites,
derechos de aduanas, impuestos y otras cargas)
exigible a la importacin en el pas de destino. Ese
"derecho" recaer sobre el comprador, as como
cualquier otro coste y riesgo causados por no
despachar oportunamente la mercanca para la
importacin.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor
realice los trmites aduaneros y asuma los costes y
riesgos que resulten de ellos, as como algunos de
los costes exigibles a la importacin de la
mercanca, deben dejarlo claro aadiendo
expresiones explcitas en ese sentido en el contrato
de compraventa.
del modo de transporte, pero cuando la entrega
172
deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del

buque o sobre muelle (desembarcadero), deben
entonces usarse los trminos DES o DEQ.
con el contrato.
autorizacin oficial as como cualesquiera otros
documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente,
todos los trmites aduaneros necesarios para la
exportacin de la mercanca y para su trnsito por
cualquier pas.
El vendedor debe contratar, a sus propias expensas,
el transporte de la mercanca al lugar de destino
convenido. Si no se acuerda un punto concreto o no
lo determina la prctica, el vendedor puede elegir el
173
punto en el lugar de destino convenido que mejor se

adece a su conveniencia.
Ninguna obligacin.
A 4 Entrega.
del comprador o de otra persona designada por
ste, sobre los medios de transporte utilizados y no
descargados, a su llegada al lugar de destino
convenido, en la fecha o dentro del perodo
acordado para la entrega.
entregada segn A4.
B6, pagar:

174

de la expedicin de la mercanca, as como
cualquier otra informacin que precise el
comprador para adoptar las medidas normalmente
necesarias que le permitan recibir la entrega de la
mercanca.
navegacin interior, una carta de porte areo, un
albarn de envo por ferrocarril, una nota de entrega
de transporte por carretera o un documento de
transporte multimodal) que pueda requerir el
comprador para recibir la entrega de la mercanca
de acuerdo con A4/B4.
175

(EDI) equivalente.
adecuadamente.
pueda requerir para la importacin de la mercanca.
peticin de este, la informacin necesaria para
obtener un seguro.
176

autorizacin oficial as como cualesquiera otros
documentos, y realizar, cuando sea pertinente todos
los trmites aduaneros necesarios par la
importacin de la mercanca.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
mercanca cuando se haya entregado segn A4.
El comprador debe, si no cumple sus obligaciones
de acuerdo con B2, soportar los riesgos adicionales
177
de prdida o dao de la mercanca contrados por

tal causa.
El comprador debe, si no da aviso de acuerdo con
la mercanca desde la fecha acordada o desde la
fecha de expiracin del perodo fijado para la
entrega, siempre que, no obstante, la mercanca
haya sido debidamente determinada segn el
contrato, es decir, claramente puesta aparte o
identificada de otro modo como la mercanca objeto
del contrato.

sido entregada de acuerdo con A4; y

cumple sus obligaciones de acuerdo con B2,
o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre
que, no obstante, la mercanca haya sido

exigibles a la importacin de la mercanca.
178
acordado y/o el punto de recibir la entrega en el
lugar convenido, dar al vendedor aviso suficiente al
respecto.
documento de transporte apropiado de acuerdo con
A8.
de exportacin.
CLAUSULA DDP = ENTREGADO CON LOS

DERECHOS ADUANEROS PAGADOS.
179

mercanca al comprador, despachada par la
importacin y no descargada de los medios de
transporte, a su llegada al lugar de destino
convenido.
El vendedor debe soportar todos los costes y
riesgos contrados al llevar la mercanca hasta aquel
lugar, incluyendo, cuando sea pertinente, cualquier
"derecho" (trmino que incluye la responsabilidad y
los riesgos para realizar los trmites aduaneros, y el
pago de los trmites, derechos de aduanas,
impuestos y otras cargas) exigibles a la importacin
en el pas de destino.
Mientras que el trmino EXW representa la menor
obligacin para el vendedor, DDP representa la
obligacin mxima.
Este trmino no debe usarse si el vendedor no
puede, ni directa ni indirectamente, obtener la
licencia de importacin.
Sin embargo, si las partes desean excluir de las
obligaciones del vendedor algunos de los costes
exigibles a la importacin de la mercanca (como el
impuesto de valor aadido: IVA), deben dejarlo
claro incluyendo expresiones explcitas en ese
sentido en el contrato de compraventa.
Si las partes desean que el comprador asuma todos
los riesgos y costes de la importacin, debe usarse
el trmino DDU.
180

del modo de transporte, pero cuando la entrega
deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del
buque o sobre muelle (desembarcadero) deben
usarse los trminos DES o DEQ.
con el contrato.
expensas, cualesquiera licencias de exportacin e
importacin y otra autorizacin oficial, as como
cualesquiera otros documentos, y llevar a cabo,
cuando sea pertinente, todos los trmites aduaneros
necesarios para la exportacin de la mercanca, para
su trnsito por cualquier pas y su importacin.
El vendedor debe contratar, a sus propias expensas,
el transporte de la mercanca a lugar de destino
convenido. Si no se acuerda ningn punto
181
especfico o no lo determina la prctica, el vendedor

puede elegir el punto del lugar de destino
convenido que mejor se adece a su conveniencia.
Ninguna obligacin.
A 4 Entrega.
del comprador o de otra persona designada por el
comprador, sobre los medios de transporte
utilizados y no descargados, a su llegada al lugar de
destino convenido, en la fecha o dentro del perodo
acordado para la entrega.
entregada segn A4.
B6, pagar:
adems de los gastos resultantes de A3 a),

cuando sea pertinente, los costes de los

182
exportacin e importacin, as como todos

los derechos, impuestos y dems cargas
exigibles a la exportacin e importacin de
la mercanca y por su trnsito por cualquier
pas antes de la entrega de acuerdo con A4.
de la expedicin de la mercanca, as como
cualquier otra informacin que precise el
comprador para adoptar las medidas normalmente
necesarias que le permitan recibir la entrega de la
mercanca.
navegacin interior, una carta de porte areo, un
albarn de envo por ferrocarril, una nota de entrega
de transporte por carretera o un documento de
transporte multimodal) que pueda requerir el
comprador para recibir la entrega de la mercanca
de acuerdo con A4/B4.
(EDI) equivalente.
183

adecuadamente.
El vendedor debe pagar todos los gastos y cargas
electrnicos equivalentes mencionados en B10 y
comprador al prestar su ayuda al respecto.
peticin suya, la informacin necesaria para obtener
un seguro.
184

El comprador debe prestar al vendedor, a peticin,
riesgo y a expensas de este ltimo, la ayuda precisa
para obtener, cuando sea pertinente cualquier
licencia de importacin u otra autorizacin oficial
necesaria para la importacin de la mercanca.
Ninguna obligacin.
Ninguna obligacin.
con A4.
El comprador debe, si omite cumplir sus
obligaciones de acuerdo con B2, soportar los
riesgos adicionales de prdida o dao de la
mercanca provocados por tal causa.
El comprador debe, si omite dar aviso segn B7,
185
soportar todos los riesgos de prdida o dao de la


sido entregada de acuerdo con A4; y

cumple sus obligaciones de acuerdo con B2,
o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre
que, no obstante, la mercanca haya sido
en el lugar convenido, dar al vendedor aviso
suficiente al respecto.
186

documento de transporte apropiado de acuerdo con
A8.
de exportacin.
El comprador debe prestar al vendedor, a peticin,
electrnico equivalente, emitido o transmitido en el
pas de importacin, que el vendedor pueda requerir
para poner la mercanca a disposicin del
comprador de acuerdo con este trmino.
187
V PARTE
Captulo 13
EL MERCOSUR
A contar del 01 de octubre de 1996 Chile se inserta
definitivamente en el Mercado Comn del Sur, ms
conocido como MERCOSUR, todo gracias a que el
da 25 de junio de 1996, los presidentes de
Argentina, Brasil, Uruguay Paraguay y Chile
firmaron en la ciudad de San Luis, Argentina, el
Acuerdo de Complementacin Econmica, que
188
inserta a Chile como socio del Mercosur y que el

senado de la Repblica ratificara el 10 de
septiembre del ao 1996.
Para evitar confusiones es conveniente clarificar que
el acuerdo no hace a Chile miembro del Mercado
Comn del Sur, sino que socio de ste, por cuanto
solamente crea una zona de libre comercio a la cual
Chile se ha incorporado. En base a esta solucin
nuestro pas evit el perder el manejo de su arancel
nico y parejo con el exterior y, por otra parte, no
lo hace dependiente de los dems miembros para
determinar su poltica econmica.
El MERCOSUR significa que: Cuando se habla de
integracin
econmica
a
nosotros
los
latinoamericanos pudiese significar que algo nuevo
se encuentra en ciernes, sin embargo la era de los
bloques econmicos se remonta a tiempos atrs,
quizs con el trmino de la Segunda Guerra Mundial,
los pases sintieron la necesidad de aliarse por zonas
y enfrentar el comercio exterior como bloques
econmicos.
Latinoamrica puede mostrar en este aspecto,
algunos procesos de integracin como por ejemplo El
Pacto Andino, La Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio ALALC que dio paso a lo que se
conoce como ALADI (Asociacin Latinoamericana
de Integracin).
Durante estas ltimas dcadas el mundo ha sufrido
una serie de cambios, siendo la cada del muro de
Berln, quizs el hito ms importante al respecto,
189
toda vez que signific el comienzo de la apertura a

nivel mundial del comercio.
UN POCO DE HISTORIA
Grandes bloques han surgido desde el trmino de la
Segunda Guerra Mundial a la fecha, La Unin
Europea, El Nafta, la APEC, todos con la finalidad
de encontrar espacios econmicos ms amplios.
Dijimos anteriormente que Amrica Latina haba
conocido el Tratado de Montevideo de 1980 y La
Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI,
que tenan como objetivo iniciar un proceso de
integracin a nivel regional, pero los cambios que
sucedan
en el mundo haca necesario una
actuacin ms rpida acorde con los nuevos
tiempos.
Fueron los presidentes de Argentina, Ral Alfonsn
y Brasil, Jos Sarney, quienes vislumbraron la
posibilidad de iniciar un proceso de integracin
econmica, mediante acuerdos de unin y
complementacin. Esto sucedi por el ao 1986
cuando se firma el PICE (Programa de Intercambio
Comercial y Econmico), el que se complement en
el ao 1990 mediante la firma de un acuerdo de
liberalizacin econmica entre ambos pases, y cuyo
propsito era establecer una zona de Unin
Econmica.
190
En el acuerdo de 1990 se estableca un programa

gradual de eliminacin de aranceles y se pretenda
llegar al arancel cero en el ao 1994.
En el mes de marzo de 1991, se integran al acuerdo
Uruguay y Paraguay, firmndose el tratado de
Asuncin que da inicio al Mercado Comn del Sur.
(Mercosur)
Con fecha 25 de junio de 1996, Chile suscribe con
los cuatro pases miembros del Mercosur, el
Acuerdo de Complementacin Econmica, que crea
una zona de libre comercio, la cual terminara de
completarse en un plazo de 10 aos.
PRINCIPALES TERMINOS UTILIZADOS EN

MERCOSUR.
ZONA DE LIBRE COMERCIO.
Es denominada as cuando se suprimen todos los
impuestos a la importacin y todas las restricciones
cuantitativas de todos los bienes. Los aranceles y la
independencia para establecer sus polticas
comerciales con terceros pases sigue siendo
prerrogativa de cada pas miembro.
Cuando un grupo de pases forma una zona de libre
comercio surge un problema de control para evitar
que los bienes del resto del mundo gocen de las
preferencias del acuerdo indebidamente. Esto lleva
191
al establecimiento del concepto de denominacin de

origen.
UNION ADUANERA.
Surge cuando se suprimen todas las tarifas de
internacin y todas las restricciones cuantitativas de
todos los bienes, y se adopta simultneamente un
arancel externo comn para las importaciones
provenientes de pases no miembros del bloque, lo
que se denomina poltica comercial unificada.
MERCADO COMUN.
Se origina cuando dos o ms naciones forman una
unin aduanera y adicionan la libertad de
movimiento de todos los factores de produccin,
entre ellos los servicios financieros.
UNION ECONOMICA.
La figura ms completa de integracin se produce
cuando a un mercado comn se agrega el requisito
de armonizar todas las polticas fiscales, monetarias
y socioeconmicas entre los miembros.
ARANCEL EXTERNO COMUN.
Surge cuando los pases miembros de un bloque
acuerdan que todos impondrn los mismos
aranceles a los pases que no estn en el bloque, de
modo que no sea relevante cual de los miembros
sea el importador de un bien o servicio.
192
PATRIMONIO HISTORICO.
Conjunto de preferencias arancelarias que tena
Chile con cada uno de los miembros del Mercosur
antes del acuerdo de asociacin
PREFERENCIAS ARANCELARIAS.
Rebajas porcentuales de aranceles que un pas
concede a otro y que en conjunto constituyen un
programa de liberacin comercial.
PRODUCTOS SENSIBLES.
Bienes que cada pas protege del libre comercio y
cuya rebaja arancelaria es ms lenta que la del resto.
RECIPROCIDAD.
El que todos los productos tengan el mismo
tratamiento en ambas partes, es decir, que sean
sensibles para los dos o excepciones para los dos.
REGLAS DE ORIGEN.
Requisitos para que un producto se beneficie de una
preferencia arancelaria
Se determina en base a los componentes del
producto, debiendo incluir un porcentaje
determinado de contenido regional.
193
SALVAGUARDIA.
Medida extraordinaria que puede tomar un pas,
que implica suspender alguna preferencia
arancelaria cuando existe un dao grave a su
produccin nacional a raz de los menores
aranceles.
TASA ESTADISTICA.
Gravamen con que Argentina afecta a todas sus
importaciones, adems del AEC.
RESUMEN DEL ACUERDO MERCOSUR.
El hecho de que Chile se inserte como socio del
Mercosur, implic la firma del acuerdo de
complementacin econmica con sus socios. Este
acuerdo se puede resumir en los siguientes ttulos:
TITULO I
REGIMEN DE ORIGEN.
Se beneficiarn
comercial:
del
programa
de
liberacin
Los productos elaborados con insumos no

regionales, siempre que resulten de un proceso de
194
transformacin sustancial que les confiera nueva

individualidad, medida por un salto de partida.
Si no se cumple esta condicin se exigir
contenido regional del 60% de los insumos
originarios de Chile y/o del Mercosur.
Se han definido adems requisitos especficos de
origen, similares e idnticos a los vigentes en
ALADI.
TITULO IV
TRIBUTOS INTERNOS.
En materia de impuestos, tasas u otros tributos
internos, las partes se remitirn a lo dispuesto en el
GATT de 1994.
TITULO V
PRACTICAS DESLEALES AL COMERCIO.
Aplicabilidad de medidas anti dumping y
compensatorias de subsidios en conformidad con las
legislaciones nacionales y consistentes con el
GATT/OMC.
No podrn aplicarse con objeto de slo restringir
corrientes de comercio.
TITULO VI
195
DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL

CONSUMIDOR.
Las partes contratantes desarrollarn acciones
conjuntas para establecer normas y compromisos
especficos a fin de:
Otorgar al comercio recproco un tratamiento no
menos favorable que el que se concede a los
productos nacionales en ese aspecto relacionados
con la defensa de los consumidores.
TITULO VII
SALVAGUARDIAS
Definicin y puesta en vigencia de un rgimen de
medidas de salvaguardia a contar del 1 de enero de
1997.
Con anterioridad a esa fecha no se aplicarn
salvaguardias a las concesiones negociadas en el
presente acuerdo.
TITULO VIII
REGIMEN
DE
CONTROVERSIAS.
SOLUCION
Negociacin directa entre las partes.

196
DE
Paneles de expertos.
Procedimiento arbitral entrar en vigor al inicio del
cuarto ao de vigencia del acuerdo.
TITULO IX
VALORACION ADUANERA.
A Partir del 1 de enero de 1997 el cdigo de
valoracin aduanera de la OMC regula el rgimen
de valoracin aduanera aplicado a las partes en su
comercio recproco.
Chile no incluir nuevos productos en su sistema de
bandas de precios, ni modificar el mecanismo de su
aplicacin de manera de no deteriorar las
condiciones de acceso para el Mercosur.
TITULO X
NORMAS TECNICAS, MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS.
Las partes contratantes expresan su inters en evitar
que las medidas sanitarias y fitosanitarias se
constituyan en obstculos injustificados
al
comercio recproco.
Debern compatibilizarse las normas y reglamentos
tcnicos y procedimientos de inspeccin, control y
evaluacin de conformidad.
197
Debern definirse en plazos breves las

reglamentaciones de trnsito hacia y desde terceros
pases o entre las partes contratantes para
productos agropecuarios y agroindustriales.
TITULO XI
INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES.
Las partes se atendern a los compromisos
asumidos en la OMC.
Antes de 12 meses se efectuar un relevamiento y
un examen de los incentivos vigentes en cada una
de las partes signatarias del acuerdo.
Los productos que incorporen en su fabricacin
insumos importados temporalmente o bajo rgimen
de Draw Back no se beneficiarn del acuerdo
despus del quinto ao de su entrada en vigencia.
TITULO XII
INTEGRACION FISICA.
Facilitacin del trnsito de personas y mercancas.
Desarrollo y mejoramiento de interconexiones
biocenicas e intra-zona.
Las partes signatarias suscriben un protocolo de
integracin fsica que consagra compromiso de
ejecutar un programa coordinado de inversiones en
obras de infraestructura fsica.
198
TITULO XIII
SERVICIOS.
Las partes promovern la liberacin, expansin y
diversificacin progresiva del comercio de servicios
e iniciarn los trabajos tendientes a definir un
programa de liberacin para los sectores de
servicios objeto de comercio.
TITULO XIV
TRANSPORTE.
Se facilitar el trnsito de bienes y personas entre
las partes.
No se aplicarn restricciones a personas ni bienes en
el trnsito hacia terceros pases.
Se reconoce el Convenio de Transporte
Internacional terrestre del Cono Sur y dems
acuerdos celebrados entre las partes o de inters
comn.
TITULO XV
INVERSIONES.
Los acuerdos bilaterales sobre proteccin y
promocin de inversiones suscritos entre Chile y los
estados miembros del Mercosur mantendrn su
plena vigencia.
199
TITULO XVI
DOBLE TRIBUTACION.
A fin de estimular las inversiones recprocas, las
partes procurarn celebrar acuerdos para evitar la
doble tributacin.
TITULO XVII
PROPIEDAD INTELECTUAL.
Las partes se regirn por el acuerdo sobre los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (trips) de la OMC.
TITULO XVIII
COOPERACION CIENTIFICA TECNOLOGICA.
Se desarrollarn acciones conjuntas para la
ejecucin de proyectos de cooperacin para
investigacin cientfica y tecnolgica.
Intercambio de conocimientos y de resultados de
investigaciones.
Intercambio de informaciones sobre tecnologa,
patentes y licencias.
200
Investigacin conjunta para el desarrollo de nuevos

productos, de tcnicas de fabricacin de
administracin de la produccin y de gestin
tecnolgica.
TITULO XX
DISPOSICIONES GENERALES.Este acuerdo deja sin efecto preferencias y aspectos
normativos de acuerdos anteriores suscritos en el
marco de ALADI entre las partes.
Las preferencias especiales otorgadas por Chile a
Paraguay en ALADI (NAM) mantendrn su
vigencia.
Cuando una de las partes celebre un acuerdo
comercial no previsto en el Tratado de Montevideo
80, deber:
Informar a la otra parte y ofrecer negociar en un
plazo de 90 das condiciones equivalentes a las
otorgadas y recibidas de manera global.
Si no hay acuerdo se negociarn compensaciones
equivalentes en un plazo de 90 das.
De persistir el desacuerdo, la parte afectada podr
acudir al mecanismo de solucin de controversias
del acuerdo.
Captulo 14
ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES.
201
Los acuerdos comerciales no son otra cosa que

contratos entre dos o ms pases mediante los
cuales se regulan materias estrictamente
comerciales, como por ejemplo reducir o eliminar
los derechos de importacin para ciertos productos
procedentes de esos pases.
Los tratados de acuerdo con el derecho
internacional es un acuerdo concluido entre dos
naciones soberanas o por una nacin y una
organizacin internacional.
La facultad de concertar tratados es un atributo
esencial de la soberana.
Los Tratados concluidos en forma correcta son
obligatorios para los signatarios, que deben
adherirse de buena fe.
Para que los tratados tengan validez se deben dar
las siguientes condiciones:
1. Ambas partes deben poseer la capacidad
necesaria para concertar tratados.
2. Los plenipotenciarios que los negocien
deben estar autorizados de la forma
conveniente y actuar con completa libertad.
Un tratado no es vlido si ha existido amenaza o
fuerza que violen los principios del derecho
internacional consagrado en la carta de las naciones.
Contenidos de un acuerdo.
El contenido de un acuerdo depender de la
finalidad que busquen los estados y que pueden ser
ilimitadas.
202
Al respecto podemos encontrar diferentes tipos de

acuerdos entre los que se distinguen entre otros los
siguientes:
Adquisicin de un territorio extranjero.

Cesin de territorio propio.
Delimitacin y rectificacin de fronteras.
Promesa de ayuda recproca.
Garantas de inversiones exteriores.
Extradicin de personas acusadas por
delitos.
Acuerdos econmicos.
Etc.
Los acuerdos o tratados pueden ser:

1. Bilaterales
2. Multilaterales (derechos humanos, derechos
del mar).
3. Privilegios e inmunidades diplomticas.
Los tratados multilaterales constituyen la base para
la formacin de organizaciones internacionales,
determinacin de funciones y potestades.
Tipos de Tratados.
Los Tratados pueden ser polticos o comerciales.
Polticos (mutua defensa). No sern vlidos

si violan la Carta de las Naciones Unidas),
203
por ejemplo cuando se acuerda que una de

las partes ser neutral.
Preservacin de las fronteras existentes.
Comerciales. Son los que regulan
cuestiones econmicas, como reduccin de
aranceles para productos importados que
procedan de la otra parte del acuerdo.
Los Tratados Comerciales.

Un tratado comercial es un acuerdo entre distintos
pases para concederse determinados beneficios de
forma mutua.
Conclusin de los tratados.
El derecho internacional no prescribe una forma
preestablecida para la conclusin de los tratados
como tampoco un procedimiento especfico para
ello.
Por los tanto:
1. Puede ser firmado por funcionarios
autorizados y concluido por intermedio de
un intercambio de notas diplomticas.
2. Por la firma de una o ms copias del texto
que supongan el consentimiento de los
respectivos gobiernos.
3. Por la ratificacin por cada una de las
partes, de manera que una vez se alcanza el
acuerdo sobre el texto definitivo y firmado
este, se propone a la ratificacin por parte
204
del congreso o autoridad en que recaiga su

ratificacin
Trmino y vigencia de un Tratado.
Los tratados pierden su vigencia por:
1. Establecer el propio tratado un plazo de
duracin determinado.
2. Por comunicacin de una de las partes a la
otra.
3. Por incumplimiento unilateral de una de las
partes.
4. Por no darse las circunstancias que se dieron
para cuando se firm el tratado (por ejemplo
una crisis mundial en la economa
internacional).
Las reglas del derecho internacional sobre
celebracin, validez, efectos, interpretacin,
suspensin y trmino de vigencia de los tratados
internacionales fueron codificadas en la Convencin
de Viena del ao1969
ACUERDOS SUSCRITOS POR CHILE.
ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR
1. Acuerdos multilaterales.
205
Pas miembro de la OMC.

Fecha de suscripcin: 01 enero 1995.
(Parte contratante del GATT 1947 desde 16
marzo 1949).
2. Acuerdos de libre comercio.
China 18 noviembre 2005.

AELC 26 junio 2003.
Corea del Sur 15 febrero 2003.
Costa Rica, El Salvador (ChileCentroamrica) 18 octubre 1999.
Estados Unidos 06 junio 2003.
Japn 27 marzo 2007.
Mxico (ACE 41) 17 abril 1998.
Canad 05 diciembre1996.
MERCOSUR (ACE 35) 25 junio 1996.
3. Acuerdos de asociacin econmica.
P-4 (Brunei - Nueva Zelanda - Singapur) 18

julio 2005
Unin Europea (UE) 18 noviembre 2002.
4. Acuerdos de alcance parcial.
India 08 marzo 2006.

Per (ACE 38) 22 junio 1998.
Ecuador (ACE 32) 20 diciembre 1994.
206
Colombia (ACE 24) 06 diciembre 1993.

Venezuela (ACE 23) 02 abril 1993.
Bolivia (ACE 22) 06 abril 1993.
Argentina (ACE 16) 02 agosto 1991.
5. ACUERDOS COMERCIALES
SUSCRITOS (an no vigentes).
Acuerdos de libre comercio
Colombia 27 noviembre 2006.

Panam 27 junio 2006.
Per 22 agosto 2006
TRATADOS BILATERALES DE INVERSIN.

Acuerdo
Parte(s)
Fecha de
Suscripcin
Entrada en
vigencia
Alemania
21 octubre 1991
18 junio 1999
Argentina
02 agosto 1991
27 febrero 1995
Australia
09 julio 1996
18 noviembre
1999
Austria
08 setiembre 1997
17 noviembre
2000
Blgica
15 julio 1992
05 agosto 1999
Bolivia
22 setiembre 1994
21 julio 1999
207
Brasil
22 marzo 1994
n.a.
China
Colombia
23 marzo 1994
22 enero 2000
14 octubre 1995
n.a.
Corea
06 setiembre 1996
16 setiembre
1996
Costa Rica
11 julio 1996
08 julio 2000
Croacia
28 noviembre 1994
31 julio 1996
Cuba
10 enero 1996
30 setiembre
2000
Dinamarca
28 mayo 1993
30 diciembre
1995
Ecuador
27 octubre 1993
21 febrero 1996
Egipto
05 agosto 1999
n.a.
El Salvador
08 noviembre 1996
18 noviembre
1991
Espaa
10 octubre 1991
27 abril 1994
Filipinas
20 noviembre 1995
06 noviembre
1997
Finlandia
27 mayo 1993
14 junio 1996
Francia
14 julio 1992
05 diciembre
1994
Grecia
10 julio 1996
07 marzo 2003
208
Guatemala
08 noviembre 1996
10 diciembre
2001
Honduras
11 noviembre 1996
10 enero 2002
Hungra
10 marzo 1997
n.a.
Indonesia
07 abril 1999
n.a.
Italia
08 marzo 1993
23 junio 1995
Lbano
13 octubre 1999
n.a
Malasia
11 noviembre 1992
04 agosto 1995
Nicaragua
08 noviembre 1996
10 enero 2001
Acuerdo Parte(s)
Noruega
suscripcin
01 junio 1993
vigencia
04 noviembre
1994
Nueva Zelanda
22 julio 1999
n.a.
Pases Bajos
22 julio 1999
n.a.
Panam
08 noviembre 1996
21 diciembre
1999
Paraguay
07 agosto 1995
16 setiembre
1997
Per
02 febrero 2000
11 agosto 2001
Polonia
05 julio 1995
22 setiembre
2000
Portugal
28 abril 1995
24 febrero 1998
209
Reino Unido
08 enero 1996
23 junio 1997
Repblica Checa
24 abril 1995
02 diciembre
1996
Repblica
Dominicana
28 noviembre 2000
n.a.
Rumania
04 julio 1995
27 agosto 1997
Sudfrica
12 noviembre 1998
n.a
Suecia
24 mayo 1993
13 febrero 1996
Suiza
24 setiembre 1999
22 agosto 2002
Tnez
Turqua
23 octubre 1998
21 agosto 1998
n.a.
n.a.
Ucrania
30 octubre 1995
29 agosto 1997
Uruguay
26 octubre 1995
22 abril 1999
Venezuela
02 abril 1993
17 mayo 1994
Vietnam
16 septiembre 1999
n.a.
Tratados de Libre Comercio.

210
Chile Canad
Firmado en Santiago el 5 de diciembre de 1996, fue
promulgado en Chile mediante Decreto Supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores N 1.200,
del 3 de julio de 1997 y publicado en el Diario
Oficial del 5 de julio del mismo ao.
Corresponde a un Tratado de Libre Comercio, que
regula una serie de disciplinas no tratadas en los
anteriores acuerdos comerciales suscritos por el
pas, obedeciendo a un esquema de tratados de
nueva generacin.
Est dividido en cinco partes: la primera contiene
aspectos generales, objetivos y definiciones; la
segunda, se refiere al comercio de bienes, la
regulacin del acceso de bienes al mercado, las
reglas de origen, los procedimientos aduaneros y las
medidas de emergencia; la tercera, aborda el
comercio
transfronterizo
de
servicios,
telecomunicaciones, competencia, monopolios y
empresas del Estado y la entrada de personas de
negocios; la cuarta parte comprende a materias
relativas a instituciones y administracin del
tratado, derechos antidumping y solucin de
controversias; en tanto que la quinta, regula las
excepciones generales y especiales como: seguridad
nacional, balanza de pagos, divulgacin de
informacin, temas industriales y culturales.
211
Para acceder a trato preferencial, las siguientes

mercancas se consideran originarias:
Las
totalmente
obtenidas
o
enteramente producidas en territorio
de una o ambas partes, entre las que se
comprende a las provenientes de los
reinos mineral, vegetal y animal,
desechos y desperdicios derivados de
la produccin, bienes obtenidos del
espacio extraterrestre y las producidas
slo a partir de materiales originarios.
Los bienes producidos con materiales

no originarios, siempre que cumplan
con los requisitos especficos de
origen, consistentes en cambio de
clasificacin arancelaria, valor de
contenido regional o una combinacin
de ambos, los que estn establecidos
para cada producto en el anexo
respectivo.
El tratado establece el sistema de autocertificacin

del origen, lo que significa que el certificado
respectivo es emitido por el productor o exportador
de la mercanca, en el formato establecido de
212
acuerdo a las instrucciones de llenado contenidas en

el mismo. Su vigencia es de cuatro aos a partir de
su firma, debiendo el exportador o productor
conservar toda la documentacin relativa al origen
de la mercanca por un plazo de 5 aos. Se
exceptan de la obligacin de presentar certificados
de origen las importaciones de mercancas inferiores
a US$ 1.000 con o sin carcter comercial, pudiendo
en este ltimo caso exigir la aduana una declaracin
del carcter originario de los bienes importados.
El tratado considera medios especiales de
verificacin del origen, pudiendo concretarse a
travs de cuestionarios escritos dirigidos al
exportador, visitas de verificacin y otros
procedimientos que acuerden las partes.
El texto contempla el establecimiento de sanciones
penales, civiles y administrativas por infracciones a
las leyes y reglamentaciones relacionadas con las
materias referidas, en especial para el exportador
que certifique de manera falsa el origen, con
consecuencias jurdicas equivalentes a las
establecidas para los importadores que realicen
declaraciones o manifestaciones falsas en
contravencin a las leyes aduaneras.
El Tratado contempla normas especiales para:
Admisin temporal libre de arancel

para
los
bienes
que
indica,
fundamentalmente: equipo profesional
de personas de negocios, equipos de
prensa, muestras comerciales y
213
pelculas publicitarias,
deportivo.
equipo
Los requisitos generales para su

admisin y liberacin son: ingreso en
cantidades razonables, no pueden ser
objeto de venta o arriendo, debe
retornar al extranjero en un plazo
razonable, debe ser identificable a su
salida. Adems se contemplan
determinados requisitos especficos
para cada uno de estos bienes.
Salida temporal de bienes al territorio

de la contraparte para reparacin.
Rgimen libre de arancel para

importacin de muestras comerciales y
materiales de publicidad e impresos.
Aplicacin ntegra del cdigo de

valoracin aduanera a partir de la
vigencia del tratado, sin reservas ni
opciones
El tratado contempla un programa que comprende

casi la totalidad del universo arancelario, abarcando
para Chile el 92,48% de los productos, con una
desgravacin inmediata para ms del 80% del
comercio recproco.
El resto del comercio se regula asimtricamente,
con un arancel cero para todos los productos
214
chilenos, en un plazo mximo de 6 aos, a partir de

la vigencia.
Existe no obstante una lista de excepciones,
especialmente referida a productos lcteos y
avcolas.
Mediante el primer protocolo adicional se
eliminaron para ambas partes los aranceles pactados
en el tratado para una serie de productos, como:
huevos de aves, excepto de gallus domesticus;
arvejas secas para consumo animal; hilados de
algodn; hilados de filamentos sintticos; tejidos
con filamentos sintticos; tejidos de hilados de
filamentos artificiales; hilados de fibras sintticas
discontinuas; hilados de fibras artificiales
discontinuas;
tejidos
de
fibras
sintticas
discontinuas; tejidos de fibras artificiales
discontinuas.
Chile Mxico
Firmado en Santiago, el 17 de abril de 1998, fue
del Ministerio de Relaciones Exteriores N 1101,
Oficial el 31 de julio del mismo ao. Comenz a
regir el 1 de agosto de 1999.
Este tratado de libre comercio, que reemplaz al
acuerdo de complementacin econmica(ACE) N
17 -suscrito con Mxico el 22 de septiembre de
1991, fue negociado fuera del marco de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin, lo que
215
lo posiciona, junto al convenio firmado con Canad,

en el grupo de acuerdos denominados de nueva
generacin.
Corresponde a un tratado de libre comercio, que
regula una serie de disciplinas, en forma similar a las
acordadas con Canad.
El tratado est dividido en seis partes. La primera
contiene aspectos generales y definiciones; la
segunda, referida al comercio de bienes, abarca
materias relacionadas con trato nacional, acceso de
bienes al mercado, reglas de origen, procedimientos
aduaneros y medidas de salvaguardia. En el Anexo
4.03 se consideran reglas de origen especficas. La
tercera parte aborda normas tcnica, como las
sanitarias y fitosanitarias y medidas relativas a la
normalizacin; la cuarta parte est relacionada con
inversiones, servicios y asuntos relacionados; la
quinta, especifica la aplicacin de derechos de
propiedad intelectual y la sexta, se relaciona con
disposiciones administrativas e institucionales.
El captulo 4 del tratado establece las reglas de
origen y el 5 desarrolla los procedimientos
aduaneros referidos al origen.
En el tratado con Mxico, la mayor parte del
universo arancelario cuenta con 100% de
preferencias. Slo 100 productos estn afectos a
diversos niveles de gravmenes, los que son
sealados en el anexo 3-04(4). Entre ellos, algunos
tienen rebajas porcentuales (42 productos) y otros
no estn afectos a ningn tipo de desgravacin (58).
216
Adicionalmente, hay mercancas sujetas a cupo,

como las manzanas y los automviles no originarios
de la partida 8703.
Chile China
La primera ronda de negociaciones para el tratado
de libre comercio (TLC) entre Chile y China tuvo
lugar en Pekn, China, del 25 al 27 de enero de
2005. La segunda ronda se realiz en Santiago de
Chile, del 27 al 29 de abril. La tercera ronda se
llev a cabo del 28 al 30 de junio en Wuxi, China.
La cuarta ronda se celebr en Santiago de Chile, del
12 al 16 de setiembre. La ltima ronda tuvo lugar
en Pekn del 24 al 28 de octubre de 2005.
El TLC Chile-China fue suscrito el 18 de noviembre
de 2005. Previamente, el 2 de noviembre de 2005,
Chile y China firmaron un memorndum de
entendimiento de cooperacin laboral y de
seguridad social.
El acuerdo fue aprobado por el senado de Chile y
promulgado por el presidente el 9 agosto y 21 de
agosto de 2006, respectivamente.
En septiembre de 2006, poco antes de que el
acuerdo entrara en vigor, el presidente de Chile
anunci que comenzaran las negociaciones para
una segunda fase del TLC Chile y China, con el
objetivo de ampliar y complementar este acuerdo en
las reas de servicios e inversiones. De acuerdo con
el artculo 108 del TLC, Chile y China firmaron un
217
acuerdo de cooperacin ambiental el 20 septiembre

2007.
El 1 de octubre entr en vigor el tratado de libre
comercio (TLC) entre Chile y China, gracias al cual
el 92% de las exportaciones chilenas a ese pas se
beneficiarn con una desgravacin arancelaria
inmediata.
Productos como el cobre y otros minerales,
hortalizas, aceites de pescado, pollos, cerdos,
ciruelas, camarones, congelados, duraznos y
nectarines frescos, quesos, cerezas, duraznos en
conserva y pastas de tomates, sern los ms
beneficiados con este tratado. En tanto, el 50% de
las importaciones chilenas provenientes de China
tendrn desgravacin inmediata.
Gracias a este acuerdo, Chile dio un nuevo paso en
su insercin en el mundo, convirtindose en el
primer pas occidental en alcanzar un tratado de
libre comercio (TLC) con China.
Adems del acceso preferencial para el 92%
(desgravacin inmediata) de las exportaciones,
Chile obtuvo que el restante 7% se desgrave en un
plazo mximo de 10 aos y slo un 1% qued en la
lista de excepciones.
De los 25 principales productos chilenos
exportados a China, que representan casi el 98% de
todos los envos a ese pas, slo el yodo quedo
excluido, en tanto que todo el resto tendr un
acceso arancelario preferencial desde la entrada en
vigencia del acuerdo.
218
Igualmente, este convenio abre el rango a otros

productos al mercado chino, incluyendo el vino, las
frutas, la horticultura, la manufactura liviana, entre
muchos otros.
Este tratado viene a consolidar la extensa y diversa
red de acuerdos comerciales que Chile ha suscrito,
lo que permite que exportaciones chilenas ingresen
a los distintos mercados con claros niveles de
preferencias arancelarias, al igual que las
importaciones ingresan a Chile con rgimen
preferencial, disminuyendo sustancialmente el
arancel general del 6%.
China es el segundo socio comercial de Chile en
Asia (7.134 millones de dlares, Japn es el
primero) y nuestro tercer socio comercial a nivel
mundial (despus de Estados Unidos y Japn), por
lo cual se espera que con el nuevo tratado, el
comercio bilateral contine en la senda de
crecimiento sostenido registrado en los ltimos
aos.
Desde el 2001 a la fecha, el crecimiento se ha
incrementado una media del 20 por ciento anual,
destacndose un 30 por ciento en 2005. Chile, por
su parte, fue tercer mayor socio latinoamericano de
China durante el 2005, slo por detrs de Brasil y
Mxico.
El intercambio comercial para el perodo eneroagosto 2005/2006 ha aumentado en un 41%, desde
los 4.451 a los 5.101 millones de dlares, mientras
219
que la balanza comercial, no obstante ser favorable

dentro del perodo de anlisis en 842 millones de
dlares, ha disminuido si se compara con igual
perodo del 2005, considerando que el supervit en
la balanza comercial alcanz los 1.403 millones de
dlares.
Si comparamos en el mismo perodo, las
exportaciones chilenas a China, estas han registrado
una variacin de un 1.5%, es decir, de 2.927 a
2.972 millones de dlares.
Entre los principales productos exportados a China
se destacan los minerales, que concentran el 83% de
los productos exportados, seguidos por los
productos de la madera, que representan un 7% y,
por ltimo, la harina de pescado, que representa un
4%, cubriendo esto tres rubros aproximadamente el
94% del total de las exportaciones chilenas para el
perodo antes mencionado.
Por su parte, las importaciones desde China han
registrado una variacin de un 40% desde los 1.523
a los 2.129 millones de dlares.
Las importaciones chinas se encuentran totalmente
diversificadas, destacando entre los principales
productos importados las computadoras porttiles,
que representan un 4% del total. El resto de los
principales productos importados no supera el 15%
del total de las importaciones desde China.
220
Finalmente, es importante destacar que el ao 2005

se importaron ms de 3.900 productos segn tem
arancelario.
Respecto a los calendarios de desgravacin
arancelaria que se aplicarn tanto para las
exportaciones como la las importaciones, stos
quedaron conformados de la siguiente forma:
A las importaciones de productos originarios chinos
en Chile, se les aplicar un calendario de
desgravacin arancelaria compuesto por las
categoras inmediata, cinco aos, diez aos y lista
de exclusiones; a las importaciones de productos
originarios de Chile en China, se les aplicar un
calendario de desgravacin arancelaria compuesto
por categoras inmediata, un ao, cinco aos, diez
aos y lista de exclusiones.
Para la aplicacin de ambos calendarios de
desgravacin arancelaria se aplicar una rebaja
lineal del arancel al momento de vigencia del
tratado.
Inmediata: los aranceles aduaneros sern
eliminados ntegramente y dichas mercancas
quedarn libres de derechos a partir de la entrada en
vigor de este tratado.
Ao 5: los aranceles aduaneros sern eliminados en
cinco etapas anuales iguales, comenzando en la
fecha en que este tratado entre en vigor, y tales
mercancas quedarn libres de derechos a contar del
1 de enero del ao cinco.
221
Ao 10: los aranceles aduaneros sern eliminados

en diez etapas anuales iguales, comenzando en la
fecha en que este tratado entre en vigor, y tales
mercancas quedarn libres de derechos a contar del
1 de enero del ao diez.
Chile Estados Unidos
Antecedentes y Negociaciones.
Chile y Estados Unidos anunciaron el comienzo de
negociaciones de un tratado de libre comercio el 29
de noviembre de 2000. Las negociaciones
comenzaron el 6 - 7 de diciembre de 2000, en
Washington, DC y concluyeron el 11 de diciembre
de 2002. El acuerdo se firm en Miami el 6 de junio
de 2003.
El TLC se aprob en Estados Unidos a travs de la Ley de
Implementacin del Tratado de Libre Comercio ChileEstados Unidos, aprobada por la cmara de representantes
con el nmero H.R. 2738 el 24 de julio de 2003 y por el
senado el 31 de julio de 2003, que se transform en la Ley
No 108-77 el 3 de setiembre de 2003. El TLC se aprob en
Chile el 23 de octubre de 2003 y se implement a travs del
decreto No 312. Fue necesario realizar modificaciones al
texto en espaol, incluidas en el decreto No 149, y a la lista
de desgravacin arancelaria de Estados Unidos, incluidas en
la publicacin 3652 de la Comisin de Comercio de Estados
Unidos (USITC, por sus siglas en ingls), que entraron en
vigencia a travs de la declaracin presidencial 7746. El
tratado de libre comercio Chile-EE.UU entr en vigencia el 1
de noviembre de 2004.
222
Salvo que se disponga otra cosa en la lista de una

parte adjunta a este anexo, las siguientes categoras
de eliminacin arancelaria se aplicarn a la
eliminacin de aranceles aduaneros por cada parte
conforme al artculo 3.3 (2):
(a) los aranceles aduaneros sobre las mercancas
incluidas en las fracciones de la categora A en la
lista de una parte sern eliminados ntegramente y
dichas mercancas quedarn libres de derechos a
partir de la entrada en vigor de este tratado;
(b) los aranceles aduaneros sobre las mercancas
incluidas en las fracciones de la categora B en la
lista de una parte sern eliminados en cuatro etapas
anuales iguales, comenzando en la fecha en que este
tratado entre en vigor, y tales mercancas quedarn
libres de derechos a contar del 1 de enero del ao
cuatro;
(c) los aranceles aduaneros sobre las mercancas
incluidas en las fracciones de la categora C en la
lista de una parte sern eliminados en ocho etapas
ocho;
(d) los aranceles aduaneros sobre las mercancas
incluidas en las fracciones de la categora D en la
lista de una parte sern eliminados en 10 etapas
223

10;
(e) los aranceles aduaneros sobre las mercancas
incluidas en las fracciones de la categora E en la
lista de una parte sern eliminados en 12 etapas
12;
(f) las mercancas incluidas en las fracciones de la
categora F en la lista de una parte continuarn
estando libres de derechos;
(g) las mercancas incluidas en las fracciones de la
categora G mantendrn el arancel base durante los
aos uno al cuatro. El arancel aduanero se reducir
8,3 por ciento anualmente para estas mercancas, a
partir del 1 de enero del ao cinco hasta el ao ocho
inclusive. A partir del 1 de enero del ao nueve, el
arancel aduanero se reducir 16,7 por ciento
anualmente entre los aos 9 y 12 inclusive. Estas
mercancas quedarn libres de derechos el 1 de
enero del ao 12; y
(h) las mercancas incluidas en las fracciones de la
categora H mantendrn el arancel base durante los
primeros aos uno y dos. A partir del 1 de enero del
ao tres, el arancel aduanero se reducir en ocho
etapas anuales iguales y estas mercancas quedarn
libres de derechos el 1 de enero del ao 10.
2. La tasa base de los aranceles aduaneros y la
categora de desgravacin para determinar la tasa
de transicin en cada etapa de reduccin para una
224
fraccin estn indicadas para cada fraccin en la

lista de cada parte adjunta a este anexo.
3. Para los efectos de eliminar los aranceles
aduaneros conforme al artculo 3.3, las tasas de
transicin se redondearn hacia abajo, al menos, al
dcimo ms cercano de un punto porcentual o, si la
tasa se expresara en unidades monetarias, al menos
al 0,001 ms cercano a la unidad monetaria oficial
de la Parte.
Tratado de Libre Comercio Chile - Panam

Firma y Vigencia
Firmado en Santiago, el 27 de Junio de 2006, fue
promulgado en Chile mediante Decreto Supremo N
25, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 14
de enero de 2008, publicado en el Diario Oficial de
07 de marzo de 2008, se promulga el Tratado de
Libre Comercio entre la Repblica de Panam y la
Repblica de Chile. Comenz a regir el 07 de
Marzo 2008.
Descripcin
El Tratado est dividido en quince captulos: el
primero contiene las disposiciones iniciales; el
225
segundo contiene las definiciones generales; el

tercero embarca el trato nacional y acceso de
mercancas al mercado; el cuarto define las reglas
de origen y procedimientos de origen; el quinto
embarca la administracin de aduanas; el sexto
contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el
sptimo abarca los obstculos tcnicos al comercio,
el octavo abarca la defensa comercial; el noveno
abarca el comercio e inversiones; el dcimo abarca
el comercio transfronterizo de servicios; el
decimoprimero
contiene
aspectos
sobre
transparencia; el decimosegundo contiene la
administracin del tratado; el decimotercero
contiene aspectos sobre la solucin de
controversias;
el
decimocuarto
contiene
excepciones; y el decimoquinto contiene las
disposiciones finales.
Programa de Liberalizacin
En el Tratado con Panam, los dos pases tienen
listas separadas segn lo establecido en el
calendario de desgravacin en el Anexo 3.3 del
tratado.
El programa de desgravacin arancelaria se
estableci en 4 categoras, los que quedan libres de
aranceles aduaneros en 1, 5, 10 etapas anuales
desde que entra en vigor el tratado, y una lista de
exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos
originarios de Panam.
226

aranceles aduaneros en 1, 5, 10, 12, 15, etapas
anuales desde que entra en vigor el tratado, y una
lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los
productos originarios de Chile.
Tratado de Libre Comercio Chile - Japn
Firma y Vigencia
Firmado en Tokio, el 27 de Marzo del 2007, fue
promulgado en Chile mediante el Decreto Supremo
N 143 del Ministerio de Relaciones Exteriores de
14 de agosto de 2007, y publicado en el Diario
Oficial el 3 de septiembre de 2007. Comenz a
regir el 03 de septiembre de 2007.
Descripcin
La relacin bilateral de Chile con Japn marco un
nuevo hito con el Acuerdo de Asociacin
Econmica Estratgica (EEAA), con el cual Chile
se constituye en el primer pas de Amrica del Sur
que consigue un acuerdo comercial con Japn.
El Tratado esta dividido en 19 captulos. el primero
contiene las disposiciones generales; el segundo
contiene las definiciones generales; el tercero
embarca el comercio de mercancas; el cuarto
contiene las reglas de origen; el quinto contiene los
procedimientos aduaneros; el sexto contiene las
medidas sanitarias y fitosanitarias; el sptimo
227
embarca reglamentos tcnicos, normas y

procedimientos de evaluacin de la conformidad; el
octavo embarca la inversin; el noveno embarca el
comercio transfronterizo de servicios; el dcimo
embarca los servicios financieros; el undcimo
contiene aspectos sobre la entrada y estada
temporal de nacionales con propsitos de
negocios;el duodcimo embarca la contratacin
pblica; el decimotercero embarca la propiedad
intelectual;el decimocuarto contiene aspectos sobre
competencia; el decimoquinto embarca la mejora
del ambiente de negocios; el decimosexto embarca
la solucin de controversias; el decimosptimo
contiene aspectos sobre comisin; el decimoctavo
embarca excepciones; y el decimonoveno contiene
las disposiciones finales.
En el Tratado con Japn, los dos pases tienen listas
separadas segn lo establecido en el calendario de
desgravacin en el Anexo 3.3 del tratado.
aranceles aduaneros en 1, 6, 8, 11, 13, 16, etapas
anuales desde que entra en vigor el tratado,
desgravaciones arancelarias especiales para ciertos
productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior
se aplica a los productos originarios de Chile y
Japn.
228
Tratado de Libre Comercio Chile - Corea

Firma y Vigencia
Firmado en Sel, el 15 de febrero de 2003, fue
del Ministerio de Relaciones Exteriores N 48, del 3
de marzo de 2004 y publicado en el Diario Oficial
del 1 de abril del mismo ao. Comenz a regir el 1
de abril de 2004.
Descripcin
Es el primer TLC entre Chile y Asia, permitir que
Chile fortalezca su propuesta de plataforma
transocenica, tanto para servicios como
intercambio de bienes.
El Tratado est dividido en 21 captulos: el primero
contiene las disposiciones iniciales; el segundo
contiene las definiciones generales; el tercero
contiene aspectos sobre el trato nacional y acceso
de bienes al mercado; el cuarto contiene las reglas
de origen; el quinto contiene los procedimientos
aduaneros; el sexto contiene las medidas de
salvaguardia; el sptimo contiene las medidas
relacionadas con derechos antidumping y
compensatorios; el octavo embarca las medidas
sanitarias y fitosanitarias; el noveno embarca las
medidas relativas a la normalizacin; el dcimo
229
embarca las inversiones; el undcimo embarca el

comercio transfronterizo de servicios;
el
duodcimo
embarca
aspectos
sobre
telecomunicaciones; el decimotercero contiene
aspectos sobre la entrada temporal de personas de
negocios; el decimocuarto embarca aspectos sobre
competencia; el decimoquinto contiene aspectos
sobre la contratacin pblica; el decimosexto
embarca derechos de propiedad intelectual; el
decimosptimo
contiene
aspectos
sobre
transparencia; el decimoctavo contiene aspectos
sobre la administracin del tratado;
el
decimonoveno
embarca
la
solucin
de
controversias; el vigsimo contiene excepciones; y
el vigsimo primero contiene las disposiciones
finales.
En el Tratado con Corea del Sur, los dos pases
tienen listas separadas segn lo establecido en el
calendario de desgravacin en el Anexo 3.4 del
tratado.
aranceles aduaneros en 1, 4, 6, 8, 11,14 etapas
anuales desde que entra en vigor el tratado, y una
productos originarios de Corea.
230

aranceles aduaneros en 1, 6, 8, 10, 11, 17 etapas
productos y una lista de exclusiones. Lo anterior se
aplica a los productos originarios de Chile.
Tratado de Libre Comercio Chile - Centro

Amrica
Firma y Vigencia
El Tratado de Libre Comercio Chile-Centro
Amrica es una que se firmo entre los pases de
Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua el 18 de octubre de 1999, en
la Cuidad de Guatemala.
Descripcin
Considerando la conveniencia de negociar un nico
tratado entre Chile y cada pas de Centroamrica,
los pases signatarios acordaron suscribir un tratado
que establezca un marco normativo comn aplicable
a los seis pases y posteriormente, suscribir
protocolos bilaterales complementarios que slo se
231
aplicarn entre Chile y el pas centroamericano

respectivo. Dado lo anterior, se ha establecido un
mecanismo de vigencia progresiva, mediante la cual
este Tratado entra en vigor gradualmente a medida
que vayan culminando las negociaciones bilaterales
pendientes. En este proceso el 14 de febrero del
2002 entr en vigencia el Protocolo Bilateral con
Costa Rica y el 3 de junio del mismo ao el
Protocolo Bilateral con El Salvador.
En cuanto a su estructura general, el Tratado consta
de dos partes. La primera, que en sus 21 captulos,
contiene las normas comunes que regirn las
relaciones entre Chile y cada pas centroamericano
en materia administrativa, de comercio de bienes,
servicios, e inversiones. La segunda, compuesta por
protocolos bilaterales, tambin entre Chile y cada
pas centroamericano, comprende materias tales
como: programas de desgravacin arancelaria;
reglas
de
origen
especficas;
comercio
transfronterizo de servicios; valoracin aduanera; y,
otras materias que las Partes convengan. Cabe
sealar que, salvo disposicin en contrario, las
normas del Tratado se debern aplicar
bilateralmente entre Chile y cada uno de los pases
centroamericanos considerados individualmente.
En el Tratado entre Chile y Centroamrica, los
pases tienen listas separadas segn los productos
que se desgravaran y sus tasas arancelarias
232
correspondientes los que son sealados en el Anexo

3.04 del tratado.
Protocolo Bilateral Chile Costa Rica
Firmado en San Jos, Costa Rica el 16 de enero de
2002, fue promulgado en Chile mediante Decreto
Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores
N 14, del 18 de enero de 2002 y publicado en el
Diario Oficial del 14 de febrero del mismo ao.
Comenz a regir el 14 de febrero de 2002.
aranceles aduaneros en 1, 5, 12,16 etapas anuales
desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones
arancelarias especiales para ciertos productos, y una
productos originarios de Costa Rica y tambin a los
Protocolo Bilateral Chile- El Salvador
Firmado 3 de mayo de 2002, fue promulgado en
Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de
Relaciones Exteriores N 127, del 3 de mayo de
2002 y publicado en el Diario Oficial del 1 de junio
del mismo ao. Comenz a regir el 3 de junio de
2002.
233
aranceles aduaneros en 1, 3, 5, 8, 10 etapas anuales

productos originarios de El Salvador.
El programa de desgravacin de aranceles se
aranceles aduaneros en 1, 5, 8, 10, 16 etapas
productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior
se aplica a los productos originarios de Chile.
Tratado de Libre Comercio Chile - EFTA
Firma y Vigencia
Firmado en Kristiansan del Noruega, el 26 de junio
de 2003, fue promulgado en Chile mediante
Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones
Exteriores N 262, del 24 de noviembre de 2004 y
publicado en el Diario Oficial del 1 de diciembre del
mismo ao. Comenz a regir el 1 de diciembre de
2004.
Descripcin
El 1 de diciembre del 2004 entr en vigencia el
Tratado de Libre Comercio entre Chile y la
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC
(EFTA, en ingls), constituida por Islandia,
234
Noruega, Suiza y el Principado de Liechtenstein, el

que junto a Suiza conforman una Unin Aduanera.
El Tratado esta dividido en 12 captulos: el primero
contiene las disposiciones iniciales; el segundo
embarca el comercio de mercancas; el tercero
embarca el comercio de servicios y establecimiento;
el cuarto embarca la proteccin de la propiedad
intelectual; el quinto embarca la contratacin
pblica; el sexto contiene aspectos sobre la poltica
de competencia; el sptimo embarca los subsidios;
el octavo contiene aspectos sobre la transparencia;
el noveno embarca la administracin del tratado; el
dcimo contiene la solucin de controversias; el
decimoprimero contiene excepciones generales; y
el decimosegundo contiene las disposiciones
finales.
En el Tratado entre Chile-EFTA, las partes tienen
listas separadas segn lo establecido en el
calendario de desgravacin arancelaria en el Anexo
6 del tratado.
aranceles aduaneros en 1, 5, 7 etapas anuales desde
que entra en vigor el tratado, desgravaciones
productos originarios de un estado del EFTA.
235
En el programa de desgravacin arancelaria para los

productos originarios de Chile, se negociacin
acuerdos complementarios bilaterales entre cada
estado EFTA.
Acuerdos de Asociacin Econmica
Acuerdo de Asociacin Chile - Unin Europea
Firma y Vigencia
Firmado en Bruselas, el 18 de noviembre de 2002,
fue promulgado en Chile mediante Decreto
N 28, del 28 de enero de 2003 y publicado en el
Diario Oficial del 1 de febrero del mismo ao.
Comenz a regir el 1 de febrero de 2003.
Descripcin
La Unin Europea comprende 27 pases desde julio
2008.
El Acuerdo est dividido en 5 partes y 20 Ttulos.
La primera parte sobre disposiciones generales e
institucionales embarca: la naturaleza y mbito de
aplicacin del acuerdo; y marco institucional. La
segunda parte embarca aspectos sobre dialogo
poltico. La tercera parte sobre cooperacin
embarca:
cooperacin
econmica;
ciencia,
tecnologa, y sociedad de la informacin; cultura,
educacin, y sector audiovisual; reforma del estado
y administracin publica; cooperacin en materia
social; otros mbitos de cooperacin; y
236
disposiciones generales. La cuarte parte sobre

comercio y cuestiones relacionadas con el comercio
embarca: disposiciones generales; libre circulacin
de mercancas; comercio de servicios y derecho de
establecimiento; contratacin pblica; pagos
corrientes y movimientos de capital; derechos de
propiedad intelectual; competencia; solucin de
controversias; transparencia; tareas especficas en
cuestiones comerciales de los organismos
establecidos en virtud del presente acuerdo; y
disposiciones finales. La quinta parte contiene las
disposiciones finales del Acuerdo.
En el Acuerdo con la Unin Europea, las dos partes
tienen listas separadas segn lo establecido en el
calendario de desgravacin en el Anexo 1 y 2.
aranceles aduaneros en 1, 5, 7, 10 etapas anuales
arancelarias especiales para ciertos productos y una
productos originarios de la UE.
aranceles aduaneros en 1, 3, 4, 7,10, etapas anuales
237

P4 - Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei
Firma y Vigencia
Fue promulgado en Chile mediante Decreto
N 354, del 27 de octubre de 2006 y publicado en el
Diario Oficial del 8 de noviembre del mismo ao.
Comenz a regir el 8 de noviembre de 2006.
Descripcin
El Acuerdo comprende lo pases de Chile, Brunei
Darussalam, Nueva Zelanda, y Singapur.
El Acuerdo est dividido en 20 captulos. El
primero contiene las disposiciones iniciales; el
segundo contiene las definiciones generales; el
tercero embarca el comercio de mercancas; el
cuarto contiene las reglas de origen; el quinto
embarca los procedimientos aduaneros; el sexto
embarca la defensa comercial; el sptimo contiene
las medidas sanitarias y fitosanitarias; el octavo
embarca las barreras tcnicas al comercio; el
noveno embarca la poltica de competencia; el
dcimo embarca la propiedad intelectual; el
undcimo embarca la contratacin pblica; el
duodcimo contiene aspectos sobre el comercio de
238
servicios; el dcimo tercero contiene aspectos sobre

la entrada temporal; el dcimo cuarto embarca la
transparencia; el dcimo quinto contiene la solucin
de controversias; el dcimo sexto embarca la
asociacin estratgica: el dcimo sptimo contiene
las disposiciones administrativas e institucionales; el
dcimo octavo contiene las disposiciones generales;
el dcimo noveno contiene las excepciones
generales; y el vigsimo contiene las disposiciones
finales.
En el Acuerdo del P4, las cuatro partes tienen listas
separadas segn lo establecido en el calendario de
desgravacin en el Anexo 1.
originarios de Chile, e importados a Brunei
Darussalam.
originarios de Chile, e importados a Nueva Zelanda.
239
Todos los productos originarios de Chile, e

importados a Singapur lo podrn hacer sin pagar un
arancel aduanero desde la entrada en vigor del
acuerdo.
aranceles aduaneros en 1, 3, 6, 10,12 etapas anuales
originarios de Brunei Darussalam, Nueva Zelanda, y
Singapur.
Acuerdos de Complementacin Econmica.
ACE Chile - Bolivia [ACE N 22]
Firma y Vigencia
Firmado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 6 de
abril de 1993, fue promulgado en Chile mediante
Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones
Exteriores N 402, del 22 de abril de 1993 y
publicado en el Diario Oficial del 30 de junio del
mismo ao. Entr en vigencia el 1 de julio de 1993.
Descripcin
Corresponde a un Acuerdo de Complementacin
Econmica, suscrito en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980, que cre la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). El
objetivo del convenio es sentar las bases para una
240
efectiva integracin econmica, facilitar, ampliar y

diversificar el intercambio comercial.
El acuerdo cuenta con 18 captulos y 4 anexos. La
normativa regula materias como el programa de
desgravacin
arancelaria,
salvaguardias,
complementacin
energtica,
solucin
de
controversias, normas tcnicas, sector automotor,
prcticas desleales de comercio, y compras
gubernamentales, entre otras.
Las reglas de origen y los procedimientos
aduaneros estn regulados por la Resolucin N 78,
que contiene el Rgimen de Origen de la
Asociacin, cuyo texto consolidado y ordenado se
encuentra en la Resolucin N 252, del 4 de agosto
de 1999.
El acuerdo original contemplaba 4 anexos. El
primero estableci preferencias otorgadas por Chile,
sin reciprocidad, para productos de origen
boliviano; los anexos 2 y 3 contenan los productos
liberados de aranceles aduaneros y el anexo 4
comprenda productos con rebajas arancelarias
parciales. En marzo del 2006, fue suscrito el
decimoquinto protocolo que tiene como objetivo
ampliar y profundizar el programa de liberacin
arancelaria. Dicho protocolo tiene como fin otorgar
el cien por ciento (100%) de preferencia arancelaria
a las importaciones de cualquier producto originario
241
de Bolivia, excepto aquellos contenidos en el anexo

de excepciones de dicho protocolo.
Desde la entrada en vigencia del convenio se han
suscrito 16 protocolos adicionales. A travs del
sptimo, dcimo y decimoquinto se amplio el
programa de desgravacin arancelaria.
ACE Chile - Colombia [ACE N 24]
Firma y Vigencia
Firmado en Santiago el 6 de diciembre de 1993, fue
del 15 de diciembre de 1993 y publicado en el
Diario Oficial del 27 de abril de 1994. Entr en
vigencia el 1 de enero de 1994.
Descripcin
objetivo del convenio es establecer un espacio
econmico ampliado, que permita la libre
circulacin de bienes, servicios y factores
productivos.
242
El acuerdo est estructurado en 22 captulos y 6

anexos. La normativa regula materias como el
programa de desgravacin arancelaria, prcticas
desleales de comercio, salvaguardias, normas
tcnicas, cooperacin cientfica y tecnolgica,
normas fito y zoosanitarias, transporte martimo y
areo, solucin de controversias, sector automotor
y compras gubernamentales, entre otras.
de 1999.
El acuerdo contempla 5 anexos, comprometindose
los pases signatarios a liberar de aranceles
aduaneros el comercio recprocamente a ms tardar
el 1 de enero de 1999. En la actualidad, los anexos
1, 2, 4 y 5 cuentan con 100% de preferencias
arancelarias; mientras que el anexo 3, que establece
la lista de excepciones, fue modificado mediante el
4 protocolo adicional, a travs de cual se crearon
10 niveles de desgravacin. La desgravacin
arancelaria total de este anexo est fijada a partir
del 1 de enero de 2012.
Desde la entrada en vigencia del convenio se han
243
segundo, cuarto, quinto, sexto y octavo se amplio el

programa de desgravacin arancelaria.
ACE Chile - Ecuador [ACE N 32]
Firma y Vigencia
Firmado en Quito, Ecuador, el 20 de diciembre de
1994, fue promulgado en Chile mediante Decreto
N 1967, del 28 de diciembre de 1994 y publicado
en el Diario Oficial del 18 de mayo de 1995. Entr
en vigencia el 1 de enero de 1995.
Descripcin
circulacin de bienes, servicios y factores
productivos.
El Acuerdo est estructurado en 23 captulos y 5
programa de desgravacin arancelaria, prcticas
desleales de comercio, salvaguardias, normas
tcnicas, cooperacin cientfica y tecnolgica,
normas fito y zoosanitarias, transporte martimo y
244
areo, solucin de controversias, sector automotor

y compras gubernamentales, entre otras.
de 1999.
El acuerdo contempla 5 anexos, comprometindose
los pases signatarios a liberar los aranceles
aduaneros en trminos bilaterales a ms tardar el 1
de enero del ao 2000. En la actualidad, todo el
universo arancelario cuenta con 100% de
preferencias arancelarias; excepto el anexo 3, que
comprende la lista de excepciones.
Desde la entrada en vigencia del acuerdo, se han
primero y cuarto, se amplio los programa de
desgravacin arancelaria.
ACE Chile - Per [ACE N 38]
Firma y Vigencia
Firmado en Lima, el 22 de junio de 1998, fue
245

Oficial del 21 de julio del mismo ao. Entr en
vigencia el 1 de julio de 1998.
Descripcin
circulacin de bienes y servicios en la zona.
El acuerdo cuenta con 23 captulos y 10 anexos.
Asimismo, establece un calendario de desgravacin
arancelaria, reglas de origen, salvaguardias, medidas
sanitarias y fitosanitarias, normas y reglamentos
tcnicos y solucin de controversias, entre otras.
Con la suscripcin de este acuerdo, Chile consolid
su red de convenios con los miembros del Pacto
Andino, Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador y
Per.
El anexo 3 regula la calificacin y determinacin de
origen, certificados de origen y verificacin, control
y sanciones. El anexo 7 contiene las medidas
relativas a la normalizacin y metrologa.
246
Programa de Desgravacin
El Acuerdo contempl la liberalizacin arancelaria
inmediata para ms de 2.600 productos, quedando
desde ese momento el 33,4% de los envos chilenos
destinados a Per no sujetos a aranceles aduaneros.
El resto de los productos cuenta con un calendario
de desgravacin arancelaria de 5, 10, 15 y 18 aos.
Adems se contemplan calendarios de desgravacin
arancelaria especiales para el sector textil,
estableciendo la desgravacin arancelaria inmediata
para materias primas y plazos para el resto de los
productos del rea, con un mximo de 8 aos.
Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido
objeto de 2 protocolos adicionales. A travs del
segundo, se amplio el programa de desgravacin
arancelaria.
ACE Chile - Venezuela [ACE N 23]
Firma y Vigencia
Firmado en Santiago, el 2 de abril de 1993, fue
del Ministerio de Relaciones Exteriores N 321, del
6 de abril de 1993 y publicado en el Diario Oficial
del 30 de junio del mismo ao. Entr en vigencia el
da 1 de julio de 1993.
Descripcin
247

circulacin de bienes y servicios en la zona;
intensificar las relaciones econmicas y comerciales
por medio de una desgravacin arancelaria;
propiciar una accin coordinada en los foros
econmicos
internacionales;
estimular
las
inversiones, fortalecer la capacidad competitiva y
facilitar la creacin y funcionamiento de empresas
binacionales y multinacionales, con carcter
regional.
El acuerdo est estructurado en 21 captulos y 6
programa de desgravacin arancelaria, el sector
automotor, prcticas desleales de comercio,
salvaguardias, tratamiento en materia de tributos
internos, compras gubernamentales, solucin de
controversias, normas tcnicas e inversiones, entre
otras.
aduaneros estn regulados por la Resolucin N 78
de 1999.
248
Programa de Liberalizacin Comercial

El acuerdo comprende un calendario de
desgravacin arancelario iniciado el 1 de julio de
1993, quedando liberados a partir de esa fecha los
anexos 4; 5 y 6 (sector automotor). El resto de los
anexos goza de preferencia a partir del 1 de enero
de 1999, salvo los productos incluidos en el anexo
3.
Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido
objeto de 3 protocolos adicionales. A travs del
segundo y tercero, se amplio el programa de
desgravacin arancelaria.
Acuerdo de Alcance Parcial: India
HISTORIA DE LA NEGOCIACIN
Ao 2003: India propuso su intencin de negociar
con Chile un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP)
que incluyera desgravacin arancelaria, reglas de
origen, procedimientos aduaneros y salvaguardias.
Ao 2004: Se iniciaron los trabajos preparatorios
para la negociacin, con la activa participacin del
sector privado. Paralelamente se avanz en la
preparacin de los borradores de textos jurdicos
para el Acuerdo.
Ao 2005: Durante la visita del Presidente Lagos a
la India en enero se firm Acuerdo Marco de
249
Cooperacin Econmica y se realiz I Ronda de

negociaciones. En el mismo ao, se realizaron 4
Rondas alternadamente, en Santiago y Nueva Delhi.
Se termin de negociar en noviembre y el Acuerdo
fue firmado el 8 de marzo del 2006 en Nueva Delhi.
Actualmente se encuentra en el Congreso Nacional
para su aprobacin.
AMPLIACION DEL ACUERDO
Una vez implementado el AAP, ambos pases
podran iniciar las negociaciones hacia un TLC
comprensivo que incluya todo el comercio de
bienes, servicios e inversiones.
NEGOCIACIN
DEL
ALCANCE PARCIAL
ACUERDO
DE
Disciplinas Comerciales
El Acuerdo incluye disciplinas en materias de
acceso a mercado, reglas de origen, procedimientos
aduaneros, salvaguardias y solucin de diferencias.
Rebaja Arancelaria
98% de las exportaciones chilenas actuales y el
91% de las indias obtendrn una rebaja arancelaria
desde el momento de la entrada en vigencia del
Acuerdo.
250
Chile rebaj los aranceles para 292 items o lneas

arancelarias para las importaciones desde India,
mientras que sta lo hizo para 419 items chilenos de
exportacin.
Ambos pases otorgaron preferencias arancelarias
hasta un 20%, sobre su arancel, sin perjuicio que
para algunos productos se otorg una rebaja de
10% y a otros 50%.
Productos Beneficiados
Entre los productos de exportacin de Chile que
quedaron con una favorable situacin, figuran:
cobre, celulosa y papeles, forestales y tableros de
madera, qumicos y fertilizantes, minerales,
salmones y otros productos del mar.
CARACTERSTICAS DE INDIA
Con una Poblacin de 1.080 millones habitantes,
representa el 18% de la poblacin mundial. Su
Producto Interno Bruto en el ao 2005 fue de US$
796 billones, con un ingreso per cpita US$ 726.
Las altas tasas de crecimiento econmico, un 6,1%
entre los aos 1993-2003, un 8,1% en los aos
2003-2004 y se proyecta un 8,0% entre los aos
2005-2007, junto con ser el tercer receptor de
inversin extranjera directa vislumbran a India
como un actor relevante en la economa mundial.
251
India es hoy un proveedor mundial de servicios y

software (23 mil mill. dlares 2005; 50 mil mill.
proyeccin al 2009), adems de constituir un
importante destino de investigacin y desarrollo e
inversiones.
COMERCIO EXTERIOR CHILE INDIA
Asia es el principal destino de las exportaciones
chilenas e India es el quinto principal destino de
nuestras exportaciones a Asia.
El Intercambio comercial entre ambos pases ha
crecido de manera sostenida en los ltimos 4 aos:
US$ 102,4 mill en 2002 a US$ 630,3 mill en 2005.
El nmero de productos importados desde India ha
aumentado significativamente, duplicndose el
nmero de productos el 2005 respecto al ao 2000.
Por el contrario, las exportaciones chilenas siguen
muy concentradas y se mantiene la tendencia de
exportar bsicamente materias primas.
No obstante, las exportaciones chilenas a India
durante los primeros cuatro meses del 2006 han
aumentado en un 174%, desde los 126 millones a
los 345 millones de dlares. Las importaciones han
registrado un aumento de un 30%, desde los 38
millones a los 49 millones de dlares, para el mismo
perodo.
FIRMA Y VIGENCIA
Firmado en Nueva Delhi, Repblica de India, el 8
252
de Marzo de 2006, fue promulgado en Chile

mediante Decreto Supremo del Ministerio de
Relaciones Exteriores N 148, del 16 de Agosto de
2007 y publicado en el Diario Oficial del 18 de
Agosto del mismo ao. Entr en vigencia el 17 de
Agosto de 2007.
DESCRIPCIN
Corresponde a un Acuerdo de Alcance Parcial, el
cual implica rebajas arancelarias sobre un nmero
reducido de bienes. Fue firmado el da 8 de marzo
de 2006, en Nueva Delhi. Con fecha 11 de abril de
2007 el Pleno del Senado Chileno aprueba el
acuerdo y sus anexos, finalizando con ello su
tramitacin parlamentaria.
El Acuerdo est estructurado en 23 Artculos y 5
Anexos, los que establecen normas relativas a
restricciones a las importaciones y exportaciones,
reglas de origen, salvaguardias, medidas sanitarias y
fitosanitarias, soluciones de controversia, entre
otras.
Asia representa el principal destino de las
exportaciones chilenas, concentrando en el ao
2006 el 33% de nuestros envos al exterior, por lo
cual se espera que con el nuevo Acuerdo, el
comercio bilateral con India contine en la senda de
crecimiento sostenido registrado en los ltimos
aos.
253
REGLAS DE ORIGEN
Est contenido en el Anexo C, que regula
Calificacin y Determinacin de Origen,
Certificados de Origen y Control y Verificacin.
254
VI PARTE
Captulo 15
ORGANISMOS NACIONALES QUE
INTERVIENEN EN EL COMERCIO
EXTERIOR
Hasta el momento, nos hemos referido
fundamentalmente con excepcin del Banco Central
de Chile, a organismos internacionales que influyen
en el comercio internacional. Sin embargo tambin
es necesario clarificar que existen una serie de
organismos, instituciones y otras organizaciones
nacionales tanto pblicas como privadas que de una
u otra forma se relacionan en determinadas
oportunidades con el comercio internacional. Sea
este de importacin o de exportacin.Al respecto se
analizarn en forma muy somera estas instituciones,
destacndolas principalmente en lo que a ellas les
concierne respecto del comercio exterior.
MINISTERIOS.
1. Ministerio de Relaciones Exteriores.
En lo que a comercio exterior se refiere, le
corresponde a este organismo ministerial, una de las
funciones importantes como lo veremos a
continuacin:
255
Participa como promotor del comercio

exterior en el extranjero.
Participa activamente en la firma de
tratados y convenios de carcter comercial
que involucran intercambio entre los pases.
Promueve las exportaciones en el exteriora

travs de embajadas consulados, ferias
internacionales, delegaciones comerciales,
etctera.
En forma conjunta con el ministerio de
Hacienda, fija los mrgenes aplicables a las
liberaciones estipuladas para el cuerpo
diplomtico, personal de las FF.AA y
personas u organismos que cumplen una
funcin especial o especfica a nombre del
pas.
Trata todo lo concerniente a convenios,
acuerdos o tratados internacionales en los
que Chile participa.
Armoniza la poltica comercial del pas con
la poltica de comercio exterior.
Vela por la promocin del comercio
exterior, es decir presta su apoyo a cualquier
participacin del pas en el exterior.
2.- Ministerio de Hacienda.
256
En concordancia con el servicio de aduanas, fija la

poltica arancelaria, relativa a las importaciones.
3. Ministerio de Minera.
Interviene en lo relacionado con las funciones y
atribuciones que le corresponden al gobierno en las
exportaciones y comercio exterior de cobre, hierro
y dems minerales.
4. Ministerio de Agricultura.
Se encarga de las normas de calidad y sanidad de
los productos de exportacin. Tambin se encarga
de fijar en conjunto con el ministerio de Economa
los contiengentes de exportacin, respecto de la
produccin agropecuaria.
5. Ministerio de Planificacin.
Su principal funcin consiste en la fijacin de planes
para el desarrollo y la inversin, funciones que
inciden directamente en las exportaciones. Posee un
departamento de comercio exterior que suministra
datos de posibles mercados y proyectos de
exportacin.
6. Ministerio de Defensa Nacional.
257
Su principal funcin es la de otorgar vistos buenos a

travs de otro organismo en la importacin de
armas, municiones, explosivos, etctera.
ORGANISMOS PUBLICOS.
1.- Corporacin de fomento de la produccin
(CORFO).
Este organismo, tiene como misin fundamental
ayudar al desarrollo econmico, efectuando
inversiones en forma directa o bien en directa
colaboracin con el sector en obras de inters
nacional.
CORFO analiza las formas de otorgar crditos con
el objeto de que se logre un aumento de la
produccin en el sector industrial.
En lo que respecta a su estructura orgnica, dispone
de un departamento de estudios industriales que
formula planes de desarrollo para el sector.
Dentro de los planes de desarrollo, se contempla el
aumento de la capacidad productiva con miras a la
exportacin, efectuando estudios de mercados en
determinados sectores. Adems este departamento
asesora al banco central y a otros organismos en la
bsqueda de productos que podran ser exportables
hacia los mercados internacionales.
2. Servicio de cooperacin tcnica
(SERCOTEC)
258
Este organismo filial de CORFO, se preocupa de la

productividad del sector industrial y sus problemas
especficos, as como tambin en la produccin y
colocacin de sus productos, es decir se preocupa
de la eficiente realizacin de las inversiones de
Corfo.
Se debe mencionar tambin que SERCOTEC
posee un departamento de promocin de
exportaciones.
3. Corporacin del cobre (CODELCO)
Interviene en todas las actividades relativas al cobre
regulando sus planes de inversin y fijando polticas
de comercializacin y precios.
4. Empresa nacional de minera. (ENAMI).
El objetivo principal de esta empresa, es facilitar la
explotacin y beneficio de toda clase de minerales
en el pas.
5. Departamento del Hierro.
Funciona en el Banco Central de Chile y est
encargado de asegurar la venta de hierro a los
comercios internacionales, fijando precios en
corcondancia con los otros pases productores de
este metal.
259
6. Instituto de promocin de exportaciones

(PRO-CHILE)
PRO CHILE fue creado en noviembre de 1974 por
decreto ley, para promover las exportaciones no
tradicionales chilenas, las que no haban tenido
mayor significacin en nuestro comercio exterior, el
cual estaba reducido hasta la fecha, ms bien a las
exportaciones de cobre y productos agrcolas en
forma principal.
En la actualidad PRO CHILE, cuenta con una vasta
red tanto a nivel nacional como internacional,
marcando la presencia de Chile en los pases
respecto de los cuales se tienen relaciones de
carcter comercial, como tambin vizualizando
mercados potenciales en el exterior.
A nivel nacional PRO CHILE marca presencia
fundamentalmente en las ciudades que son
cabeceras de regin, haciendo un aporte valiossimo
a los exportadores que recurren a ella en busca de
informacin adecuada respecto a sus productos y
mercados para los mismos, a nivel internacional.
PRO CHILE ha sido creado para cumplir las
siguientes funciones:
Fomentar internamente las exportaciones de
productos no tradicionales.
Promover mercados externos de colocacin
de la produccin chilena, sea de productos
tradicionales o no.
Determinar la oferta de mercados externos.
260
Analizar los trmites destinados a las

exportaciones.
Desarrollar el fomento de los productos a
exportar, tanto en lo interno como en lo
externo.
Buscar nuevas tcnicas como:
Hacer recomendaciones a los industriales
exportadores
Adaptar medidas de tipo financiero,
arancelario, etc.
Contratar crditos internos y externos para
el fomento de las exportaciones.
Obtener adecuadas normas de seguros
De lo anterior, se puede deducir que PRO CHILE

tiene como misin fundamental el dar un gran
impulso a las exportaciones, facilitando su
tramitacin, controlando la calidad de los productos
a exportar, prestar asistencia tcnica a los
exportadores en este campo.
En suma, la finalidad es hacer que el proceso de
exportacin sea tan fcil y gil que lo pueda hacer o
realizar cualquier persona que tenga el nimo y la
voluntad de iniciarse en este campo.
No obstante su relativa corta existencia, PRO
CHILE, puede entregar al exportador entre otras
informaciones y antecedentes, los siguientes:
Un boletn de informacin para los
exportadores e industriales.
Un listado computacional de importadores
extranjeros
261
Un listado computacional de perfiles de

mercados y de productos demandados desde
el exterior.
Un folleto de trmites para exportar.
Un servicio de consultas y respuestas
Una red de divulgacin de productos a
travs del ministerio de Relaciones
Exteriores y de sus propias oficinas en el
exterior.
Listado
de ferias internacionales
(calendarios)en donde el exportador podra
exponer en productos, pudiendo en
consecuencia participar directamente en los
mercados de su inters y que redunda a su
vez en un
mejor
conocimiento del
mercado.
Capacitacin en comercio internacional,
como seminarios charlas, etc.
Estudios del potencial exportador por
regiones.
Estadsticas de la demanda internacional por
productos.
Impulso y apoyo a las misiones diplomticas
internacionales.
Informar sistemticamente tanto interna
como externamente sobre todo lo relativo a
exportaciones.
Sistema de informacin computacional.
262
7. Servicio agrcola y ganadero SAG.

Le corresponde a este servicio la inspeccin de
productos agrcolas y otros, para lo cual da
cumplimiento a la Ley N9.006 en lo que concierne
a convenios internacionales de tipo fitosanitario y
as evitar la salida o ingreso de productos con
plagas o enfermedades que puedan afectar la
produccin del pas de destino o el nuestro.Adems
da cumplimiento a las exigencias relativas con las
normas de calidad.
Las Inspecciones que Realiza el SAG.
1. Solicitud.
Para efectuar la exportacin de cualquier producto
agrcola y otros, la persona natural o jurdica que lo
desee, deber obtener algunos documentos y
someterlos a consideracin de las diferentes
instituciones que intervienen en dicho proceso.
El SAG exige que el interesado presente una
solicitud, que es un documento de uso exclusivo del
SAG, por intermedio del cual toma conocimiento
oficial
del
pedido
de
inspeccin
del
producto.Tambin puede hacerlo el exportador o su
representante (agente de cabotaje o exportacin o
agente de aduanas).Sin este documento no puede
llevarse a cabo la inspeccin.
2. Datos de la Solicitud.
263
La solicitud deber contener los siguientes datos:
Especie y variedad del producto que se

desea exportar.
Tipo de Embalaje usado.
Marcas.
Destino.
Peso y valor.
3. Certificado que Otorga el SAG.
Certificado Fitosanitario.
Certificado de Origen.
Con respecto a las exportaciones, sus funciones son

las siguientes:
Revisa todo tipo de mercancas de carcter

agrcola que se exporten.
Otorga certificaciones para todas las
mercancas que le corresponda controlar.
Otorga certificados fitosanitarios, los cuales
tienen reconocimientos internacionales.
Certifica el origen de las mercancas que se
exporten.
Realiza el anlisis de vinos y licores.
Controla la fumigacin de la fruta que se
exporta.
264
Timbra y etiqueta los folletos con el sello

oficial del SAG.
En los productos vegetales en general
puede tomar muestras para examen
fitosanitario.
Inspecciona la fruta y productos
hortofrutcolas que se exportarn.
8. Servicio Nacional de Pesca.

Este servicio interviene en las exportaciones de
productos marinos en todas sus formas, sean estos
congelados, frigorizados, conservados, etc.
Para cumplir esta funcin, se debe presentar una
solicitud de inspeccin ante el Servicio Nacional de
Pesca.
9. Corporacin Nacional Forestal CONAF.
Corresponde a esta corporacin, realizar una
revisin y autorizacin de aquellos productos de la
silvicultura que se exporten.
Certifica las calidades y medidas de la madera, slo
cuando sea a peticin expresa del exportador.
Tambin revisa, timbra y visa certificados de origen,
por medio del cual atestigua que la madera es
originaria de Chile.
Autoriza tambin la explotacin de ciertas especies
de rboles que sean potencialmente exportables.
10. Servicio Nacional de Aduanas.
265
De acuerdo con el artculo 1 de la ordenanza de

aduanas, el Servicio Nacional de Aduanas es un
servicio pblico, de administracin autnoma, con
personalidad jurdica propia, de duracin indefinida
y se relaciona con el ejecutivo a travs del
ministerio de Hacienda. Este servicio ser
denominado para todos los efectos legales como
institucin fiscalizadora y su domicilio es la
ciudad de Valparaso.
A este servicio le corresponder vigilar y fiscalizar
el paso de mercancas por las costas, fronteras,
puertos y aeropuertos de la Repblica intervenir en
el trfico internacional para los efectos de la
recaudacin de los impuestos a la importacin,
exportacin
y otros que determinan las leyes, y de generar las
estadsticas de ese trfico por las fronteras ,sin
perjuicio de las dems funciones que le
encomienden las leyes.
Las personas que pasen o hagan pasar mercaderas
por las costas, fronteras, puertos y aeropuertos de
la Repblica, y las que pasen o hagan pasar
mercancas provenientes de zonas afectas a
regmenes especiales, quedarn sujetas a la potestad
de las aduanas para el cumplimiento de las leyes y
dems disposiciones a que estuvieren afectas y cuya
aplicacin est encomendada a este servicio.
Las aduanas, ya sean martimas, terrestres o de
aeropuertos, son mayores o menores segn la
266
categora del puerto que sirven.Las aduanas

postales son siempre mayores.
II. ORGANISMOS PRIVADOS.
1. Empresas Transportadoras.
Las empresas transportadoras cumplen importante
rol en el comercio internacional. Entre las
principales empresas transportadoras figuran entre
otras las que se dedican al trfico ereo, terrestre y
martimo.
Es a las empresas transportadoras a quienes
corresponde efectuar el transporte internacional de
mercaderas, ya sea por concepto de exportacin o
importacin.Al respecto, es importante sealar que
tanto el comercio internacional de exportacin
como el de importacin, es llevado a cabo en un
90% por empresas martimas, ms conocidas como
compaas navieras y que por razones obvias
respecto al caso de nuestro pas,no es necesario
explicar.
Para clarificar ms an el panorama, diremos que
las empresas navieras son en su mayora personas
jurdicas cuya principal funcin es realizar el
transporte por mar, de las mercancas desde Chile
al extranjero y viceversa.
Las compaas transportadoras cumplen un papel
preponderante en el sistema de transporte, ya que
de sta forma podemos abarcar la interdependencia,
coordinacin y relacin de los recursos materiales
267
como asimismo los recursos de organizacin con el

propsito de mover mercancas, en cuanto al
embarque y distribucin de ellas.
Dentro de las funciones de las compaas
transportadoras encontramos entre otras las
siguientes:
Aceptar y reservar espacios en uno de sus

barcos para mercancas que se exporten o
importen.
Autorizar el embarque para una
determinada mercadera.
Recibir a bordo la mercadera que se
transportar desde el pas exportador hasta
el pas importador y viceversa.
Dar el visto bueno para embarcar las
mercaderas.
Emitir una tarja, que es la cantidad de
mercanca realmente embarcada y la
ubicacin de sta en la nave.
La agencia naviera calcula el flete segn las
tarifas
indicadas
por
la
agencia
transportista.
Elaborar el manifiesto de carga.
Hace las gestiones para el pago del flete.
2. Consulados.
Los consulados, cumplen una funcin muy
importante en lo que a exportaciones e
268
importaciones se refiere.Generalmente se ubican

estos en las ciudades ms importantes de un pas y
se encuentran a cargo de los denominados cnsules.
Su labor es importante, toda vez que intervienen en
la mayor parte de las exportaciones e
importaciones, ya que ellos son los encargados de
visar o dar vistos buenos a los siguientes
documentos:
Factura Comercial.
Este documento debe ser presentado en original y
copias, indicndose el valor de las mercancas con
todos sus gastos.
Para que sea visada, debe cancelarse las tasas
correspondientes de un valor determinado en
dlares.En algunos consulados se debe cancelar un
cheque dlar a nombre del ministerio de Relaciones
Exteriores del respectivo pas.
Certificado Fitosanitario.
Este documento deber ser presentado cuando se
trate de una exportacin de productos
agropecuarios u otros que sean requerido.En el
presente caso se deber cancelar un impuesto de
conformidad con el arancel de cada consulado.
Certificado de Origen.
En las exportaciones realizadas a los pases
pactantes del acuerdo de Montevideo por
ejemplo,se deber presentar un Certificado de
269
Origen, el cual deber ser presentado en original y

copias, con la informacin requerida y adems
debern ser otorgados por los organismos
autorizados para emitirlos en Chile.Se debe cancelar
un impuesto en el consulado de acuerdo con el
arancel.
Al respecto, es importante sealar no obstante lo
anterior, que particularmente los pases europeos
no exigen a los consulados su intervencin en las
exportaciones realizadas desde Chile,de manera que
lo establecido al comienzo es particularmente vlido
para los pases latinoamericanos.Salvo cuando un
pas se acoge al Sistema generalizado de
preferencias (SGP. El pas otorgante del beneficio,
exige el Certificado de Origen formulario A.
3. Las agencias de aduanas.
Son organismos o instituciones de carcter privado
y que se encuentran dirigidas por una persona
denominada agente o despachador de aduanas.
En forma errnea, se cree que los agentes de
aduanas o los despachadores de aduanas son
funcionarios de aduana, lo que indudablemente es
falso.Lo que sucede es que los agentes de aduanas,
son nombrados por el servicio de Aduanas en base
a un concurso pblico, pero son responsables ante
el servicio de Aduanas por el despacho de las
mercaderas en que intervengan por cuenta de
terceras personas.
270
Aclarado lo anterior, diremos que los agentes de

aduanas, tambin conocidos como despachadores
de aduanas, son profesionales auxiliares de la
funcin pblica aduanera, que la ley ha facultado
para efectuar el trmite o despacho de mercancas
por cuenta de terceras personas.
Los agentes de aduanas, son verdaderos ministros
de fe y constituyen el nexo entre los importadores o
exportadores y el servicio de aduanas.
En lo referente a las importaciones, los agentes de
aduanas, representan al importador en base al
endoso del contrato de transporte y en lo referente
a las exportaciones, lo representan mediante un
poder escrito firmado ante notario pblico o ante el
propio despachador.
Funciones de una Agencia de Aduanas.
Entre las muchas funciones que desarrolla una
agencia de aduanas en el despacho de las
mercaderas tanto de importacin como de
exportacin y otras destinaciones aduaneras,
encontramos las siguientes:
Confecciona las destinaciones aduaneras.

Obtiene los vistos buenos que correspondan
en los diferentes organismos tanto pblicos
como privados que sean necesarios para el
desaduanamiento de las mercaderas tanto
de exportacin como de importacin.
271
Se preocupa de otros trmites previos a la

confeccin de las declaraciones tanto de
importacin como de exportacin y de
otras destinaciones aduaneras.
Solicita devoluciones de pagos efectuados
dems.
Practica reconocimiento de mercaderas a
peticin de los interesados.
Cumple otras funciones atingentes para llevar
a cabo el despacho de las mercaderas.
4. Los bancos comerciales.

En materia de comercio exterior, debemos aclarar
primeramente que un banco comercial es una
institucin privada que acta como nexo entre el
importador (comprador) y el exportador
(vendedor).
Entre las funciones que le corresponden entre otras
se encuentran las siguientes:
Emite las denominadas cartas de crdito
Negocia las cartas de crdito con el banco
extranjero.
Recibe la carta de crdito desde el
extranjero en el caso de las exportaciones, la
que posteriormente deber notificar al
interesado (exportador).
Recibe y enva la documentacin de
embarque ya sea para su cobro, pago o
aceptacin.
272
Vende
divisas
por
concepto
de
importaciones.
Compra divisas por concepto de retorno de
exportaciones.
Proporciona lneas de financiamiento a los
importadores y los exportadores.
Contabiliza el crdito de acuerdo al
origen,es decir,segn el pas de donde
provenga y de acuerdo a las caractersticas,
esto es,segn el tipo de crdito de que se
trate:
Confirmado
Revocable o irrevocable
Otros. Emite las planillas de ingreso y de
egreso comercio visible.
5. Las compaas aseguradoras.
Las compaas aseguradoras intervienen en el
comercio exterior, cuando los interesados,
preferentemente los importadores, requieren
asegurar sus mercaderas. Para ello las compaas
de seguros, extienden la correspondiente Pliza de
seguro, de acuerdo a determinadas condiciones del
mismo.
Para asegurar las mercancas, las compaas
aseguradoras, cobran un determinado porcentaje
sobre el monto asegurado y que se conoce con el
nombre de Prima de seguros, que es la cantidad
efectivamente cancelada por el tomador del seguro.
Esta prima de seguros, constituye el verdadero
273
seguro que se toma en cuenta cuando se trata de

conformar el valor CIF en aduanas.
VII PARTE
Captulo 16
LA DOCUMENTACIN DE EMBARQUE
UTILIZADA EN COMERCIO EXTERIOR.
274
Esta documentacin constituye el conjunto de

documentos representativos de la transaccin
comercial internacional y que se utilizan en todo
proceso tanto de importacin como de exportacin
salvo algunas excepciones.
Estos documentos de embarque se componen en
forma bsica por la factura comercial, el contrato de
transporte, certificado de origen, packing list o lista
de empaque, nota de gastos, etc.
En todo caso el contenido de cada documento de
embarque deben tener concordancia entre s, todo
de acuerdo con lo acordado entre el comprador y el
vendedor y los requerimientos de la entidad
bancaria con la cual se trabaje.
Estos documentos de embarque pueden venir con
el medio de transporte o bien en forma separada.
Entre los principales documentos de embarque con
los cuales se trabaja tenemos los siguientes:
LA COTIZACION DE PRECIOS
LA FACTURA PROFORMA
La factura proforma
(Profom invoice)
constituye una de las alternativas de la cotizacin
internacional, es uno de los documentos ms
utilizados en el comercio exterior debindose por
tanto ajustar a los requisitos bsicos que debe
contener una oferta.
275
La factura pro forma no es ms que una simple

cotizacin de precios que emite el vendedor a su
potencial comprador, en donde este detalla las
mercancas conjuntamente con el precios que tienen
las mismas, sin embargo tambin establece el plazo
de validez de la oferta, es decir el perodo en el cual
el precio le ser respetado.
Se cursa en forma nominativa, vale decir destinada
al potencial comprador y tiene un carcter
informativo
implicando al mismo tiempo un
compromiso del oferente en trminos de respetar
las condiciones insertas en la misma, de all
entonces el plazo de validez de la oferta.
En algunos pases esta carta oferta o factura pro
forma se utiliza para efectuar la apertura del
acreditivo en la entidad bancaria.
Desde el punto de su emisin, la factura pro forma
puede ser cursada por diferentes vas como por
ejemplo a travs de una fax, telex, etc.
Desde el punto de vista del formato, una factura pro
forma no difiere en gran medida de la factura
comercial, salvo en que se trata de una mera
cotizacin de precios.
Normalmente una factura pro forma contiene los
siguientes antecedentes:
-
Nombre del vendedor, direccin, telfono,

fax y en general todo aquello que permita
276
identificarlo y ubicarlo.
-
Lugar, nmero y fecha de emisin de la pro

forma.
Direccin e identificacin de la persona

natural o jurdica a quien viene dirigida la
oferta.
Descripcin de las mercancas, cantidad de

las mismas, incoterm utilizado, moneda de
pago, etc.
Condiciones de pago, entidad bancaria con

la cual se trabajar, tipo de bultos, etc., y en
general todos aquellos antecedentes que
permitan entregar el mximo de informacin
respecto a la potencial venta del producto.
Plazo de validez de la oferta que se inicia

desde la fecha de emisin hasta el nmero
de das de vigencia de la misma.
LA FACTURA COMERCIAL
Definicin.
Es un documento
privado que extiende un
vendedor a un comprador, acredita legalmente la
decisin de las partes, de trasladar de uno a otro el
dominio de la mercanca objeto del negocio,
mediante el pago del valor previamente acordado.
277
Objetivos.
Refleja la libre voluntad de las partes en cada uno
de sus condiciones y debe ajustarse a las normas
internacionales vigentes, por lo cual es uno de los
documentos bsicos para exportar e importar.
Finalidad.
Sirve como contrato de compra y venta, de este
modo debe firmarse y agregar las clusulas de
arbitraje correspondiente, como tambin la forma
de pago convenida y los documentos de embarque
requeridos.
Es un documento de primordial importancia pues
acredita las condiciones contractuales, vale decir
comprueba legalmente la decisin de las partes de
trasladar de la una a la otra, el dominio de la
mercanca objeto del negocio mediante el pago de
un importe en dinero previamente acordado.
Este documento juega un doble papel desde el
punto de vista de la individualizacin de las
mercancas y desde el punto de vista del pago. Debe
establecerse, sin embargo, que en algunos casos
sirve adems, como propio contrato de
compraventa. En aquellos casos en que la factura
constituye al mismo tiempo prueba del contrato de
compraventa, debe firmarse y contener las clusulas
arbitrales correspondientes, as como la lista de los
documentos aduaneros que se acompaan y,
eventualmente la forma de pago convenida. Esta
frmula que confiere a la factura ciertas funciones
de contrato de compraventa, es corriente en las
278
operaciones sencillas o habituales. Con ello se

persigue ahorrar trmites, tiempo y gastos
adicionales.
La factura comercial es un documento privado que
el vendedor de una mercanca extiende a favor de
su adquirente; refleja la libre voluntad de las partes
en cada una de sus condiciones, pero al mismo
tiempo debe ajustarse a normas y usos
internacionales por cuanto es uno de los
documentos bsicos para cumplir los trmites de
exportacin e importacin que implica la
compraventa internacional.
Las facturas deben ser confeccionadas por el
exportador tal como lo pide la carta de
crdito, sin suprimir ninguna palabra. Debe
ser confeccionada en la misma moneda en
que se especifica la carta de crdito y
lgicamente no puede exceder el importe de
la misma, a menos que el crdito indique la
palabra aproximadamente que permitir un
10% en ms o en menos.
La factura deber corresponder con los

dems documentos de embarque, en todos
los datos que en ella constan, por ejemplo el
valor del flete facturado deber ser siempre
el mismo valor que figura en el
conocimiento de embarque.
DATOS QUE DEBE CONTENER UNA

FACTURA COMERCIAL
279
1) Individualizacin del vendedor, con su direccin,

direccin postal, telfono, tlex y cualquier
antecedente que permita su ubicacin.
2) Lugar de expedicin y fecha en que se
confecciona el documento por la empresa
exportadora.
3) Cuenta a que corresponde la venta, si es que
corresponde.
4) Nmero de la factura, que es el que corresponde
al documento. Este nmero es correlativo e
individual en cada una de las empresas vendedoras.
5) Individualizacin de la persona natural o jurdica
que realiza la compra. Su direccin, calle, nmero,
ciudad, pas direccin telegrfica y postal, etc.
6) Tipo de embarque. En este caso se debe indicar
si el embarque es martimo, terrestre, areo, mixto,
etc.
7) Nombre del vehculo que transporta la
mercanca.
8) Lugar de embarque de las mercancas.
9) Lugar de desembarque de las mercancas.
10) Nmero del pedido del vendedor.
11) Nmero del pedido del comprador.
12) Fecha de embarque de la mercanca.
13) Condiciones de pago. Debe indicarse
claramente las condiciones en que cancelarse la
mercanca. Su forma de pago.
14) Banco con que se operar, para la cancelacin
de las mercancas.
280
15) Cantidad de bultos, en los que han sido

embaladas las mercancas.
16) Tipo de envases y embalajes.
17) Marcas y nmeros de los bultos y contramarcas
si es que existen.
18) Peso neto de las mercancas.
19) Peso legal de las mercancas.
20) Peso bruto de las mercancas.
21) Metros cbicos, si es que corresponde.
22) Descripcin de las mercancas. En forma
detallada en cuanto a tipo,
En caso de vehculos o maquinarias, deben
indicarse nmeros de chasis y motores y datos que
permitan individualizar las mercancas.
23) Clusulas de compraventa, precio unitario, etc.
24) Detalle de valores, segn la clusula de
compraventa.
25) Descuentos aplicados y su concepto.
26) Posicin arancelaria al nivel de partida, ya que
esto facilita los trmites de importacin en destino.
LA NOTA DE GASTOS
La nota de gastos es un documentos de embarque
de carcter opcional emitida por el proveedor
extranjero o exportador en beneficio del importador
o comprador, en donde se estipulan todos los
gastos en que ha incurrido el vendedor a nombre
del comprador a objeto de que ste proceda a
reembolsarlos en una fecha propicia.
281
La nota de gastos pierde su carcter de opcional

cuando la clusula de compra y venta o incoterm
es Fas o Ex Work.
En todo caso la nota de gastos puede venir
indistintamente en un documento que tenga tal
carcter o bien incluido en la factura comercial o el
contrato de transporte.
Por lo general una nota de gastos incluye entre
otros los siguientes gastos dependiendo si la
clusula de compra y venta es Ex Work o FAS.
Flete interno
Movilizacin
Manipulacin
Gastos de embarque o carguo.
EL CONTRATO DE TRANSPORTE
Es un documento de embarque de carcter
obligatorio que sirve como evidencia del acuerdo de
las condiciones impuestas por el transportista y la
otra parte que es el consignante de las mercancas.
Acredita la propiedad de las mercancas y es
endosable o transferible a simple endoso.
Recibe diferentes denominaciones dependiendo del
medio de transporte a utilizar, as entonces si el
transporte se realiza por va martima se denominar
conocimiento de embarque, bill of landing o
282
simplemente BL; si el transporte se realiza por va

area entonces el contrato recibir la denominacin
de gua area, air way bill o AWB y si el transporte
se realiza por va terrestre, entonces el contrato de
transporte recibir el nombre de carta de porte o
WB.
Cualquiera sea la denominacin que reciban,
cumplen las mismas funciones.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE.
MARTIMO, BILL OF LADING (B/L)
Definicin. Este documento acredita que la
empresa de transporte ha tomado la carga,
comprometindose a entregarla en un lugar o
puerto convenido previamente.
Objetivos.
1. Otorga ttulo de crdito representativo de las
mercancas.
2. Es endosable, es firmado por el capitn del
barco y el cargador como constancia de
recepcin y embarque de las mercancas, se
emite en 3 originales y varias copias no
negociables.
3. Es uno de los documentos primordiales y
obligatorios, ya que es prueba de que se ha
realizado el embarque de la carga.
Datos que debe contener un Bill of Lading:
283
Nombre y datos de expedidor (shipper) y

del consignatario (consignee or order).
Debe indicar el puerto de embarque (port of
loading) y de desembarque de la carga
notificada (port of discharge)
Fecha de embarque
Fecha cuando se emiti el documento o se
recibi la carga a bordo
Debe indicar el monto del flete, cantidad de
bultos, marcas, peso, tipo.
Debe indicar cuando la carga es
transportada sobre cubierta.
Indica si el flete es pre-pagado (prepaid) o
por pagar. (collect).
Debe indicar si la mercanca fue recibida en
buen estado (clean on board) o con alguna
anomala (foul bill of lading)
Nmero original de B/L
Descripcin de la carga y del o los
contenedores
Caractersticas
Martimo
Por su capacidad, es el que mueve el mayor

volumen de mercancas en el trfico
internacional.
284
Es prcticamente el nico medio econmico

para transportar mercancas entre puntos
distantes.
Existen buques adaptados a todo tipo de
cargas.
La mayor parte del trfico internacional se
realiza en rgimen de libre competencia,
segn leyes del mercado de fletes.
Conocimiento de embarque (bill of lading)
(B/L).
Lo emite el transportador, capitn o agente
martimo, contra la devolucin de los
recibos provisorios dentro de las 24 hs. de
finalizada la carga.
Es prueba del contrato de transporte.
Es prueba, en principio, de la titularidad de
la de la mercadera.
Es acuse de recibo de las mercaderas y del
estado en que stas se encuentran en el
momento de la recepcin.
Puede ser: nominativo, a la orden o al
portador.
Limpio: el capitn reconoce que las
mercaderas han sido recibidas bordo en
perfecto estado y condiciones aparentes.
Sucio: El capitn expresa reservas con
respecto al estado y condiciones de la
mercadera.
Directo: Cuando entre el puerto de carga y
el de descarga hay servicio directo.
285
Mixto: Cuando no hay servicio directo.

Embarcado: Extendido a la recepcin de la
mercadera a bordo.
Para embarque: Es un conocimiento
provisional, que reconoce que las
mercaderas han sido recibidas para su
posterior embarque.
Fluvial
Lento y seguro.
Econmico en grandes volmenes.
Conocimiento.
AREO, AIR WAY BILL (AWB)

Definicin. Este documento es emitido por la
compaa de trasporte areo, donde prueba la
existencia de un contrato de transporte, acredita
que el transportador ha tomado la carga
obligndose a entregarla en el aeropuerto
convenido previamente.
Objetivos.
1. Otorga ttulo de propiedad negociable al ser
presentado por el comprador o por una persona
destinada.
2. Es endosable, se emite en 3 originales siendo el
2 para el consignatario.
Datos que debe contener una Gua Area
286
Consignatario o destinatario de las

mercaderas (consignee).
Nombre del expedidor (shipper).
Indica monto, flete, cantidad, bultos, peso,
marcas, tipo, etc.
Debe indicar el aeropuerto de salida y
destino de la carga notificada.
Fecha de embarque, cuando se emiti el
documento o de recibo de la carga en
bodega (flight date).
Debe indicar el nombre de la compaa
area y el nmero de vuelo y su
representante.
buen estado o con alguna anomala.
Nmero original de AWB.
Descripcin de la carga.
Indica si la carga es pre- pagado (freight
pre paid) o por pagar (collect).
EL TRANSPORTE AREO
Si bien es el ms costoso, tiene a su favor el reloj de
tiempo, ya que es el tipo de transporte ms rpido
de estos tiempos, los clculos para transportar
mercadera en estos varia segn los volmenes,
pesos, y por supuesto la ruta que estos debieran
recorrer.
Si bien actualmente los costos en transporte areo
se manejan dentro de un mercado de libre
287
competencia, tener la indicacin de los niveles

que se manejan para el mercado internacional,
facilitar la estructuracin de los costos de
importacin.
Las aplicaciones de las tarifas areas, se basan
principalmente en:
La ruta.
El tamao de los envos.
El producto y la relacin peso / volumen,
(m3 167 = kilo volumen).
Mnima. Es el costo mnimo de un despacho. Valor

total en USD, dependiendo de la negociacin que
tenga la empresa con la compaa area o con el
embarcador (forwarder).
Por peso del envo. Para este efecto, por lo general
se establecen las siguientes escalas. Su base de
aplicacin es el kg.
Menor a 45kg. Ms de 45 kg. Ms de 100, de 200,
de 300, de 500 y ms de 1000 kg.
Adicional a la tarifa, se cobran los recargos

de combustible (FS), el surcharge y de
seguridad (SF) security fee, los cuales tienen
mayor movilidad que las tarifas. Su base de
aplicacin es el kilo, con una base mnima
segn la aerolnea.
288
Caractersticas.
Areo
Mejor servicio al cliente por la rapidez de la

entrega.
Permite renovacin constante de stocks.
Mayor seguridad en los plazos de entrega.
Adecuacin para mercaderas perecederas,
electrnicas o de mucho valor.
Medio adecuado para el envo de muestras.
Relacin particular tarifa peso/volumen.
Menor manipulacin que reduce costo de
embalaje.
Las primas de seguro son ms reducidas
(bajos ndices de robos, averas, o prdidas
por factores climticos).
Permite incrementar la vida comercial til de
los productos perecederos.
Gua area (airway bill).
Lo emite el agente IATA (Asociacin
internacional de transporte areo) de cargas
areas, autorizado por las compaas areas.
Es un documento no negociable que si bien
no involucra propiedad, como la posesin
de un B/L, cumple varios propsitos:
Prueba del contrato de transporte.
Prueba del recibo de la mercadera.
Factura de flete.
289
Certificado de seguro.
Liberacin aduanera.
TERRESTRE, CARTA DE PORTE, WAY BILL

Definicin. Este documento prueba la existencia de
un contrato de transporte terrestre, acredita que el
transportador ha tomado la carga obligndose a
entregarla en un destino convenido por las partes.
Objetivos.
Otorga ttulo de propiedad negociable al ser

presentado por el comprador o por una persona
destinada.
Es endosable, se emite en originales y copias
Datos que debe contener una Carta de Porte:
Nombre y domicilio del remitente y del

destinatario de las mercaderas.
Indica monto y la moneda a ocupar.
El peso bruto, el volumen y el valor FOB de
las mercancas.
Nmero original del documento.
Indica si el flete es pre- pagado o por pagar.
Debe indicar el lugar de salida y destino de
la carga notificada.
290
Fecha de embarque, cuando se emiti el

documento o de recibi la carga.
buen estado o con alguna anomala
Nombre y firma de la empresa transportista
y del destinatario o su representante
Cantidad y clase de bultos, marcas,
nmeros, tipo de mercancas, contenedores
y accesorios.
Caractersticas
Carretero
Simplicidad, versatilidad y flexibilidad.
Permite transportar cualquier tipo de
mercadera.
Se utiliza cuando se trata de entregas puerta
a puerta.
Fuerte competencia, lo que permite negociar
condiciones ventajosas.
Carta de porte (inland or ground bill of
lading)
Es el titulo legal del contrato entre el
cargador y el porteador y es el elemento de
prueba de la carga. Cumple una importante
funcin como instrumento de crdito y
puede ser emitido: al portador, nominativo,
a la orden, unimodal, conjunta o indistinta.
291
Ferroviario.
Es adecuado para grandes envos de vagn

completo a mercados limtrofes.
Permite transportar gran variedad de tipos
de mercaderas y grandes tonelajes en largos
recorridos.
Sus servicios son regulares, con itinerarios
determinados.
Facilidad de seguimiento de la carga.
Bajo ndice de siniestralidad.
Carta de porte (rail road bill of lading).
Multimodal.
Es reciente. Describe el traslado de

mercaderas desde su origen hasta un
destino, combinando distintos medios de
transporte (terrestre, martimo, areo).
Es la consecuencia de los avances
tecnolgicos en el transporte internacional,
principalmente con la utilizacin de pallets y
contenedores o vehculos cerrados, capaces
de ser transbordados de uno a otro medio
de transporte sin necesidad de llevar a cabo
manipulacin alguna de las mercaderas, los
cuales al estar precintados, permiten el
trnsito aduanero por varios pases, de
manera simple y rpida.
No es necesario realizar distintos contratos
para cada cambio en el medio de transporte.
292
Conocimiento de transporte multimodal

(conocimiento
FIATA-Federation
international des transitaires).
LA PLIZA DE SEGURO
Segn el cdigo de comercio el seguro es un
contrato bilateral, condicional y aleatorio por el cual
una persona natural o jurdica toma sobre s por un
determinado tiempo todos o algunos de los riesgos
de prdida, obligndose mediante una retribucin
convenida, a indemnizarle la prdida o cualquier
otro dao estimable que sufren los objetos
asegurados.
La Pliza de Seguro no es otra cosa que el
documento que justifica el seguro, sta puede
transferirse como cualquier ttulo de crdito.
Existen dos tipos de plizas:
a.- Las plizas flotantes o globales.
b.- Las plizas especficas o facultativas.
Las Plizas Flotantes o Globales se utilizan en
expediciones de mercancas con cierta continuidad y
est sujeta a declaraciones futuras por viajes.
Las Plizas Especficas o Facultativas se refieren a
expediciones aisladas, se contratan por cada
transporte en forma individual.
Dado que no existe obligatoriedad de contratar un
seguro, y para los efectos de conformar el monto
CIF, base de la valoracin en aduanas, el servicio de
293
aduanas permite aplicar el denominado seguro

terico que es el 2% sobre el monto FOB.
En una pliza de seguro resulta importante
diferencia lo siguiente:
Valor de la mercanca. Que es el valor de la
mercanca que se est vendiendo de acuerdo al
incoterm utilizado.
Monto Asegurado. Que es el monto por el cual se
asegura la mercanca, por ejemplo valor factura ms
un 10% (es sobre este monto que la compaa
aseguradora procede a indemnizar total o
parcialmente de acuerdo con la prdida.
Tasa de Seguro. Que es el porcentaje que la
compaa cobra por asegurar la mercanca,
dependiendo del valor de la mercanca y del riesgo
de la misma.
Prima de Seguro. Es la cantidad de dinero que el
asegurado paga por contratar el seguro.
Prima Neta. Es la cantidad que se obtiene de aplicar
el porcentaje de la tasa sobre el monto asegurado y
esta es la cantidad que se debe considerar como el
seguro por parte de la aduana en la conformacin
del valor CIF.
294
IVA. Dado que la compaa aseguradora es una

prestadora de servicios, debe tambin aplicar el
correspondiente impuesto al valor agregado o IVA y
que en el caso de nuestro pas es de un: 19% sobre
la prima neta.
Prima Bruta. Es el resultado de sumar la Prima
Neta ms el IVA y corresponde a la cantidad de
dinero que el asegurado efectivamente cancela a la
compaa aseguradora.
Objetivos.
Indemnizar al asegurado por posibles perdidas o
daos materiales que sufra su carga, materia
asegurada, durante su transporte desde el lugar de
origen hasta el lugar de destino. Las condiciones
ms importantes de las plizas de seguro son contra
todo riesgo y de bodega a bodega.
Datos que debe contener una Pliza de Seguros.
Nombre de asegurado y del asegurador.

Vigencia y nmero de la pliza.
Moneda en la que esta hecho el documento.
Cdigo del corredor.
Nmero del certificado de seguro.
Debe indicar las materias aseguradas y su
embalaje.
La cobertura de lo asegurado y los montos
asegurados.
Valor de la prima.
295
Debe decir si tiene o no deducible.

Nombre y datos de la empresa
transportadora.
Fecha y lugar de salida y de llegada.
El nmero de B/L, AWB o carta de porte
segn sea el caso.
Una copia destinada para el agente de
aduana.
PACKING LIST O LISTA DE EMPAQUE

Es un documento emitido por el exportador y
proporciona datos sobre las especificaciones de
cada uno de los bultos de la transaccin, atendiendo
a la necesidad de que el contenido de cada uno de
ellos se encuentre debidamente identificado en sus
mnimos detalles tcnicos. Es un documento que
facilita a las autoridades de aduanas realizar su
inspeccin, y al cliente a identificar el contenido de
la carga.
El packing list es entonces un documento de
embarque opcional que describe la relacin de
contenido que trae cada bulto.
La lista de empaque o packing list le sirve
fundamentalmente a:
Al importador.
296
Al despachador de aduanas.
A la compaa de seguros.
Al Importador.
El packing list le permite al importador conocer el
contenido que trae cada bulto de acuerdo con el
pedido de mercancas que hubiese realizado, de
manera tal que en caso de mermas o faltantes,
pueda realizar el reclamo al proveedor extranjero y
a la compaa aseguradora.
Al despachador de aduanas.
Al despachador de aduanas le permite identificar las
mercancas que vienen en el interior de cada bulto
para posteriormente realizar el pedido arancelario y
la clasificacin de las mercancas, de manera tal que
cuando no se encuentre seguro en cuanto a la
clasificacin pueda realizar el reconocimiento
previo de las mercancas mediante una solicitud
dirigida a la aduana, a travs de un documentos
denominado
solicitud
de
reconocimiento,
reembalaje y divisin de bultos.
Al efectuar la solicitud, el despachador de aduanas
puede guiarse por el packing list e identificar el
bulto en el cual se encuentra el contenido que le
merece dudas.
A la compaa aseguradora.
Le permite constatar si efectivamente existen
mercancas faltantes y solicitar la inspeccin del
297
bulto en cuestin constatando que efectivamente

existe una merma o no y practicar las
investigaciones del caso.
La lista de empaque guarda estrecha relacin con la
factura comercial y normalmente la acompaa en
todo momento.
Datos que debe contener un packing list.
- Nmero y fecha del documento.
- Datos del exportador e importador.
- El nmero de confirmacin del documento.
- Nmero y fecha de la orden.
- Lugar de destino.
- Nombre y bandera del transporte.
- Nmero, pesos y volumen de bultos.
- Forma de embalaje de las mercancas.
- Marcas y detalle de cada bulto en embarques de
equipos de grandes dimensiones, embarques
parciales y embarques areos.
- La totalidad de los pesos brutos y netos debe
coincidir con la totalidad de iguales pesos
declarados en el conocimiento de embarque.
- Contenido de los diferentes envases.
- Especificacin de peso y dimensiones de cada
bulto.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
El Certificado de Origen tiene como principal
objetivo acreditar el origen nacional de un
producto que se destina a la exportacin, de
298
acuerdo con las normas de origen pactadas en

los respectivos acuerdos comerciales.
Conforme a lo anterior y por la insercin de
Chile en los mercados internacionales a travs
de la firma de los convenios suscritos en el
marco de ALADI (acuerdos de alcance regional
(PAR), y acuerdos de complementacin
econmica (ACE) y los tratados de libre
comercio con Canad, Mxico, etc., y los
prximos a firmarse este documento es
fundamental para los efectos de acogerse a las
preferencias arancelarias que se han alcanzado.
Adems, como nacin considerada en va de
desarrollo, los productos originarios de nuestro
pas son beneficiados con el mecanismo
denominado
sistema
generalizado
de
preferencias (SGP), otorgado por pases de
economas desarrolladas.
Para lograr acogerse a las preferencias
arancelarias obtenidas, ya sea por negociaciones
bilaterales o beneficios arancelarios del SGP y
de acuerdo con las disposiciones internacionales
emanadas de los mismos tratados vigentes,
deber acreditarse el origen de las mercancas
exportadas mediante un certificado de origen
suscrito por alguna reparticin oficial o entidad
gremial con personalidad jurdica, habilitada por
el gobierno del pas exportador.
Estn exceptuadas de este trmite las
exportaciones acogidas a los tratados de libre
comercio con Canad y Mxico, en donde los
299
propios exportadores deben certificar el origen

de sus productos.
Datos que debe contener un certificado de
origen.
Nmero de certificado.
Pas exportador e importador.
Nombre, direccin, telfono y fax del
productor.
Nombre, direccin, telfono y fax del
exportador e importador.
Puerto o lugar de embarque.
Nmero y fecha de la factura comercial.
Nmero, cdigo arancelario, denominacin,
cantidad, medida y valores FOB en la
moneda correspondiente, de las mercancas.
Normas de origen
Debe incluir una declaracin de exportador,

donde dice que cumplen con los acuerdos
vigentes, con sello y firma del exportador.
Nombre, sello y firma de la entidad
certificadora, que otorga la veracidad al
documento.
Al reverso del certificado, se encuentra un
instructivo para llenarlo y las normas de
cada certificado.
Diferentes tipos de Certificados.
300
Existen diferentes tipos de certificados de origen,

dependiendo de donde provenga la mercadera y de
los diferentes tipos de acuerdos que existan entre
los pases en negociacin, a modo de ejemplo
podemos decir que para:
La Comunidad Europea existe un

certificado de origen que se denomina Euro
1.
As como para los pases pertenecientes al
MERCOSUR, ALADI, a los Tratados de
Libre Comercio con Estados Unidos, Corea,
Mxico, Canad, Centroamrica y EFTA
(Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein),
sin embargo el objetivo primordial del
certificado de origen es validar el origen del
producto para acogerse a las disposiciones
de los existentes acuerdos.
Concepto de origen.
Para entender la utilidad del certificado de origen es
necesario hacer una distincin entre el pas de
origen y el pas de adquisicin de un producto.
El pas de origen es el pas en el cual las

mercaderas han sido extradas, cosechadas,
fabricadas o armadas en su totalidad o
parcialmente a partir de productos
originarios del mismo pas, o de un
porcentaje de insumos importados, bajo
301
condiciones que convengan los estados

contratantes de un acuerdo internacional.
El pas de adquisicin es aquel en que la
mercanca se comercia legalmente con otros
pases sin importar de donde provenga.
Entidades autorizadas para emitir certificados de

origen.
Sociedad de fomento fabril (SOFOFA) lista

productos UE.
Servicio agrcola y ganadero SAG.
Servicio nacional de pesca
(SERNAPESCA).
Comisin chilena del cobre (COCHILCO).
Cmara nacional de comercio.
Asociacin de exportadores A.G.
Servicio de cooperacin tcnica
(SERCOTEC) slo certifica calidad de la
artesana nacional.
Asociacin de industriales de la quinta
regin (ASIVA)
CERTIFICADO FITOSANITARIO
Este documento permite exportar e importar a los
diferentes mercados los productos hortofrutcolas,
de acuerdo a los requerimientos especficos
establecidos por los mercados de salida o destino.
302
La certificacin se emite al momento que el

producto llega al puerto de salida. Contempla la
atencin en las plantas de embalajes y
almacenamiento hortofrutcolas, para otorgar los
servicios relacionados con el proceso de
certificacin: autorizacin de instalaciones,
muestreo de lotes, inspecciones y despacho a
puerto.
Las instituciones responsables son.
Servicio agrcola y ganadero (SAG)

El departamento de proteccin agrcola. El
Certificado fitosanitario es internacional.
Toda exportacin e importacin hortofrutcola de

Chile, debe ir acompaada de un certificado
fitosanitario oficial, el cual declara la condicin
fitosanitario del producto, es de carcter tcnico y
va dirigido desde el organismo oficial de Chile
(SAG) a su homlogo en el pas extranjero. Este
documento certifica si esta libre de enfermedades, la
calidad de la cosecha, su procedencia, pureza
varietal, calibre, entre otros dependiendo del
producto.
Documentos requeridos para solicitar
inspeccin (24 horas de anticipacin)
Identificacin del exportador o planta.

Hora que se requiere el servicio.
303
una
Tipo de servicio solicitado.

Nmero de lotes a inspeccionar.
Tamao y especies consideradas en el o los
lotes.
Este documento debe incluir la fecha y la
validacin de este, adems de las firmas
autorizadas
de
los
organismos
correspondientes. Debe incluir un detalle de
los productos y la certificacin propiamente
tal de que est apto para la internacin en un
pas determinado.
Captulo 17
PRINCIPALES TRMINOS Y
DEFINICIONES UTILIZADAS EN
COMERCIO EXTERIOR
ADUANA.
Constituye el servicio pblico de carcter autnomo
y que se relaciona con el ejecutivo a travs del
ministerio de Hacienda, encargado de intervenir en
el trrfico internacional, vigilar y fiscalizar el paso
de las mercancas por las costas, fronteras, puertos
y aeropuertos de la repblica para los efectos de la
recaudacin de los impuestos a la importacin,
exportacin y otros, para formar las estadsticas de
este trfico y para los dems fines que las leyes les
encomienden.
ALMACEN PARTICULAR.
304
Son locales o recintos perfectamente deslindados,

donde las mercancas extranjeras que previamente
han sido presentadas a la aduana, pueden
permanecer sin pagar derechos aduaneros hasta que
se les otorgue una destinacin aduanera definitiva.
ADMISION TEMPORAL.
Es el rgimen aduanero que permite entrar en un
territorio aduanero, con suspensin del pago de
gravmenes ciertas mercancas importadas con un
fin determinado, destinadas a ser reexportadas
dentro de un plazo establecido o importadas
definitivamente, sea en el estado en que se
encuentran o despus de haber sufrido una
transformacin o reparacin determinada.
AFORO.
Es la operacin por medio de la cual el fiscalizador
de aduanas,verifica que la clasificacin arancelaria
de las mercancas, su avaluacin ,la fijacin de la
cuota de los derechos y la aplicacin de las leyes
que le corresponden, hayan sido correctamente
propuestos por el declarante..
A FIRME.
Es aquella modalidad en que el precio se pacta por
las partes y este no es susceptible de modificacin
posterior.
AGENTE DE ADUANAS.
305
Es un profesional auxiliar de la funcin pblica

aduanera, que acta como un ministro de fe y
cuenta con una licencia que lo habilita ante el
servicio de aduanas para prestar servicios a terceras
personas como gestor en el despacho de las
mercancas.
ARTICULO A MEDIA ELABORACION.
Son aquellos artculos que requieren de procesos
ulteriores para adquirir la forma final en que sern
exportados y comercializados, no debiendo ser tales
procesos meras operaciones de montaje,
ensamblaje, embalaje, marcacin, composicin de
surtidos u otras operaciones o procesos semejantes.
BAJO CONDICION.
Es aquella modalidad de venta en que el valor
definitivo de las mercancas queda sujeto al
cumplimiento de las condiciones que se convengan
entre el exportador y su comprador en el exterior.
CONDUCTOR.
Es la persona a cargo de un vehculo.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA.
Es el trmino en que se efecta un contrato de
compra y venta en lo relacionado con la cotizacin
de precios.
COSTO Y FLETE.
306
Es el precio de la mercadera considerando el costo

y el flete de ellas.
COSTO Y SEGURO.
Es el precio de las mercaderas considerando el el
seguro de las mismas.
COSTO SEGURO Y FLETE.
Es el precio de las mercaderas considerando el
costo, el seguro y el flete de las mismas.
COMISION DE EXPORTACION.
Es el beneficio pecuniario que a cualquier ttulo
obtenga una persona natural o jurdica, como
retribucin en una operacin de exportacin
efectuada entre terceros.
CERTIFICADO FITOSANITARIO.
Es un certificado de carcter internacional necesario
para aprobar el ingreso de un producto vegetal o
animal a un pas.
CERTIFICADO O POLIZA DE SEGURO.
Es un documento extendido por una compaa
aseguradora al ser tomado un seguro para una
determinada mercadera.
CERTIFICADO DE ORIGEN.
Es un formulario especfico que permite identificar
las mercaderas y en el cual la autoridad o entidad
facultada para emitirlo certifica expresamente que
307
las mercaderas a las que se refiere el certificado son

originarias de un determinado pas.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE.
Documento de ttulo de carga o contrato de
transporte y que sirve como evidencia del acuerdo
de las condiciones impuestas por el transportista y
la otra parte que es el consignante de las
mercaderas. Acredita la propiedad de las
mercancas y es endosable o transferible a simple
firma.Recibe el nombre de conocimiento de
embarque cuando el transporte se realiza por va
martima.
Recibe el nombre de gua area cuando el
transporte se realiza por va erea y recibe el
nombre de carta de porte, cuando el transporte se
realiza por va terrestre.En todo caso todos
cumplen la misma funcin descrita anteriormente.
CONSIGNACION LIBRE.
Es aquella modalidad de venta en la cual el valor de
las mercancas tiene un carcter meramente
referencial
toda vez que ella se enva a un
agente, recibidor o consignatario en el exterior para
que proceda a su recepcin y venta conforme a las
instrucciones impartidas por el consignatario o a lo
convenido entre ambos.
CONSIGNACION CON MINIMO A FIRME.
Es aquella modalidad de venta en el cual un mnimo
del valor de la mercadera es efectuado bajo la
308
modalidad de venta a firme.El valor definitivo de las

mercaderas queda sujeto al cumplimiento de las
dems condiciones que se convengan entre el
exportador y su comprador en el extranjero.
CAUCION PERSONAL.
Persona que acepta en forma legal la
responsabilidad de soportar las consecuencias
financieras derivadas del incumplimiento de los
compromisos contrados por otra persona con la
aduana u otra institucin.
CAUCION REAL.
Entrega provisional de una suma en dinero o en
valores, como garanta del pago de derechos,
impuestos u otras sumas eventualmente exigibles.
DESTINACION ADUANERA.
Es
la
manifestacin
de
voluntad
del
dueo,consignante o consignatario que,expresada
en la forma prescrita por el reglamento, indica el
rgimen aduanero que debe darse a las mercancas
que pase o haga pasar a travs de los lmites del
territorio nacional.Las principales destinaciones
aduaneras
son:
importacin,
exportacin,
reexportacin, reimportacin, admisin temporal,
almacn particular, etc.
DIVISION DE BULTOS.
Es la separacin fsica de las mercaderas para
confeccionar las declaraciones y que se encuentran
309
amparadas por el mismo conocimiento de

embarque, carta de porte, gua area u otro
documento.
DECLARACION.
Es un documento suministrado por el despachador
de aduanas o por el servicio de aduanas y en el cual
se formaliza toda destinacin aduanera.
DESPACHADOR DE ADUANAS.
Es un profesional auxiliar de la funcin pblica
aduanera que acta como ministro de fe y cuenta
con licencia que lo habilita ante el servicio de
aduanas para prestar servicios a terceros como
gestor en el despacho de mercancas.
DECLARACION ARANCELARIA.
Es el pedido de despacho de las mercancas, pedido
que se hace en toda declaracin de importacin,
exportacin u otro documento de destinacin
aduanera.
Este pedido arancelario deber contener el valor
imponible, la individualizacin de las mercancas
arancelariamente, de manera que con el slo mrito
de dichos datos quede encuadrado dentro de una
determinada partida del arancela aduanero.
DERECHOS ADUANEROS.
Son los derechos que deben pagar en las aduanas
las mercancas que se importen al pas.
310
DERECHOS AD-VALOREM.
Son los derechos establecidos en los aranceles
aduaneros y que consisten en porcentajes que se
aplican sobre el valor CIF o valor aduanero de las
mercancas.
DERECHOS ESPECIFICOS.
Son los derechos establecidos en los aranceles
aduaneros y que graban a las mercancas sobre su
volumen, peso y naturaleza de las mismas.
DECLARACION DE EXPORTACION.
Es un documento de carcter aduanero a travs del
cual se tramitan las destinaciones aduaneras de
exportacin y se certifica adems la salida legal de
las mercancas hacia el exterior para ser usadas o
consumidas.
DERECHOS CONSULARES.
Son los derechos que afectan a las facturas de
importacin y corresponden a la visacin que hace
el cnsul del pas del cual procede la mercanca que
se est importando.
Esta visacin est afecta a un impuesto que se
integra a las arcas fiscales.
EQUIPAJE.
Se entiende por equipaje a los artculos de viaje,
prendas de vestir, artculos de tocador elctricos y
artculos de uso personal o de adorno, gastados o
usados y que sean apropiados al uso y necesidades
311
ordinarias de la persona que los importa o exporta y

no para su venta.
Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de
profesiones u oficios usados.
Hasta una cantidad que no exceda por persona
adulta de uatrocientos (400) unidades de cigarrillos;
500 gramos de tabaco de pipa; 50 unidades de
puros y 2500 centmetros cbicos de bebidas
alcohlicas.
EXPORTACION.
Es la salida legal de mercancas nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo en el
exterior.
EX-FABRICA.
Es la clusula de compra y venta que nos indica el
precio de las mercancas embaladas y dispuestas
para tomarlas en la fbrica o en el almacn de
ellas.Es el precio de las mercaderas fijado en la
fbrica.
ESPECIAL.
Es aquella modalidad de venta, distinta a las otras
conocidas, la que slo podr convenirse previa
autorizacin del Banco Central de Chile.
ENVIOS POSTALES.
Son los envos de
encomiendas postales.
correspondencia
312
las
FAS (FREE AT SIDE).

Es el precio de las mercancas puesta en el muelle
de atraque al costado de la nave.
FOB (FREE ON BOARD.
Es el precio de las mercancas puestas a bordo de la
nave en el puerto de embarque.Libre a bordo.
FIANZA.
Compromiso suscrito en las formas legales por el
cual una persona asume su obligacin de cumplir o
no cumplir un acto determinado.
FACTURA PRO FORMA.
Es un documento de carcter comercial, es una
mera cotizacin de precios y es confeccionado por
el proveedor, otorgndole adems un plazo de
validez a la oferta.
FACTURA COMERCIAL.
Es un documento privado que el vendedor de una
mercanca extiende a favor de su adquirente,
generalmente contiene los datos habituales suscrito
en el convenio previo.
GASTOS PORTUARIOS.
Son aquellos pagos que hace el importador o
exportador de una mercanca para los diferentes
servicios que se prestan en el puerto de carga o de
descarga, entre estos se tiene; descarga,
movilizacin de la carga, almacenaje, romaneo.
313
GARANTIA.
Es lo que asegura a satisfaccin de una institucin
la ejecucin de una obligacin para con ella.La
garanta se denomina global cuando asegura la
ejecucin de las obligaciones resultantes de varias
operaciones.
GUIA AEREA.
Es un documento equivalente al conocimiento de
embarque usado para el caso del transporte areo
de las mercancas.
IMPORTACION.
Es la introduccin legal de mercancas extranjeras
para su uso o consumo en el pas.
IMPORTADOR.
Es la persona natural o jurdica que manifiesta su

intencin en vas a realizar una importacin.
INSTRUMENTOS DE CAMBIOS
INTERNACIONALES.
Son las monedas extranjeras o divisas, como
tambin cualquier documento de pago expresado en
moneda extranjera.
LEGALIZACION.
Es la operacin que consiste en constatar que el
respectivo documento ha cumplido con todos los
trmites legales y reglamentarios. Una vez
legalizadas las declaraciones no podrn ser
modificadas por autoridad alguna.
LIQUIDACION DE RETORNOS.
314
Es la venta por parte del exportador, de los

instrumentos de camnbios internacionales, producto
del retorno de sus operaciones de exportacin a una
empresa bancaria a fin de obtener el contravalor de
las mismas en moneda nacional, o bien es el pago de
los financiamientos que ste haya obtenido en
conformidad a las normas establecidas en lo relativo
a financiamiento de las exportaciones, establecido
en las Normas de Cambios Internacionales relativas
a exportacin.
LIQUIDACION FINAL.
Es el documento por medio del cual el exportador
presenta el resultado definitivo de su operacin de
exportacin.
LOTEO.
Es la operacin a travs de la cual funcionarios
designados separan las mercancas por lotes y que
posteriormente sern objeto de subasta o remate
aduanero.
MERCANCIA.
Son todos los bienes corporales muebles sin
excepcin alguna.
MERCANCIA NACIONAL.
Es la mercanca producida o manufacturada en el
pas con materias primas nacionales o
nacionalizadas.
315
M.
Es el smbolo o letra que identifica a las
importaciones.
MERCANCIA NACIONALIZADA.
Son las mercancas extranjeras cuya importacin se
ha consumado legalmente, esto es, cuando
terminada la tramitacin aduanera, quedan a la libre
disposicin de sus dueos.
MERCANCIA EXTRANJERA.
Es aquella mercanca producida o manufacturada en
el extranjero y cuya importacin no se ha
acreditado legalmente.
MATERIAS PRIMAS.
Es toda sustancia, elemento o materias primas
necesaria para obtener un producto, siempre que
ellos se encuentren incorporados o contenidos total
o parcialmente en el producto final.Tambin se
entiende por materia prima a aquellos elementos,
sustancias o materias que se consuman o
intervengan en el proceso de manufacturacin o
sirvan para conservar el producto final tales como:
Detergentes, radioactivos, catalizadores, etc.
MONEDA AUTORIZADA.
Son las monedas en que podrn convenirse las
operaciones de exportacin e importacin.
MUESTRAS COMERCIALES.
316
Son artculos representativos de una categora

determinada de mercancas ya producidas o que son
modelos de mercancas cuya fabricacin est
contemplada.
MANIFIESTO DE CARGA.
Es el documento que contiene la relacin completa
de los bultos de cualquier clase a bordo del
vehculo, con exclusin de los efectos de las
tripulaciones y de los pasajeros.Este documento
debe ser suscrito por el capitn o conductor de la
nave.
PAIS DE ORIGEN.
Es el pas en donde se fabrican, producen o
elaboran las mercancas.
PAIS DE ADQUISICION.
Es el pas en donde se compran las mercancas,
pudiendo ser el mismo pas de origen u otro.
PUERTO DE EMBARQUE.
Es el puerto en donde se cargan fsicamente las
mercancas a bordo de la nave.
PUERTO DE DESTINO.
Es el puerto en donde debern entregarse las
mercancas.
POTESTAD ADUANERA.
317
Es el poder que tiene la aduana sobre las

mercancas extranjeras que se encuentran
depositadas en recinto de depsito aduanero o que
se encuentran bajo rgimen suspensivo de derechos
en el pas, hasta que no se haya acreditado su
importacin o exportacin definitiva.
PROVISIONES Y RANCHO.
Son las mercancas generales destinadas al consumo
de pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave.
PESO BRUTO.
Es el peso de las mercancas con todos sus envases
y embalajes tanto interiores como exteriores,
siempre que estos sean los con que habitualmente se
presentan.
PESO LEGAL.
Es el peso de las mercancas con todos sus envases
interiores incluyendo ataduras, cajas, envolturas,
etc., con que se acondicionan dentro del embalaje
exterior, simple y mltiple que les sirva de
receptculo general.
PESO NETO.
Es el peso de las mercancas incluyendo slo las
ataduras con que se presentan.
PARTE.
318
Es el conjunto o combinacin de piezas unidas por

cualquier procedimiento de sujecin destinados a
construir una unidad superior.
PIEZA.
Es aquella unidad manufacturada cuya ulterior
divisin fsica produzca su inutilizacin para la
finalidad a que estaba destinada.
PRODUCTOS ORIGINARIOS.
Son aquellos producidos en un pas de la zona,
respetando las normas sobre mximo de
componentes de origen extrazonal que puedan
utilizarse en su fabricacin.
PUERTOS MAYORES.
Son aquellos puertos por donde pueden efectuarse
toda clase de trfico de mercancas o trnsito de
personas excepto las limitaciones que impongan las
leyes.
RECINTO DE DEPSITO ADUANERO.
Es el lugar habilitado por la ley o por el servicio de
aduanas, en donde se depositan las mercaderas bajo
su potestad.
REEXPORTACION.
Es el retorno al exterior de mercancas tradas al
pas y no nacionalizadas.
REIMPORTACION.
319
Es la importacin en un territorio aduanero de

mercancas que han sido exportadas anteriormente
desde ese territorio.
REDESTINACION.
Es el envo de mercancas extranjeras desde una
aduana a otra del pas, para los fines de su
internacin inmediata o para la continuacin de su
almacenamiento.
RETORNO.
Es el acto en virtud del cual los exportadores hacen
llegar al pas los instrumentos de cambios
internacionales, obtenidos por el pago de una
operacin de exportacin.
REINTEGRO DE DERECHOS.
Facultad que tienen los exportadores para recuperar
los derechos y dems gravmenes aduaneros
cancelados por la importacin de materias primas,
artculos a media elaboracin, partes y piezas,
utilizadas como insumos, incorporados o
consumidos en la produccin del bien exportado.
RECIBIDOR EXTRANJERO.
Es la persona natural o jurdica que acta en
representacin del exportador en el extranjero, con
la finalidad de ubicar poder comprador para sus
productos.Acta preferentemente en la modalidad
de venta en consignacin libre
320
SEGURO.
Es el contrato que un exportador toma con una
compaa aseguradora, con el objeto de
salvaguardar sus mercan cas contra determinados
riesgos.
SEGURO TEORICO.
Es la facultad que otorga el servicio nacional de
aduanas como, en el sentido que cuando no se
dispone de un seguro,se puede aplicar el
denominado seguro terico para la conformacin
del valor CIF.El seguro terico se calcula aplicando
el porcentaje del 2% sobre el monto FOB.
TRANSPORTISTA.
Persona que transporta efectivamente las
mercancas o que tiene al mando o la
responsabilidad del medio de transporte.
TRANSPORTE.
Es el medio de traslado de lasmercancas desde un
punto de origen a un punto de destino, pudiendo ser
este martimo, areo, terrestres, oleoducto, etc.
TOLERANCIA.
Es la facultad que tiene el servicio de aduanas para
permitir aumentos de hasta el 20% en el volumen de
las mercancas embarcadas y siempre que ste no
se traduzca en una disminucin del precio unitario.
VEHICULO.
321
Es cualquier medio de transporte de carga o de

personas.
VALOR LQUIDO DE RETORNO.
Es el valor segn clusula de compra y venta que
retorna, deducidos los gastos y comisiones
cancelados en el exterior y aceptados como tales
por el Banco Central de Chile.
WARRANTS.
Son establecimientos, depsitos o contenedores
destinados a guardar mercancas.
X.
Equis es el smbolo respecto del cual se reconoce la
exportacin.
ZONA FRANCA.
Es un recinto perfectamente deslindado prximo a
un puerto a aeropuerto en donde las mercancas que
se introducen, gozan de extraterritorialidad
aduanera, vale decir se presume de derecho de que
estas se encuentran en el extranjero
ZONA FRANCA DE EXTENSION.
Es el territorio que va ms all de la zona franca.
322
TRMINOS EN INGLES UTILIZADOS EN

COMERCIO EXTERIOR
AAR: (AGAINST ALL RISK): Contra todo riesgo.
Se utiliza la abreviatura AR
Aboard: A bordo. Su uso, ms comn es on board.
Above par: Por encima de la par.
Acceptance: Aceptacin.
Actual weight: Peso real.
323
Air mail transfer: Transferencia de fondos por va

area.
All charges to goods: Todos los gastos a cargo de
la mercanca.
Allowance: Tolerancia de rebaja en crditos
documentarios.
As is: Tal cual, en el estado en que se encuentra.
Asignable: Transferible (Crditos documentarios)
Assignee: Beneficiario de una transferencia
At sight: A la vista
Auction sale: En subasta, en remate
A/V: Abreviatura de ad-Valorem
Bid: Oferta adjudicacin
Bid-bond: Fianza de participacin en una
adjudicacin.
Bill of exchange: Letra de Cambio
Common carrier bill of lading: Carta de Porte.
Direct bill of lading: Conocimiento de Embarque
sin trasbordo.
Full set of bill of lading: Juego completo de
conocimiento de embarque.
Inland bill of lading: Conocimiento de embarque
va terrestre.
On board bill of lading: Conocimiento de embarque
a bordo.
Bill of sale: Contrato de venta.
Bond a bond indemnity: Fianza
Brand: Marca, marca de fbrica
Braekage: Rotura
Brokerage fee: Comisin corretaje.
Bulk: Masa, volumen.
324
Cable transfer: Transferencia por cable.

Carrier: Transportador, transportista
Cartage: Transporte carretero por camin.
Cash against documents: Pago contra presentacin
de documentos.
Cash of delivery: Envo contra reembolso.
Custom duties paid: Derechos de aduana
cancelados.
Clain: Reclamacin.
Clearing: Compensacin
Collect: Porte debido, pagadero en destino.
Freight collect: Flete por pagar.
Collection: Cobro.
Conference line vessel: Nave que pertenece a una
compaa de conferencia
Consignement: Expedicin.
Currency: Divisa.
Foreing currency: Moneda extranjera.
Currency rate: Tipo de cambio de divisas.
Customs house: Aduana
Customs duties: Derechos de aduana.
Customs Entry form: Formulario de declaracin de
aduana.
Deck: Cubierta.
Deckload: Carga sobre cubierta
On deck: Sobre cubierta.
Underdeck: Bajo cubierta
Delivery: Entrega
Delivery order: Orden de Entrega
Draft: Letra de cambio.
Sight draft: Letra a la vista
325
Draft contract: Proyecto de contrato.

Draw back: Reembolso parcial de impuestos o
derechos de aduanas.
Effect not cleared: Efectos pendientes de cobro.
Fair prices: Precios justos.
Free in and out: Mercanca debe ser puesta a
bordo.
Freight: Flete.
Invoice: Factura.
Label: Etiqueta
L/C: Abreviatura de carta de crdito (letter of
credits).
Load: Cargamento.
Loan: Prstamo.
Lump sum: En cifras redondas.
Naturity: Vencimiento.
Merchandise: Mercanca.
Mill certificate: Certificado de fbrica.
Money order: Libranza, orden de giro postal.
M/S months sight: Meses vista.
No found: Sin fondos.
On behalf: De orden de.
On stream: Llave en mano.
Open account: Pagar en cuenta corriente.
Power of attorney: Poderes.
Packing list: Lista de empaque, lista de bultos.
Patron: Cliente.
Per cent: Por ciento.
Perfomance bond: Garanta de buena ejecucin.
Pilferage: Hurto durante el transporte.
326
Promissory note: Pagar.

Provision: Clusula, estipulacin.
Public weight master: Pesador oficial.
Quote: Cotizacin.
Receipt: Recibo.
Red label: Etiqueta roja (mercanca peligrosa).
Retail: Venta al por menor.
Retail dealer: Vendedor minorista.
Retail prices: Precios al por menor.
Rider: Suplemento a una pliza de seguro o
contrato.
Sample: Muestra.
To sample: Toma de muestra.
Sample order: Pedido de muestra.
Sampling order: Autorizacin para tomar muestra.
Shipper: Embarcardor, cargador.
Short delivery: Faltante.
Since shipped: Embarcado desde.
Stale: Caducado, fuera de plazo.
Stale bill of lading: Conocimiento de embarque
fuera de plazo.
Stand by: Ayuda, socorro.
Stand by credit: Crdito puesto en un banco o
grupos a disposicin de una empresa o gobierno.
Storage: Depsito, almacn.
Storage cost: Gasto de almacenaje.
Supplier: Proveedor.
327
Swap: Intercambio.
Tally: Inventario de la descarga de una mercadera.
Tender: Oferta, propuesta
Terms: Condiciones de pago
Time drafs: Letra de cambioa vencimiento
Transferee: Beneficiario de transferencia de un
crdito documentario.
Transhipment: Trasbordo
Trials: Ensayos, pruebas
Underwritter: Asegurador
Unfit: Impropio
Urtel: Con referencia al telegrama
Warehouse: Bodega
Weight: Peso
328

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ms poderosos y belicosos imperios de la

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tanto de los pueblos cercanos como lejanos de la

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misin de intermediarios, puede compararse a la de

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testimonio escrito.Sus extraordinarios viajes no

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que ensearon a los pueblos mediterrneos a servirse

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que el hombre comenz su lento pero inexorable

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Al respecto, podemos sealar que tiene una gran

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que se utiliza en la produccin, la idiosincracia del

Es importante explicar que los sistemas adoptados

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desarrollo de la sociedad en su conjunto, hecho que

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Podemos deducir entonces que el intercambio hace

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compradores como los vendedores de un bien o

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