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TALLER DE CONTROL PBLICO

LUIS CARLOS DONADO MARQUEZ

1) Qu es el estado, y cules son los fines esenciales del estado


colombiano?
r//:El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder
funcionar mejor.Es la unin de nuestra poblacin, las instituciones pblicas
que nos organizan y nuestra cultura.
La Constitucin establece dentro de los fines esenciales del Estado servir a
la comunidad, promover la prosperidad, garantizar los derechos y deberes
de los ciudadanos, facilitar la participacin del pueblo en los asuntos de la
Nacin, defender la independencia y la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica as como un orden justo, entre otros.

2) Explique cmo est organizado el estado colombiano?


r//: Para que el Estado pueda alcanzar estos fines y logre cumplir con las
funciones que le corresponden se han creado tres ramas del poder pblico:
la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Estas ramas estn integradas por
diversos rganos con funciones diferentes, pero que siempre deben
coordinarse y colaborarse para poder trabajar mejor y lograr dichos fines.
3) Qu se entiende por plan de desarrollo, para que sirve, cul es su
importancia y que aporta al plan?
r//:Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratgicos
de las polticas pblicas formuladas por el Presidente de la Repblica a
travs de su equipo de Gobierno. Su elaboracin, socializacin, evaluacin y
seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
*En la parte general se sealan los propsitos y objetivos nacionales de
largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal en el mediano plazo
y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y
ambiental que sern adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones pblicas contiene los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica
nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su
ejecucin y, sus fuentes de financiacin
Y que aporta al plan ???????
4) Qu es presupuesto pblico y cul es su importancia?
r//:La definicin
habitual
de
presupuesto expresa que ste
consiste en las previsiones anuales de ingresos y gastos de una
organizacin, ya sea pblica o privada (Worswick, 1979). Otra, ms
explcita, seala que el presupuesto es la herramienta que le permite al
sector pblico cumplir con la produccin de bienes y servicios pblicos para
satisfaccin de las necesidades de la poblacin de confor

midad con el rol asignado al Estado en la economa y sociedad del pas


(ASIP, s.f.).
El presupuesto pblico es una de las herramientas fundamentales para la
ejecucin de la poltica econmica por parte del Estado. Es el instrumento
mediante el cual ejerce su funcin de financiador o proveedor directo de
bienes y servicios2.
Como parte del proceso de gestin estatal de planeacin, en el presupuesto
se materializan en propuestas cuantificadas los diferentes propsitos de
Estado y de gobierno que se ejecutarn a travs de las entidades
encargadas de su administracin. Por medio del presupuesto se atiende
tambin el funcionamiento de estas entidades y el financiamiento
adquirido para el desarrollo de sus actividades.
5) que es distribucin de recursos?
r//*DISTRIBUCIN DE RECURSOS: Tanto a nivel mundial, como regional,
como nacional, la caracterstica dominante en prcticamente todo el mundo
es una desigual asignacin de los recursos. Un primer significado del
concepto se refiere al estudio de dicha asignacin y de sus probables causas
y efectos. Otro significado del concepto se refiere al modo con que un
sistema poltico, y en definitiva un gobierno, asigna sus recursos (siempre
escasos) al logro de sus metas (en teora, infinitas). El anlisis de dicha
distribucin de recursos indica claramente las prioridades reales y los
condicionamiento s de un gobierno, ms all de sus posturas declamatorias.
6) en que consiste el control que debe ejercer la contralora y que es un de
responsabilidad fiscal?

r//: Es el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por

la Contralora, con el fin de determinar


y establecer la responsabilidad de los servidores pblicos y de los particulares, cuando en ejercicio de la
gestin fiscal, o con ocasin de sta, causen por accin u omisin, y en forma dolosa o gravemente
culposa, un dao al patrimonio del Estado..
Estas nociones bsicas tradas al plano del derecho fiscal, conducen a entender la responsabilidad fiscal
como la obligacin que en un momento dado tienen los gestores fiscales, en razn de su conducta o sus
decisiones en ejercicio de la gestin fiscal a ellos encomendada. En otras palabras, toda persona que
adelanta gestin fiscal debe responder por sus actuaciones en cumplimiento de este encargo que la
sociedad le ha hecho.

7) en que consiste una auditora fiscal, y que es una auditoria de gestin y


resultado

r//: La Auditora Gubernamental con Enfoque Integral, como instrumento para la aplicacin del control
fiscal por la Contralora General de la Repblica, tiene fundamentalmente los siguientes propsitos:
1.
2.
3.

Evaluar la Gestin de las Organizaciones: Lo que implica analizar las realizaciones de la


administracin y su impacto, mediante una visin de conjunto, teniendo en cuenta los propsitos de la
organizacin auditada.
Promover el Mejoramiento Continuo de las Organizaciones: Es decir, los resultados de la
auditora deben permitir una continua retroalimentacin, para que la administracin pueda emprender
acciones correctivas, en procura de lograr niveles de eficiencia y eficacia.
Promover la Transparencia y Adecuado uso de los Recursos: La evaluacin debe establecer
si los recursos pblicos se aplican de manera transparente por el gestor pblico, en procura de satisfacer
las necesidades de la comunidad.

4.
5.

Apoyar al Congreso de la Repblica: La Contralora, como organismo tcnico, debe brindar al


Congreso informacin que le permita ejercer el control poltico que le corresponde.
Informar a la Comunidad y Vincularla al Control Fiscal: La comunidad es el principal cliente
de la Contralora General de la Repblica, y es deber de esta mantenerla informada, como tambin
promover su vinculacin al control fiscal.

8) que es un proceso de responsabilidad fiscal


Los procesos de responsabilidad fiscal buscan resarcir al Estado el detrimento al patrimonio pblico
provocado por la accin u omisin de los funcionarios y particulares que administren, manejen, custodien,
enajenen, inviertan, etc., los fondos o bienes del Estado en ejercicio de la gestin fiscal o con ocasin a
esta
La responsabilidad se puede entender como una obligacin de responder, en el caso del control fiscal, de
reparar un dao o de satisfacer el mal causado como consecuencia de una conducta o comportamiento
que contraviene la ley o la moral; as, el responsable es la persona obligada a responder
9) en que casos opera la caducidad de la accin fiscal
r//: La accin fiscal caducar si transcurridos cinco (5) aos desde la ocurrencia del hecho generador del
dao al patrimonio pblico, no se ha proferido auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal.
10) cual es la diferencia entre competencia concurrente y competencia prevalente? Contralora
r//:Competencia concurrente
Competencia de la Contralora General de la Repblica para ejercer control sobre los recursos que
provienen de los ingresos de la Nacin, sin que se pueda predicar por esto exclusin o indebida
intromisin del nivel nacional en la administracin territorial. Es decir, se ejerce control sobre los recursos
de salud, educacin y regalas; control que se ejerce de manera conjunta con las contraloras territoriales.

Competencia prevalente
Es la que ejerce la Contralora General de la Repblica sobre los ingresos provenientes de la Nacin
como salud, educacin y regalas, ya que en tanto es rgano superior del control fiscal del Estado, no
requiere clase alguna de autorizacin, ni solicitud, porque se trata de intereses de carcter nacional..
Diferencia son ejercidad por el mismo ente pero uno demanera regional y otro de manera territorial
11) cuales son los elementos de la responsabilidad fiscal
Una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza la gestin.
Un dao patrimonial al Estado.
Un nexo causal entre los dos nexos anteriores.

12) a que hace referencia la rendicin de cuentas?


seala que la rendicin de cuentas es una expresin de control social, que comprende acciones de
peticin de informacin y de explicaciones, as como la evaluacin de la gestin, y que busca la
transparencia de la gestin de la administracin pblica para logar la adopcin de los principios de Buen
Gobierno.
13) cual debe ser el roll de las oficinas de control interno de una entidad publica?
r//: Es objetivo de las oficinas asesorar, contribuir a la formulacin de polticas, conceptuar y apoyar los
asuntos relacionados con su actividad y servir de instancia de coordinacin en estos propsitos u otros
especficos.

Tambin podrn las oficinas elaborar o revisar proyectos de normas, resoluciones o circulares
relacionados con su objeto cuando as lo indiquen las disposiciones especficas a ellas aplicables.
En todo caso, las oficinas son dependencias de apoyo directo en la conduccin y orientacin institucional.
Artculo 15, Decreto 267 de 2000
14) que es control social y cuales son los tipos de control social?
r//: El Control Social es una actividad que busca la vinculacin directa de la

ciudadana con el ejercicio pblico, esto con el fin de servir como interlocucin
necesaria para garantizar una gestin efectiva. Por ello, el artculo 2 de la
Constitucin establece que entre los fines esenciales del Estado est facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica,
poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
El espritu del control social se traduce en el ejercicio consciente, permanente y
juicioso de ciudadanos y ciudadanas que se comprometen con el propsito
de hacer seguimiento a la actividad del Estado con el fin de que sus
instituciones cumplan su sagrada misin.
1.

Ciudadanos y ciudadanas de manera individual;

2.

Comunidades, organizaciones no gubernamentales (ONG), cmaras de


comercio, universidades y asociaciones gremiales que, por su iniciativa, llevan a
cabo veeduras ciudadanas u otras formas inditas e informales de control social
a la administracin pblica;

3.

rganos o instancias institucionalizadas o formalizadas de participacin


ciudadana de tipo territorial, sectorial y exclusivo de control social, convocados
por el Estado;

4.

Usuarios de servicios pblicos domiciliarios y de servicios de salud; y

5.

Medios de comunicacin.