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Introduccin

Legal y tcnica

FA
INSTRUMENTOS DE GESTION (EEIA Y MA)
IIA; PPM, PASA

MTODOS DE IDENTIFICACION Y VALORACIN DE


IMPACTOS AMBIENTALES

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Introduccin y organizacin de la gestin ambiental

FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE


INDUSTRIALIZACIN
INCONTROLADA

CONSUMO DE
ENERGA
DESARROLLO
TECNOLGICO
NECESIDADES DE
ALIMENTACIN

DESECHOS
INDUSTRIALES

PRODUCCIN DE
ALIMENTOS

URBANIZACIN

CONSUMO DE
RECURSOS
NATURALES

CRECIMIENTO DE
LA POBLACIN

MEDIO AMBIENTE
USO CAMBIANTE
DE LA TIERRA

MOVIMIENTO DE LA
POBLACIN

COMERCIO
NACIONAL

RIQUEZA Y DEUDA
NACIONAL
PRODUCCIN DE LA
ECONOMA

COMERCIO
INTERNACIONAL
4

PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES EN BOLIVIA

1. Prdida de cobertura vegetal


2. Prdida de Biodiversidad
3. Erosin y degradacin de suelos
4. Contaminacin del agua
5. Contaminacin de suelos y biota
6. Erosin gentica
7. Uso irracional de recursos hdricos
8. Carencia de reas de recreacin
9. Contaminacin de aire (emisiones y ruido)
10. Agotamiento de recursos no renovables
11.
5

INTRODUCCIN

El reto ambiental tiene importantes


connotaciones sociales y polticas,
adems de las econmicas. Es por
ello que la progresin, en materia de
preservacin del medio ambiente,
resulta tan difcil, ya que implica, en
muchos
aspectos,
redefinir
los
modelos de sociedad, progreso y
desarrollo.
6

INTRODUCCIN (2)
Cuadro 1. Interaccin AOP con su entorno
Renovables

Fuente de RRNN

Tasa de
renovacin

Consumibles

Ritmo de
consumo

No

Intensidad de uso

No
Renovables

IMPUPTS
(Aprovechamient
o de recursos)

consumibles

MEDIO
AMBIENTE

Soporte de
Actividades

Aptitud del territorio

AIRE
Receptor
efluentes

Capacidad de
acogida
Capacidad de
dispersin
atmosfrica

AGUA

Capacidad
autodepuracin

SUELO

Capacidad de
filtrado

Transformacin
de Espacios

ACTIVIDAD /
OBRA /
PROYECTO

OUTPUTS
(Emisin de
efluentes)

Fuente: Adaptado de Conesa et al. 1997

UNA AOP FORMA PARTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, CUANDO SUS


EFECTOS NO SUPERAN LOS NDICES DE RENOVACIN O CONSUMO, NI
LA CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO O DE ASIMILACIN DE
LOS COMPONENTES AMBIENTALES
7

SOLUCION DE LA
PROBLEMTICA AMBIENTAL

SOLUCION DE LA
PROBLEMTICA
AMBIENTAL

Inters
econmico
y social

SOCIEDAD

CIVIL

Desarrollo Sostenible
-GESTIN DE LA CALIDAD DE LA ATMSFERA
-GESTIN DE RR HDRICOS
-MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DEL SUELO
-CONSERVACIN DE LA NATURALEZA Y PAISAJE
-SEGURIDAD Y RENDIMIENTO ENERGTICO
-GESTIN DEMOGRFICA
-SALUD Y SEGURIDAD PBLICA
-GESTIN DE RESIDUOS
GESTION DE
RECURSOS
INVESTIGACION
EVALUACIN Y
VALORACION
DESARROLLO
SOSTENIBLE

SECTORES DE
PRODUCCION Y
SERVICIOS

GESTION DEL
TRANPORTE
INFORMACIN
EDUCACIN
FORMACION
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LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE


OBJETO DE LA LEY

ARTICULO 1 La presente Ley tiene por objeto la proteccin y


conservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando las
acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
ARTICULO 2 Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo
sostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actual
generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una
tarea global de carcter permanente.
ARTICULO 3 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen un
patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran
regidos por Ley y son de orden pblico.
ARTICULO 4 La presente Ley es de orden pblico, inters social
econmico y cultural.
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LEGISLACIN AMBIENTAL EN BOLIVIA


Constitucin Poltica del Estado
Art. 7. Derechos y Deberes fundamentales de la persona :
* A la vida , la salud y la seguridad
* A trabajar y dedicarse a cualquier actividad lcita que no perjudique al bien colectivo
* Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad
Art. 136. Bienes Nacionales
* Son de dominio originario del estado, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas
lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechar

Ley del Medio Ambiente

Define el Marco de la Gestin Ambiental. Bases de la Poltica Ambiental y el Marco Institucional;


Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional)
Recursos Naturales ( conservacin, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, reas protegidas)
Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minera, energa, poblacin, salud, educacin)
Ciencia y Tecnologa, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA;
Participacin Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.

Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente

Define roles y normas para la Gestin Ambiental y la aplicacin de la Prevencin y Control Ambiental.
Regula la contaminacin Hdrica y Atmosfrica, las Act. con Sustancias Peligrosas y Residuos Slidos.

Leyes Conexas Vigentes

Ley de Descentralizacin Administrativa


Ley de Participacin Popular
Ley Forestal. Ley INRA
Ley de Municipalidades
Ley de Energa (RASH). Cdigo Minero (RAAM)
Ley SIRESE. Ley del Medicamento

Leyes conexas en Proceso de


aprobacin

Ley de Aguas
Ley de Conservacin de la Biodiversidad
Ley de Ordenamiento Territorial
Ley de Tierras
Otros

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La Ley 1333 es integral e integradora!


MINERIA

LEY 1333

LEYES
CONEXAS

INRA
FORESTAL

REG. GRALES.
Gestin Ambiental.
Prevencin y
Control Ambiental

REG. ESPECIFICOS

REG. SECTORIALES

Cont. Atmosfrica

Forestal
Hidrocarburos

Cont. Hdrica
Gestin Residuos

Industria
Minera

Sust. Peligrosas

Biodiversidad
Transportes

Sus reglamentos debern ser peridicamente perfeccionados


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DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS


REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

DE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS


CRITERIOS DE EVALUACION
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Daos causados a la salud pblica;


valor de los bienes daados;
costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;
beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;
reincidencia;
naturaleza de la infraccin

CONTRAVENCIONES A LA LEGISLACION AMBIENTAL


a) Iniciar o implementar una AOP sin contar con el CDD o la DIA;
b) presentar FA - EEIA - MA o el Reporte de AAC con informacin alterada;
c) presentar el MA fuera del plazo establecido;
d) no cumplir resoluciones administrativas emitidas por la AAC;
e) alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de EIA;
f) no dar aviso a la AAC de la suspensin de una AOP;
g) incumplimiento a la aplicacin de las medidas de adecuacin posteriores a
las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin;
h) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa de
Prevencin y Mitigacin y en el PASA.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS
a)

b)

c)

Amonestacin escrita cuando la


infraccin es por primera vez,
otorgando plazo perentorio
conforme a la envergadura de la
AOP;
De persistir la infraccin, multa
correspondiente al 3 por 1000 sobre
el monto total de activos declarados
por la AOP.
Revocacin de la autorizacin, en
caso de reincidencia.
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GESTION AMBIENTAL EXTENSIVA


ESTA BASADA EN CUATRO CARACTERISTICAS:

1.

Supera el marco estrictamente conservacionista o el puramente tcnico y se


torna en marco de accin poltica del Estado boliviano.

2.

Incorpora en la definicin de objetivos estratgicos


sostenibilidad social, econmico y poltico.

3.

Aborda la gestin de los recursos naturales y la calidad ambiental de manera


integral.

4.

Se basa en la participacin ciudadana para la planificacin estratgica y el


control social en el cumplimiento de la legislacin ambiental.

los criterios de

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LA GESTION AMBIENTAL
Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al D. S. (Art. 2 RGGA).
Comprende:

Procesos y
instrumentos de
planificacin

Formulacin. Y
establecimiento.
polticas ambientales

Administracin de
recursos
econmicos y
financieros

Definicin de
competencias

Establecimiento
de instrumentos
e incentivos

GESTION
AMBIENTAL
Establecimiento de
normas y regulaciones
jurdico administrativas

Instancias de
participacin
ciudadana

Fomento a la investigacin
cientfica y tecnolgica
Promocin
ambiental

Promover la conservacin
de los RR.NN. Y el MA.
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Competencias (Art. 4 RPCA)


Nacional.-- aquellos:
Nacional.
Que tengan impactos internacionales y transfronterizos
Que estn a cargo de Gobernaciones
Que estn ubicados en ms de un departamento
Zonas con impactos que afecten a ms de un departamento

Que se ubiquen o afecten reas Protegidas

Formulacin de polticas, planes y programas que involucren


a ms de un departamento
departamento..

16

Competencias (Art. 4 RPCA)


Del Gobernador a travs de su instancia .. - aquellos:

Que estn ubicados geogrficamente en ms de un municipio


Que estn ubicados en ms de un municipio del departamento
Que estn ubicados en la zona que pueda afectar a ms de un
municipio del departamento
departamento..
Que estn ubicados en reas de reserva forestal
Aquellos que no sean de competencia de la
Autoridad Nacional
.

o Municipal
Municipal..

Polticas, planes y programas departamentales

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Competencias (Art. 4 RPCA)


Del Gobierno Municipal.Municipal.Aquellos establecidos por el Art
Art.. 14
14 de la Ley 1551 de
Participacin Popular y que estn en el mbito de su
jurisdiccin territorial
territorial..
Saneamiento bsico vas urbanas y rurales
Infraestructura de salud
Infraestructura de educacin

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Cuadro comparativo Atribuciones


Formular
polticas,
estrategias y planes
Limites Permisibles

MMAyA

AAN

AAD

OSC

GM.

Aprueba

Propone

Fiscalizacin

Propone

Propone

Categorizar las FAs

Revisar
ambientales

documentos

Otorga, rechaza
suspende Licencias

Otorga, rechaza
suspende Permisos

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Instancia de apelacin

Pronunciar
en
primera
instancia resoluciones por
contravenciones a la Ley o en
los procesos de EIA
Intervenir subsidiariamente, de
oficio o a peticin de parte, en
caso de incumplimiento de la
Ley

MMAyA

AAN

de resoluciones
emitidas por las
AAN y AAD y
en procesos de
EIA realizados
por la AAN.

en los procesos
de
EIA
realizados por
la AAD.

AAD

OSC

GM.

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AMBITO DE COMPETENCIA Y LA AUTORIDAD AMBIENTAL

INSTANCIA
TECNICA

IAOS

IADP

GM
con
UMA

AOP s

AUTORIDAD

Mineras, hidrocarburos,
transporte y comunicaciones,
elctricas, minera, otras

AUTORIDAD
AMBIENTAL
NACIONAL

No nacionales ni municipales
Ubicadas en ms de un
municipio
Ubicadas en un municipio que
no cuente con UMA

AUTORIDAD
AMBIENTAL
DEP.

AOPs dentro su jurisdiccin

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MARCO INSTITUCIONAL:
NACIONAL

NORMATIVO

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL
OPERATIVO
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