Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes fundamentales del

Derecho Administrativo; gracias a l los ciudadanos de una determinada

comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos desarrollados
frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes
pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie de
pasos que permitirn que los ciudadanos puedan sentirse al amparo de la ley de
su pas y ante cualquier duda puedan reclamar al organismo del Estado.
Procedimiento administrativo
Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las
acciones que se requieren para concretar la intervencin administrativa necesaria
para la realizacin de un determinado objetivo. Su propsito es la concrecin de
un acto de carcter administrativo.
La obligacin de respetar etapas y estrictos pasos formales le otorgan garantas a
los ciudadanos, un detalle que marca la diferencia entre la actuacin pblica y la
actividad privada. Esta garanta est regida y controlada por el ordenamiento
jurdico y por la seguridad de que la informacin puede ser conocida y controlada
por todos los individuos.
De esta manera, el procedimiento administrativo sirve para garantizar la actuacin
administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a que debe
someterse a las reglas del procedimiento.
El procedimiento administrativo se encuentra apoyado en una serie de principios
fundamentales a los cuales debe responder de forma indeleble, los mismos
influyen y condicionan todo el procedimiento administrativo. Se llaman: principio de
unidad, principio de contradiccin, principio de imparcialidad y principio de
oficialidad.
*Principio de Unidad: Asegura que cada procedimiento est formado por un
comienzo y un final; esto significa que existe un nico proceso que debe ser
resuelto independientemente de la forma en la que comenz;
*Principio de Contradiccin: Seala que el procedimiento se resuelve en base a
los acontecimientos y fundamentos del de derecho, lo que se logra mediante la
confirmacin y evaluacin tanto de los hechos como de las pruebas;
*Principio de imparcialidad: Explica que no existen los favoritismos o
enemistades, la administracin debe realizarse de forma clara y respetando la ley
a raja tabla y los funcionarios deben mantenerse al margen si poseen inters
personal en el asunto, son familiares o tienen un vnculo de amistad/enemistad
manifiesta, o por ser testigos del procedimiento en cuestin;
*Principio de oficialidad: Indica que el procedimiento debe realizarse
ntegramente tal cual lo dicta la ley, gestionndose los trmites pertinentes con

suma responsabilidad, es decir que debe ser iniciado de oficio en todas sus
etapas.
Para iniciar un procedimiento administrativo es necesario llenar una solicitud en la
cual se hagan efectivos los nombres y apellidos de la persona interesada en
realizar dicho trmite (interesado), su identificacin y lugar donde se llevar a cabo
la notificacin. Adems debe especificarse exactamente qu se desea con
absoluta claridad y las razones por las que se lo solicita. Finalmente debe
aparecer la firma del solicitante y el lugar y la fecha en que se expide dicho
documento.
A partir de ah comenzarn a desarrollarse una serie de trmites pertinentes y
cuando se hayan finalizado, se dictar una resolucin donde se dejar constancia
de los resultados de todo el procedimiento administrativo. El interesado recibir
dicha resolucin en papel y firmada por el organismo pblico donde sabr si su
peticin alcanz o no sus expectativas.
Lee todo en: Definicin de procedimiento administrativo - Qu es, Significado y
Concepto.
EVOLUCION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
La evolucin del Proceso Administrativo en la historia es muy sutil, en realidad la
evolucin ha sido ms de FORMA y no de FONDO, las etapas siguen siendo las
mismas, las herramientas y las tcnicas que se utilizan para aplicar las diferentes
etapas de Planificacin, Organizacin, Direccin y Control son las que han
evolucionado, existe una transicin de herramientas y tcnicas manuales haca
sistemas y procedimientos automatizados para el efecto, con los cuales se logra
mayor eficiencia y control.
Sin embargo, cabe destacar que aunque las etapas del proceso Administrativo
siguen siendo las mismas, el orden lgico y secuencial del proceso descrito con
anterioridad si est teniendo cambios en su diseo, ya que por los niveles de
importancia el orden de las etapas debe ser.
Direccin (Liderazgo)
Planificacin
Organizacin
Control
Para soportar este planteamiento, cabe destacar que el Liderazgo incluye:
a) Definir la Visin Organizacional (Planificacin)
b) Ordenamiento de Actividades y Recursos, as como la Gestin y Direccin del
Talento Humano (Organizacin)

c) Disear Indicadores de Desempeo para evaluar y garantizar lo Planificado

(Control)
La conclusin es simple; Es muy difcil pensar que las primeras dos etapas del
Proceso Administrativo sern eficientes, si el LIDERAZGO (etapa de Direccin) se
desarrolla como tercera etapa del mismo.
En esta lgica, pareciera que el Liderazgo se va a utilizar con fines de Control. Sin
embargo dentro de la Administracin Estratgica, la Planificacin y la Organizacin
son las etapas que ms necesitan del Liderazgo, el Control es una simple
consecuencia.
Hgalo bien desde el inicio.
ELEMENTOS
1. PLANEACION.
PROPSITOS O MISIONES:
Se identifica la funcin o tarea bsica de una empresa o institucin o de una parte
de esta.
OBJETIVOS O METAS:
Los objetivos o metas son los fines que se persiguen por medio de una actividad
de una u otra ndole.
ESTRATEGIAS:
Es la determinacin de los objetivos bsicos a largo plazo de una empresa y la
adopcin de los recursos de accin y la asignacin de recursos necesarios para su
cumplimiento.
POLTICAS:
Son enunciados o criterios generales que orientan o encausan el pensamiento en
la toma de decisiones.
PROCEDIMIENTOS:
Son planes por medio de los cuales se establece un mtodo para el manejo de
actividades futuras.
REGLAS:
Se exponen acciones o prohibiciones especificas, no sujetas a discrecionalidad de
cada persona.
PROGRAMAS:
Son un conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignaciones de
tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos necesarios para
llevar a cabo un curso de accin dado.
PRESUPUESTOS:
Es la formulacin de resultados esperados expresada en trminos numricos.
2. ORGANIZACIN:
FUNCIONES:
La identificacin y la clasificacin de las actividades requeridas.

La agrupacin de las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos.

La asignacin de cada grupo de actividades a un administrador dotado de la
autoridad (delegacin) necesaria para supervisarlo y, La estipulacin de
coordinacin horizontal ( en un mismo o similar nivel organizacional) y vertical
(entre las oficinas generales, una divisin y un departamento) en la estructura
organizacional. JERARQUIAS:
Fijar la autoridad y la responsabilidad correspondiente a cada nivel existe dentro
de una organizacin. PUESTOS: Las obligaciones y requisitos que tienen en
concreto cada unidad de trabajo susceptible de ser desempeada por una
persona.
3. INTEGRACIN:
Seleccin, es proceso para elegir entre varios candidatos, dentro o fuera de la
organizacin a la persona mas indicada para ocupar un puesto en ese mismo
momento o en el futuro.
Introduccin, la mejor manera para lograr que los nuevos elementos se articulen lo
mas optima y rpidamente que sea posible al organismo social.
Desarrollo, es un mtodo sistemtico integrado y planeado que se realiza a travs
de la capacitacin, el adiestramiento y la formacin del personal para elevar la
eficacia de grupos de personas y de la organizacin o de una unidad
organizacional importante.
4. DIRECCIN:
Autoridad y mando, es el principio del que deriva toda la Administracin y, por lo
mismo, su elemento principal, que es la direccin o liderazgo arte o proceso de
influir en las personas.
Comunicacin, es la transferencia de informacin de un emisor a un receptor, el
cual debe estar en condiciones de comprenderla.
Delegacin, es la forma tcnica para comunicar a los subordinados la facultad de
decidir sin perder el control de lo que se ejecuta.
Supervisin, es revisar si las cosas se estn haciendo tal y como se haban
planeado y ordenado.
5. CONTROL:
Establecimiento de normas, es sencillamente criterio de desempeo, son los
puntos seleccionados de un programa de planeacin para que los administradores
puedan recibir seales de cmo marchan las cosas.
Medicin del desempeo, debe realizarse idealmente con fundamento en la
previsin a fin de que las desviaciones puedan detectarse antes de que ocurran y
evitarse mediante las acciones apropiadas. Correccin de las variaciones respecto
de normas y planes, es el punto de control puede concebirse como parte del
sistema total de administracin y ponerse en relacin con las dems funciones
administrativas.
CARACTERISTICAS

Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, es el proceso global de toma de decisiones orientado a
conseguir los objetivos organizativos de forma eficaz y eficiente, mediante la
planificacin, organizacin, integracin de personal, direccin (liderazgo) y control.
Es una ciencia que se basa en tcnicas viendo a futuro, coordinando cosas,
personas y sistemas para lograr, por medio de la comparacin y jerarqua un
objetivo con eficacia y eficiencia. La toma de decisiones es la principal fuente de
una empresa para llevar a cabo unas buenas inversiones y excelentes resultados.
Porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La
administracin se da por lo mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en
las instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos
esenciales en todas esas clases de administracin sern los mismos, aunque
lgicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que La administracin
es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en
todos los sistemas polticos existentes.
Especificidad. Aunque la administracin va siempre acompaada de otros
fenmenos de ndole distinta, el fenmeno administrativo es especfico y distinto a
los que acompaa. Se puede ser un magnfico ingeniero de produccin y un
psimo administrador. La administracin tiene caractersticas especficas que no
nos permite confundirla con otra ciencia o tcnica. Que la administracin se auxilie
de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le proporcionan su
carcter especfico, es decir, no puede confundirse con otras disciplinas
Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno
administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar,
de controlar, de organizar, etc.
Unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo
social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma administracin.
As, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente
general, hasta el ltimo mayordomo.
Valor instrumental. La administracin es un medio para alcanzar un fin, es decir,
se utiliza en los organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos
establecidos.
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por
ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.
Interdisciplinariedad. La administracin hace uso de los principios, procesos,
procedimientos y mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la
eficiencia en el trabajo. Est relacionada
con matemticas, estadstica, derecho, economa, contabilidad, sociologa, psicolo
ga, filosofa, antropologa, ciencia poltica.

Flexibilidad. Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las

diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
NATURALEZA JURIDICA
la relacin jurdica no es otra cosa que una relacin de la vida prctica a la que el
Derecho objetivo da significado jurdico, atribuyndole determinados efectos, o, en
otros trminos, una relacin de la vida real protegida y regulada, en todo o en
parte, por el Derecho.
Por ejemplo, el matrimonio es una relacin real entre dos personas que adquiere
la condicin de jurdica cuando se celebra con arreglo a la legislacin vigente, civil
o eclesistica.
Para DE CASTRO, es la situacin jurdica en la que se encuentran las personas,
organizada unitariamente dentro del orden jurdico total por un especial principio
jurdico.
Si trasladamos este esquema al mbito administrativo, nos encontraremos con la
relacin jurdico-administrativa, en la que, de una parte, esta la Administracin, y,
de otra, el administrado, como regla general.
ENTRENA CUESTA la define como una relacin social concreta reglada por el
Derecho Administrativo

DEFINICIONES:
Un proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas.
La administracin es el proceso por el cual se lleva acabo la planeacin , organizacin , direccin y control y
busca el logro de los objetivos organizacionales establecidos.
Se ha dado en llamar a la administracin el arte de hacer las cosas a travs de la gente. Esta definicin de
Mary Parker Follett destaca el hecho de que los administradores logran objetivos organizacionales a travs de
otros.
El proceso de administracin se refiere a planear y organizar la estructura de las empresas , en la cual se
ejecutan direccin y control para darle seguimiento a los procesos administrativos.