REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
FUNDACIN MISIN SUCRE.
ALDEA BR. RAFAEL CASTRO MACHADO
CTEDRA: SISTEMA POLTICO Y CONSTITUCIN.
CUMAN ESTADO SUCRE.

ENSAYO SOBRE
EL SISTEMA DE
JUSTICIA Y EL
PODER JUDICIAL
EN VENEZUELA.
FACILITADORA:
Abogada, Maritza Campos.
PARTICIPANTE:
Br. Reyes Betancourt, Yolimar Teresa.
C.I. N: 10113708.

Cuman, 7 de marzo de 2015.

Este ensayo, pretende dar una visin general de la organizacin y marco legal del
Sistema de Justicia en Venezuela, y en especial, del Poder Judicial. Para ello, es

ante todo importante hacer referencia a los cambios constitucionales que se

materializaron en Venezuela en 1999, por la entrada en vigencia de una nueva
Constitucin, la cual introdujo una

nueva concepcin de la Administracin de

Justicia, que constituye un avance y podran ser un factor determinante para la

definitiva modernizacin del Poder Judicial venezolano. En tal sentido, a
continuacin, se mencionan las innovaciones fundamentales de la nueva
Constitucin: La administracin de justicia se concibe de forma sistmica, de
hecho, la Constitucin se refiere al Sistema de Justicia del cual forman parte todos
los sujetos y rganos que participan o se relacionan con la Administracin de
Justicia que son: el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la Ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en
la administracin de justicia y los abogados autorizados para el ejercicio (artculo
253). Para garantizar la autonoma del Poder Judicial, se asigna al Sistema de
Justicia no menos del dos por ciento (2%) del presupuesto ordinario nacional
(artculo 254). Se fortalece al Poder Judicial, al otorgar a su mxima autoridad: el
Tribunal Supremo de Justicia, su direccin, gobierno y administracin, y adems,
se prev la creacin de un rgano administrativo en su propia estructura que lo
apoye en esas tareas: la Direccin Ejecutiva de la Magistratura (artculo 267). Se
promueve la organizacin de los tribunales por Circuitos, as como la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial (artculo 269).
La Constitucin ordena la creacin de un servicio de defensa pblica, que
coordine a los defensores pblicos (artculo 268), lo que garantizar en el futuro
que se formule una poltica nacional en materia de defensa pblica. Para
garantizar la independencia del Poder Judicial, se da a los Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, estabilidad en sus cargos por un perodo de doce
aos (es el Poder Pblico donde el tiempo en el cargo es ms prolongado y
adems hay un aumento del perodo respecto de la anterior Constitucin), y para
la eleccin de los Magistrados se crea un sistema de participacin ciudadana que
pretende lograr la transparencia, siendo su remocin slo posible por causas

extremadamente graves y previo cumplimiento de un procedimiento (artculos 263,

264 y 265). Se reconoce la justicia indgena, siempre que sus normas y
procedimientos no sean contrarios a la Constitucin, a las leyes y al orden pblico
(artculo 260). La administracin de justicia se concibe no slo como un poder del
Estado, sino tambin como un servicio pblico, que genera obligaciones para los
rganos de administracin de justicia respecto de los ciudadanos, de modo que
segn el texto de la Constitucin, ese servicio debe ser transparente, expedito, y
accesible, y en caso de que no se imparta de esa manera, los ciudadanos pueden
exigir la responsabilidad de los jueces y funcionarios judiciales (artculos 26 y 257).
Se establece en la Constitucin el derecho de acceso a la justicia, y en tal sentido,
el texto constitucional se refiere a una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles (artculo
26). Se reconoce en la Constitucin la justicia de paz y los medios alternativos de
resolucin de conflictos, como la conciliacin, el arbitraje, la mediacin (artculos
26, 253 y 258). Se determina que las leyes procesales deben tender a la
simplificacin de los procedimientos, a la uniformidad, eficacia y a la oralidad
(artculo 257). En ese orden de ideas, en Venezuela, ya existen dos leyes que
establecen procedimientos orales y sencillos: el Cdigo Orgnico Procesal Penal y
la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, que rigen en las
jurisdicciones penales y de menores de edad, y han agilizado los procesos en
esas reas. Adems, en agosto de 2003, entra en vigencia una nueva ley en
materia laboral, que tambin prev la oralidad y simplificacin de los procesos.
Para garantizar la autonoma de los jueces se establece la carrera judicial, su
estabilidad y un sistema de concurso para el ingreso a la carrera judicial (artculos
255). Ahora bien, el Sistema de Justicia, Como ya se indic, segn el artculo
253 de la Constitucin, el sistema de justicia est integrado por: el Tribunal
Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia y los

abogados autorizados para el ejercicio. En este mismo orden de ideas, los

rganos del Poder Pblico que forman parte del Sistema de Justicia, y que
adems, se relacionan con ste, son los siguientes: El Ministerio de Relaciones
Interiores y Justicia, quien tiene a su cargo el sistema penitenciario. El Ministerio
Pblico, el cual es responsable de garantizar el respeto de los derechos
constitucionales en los juicios y ejerce en nombre del Estado la accin penal. Su
mxima autoridad es el Fiscal General. La Defensora Pblica, quien tiene a su
cargo defender a las personas que no disponen de los medios para contratar a un
abogado. El Poder Judicial, que est compuesto por el Tribunal Supremo de
Justicia, los dems tribunales que determine la ley, la Defensa Pblica, la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la Inspectora General de Tribunales, la
Escuela Judicial, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin y la Comisin
de Evaluacin y Concursos. Con respecto al Poder Judicial, la Constitucin de
1999, mantiene la concepcin de la anterior Constitucin, de que la potestad
jurisdiccional debe ejercerse slo a nivel nacional, es decir, es competencia
exclusiva del Poder Pblico Nacional, por ello, a nivel Estadal y Municipal no
existe Poder Judicial en Venezuela. En cambio, en relacin con la organizacin y
competencias del Poder Judicial, la nueva Constitucin es innovadora, al eliminar
el Consejo de la Judicatura y otorgar al Poder Judicial, y particularmente, a su
mxima autoridad, el Tribunal Supremo de Justicia, el poder necesario para
formular sus polticas y ejecutarlas. En efecto, adems de las funciones
tpicamente jurisdiccionales del mximo Tribunal del Pas, la nueva Constitucin
asigna al Tribunal Supremo de Justicia importantes competencias administrativas,
constituyndole en el nico rgano rector del Poder Judicial, y para garantizar su
eficiencia de gestin, le otorga autonoma funcional, financiera y administrativa
(artculo 267 de la Constitucin). Esto es un cambio importante de la nueva
Constitucin, ya que bajo la vigencia de la derogada Constitucin de 1961, la
funcin de gobierno y administracin de los Tribunales de la Repblica, se
encontraba a cargo de un rgano ajeno al Poder Judicial: el Consejo de la
Judicatura (artculo 217); y la Corte Suprema de Justicia, era la ms alta instancia
judicial del pas y era diferente e independiente del Consejo de la Judicatura. No

obstante, en la Constitucin, exista siempre la duda sobre la competencia para

coordinar la Poltica Judicial Nacional, porque algunas leyes otorgaban a la Corte
Suprema de Justicia limitadas competencias de gobierno y administracin, y le
asignaban la potestad de nombrar la mayora de los miembros del Consejo de la
Judicatura, lo que poda interpretarse en el sentido de que la Corte Suprema de
Justicia, estaba en una aparente posicin de superioridad respecto de aqul, y
esto condujo a que en los aos anteriores a la Constitucin de 1999, existiera la
tesis de que la Corte Suprema de Justicia, deba ser el rgano de coordinacin de
la Poltica Judicial nacional. Con la nueva Constitucin, queda claro que esta
competencia est asignada al Poder Judicial, y en especial, a su mxima
autoridad: el Tribunal Supremo de Justicia. Para comprender mejor, la nueva
organizacin del Poder Judicial, se har referencia al marco legal vigente, a su
estructura jurisdiccional y a la administrativa. Adems, El Marco legal del Poder
Judicial, como consecuencia de los importantes cambios constitucionales
ocurridos en el Poder Judicial, existe un gran nmero de leyes que deben ser
dictadas en materia de organizacin, administracin y funcionamiento del Poder
Judicial; por mencionar slo algunas, se destacan las siguientes: la Ley referida al
Sistema de Justicia, la Ley del Tribunal Supremo de Justicia, la Ley de la Defensa
Pblica, y el Cdigo de tica del Juez venezolano.

De hecho hasta el 2004

regularon al Poder Judicial normas ms bien de carcter reglamentario, como la

Normativa sobre la Direccin, Gobierno y Administracin del Poder Judicial,
dictada por el Tribunal Supremo de Justicia; normas de carcter transitorio como
aquellas que regulan el rgimen disciplinario de los jueces; o incluso, se aplicaron
en parte las normas de leyes anteriores a la Constitucin de 1999, como la Ley
Orgnica del Poder Judicial, la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la
Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura o la Ley de Carrera Judicial. A partir de
mayo de 2004 entr en vigencia, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, a pesar de ello no existe en Venezuela, un cuerpo legal orgnico y
sistmico que regule al Poder Judicial y lo organice de manera integral. En
cambio, en materia de leyes procesales, la situacin es menos compleja, ya que
las leyes que regulan los procesos judiciales existentes antes de la nueva

Constitucin, en su mayora permanecen vigentes, e incluso algunas de ellas

contienen innovaciones importantes que han agilizado el proceso judicial. Tales
son los casos del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica de Proteccin
del Nio y Adolescente y la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, instrumentos que
presentan un gran avance en materia de organizacin y procedimientos judiciales,
al establecer un proceso oral, un modelo organizacional ejemplar y con un
conjunto de garantas legales de gran relevancia. No obstante, en estas reas
deben ser dictadas normas reglamentarias que acompaen la aplicacin de estas
leyes; y debe ser impartida la induccin y el adiestramiento necesarios para el
efectivo funcionamiento de los Tribunales, segn estas nuevas normas. En las
dems

reas

del

Derecho

como

por

ejemplo:

Mercantil,

Contencioso

Administrativo, Tributario, Civil (hecha excepcin de la materia Civil de Nios y

Adolescentes), el proceso es escrito y la organizacin de los tribunales responde a
un modelo anacrnico e ineficiente, regulado en buena medida por el Cdigo de
Procedimiento Civil. Por otra parte tenemos la Estructura jurisdiccional, donde el
Tribunal Supremo de Justicia, es la ltima instancia judicial del pas, a travs de
sus seis (6) Salas: Poltico Administrativa, Casacin Civil, Casacin Social,
Casacin Penal, Electoral, y Constitucional. La Sala Poltico Administrativa es
competente para resolver en primera, segunda o ltima instancia, segn el caso,
los reclamos del ciudadano contra el Estado, cuando ste afecte sus derechos
subjetivos y patrimoniales, y en tal sentido, es competente para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a Derecho, incluso por
desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de
daos y perjuicios, originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de
reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas, lesionadas por la actividad
administrativa. La Sala de Casacin Civil, es la ltima instancia judicial en materia
Mercantil y Civil. La Sala de Casacin Social, comprende la Casacin Agraria,
Laboral y de Menores, siendo la ltima instancia judicial en estas materias. La
Sala de Casacin Penal, es la ltima instancia judicial en materia penal. La Sala
Constitucional, es la ms alta instancia judicial en materia constitucional y es el

mximo intrprete de la Constitucin, siendo sus decisiones sobre la materia

vinculantes, incluso, para las dems salas del Tribunal Supremo de Justicia. Los
Magistrados que en total son treinta y dos (32), a partir de 2004, en virtud de la
entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, integran
el Tribunal Supremo de Justicia en Pleno, y tambin tienen importantes funciones
judiciales, como decidir sobre las solicitudes de enjuiciamiento de los altos
funcionarios del Estado. Por ende, Los Tribunales tienen la atribucin de dirimir
las controversias que surjan entre los ciudadanos, o entre stos y el Estado, segn
los procedimientos establecidos en la ley (sistema judicial: civil law). La
organizacin de los Tribunales en Venezuela no es uniforme, sta depende de la
materia de la cual se ocupan. Para explicar su organizacin y funcionamiento,
dividiremos los Tribunales en Penales; Civiles y Mercantiles; Laborales, y de
Familia. En cuanto a las clases de Tribunales, los Tribunales Penales, presentan
una regulacin propia y una organizacin especfica, establecida en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Estos tribunales estn organizados en Circuitos
Judiciales. Los Circuitos Judiciales corresponden a las Circunscripciones
Judiciales, que a su vez es la forma en que se divide el Territorio, para asignar la
competencia de los Tribunales en territorios determinados. Generalmente cada
Circunscripcin Judicial coincide con el Territorio de los Estados venezolanos que
son 23 y el Distrito Federal, por ello hay 24 Circunscripciones Judiciales y en
consecuencia, 24 Circuitos Penales. El Circuito Judicial Penal, est a cargo de un
Presidente y un Vicepresidente, ambos designados por la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, quienes son jueces titulares de las Cortes de Apelaciones. El Juez
Presidente del Circuito tiene la funcin de supervisar la administracin del Circuito
y proponer el nombramiento del personal auxiliar. Los jueces Presidentes de todos
los Circuitos Judiciales Penales, integran el Consejo Judicial Penal, que tienen
atribuciones reglamentarias para regular el funcionamiento de los Circuitos y para
la formulacin de su presupuesto anual. El Presidente del Consejo Judicial Penal,
es el juez ms antiguo en sus funciones. El Circuito Judicial Penal tiene dos
secciones: adultos (conoce de asuntos penales de personas que tienen 18 aos o
ms) y adolescentes (conoce de asuntos penales de personas que tienen entre 12

y 17 aos). Cada Seccin est conformada por lo menos por un Tribunal de

Primera Instancia y por una Corte de Apelaciones o Superior. El Tribunal de
Primera Instancia est compuesto por jueces, que segn sus funciones, son
jueces de control, juicio o ejecucin, y se rotan para ejercer una funcin o la otra.
Los primeros tienen la atribucin de determinar si un asunto determinado debe ir o
no a juicio. Los jueces de juicio deben establecer si el acusado es imputable o no
por la comisin del delito que se le acusa, estos jueces actan de forma
unipersonal o como presidentes de un Tribunal Mixto, integrado por l y por dos
ciudadanos en los casos de delitos, con penas privativas de libertad superiores a
los cuatro aos. Los jueces de ejecucin deben supervisar la ejecucin de las
penas y medidas de seguridad que se impongan a los condenados, controlar el
adecuado cumplimiento del rgimen penitenciario, y lo relativo a la libertad
condicional y suspensin de la pena. Las Cortes de Apelaciones o Superiores
estn integradas por una o ms Salas, cada una conformada por tres jueces que
conocen de los asuntos penales en segunda instancia de forma colegiada. Todos
los jueces reciben apoyo de los secretarios de sala, quienes tienen la obligacin
de refrendar las decisiones de los jueces y las actas de las audiencias orales,
controlar la tramitacin de los juicios y asistir a las audiencias orales. Tambin
presta apoyo a los jueces penales, el servicio de alguacilazgo, que es una figura
innovadora, que introduce el Cdigo Orgnico Penal, que tiene como atribuciones
la recepcin de la correspondencia, el transporte y distribucin interna y externa
de los documentos, la custodia y el mantenimiento del orden de las salas de
audiencia y de las edificaciones, la prctica de las citaciones y notificaciones, y la
ejecucin de las rdenes del Tribunal. Los Tribunales Civiles y Mercantiles, son
Tribunales multicompetentes porque conocen de varias materias del Derecho.
Estn organizados en Circunscripciones Judiciales, representadas por un Juez
Rector Civil, con funciones similares al Presidente del Circuito Judicial Penal y
designado de la misma forma que ste. Cada tribunal civil y mercantil est
compuesto por un solo juez, el cual es apoyado por un secretario y un alguacil,
sus competencias estn reguladas por el Cdigo de Procedimiento Civil, segn el
cual, el Juez sentencia; el Secretario refrenda, legaliza, revalida, las decisiones

del Juez, recibe los documentos que se dirigen al Tribunal y controla la tramitacin
del caso, y el alguacil se ocupa de las citaciones y notificaciones, as como
tambin de la seguridad del Tribunal. Los tribunales Civiles y Mercantiles se
clasifican en Tribunales de Municipio, Primera Instancia y Segunda Instancia o
Superiores. Los de Municipio, se dividen a su vez en Ordinarios y Especializados.
Los Ordinarios conocen de asuntos Contenciosos Civiles, Mercantiles y de
Trnsito, hasta quince mil Unidades Tributarias y todos los asuntos de jurisdiccin
voluntaria a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal Civil. Los Especializados
se encargan de la ejecucin de las sentencias y de las medidas preventivas y
ejecutivas que dicten durante el conocimiento de un asunto los Tribunales
Ordinarios de Municipio o los de Primera Instancia. Los Tribunales de Primera
Instancia, conocen de los asuntos patrimoniales a partir de quince mil Unidades
Tributarias, y adems, revisan las decisiones de los Tribunales Ordinarios de
Municipio, es decir, que en este caso actan como Tribunales de Segunda
Instancia, a pesar de llamarse de Primera Instancia. Los Tribunales de Segunda
Instancia o Superiores, revisan las decisiones de los Tribunales de Primera
Instancia, siempre que haya una apelacin de la sentencia. Los Tribunales
Laborales. En materia laboral, se tiende hacia la especializacin y a una
organizacin distinta a la de los tribunales multicompetentes, ms parecida a la de
los Tribunales Penales. En efecto, la Ley Orgnica Procesal del Trabajo que entr
en vigencia a partir de agosto de 2003, separa a la Jurisdiccin Laboral del resto, y
divide a los Tribunales Laborales en dos tipos: los de Primera Instancia y las
Cortes Superiores. Segn esa ley, el Tribunal de Primera Instancia est compuesto
por Jueces que ejercen funciones de Sustanciacin, Conciliacin y Ejecucin, o
Juicio, y se rotan para ejercer una funcin o la otra. Los primeros tienen la
atribucin de tramitar el caso, lograr un acuerdo entre las partes con el fin de que
no vayan a juicio, y velar por el cumplimiento del acuerdo, y en caso de que el
asunto vaya a juicio, ocuparse de la ejecucin de la sentencia dictada por el Juez
de juicio. Los jueces de juicio deben resolver la controversia planteada conforme al
Derecho. Las Cortes Superiores estn integradas por una o ms Salas, cada una
conformada por tres Jueces que conocen de los asuntos laborales en Segunda

Instancia de forma colegiada. Todos los Jueces laborales reciben apoyo de los
secretarios de sala que tienen la obligacin de refrendar las decisiones de los
Jueces y las actas de las audiencias orales, controlar la tramitacin de los juicios y
asistir a las audiencias orales. Tambin presta apoyo a los Jueces laborales, el
servicio de alguacilazgo, que es una figura innovadora, similar a la que introdujo el
Cdigo Orgnico Penal, que tiene como atribuciones la recepcin de la
correspondencia, el transporte y distribucin interna y externa de los documentos,
la custodia y el mantenimiento del orden de las salas de audiencia y de las
edificaciones, la prctica de las citaciones y notificaciones, y la ejecucin de las
rdenes del tribunal. Los Tribunales de Familia, son llamados Tribunales de
Proteccin del Nio, Nina y del Adolescente, y estn constituidos por una Sala de
juicio y una Corte Superior. La Sala de juicio cuenta con un Presidente, un
Secretario y jueces profesionales que conocen directa y unipersonalmente de los
asuntos que les son asignados por el Presidente en asuntos relacionados con
nios y adolescentes de ndole Familiar, Laboral, Patrimonial, Civil. La Corte
Superior est integrada por una o ms Salas de Apelaciones, cada una de las
cuales est compuesta por tres (3) jueces profesionales, quienes actan de forma
colegiada, y tiene competencia para revisar las decisiones de las Salas de Juicio.
Los procesos son parcialmente orales, ya que las pruebas y conclusiones del caso
se presentan en las audiencias de juicio, pero el resto del proceso es escrito. La
Ley que los regula es la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y Adolescente. Y por
ltimo, Los Tribunales Especiales, existen otros Tribunales que se ocupan de
una materia especfica y tienen una organizacin particular, generalmente distinta
a los Civiles o por lo menos con caractersticas Especiales. Entre estos Tribunales
destacan:

Los Tribunales

Superiores Contencioso Tributario,

que

tienen

competencia en Materia Fiscal en Primera Instancia en todo el Territorio, pero

funcionan slo en Caracas. Sus decisiones son revisadas por la Sala Especial
Tributaria, adscrita a la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia. Su organizacin es igual a la de los Tribunales Civiles y el proceso es
escrito. Los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo, se encargan
de dirimir las controversias entre el Estado y los ciudadanos. La competencia fuera

de Caracas, se asigna a Tribunales Superiores Civiles por regiones que conocen

en Primera Instancia de juicios Contenciosos Administrativos, y en Caracas, en
cambio, se asigna a Tribunales que se ocupan slo de la Materia Administrativos.
Su organizacin es igual a la de los Tribunales Civiles y el proceso es escrito. La
Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, acta como Segunda Instancia de
los asuntos que conocen en Primera Instancia los Tribunales Superiores, y en
otros asuntos acta como Primera Instancia. A su vez, la Sala Poltico
Administrativa, es la segunda Instancia de los asuntos de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo. En el mismo orden de ideas, la Estructura
administrativa y de gobierno del Poder Judicial. El Tribunal Supremo de
Justicia, tiene la facultad constitucional de dirigir, gobernar y administrar el Poder
Judicial. El ejercicio de estas funciones est atribuido a su Sala Plena, conformada
por los treinta y dos (32) Magistrados que integran el Tribunal Supremo de
Justicia. Como apoyo a tan importante labor, existe tambin una Junta Directiva,
compuesta

por

el

Presidente

del

Tribunal

Supremo

de

Justicia,

dos

vicepresidentes, y tres magistrados, quienes a su vez son Presidentes de cada

una de las Salas a las que pertenecen, y se encarga fundamentalmente del
funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia. Adems, la Sala Plena ha
creado otro rgano para el control y supervisin del funcionamiento del resto del
Poder Judicial: la Comisin Judicial, integrada por seis Magistrados en
representacin de cada una de las Salas del Tribunal. Estos Magistrados no
pueden ser los presidentes de las Salas, salvo en el caso del Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia, quien es miembro obligatorio de la Comisin
Judicial. En ese sentido, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, es la
mxima autoridad del Poder Judicial, y como tal acta como Presidente de la Sala
a la que pertenece, de la Junta Directiva y de la Comisin Judicial. El
nombramiento de los Jueces que conforman los distintos Tribunales de la
Repblica, es otra de las facultades del Tribunal Supremo de Justicia. Estos
nombramientos hasta finales de 2003, se realizaban por medio de concursos de
oposicin, que organizaba la Comisin de Evaluacin y Concursos, rgano
adscrito al mximo Tribunal. En estos concursos, se garantizaba la participacin

ciudadana exigida por la Constitucin, al intervenir un jurado calificado, durante la

evaluacin de los jueces. A partir de 2004 de esta funcin se ocupa el propio
Tribunal Supremo de Justicia, por medio de la Comisin Judicial. Ya no hay
participacin ciudadana, ni concursos en los trminos de la Constitucin de 1999,
sino nombramientos de Jueces, que han concluido el curso que dicta la Escuela
Nacional de la Magistratura, cuyos parmetros no estn publicados y que son
dictados slo por funcionarios o magistrados del Poder Judicial. Tambin se
nombran Jueces sin la aprobacin del curso, ni de concurso alguno. La Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, es un organismo auxiliar del Tribunal Supremo de
Justicia, creado para elaborar y ejecutar los planes estratgicos, operativos y
presupuestarios del Poder Judicial, y administrar el presupuesto asignado a los
rganos administrativos y judiciales del Poder Judicial, hecha exclusin del
presupuesto del Tribunal Supremo de Justicia, que lo administra l mismo. Este es
el organismo del Poder Judicial que presta servicios de apoyo administrativo a los
Tribunales en recursos humanos, tecnologa e infraestructura, y est adscrito al
Tribunal Supremo de Justicia, y especficamente, a la Comisin Judicial, la cual
controla de manera directa y continua su funcionamiento. Est presidida por un
Director Ejecutivo, designado por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia,
que est asistido para el ejercicio de sus funciones por la Coordinacin General,
integrada por tres miembros, de libre nombramiento y remocin del Tribunal
Supremo de Justicia. La Direccin Ejecutiva de la Magistratura est integrada por
las siguientes oficinas y direcciones: La Direccin General de Recursos
Humanos, es la responsable de planificar, dirigir, y coordinar programas
relacionados con las reas de reclutamiento y seleccin, clasificacin y
remuneracin de cargos, capacitacin y desarrollo de personal, salud y bienestar
social del recurso humano del Poder Judicial.

La Direccin General de

Administracin y Finanzas, es la responsable de planificar, dirigir y coordinar las

reas de finanzas y contabilidad, compras, contrataciones, mantenimiento y
servicios del Poder Judicial. La Direccin General de Servicios Regionales, es
la responsable de definir los lineamientos y las polticas estratgicas a seguir para
la administracin de los servicios regionales de apoyo administrativo y logstico,

as como tambin, evaluar la gestin desarrollada por las Direcciones

Administrativas

Regionales.

La

Oficina

de

Planificacin

Desarrollo

Institucional, es la unidad responsable de integrar y compatibilizar el conjunto de

acciones, proyectos y polticas de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura para el
logro de las metas propuestas. La Oficina de Asesora Jurdica es la
responsable de asesorar en materia jurdica a la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, as como representarla en los procesos judiciales y administrativos.
La Oficina de Desarrollo Informtico es la responsable de desarrollar, evaluar y
promover el uso de las tecnologas de la informacin, con el fin de hacer ms
efectivos los procesos del Poder Judicial. Sin embargo, el personal tcnico es
poco capacitado, debido a los bajos salarios que ofrece la institucin y en cuanto a
la prestacin del servicio, es ineficiente. Por ello, es importante fortalecer esta
oficina a corto plazo. Se requiere un mejor y mayor entrenamiento de su personal,
as como tambin de la contratacin de especialistas ms idneos, a fin de prestar
un servicio de primera a los usuarios. La Inspectora General de Tribunales, es
el rgano de inspeccin y vigilancia de los tribunales, as como el rgano auxiliar
de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin en la investigacin e
instruccin de las denuncias contra los jueces. sta ltima se encarga del rgimen
disciplinario de los jueces, y es un organismo de carcter temporal, que existir
hasta que la ley cree los tribunales disciplinarios. Las decisiones en materia
disciplinaria de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin estn
sometidas al control jurisdiccional de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia. La Escuela Nacional de la Magistratura. es el centro de
formacin de los jueces y de los dems servidores del Poder Judicial, conforme a
las polticas dictadas por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Adems,
cuando se cree una seccin especial, la Escuela deber coordinar todo lo relativo
a los concursos de oposicin para el ingreso a la Carrera Judicial y el ascenso de
los Jueces. Las Comisiones. Una vez que entr en vigencia la nueva
Constitucin existieron dos comisiones: la Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin y la Comisin Coordinadora de Evaluacin y Concursos para el
Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial. La Comisin de Funcionamiento y

Reestructuracin se ha encargado desde la entrada en vigencia de la Constitucin

a finales de 1999 del rgimen disciplinario de los jueces; ha sido un organismo con
carcter temporal y existir hasta que la ley cree los tribunales disciplinarios 1. Su
presupuesto lo administra y ejecuta la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, bajo
la supervisin del Tribunal Supremo de Justicia. Las decisiones en materia
disciplinaria de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin estn
sometidas al control jurisdiccional de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia. La Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin acta en
muchas ocasiones como el superior jerrquico de la Inspectora General de
Tribunales, es decir, revisa sus decisiones. La Comisin Coordinadora de
Evaluacin y Concursos para el Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial se
encarg hasta finales de 2003 del ingreso, evaluacin y seleccin de los jueces,
segn la regulacin contenida en los siguientes instrumentos jurdicos: el Decreto
de Reorganizacin del Poder Pblico, el Decreto sobre el Rgimen de Transicin
del Poder Pblico, el Decreto de Medidas Cautelares Urgentes de Proteccin del
Sistema Judicial dictado por la Asamblea Nacional Constituyente (publicado en
Gaceta Oficial N 36.825 del 9 de noviembre de 1999), las Normas de Evaluacin
y Concursos de Oposicin para el Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial
dictadas por la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin (publicada en
Gaceta Oficial N 36.910 del 14 de marzo de 2000). Su presupuesto lo
administraba y ejecutaba la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, bajo la
supervisin del Tribunal Supremo de Justicia. Esta funcin en la actualidad la
ejerce la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia. Y por ltimo, el
Servicio de Defensa Pblica, no es un rgano del Poder Judicial en la
actualidad. Actualmente es parte de la Defensora del Pueblo (que es la encargada
de defender los derechos humanos de los ciudadanos, internacionalmente se
conoce como el ombusdman). Tradicionalmente en Venezuela ha sido parte del
Poder Judicial. La Constitucin de 1999 estableci que la ley le deba dar
autonoma, como si fuera un rgano independiente de otro poder del Estado, pero
primero se adscribi al Tribunal Supremo de Justicia y luego a la Defensora del
1

Pueblo como se indic anteriormente. Es un rgano del cual forman parte todos
los Defensores Pblicos en las distintas reas de la actividad jurisdiccional, y est
encargado de defender a las personas que no disponen de los medios para
contratar a un abogado.