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Notes de Recherche

Ecoquartiers
L. Bellefontaine, V. Bottieau, F. Lonard, C. Meuris

Sous la direction de P. Vanderstraeten

Confrence Permanente
du Dveloppement Territorial
Rgion wallonne
1

Numro 16 Avril 2011

Photo de couverture : Fribourg-en-Brisgau Source : CREAT

REGION WALLONNE
Confrence Permanente du Dveloppement Territorial

Note de recherche 16
ECOQUARTIERS

Luce BELLEFONTAINE (GUIDe-ULB), Vincent BOTTIEAU (CREAT-UCL),


Florence LEONARD (CREAT-UCL) et Coralie MEURIS (CREAT-UCL)

Sous la direction de Pierre VANDERSTRAETEN (LOCI-UCL)

Avril 2011

Universit Libre
de Bruxelles

Universit Catholique
de Louvain

GUIDE

CREAT

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES


.

QUEST-CE QUUN ECOQUARTIER ? ............................................................... 1

LA METHODE DEVALUATION ........................................................................... 3


.1

CRITERES EN FONCTION DE LA LOCALISATION DU PROJET........................................... 3

.2

CRITERES EN FONCTION DU TYPE DE PROJET.............................................................. 4

.3

MATRICE DES CRITERES ............................................................................................ 5

LABELLISATION, AVANTAGES ET INCONVENIENTS ..................................... 7


.1

DEFINITION DE LABELLISATION .................................................................................. 7


.1.1
Les labels existants .......................................................................................... 7
Avantages et inconvnients de la labellisation ................................................. 8
.1.2

.2

REFLEXION SUR LOPPORTUNITE DE LABELLISER LES ECOQUARTIERS ......................... 8

LES OUTILS DEVALUATION ........................................................................... 10


.1

LES QUESTIONS-CLES ............................................................................................. 10

.2

LES QUESTIONS DETAILLEES ................................................................................... 18


.2.1
Questions dtailles Diversit fonctionnelle et densit ............................. 18
Questions dtailles Diversit sociale ...................................................... 20
.2.2
Questions dtailles Ecomobilit .............................................................. 22
.2.3
Questions dtailles Energie .................................................................... 26
.2.4
Questions dtailles Matriaux et dchets ............................................... 29
.2.5
.2.6
Questions dtailles Cycle de leau .......................................................... 32
Questions dtailles Biodiversit .............................................................. 35
.2.7
Questions dtailles Paysage et architecture .......................................... 36
.2.8
Questions dtailles Confort et sant ....................................................... 38
.2.9
Questions dtailles Processus participatifs ............................................ 42
.2.10

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ....................................... 44


.1

DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE ................................................................... 44


.1.1
Introduction et justification des critres .......................................................... 44
Les valeurs des critres.................................................................................. 46
.1.2
.
.
.

Le nombre dhabitants compris dans le primtre de lcoquartier est-il suffisant pour


viabiliser les fonctions requises ? ..................................................................................46
Quelles sont les fonctions prsentes dans lcoquartier situes des distances pitonnes
non dissuasives ? ..........................................................................................................54
Le projet dcoquartier prsente-t-il les conditions favorables au dveloppement dune
mixit intgrant des lieux de travail ? ............................................................................56

.1.3

Bibliographie................................................................................................... 57
.2
DIVERSITE SOCIALE ................................................................................................. 59
.2.1
Introduction et justification des critres .......................................................... 59
Les valeurs des critres.................................................................................. 62
.2.2
.

Le projet d'coquartier a-t-il tenu compte de la situation existante et des besoins du


contexte dans lequel il s'implante pour proposer une diversit de logements ? ..............62

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

TABLE DES MATIERES


.
.

.2.3
.3

Le projet d'coquartier propose-t-il des logements adaptables en fonction de l'volution


des modes de vie ? .......................................................................................................64
Le projet d'coquartier propose-t-il des espaces collectifs permettant le dveloppement
d'un lien social dans et aux alentours du quartier ? ........................................................65

Bibliographie................................................................................................... 66

ECOMOBILITE ......................................................................................................... 68
.3.1
Introduction et justification des critres .......................................................... 68
Les valeurs des critres.................................................................................. 70
.3.2
.
.
.
.

Le projet d'coquartier sintgre-t-il correctement dans la trame des rseaux locaux de


dplacements ? .............................................................................................................70
Le projet d'coquartier permet-il de limiter au maximum lusage de la voiture individuelle
et de renforcer la scurit routire ? ..............................................................................76
Le projet d'coquartier valorise-t-il lusage des transports en commun ?........................81
Le projet d'coquartier propose-t-il des amnagements destins favoriser les pitons,
cyclistes, PMR et autres modes doux ? .........................................................................85

.3.3

Bibliographie................................................................................................... 88
.4
NERGIE ................................................................................................................. 91
.4.1
Introduction et justification des critres .......................................................... 91
Les valeurs des critres.................................................................................. 93
.4.2
.
.
.
.

Quelle est la performance des btiments ?....................................................................93


Quelle est la performance de lclairage public ?...........................................................98
Quelle est la performance du quartier en termes dnergies renouvelables ? ................99
Quelle est la performance du quartier en termes dnergie grise ? ..............................103

.4.3

Bibliographie................................................................................................. 107
.5
MATERIAUX ET DECHETS ....................................................................................... 110
.5.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 110
Les valeurs des critres................................................................................ 111
.5.2
.
.

.
.

.5.3
.6

Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la quantit, la qualit et la durabilit


des matriaux employs ?...........................................................................................111
Le projet d'coquartier prend-il en compte lvolution long terme des lments
construits : ceux-ci sont-ils modulables, volutifs, dmontables, rcuprables,
recyclables, etc. ? .......................................................................................................114
Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la gestion de la phase de chantier,
envisage sous langle du dveloppement durable ? ...................................................115
Le projet d'coquartier permet-il une gestion, un tri et un recyclage aiss des diffrents
dchets lis au fonctionnement du quartier ?...............................................................117

Bibliographie................................................................................................. 119

CYCLE DE LEAU ................................................................................................... 121


.6.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 121
Les valeurs des critres................................................................................ 124
.6.2
.
.
.
.

Des dispositifs sont-ils prvus dans le projet dcoquartier pour favoriser un usage
rationnel de leau et encourager la limitation de sa consommation ? ...........................124
Le projet dcoquartier prvoit-il la gestion alternative des eaux pluviales ? ................126
Le projet dcoquartier envisage-t-il la gestion diffrencie des eaux et des procds
pour la valorisation et lpuration des eaux uses ? .....................................................133
Le projet dcoquartier tire-t-il parti de la prsence deaux bleues et des dispositifs de
gestion alternative de leau pour les intgrer dans la conception ?...............................140

.6.3

Bibliographie :............................................................................................... 140


.7
BIODIVERSITE ....................................................................................................... 142
.7.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 142
Les valeurs des critres................................................................................ 144
.7.2
.

Le projet assure-t-il la continuit du maillage cologique en son sein et en connexion


avec son environnement ? ..........................................................................................144

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

TABLE DES MATIERES


.
.

Le projet prvoit-il la cration et/ou lamnagement despaces verts/naturels en fonction


des besoins locaux ? ...................................................................................................148
Le projet prcise-t-il le mode de gestion des espaces verts ? ......................................152

.7.3

Bibliographie................................................................................................. 154
.8
PAYSAGE ET ARCHITECTURE ................................................................................. 156
.8.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 156
.8.2
Les valeurs des critres....................................................................................... 158
.
.

Quelle est la qualit du cadre de vie propose dans l'coquartier ? ...............................................158


Quelle intgration paysagre de l'coquartier ? ...........................................................160

.8.3

Bibliographie................................................................................................. 162
.9
CONFORT ET SANT .............................................................................................. 163
.9.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 163
Valeurs des critres ...................................................................................... 164
.9.2
.
.

Dans les espaces intrieurs, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait
lobjet dune tude approfondie ? .................................................................................164
Dans les espaces publics, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait lobjet
dune tude approfondie ? ...........................................................................................177

.9.3
Bibliographie................................................................................................. 186
.10
PROCESSUS PARTICIPATIFS ................................................................................... 188
.10.1
Introduction et justification des critres ........................................................ 188
Les valeurs des critres................................................................................ 190
.10.2
.
.

.10.3

Le projet dcoquartier a-t-il intgr des processus participatifs lors de sa conception ?


...................................................................................................................................190
Des mesures de suivi du projet ont-elles t mises en place ? ....................................191

Bibliographie................................................................................................. 192

CONCLUSIONS................................................................................................ 193
196

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

QUEST-CE QUUN ECOQUARTIER ?

1. QUEST-CE QUUN ECOQUARTIER ?


Le mot coquartier nest pas nouveau. Dans la littrature, il est souvent confront au terme
de quartier durable. Dun point de vue purement smantique, ce dernier se caractrise par
son chelle, son laboration au travers de nouvelles formes de dmocratie urbaine et par le
respect des trois prceptes du dveloppement durable : intgrit environnementale,
dveloppement conomique et quit sociale, contrairement aux coquartiers qui
privilgient, aux premiers abords, les approches environnementale et nergtique.
Toutefois, la signification du terme coquartier slargit de plus en plus. Ainsi, en France, le
Ministre de lEnergie, de lEcologie, du Dveloppement durable et de la Mer (MEEDDAT)
applique le terme coquartier indiffremment dans les deux sens. Cest devenu un terme
gnrique.
Catherine Charlot-Valdieu et Philippe Outrequin mettent en vidence diffrents types
1
dcoquartiers : les protoquartiers initis par des militants qui se structurent pour
devenir promoteurs, les quartiers prototypes qui sont des quartiers vitrines visant une
autonomie totale de celui-ci, les quartiers types qui sont plus reproductibles.
Les quartiers prototypes , comme, par exemple, B001 Malm, servent de quartiers
dexprimentations (innovations techniques,). Ils visent par consquent une autonomie
totale et sanalysent comme des cosystmes ferms (par exemple, production de lnergie
dans le quartier mme). De tels coquartiers, bien quintressants pour les avances
techniques et les retombes positives pour la construction-rnovation de lensemble du
parc immobilier, prsentent deux inconvnients majeurs : la non prise en compte de leurs
effets sur le territoire environnant, dune part, et le surcot, dautre part. Le surcot
occasionn par la recherche de performances environnementales est en partie pris en
charge par les autorits locales, rgionales ou encore ltat et se rpercute au niveau des
prix dachat ou de location des logements. Les quartiers prototypes se dveloppent
principalement lors dvnements importants (jeux olympiques). Dans ce cas, il est
difficilement envisageable de multiplier ces expriences.
Les autres types dcoquartiers, les protoquartiers et les quartiers types , sont plus
facilement reproductibles. Tout dabord, ils ne visent pas lautonomie complte du quartier
mais valorisent les ressources locales. Ils sintgrent ou dveloppent des systmes (cycle
de leau, nergie, dchets) en fonction de leur contexte environnant aux diffrentes
chelles de pertinence, par exemple, utilisation de la biomasse provenant de dchets
agricoles proches. En ce sens, ils peuvent avoir un vritable impact positif sur les quartiers
avoisinants en viabilisant, par exemple, une ligne de transport en commun structurante, des
commerces de proximit, des quipements, etc. Autrement dit, ces types dcoquartiers
sintgrent dans un tissu existant. Cette seconde approche des coquartiers nous semble
plus pertinente dvelopper dans le contexte wallon. Elle inscrit le projet dcoquartier
dans une vision plus long terme et peut permettre dentamer une volution du quartier lui2
mme et des quartiers alentours vers plus de durabilit .

CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Lurbanisme durable concevoir un coquartier, Paris, Le


Moniteur, p.52

Le terme durabilit sentend au sens de la dfinition de 1992 lors du second Sommet de la Terre Rio de
Janeiro Le dveloppement durable est une rponse aux besoins du prsent sans compromettre ceux du
futur. et repose sur la notion des trois piliers qui concilie les aspects conomiques, sociaux et
environnementaux.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

QUEST-CE QUUN ECOQUARTIER ?

Lapproche environnementale est la porte dentre privilgie pour cerner la question des
coquartiers et constitue ainsi une condition ncessaire mais cependant non suffisante.
Ds lors, les aspects sociaux et conomiques seront tudis en interaction avec les
paramtres environnementaux afin de permettre une approche systmique. Afin dviter de
stendre dans un dbat portant sur ltymologie du terme, nous avons compar plusieurs
dfinitions adoptes par diverses communauts ou administrations afin den retenir les
lments rcurrents pouvant sappliquer au territoire wallon.
Le dveloppement dhypothses, tablies ou confirmes par la lecture dtudes et la
collecte dinformations ainsi que lanalyse dtudes de cas concrets, nous permet de
proposer dix thmatiques qui sous-tendent la dfinition du terme coquartier :
Ces dix angles dapproches thmatiques sont les suivants :
diversit fonctionnelle et densit,
diversit sociale,
comobilit,
nergie,
matriaux et dchets,
cycle de l'eau,
biodiversit,
paysage et architecture
confort et sant,
processus participatifs.

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LA METHODE DEVALUATION

2. LA METHODE DEVALUATION
Pour chacune des dix thmatiques, la recherche dfinit une srie de performances
auxquelles sont associes des pondrations. Toutefois, pour correspondre au contexte
wallon, le niveau de performances varie selon :
la localisation du projet,
le type de projet.

2.1 CRITERES EN FONCTION DE LA LOCALISATION DU PROJET


Afin dadapter les valeurs des critres en fonction du contexte dans lequel le projet
dcoquartier sinsre, nous posons lhypothse que la Rgion wallonne se rpartit
principalement en trois types dagglomration. Lagglomration dsigne un espace dans
lequel sont groups des immeubles qui forment une continuit btie de telle sorte que, du
point de vue de la perception, ces immeubles y contiennent lespace public. La mtrique
pdestre (Bernard Declve) - walkable neighbourhood (Richard Rogers) - y structure
le rgime des distances :
la ville,
le bourg,
le village.
Au regard de notre proccupation, ce qui les distingue principalement cest, outre leur taille,
le niveau dquipements et de services la population, la nature des activits conomiques, la composition de la population et le potentiel dcomobilit.
La ville se caractrise par une agglomration de constructions importante (rfrence : le
seuil moyen en Europe tourne autour de 5000 habitants et en Belgique seules quelques
villes comptent moins de 5000 habitants), soit un tissu bti en ordre ferm ou semi-ferm
o la continuit physique prside son organisation. On y trouve une bonne offre en
termes dquipements, de services, de commerces et de travail tertiaire : cole primaire,
secondaire voire mme cole suprieure ou universit, noyau commercial, services publics
(maison communale, poste...), quipements de loisirs (salle de sport, parc ou espace vert
de plus de deux hectares), soins de sant (maison mdicale, hpital...). On y rencontre
galement une importante diversit sociale (diversit de catgorie sociale, de statut, de
nationalit...) qui saccompagne gnralement dune diversit de type de logement
(appartement, maison unifamiliale, duplex, location, acquisition). Enfin, la mobilit
alternative la voiture y est possible ou dj dveloppe. Des lignes de transport en
commun structurantes intra- et interurbaines (rfrence service intra-urbain : frquence
minimum de 7,5 minutes en heures de pointe), la marche pied (individuel et collectif
pdibus), le vlo (individuel et collectif rang vlo), les voitures partages (Cambio, VAP)
y structurent lorganisation des modes de dplacement.

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LA METHODE DEVALUATION

Le bourg est une agglomration dchelle intermdiaire entre la ville et le village. On y


retrouve une srie de services, dquipements (lcole primaire et/ou secondaire, la poste,
des quipements de loisirs type plaine de jeux, salle de sport, terrain de football, etc.), de
commerces (dont des commerces de proximit tel une boulangerie, picerie, boucherie,
pharmacie) et dactivits conomiques dans les diffrents secteurs. En termes de mobilit,
le niveau de service des modes alternatifs la voiture est moins lev que dans les villes.
Toutefois, des lignes de transport en commun de type priurbain lignes de desserte et
rapido-bus (rfrence : frquence minimum de 15 minutes en heures de pointe), des lignes
de train, la marche pied (individuel et collectif pdibus), le vlo (individuel et collectif
rang vlo), les voitures partages (Cambio, VAP), les taxis collectifs et sociaux, la traction
animale y structurent lorganisation des modes de dplacement.
Le village offre de manire gnrale peu dquipements et de services. On y retrouve
principalement de lhabitat et des activits agricoles et sylvicoles. Des lignes de transport en
commun priurbain lignes de desserte - et la demande y sont viables. La marche pied
(individuel principalement), le vlo (individuel principalement), les voitures partages
(VAP), les taxis collectifs et sociaux, la traction animale y structurent lorganisation des
modes de dplacement. Mme si le village comporte peu ou pas d'quipements et de
services, il se distingue des lotissements rsidentiels par son organisation autour d'un
centre (gnralement autour d'une rue, dune place, de l'glise, etc.) et par la prsence
dactivits agricoles et sylvicoles. Le lotissement rsidentiel est le plus souvent monofonctionnel et peu conome du sol, contrariant, de ce fait, le dveloppement de circuits courts et
plus gnralement de lcomobilit.
Suivant cette approche contextuelle et diffrencie, il nous semble opportun de dvelopper
ltude autour de trois notions : coquartier, cobourg et covillage. Celles-ci concernent
toutes trois la mme chelle de dveloppement durable de lhabitat et sont susceptibles de
mobiliser lensemble des acteurs de ces dveloppements partir de leurs identits
spcifiques. Si lcoquartier constitue bien une partie de ville, il nen va pas de mme pour
les cobourgs et les covillages qui concernent la totalit du primtre dagglomration
compte tenu des seuils de viabilit des services, commerces et quipements de proximit
qui impliquent une taille de population rsidente suffisante. Pour la commodit de lecture, le
terme coquartier est utilis comme terme gnrique dans les textes de prsentation des
diffrents critres lorsquil ny a pas lieu de diffrencier les types dagglomration.
Cela a pour consquence que les zones urbanisables situes en dehors de ces trois
types dagglomration ne pourront pas voir se dvelopper des projets dcoquartiers,
dcobourgs ou dcovillages en raison de leur trop grand loignement des centres de
ces agglomrations.

2.2 CRITERES EN FONCTION DU TYPE DE PROJET


Les critres sont galement adapts en fonction de trois types de projet possibles :
la cration,
la consolidation,
la transformation.

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LA METHODE DEVALUATION

Le projet de type cration se compose principalement de nouvelles constructions qui


forment ensemble un nouveau quartier urbain sur un primtre facilement identifiable. Il
s'agit d'un nouveau projet d'urbanisation qui doit prsenter une taille et une densit
suffisantes pour viabiliser les diffrents services de proximit et de transports en commun et
pour rencontrer les critres de dfinition d'un coquartier prsents ci-aprs. Ce type de
projet ne concerne ni les bourgs, ni les villages dans la mesure o il nest pas souhaitable
de proposer dans les annes venir la cration de nouvelles agglomrations indpendantes des agglomrations existantes. En effet, lusage parcimonieux du sol wallon, les
politiques de renouvellement urbain et de renforcement des noyaux existants ainsi que
celles de prservation et de valorisation des espaces naturels, agricoles et sylvicoles
imposent de concert de travailler prioritairement sur la rnovation des agglomrations
existantes.
Le projet de type consolidation part dun projet neuf de taille significative mais qui
natteint cependant pas la taille critique de lcoquartier, de lcobourg ou de lcovillage. Il
est qualifi de consolidation dans la mesure o il reprsente une opportunit de levier pour
renforcer et engager la transformation du quartier, du bourg ou du village dans lequel il
sinscrit en coquartier, cobourg ou covillage.
Le projet de type transformation dsigne quant lui un projet dcotransition dun
quartier, bourg ou village existant. Ce type de projet comprend diffrentes interventions
ponctuelles de rnovation principalement, mais aussi lorsque cest ncessaire de
reconstruction ou de construction neuve, des amnagements despaces publics et
diffrentes mesures dorganisation des rseaux et de mutualisation des ressources. La
participation des habitants et des diffrents acteurs concerns y est plus que jamais
structurelle.

2.3 MATRICE DES CRITERES


En rsum, la structure des critres thmatiques se prsente comme suit : la thmatique de
base avec un paragraphe d'introduction sur son objectif, la justification thorique et
technique des critres et des valeurs atteindre et, un tableau avec les diffrentes valeurs
proposes en fonction de la localisation et du type de projet.

projet

Type

de

Cration

Consolidation

Transformation

Ecoquartier

Valeur atteindre 'A'

Valeur atteindre 'B'

Valeur atteindre 'C'

Ecobourg

Non considr

Valeur atteindre 'D'

Valeur atteindre 'E'

Ecovillage

Non considr

Valeur atteindre 'F'

Valeur atteindre 'G'

Agglomration

Le schma qui suit illustre les diffrents cas de figure qui structureront ltude.
Dans tous les cas, le primtre du projet est celui de lcoquartier, de lcobourg ou de
lcovillage. Son centre est reprsent par un point qui situe le centre de gravit de
lensemble des services de proximit ; lorsque ces diffrents services ne sont pas
concentrs dans un lieu central, il convient de considrer une aire centrale partir de
laquelle se mesurent les distances approximatives de 300 m et de 600 m. Ces distances
sont celles qui sont effectues rellement par les pitons.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LA METHODE DEVALUATION

Auteur : P. Vanderstraeten (2010)

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LABELLISATION, AVANTAGES ET INCONVENIENTS

3. LABELLISATION, AVANTAGES ET INCONVENIENTS


3.1 DEFINITION DE LABELLISATION
Label : Marque (dun syndicat professionnel ou dun organisme public, en France) qui
3
garantit lorigine ou la qualit dun produit
Avant de dfinir un label, il faut au pralable arrter une norme (document valeur
rglementaire) ou une charte (document valeur dorientation). Les normes ou chartes
permettent dassurer le respect de critres dfinis et prsentent donc un gage de qualit
pour les futurs rsidents des coquartiers.
Ces normes font ensuite lobjet dune certification cest--dire une procdure par laquelle
une tierce partie donne lassurance crite quun produit, processus ou service est en
4
conformit avec certaines normes ou chartes. Lorganisme qui ralise la certification doit
tre accrdit par les organes dlaboration des normes, des organismes gouvernementaux
ou parastataux.

3.1.1 Les labels existants


Puisque le terme coquartier est abondement utilis, voire galvaud, il est sans doute utile
de se demander pourquoi un label coquartier nexiste pas encore en Europe ou ailleurs.
Est-ce parce que linitiative na pas encore t saisie ou bien est-ce pour une autre
raison ? Gnralement, les labels existants dans le domaine architectural ou urbanistique
portent sur les btiments, plutt que sur les portions de territoire. Parmi les plus connus,
citons les labels LEED, BREEAM, HQE, MINERGIE, VALIDEO en Belgique, etc.
Indpendamment de la terminologie coquartier, existe-t-il en Europe ou ailleurs un label
dont lobjet porterait sur lurbanisation dune partie de territoire ?
Les labels LEED et BREEAM sont parmi les plus anciens et leur succs est croissant.
Depuis quelques annes, ces deux labels ont effectivement commenc dvelopper une
variante applicable des zones urbanisables. Le label BREEAM Communities a pour
objectif dencadrer des projets dinvestisseurs dune certaines ampleur dans le cadre de
politiques territoriales stratgiques. Le label LEED Canada (AQ), sapplique lvaluation
des quartiers, et est actuellement en cours de dveloppement. Il devrait tre prt pour la fin
de lanne 2010. Il sinspire directement de lexprience du label LEED for Neighborhood
Development (ND) dvelopp aux Etats-Unis en 2007. Aux Etats-Unis le dveloppement de
ce label est notamment li la problmatique locale des problmes dobsit. Si le suivi de
ces dveloppements mrite une grande attention, ces labels sont actuellement trop rcents
que pour pouvoir en tirer quelques conclusions et valuer leurs rsultats.
Au final, la question qui importe est : quelle serait lutilit dun label ?

REY-DEBOVE J. et REY A. sous la dir. de (1996), Le Petit Robert dictionnaire de la langue franaise, Paris,
Le Robert, p. 1247

COLLECTIF FAO (2003), normes environnementales et sociales, certification et labellisation des cultures
commerciales, Rome, Dpartement conomique et social in
http ://www.fao.org/docrep/007/y5136f/y5136f00.HTM

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LABELLISATION, AVANTAGES ET INCONVENIENTS

3.1.2 Avantages et inconvnients de la labellisation

Avantages

Inconvnients

1. Protge lappellation coquartier en


rgularisant sa dnomination.
2. Apporte un gage de qualit (des
garanties) aux futurs rsidents de par
les
critres
dfinis
pour
la
labellisation.
3. Promeut et soutient une politique en
vulgarisant une notion et en
contribuant llaboration dune
culture commune.
4. Un label coquartier participe au
principe de marketing urbain. Il
reprsente donc un atout commercial
tant pour le matre douvrage
(argument de vente), que pour la
commune et pour la Rgion wallonne.
5. Un label est un parcours pdagogique
qui possde un pouvoir ducatif et
didactique
et
qui
suscite
la
communication entre les acteurs.
6. Un
label
est
une
procdure
transparente qui facilite lvaluation et
la comparaison objective de diffrents
projets.

1. Risque de figer le terme coquartier par


le caractre normatif et rigide dun
label ; les techniques de conception
voluent rapidement et il faut
envisager la possibilit de faire voluer
les critres du label.
2. Difficults
dtablir
des
critres
quantitatifs qui tiennent tout de mme
compte du contexte dans lequel
lcoquartier vient simplanter.
3. Cot supplmentaire pour les pouvoirs
publics, notamment en matire de
cration
et
de
formation
des
organismes
de
certification,
dlaboration des outils (logiciels
ventuels) adquats permettant de
formaliser lvaluation des projets.
4. Cot supplmentaire pour le matre
douvrage
pour
accder

la
labellisation.
5. Dlai
supplmentaire
li

la
labellisation qui sajoute aux dlais des
procdures habituelles.
6. Un label entrane une procdure
administrative spcifique avec la
lourdeur qui en dcoule pour toutes
les parties concernes.

3.2 REFLEXION SUR LOPPORTUNITE DE LABELLISER LES ECOQUARTIERS


Fondamentalement, une procdure de labellisation implique une diversit de cots dans le
court et le long terme : les organismes de certification crer, les ventuels nouveaux
services administratifs former, les outils et la mthodologie laborer (le choix des
procdures, les logiciel(s) ventuel(s) dvelopper ou acheter, etc.). Pour que
lvaluation de chaque projet soit objective, les outils et la mthode dvaluation doivent
tre prcisment dfinis. Au final, crer un label cote tant au pouvoir public quau matre
douvrage.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LABELLISATION, AVANTAGES ET INCONVENIENTS

Gnralement, les labels portent sur des produits ou sur des objets qui peuvent tre
aisment dfinis plutt que sur des mtabolismes ou des systmes complexes et
dynamiques que sont les quartiers. Car un quartier est bien plus quun ensemble de
btiments, il ne peut se rduire un ensemble de techniques. Les diffrences contextuelles
entre quartiers doivent pouvoir tre valorises et sopposent leffet prvisible
dhomognisation que produirait un label. La notion de quartier fait notamment appel la
participation citoyenne, lidentit dune collectivit, aux modes de vie des habitants, etc.
Sur base de ce constat, alors se pose la question de la lgitimit de labelliser, par exemple,
les modes de vie ?
A priori, la question que nous nous posons porte sur deux axes : celui de la certification,
des standards, etc., et celui des politiques intgres de renouvellement urbain et rural. Ny
a-t-il pas dautres outils pour soutenir ces politiques, des alternatives la labellisation qui
auraient pour but doffrir un gage de qualit et des perspectives de dveloppement ? Parmi
les exemples consults pour encadrer la dfinition des coquartiers, lexemple de la
mtropole lilloise avait retenu notre attention. Plutt que de mettre en place un label, celle-ci
a mis au point une charte coquartier . Or, la charte est la premire tape dune
certification. Elle correspond lengagement des diffrents acteurs dans un processus de
qualit. Lavantage de la charte par rapport au label est la marge dinitiative confre aux
pouvoirs locaux qui peuvent dfinir le projet souhait pour leur commune. Limplication et la
mobilisation des acteurs locaux est un lment structurel de russite dans le dveloppement des projets urbains durables.
Sans prtendre apporter une rponse la question faut-il un label coquartier ? , notre
recherche a tent de mettre au point un rfrentiel qui soit le plus complet possible et qui
pourra venir nourrir une charte et ventuellement un label dans un second temps. Ce
rfrentiel est compos de dix critres relis dix thmatiques. Chaque critre est compos
de plusieurs questions permettant dvaluer la performance dun projet au regard de sa
thmatique. Parmi ces questions, certaines sont dites prioritaires et ont un caractre
liminatoire. Ces questions permettent une personne charge dexaminer le dossier de se
forger rapidement un premier avis sur le projet et de savoir si celui-ci mrite un examen plus
approfondi. Elles sont le minimum atteindre, le pralable indispensable. Grce leur
pondration, les autres questions sont l pour hirarchiser les projets entre eux, pour mettre
en vidence leurs faiblesses et leurs points forts. Elles permettent de mesurer la qualit
dun projet par rapport un autre et servent dfinir des chartes diffrencies qui
valorisent les spcificits locales.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

10

4. LES OUTILS DEVALUATION


Deux outils applicables diffrents stades dtude dun dossier ont t labors :
les questions cls ;
les questions dtailles.

4.1 LES QUESTIONS-CLES


Vu la masse dinformation traiter pour valuer les projets de manire approfondie
travers les dix thmatiques, llaboration dun premier outil dapprciation nous a sembl
ncessaire en vue de faciliter le travail des fonctionnaires communaux et rgionaux lors de
la premire lecture dun dossier.
Cet outil ne demande quune connaissance superficielle des dossiers. Il permet dvaluer
trs rapidement une proposition damnagement travers une quinzaine de questions
cls . Pour respecter la variation typologique et contextuelle qui caractrise notre
mthode, cet outil se dcline en sept questionnaires ou check listes. La considration de
lensemble de ces questions cls permet dvaluer la globalit de lapproche. Le passage
lexamen plus approfondi des critres et la conception dune charte circonstancie est
conditionn par la prise en compte de lensemble des lments dcrits dans le questionnaire.
Au dpart, la porte dentre thmatique avait t choisie pour laborer loutil. Une question
principale par thmatique tait considre. En accord avec le CA du 17/09/2010, la porte
dentre de ces questions a t remise en question car toutes les thmatiques ne peuvent
tre values avec le mme degr de prcision au mme stade temporel, en loccurrence
celui de lavant-projet. Ces questions ont donc t repenses en fonction des donnes qui
sont potentiellement disponibles ce stade dlaboration dune proposition. Au final, les
questionnaires se structurent selon les quatre catgories suivantes :
localisation,
programmation,
amnagement et construction,
ressources
Cet outil a galement une vocation pdagogique au sens o il fournit la base de la
discussion pour lamlioration dune proposition prsentant des manquements cruciaux
vidents. En principe, les questions ne devraient pas faire lobjet dune pondration. Elles
ont t conues de manire recevoir une rponse de type binaire (oui/non). Cependant, il
est vraisemblable que la difficult sera non pas de rpondre positivement plusieurs
questions mais bien de rpondre positivement toutes les questions ; le niveau dexigence
sexprime dans la globalit de lapproche.
Effectuer des tests sur des projets concrets aurait certainement permis dadapter mieux
encore ces questions la ralit du terrain. Cet outil ne peut donc tre considr comme
oprationnel en son tat actuel car une phase de tests permettant de valider lexigence de
certaines questions aurait t ncessaire.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

11

Questionnaire n1 Ecoquartier cration


(15 questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* structurant* et/ou SNCB* pour chaque logement)
et fait-il partie du primtre dagglomration ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle*
comprenant des logements, au minimum une cole fondamentale, une
crche et trois commerces et services de premire ncessit, ainsi que
dautres activits conomiques ? Ces quipements, services (dont arrt
TEC* ou SNCB*) et commerces de proximit forment-ils un centre pour le
primtre dont chaque logement nest pas loign de plus de 600 m
environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au
minimum une concertation* avec les habitants, les entreprises et les
associations locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
Les espaces publics sont-ils figurables* et bords de faades avant * ?
A lexception des voies de transit, les espaces publics sont-ils partags*
( zone rsidentielle ou zone de rencontre )* et dsencombrs des
places de stationnement ?
Le primtre du projet intgre-t-il un maillage vert ou bleu* ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles
mitoyens, immeubles appartements,) ?
Les btiments neufs sont-ils au minimum de niveau trs basse nergie* et
25 % dentre eux au minimum de niveau passif* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans
lesquels il est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux,
chaufferie commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies
communes, potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces
de jeux, etc.) ?
Le projet tient-il compte des lignes de force du paysage (relief, silhouettes
ou skylines*) et tablit-il une continuit avec les quartiers environnants ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion
alternative et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le
projet (citerne, toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 30 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet met-il en uvre des matriaux locaux, commencer par ceux du
site lui-mme ?
LEGENDE

Question variable en fonction des questionnaires


Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

N=
Non

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

12

Questionnaire n2 Ecoquartier consolidation


(16 questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* structurant* et/ou SNCB* pour chaque logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une cole fondamentale, une crche et trois
commerces et services de 1re ncessit, ainsi que dautres activits
conomiques ? Ces quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et
commerces de proximit forment-ils un centre pour le primtre dont chaque
logement nest pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement (studio,
appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en location, en
proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au minimum
une concertation* avec les habitants, les entreprises et les associations
locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
Les nouveaux espaces publics sont-ils figurables* (bien circonscrits par les
btiments) et bords de faades avant ?
A lexception des voies de transit, les espaces publics neufs sont-ils
amnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Le primtre du projet intgre-t-il un maillage vert ou bleu* ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles mitoyens,
immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication patrimoniale ou technique, les btiments rnovs sontils au minimum de niveau basse nergie*, les btiments neufs de niveau trs
basse nergie* et minimum 25 % dentre eux sont-ils de niveau passif* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels il
est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux, chaufferie
commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies communes,
potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces de jeux, etc.) ?
Le projet tient-il compte des lignes de force du paysage (relief, silhouettes ou
skylines*) et tablit-il une continuit entre la nouvelle partie et la partie
existante ?
Le projet envisage-t-il de faire prvaloir la rnovation des btiments sur la
construction neuve ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion alternative
et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet (citerne,
toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 25 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet met-il en uvre des matriaux locaux, commencer par ceux du
site lui-mme ?
LEGENDE

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES


Question variable en fonction des questionnaires
Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

13

N=
Non

Questionnaire n3 Ecoquartier transformation


(treize questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* structurant* et/ou SNCB* pour chaque
logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une cole fondamentale, une crche et trois
commerces et services de 1re ncessit, ainsi que dautres activits
conomiques ? Ces quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et
commerces de proximit forment-ils un centre pour le primtre dont
chaque logement nest pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au
minimum une concertation* avec les habitants, les entreprises et les
associations locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
A lexception des voies de transit, certains espaces publics sont-ils
ramnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Des interventions visant au renforcement de la place de la nature (faune,
flore et eaux) sont-elles prvues dans le projet ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles
mitoyens, immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication particulire (patrimoniale ou technique), les btiments
rnovs sont-ils au minimum de niveau basse nergie* et les btiments
neufs au minimum de niveau trs basse nergie* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels
il est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux,
chaufferie commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies
communes, potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces
de jeux, etc.) ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion
alternative et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le
projet (citerne, toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 20 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet envisage-t-il de rutiliser un maximum de matriaux existants ?
LEGENDE

Question variable en fonction des questionnaires


Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

N=
Non

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

14

Questionnaire n4 Ecobourg consolidation


(16 questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* structurant* et/ou SNCB* pour chaque logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une cole fondamentale, une crche et trois
commerces et services de premire ncessit, ainsi que dautres activits
conomiques ? Ces quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et
commerces de proximit forment-ils un centre pour le primtre dont chaque
logement nest pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au minimum
une concertation* avec les habitants, les entreprises et les associations
locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
Les nouveaux espaces publics sont-ils figurables* (bien circonscrits par les
btiments) et bords de faades avant ?
A lexception des voies de transit, les espaces publics neufs sont-ils
amnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Le primtre du projet intgre-t-il un maillage vert ou bleu* ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles mitoyens,
immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication patrimoniale ou technique, les btiments rnovs sontils au minimum de niveau basse nergie*, les btiments neufs de niveau trs
basse nergie* et minimum 25 % dentre eux sont-ils de niveau passif* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels il
est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux, chaufferie
commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies communes,
potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces de jeux,
etc.) ?
Le projet tient-il compte des lignes de force du paysage (relief, silhouettes ou
skylines*) et tablit-il une continuit entre la nouvelle partie et la partie
existante ?
Le projet envisage-t-il de faire prvaloir la rnovation des btiments sur la
construction neuve ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion alternative
et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet (citerne,
toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 30 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet met-il en uvre des matriaux locaux, commencer par ceux du
site lui-mme ?
LEGENDE

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES


Question variable en fonction des questionnaires
Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

15

N=
Non

Questionnaire n5 Ecobourg transformation


(13 questions)

Localisation

Programmation

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* structurant* et/ou SNCB* pour chaque
logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une cole fondamentale, une crche et trois
commerces et services de premire ncessit, ainsi que dautres activits
conomiques ? Ces quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et
commerces de proximit forment-ils un centre pour le primtre dont
chaque logement nest pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au minimum
une concertation* avec les habitants, les entreprises et les associations
locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
A lexception des voies de transit, certains espaces publics sont-ils
ramnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Des interventions visant au renforcement de la place de la nature (faune, flore et
eaux) sont-elles prvues dans le projet ?

Amnagement
et construction

Ressources

Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles


mitoyens, immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication particulire (patrimoniale ou technique), les btiments
rnovs sont-ils au minimum de niveau basse nergie* et les btiments
neufs au minimum de niveau trs basse nergie* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels
il est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux,
chaufferie commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies
communes, potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces de
jeux, etc.) ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion
alternative et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le
projet (citerne, toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 25 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet envisage-t-il de rutiliser un maximum de matriaux existants ?
LEGENDE

Question variable en fonction des questionnaires


Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

N=
Non

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

16

Questionnaire n6 Ecovillage consolidation


(16 questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* pour chaque logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une crche et trois commerces et services de
premire ncessit ainsi que dautres activits conomiques ? Ces
quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et commerces de
proximit forment-ils un centre pour le primtre dont chaque logement nest
pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au minimum
une concertation* avec les habitants, les entreprises, les agriculteurs et les
associations locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
Les nouveaux espaces publics sont-ils figurables* (bien circonscrits par les
btiments) ?
A lexception des voies de transit, les espaces publics neufs sont-ils
amnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles mitoyens,
immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication patrimoniale ou technique, les btiments rnovs sontils au minimum de niveau basse nergie*, les btiments neufs de niveau trs
basse nergie* et minimum 25 % dentre eux sont-ils de niveau passif* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels
il est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux, chaufferie
commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies communes,
potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces de jeux,
etc.) ?
Le projet tient-il compte des lignes de force du paysage (relief, silhouettes ou
skylines*) et tablit-il une continuit entre la nouvelle partie et la partie
existante ?
Le projet envisage-t-il de faire prvaloir la rnovation des btiments sur la
construction neuve ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion alternative
et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet (citerne,
toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 35 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet met-il en uvre des matriaux locaux, commencer par ceux du
site lui-mme ?
Les dchets agricoles ou sylvicoles servent-ils de ressources pour lhabitat ?

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS-CLES

17

LEGENDE
Question variable en fonction des questionnaires
Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

N=
Non

Questionnaire n7 Ecovillage transformation


(treize questions)

Localisation

Programmation

Amnagement
et construction

Ressources

Le projet est-il localis proximit de transports en commun (600 mtres


maximum dun arrt TEC* pour chaque logement) ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit fonctionnelle* comprenant
des logements, au minimum une crche et trois commerces et services de
premire ncessit ainsi que dautres activits conomiques ? Ces
quipements, services (dont arrt TEC* ou SNCB*) et commerces de
proximit forment-ils un centre pour le primtre dont chaque logement nest
pas loign de plus de 600 m environ ?
Le primtre du projet comprend-t-il une diversit de type de logement
(studio, appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) et de statut (en
location, en proprit, en AIS*, etc.) ?
La Commune et le matre douvrage envisagent-t-ils dorganiser au minimum
une concertation* avec les habitants, les entreprises, les agriculteurs et les
associations locales pour llaboration du projet ?
Le projet sert-il de levier llaboration dun plan de mobilit alternative la
voiture dans le primtre bas sur la situation existante ?
A lexception des voies de transit, certains espaces publics sont-ils
ramnags en espaces partags* ( zone rsidentielle ou zone de
rencontre )* et dsencombrs des places de stationnement ?
Les logements des btiments neufs sont-ils juxtaposs (immeubles mitoyens,
immeubles appartements,) ?
Sauf contre-indication particulire (patrimoniale ou technique), les btiments
rnovs sont-ils au minimum de niveau basse nergie* et les btiments neufs
au minimum de niveau trs basse nergie* ?
Le projet prvoit-il des espaces communs (btis ou non btis) dans lesquels il
est possible de mutualiser des ressources et des services (eaux, chaufferie
commune, cognration, dchetterie, car-sharing, buanderies communes,
potagers communs, salles des ftes, lieux daccueil, espaces de jeux,
etc.) ?
En plus de la rglementation en vigueur, des dispositifs de gestion alternative
et de rutilisation des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet (citerne,
toitures vertes, noues, etc.) ?
Les nergies renouvelables* couvrent-elles au moins 30 % des principaux
besoins nergtiques du projet ?
Le projet envisage-t-il de rutiliser un maximum de matriaux existants ?
Les dchets agricoles ou sylvicoles servent-ils de ressources pour lhabitat ?
LEGENDE

Question variable en fonction des questionnaires


Question invariable

* = voir
glossaire

O = Oui

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

N=
Non

O
O

N
N

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

18

4.2 LES QUESTIONS DETAILLEES


Les questions dtailles sont le rsultat de la rflexion concernant chaque thmatique.
Elles constituent loutil principal dapprciation permettant dune part de comparer
objectivement les projets entre eux et dautre part, de mettre en valeur les points forts et les
points faibles de chaque proposition.
Les niveaux de performances permettent dvaluer avec prcision la valeur des projets
dcoquartiers travers plus de 170 questions rparties dans les dix thmatiques.
Chacune des dix thmatiques se dcompose en plusieurs questions cruciales (de 2 4
questions) qui font chacune lobjet dune valuation pondre. Chaque thmatique peut
tre value indpendamment des autres sur une chelle de 20 points. Nous avons estim
que la hirarchie entre les diffrentes thmatiques devait avant tout rsulter de choix
politiques. Par consquent, les thmatiques ne sont volontairement pas hirarchises entre
elles.
Chaque thmatique est structure en deux parties : la premire introduit et justifie la raison
dtre de ce critre ; la seconde dveloppe et justifie la manire dont les niveaux de
performances ont t attribus ce critre. Cette seconde partie prsente galement de
multiples exemples concrets et pistes de solutions permettant datteindre les rsultats. En
ce sens, les questions dtailles sont donc accompagnes dune boite outils. Outre la
diversit typologique et contextuelle quelle permet, loriginalit de la mthode dvaluation
rside aussi dans lamplitude des choix possibles : en fonction des projets, laccent peut
tre mis sur telle thmatique ou telle autre, il ny a pas de solution idale et universelle.

4.2.1 Questions dtailles Diversit fonctionnelle et densit


a.

Le nombre dhabitants compris dans le primtre de lcoquartier est-il suffisant pour


viabiliser les fonctions requises ?
Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Ville : optimal :
le grand coquartier

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 7500 ?

/5

Ville : minimal :
le petit coquartier

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 300 m


du centre de lcoquartier est > 2500 ?

/5

Bourg : optimal :
le grand cobourg

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 5000 ?

/5

Bourg : minimal :
le petit cobourg

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 2500 ?

/5

Village

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 1500 ?

/5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Quelles sont les fonctions prsentes dans lcoquartier situes des distances pitonnes
non dissuasives ?
Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Ville : grand coquartier

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants (crche,


gardienne encadre)

/2

un ple de commerces d'achats courants

/2

un centre de loisir (salle de sport, centre culturel local, bibliothque...)

/2

un centre de soin (maison mdical, mdecin gnraliste)

/2

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m

/2

Ville : petit coquartier

Total sur 5

/10

A une distance de maximum 300 m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants (crche,


gardienne encadre)

/4

une suprette de moins de 400 m2

/4

un espace vert ou espace de jeux ouvert dau minimum 400m, et des espaces de
potagers collectifs

/2

Total sur 5

/10

Grand cobourg

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants (crche,


gardienne encadre)

/2

un commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente

/2

un petit centre communautaire (salle des ftes, bibliothque, etc.)

/2

un bureau de poste ou point poste

/2

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m

/2

Total sur 5

/10

Petit cobourg

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants (crche,


gardienne encadre)

/4

un commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente

/4

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m

/2

Total sur 5

/10

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on un


commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente ?

/6

dfaut d'un commerce alimentaire rencontre-t-on les fonctions suivantes :


Village

b.

19

une boulangerie ?

/2

une boucherie ?

/2

un point de vente de fruits et lgumes ?

/2

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

une pharmacie ?

/2

une crche ou accueillante d'enfant ?

/2

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

20

Total sur 5
c.

/10

Le projet dcoquartier prsente-t-il les conditions favorables au dveloppement dune


mixit intgrant des lieux de travail ?

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet dcoquartier propose-t-il un programme mixte (bureau, logement,


commerce, artisanat, atelier, agriculture) en fonction des besoins locaux ? 5

/2

Le projet dcoquartier permet-il mme ultrieurement limplantation de TPE, PME,


artisanat ou autres activits conomiques compatibles avec du logement ?

/1

Le projet dcoquartier permet-il de dvelopper lemploi local travers la valorisation


des ressources et potentialits locales (par exemple en milieu rural le dveloppement
du marachage) et le dveloppement de filires courtes ?

/1

Lamnagement des logements prvoit-il un espace permettant le travail


domicile ou des locaux de tltravail communs sont-ils prvus ?

/0,5

Le projet dcoquartier bnficie-t-il dquipements performants en matire de


tlcommunications (Internet haut dbit, fibres optiques) ?

/0,5

Total sur 5

/5

4.2.2 Questions dtailles Diversit sociale


a.

Le projet d'coquartier a-t-il tenu compte de la situation existante et des besoins du


contexte dans lequel il s'implante pour proposer une diversit de logements ?

IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de Quartiers Durables
en Rgion de Bruxelles Capitale, p.57.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Ville / Bourg / Village

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

b.

Cration
Consolidation
Transformation
Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de taille de logement qui tient compte
des besoins locaux ?
(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)
Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de type de logement (appartement,
duplex, maison unifamiliale, etc.) qui tient compte des besoins locaux ?
(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)
Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de statut de logement (location,
achat) qui tient compte des besoins locaux ?
(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)

Pondration

Total sur 6

/6

Ville / Bourg / Village

/2
/2
/2

Le projet d'coquartier propose-t-il des logements adaptables en fonction de l'volution


des modes de vie ?
Cration

c.

21

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet propose-t-il au moins 10 % de logements adapts ou facilement adaptables


pour les Personnes Mobilit Rduite (PMR) 6 ?

/2

L'amnagement des espaces publics du projet respecte-t-il les normes en matire


d'accessibilit pour personnes en fauteuil roulant 7 ?

/2

Les logements peuvent-ils s'agrandir ou facilement s'adapter (dplacement de


cloisons, amnagement des combles, etc.) pour permettre l'volution des modes de
vie ?

/2

Total sur 6

/6

Le projet d'coquartier propose-t-il des espaces collectifs permettant le dveloppement


d'un lien social dans et aux alentours du quartier ?

6 Facilement adaptable signifie qu'il respecte les conseils recommands par l'association ANLH
7

Cf. ANLH

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Qualit des espaces


communs
Prsence
d'quipements
collectifs
Espaces
publics
favorables la
rencontre

Ville / Bourg / Village

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

22

Cration
Consolidation
Transformation
Les espaces communs permettent-ils et incitent-ils dautres comportements que
le seul passage (prsence de bancs ou de possibilits de sasseoir,) ?
Les espaces communs sont-ils personnalisables (prsence d'une charte, bac pour
plantations, etc.) ?
Les espaces communs bnficient-ils d'une bonne insonorisation ?
(Il s'agit d'viter les caisses de rsonance notamment dans les cages d'escalier)
Les espaces communs sont-ils suffisamment grands pour sy tenir plusieurs
sans gner le passage ?
Le projet d'coquartier propose-t-il des quipements collectifs (crche, salle
communautaire, aire de jeux, potagers communs) ?

Pondration

Lamnagement de lespace public est-il suffisamment polyvalent pour permettre


lappropriation de lensemble des usagers et servir de support aux diffrentes
formes dexpression de la vie sociale (concept des espaces partags) ?
Lespace public propose-t-il des ambiances varies dans ses amnagements,
clairages, vgtation ?

/1,5

Total sur 8

/8

/0,8
/0,4
/0,4
/0,4
/4

/0,5

4.2.3 Questions dtailles Ecomobilit


a.

Le projet d'coquartier sintgre-t-il correctement dans la trame des rseaux locaux de


dplacements ?
Cration

Ville / Bourg / Village

Nuds

Articulation

Dynamiques

Consolidation

Transformation

Nombre de points de liaison avec lextrieur


Densit de croisements dans le rseau interne
Les entres sont-elles traites comme des espaces de transition qui
permettent dintgrer le projet dans son environnement ?
Le projet permet-il damliorer le systme de dplacements dans un
primtre plus large (amnagement de points noirs, cration ditinraires
plus srs) ?
Le rseau interne de voies lentes sarticule-t-il un RAVeL, une voie verte
ou un rseau ditinraires scuris pour les modes doux ?
Une rflexion est-elle mene sur le trafic induit par le projet la fois en
termes de volume et ditinraire (dans le cas o il ny a pas dtude
dincidences) ?
La rflexion sur le stationnement a-t-elle t mene une chelle plus
large que celle du projet lui-mme ?
Le projet d'coquartier sinscrit-il dans un territoire qui dveloppe des
initiatives volontaristes en faveur dune mobilit plus durable ?
Cf. la liste ci-dessus
Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Pondration
/1,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


b.

Le projet d'coquartier permet-il de limiter au maximum lusage de la voiture individuelle


et de renforcer la scurit routire ?

Stationnement
Circulation

Livraisons

Stationnement

Village

Bourg

Ville

Cration

Ville / Bourg / Village

23

Consolidation

Transformation

Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?


- sur espace priv, 0,5 place par logement
- sur espace public, 0,5 place par logement
total espace priv et public :
- 0,7 place par logement
- 0,25 place par emploi
- 0,25 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?
- sur espace priv, 1 place par maison et 0,5 place par appartement
- sur espace public, 0,7 place par logement
total espace priv et public :
- 1 place par logement
- 0,4 place par emploi
- 0,4 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?
- sur espace priv, 1 place par maison et 0,5 place par appartement
- sur espace public, 1 place par logement
total espace priv et public :
- 1,3 place par logement
- 0,4 place par emploi
- 0,4 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Les aires de stationnement sont-elles regroupes, en retrait de la voirie et situes
proximit des fonctions desservies ?
Les aires de stationnement sont-elles correctement conues pour le confort de leurs
utilisateurs (scurit, accs, clairage) ?
Les aires de stationnement sont-elles rversibles ?
Des espaces et amnagements pour les livraisons, commerces ambulants, dposeminute sont-ils prvus, en relation avec les diverses fonctions prsentes dans le
quartier ?
Les amnagements prvoient-ils la possibilit dun stationnement de courte dure
face aux habitations pour charger ou dcharger les vhicules ? Si non, des dispositifs
sont-ils prvus pour permettre le transport ais de marchandises entre les habitations
et les aires de stationnement ?
La vitesse maximale autorise est-elle limite au plus 30 km/h sur toutes les voies
du quartier ?
Le rseau est-il clairement hirarchis avec un nombre trs rduit de voiries
principales et le reste amnag en voiries locales dans lesquelles la conception
gnrale est celle dun espace partag ?
Chaque croisement fait-il lobjet damnagements de scurit adapts la fonction
des voiries qui se croisent ?

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Pondration

/1

/1

/1

/0,3
/0,3
/0,1
/0,3

/0,2
/1
/0,5
/0,5

Initiatives

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Ville / Bourg / Village

c.

24

Le projet dcoquartier prvoit-il dinitier ou de soutenir des actions volontaristes en


faveur dune mobilit plus durable lchelle du quartier : centrale de mobilit,
covoiturage, voitures partager, autopartage, ramassage scolaire pied ou vlo,
atelier de rparation de vlos, transports en commun alternatifs, transports la
demande, abonnements aux TEC, dveloppement de circuits courts, nouvelles
technologies
Total sur 5

Le projet d'coquartier valorise-t-il lusage des transports en commun ?


Cration
Consolidation
Transformation

/0,8

/5

Pondration

Part modale des dplacements en train et TEC sur la carte daccessibilit

/1

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois + quipements)


situe moins de 2 000 mtres dune gare (5 minutes vlo)

/2

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois + quipements)


situe moins de 2 000 mtres dune ancienne gare (5 minutes vlo)

/0,5

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois + quipements)


situe moins de 300 mtres dun arrt de transport en commun ;
Frquence de la desserte en transports en commun ;

/2

Qualit de la desserte en transports en commun.


Critre combin
Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


d.

Le projet d'coquartier propose-t-il des amnagements destins favoriser les pitons,


cyclistes, PMR et autres modes doux ?

Part
modale

Cration

Consolidation

Transformation

Rseau et circulations
Repos et
stationnement

Pondration

Part des dplacements en modes doux (pitons et cyclistes) sur la carte


daccessibilit

/1

Linaire rserv aux modes doux / linaire rserv la circulation automobile

/1

Prsence dau moins trois accs pour modes doux par voirie

Ville / Bourg / Village

25

Confort scurit continuit des amnagements pitons


largeur minimale
absence dobstacles
itinraires continus traverses scurises
conception scurisante (contrle social, traitement vgtal, clairage
nocturne)
signaltique approprie

/0,5
/0,2
/0,2
/0,2
/0,2
/0,2

Prsence de trottoirs et de pistes cyclables (ou despaces cyclopitons) sur les


voiries principales

/0,5

Prsence de bancs (1 banc par 125 m environ de linaire doux)

/0,2

Emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces publics (tenant
compte des vents dominants, de lensoleillement, des fonctions desservies)

/0,4

Emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces privs (1 m par
habitant, min. 5 m)

/0,4

Total sur 5

/5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

26

4.2.4 Questions dtailles Energie


a.

Quelle est la performance des btiments ?


Cration

Transformation

Ville / Bourg / Village

Au moins 80 % des btiments


neufs (rsidentiels et tertiaires) sontils au moins de niveau A ?
Oui 2,5/2,5
Au moins 70 % ? 2/2,5
Au moins 60 % ? 1,5 /2,5
Au moins 50 % ? 1/2,5
Au moins 40 ? 0,5/2,5
Moins de 40 % ? 0/2,5

Si la prservation du patrimoine nest


pas un obstacle, au moins 80 % des
btiments rsidentiels rnovs sont-ils
au moins de niveau A (certification
nergtique) ?
Oui 1,5/1,5
Au moins 60 % ? 1/1,5
Au moins 40 % ? 0,5/1,5
Au moins 25 % ?0,25/1,5
Moins de 25 % ? 0/1,5

Si la prservation du patrimoine nest


pas un obstacle, au moins 80 % des
btiments tertiaires rnovs sont-ils au
moins de niveau basse nergie (besoins
annuels de chauffage 60 kwh/m.an) ?
Oui 1,5/1,5
Au moins 60 % ? 1/1,5
Au moins 40 % ? 0,5/1,5
Au moins 25 % ?0,25/1,5
Moins de 25 % ? 0/1,5
Tous les btiments neufs ont-ils un Ew 8 infrieur 35 ?

10 % des btiments
neufs (rsidentiels et tertiaires) sontils nergie positive ou de niveau
A++ (certification nergtique) ?
Oui 0,5/0,5
Non 0/0,5

Le projet met-il en uvre plusieurs dispositifs pdagogiques de sensibilisation


lURE (ex : compteurs visibles dans les cuisines des logements, dans lespace
public, etc.) aussi bien dans les espaces intrieurs que dans les espaces
extrieurs ?

/3

/2
/1

Tous les immeubles ont-ils des dispositifs permettant de lutter contre la surchauffe
(volets ou stores solaires extrieurs, dbordements de balcons faisant de lombre,
vgtation caduque face aux fentres orientes au Sud, etc.) ?

/0,5

Tous les logements possdent la double orientation, propice la ventilation


naturelle et aucun immeuble de bureaux ne recourt un systme de refroidissement pour lutter contre la surchauffe ?

/0,5

Total sur 7

Pondration

/7

Ew = ratio de la consommation d'nergie totale du btiment sur la consommation d'nergie totale d'un
btiment de rfrence.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Ville / Bourg / Village

b.

27

Quelle est la performance de lclairage public ?


Cration / Consolidation / Transformation

Pondration

La puissance utile et le niveau dclairement ont-ils t dfinis et optimiss en


fonction de lusage projet ?

/0,25

La dure dclairage a-t-elle t optimise en fonction des usages et des plages


horaires dutilisation ?

/0,25

Est-ce que la performance du rseau dclairage public est :


suprieure de 20 % aux normes en vigueur ? 1/1
suprieure de 10 % aux normes en vigueur ? 0,5/1
conforme aux normes en vigueur ? 0,25/1

/0,5

Total sur 1

c.

Quelle est la performance du quartier en termes dnergies renouvelables ?

Bourg

Ville

Ville / Bourg / Village

Cration

Village

/1

Consolidation

Transformation

Une tude sur les potentiels en nergie renouvelable du site et de ses environs immdiats a-t-elle
t ralise ?
Lopportunit dinstaller une
centrale de cognration (ou
La production de chaleur est-elle centralise lchelle des
un rseau de chaleur ventuel)
btiments (ou couvre-t-elle plusieurs units de logements par
a-t-elle t tudie en fonction
exemple) ?
du contexte et de la
programmation ?
Pour assurer les besoins en clairage et en lectricit du mobilier urbain, une source renouvelable
est-elle envisage ?
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins 30 %
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins 20 %
des principaux besoins
25 % des principaux besoins
des principaux besoins
nergtiques du projet ?
nergtiques du projet ?
nergtiques du projet ?
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 30 % 0/2
- Moins de 25 % 0/2
- Moins de 20 % 0/2
- Au moins 50 % 2/2
- Au moins 40 % 2/2
- Au moins 30 % 2/2
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins 25 %
30 % des principaux besoins
des principaux besoins
nergtiques
du
projet
?
nergtiques du projet ?
Non concern
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 30 % 0/2
- Moins de 25 % 0/2
- Au moins 50 % 2/2
- Au moins 40 % 2/2
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins 30 %
couvrent-elles au moins
des principaux besoins
35 % des principaux besoins
nergtiques du projet ?
nergtiques du projet ?
Non concern
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 35 % 0/2
- Moins de 30 % 0/2
- Au moins 60 % 2/2
- Au moins 50 % 2/2
Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Pondration
/2
/0,8

/0,2

/2

/2

/2

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


d.

Quelle est la performance du quartier en termes dnergie grise ?

Bourg

Ville

Ville / Bourg / Village

Cration

Village

28

Consolidation

Transformation

Pondration

Est-ce que lnergie grise dun immeuble neuf rsidentiel type, dun immeuble neuf tertiaire type,
et des principaux btiments neufs prsentant la moins bonne compacit a t calcule ?

/1,25

Quel est le pourcentage de btiments rnovs par rapport au %


de btiments neufs :
+ de 90 % : (3/3)
entre 70 et 90 % : (2,5/3)
entre 50 et 70 : (2/3)
entre 25 et 50 : (1/3)
moins de 25 : (0/3)

/3

Ville : aucune rnovation


envisage : 0/3
Bourg et Village : non
considr

Si les terres ne sont pas pollues, quel est le volume des travaux de terrassements (btiments,
voiries, espaces publics, etc.) ?
moins de 10 000 m3 (1,25/1,25)
entre 10 000 et 20 000 m3 (1/1,25)
entre 20 000 et 30 000 m3 (0,75/1,25)
entre 30 000 et 40 000 m3 (0,5/1,25)
entre 40 000 et 50 000 m3 (0,25/1,25)
plus de 50 000 m3 (0/1)

/1,25

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 100 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de type rez+3 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements architecturalement justifis ?

/1,5

Non concern

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 70 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de
type rez+2 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements
architecturalement justifis ?

/1,5

Non concern

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 50 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de
type rez+1 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements
architecturalement justifis ?

/1,5

Total sur 7

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

29

4.2.5 Questions dtailles Matriaux et dchets


a.

Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la quantit, la qualit et la durabilit


des matriaux employs ?

Ville / Bourg / Village

Ville / Bourg / Village

Cration

Pondration

Dans le cadre de sa mise en


uvre, le projet intgre-t-il une
part significative
de matriaux locaux
provenant dun rayon de
moins de 250 km 9 (balise :
au moins 80 % en masse
du gros uvre ferm)
de matriaux ayant une
longue dure de vie
(balise : au moins 80 % de
matriaux dune dure
minimale de 50 ans)
de matriaux recycls
(balise : au moins 15 %)
de matriaux naturels ou
renouvelables permettant le
stockage de CO2 (balise :
au moins 5 %)
de matriaux non toxiques
(pris en compte dans le
critre confort et sant)

/0,5

Total sur 4

/4

/2

/0,5
/1

Consolidation

Transformation

Dans le cadre de sa mise en uvre, le projet


intgre-t-il une part significative
de matriaux rutiliss sur place en cas
de rnovation (dmontage slectif)
de matriaux locaux provenant dun
rayon de moins de 250 km (balise : au
moins 80 % en masse du gros uvre
ferm)
de matriaux ayant une longue dure de
vie (balise : au moins 80 % de
matriaux dune dure minimale de 50
ans)
de matriaux recycls (balise : au moins
15 %)
de matriaux naturels ou renouvelables
permettant le stockage de CO2 (balise :
au moins 5 %)
de matriaux non toxiques (pris en
compte dans le critre confort et sant)

Total sur 4

Cration / Consolidation / Transformation


Dans le respect des exigences dfinies par la scurit et la performance nergtique, le projet
cherche-t-il minimiser la quantit de matriaux utiliss pour la construction des btiments et
lamnagement des espaces publics ?
Total sur 5

Pondration

/1,5
/1
/0,5

/0,5
/0,5

/4
Pondration

/1

/5

En fonction de la densit des lieux de production, les rfrences franaises font tat de zones de
chalandises variant de 15-20 km pour les granulats 600-800 km pour le pltre en sacs (Source :
CHARLOT-VALDIEU et OUTREQUIN, Ecoquartier Mode dEmploi, d. Eyrolles, 2009)

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


b.

30

Le projet d'coquartier prend-il en compte lvolution long terme des lments


construits : ceux-ci sont-ils modulables, volutifs, dmontables, rcuprables, recyclables, etc. ?
Cration

Ville / Bourg / Village

Conception

Mise en uvre

Consolidation

Transformation

Pondration

La conception du projet permet-elle une adaptabilit dans le temps et un


dmontage ais en fin de vie des btiments et des espaces publics ?

/2

Dans un souci de simplicit, de modulabilit et de recyclabilit, le projet cherche-t-il


limiter le nombre de matriaux diffrents utiliss la construction des btiments et
lamnagement des espaces publics ? (balise : maximum 6 pour le gros uvre
ferm et maximum 3 par espace public )

/1,5

Dans le cadre de sa mise en uvre, le projet intgre-t-il une part significative


de matriaux recyclables (balise : au moins 30 %)
de matriaux modulables et facilement remplaables
de matriaux facilement nettoyables

/0,5
/0,5
/0,5

Total sur 5

c.

/5

Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la gestion de la phase de chantier,


envisage sous langle du dveloppement durable ?

Conception
Mise en uvre

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

La conception prvoit-elle dans la mesure du possible des dimensions adaptes aux


mesures standard des matriaux utiliss pour viter les dcoupes et les
gaspillages 10 ?

/1

La conception permet-elle de limiter au maximum les terrassements et mouvements de


terres ?

/1

Si le bilan des remblais et dblais nest pas nul, un traitement paysager du site a-t-il t
tudi afin dviter ou de limiter trs fortement lexportation ou limportation de terres ?

/1

La mise en uvre du chantier utilise-t-elle au maximum des techniques dassemblage


ou de dcoupage en usine qui permettent de rduire drastiquement les dchets de
chantier ?

/1

Est-il prvu la signature dune charte de chantier vert de manire rduire les
nuisances lies cette phase (ex : guide Marco) : dchets, vibrations, bruit, poussire,
boue, charroi, biodiversit

/1

Total sur 5

10

Pondration

/5

Cf. la notion de rationalit constructive dfinie par lIBGE dans le Guide pratique pour lmergence de
Quartiers durables Bruxelles.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Le projet d'coquartier permet-il une gestion, un tri et un recyclage aiss des diffrents
dchets lis au fonctionnement du quartier ?

Propret
publique

Recyclage

Valorisation

Prvention

Cration

Ville / Bourg / Village

d.

31

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet prvoit-il des actions de sensibilisation (des rsidents, commerants,


utilisateurs) la prvention et au tri des dchets ?

/0,5

Le projet prvoit-il diverses actions et mesures de rduction des dchets la source :


centrale dachat, circuits courts ?

/0,75

Le projet cherche-t-il organiser ou promouvoir des filires collectives de valorisation


des dchets verts : levage de poules, compostire de quartier ?

/1

Le projet cherche-t-il organiser ou promouvoir des filires locales de valorisation de


dchets (ressourcerie, seconde main) ?

/0,75

Des espaces fonctionnels de tri slectif sont-ils prvus dans les logements (min 3 m
par logement) ?

/0,75

Les dchets issus du tri slectif sont-ils rassembls


dans un local technique des btiments collectifs daccs facile, propre, ar,
dusage ais ?
ou
dans un site de collecte proche des habitations individuelles, soit enterr soit conu
comme un lment esthtique de mobilier urbain ?

/0,75

Le projet prvoit-il des quipements ou amnagements destins amliorer la


propret publique :
aires de djections canines, distributeurs de sacs en plastique ?
placement de poubelles publiques ?
Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/0,25
/0,25
/5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

32

4.2.6 Questions dtailles Cycle de leau


Des dispositifs sont-ils prvus dans le projet dcoquartier pour favoriser un usage
rationnel de leau et encourager la limitation de sa consommation ?
Cration

Consolidation

Transformation

Le placement de rducteurs de pression (un par niveau pour les immeubles tages multiples)
est-il prvu dans le projet ?

Pondration
/1

Des dispositifs dconomie deau sont-ils prvus dans le projet :

Ville / Bourg / Village

a.

au niveau des installations sanitaires : toilettes avec chasses deau conomes double
touche (0,5 pt) ou toilettes dpression* ou toilettes sches litire bio-matrise* (1 pt) ou
autres dispositifs

/1

au niveau de la robinetterie (0,5 pt par type de dispositif) : limiteurs de dbit dynamique


(arateur ou mousseur) placs sur les robinets et douches dans la cuisine, la salle de bain et
les toilettes, robinets fermeture automatiques pour les lavabos (lieux publics), mitigeurs
thermostatiques

/1,5

au niveau des appareils lectromnagers (lave-linge, lave-vaisselle)

/0,5

La mise en place dun approvisionnement alternatif pour certains usages ne requrant pas de leau
potable est-elle envisage (citerne de rcupration deau de pluie, eaux grises pures in situ) ?

/1

Total sur 5

/5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Cration/ Consolidation

Transformation

Pondration

Pondration

Le projet dcoquartier prvoit-il la gestion alternative des eaux pluviales ?

Ville / Bourg / Village

b.

33

Le projet met-il en place un rseau sparatif eaux


uses*/eaux pluviales* ?

/0,5

Le projet met-il en place un rseau sparatif


eaux uses/eaux pluviales ?

/0,5

Dans le projet dcoquartier, les surfaces


permables reprsentent-elles au minimum 60 %
de la surface totale non btie ?

/1

Dans le projet dcoquartier, les surfaces


permables reprsentent-elles au minimum
60 % de la surface totale non btie ?

/0,5

Si les surfaces minrales impermables atteignent


30 % et plus de la surface totale, un systme de
rtention est-il prvu ?

/0,5

Si les surfaces minrales impermables


atteignent 30 % et plus de la surface totale,
un systme de rtention est-il prvu ?

/1

Des dispositifs de gestion alternative des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet :
dispositifs minimisant les surfaces impermables (sol naturel plant, aires durcies permables)
= 0,75 pt
dispositifs soustrayant les eaux pluviales du ruissellement (bassins dinfiltration tels que noues, fosss,
puits dinfiltration, bassins en eau, citerne, etc.) = 0,75 pt
des dispositifs de rtention et dvacuation dbit rgul (toitures vertes, canaux, massifs drainants,
etc.) = 0,5 pt

/2

Des dispositifs de rcupration sont-ils prvus pour alimenter des points deau pour larrosage et lentretien
des espaces publics ?

/0,5

Des dispositifs de rcupration sont-ils prvus pour alimenter des points deau pour les usages privs
(arrosage, entretien, sanitaires, lave-linge) ?

/0,5

Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


c.

Le projet dcoquartier envisage-t-il la gestion diffrencie des eaux et des procds pour
la valorisation et lpuration des eaux uses ?

Ville / Bourg / Village


(Le lagunage peut tre envisag plus facilement en
bourg et village quen ville compte tenu des exigences
de surface)

Cration

d.

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet prvoit-il un rseau sparatif pour les diffrents flux deaux (eaux pluviales,
grises et vannes) :
eaux pluviales/eaux uses (1 pt)
eaux pluviales/eaux grises/eaux vannes (1,5 pt)

/1,5

En cas de rseau sparatif, un systme de rcupration des eaux grises 11 est-il prvu ?

/0,5

Des dispositifs dpuration des eaux uses in situ sont-ils prvus dans le projet ?
assainissement intgr avec toilette sche (2 pt)
assainissement in situ avec sparation eaux grises/eaux vannes (1 pt)
assainissement in situ sans sparation eaux grises/eaux vannes (0,5 pt)
Lorsque le recyclage des eaux uses est prvu dans le projet, quelle est la destination
des eaux pures :
rejet dans le milieu naturel
rutilisation dans le cycle de consommation (sanitaires, entretien des btiments
et des abords)
Total sur 5

/2

/0,5
/0,5
/5

Le projet dcoquartier tire-t-il parti de la prsence deaux bleues et des dispositifs de


gestion alternative de leau pour les intgrer dans la conception ?

Ville / Bourg
/Village

Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Les eaux bleues (cours deau, tangs, etc.) sont-elles intgres dans la conception et
lamnagement du projet dcoquartier ?

/3

Des fontaines sont-elles prvues dans les espaces publics ?

/2

Total sur 5

11

34

Pour les eaux de pluie, se rfrer au critre prcdent.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

35

4.2.7 Questions dtailles Biodiversit


a.

Le projet assure-t-il la continuit du maillage cologique en son sein et en connexion


avec son environnement ?

Ville/ Bourg / Village

Cration / Consolidation / Transformation


Le coefficient de biotope par surface pour lensemble du projet atteint-il 0,6 au minimum ?

/3

Des dispositifs assurant la continuit du maillage cologique dans le primtre du projet et en


connexion avec son environnement sont-ils prvus ?

/3

Le projet prvoit-il une tude phytosanitaire identifiant les arbres et biotopes remarquables
existant et sont-ils intgrs dans un projet de maillage vert ?

/1

Total sur 7

/7

Le projet prvoit-il la cration et/ou lamnagement despaces verts/naturels en fonction


des besoins locaux ?

Ville / Bourg / Village

b.

Pondration

Cration Consolidation - Transformation

Pondration

Quel est le nombre de m despaces verts par habitant (m/habitant) dans un rayon de 600 m
autour du centre de lcoquartier ?
>10 m/habitant 1 pt
10 m/habitant 0,5 pt
< 10 m/habitant 0 pt

/1

A une distance de maximum 600 m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on un


espace vert ou de jeux ouvert de minimum 1 ha ?

/1

Lamnagement despaces vert et/ou de jeux est-il prvu dans le projet ? Si oui, quelle est la
distance ces espaces depuis le centre de lcoquartier ?
< 300m pour atteindre un espace vert de min. 400 m
et/ou < 150m vers espace de jeux 3 pt
< 600 m pour atteindre un espace vert de min. 400 m
et/ou < 300m vers espace de jeux 1,5 pt
> 600m pour atteindre un espace vert de min. 400 m
et/ou > 400m vers espace de jeux 0 pt

/3

Le projet prvoit-il lamnagement despaces verts collectifs tels que par exemple des
jardins communautaires, des potagers collectifs, des vergers ou la plantation darbres
fruitiers ?

/2

Total sur 7

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/7

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


Le projet prcise-t-il le mode de gestion des espaces verts ?

Ville / Bourg / Village

c.

36

Cration / Consolidation / Transformation

Pondration

Le projet prvoit un plan de gestion diffrencie des espaces verts avec certains des principes
suivants (1 pt pour chacun) :
diffrenciation des espaces en fonction de leur usage
choix dune majorit dessences indignes (en favorisant des espces non allergisantes
proximit des lieux dhabitation et/ou de socialisation)
limitation des traitements phytosanitaires
actions de sensibilisation

/4

Un plan de gestion des espaces verts associant les futurs gestionnaires et utilisateurs ds la
conception du projet est-il prvu ?

/2

Total sur 6

/6

4.2.8 Questions dtailles Paysage et architecture


a.

Quelle est la qualit du cadre de vie propose dans l'coquartier ?


Pondration

Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline 12 gnral denviron


maximum 5 6 niveaux, des lments exceptionnels de repres (par
exemple un quipement collectif dpassant le gabarit gnral) pouvant
tre accepts dans la mesure o ils enrichissent le skyline gnral ?
Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline gnral denviron
maximum 3 niveaux, des lments exceptionnels de repres (par
exemple un quipement collectif dpassant le gabarit gnral) pouvant
tre accepts dans la mesure o ils enrichissent le skyline gnral ?

Le projet d'coquartier
Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline gnral denviron
respecte-t-il l'chelle
maximum 3 niveaux, des lments exceptionnels de repres (par
exemple un quipement collectif dpassant le gabarit gnral) pouvant humaine ?
tre accepts dans la mesure o ils enrichissent le skyline gnral ?

/2

Le projet d'coquartier prsente-t-il une recherche de couleur et de texture ?

/1

Respecte-t-il ou valorise-t-il la topographie du site ?

/1

Les portes d'entres et les pices de vie sont-elles orientes vers l'espace public ?

/1

Les btiments d'angle s'articulent-ils avec les espaces publics ?

/1

L'espace public est-il figurable ?

/2

Lespace public dispose-t-il dun lieu didentification (lieu de rfrence) ?

/2

Ville / Bourg / Village

Ville

Transformation

Bourg

Consolidation

Village

Cration

Le projet d'coquartier
respecte-t-il l'chelle
humaine ?
Le projet d'coquartier
respecte-t-il l'chelle
humaine ?

Total sur 10

12

Le skyline se dfinit comme la ligne d'horizon gnral soit la hauteur moyenne des btiments.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/2

/2

/10

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES


Quelle intgration paysagre de l'coquartier ?
Cration

Ville / Bourg / Village

b.

37

Consolidation

Transformation

Pondration

En termes de localisation, le projet se situe-t-il dans un site dont la sensibilit paysagre nest
pas trop forte, soit :
En dehors dun primtre de protection du paysage : site class, primtre dintrt paysager
du plan de secteur, primtre dintrt paysager ou point de vue remarquable de lADESA ?
Dans un site qui nest pas travers par une ligne de crte ?

/1
/1

La pente moyenne du site dans lequel sinscrit le projet est-elle infrieure 5 % ?

/1

La conception du quartier et la logique dinsertion paysagre ont-ils t dfinis la suite dune


analyse paysagre pralable ayant permis de comprendre les caractristiques et la structure du
paysage local et de dfinir laire de visibilit du projet ?

/2

Le projet d'coquartier tient-il compte des vues et perspectives depuis et vers le site ?
Le projet d'coquartier intgre-t-il et valorise-t-il au mieux les lments paysagers existants :
patrimoine bti et petit patrimoine ?
lments vgtaux : arbres, haies, chemins creux et talus arbors ?
leau sous toutes ses formes : tangs, canaux, ruisseaux ?
Le projet d'coquartier tient-il compte des lignes de force du paysage : lignes du relief,
silhouettes ou skylines ?
Total sur 10

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/1,5

/2

/1,5

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

38

4.2.9 Questions dtailles Confort et sant


a.

Dans les espaces intrieurs, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait lobjet dune tude approfondie ?

Confort et sant respiratoires


Confort visuel

Ville

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Si lcoquartier est construit dans une zone risque, la prsence de radon est-elle limite la dose admissible : 400Bq/m3 ?

/0,4

Un inventaire exhaustif de dpistage de lamiante est-il planifi systmatiquement sur lensemble du site pour tous les btiments rnover ?

/0,4

Est-ce que 80 % des matriaux de finition (revtements de sol, parois verticales et plafonds) dans les espaces intrieurs (toutes fonctions confondues) sont
labelliss ? 0,4/0,4
Si 50 % : 0,2/0,4
Dans la ngative, les missions de COV et de formaldhyde sont-elles connues pour 50 % des revtements intrieurs, isolants et matriaux acoustiques ?
Si non : 0/0,4
Si oui, un choix optimal de matriaux a-t-il t opr (justification lappui) ? 0,1/0,4

/0,4

Dans les espaces intrieurs, le taux de polluant est-il infrieur :


100 g/m3 pour le formaldhyde ?
5 g/m3 pour le benzne ?
870 g/m3 pour le xylne ?

/0,4

Les volumes hbergeant les garages ont-ils une bonne tanchit (1 h-1 test tanchit lair n50) ou sont-ils au moins dconnects par un sas des espaces
occups, ou mieux encore, sont-ils loigns physiquement des units despaces occups ?

/0,4

Btiments Neufs :
Est-ce quau moins une face du logement de la
zone dhabitat la plus concentre bnficie au
minimum de 3 heures densoleillement pendant
dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?/0,2

/0,4

Btiments Neufs :
Est-ce quau moins une face du logement de la
zone dhabitat la plus concentre bnficie au
minimum de 2 heures densoleillement pendant
dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?/0,2

Btiments neufs et rnovs :


Est-ce quau moins une face du logement de la zone
dhabitat la plus concentre bnficie au minimum de 1
heures densoleillement pendant dix mois de lanne
(les mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Btiments Rnovs :
Est-ce quau moins une face du logement situ en
centre urbain bnficie au minimum d 1 heure
densoleillement pendant dix mois de lanne (les
mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 13 /0,2

Nant

Confort visuel

Ville / Bourg / Village

Village / Bourg

Cration

39

Btiments Rnovs :
/0,4
Est-ce quau moins une face du logement situ en
centre urbain bnficie au minimum d 1 heure
densoleillement pendant dix mois de lanne (les
mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 14 /0,2
Consolidation

Transformation

Btiments Neufs : Est-ce quau moins une face du logement de la zone dhabitat la plus concentre
bnficie au minimum de 4 heures densoleillement pendant dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?
Btiments rnovs : Est-ce quau moins une face du logement situ en centre urbain bnficie au minimum
de 2 heures densoleillement pendant dix mois de lanne (les mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 15

Pondration

/0,4

Est-ce que tous les espaces habitables des logements bnficient de la lumire naturelle et de vues vers lextrieur (dans le but dviter par exemple les sjours
sous les combles sans vues) ?

/0,5

Les locaux orients au Nord hbergeant des espaces de vie - avec une dimension rduite des ouvertures pour des raisons thermiques - bnficient-ils de
mesures permettant daugmenter le niveau dclairement et lapport de lumire naturelle ? (exemple : couleur blanche sur les murs, etc.) ?

/0,2

Toutes les fentres sont-elles quipes de dispositifs (store, rideau, volet, pare-soleil, dbordement de balcon, etc.) permettant de se protger des effets
dblouissement ?

/0,1

Est-ce que les espaces de travail respectent la norme en matire dclairage NBN EN 12464-1 ?

/0,4

13

Si le nombre de m 2 de btiment neuf > ou = au nombre de m 2 de btiment rnov, alors le critre de la partie cration sapplique. Si pas, le critre de la partie
transformation sapplique.

14

Si le nombre de m 2 de btiment neuf > ou = au nombre de m 2 de btiment rnov, alors le critre de la partie cration sapplique. Si pas, le critre de la partie
transformation sapplique.

15

Ibidem

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Confort acoustique
Sentiment dintimit

Ville / Bourg / Village

Confort
thermique

Bourg /
Village

Ville

Cration

Consolidation

40

Transformation

Btiments neufs : les performances acoustiques sont-elles :


a) suprieures la norme en vigueur de minimum 10 % ? 0,5/1
b) suprieures la norme en vigueur de minimum 20 % ? 1/1
Btiments rnovs : le projet a-t-il dtermin les possibilits de rnovations acoustiques des btiments au regard des normes en vigueur et compte-t-il les
appliquer ? 1/1
Nant

Btiments neufs : les performances acoustiques sont-elles suprieures la norme en vigueur de minimum
5 % ? 1/1
Btiments rnovs : le projet a-t-il dtermin les possibilits de rnovations acoustiques des btiments au
regard des normes en vigueur et compte-t-il les appliquer ? 1/1

Est-ce que les individus peuvent aisment contrler lenvironnement climatique des espaces occups (logements et bureaux) travers diffrents dispositifs de
rgulation prsents dans les locaux (exemples : vannes thermostatiques, stores solaires extrieurs, chssis oscillo-battant, ventelles dans les vitrages, etc.) ?

Immeubles de logements :
Est-ce que les sjours de deux units de
logements sont toujours spars par une distance
minimale de 30 mtres ?
Si non, la conception du projet permet-elle dviter
les vues entre les deux sjours ?

Immeubles de logements :
Est-ce que les distances entre tous les points de vis--vis existants entre deux units de logements sont
suprieures 10 mtres ?
Si non, la conception du projet permet-elle dviter les vues entre les deux sjours ?

Pondration

/2

/2

/2

/0,4

Les immeubles de logements neufs privilgient-ils une conception dveloppant un avant et un arrire ?

/0,3

Est-ce quune majorit dappartements (70 %) possdent un espace privatif extrieur dau moins 9 m2 ou dfaut un espace collectif rserv exclusivement aux
habitants de limmeuble ?

/0,4

Est-ce que tous les logements situs au rez-de-chausse possdent une distance, un espace ou dispositif de transition (surlvation du niveau par rapport la
rue, jardinet privatif, etc.) entre lespace priv et lespace public ?

/0,3

Est-ce que les logements possdent un minimum de 25 m2 de surface habitable par personne ?

/0,6

Total sur 10

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LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Microclimat et qualit de lair

Dans les espaces publics, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait lobjet dune tude approfondie ?
Cration
Consolidation
Transformation

Sentiment de scurit

Ville / Bourg / Village

Un ou plusieurs espace(s) public(s) neufs ou rnovs sont-ils bords par


plusieurs btiment(s) dont la hauteur quivaut plus du double de la
hauteur du bti environnant ?
Si non : 0,5/0,5
Si oui, une tude de vents atteste-t-elle labsence de gne ?

Pondration

La vitesse du vent dans les espaces publics existants est-elle comprise entre 5 m/sec et 2 m/sec ?
/0,5

Le projet dveloppe-t-il :
Des interventions visant au renforcement de la place de la nature
- un maillage vert comprenant des essences adaptes au traitement des pollutions de lair ? /0,5
(faune, flore et eaux) sont-elles prvues dans le projet ? /1
- un maillage bleu et une rflexion sur les matriaux de sol et la vgtation pour amliorer le microclimat du contexte
local ? /0,5
Non concern

Confort
acoustique

Village

Ville / Bourg

b.

41

La vitesse du vent dans les espaces publics existants est-elle comprise entre 5m/sec et 2m/sec ?
Si non, le projet propose-t-il des amnagements tels que par exemple une ceinture de vgtation ou tout
autre dispositif pour y remdier ?

/1

/1,5

Dans les espaces publics, les niveaux sonores quivalents sont-ils de maximum 50 dB(A) en journe et 45 dB(A) la nuit ?
/2,5
Le projet est-il implant loin des ventuelles sources de risques (accident et pollutions) : installations industrielles risques, dcharges, incinrateurs, zone inondable, risque karstique,
coules de boues, etc. ? Oui 1,4/1,4
Si non, une tude dincidence a-t-elle t ralise et atteste-t-elle de la matrise des risques identifis ? /1,4
Sil y a des lignes haute tension, le projet respecte-t-il les distances requises par rapport aux axes dimplantation ? /0,6

/2

Tous les espaces publics sont-ils constitus de faade avant , c'est--dire de faades offrant une large vue vers lextrieur leurs occupants ?

/2

Certains espaces publics sont-ils quips de bancs et de dispositifs ludiques pour les enfants (diffrences de niveaux, jets deau intgrs dans le sol, balanoires, engins divers, etc.) ?

/1

Les portions despaces publics qui chappent au contrle social des btiments (coins sombres la nuit, encaissements, etc.) sont-elles minimises dans la conception du projet ?

/0,5

Le processus de participation du projet prvoit-il dintgrer les habitants autour de la gestion des espaces publics (pour favoriser lappropriation de ces espaces, caractre qui participe au
sentiment de scurit) ?

/0,5

Total sur 10

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LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

42

4.2.10 Questions dtailles Processus participatifs


Le projet dcoquartier a-t-il intgr des processus participatifs lors de sa conception ?

Ville / Bourg / Village

a.

b.

Cration
Consolidation
Transformation
16
Le projet d'coquartier prvoit-il :
Au moins une sance/mois d'information ?
Au moins une sance ou activit de sensibilisation /mois ?
Au moins une sance ou activit de consultation/mois ?
Au moins une sance ou activit de concertation/mois ?
De monter un projet bas sur la coopration que ce soit de la coproduction, de
la cogestion ou de l'autogestion ?
Le processus de participation est-il soutenu politiquement par les instances
locales ?
Les pouvoirs publics comptent-ils faire appel un acteur indpendant, expert
spcialis, pour organiser la participation ?
Le projet utilise-t-il des entreprises locales pour sa ralisation ou participe-t-il des
programmes d'conomie sociale ?
Les forces vives 17 ont-elles t consultes au dbut du processus, ds la phase
dlaboration du programme ?
Les occupations provisoires des terrains sont-elles favorises pour maintenir
l'intrt des usagers ? 18
Les parties prenantes du Projet d'coquartier laborent-elles et adhrent-elles
une charte de durabilit ? 19

Pondration

Total sur 10

/10

1 /5
2 /5
3 /5
4 /5
5 /5
/2
/0,25
/0,25
/0,25
/0,25
/2

Des mesures de suivi du projet ont-elles t mises en place ?

16

On prend en considration le degr de participation le plus lev du projet. Par exemple si un projet
d'coquartier a prvu la fois des sances d'information et de concertation, on ne prend en considration
que les sances de concertation. Le projet d'coquartier obtient donc une cotation de 2/5.

17

Le terme forces vives peut se dfinir par les associations locales, comit de quartier, asbl, etc. qui
participent l'animation et la vie sociale du quartier

18

19

IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de Quartiers Durables
en Rgion de Bruxelles Capitale, p.10
IBGE (2009), Ibidem

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES OUTILS DEVALUATION LES QUESTIONS DETAILLEES

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

43

Pondration

Des indicateurs ou dispositifs de suivi (collecte de donnes, vrification de la consommation


effective en eau, nergie, etc.) ont-ils t mis en place ds la phase de conception du projet ?

/1

Des runions rgulires avec les diffrents acteurs et gestionnaires afin de dresser le bilan du
projet sont-elles organises ?

/1

Des modes de gestion (partenariat avec les habitants...) ont-ils t penss ds la phase de
conception ?

/1

Les diffrents modes de gestion proposs lors de la phase de conception sont-ils mis en
application aprs ralisation du projet ?

/1

Le projet d'coquartier a-t-il mis en place un dispositif d'accompagnement des habitants,


usagers, entreprises tel un centre d'information, de communication, de formation, etc. ?

/1

Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/5

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

44

5. LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE


5.1 DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE
5.1.1 Introduction et justification des critres
La diversit fonctionnelle est troitement lie la notion de densit et sont toutes deux des
paramtres rcurrents dans la dfinition dcoquartier.
Tout dabord, la diversit fonctionnelle influence la mobilit. Lintgration des distances
pitonnes non-dissuasives de services minimums tels, par exemple des commerces de
proximit, au sein de zones rsidentielles favorise le report de mode vers des alternatives
la voiture. Elle joue un rle direct sur la rduction des gaz effet de serre et prsente un
rel enjeu environnemental et nergtique.
Dun point de vue conomique, la diversit fonctionnelle participe la dynamisation des
communes en gnrant des conomies externes dagglomration.
Pour sortir dune logique urbanistique fonde sur le zonage fonctionnaliste avec les travers
notamment en termes de mobilit et dnergie que nous connaissons aujourdhui, il est
essentiel de dvelopper la mixit logements-services-lieux de travail. A une chelle globale,
si lurbanisme fond sur la diversit fonctionnelle et notamment sur la place de lemploi
proximit des zones plus rsidentielles favorise lcomobilit (possibilit de se rendre plus
facilement pied, vlo ou en transport en commun sur son lieu de travail), le concept
dcoquartier sinscrit dans cette logique globale et participe cette vision systmique qui
est la base de cette recherche.
La diversit fonctionnelle joue un rle dintgration sociale en limitant la sgrgation.
Selon certains auteurs (Warrant, 2005), la prsence de petits services publics et privs
sont les facteurs qui font que des familles, des entreprises vont sinstaller ici plutt
quailleurs. 20 Des zones monofonctionnelles comme les lotissements rsidentiels induisent
lutilisation de la voiture pour laccs lemploi, aux services et quipements pour les achats
courants, les loisirs, etc. excluant de ce fait tout une partie moins favorise de la
population ; personne ge, personne mobilit rduite, revenu plus faible, etc. En outre,
la diversit fonctionnelle participe la cohsion sociale en facilitant notamment des
rencontres et des changes ; diversit sociale (gnrationnelle, de statut...). Elle permet
galement daccrotre le contrle social et le sentiment de scurit. Lespace public est en
effet frquent de manire plus permanente (surveillance la nuit grce la fonction
rsidentielle et le jour, via les services, commerces et quipements).
La diversit fonctionnelle a galement un impact positif sur les transports en commun en
facilitant lorganisation de loffre par une meilleure rpartition de la clientle et la possibilit
concomitante dquilibrer les flux entre plusieurs destinations.
De manire gnrale, la diversit fonctionnelle augmente la viabilisation des services,
commerces et quipements par lapport dune clientle complmentaire aux habitants. Ainsi
notamment, le rendement de rseaux de chaleur est amlior lorsque la consommation de
chauffage des activits qui en dpendent stale bien dans le temps.
Enfin, dun point de vue visuel, elle diversifie et qualifie lexpression architecturale des
btiments et caractrise le quartier.

20 CAPRU (2007), De nouveaux critres de ruralit pour la Rgion wallonne, in http ://capru.fsagx.ac.be/, p. 34.

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45

Le choix et la capacit de dveloppement dun mode de transport en commun dpendent


principalement de la capacit de transport ncessaire qui se calcule par le nombre de
passagers par sens par heure. Or, ce nombre de passagers dpend de la densit urbaine
cest--dire du nombre dhabitants, de travailleurs (demplois) et de scolaires (lves et
tudiants plus qucoliers) susceptibles dutiliser ces transports en commun. Des tudes
(Newman et Kenworthy, 1999, Cervero, 1998) ont dmontr que plus la densit urbaine est
leve, plus la part dutilisation de modes de transports alternatifs la voiture (transport en
commun, vlo et marche pied) augmente.
La compacit durbanisation participe lutilisation parcimonieuse du sol, principe
fondamental pour le dveloppement dun coquartier. Avec un coefficient de corrlation
de -0.91, la densit de population est inversement proportionnelle la superficie non btie
potentiellement rurale. Cet espace, reprsente l'ensemble des terres agricoles, ptures et
prs, vergers, bois, terres vaines ainsi que les eaux et chemins cadastrs. 21
Ltude de la CPDT sur les cots de la dsurbanisation (De Keersmaecker, Halleux,
Lambotte & al. 2002) met en vidence que ltalement urbain par le trop faible rapport
plancher/sol occasionne des surcots durbanisation (imptrants, collecte de dchets,
distribution de courrier, etc.) qui sont pris en charge par la collectivit. Quelques
exemples ? Le Bruxellois finance un mtre de voirie communale, le Ligeois dont la zone
est moins dense, supporte 3 mtres de voirie. Quant aux Namurois, ils paient chacun 10
mtres. Autre exemple, un facteur dessert 1200 botes aux lettres sur une journe en ville.
Mais dans des quartiers de maisons avec 30 mtres de faades, le mme postier ne
dessert plus que 800 botes aux lettres. 22 La compacit de lurbanisation participe
galement la viabilisation des infrastructures, des quipements et des services.
EMANGUARD (1994) met en vidence la relation positive entre la densit sur des
variables defficacit telles que le coefficient de remplissage, le nombre de voyages par
habitant desservi par an, le nombre de vhicule-kilomtre et la densit du rseau.
Pareillement, KENWORTHY et LAUBE (1999) constatent que plus les densits sont fortes,
plus le taux de couverture des dpenses de fonctionnement des transports en commun est
lev 23
Si au vu des arguments avancs, les critres de diversit fonctionnelle et de densit se
justifient dans la dfinition du concept dcoquartier, la question reste de savoir comment
les mesurer et les analyser pour en faire des critres oprationnels et des indicateurs.
Avant de nous plonger dans llaboration de critres prcis, il nous semble opportun
dapporter quelques prcisions sur le concept de densit pour dfinir un lexique commun.
Densit dsigne un rapport entre des lments quantifiables et une surface de rfrence.
Il ne prend tout son sens que si on prcise les lments tudis en question que ce soit du
contenant comme par exemple du logement ou du contenu (Fouchier, 1997) ; habitants,
emplois, etc. et la surface de rfrence ; la Rgion wallonne, la commune, le secteur
statistique, la parcelle, etc., une surface brute ou nette. Il existe donc de nombreuses
possibilits de calcul de la densit.

21 CAPRU (2007), Ibidem, p. 6


22 BAILLY O., Densifier nos territoires entre cohrence et cohsion, Portail du dveloppement durable, in
http ://www.developpementdurable.be/praktijk/1018/articles/2212, le 21/05/2010
23 POUYANNE G. (2004), Des avantages comparatifs de la ville compacte linteraction forme urbaine-mobilit.
Mthodologie, premiers rsultats, Les cahiers Scientifiques du Transport N45/2004, IERSO, IFReDE-GRES
universit Montesquieu Bordeaux IV, p.57

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

46

Si les calculs proposs nous permettent de mesurer la densit objective en rapport avec la
dfinition des coquartiers, il nous faut galement tenir compte de sa dimension
psychologique et sociologique. Le terme densit est gnralement mal peru par la
population qui lui associe des problmes de nuisances (pollution arienne et sonore,
embouteillage, etc.) et de promiscuit (perte dintimit, image ngative des tours). Or un des
paramtres essentiels avanc pour la dfinition des coquartiers repose sur la qualit du
cadre de vie. Il nous faut donc tenir compte des facteurs qui influencent la perception de la
densit : lge de lindividu, son appartenance ethnique ou socioculturelle, son origine et sa
trajectoire sociale, le type de relations sociales, les caractristiques de lenvironnement
physique (Duhayon, Page et Prochasson, 2002). Parmi ces facteurs, tous ne sont pas
quantifiables ou aisment mesurables. Les aspects de la densit dans sa dimension
psychologique et sociologique seront dvelopps dans les critres confort et sant et
paysage et architecture .
La question de la diversit fonctionnelle est aborde en deux temps. Tout d'abord nous
allons valuer si le primtre dans lequel le projet s'implante comporte une densit
d'habitants par hectare brut suffisante pour le dveloppement de services, de commerces
et d'quipements minimums. Dans un second temps, nous vrifions si le projet d'coquartier dispose de ces services minimums une distance raisonnable. Si ce n'est pas le cas, le
projet d'coquartier doit proposer une diversit de fonction qui pallie ces lacunes.
Enfin pour clturer ce chapitre, lintgration des lieux de travail dans lcoquartier sera
aborde.

5.1.2 Les valeurs des critres


a.

Le nombre dhabitants compris dans le primtre de lcoquartier est-il suffisant pour


viabiliser les fonctions requises ?

Selon la structure des critres, nous faisons varier les valeurs seuils en fonction entre autre
du type dagglomration (ville, bourg, village) dans laquelle le projet simplante. Une des
distinctions principales entre les trois types dagglomrations proposs repose sur la
prsence et le type d'quipements, de commerces et de services dans le contexte immdiat
du projet. Ces derniers influencent directement notre mobilit.
La rptition des trajets quotidiens et hebdomadaires vers les lieux de travail et les
tablissements d'enseignement, les commerces alimentaires, les lieux de dtente et de
loisirs, etc. pse un poids important dans la balance de la mobilit. L'intrt de rduire
les distances concernes est donc quantitative mais aussi qualitative dans la mesure o
des trajets courts ont plus de chance d'tre effectus pied s'ils sont infrieurs 300 m (ou
vlo s'ils sont infrieurs 3 km). 24
Dans un souci de durabilit, il est donc important de privilgier une rpartition raisonne
des fonctions sur le territoire. Ce principe permet dviter de crer des ples trop importants
qui obligent de longs trajets. Le principe de rpartition raisonne diminue donc les
distances parcourues. A linverse, une certaine agglomration dquipements, de
commerces et de services vite un sous-dimensionnement des ples qui allonge galement
les trajets ; ces derniers risquent en effet dtre multiplis pour trouver le ncessaire.
Pour sinscrire dans la durabilit, le leitmotiv pourrait tre implanter les bons quipements,
commerces et services aux bons endroits .

24 Rapport DRUPSSuC (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable Cities Final
Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale, p. 31

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47

Parmi les rfrences en la matire,


ltude anglaise mene sous la direction
de Richard Rogers (cf. ROGERS, 1999)
est souvent cite. Dans son tude, il
propose des seuils de densit pour la
viabilisation
de
certains
services,
commerces et quipements. Il complte
ces valeurs en dfinissant des distances
optimum. Il tablit ainsi diffrents
primtres (local, voisinage, district, ville,
etc.) dont le rayon (de 200 mtres 20
kilomtres) et les fonctions varient suivant
l'loignement de lhabitation. La taille des
primtres de proximit est dfinie en
fonction de la marche pied. Ainsi, pour
favoriser lutilisation des modes alternatifs
la voiture il prconise des quipements,
commerces et services minimums dans
un rayon de 200 600 mtres soit dans
les 5 10 minutes pied.
Source : URBAN TASK FORCE dir. par
R. ROGERS (1999), Towards an urban
renaissance, London, Spon Press, p.31.

Source : URBAN TASK FORCE dir. par R. ROGERS (1999), Towards an urban renaissance, London,
Spon Press

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

48

Afin de dfinir les seuils de viabilit des services, il sagit de prendre la mesure des ralits
wallonnes. Pour ce faire, nous avons compar de manire empirique les valeurs (nombre
dhabitants par type de fonction) proposes par Richards Rogers, au nombre dhabitants
par type de fonction sur le territoire wallon. Les donnes sont issues du site Cap Ruralit 25
qui a compil les donnes statistiques fournies par divers organismes. 26
Il est important de prciser quil sagit dune dmarche empirique. Les chiffres ci-dessous
sont donc mentionns titre indicatif et la comparaison doit seffectuer avec prudence. En
effet, la dmarche de Rogers ne tient pas de l'tude scientifique mais plutt dune analyse
empirique visant traduire des principes de dveloppement durable pour une aide la
planification auprs des autorits anglaises. De plus, les dates des donnes statistiques
varient au niveau de la Rgion wallonne de 2000 2009. Rogers sinscrit dans une
dmarche prospective tandis que les valeurs pour la Rgion wallonne indiquent une
situation pour une anne donne. Enfin, la dfinition des diffrentes fonctions proposes
par Rogers peut varier et prter interprtation. Dans notre tableau comparatif, nous
navons repris que certaines fonctions pour lesquelles nous disposions de donnes
statistiques ou dont les dfinitions peuvent concorder.
Malgr les limites dune telle dmarche, la comparaison des valeurs anglaises aux valeurs
wallonnes nous permet de dterminer si la proposition de Rogers est raliste et applicable
au contexte wallon.

25 Cap Ruralit, cellule danalyse et de prospective en matire de ruralit, Rgion wallonne in


http ://capru.fsagx.ac.be/, dernire mise jour en avril 2010.
26 Le site mentionne les organismes suivants : asbl les plus beaux villages de Wallonie , BioForum, CGT,
DGARNE, DGASS, DGATLPE, DGSIE-ECODATA, INASTI, IWEPS, ONE, ONSS, SPF Sant Publique,
SPW-Mobilit auxquels nous pouvons ajouter La Poste.

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Source des donnes : Richard Rogers


Population
ncessaire
Localisation
Fonctions
sa
viabilisation
Local
picerie
2000-5000
(150 250m)

Voisinage
(400m
600m)

Source des donnes : CAPRU


Nombre
Fonction correspondante en
chelle
d'habitants
Wallonie au niveau des donnes
de
pour une
statistiques
mesure
fonction
Boulangeries et/ou ptisseries
1993
RW
artisanales
Commerces de dtails de pain,
4134
RW
ptisseries, confiserie

Anne des
donnes
statistiques
2004
2004

49

Remarques
La moyenne arithmtique pour les boulangeries et/ou
ptisseries artisanales, commerces de dtails de pain,
ptisseries, confiserie est de 1345 habitants par
boulangerie (en Rgion wallonne en 2004)

Boucherie
Suprette de moins de 400m

2307
1514

RW
RW

2004
2004

Moyenne des fonctions ci-dessus

2487

RW

2004

Moyenne arithmtique du nombre dhabitants pour les


fonctions suivantes : boulangerie et/ou ptisseries
artisanales, commerces de dtails de pain, ptisseries,
confiserie, boucherie, suprette de moins de 400m

L'expertise mene par la CPDT relatives aux implantations


commerciales (PIRART et LAMBOTTE, 2009) propose un
seuil de 2500 habitants pour qu'une majorit des localits
disposent d'une surface commerciale de moins de 400 m

Crche

Nombre de place d'accueil


la petite enfance

139

RW

2007

Non pertinent car la comparaison seffectue entre un


contenant (ltablissement crche) et un contenu (le
nombre de place). De plus, nous ne disposons pas des
donnes pour lAngleterre

cole
primaire

2500-4000

Nombre d'implantations primaire


et maternelle

1251

RW

2007

Il est difficile de comparer ces donnes les statistiques en


Rgion wallonne concernant la fois les implantations
primaire et maternelle tandis que Rogers ne traite a priori
que d'cole primaire.

Bureau
de poste

5000-10000

Nombre de bureaux de poste


(sans banque)

5723

RW

2002

Docteur

2500-3000

Mdecin gnraliste

275

RW

2004

La tendance du nombre de bureau de poste est la baisse


(rationalisation des services de la poste) par consquent la
densit moyenne va augmenter. Parmi les valeurs
statistiques proposes sur le site CAPRU nous avons opt
pour le nombre de bureaux de poste (sans banque) car il
sagit du cas le plus couramment rencontr en RW et qui
correspond le mieux lchelon voisinage .
Non pertinent, lcart de valeurs suppose une diffrence
dans les mthodes de calcul

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

Voisinage
(400m
600m)

A titre
informatif :
District
(1km 5km)

A titre
informatif :
Ville
(5km - 20km)

Pharmacie

2040

Belgique

2009

2004
2007

50

Le nombre d'officines pharmaceutiques ouvertes au public


est rglement par A.R du 25/09/1974 et varie de 1500
2500 habitants par officine en fonction de la distance entre
deux officines (moins de 1 km plus de 5 km). Ce
maximum a t instaur afin d'assurer un approvisionnement en mdicaments et un chiffre d'affaire suffisants.

Shopping
Centre
communautaire
Petit
centre
local

~
7000-15000

Supermarch de plus de 400m


Bibliothque

11936
7070

RW
RW

7500

Moyenne du nombre d'habitants


pour les fonctions reprises
l'chelon voisinage

5604

RW

Centre de
soin

9000-12000

cole
secondaire

Nombre d'implantations de
l'enseignement secondaire

8526

RW

2007

Loisirs et
centre
culturel

Salles de sports subsidies par la


RW

2129

RW

2007

Ces chiffres sont issus des chiffres cls 2010 proposs par
lIWEPS (Institut wallon de lvaluation, de la prospective
et de la statistique)

Centre de
sport

25000-40000

Terrains multisports subsidis par la


RW

95441

RW

2007

Ces chiffres sont issus des chiffres cls 2010 proposs par
lIWEPS

Centre
culturel

25000-40000

Centres culturels rgional et local


confondus

32414

RW

2007

17303

RW

2000

Nombre de salles cinmatographiques


Thtre

35908

RW

2000

Hpital
gnral

Hpitaux gnralistes et
universitaires

47721

RW

2007

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Il faut rester prudent sur cette moyenne, la dfinition


des fonctions pouvant prter interprtation et lanne
des donnes statistiques variable. Le chiffre propos
pour la RW est issu de la moyenne arithmtique des
fonctions suivantes : nombre d'implantations primaire
et maternelle, nombre de bureaux de poste (sans
banque), pharmacie, supermarch de plus de 400m,
bibliothque.

Donnes issues de lIWEPS

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

51

A la lecture du tableau, on constate que dans lensemble les donnes de la Rgion


wallonne correspondent gnralement aux seuils minimums proposs par Rogers. Les
correspondances les plus fortes se situent lchelon local.
Si la densit de population favorise le regroupement de services, commerces et quipements et donc la diversit de fonctions, il nest pas suffisant pour diminuer le nombre de
trajets. La rpartition de ces fonctions au sein dun primtre donn et la distance daccs
la ressource sont tout aussi importantes. Un clatement des fonctions augmente le nombre
de trajets ncessaires et diminue lattractivit dun ple ; les limites du ple devenant plus
floues et tales.
Laccs une ressource, quelle quen soit la nature [] est donc conditionn par la
distance qui spare un individu du lieu o se localise la ressource et par lattractivit
27
quexerce cette ressource sur lindividu (Weibull J.W., 1980)
Pour faciliter les dplacements alternatifs la voiture, la distance entre les quipements,
services et commerces regroups dans un centre doit faciliter le dplacement pied. Selon
les tudes cites, ce centre doit tre situ une distance pitonne non dissuasive.
La densit de population est donc davantage une rsultante quun objectif en soi. Elle est
issue des deux variables proposes : le nombre dhabitants ncessaire pour la viabilisation
de certaines fonctions et la distance pitonne non-dissuasive pour limiter le recours la
voiture comme mode de dplacement.
Un rayon de 600 mtres reprsente une superficie de 113 hectares bruts. Toutefois, il
importe, dune part de tenir compte des distances rellement parcourues plutt que du
rayon thorique de 600 mtres et dautre part de considrer laire urbanisable ou urbanise
en fonction des contextes.
Le temps de dplacement entre deux points de la ville va dpendre, vitesse donne du
rapport entre la distance parcourue en utilisant le rseau viaire et la distance vol doiseau.
Lexistence de construction fait que ce rapport est strictement suprieur 1. Mais, il est
possible de le comparer en tenant compte des diffrentes morphologies urbaines possibles.
Ainsi, le dtour moyen est un outil simple pour tablir un premier diagnostic de la qualit du
rseau viaire pour un mode donn. Si ce dtour moyen est excessif (plus de trente
pourcent), il est trs probable que les mailles du rseau soient insuffisantes, que la forme
28
du rseau soit peu pratique ou quexistent des coupures importantes.
Appliqu la superficie de 113 hectares, cette hypothse nous conduit ne considrer que
70 % de la superficie totale, soit 79 hectares. Notons que cette valeur de 70 % de la
superficie totale nest jamais quune hypothse de calcul. Idalement pour quun rseau
viaire urbain soit optimal cette valeur varie entre 70 % et 100 % de la superficie totale. En
dessous de 70 %, le rseau viaire nest pas suffisamment dvelopp et allonge les
distances parcourues.

27

CAPRU (2007), De nouveaux critres de ruralit pour la Rgion wallonne, in http ://capru.fsagx.ac.be/, p. 20

28

JOLY I. (2005), Op.Cit., p. 194

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

52

Pour correspondre notre structure de prsentation gnrale, les seuils de densit varient
en fonction du type dagglomration (ville, bourg, village) et de centres. De plus, si
lapplication du taux de 70 % semble raisonnable en ville, la situation des bourgs et des
villages ncessite galement lapplication de pourcentages de rduction tenant compte de
llargissement du maillage des espaces publics et de la proportion des aires non
urbanisables. Ainsi, par hypothse, nous avons fix 50 % le taux de rduction de la
superficie du primtre dcoquartier dans les bourgs et 30 % celui des villages
(physionomies rcurrentes des villages-rue et des villages-tas tirs).

Importance du centre
Optimal
Minimal
Optimal
Minimal

Village

Bourg

Ville

Agglomration

Le tableau ci-dessous reprend les calculs thoriques de la densit dhabitants par hectare
pour deux distances pitonnes ; 300 m et 600 m, afin de viabiliser des fonctions selon
lagglomration et limportance du centre. Il sagit bien de calculs thoriques destins
tablir les valeurs qui nous serviront dordre de grandeur pour la dfinition dun coquartier.
Dans la ralit, les variables ne sont pas aussi tranches. Les distances pourront varier (4
ou 6 minutes au lieu de 5 par exemple) modifiant de ce fait le primtre pris en compte. De
mme, la densit pourra se distribuer de manire ingale dans le quartier en augmentant
proximit du centre et en diminuant en priphrie. La densit est donc bien une moyenne
rsultante, limportant tant dtablir les conditions favorables pour la viabilisation de
commerces, de services et dquipements aisment accessibles pied.

Nombre
d'habitant
prconis
(Hb)

Superficie
pour un
rayon de
300 m
(Ha)

7500
2500

Superficie
pour un
rayon de
600 m
(Ha)

Superficie
relle (70 %
ville )
pour une
distance de
300 m
(Ha brut)

113,0
28,3

Superficie
relle (70 %
ville ;
50 % bourg ;
30 % village)
pour une
distance de
600 m
(Ha brut)

Densit
indicative
moyenne
hb/ha brut
pour une
distance de
300 m

79,1
19,8

Densit
indicative
moyenne
hb/ha brut
pour une
distance de
600 m
94,8

126,3

5000

113,0

56,5

88,5

2500

113,0

56,5

44,2

1500

113,0

34

44,1

Ville et bourg : Lexpertise commerce de la CPDT (Pirart et Lambotte, 2009) a mis en


vidence quil faut dpasser le seuil de 2500 habitants pour qu'une majorit des localits
29
dispose d'une suprette d'au moins 400m.

29

LAMBOTTE J-M et PIRART F. sous la dir. de MERENNE B., Expertise spcifique 1 implantations
commerciales annexe 7 relative aux propositions de critres relatifs aux implantations commerciales, CPDT,
mai 2010, p. 17

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

53

Bourg : Le chiffre de 5000 habitants correspond aux valeurs minimales proposes par
Rogers pour le dveloppement d'un bureau de poste, de commerces de proximit. Au
niveau des donnes de la Rgion wallonne, le chiffre de 5000 habitants se rapproche de la
30
moyenne du nombre d'habitants pour les fonctions reprises l'chelon voisinage .
Village : On pose lhypothse quun habitant doit pouvoir accder une suprette de moins
de 400 m dans un rayon de 600 mtres. Pour ce faire il faut, selon ltude CPDT relative
au commerce, au minimum 1500 habitants ( partir de ce seuil une localit sur deux
comporte ce type de commerces.

A titre indicatif, nous avons traduit les valeurs du nombre dhabitants par hectare brut en
nombre de logements par hectare brut en fonction de la moyenne doccupation actuelle
sachant que cette moyenne pourrait significativement voluer dans les prochaines annes
compte tenu de limpact du pic de ptrole sur les modes de vie.

Village

Bourg

Ville

Densit de
population par
hectare brut

Densit de
logements par
hectare brut 31

95 hb/ha brut

41 lgt/ha brut

(optimal)

(optimal)

126,3 hb/ha brut

55 lgt/ha brut

(minimal)

(minimal)

88,5 hb/ha brut

38 lgt/ha brut

(optimal)

(optimal)

44,2 hb/ha brut

19 lgt/ha brut

(minimal)

(minimal)

44,1 hb/ha brut

19 lgt/ha brut

Illustration des typologies correspondantes


en Rgion wallonne 32
40 log/ha (parcelles 2,5 ares unifamilial
mitoyen)

20 log/ha (parcelles 5 ares - 3 faades)

Le critre de densit que nous proposons est le nombre dhabitant par hectare brut. Cette
mesure est soit facilement accessible lchelle du secteur statistique (donnes publies
par Statbel-INS, disponibles pour 2008) ce qui permet une analyse plus large, soit
mesurable directement sur plan en fonction du nombre de logements.

30

Nombre d'implantations primaire et maternelle, nombre de bureaux de poste (sans banque), pharmacie,
supermarch de plus de 400m, bibliothque. (cf. Tableau de comparaison entre les donnes de Richard
Rogers et des donnes de la Rgion wallonne).

31

Sur base des donnes INS de 2008 pour la Rgion wallonne, la taille moyenne des mnages slve 2,30.
La valeur du nombre de logements par hectare net est obtenue en divisant la densit de population par
hectare net par 2,30

32

Source : DGO4

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

54

Le projet d'coquartier doit tenir compte du contexte pour rpondre aux besoins et attentes
du milieu. Dans le cas o le projet s'implante dans un noyau abritant dj des services,
quipements et commerces de proximit, la programmation doit venir renforcer le tissu
existant par une augmentation de la densit de population.
A l'inverse, s'il est constat un manque ou un besoin de services, commerces et
quipements de proximit, le projet peut tre l'occasion d'y remdier. Les services,
commerces et quipements en question devront ds lors tre intgrs dans la programmation de l'coquartier.
Enfin par rapport notre structure de prsentation qui fait varier les valeurs proposes en
fonction du type d'agglomration et du type de projet, nous posons l'hypothse que le projet
d'coquartier doit dans tous les cas tre l'occasion de remdier aux lacunes en termes de
diversit fonctionnelle et ce qu'il s'agisse d'un nouveau projet (cration), d'une rnovation
(transformation) ou d'un mixte entre les deux (consolidation). Pour ce critre, les valeurs ne
varient pas en fonction du type de projet.
La rponse dpend du cas qui doit tre situ au pralable : petit coquartier, grand
coquartier, petit cobourg , grand cobourg ou covillage .
Cration

b.

Consolidation

Transformation

Pondration

Ville : optimal :
le grand coquartier

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 7500 ?

/5

Ville : minimal :
le petit coquartier

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 300 m


du centre de lcoquartier est > 2500 ?

/5

Bourg : optimal :
le grand cobourg

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 5000 ?

/5

Bourg : minimal :
le petit cobourg

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 2500 ?

/5

Village

Est-ce que le nombre dhabitants prsents moins denviron 600 m


du centre de lcoquartier est > 1500 ?

/5

Quelles sont les fonctions prsentes dans lcoquartier situes des distances pitonnes
non dissuasives ?

Aprs avoir analys si les conditions de base sont runies pour dvelopper une certaine
diversit fonctionnelle soit au sein mme de l'coquartier soit dans son contexte immdiat,
nous mesurons la prsence effective une distance donne de fonctions minimales.
La distance et les fonctions analyses se basent sur le schma des distances optimales
propos par Rogers (Cf. Page 9). Tout comme pour le critre prcdent, nous posons
l'hypothse que peu importe le type de projet, il doit se situer une distance pitonne nondissuasive de fonctions dfinies. Ainsi le type de fonctions rencontrer varie selon
lagglomration.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

Cration

Consolidation

Transformation

55

Pondra-

Ville : petit coquartier

Ville : grand coquartier

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants


(crche, gardienne encadre)

/2

un ple de commerces d'achats courants 33

/2

un centre de loisir (salle de sport, centre culturel local, bibliothque...)

/2

un centre de soin (maison mdical, mdecin gnraliste)

/2

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m 34

/2

Total sur 5

/10

A une distance de maximum 300 m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants


(crche, gardienne encadre)

/4

une suprette de moins de 400 m2

/4

un espace vert ou espace de jeux ouvert dau minimum 400m 35, et des espaces
de potagers collectifs

/2

Total sur 5

/10

Petit cobourg

Grand cobourg

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants


(crche, gardienne encadre)

/2

un commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente

/2

un petit centre communautaire (salle des ftes, bibliothque, etc.)

/2

un bureau de poste ou point poste

/2

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m 36

/2

Total sur 5

/10

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

des quipements scolaires (de la maternelle au primaire) et de garde denfants


(crche, gardienne encadre)

/4

un commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente

/4

un espace vert ou espace de jeux ou de rencontre ouvert dau minimum 400m 37

/2

33

La dfinition du ple commercial s'appuie sur l'expertise spcifique sur les implantations commerciales
menes par la CPDT (Lambotte et Pirart, 2010).

34

AFDELING BOS & GROEN (1993). Lange Termijnplanning Groenvoorziening. Ministerie van Vlaamse
Gemeenschap, Brussel in DE HERDE A. et al (2009), Design and renovation of urban public spaces for
sustainable cities, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, p. 21.

35

AFDELING BOS & GROEN (1993), Ibidem.

36

AFDELING BOS & GROEN (1993), Ibidem.

37

AFDELING BOS & GROEN (1993), Ibidem.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

56

Total sur 5
Cration

/10

Consolidation

Transformation

Pondra-

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on


un commerce alimentaire de moins de 400 m de surface de vente ?

/6

Village

dfaut d'un commerce alimentaire rencontre-t-on les fonctions suivantes :


-

une boulangerie ?

/2

une boucherie ?

/2

un point de vente de fruits et lgumes ?

/2

A une distance de maximum 600m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on :


-

une pharmacie ?

/2

une crche ou accueillante d'enfant ?

/2

Total sur 5

c.

/10

Le projet dcoquartier prsente-t-il les conditions favorables au dveloppement dune


mixit intgrant des lieux de travail ?

La diversit fonctionnelle sous-entend une mixit entre logements, commerces services et


quipements et lieux de travail. Si les questions du dveloppement et de la proximit des
commerces, services et quipements par rapport au logement sont traites dans les deux
critres prcdents, il nous reste dvelopper la question de la proximit des lieux de
travail par rapport au logement.
Nous nous concentrons sur loffre propose dans le projet dcoquartier. A notre
connaissance, il nexiste pas de proportion souhaitable entre lieux de travail et logements
pour qualifier un projet de durable . De nombreuses expriences existent en la matire.
Cest pourquoi ce critre tablit de manire plus qualitative si le projet dcoquartier
prsente des conditions favorables.

Ville / Bourg / Village

Cration

38

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet dcoquartier propose-t-il un programme mixte (bureau, logement,


commerce, artisanat, atelier, agriculture) en fonction des besoins locaux ? 38

/2

Le projet dcoquartier permet-il mme ultrieurement limplantation de TPE,


PME, artisanat ou autres activits conomiques compatibles avec du
logement ?

/1

Le projet dcoquartier permet-il de dvelopper lemploi local travers la


valorisation des ressources et potentialits locales (par exemple en milieu rural
le dveloppement du marachage) et le dveloppement de filires courtes ?

/1

IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de Quartiers Durables
en Rgion de Bruxelles Capitale, p.57.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

57

Lamnagement des logements prvoit-il un espace permettant le travail


domicile ou des locaux de tltravail communs sont-ils prvus ?

/0,5

Le projet dcoquartier bnficie-t-il dquipements performants en matire de


tlcommunications (Internet haut dbit, fibres optiques) ?

/0,5

Total sur 5

/5

5.1.3 Bibliographie
AFDELING BOS & GROEN (1993). Lange Termijnplanning Groenvoorziening. Ministerie
van Vlaamse Gemeenschap, Brussel.
AUAT (2007), Guide mthodologique pour la mise en uvre des contrats daxe,
Toulouse.
BAILLY O., Densifier nos territoires entre cohrence et cohsion, Portail du dveloppement durable, in http ://www.developpementdurable.be/praktijk/1018/articles/2212, le
21/05/2010
CAPRU (2007), De nouveaux critres de ruralit pour la Rgion wallonne, in
http ://capru.fsagx.ac.be/
CARTOUX A. et QUINCIEUX G. (Centres dtudes techniques de lquipement de Lyon),
LQCM (logement qualit et cot matris) De la qualit dusage la satisfaction des
habitants, in http ://www.chantier.net/lqcm/lqcm/document/bicetel1.pdf
CERVERO R. (1998), The transit metropolis a global inquiry, Washington, Island Press.
DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). Final Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale. 76 p.
DE KEERSMAECKER M.-L., HALLEUX J.-M., LAMBOTTE J.-M. & al. (2002), Les cots
de la dsurbanisation, Etudes et documents, CPDT 1, Ministre de la Rgion wallonne,
DGATLP.
DUHAYON J-J., PAGE A. et PROCHASSON F. (2002), La densit : concept, exemples et
mesures : clairage sur le concept de densit et sur les diffrents usages de ses mesures,
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EMANGARD P-H. (1994), Espace urbain et efficacit des rseaux de province, Transports
Urbains, n83, pp. 5-16.
ERRERA M., CASSIERS B. (1984), Lecture de la ville, Rgie de lagglomration de
Bruxelles.
FOUCHIER V. (1997), Les densits urbaines et le dveloppement durable, le cas de lIlede-France et des villes nouvelles, Paris, d. du SGVN
HUBERT J-P., TOINT P. (2002), La mobilit quotidienne des belges. Collection Mobilit et
Transports, n1, Namur : Presse universitaire de Namur
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE FONCTIONNELLE ET DENSITE

58

ICEDD et VIA bureau durbanisme (2008), schma directeur damnagement durable du


sud-est de lagglomration de Namur Phase 2 : objectifs et mise en uvre, avant-projet
du 08/05/2008, Ville de Namur, in
http ://www.ville.namur.be/files/files/themes/urbanisme_voirie/Urbanisme/schema_directeu
r/schema_directeur_sud_est_participation/aar_rapport_final_version_8_mai_2008.pdf
NEWMAN P.W.G., KENWORTHY J.R. (1999), Sustainability and cities Overcoming
automobile dependence, New York, Island Press.
OBSERVATOIRE DE LA VILLE (2007), Les franais et leur habitat. Perception de la
densit et des formes dhabitat, principaux enseignements du sondage ralis pour
lObservatoire de la Ville du 10 au 12 janvier 2007
POUYANNE G. (2004), Des avantages comparatifs de la ville compacte linteraction
forme urbaine-mobilit. Mthodologie, premiers rsultats, Les Cahiers Scientifiques du
Transport N45/2004, IERSO, IFReDE-GRES Universit Montesquieu Bordeaux IV.
RANDALL T. (2003), Sustainable Design and environmental approach, London, Spon
Press.
WEIBULL J.W. (1980), On the numerical measurement of accessibility. Environment and
Planning A, London, Pion Ltd., n 12, pp. 5367.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

59

5.2 DIVERSITE SOCIALE


5.2.1 Introduction et justification des critres
La diversit sociale est un principe majeur d'un projet d'coquartier. Elle apparat dans la
plupart des projets analyss. Toutefois, sa mise en application s'est effectue avec plus ou
moins de succs.
Ce que l'on appelle durabilit sociale suppose une mutation qui d'une part, amliore
les conditions d'accs un environnement de qualit (cadre de vie, espaces verts,
infrastructures publiques...) de tous les groupes de population, et d'autre part, assure le
tissage d'un lien social durable. 39
La diversit sociale permet de mutualiser les services. Dans un quartier ou logement
prsentant une certaine mixit gnrationnelle, la cohabitation entre personnes ges et
jeunes couples avec enfant peut par exemple dans certains cas tre bnfique aux deux
parties. Bien que vivant indpendamment la personne ge peut garder les enfants
pendant que le jeune couple fait les courses. C'est le principe appliqu dans l' habitat
kangourou . Cet exemple parmi d'autre dmontre un des enjeux en terme de diversit
sociale qui permet galement de maximiser les opportunits d'changes. L'habitat
kangourou de Dar Al Amar Molenbeek-Saint-Jean a montr par exemple que les tensions
sociales et quelque part le racisme naissent d'une incomprhension de l'autre. Le projet
pilote de faire cohabiter une personne ge avec une famille immigrante a dans cet
exemple diminu l'isolement de la personne ge et favoris l'intgration de la famille
immigrante. Les tensions sociales se sont estompes avec l'accroissement des opportunits d'change.
Dans les exemples dcoquartiers raliss, la diversit sociale est diffremment interprte
d'un quartier l'autre. Certains se concentrent sur la mixit de statut social et culturelle,
d'autres sur une mixit entre personnes valides et non valides et enfin beaucoup cherchent
la mixit gnrationnelle. De la diversit d'interprtation nat la diversit des moyens mis en
uvre.
En termes de diversit sociale, nous pouvons citer l'exemple de BedZED. Le projet a t
financ par la fondation Peabody, association d'aide aux logements qui a institu une
certaine diversit de statut social :
un tiers des rsidents est en accession la proprit. Il s'agit notamment de personnes
en professions librales, de cadres attirs par la qualit de vie, la clart et l'originalit des
logements. Les appartements sont plus grands. Une surprime (environ vingt pour cent) a
permis de financer en partie les autres logements ;
un tiers en coproprit. Il s'agit des key workers infirmires, policiers, pompiers,
professeurs... qui ont pu obtenir une aide au prt par les collectivits car ce sont des
professions cls dont la socit a besoin et qui ne peuvent pas forcment acheter
directement.
Un tiers en logements sociaux.

39 DEWART C., LAMBERT L. (2006), Op. cit., p. 13

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

60

Aucune diffrence apparente sur le bti ne permet de distinguer les trois catgories
d'habitations. L'amnagement du quartier a favoris un cadre de vie agrable, l'mergence
d'espaces de vie collective pour la cration de liens sociaux qui n'est pas chose courante
Londres, l'instar de toute grande ville. Par ailleurs la satisfaction des habitants est
frquemment value au travers d'enqutes. 40
Au niveau de la diversit culturelle et entre personnes valides et non valides, l'exemple du
quartier de Kronsberg est particulirement intressant. Des logements pour personnes
mobilit rduite sont dvelopps par la socit FOKUS qui a financ des infrastructures
adaptes. Le projet dveloppe galement des immeubles multiculturels. Au sein d'un
immeuble cohabitent des familles d'origine allemande et immigres : sur 93 appartements,
44 ethniques - ou habitat communautaire - sont rservs ces dernires et leurs
amnagements intrieurs tiennent compte des diffrentes cultures. Par exemple, les
cuisines sont plus vastes et les appartements destins aux Turcs disposent d'une pice
centrale oriente vers La Mecque. 41
Au regard des exemples exposs, pour permettre une diversit sociale, le projet
d'coquartier devrait proposer diffrentes tailles et/ou types de logements : locatif ou
acquisitif, studios, appartements de tailles varies, maisons unifamiliales, logements pour
personnes mobilit rduite (amnagements spcifiques au rez-de-chausse), logements
pour personnes ges organiss sous forme dune rsidence service.
Il ne serait pas pertinent de fixer des pourcentages pour les diffrents types de logements
proposs. Toutefois, pour assurer l'intgration du projet dans son contexte et maximiser les
opportunits dinteractions sociales, une tude pralable du march immobilier lchelle
communale devrait tre mene 42. Le projet d'coquartier est l'occasion de rpondre aux
besoins du contexte et de diversifier l'offre en fonction des besoins de la commune.
De mme, il ne serait pas opportun de fixer dune manire ou dune autre un pourcentage
de logements sociaux ou assimils. L'tude de march pralable devrait galement
permettre de dterminer s'il est pertinent d'en dvelopper ou pas. Il est difficile d'imposer
des logements sociaux dans un projet d'coquartier, l'implantation de ceux-ci rpondant
des choix politiques et devant s'intgrer dans son contexte. En revanche, lorsque le
primtre comporte des immeubles rnover, il peut tre intressant dassocier systmatiquement une ou plusieurs agences immobilires sociales (AIS) ds le dmarrage du projet.
En effet, le principe des AIS induit par nature une diversit sociale dans le bti. Elles sont
43
dailleurs trs souvent prsentes dans les oprations de contrats de quartiers Bruxelles.

40 CARON J-F, NGHIEM T., sous la dir. de (2005), Modes de vies urbains durables BedZED : une vitrine des
possibles, Collection Urbanisme durable, Centre de Ressource du Dveloppement Durable (CERDD), p. 9,
in. http ://www.cerdd.org/IMG/pdf/Bedzed_part1.pdf
41 ARENE (2005), Quartiers durables guides d'expriences europennes, le-de-France, d. IMBE, p. 101.
42 Notons que les communes disposent dj de leur plan triennal du logement qui donne les grandes lignes
politiques et les actions en matire de logement l'chelon communal.
43

Les contrats de quartiers sont des oprations de rnovations urbaines en Rgion bruxelloise.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

61

Les AIS sont des dispositifs daide laccs aux logements qui font principalement partie de
la politique d aide aux personnes , par rapport la politique d aide la pierre . La
construction dimmeubles de logements sociaux fait en revanche partie de la politique
d aide la pierre . Ce sont deux types de politiques diffrentes en matire daide
laccs au logement. Dans un quartier, la construction dun immeuble ou dun ensemble
dimmeubles de logements sociaux entrane souvent un risque de stigmatisation du
btiment et de ses habitants. Les Agences immobilires sociales permettent dviter cela
car elles dispersent des units de logement dans le bti existant. Un immeuble peut tre
gr par lAgence mais une unit dhabitation parmi dautres peut galement ltre aussi.
Les AIS sont un principe durable pour plusieurs raisons : premirement, elles crent des
units de logement accessibles aux mnages bas revenus dans des immeubles dj
construits et vitent donc la construction dimmeubles neufs ce qui permet dconomiser du
CO2 via lnergie non dpense pour la construction. Deuximement, elles encouragent la
rnovation de vieux btiments existants grce laccs aux subsides pour les travaux, ce
qui est bnfique pour limage des quartiers. Troisimement, elles aident les propritaires
privs qui nont pas ncessairement de grands moyens financiers en leur permettant de
rester propritaire dun bien dont ils ne doivent pas soccuper pendant la dure du bail.
Ceux-ci ont la garantie de rcuprer leur bien intact lissue de celui-ci. Enfin, elles aident
des personnes bas revenus en leur permettant daccder un logement et elles sont un
des mcanismes qui permet dencadrer laugmentation des loyers dans un quartier.
Toujours dans la catgorie des aides la personne, le principe des Community Land Trust
(CLT) mrite galement dtre mentionn. N aux Etats-Unis la fin des annes 1970,
celui-ci permet laccs la proprit des mnages bas revenus. Rcemment, il a fait
son apparition en Belgique Molenbeek. Le principe est le suivant : les terrains sont
proprit dune fondation, les logements sont proprit des habitants. Le systme combine
les avantages dune politique de logement base sur des logements locatifs sociaux et
dune politique qui encourage laccs la proprit.
La premire tche dune CLT est dacqurir des terrains moyennant des dons ou des
acquisitions laide de subsides. Grce ces acquisitions, les terrains sont soustraits au
systme spculatif et sont mis la disposition de la collectivit. La fondation demeure le
propritaire foncier, mais cde le droit dusage par le biais dun systme demphytose. La
fondation peut acqurir un terrain construit ou un terrain vide sur laquelle elle construit ellemme. Ensuite, elle vendra une partie de sa proprit, notamment limmeuble, mais restera
le propritaire foncier () Des discussions idologiques sur la politique du logement
mnent souvent un dbat strile sur lencouragement de lacquisition de proprit versus
la construction de logements sociaux. Le premier point de vue est plutt une vision librale,
le second relve plutt dune vision gauchiste. Un des plus forts arguments des dfenseurs
de la construction de logements sociaux est que les moyens publics demeurent ainsi entre
les mains des autorits publiques. Selon les dtracteurs, les logements sociaux stigmatisent
les gens et les rendent dpendants. Si laccs la proprit tait encourag, les personnes
seraient responsabilises par rapport leur logement et leur quartier et pourraient crer leur
propre capital. La Community Land Trust rpond cette double proccupation. Les gens
peuvent accder la proprit (avec tous les avantages), sans que la communaut ne
44
perde ses moyens.
Ajoutons que quel que soit le dispositif employ, la diversit propose ne doit pas
forcment tre fige. Au contraire, il est intressant de dvelopper des logements qui sont
adaptables l'volution des modes de vie pour permettre un meilleur ancrage de la
population et construire un lien social durable dans le quartier.
44

http ://www.wooncrisis.be/fr/ en date du 08/09/2010

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

62

Pour favoriser cette diversit sociale, il est ncessaire de travailler tant au niveau du bti
que des espaces non-btis privs et publics. La cohabitation, la rencontre, etc. sont
favorises par des espaces communs et publics de qualit. Un avantage est attribu aux
projets bnficiant d'espace(s) collectif(s) (salle communautaire, espaces verts collectifs,
potagers, etc.) assurant le dveloppement d'un lien social dans et aux alentours du quartier.
Notons que la notion de collectif peut galement stendre des quipements qui
traditionnellement ressortent de la sphre prive, tels que buanderie, panneaux solaires
thermique et photovoltaques, tondeuse, vlo etc. Mais notre dfinition de lcoquartier se
construit sur base de ce qui est offert en termes de possibilits dusage ; elle ne peut
dpendre de leffectivit de ces usages.
La thmatique diversit sociale se dcline donc sous la forme de trois sous-thmatiques :
sous-thmatique logement ,
sous-thmatique adaptabilit ,
sous-thmatique qualit du non bti .

5.2.2 Les valeurs des critres


a.

Le projet d'coquartier a-t-il tenu compte de la situation existante et des besoins du


contexte dans lequel il s'implante pour proposer une diversit de logements ?

Notre approche du concept dcoquartier nous amne le considrer non pas comme un
organisme indpendant mais comme un systme sintgrant dans un contexte. Cette
approche systmique nous conduit tout naturellement nous interroger sur les caractristiques du contexte. Quels sont les besoins et lacunes du contexte dans lequel il
simplante ?
Pour rpondre cette question, il est ncessaire de vrifier que le projet dcoquartier a
tenu compte dune srie de paramtres relatifs au contexte. Ainsi, les questions sont
poses en deux temps et deux chelles. Tout d'abord, on vrifie quelle est la dynamique
dmographique et immobilire de la commune avant de sintresser l'chelle du projet
d'coquartier et de son environnement immdiat.
L'objectif du critre est de favoriser la diversit sociale. Le projet d'coquartier doit tendre
rtablir ou maintenir un certain quilibre en termes de diversit sociale. En fonction des
donnes communales, il doit donc tendre compenser s'il y a lieu les lacunes comme, par
exemple, en proposant plus de logements adapts pour les personnes ges, etc. ou au
contraire renforcer lquilibre existant.
Lanalyse de la dynamique dmographique et immobilire l'chelle communale devrait
tre compare avec la dynamique l'chelle de la Rgion wallonne avant de vrifier si le
projet d'coquartier rpond aux attentes ou aux besoins. Les donnes sont disponibles sur
le site de lINS (http ://www.statbel.fgov.be/).
Parmi les paramtres vrifier pralablement, les principaux sont :
l'volution dmographique par tranche d'ge de la commune sur les 10 dernires annes,
l'volution des mnages sur les 10 dernires annes,
la rpartition des logements (pourcentage d'appartements, de maisons unifamiliales, etc.),
l'volution du prix du foncier et de l'immobilier,
les objectifs principaux de l'ancrage communal du logement.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

63

En fonction du mode de diffusion de cet outil de dfinition d'un projet d'coquartier, les
informations pralables requises peuvent tre fournies soit par les responsables du projet
ou par la commission charge den vrifier le caractre co . Sur base de ces
informations, les autorits publiques vrifient que le projet d'coquartier tente de rtablir ou
de maintenir un certain quilibre.
Les questions suivantes sont poses et traites indiffremment du type d'agglomration.
Peu importe le fait que le projet s'implante dans un milieu rural ou urbain, il doit proposer
dans tous les cas une certaine diversit sociale en fonction des rsultats statistiques
obtenus l'chelle communale. Ainsi, mme en milieu villageois, les appartements peuvent
tre intressants dvelopper pour maintenir un certain type de population sur place
(personne ges, revenu plus modeste etc.) Toutefois, la forme que prend cette
urbanisation peut poser question. Les diffrents types de logement doivent s'intgrer dans
le contexte et respecter les lieux (respect des gabarits). Ce point fait partie de la qualit du
cadre de vie offerte par le projet et est aborde dans la thmatique paysage et
architecture .
Pareillement, nous ne distinguons pas les projets de cration, consolidation et transformation.

En rsum :
tape 1 : comparaison de la dynamique sociale et conomique de la commune dans
laquelle le projet d'coquartier s'implante avec les rsultats l'chelle de la Rgion
wallonne au travers de cinq questions.
1)

Quelle est l'volution dmographique par tranche d'ge de la commune sur les 10
dernires annes ?

2)

Quelle est l'volution des mnages sur les 10 dernires annes ?

3)

Quelle est la rpartition des logements (pourcentage d'appartements, de maisons


unifamiliales, etc.) ?

4)

Quelle est l'volution du prix du foncier et de l'immobilier ?

5)

Quelles sont les objectifs principaux de l'ancrage communal du logement ?

tape 2 :
Cration

Consolidation

Transformation

Ville / Bourg / Village

Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de taille de logement qui tient


compte des besoins locaux ?

Pondration
/2

(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)


Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de type de logement
(appartement, duplex, maison unifamiliale, etc.) qui tient compte des besoins
locaux ?

/2

(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)


Le projet d'coquartier prsente-t-il une diversit de statut de logement
(location, achat) qui tient compte des besoins locaux ?
(Les besoins locaux tant valus lors de l'tape 1)
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/2

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

Total sur 6

b.

64

/6

Le projet d'coquartier propose-t-il des logements adaptables en fonction de l'volution


des modes de vie ?

Selon l'Association Nationale pour le Logement des Personnes Handicapes (ANLH), 10


14 % de la population europenne tait considre comme personne mobilit rduite
(PMR ; personnes dont la mobilit est durablement rduite) en 1991. Il est avantageux
quun projet d'coquartier dans une logique de diversit et dquit sociale en tienne
compte. Toutefois, l'adaptation des logements dpend du type de handicap : personne en
fauteuil roulant (3 4 % des PMR), problmes sensoriels (voir, entendre, parler), arthrite,
amputation, absence de motricit fonctionnelle, personnes ges... Autant de handicaps
diffrents qui demandent des amnagements et ameublements spcifiques. Le logement
doit donc tre modulable pour permettre son adaptation au type de handicap. Au-del du
respect des normes pour laccessibilit et lusage des espaces et btiments ou parties de
btiments ouverts au public ou usage collectif par les personnes mobilit rduite
(chapitre XVIIter du CWATUPE, articles 414 416), nous recommandons les ouvrages
proposs par lANLH qui propose tout une srie de guides, d'aides et de recommandations
techniques pour l'adaptation des logements tels par exemple lorganisation despaces de
distribution suffisamment larges pour permettre le passage d'un fauteuil roulant, des portes
larges, des prises lectriques et interrupteurs une hauteur adapte, un accs au logement
de plain-pied, etc. Mme sans fournir l'ameublement spcifique qui dpendra du type de
handicap, une partie des logements proposs dans le projet d'coquartier doit prsenter
des dimensions et une fonctionnalit suffisante pour permettre son adaptation.
Les espaces publics extrieurs doivent galement offrir confort et scurit. Tout d'abord, si
une partie des logements est accessible au PMR, l'espace public doit ltre galement en
mnageant des largeurs suffisantes (minimum 1,5 mtre avec un dvers de 2 % maximum
et une hauteur libre de 2,10 mtres). Sachant que les amnagements extrieurs pour une
personne en fauteuil roulant profitent tous, le critre adaptabilit enjoint donc
danalyser si l'amnagement des espaces extrieurs intgre bien leur circulation.
Lutilisation dun logement dpend de notre mode de vie qui volue avec l'ge et
lappartenance sociale et culturelle. Pour viter une migration trop importante de la
population au sein du quartier et par consquent favoriser le tissage d'un vritable lien
social, le projet d'coquartier doit permettre une certaine volution de l'habitat en fonction
de ces deux paramtres. Il faut donc pouvoir ladapter en consquence. Larchitecture de
lhabitation doit proposer des structures simples qui permettent un dcoupage de lespace
en fonction des besoins. Il doit pouvoir tre agrandi (amnagement des combles, etc.) ou
subdivis.
Plusieurs expriences ont dj t menes dans la matire. Parmi celles-ci, nous pouvons
citer l'exemple des maisons kangourous qui favorisent une mixit intergnrationnelle.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE DIVERSITE SOCIALE

65

On entend par habitat kangourou un logement conu par un pouvoir public ou amnag
par un propritaire priv qui accueille simultanment des locataires jeunes et des
locataires gs. Ce type dhabitat a pour but dencourager et de faciliter les interactions
entre eux, notamment lchange de services. Sans relever de la vie communautaire,
lhabitat intergnrationnel est plus quune simple cohabitation puisquil comporte une
45
dimension dentraide et de coopration entre les gnrations qui loccupent.

Ville / Bourg / Village

Cration

c.

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet propose-t-il au moins 10 % de logements adapts ou facilement


adaptables pour les Personnes Mobilit Rduite (PMR) 46 ?

/2

L'amnagement des espaces publics du projet respecte-t-il les normes en


matire d'accessibilit pour personnes en fauteuil roulant 47 ?

/2

Les logements peuvent-ils s'agrandir ou facilement s'adapter (dplacement de


cloisons, amnagement des combles, etc.) pour permettre l'volution des
modes de vie ?

/2

Total sur 6

/6

Le projet d'coquartier propose-t-il des espaces collectifs permettant le dveloppement


d'un lien social dans et aux alentours du quartier ?

L'analyse de ce critre porte sur trois points principaux. Tout d'abord la qualit de
l'amnagement des espaces communs au sein mme du bti (qualit des espaces daccs
et de distribution, des espaces pour les services communs, etc.). Pour favoriser les
changes, les communs (souvent grs en coproprit) doivent tre agrables et
conviviaux. Des quipements et services collectifs (compostage, plaine de jeux, jardin
potager, etc.) doivent tre proposs. Comme expliqu en introduction de ce critre, la
notion de collectif peut galement stendre des quipements qui traditionnellement
ressortent de la sphre prive, tels que lave-linge et sche-linge, panneaux solaires
thermique et photovoltaques, tondeuse, vlo, etc. Enfin, il s'agira de vrifier si les espaces
publics prsentent les conditions favorables pour leur appropriation.
Il est intressant de dspcialiser les espaces publics pour permettre leurs rponses aux
aspirations particulires des diffrents usagers. 48
Cette diversit viserait ce que chaque individu trouve un ou des espaces publics qui
correspondent ses besoins successifs danimation et de calme, de rapidit et de lenteur,
de dplacements et darrts, danonymat et dintimit 49

45

MARLET S., L'habitat kangourou ou comment ractiver la solidarit entre gnrations, Plus magazine.be,
http ://plusmagazine.rnews.be/fr/societe/relations/artikel/294/l-habitat-kangourou-ou13/03/2008,
in
comment-reactiver-la-solidarite-entre-les-generations/2

46 Facilement adaptable signifie qu'il respecte les conseils recommands par l'association ANLH
47

Cf. ANLH

48 DE HERDE A. et al (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities (DRUPSSuC),
Bruxelles, Politique scientifique fdrale, p. 66.
49 DE HERDE A. et al (2009), Ibidem.

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Le critre est tabli sans distinctions entre le type d'agglomration ou le type de projet pour
les mmes raisons qu'voques dans les questions prcdentes.

Qualit des espaces communs


Prsence
d'quipements
collectifs
Espaces publics
favorables la
rencontre

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

Les espaces communs permettent-ils et incitent-ils dautres


comportements que le seul passage (prsence de bancs ou de
possibilits de sasseoir,) ?
Les espaces communs sont-ils personnalisables (prsence d'une charte,
bac pour plantations, etc.) ?
Les espaces communs bnficient-ils d'une bonne insonorisation ?
(Il s'agit d'viter les caisses de rsonance notamment dans les cages
d'escalier)
Les espaces communs sont-ils suffisamment grands pour sy tenir
plusieurs sans gner le passage ?
Le projet d'coquartier propose-t-il des quipements collectifs (crche,
salle communautaire, aire de jeux, potagers communs) ?

Lamnagement de lespace public est-il suffisamment polyvalent pour


permettre lappropriation de lensemble des usagers et servir de support
aux diffrentes formes dexpression de la vie sociale (concept des
espaces partags) ?
Lespace public propose-t-il des ambiances varies dans ses
amnagements, clairages, vgtation ?
Total sur 8

Pondration
/0,8

/0,4
/0,4

/0,4
/4

/1,5

/0,5
/8

5.2.3 Bibliographie
ADEME (2006), Russir un projet durbanisme durable mthode en 100 fiches pour une
approche environnementale de lurbanisme, Paris, d. Le Moniteur, AEU.
ARENE (2005), Quartiers durables guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
CARON J-F, NGHIEM T., sous la dir. de (2005), Modes de vies urbains durables
BedZED : une vitrine des possibles, Collection Urbanisme durable, Centre de Ressource
du
Dveloppement
Durable
(CERDD),
p.9,
in.
http ://www.cerdd.org/IMG/pdf/Bedzed_part1.pdf
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Ecoquartier, mode d'emploi, Paris,
Eyrolles.
DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). Final Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale. 76 p.

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67

DEWART C., LAMBERT L. (2006), Quartier durable pistes pour laction locale, Etopia,
tude n1.
ESSEX PLANNING OFFICERS ASSOCIATION, (2005), The Essex design guide, Essex
County Council.
MARLET S., L'habitat kangourou ou comment ractiver la solidarit entre gnrations,
Plus magazine.be, 13/03/2008, in
http ://plusmagazine.rnews.be/fr/societe/relations/artikel/294/l-habitat-kangourou-oucomment-reactiver-la-solidarite-entre-les-generations/2

Sites Internet :
http ://www.anlh.be/
http ://wallex.wallonie.be/index.php ?doc=1423#FR_1539167
http ://www.sus-cit.org/web/no_index/fiches/Quartie-durable.pdf
http ://www.etopia.be/spip.php ?article514
http ://www.wooncrisis.be/fr/

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5.3 ECOMOBILITE
5.3.1 Introduction et justification des critres
Lcomobilit rassemble tous les moyens de se dplacer qui vitent lusage de la voiture
par une personne seule : elle associe les dplacements pied, vlo, par tout autre mode
de transport sans moteur (roller, trottinette), en transport en commun (train, bus, tramway,
50
bateau) ou en partageant sa voiture. Tous ces systmes se compltent .
A cette dfinition, il faut ajouter le transport des biens qui doit, pour sortir de la dpendance
aux camions, privilgier les voies deau et les chemins de fer ainsi que dautres modes
alternatifs en lien avec la promotion et le dveloppement de circuits courts (triporteurs...).
En Rgion wallonne, les transports sont responsables de 25 % de la consommation
dnergie et leur part est en augmentation constante (+ 50 % entre 1995 et 2007) 51.
Lcoquartier doit promouvoir une nouvelle gestion des dplacements qui minimise la
longueur et la ncessit mme des dplacements et qui privilgie nettement les modes
alternatifs la voiture individuelle. Comme on la vu dans la premire thmatique analyse,
les deux principes fondamentaux dune pratique de la mobilit qui puisse se librer dune
dpendance totale la voiture individuelle sont avant tout la diversit des fonctions et la
densit humaine (population et emplois). La qualit de vie dveloppe dans le quartier et,
par consquent, le plaisir dy rester comptent galement dans le bilan des dplacements.
Mais l comobilit peut galement tre traite comme un thme spcifique qui dfinit
des critres particuliers damnagement et de conception du quartier :
lchelle du territoire dans lequel sinscrit le projet (ville, bourg ou village), il y a lieu
dexaminer sa localisation par rapport aux quipements et services (cf. diversit et
densit) et par rapport aux transports en commun, mais aussi de vrifier la bonne
intgration du projet dans le systme de dplacements local : la continuit des rseaux,
notamment de circulation lente, une politique de stationnement envisage une chelle
plus large, la prise en compte des incidences du projet sur le systme de transports
local
lchelle du quartier lui-mme, on vrifiera si la disposition des fonctions et la conception
des espaces publics permettent de proposer des alternatives crdibles la voiture :
logements proches des services et des arrts de transports en commun, espaces
partags, cheminements scuriss, continus et paysagers pour les modes doux (y
compris bien sr les PMR), parcage des vlos dans lespace public et les btiments
La rflexion porte donc sur deux chelles : celle du territoire dans lequel sinscrit le projet et
celle du projet lui-mme, en mettant laccent sur larticulation entre ces deux chelles.

50

C. CHARLOT-VALDIEU et P. OUTREQUIN (2009), LUrbanisme durable Concevoir un coquartier, d. Le


Moniteur.

51

Source : Atlas nergtique de la Wallonie, ICEDD-Rgion wallonne.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

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Il est clair ds prsent que lurbanisme daprs le pic du ptrole devra sorganiser
autour de rseaux de transports en commun structurants* (bus, trolley-bus, tram, tram-train,
ou train). Le rseau de transports publics doit tre le premier lment de la structuration
dun quartier durable . Ceci implique toutefois quil atteigne une certaine masse critique.
Or, la taille des projets dcoquartier en Rgion wallonne est jusqu aujourdhui au moins
gnralement insuffisante pour tre en mesure dinfluencer ou de modifier sensiblement
le systme de transport : cration ou extension dune ligne transports en commun, dune
centrale de mobilit On en sera donc souvent rduit valuer la qualit de la desserte
actuelle du territoire dans lequel sinscrit le projet.
Si les moyens dvelopps sont la mesure de la taille du projet, lobjectif, lui, doit rester le
mme : minimiser les dplacements et minimiser la part modale de la voiture individuelle
dans ces dplacements.
52
Dans un coquartier, cette part modale devrait tre dans tous les cas infrieure 40 % ,
en ce non compris les voitures partages. En milieu urbain, lobjectif doit mme tre plus
53
ambitieux et limiter cette part un maximum de 25 % . Seule une valuation ex-post
permettra de vrifier si cet objectif est atteint, mais ds la phase de conception il y a lieu de
runir toutes les conditions pour latteindre, en optimalisant le degr de confort et de
performance des moyens de transport autres que la voiture.

Les questions spcifiquement relatives lcomobilit sarticuleront autour de quatre


thmes :
Le projet d'coquartier sintgre-t-il correctement dans la trame des rseaux locaux de
dplacements ?
Le projet d'coquartier permet-il de limiter au maximum lusage de la voiture individuelle et
de renforcer la scurit routire ?
Le projet d'coquartier valorise-t-il lusage des transports en commun ?
Le projet d'coquartier propose-t-il des amnagements destins favoriser les pitons,
cyclistes, PMR et autres modes doux ?

52

La part modale de la voiture dans les grandes villes franaises reste proche des 60 % en moyenne. Elle est
toutefois passe de 60 56 % entre 1998 et 2006 dans lagglomration de Lille, de 58 54 % Rennes
entre 2000 et 2007, et de 52 % 45 % (entre 2007 et 2009) Strasbourg qui garde son statut de ville la plus
comobile de France (Source : enqutes mnages dplacements du CERTU sur le site
http ://www.certu.fr/).

53

Dans les hypercentres urbains, la part modale est dj sous les 40 % dans un certain nombre de villes
(exemple : 33 % Grenoble et peine plus de 20 % Strasbourg en 2009) (Source : enqutes mnages
dplacements du CERTU sur le site http ://www.certu.fr/).

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

70

5.3.2 Les valeurs des critres


a.

Le projet d'coquartier sintgre-t-il correctement dans la trame des rseaux locaux de


dplacements ?

Lcoquartier nest pas un espace ferm qui se vit en opposition avec le monde extrieur
( gated community ). Cest un systme ouvert qui est en interaction permanente avec son
milieu environnant. Ce principe sapplique galement aux rseaux de communication. Quil
sagisse de circulation automobile, de transports en commun ou de modes doux,
lcoquartier doit sintgrer dans le rseau existant, le renforcer et mme lamliorer. Il ne
sagit pas non plus de reporter sur les quartiers environnants des problmatiques qui
nauraient pas t prises en compte au sein mme du quartier, comme par exemple le
stationnement. La qualit de vie recherche dans lcoquartier ne doit pas tre cre au
dtriment de celle des quartiers voisins. Lintgration et la permabilit du projet sont donc
des facteurs trs importants de sa russite.
Pour rpondre cette question, on examinera les paramtres suivants.
Nombre de points de liaison avec lextrieur
La permabilit dun projet peut tre estime en premier abord par un critre simple : le
nombre de points de liaison avec lextrieur. Celui-ci doit tre au minimum de quatre en
cas de projet de cration et de consolidation quel que soit le type denvironnement, en
additionnant les accs carrossables et ceux destins aux modes doux. Le nombre de
points de contact ncessaires une bonne permabilit peut tre li la surface du projet
mais il nous semble plus pertinent de le lier la densit du rseau interne. On dfinit ds
lors lchelle suivante :
Moins de 4 accs : 0
4 accs + 1 par 500 m de rseau interne : 2
Situations intermdiaires : 1
Densit de nuds
A lchelle du quartier, la densit de croisements ou de nuds du rseau influence
aussi la qualit du systme de communications, essentiellement pour la circulation lente.
Elle permet de faciliter les possibilits de dplacements internes et vers lextrieur,
demprunter des raccourcis, de multiplier les combinaisons possibles ditinraires. Cet
indicateur permet dapprhender de manire synthtique la notion de dtour moyen
utilise dans le thme de la diversit fonctionnelle et de la densit, soit le rapport entre la
54
distance parcourue en utilisant le rseau viaire et la distance vol doiseau .
Par contre, les nuds sont galement des lieux de croisements de flux et donc de danger
potentiel pour la scurit routire ; ce sont des lieux quil conviendra de scuriser.
Comme dans le critre prcdent, on rapportera le nombre de nuds au linaire de
rseau. On divise le nombre de croisements dans le quartier par la longueur totale du
rseau (voies carrossables et voies lentes).

54

HRAN F. et RAVALET E. (2008), La consommation despace temps des divers modes de dplacements en
milieu urbain Application au cas de lle de France, PREDIT programme national de recherche et
dinnovation dans les transports terrestres. 188 p

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71

1 nud par 100 mtres de rseau interne ou moins : 0,5


1 nud par 100 300 mtres de rseau interne : 0,2
1 nud par plus de 300 mtres de rseau interne : 0
A ces deux critres qui ncessitent des donnes chiffres sajoutent cinq questions sur
larticulation qui relvent davantage de lapprciation et impliquent une rponse par oui ou
non ainsi quune question sur les dynamiques locales.
Traitement des entres, des accs au quartier
Dans un souci dintgration, la transition entre lcoquartier et les quartiers voisins ne peut
pas tre brutale. La structure des espaces qui jouxtent le quartier (espaces ruraux ou
urbaniss) doit pouvoir tre interprte afin de concevoir un projet qui tienne compte de
ces lignes de force de manire globale et plus particulirement encore dans ses jonctions
avec lenvironnement extrieur. Mme si le quartier peut avoir une identit propre, il doit
rester partie dun ensemble et viter notamment des effets de porte massifs qui
auraient pour effet de refermer le quartier sur lui-mme plutt que de louvrir sur
lextrieur.
Amlioration du systme de dplacements une chelle plus large
La cration de nouvelles voiries ou de nouveaux chemins a des incidences sur toute
lorganisation locale des dplacements. Dans certains cas, la conception du quartier
nouveau ou rnover pourra permettre damliorer des situations ngatives prexistantes
dans un primtre plus large : cration de raccourcis pour modes doux vers un arrt de
bus ou un quipement, cration dune voirie de distribution soulageant certains axes
surchargs
Articulation un RAVeL, une voie verte ou un rseau ditinraires scuris pour les
modes doux
Ce type darticulation est un atout trs clair pour la mobilit du quartier et son insertion
dans un espace de vie plus large.
Incidences sur le systme local de dplacements
De manire plus gnrale, un projet dcoquartier a des incidences sur le systme local
de dplacements, en termes de trafic induit la fois par les habitants et les activits
prsentes sur le site, et cela mme si ce type de projet fait la part belle aux alternatives
la voiture. Ces incidences peuvent tre estimes en termes de volume de trafic supplmentaire le long de diffrents itinraires correspondant aux liaisons prfrentielles entre le
quartier et son environnement extrieur (accs aux quipements, services, gares). A
priori les incidences seront les plus fortes en cas de construction dun nouveau quartier,
mais tout dpend du programme mis en uvre et de la situation initiale - y compris en cas
de rnovation. Dans beaucoup de cas, une analyse pralable des incidences sera
impose doffice par les pouvoirs publics travers diffrents outils : tude dincidences sur
55
lenvironnement , rapport urbanistique et environnemental, rapport des incidences
environnementales si lon active diffrents outils tels que des PCA Mais il se peut que
certains projets chappent cette contrainte lgale, notamment des projets de taille plus
rduite ou des projets de rnovation. Dans ce cas, il est recommand que le promoteur
de lcoquartier prenne en compte lui-mme ce type de rflexion dans son projet.

55

Impose doffice par le CWATUPE pour une srie de projets dfinis (par exemple, dans le cas de nouveau
lotissement de plus de deux hectares), elle peut aussi tre impose par la commune pour tout autre type de
projet si celle-ci lestime ncessaire.

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72

Rflexion sur le stationnement une chelle plus large


Les incidences dun projet peuvent galement porter sur les vhicules en stationnement.
L aussi, une rflexion plus large et adapte au contexte local sera souhaite. Certains
56
coquartiers de porte plus radicale bannissent totalement lusage de la voiture . Ce
faisant, toutefois, ils risquent de reporter le problme sur les quartiers voisins qui sont
envahis par les vhicules des habitants et des visiteurs du quartier. La rflexion sur le
stationnement doit donc se faire avec beaucoup de discernement (voir ci-dessous) pour
dcourager le plus possible lusage de la voiture tout en nludant pas le fait quelle reste,
dans un certain nombre de circonstances, un moyen de transport indispensable. Dans
lautre sens par contre, il se peut que le projet puisse tre loccasion de rsoudre des
problmes de stationnement dans des quartiers avoisinants. Dans tous les cas, la
rflexion doit tre mene sur un primtre plus large, comprenant les principaux
quipements courants qui seront utiliss par les habitants du quartier.

56

P. GOUT et A. DITTRICH-WESBUER (2000), Des quartiers nouveaux sans voitures se dveloppent en


Allemagne, in Recherches et Synthses, Predit (programme de recherche et dinnovation dans les transports
terrestres), (http ://www.predit.prd.fr/)

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73

Dynamique locale en termes dcomobilit


La dynamique du territoire dans lequel sinscrit le projet chappe en partie la matrise
des initiateurs dun coquartier. Elle relve davantage de la politique communale ou du
dynamisme associatif et nest pas ncessairement constante dans le temps : elle est
soumise des changements de priorits politiques ou lessoufflement de personnes
actives dans le tissu associatif. Toutefois la prsence de telles initiatives constitue un rel
atout pour favoriser lcomobilit au sein du quartier et il convient den tenir compte. En
outre, le projet dcoquartier peut offrir lopportunit dinitier, de relancer ou de conforter
de telles actions. La liste du tableau qui suit donne un premier aperu des principaux
outils et initiatives locales visant rduire la place de la voiture. Elle nest pas limitative et
est volutive, de nouvelles expriences voyant le jour rgulirement.
Les plans communaux ou intercommunaux de mobilit sont des outils qui permettent de
mener une rflexion globale sur la mobilit essentiellement en termes de flux
lchelle dune commune ou dun territoire intercommunal.
Les centrales de mobilit sont des structures qui permettent la mise en place et la
coordination de toute une srie dactions en termes de mobilit : campagnes de sensibilisation, organisation de covoiturage, location de vlos
Le covoiturage est un systme qui permet plusieurs personnes faisant le mme trajet
de se rassembler dans une seule voiture ; il peut tre organis par une entreprise dans
le cadre du plan de dplacement dentreprise, via une structure intermdiaire telle
quune centrale de mobilit ou le conseiller en mobilit dune commune, ou mme de
manire informelle par un arrangement direct entre particuliers. Gnralement les gens
se rendent en voiture - ou pourraient le faire vlo - jusqu un lieu de rendez-vous
proche dun axe de circulation important ; lamnagement daires de stationnement
scurises sur ces lieux permettrait de favoriser cette pratique.
Les VAP ou voitures partager est un systme de covoiturage sous forme dautostop
encadr sur des courtes distances pour circuler dans sa commune, aux alentours, ou
pour se rendre une gare ou un arrt de bus. Des antennes VAP commencent se
dvelopper en Rgion wallonne, surtout dans le Brabant wallon.
Lautopartage ou car-sharing est un systme qui permet des particuliers ou des
entreprises de disposer sur rservation dun vhicule adapt leurs besoins. Les
abonns au systme peuvent se rendre dans une station proche de leur domicile et
louer une voiture au choix pour une dure dtermine. Cambio est la principale organisation de car-sharing en Belgique.
Le brevet cycliste est une action initie par lASBL Pro-Vlo en partenariat avec des
communes, des coles ou des mouvements de jeunesse. Il sagit dune formation
pratique qui consiste mettre les enfants en situation relle sur les routes afin quils
apprennent prendre leur place dans la circulation tout en respectant les rgles de
scurit et le Code de la Route. Au terme de la formation les enfants reoivent un
brevet cycliste.
Le ramassage scolaire pour lcole fondamentale pied - souvent appel Pedibus consiste accompagner les enfants pied jusqu lcole sous forme dun rang scolaire. Le groupe denfants saccrot au fur et mesure de litinraire. Il est accompagn
soit par des parents volontaires, soit par des enseignants, du personnel communal, des
membres dassociations Gnralement, le systme fonctionne sur base dune charte
signe par tous les participants : enfants et leurs parents, accompagnateurs. Pour que
ce systme puisse bien fonctionner il faut quun grand nombre denfants habitent
proximit de lcole, dans un rayon de maximum 1 2 kilomtres.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

74

Le ramassage scolaire pour lcole fondamentale vlo ou rangs vlos fonctionne


sur base du mme principe mais litinraire est parcouru vlo. Le systme ncessite
un encadrement plus important afin dassurer une scurit maximale ; une prsence
policire peut tre souhaitable certains endroits particulirement dangereux. Le
systme peut tre performant dans un rayon de 4 5 kilomtres autour de lcole.
Les ateliers de rparation de vlo. Beaucoup de vlos ne sont pas ou ne peuvent pas
tre utiliss en raison de petits problmes techniques : pneus crevs, freins dfectueux,
absence dclairage Les ateliers de rparation de vlo permettent de rparer rapidement ces dfauts et offrent la garantie que les vlos qui en sortent soient en parfait tat
de fonctionnement. Ils peuvent tre mis en uvre par des associations, des entreprises
dconomie sociale, des communes ils sont souvent issus de partenariat s entre ces
diffrents acteurs. Ils peuvent aller de pair avec un service de location de vlos.
La location de vlos. Il existe plusieurs types de systmes. Soit des vlos peuvent tre
lous dans un atelier de rparation, une centrale de mobilit, un point vlo dans une
gare ou un park and ride Soit il sagit de location de vlos en libre service ; ce systme tend se gnraliser dans les grandes villes, mais il a tout fait sa place galement dans des petites villes, voire de communes priurbaines ou rurales. Par exemple,
la commune de Mamer au Grand-Duch de Luxembourg (6.000 habitants) a mis en
57
place ce type de service avec succs .
Les plans de dplacement dentreprise. Toutes les entreprises de plus de 50 travailleurs sont lgalement tenues de mettre en place un plan de dplacement dentreprise.
Ces plans doivent permettre de faciliter lmergence dalternatives la voiture individuelle travers toute une srie de mesures dfinies par lentreprise : information et
sensibilisation, incitation au covoiturage, douches et vestiaires pour cyclistes, primes,
promotions Chaque entreprise dfinit sa propre stratgie, certaines vont trs loin,
dautres en restent linformation. Rien nempche en outre une plus petite entreprise
de mettre en place une telle dmarche, de mme que plusieurs PME runies dans une
mme zone pourraient sassocier pour raliser un tel plan. La commune ou
lintercommunale de dveloppement conomique ont un rle jouer pour susciter de
telles initiatives.
Les navettes. Certaines communes urbaines ont mis en place un systme de navettes
gratuites, soit en partenariat avec les TEC (Mons), soit le plus souvent en partenariat
avec une socit daffichage urbain, la commune mettant disposition le chauffeur et la
socit le vhicule. Ces navettes assurent des liaisons continues ou interviennent lors
de certains vnements qui attirent du public.
En milieu rural, dautres types dactions plus spcifiques peuvent galement tre
imagines et mises en uvre. Citons par exemple :
Le Proxibus, issu dun partenariat entre les TEC et une commune. Le premier met la
disposition un vhicule, la seconde un chauffeur. Le Proxibus complte loffre de TEC
classique par un service adapt aux spcificits locales : il peut assurer une desserte
sur les lignes normales pendant les heures creuses ou les jours de march, voire la nuit
pour conduire les jeunes en sret vers les botes de nuit (commune de Nassogne) ; il
peut assurer des liaisons non couvertes par les TEC (entre les villages).

57

Maison de l'urbanisme Lorraine-Ardenne et R.E.D. (2010), Urbanisme, services et mobilit en milieu rural. Un
espace-temps rinventer, Maison de lUrbanisme de Lorraine-Ardenne. 23 p.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

75

Divers systmes de transport en commun la demande sont galement expriments


en milieu rural, surtout en France et en Suisse. Les modalits varient mais gnralement le principe consiste appeler une centrale dappel la veille du dplacement
souhait pour prciser lheure, lorigine et la destination. Litinraire sera alors adapt
au cas par cas pour rencontrer les souhaits des diffrents utilisateurs.
Le taxi social se dveloppe davantage en Rgion wallonne. Il sagit dun systme mis
en place par les CPAS et qui concerne plus spcifiquement certaines catgories de la
population : retraits, demandeurs demploi Ils permettent notamment ces derniers
de se dplacer pour rpondre des offres demploi ou aux personnes ges de se
dplacer pour recevoir des soins de sant.
Certaines communes ou CPAS travaillent avec des socits de taxi en offrant des
chques taxi certaines catgories de la population.
Enfin, lutilisation de la force animale ne doit pas tre nglige comme moyen de
transport alternatif ; lchelle de la plante, lanimal reste un des modes de transport
les plus frquemment utiliss, que ce soit en traction, en monture ou en bt. Il pourrait
58
retrouver un second souffle dans nos contres. En France, via les Haras nationaux , le
cheval retrouve une place dans lentretien des espaces verts, dans la collecte des
dchets et dans les transports scolaires.
Ce critre sera cot de la manire suivante : 0,1 par outil ou initiative, avec un maximum de
0,5.
Cration

Ville / Bourg / Village

Nuds

Articulation

Dynamiques

58

Consolidation

Transformation

Pondration

Nombre de points de liaison avec lextrieur


Densit de croisements dans le rseau interne
Les entres sont-elles traites comme des espaces de transition qui
permettent dintgrer le projet dans son environnement ?
Le projet permet-il damliorer le systme de dplacements dans un
primtre plus large (amnagement de points noirs, cration
ditinraires plus srs) ?
Le rseau interne de voies lentes sarticule-t-il un RAVeL, une voie
verte ou un rseau ditinraires scuris pour les modes doux ?
Une rflexion est-elle mene sur le trafic induit par le projet la fois
en termes de volume et ditinraire (dans le cas o il ny a pas
dtude dincidences) ?
La rflexion sur le stationnement a-t-elle t mene une chelle
plus large que celle du projet lui-mme ?
Le projet d'coquartier sinscrit-il dans un territoire qui dveloppe
des initiatives volontaristes en faveur dune mobilit plus durable ?
Cf. la liste ci-dessus

/1,5
/0,5

Total sur 5

/5

http ://www.haras-nationaux.fr/

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5
/0,5

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE


b.

76

Le projet d'coquartier permet-il de limiter au maximum lusage de la voiture individuelle


et de renforcer la scurit routire ?

Le quartier est un espace qui se vit lchelle du piton. Dans un coquartier, les
dplacements internes se font par les modes doux*, les dplacements vers et depuis
lextrieur par les transports en commun et le vlo, complts dans le cas o ceux-ci ne
sont pas suffisamment performants par diverses formules de partage de vhicules. Si notre
mode de vie actuel ne permet pas encore de se passer entirement de la voiture
individuelle, la localisation et la conception du quartier doivent crer les meilleures
conditions pour sen affranchir au maximum et permettre de rduire son emprise de faon
drastique. Cest aussi un objectif porte sociale : de nombreux mnages ne possdent
pas de voitures, non par choix mais par ncessit : cest le cas de plus de 40 % des
mnages dans de nombreux quartiers bruxellois !
Par ailleurs, si lespace public compte moins de vhicules et que ceux-ci roulent moins vite,
la scurit routire et la qualit de la vie en seront forcment renforces.
Lobjectif gnral, comme on la dj mentionn, consiste rduire la fois la part modale
de la voiture ET le volume global de dplacements du moins de ceux qui sont rendus
59
ncessaires par lloignement des fonctions. Lenqute du Certu cite plus haut montre
que dans les grandes villes franaises, les habitants effectuent en moyenne 3,5 dplacements par jour. On peut imaginer que la plupart de ceux-ci ne sont pas motivs par le
simple dsir de se dplacer mais quils sont imposs la fois par le mode de vie et
lorganisation du territoire en zones rserves des fonctions monospcifiques.
Lobjectif de rduction de lusage de la voiture porte la fois sur les vhicules en
stationnement et en mouvement.
Stationnement
Une voiture est larrt en moyenne 95 % du temps. Lespace requis pour le stationnement des vhicules est trs important et rquisitionne une part considrable de lespace
public (la surface brute de stationnement, cest--dire la surface ncessaire laccs, aux
60
manuvres et lemplacement, est estime 25m par vhicule ) et mme priv. La
construction de garages ou daires de stationnement reprsente un cot trs important
pour le promoteur, cot qui se rpercute invitablement sur le prix dachat ou de location
61
des logements, commerces ou bureaux .

59

Source : Enqutes mnages dplacements du CERTU sur le site http ://www.certu.fr/.

60

Source : MET (2005), Le stationnement : encore et toujours au cur de la mobilit, La Cmathque n12,
fvrier 2005, 44 p.

61

850 /m pour un parking souterrain et 130 /m pour un parking en surface en 2009, soit prs de 20.000
par vhicule en souterrain et plus de 3.000 en extrieur (source : CREAT).

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

77

A dfaut dune politique trs volontariste portant sur lensemble du territoire communal ou
intercommunal, bannir totalement la voiture dun quartier reviendra trs certainement
exporter le problme vers les quartiers avoisinants qui sont dj souvent saturs de
vhicules automobiles. Lquilibre trouver est dlicat car si la conception du quartier est
trop permissive pour les voitures, celles-ci simposeront immanquablement et lobjectif
final de qualit de vie ne sera pas atteint. Plusieurs tudes dmontrent que la facilit de
stationnement encourage de manire trs nette lusage immodr de la voiture, mme si
des alternatives intressantes existent par ailleurs, que ce soit au niveau des dplace62
ments rsidentiels ou de travail .
On proposera des seuils maxima dpendant du type denvironnement :
Stationnement rsidentiel
o Sur espace priv : maximum 1 place par logement sil sagit de maisons
unifamiliales et 0,5 place par logement sil sagit dappartements en bourg et
village ; en ville, maximum 0,5 place par logement.
o Sur espace public, maximum 1 place par logement dans un village, 0,7 dans un
bourg et 0,5 en ville, moins de 100 mtres du logement concern.
o Si du stationnement est prvu en espace priv, lespace public devra juste
intgrer quelques emplacement supplmentaires destins aux visiteurs.
Laddition des emplacements en espaces privs et publics ne pourra pas excder
1,3 place par logement en village, 1 place en bourg et 0,7 en ville.
Stationnement non rsidentiel : maximum 0,4 place par emploi en bourg et village, 0,25
en ville ; pour les commerces, quipements et services, il y a lieu destimer le nombre
de personnes susceptibles de les frquenter en mme temps et dappliquer un taux
maximal de 0,4 en bourg et village et de 0,25 en ville, correspondant lobjectif de la
part modale des dplacements en voiture fixe un maximum de 40 % en bourg et
village et 25 % en ville.
Les aires de stationnement seront disposes sous forme de petits ensembles de
proximit (maximum 100 mtres des logements et fonctions desservis), extrieurs,
visibles, clairs, paysags, ombrags, relis aux habitations et fonctions par des
cheminements directs et scuriss. Pour les autres fonctions que le logement (bureaux,
services, commerces), il faudra tcher de concevoir les espaces de stationnement de
manire ce quils puissent tre utiliss pendant la plus large plage horaire possible, par
exemple des emplacements servant pour des bureaux ou commerces en journe et pour
les rsidents en soire.
Lamnagement des stationnements doit tre conu dans une perspective de rversibilit
permettant de rduire ultrieurement le nombre de places disponibles. A cet gard, le fait
de regrouper les places par poches augmente les possibilits de reconversion pour
dautres usages publics.

62

A titre dexemple, en rgion parisienne 48 % des salaris viennent en voiture lorsquun parking gratuit est
mis leur disposition par lemployeur, ils ne sont plus que 18 % en labsence de parking employeur . En
province, ces pourcentages sont respectivement de 66 et 44 % (Source : C. CHARLOT-VALDIEU et P.
OUTREQUIN (2009), LUrbanisme durable concevoir un coquartier, d. Le Moniteur.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

78

Le stationnement provisoire li un chargement/dchargement de biens ou de personnes


- il sagit de l arrt par opposition au stationnement dans le code de la route constitue un point particulier : il concerne par exemple le dpose-minute pour coles,
gares, les commerces ambulants, les livraisons domicile, les livraisons des commerces Les services domicile sont promis un dveloppement important lavenir. Il
y a lieu de ne pas oublier toutes ces possibilits dans la conception du projet. Selon les
fonctions prsentes dans le quartier, des espaces adapts ces livraisons ou dposeminute seront amnags.
Pour les rsidents qui disposent dune voiture, la question du chargement ou dchargement de marchandises se pose galement dans la mesure o il ny a pas de stationnement amnag en face des habitations. Certains quartiers (par exemple, GWL Terrein
Amsterdam ou lIle aux Oiseaux Mons) laissent la possibilit de se garer pendant une
dure limite en face de chez soi, le temps ncessaire ces transbordements. Le
principal problme rside bien sr dans le contrle de cette disposition, le stationnement
provisoire risquant vite de devenir permanent. Pour remdier cela, des systmes
facilitant le transport des objets lourds ou encombrants pourraient tre imagins entre les
habitations et les poches de stationnement : charrettes, caddies, voiturettes lectriques,
etc.
Dans le quartier Vauban Fribourg (D), les habitants ont eu le choix entre acheter une
place de parking dans un des deux btiments parkings en bordure du quartier ou payer
un montant une association qui a cr un parc public dans le quartier (le Weidenpalast)
63
dune surface quivalente aux places de parking conomises .
Circulation
Dans un coquartier, la vitesse des vhicules nexcdera pas 30 km/h, y compris sur les
voiries principales. Dans les voiries de desserte locale, la vitesse pourra mme tre
infrieure. La configuration sera celle dun espace partag* avec des amnagements de
type zone rsidentielle, zone de rencontre, etc.
La hirarchie des voiries sera clairement identifie par des amnagements adapts : un
nombre trs rduit daxes principaux ayant une fonction de transit ou de distribution (en
fonction du rseau existant) et des voiries rserves uniquement la circulation locale.
Les voiries en cul-de-sac ne sont pas souhaitables pour des raisons daccessibilit aux
habitations mais surtout pour ne pas favoriser un urbanisme introverti susceptible
dinduire des attitudes de repli voire une privatisation des espaces publics. Nanmoins au
cas o le contexte justifie lamnagement de clos, il est essentiel que des liaisons
publiques pitonnes et cyclistes relient leur extrmit au maillage public environnant.
Chaque nud du rseau (carrefour) fait lobjet dun traitement particulier tudi avec soin
en fonction de son contexte : le rond-point est un amnagement caractre routier qui
peut ventuellement tre envisag aux entres du quartier (surtout sil sagit de la limite
de lagglomration), mais il ne sera pas prconis au sein du quartier ; les carrefours
feux peuvent tre plus intressants pour les modes doux si une voirie de transit trafic
trs important traverse le quartier ; des plateaux avec traverses pitonnes scurises
seront gnralement prfrs, de mme que des trottoirs traversants* pour les voiries
locales aboutissant sur une voirie plus importante.
Actions et initiatives en matire dcomobilit

63

Exemple tir de la Revue Durable n28, fvrier, mars, avril 2008, dossier
socit durable

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

L'coquartier, brique d'une

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

79

Le projet peut offrir lopportunit dinitier, de relancer ou de conforter diverses oprations


visant limiter lusage de la voiture au sein de lcoquartier et dans ses relations avec son
environnement. La liste suivante donne un aperu de quelques actions susceptibles dtre
menes au sein de lcoquartier. Elle nest pas limitative et est volutive, de nouvelles
expriences voyant le jour rgulirement.
. Centrale de mobilit
. Covoiturage
. Voitures partager
. Autopartage
. Brevet cycliste
. Ramassage scolaire pied
. Ramassage scolaire vlo
. Atelier de rparation de vlo
. Plan de dplacement dentreprise
. Transport en commun la demande
. Traction animale
Tous ces types dactions - qui ont t dcrits plus haut - peuvent tre mens lchelle de
lcoquartier, mais il est bien sr prfrable quils sarticulent des initiatives publiques ou
associatives menes une chelle plus large, par exemple celle de la commune.
Divers avantages lutilisation des transports en commun sont parfois offerts dans
certains grands projets dcoquartiers. Par exemple Sihlbogen, petit quartier zurichois
de 200 logements avec commerces, labonnement au rseau de transports publics
rgionaux est compris dans le montant des loyers des logements 64.
Le dveloppement de circuits courts lchelle du quartier est galement une dmarche
trs intressante. En France, le systme des AMAP (Aide au Maintien de lAgriculture
Paysanne), qui met en contact direct des producteurs agricoles et des consommateurs,
connat un dveloppement important. Dans lcoquartier de BedZED en Angleterre, un
65
rseau dagriculteurs proches alimente les habitants en produits locaux et de saison .
Enfin, dautres dmarches sont lies lusage des nouvelles technologies en vue de
limiter les dplacements de personnes : le tltravail peut tre encourag par
lamnagement de centres de tltravail, bureaux quips de toutes les technologies
ncessaires pour travailler en rseau avec son entreprise. Mais laccs internet pour
tous permet galement de dvelopper de nombreux services domicile. A BedZED par
exemple, un service internet pour faire ses courses a t mis en place, en collaboration
avec un supermarch local qui gre et coordonne les livraisons.
Ce critre sera cot de la manire suivante : 0,2 par outil ou initiative, avec un maximum de
0,8.

64

Exemple tir de la Revue Durable n28, fvrier-mars-avril 2008, dossier


socit durable .

65

Modes de vie urbains durables- BedZED, une vitrine des possibles, Collection urbanisme durable,
tlcharg sur le site http ://www.cerdd.org portail du dveloppement durable en Nord Pas-de-Calais.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

L'coquartier, brique d'une

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

Stationnement
Livraisons
Circulation

Ville / Bourg / Village

Stationnement

Village

Bourg

Ville

Cration

Consolidation

Transformation

Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?


- sur espace priv, 0,5 place par logement
- sur espace public, 0,5 place par logement
total espace priv et public :
- 0,7 place par logement
- 0,25 place par emploi
- 0,25 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?
- sur espace priv, 1 place par maison et 0,5 place par appartement
- sur espace public, 0,7 place par logement
total espace priv et public :
- 1 place par logement
- 0,4 place par emploi
- 0,4 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Le nombre de places de stationnement est-il infrieur aux seuils suivants ?
- sur espace priv, 1 place par maison et 0,5 place par appartement
- sur espace public, 1 place par logement
total espace priv et public :
- 1,3 place par logement
- 0,4 place par emploi
- 0,4 place par utilisateur pour les fonctions de commerces, services et loisirs (sur
base dune estimation du nombre de personnes susceptibles dutiliser en mme
temps ces quipements et services)
Les aires de stationnement sont-elles regroupes, en retrait de la voirie et situes
proximit des fonctions desservies ?
Les aires de stationnement sont-elles correctement conues pour le confort de leurs
utilisateurs (scurit, accs, clairage) ?
Les aires de stationnement sont-elles rversibles ?
Des espaces et amnagements pour les livraisons, commerces ambulants, dposeminute sont-ils prvus, en relation avec les diverses fonctions prsentes dans le
quartier ?
Les amnagements prvoient-ils la possibilit dun stationnement de courte dure
face aux habitations pour charger ou dcharger les vhicules ? Si non, des dispositifs
sont-ils prvus pour permettre le transport ais de marchandises entre les habitations
et les aires de stationnement ?
La vitesse maximale autorise est-elle limite au plus 30 km/h sur toutes les voies
du quartier ?
Le rseau est-il clairement hirarchis avec un nombre trs rduit de voiries
principales et le reste amnag en voiries locales dans lesquelles la conception
gnrale est celle dun espace partag ?
Chaque croisement fait-il lobjet damnagements de scurit adapts la fonction
des voiries qui se croisent ?

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

80

Pondration

/1

/1

/1

/0,3
/0,3
/0,1
/0,3

/0,2
/1
/0,5
/0,5

Initiatives

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

c.

Le projet dcoquartier prvoit-il dinitier ou de soutenir des actions volontaristes en


faveur dune mobilit plus durable lchelle du quartier : centrale de mobilit,
covoiturage, voitures partager, autopartage, ramassage scolaire pied ou vlo,
atelier de rparation de vlos, transports en commun alternatifs, transports la
demande, abonnements aux TEC, dveloppement de circuits courts, nouvelles
technologies
Total sur 5

81

/0,8

/5

Le projet d'coquartier valorise-t-il lusage des transports en commun ?

Comme on la dj soulign, le rseau de transports publics est le premier lment de la


structuration dun quartier durable . Quil sagisse dun quartier nouveau, dun projet de
transformation ou dun projet de consolidation, lensemble du quartier doit tre organis en
fonction de ce rseau ds sa conception. Au vu de lchelle relativement rduite de la
plupart des projets dcoquartiers en Rgion wallonne, on devra le plus souvent se baser
sur le rseau existant. Toutefois, sil sagit dun projet de grande envergure, il y aura lieu de
66
mener des ngociations avec la SRWT (ou les TEC) et la commune afin de modifier ce
rseau et de ladapter au nouveau potentiel induit par le projet : cration dun arrt,
extension voire cration dune ligne On pourrait fixer un seuil au-del duquel des
ngociations avec les TEC doivent tre imprativement menes, par exemple si le projet
concerne un nouveau public potentiel de 250 personnes en additionnant les habitants, les
emplois et les quipements et services susceptibles dattirer un public extrieur (cole,
centre sportif). Toutefois, au-del du nombre absolu, cest surtout la densit doccupation
(habitat + emplois + quipements) qui conditionne la rentabilit des lignes de transport en
commun, comme on la vu dans le critre relatif la densit. La localisation et la conception
du quartier doivent tre telles quun maximum de personnes soient situes une distance
minimale des arrts de transport en commun.
Carte daccessibilit aux transports en commun
La carte daccessibilit est un document trs intressant pour lexamen dun projet
dcoquartier. Elle est facilement accessible et consultable, elle couvre lensemble de la
Rgion wallonne sur base du mme critre danalyse et est ralise une chelle spatiale
e
trs prcise (1 : 10.000 ). Elle prcise la part modale des transports alternatifs la voiture
(train, bus, modes doux) dans les dplacements domicile-travail ; elle est donc le reflet du
mode de vie de la population (sur base des donnes du recensement de 1991) qui est
gnralement li la localisation et la qualit de la desserte. Les deux cartes
consulter pour ce critre seront celles de la proportion des dplacements effectus en bus
et en train au dpart du lieu de rsidence. A lchelle de la Rgion wallonne, elle varie de
0 26,5 % pour les bus et de 0 28,52 % pour les trains. Ce critre portera sur 1 point,
rparti de la manire suivante en fonction de la lgende de la carte :

66

Part modale du bus

Part modale du train

0 2,44 %

0,1

03%

0,1

2,44 5 %

0,2

3 5,5 %

0,2

5 10 %

0,3

5,5 10 %

0,3

10 15 %

0,4

10 16,5 %

0,4

La Socit Rgionale Wallonne du Transport (SRWT) est la socit publique de transport de la Rgion
wallonne (Belgique). Elle utilise le nom commercial TEC (Transports En Commun).

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

Plus
15 %

de

0,5

Plus
16,5 %

de

82

0,5

Ce critre est moins pertinent dans le cas de la cration dun nouveau quartier. Nanmoins, il reste intressant dans la mesure o il donne une indication sur les habitudes de
dplacements des habitants des quartiers proches. Si la zone est caractrise par
plusieurs classes daccessibilit, on retiendra la classe observe au centre du quartier.
Distance une gare
Dans une logique dcomobilit, la localisation optimale dun coquartier se situe
proximit dune gare. On considre une distance maximale de 2 000 mtres correspondant un trajet de 5 minutes vlo. Le vlo nest pas un moyen de transport utilisable par
tous mais on estime que jusqu cette distance la gare est facilement accessible sans
voiture, vlo, pied ou en transports en commun (bus-tram-mtro) dont le rseau
converge gnralement vers les gares. On pourrait faire une distinction entre les gares
selon la frquence de leur desserte et lexistence de correspondances, mais on estime
que cette information est lie au type denvironnement, une gare de village tant
forcment moins bien desservie quune gare de ville.
On calcule donc la part du potentiel total de dplacements du quartier (cest--dire la
population ainsi que les ventuels emplois et utilisateurs dquipements et services)
situe moins de 2 000 mtres dune gare. Cette proportion, arrondie 10 %, est
replace sur une chelle de 0 (0 %) 2 (100 %).
Certaines gares ont t supprimes et pourraient faire lobjet dune rouverture. Un projet
dcoquartier important dans un bourg pourrait permettre datteindre la masse critique
ncessaire la rouverture dune gare. Les exemples de rouverture de gares sont
encore trs rares lheure actuelle, mais ils existent et les critres de la SNCB pourraient
peut-tre sassouplir lavenir sous leffet des enjeux climatiques et nergtiques. La
localisation dun projet moins de 2 000 mtres dune ancienne gare le long dune ligne
encore utilise sera prise en compte avec une pondration plus faible (chelle de 0 0,5).
Distance un arrt de transport en commun
Par transports en commun, on entend les modes de transport collectifs qui utilisent le
rseau routier, ventuellement sur site propre. Ce sont donc essentiellement les bus, mais
cela pourra tre galement des trolleybus ou des trams. Le mtro lger de Charleroi est
galement repris sous ce titre, mme si son trac est en partie arien ou souterrain.
Au niveau de la localisation, on rejoint la rflexion de la thmatique consacre la
densit.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

83

Au niveau de la conception, le quartier doit tre organis de manire concentrer le


maximum de logements et de fonctions proximit des arrts de TEC (services rguliers
ou Proxibus en zone rurale). La distance pantoufle ou de marche spontane de
300 mtres, qui correspond un trajet pied de 5 minutes, peut tre prise comme valeur
seuil de rfrence ; elle correspond la zone dinfluence dun arrt. Ceci doit toutefois
tre pondr par la frquence et la qualit de la desserte : le fait dhabiter prs dun arrt
de bus ne modifiera pas le choix modal si seulement deux bus par jour sy arrtent et si la
desserte vers le ple dattraction nest pas directe. On pourrait considrer que laire
67
dattraction varie en fonction de la qualit de la desserte , mais il nous parat plus
judicieux de se baser sur la mme distance de rfrence.
On va donc pondrer la part de la population et de lemploi du quartier situe dans la
zone dinfluence dun arrt de TEC par la frquence et la qualit de la desserte au niveau
de cet arrt. Si lentiret du quartier est situe plus de 300 mtres dun arrt de TEC, le
critre prend doffice la valeur de 0. Si ce nest pas le cas, on propose la mthode
dvaluation suivante.
Le transport en commun structurant constitue le modle davenir du transport en
commun et forme lossature sur laquelle devrait sarticuler toute rflexion damnagement
du territoire durable. Ce mode de transport se dfinit par une desserte directe des lieux
polarisants, une cadence trs leve (un passage toutes les 5 10 minutes), des
exigences de confort pour les conditions dattente et de voyage et un (r)amnagement
68
consquent de lespace public . Toutefois, ce type de service ne se rencontre pratiquement pas en Rgion wallonne lheure actuelle et, moyen terme, seules les villes
principales (Lige, Charleroi, Namur) en seront partiellement pourvues. A dfaut
datteindre ce label, on peut toutefois sen approcher, cest pourquoi on examinera
sparment, dune part la frquence de la desserte et dautre part la qualit de la
desserte.
La frquence de la desserte doit tre value selon le type de localisation : le passage de
15 bus par jour dans chaque sens peut tre considr comme une desserte de qualit
dans un village alors quelle sera considre comme trs moyenne voire mdiocre dans
un quartier urbain. Sur base de lobservation des dessertes actuelles dans les rseaux
des TEC, on considrera les seuils suivants (seuils minimaux pour les trois premires
lignes et maximaux pour la dernire) :

67

Le Mmento pour les Quartiers Durables de lIBGE parle de distances de 200 mtres pour une ligne
classique et de 500 mtres pour une ligne de transport en commun structurante.

68

SPW (2008), Les systmes de transport collectif structurants, la Cmathque n26, dcembre 2008, 46 p.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

Valeur

0,8

0,6
0,4
0,2

Ville
Desserte
trs
performante
Desserte
performante
Desserte
moyenne
Desserte
mdiocre

84

Bourg

Village

1 passage / 10 minutes dans


chaque sens entre 7 et 19 h et
1/5 minutes en heure de pointe ;
horaire large et desserte
correcte le week-end

1 passage/15 min.
dans chaque
sens
en journe

2 passages/heure
dans chaque
sens entre 7 et
19 h.
1 par heure le
week-end

3 par heure en journe

2 par heure
en journe

1 par heure
en journe

1 par heure
en journe
Moins de 1 par
heure en
journe

1 par 2 heures
en journe
Moins de 1 par
2 heures en
journe

3 par 2 heures en journe


Moins de 3 par 2 heures en
journe

Dans le systme dorganisation des TEC, les frquences leves sont gnralement
atteintes par le fait que plusieurs lignes desservent larrt, chacune donnant accs des
destinations diffrentes. Les frquences de desserte importantes sur une mme ligne sont
plutt rares. On devrait pouvoir prciser la qualit de la desserte vers les principaux
quipements lis la vie du quartier (gare, centre culturel, centre ville), mais on ne
pourra pas entrer dans ce niveau de dtail qui implique un examen minutieux de tous les
itinraires et horaires de chaque ligne de bus.
La qualit de la desserte pourra tre estime sur une chelle de 0 0,8 par lexamen
qualitatif des points suivants :
Confort du voyage : plancher surbaiss, climatisation, espace pour vlos /0,2
Confort de lattente : trottoir surlev, abribus, banc /0,2
Scurit aux abords de larrt : trottoirs daccs, traverse scurise /0,2
Information des voyageurs : itinraires, horaires, temps dattente /0,2
En cas de transport en commun structurant, on applique doffice une pondration de 2.
Dans les autres cas, on additionne lvaluation de la frquence (de 0,2 0,8) et celle de la
qualit (de 0 0,8) ; on obtient donc une pondration qui varie de 0,2 1,6. On applique
cette pondration au pourcentage de population (de 0 1, arrondi 0,1) et on obtient au
final une valeur qui varie entre 0 et 2.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

85

Pondration

Part modale des dplacements en train et TEC sur la carte daccessibilit

/1

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois +


quipements) situe moins de 2 000 mtres dune gare (5 minutes vlo)

/2

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois +


quipements) situe moins de 2 000 mtres dune ancienne gare (5 minutes
vlo)

/0,5

Part du potentiel de dplacements du quartier (population + emplois +


quipements) situe moins de 300 mtres dun arrt de transport en commun ;
Frquence de la desserte en transports en commun ;

/2

Qualit de la desserte en transports en commun.


Critre combin
Total sur 5

d.

/5

Le projet d'coquartier propose-t-il des amnagements destins favoriser les pitons,


cyclistes, PMR et autres modes doux ?

Lensemble des dplacements non motoriss appels modes doux reprsente une
autre alternative essentielle la voiture individuelle. La marche pied et le vlo, mais aussi
les rollers, trottinettes, triporteurs, charrettes et autres engins roulettes, la monture et la
traction animales constituent des moyens de se dplacer particulirement pertinents
lorsque la densit et la mixit des fonctions permettent de rduire de manire trs sensible
les distances parcourir. Ils permettent galement de rejoindre un nud modal afin de
poursuivre le trajet en transports en commun ou via les diverses formes de vhicules
partags.
Lensemble de la population na pas la mme capacit de dplacement en modes doux :
les enfants, les personnes ges, les malades, les blesss, les personnes mobilit rduite
ne peuvent pas circuler pied ou vlo de la mme manire que des adultes bien
69
portants . Ce mode de dplacement ne peut donc lui seul remplacer la voiture. Mais des
amnagements adquats permettent de faciliter grandement les conditions de dplacement
des personnes moins valides. En outre, les modes doux prsentent deux avantages
considrables sur tous les autres moyens de transports : dune part, ils permettent de
prendre le temps dobserver son environnement, de rencontrer des gens et discuter avec
eux ils peuvent donc jouer un rle trs positif sur la vie sociale et sur le contrle social de
lespace public ; dautre part, ils jouent un rle trs important en termes de sant publique
en permettant aux gens de faire de lexercice et de soxygner.
Pour apprhender la manire dont les modes doux sont pris en compte dans un projet
dcoquartier, on envisagera dune part la localisation du projet en termes daccessibilit,
puis la prsence et la qualit des amnagements destins la fois au dplacement et au
repos ou au stationnement des pitons, cyclistes et autres usagers lents.

69

De mme, des parents promenant leurs enfants poussette ou des personnes tirant une valise roulettes ou
un caddy se retrouvent dans la condition de personnes mobilit rduite et peuvent exprimenter toutes les
difficults quprouvent celles-ci se dplacer dans les espaces publics - et privs tels quils sont conus
actuellement.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

86

Carte daccessibilit pour les modes doux


La carte daccessibilit est un document trs intressant pour lexamen dun projet
dcoquartier 70. La carte consulter sera celle de la proportion des dplacements
effectus en modes doux au dpart du lieu de rsidence. A lchelle de la Rgion
wallonne, elle varie de 0 22,6 %. Ce critre portera sur 1 point, rparti de la manire
suivante en fonction de la lgende de la carte :
Part modale des modes doux
04%:
0,2
4 6,3 % :
0,4
6,3 10 % :
0,6
10 18 % :
0,8
Plus de 18 % :
1
Longueur du rseau rserv aux modes doux
La longueur du rseau rserv aux modes doux (chemins, sentiers, trottoirs, pistes
cyclables, espaces cyclo-pitons) peut tre compare la longueur du rseau rserv
la circulation automobile. Cest un bon indicateur de lchelle des priorits porte par le
projet. Dans les voiries locales amnages en espaces partags, le linaire des modes
doux est considr comme identique celui de la circulation automobile. Un rapport
infrieur 1 tmoigne clairement dun projet qui accorde trop dimportance la voiture
dans la vie du quartier. Un rapport suprieur 2 dmontre un projet qui accorde une
vritable importance aux modes doux. On propose donc la pondration suivante :
Linaire modes doux / linaire auto infrieur 1 : 0
Linaire modes doux / linaire auto compris entre 1 et 2 : 0,5
Linaire modes doux / linaire auto suprieur 2 : 1
Le rseau des modes doux doit tre plus dense que le rseau automobile. Les raccourcis
pitons et cyclistes entre les voiries, vers les quipements et les extrmits du quartier
font partie de la conception du quartier. A cet gard, il nous semble indispensable que
chaque voirie bnficie au minimum de trois accs pour la circulation lente : les deux
accs automobiles recommands ci-dessus (pas de cul-de-sac) et au moins un troisime
accs pour les modes doux sous forme de raccourci en intrieur dlot ou de liaison
intgre au maillage vert. Ce critre est cot sur 0,5 sil est respect pour toutes les
voiries, 0,2 sil est respect dans au moins 80 % des voiries et 0 dans les autres cas.
Le confort, la scurit et la continuit des amnagements pour les modes doux sont
des conditions ncessaires au dveloppement de ces modes de dplacement. Quil
sagisse des espaces partags ou des trottoirs, voies vertes, sentiers, pistes cyclables,
etc., il y a lieu dexaminer les aspects suivants :
La largeur minimale des trottoirs de 1,50 mtre (CWATUPE), celle des espaces
cyclopitons de 2,50 mtres.
Les pentes longitudinales infrieures 5 %, le devers latral nexcdant pas 2 %,
71
exigences importantes pour les personnes circulant en chaise roulante .
Labsence dobstacles, en particulier le mobilier de type technique (botiers lectriques,
poteaux dclairage, panneaux indicateurs, poubelles, potelets

70

Cf. la description de cet outil dans la question relative aux transports en commun (page 78).

71

http ://www.anlh.be/

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

87

La continuit des itinraires qui svalue surtout au niveau des croisements lorsquil ny
a pas despace partag : absence de bordures, traverses scurises
La conception scurisante : visibilit permettent un contrle social, traitement vgtal,
clairage nocturne
La prsence dune signaltique approprie au cas o lespace nest pas partag.
Toutes les voiries locales doivent tre conues comme des espaces partags. Par contre,
sur les voiries principales o la fonction de transit est dominante, il y a lieu damnager
systmatiquement des trottoirs et des pistes cyclables ou des espaces cyclopitons,
rpondant aux conditions de confort, scurit et continuit dveloppes ci-dessus. La
cotation sera de 0,5 si ces amnagements sont complets et de 0 sils sont incomplets ou
inexistants.
Repos et stationnement
Comme pour les vhicules, le dplacement des modes doux doit tre envisag sous
langle du mouvement mais aussi sous celui du repos et du stationnement. Pour les
pitons, on veillera la prsence de bancs en quantit suffisante le long des itinraires.
La prsence dun banc ou dune possibilit de sasseoir par 125 mtres environ de
linaire semble tre un seuil intressant pour le confort des pitons. La localisation,
lorientation et la conception de ce mobilier devra bien sr faire lobjet dune rflexion
pralable, sachant quil est a priori intressant de regrouper diffrents mobiliers utilitaires
et damnager de la sorte de vritables relais pitons.
Pour favoriser la pratique du vlo, on veillera la prsence des quipements suivants :
emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces publics (tenant compte
des vents dominants, de lensoleillement, des fonctions desservies) respectant au
72
minimum les normes suivantes : bureaux : 1 emplacement pour 50m ; commerces :
deux places pour 100m ; zones pitonnes : 5 10 places tous les 100 mtres ; quipements sportif, culturel, sociaux : 1 place pour 20 30 personnes ; coles fondamentales : 1 place pour 3 lves
emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces privs, soit lentre
des logements, facilement accessibles et de plain-pied, respectant les normes sui73
vantes : 1m par habitant avec une surface minimale de 5 m .
En termes de modes doux, les exigences sont identiques quel que soit le type de projet et
denvironnement.

72

Recommandations du Certu (Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les
constructions) en France.

73

In Guide pratique pour la construction et rnovation durables de petits btiments, Bruxelles Environnement
IBGE http ://www.bruxellesenvironnement.be/

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

Part
modale

Cration

Consolidation

Transformation

Part des dplacements en modes doux (pitons et cyclistes) sur la carte


daccessibilit

Rseau et circulations
Repos et
stationnement

Ville / Bourg / Village

Linaire rserv aux modes doux / linaire rserv la circulation


automobile
Prsence dau moins trois accs pour modes doux par voirie
Confort scurit continuit des amnagements pitons
largeur minimale
absence dobstacles
itinraires continus traverses scurises
conception scurisante (contrle social, traitement vgtal, clairage
nocturne)
signaltique approprie

88

Pondration
/1
/1
/0,5
/0,2
/0,2
/0,2
/0,2
/0,2

Prsence de trottoirs et de pistes cyclables (ou despaces cyclopitons)


sur les voiries principales

/0,5

Prsence de bancs (1 banc par 125 m environ de linaire doux)

/0,2

Emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces publics


(tenant compte des vents dominants, de lensoleillement, des fonctions
desservies)

/0,4

Emplacements abrits et scuriss pour vlos dans les espaces privs


(1 m par habitant, min. 5 m)

/0,4

Total sur 5

/5

5.3.3 Bibliographie
ADEME (2006), Russir un projet durbanisme durable mthode en 100 fiches pour une
approche environnementale de lurbanisme, Paris, d. Le Moniteur, AEU
ARENE (2005), Quartiers durables guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
CARON J-F, NGHIEM T., sous la dir. de (2005), Modes de vies urbains durables
BedZED : une vitrine des possibles, Collection Urbanisme durable, Centre de Ressource
du
Dveloppement
Durable
(CERDD),
p.9,
in.
http ://www.cerdd.org/IMG/pdf/Bedzed_part1.pdf
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Ecoquartier, mode d'emploi, Paris,
Eyrolles
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), L'urbanisme durable, concevoir un
coquartier, Paris, Le Moniteur.
COLLECTIF (2008), Lcoquartier, brique dune socit durable, La Revue Durable n28,
Fribourg, d. CERIN.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

89

DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). 1.6 Thematic research report Mobility, Bruxelles, Politique
scientifique fdrale.
DEWART C., LAMBERT L. (2006), Quartier durable pistes pour laction locale, Etopia,
tude n1
ESSEX PLANNING OFFICERS ASSOCIATION, (2005), The Essex design guide, Essex
County Council.
HECQ W., DE VILLERS J., RENIERS J.M. (ULB Centre dtudes conomiques et
sociales de lenvironnement), Elaboration et application dun set dindicateurs pour un
dveloppement durable des transports en Belgique. Approche conceptuelle et mthodologique, Services fdraux des affaires scientifiques, techniques et culturelles, Bruxelles.
HERAN F. et RAVALET E. (2008), La consommation despace temps des divers modes
de dplacements en milieu urbain Application au cas de lle de France, PREDIT
programme national de recherche et dinnovation dans les transports terrestres. 188 p.
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.
LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut
urbaine, Document amends suite la concertation et l'exprimentation mene en
2008-2009, Lille, Direction Amnagement et Renouvellement urbain et Direction Cadre de
vie, mars 2010. 97 p.
Maison de l'urbanisme Lorraine-Ardenne et R.E.D. (2010), Urbanisme, services et mobilit
en milieu rural. Un espace-temps rinventer, Maison de lUrbanisme de LorraineArdenne. 23 p.
Service public de Wallonie (2005), Le stationnement : encore et toujours au cur de la
mobilit, La Cmathque n12, SPW Direction gnrale oprationnelle Mobilit et Voies
hydrauliques.
Service public de Wallonie (2005), Mobilit en zone rurale, la Cmathque n14, SPW
Direction gnrale oprationnelle Mobilit et Voies hydrauliques.
Service public de Wallonie (2008), Les systmes de transport collectif structurants, la
Cmathque n26, SPW Direction gnrale oprationnelle Mobilit et Voies hydrauliques.
Sites Internet :
http ://www.anlh.be/
http ://wallex.wallonie.be/index.php ?doc=1423#FR_1539167 (CWATUPE)
http ://www.sus-cit.org/web/no_index/fiches/Quartie-durable.pdf
http ://www.etopia.be/spip.php ?article514 : quartiers durables, pistes pour laction locale
http ://carfree.free.fr/
http ://www.certu.fr/
http ://www.haras-nationaux.fr/

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ECOMOBILITE

90

http ://www.cerdd.org portail du dveloppement durable en Nord Pas-de-Calais


http ://www.bruxellesenvironnement.be/
http ://mobilite.wallonie.be/opencms/opencms/fr/formation_information_sensibilisation/cem
/cematheque/ La CeMathque

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

91

5.4 NERGIE
5.4.1 Introduction et justification des critres
Au mme titre que la mobilit, lnergie est un critre rcurrent, omniprsent dans la
littrature sur les projets dcoquartiers. Lnergie est un des dterminants fondamentaux
du fonctionnement de notre socit. Sans nergie, pas dextraction, de transport ou de
transformation de matires premires. Que ce soit Bedzed, Vauban ou Malm, diffrents
objectifs ont t fixs ds le dpart pour rduire les consommations nergtiques du
quartier. Pour rappel, la rduction des missions de CO2 qui rsultent principalement de la
consommation des nergies fossiles est un challenge immense pour les prochaines
annes. Dans le contexte du rchauffement climatique, lUnion Europenne sest engage
diviser les missions de gaz effet de serre de ses tats membres par quatre dici 2050,
74
par rapport 1990.
Quen est-il du contexte global nergtique wallon ?
Lnergie en Wallonie, cest () une facture en forte hausse, une dpendance quasi-totale (97 %), des missions de gaz effet de serre importantes, et trois secteurs nergivores : lindustrie (44 %), le transport
75
(24 %) et le logement (23,7 %).
Notons que dans les villes, la part du tertiaire apparat nettement jusqu quivaloir celle du
logement. Daprs les analyses de lInstitut de Conseil et dEtudes en Dveloppement
Durable (ICEDD) concernant le bilan nergtique global de la Wallonie, les missions de
76
gaz par an par habitant sont nettement suprieures la moyenne europenne. Les
projets dcoquartiers peuvent avoir une incidence directe sur les missions produites par le
transport et le logement en rduisant la consommation nergtique de ces deux secteurs,
les plus gourmands aprs lindustrie. Les aspects lis au transport sont abords sous le
critre comobilit, ceux lis au logement et au tertiaire sont prsents ci-dessous.
Il y a deux postes principaux de consommation dnergie dans lenvironnement construit :
ldification et la rnovation de btiments et despaces extrieurs ;
lexploitation et lentretien des btiments et des espaces extrieurs.
Que ce soit lchelle architecturale ou urbanistique, rduire les dpenses en nergie
primaire se traduit par la mise en application de la rgle dor suivante :
diminuer les besoins et limiter les pertes dnergie ;
utiliser les nergies renouvelables.
Cette rgle peut se rsumer par la formule suivante : consommer moins, mieux et
77
autrement .
Quels sont les principaux besoins sous notre climat ?

74

www.euranet.eu en date du 15 oct 2010.

75

ARCHITECTURE ET CLIMAT (2009), La rnovation nergtique et durable des logements wallons, analyse
du bti existant et mise en vidence de typologie de logements prioritaires, Agence Internationale de lEnergie
(AIE), p 21
76
77

www.icedd.be en date du 15 oct 2010.


www.negawatt.org en date du 15 oct 2010.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

92

Dans lespace public, les besoins en nergie concernent principalement lclairage public et
secondairement le mobilier urbain. En ce qui concerne le btiment, les besoins de chaleur
(chauffage et eau chaude) et dlectricit sont les principales sources de consommation
dnergie sous notre climat. Les besoins de rafraichissement, qui se traduisent le plus
souvent par dautres besoins en lectricit, dpendent directement des risques de
surchauffe. La Belgique possde un climat tempr et les solutions passives permettent de
saffranchir de ce besoin grce une bonne conception du btiment. De manire gnrale,
le conditionnement dair est viter car produire du froid est de lnergie que lon peut
pargner.
Dans la littrature sur les coquartiers, les objectifs fixs au dpart pour rduire les
consommations nergtiques du primtre se portent gnralement sur deux paramtres :
lefficacit nergtique travers la consommation des btiments
les modes de production dnergie pour les besoins du quartier (chaleur et lectricit)
Dans un premier temps, nous proposons de fixer des valeurs seuils pour la consommation
des btiments rsidentiels et tertiaires (bureaux, commerces, services), ainsi que des
rfrences (normes, principes, etc.) qui permettent de rduire les consommations des
espaces extrieurs (clairage public et mobilier urbain).
Dans un deuxime temps, nous aborderons les questions relatives aux nergies
renouvelables et lnergie grise.
Dans la littrature deux concepts structurent frquemment lapproche de la thmatique
nergtique :
lnergie primaire :
Lnergie primaire mesure le prlvement la source (cest dire la nature), que lon
effectue pour produire de lnergie finale (celle que lon utilise). Entre les deux, il y a un
ensemble de transformations plus ou moins efficaces pour convertir lnergie dune
forme une autre, ou bien pour la transporter. Raisonner en nergie primaire, cest
donc crer une incitation pour amliorer les chanes de transformation et rendre obligatoire la matrise de lnergie. Cest utiliser au mieux la ressource plantaire dont on
78
dispose et qui est finie ;
lnergie grise :
Lnergie grise est le total de lnergie ncessaire la production (extraction, transformation, fabrication, transport) et la mise en uvre, lentretien, au recyclage ou la
dmolition dun matriau. Il sagit dun indicateur global qui permet dvaluer la quantit
dnergie consomme par un matriau tout au long de son cycle de vie. Ce sous-critre
sera utilis pour valuer lnergie consomme pour difier et rnover les btiments et
les espaces extrieurs.
Ces deux concepts seront exploits dans la thmatique de lnergie.
Les quatre questions principales suivantes permettent dvaluer la performance nergtique globale des projets dcoquartier :
Quelle est la performance des btiments ?
Quelle est la performance du rseau dclairage public ?
Quelle est la performance du quartier en termes dnergies renouvelables ?
Quelle est la performance du quartier en termes dnergie grise ?
78

SIDLER O. (2007), Rnovation basse consommation dnergie des logements en France, Projet
Renaissance , programme europen Concerto, p. 10.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

93

Les pondrations de la performance des btiments et de la performance du quartier en


termes dnergie grise sont quivalentes. Toutes deux sont values sur une chelle de 5
@@units. La performance du rseau dclairage public vaut pour une unit et la
performance du quartier en termes dnergies renouvelables vaut pour quatre units. Le
critre nergie est donc valu sur 20 units au total. @@

5.4.2 Les valeurs des critres


a.

Quelle est la performance des btiments ?

1. Les btiments
En vue de contextualiser la rponse afin de mesurer lintensit de leffort produire, quen
est-il des consommations nergtiques actuelles du parc immobilier wallon ?
De manire gnrale, le parc immobilier wallon est vieux et mal isol. Prs de la moiti du
parc immobilier est compos de maisons unifamiliales quatre faades, dun quart de
maisons mitoyennes et le reste du parc est compos dappartements. 79 Le parc immobilier
wallon est trs nergivore et ncessite dtre rnov. Le rapport La rnovation nergtique
80
et durable des logements wallons identifie plusieurs typologies de bti prioritaire. La
catgorie la plus urgente concerne lhabitat urbain dont le bti cumule les dfauts : vtust,
absence disolation, insalubrit. Rhabiliter cette catgorie est urgent pour une autre
raison : amliorer lhabitat urbain prserve les territoires non btis et favorise le retour la
81
ville en amliorant limage des quartiers.
Au niveau du choix du combustible pour le chauffage, le mazout est loption la plus
rpandue en milieu rural tandis que le gaz naturel domine en milieu urbain. Plus de 70 % de
82
la facture nergtique des logements wallons est ddie au chauffage. Fixer un objectif
clair en matire de consommation dnergie pour le chauffage est un enjeu prpondrant
pour tout projet dcoquartier en Wallonie.
La brochure quartiers durables publie par lArene en France, stipule quen moyenne
les valeurs de consommations nergtiques pour le chauffage de six coquartiers tudis
83
varient entre 55 et 65 kwh/m.an. Une possibilit pour encadrer le critre nergie serait de
fixer une moyenne atteindre pour lensemble des btiments du quartier. Spcifier des
objectifs intermdiaires par btiments, selon quil sagisse de construction neuve ou de
rnovation, nous semble cependant tre un principe incontournable.
Il nest, a priori, pas justifi de faire varier les performances atteindre en fonction du
contexte (ville/bourg/village) car celui-ci ninfluence pas significativement la faisabilit
datteindre les rsultats cibls. Chaque contexte prsente des avantages et des inconv84
nients pour atteindre la performance nergtique. Lorsque le projet est neuf et le site bien
dgag, lorientation Nord/Sud des btiments est la plus favorable pour optimiser les gains

79

www.icedd.be/atlasenergie/pages/atlas.asp ?article=frestx01#deperdition en date du 15 oct 2010.

80

ARCHITECTURE ET CLIMAT (2009), Ibidem.

81

ARCHITECTURE ET CLIMAT (2009), Ibidem, p 44.

82

ARCHITECTURE ET CLIMAT (2009), Ibidem, p 22.

83

AREME (2005), Quartiers durables, Guides dexpriences europennes, p 132.

84

Par exemple, les apports solaires sont plus nombreux dans un contexte moins dense (village) mais la
typologie dhabitat est moins jointive (habitat dispers) et donc potentiellement plus nergivore quen milieu
urbain o lhabitat mitoyen est plus rpandu. Le fait de pouvoir isoler plus facilement par lextrieur en milieu
rural (isolement des btiments, recul par rapport lalignement) pourrait cependant le cas chant induire
certaines diffrences.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

94

solaires tout en limitant les risques de surchauffe en t (grce la hauteur du soleil). Les
vents dominants peuvent galement intervenir dans le choix de lorientation des btiments
car ils influencent les infiltrations dair dans les btiments. Cet aspect est plus important en
milieu rural o les sites sont en gnral plus dgags. Lorsque le site est offert aux
vents, une ceinture de vgtation pourra amliorer latteinte des performances
nergtiques. Louvrage Shaping Neighbourhoods prcise les distances dimplantation des
btiments par rapport une ceinture verte de manire optimiser la fois les gains
85
solaires et la diminution de la vitesse des vents. Pour un btiment deux tages,
louvrage conseille par exemple une ceinture verte de 15 mtres de hauteur et limplantation
des btiments une distance variant de 45 60 mtres. Nanmoins, le paramtre de
lorientation nest pas pris en compte dans notre valuation car outre laspect thermique, de
nombreux autres critres (tracs viaires, vues, protection contre diverses nuisances, etc.)
peuvent motiver une orientation diffrente. Si les principes bioclimatiques participent
troitement la performance des btiments, lobjectif final est latteinte de rsultats.
Quelles performances ?
Le concept de maison passive (besoins annuels de chauffage de 15 kWh/m2.an et une
tanchit du btiment de 0,6 h-1 sous 50 Pa) est apparu en Allemagne en 1988, il y a plus
de 20 ans. Aujourdhui, la construction passive est une ralit en Belgique et les structures
daccompagnement des professionnels et des matres douvrage (Plateforme Maison
Passive et cluster en co-construction) sont dj oprationnelles. Ce faible besoin de
chaleur implique quun btiment peut se passer de systme de chauffage (radiateurs,
chaudire, etc.) et utiliser le systme de ventilation comme chauffage dappoint. Ce degr
de performance est galement encourag travers la rglementation europenne. Le 18
mai 2010, le Parlement europen a approuv la rvision de la Directive de la performance
nergtique des btiments (PEB) qui vise imposer tous ses tats membres des
exigences similaires celles du standard passif pour tous les btiments neufs dici lhorizon
86
2020!
Btiments dont la consommation dnergie est quasi nulle : tous les btiments neufs
devront tre des btiments consommation d'nergie quasiment nulle, d'ici 2020 (d'ici
2018 pour les btiments occups par des administrations publiques). Les tats membres
devront laborer des plans nationaux visant accrotre le nombre de btiments
consommation d'nergie quasiment nulle, dont la consommation d'nergie devrait tre trs

85

BARTON H., GRANT M., GUISE R. (2010), Shaping Neighbourhoods, for local health and global
sustainability, 2nd edition, London, Routledge, p 174.

86

Lnergie tant une comptence rgionale, la rglementation est propre chaque rgion. En Wallonie, le
dcret wallon du 19 avril 2007 transpose la directive europenne dans le CWATUP en insrant les points
237/1 237/39. La rglementation sur la Performance Energtique des Btiments (PEB) comporte deux
volets :
Tous les btiments neufs et les btiments existants transforms de plus de 1000 m2 doivent respecter
les exigences de la PEB.
Tout btiment existant doit faire lobjet dun certificat de performance nergtique loccasion de la
location ou de la vente. Pour linstant, seuls les btiments rsidentiels doivent tre certifis. Les btiments non rsidentiels devront ltre en 2012.
La PEB renseigne sur les consommations en nergie primaire. La certification des btiments rsidentiels
existants prend en compte les consommations de chauffage, deau chaude, les ventuels besoins de froid et
llectricit pour les auxiliaires. Les consommations indiques sur les tiquettes (A, B, C, D, etc.) ne doivent
donc pas tre compares aux consommations affiches sur les factures nergtiques. Cette consommation
diffre de la consommation relle du btiment : un facteur 2.5 est affect aux consommations lectriques.
Un kWh consomm affich sur le compteur lectrique est comptabilis ici comme 2.5 kWh pour prendre en
compte les pertes de transformation et dacheminement.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

95

largement couverte par de l'nergie produite partir de sources renouvelables, y compris


87
des nergies renouvelables produites sur site ou proximit.
Sur base de ces diffrents arguments, nous proposons danticiper lchance et
dencourager la construction de btiments dont la consommation dnergie est quasi nulle
pour la construction neuve. La construction de btiments nergie positive est galement
encourage en exigeant un certain pourcentage de btiments de ce type. Nanmoins, il ne
faut pas perdre de vue quune des finalits de cette dmarche est la diminution des gaz
effets de serre. Or, il faut savoir que la diminution radicale des consommations de
chauffage implique en rgle gnrale une augmentation de lnergie comprise dans les
matriaux mis en uvre. Pour rester cohrent avec lobjectif final, lnergie grise doit donc
toujours tre tudie en parallle la construction de ce type de btiment. Nous
reviendrons plus en dtail sur ce point travers la question relative lnergie grise.
Les vademecum logement et tertiaire sont tlchargeables sur le site de la
88
plateforme Maison passive, lorganisme officiel qui effectue la certification. La catgorie
btiments tertiaires est trs vaste et recouvre des problmatiques nergtiques diff89
rentes. Dans les cahiers des charges et la programmation, des objectifs plus pointus
devraient tre ajouts par fonction spcifique, selon les cas de figure rencontrs dans le
quartier. Les labels peuvent, le cas chant, tre une source dinspiration. A titre dexemple,
le label suisse Minergie introduit des variations dans les objectifs atteindre en fonction de
90
12 catgories de btiments.
En ce qui concerne la rnovation, les exigences de la PEB vont galement se renforcer
lavenir :
Travaux de rnovation importants : les tats membres doivent garantir que lorsque des
btiments font lobjet de travaux de rnovation importants, la performance nergtique du
btiment ou de sa partie rnove soit amliore de manire pouvoir satisfaire aux
exigences minimales en matire de performance nergtique, dans la mesure o cela est
91
techniquement, fonctionnellement et conomiquement ralisable. ().
En plus des considrations techniques, fonctionnelles et conomiques, prendre en compte
92
la valeur patrimoniale des btiments nous semble ncessaire. La ralisation dun audit
nergtique couple une valuation de la valeur patrimoniale des btiments permettra
daffiner les objectifs au cas par cas. Par contre, en ce qui concerne la performance
atteindre, le standard passif est fort couteux en rnovation et nest pas toujours ralisable.
Dune part les quantits disolant mettre en uvre peuvent tre trs contraignantes, par
exemple en diminuant lespace habitable lorsque lisolation par lintrieur est incontournable

87

Extrait de lActe Lgislatif : Directive 2010/31/UE du Parlement europen et du Conseil sur la performance
nergtique des btiments. Entre en vigueur le 8 juillet 2010. Voir le site internet : www.europarl.europa.eu
en date du 15 oct. 2010.

88

Pour labelliser les btiments passifs en Belgique, la Plateforme Maison Passive se rfre la surface nette
de plancher dfinie selon la norme NBN B 06-002 et loutil PHPP.

89

LICEDD (2004) renseigne les principales consommations spcifiques moyennes suivantes, par ordre
2
dcroissant, en kwh/m .an : Piscine 2959 ; commerces de dtails : 488 ; restaurants : 362 ; htels : 278 ;
homes : 239.

90

http ://www.minergie.ch/minergie_fr.html en date du 08/09/2010

91

Extrait de lActe Lgislatif : Directive 2010/31/UE du Parlement europen et du Conseil sur la performance
nergtique des btiments. Entre en vigueur le 8 juillet 2010. Voir le site internet : www.europarl.europa.eu

92

Lexpression valeur patrimoniale est prendre dans un sens large et ne peut se limiter aux seuls btiments
classs.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

96

(pour des raisons patrimoniales et urbanistiques) ou encore en diminuant le confort


lumineux suite laugmentation de lpaisseur des murs. Dautre part, le standard passif
ncessite la mise en place dune ventilation mcanique double flux qui ncessite un rseau
de gaines qui ne peut sintgrer dans toutes les situations. De plus les exigences
dtanchit (< 0,6 h-1 sous 50 Pa (test Blowerdoor)) sont trs difficilement atteignables.
Cest pourquoi, en ce qui concerne les rnovations, nous recommandons datteindre le
niveau basse nergie. Contrairement au standard passif qui est clairement dfini travers
le label Allemand Passivhaus , la valeur attribue sous lappellation basse nergie
nest pas arrte. Le Guide sur la rnovation basse nergie des logements en Belgique,
2
prconise datteindre un besoin de chauffage annuel de 60 kwh/m .an, ce qui quivaut un
93
niveau disolation de k30. Cette performance est dj quatre fois plus leve que la
moyenne de lhabitat belge et permet dviter les travaux relatifs linstallation dune
ventilation mcanique double flux. Cette performance est impose si et seulement si les
amnagements techniques ncessaires ne portent pas prjudice la valeur patrimoniale de
limmeuble.
Comment formaliser les performances ?
Afin de faciliter lvaluation rapide des projets, il nous semble judicieux dutiliser les
exigences de la PEB lorsque cest possible de manire viter aux auteurs de projets de
devoir faire plusieurs calculs. La PEB utilise un logiciel et une mthode de calcul diffrents
94
de ceux utiliss pour la certification btiment passif . Pour tous les btiments neufs
(rsidentiels et tertiaires), nous proposons dutiliser la valeur seuil correspondant au niveau
A des tiquettes. La varit de types de btiments tertiaires est prise en compte
travers la variation des valeurs attribues la lettre A . Par exemple, Bruxelles, la lettre
2
A quivaut une valeur seuil de 62 kwh/m .an pour la catgorie de btiments bureaux
2
et services , mais quivaut la valeur 42 kwh/m .an pour la catgorie de btiments
2
enseignement et la valeur 35 kwh/m .an pour la catgorie de btiments habitation
individuelle . Pour les btiments rsidentiels rnovs, nous proposons galement dutiliser
la valeur seuil du niveau A dfini par la certification nergtique. Pour les btiments
tertiaires rnovs, la certification PEB est en cours de dveloppement, les niveaux des
tiquettes ne sont donc pas encore dfinis. Nous proposons donc de fixer une exigence
principale : atteindre le niveau basse nergie (un besoin de chauffage annuel de 60
2
kwh/m .an).
En ce qui concerne les consommations dlectricit lies lclairage et aux diffrents
appareils mnagers, la PEB ne les prend pas en compte pour les btiments rsidentiels
95
alors quelle les prend en compte pour les btiments tertiaires. Ce type de consommations
est davantage li aux comportements des habitants plutt qu la typologie des btiments.
Cet aspect est indirectement pris en compte dans notre proposition travers la sensibilisation lutilisation rationnelle de lnergie. Un autre critre, confort et sant , intgre
galement des exigences de prsence de lumire naturelle qui limitent automatiquement le
recours lclairage artificiel. Le critre processus participatif intgre galement la
sensibilisation lURE et les projets de suivi des consommations.

93

COLLECTIF (2009), Guide sur la rnovation basse nergie des logements en Belgique, Politique Scientifique
Fdrale, p. 12.

94

Daprs le facilitateur de la Rgion wallonne, rattach lULg, une tude sera bientt ralise afin de
comparer les points de concordance et de divergence des deux mthodes.

95

En Europe, le label nergtique caractrise les lampes utilises pour les applications domestiques.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

Cration

Transformation

Au moins 80 % des btiments


neufs (rsidentiels et tertiaires)
sont-ils au moins de niveau A ?
Au moins 70 % ? 2/2,5

Oui 1,5/1,5

Au moins 60 % ? 1,5 /2,5

Au moins 60 % ? 1/1,5

Au moins 50 % ? 1/2,5

Au moins 40 % ? 0,5/1,5

Au moins 40 ? 0,5/2,5

Au moins 25 % ?0,25/1,5

Moins de 40 % ? 0/2,5

Ville / Bourg / Village

Pondration

Si la prservation du patrimoine nest


pas un obstacle, au moins 80 % des
btiments rsidentiels rnovs sontils au moins de niveau A (certification
nergtique) ?

Oui 2,5/2,5

Moins de 25 % ? 0/1,5
Si la prservation du patrimoine nest
pas un obstacle, au moins 80 % des
btiments tertiaires rnovs sont-ils
au moins de niveau basse nergie
(besoins annuels de chauffage 60
kwh/m.an) ?

10 % des btiments
neufs (rsidentiels et tertiaires)
sont-ils nergie positive ou de
niveau A++ (certification
nergtique) ?
Oui 0,5/0,5

/3

Oui 1,5/1,5

Non 0/0,5

Au moins 60 % ? 1/1,5
Au moins 40 % ? 0,5/1,5
Au moins 25 % ?0,25/1,5

Tous les btiments neufs ont-ils un Ew

96

Moins de 25 % ? 0/1,5
infrieur 35 ?

/2

Le projet met-il en uvre plusieurs dispositifs pdagogiques de sensibilisation lURE (ex : compteurs visibles dans les cuisines des logements, dans
lespace public, etc.) aussi bien dans les espaces intrieurs que dans les
espaces extrieurs ?

/1

Tous les immeubles ont-ils des dispositifs permettant de lutter contre la


surchauffe (volets ou stores solaires extrieurs, dbordements de balcons
faisant de lombre, vgtation caduque face aux fentres orientes au Sud,
etc.) ?

/0,5

Tous les logements possdent la double orientation, propice la ventilation


naturelle et aucun immeuble de bureaux ne recourt un systme de
refroidissement pour lutter contre la surchauffe ?

/0,5

Total sur 7

96

97

/7

Ew = ratio de la consommation d'nergie totale du btiment sur la consommation d'nergie totale d'un
btiment de rfrence.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE


b.

98

Quelle est la performance de lclairage public ?

Diminuer les consommations dnergie dans lespace public revient se concentrer


97
principalement sur les consommations dclairage public. Lclairage public est un enjeu
important en raison de la culture du gaspillage en la matire. Lclairage non contrl,
amne des dpenses inutiles supportes par les pouvoirs publics mais galement diverses
nuisances sur lenvironnement (la faune et la flore, la pollution du ciel nocturne), ainsi que
pour la sant cause par exemple de lclairage excessif de certaines fentres de
logement (chambres). Dans la pratique, optimiser ce poste revient appliquer le concept
clairer juste qui consiste dfinir la lumire ncessaire et souhaitable l o il le faut,
quand il le faut et au meilleur cot.
Actuellement, les lampes au sodium, basse ou haute pression sont principalement
installes en Belgique et ailleurs en Europe. Elles ont une bonne efficacit lumineuse mais
un mauvais rendu des couleurs. Ces lampes sont apparues aprs le premier choc ptrolier
et ont recouvert lensemble du territoire, tant et si bien que certains experts du domaine de
lclairage ont voqu le phnomne de la sodiumisation des villes. Aujourdhui, des
lampes aux halognures mtalliques remplacent peu peu ces lampes au sodium mais de
nombreuses recherches sont actuellement menes sur la technologie des LEDs qui devrait
progressivement rvolutionner le march de lclairage. Daprs les experts de la cellule
Architecture et climat, les paramtres suivants doivent tre pris en compte lors du
dimensionnement de lclairage public : lefficacit lumineuse en lien avec les consommations nergtiques, les nouvelles technologies en cours, le rendu des couleurs, la dure de
vie, les systmes de gestion dallumage et dextinction, etc.
Dans le cas dun quartier neuf, intgrer ces caractristiques est relativement facile
moyennant le respect de limites budgtaires qui seraient fixes. En cas de rseau existant,
une tude comparative des impacts et des cots de la rhabilitation par rapport au
remplacement peut savrer utile. Il est possible grce la technologie de rhabiliter les
systmes existants en installant par exemple des systmes de dimming ou encore des
dtecteurs de prsence. En France, la ville de Toulouse est pionnire en la matire. Grce
la modulation, lclairage public peut tre adapt en fonction des besoins. La dure et la
puissance sont adapts aux besoins rels. La ville actuellement teste de nouveaux
dispositifs (tels que des dtecteurs de prsence, des lampadaires fonctionnant grce la
technologie des leds ou grce aux nergies renouvelables - solaire et olienne, etc.).
Il y a une norme datant de 2004 (NBN EN 13201-2) qui prcise les exigences de
performance de lclairage public. Une autre norme datant de 2007 (NBN EN 132013/AC :2007) prcise le calcul des performances de lclairage public. Ces deux normes
peuvent servir dindicateur dans les cahiers des charges pour valuer le systme
dclairage public. Dans notre valuation, quelques questions supplmentaires permettent
de complter la norme en y ajoutant une dimension pragmatique. Les catgories cration et
transformation qualifient le caractre neuf ou rnov des btiments, du quartier et du
rseau dclairage par analogie. Tout objet est soit neuf soit rnov, la catgorie
consolidation est donc caduque pour ce critre.

97

Les consommations lies au transport sont abordes travers le critre comobilit.

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Ville / Bourg / Village

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

99

Cration / Consolidation / Transformation

Pondration

La puissance utile et le niveau dclairement ont-ils t dfinis et


optimiss en fonction de lusage projet ?

/0,25

La dure dclairage a-t-elle t optimise en fonction des usages et des


plages horaires dutilisation ?

/0,25

Est-ce que la performance du rseau dclairage public est :


suprieure de 20 % aux normes en vigueur ? 1/1
suprieure de 10 % aux normes en vigueur ? 0,5/1

/0,5

conforme aux normes en vigueur ? 0,25/1


Total sur 1

c.

/1

Quelle est la performance du quartier en termes dnergies renouvelables ?

Pour diminuer la production des missions de gaz effet de serre et pour gagner en
indpendance nergtique, il faut rduire les besoins et produire autrement lnergie
laide de sources qui ne contribuent pas ou peu la concentration des missions de gaz
effets de serre. Les nergies renouvelables se prsentent comme une alternative la
consommation dnergie fossile. Pour rappel, les deux besoins principaux sont la chaleur et
llectricit.
Daprs le Dcret wallon, les nergies renouvelables sont toutes les sources d'nergie
autres que les combustibles fossiles et le nuclaire, dont la consommation ne limite pas son
utilisation future. Daprs lAPERE, lassociation belge de rfrence en matire dnergies
renouvelables, les nergies renouvelables sont :
Les nergies de sources renouvelables sont des nergies de flux qui se rgnrent en
permanence au rythme du soleil et de ses drivs (le vent, les cours deau, les vagues, les
courants marins, la chaleur naturelle, et la croissance de la biomasse), ainsi que des
mares et de la chaleur naturelle de la terre. Il faut veiller ce que la valorisation de la
ressource ne limite pas sa disponibilit future.
Daprs lICEDD, la part des nergies renouvelables dans la consommation intrieure brute
(CIB) de la Wallonie slevait 5 % en 2007. La moyenne europenne tait de 8 % en
98
2007. La biomasse est la ressource renouvelable la plus utilise en Europe (56 %) et en
99
Wallonie pour produire la chaleur.
La biomasse constitue la principale ressource (93 %), dont le bois et les sous-produits
forestiers fournissent eux seuls 79 %. Un tiers du bois est utilis pour le chauffage
100
rsidentiel, le reste tant valoris pour des processus nergtiques dans l'industrie.
En ce qui concerne la production dlectricit, les sources utilises en Wallonie sont
varies.

98

www.icedd.be en date du 15 oct. 2010.

99

www.euranet.eu en date du 15 oct. 2010.

100

HUART M. (LAPERE asbl), MARCHAL D. (VALBIOM asbl) (2006), Energies renouvelables en Rgion
wallonne, p. 8, in www.apere.org en date du 15 oct. 2010.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

100

En 2004 en Rgion wallonne, les sources renouvelables utilises pour la production


d'lectricit taient principalement les cours deau, la biomasse et le vent. Par contre, les
applications solaires photovoltaques sont toujours marginales l'heure actuelle, et la
101
chaleur naturelle de la terre nest pas utilise pour produire de llectricit.
Plusieurs coquartiers parmi les plus mdiatiss (Vauban, Malm, Hammarby) utilisent un
rseau de chaleur pour rpondre aux besoins de chauffage des habitations. La plupart des
exemples existants de rseaux de chaleur sont localiss en Scandinavie et en Allemagne.
De manire gnrale, centraliser les besoins permet damliorer le rendement la
production et de rpartir les cots (investissement, entretien, etc.). La diversit fonctionnelle
dun quartier induit une diversit de besoins et dusage dans le temps, deux facteurs
favorables aux rseaux de chaleur. Les rseaux de chaleur offrent la possibilit de
combiner rcupration de pertes dnergie et nergies renouvelables. Cependant, toutes
les pertes ne sont pas valorisables. A priori, ces systmes conviennent mieux pour des
projets neufs afin dinstaller le rseau en mme temps que dautres imptrants, doptimiser
le trac (le plus court possible) et de pouvoir desservir la plus haute densit de besoins
possible. Mais si tous les btiments sont bien isols et ont de moins en moins de besoins
de chauffage, on peut se demander si installer un rseau de chaleur est encore opportun
ou quelles sont les conditions pour quil le soit ?
Sil est vrai que la mutualisation des besoins nergtiques lchelle dun quartier offre de
multiples avantages, elle prsente galement quelques inconvnients comme les pertes
lies la distribution et le cot initial de linfrastructure qui est assez consquent. Il est un
fait que la diminution des besoins de chaleur des btiments passifs et basse nergie ne
plaide pas en faveur de linstallation de rseau de chaleur. Lexemple de Vauban va dans
ce sens, lusine de cognration dessert lensemble des logements du quartier except les
102
Il est vrai que la technologie des rseaux de chaleur ne date pas
maisons passives.
dhier. En France, les rseaux de chaleur sont apparus dans les annes 1930. La question
mrite donc dtre value dans chaque situation. Ltude de la CPDT sur les rseaux de
chaleur apporte un clairage sur le sujet et identifie trois critres pour valuer lopportunit
dinstaller un rseau de chaleur en milieu existant : les prvisions doprations de
rnovations urbaines, la proximit de ressources et de voies de communication, la densit
103
des besoins de chaleur.
Que ce soit lchelle urbaine, du btiment ou du groupe de btiments, tous les projets
dcoquartiers mettent en uvre une production plus ou moins importante dnergies
renouvelables. Certains coquartiers visent lautonomie nergtique. Pour rappel, nos
recherches sur la dfinition thorique dun coquartier ont abouti la conclusion que celuici doit avant toute chose pouvoir sintgrer dans son environnement et susciter une
cotransition de celui-ci par contagion. Cest pourquoi plutt que de viser lautonomie
complte du quartier via une prouesse technologique, il nous semble prioritaire de rflchir
en termes de lien avec lexistant et de fixer des objectifs suffisamment ambitieux en termes
de production dnergies renouvelables pour un primtre largi. Sur la base de ce
principe, la proportion des besoins nergtiques principaux couverte par des sources
renouvelables devrait crotre en fonction de lespace disponible et de la proximit des

101

HUART M. (LAPERE asbl), MARCHAL D. (VALBIOM asbl) (2006), Ibidem, p 9.

102

ARENE (2005), Ibidem, p 81.

103

Cette tude compare diffrentes alternatives pour combler les besoins de chaleur. Pour le cas tudi, il
savre que les rseaux de chaleur sont parmi les hypothses les moins intressantes du point de vue des
conomies financires et des conomies de CO2. En revanche, lolien est lhypothse la plus intressante.
Ltude a mis au point un outil Excel qui permet de se forger une opinion sur les filires nergtiques
favoriser.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

101

ressources naturelles. Donc, la proportion devrait fluctuer par ordre croissant, des
coquartiers vers les cobourgs, vers les covillages et dun projet de transformation, vers
un projet de consolidation, vers un projet de cration.
Une fois ce principe tabli, il reste fixer des objectifs ralistes mais suffisamment
ambitieux en termes dnergies renouvelables. Au niveau europen, lobjectif fix est quen
2020, 20 % de lnergie devrait tre produite laide de ressources renouvelables. 104 Parmi
les exemples dcoquartiers cits dans la littrature, voici titre indicatif quelques
illustrations de pourcentages de besoins couverts par des sources renouvelables :
Vauban, Allemagne : 65 % des besoins en lectricit
Hammarby, Sude : 100 % de tous les besoins
Scharnhauser Park, Allemagne : 80 % de tous les besoins.
Zac dAndromde, France : 30 % des besoins en eau chaude
Sur base des objectifs europens et de la littrature, nous avons dfini les objectifs
suivants :

104

COLLECTIF (2010), National Renewable Energy Action Plans, Latest news, in www.erec.org en date du 15
oct. 2010.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

Village

Bourg

Ville

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

Une tude sur les potentiels en nergie renouvelable du site et de ses environs immdiats a-telle t ralise ?
Lopportunit dinstaller une
centrale de cognration (ou
La production de chaleur est-elle centralise lchelle des
un rseau de chaleur
btiments (ou couvre-t-elle plusieurs units de logements par
ventuel) a-t-elle t tudie
exemple) ?
en fonction du contexte et de
la programmation ?
Pour assurer les besoins en clairage et en lectricit du mobilier urbain, une source
renouvelable est-elle envisage ?
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins
30 % des principaux besoins
20 % des principaux
25 % des principaux
nergtiques du projet ?
besoins nergtiques du
besoins nergtiques du
projet ?
projet
?
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 30 % 0/2
- Moins de 25 % 0/2
- Moins de 20 % 0/2
- Au moins 50 % 2/2
- Au moins 40 % 2/2
- Au moins 30 % 2/2
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins
30 % des principaux
25 % des principaux
besoins nergtiques du
besoins nergtiques du
Nant
projet ?
projet ?
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 30 % 0/2
- Moins de 25 % 0/2
- Au moins 50 % 2/2
- Au moins 40 % 2/2
Les nergies renouvelables
Les nergies renouvelables
couvrent-elles au moins
couvrent-elles au moins
35 % des principaux
30 % des principaux
besoins nergtiques du
besoins nergtiques du
Nant
projet ?
projet ?
- Oui 1/2
- Oui 1/2
- Moins de 35 % 0/2
- Moins de 30 % 0/2
- Au moins 60 % 2/2
- Au moins 50 % 2/2
Total sur 5

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

102

Pondration
/2
/0,8

/0,2

/2

/2

/2

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE


d.

103

Quelle est la performance du quartier en termes dnergie grise ?

Dans la littrature sur les coquartiers, les objectifs nergtiques exprims en kwh/m2.an
concernent le plus souvent lnergie dexploitation consomme pour les besoins de chauffe
et non lnergie ncessaire pour ldification des btiments et amnagements. Parmi les
diffrentes pistes dexplication, citons le fait que lnergie grise est une notion moins
vulgarise, englobant de nombreux paramtres et donc beaucoup plus complexe calculer
et valuer. Pourtant, prendre en compte lnergie grise est ncessaire car cest un enjeu
norme pour diminuer notamment les missions de gaz effets de serre. Une tude de
lULB prcise que, dans la consommation nergtique dun mnage moyen, 37 % concerne
105
la consommation directe et 63 % lnergie contenue dans les produits. Certains pays
comme lAustralie ou la Suisse dveloppent depuis plusieurs annes les recherches sur
lnergie grise qui prend une importance croissante.
Autrefois, construire ncessitait peu dnergie grise car la plupart des matriaux mis en
uvre taient trouvs sur place. Aujourdhui, le choix des matriaux de construction est
immense et lamplitude des variations de leur dure de vie lest tout autant. Parmi les
matriaux offerts sur le march, les besoins en nergie grise peuvent varier dun facteur
106
Choisir les matriaux est donc un enjeu majeur et les critres considrer sont
40 !
nombreux : provenance, caractre recyclable/recycl, possibilits de remploi, dure de vie,
entretien, etc. Pour valuer lnergie grise, les bases de donnes de matriaux sont des
outils indispensables. Il nexiste aujourdhui pas de base de donnes belge. La plupart
dentre-elles sont payantes, et celles-ci ne constituent jamais que le support lvaluation
du bilan global calculer.
Daprs Catherine Charlot Valdieux et Philippe Outrequin, lnergie grise reprsente un
2
enjeu trs important ds lors que les logements consomment 50 kwh/m .an pour le
107
Cela est li la diminution de la consommation de chauffage, lenjeu
chauffage.
nergtique passe alors du ct de la quantit et de la nature de la matire mise en uvre.
Lenjeu de ce paramtre est donc beaucoup plus important pour la construction neuve que
pour la rnovation puisque la quantit de matire y est prpondrante. Plus la proportion de
btiments existants rnovs sera importante, mieux ce sera pour le bilan de lnergie grise
du quartier.
Un rapport dArchitecture et Climat (UCL), en cours dlaboration, mettra en valeur
108
limportance du choix des matriaux pour les btiments passifs. Le rapport compare les
options de construction avec et sans optimisation du choix des matriaux, et ce pour les
standards passif, basse nergie et ordinaire. La dure de vie considre est 50 ans car on
estime quune maison standard dhabitation ne subira pas de grosse rnovation avant cet
horizon. Les rsultats intermdiaires ont montr que la consommation dnergie totale
(nergie dexploitation + nergie grise) est pratiquement la mme pour un btiment basse
nergie dont le choix des matriaux a t optimis que pour un btiment passif dont le
109
choix des matriaux na pas t optimis.
En ce qui concerne notre recherche et la mthode dvaluation de diffrents projets,
2
comparer des btiments laide de lunit kwh/m .an na de sens que si lon compare

105

HUART M. (2004), Energies non conventionnelles, ULB.

106

HUMBERT S. (21.07.2008), Cours Master en architecture et dveloppement durable, EPFL, Lausanne.

107

CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN Ph. (2009), Ecoquartier, mode demploi, d. Eyrolles, p. 33.

108

ARCHITECTURE ET CLIMAT (2010), Elaboration d'un outil d'aide la conception de maisons trs basse
consommation d'nergie, Conception de maisons neuves durables.

109

Entretien avec MASSART C., assistante de recherche chez Architecture et Climat (UCL), le 16 juillet 2010.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

104

des btiments de mme type entre eux (par exemple, deux appartements possdant un
nombre similaire de mtres carrs). Comparer la performance dune villa qui consomme la
mme nergie au mtre carr que celle dun petit appartement nest utile que si lon connait
les consommations dune villa standard et dun appartement standard . La PEB
intgre dailleurs cet aspect laide du critre Ew qui reprsente le ratio de la
consommation d'nergie totale du btiment sur la consommation d'nergie totale d'un
btiment de rfrence. Or, dune part, deux projets dcoquartiers peuvent prsenter des
btiments de type compltement diffrent. Dautre part, il y a trs peu de donnes
existantes, valides, pour se rfrer un quelconque btiment de rfrence . De plus,
les donnes associes un mme matriau peuvent varier normment en fonction de la
source et de la mthode de calcul utilise. Lassociation Elea mentionne le chiffre de 40
2
kwh/m .an dnergie primaire ncessaire pour construire le gros-uvre ferm dun btiment
type. Cette association prcise cependant que ce chiffre est considrer comme un ordre
de grandeur tant donn la raret et le manque dobjectivit des donnes dispo110
Outre la raret des donnes, la validit de la provenance de celles-ci et la
nibles .
mthode de calcul posent galement question. Les bases de donnes suisses, telles que
ECOINVENT sont rputes pour tre fiables mais elles sont payantes. Il existe des
donnes gratuites en France (base de donnes INIES) mais celles-ci sont publies par les
fabricants de matriaux, qui ont donc un intrt commercial.
Commencer la constitution dune base de donnes permettant daccumuler des informations sur lnergie grise de btiments types serait trs utile pour lavenir. Ceci implique de
faire le choix dun outil recommander. Les logiciels suisse et autrichien Eco-bat et Eco111
soft semblent les plus fiables actuellement.
Dans la littrature sur le sujet, une mthode suisse a retenu notre attention car elle permet
dvaluer lnergie grise sans recourir des calculs complexes, travers lvaluation de
plusieurs caractristiques du btiment. La mthode Snarc, permet dvaluer les btiments
112
au stade du concours. Les critres sont donc adapts au stade de lavant-projet. Cela
signifie automatiquement que lvaluation est partielle au sens o les possibilits de
recyclage ou dlimination de matriaux ne peuvent pas tre prises en compte ce stade.
Au dpart, nous pensions utiliser les grandes lignes de cette mthode pour valuer le
paramtre nergie grise. Aprs rflexion, nous avons dcid de ne pas lutiliser car cette
mthode est adapte au contexte de la construction en Suisse qui nemploie pas
ncessairement les mmes matriaux et modes constructifs quen Belgique. Il nempche
que le principe de la mthode est intressant et nous a inspir pour identifier deux
indicateurs qui valuent la quantit de matire mise en uvre. Il est vrai que selon les
modes constructifs employs, la quantit de matire mise en uvre peut varier. Par
exemple, la quantit de matire mise en uvre pour difier une structure en acier ou une
structure en bois sera diffrente pour une mme surface de btiment. Nanmoins, le
2
principe dconomie des m est toujours vrai en toutes circonstances. En construction
neuve, il faut donc dabord conomiser la surface et ensuite optimiser le choix des
matriaux.

110

Fiche n6, Limiter la consommation en nergie primaire en phase de construction du btiment , Cahier
des performances publi par lAssociation Elea, 2007. Voir aussi le site internet :
www.lanaturemamaison.be/fiches/fiche6b.pdf

111

Entretien avec TRACHTE S., assistante de recherche chez Architecture et Climat (UCL), le 16 juillet 2010.

112

SNARC est une mthode pour lvaluation des aspects dcologie, applicable dans les concours
darchitecture. Elle a t dveloppe la HES de Winterthour dans le cadre dun programme de recherche
applique, cofinanc par le secteur public et priv. Cette mthode a t valide par la SIA et teste sur plus
de 200 btiments.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

105

Pour valuer lnergie grise dun projet dcoquartier, les deux indicateurs suivants
permettent de prendre lconomie de matire deux niveaux : celui des btiments et celui
113
des amnagements extrieurs :
les travaux de terrassements raliss sur lensemble du site ;
la compacit des btiments.
Le premier indicateur permet de tenir compte du volume du terrain qui sera travaill pour
raliser les travaux damnagements des espaces extrieurs. Plus le terrain est exploit tel
quel, meilleur sera le rsultat obtenu en terme dconomie dnergie. Dans la mthode
Snarc, lchelle de proportion pour valuer les travaux varie de 0 50 000 m3. Nous
proposons de reprendre cette chelle de cubage qui pourra voluer par la suite en fonction
des valeurs couramment utilises dans le contexte belge. Cet indicateur est valable lorsque
les terres ne sont pas pollues. Lorsquelles le sont, il faut bien entendu dabord assainir le
terrain.
Le second indicateur concerne lenveloppe des btiments. La compacit mesure le rapport
du volume habitable sur la surface de lenveloppe dperditive (m/m). La compacit est au
dpart un critre dvaluation thermique mais elle qualifie galement la quantit de matire
mise en uvre. Plus petite est la surface de lenveloppe, plus petite est la quantit de
matire mise en uvre. Comme le montre la figure ci-dessous, la compacit dpend de
trois facteurs : la forme, la taille et le mode de contact des volumes construits. Du point de
vue de la forme, si on considre un volume constant, la sphre est la solution optimale en
thorie. Dans la pratique, cette solution nest pas raliste et la complexit technique
entranera le recours des matriaux moins traditionnel et donc une modification de la
nature de la matire avec probablement une moins bonne nergie grise. Les volumes
rguliers, base quadrangulaire prsentant le moins de dcrochement possible sont donc
les pistes privilgier. Nanmoins, appliquer ce principe au sens strict pourrait conduire
une rduction de la diversit de lexpression architecturale en concevant un ensemble bti
compos exclusivement sur langle droit. La justification smantique et dusage de
dcrochements et dobliques effectus dans une faade peut tre un principe dorientation
pour lvaluation (exemple : le dcrochement marque langle entre deux rues, souligne
lentre du btiment, etc.).
Du point de vue de la taille, plus grand est le btiment, plus il pourra abriter un grand
nombre de mtres carrs pour une plus petite surface denveloppe. Pour un mme nombre
de mtre carrs, un immeuble de logements collectifs (de plusieurs tages) prsentera une
meilleure compacit quun ensemble de pavillons individuels. Enfin, un dernier paramtre
est essentiel : le mode de contact entre les volumes. Dans la pratique, ce paramtre se
traduit par la valorisation de lhabitat mitoyen. Par dfinition, celui-ci rduit le nombre de
faades et donc la quantit de matire. De plus, la mitoyennet permet galement un
usage parcimonieux du sol ce qui est par ailleurs une des recommandations du CWATUPE
(le Code Wallon de lAmnagement du Territoire, de lUrbanisme du Patrimoine et de
lEnergie, voir larticle 1) et qui permet de diminuer les finances publiques (longueur des
114
infrastructures et des rseaux).

113

Cette option ne doit cependant pas empcher les pouvoirs publics dimposer aux auteurs de projets de
calculer prcisment lnergie grise de leurs btiments en vue de commencer constituer une base de
donnes utile pour le futur.

114

Pour en savoir plus, se rfrer aux deux tudes suivantes de la CPDT : Les cots de la dsurbanisation
(2002) et valuation des cots de ltalement urbain (2000).

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

106

Sur base de cette analyse, nous pouvons conclure les recommandations suivantes : pour
une bonne compacit, il faut privilgier :
lhabitat mitoyen,
les btiments de moyenne et de grande taille,
les formes les plus simples possibles (cest--dire labsence dappendices et de
dcrochements dans la surface de lenveloppe).

Source : Architecture et climat, UCL.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

Consolidation

Transformation

Pondration

Est-ce que lnergie grise dun immeuble neuf rsidentiel type, dun immeuble neuf
tertiaire type, et des principaux btiments neufs prsentant la moins bonne compacit a
t calcule ?

/1,25

Quel est le pourcentage de btiments rnovs par rapport


au % de btiments neufs :
+ de 90 % : (3/3)
entre 70 et 90 % : (2,5/3)
entre 50 et 70 : (2/3)
entre 25 et 50 : (1/3)
moins de 25 : (0/3)

/3

Ville : aucune rnovation


envisage : 0/3

/1,25

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 100 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de type rez+3 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements architecturalement justifis ?

/1,5

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 70 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de
type rez+2 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements architecturalement justifis ?

/1,5

Quelle est la compacit des btiments neufs ?


- Est-ce que plus de 50 % des btiments sont mitoyens ?
- Est-ce que plus de 90 % des btiments sont au moins de
type rez+1 ?
- Est-ce que les volumes sont purs et les dcrochements architecturalement justifis ?

/1,5

Village

Si les terres ne sont pas pollues, quel est le volume des travaux de terrassements
(btiments, voiries, espaces publics, etc.) ?
moins de 10 000 m3 (1,25/1,25)
entre 10 000 et 20 000 m3 (1/1,25)
entre 20 000 et 30 000 m3 (0,75/1,25)
entre 30 000 et 40 000 m3 (0,5/1,25)
entre 40 000 et 50 000 m3 (0,25/1,25)
plus de 50 000 m3 (0/1)

Ville

Bourg et Village : non


considr

Bourg

Ville / Bourg / Village

Cration

107

@@ pour quoi pas dans


cration ? ?
Nant

Nant

Total sur 7

5.4.3 Bibliographie
ARCHITECTURE ET CLIMAT-UCL (2009), La rnovation nergtique et durable des
logements wallons, analyse du bti existant et mise en vidence de typologie de
logements prioritaires, Agence Internationale de lEnergie.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

108

ARCHITECTURE ET CLIMAT-UCL (2010), laboration d'un outil d'aide la conception de


maisons trs basse consommation d'nergie, Conception de maisons neuves durables.
ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
BARTON H., GRANT M., GUISE R. (2010), Shaping Neighbourhoods, for local health and
nd
global sustainability, 2 edition, London, Routledge.
Cellule tat de lenvironnement wallon (2006), Ltat de lenvironnement wallon, Rapport
analytique 2006-2007 et Tableau de bord 2005, Ministre de la Rgion wallonne, Division
gnrale des Ressources Naturelles et de lenvironnement.
CHARLOT-VALDIEU
d. Eyrolles.

C.,

OUTREQUIN Ph.

(2009),

Ecoquartier,

mode

demploi,

COLLECTIF (2008), Dossier Lcoquartier, brique dune socit durable, La Revue


Durable n 28, Fribourg, d. CERIN.
COLLECTIF (2009), Guide sur la rnovation basse nergie des logements en Belgique,
CSTC-WTCB / Plateforme Maison Passive - PHP / Architecture et climat (UCL), Politique
scientifique fdrale.
COLLECTIF (2009), Ractif n59, d. Resp. MARECHAL L., Service public de Wallonie.
COURGEY S., OLIVA J-P. (2008), Larchitecture bioclimatique, d. Terre Vivante.
CREAT-UCL (2010), Expertise spcifique - Les rseaux de chaleur, Confrence
Permanente de Dveloppement Territorial (CPDT) SPW-DGO4.
DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). Final Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale. 76 p.
ELEA (2007), Fiche n6, Limiter la consommation en nergie primaire en phase de
construction du btiment . Cahier des performances.
HUART M. (2004), ULB, nergies non conventionnelles.
HUART M. (APERe asbl), MARCHAL D. (ValBiom asbl) (2006), nergies renouvelables
en Rgion wallonne - Ressource, valorisation et impacts. Rapport sur ltat de
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LIEBART A., DE HERDE A. (2005), Trait darchitecture et durbanisme bioclimatiques,
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SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE (2001), Enqute socio-conomique gnrale.
SIA (2004), Socit Suisse des Ingnieurs et des Architectes, Snarc, Mthode pour
lvaluation de lcologie dans les projets darchitecture.
SIDLER O. (2007), Rnovation basse consommation dnergie des logements en France,
Projet Renaissance , programme europen Concerto.
Sites Internet :
http ://www.energy-cities.eu

http ://clusters.wallonie.be

http ://www.euranet.eu

http ://energie.wallonie.be
CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE ENERGIE

http ://www.erec.org

http ://www.icedd.be

http ://www.euroheat.org

http ://www.maisonpassive.be

http ://www.negawatt.org

http ://www.lanaturemamaison.be

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109

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

110

5.5 MATERIAUX ET DECHETS


5.5.1 Introduction et justification des critres
Le choix des matriaux et la gestion des dchets tant au niveau de la phase de chantier
quen phase de fonctionnement reprsentent un axe important dans la dfinition dun
coquartier. Face limmense dfi de la limitation des ressources naturelles, la question
doit se poser la fois dans la construction des btiments et lamnagement des espaces
publics. Le choix des matriaux est loin dtre ngligeable dans les performances
environnementales et la durabilit dun projet. Outre leurs performances nergtiques
examines par ailleurs, la rflexion porte sur les conditions de fabrication des matriaux
utiliss, sur leur transport, sur leur dure de vie, sur les techniques dassemblage (colles),
sur leur rutilisation ou recyclage, sur la quantit de matriaux employs, sur la quantit de
dchets induite par les techniques de construction et la destination de ces dchets
Lnergie grise (nergie ncessaire pour ldification des btiments et des amnagements)
est galement un critre trs important mais qui est pris en compte dans le critre nergie.
Des estimations de l cobilan des principaux matriaux utiliss commencent tre
disponibles, elles peuvent tre trs utiles pour orienter les choix. Toutefois, cette prise de
conscience est encore trs rcente et on ne dispose pas encore lheure actuelle doutil
daide la dcision qui permette une comparaison la fois rapide, rigoureuse et reconnue
115
par tous .
A dfaut de donnes quantitatives directement utilisables, on tchera de respecter un
certain nombre de principes et dobjectifs qualitatifs qui affirment la dimension durable du
projet mettre en uvre. Par exemple, il convient de privilgier la rnovation et lutilisation
de matriaux locaux, de remploi, naturels et/ou renouvelables. Lconomie de matire et
de matriaux est galement un facteur essentiel, dans le respect bien sr des critres de
scurit et de confort ; une conception des btiments et des espaces publics privilgiant la
simplicit, la polyvalence et la rversibilit permettra datteindre cet objectif. Enfin, dans un
projet de consolidation et rnovation, il y a lieu de veiller en premier lieu rutiliser,
transformer et rnover ce qui existe. Limpact des matriaux sur la sant est dvelopp
dans le critre confort et sant.
Le projet doit sadapter au mieux au relief existant pour limiter le volume global des
terrassements ncessaires. La conception tendra vers un quilibre entre dblais et remblais
pour limiter limportation et lexportation de matriaux pondreux. Un traitement paysager
de lensemble permettra de tirer profit des ventuels dsquilibres (amnagement de
buttes, de merlons antibruit ou de dpressions ou noues pouvant jouer un rle dans la
rtention des eaux pluviales).
Lengagement dorganiser un chantier propre - notamment en termes de gestion des
dchets de chantier - via la signature dune charte pourrait tre un atout supplmentaire
dans la dfinition dun projet dcoquartier.

115

La classification NIBE des Pays-Bas est pour lheure la plus avance dans les outils dcobilan et tient lieu
de rfrence

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

111

Enfin, la conception du quartier doit permettre de faciliter la gestion, le tri et le recyclage


des dchets issus de ses diverses fonctions : dchets mnagers organiques et inertes,
dchets des espaces verts, dchets animaux, le cas chant dchets provenant des
commerces, artisanats, services Cela implique par exemple lamnagement dun site de
compostage lchelle du quartier, lamnagement despaces suffisants pour le tri slectif
en commun et dans les cuisines particulires, lentre des btiments et/ou lentre du
quartier, lamnagement dune ressourcerie, linstallation de poubelles dans les espaces
publics
Il y aura donc lieu de rpondre positivement aux quatre questions suivantes :
Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la quantit, la qualit et la durabilit
des matriaux employs ?
Le projet d'coquartier prend-il en compte lvolution long terme des lments
construits : ceux-ci sont-ils modulables, volutifs, dmontables, rcuprables, recyclables ?
Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la gestion de la phase de chantier,
envisage sous langle du dveloppement durable ?
Le projet d'coquartier permet-il une gestion, un tri et un recyclage aiss des diffrents
dchets lis au fonctionnement du quartier ?

5.5.2 Les valeurs des critres


a.

Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la quantit, la qualit et la durabilit


des matriaux employs ?

Les choix de matriaux pour un btiment sont gnralement lis aux critres suivants :

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

112

Des matriaux faible contenu nergtique mais qui ne compromettent pas la scurit,
lefficacit dans lusage et les impacts environnementaux globaux ;
Des matriaux de construction pour lenveloppe qui rduisent la consommation
nergtique du btiment (critre pris en compte dans le volet relatif lnergie) ;
Des matriaux ayant une longue dure de vie afin de ne pas les remplacer souvent et
ayant des cots de maintenance faibles ;
Des matriaux recycls ou recyclables ou de remploi ;
Des matriaux produits localement pour rduire les cots du transport ;
Des matriaux naturels, qui ont gnralement un faible contenu nergtique et un faible
impact environnemental ;
Des matriaux peu metteurs de composs organiques volatils, non cancrignes, non
toxiques et inertes dun point de vue chimique, sans nuisance olfactive et faibles
metteurs de pollution pour lair intrieur (aspects pris en compte dans le critre confort
et sant) ;
Des matriaux ne ncessitant pas de colles ou dadhsifs chimiques et facilement
nettoyables leau ;
Des matriaux et des produits modulables et facilement remplaables. 116.
On pourrait ajouter la rutilisation de matriaux dans le cas de projets de rnovation. La
plupart de ces critres peuvent galement sappliquer lamnagement des espaces
publics.
Au Royaume-Uni, le quartier BedZed a privilgi lusage et le remploi de matriaux locaux
afin de rduire lnergie grise et de soutenir lconomie locale ; les matriaux de construction ont t choisis en fonction de leur faible taux dnergie grise et - si possible - de leur
provenance dun rayon infrieur 50 miles du site lui-mme. Dans toute la mesure du
possible, on a eu recours des matriaux de construction naturels, recycls ou rcuprs
117
(profils mtalliques, lments de bois, portes, etc.) .
Si la plupart des tudes saccordent sur ces critres, leur application savre nettement plus
problmatique : comment distinguer matriau et produit, certains produits tant constitus
de plusieurs matriaux ? Comment les mesurer de manire pertinente (surface, volume,
poids) ? Comment dfinir le cycle de vie dun matriau ? Sa recyclabilit ? Sa toxicit ?
De mme, on se heurte la difficult de comparer des matriaux sur base de critres
diffrents. Que vaut-il mieux, un matriau lnergie grise trs importante comme le bton
ou le mtal, ou un autre dont lnergie grise est moindre mais qui contribue la disparition
des milieux naturels quatoriaux ? Un matriau assembl avec des vis mais trait
chimiquement aux fongicides ou un matriau chimiquement inerte mais assembl par des
colles ayant une grande rmanence ?

116

C. CHARLOT-VALDIEU, P. OUTREQUIN, lUrbanisme durable, concevoir un coquartier, d. Le Moniteur


2009

117

IBGE (2009), Guide pratique pour lEmergence de Quartiers durables Bruxelles, se rfrant au site
http ://www.energie-cites.eu

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

113

Mme la notion de matriaux locaux est bien plus complexe quil ny parat au premier
abord : cest tout le cycle de vie de chacun des constituants dun produit quil conviendrait
dexaminer pour apporter des rponses pertinentes ce genre de question : do viennent
les matires premires ? O sont-elles faonnes ou transformes ? Jusqu quelle
distance considre-t-on quun matriau ou un produit est local ? Cette distance varie-t-elle
selon le matriau ou le produit, doit-elle tre pondre par lnergie ncessaire la
production ?
Beaucoup de ces questions restent sans rponse. Ou, si rponse il y a, elle ncessite un
niveau de dtail et de technicit qui dpasse largement le cadre de notre tude. Des bases
118
de donnes se mettent en place dans le but de fournir divers types dinformation sur le
cycle de vie et la durabilit de chaque matriau, puis de chaque produit utilisant divers
types de matriaux. Ces informations pourront tre intgres peu peu dans lvaluation
des projets au fur et mesure de lenrichissement des connaissances. A lheure actuelle,
les dmarches volontaires de certification reprsentent la seule balise clairement vrifiable :
labels FSC et PEFC pour le bois, marquage europen CE, agrment technique europen
ATE, label Valideo pour les btiments (certification en matire de construction durable)
Encore faut-il rester attentif la porte de ces diverses rfrences ou certifications.
Dans lattente de donnes plus prcises et facilement utilisables, on valuera surtout si un
certain nombre de rflexions ont t menes lors du choix des matriaux et produits. Le
tableau parle de parts significatives de matriaux et les prcise par des proportions qui
font office de balises ; ces chiffres ne peuvent pas tre dfinis comme des seuils rigoureux
car on a pris le parti de ne pas se baser sur des obligations de moyens mais sur des
obligations de rsultat. Des seuils techniques de porte gnrale sont trs difficiles
contrler et sont trop rigides pour sadapter la particularit de chaque projet et
lvolution des techniques et des matriaux.

118

Exemple : rfrentiel NIBE aux Pays-Bas.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

Ville / Bourg / Village

Ville / Bourg / Village

Cration

b.

Pondration

Dans le cadre de sa mise en


uvre, le projet intgre-t-il
une part significative
de matriaux locaux
provenant dun rayon de
moins de 250 km 119
(balise : au moins 80 % en
masse du gros uvre
ferm)
de matriaux ayant une
longue dure de vie
(balise : au moins 80 % de
matriaux dune dure
minimale de 50 ans)
de matriaux recycls
(balise : au moins 15 %)
de matriaux naturels ou
renouvelables permettant
le stockage de CO2
(balise : au moins 5 %)
de matriaux non toxiques
(pris en compte dans le
critre confort et sant)

/0,5

Total sur 4

/4

/2

/0,5
/1

114

Transformation
Dans le cadre de sa mise en uvre, le
projet intgre-t-il une part significative
de matriaux rutiliss sur place en
cas de rnovation (dmontage slectif)
de matriaux locaux provenant
dun rayon de moins de 250 km
(balise : au moins 80 % en masse du
gros uvre ferm)
de matriaux ayant une longue dure
de vie (balise : au moins 80 % de
matriaux dune dure minimale de 50
ans)
de matriaux recycls (balise : au
moins 15 %)
de
matriaux
naturels
ou
renouvelables permettant le stockage
de CO2 (balise : au moins 5 %)
de matriaux non toxiques (pris en
compte dans le critre confort et
sant)

Pondration

Total sur 4

/4

Consolidation

Cration / Consolidation / Transformation


Dans le respect des exigences dfinies par la scurit et la performance nergtique, le
projet cherche-t-il minimiser la quantit de matriaux utiliss pour la construction des
btiments et lamnagement des espaces publics ?
Total sur 5

/1,5
/1
/0,5

/0,5
/0,5

Pondration
/1
/5

Le projet d'coquartier prend-il en compte lvolution long terme des lments


construits : ceux-ci sont-ils modulables, volutifs, dmontables, rcuprables, recyclables, etc. ?

Si lcoquartier est conu comme un systme, toutes les phases de son dveloppement et
de sa vie, y compris sa cration et sa disparition doivent tre abordes sous langle du
dveloppement durable. Dans lurbanisme classique , la gestion de la fin de vie dun
btiment et a fortiori dun quartier -, nest pour ainsi dire jamais prise en considration : les
suivants se dbrouilleront bien

119

En fonction de la densit des lieux de production, les rfrences franaises font tat de zones de
chalandises variant de 15-20 km pour les granulats 600-800 km pour le pltre en sacs (Source :
CHARLOT-VALDIEU et OUTREQUIN, Ecoquartier Mode dEmploi, d. Eyrolles, 2009)

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

115

Le projet doit tre conu de manire pouvoir voluer dans le temps. Quils soient publics
ou construits, les espaces doivent tre les plus polyvalents possibles ; la destination
actuelle ne doit pas tre fige par des matriaux ou des architectures trop contraignants. La
clart et la justesse des formes et de la mise en uvre des matriaux permettent de
concevoir des espaces facilement modulables qui pourront sadapter aisment des
besoins voluant avec le temps. Autre exemple, la gnralisation de gaines techniques
(dans les constructions et lespace public) abritant les cbles lectriques et de communication, les canalisations deau simplifie galement de manire considrable les modifications ultrieures.
Quand des rnovations importantes, des transformations ou des reconstructions
deviendront ncessaires, le dmontage des lments construits doit pouvoir soprer
facilement. Les matriaux ainsi rcuprs doivent pouvoir tre rutiliss ou tout le moins
recycls.

Cration

Ville / Bourg / Village

Conception

Mise en
uvre

Consolidation

Transformation

La conception du projet permet-elle une adaptabilit dans le temps et un


dmontage ais en fin de vie des btiments et des espaces publics ?

/2

Dans un souci de simplicit, de modulabilit et de recyclabilit, le projet


cherche-t-il limiter le nombre de matriaux diffrents utiliss la
construction des btiments et lamnagement des espaces publics ?
(balise : maximum 6 pour le gros uvre ferm et maximum 3 par espace
public)

/1,5

Dans le cadre de sa mise en uvre, le projet intgre-t-il une part


significative
de matriaux recyclables (balise : au moins 30 %)
de matriaux modulables et facilement remplaables
de matriaux facilement nettoyables
Total sur 5

c.

Pondration

/0,5
/0,5
/0,5
/5

Le projet d'coquartier intgre-t-il une rflexion sur la gestion de la phase de chantier,


envisage sous langle du dveloppement durable ?

Si lcoquartier est conu comme un systme, toutes les phases de son dveloppement et
de sa vie, y compris sa cration et sa disparition doivent tre abordes sous langle du
dveloppement durable. Dans lurbanisme classique , la gestion des chantiers de
construction est rarement prise en considration : chacun des corps de mtier qui se
succdent sorganise comme il lentend pour peu que les dchets soient vacus la fin de
lintervention.
Au cours de la phase de chantier, la quantit de dchets produits est gnralement
impressionnante ; lassemblage sur place gnre une quantit importante de rebuts qui ne
sont pas valorisables. Pour rduire drastiquement la quantit de dchets de chantier, deux
pistes essentielles sont explorer :
Au niveau de la phase de conception, lemploi de dimensions standard par rapport aux
produits et matriaux utiliss (panneaux, blocs, chevrons, isolants) permet dviter les
chutes qui peuvent parfois reprsenter une fraction importante de lensemble. Cela
nest pas toujours ralisable en cas de rnovation ou de contraintes urbanistiques trs

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

116

fortes (construction entre deux btiments par exemple), mais ce principe doit pouvoir
tre appliqu chaque fois que possible.
Au niveau de la mise en uvre, lassemblage pralable ou le dcoupage en usine des
lments assembler permet au chantier de progresser rapidement avec une quantit
minimale de dchets et de nuisances pour les riverains (bruit et poussire des disqueuses et scies circulaires par exemple). Les chutes et rebuts rcuprs lors du
faonnage en usine peuvent tre beaucoup plus facilement valoriss, et le sont gnralement : recyclage ou valorisation nergtique dans le cas des dchets de bois. Il y a
lieu toutefois de privilgier lassemblage mcanique qui vite lutilisation de colles aux
solvants plus ou moins nocifs et qui permet terme une rutilisation plus aise des
composants.
Au-del de la seule question des dchets, les chantiers posent toute une srie de
problmes environnementaux, surtout sil sagit de chantiers dune certaine envergure
comme dans le cas de projets dcoquartiers. Ces problmes concernent entre autres le
bruit, les vibrations, la poussire ou la boue selon les conditions mtorologiques, le charroi
des engins de chantier et des livraisons de matriaux, la destruction dcosystmes La
signature dune charte de chantier vert engage le matre douvrage et toutes les
entreprises concernes sous-traitants compris respecter toute une srie de
dispositions en vue de rduire les nuisances lies la phase de chantier. La charte doit
tre adapte aux conditions particulires de chaque chantier. En Belgique, le guide Marco
est un outil trs utile pour mettre en place ce type dengagement. La distinction entre
cration de nouveaux quartiers et projets de consolidation ou transformation semble priori
pertinente en ce qui concerne les riverains concerns par les nuisances du chantier.
Pourtant, en pratique cette distinction na pas lieu dtre : de nombreux projets de cration
se trouvent au cur de quartiers habits (cas le plus frquent de nombreuses ZACC) et
risquent dentraner plus de nuisances que certains projets de rnovation, notamment ceux
qui concernent de grands sites ramnager.
La conception du projet dcoquartier doit veiller limiter au maximum les terrassements et
les mouvements de terres. Lenjeu est la fois nergtique, conomique et paysager. En
effet, les terres vacuer, considres comme dchets inertes, doivent tre entreposes
dans des dcharges de classe 3 qui sont parfois situes grande distance. Le cot de la
mise en dcharge, ou le cot dachat de terres si le projet comporte beaucoup de remblais,
peut reprsenter rapidement un poste financier important. Enfin, les remblais comme les
dblais prsentent un impact paysager considrable et ne permettent pas une bonne
intgration du projet. Le relief est un atout bien plus quune contrainte pour dvelopper un
projet de qualit. Il faut pouvoir tirer parti de ce qui existe et ne pas chercher tout aplanir
comme on le voit encore trop souvent dans les projets durbanisme.
Un projet sans aucun mouvement de terre - ni entrant ni sortant - est tout fait possible et
doit tre un objectif rechercher. Si le bilan global des remblais et dblais du projet nest
pas neutre, un traitement paysager du site pourra trs opportunment tirer parti de cette
situation : en cas de dficit de terres, cration de dpressions ou noues qui pourront
jouer le rle de rtention des eaux pluviales ; en cas dexcdent de terres, amnagement
de buttes paysagres qui agrmenteront les espaces verts ou pourront servir de terrains
daventure pour les enfants. Sauf circonstances exceptionnelles (proximit dune autoroute
ou dun chemin de fer), les excdents de terre ne seront pas conus comme des merlons
ayant pour effet disoler lcoquartier de son environnement.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

Conception
Mise en uvre

Ville / Bourg / Village

Cration

d.

Consolidation

Transformation

117

Pondration

La conception prvoit-elle dans la mesure du possible des dimensions adaptes


aux mesures standard des matriaux utiliss pour viter les dcoupes et les
gaspillages 120 ?

/1

La conception permet-elle de limiter au maximum les terrassements et


mouvements de terres ?

/1

Si le bilan des remblais et dblais nest pas nul, un traitement paysager du site at-il t tudi afin dviter ou de limiter trs fortement lexportation ou limportation
de terres ?

/1

La mise en uvre du chantier utilise-t-elle au maximum des techniques


dassemblage ou de dcoupage en usine qui permettent de rduire drastiquement les dchets de chantier ?

/1

Est-il prvu la signature dune charte de chantier vert de manire rduire les
nuisances lies cette phase (ex : guide Marco) : dchets, vibrations, bruit,
poussire, boue, charroi, biodiversit

/1

Total sur 5

/5

Le projet d'coquartier permet-il une gestion, un tri et un recyclage aiss des diffrents
dchets lis au fonctionnement du quartier ?

Au sein dun coquartier, la production de dchets doit tre minimale. Les trois leviers de la
politique des dchets doivent tre activs, dans lordre de leur importance dcroissante :
prvention, rutilisation, recyclage. Le but nest pas dimposer des comportements cocitoyens aux habitants du quartier, mais de concevoir des amnagements tels que ces
pratiques simposent delles mmes, non pas comme des corves ncessaires mais comme
des gestes naturels et plaisants accomplir.
En termes de prvention, les actions portent essentiellement sur la sensibilisation et la
promotion. Celles-ci concernent en premier lieu les habitants mais galement le cas
chant les commerants, le secteur tertiaire ou artisanal ainsi que les passants et
diffrents utilisateurs du quartier. La promotion des toilettes litire biomatrise est
importante dans la mesure o elle permet de rduire de 80 % la pollution des eaux uses
domestiques et de transformer cette pollution aquatique en engrais pour les sols (voir aussi
le critre cycle de leau ). Le regroupement des achats via une centrale dachats ou la
promotion de circuits courts permet de limiter fortement les conditionnements et emballages
individuels qui reprsentent une part sans cesse croissante des dchets. Il en va de mme
des jardins familiaux (cf. le critre diversit sociale.) qui jouent galement un rle dans la
prvention des dchets.

120

Cf. la notion de rationalit constructive dfinie par lIBGE dans le Guide pratique pour lmergence de
Quartiers durables Bruxelles.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

118

En termes de valorisation, la mise en place de filires collectives de valorisation des


dchets organiques est assurment la piste daction la plus efficace : ces dchets
reprsentent plus du tiers de nos poubelles. Leur valorisation individuelle est envisageable
mais lchelle de lcoquartier, les pistes collectives semblent plus intressantes : levage
de poules, compostire de quartier. Dans les exemples russis, ces sites simposent
galement comme lieux de rencontre et de convivialit. Une personne responsable (guide
composteur) doit assurer un certain contrle du site.
Dautres filires de valorisation peuvent tre mises en place ou soutenues, lchelle du
quartier ou celle du village, du bourg ou de la ville : magasin de vtements de seconde
main, bourse aux jouets, ressourcerie
Enfin, en termes de tri slectif et de recyclage, il est ncessaire de prvoir des amnagements facilitant cette pratique dans la conception la fois des btiments, des communs et
des espaces publics. Les cuisines doivent tre quipes de poubelles compartiments
permettant de dissocier facilement les papiers-cartons, PMC, dchets verts, verres et toutvenant. Lespace de tri ainsi ncessaire doit reprsenter au moins 3 m par logement.
Lenlvement et le transport doivent pouvoir se raliser aisment et proprement.
Les dchets recycler sont regroups dans un local technique des btiments collectifs ou
dans un site de collecte proche des habitations individuelles. Le local technique doit tre
facilement accessible, ar, propre, dusage pratique. A lextrieur, ces dispositifs peuvent
tre enterrs ou, sils restent visibles, leur design doit tre tudi pour quils puissent
simposer comme des lments de mobilier urbain.
Enfin, ce qui concerne la propret publique, lamnagement de canisettes ou lieux
daisance pour les chiens est une mesure qui permet dviter la prolifration des djections
canines dans les espaces publics. Linstallation de distributeurs de sacs en plastique
rencontre galement cet objectif, mais le produit rcupr nest plus valorisable comme
fraction organique. Enfin, le placement de poubelles publiques est une arme double
tranchant et doit faire lobjet dun examen trs attentif au pralable. Si elle savre
ncessaire prs de certains endroits trs gnrateurs de dchets (coles, centres sportifs,
aires de pique-nique), leur prsence peut aussi parfois encourager des comportements
trs peu responsables : utilisation de produits suremballs, voire remplissage des poubelles
par des dchets mnagers apports par des particuliers.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

Valorisation
Recyclage
Propret
publique

Ville / Bourg / Village

Prvention

Cration

Consolidation

Transformation

119

Pondration

Le projet prvoit-il des actions de sensibilisation (des rsidents, commerants,


utilisateurs) la prvention et au tri des dchets ?

/0,5

Le projet prvoit-il diverses actions et mesures de rduction des dchets la


source : centrale dachat, circuits courts ?

/0,75

Le projet cherche-t-il organiser ou promouvoir des filires collectives de


valorisation des dchets verts : levage de poules, compostire de quartier ?

/1

Le projet cherche-t-il organiser ou promouvoir des filires locales de


valorisation de dchets (ressourcerie, seconde main) ?

/0,75

Des espaces fonctionnels de tri slectif sont-ils prvus dans les logements (min
3 m par logement) ?

/0,75

Les dchets issus du tri slectif sont-ils rassembls


dans un local technique des btiments collectifs daccs facile, propre, ar,
dusage ais ?
ou
dans un site de collecte proche des habitations individuelles, soit enterr soit
conu comme un lment esthtique de mobilier urbain ?

/0,75

Le projet prvoit-il des quipements ou amnagements destins amliorer la


propret publique :
aires de djections canines, distributeurs de sacs en plastique ?
placement de poubelles publiques ?

/0,25
/0,25

Total sur 5

/5

5.5.3 Bibliographie
ADEME (2006), Russir un projet durbanisme durable mthode en 100 fiches pour une
approche environnementale de lurbanisme, Paris, d. Le Moniteur, AEU.
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Ecoquartier, mode d'emploi, Paris,
Eyrolles.
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Lurbanisme durable, concevoir un
coquartier, d. Le Moniteur.
COLLECTIF (2004), Guide MARCO Management des risques environnementaux dans
les mtiers de la construction, Ministre de la Rgion wallonne
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.
DEWART C., LAMBERT L. (2006), Quartier durable pistes pour laction locale, Etopia,
tude n1.
Sites Internet :
http ://www.energie-cites.eu

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE MATERIAUX ET DECHETS

120

http ://www.sus-cit.org/web/no_index/fiches/Quartie-durable.pdf
http ://www.lanaturemamaison.be/ Cahier des Performances en 36 fiches
Management des risques environnementaux dans les mtiers de la construction (MARCO)
http ://www.marco-construction.be/

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

121

5.6 CYCLE DE LEAU


5.6.1 Introduction et justification des critres
Un des objectifs de lurbanisme durable est dinterfrer de manire la moins perturbante
possible sur les cycles naturels. De ce fait, la gestion raisonne du cycle de leau fait partie
intgrante des critres auxquels doit rpondre un coquartier.
A priori et de manire idale, lobjectif est de modifier le moins possible le cycle naturel de
leau et donc le lieu de consommation devrait tre le plus proche possible du lieu de
production et de mme le lieu de restitution aprs utilisation et traitement devrait galement
tre le plus proche possible du lieu de production.
Le cycle global de leau en Rgion wallonne 121 peut tre rsum de la manire suivante :
Le capital en eau douce de la Rgion wallonne est de l'ordre de 13 milliards de m par
an ;
Les pluies apportent 15 milliards de m mais 43 % sont perdus par vapotranspiration ;
Globalement, les rserves en eau souterraine, annuellement renouvelables, sont
estimes 550 millions de m, dont 2/3 environ sont capts ;
Les volumes prlevs retournent dans le circuit hydrologique sauf une fraction vapore
ou incorpore et une fraction exporte (eau potable) vers Bruxelles et la Flandre ;
La recharge des nappes en Rgion wallonne est importante, grce la rgularit des
prcipitations.

121

SPW-DGARNE (2010) : Etat des nappes deau souterraine de la Wallonie. Service public de Wallonie,
Direction gnrale oprationnelle, Agriculture Ressources naturelles et Environnement (DGARNE), DEE et
DES. 45 pp. (tlchargeable : http ://environnement.wallonie.be/de/eso/atlas)

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

La figure

122

122

ci-dessous illustre le cycle de leau en Rgion wallonne.

La plus grosse partie des eaux prleves est utilise dans les systmes de refroidissement (81 %) puis est restitue au circuit hydrologique par la suite. Leau potable reprsente
environ 13 % des prlvements et provient 80 % des eaux souterraines et 20 % des eaux
de surface. Pour 1,00 litre deau utilis, 1,48 sont produits et 1,40 sont distribus (Lassaux
& al., 2003), la diffrence constituant les pertes.
Environ 104 litres (Verbanck & al., 2003) sont utiliss (154 litres produits) par jour et par
habitant, ce qui nous place dans le peloton de tte des pays industrialiss les plus
conomes en eau (sous rserve du mode de calcul des autres pays).
6
Leau potable domestique utilise en Wallonie (190 10 m/an produits) reprsente environ
34 % des eaux souterraines renouvelables. De cette eau potable, nous envoyons environ
6
123
46,3 10 m/an dans les toilettes.

Actuellement, en Belgique et dans dautres pays industrialiss, leau de distribution est


utilise en abondance et pour tous les usages, ce qui na pas toujours t le cas, comme le
rappelle B. Chocat :

122

Source : URBADUR-CPDT
http ://www.econet.ulg.ac.be/urba/index.php ?pg=10001&guide_page=200&theme=2

123

CPDT (2007) : Thme 2 : Urbanisme durable. Rapport final. UCL-CREAT & ULg-LEPUR, CPDT.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

123

me

Jusquau milieu du 19 , leau tait stocke, quil sagisse des eaux de ruissellement ou
des eaux uses. Toutes ces eaux taient utilises comme ressource. Les eaux uses
notamment taient considres comme une matire premire importante : les toilettes
taient constitues dune fosse peu tanche pour que lurine sinfiltre dans le sol. Le
salptre (nitrate) qui rsultait de cette infiltration tait rcolt dans les grandes villes et
servait fabriquer de la poudre canon. Les excrments taient galement rcuprs pour
produire un engrais organique, la poudrette. Lide que les eaux uses sont un dchet est
donc une ide contemporaine.
me

sicle apporte une volution trs importante. La ville change de statut, elle grossit
Le 19
trs vite, une population importante arrive. Le pouvoir politique passe une bourgeoisie
urbaine qui tolre de moins en moins de vivre dans une ville sale. Le mouvement hyginiste
124
se dveloppe.
Au 19

me

sicle, les rseaux modernes dgouttage se constituent donc progressivement.

Modifier le cycle de leau nest jamais neutre. Leau a trois destinations : une partie ruisselle,
une partie sinfiltre et une autre est vapo-transpire par la vgtation. Lurbanisation
modifie les parts respectives de ces trois destinations : limpermabilisation excessive dans
les zones urbaines limite linfiltration et augmente la part des eaux qui ruissellent et sont
rejetes dans le rseau dgouts (li lhritage historique du tout lgout unitaire).

Dans la littrature sur les coquartiers, les objectifs fixs au dpart pour assurer une
gestion durable de leau portent gnralement sur les aspects suivants :
lconomie deau potable et son utilisation rationnelle ;
la gestion alternative des eaux pluviales via leur rcupration spare et leur rutilisation
au sein de lcoquartier ;
la gestion et la valorisation des eaux uses (eaux grises* et eaux noires* ou vannes).
Prcisons que lorsque le terme eaux uses * est employ, il sagit des eaux grises
126
noires ou vannes et cela de manire gnrale dans tout le texte.

125

et

Le Mmento Quartiers durables de la Rgion de Bruxelles-Capitale 127 prsente la question


sous lange dune logique dco-gestion de leau en trois points :
1. moins : rduire les besoins deau potable ; lchelle des quartiers, ceci se traduit
par la rduction de la consommation deau potable en vitant le gaspillage par des
quipements simples (rducteurs de pression, chasse double service, etc.) ; la
valorisation de leau de pluie pour les usages non potables ;
2. mieux : utiliser des technologies performantes, notamment pour mieux sparer les
qualits deau rejetes (grises, noires, pluviales) ; lchelle des quartiers, ceci se traduit
par la mise en place dun rseau sparatif pour lvacuation des eaux (eaux uses vers le
rseau dgouts, eaux de pluie vers un systme local de stockage/infiltration) ;

124

In Synthse des dbats de la journe Eau et urbanisme du 17 fvrier 2006. Pays de Grand Lieu,
Machecoul, Logne. 39 p.

125

Eaux grises : eaux sales produites la suite de toutes les utilisations deau dans la maison lexception des
toilettes.

126

Eaux vannes (ou noires) : eaux provenant des toilettes.

127

IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de Quartiers Durables
en Rgion de Bruxelles Capitale. 78 pp.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

124

3. autrement : mettre en place une co-gestion des eaux, cest--dire une gestion
locale grce des techniques compensatoires (ralentissement, stockage et infiltration l o
cest possible pour les eaux pluviales, traitement local pour les eaux vannes) ; lchelle
des quartiers, ceci se traduit par un projet la fois fonctionnel (en termes dassainissement)
et paysager (toitures verdurises, plantations, haies, choix des matriaux de surface, noues
ou puits drainants, tangs, etc.). Ces techniques peuvent impliquer de devoir exclure
certains matriaux de construction (zingueries mtalliques) dont les sels sont rputs
polluants.
128

Pour rencontrer les enjeux importants relatifs la gestion de leau , tant dun point de vue
environnemental que dun point de vue financier (cot des raccordements et de la
maintenance), chaque projet dcoquartier doit donc faire lobjet dune approche globale et
durable au niveau du cycle de leau qui sarticulera autour de quatre questions :
Des dispositifs sont-ils prvus dans le projet dcoquartier pour favoriser un usage
rationnel de leau et encourager la limitation de sa consommation ?
Le projet dcoquartier prvoit-il la gestion alternative des eaux pluviales ?
Le projet dcoquartier envisage-t-il la gestion diffrencie des eaux et des procds pour
la valorisation et lpuration des eaux uses ?
Le projet dcoquartier tire-t-il parti de la prsence deaux bleues (cours deau, lacs,
tangs) et des dispositifs de gestion alternative de leau pour les intgrer dans les
amnagements prvus ?

5.6.2 Les valeurs des critres


a.

Des dispositifs sont-ils prvus dans le projet dcoquartier pour favoriser un usage
rationnel de leau et encourager la limitation de sa consommation ?

Avec 104 litres deau par personne et par jour, la consommation moyenne en Rgion
wallonne figure parmi les moins leve dEurope. La consommation raisonne de leau
devrait nanmoins tre encourage, tant donne que les ressources en eau sont
soumises de plus en plus des pressions tant au niveau de leur qualit (la pollution du sol
et des eaux de surface rend leur potabilisation plus coteuse) que de leur quantit (les
eaux souterraines reprsentent environ 80 % de l'eau de distribution en Wallonie, avec
ponctuellement des problmes locaux de surexploitation tels que dans la nappe des
Calcaires du Tournaisis).
La rduction de la consommation deau des habitants et utilisateurs de lcoquartier est
donc troitement lie :
un bon rseau dalimentation de leau de distribution, rgulirement entretenu (pour
localiser rapidement les fuites et les rparer) ;
la mise en uvre de dispositifs dconomie deau ;
la mise en place dun approvisionnement alternatif pour certains usages ne requrant pas
de leau potable (voir les critres suivants).

128

LAMBERT L. & DEWART C.(2006), Quartier durable Pistes pour laction locale, ETOPIA, Etude n1 Dcembre 2006. 61 p.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

125

La diminution de la consommation en eau potable doit donc tre encourage via des
moyens techniques mais galement en sensibilisant et informant les habitants de
lcoquartier, afin dencourager les changements de comportements, notamment en
rendant visible la consommation deau (en plaant les compteurs dans la cuisine par
exemple).
Ainsi, certaines collectivits ont affich des objectifs de rduction de la consommation d'eau
potable par personne : Hammarby Sjstad (Stockholm), 50 % en 2005 et 60 % en 2015,
129
BedZED (Beddington), 50 % par rapport la moyenne nationale.
Pour atteindre ces objectifs ambitieux, des quipements consommant moins d'eau ont t
installs tels que par exemple des machines laver de classe nergtique A (consommant
en moyenne 39 litres d'eau, contre 100 litres pour les machines traditionnelles), des
baignoires plus faible contenance dotes de rducteurs de pression qui permettent de
3
baisser la consommation d'eau pour les douches de 11 m par an et par habitant, des
chasses d'eau double dbit, 2 et 4 litres, permettant un gain de 11 000 litres par an et par
habitant.
Dans de nombreux cas, les eaux de pluie sont rcupres dans des citernes ou des cuves
disposes dans certains immeubles (parfois en sous-sol ou dans des espaces extrieurs
communs). Elles alimentent notamment les chasses d'eau des logements ou des btiments
publics, en particulier les coles, mais aussi les machines laver collectives et servent
larrosage des espaces verts.
En pratique, le projet dcoquartier devrait donc prvoir les aspects suivants :
limiter la consommation 104 litres par jour et par personne dans les logements,
installer des dispositifs conomiseurs sur les installations sanitaires,
viser diminuer la consommation de 50 % au bout de 5-10 ans,
soustraire leau de pluie du ruissellement pour lapprovisionnement alternatif.
Il convient de prciser dans le cahier des charges du projet la liste des quipements prvus
visant limiter la consommation deau :
un rducteur de pression plac sur larrive de leau de distribution (en aval du compteur
deau), en en prvoyant un par tage pour les immeubles habitations multiples,
des dispositifs conomiseurs (chasses deau conomes, limitateurs de dbit, mitigeurs
thermostatiques).

129

COLLECTIF ARENE (2005), Quartiers durables Guides d'expriences europennes, lede France, d.
IMBE.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

Cration

Consolidation

Transformation

Le placement de rducteurs de pression (un par niveau pour les immeubles tages
multiples) est-il prvu dans le projet ?

126

Pondration
/1

Ville / Bourg / Village

Des dispositifs dconomie deau sont-ils prvus dans le projet :

b.

au niveau des installations sanitaires : toilettes avec chasses deau conomes


double touche (0,5 pt) ou toilettes dpression* ou toilettes sches litire biomatrise* (1 pt) ou autres dispositifs

/1

au niveau de la robinetterie (0,5 pt par type de dispositif) : limiteurs de dbit dynamique


(arateur ou mousseur) placs sur les robinets et douches dans la cuisine, la salle de
bain et les toilettes, robinets fermeture automatiques pour les lavabos (lieux publics),
mitigeurs thermostatiques

/1,5

au niveau des appareils lectromnagers (lave-linge, lave-vaisselle)

/0,5

La mise en place dun approvisionnement alternatif pour certains usages ne requrant pas
de leau potable est-elle envisage (citerne de rcupration deau de pluie, eaux grises
pures in situ) ?

/1

Total sur 5

/5

Le projet dcoquartier prvoit-il la gestion alternative des eaux pluviales ?

La gestion alternative des eaux pluviales a pour objectif de les traiter sur place ou au plus
prs de lendroit o elles tombent, en compensant limpermabilisation des sols (luttant
ainsi contre le risque dinondations), en attnuant le ruissellement et en limitant ainsi la
quantit deau de pluie aboutissant dans les collecteurs deaux uses (le mlange eaux
pluviales/eaux uses tant en effet nuisible la qualit de lassainissement). Elle favorise
galement la biodiversit et contribue lamlioration du cadre de vie par la valeur
paysagre et la multi-fonctionnalit des amnagements (par ex. les toitures vertes, les
noues ou les fosss infiltrants). Lenjeu est aussi conomique. En effet, la gestion curative
des perturbations du cycle de leau (inondations, etc.) cote plus cher la collectivit que
ne coterait une gestion prventive visant rconcilier les zones urbanises et le cycle
naturel de leau par des amnagements appropris.
La gestion alternative implique notamment la sparation des diffrents circuits deaux afin
doptimiser leur rcupration et leur ventuelle valorisation (voir galement le critre
suivant).

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

127

Pour toute nouvelle construction, un systme sparatif de rcolte des eaux de pluie et des
eaux uses doit tre mis en place comme le stipule le Code de lEau :
Toute nouvelle habitation doit tre quipe d'un systme sparant l'ensemble des eaux
130
pluviales des eaux uses .
Leau de pluie ainsi rcupre peut servir pour les usages ne ncessitant pas deau potable
(arrosage, entretien, alimentation des toilettes et les lave-linges).
La gestion des eaux pluviales dans un projet dcoquartier doit senvisager plusieurs
chelles :
au niveau de la parcelle,
au niveau de lcoquartier,
au niveau du ou des bassin(s) versant(s) dans lequel le projet sinsre.
Au niveau de la parcelle, la gestion de leau de pluie, appele galement assainissement
compensatoire ou alternatif , prsente les caractristiques suivantes qui la
distinguent de lassainissement traditionnel :
La dcentralisation :
la gestion des eaux pluviales est effectue localement, le plus en amont possible, la
rencontre de la pluie et du sol ou des surfaces construites, ou directement proximit
l o lassainissement traditionnel vise concentrer les eaux pluviales pour les vacuer
le plus rapidement possible par le seul raccordement aux gouts.
La sparation :
La gestion des eaux pluviales est effectue sparment des eaux uses et donc en
amont du rseau public dassainissement principalement unitaire en Rgion de Bruxelles
Capitale
l o lassainissement traditionnel est caractris par le tout lgout.
Lenchanement de dispositifs
La gestion des eaux pluviales est effectue au moyen dun enchanement de dispositifs
qui assument suivant le cas les fonctions de collecte, de transfert et de ralentissement, de
rtention ou de stockage, de soustraction par vaporation, vapotranspiration, infiltration,
vacuation rgule (superficielle ou vers lgout) sans oublier les dispositifs de dpollution
(pr-traitement et traitement)
l ou lassainissement traditionnel est bas sur un rseau de canalisations ayant pour
fonction unique lvacuation
La composition architecturale

130

6 dcembre 2006 - Arrt du Gouvernement wallon modifiant le Livre II du Code de l'Environnement


contenant le Code de l'Eau, relatif au rglement gnral d'assainissement des eaux urbaines rsiduaires
(M.B. 17.01.2007)

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

128

Pour peu quil soit possible de la raliser ciel ouvert, la gestion des eaux pluviales sur la
parcelle constitue une opportunit saisir pour exprimer les chemins de leau comme
lment de composition et de valorisation des abords. Dans ce sens, en plus de rpondre
des ncessits techniques et environnementales, elle assume des fonctions ducatives,
sociales, esthtiques, et devient un lment de composition
l o lassainissement traditionnel apporte une rponse purement technique et
dissimule.
La simplicit.
Les dispositifs dassainissement alternatif sur la parcelle nont de sens que sils conservent un caractre simple, font appel des moyens techniques de base et sont facile
131
entretenir
Au niveau de la parcelle, il sagit donc dagir en trois points :
minimiser les surfaces impermabilises,
soustraire leau de pluie du ruissellement en la rcoltant pour lutiliser ou la restituer au
milieu naturel par infiltration ou vaporation,
retenir leau de pluie et lvacuer lentement vers le rseau dgout ou les eaux de surface.
Au niveau de lcoquartier, les objectifs dune gestion raisonne des eaux pluviales sont
triples :
rconcilier les habitants et les usagers des espaces publics avec le cycle naturel de leau
en traitant les eaux pluviales sur place ou au plus prs de lendroit o elles tombent, tant
au niveau des btiments que des espaces publics :
en favorisant au maximum linfiltration des eaux dans le sol et en priorit sur la parcelle,
via des dispositifs dinfiltration (par ex. : bassins, puits ou massifs dinfiltration, bassins
en eau, citernes de rcupration deau de pluie, etc.)
en cas de limites linfiltration possible (nature du sol), en prvoyant le rejet des
excdents vers un exutoire naturel,
en dernier recours, en rejetant les excdents un dbit ralenti vers le rseau
dassainissement via des dispositifs de rtention et dvacuation dbit rgul (par ex.
toitures vertes, caniveaux, canaux, massifs drainants) ;
rintroduire leau en ville et dans les espaces publics via entre autre les dispositifs
voqus ci-dessus qui contribuent la qualit du cadre de vie et sa convivialit, de par
leur valeur paysagre, leur influence sur le climat, leur attrait sur les enfants, etc. ;
limiter la consommation deau de distribution pour des usages nen ncessitant pas tels
que larrosage des jardins et espaces verts, lentretien des btiments, lalimentation des
toilettes, etc.
Dans le choix des options dassainissement pluvial, deux aspects doivent tre pris en
compte : le type dentretien requis par les dispositifs envisags et le ou les responsable(s)
dudit entretien (habitants, propritaire, coproprit, commune...).

131

Info fiche co-construction EAU01, Grer les eaux pluviales sur la parcelle in IBGE (2009) : Guide Pratique
pour la construction et la rnovation durable de petits btiments.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

129

Au niveau du ou des bassins versants dans le(s)quel(s) le projet dcoquartier sinsre, il


sagit de vrifier limpact de la gestion alternative des eaux pluviales sur lquilibre global du
systme hydrique et hydraulique.
En effet, si leau de pluie tombant sur lcoquartier est rcupre (soit pour tre utilise soit
pour tre infiltre), se pose la question du dsquilibre au niveau du rseau dgouttage
(en cas de raccordement au tout lgout). Un apport moindre deau de pluie et/ou de
ruissellement dans les canalisations apparat a priori comme une bonne ide (moins de
dilution de la pollution des eaux uses, meilleures performances pour les stations
dpuration). Cependant, si le volume deau arrivant dans les canalisations diminue, des
problmes de colmatage ou daccumulation de rsidus pourraient ventuellement se
prsenter.
En amont de la conception du projet dcoquartier, il convient de raliser un diagnostic sur
le rseau hydrologique, les zones humides, les mares, les puits, les fosss, etc. et les
priodes de dysfonctionnements (crues, inondations). Cette analyse permet ensuite
dvaluer les besoins et les impacts du projet en fonction du site, des sols, de la pluviomtrie.
La rcupration de leau de pluie a des implications multiples dans la gestion de leau
lchelle dun coquartier :
la prservation des ressources en eau,
la contribution la lutte contre le ruissellement urbain,
lutilisation rationnelle de leau,
lco-efficience.
Ce dernier point est important. En effet, dans tout projet dcoquartier, se pose la question
de lchelle la plus approprie pour la gestion de leau, entre une gestion individuelle la
parcelle et une gestion publique centralise. Divers paramtres environnementaux, sociaux,
conomiques mais aussi pratiques et juridiques entrent en jeu, comme lillustrent Cornut et
Marissal (2007) avec la parabole de la citerne deau de pluie :
Lusage de leau de pluie pour la consommation domestique des mnages, en
combinaison avec leau de distribution, est encourag de manires diverses par les
autorits publiques wallonnes depuis plusieurs annes. Il est galement dfendu
activement par les associations de protection de lenvironnement au nom dune srie de
vertus environnementales. Lusage domestique de leau de pluie permettrait en particulier,
une diminution de la pression humaine sur les ressources deau souterraines grce une
rduction de leur prlvement par la distribution publique.
Deux constats doivent nanmoins tre poss.
Premirement, la ncessit environnementale de leau de pluie est loin dtre vidente. Il
ny a pas de pnurie deau souterraine en Wallonie, le taux dutilisation des ressources
renouvelables est raisonnable compte tenu de la densit de population et enfin, les
Wallons, comme les Belges dans leur ensemble dailleurs, sont plutt conomes dans leur
usage de leau en comparaison des voisins europens. La situation nest donc nullement
critique dun point de vue cologique et le gaspillage des ressources est trs relatif. La
seule raison de promouvoir lusage de leau de pluie serait donc de faire encore mieux
pour lenvironnement. Objectif louable en soi.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

130

Deuximement, dans ltat actuel de la rgulation du secteur de leau en Wallonie, les


citernes deau de pluie pourraient conduire une dualisation sociale de laccs leau
potable en induisant une augmentation du prix de leau de distribution. Si les mnages
ayant accs aux citernes deau de pluie bnficient en effet dune rduction du cot
global de leur eau, ils provoquent paralllement laugmentation de ce cot pour les
mnages captifs de la distribution publique. Ce double problme est connu depuis de
nombreuses annes et rgulirement dnonc par les socits de distribution deau
132
(majoritairement publiques en Belgique).
Lurbanisme durable veille renforcer une attitude gnrale de mnagement des
ressources naturelles, laquelle peut ds lors avoir de substantielles rpercussions dans
dautres domaines dont il convient de tenir compte.
La distribution publique deau potable constitue un lment de solidarit et de dmocratie
dans la mesure o sa charge repose sur lensemble des abonns et o chacun a le droit de
disposer de cette ressource vitale dont la qualit est garantie par lautorit publique. A
contrario lusage de leau de pluie repose sur la mise en place dune infrastructure prive le
plus souvent individuelle, sans garantie de qualit.
Opter pour lun ou lautre approvisionnement, ou pour leur intgration aux chelles les plus
appropries, dpasse un simple choix technique et constitue un choix de gestion de la
133
cit.
134

Dans les exemples dcoquartiers examins par lARENE , la gestion des eaux de pluie,
prise en compte trs en amont de la conception des amnagements, est le plus souvent
gre ciel ouvert. Dans la mesure du possible, les sols sont composs de revtements
permables afin de favoriser l'infiltration des eaux de pluie.
Des systmes de cuvettes, tranches filtrantes, fosss, rigoles, caniveaux pavs,
remplacent les traditionnelles canalisations d'eaux pluviales enterres. Ils reoivent les eaux
de ruissellement des rues ainsi que celles des toits. Celles-ci s'infiltrent ainsi dans le sol ou
sont diriges vers des zones de rtention, bassins d'orage vgtaliss, tangs ou canaux
amnags au sein mme des quartiers afin de recueillir les eaux de pluie et recrer ainsi
des biotopes.
En revanche, les eaux de ruissellement provenant des routes sont traites sparment.
Quant aux toitures, elles sont trs souvent vgtalises afin d'augmenter la permabilit du
site, d'amliorer la rtention d'eau mais galement de participer au confort -qu'il soit
thermique, acoustique ou visuel- et la performance nergtique des constructions.
Au niveau de la dfinition des critres lis la gestion alternative des eaux pluviales,
plusieurs aspects doivent tre envisags. Les actions entreprendre par ordre de priorit
sont donc :
minimiser les surfaces impermables,
soustraire dfinitivement les eaux pluviales du ruissellement (via linfiltration et/ou la
rutilisation),
retenir les eaux pluviales et les vacuer lentement.
132

CORNUT P. et MARISSAL P. (2007) La parabole de la citerne deau de pluie in Cornut et al (Ed.),


Environnement et ingalits sociales, Bruxelles, dition de lUniversit de Bruxelles. Pages 61-72.

133

Info fiche co-construction EAU03, Rcuprer leau de pluie in IBGE (2009) : Guide Pratique pour la
construction et la rnovation durable de petits btiments.

134

ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France, d. IMBE. 146 p.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

131

Les critres retenus se baseraient donc sur un objectif dinfiltration et un objectif de


rtention.
La cible Infiltration serait atteinte lorsque les surfaces permables (minrales et
vgtales) reprsenteraient 60 % ou plus de la surface totale non btie 135. Tout en
respectant la premire cible, les surfaces impermables peuvent atteindre 39 %. Au-del de
30 %, un systme de rtention devra tre envisag.
Au niveau des espaces btis, on encouragerait la rcupration avec rutilisation obligatoire
et au niveau des espaces non btis, on favoriserait les surfaces permables, linfiltration, la
rcupration et la rtention des eaux de ruissellement.
La question du choix entre linfiltration ou la rutilisation des eaux pluviales se pose et
devra tre tranche en fonction des caractristiques du projet dcoquartier : place
disponible pour lamnagement des dispositifs dinfiltration (plus facile dans un bourg ou un
village), type de projet (cration, consolidation ou rnovation), etc.
La rcupration de leau de pluie est souvent associe une image de bonne
conscience cologique. La simple prsence dans un btiment dun systme rcupration de
leau de pluie est souvent considre comme cologique, sans pour autant que les
performances relles aient t values (en terme de recouvrement des besoins, de cots
et damortissement du systme, de rtention effective des eaux pluviales en cas dorage ou
dcobilan).
La rcupration de leau pluviale en vue de son utilisation nest pas forcment laction
prioritaire de la gestion de leau lchelle du projet. Le moyen le plus efficace damliorer
lcobilan de lapprovisionnement en eau reste une utilisation rationnelle de mme que le
moyen le plus efficace dattnuer le ruissellement urbain est dinfiltrer leau.
La rcupration des eaux de pluie est cependant un choix intressant

136

dans les zones de bti dense o la ralisation dautres dispositifs de gestion des eaux sur
la parcelle (bassins, systmes dinfiltration) nest pas praticable. Linstallation sera munie
cet effet dun rservoir tampon. La rcupration de leau permet de tirer un bnfice relatif
compensant le cot de linstallation ;
dans le cas dune distribution gravitaire ou manuelle : leau y est distribue vers les points
de puisage sans pompe lectrique ;
si on amliore lcobilan de linstallation par un choix de composants raliss en
matriaux durables et moins nergtivores : une citerne en bton maonne ou prfabrique, des canalisations en grs ou bton, des conduites intrieures en polybutne,
polythylne ou PVC.
Le choix entre des citernes individuelles versus des citernes collectives sera galement
trancher en fonction des projets. En effet, la possibilit de couvrir les besoins est lie la
pluviomtrie et aux toitures (superficie, pente et matriaux). Dans le cas dun immeuble
habitations multiples, la rcupration des eaux pluviales ne suffira pas rpondre aux
besoins de lensemble des mnages. Une possibilit pourrait de rserver cette eau
lentretien des parties communes ou larrosage des espaces verts aux alentours.

135

Fiche n23, Grer linfiltration des eaux pluviales dans le sol, Cahier des performances publi par
lAssociation Elea, 2007.
136

Info fiche co-construction EAU03, Rcuprer leau de pluie in IBGE (2009) : Guide Pratique pour la
construction et la rnovation durable de petits btiments.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

132

Cration/ Consolidation

Le projet met-il en place un rseau sparatif


eaux uses*/eaux pluviales* ?

Le projet met-il en place un rseau


sparatif eaux uses/eaux pluviales ?

/0,5

/1

Dans le projet dcoquartier, les surfaces


permables reprsentent-elles au
minimum 60 % de la surface totale non
btie ?

/0,5

/0,5

Si les surfaces minrales impermables


atteignent 30 % et plus de la surface
totale, un systme de rtention est-il
prvu ?

/1

Des dispositifs de gestion alternative des eaux pluviales sont-ils prvus dans le projet :
dispositifs minimisant les surfaces impermables (sol naturel plant, aires durcies permables)
= 0,75 pt
dispositifs soustrayant les eaux pluviales du ruissellement (bassins dinfiltration tels que noues,
fosss, puits dinfiltration, bassins en eau, citerne, etc.) = 0,75 pt
des dispositifs de rtention et dvacuation dbit rgul (toitures vertes, canaux, massifs
drainants, etc.) = 0,5 pt

/2

/0,5

Dans le projet dcoquartier, les surfaces


permables reprsentent-elles au minimum
60 % de la surface totale non btie ?

Ville / Bourg / Village

Transformation

Pondration

Pondration

Par exemple, dans le projet Pic-au-Vent ( Tournai), il y a une citerne commune de 500 000
litres pour 20 habitations qui sont chacune pourvue dun compteur deau de pluie en plus du
compteur deau de distribution, dans un but de sensibilisation et de responsabilisation des
habitants.

Si les surfaces minrales impermables


atteignent 30 % et plus de la surface totale, un
systme de rtention est-il prvu ?

Des dispositifs de rcupration sont-ils prvus pour alimenter des points deau pour larrosage et
lentretien des espaces publics ?

/0,5

Des dispositifs de rcupration sont-ils prvus pour alimenter des points deau pour les usages privs
(arrosage, entretien, sanitaires, lave-linge) ?

/0,5

Total sur 5

/5

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU


c.

133

Le projet dcoquartier envisage-t-il la gestion diffrencie des eaux et des procds pour
la valorisation et lpuration des eaux uses ?

Comme prcis ci-avant, la gestion durable du cycle de leau implique la sparation des
diffrents circuits deaux afin den optimiser la rcupration, le recyclage voire ventuellement la valorisation.
Outre les eaux de pluie et de ruissellement, les eaux uses se rpartissent en deux
catgories 137 :
les eaux grises sont les eaux sales produites la suite de toutes les utilisations deau
dans la maison lexception des toilettes. Elles sont charges de rsidus de savons et de
graisses (issues donc de lentretien, du lavage de la vaisselle, des mains, des bains ou
des douches),
Les eaux vannes (ou noires) proviennent des toilettes et contiennent 98 % de la charge
azote produite par les mnages.
En Rgion wallonne, la gestion des eaux uses (collecte et traitement) est sous la
138
(en collaboration avec les intercommunales comptentes et
responsabilit de la SPGE
les communes). Il existe trois types de zones d'assainissement des eaux urbaines
139
rsiduaires :
la zone rgime d'assainissement collectif, base sur le tout lgout . Ce sont des
zones quipes en gouts et collecteurs qui mnent des stations dpuration (>
puration collective) ;
la zone rgime d'assainissement autonome (anciennement appele zone d'puration
individuelle). Ce sont des zones dans lesquelles les habitants doivent assurer euxmmes, individuellement ou en petites collectivits, l'puration des eaux uses ;
les zones transitoires qui n'ont pu encore tre classes pour diffrentes raisons mais
auxquelles sera attribu un des deux rgimes prcdents. Elles doivent tre quipes
d'un dispositif de pr-traitement des eaux uses.

137

Fiche n21 Recycler les eaux grises, ELEA, la nature, ma maison :


http ://www.lanaturemamaison.be/fiches/fiche21b.pdf

138

Socit Publique de Gestion de lEau

139

Voir : 27 mai 2004. Dcret relatif au Livre II du Code de lEnvironnement constituant le Code de lEau.
Ministre de la Rgion wallonne + les AGW du 6 dcembre 2006 et du 6 novembre 2008.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

134

Source : Site de la SPGE (http ://www.spge.be/servlet/Repository/droits-et-devoirs-rga.jpg ?ID=337)

Toute nouvelle habitation doit tre quipe d'un systme sparant l'ensemble des eaux
pluviales des eaux uses. 140
Au-del des impositions lgales, il y a lieu de considrer les aspects suivants.
Les eaux uses (particulirement les eaux grises) peuvent aisment tre traites afin dtre
rutilises au lieu dtre rejetes directement dans les gouts. En examinant la rpartition
de la consommation moyenne par personne en Belgique, il apparat que plus de la moiti
de leau consomme par personne est ainsi potentiellement recyclable :

140

6 dcembre 2006 - Arrt du Gouvernement wallon modifiant le Livre II du Code de l'Environnement


contenant le Code de l'Eau, relatif au rglement gnral d'assainissement des eaux urbaines rsiduaires
(M.B. 17.01.2007)

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

135

Source : Info fiche co-construction EAU04, Recycler les eaux uses in situ in IBGE (2009) : Guide Pratique pour la construction et
la rnovation durable de petits btiments

Avant de chercher des approvisionnements alternatifs leau de distribution, il convient


dentreprendre une dmarche cohrente et globale du cycle de leau qui passe galement
par lassainissement cologique.
La conduite de lassainissement cologique sarticule en quatre points 141 :
la rduction du volume traiter la source, via une utilisation rationnelle de leau potable,
en favorisant linfiltration et la rcupration des eaux de pluie ainsi que le recyclage des
eaux grises in situ ;
la rduction des pollutions la source en portant une attention particulire la qualit des
eaux rejetes et en privilgiant lutilisation de toilettes sches (ou litire bio-matrise)
pour viter de gnrer des eaux noires ;
le choix de la qualit de leau approprie aux usages et la sparation des flux, en
rservant leau potable aux besoins indispensables (alimentation et hygine corporelle) et
en favorisant le recours des sources alternatives pour les usages de ncessitant pas
deau de distribution (arrosage des espaces verts, entretien des abords et des btiments,
chasses des toilettes, etc.) ;
le recyclage des eaux in situ, selon les espaces disponibles et les contraintes du projet,
en privilgiant :
soit lassainissement intgr : suppression des eaux vannes par sparation des
matires fcales la source (systme de type toilette litire bio-matrise-toilette
sche) et recyclage des eaux grises au sein des btiments aprs puration (en rcuprant galement leau de pluie pour couvrir les besoins en eau non potable)
soit une puration in situ des eaux uses dans la logique dutilisation des toilettes avec
chasse deau mais en sparant de prfrence les eaux grises des eaux noires, les
premires pouvant tre recycles plus facilement tant donn leur faible pollution.

141

Info fiche co-construction EAU04, Recycler les eaux uses in situ in IBGE (2009) : Guide Pratique pour la
construction et la rnovation durable de petits btiments

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

136

Comme pour la gestion des eaux pluviales, lassainissement des eaux uses peut tre
exploit au niveau de la conception architecturale. En fonction de la technique dpuration
mise en uvre, lpuration des eaux uses par voie naturelle peut prsenter un intrt
paysager, des fonctions ducatives, pdagogiques, esthtiques, et devenir un lment de
composition.
Le tableau 142 ci-dessous reprend de faon trs synthtique les diffrents procds
dpuration des eaux grises en illustrant :
les techniques mises en uvre ;
la prise en compte ou non des diffrents types de pollutions.
Pour chaque caractristique :
signifie que le dispositif y satisfait fortement
signifie que le dispositif y satisfait faiblement
-

142

signifie que le critre nest pas pertinent pour ce dispositif

Ibid. page 7

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

137

Source : Info fiche co-construction EAU04, Recycler les eaux uses in situ in IBGE (2009) : Guide Pratique pour la construction et
la rnovation durable de petits btiments

Qu'on se situe en zone d'assainissement collectif ou autonome, un projet dcoquartier


devrait idalement raliser la sparation des diffrents flux deaux et leur rserver une
destination prcise :
eaux pluviales : au niveau des espaces btis, obligation de rcupration en vue dune
rutilisation et au niveau des espaces non btis, favoriser les surfaces permables, la
rcupration, linfiltration, la rtention des eaux de pluie et de ruissellement ;
eaux grises : puration in situ (par lagunage par ex. mais ncessite 10-15 m par EH
vaporation et infiltration par percolation dans le sol ;

143

143

),

EH = quivalent-habitant cd que 1 EH correspond quantit de matires polluantes rpute tre produite


journellement par une personne.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

138

eaux noires : rejet lgout, minimisation de leur production (toilettes sches ou dfaut,
toilettes avec chasses deau conomes), production de biogaz (cf. exprimentation
Fribourg cite plus bas), valorisation des matires organiques (rcupration des excrments comme fertilisants pour les cultures).
Nanmoins, un coquartier devant galement prendre en compte son contexte, il convient
denvisager la situation de manire globale. Le projet doit prvoir des dispositifs dpuration
au sein de lcoquartier ou complter ceux dj existants proximit puisque se pose la
question de la pertinence de se raccorder au rseau lorsquil existe, les infrastructures
dgouttage (collecteurs, stations dpuration, etc.) coteuses (placement et entretien) tant
dj en place.
De plus, si le projet se situe en zone dassainissement collectif, il ne sera pas facile
dobtenir les autorisations ncessaires pour des mthodes dassainissement alternatives.
Par exemple, dans le projet Pic-au-vent, les auteurs de projet nont pu obtenir les
autorisations pour pratiquer une politique de rejets nuls lgout (via puration in situ, etc.).
Ils ont donc renonc et raccord le projet au tout lgout.
Bien videment, la sparation des flux deau et plus encore le recyclage in situ sont
nettement plus faciles mettre en uvre lors dun projet de cration ou de consolidation
que dans le cadre dune transformation.
Le choix des techniques mises en uvre et le recyclage ou non des eaux uses (et des
eaux pluviales) dpendra des contraintes propres au projet dcoquartier telles que :
la situation de lcoquartier : en zone dassainissement collectif ou autonome,
le type d'gout collectif : unitaire ou sparatif,
le niveau et la localisation de l'gout collectif existant,
la prsence dun exutoire naturel pour les eaux aprs puration : rivire, infiltration dans le
sol si la permabilit du sol le permet, mare artificielle (une partie des eaux sera vapore, lautre sera renvoye la rivire ou infiltre dans le sol), irrigation des cultures
(arboriculture, marachage).
lespace disponible et la configuration des lieux :
techniques extensives en milieu priurbain ou rural (en raison de leur emprise au sol
relativement importante),
techniques dpuration intensives plus compactes (pouvant tre intgres dans le
btiment) dans la ville dense (mais ces techniques ncessitent toutefois un investissement, des consommations nergtiques et une maintenance plus importants).
Des techniques dpuration extensives peuvent avoir leur sens en milieu dense, uniquement pour lpuration des eaux grises. Les surfaces ncessaires pour raliser lpuration in
situ sont rduites tant donn la charge polluante plus faible. Dans cette optique, en zone
dassainissement collectif, les eaux noires concentres sont rejetes lgout pour y tre
traites collectivement.

Dans certains quartiers, l'puration des eaux uses est effectue selon des systmes
spcifiques. Par exemple, BedZED, le traitement est ralis par sa propre station
d'puration appele Living Machine (station d'puration verte). Le systme de traitement
biologique, ou boues actives, consiste extraire des nutriments pour l'amendement des
sols et traiter les eaux un niveau qui permet de les rutiliser aprs un (traitement UV)
pour l'alimentation des chasses d'eau, en complment de l'eau de pluie.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

139

Fribourg, dans un immeuble exprimental wohnen und arbeiten (habiter et travailler),


un systme pilote de recyclage des eaux noires a t install pour produire du biogaz afin
144
d'alimenter les cuisinires.
La question de la sparation des eaux grises et des eaux vannes se pose. A ce stade-ci, il
nous parat prmatur dimposer cette option dans les projets dcoquartiers. De plus, si
lutilisation de toilettes sches ou litire bio-matrise fait son chemin petit petit, la
sparation des diffrents types deaux uses ne se posera plus dans les mmes termes.
Si le projet se situe dans un secteur en zone dassainissement autonome, le systme
sparatif eaux grises/eaux vannes est intressant. La surface ncessaire au lagunage dans
le cas deaux grises uniquement est 10 20 fois infrieure la surface ncessaire dans le
cas de la prsence deaux vannes.
Le traitement est simplifi grce la charge polluante rduite de ces eaux [grises]. Le
placement d'une fosse septique (min 500 l par habitant) en anarobie rpondra dj aux
normes en vigueur actuellement. Les eaux sortant de la fosse peuvent tre disperses dans
le sol ou tre envoyes dans un filtre plant de superficie rduite (0.5 1 m par habitat)
afin de rejeter les eaux traites en surface. Les eaux sortant de la fosse peuvent galement
tre rutilises pour les usages extrieurs la maison (par ex. arrosage, nettoyage de la
145
voiture, etc.). Il n'y a pas de production de boue par ce systme.

Ville / Bourg / Village

(Le lagunage peut tre envisag plus facilement en bourg et


village quen ville compte tenu des exigences de surface)

Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Le projet prvoit-il un rseau sparatif pour les diffrents flux deaux (eaux
pluviales, grises et vannes) :
eaux pluviales/eaux uses (1 pt)
eaux pluviales/eaux grises/eaux vannes (1,5 pt)

/1,5

En cas de rseau sparatif, un systme de rcupration des eaux grises 146 est-il
prvu ?

/0,5

Des dispositifs dpuration des eaux uses in situ sont-ils prvus dans le projet ?
assainissement intgr avec toilette sche (2 pt)
assainissement in situ avec sparation eaux grises/eaux vannes (1 pt)
assainissement in situ sans sparation eaux grises/eaux vannes (0,5 pt)

/2

Lorsque le recyclage des eaux uses est prvu dans le projet, quelle est la
destination des eaux pures :
rejet dans le milieu naturel
rutilisation dans le cycle de consommation (sanitaires, entretien des
btiments et des abords)
Total sur 5

/0,5
/0,5
/5

144

ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France, d. IMBE. 146 p.

145

URBADUR-CPDT : http ://www.econet.ulg.ac.be/urba/index.php ?pg=10001&guide_page=200&theme=2

146

Pour les eaux de pluie, se rfrer au critre prcdent.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU


d.

140

Le projet dcoquartier tire-t-il parti de la prsence deaux bleues et des dispositifs de


gestion alternative de leau pour les intgrer dans la conception ?

Outre les eaux pluviales, les eaux grises et les eaux noires, il est galement important de
considrer les eaux bleues * ( savoir les cours d'eaux, lacs, tangs...) dans
lamnagement de lcoquartier.
Leur prise en compte dans le dessin de l'coquartier devrait tre structurante (notion de
waterscape ). En effet, associes au rseau des noues, mares de rtention et autres
dispositifs de recueil des eaux de ruissellement, elles expriment et valorisent le relief
(chemins gravitationnels) et forment un paysage de qualit, enrichissant l'cosystme local
(accroissement de la biodiversit lorsque le vert et le bleu sont penss ensemble, berges
naturelles, zones inondables naturelles - jardins d'orage...).
De plus, l'amnagement de fontaines, enfin, sous diffrentes formes, produit en gnral un
attrait ludique et convivial, condensateur de vie sociale.
Rendre visible leau et ses cheminements rpondrait galement un besoin social et
psychologique souvent mal exprim : effet apaisant de la vision de leau calme ou effet
stimulant de leau en mouvement, notamment chez les enfants 147

Ville / Bourg /Village

Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Les eaux bleues (cours deau, tangs, etc.) sont-elles intgres dans la
conception et lamnagement du projet dcoquartier ?

/3

Des fontaines sont-elles prvues dans les espaces publics ?

/2

Total sur 5

/5

5.6.3 Bibliographie :
Arrt du Gouvernement wallon du 6 dcembre 2006 modifiant le Livre II du Code de
l'Environnement contenant le Code de l'Eau, relatif au rglement gnral d'assainissement des eaux urbaines rsiduaires (M.B. 17.01.2007)
ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
LAMBERT L. & DEWART C.(2006), Quartier durable Pistes pour laction locale,
ETOPIA, Etude n1 - Dcembre 2006. 61 p.
CORNUT P. et MARISSAL P. (2007) La parabole de la citerne deau de pluie in Cornut et
al (Ed.), Environnement et ingalits sociales, Bruxelles, dition de lUniversit de
Bruxelles.
CPDT (2007), Thme 2 : Urbanisme durable Rapport final septembre 2007. UCLCREAT & ULg-LEPUR, CPDT, 34 pp.

147

Voir par exemple, place E. Flagey (Bruxelles), les jeux des enfants avec les jets deau.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CYCLE DE LEAU

141

ELEA, la nature, ma maison (2007) Cahier des performances. Fiches 19, 20, 21, 22 & 23.
http ://www.lanaturemamaison.be/content/content.php ?id=117
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.
IBGE (2009) : Guide Pratique pour la construction et la rnovation durable de petits
btiments (fiches Eau00, Eau01, Eau02, Eau03 & Eau04).
IGEAT-ULB (2006), tude sur limpermabilisation en Rgion bruxelloise et les mesures
envisageables en matire d'urbanisme pour amliorer la situation. BruxellesEnvironnement, 81 pp.
ORSZAGH J., 2006. - http ://www.eautarcie.com/
SPW-DGARNE (2010) : Etat des nappes deau souterraine de la Wallonie. Service public
de Wallonie, Direction gnrale oprationnelle, Agriculture Ressources naturelles et
Environnement (DGARNE), DEE et DES. 45 pp. (tlchargeable :
http ://environnement.wallonie.be/de/eso/atlas)
COLLECTIF (2006), Synthse des dbats de la journe Eau et urbanisme du 17
fvrier 2006. Pays de Grand Lieu, Machecoul, Logne. 39 p.
LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut
urbaine, Document amends suite la concertation et l'exprimentation mene en
2008-2009, Lille, Direction Amnagement et Renouvellement urbain et Direction Cadre de
vie, mars 2010. 97 p.
Sites Internet :
URBADUR-CPDT :
http ://www.econet.ulg.ac.be/urba/index.php ?pg=10001&guide_page=200&theme=2
Elea, la nature, ma maison - site officiel :
http ://www.lanaturemamaison.be/content/content.php ?id=117

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

142

5.7 BIODIVERSITE
5.7.1 Introduction et justification des critres
Dans nos rgions, comme dans plusieurs pays occidentaux, le 20me sicle a vu
lmergence puis la banalisation dun nouveau mode durbanit caractris par la
dispersion de l'habitat et la dsarticulation du tissu urbain. Une des consquences est
notamment la consommation importante d'espace au dtriment du maintien de l'intgrit de
la nature ainsi que des paysages.
La Charte des co-quartiers de Lille Mtropole Communaut Urbaine prcise :
L'talement urbain a fragment et fait disparatre des espaces naturels, principaux
supports de la biodiversit vgtale et animale, du fait de la surconsommation d'espace par
l'urbanisation, les dplacements et l'agriculture. Les "services cologiques" qu'ils rendent,
dont l'importance vitale est largement sous-estime par la population mais confirme par les
scientifiques, sont de plus en plus compromis. Les espaces verts et amnagements
vgtaux jouent pourtant un rle dans la gestion des eaux pluviales, dans la dpollution de
l'air, dans l'attnuation du bruit, dans le rafrachissement de l'air en t. Ils ont aussi une
148
valeur esthtique et d'agrment qui rpond un vritable besoin social.

En Wallonie, les superficies de terres urbanises ont progress de plus de 40 % entre 1980
149
et 2006 pour un quart des communes wallonnes . Lurbanisation est la plus prononce le
long du sillon Sambre-et-Meuse, ainsi que dans le nord du Brabant wallon. Cette
progression de lurbanisation ne touche pas particulirement les noyaux urbains existants
mais est rpartie sur lensemble du territoire.
En consquence, on assiste une artificialisation du territoire, phnomne qui na cess de
prendre de lampleur ces dernires dcennies (par ex. augmentation de 64 % de la
150
longueur du rseau routier belge entre 1966 et 2006 ). On retrouve les zones les plus
artificialises dans et autour des agglomrations. Les zones plus rurales sont galement
concernes, du fait des connexions routires et du dveloppement des zones bties.
Suite ce morcellement progressif du territoire li la prsence de barrires cologiques
(routes, parcelles bties...), les sites naturels tendent tre de plus en plus isols les uns
des autres, ce qui limite les changes entre populations et perturbe la faune sauvage. Les
sous-espaces ainsi forms peuvent de surcrot tre eux-mmes peu favorables la vie
sauvage, du fait du mode dexploitation mis en uvre (par ex. culture intensive,). Le
Tableau de bord de lenvironnement wallon (2010) prcise galement que sur base de la
Carte doccupation du sol de Wallonie (COSW) de 2006 et selon une maille danalyse de 1
km de ct, seul 1 % du territoire wallon tait libre de tout lment artificialis (grands
151
massifs forestiers).

148

COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut urbaine,
page 12.

149

Tableau de bord de lenvironnement wallon 2010, page 24.

150

Ibid, page 24.

151

Ibid, page 25.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

143

La biodiversit, en tant que source premire des services rendus par les cosystmes,
affecte directement les populations humaines. Elle conditionne leur environnement vital,
quil sagisse de la qualit de lair, de leau, de lalimentation... Lespce humaine en dpend
troitement et se doit den prendre grand soin.

Il convient donc dentretenir et de dvelopper les corridors cologiques (espaces verts,


bandes boises et enherbes, haies, talus, prairies, voies deau et leurs abords, mares,
fosss) pour viter la fragilisation de ces sites naturels. Le projet dcoquartier doit donc
imprativement prserver voire instaurer la continuit du maillage cologique en son sein et
en connexion avec lespace environnant.
Par ailleurs, idalement, un coquartier doit tendre vers une certaine diversit sociale et
fonctionnelle. La prsence despaces verts de qualit proximit ou au sein de
lcoquartier est donc partie prenante du processus de mme que la cration et/ou la
conservation despaces naturels, sans oublier la mise en place dun mode de gestion
durable de lensemble des espaces verts (par ex. : plantation despce indignes).
Dans les exemples dcoquartiers examins par lARENE 152, le thme de la biodiversit est
abord de faon transversale et traduit, d'une manire gnrale, un souci commun de
replacer la nature au cur des oprations, dans une logique d'hybridation et de rgnration des fonctions vitales d'un territoire ou d'un espace. Une telle dmarche implique la
fois une planification cologique de l'amnagement, la ralisation de trames vertes, la
cration de biotopes ou de corridors cologiques -accompagne parfois de la sanctuarisation d'espaces non btis la frange des quartiers, sous forme de bois, de prairies- mais
aussi une vgtalisation intense en pied de btiments ou sur les toits .

Le dfi pour les urbanistes et amnageurs est de rintroduire autant que possible la
biodiversit dans les zones urbaines et de la prserver en dehors. La Charte des coquartiers de Lille Mtropole nonce ainsi les principes suivants :
la reconstitution en milieu urbain de trames vertes, continuums vgtaux ou "corridors
cologiques", permettant de relier entre eux les espaces verts. Ces maillages verts
peuvent tre mis en place l'chelle d'une ville comme celle d'un quartier ou d'un lot ;
le choix prfrentiel d'essences vgtales indignes, reprsentatives de la biodiversit
locale (qui, par ailleurs, ont l'avantage d'tre en gnral moins allergnes que les
essences exotiques) ;
une gestion plus cologique des espaces verts (concept de gestion diffrencie :
limitation des oprations d'entretien au strict ncessaire et remplacement des intrants
153
chimiques par des substituts naturels) .

Les trois questions suivantes permettent dvaluer la prise en compte de la biodiversit


dans le projet dcoquartier :
Le projet assure-t-il la continuit du maillage cologique en son sein et en connexion avec
son environnement ?

152

ARENE (2005), Quartiers durables Guides d'expriences europennes, page 130.

153

COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut urbaine,
page 12.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

144

Le projet prvoit-il la cration et/ou lamnagement despaces verts/naturels en fonction


des besoins locaux ?
Le projet prcise-t-il le mode de gestion des espaces verts ?

5.7.2 Les valeurs des critres


a.

Le projet assure-t-il la continuit du maillage cologique en son sein et en connexion


avec son environnement ?

Le dveloppement dobstacles suite lurbanisation ainsi que laltration et la perte des


habitats mnent la fragmentation du territoire et, par consquent, lisolement de
populations. Or, sans apports gntiques extrieurs, les populations isoles sont voues
lextinction. Ce constat est lorigine du concept de rseaux cologiques : la mise en
rseau des sites naturels restaure la connectivit et favorise la dispersion des espces.
Comme le rappelle le Tableau de bord de lEnvironnement wallon, trois types de zones
dfinissent le rseau cologique paneuropen :
1. Les zones noyaux constituent des rservoirs dans lesquels la fonction de conservation
de la nature est prioritaire ;
2. Les zones tampon protgent les zones noyaux des influences extrieures ; les fonctions
de protection ou de restauration des habitats y sont compatibles avec les activits
humaines ;
3. Les corridors cologiques assurent linterconnexion des noyaux et facilitent la dispersion
des individus.
En outre, dans les zones o les proccupations socioconomiques sont dominantes, la
prservation des lments du paysage regroups sous lappellation de maillage cologique
(haies, alignements darbres, mares, talus herbacs) est essentielle pour la conservation
154
de la biodiversit sur lensemble du territoire.

Le vgtal est le principal support de la biodiversit et le refuge de la plupart des espces


animales de la ville. Les amnagements vgtaux en ville peuvent contribuer la
restauration et linstauration dune certaine biodiversit : il est en effet possible
damnager des continuits vgtales au cur des zones urbaines, lchelle dune rue ou
dun quartier, pour crer un maillage cologique fin entre les diffrents espaces verts de
lagglomration.
Pour ce faire, il y a lieu dquilibrer sur chaque parcelle le rapport entre les surfaces
minrales et les surfaces vertes afin de renforcer au maximum la production de biomasse et
incidemment de mnager des surfaces permables.

154

Tableau de bord de lenvironnement wallon 2010, page 197.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

145

Le paysage urbain tant morcel et densment minralis, de configuration peu propice


linstallation et au dveloppement de la biodiversit, certaines municipalits ont voulu
quilibrer le rapport entre surfaces minrales et surfaces vgtales, et ainsi renforcer la
biodiversit. Elles ont alors intgr dans leurs rglementations urbaines une nouvelle
donne : le coefficient de biotope par surface. Dans ces villes, et pour une parcelle
donne, il y a alors obligation de prserver une certaine surface de pleine terre. En cas
d'impossibilit pour la pleine terre, d'autres solutions sont envisageables, moyennant une
pondration : la toiture vgtalise, le mur vgtalis, le recours des surfaces semipermables, etc. ()
A Berlin, le Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung a dbut le dveloppement du CBS
dans les annes 1980, entre les services de planification urbaine et de planification
paysagre. Dvelopp comme un plan de paysage de la ville, avec participation du public
et des associations, il a ensuite t mis en conformit avec les lois fdrales puis intgr
155
dans les permis de construire berlinois.
Outre la ville de Berlin, le plan local d'urbanisme de Paris a mis en place un tel coefficient et
Bruxelles-Environnement en a dvelopp un titre indicatif.
Le coefficient de biotope par surface (CBS) est donc le rapport quil faudrait observer sur
toute parcelle entre les surfaces favorisant la biodiversit et la superficie totale de la
parcelle :
CBS = surfaces co-amnageables / surface de la parcelle
156

Le tableau
ci-dessous prsente le CBS idal attribu la parcelle selon sa densit
urbaine et son utilisation :
Btiment existant ou rnovation Nouvelle construction
Emprise au sol
CBS recommand
Habitations
jusque 0,37
0,60
0,60
Installations d'intrts (culturels et sociaux,
de 0,38 0,49
0,45
0,60
par ex. jardins denfants)
au-del de 0,50
0,30
0,60
coles (y compris terrains de sport)
0,30
0,30
Commerces, bureaux, administrations

0,30

0,30

Industries (ou mixte)

0,30

0,30

Pour atteindre le coefficient requis (par ex. 0,6 en construction, de 0,3 0,6 en rnovation
ou transformation, en fonction de la densit), plusieurs lments peuvent tre intgrs au
projet dcoquartier :
en premier, on privilgiera les dispositifs augmentant les surfaces de vgtation au sol
tels que les jardins en pleine terre et les zones humides ;
ensuite, seront proposs des dispositifs tels que les revtements de sols semipermables, jardin sur dalle, bacs plants, toitures ou faades vertes, etc.

155

BRIAND M. (2009), page 54.

156

Source : IBGE (2009), Guide Pratique pour la construction et la rnovation durable de petits btiments
fiche TER05 Maximiser la productivit cologique , daprs la publication Le centre-ville vert de Berlin

CBS

Coefficient
de
Biotope
par
Surface
(voir
http ://141.15.4.17/umwelt/landschaftsplanung/bff/index.shtml)

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

146

Les CBS de ces diffrents dispositifs sont tablis en fonction de leur valeur cologique et
exprims dans le tableau qui suit.
Dispositifs de maximisation de la productivit cologique

Source : Fiche TER05 Maximiser la productivit cologique , IBGE (2009).

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

147

Pour illustrer le concept du CBS, un exemple de calcul pour une parcelle avec habitation
est prsent ci-aprs (source : Fiche TER05 Maximiser la productivit cologique , IBGE
(2009)).

Au vu de ce qui prcde, il apparait important de profiter dun projet dcoquartier pour


conserver, voire renforcer, la biodiversit et de prserver des espces vgtales et
animales dans les parcelles tant en milieu urbain quen milieu rural.
Dans les critres ci-aprs, nous proposons donc dexiger le respect dun CBS de 0,6 au
minimum, quel que soit le contexte. En cas de consolidation ou de transformation dans des
quartiers denses, laissant peu de place la cration despaces verts au sol, on sappuiera
sur la vgtalisation des faades et des toitures pour atteindre cet objectif. A ce sujet, le
157
et TER07 158 du Guide Pratique pour la
lecteur peut se rfrer aux fiches TER06
construction et la rnovation durable de petits btiments de lIBGE qui dtaillent des
recommandations pratiques pour raliser des toitures et des faades vertes.
En rponse la question Le projet assure-t-il la continuit du maillage cologique en son
sein et en connexion avec son environnement ? , les critres suivants sont prsents.

157

http ://www.bruxellesenvironnement.be/soussites/guide/ %28S %2855gq1z451dfmsjqhdmszmqvm %29 %29/docs/TER0


6_FR.pdf

158

http ://www.bruxellesenvironnement.be/soussites/guide/ %28S %2855gq1z451dfmsjqhdmszmqvm %29 %29/docs/TER0


7_FR.pdf

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Ville/ Bourg / Village

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

Cration / Consolidation / Transformation

Pondration

Le coefficient de biotope par surface pour lensemble du projet atteint-il 0,6 au minimum ?

/3

Des dispositifs assurant la continuit du maillage cologique dans le primtre du projet


et en connexion avec son environnement sont-ils prvus ?

/3

Le projet prvoit-il une tude phytosanitaire identifiant les arbres et biotopes


remarquables existant et sont-ils intgrs dans un projet de maillage vert ?

/1

Total sur 7

b.

148

/7

Le projet prvoit-il la cration et/ou lamnagement despaces verts/naturels en fonction


des besoins locaux ?

Le contact avec un environnement verduris et la nature qui lui est associe est
reconnu comme contribuant au bien tre mental et physique des citadins. ()
Selon Claval, gographe franais, la qualit de vie passe par un dialogue renou avec la
nature car cest la nature qui donne un sens au premier degr aux amnagements urbains
.
Les espaces verts urbains remplissent en partie ce rle, mme si ces derniers ne sont pas
tous utiliss de la mme manire. Certains sont des lieux de reprsentation par excellence
et de ctoiement dactivits aussi diverses que varies, en fonction des saisons ou des
festivits. Dautres se montrent plus intimistes, accueillant une introspection, le calme et un
certain got pour la nature.
Dautres enfin sont des lieux de sociabilit de quartier et didentit comme les potagers qui
sont vaillamment dfendus par leurs bnficiaires.
Les avantages lis la prsence despaces verts dans la ville sont depuis longtemps
avancs par de nombreuses tudes, que ce soit au niveau physique, psychique ou social.
Pointons ici en particulier les enfants dont les besoins ne se limitent pas un toboggan ou
tout autre jeu banalis et peu vari dans leurs matriaux, leurs formes et leurs couleurs. Ils
ont surtout besoin de sortir du monde virtuel dans lequel ils voluent et ainsi sentir leurs
limites et dvelopper la puissance de leur imaginaire. On trouve notamment en Allemagne
et en Angleterre de nombreuses ralisations innovantes en lien direct avec la nature et ses
159
richesses.
Les espaces verts sont galement des lments importants pour la pratique dun sport ou
dune activit physique.

159

DE HERDE A. et al (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities (DRUPSSuC),
Rapport final phase 1, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, page 57.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

149

La prsence de la vgtation dans le cadre de vie, tant en milieu urbain que rural, dans
diffrents types despaces (jardins, espaces verts, alignements darbres, faades et toitures
vgtalises, etc.) rpond donc un besoin des habitants et usagers de lespace public, en
terme desthtique, dusage rcratif, de besoin de toucher et cultiver la terre, de rester en
lien avec la nature. Par ailleurs, certains espaces, comme les jardins familiaux ou
communautaires, favorisent le lien social et participent la convivialit des quartiers.
De plus, comme le prcise la Charte des co-quartiers de Lille Mtropole, le vgtal peut
tre considr comme une pice stratgique de la composition de lespace public, comme
un vritable matriau multi-fonctionnel de lamnagement urbain. Il possde en effet
diffrentes fonctions qui peuvent se cumuler astucieusement dans un mme amnagement : outre ses fonctions sociales, paysagres et cologiques, il joue un rle dans la
gestion alternative des eaux pluviales, et il permet, en association avec leau, de rafrachir
lair en t grce lvapotranspiration, de lutter contre la pollution de lair (effet de pige
160
polluants) et contre leffet de serre (en stockant du carbone).

Simple lment esthtique, structurant ou amliorant le confort en voirie, la vgtation en


milieu urbain devient llment central de l'amnagement dans les parcs, jardins et squares.
Ces derniers jouent un rle social essentiel comme espaces de loisirs et de dtente tant
physique que mentale. Mais la vgtation de lespace public est galement un lment
crucial dans la prservation de la biodiversit en ville, offrant gte la faune et lui
permettant de se dplacer dans la matrice urbaine, dun espace vert lautre. Elle permet
ainsi aux citadins, peu mobiles et dpourvus de jardin, un contact avec une nature
161
pntrant dans les quartiers les plus centraux.
162

Dans les coquartiers tudis dans le guide de lARENE , les espaces verts font partie
intgrante de l'amnagement et de la vie du quartier et favorisent ainsi les changes entre
les habitants. Ils permettent d'accueillir les enfants en toute scurit.
Dans tous les cas, les espaces non btis sont parfaitement fondus dans les constructions
urbaines et conus sous diffrentes formes : squares, jardins semi naturels, privatifs ou
163
collectifs, cours d'immeubles relies par des cheminements pitons .
La prsence dans lespace public dlments naturels de qualit, vgtaux
aquatiques, contribue lattractivit en milieu urbain. Ces lments rpondent
besoin social despaces de dtente et de loisirs, que les espaces verts urbains mme
petites dimensions permettent doffrir aux rsidents des quartiers qui en sont pourvus.
mise disposition despaces verts publics constitue un enjeu particulirement important
zones centrales et urbaines, densment bties.

et
un
de
La
en

Lorsque les caractristiques de lespace le permettront, des amnagements verts et bleus


pourront en outre jouer un rle dans le dveloppement ou laccueil en milieu urbain dune
164
certaine biodiversit , ce qui renvoie au critre prcdent.

160

COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut urbaine,
page 56.

161

DE HERDE A. et al (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities (DRUPSSuC),
Rapport final phase 1, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, page 13.

162

ARENE (2005), Quartiers durables Guides d'expriences europennes, page 136

163

Ibid.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

150

Dans le cadre de la recherche DRUPSSuC sur les espaces publics, diffrents critres
pour mesurer le contexte naturel ont t tablis. Certains dentre eux sont galement
pertinents dans le cadre de notre recherche :
la mesure de la quantit despaces verts accessibles par habitant

165

Un cadre de vie agrable est li une offre suffisante en espaces verts. Le prsent
critre mesure le nombre de mtres carr despaces verts par habitant.
Nombre de m despaces verts par habitant (m/habitant)

Mesure

>10 m/habitant

3 = Trs bien

10 m/habitant

2 = Bien

< 10 m/habitant

1 = Insatisfaisant

Il est donc important de vrifier si le projet dcoquartier et le noyau d'habitat dans lequel il
s'insre proposent une offre suffisante en espaces verts proximit et en cas contraire, si
leur cration ou leur amnagement est prvu pour remdier ce manque.
Notons quil sagit bien ici dun critre portant sur les espaces publics et communs,
essentiels dans la ville dense vu labsence ou la faible taille des jardins privatifs. Dans la
ville verte, avec des jardins privatifs plus grands, la quantit despaces verts par habitant
devient moins cruciale tout en restant pertinente.
Accessibilit aux espaces verts et espaces de jeux

166

La disponibilit des espaces verts (incluant les espaces de jeux et de repos) est un
pralable ncessaire pour la planification urbaine. En rgion flamande, le Plan Vert long
terme (Lange Termijnplanning Groenvoorziening) dfinit des valeurs seuils de distances
parcourir en fonction de la superficie de ces espaces. En se basant sur cette rfrence,
notre attention sera porte sur les espaces de proximit et de voisinage de <1ha. La
distance de 600-800 m parcourir pied est prise comme rfrence, car rarement
dissuasive pour un piton. Cette distance est ramene un maximum de 400 m pour les
espaces destins aux enfants.

164

DE HERDE A. et al (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities (DRUPSSuC),
Rapport final phase 1, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, page 19.

165

DECONINCK M., (1983), Les espaces verts publics fonction sociale de lagglomration bruxelloise.
Fondation Roi Baudouin, Bruxelles in COLLECTIF (2009), Design and renovation of urban public spaces for
sustainable cities, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, p. 24

166

Afdeling Bos & Groen, (1993). Lange Termijnplanning Groenvoorziening. Ministerie van Vlaamse
Gemeenschap, Brussel in COLLECTIF (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable
cities, Bruxelles, Politique scientifique fdrale, p. 24

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

Distance un espace vert et distance un espace de jeux

Mesure

< 600m parcourir pour atteindre un espace vert de <1ha

5 = Optimal

151

et < 150m vers espace de jeux


600m-800m parcourir pour atteindre un espace vert de <1ha

3 = Bien

et < 400m vers espace de jeux


>800m parcourir pour atteindre un espace vert de <1ha

0 = Insuffisant

et >400m vers espace de jeux


Par ailleurs, dans la thmatique diversit fonctionnelle et densit , un critre sur les
fonctions prsentes dans lcoquartier situes des distances pitonnes non-dissuasives
porte sur lexistence, maximum 600 m du centre de lcoquartier, dun espace vert ou de
jeux ouvert de minimum 400m.
Sur cette base, nous retiendrons galement comme taille critique 400 m pour un espace
vert ou espace de jeux ouvert proximit ou dans le voisinage de lcoquartier.

Cration Consolidation - Transformation

Pondration

Quel est le nombre de m despaces verts par habitant (m/habitant) dans un rayon de
600 m autour du centre de lcoquartier ?

/1

>10 m/habitant 1 pt
10 m/habitant

0,5 pt

Ville / Bourg / Village

< 10 m/habitant 0 pt
A une distance de maximum 600 m partir du centre de l'coquartier, rencontre-t-on
un espace vert ou de jeux ouvert de minimum 1 ha ?

/1

Lamnagement despaces vert et/ou de jeux est-il prvu dans le projet ? Si oui, quelle
est la distance ces espaces depuis le centre de lcoquartier ?

/3

< 300m pour atteindre un espace vert de min. 400 m


et/ou < 150m vers espace de jeux 3 pt
< 600 m pour atteindre un espace vert de min. 400 m
et/ou < 300m vers espace de jeux 1,5 pt
> 600m pour atteindre un espace vert de min. 400 m
et/ou > 400m vers espace de jeux 0 pt
Le projet prvoit-il lamnagement despaces verts collectifs tels que par exemple
des jardins communautaires, des potagers collectifs, des vergers ou la plantation
darbres fruitiers ?
Total sur 7

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/2

/7

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE


c.

152

Le projet prcise-t-il le mode de gestion des espaces verts ?

Outre la prsence despaces verts en proportion suffisante pour maintenir une certaine
biodiversit, le maintien de celle-ci doit galement tre envisage en privilgiant une
gestion diffrencie.
En effet, la gestion diffrencie consiste adapter lentretien des espaces verts leur
rythme naturel, mais aussi leur usage, en prservant la qualit des ressources naturelles
(faune, flore, eau) et en contribuant la restauration des milieux naturels.
Les grands principes dune gestion diffrencie 167 sont rsums ci-dessous :
Diffrencier les espaces : tous les espaces verts nont pas la mme vocation, le mme
usage et le mme intrt faunistique et floristique. Diffrencier ces espaces permet de
leur appliquer des modes de gestion diffrents : ainsi, dans des espaces moins stratgiques , plus confidentiels , les interventions peuvent tre limites ;
Choisir les essences : diversifier les plantes et utiliser des essences locales (souvent plus
rsistantes aux parasites ventuels) ;
Favoriser laccueil de la faune : par exemple en amnageant des nichoirs, en favorisant
168
les plantes attirant les insectes pollinisateurs, en particulier les plantes mellifres , etc. ;
Limiter les traitements : des interventions moins intensives, mieux cibles et plus douces
permettent de limiter les intrants chimiques et les produits phytosanitaires ;
laborer un plan de gestion : la formation des agents est un des points cls pour la
russite et la bonne application de la dmarche. Elaborer un cahier des charges
reprenant toutes les techniques est galement conseill pour la prennit et le suivi des
actions ;
Communiquer et sensibiliser : il est conseill de mettre en uvre des outils destination
des habitants pour expliquer ces dmarches (qui peuvent parfois tre mal perues) et
sensibiliser par rapport lutilisation et au respect des espaces :
des panneaux dans les espaces verts zone refuge pour la nature , zone naturelle
protge ,
des articles dans
dinformation,

les

mdias

et

les

journaux

municipaux, des

plaquettes

des visites de sites avec les habitants, les coles, etc.

167

AGUR (2009), Fiche 4.2 Appliquer une gestion diffrencie des espaces verts in Construire des quartiers
durables dans la rgion Flandre-Dunkerque.

168

Plantes mellifres : plantes produisant des substances (nectar, pollen, miellat ) rcoltes par les abeilles
pour tre transformes en miel

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

153

A titre dexemple, dans la charte dcoquartier de Lille Mtropole, le niveau dexcellence


requis pour la biodiversit prvoit une proportion de minimum 80 % dessences locales, en
privilgiant les essences en voie de disparition et en vitant la multiplication des vgtaux
allergnes qui pose un vritable problme de sant publique. La part des personnes
allergiques est en effet en augmentation constante : un franais sur cinq est allergique, et
les asthmatiques reprsentent 10 15 % de la population des pays industrialiss. Les
essences vgtales les plus allergnes, souvent dorigine exotique, doivent donc tre
169
limites au profit des essences locales .

LAGUR cite quelques procds classiquement mis en uvre dans la gestion diffrencie
des espaces verts :
la tonte avec mulching qui consiste incorporer les produits de tonte dans le sol, ce qui
lenrichit et favorise certaines gramines, tout en liminant les espces indsirables
(pquerettes, trfles,) qui supportent moins les coupes frquentes. La tonte avec
mulching permet galement de supprimer lutilisation dengrais et de dsherbants
chimiques.
la fauche tardive une ou deux fois par an qui remplace la tonte rgulire. En plus de
limiter les interventions, elle permet de transformer des pelouses en prairies. La hauteur
de vgtation apporte une plus-value cologique.
la taille des arbres et arbustes en privilgiant la taille lgre, c'est--dire intervenir plus
rgulirement mais de faon plus douce ( cot gal par rapport une grosse intervention
de temps en temps).
le dsherbage alternatif qui vite dutiliser des produits polluants. Il existe diffrents types
de dsherbage : thermique, hydraulique ou mcanique ( utiliser sur les surfaces non
vgtalises de type alles, parkings).

169

COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut urbaine,
page 46

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

Cration / Consolidation / Transformation

Ville / Bourg / Village

Le projet prvoit un plan de gestion diffrencie des espaces verts avec certains des
principes suivants (1 pt pour chacun) :

154

Pondration
/4

diffrenciation des espaces en fonction de leur usage


choix dune majorit dessences indignes (en favorisant des espces non
allergisantes proximit des lieux dhabitation et/ou de socialisation)
limitation des traitements phytosanitaires
actions de sensibilisation
Un plan de gestion des espaces verts associant les futurs gestionnaires et utilisateurs
ds la conception du projet est-il prvu ?
Total sur 6

/2
/6

5.7.3 Bibliographie
AGUR (2009), Construire des quartiers durables dans la rgion Flandre-Dunkerque. 15
fiches pratiques. Agence d'urbanisme et de dveloppement de la rgion FlandreDunkerque, 62 p.
Cellule tat de lenvironnement wallon (2010) : Tableau de bord de lenvironnement
wallon 2010. SPW-DGARNE-DEMNA-DEE. 230 p.
ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
CPDT (2007), Thme 2 : Urbanisme durable Rapport final septembre 2007. UCLCREAT & ULg-LEPUR, CPDT, 34 p.
DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). Final Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale. 76 p.
ELEA, la nature, ma maison (2007) Cahier des performances. Fiche 24.
http ://www.lanaturemamaison.be/content/content.php ?id=117
IBGE (2009) : Guide Pratique pour la construction et la rnovation durable de petits
btiments (fiches TER05, TER06 et TER07).
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.
COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole
communaut urbaine, Document amends suite la concertation et l'exprimentation
mene en 2008-2009, Lille, Direction Amnagement et Renouvellement urbain et
Direction Cadre de vie, mars 2010. 97 p.
COLLECTIF LILLE METROPOLE (2007), Le vgtal dans lespace public, Les cahiers de
l'atelier des espaces publics de Lille Mtropole, 28 p.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE BIODIVERSITE

155

BRIAND M. (2009), La biodiversit et larchitecte. Ou comment restaurer les rseaux


cologiques en milieu urbain. Travail de matrise du MAS Architecture et Dveloppement
Durable. cole Nationale Suprieure dArchitecture de Toulouse. 105 p.
Sites Internet :
URBADUR-CPDT :
http ://www.econet.ulg.ac.be/urba/index.php ?pg=10001&guide_page=200&theme=2
Elea, la nature, ma maison - site officiel :
http ://www.lanaturemamaison.be/content/content.php ?id=117
Ville de Berlin :
http ://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/landschaftsplanung/bff/index_fr.shtml

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

156

5.8 PAYSAGE ET ARCHITECTURE


5.8.1 Introduction et justification des critres
La notion de paysage est de plus en plus prsente dans les documents d'urbanisme en
Wallonie. Elle est d'ailleurs explicitement mentionne dans le Code wallon d'amnagement
du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de l'nergie (CWATUPE), que ce soit dans sa
philosophie gnrale,
La Rgion et les autres autorits publiques, chacune dans le cadre de ses comptences et en coordination avec la Rgion, sont gestionnaires et garants de
lamnagement du territoire. Elles rencontrent de manire durable les besoins sociaux,
conomiques, (de mobilit, Dcret du 15 fvrier 2007, art. 1er) patrimoniaux et
environnementaux de la collectivit par la gestion qualitative du cadre de vie, par
lutilisation parcimonieuse du sol et de ses ressources (par la performance nergtique
de lurbanisation et des btiments - Dcret du 20 septembre 2007, art. 1er, al. 1er) et par
la conservation et le dveloppement du patrimoine culturel, naturel et paysa170
ger
ou pour la ralisation-rvision de certains plans d'amnagement du territoire (plan de
secteur, primtre de remembrement urbain, etc.)
[] soit respecter, soit structurer, soit recomposer les lignes de force du paysage
171
Dcret du 22 mai 2008, art. 2, al. 3) Dcret du 18 juillet 2002, art. 48).
La Convention europenne du paysage de 2000 dite Convention de Florence -, entre en
er
vigueur en Belgique le 1 janvier 2005, distingue trois modes dactions sur les paysages : la
protection, la gestion et lamnagement. Jusqualors, seule la protection tait prise en
compte dans les textes rglementaires. La Convention sapplique tout le territoire () et
porte sur les espaces naturels, ruraux, urbains et priurbains. () Elle concerne tant les
paysages pouvant tre considrs comme remarquables que les paysages quotidiens et les
paysages dgrads. (article 2 de la Convention de Florence)
Comme expliqu dans la thmatique diversit fonctionnelle et densit, la compacit de
l'urbanisation participe la prservation des espaces naturel et agricole. Toutefois, cette
compacit de l'urbanisation pour tre accepte, bien perue, par les habitants et usagers
doit s'accompagner d'une recherche sur la qualit du cadre de vie. Linscription harmonieuse dun projet dans un cadre physique, vgtal et humain prdtermin reprsente un
dfi trs complexe mais indispensable la russite dun projet dcoquartier. Mme si elle
fait galement appel dautres sens comme loue ou lodorat, la perception de la qualit du
cadre de vie est avant tout une question dordre visuel.
Cest pourquoi, plutt que de traiter le paysage de manire implicite travers dautres
thmatiques comme la biodiversit, la gestion des eaux ou encore les matriaux, nous
avons pris le parti de dvelopper une thmatique paysage et architecture part entire.
En matire de paysage, la langue anglaise distingue le townscape du landscape .

170

CWATUPE, article 1er, paragraphe 1er

171

CWATUPE, article 111

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

157

Le townscape est le paysage construit tel quon le peroit de lintrieur des villes et des
villages, souvent limit des courtes distances. Il se caractrise par l'analyse des
scnographies, squences visuelles du tissu bti prsentant des distances de vue
gnralement infrieures 300 mtres. La notion de townscape peut se dfinir comme
suit :
Le paysage urbain s'apprhende donc par les sens de la vue, de l'oue et de l'odorat. Il
oscille de manire permanente entre le dtail et la globalit, l'un et l'autre se nourrissant
mutuellement. Il se caractrise par des interactions entre des lments en mouvement (les
passants, les vhicules, les oiseaux...) et des lments statiques (les btiments, les ponts,
la vgtation...). Enfin, le paysage urbain s'associe au beau ou ce qui fait rfrence une
exprience de l'esthtique. Une prcision est apporte ce propos par les acteurs car la
notion holistique de paysage peut galement se charger d'impressions de confort ou
d'inconfort. Pour certains, en effet, le paysage urbain s'assimile des sentiments de gne
172
(auditive, olfactive) et de mal-tre (matriau svre/froid, couleur triste)
Le landscape reprsente, quant lui, le paysage tel quon limagine de manire plus
spontane : cest celui des moyennes et longues distances, o lon ne distingue pas les
lments de manire spare mais sous forme densembles dont on cherche comprendre
les logiques de localisation et dinterrelations ; cest lchelle des structures plutt que des
173
textures . Les lments btis sont prsents galement, mais ils sont apprhends sur
base de leur silhouette perue de lextrieur.
Traditionally, there are two ways of organising space and buildings :
A : Rural system :
Here the landscape contains the buildings. Buildings are set in landscape space : a
mansion in its park or a group of farm buildings in their natural agricultural setting. The key
is : landscape containing buildings.
B : Urban System :
Here the previous example is reversed, with buildings containing the space : the streets,
squares, alleys and courts which make up the character of our historic towns and villages.
174
The key is : buildings containing the space.
En Rgion wallonne, des mthodes dvaluation, de protection et de valorisation ont t
davantage dveloppes propos du landscape, suivant en cela une imagerie plutt rurale
du paysage (qui a dailleurs contribu au mitage de nos campagnes). De fait, on dispose de
peu doutils pour aborder les paysages urbains. Dans notre tude, nous souhaitons
considrer ces deux chelles de paysage : mme si lintgration dun projet dans la
structure paysagre est fondamentale, la qualit de la structuration des lieux et de la
possibilit de sorienter au sein mme du quartier est au moins aussi importante. Le plaisir
dhabiter ou de frquenter le quartier doit galement tre dordre visuel.

172

DE CHASTENET C., Le paysage urbain durable , une nouvelle utopie pour l'amnagement des villes ? Le
cas de Paris, Projet de paysage, 03/01/2010, in
http ://www.projetsdepaysage.fr/fr/le_paysage_urbain_durable_une_nouvelle_utopie_pour_l_amenagement_
des_villes

173

Aux plans moyens, jusqu plusieurs centaines de mtres, les dtails sestompent : la perception de la
structure se substitue la texture ; demeurent certains lments remarquables, mais se rvlent alors leurs
liaisons avec leur contexte, comme se rvle la logique densemble. (ROUGERIE et BEROUTCHAVILI
cits par M. KUMMERT et C. FELTZ)

174

ESSEX PLANNING OFFICERS ASSOCIATION, (2005), The Essex design guide, Essex County Council.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

158

Les critres d'valuation de cette thmatique doivent donc aborder tant le paysage au sein
mme de l'coquartier que l'intgration de l'coquartier dans son contexte.
A l'chelon local (autrement dit au sein du projet en tant que tel), il s'agit d'analyser la
qualit du cadre de vie propose. A l'chelon plus global, comment l'coquartier s'intgre
au contexte ? Respecte-t-il les lignes et points dappel du paysage ? Renforce-t-il la lisibilit
de lensemble paysager dans lequel il sinscrit ?
5.8.2
a.

Les valeurs des critres


Quelle est la qualit du cadre de vie propose dans l'coquartier ?

La hauteur des btiments conditionne fortement la qualit de vie. Mme si une certaine densit est recherche
pour justifier la prsence dun certain nombre dquipements et services, celle-ci ne doit pas tre atteinte travers
des gabarits trop importants. En effet, des tudes ont dmontr que la participation lespace public diminue audel dune certaine hauteur de btiments, quand la vue ne porte plus sur la rue, les btiments voisins et la
vgtation. L insularit verticale vcue dans les hautes tours pourrait presque tre compare celle des villas
quatre faades entoures de haies la campagne.
Un produit immobilier conquiert le monde, cest la gated community : il sagit dune enclave rsidentielle
scurise qui, linstar de la tour, mais de faon horizontale, rompt avec la continuit de la voirie et reprsente
une sorte dlot ferm rserv aux seuls copropritaires 175
La silhouette gnrale ou le skyline devrait tre limit un maximum denviron 5 6 niveaux en ville et denviron
3 niveaux dans les bourgs et villages. En cas de transformation, la marge de manuvre sera souvent limite par
le gabarit des btiments existants.
Lintgration la structure urbanistique existante rejoint la proccupation exprime dans de nombreux thmes
que le projet dcoquartier ne soit ni juxtapos ni superpos, mais quil soit simplement le prolongement
organique du systme auquel il vient se greffer.
La couleur et la texture peuvent faire lobjet dune analyse attentive. Des codes de couleurs peuvent tre
suggrs voire imposs. Ltude dune scnographie lumineuse peut galement tre une dmarche intressante
pour renforcer la qualit du paysage nocturne, surtout dans un environnement urbain.
Orienter les portes dentres et les pices de vie vers lespace public est une dmarche qui va lencontre de
beaucoup de constructions rcentes : lespace avant est destin des fonctions techniques alors que la maison
souvre vers larrire et lespace priv. Pourtant, la qualit de vie dans un quartier passe par un contrle social de
lespace public, qui est li au contrle visuel de celui-ci. Si lespace public est agrable vivre, dbarrass de ses
voitures, peu bruyant et peu pollu, il peut logiquement tre davantage investi par les riverains. Pouvoir disposer
dun espace davantage public vers lavant et dun espace priv larrire est un avantage immense qui permet de
trouver un quilibre entre les sphres sociale et individuelle.
Les btiments dangle sarticulent-ils avec lespace public ?
Les btiments dangle ont la proprit de baliser le tissu urbain grce leur position privilgie de repre dans
les parcours. A ce titre, leur volumtrie doit donner comprendre la structure urbaine sous-jacente dont
notamment limportance respective des espaces publics que ces btiments articulent. 176

175

PAQUOT T., (2010), Sauver la terre pour sauver les villes, in Vers une socit sobre et dsirable, Paris,
PUF. P.453.

176

VANDERSTRAETEN P., (2001), Paysages dagglomrations, exprience, comprhension et composition des


ensembles architecturaux, Bruxelles, Rfrences XXIV, Institut Suprieur dArchitecture Saint-Luc Bruxelles,
p. 57.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

159

Lespace public est-il figurable ? Exprime-t-il clairement son identit et sa structure de sorte pouvoir former une
image de qualit dans les esprits ? Cette qualit tient la composition de lespace public en tant que figure
positive qui ncessite un degr de fermeture visuelle suffisant par la conception de ses parois faades, crans
vgtaux, cltures
Lespace public dispose-t-il dun lieu didentification ? Un quartier nest pas un lotissement. Il ny a pas de quartier
sans un lieu didentification ou lieu de rfrence autour duquel se focalise la vie du quartier. Ce lieu peut prendre
des formes varies : place ou rue centrale, parc ou square, etc. On considre ici quil fait partie de lespace public.
Lidal est que ce lieu soit suffisamment polyvalent pour pouvoir accueillir toutes sortes de rencontres,
danimations et dexpressions alatoires et imprvisibles de la vie collective.

Ville / Bourg / Village

Village

Bourg

Ville

Cration

Consolidation

Transformation

Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline 177 gnral denviron Le projet d'coquartier


maximum 5 6 niveaux, des lments exceptionnels de repres respecte-t-il l'chelle
(par exemple un quipement collectif dpassant le gabarit
humaine ?
gnral) pouvant tre accepts dans la mesure o ils enrichissent
le skyline gnral ?
Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline gnral denviron
maximum 3 niveaux, des lments exceptionnels de repres (par
exemple un quipement collectif dpassant le gabarit gnral)
pouvant tre accepts dans la mesure o ils enrichissent le
skyline gnral ?
Le projet d'coquartier prsente-t-il un skyline gnral denviron
maximum 3 niveaux, des lments exceptionnels de repres (par
exemple un quipement collectif dpassant le gabarit gnral)
pouvant tre accepts dans la mesure o ils enrichissent le
skyline gnral ?

/2

Le projet d'coquartier
respecte-t-il l'chelle
humaine ?

/2

Le projet d'coquartier
respecte-t-il l'chelle
humaine ?

/2

Le projet d'coquartier prsente-t-il une recherche de couleur et de texture ?

/1

Respecte-t-il ou valorise-t-il la topographie du site ?

/1

Les portes d'entres et les pices de vie sont-elles orientes vers l'espace public ?

/1

Les btiments d'angle s'articulent-ils avec les espaces publics ?

/1

L'espace public est-il figurable ?

/2

Lespace public dispose-t-il dun lieu didentification (lieu de rfrence) ?

/2

Total sur 10

177

Pondration

Le skyline se dfinit comme la ligne d'horizon gnral soit la hauteur moyenne des btiments.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

/10

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE


b.

160

Quelle intgration paysagre de l'coquartier ?

Linsertion dun projet dans un paysage peut la fois traduire une multitude
dintentions et entraner une grande varit deffets de par leur nature et/ou leur intensit.
Linsertion paysagre se dcline en effet selon des logiques diverses, allant de la
soumission au paysage existant son rordonnancement en passant par le renforcement
de sa structure.
La logique de soumission au paysage existant peut tre comprise comme rpondant une
logique de discrtion, dattnuation de la visibilit voire de masquage du projet.
La logique de renforcement vise couler le projet au langage du lieu en reprenant
ses lignes et morphologies pour lintgrer comme une pice cohrente faisant partie
intgrante du nouvel ensemble qui garde sa structure dorigine (au risque de conduire au
plagiat qui en est un travers). Cette logique dinsertion, parfois appele mimtisme en
architecture, constitue une voie de cration paysagre matrise .
La logique de rordonnancement conduit surimposer une nouvelle structure un lieu par
introduction dun nouvel lment marquant voire structurant. Cest une voie de plus forte
responsabilit, qui exige une capacit crative qui permette de donner au lieu une valeur
178
suprieure celle dorigine (avec le risque dune cration conteste).
Ces trois logiques ont chacune leur lgitimit et aucune ne doit tre exclusive. Cest la
fois la nature du projet et le lieu qui laccueille qui doivent orienter la logique dinsertion
privilgier. Le renforcement de la structure existante, sil est souhaitable lorsque la structure
est de qualit, nest pas toujours possible. Dans des paysages dgrads, une insertion par
rordonnancement pourra tre loccasion de remodeler le territoire dans le sens dune plus
grande lisibilit et dune meilleure qualit esthtique. Dans des zones considres comme
de grand intrt paysager ou des sites classs, linsertion par soumission pourra peut-tre
simposer comme la meilleure stratgie, sachant que, si la structure est donne, le dtail de
chaque configuration contribue sa constitution et au rehaussement de sa valeur.
Deux caractristiques principales du site permettront ds lors dorienter la logique
dinsertion : la qualit du paysage dans lequel il sinscrit dune part, sa visibilit dautre part.
Qualit paysagre
Lvaluation de la qualit du paysage met en vidence des zones que lon souhaite
prserver telles quelles (sites classs) ou dont on souhaite conserver la structure et les
179
du plan de secteur et de
principales caractristiques : primtres dintrt paysager
lADESA. Certaines tudes plus locales (schmas de structure communaux, plans
paysagers) mettent parfois en vidence des paysages restructurer ou requalifier,
mais cette information est trop fragmentaire pour pouvoir tre utilisable.
Visibilit
Les lieux de grande visibilit sont trs sensibles linscription dun nouveau projet,
puisque par dfinition celui-ci sera trs visible. Des modles numriques de terrain
permettent de cartographier laire de visibilit dun site. Dans le cadre de notre analyse,
nous lapprhenderons travers deux indicateurs plus simples : la prsence dune ligne
de crte et la dnivellation du terrain.

178

KUMMERT M. et FELTZ C. (2008), Paysage et amnagement du Territoire Vade Mecum, Ministre de la


Rgion wallonne, DGATLP

179

Le primtre dintrt paysager vise au maintien, la formation ou la recomposition du paysage. Les actes
et travaux soumis permis peuvent y tre autoriss pour autant quils sintgrent au paysage (CWATUPE
art 452/22)

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

161

Une ligne de crte est un lieu trs sensible dun point de vue paysager :
Son aire de visibilit est souvent trs large : comme elle spare deux units visuelles,
elle est visible au dpart de ces deux units,
Dans une unit visuelle, cest elle qui dfinit gnralement la ligne dhorizon des vues,
ce quon appelle le skyline ou la silhouette. Ce fond de dcor qui se dtache du ciel
a le plus souvent une importance considrable dans la qualit globale dun paysage,
Elle dessine en le soulignant lespace en creux de la valle ou du vallon et, ce titre,
lamplifie, le dramatise et le rend lisible.
Enfin, la ligne de crte et ses abords sont soumis une pression durbanisation trs
forte, quil sagisse dhabitations, de commerces, dindustries, dexploitations agricoles
ou dquipements caractre technique (chteaux deau, pylnes de tlcommunications, oliennes). Les motivations peuvent tre trs varies : dsir de dominer et de
contrler son environnement, dsir dtre vu, contraintes techniques
La pente et la dnivellation dun terrain conditionnent galement sa visibilit : plus un site
est en pente, plus il occupera de place dans un champ visuel. En outre, lurbanisation de
ce site ncessitera certainement dimportants mouvements de terre qui accroissent
encore limpact visuel en brisant les lignes naturelles du relief.
Par ailleurs, il est ncessaire dans tous les cas de prserver et valoriser le rseaux de
relations visuelles existant (perspectives et points de vue), de prserver et valoriser le
maximum dlments paysagers prexistants (btis, vgtaux, aquatiques) et de
respecter les lignes de force du paysage, souvent dfinies par le relief et parfois aussi par
certains lments linaires (canaux, voiries, etc.).
Les questions relatives au landscape se posent avec le plus de pertinence dans le cas de
cration de nouveaux quartiers dans un environnement de bourg ou de village. Mais
lexercice peut toutefois tre ralis dans tous les cas de figure, y compris des rnovations en milieu urbain.
Cration

Consolidation

Transformation

Pondration

Ville / Bourg / Village

En termes de localisation, le projet se situe-t-il dans un site dont la sensibilit paysagre


nest pas trop forte, soit :
En dehors dun primtre de protection du paysage : site class, primtre dintrt
paysager du plan de secteur, primtre dintrt paysager ou point de vue remarquable
de lADESA ?
Dans un site qui nest pas travers par une ligne de crte ?

/1
/1

La pente moyenne du site dans lequel sinscrit le projet est-elle infrieure 5 % ?

/1

La conception du quartier et la logique dinsertion paysagre ont-ils t dfinis la suite


dune analyse paysagre pralable ayant permis de comprendre les caractristiques et
la structure du paysage local et de dfinir laire de visibilit du projet ?

/2

Le projet d'coquartier tient-il compte des vues et perspectives depuis et vers le site ?

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/1,5

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PAYSAGE ET ARCHITECTURE

Le projet d'coquartier intgre-t-il et valorise-t-il au mieux les lments paysagers


existants :
patrimoine bti et petit patrimoine ?
lments vgtaux : arbres, haies, chemins creux et talus arbors ?
leau sous toutes ses formes : tangs, canaux, ruisseaux ?
Le projet d'coquartier tient-il compte des lignes de force du paysage : lignes du relief,
silhouettes ou skylines ?

162

/2

/1,5

Total sur 10

5.8.3 Bibliographie
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Ecoquartier, mode d'emploi, Paris,
Eyrolles
COLLECTIF LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole
communaut urbaine, Document amends suite la concertation et l'exprimentation
mene en 2008-2009, Lille, Direction Amnagement et Renouvellement urbain et
Direction Cadre de vie, mars 2010. 97 p.
ESSEX PLANNING OFFICERS ASSOCIATION, (2005), The Essex design guide, Essex
County Council.
COLLECTIF (2003), Analyse du paysage et primtres dintrt paysagers - Note
introductive, ADESA
DE CHASTENET C., Le paysage urbain durable, une nouvelle utopie pour l'amnagement des villes ? Le cas de Paris, Projet de paysage, 03/01/2010, in
http ://www.projetsdepaysage.fr/fr/le_paysage_urbain_durable_une_nouvelle_utopie_pour
_l_amenagement_des_villes_
ERRERA M., CASSIERS B. (1984), Lecture de la ville, rgie de lagglomration de
Bruxelles
KUMMERT M. et FELTZ C. (2008), Paysage et amnagement du Territoire Vade
Mecum, Ministre de la Rgion wallonne, DGATLP
PAQUOT T., (2010), Sauver la terre pour sauver les villes, in Vers une socit sobre et
dsirable, Paris, PUF.
VANDERSTRAETEN P., (2001), Paysages dagglomrations, exprience, comprhension
et composition des ensembles architecturaux, Bruxelles, Rfrences XXIV, Institut
Suprieur dArchitecture Saint-Luc Bruxelles.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

163

5.9 CONFORT ET SANT


5.9.1 Introduction et justification des critres
La notion de confort et sant fait rfrence au bien-tre des individus, valeur sacre, au
cur des proccupations actuelles des pays dvelopps. Lenjeu du critre confort et sant
est notamment dassurer le succs des projets dcoquartier auprs dun large public en
suscitant le plaisir dadopter de nouveaux modes de vie. La question nest pas simple car
un coquartier doit galement intgrer des critres tels que la diversit sociale et la densit.
Or, certains principes peuvent sembler antagonistes comme par exemple les exigences de
densit du bti avec le confort acoustique et le respect de la vie prive de chacun.
Dans la littrature sur les coquartiers existants, le critre confort et sant est rarement pris
en compte en tant que tel. Certains labels relatifs la construction dimmeubles lintgrent
cependant dans leurs objectifs. A titre dexemple, citons les labels Minergie Eco, LEED et
HQE.
Comment dfinir la notion de confort ?
La sensation de confort fait rfrence au bien-tre dun individu par rapport son
environnement.
Pour un mme environnement urbain, le confort peut varier selon les personnes en
fonction dune combinaison de facteurs physiques, physiologiques, psychologiques,
180
sociologiques et culturels.
La question du confort dun utilisateur standard nest
donc pas vidente cerner. Dune part, ltat mme de confort ne sera pas atteint dans les
mmes conditions pour tous les individus car il y a des variations de mtabolisme. Dautre
part, ltre humain possde la capacit de sadapter aux conditions extrieures. Cette
caractristique est fondamentale car la possibilit mme dagir sur les conditions
extrieures induit automatiquement plus de tolrance et donc au final plus de satisfaction.
On peut donc dj en dduire que loptimum nexiste pas en matire de confort.
Globalement, il sagit de concevoir les dispositifs architecturaux et de runir les conditions
techniques ncessaires pour crer des espaces intrieurs et extrieurs convenants et
sains, tout en sachant que la sant et le bien-tre ne dpendent pas uniquement de ces
conditions physiques mais aussi dautres facteurs trangers la construction.
Que ce soit dans les espaces intrieurs ou extrieurs, la dfinition du confort est incomplte
si dautres facteurs plus subjectifs ne sont pas pris en considration. Les sensations de
confort physiologique et psychosensoriel dun individu relvent de phnomnes objectifs et
181
subjectifs. La mthode dvaluation du confort dans les espaces publics dveloppe par
182
Lvaluation du confort est dordre quantitatif et
S. Reiter intgre cette double dimension.
qualitatif, physiologique et psychologique. Il en est de mme pour les espaces intrieurs.
Au sein des espaces intrieurs et extrieurs, les balises suivantes permettront dvaluer
diffrents types confort :

180

HEGRON G. (2002), Cerma, Proceedings of the First International Workshop on Architectural and Urban
Ambient Envionment, Nantes.

181

LIEBART A., DE HERDE A. (2005), p 128B

182

REITER S. (2004), Linfluence du microclimat sur le confort des pitons pour des espaces publics durables,
mmoire de DEA, UCL, Louvain-la-Neuve.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

164

Les caractristiques sensorielles (thermique, visuelle, acoustique, respiratoire)


permettront dvaluer le confort physiologique travers les conforts respiratoire, visuel,
acoustique, thermique.
Deux autres balises permettront ensuite de dfinir le confort psychologique ou mental
qui dpend en partie des quatre caractristiques sensorielles mais aussi de multiples
autres paramtres. Pour limiter les champs dinvestigation, nous avons complt
lvaluation de celui-ci laide de deux paramtres : le besoin dintimit et le besoin de
scurit. La question de la transition entre les espaces intrieurs et extrieurs est
galement prise en compte.
Lespace public peru en tant quespace de sociabilit, de rencontre, de stimulation et
didentit personnelle participe au sentiment de scurit et au confort mental et psychologique. Ces questions comme celles de la scnographie seront traites par ailleurs dans les
critres diversit sociale et paysage.
Rappelons que lobjectif principal de la recherche est dvaluer les propositions
dcoquartier non pas sur la base denqute ou de questionnaires, mais bien sur la base de
documents (plans, etc.) et ventuellement des constructions et amnagements raliss.
Les marqueurs slectionns ici sont donc gnralement objectivables et quantitatifs plutt
que qualitatifs.
La thmatique confort et sant se dcompose en deux questions principales :
Dans les espaces intrieurs, les conforts physiologique et psychologique ont-ils t pris
en considration ?
Dans les espaces extrieurs, les conforts physiologique et psychologique ont-ils t pris
en considration ?
Le confort de chaque environnement (intrieur et extrieur) est valu sur une chelle
variant de 1 5. Pour les espaces intrieurs, chaque type de confort (respiratoire, visuel,
acoustique, thermique, psychologique) est valu de manire quivalente. Pour les
espaces extrieurs, le sentiment de scurit compte pour 60 %, le confort acoustique pour
30 % et le microclimat et la qualit dair pour 10 %.

5.9.2 Valeurs des critres


a.

Dans les espaces intrieurs, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait
lobjet dune tude approfondie ?

Le confort et la sant respiratoires


Le confort respiratoire dpend de la temprature, de lhumidit relative et de la prsence
de polluants. La temprature et lhumidit relative sont des paramtres qui sont indirectement pris en compte travers la problmatique de lnergie. Evaluer le confort respiratoire
dans les espaces intrieurs se fera donc travers lvaluation de la qualit de lair qui
dpend de deux paramtres : la ventilation et la prsence de polluants.
Les pollutions intrieures concernent la sant des futurs habitants et du personnel de
chantier, actif lors de la mise en uvre des matriaux. La pollution spcifique aux
espaces intrieurs (par rapport aux espaces extrieurs) se manifeste par la prsence de
polluants absents ou prsents en moindre quantit lextrieur. Les pollutions intrieures
sont caractrises par un ensemble de polluants physiques, chimiques ou biologiques de
diverses origines. Elles peuvent avoir un impact sur la sant. Le cas de lamiante est un
exemple connu et partiellement rglement aujourdhui : un inventaire est obligatoire en

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

165

183

cas de travaux de rnovation important. En revanche, en cas de vente ou de location,


le propritaire dune habitation nest pas oblig de produire un inventaire. Il faut noter que
184
les risques lis cette maladie semblent encore sous-estims.
Dans les habitations, les fortes concentrations de radon peuvent provoquer le cancer du
poumon long terme. Le radon est un gaz radioactif, inodore, insipide et incolore. Le site
internet de lAgence Fdrale de contrle nuclaire (AFCN), lautorit comptente pour les
185
problmes de radon en Belgique, permet didentifier rapidement les zones risques.
186
Cet organisme propose des actions correctives si le taux de radon dpasse 400 Bq/m.
Parmi les autres polluants, citons le CO (monoxyde de carbone), le CO2 (dioxyde de
carbone), les allergnes (acariens et animaux domestiques) et ceux dont on parle le plus,
les COV (composs organiques volatils).
En France, une tude ralise en 2006 a montr que 9 % des logements sonds
187
prsentent des concentrations trs leves de polluants. Parmi les diffrents polluants,
le formaldhyde est le COV le plus abondant dans les logements. Cette tude a
galement mis en lumire que lorsque les garages communiquent avec les logements, les
valeurs de plusieurs COV sont suprieures celles mesures dans lensemble des
188
Les COV sont prsents dans le mobilier, le tabagisme, les sources de
logements.
combustion et les matriaux (essentiellement les colles, les peintures, les revtements
muraux, les moquettes, le bois).
Le formaldhyde, le plus rpandu des COV, est reconnu comme tant cancrogne pour
189
lhomme depuis 2004. La concentration en formaldhyde dpend essentiellement des
facteurs suivants : la surface des lments rapporte au volume du local, les missions
du produit fini, lendroit damnagement (ex : prs dun radiateur) et les conditions de
190
ventilation. Benzne et chlorure de vinyle sont deux autres exemples de composs de
la famille des COV.

183

Art. 148 decies du CODE sur le Bien-tre.

184

Les tudes pidmiologiques les plus rcentes montrent une augmentation constante du nombre de
victimes du cancer du poumon et du msothliome lis l'amiante. Cette augmentation devrait connatre son
acm vers 2020 dans les pays europens actifs dans le dsamiantage. Une tude mdicale britannique
publie en 1997 estimait 500.000 le nombre de dcs lis l'amiante au cours des 35 prochaines annes
en Europe occidentale. Extrait du rapport Victimes de lamiante, le pire est venir ! Actes du Colloque
organis par Etopia, le 6 dcembre 2004

185

http ://www.fanc.fgov.be/fr/page/les-taux-de-radon-dans-votre-commune/661.aspx en date du 28.09.2010

186

Lunit de mesure de lactivit radioactive du radon de lair se mesure en Becquerels par mtre cube dair :
3
Bq/m .

187

OBSERVATOIRE DE LA QUALITE DE LAIR INTERIEUR (2006), Campagne nationale Logements, Etat de


la qualit de lair dans les logements franais, Rapport Final, 2006, mise jour 2007.

188

Ibidem, p. 8.

189

DEOUX S., DEOUX P. (2002), Le Guide de lhabitat sain, d. Medieco, p. 358

190

COLLECTIF (2004), Assurer une bonne qualit de lair intrieur, 2004/1, Eco-bau, Fiche KBOB.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

166

La qualit de lair peut tre matrise au stade de la conception par le choix des matriaux
et la ventilation. La vrification de la concentration de polluant dans lair ne pourra
cependant avoir lieu quune fois le btiment ralis. Les valeurs seuils des trois COV les
plus importants sont reprises ci-aprs et seront les objectifs atteindre. Pour le formald3
hyde, lOMS recommande de ne pas tre expos des valeurs de 100 g/m plus de 30
minutes. Dans lUnion Europenne, la prsence de formaldhyde est tolre dans les
matriaux pour autant quil soit de la classe E1 (voir : la norme europenne EN 120 :
3
8 mg/100 g de matriaux) ; le taux de benzne est fix 5 g/m et celui du xylne
3
870 g/m dans lair ambiant.
Toutes considrations conomiques mise part, utiliser des matriaux labelliss reste la
solution prventive qui offre le plus de garantie. En Allemagne, citons les trois labels
suivants : le label Blauer Engel (Ange Bleu), GUT pour les moquettes et EMICODE pour
les colles. Le label Blauer Engel permet par exemple de sassurer quun produit possde
de faibles missions de COV. Dautres labels existent et peuvent galement orienter le
choix des matriaux : le label M1 en Finlande et le label ICL (Indoor Climate Label) au
Danemark et en Norvge. Ce dernier garantit de faibles missions de COV et de
particules. Les retardateurs de flamme utiliss dans la fabrication des matriaux plastiques sont encadrs par le Label cologique europen . Les fiches eco-devis
tlchargeables sur internet (www.eco-bau.ch) peuvent galement orienter le choix des
matriaux ainsi que le Guide Pratique pour la construction et la rnovation durables de
petits btiments de Bruxelles Environnement (www.bruxellesenvironnement.be).
Outre le choix des matriaux, la ventilation a un rle essentiel jouer en matire de
qualit de lair surtout dans des btiments passifs dont ltanchit est trs forte.
Lentretien rgulier du systme de ventilation devient alors primordial. La ventilation
minimale est rglemente par la norme NBND50-001 et ne fait donc pas lobjet de
question supplmentaire pour lvaluation de ce critre.
Le confort thermique
Le confort thermique (estival et hivernal) est indirectement trait par ailleurs travers la
problmatique de lnergie. Nanmoins, la question des possibilits dintervention des
occupants sur leur environnement climatique nest pas prcisment aborde dans la
rubrique nergie. Des tudes ont montr que la productivit au travail et la satisfaction
des utilisateurs est bien meilleure lorsque les individus peuvent contrler lenvironnement
191
climatique (par exemple les stores solaires extrieurs). Si un systme automatis est la
solution thorique idale pour rgler le climat au sein dun local, lindividu ne sera jamais
autant satisfait que lorsquil a la possibilit de contrler lui-mme les choses. La tradition
des persiennes (dispositif traditionnel de volets ajours rabattables ou projetables) en
France et en Italie qui s'apparente ds lors au dispositif du store solaire extrieur en est
un bon exemple. Le dveloppement durable passe souvent par l'actualisation des
traditions prindustrielles (et donc d'avant l're du ptrole).
Le confort visuel
Le confort visuel est li la prsence de la lumire (naturelle et artificielle), ncessaires
pour raliser les activits usuelles de la vie quotidienne. Plusieurs tudes ont montr que
la lumire naturelle a un impact positif sur la sant et quelle est ncessaire au bien-tre

191

INRS (1999), Institut National de Recherche et de Scurit, Travail la chaleur et confort thermique, note
scientifique et technique, NS 184, 1999

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

167

psychologique. La lumire naturelle permet galement de limiter le recours lclairage


192
artificiel, entrainant ainsi des conomies dnergies.
Quest-ce que le confort visuel ?
Le confort visuel est une impression subjective lie la quantit, la distribution et la
193
qualit de la lumire .
Larchitecte peut avoir un impact sur le confort visuel travers de multiples facteurs, tels
que par exemple le niveau dclairement des tches visuelles dun local, la rpartition
harmonieuse de la lumire dans un local, les rapports de luminances, labsence dombres
gnantes, la couleur et les textures des surfaces, les vues vers lextrieur, etc.
Un bon clairage doit permettre lusager dexercer ses activits efficacement. Un
mauvais clairage aura des consquences sur la sant, provoquant de la fatigue et
ventuellement une diminution des facults visuelles. La performance visuelle est
dtermine par la nature du travail accomplir et dpend du niveau dclairement de la
194
surface de travail et du contraste de luminance entre lobjet observ et son support. De
manire gnrale, la lumire naturelle doit tre privilgie par rapport la lumire
artificielle, la fois pour le confort et galement pour les conomies dnergie.
Lenjeu de cette question est plus important en milieu urbain dense quen milieu villageois.
Plus le contexte est urbain, plus les masques sont nombreux, moins la lumire peut
pntrer dans les logements.
Optimiser le niveau dclairement est un enjeu important dans les btiments passifs et
basse nergie. Une fentre mme performante entrainera toujours plus de dperditions
quun mur bien isol. Rduire la superficie des ouvertures est donc un des objectifs
recherchs dans les btiments passifs. Envelopper le btiment disolant entrane
galement un impact ngatif sur le confort visuel : en rnovation, le doublage des murs
extrieurs existants avec de lisolant induit un effet dencaissement de la fentre dans le
mur, ce qui rduit le niveau dclairement. De mme, la pose de vitrage performant ou
ventuellement le doublage des chssis existants en rnovation engendre galement une
perte du niveau dclairement. A titre dexemple, un double vitrage basse missivit offre
une transmission lumineuse de 75 %, alors quun simple vitrage offre une transmission
195
lumineuse de 90 %.

192

Dans les grandes surfaces commerciales, lclairage artificiel fait lobjet dun norme
gaspillage. Pourtant une tude approfondie de la lumire naturelle permet la fois de faire
des conomies dnergie et amliore le confort visuel des clients.
193

Ministre de la Rgion wallonne, DGTRE, Division nergie, CSTC Centre scientifique et technique de la
construction, Division Physique du btiment et Climat intrieur, UCL Universit Catholique de Louvain-laNeuve, Unit Architecture et climat, Principe de base de lclairage naturel et du confort visuel, powerpoint,
2003

194

La luminance caractrise le flux lumineux quittant une surface vers lil de lobservateur. Elle sexprime en
2
candelas par m .

195

IBGE (2009), Guide pratique eco-construction, Info fiches-eco-construction Css06, Optimiser lclairage
naturel

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168

Dans la littrature sur les coquartiers, le quartier Vesterbro de Copenhague est souvent
prsent comme une rfrence en matire de rnovation danciens btiments urbains. Le
confort visuel dans les logements a t pris en compte lors de la rnovation nergtique.
Limmeuble de lilt Hedebygade est quip dun systme innovant doptimisation de la
lumire naturelle, guid par ordinateur. Il capture dans un puits de lumire les rayons du
soleil (hliostat) projets sur des miroirs (prismes) et les redistribue dans les appartements. Il est possible de prendre en compte le confort visuel sans recourir ncessairement des technologies sophistiques. Par exemple, maximiser la quantit de surfaces
de couleur blanche permet dj doptimiser le niveau dclairement laide de la lumire
naturelle. Des miroirs placs judicieusement dans les embrasures de fentres peuvent
galement amener plus de lumire dans un logement, etc.
Comment valuer le confort visuel ?
Le niveau dclairement participe au confort visuel mais nest pas suffisant pour le
qualifier. Cest un indicateur qui a lavantage dtre quantifiable.
La norme NBN EN 12464-1 sur lclairage des lieux de travail recommande certaines
196
En ce qui concerne les logements, il nexiste pas
valeurs dclairement respecter.
pour linstant en Belgique de norme qui dfinisse les niveaux dclairement. La norme
prcite recommande 300 Lux pour les espaces de rception. Par analogie, on pourrait
imaginer que cet clairement conviendrait par exemple pour le sjour dans les logements.
La recherche ECLOS a montr que daprs les mesures ralises dans un chantillon de
16 logements existants, lclairement des sjours taient de lordre de 50 100 Lux, soit
197
au moins trois fois moins. On aurait donc tendance surestimer les besoins. Un Guide
sur lclairage efficace des logements, destination des particuliers, est en cours de
ralisation par la cellule Architecture et climat de lUCL. Il sera bientt publi par la Rgion
wallonne. Ce Guide indique notamment quon peut obtenir un clairage efficace avec un
2
maximum de 4 W/m pour lensemble des locaux dun logement. Il encourage galement
le principe de lclairage dappoint qui vite de surclairer en permanence et damener la
lumire l o on en a besoin.

196

Mesurer une valeur dclairement peut se faire au stade de la conception du btiment par simulation (logiciel
ou maquette). Cela ncessite lapprentissage de logiciels spcialiss (ou lintervention dun bureau dtudes)
ou bien la ralisation dune maquette adapte cet objectif pour tre teste sous un ciel artificiel. Les
logiciels spcialiss tels que Dialux, Daysim ou Radiance sont gratuits et peuvent par exemple valuer la
qualit dclairement au fond dun local.

197

COLLECTIF (2009), Etude et diminution des consommations dEclairage dans les Logements Sociaux, CSTC
(Centre scientifique et technique de la construction), Division Physique du btiment et Climat intrieur, UCL
Universit Catholique de Louvain-la-Neuve, Unit Architecture et climat, ECLOS.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

169

De manire gnrale, il importe dencourager lapport dclairage naturel et les vues vers
lextrieur dans les diffrentes pices o lon sjourne. Daprs la PEB concernant les
btiments tertiaires, une surface est dite claire naturellement si le Facteur Lumire du
198
Une autre manire dvaluer lapport de lumire
Jour (FLJ) est suprieur 3 %.
naturelle est le nombre dheures densoleillement par jour toute lanne. Lorsque le projet
dcoquartier est neuf, il est possible despacer les btiments en vue de garantir la
pntration du soleil par les fentres au rez-de-chausse. Par exemple, en considrant
des habitations deux niveaux avec un toit en pente 30, Barton suggre un espacement minimum de 15 mtres entre les btiments pour garantir 3 heures de soleil durant 10
199
Barton souligne galement que lorsquun
mois de lanne pour une latitude de 50N.
btiment dpasse un ordre de grandeur de 12 mtres de profondeur, le recours
lclairage artificiel augmentera de manire significative. Lassociation Elea recommande
un minimum de 2 heures densoleillement/jour le 21 dcembre dans le salon, les
200
Les logiciels spcialiss tel par exemple
chambres et les pices activits multiples.
Ecotect permettent de vrifier ce genre de donnes laide de simulation. Enfin, que ce
soit dans les immeubles tertiaires ou rsidentiels, lclairage des espaces distributifs
seffectue le plus souvent laide de lclairage artificiel. Eclairer ces espaces avec la
lumire naturelle est un principe de conception qui participe au confort des utilisateurs et
aux conomies dnergie.
Le confort acoustique
Le confort acoustique influence lquilibre psychologique et notamment la productivit au
travail. Le confort acoustique est prpondrant pour concevoir un quartier ayant une
densit suffisante et envisager la cohabitation dune population varie intergnrationnelle et inter-culturelle. Le bruit peut notamment perturber le sommeil, diminuer
les performances physiques et intellectuelles et gnrer des conflits de voisinage. Le bruit
peut, en outre gnrer de svres troubles nerveux.
Quest-ce que le bruit ? Le bruit est li labsence de nuisances sonores. Cette notion
possde une part de subjectivit et varie entre les diffrentes de culture. Dfinir le confort
acoustique est donc assez complexe, il ny a pas doptimum. En thorie, deux types de
confort acoustique sont distinguer : la description sujet-centr, valuation qualitative et
subjective en fonction de lindividu, et la description objet-centr, la description physique
201
du son. Cest cette seconde approche qui est retenue pour tablir les valeurs seuils qui
dpendent, elles, de conventions sociales.

198

Le facteur de lumire du jour en un point intrieur est le rapport de l'clairement naturel reu en ce point
l'clairement extrieur simultan sur une surface horizontale en site parfaitement dgag, par ciel couvert.
(source : www-energie.arch.ucl.ac.be)

199

BARTON H., GRANT M., GUISE R. (2010), p. 172.

200

ELEA (2007), Cahier des performances, fiche n25, www.lanaturemamaison.be

201

Les attentes des personnes relatives au bruit dans un espace urbain peuvent fortement varier selon la
personne considre et son activit. Cette activit et les attentes y tant lies peuvent varier selon la priode
du jour, de la semaine, de la saison ou de la vie. Diffrentes personnes pourraient valuer un mme lieu
diffremment. Cela dpend du motif de leur prsence dans le lieu, de leur humeur, mais principalement de
leurs attentes. Il peut y avoir une diffrence si la personne visite lespace public aprs une journe de travail
fatigante ou un samedi soir dans lespoir d'une soire dune faon ou d'une autre plus anime. DRUPSSuC,
p. 40

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

170

Dans la pratique, des mesures disolation acoustique permettent de rduire l'impact du


bruit en provenance de l'extrieur ou d'autres units adjacentes lespace habit. L o
passe lair, passe le bruit. Le principe dtanchit est trs important en acoustique et
rencontre donc les exigences thermiques sur ce point. Par contre, le principe de la masse
est contraire la logique thermique pour laquelle les matriaux lgers emprisonnant lair
sont recherchs. En acoustique, plus un matriau est lourd (dense et pais), mieux il isole
des bruits ariens.
Le rsultat attendu des mesures disolation acoustique dpend normment de la qualit
de la mise en uvre. Le contrle se fera donc le plus souvent aprs la phase de
ralisation. Au stade de la conception, certains principes constructifs peuvent tre
appliqus pour participer au rsultat acoustique comme par exemple la dsolidarisation
de la structure des planchers entre diffrents niveaux dhabitation, la cration despaces
tampons entre les sources de bruit et les espaces de vie, lisolation des gaines techniques
ou encore la limitation des surfaces de sparation entre deux espaces occups, etc.
Les valeurs seuils des nuisances sonores diffrent dun pays lautre. En Belgique, la
norme NBN S01-400-1 :2008 reprend les exigences acoustiques en matire dhabitation.
La norme prescrit des exigences spcifiques pour lisolation des faades, les installations
techniques (ventilation, hotte, etc.), les bruits ariens et les bruits dimpacts. La norme
202
exige de respecter ces valeurs aprs mesures in situ. Pour les btiments rnovs, la
norme prcise que les exigences ne pourront pas toujours tre atteintes. Dans les
coquartiers, une analyse des possibilits de rnovation acoustique des btiments devrait
tre systmatiquement effectue en mme temps que laudit nergtique, lanalyse de la
qualit patrimoniale de limmeuble ainsi que linventaire des matriaux contenant de
lamiante. Cette analyse devrait permettre de dfinir les exigences atteindre en fonction
du cas rencontr. Pour les autres btiments (coles, bureaux...) les exigences des NBN
S01-400 :1977 et NBN S01-401 :1987 sont d'application.
Le sentiment dintimit
Le confort psychologique dans les espaces habits dpend de multiples facteurs parmi
lesquels le sentiment dintimit est dterminant. Se sentir chez soi, abrit dans son
refuge, est un besoin primaire et lgitime. Comme le dit Perla Serfaty-Garzon, Lhomme
se tient dans le monde partir dun dedans, dune attention soi-mme, dune intimit qui
203
est lancrage mme de sa capacit daller au dehors vers le monde.

202

IBGE (2009), Guide Pratique eco-construction, Info fiches-eco-construction CSS05

203

http ://www.habiter-autrement.org/01_tendances/contributions-01/Habiter-par %20Perla-Serfaty-Garzon.pdf

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

171

Avant daborder la question du sentiment dintimit, il nous semble important de rappeler


quun habitat en bon tat reste le pralable pour pouvoir parler de confort quil soit
psychologique, physiologique ou autre. Plus prcisment, la salubrit est le prrequis
ncessaire pour la sant mentale des individus. 204 Mme si la rglementation rgionale
205
Lenqute qualit de
encadre cette problmatique, le problme existe sur le terrain.
206
La
2007 montre quil y a de nombreux logements en mauvais tats en Wallonie.
majeure partie des problmes dinsalubrit se rencontre dans les vieux immeubles et dans
2
les petits logements lous (moins de 40m ). Le Permis de location impose pour les
2
logements individuels un minimum de 15 m de superficie habitable / personne et de 28
2
207
m pour deux personnes. Dfinir une surface minimale participe donc aux conditions de
salubrit des logements mais aussi au sentiment dintimit. Pour rpondre une logique
de confort, cette exigence devrait tre nettement suprieure celle dicte par des
considrations de salubrit. Nous proposons dajouter deux tiers la surface minimale
requise dans le Permis de location.
Les questions des vues directes et du confort acoustique participent galement au
sentiment dintimit. Rappelons que cette thmatique de lintimit est minemment
culturelle. Un coquartier situ en Hollande devrait idalement adopter une approche
diffrente de celle mise en uvre en Belgique. Ltude approfondie de la maison
bruxelloise ralise par Vincent Heymans illustre et rvle certaines de nos habitudes
culturelles. 208
Pourtant linverse des intrieurs hollandais visibles depuis la rue par de grandes
fentres sans rideaux et qui semblent tre mis en scne pour le passant, le salon
bruxellois reste invisible. La fentre qui lclaire est surleve et ne permet dapercevoir
que le plafond, lorsque le systme dfensif de tentures et rideaux ne barre pas compltement le passage toute intrusion dun regard tranger. 209

204

Cest parmi les petits logements lous (moins de 40 m ) quon trouve le plus de problmes
dinsalubrit. La majorit des logements en mauvais tat se situe le long de laxe Sambromosan et
sont situs le plus souvent dans les centres urbains. Souvent, on observe une corrlation entre
lanciennet du bti et linsalubrit. Les coquartiers situs proximit des centres urbains
devraient intgrer cette problmatique comme une priorit.

205

Arrt du Gouvernement wallon dterminant les critres minimaux de salubrit, les critres de surpeuplement et portant les dfinitions vises larticle 1er, 19 22bis, du Code wallon du Logement, (M.B. du
30/10/2007, p. 55871), 30 aot 2007.

206

COLLECTIF (2007), Enqute sur la qualit de lhabitat en Rgion wallonne, 2006-2007 - MRW, DGATLP,
tudes et Documents, Logement 5, Namur.

207

Article 10 du Code wallon du logement. Les procdures relatives au permis de location figurent dans l'arrt
du 3 juin 2004.

208

HEYMANS V. (1998), Les dimensions de lordinaire, d. LHarmattan, p. 88

209

Si cette description sur la recherche dintimit correspond spcifiquement la maison bourgeoise du dbut
me
sicle, ltude de la maison ouvrire ne rvle pas de distinction sur ce point. Les pices de vie en
du XX
faade rue sont galement quipes de dispositifs (rideaux, volets, etc.) pour se protger des regards
indiscrets.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

172

viter de crer des vis--vis trop rapprochs entre deux units de logements relve de ce
principe. Le Essex Design Guide recommande une distance minimale de 30 mtres entre
deux sjours de logements de manire viter le eye-to-eye , cest--dire la possibilit
de dvisager ou de percevoir lhumeur de la personne habitant le sjour du logement
faisant face. 210 Une bonne conception peut galement rpondre cette exigence
moyennant une distance plus petite. Soigner la frontire entre espaces public et priv est
particulirement important pour les logements situs au rez-de-chausse. Dans le quartier
Vauban par exemple, un jardinet non cltur spare le trottoir (espace public) de la
faade des logements (espace priv).

Dans le mme esprit, les habitations


disposant dun avant et dun
arrire apportent galement plus
de qualit de vie, notamment grce
la plus-value dintimit quelle
procure. Par dfinition larrire ne
peut tre vu depuis lespace public.
Larrire est donc le lieu qui
possde la plus grande intimit.
Selon cette logique, un btiment
situ au centre dun intrieur dlot
ne possde donc que des arrires,
pas davant. Un immeuble dangle
est au contraire tout en avant .
Source : ICEDD et Via (2008).

De mme, les logements situs en haut dune tour sont galement tout en arrire car
ils ne bnficient pas de vues directes vers lespace public car ils sont trop loigns. tre
tout en avant ou tout en arrire provoque un inconfort pour les occupants de ces
espaces comme lexprime Pierre Sansot dans lextrait qui suit :
En outre, et toujours sur un plan imaginaire, nous avons besoin de croire que lintrieur
peut dmentir lextrieur, que la vie de la cour peut aller totalement lencontre de la vie
de faade. Cette dualit topologique est comme ncessaire la bonne respiration dun
immeuble. Le diurne et le nocturne, lavouable et linavouable, ce que lon veut paratre et
ce que lon se permet dtre sans vergogne, voil ce qui semble caractriser les hommes
mais aussi les maisons. Une maison trop semblable elle-mme manque dpaisseur.
Elle parat plate, elle ne nous attire plus parce quelle ne se livre plus au jeu subtil et
excitant de la dissimulation. Les immeubles modernes, malgr leur beaut, ne nous font
plus rver et laissent une impression de malaise parce quils sont tout en faade.
En ce qui concerne plus spcifiquement la vie en appartement, amnager des espaces
privatifs extrieurs labri des regards participe galement au bien-tre des individus et
leur sentiment dintimit.

210

COLLECTIF (1997), Essex planning officers association, Essex Design Guide, d. Alan Stones, p 71

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

Confort et sant respiratoires


Confort visuel

Ville

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

173

Transformation

Pondration

Si lcoquartier est construit dans une zone risque, la prsence de radon est-elle limite la dose admissible : 400Bq/m3 ?

/0,4

Un inventaire exhaustif de dpistage de lamiante est-il planifi systmatiquement sur lensemble du site pour tous les btiments rnover ?

/0,4

Est-ce que 80 % des matriaux de finition (revtements de sol, parois verticales et plafonds) dans les espaces intrieurs (toutes fonctions confondues) sont
labelliss ? 0,4/0,4
Si 50 % : 0,2/0,4
Dans la ngative, les missions de COV et de formaldhyde sont-elles connues pour 50 % des revtements intrieurs, isolants et matriaux acoustiques ?
Si non : 0/0,4
Si oui, un choix optimal de matriaux a-t-il t opr (justification lappui) ? 0,1/0,4

/0,4

Dans les espaces intrieurs, le taux de polluant est-il infrieur :


100 g/m3 pour le formaldhyde ?
5 g/m3 pour le benzne ?
870 g/m3 pour le xylne ?

/0,4

Les volumes hbergeant les garages ont-ils une bonne tanchit (1 h-1 test tanchit lair n50) ou sont-ils au moins dconnects par un sas des espaces
occups, ou mieux encore, sont-ils loigns physiquement des units despaces occups ?

/0,4

Btiments Neufs :
Est-ce quau moins une face du logement de la
zone dhabitat la plus concentre bnficie au
minimum de 3 heures densoleillement pendant
dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?/0,2

/0,4

Btiments Neufs :
Est-ce quau moins une face du logement de la
zone dhabitat la plus concentre bnficie au
minimum de 2 heures densoleillement pendant
dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?/0,2

Btiments neufs et rnovs :


Est-ce quau moins une face du logement de la zone
dhabitat la plus concentre bnficie au minimum de 1
heures densoleillement pendant dix mois de lanne
(les mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

Btiments Rnovs :
Est-ce quau moins une face du logement situ en
centre urbain bnficie au minimum d 1 heure
densoleillement pendant dix mois de lanne (les
mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 211 /0,2

Nant
Confort visuel

Ville / Bourg / Village

Village / Bourg

Cration

174

Btiments Rnovs :
/0,4
Est-ce quau moins une face du logement situ en
centre urbain bnficie au minimum d 1 heure
densoleillement pendant dix mois de lanne (les
mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 212 /0,2
Consolidation

Transformation

Btiments Neufs : Est-ce quau moins une face du logement de la zone dhabitat la plus concentre
bnficie au minimum de 4 heures densoleillement pendant dix mois de lanne (les mois de dcembre et
janvier ne sont pas concerns) ?
Btiments rnovs : Est-ce quau moins une face du logement situ en centre urbain bnficie au minimum
de deux heures densoleillement pendant dix mois de lanne (les mois de dcembre et janvier ne sont pas
concerns) ?
Btiments mixtes : 213

Pondration

/0,4

Est-ce que tous les espaces habitables des logements bnficient de la lumire naturelle et de vues vers lextrieur (dans le but dviter par exemple les sjours
sous les combles sans vues) ?

/0,5

Les locaux orients au Nord hbergeant des espaces de vie - avec une dimension rduite des ouvertures pour des raisons thermiques - bnficient-ils de
mesures permettant daugmenter le niveau dclairement et lapport de lumire naturelle ? (exemple : couleur blanche sur les murs, etc.) ?

/0,2

Toutes les fentres sont-elles quipes de dispositifs (store, rideau, volet, pare-soleil, dbordement de balcon, etc.) permettant de se protger des effets
dblouissement ?

/0,1

Est-ce que les espaces de travail respectent la norme en matire dclairage NBN EN 12464-1 ?

/0,4

211

Si le nombre de m 2 de btiment neuf > ou = au nombre de m 2 de btiment rnov, alors le critre de la partie cration sapplique. Si pas, le critre de la partie
transformation sapplique.

212

Si le nombre de m 2 de btiment neuf > ou = au nombre de m 2 de btiment rnov, alors le critre de la partie cration sapplique. Si pas, le critre de la partie
transformation sapplique.

213

Ibidem

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

Confort acoustique
Sentiment dintimit

Ville / Bourg / Village

Confort
thermique

Bourg /
Village

Ville

Cration

Consolidation

Btiments neufs : les performances acoustiques sont-elles :


c) suprieures la norme en vigueur de minimum 10 % ? 0,5/1
d) suprieures la norme en vigueur de minimum 20 % ? 1/1
Btiments rnovs : le projet a-t-il dtermin les possibilits de rnovations acoustiques des btiments au regard des normes en vigueur et compte-t-il les
appliquer ? 1/1
Nant

Btiments neufs : les performances acoustiques sont-elles suprieures la norme en vigueur de minimum
5 % ? 1/1
Btiments rnovs : le projet a-t-il dtermin les possibilits de rnovations acoustiques des btiments au
regard des normes en vigueur et compte-t-il les appliquer ? 1/1

Est-ce que les individus peuvent aisment contrler lenvironnement climatique des espaces occups (logements et bureaux) travers diffrents dispositifs de
rgulation prsents dans les locaux (exemples : vannes thermostatiques, stores solaires extrieurs, chssis oscillo-battant, ventelles dans les vitrages, etc.) ?

Immeubles de logements :
Est-ce que les sjours de deux units de
logements sont toujours spars par une distance
minimale de 30 mtres ?
Si non, la conception du projet permet-elle dviter
les vues entre les deux sjours ?

Immeubles de logements :
Est-ce que les distances entre tous les points de vis--vis existants entre deux units de logements sont
suprieures dix mtres ?
Si non, la conception du projet permet-elle dviter les vues entre les deux sjours ?

Pondration

/2

/2

/2

/0,4

Les immeubles de logements neufs privilgient-ils une conception dveloppant un avant et un arrire ?

/0,3

Est-ce quune majorit dappartements (70 %) possdent un espace privatif extrieur dau moins 9 m2 ou dfaut un espace collectif rserv exclusivement aux
habitants de limmeuble ?

/0,4

Est-ce que tous les logements situs au rez-de-chausse possdent une distance, un espace ou dispositif de transition (surlvation du niveau par rapport la
rue, jardinet privatif, etc.) entre lespace priv et lespace public ?

/0,3

Est-ce que les logements possdent un minimum de 25 m2 de surface habitable par personne ? 214

/0,6

Total sur 10

214

Transformation

175

La notion de surface habitable se rfre la dfinition du Code wallon du logement.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

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176

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

b.

177

Dans les espaces publics, les conforts physiologique et psychologique ont-ils fait lobjet
dune tude approfondie ?

Le microclimat et la qualit de lair


De manire gnrale, les coquartiers doivent privilgier un microclimat agrable et une
bonne qualit de lair pour amliorer ltat de confort dans les espaces extrieurs et
prserver la sant des utilisateurs.
Quest-ce que le microclimat ?
On nomme gnralement microclimat celui qui est leffet de laction humaine
(plantations et constructions, ou dgradations) ; il est donc local principalement, mais le
dveloppement durable a prcisment pour but de montrer que les consquences de ces
actions changent aujourdhui dchelle. Il faut donc tre conscient de lexistence de
215
microclimats locaux et en tenir compte dans les calculs et modlisations dun site.
Daprs S. Reiter, le microclimat est un facteur qui influence clairement lutilisation dun
216
espace public.
Deux paramtres influencent principalement le confort climatique : le
vent et le rayonnement solaire direct. Lamplitude des problmatiques diffrent en fonction
du milieu, urbain ou rural.
Le phnomne dlot de chaleur est li au contexte urbain et sous notre climat, il peut
gnrer un inconfort, surtout en t. Llot de chaleur est le phnomne qui permet
dexpliquer que la temprature de lair mesure en milieu urbain est gnralement
suprieure celle mesure simultanment en milieu rural. Lasphalte et le bton
absorbent normment de chaleur, ils fonctionnent comme des radiateurs urbains de jour
comme de nuit. Des lments damnagements locaux bien penss au stade de la
conception peuvent amliorer le microclimat induit par ce phnomne. Leau, le vent, les
matriaux de revtement de sol et en particulier leur couleur et la vgtation permettent
de rduire significativement limpression de chaleur. Lvapotranspiration des plantes ou
lvaporation dun plan deau permet dhumidifier lair et de provoquer un rafraichissement
local. Outre lombre cre par les arbres, la couronne de ceux-ci permet dabsorber une
partie du rayonnement solaire. Un plan deau situ lombre dune couronne permettra de
conserver la fraicheur au niveau des pitons. De mme, la vgtation sur le sol, les
faades ou les toitures permet de limiter le rayonnement solaire atteignant ces surfaces et
de limiter la rfraction de celui-ci. Leffet de la vgtation sur le microclimat est dtermin
par la taille, la structure et la composition. Si lombre de la vgtation est recherche dans
les espaces publics, elle ne doit cependant pas faire obstacle aux apports solaires gratuits
utiles dans les btiments en hiver. Daprs le Manuel des Espaces publics bruxellois, le
respect dune distance minimale de deux mtres entre la couronne dun arbre de
troisime grandeur (entre trois et dix mtres) et la faade empchera un ombrage excessif
des btiments. Pour les arbres de premire et deuxime grandeur, une distance troncfaade de cinq mtres minimum est recommande.
En ce qui concerne le vent, deux effets lis sa vitesse doivent tre si possible matriss :
lintensit des turbulences qui gne le confort en gnral,
labsence de vent qui favorise la concentration de polluants et constitue une gne pour
la sant. Ce dernier point est dautant plus important quun coquartier valorise les
modes de dplacements doux et par consquent, lexercice physique (footing, cyclisme,
etc.).
215

LIEBART A., DE HERDE A. (2005), p 361A.

216

REITER S.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

178

Lintensit des nuisances varie en fonction des milieux. La pitre qualit de lair fait partie
des reproches rcurrents adresss aux milieux denses et urbains, mais les risques de
pollution ne sont pas inexistants en milieu rural (exemple : ozone en t). Le risque de
fortes turbulences est plus important en site dgag quen milieu urbain, mais les risques
dinconfort existent galement en ville et sont essentiellement lis aux configurations
urbaines.
Les effets de turbulence dus aux vents peuvent gner le confort dans un espace public,
217
Un urbanisme hauteur relativement
mais favorisent la dispersion de polluants.
homogne doit tre encourag pour viter trop de turbulences. Des variations de hauteur
trop importantes entre btiments encouragent la pntration de mouvements dair
grande vitesse au niveau du sol (exemple : le pied de la tour Bastion de la Porte de
Namur Bruxelles). A proximit des espaces publics frquents par des pitons, il faut
absolument viter de construire des btiments plus levs que lensemble du bti
environnant. La situation gographique (provenance des vents dominants, relief, etc.) et
la morphologie urbaine (hauteur et espacement des btiments, rugosit de la surface de
la ville, etc.) interviennent dans la cration des turbulences. Dans certains cas, il est
recommand de varier davantage les hauteurs pour accrotre les mouvements de lair afin
de disperser les polluants et ventuellement pour viter certaines surchauffes en t. Ce
principe peut par exemple tre appliqu le long des axes de transit o le trafic automobile
est plus concentr. En Allemagne, la ville de Stuttgart a dvelopp ltude dun plan airclimat qui recommande des principes respecter pour assainir la ville par la ventilation.
La ville recommande notamment de conserver une moindre hauteur du bti et une
moindre densit dans les zones priphriques afin de ne pas faire obstacle la pntra218
tion des vents qui permettent dliminer certains polluants. Daprs S. Reiter, linconfort
provoqu par leffet mcanique du vent peut tre quantifi grce la rgle suivante : la
219
La
vitesse moyenne de lair doit tre infrieure 5 m/sec et suprieure 2 m/sec.
vitesse ne doit pas tre trop forte mais pas trop faible non plus pour assurer la qualit de
220
lair.
La relation un maillage vert (crer des espaces verts l o il en manque pour constituer
un rseau) et bleu (valoriser les eaux de surface plutt que de les enterrer), en lien avec
lorientation des vents dominants, sont deux facteurs qui peuvent galement amliorer le
microclimat et la qualit de lair.
Le confort visuel
Cest lorsque nous pouvons voir clairement les objets sans fatigue dans une ambiance
agrable que nous prouvons un confort visuel. Pouvoir apercevoir le ciel travers les
espaces btis participe galement au confort visuel. Dans lespace public, les problmes
lis au confort visuel sont de deux types : le risque dblouissement durant la journe et le
mauvais clairage artificiel la nuit. Le risque dblouissement est li aux rflexions
221
Le phnomne
spculaires du rayonnement solaire sur des surfaces rflchissantes.

217

Notons quavant de se proccuper de la vitesse du vent pour assurer la qualit de lair, la premire mesure
prendre concerne le choix de limplantation. Choisir un site loin des voisins polluants (installations industrielles
risques, centrales nuclaires, dcharges, incinrateurs, etc.), participe de manire dterminante la qualit de
lair et la diminution des risques sur la sant.

218

http ://www.staedtebauliche-klimafibel.de/Climate_Booklet/index-6.htm en date du 07.09.2010

219

REITER S., p 110

220

Pour se reprsenter cette limite de manire concrte, il faut savoir que les premiers effets (cheveux
dcoiffs) nots par le vent apparaissent pour des vitesses de rafales de 5m/sec.

221

REITER S., p 110

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

179

dblouissement provoque un inconfort visuel pouvant aller jusqu un aveuglement


temporaire. Pour viter tout risque de gne, il faut viter les contrastes de luminances
excessifs entre surfaces adjacentes (par exemple une surface noire et une surface
blanche cte cte) et contrler les facteurs de rflexion des matriaux (plus ils seront
222
Par rapport dautres climats, le ciel
levs, plus lambiance sera lumineuse).
frquemment couvert de nos latitudes limite cependant le risque de ce type dinconfort. La
nuit, un bon clairage artificiel limite les consommations nergtiques, facilite la cohsion
sociale, lappropriation du patrimoine et le sentiment dappartenance un territoire. La
qualit de lclairage public est dj aborde travers le concept clairer juste dans le
critre nergie et ne sera pas value une seconde fois dans ce critre.
Le confort acoustique
Comme pour lvaluation du confort acoustique dans les espaces intrieurs, seule la
description objet-centr, la description physique du son, sera retenue ici pour fixer les
223
valeurs seuils.
Deux sources principales peuvent causer des nuisances : le bruit li au trafic et le bruit li
lanimation (exemple : vie nocturne, etc.).
En ce qui concerne le bruit li au trafic, Le Manuel des espaces publics bruxellois cite
224
La premire, ralise par lIBGE a
deux tudes relatives au bruit induit par le trafic.
montr que sur les revtements de sol tudis, rduire la vitesse de 50 30 km/h diminue
la nuisance du bruit de 5 7 dBA, rduction trs sensible loreille. La seconde, une
tude allemande, indique que le bruit de la circulation 30 km/h dans un quartier
amnag en zone 30 est infrieur de 2dBA celui dune circulation 30km/h de moyenne
dans dautres quartiers o la vitesse maximale tait de 50 km/h. Ce paradoxe sexplique
par le mode de conduite : il y aurait moins dacclrations et de dclrations lorsque lon
conduit dans une zone 30km/h. Notons que le critre mobilit traite indirectement du bruit
li au trafic via lencouragement des alternatives la voiture pour les dplacements et via
les limitations de la vitesse. Nous ne traiterons donc pas ces aspects ici.
La Rgion de Bruxelles-Capitale a dtermin les valeurs seuils du confort acoustique
dans lespace public partir desquelles une intervention est ncessaire. Les niveaux
225
sonores quivalents recommands sont 65 dB(A) en journe et 60 dB(A) la nuit. LOMS
recommande de viser les valeurs guide suivantes 50 dB(A) en journe et 45 dB(A) la nuit.
Les valeurs de la norme de lOMS, plus svres, seront ici considres comme les seuils
minima.
En ce qui concerne le bruit li lanimation, nous nous contenterons de signaler que pour
quun espace public soit investi par diffrents types de population et soit un espace de
rencontre, il est ncessaire de respecter des principes, des rgles communes indpendamment de la manire dont celles-ci sont dictes. A Vauban, un panneau recomman-

222

DE HERDE A. et al. (2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities, Bruxelles,
Politique scientifique fdrale, p. 37

223

Les attentes des personnes relatives au bruit dans un espace urbain peuvent fortement varier selon la
personne considre et son activit. Cette activit et les attentes y tant lies peuvent varier selon la priode du
jour, de la semaine, de la saison ou de la vie. Diffrentes personnes pourraient valuer un mme lieu
diffremment. Cela dpend du motif de leur prsence dans le lieu, de leur humeur, mais principalement de leurs
attentes. Il peut y avoir une diffrence si la personne visite lespace public aprs une journe de travail fatigante
ou un samedi soir dans lespoir d'une soire dune faon ou d'une autre plus anime. DE HERDE A. et al.
(2009), Design and renovation of urban public spaces for sustainable cities, p. 40.
224

DEMANET M., MAJOT J-P. (1995), Manuel des espaces publics Bruxellois, d. Iris, Bruxelles, pp 17, 19.

225

REITER S., p 110.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

180

dant le silence aprs certaines heures le soir figure devant lespace public bordant lcole
afin de prserver la quitude des logements voisins. On peut galement noter que la
plupart des plaines de jeux se situent dans des espaces verts bien dgags (limitant les
possibilits de rsonnance) entre les immeubles de logements.
Le sentiment de scurit
Dans le cadre de cette recherche, nous souhaitons insister sur le sentiment de scurit
qui est pralable la notion de confort. Le sentiment de scurit est une condition
ncessaire mais non suffisante pour assurer le bien-tre dun individu.
La question de limplantation du site, loin des sources potentielles de nuisances, est
videmment cardinale. A titre dexemple citons les risques suivants : installations
industrielles risques, centrales nuclaires, dcharges, incinrateurs, zone inondable,
etc. Rappelons la catastrophe survenue en fvrier 2010 en France (en Charente Maritime)
des habitations construites en zones inondables. Outre le traumatisme des habitants, les
dgts matriels concernent lentiret dun quartier, soit plus de mille maisons
dmonter, et cela doit sajouter les dgts causs lenvironnement naturel. La
proximit avec les lignes haute tension (30 kilovolts et plus) doit galement faire lobjet
dune attention particulire. Le tableau prsent ci-dessous reprsente pour chaque type
de lignes les distances approximatives de part et d'autre de l'axe des lignes et cbles
haute tension existants endans desquelles la valeur de 0,4 microtesla T peut tre
226
dpasse.
Type de lignes (KV)

Tension nominale

36

70

150

220

380

Distance (mtres)

ariennes

27

43

60

98

enterres

2,7

3,75

Lexposition prolonge denfants de moins de quinze ans ne devrait pas dpasser cette
valeur afin dappliquer le principe de prcaution vis--vis des risques de leucmie. Cette
exposition concerne tout lieu de rsidence habituelle de l'enfant (habitation, institution
d'accueil, cole). 227

226

COLLECTIF (2008), Publication du conseil suprieur de la sant n 8081.

227

Cette recommandation rsulte de la classification (2B) des champs magntiques (50 ou 60 Hz) comme
potentiellement carcinognes par lAgence Internationale pour la Recherche contre le Cancer (IARC) et fait
rfrence au principe de prcaution. Compte tenu du niveau des connaissances actuelles, le Conseil Suprieur
de la Sant a donc estim que lexposition aux champs magntiques mis, notamment par les lignes hautetension, doit tre limite, en particulier chez les enfants.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

181

Dans un espace public, la question de la scurit fait cho au potentiel de dangers de


diffrentes natures, telles que la criminalit ou la scurit routire (peur dtre agress par
quelquun, peur dtre renvers par une voiture, peur de trbucher, etc.). Selon une tude
mene auprs des habitants de diffrents quartiers de Bruxelles, les facteurs dinscurit
228
les plus souvent cits sont les suivants : trafic agressif, insultes, bruits, salets.
Lvaluation des mesures permettant damliorer le confort li au sentiment dinscurit
sur la route (risques daccidents, accessibilit pour les PMR, etc.) sont traites sous le
point comobilit. Le sentiment de scurit trait ici concerne donc principalement le
risque dagression.
Cette problmatique concerne davantage le milieu urbain. Ainsi les villes seraient
productrices de sentiments dinscurit. Le renforcement de la prsence policire ou
linstallation de camra de surveillance sont des systmes de plus en plus envisags de
nos jours. Outre le cot rel de ces dispositifs, le prix payer intgre galement une
dimension morale travers la perte de libert individuelle. Or, la notion de libert ne
participe-t-elle pas troitement au sentiment de bien-tre des individus ? Il est toujours
possible de prvoir ces dispositifs a posteriori mais lidal consiste anticiper les
problmes. Dautres solutions peuvent tre envisages en amont, au stade de la
conception dun projet.
Lorganisation des conditions spatiales du contrle social joue ici un rle prpondrant. Le
fait que les espaces publics soient constitus de faades avant (offrant une vue
229
Jane Jacobs parle
dgage) tournes vers lespace public est un paramtre dcisif.
galement des yeux de la rue voquant le problme de la scurit dans lespace
230
public.
Un contrle accru de laccs de la population aux espaces rcratifs (parc, agora space,
plaine de jeux) sobserve actuellement. Cette matrise temporelle de laccessibilit des
lieux vise surtout rpondre au besoin de scurit face la crainte de lautre et la
demande de calme de la part de riverains. Plusieurs types damnagements sont
envisags : contrle daccs dans les espaces en intrieur dlot, pose dun grillage,
camoufl ou non par une couverture vgtale, autour despaces de dtente ()
Lclairage constitue une autre rponse aux besoins de scurisation des lieux (plus de
passages, meilleur visuel, baisse du vandalisme,), tout comme il peut avoir leffet
inverse. Des nuisances lgard du voisinage peuvent tre provoques par des groupes
dusagers qui investissent des lieux nouvellement clairs la nuit. Une bonne gestion
horaire de lclairage public et une bonne prise en compte des usages des espaces
clairs sont des rponses aux nuisances sociales que celui-ci pourrait engendrer.
Lclairage nocturne des diffrents rseaux de mobilits et des lieux de rassemblement
231
doit tre adapt leurs utilisateurs et leurs besoins propres.

228

COLLECTIF (2008), Jeunes en ville, Bruxelles dos. Lappropriation de lespace urbain bruxellois par des
jeunes de diffrents quartiers, SOS Jeunes Quartier Libre, Samarcande, IEB, et Julie Cailliez (ULB),
Bruxelles. Publication en ligne.

229

HILLIER B., HANSON J. (1984), The social logic of space, d. Cambridge University Press.

230

J. JACOBS (1961), Death and life of great american cities.

231

DE HERDE A. et al. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainables Cities,p. 54.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

182

Lenjeu de la question de la scurit est directement li au bien-tre des familles. Certains


auteurs pensent quil sagit dun phnomne de socit et que le sentiment de scurit
nest pas ncessairement proportionnel la ralit des crimes, dlits et accidents. Dans
232
son livre, John Adams parle de la culture de laversion du risque.
Ces sentiments renforcent le repli sur le lieu dhabitation. La rupture entre le dedans
logement ou voiture (=scurit) et le dehors (=danger) est cet gard trs rvlatrice.
Ce sentiment sest principalement cristallis autour de lenfant en ne lui confrant plus
lautonomie dont il a besoin pour spanouir. La gnration banquette arrire est ainsi
vhicule et accompagne sous lil protecteur parental permanent. 233
Lorsque lon visite le quartier Vauban, il est frappant de constater la multitude denfants
qui courent et jouent partout dans les espaces publics.
Ces espaces de jeux prennent naturellement place dans les espaces verts entre les
immeubles de logements. Des sentiers structurent ces zones vertes et distribuent de
manire alatoire des attractions pour les enfants (mur descalade, balanoire, bac
sable, etc.) Ces espaces se prtent naturellement lexercice physique, bnfique pour la
sant physique et mentale des enfants ainsi que pour leur dveloppement.
La brochure Ville denfants, ville davenir indique quune tude approfondie sur les
enfants de 5 ans Zurich (Suisse) a mis en exergue les restrictions que subissent les
enfants habitant dans une rue inadquate, o le trafic automobile constitue une gne et
une menace pour les jeux (voir programme national de recherche Ville et transports n
70, Lebensrume fr Kinder).
Cette mme tude a montr que les jeux et types dactivits pratiqus par les enfants qui
frquentent les plaines de jeux et les espaces publics sont nettement plus riches et
diversifis que ceux pratiqus par les enfants qui ne frquentent que les plaines de jeux.
Le graphique ci-dessous illustre ce phnomne :

232

ADAMS J. (2005), Street and the culture of risk aversion, in What are we scared of ? The value of risk in
designing public space, d. Cabe Space, London.

233

DE HERDE A. et al. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainables Cities, p 53.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

183

Pouvoir laisser ses enfants jouer lextrieur est aussi bnfique pour la sant mentale
des parents. Si le risque zro nexiste pas et si ces questions sont minemment subjectives, sociales et culturelles, elles sont galement lies la qualit de lespace public et
sa conception. Lespace public est fdrateur.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

Microclimat et qualit de lair


Confort
acoustique
Sentiment de scurit

VILLE / BOURG / VILLAGE

VILLAGE

Ville / Bourg

Cration

Consolidation

Un ou plusieurs espace(s) public(s) neufs ou rnovs sont-ils bords par


plusieurs btiment(s) dont la hauteur quivaut plus du double de la
hauteur du bti environnant ?
Si non : 0,5/0,5
Si oui, une tude de vents atteste-t-elle labsence de gne ?

184

Transformation

Pondration

La vitesse du vent dans les espaces publics existants est-elle comprise entre 5 m/sec et 2 m/sec ? 234
/0,5

Le projet dveloppe-t-il :
Des interventions visant au renforcement de la place de la nature
- un maillage vert comprenant des essences adaptes au traitement des pollutions de lair ? /0,5
(faune, flore et eaux) sont-elles prvues dans le projet ? /1
- un maillage bleu et une rflexion sur les matriaux de sol et la vgtation pour amliorer le microclimat du contexte
local ? /0,5
Nant

La vitesse du vent dans les espaces publics existants est-elle comprise entre 5m/sec et 2m/sec ? 235
Si non, le projet propose-t-il des amnagements tels que par exemple une ceinture de vgtation ou tout
autre dispositif pour y remdier ?

/1

/1,5

Dans les espaces publics, les niveaux sonores quivalents sont-ils de maximum 50 dB(A) en journe et 45 dB(A) la nuit ?
/2,5
Le projet est-il implant loin des ventuelles sources de risques (accident et pollutions) : installations industrielles risques, dcharges, incinrateurs, zone inondable, risque karstique,
coules de boues, etc. ? Oui 1,4/1,4
Si non, une tude dincidence a-t-elle t ralise et atteste-t-elle de la matrise des risques identifis ? /1,4
Sil y a des lignes haute tension, le projet respecte-t-il les distances requises par rapport aux axes dimplantation ? /0,6

/2

Tous les espaces publics sont-ils constitus de faade avant , c'est--dire de faades offrant une large vue vers lextrieur leurs occupants ?

/2

Certains espaces publics sont-ils quips de bancs et de dispositifs ludiques pour les enfants (diffrences de niveaux, jets deau intgrs dans le sol, balanoires, engins divers, etc.) ?

/1

Les portions despaces publics qui chappent au contrle social des btiments (coins sombres la nuit, encaissements, etc.) sont-elles minimises dans la conception du projet ?

/0,5

Le processus de participation du projet prvoit-il dintgrer les habitants autour de la gestion des espaces publics (pour favoriser lappropriation de ces espaces, caractre qui participe au
sentiment de scurit) ?

/0,5

234

Un espace public existant est considr comme un espace public faisant partie du primtre de lcoquartier mais ne subissant pas de modification structurelle, cest-dire des gabarits constituant son primtre.

235

idem ci-dessus.

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LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

Total sur 10

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

185

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

186

5.9.3 Bibliographie
ADAMS J. (2005), Street and the culture of risk aversion, in What are we scared of ? The
value of risk in designing public space, d. Cabe Space, London
ARCHITECTURE ET CLIMAT (2009), UCL, La rnovation nergtique et durable des
logements wallons, analyse du bti existant et mise en vidence de typologie de
logements prioritaires, Agence Internationale de lEnergie.

BARTON H., GRANT M., GUISE R. (2010), Shaping Neighbourhoods, for local health and
nd
global sustainability, 2 edition, London, Routledge.

COLLECTIF (2002), Brochure Villes denfants, villes davenir , Communauts


europennes.

COLLECTIF (2004), Fiche KBOB, Assurer une bonne qualit de lair intrieur, 2004/1,
Coordination des services fdraux de la construction et de l'immobilier (KBOB) et de
l'Association des matres de l'ouvrage publics Suisse (eco-bau).
COLLECTIF (2007), Enqute sur la qualit de lhabitat en Rgion wallonne, 2006-2007 MRW, DGATLP, tudes et Documents, Logement 5, Namur.
COLLECTIF (2008), Jeunes en ville, Bruxelles dos. Lappropriation de lespace urbain
bruxellois par des jeunes de diffrents quartiers, SOS Jeunes Quartier Libre, Samarcande, IEB, et Julie Cailliez (ULB), Bruxelles.
COLLECTIF (2008), Publication du conseil suprieur de la sant n 8081.
COLLECTIF (2009), Etude et diminution des consommations dEclairage dans les
Logements Sociaux, CSTC (Centre scientifique et technique de la construction), Division
Physique du btiment et Climat intrieur, UCL Universit Catholique de Louvain-la-Neuve,
Unit Architecture et climat, ECLOS.
COMASE (2007), Fiche quartier durable, d. resp. Luc Marchal.
COURGEY S., OLIVA J-P. (2008), Larchitecture bioclimatique, d. Terre Vivante.
DE HERDE A., VERMEIR G., GODART M.F., HANIN Y., BOLAND P., REITER S.,
RYCHTRIKOV M., CASTIAU E., PONS T., MARTIN N., MEURIS C., MOREAU A.,
XANTHOULIS S. (2009), Design and Renovation of Urban Public Spaces for Sustainable
Cities (DRUPSSuC). Final Report Phase 1. Bruxelles, Politique scientifique fdrale. 76 p.
DEMANET M., MAJOT J-P. (1995), Manuel des espaces publics Bruxellois, d. Iris,
Bruxelles
DEOUX S., DEOUX P. (2002), Le Guide de lhabitat sain, d. Medieco
ELEA (2007), Cahier des performances. Publication en ligne : www.lanaturemamaison.be
ESSEX PLANNING OFFICERS ASSOCIATION (1997), The Essex design guide, Essex
County Council.
HEGRON G. (2002), Cerma, Proceedings of the First International Workshop on
Architectural and Urban Ambient Envionment, Nantes.
HEYMANS V. (1998), Les dimensions de lordinaire, d. LHarmattan
HILLIER B., HANSON J. (1984), The social logic of space, d. Cambridge University
Press
IBGE (2009), Guide Pratique Eco-construction.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE CONFORT ET SANTE

187

INRS (1999), Institut National de Recherche et de Scurit, Travail la chaleur et confort


thermique, note scientifique et technique, NS 184.
J. JACOBS (1961), Death and life of great american cities.
LIEBART A., DE HERDE A. (2005), Trait darchitecture et durbanisme bioclimatiques,
Paris, d. Le Moniteur
OBSERVATOIRE DE LA QUALITE DE LAIR INTERIEUR (2007), Campagne nationale
Logements, Etat de la qualit de lair dans les logements franais, Rapport Final, 2006,
mise jour 2007.
REITER S. (2004), Linfluence du microclimat sur le confort des pitons pour des espaces
publics durables, mmoire de DEA, UCL, Louvain-la-Neuve.
REMY J., SANSOT P. (1998), Potique de la ville, d. Mridiens klincksieck, Paris.

Sites internet et documents powerpoint


www.energy-cities.eu
www.euranet.eu
www.erec.org
www.euroheat.org
www.negawatt.org
clusters.wallonie.be
energie.wallonie.be
www.icedd.be
www.maisonpassive.be
www.lanaturemamaison.be
Ministre de la Rgion wallonne, DGTRE, Division nergie, CSTC Centre scientifique et
technique de la construction, Division Physique du btiment et Climat intrieur, UCL
Universit Catholique de Louvain-la-Neuve, Unit Architecture et climat, Principe de base
de lclairage naturel et du confort visuel, powerpoint, 2003

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PROCESSUS PARTICIPATIFS

188

5.10 PROCESSUS PARTICIPATIFS


5.10.1 Introduction et justification des critres
Si les projets durbanisme sinscrivent en gnral dans des processus dinformation, de
consultation et de concertation avec la population et les acteurs concerns, les coquartiers
se caractrisent par le dveloppement de nouvelles formes de participation plus
impliquantes et garantes dune adhsion des futurs habitants et usagers.
Le MEEDDAT (Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de la mer)
propose la recommandation suivante : orienter les projets suivant une mthode
adapte au public vis permet une action adapte et efficace La consultation est de
moins en moins une option politique. Elle se rvle tre une forte ncessit socitale pour
rapprocher les politiques publiques des citoyens auxquels elles sadressent et, de plus en
plus une obligation. La participation des citoyens llaboration des dcisions est en effet
inhrente aux dmarches de dveloppement durable. La participation peut sappliquer
indiffremment chaque tape dun projet [] le site ministriel distingue quatre formes de
participation : linformation et la sensibilisation, la consultation et la concertation fonde sur
un travail commun avec les lus et les techniciens, enfin, sur certaines options dun projet,
236
la codcision .
Le site Ministriel du MEEDDAT dcline un chancier participatif idal : la participation
devrait accompagner le droulement du projet, de la conception la remise des cls, mme
237
au-del, jusqu la maintenance du quartier.
Mme si le degr et le mode de participation font dbat, il ressort que la concertation de la
population permet dapprhender les attentes des habitants et amliore lappropriation du
projet. Un projet que la population sapproprie vit gnralement mieux dans le temps (moins
de dgradation, volution du projet, animation, etc.
Autre aspect dvelopp dans les coquartiers : la responsabilisation du citoyen aux
mesures de dveloppement durable. Dans la plupart des projets dcoquartiers (Malm,
Kronsberg, Vauban), un pavillon daccueil des nouveaux rsidents ou une maison
dinformation sur les diffrentes technologies en matire de dveloppement durable
utilises dans le projet ont t dvelopps. Ils ont pour objectif de sensibiliser les rsidents
ou toute personne intresse sur le concept de dveloppement durable. Cette dmarche
permet dinscrire le projet dcoquartier dans une vision long terme. Les dispositifs
techniques de performance environnementale ne suffisent pas. Dans la plupart des cas,
ces performances passent avant tout par un changement de comportement des habitants
et des usagers (diminution de la consommation deau, utilisation dappareillage lectrique
de classe A+ au minimum, utilisation dun compost...). La sensibilisation du citoyen et le
processus de coproduction participent la responsabilisation en matire de dveloppement
durable et sont indispensables pour amorcer une volution durable dans le temps. Les
projets dcoquartier servent de vitrines dans ces matires.
Enfin, les coquartiers peuvent jouer un rle en matire dconomie sociale. Par exemple,
en utilisant les entrepreneurs de la rgion, en travaillant avec des programmes dinsertion
socio-professionnelle, ils ont un impact conomique favorable sur la rgion dans laquelle le
projet simplante. Une fois de plus, le projet dcoquartier est alors loccasion damorcer une
dmarche plus long terme en matire de dveloppement durable.

236

LEFEVRE P. et SABARD M. (2009), Les coquartiers, d. Apoge, pp. 58-59

237

LEFEVRE P. et SABARD M. (2009), Ibidem, d. Apoge, p. 59

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PROCESSUS PARTICIPATIFS

189

En matire de participation, il est important de nous dfinir au pralable un lexique


commun. Pour ce faire, nous nous rfrons la dmarche HQER qui distingue six
chelons de participation :
Coercition : cest le pouvoir de soumettre, de dcider sans en rfrer quiconque.
Information : les lus ou les matres douvrage font en sorte que les habitants, les usagers
soient tenus au courant des projets et des dcisions prises ; les habitants ne participent ni
llaboration ni la dcision.
Sensibilisation : linformation requiert souvent un complment, une formation des
habitants afin que ceux-ci comprennent bien les enjeux, les objectifs ; la sensibilisation est
laction de motiver les habitants afin que leurs comportements puissent tre cohrents
avec le projet.
Consultation : lavis des habitants est demand, lequel peut clairer les dcideurs ; ceuxci pourront prendre en compte ces demandes ou ces attentes mais il ny a aucune
obligation de leur part. La consultation peut intervenir avant llaboration du projet et aider
les architectes urbanistes dans llaboration de leur march de dfinition ; elle peut
aussi survenir au moment de la remise des projets pour aider le matre douvrage dans
son valuation et sa prise de dcision.
Concertation : la concertation est un engagement du matre douvrage de ngocier avec
les habitants. Cest aussi une forme de conciliation entre les diffrents points de vue. La
dcision reste lapanage du matre douvrage mais est prise lissue dun processus de
discussion.
Coopration : la coopration est limplication des habitants dans le processus mme de la
dcision. La coopration requiert une participation des habitants dans toute lopration
avec une prise de dcision commune. Dans cette phase de coopration, il est possible de
distinguer trois niveaux :
La coproduction : les habitants participent la ralisation du projet avec les techniciens ; ils laborent ensemble des solutions.
La codcision ou cogestion : Les lus dlguent une partie de leur pouvoir aux citoyens
et acceptent dtre lis des dcisions prises en dehors deux.
Lautogestion : les projets sont dcids par les habitants et usagers, voire raliss par
eux-mmes en cas dautoconstruction.
[A cette dfinition de la coopration, nous pouvons ajouter la contractualisation, utilise
notamment dans les contrats de quartier bruxellois. Il s'agit d'un engagement par contrat
entre les habitants et les pouvoirs publics.]
Gravir ces diffrents chelons est aussi un processus continu, que ce soit dans lexpression
de la dmocratie citoyenne ou dans la mise en place dun projet. Cette continuit demande
un apprentissage et une volont politique permanente. Elle a aussi un cot court terme
pour les collectivits locales alors que les bnfices (dmocratie, partage de valeurs) sont
238
plus long terme et pour lensemble de la collectivit.
Cette dernire citation souligne limportance de la volont politique. Le processus de
participation doit tre soutenu et voulu par les pouvoirs publics qui doivent souvrir cette

238

CHARLOT-VALDIEU C., OUTREQUIN P. (2004), La dmarche HQER de la conduite de projet urbain


intgrant
le
dveloppement
durable,
Europen
commission,
community
research,
in
http ://atelierdeprojets.saone-et-loire.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/437_SUDEN_HQE2RDemarche_cle5ab3a3-1.pdf, pp.26-27

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PROCESSUS PARTICIPATIFS

190

nouvelle culture de la gouvernance locale proactive : la culture du projet commun. Dun


point de vue pragmatique, cette nouvelle culture commence en interne : la transversalit
entre les diffrents services et instances administratives facilite la russite dun projet
durbanisme. Le sens du mot participation est donc prendre dans un sens large : tous les
acteurs du projet, quel que soit leur rle, sont concerns tous les niveaux.
Linterdisciplinarit des participants est un autre gage de russite. Chacun peut amener une
expertise qui nest pas ncessairement dordre professionnel au sens o par exemple, les
habitants sont les experts du lieu.
Par ailleurs, la communication entre les associations locales (ou les habitants en gnral),
les acteurs conomiques et culturels et les pouvoirs publics nest pas neutre. Lorsquil
dmarre, le processus de participation sinscrit dj dans lhistoire locale des relations entre
les forces vives et les pouvoirs publics. Lexemple des contrats de quartier Bruxelles
tmoigne de cela. Dune part, les relations ne sont pas toujours bonnes au dpart et dautre
part, les pouvoirs publics sont juge et partie. Dlguer la coordination du processus de
participation un organisme extrieur, reconnu comme neutre et expert en la matire, peut
enclencher le dmarrage de discussions sur de nouvelles bases. Lexpertise de cet
organisme pourra galement garantir un certain professionnalisme intgrant les principes
de crativit et de facult dadaptation en fonction des situations.

5.10.2 Les valeurs des critres


a.

Le projet dcoquartier a-t-il intgr des processus participatifs lors de sa conception ?

Le critre de partenariat, coproduction et sensibilisation est construit sans distinction entre


le type d'agglomration ou de projet :

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

Ville / Bourg / Village

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PROCESSUS PARTICIPATIFS

b.

191

Cration
Consolidation
Transformation
Le projet d'coquartier prvoit-il 239 :
Au moins une sance/mois d'information ?
Au moins une sance ou activit de sensibilisation /mois ?
Au moins une sance ou activit de consultation/mois ?
Au moins une sance ou activit de concertation/mois ?
De monter un projet bas sur la coopration que ce soit de la coproduction, de
la cogestion ou de l'autogestion ?
Le processus de participation est-il soutenu politiquement par les instances
locales ?
Les pouvoirs publics comptent-ils faire appel un acteur indpendant, expert
spcialis, pour organiser la participation ?
Le projet utilise-t-il des entreprises locales pour sa ralisation ou participe-t-il des
programmes d'conomie sociale ?
Les forces vives 240 ont-elles t consultes au dbut du processus, ds la
phase dlaboration du programme ?
Les occupations provisoires des terrains sont-elles favorises pour maintenir
l'intrt des usagers ? 241
Les parties prenantes du Projet d'coquartier laborent-elles et adhrent-elles
une charte de durabilit ? 242

Pondration

Total sur 10

/10

1 /5
2 /5
3 /5
4 /5
5 /5
/2
/0,25
/0,25
/0,25
/0,25
/2

Des mesures de suivi du projet ont-elles t mises en place ?

Outre le processus participatif pour l'laboration de l'coquartier, il est important de mettre


en place le plus en amont possible un processus de suivi de projet. Comme expliqu en
introduction, le projet d'coquartier n'est pas le garant lui seul de son caractre durable.
Le comportement et les modes de vie des usagers et habitants du lieu sont tout aussi
importants pour garantir la bonne utilisation du projet. Dans la plupart des coquartiers
raliss (BedZed, Vauban, Kronsberg, etc.), des dispositifs de sensibilisation tels des
maisons d'accompagnement ont t mis en place et continuent de fonctionner aprs la
ralisation de la phase de chantier.
L'objectif de l'analyse des mesures de suivi est d'inscrire la dmarche d'coquartier dans la
dure, de lui assurer une certaine prennit, d'assurer son appropriation par les habitants,
usagers, entreprises et d'valuer le succs de la dmarche pour au besoin pouvoir le
corriger ou l'amliorer.
Les questions suivantes s'appliquent indiffremment de l'agglomration ou du type de
projet.

239

On prend en considration le degr de participation le plus lev du projet. Par exemple si un projet
d'coquartier a prvu la fois des sances d'information et de concertation, on ne prend en considration
que les sances de concertation. Le projet d'coquartier obtient donc une cotation de 2/5.

240

Le terme forces vives peut se dfinir par les associations locales, comit de quartier, asbl, etc. qui
participent l'animation et la vie sociale du quartier

241

242

IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de Quartiers Durables
en Rgion de Bruxelles Capitale, p.10
IBGE (2009), Ibidem

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

LES VALEURS DES CRITERES PAR THEMATIQUE PROCESSUS PARTICIPATIFS

Ville / Bourg / Village

Cration

Consolidation

Transformation

192

Pondration

Des indicateurs ou dispositifs de suivi (collecte de donnes, vrification de la consommation


effective en eau, nergie, etc.) ont-ils t mis en place ds la phase de conception du projet ?

/1

Des runions rgulires avec les diffrents acteurs et gestionnaires afin de dresser le bilan du
projet sont-elles organises ?

/1

Des modes de gestion (partenariat avec les habitants...) ont-ils t penss ds la phase de
conception ?

/1

Les diffrents modes de gestion proposs lors de la phase de conception sont-ils mis en
application aprs ralisation du projet ?

/1

Le projet d'coquartier a-t-il mis en place un dispositif d'accompagnement des habitants,


usagers, entreprises tel un centre d'information, de communication, de formation, etc. ?

/1

Total sur 5

/5

5.10.3 Bibliographie
ADEME (2006), Russir un projet durbanisme durable mthode en 100 fiches pour une
approche environnementale de lurbanisme, Paris, d. Le Moniteur, AEU
ARENE (2005), Quartiers durables, guides d'expriences europennes, le-de-France,
d. IMBE. 146 p.
CHARLOT-VALDIEU C., OUTREQUIN P. (2004), La dmarche HQER de la conduite de
projet urbain intgrant le dveloppement durable, Europen commission, community
research, in
http ://atelierdeprojets.saone-et-loire.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/437_SUDEN_HQE2RDemarche_cle5ab3a3-1.pdf
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), Ecoquartier, mode d'emploi, Paris,
Eyrolles
CHARLOT-VALDIEU C. et OUTREQUIN P. (2009), L'urbanisme durable, concevoir un
coquartier, Paris, Le Moniteur.
IBGE (2009), Mmento pour les quartiers durables deux outils daide la conception de
Quartiers Durables en Rgion de Bruxelles Capitale. Guide pratique pour lmergence de
quartiers durables Bruxelles. Bruxelles Environnement, Bruxelles, 78 p.
LILLE METROPOLE (2010), Charte des co-quartiers de Lille Mtropole communaut
urbaine, Document amends suite la concertation et l'exprimentation mene en
2008-2009, Lille, Direction Amnagement et Renouvellement urbain et Direction Cadre de
vie, mars 2010. 97 p.
LEFEVRE P. et SABARD M. (2009), Les coquartiers, d. Apoge

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

CONCLUSIONS

193

6. CONCLUSIONS
Un renchantement de nos agglomrations, villes, bourgs et villages, se dcline aujourdhui
sur le territoire wallon. Leur rsilience ouvre de multiples opportunits pour le redploiement prvisible dactivits conomiques et de pratiques sociales dans lre de laprsptrole. Le dveloppement local offre des perspectives stimulantes et matrisables comme
levier pour le dveloppement global. Lavenir de nos quartiers, bourgs et villages se jouera
dans des systmes dinterdpendance complexes, dautonomie raisonne et dans la
rinvention du vivre ensemble. Cette mise lpreuve des dmarches dintelligence
collective passe par le rencastrement des sphres sociale, environnementale et
conomique. Par excellence, les territoires de proximit en conditionnent ses multiples
formes dexpression.
Lobjectif de ltude a consist mettre en place un rfrentiel permettant de situer et
dapprcier les projets dcoquartier, dcobourg et dcovillage, quil sagisse de cration,
de consolidation ou de transformation.
Ces projets ncessitent datteindre une masse critique, un effet de seuil suffisant pour
viabiliser des services, commerces et quipements de proximit accessibles pied ainsi
quune desserte efficace en transports en commun. Cette proximit met galement en
place les conditions optimales pour la construction ou la rnovation de btiments les moins
nergivores et les moins polluants. Elle permet en outre linstallation de dispositifs
dalimentation et dvacuation des matriaux, des nergies et des fluides qui contribuent
la transformation dun mtabolisme linaire en un mtabolisme plus circulaire lequel
mnage les ressources naturelles, respecte la biodiversit et intgre les cycles de leau. La
compacit des milieux habits offre des avantages conomiques et financiers tant aux
acteurs publics que privs. Ladhsion et limplication de la population supposent que la
proccupation pour la qualit de la vie soit prioritaire. Cette qualit se conoit partir
dchanges entre disciplines et entre experts des lieux dont font partie les habitants et les
usagers. Elle sexprime dans la convenance de lorganisation des lieux et dans le
faonnement potique des paysages construits.
Le tableau de synthse ci-dessous illustre les principaux liens entre les diffrentes
thmatiques abordes dans ltude. Lapproche sectorielle est toujours rductrice car elle
ne permet pas de mettre en vidence toutes les interactions entre les diffrentes
composantes du systme coquartier et entre ce systme et lenvironnement dans
lequel il sinscrit. Elle reprsente toutefois une tape ncessaire pour procder une
analyse complte dun projet et vrifier que chaque dimension ait t prise en compte de
manire significative.
Dans les nombreuses questions labores ci-dessus, certains aspect sont pris en compte
au dpart de plusieurs portes daccs : cest le cas par exemple de la qualit des espaces
publics qui intervient la fois dans la diversit sociale, lcomobilit, le paysage et le thme
confort et sant, chaque fois avec des nuances lies langle dapproche. Cette
redondance nest finalement que le reflet de limportance et de la transversalit de cet
aspect qui au final psera dun poids relativement important en raison de ses nombreuses
dimensions.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

CONCLUSIONS

194

Le tableau reprsente les principales corrlations entre les thmes danalyse. On constate
quen tant que rsultante visuelle des projets, le paysage est la thmatique qui prsente le
plus dinteractions. Une case vide au croisement de deux thmes ne signifie pas labsence
totale de liens entre ceux-ci on est bien dans un processus systmique dinteractions
permanentes mais indique que ces liens ne sont pas significatifs ni en tout cas
systmatiques. Par contre, si un projet prsente des dficiences au niveau dun thme
particulier, il est trs probable que celles-ci se rpercuteront sur les autres thmes les plus
associs.

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

CONCLUSIONS

195

Tableau de synthse : principaux liens entre les critres


diversit
fonctionnelle
et densit
diversit fonctionnelle et
densit

diversit
sociale

comobilit

nergie

XX

diversit sociale

comobilit

XX

nergie

matriaux cycle de
biodiversit
et dchets
l'eau

paysage

X
XX

XX

cycle de l'eau

XX

XX

paysage

confort et sant

processus participatifs

XX

XX

XX

XX

matriaux et dchets
biodiversit

confort et processus
sant
participatifs

CPDT-ECOQUARTIERS-NDR 16- AVRIL 2011

X
X

XX
XX

X
X

X
X

GLOSSAIRE

196

GLOSSAIRE
Bourg : Le bourg est une agglomration dchelle intermdiaire entre la ville et le village.
On y retrouve une concentration de services, dquipements, de commerces et dactivits
conomiques des diffrents secteurs qui concerne le bourg ainsi que le territoire et les
villages environnants.
Centre : Le centre dsigne lespace situ au cur du quartier, du bourg ou du village o
sont groups les services, commerces et quipements de proximit.
Coefficient de biotope par surface (CBS) : Le coefficient de biotope par surface est le
rapport quil faudrait observer sur toute parcelle entre les surfaces favorisant la biodiversit
et la superficie totale de la parcelle. Les pouvoirs publics peuvent exiger que chaque
parcelle atteigne un certain CBS idal attribu selon sa densit urbaine et son utilisation.
En parallle, des tables de valeurs du CBS pour diffrents dispositifs (jardins, faades et
toitures vertes, etc.) ont t tablies en fonction de leur valeur cologique. :
Compacit : La compacit mesure le rapport du volume habitable sur la surface de
lenveloppe dperditive (m/m). La compacit est au dpart un critre dvaluation
thermique mais elle qualifie galement la quantit de matire mise en uvre. Plus petite
est la surface de lenveloppe, plus petite est la quantit de matire mise en uvre. La
compacit dpend de trois facteurs : la forme, la taille et le mode de contact des volumes
construits.
Concertation : la concertation est un processus participatif qui engage le matre douvrage
dun projet dans une ngociation avec lensemble des acteurs concerns par ce projet.
Cest aussi une forme de conciliation entre les diffrents points de vue. La dcision reste
lapanage du matre douvrage mais est prise lissue dun processus de discussion.
Consolidation : Le projet de consolidation dsigne un projet dcoquartier, dcobourg ou
dcovillage qui se dveloppe partir dun nouvel ensemble de constructions qui en
constitue une partie et qui agit comme levier de transformation afin de rencontrer
lensemble des critres de performance des coquartiers, des cobourgs ou des
covillages dvelopps dans ltude.
Coopration : la coopration est un processus participatif qui implique le matre douvrage
dun projet et lensemble des acteurs concerns par ce projet dans la prise de dcision. La
coopration requiert une participation de lensemble des acteurs dans toute lopration avec
une prise de dcision commune. Dans cette phase de coopration, il est possible de
distinguer trois niveaux :
La coproduction : les acteurs concerns participent la ralisation du projet avec les
techniciens ; ils laborent ensemble des solutions.
La codcision ou cogestion : Les lus dlguent une partie de leur pouvoir aux acteurs
concerns et acceptent dtre lis des dcisions prises en dehors deux.
Lautogestion : les projets sont dcids par les acteurs concerns, voire raliss par
eux-mmes en cas dautoconstruction.
Cration : Le projet de cration concerne un nouvel coquartier de ville. Il s'agit de
l'urbanisation dun nouvel ensemble urbain qui prsente une taille et une densit suffisantes
pour viabiliser les services, commerces et quipements de proximit ainsi que les services
de transports en commun et qui rencontre les diffrents autres critres de performance des
coquartiers dvelopps dans ltude.

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Densit dhabitants par hectare brut : La densit dhabitants par hectare brut reprsente
le nombre dhabitants rapport la superficie des parcelles quils occupent et des espaces
publics de desserte et, le cas chant, de rcration.
Distance pitonne non-dissuasive : La distance pitonne non-dissuasive est celle au-del
de laquelle une personne tendra utiliser un autre mode de dplacement que la marche
pied. Aujourdhui, dans les agglomrations de nos rgions, on considre que cette distance
est comprise entre approximativement 300 m et 600 m.
Diversit fonctionnelle : La diversit fonctionnelle dsigne la proximit physique de
logements et de services, de commerces, dquipements et dactivits conomiques
compatibles avec le logement. Les interactions entre ces diffrentes fonctions proches sont
susceptibles de gnrer des synergies sociales et des conomies externes
dagglomration.
Eaux bleues : Il sagit des cours deau, lacs, tangs, etc.
Eaux grises : Les eaux grises sont les eaux sales produites la suite de toutes les
utilisations deau dans la maison lexception des toilettes. Elles sont charges de rsidus
de savons et de graisses (issues donc de lentretien, du lavage de la vaisselle, des mains,
des bains ou des douches).
Eaux noires ou vannes : Les eaux noires ou eaux vannes proviennent des toilettes et
contiennent 98 % de la charge azote produite par les mnages.
Eaux pluviales : Eaux de ruissellement provenant des prcipitations.
Eaux uses : Les eaux uses sont les eaux dont la pollution et l'impuret biologique
rsultent directement ou indirectement d'une activit humaine (domestique, industrielle,
etc.). Elles sont utilises pour dsigner la fois les eaux mnagres (qui comprennent
notamment les eaux de cuisine, de lavage et les eaux vannes) et les eaux industrielles, qui
sont de nature trs diverse.
Energie grise : Lnergie grise est le total de lnergie ncessaire la production
(extraction, transformation, fabrication, transport), la mise en uvre, lentretien, au
recyclage ou la dmolition dun matriau. Il sagit dun indicateur global qui permet
dvaluer la quantit dnergie consomme par un matriau tout au long de son cycle de
vie.
Energie primaire : Lnergie primaire mesure le prlvement la nature effectu pour
produire lnergie finale (celle que lon utilise). Entre les deux, il y a un ensemble de
transformations plus ou moins efficaces pour convertir lnergie dune forme une autre, ou
bien pour la transporter.
Energie renouvelable : les nergies renouvelables sont toutes les sources d'nergie
exploites par lhomme autres que les combustibles fossiles et le nuclaire, dont la
consommation ne limite pas son utilisation future grce au fait que sa vitesse de formation
est plus grande que sa vitesse d'utilisation
Espace partag : lespace partag est un espace public amnag au profit de tous les
utilisateurs. Au niveau dune voirie, dbarrass de tout dispositif sparateur, de bordure, de
marquage au sol, de panneau routier et de feu de signalisation, ce type despace se
matrialise par un niveau unique qui unifie lespace de faade faade (pas de distinction
trottoirs-voirie) sur lequel vhicules motoriss, cyclistes et pitons sont traits sur un pied

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dgalit. La voirie est conue comme un espace de circulation mais aussi et surtout
comme un espace de vie sociale. La vitesse des vhicules motoriss y est spontanment
rduite du 20 km/h environ. Le nombre et la gravit des accidents sont significativement
rduits pour autant que lamnagement soit de qualit. Ce type damnagement est
gnralement li au statut de zone rsidentielle ou zone de rencontre du Code de la Route.
Espaces publics figurables : Espace public dont la fermeture visuelle est suffisante pour
quil soit peru comme contenu par les btiments quil dessert et dont la totalit de la
surface est visible de nimporte quel point de celle-ci. Ces caractristiques permettent de le
mmoriser comme figure positive et non rsiduelle.
Faades avant : La faade avant dun btiment est llvation qui est en relation avec
lespace public et dans laquelle se trouve gnralement la porte dentre principale.
Gestion alternative (ou diffrencie) des eaux pluviales : ce type de gestion a pour
objectif de traiter sur place les eaux pluviales ou au plus prs de lendroit o elles tombent,
en compensant limpermabilisation des sols (luttant ainsi contre le risque dinondations),
en attnuant le ruissellement et en limitant ainsi la quantit deau de pluie aboutissant dans
les collecteurs deaux uses (le mlange eaux pluviales/eaux uses tant en effet nuisible
la qualit de lassainissement). De ce fait, cela implique notamment la sparation des
diffrents circuits deaux afin doptimiser leur rcupration et leur ventuelle valorisation.
Habitat basse nergie : Contrairement lhabitat passif, lhabitat ou le niveau basse
nergie ne se rfre pas un standard existant. Par convention, nous lavons dfini par un
2
besoin de chauffage de 60 kwh/m .an.
Habitat passif : Le concept se dfinit travers les deux critres techniques suivants :
besoins en nergie de chauffage < 15 kWh/(m.an) et tanchit l'air : test de la porte
(blower door). n50 < 0,6 h-1. A la base, le concept se rfre au standard dfinit par le
Passivhaus Institut en Allemagne en 1988. En Belgique, la Plateforme Maison Passive
encadre la certification btiment passif .
Habitat trs basse nergie : Contrairement lhabitat passif, lhabitat ou le niveau trs
basse nergie ne se rfre pas un standard existant. Par convention, nous lavons dfini
2
par un besoin de chauffage de 30 kwh/m .an.
Ilot de chaleur : le phnomne qui permet dexpliquer que la temprature de lair mesure
en milieu urbain est gnralement suprieure celle mesure simultanment en milieu
rural.
Landscape : Terme anglais qui dsigne le paysage tel quon limagine de manire
spontane : cest celui des moyennes et longues distances, o lon ne distingue pas les
lments de manire spare mais sous forme densembles dont on cherche comprendre
les logiques de localisation et dinterrelations ; cest lchelle des structures plutt que des
243
textures . Les lments btis sont prsents galement, mais ils sont apprhends sur
base de leur silhouette perue de lextrieur.

243

Aux plans moyens, jusqu plusieurs centaines de mtres, les dtails sestompent : la perception de la
structure se substitue la texture ; demeurent certains lments remarquables, mais se rvlent alors leurs
liaisons avec leur contexte, comme se rvle la logique densemble. (ROUGERIE et BEROUTCHAVILI
cits par M. KUMMERT et C. FELTZ)

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Maillage bleu : Le maillage bleu est un principe damnagement cologique visant la


revalorisation des eaux de surface telles que cours deau, tangs et zones humides. Il a
galement pour objectif de sparer les eaux propres, provenant dtangs, de sources ou de
suintements, des eaux uses, de rtablir le dbit des rivires, alimenter les tangs et les
zones humides, et diminuer dautant les quantits deau traiter en station dpuration . Les
eaux de surface gagnent ainsi en qualit.
Maillage cologique : voir maillage bleu et maillage vert
Maillage vert : Le maillage vert est un principe d'amnagement cologique, social et
paysager des espaces publics et privs visant crer ou amliorer une continuit entre les
espaces verts par des plantations, des espaces de promenade ou tout couloir vert. Lide
est donc de crer des espaces verts l o il en manque, puis de relier tous ces espaces
entre eux de la manire la plus conviviale possible (par ex. : mettre de la verdure le long
des axes de pntration en ville, aligner des arbres le long des voiries, amliorer trottoirs et
pistes cyclables, profiter des cours deau et de leurs berges, des voies de chemin de fer,
des avenues plantes existantes). Tout ceci permet de prserver et dvelopper la
biodiversit. Le maillage vert remplit en effet un rle cologique : il permet entre autres
certaines espces de se dplacer dun espace vert un autre.
Modes doux : sont appels modes doux tous les types de dplacements qui ne font pas
appel un moyen de transport motoris : marche pied, vlo, rollers, cheval, attelages,
triporteurs
Pice dhabitation : (Rf. : Code Wallon du logement : Titre I, Chapitre I, Article 1er,
19bis)
Toute pice autre que les halls, couloirs, locaux sanitaires, caves, greniers non
amnags, annexes non habitables, garages, locaux usage professionnel et locaux qui
ne communiquent pas, par lintrieur, avec le logement ; ()
Skyline : Ligne de dcoupe du ciel donne par la silhouette dune agglomration
construite.
Surface habitable : (Rf. : Code Wallon du logement : Titre I, Chapitre I, Article 1er, 21bis)
La superficie mesure entre les parois intrieures des pices dhabitation multiplie par
un coefficient de hauteur et par un coefficient dclairage calculs conformment aux
critres fixs par le Gouvernement.
Toilettes dpression : Toilettes avec un dispositif permettant de rduire un minimum
volume de chasse. Classiquement, les trains, les bateaux et les avions en sont quips.
Toilettes sches litire bio-matrise : Les toilettes litire biomatrise (TLB)
communment appeles toilettes sches permettent de produire un compost naturel et
efficace tout en supprimant les rejets d'eaux pollues dans les rseaux d'assainissement.
Elles permettent galement de diminuer par le mme biais la consommation en eau au sein
de l'habitation. Le principe d'utilisation des TLB est simple, il s'agit de mlanger les rejets
organiques (matires fcales, urines) avec d'autres dchets, principalement des matires
vgtales (sciure, feuilles mortes, paille,), ce qui permet de produire un compost
directement utilisable pour les cultures aprs plusieurs mois de fermentation. En outre, une
bonne utilisation et un bon entretien permettent de garantir une installation exempte
d'odeurs dsagrables pour garantir un confort quivalent aux toilettes habituelles.

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Townscape : Terme anglais qui dsigne le paysage construit tel quon le peroit de
lintrieur des villes, des bourgs et des villages, souvent limit des courtes distances. Il se
caractrise par l'analyse des scnographies, squences visuelles du tissu bti prsentant
des distances de vue gnralement infrieures 300 mtres.
Transformation : Le projet de transformation dsigne un projet dcotransition dun
quartier, dun bourg ou dun village existant. Ce type de projet comprend diffrentes
interventions ponctuelles de rnovation principalement, mais aussi, lorsque cest
ncessaire, de reconstruction ou de construction neuve, des amnagements despaces
publics et diffrentes mesures dorganisation des rseaux sociaux et de mutualisation des
ressources afin de rencontrer lensemble des critres de performance des coquartiers, des
cobourgs ou des covillages dvelopps dans ltude.
Transport en commun structurant : un systme de transport en commun est dit
structurant sil offre un niveau de qualit et de services tel quil devient un lment de
structuration du territoire. Les principales caractristiques en termes de services sont :
rapidit, rgularit, frquence des dessertes, confort de lattente et du voyage, scurit
Ces transports se prsentent sous la forme de tramways, de trolleybus ou de bus en site
propre haut niveau de services. Les axes o se dveloppent ces types de transport
deviennent des lments essentiels de la structuration du territoire et de ses activits :
requalification de lespace-rue, dveloppement de lhabitat, des commerces et services
proximit des arrts
Trottoir traversant : le trottoir traversant est un type damnagement de croisement dans
lequel le trottoir reste continu et de mme niveau. Ce type d'amnagement montre de
manire trs nette la priorit accorde au piton. Il est inscrit au code de la route depuis
janvier 2004 (dispositions code de la rue destines pacifier la circulation en milieu
urbain et favoriser les usagers fragiles).
Zone rsidentielle et zone de rencontre (dfinitions du code de la route) : Les termes
zone rsidentielle et zone de rencontre dsignent une ou plusieurs voies publiques
amnages dont les accs sont indiqus par les signaux F12a, et les sorties par les
signaux F12b.
La zone rsidentielle est celle dans laquelle la fonction d'habitat est prpondrante. La
zone de rencontre est une zone dont les caractristiques sont similaires celles de la
zone rsidentielle mais o les activits peuvent tre tendues l'artisanat, au commerce,
au tourisme, l'enseignement et aux activits rcratives.
Dans les zones rsidentielles et dans les zones de rencontre :
les pitons peuvent utiliser toute la largeur de la voie publique ; les jeux y sont
galement autoriss ;
les conducteurs ne peuvent mettre les pitons en danger ni les gner ; au besoin, ils
doivent s'arrter. Ils doivent en outre redoubler de prudence en prsence d'enfants. Les
pitons ne peuvent entraver la circulation sans ncessit ;
la vitesse est limite 20 km l'heure ;
le stationnement est interdit sauf : aux emplacements qui sont dlimits par des
marques routires ou un revtement de couleur diffrente et sur lesquels est reproduite
la lettre P ; aux endroits o un signal routier l'autorise.
les vhicules l'arrt ou en stationnement peuvent tre rangs droite ou gauche
par rapport au sens de la marche.

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ABREVIATIONS :
A.I.S. = Agence immobilire sociale
A.N.L.H. = Association Nationale pour le Logement des Personnes Handicapes
B.H.N.S. = Bus haut niveau de service
C.B.S. = Coefficient de biotope par surface
C.L.T. = Community Land Trust
C.O.V. = Composs organiques volatils
G.A.S. = Groupe dachat solidaire
P.E.B. = Performance nergtique des btiments
P.M.R. = Personne mobilit rduite
P.M.R. = Personne mobilit rduite
S.E.L. = Systme dchanges locaux
S.N.C.B. = Rseau de chemin de fer belge
S.P.W. = Service public de Wallonie
T.E.C.= Rseau de transport en commun wallon
U.R.E.= Utilisation rationnelle de lnergie
V.A.P. = Voiture partager

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