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Guide pratique
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Sommaire
Avant-propos................................................................................................................ 5
1. Prserver la biodiversit............................................................................... 6
Favoriser la connaissance des territoires...........................................................6
Inscrire la biodiversit dans lamnagement du territoire..............................7
Recrer la nature en ville.........................................................................................8
Partager et faire de chacun de ses concitoyens un acteur..........................9
2. Amnager lespace......................................................................................... 12
Adopter la vision dune planification durable................................................. 12
Proposer des transports moins polluants....................................................... 17
De lamnagement durable lco-cit........................................................... 20
3. Acheter responsable..................................................................................... 22
Rformer sa politique dachats........................................................................... 22
Soutenir le dveloppement de loffre de produits durables....................... 22
6. E duquer lenvironnement........................................................................ 28
Repenser lorganisation administrative de sa commune............................ 28
Informer, sensibiliser et former les publics...................................................... 29
Pour tous les maires de France, ce guide de l'action cologique est un outil prcieux.
On y trouvera la fois une approche des grands enjeux environnementaux ramens l'chelle
d'une collectivit locale, des informations prcises, des pistes et des conseils pour construire
des politiques publiques efficaces.
C'est un dfi majeur qu'il nous faut relever ensemble, ce qui implique en premier lieu
dematriser le sujet, d'anticiper certaines volutions et d'apporter des rponses adaptes
nos situations locales.
Rpondant une forte demande, ce support est une premire. Il est le rsultat d'un partenariat
innovant entre Les Eco Maires et Le Courrier des maires et des lus locaux.
Je tiens remercier trs sincrement celles et ceux qui ont contribu raliser cet ouvrage
indispensable.
Le Courrier des maires et des lus locauxl Eco Maires: les outils du dveloppement durable
Avant-propos
Face aux enjeux du climat, la diminution de la biodiversit, la disparition
des ressources naturelles, la ville na pas dautre choix que de sinventer un
nouveau modle de dveloppement.
Le maire, premier magistrat de sa commune, doit rpondre aux proccupa
tions de ses administrs, de plus en plus insistantes, et trouver les voies
de la mise en uvre dune politique locale conomiquement et socialement
soutenable.
Depuis le dbut des annes 2000, le dveloppement des Agenda 21 a per
mis de poser les bases dune gestion organise et concerte des politiques
publiques en matire de dveloppement durable. Cependant, les questions
denvironnement se complexifient sans cesse: leur approche technique sedi
versifie considrablement, et les leviers juridiques et financiers ne sont pas
toujours simples mettre en uvre. Le Grenelle de lenvironnement, leslois
adoptes et en cours de discussion renforcent ce sentiment de difficult en
dclinant de nouvelles contraintes, en redfinissant les outils et rglements,
obligeant les lus remettre constamment leurs connaissances jour.
Pourtant, cest par la territorialisation des politiques que les objectifs fixs
par le Grenelle et des rsultats en matire de diminution dmission de gaz
effet de serre ou de dveloppement des nergies renouvelables seront at
teints. Par la territorialisation, galement, que seront gnralises les d
marches environnementales pralables dans tous les secteurs, du btiment
aux transports, de la production dlectricit et de chaleur lagriculture
et lensemble des activits productives.
Ce guide, labor par lassociation nationale Les Eco Maires, a pour objectif
de dcrypter des outils applicables lensemble des communes et de pr
senter les pistes possibles de financement. Pour que, quelle que soit la taille
desa collectivit, quel que soit son territoire, quelles que soient ses diffi
cults, chaque maire devienne, demain, un co-maire.
1. Prserver
la biodiversit
P
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AMNAGEMENT
Trames vertes
et bleues, charte de
lenvironnement
Documents
damnagement
stratgiques
Documents
stratgiques
deprotection
de la nature
Documents
damnagement
contractuels
Documents
contractuels
deprotection
de la nature
Agenda 21,
contrat et charte
de pays
NATURE
OPRATIONNEL
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2. Amnager lespace
R
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plans climat nergie territoriaux dcoulent de et sont encourags par le Plan national
de lutte contre le changement climatique adopt en 2000. Un PCET repose sur une action volontaire
delacommune afin de regrouper dans un cadre prcis lensemble des mesures quelle entend mettre
en place sur son territoire pour lutter contre le changement climatique. Il permet doffrir une visibilit
laction mise en uvre et de mobiliser lensemble des partenaires et des acteurs locaux concerns.
Ce nest pas un programme dactions prdfini. Chaque collectivit volontaire doit raliser un diagnostic,
dterminer des axes stratgiques et laborer son propre plan dactions dans le but de lutter contre
lesmissions de gaz effet de serre.
l Le schma de cohrence territorial est le document de planification territoriale lchelle du bassin de vie, plus petit territoire sur lequel les habitants ont accs la fois aux quipements et lemploi.
Ilest rglement aux articles L.122-1 et suivants du Code de lurbanisme. Le SCOT expose le diagnostic tabli au regard des prvisions conomiques et dmographiques et des besoins rpertoris en matire de dveloppement conomique, dagriculture, damnagement de lespace, denvironnement,
dquilibre social de lhabitat, de transports, dquipements et de services. Il contient un PADD qui fixe
les objectifs des politiques publiques durbanisme en matire dhabitat, de dveloppement conomique,
de loisirs, de dplacements des personnes et des marchandises, de stationnement des vhicules et
dergulation du trafic automobile. Le rle des SCOT en matire damnagement devrait tre confirm
par ladoption de la loi Grenelle 2 qui prvoit quils soient tendus aux communes de plus de 15000habitants compter de 2013.
l Le plan local durbanisme est le document fdrateur des rgles durbanisme et doccupation
dessols de la commune. Etabli linitiative et sous la responsabilit de celle-ci ou de ltablissement pu-
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blic de coopration intercommunale, il est rglement aux articles L.123-1 et suivants du Code de lurbanisme. Il doit comporter un projet damnagement et de dveloppement durable, pice centrale
du PLU. Le PADD expose les orientations gnrales damnagement et durbanisme de la commune,
avec lesquelles les autres pices du PLU doivent tre cohrentes, conformment aux articles L.123-1,
R.123-1 et R.123-2 du Code de lurbanisme. Le PADD comporte une partie obligatoire de dfinition
des orientations durbanisme et damnagement concernant lorganisation gnrale de la commune,
etune partie facultative de dfinition dorientation ou de mesures concernant des espaces identifis
spcifiquement.
Les documents de planification territoriale doivent rpondre au principe de compatibilit. Le PLU doit
donc tre conforme avec les orientations du SCOT.
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Le dveloppement de lautopartage
Solution alternative lutilisation dun vhicule personnel, lautopartage
sedveloppe sur des villes moyennes ou grandes. La collectivit peut fa
voriser des expriences dautopartage comme Lille ou Poitiers en crant
parexemple des zones de stationnement rserv ces vhicules ou en met
tant en place un partenariat avec loprateur de transports en commun.
Le dveloppement du covoiturage peut galement tre soutenu par la mise
en place de transports la demande comme dans la communaut dagglo
mration de Saint-Brieux. Cofinanc par lADEME, ce systme permet dop
timiser les cots et les itinraires en offrant un transport collectif calibr
sur des besoins individuels.
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3. Acheter responsable
L
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4. Protger
les ressources
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6. Eduquer
lenvironnement
A
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Les tablissements scolaires, les centres de loisirs sont des lieux privilgis
pour la sensibilisation au dveloppement durable. Ainsi, des actions dinfor
mation ludique sur les questions de la biodiversit, par exemple par la cra
tion et la tenue dun jardin pdagogique, peuvent aisment tre inities.
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Les ressources
1. Prserver
Association nationale des architectes des Btiments de France: www.anabf.org
Musum national dhistoire naturelle: www.mnhn.fr
Comit franais de lUnion mondiale pour la nature: www.uicn.fr
No conservation: www.noeconservation.org
2. Amnager
AEU de lAdeme, pour un co-PLU: www.ademe.fr
Ministre de lEcologie (MEEDDM): www.developpement-durable.gouv.fr,
www.outil2amenagement.certu.developpement-durable.gouv.fr
Mobilit et ville durable: www.certu.fr
Plans de dplacements tablissements scolaires: www.ademe.fr
3. Acheter
Plateforme nationale commande publique et dveloppement durable:
www.achatsresponsables-bdd.com
Administration co-responsable: www.ecoresponsabilite.ecologie.gouv.fr
Observatoire conomique de lachat public: www.minefe.gouv.fr
4. Protger
Guide Llu et la performance nergtique des btiments: www.amorce.asso.fr
Institut de recherche sur la gestion des eaux et des territoires: www.cemagref.fr
Office national des forts: www.onf.fr
5. Limiter
Semaine europenne de la rduction des dchets: www.reduisonsnosdechets.fr
Association nationale des consommateurs et usagers: www.clcv.org
6. Eduquer
Formations et ressources pour lducation lenvironnement: www.educ-envir.org
La semaine des collectivits locales pour la nutrition: www.mouveat.com
Site dinformation du MEEDDM: www.toutsurlenvironnement.fr
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