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Guide pratique

Eco Maires: les outils


du dveloppement durable
n o v e m b r e

2 0 0 9

Sommaire
Avant-propos................................................................................................................ 5
1. Prserver la biodiversit............................................................................... 6
Favoriser la connaissance des territoires...........................................................6
Inscrire la biodiversit dans lamnagement du territoire..............................7
Recrer la nature en ville.........................................................................................8
Partager et faire de chacun de ses concitoyens un acteur..........................9

2. Amnager lespace......................................................................................... 12
Adopter la vision dune planification durable................................................. 12
Proposer des transports moins polluants....................................................... 17
De lamnagement durable lco-cit........................................................... 20

3. Acheter responsable..................................................................................... 22
Rformer sa politique dachats........................................................................... 22
Soutenir le dveloppement de loffre de produits durables....................... 22

4. Protger les ressources............................................................................. 24


Allier conomie et cologie................................................................................. 24

5. Limiter les dchets......................................................................................... 26


Encourager les efforts des citoyens................................................................. 26
Mettre en place une redevance incitative....................................................... 27

6. E duquer lenvironnement........................................................................ 28
Repenser lorganisation administrative de sa commune............................ 28
Informer, sensibiliser et former les publics...................................................... 29

Les outils proposs par lassociation Les Eco Maires......................... 30


Les ressources.......................................................................................................... 32
Direction ditoriale: Maud Lelivre, dlgue gnrale .
de lassociation Les Eco Maires - Comit ditorial: Les Eco Maires

Eco Maires: les outils du dveloppement durable

Le Courrier des maires et des lus locaux 

Pour tous les maires de France, ce guide de l'action cologique est un outil prcieux.
On y trouvera la fois une approche des grands enjeux environnementaux ramens l'chelle
d'une collectivit locale, des informations prcises, des pistes et des conseils pour construire
des politiques publiques efficaces.
C'est un dfi majeur qu'il nous faut relever ensemble, ce qui implique en premier lieu
dematriser le sujet, d'anticiper certaines volutions et d'apporter des rponses adaptes
nos situations locales.
Rpondant une forte demande, ce support est une premire. Il est le rsultat d'un partenariat
innovant entre Les Eco Maires et Le Courrier des maires et des lus locaux.
Je tiens remercier trs sincrement celles et ceux qui ont contribu raliser cet ouvrage
indispensable.

Guy Geoffroy, prsident des Eco Maires, dput-maire de Combs-la-Ville

Le Courrier des maires et des lus locauxl Eco Maires: les outils du dveloppement durable

Avant-propos
Face aux enjeux du climat, la diminution de la biodiversit, la disparition
des ressources naturelles, la ville na pas dautre choix que de sinventer un
nouveau modle de dveloppement.
Le maire, premier magistrat de sa commune, doit rpondre aux proccupa
tions de ses administrs, de plus en plus insistantes, et trouver les voies
de la mise en uvre dune politique locale conomiquement et socialement
soutenable.
Depuis le dbut des annes 2000, le dveloppement des Agenda 21 a per
mis de poser les bases dune gestion organise et concerte des politiques
publiques en matire de dveloppement durable. Cependant, les questions
denvironnement se complexifient sans cesse: leur approche technique sedi
versifie considrablement, et les leviers juridiques et financiers ne sont pas
toujours simples mettre en uvre. Le Grenelle de lenvironnement, leslois
adoptes et en cours de discussion renforcent ce sentiment de difficult en
dclinant de nouvelles contraintes, en redfinissant les outils et rglements,
obligeant les lus remettre constamment leurs connaissances jour.
Pourtant, cest par la territorialisation des politiques que les objectifs fixs
par le Grenelle et des rsultats en matire de diminution dmission de gaz
effet de serre ou de dveloppement des nergies renouvelables seront at
teints. Par la territorialisation, galement, que seront gnralises les d
marches environnementales pralables dans tous les secteurs, du btiment
aux transports, de la production dlectricit et de chaleur lagriculture
et lensemble des activits productives.
Ce guide, labor par lassociation nationale Les Eco Maires, a pour objectif
de dcrypter des outils applicables lensemble des communes et de pr
senter les pistes possibles de financement. Pour que, quelle que soit la taille
desa collectivit, quel que soit son territoire, quelles que soient ses diffi
cults, chaque maire devienne, demain, un co-maire.

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1. Prserver
la biodiversit
P

rotger la nature peut sembler loin des proccupations du maire, notam


ment en zone urbaine.
Pourtant, la question de la sauvegarde de la diversit des espces et des co
systmes, mis en pril par les activits humaines, se pose avec urgence.
Seulun dveloppement de mesures de sauvegarde au niveau local permettra
de tenir les engagements pris par la communaut internationale, notamment
ceux de la France, et datteindre les objectifs de prservation de la biodiver
sit et de limitation des consquences nfastes des activits humaines sur
lescosystmes.
Protger son cosystme, cest prserver les conditions dexistence de les
pce humaine et intervenir dans dautres domaines comme la rgulation des
changements climatiques.
Le maire peut agir directement par la mise en place de la protection des es
paces naturels en concertation avec lEtat et par la gestion intgre des res
sources naturelles (aquatiques, forestires, littorales, agricoles).
Il peut galement, de faon indirecte, prendre en compte et intgrer les ques
tions relatives lenvironnement et la biodiversit dans les politiques sec
torielles et damnagement du territoire (cration de continuit cologique,
matrise de lurbanisme, dveloppement agricole respectueux de lenviron
nement).

Favoriser la connaissance des territoires

De nombreux outils cartographiques sont dvelopps aux niveaux rgionaux


et dpartementaux (SIGNALE en Rgion Nord Pas-de-Calais, PAC-Nature
enRgion Bretagne).
Il existe gnralement sur chaque territoire des bases de donnes propres
aux diffrentes collectivits locales (espaces naturels sensibles des dpar
tements, rserves naturelles rgionales, parcs naturels rgionaux)
etdesservices dconcentrs de lEtat, les Diren (espaces protgs, Znieff,

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atura2000). Ces donnes peuvent contribuer une meilleure connaissance


N
de son territoire et la mise en place au niveau local de mesures appro
pries. Les collectivits locales peuvent galement tre soutenues sur le plan
financier par des conventions (de type convention de gestion) avec leur r
gion ouleur dpartement. Signer des contrats-nature ou des contrats de ter
ritoires corridors biologiques permet de lancer des initiatives communes
etde bnficier dtudes cofinances ou du soutien dexperts.

Inscrire la biodiversit dans lamnagement du territoire

LEtat a mis en place une stratgie nationale pour la biodiversit (SNB)


en2004 pour inscrire dans les politiques publiques les objectifs de conser
vation de la biodiversit, rsultant notamment des engagements pris
parlaFrance en1992 lors de la convention sur la diversit biologique(CDB).
Onze plans dactions sectoriels ont t adopts, dlimitant des domaines
dont le dveloppement doit se raliser dans le souci de prservation
desespces prsentes sur leterritoire national: lagriculture, les infrastruc
tures detransports, linternational, la mer, le patrimoine naturel, les terri
toires etlurbanisme, les forts, lOutre-mer et la recherche, enfin le tou
risme. Cesplans dactions ont t relays par les mesures issues du Grenelle
delenvironnement.
La ville, comme tous les territoires, peut tre un lieu de conservation
de la biodiversit, par le biais de la mise en place dun maillage vert rendant
possible la libre circulation et le maintien des espces.
Tel est lobjectif poursuivi par les trames bleues et vertes mentionnes dans
le TitreII de la loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle
de lenvironnement (Grenelle 1). Cest une vritable cohrence cologique
lchelle du territoire national qui est vise. Il sagit, avec ces trames, das
surer des espaces de continuit entre les milieux naturels lors de llabora
tion et de la conduite des projets damnagement, et ainsi denrayer la perte
de la biodiversit. Chaque collectivit peut mettre en place ces corridors
biologiques, par le biais de documents durbanisme comme les schmas
de cohrence territoriale (SCOT), les plans locaux durbanisme (PLU) ou
lescartes communales. Elle peut galement dcider dadopter des me
sures de mieux-disant environnemental dans ladestination de son terri
toire, parexemple en refusant de supprimer des espaces boiss classs lors
desmodifications de son plan doccupation des sols (POS) ou de son PLU.

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La notion de trame bleue renvoie la gestion des cours deaux, canaux


ouzones humides dans un souci de prservation de la biodiversit.
Lescollectivits sont charges, au niveau intercommunal, de leur gestion
lchelle du bassin: des tablissements publics territoriaux de bassin
seront crs etles services dassainissement unifis au niveau des agglo
mrations. Enlabsence de matre douvrage identifi, les dpartements
pourront remplir ce rle dans llaboration des tudes de dfinition
et des travaux demise en uvre. Cette mesure vise contrecarrer les re
tardspris dans lamise enplace des primtres de protection despoints
dalimentation en eau potable.
Ces nouvelles dispositions sajoutent aux primtres protgs. Ces trames
semblent dlicates mettre en place car elles doivent sinsrer dans le tissu
urbain existant, ceque les documents durbanisme en cours ne permettent
pas toujours.
La prservation et le maintien de la diversit biologique sur les territoires
mettent donc en jeu la capacit des collectivits mener une rflexion
globale sur les questions durbanisme et damnagement du territoire,
et organiser une ncessaire collaboration transversale entre services
et spcialistes scientifiques.

Recrer la nature en ville

Faire (re)vivre la nature en ville est aussi un choix quotidien de gestion


desparcs ou du verdissement de la ville.
La cration, sur du bti rnov ou rhabilit, de toitures et de murs vg
taliss, les jardins partags sont, parmi dautres, des mesures que peuvent
prendre les lus en tant que matre douvrage ou gestionnaire de la com
mune. La gestion diffrencie des espaces verts fait galement voluer
lemodle horticole standard en intgrant cette gestion une obligation
cologique. Le concepteur paysagiste cre alors un espace en harmonie
avecson milieu (sol, climat, environnement urbain).
Choisir des essences locales adaptes au climat permet de limiter larrosage
et lentretien. Interdire lutilisation despces exotiques protge des qui
libres souvent fragiles. Il faut savoir que souvent des annes, voire desdi
zaines dannes ou sicles, sont ncessaires pour quun milieu perturb
parlhomme retrouve un certain quilibre.
La vgtalisation des btiments est aujourdhui moins complexe que par

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lepass: les avances techniques et scientifiques rendent aujourdhui


cechoix dquipement abordable.
Les murs et toitures vgtaliss agissent comme facteurs de dpollution
delair et disolation thermique et phonique pour le btiment. Par lvapo
transpiration des plantes, ils contribuent la diminution de la temprature
en ville.
Depuis quelques annes, on utilise le terme gnrique de 15ecible HQE
pour dsigner cette introduction du naturel dans le bti. Si cette quinzime
cible ne fait pas partie de lactuel rfrentiel HQE (haute qualit environ
nementale), elle semble pouvoir complter utilement aujourdhui cette d
marche.
Un mur vgtal se compose dune structure solide verticale, parallle aumur
du btiment, avec un espace entre les deux. Ainsi, le btiment ne subit
nilhumidit ni linvasion des racines. Les vgtaux sont fixs sur lossature
mtallique aprs avoir t implants sur des supports ou des substrats.
Constituant une nette amlioration du cadre de vie des riverains, ces murs
et toitures sont galement des cosystmes et apportent une solution au pro
blme de linsertion de la nature en ville dans une trame urbaine dj dense.
Ils sont enfin utiles comme moyen de rcupration des eaux de pluie.

Transformer les citoyens en acteurs

La complexit des interactions oblige sensibiliser la population pour


mettre en place une politique territoriale cohrente. Prserver la biodiversit
dans les parcs et jardins publics ne suffit pas. En France, les jardins particu
liers couvrent plus dun million dhectares, soit 4 fois plus que la superficie
de toutes les rserves naturelles mtropolitaines runies.
Prs de 89% des foyers disposent dun espace de jardinage li leur habitat
principal, que ce soit un jardin, une terrasse, un rebord de fentre fleuris
sable. Bien souvent ces morceaux de nature ont perdu leur caractre sau
vage et ne sont plus adapts la faune de proximit vivant autour desjar
dins. Cependant, si leur gestion est oriente en faveur de la biodiversit,
ilspeuvent offrir un abri pour de nombreuses espces vgtales et animales:
plantes, papillons, oiseaux, petits mammifres, insectes
Les lus locaux ont donc un rle essentiel de pdagogues. En mettant
enplace des oprations dinformation, ils font prendre conscience aux habi
tants de la richesse naturelle de leur ville.

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En informant sur limportance des haies et du choix de leurs essences


comme condition de cration et de maintien dcosystmes, en sensibilisant
aux impacts de lintroduction sur le territoire de plantes et animaux toxiques
qui viennent bouleverser lordre biologique existant, les lus donnent aux ci
toyens les moyens dagir.
La prsence des diffrentes espces, leur nombre et leurs comportements,
sont galement pour chaque milieu des indicateurs de la biodiversit
et de son quilibre. Des campagnes simples et ludiques peuvent tre orga
nises comme le comptage des papillons.
La promotion dun tourisme co-responsable, lorganisation de ftes et
dejeux autour de la biodiversit, sont autant dvnements qui inscriront
peu peu le soin des espces et de leurs habitats dans les pratiques indivi
duelles et collectives.

Intgration stratgique de la biodiversit dans les plans


et les programmes locaux
STRATGIQUE
SCOT,
PLU,
carte communale

AMNAGEMENT

Trames vertes
et bleues, charte de
lenvironnement

Documents
damnagement
stratgiques

Documents
stratgiques
deprotection
de la nature

Documents
damnagement
contractuels

Documents
contractuels
deprotection
de la nature

Agenda 21,
contrat et charte
de pays

NATURE

Plan de gestion, contrat


thmatique de territoires
(corridors nature)

OPRATIONNEL

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savoir

Ce que change le Grenelle de lenvironnement


La loi n2009-967 du 3aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite Grenelle 1, affirme le principe du renforcement du rle des collectivits publiques
dans la conception et la mise en uvre de programmes damnagement durable.
Lobjectif affich est de prserver la biodiversit, notamment travers la mise en place des trames
vertes et bleues dici 2012. Leur laboration associera lEtat, les collectivits territoriales et les parties
concernes sur une base contractuelle. Llaboration de la trame bleue seffectuera en cohrence avec
les travaux mens par les commissions locales de leau.
Les modalits de leur prise en compte par les documents durbanisme, les schmas damnagement
etde gestion des eaux, les schmas dinfrastructures, la fiscalit locale et les concours financiers
delEtat seront prciss lissue dun audit qui aboutira avant fin 2009.
Les rsultats de cet audit seront pris en compte dans le projet de loi portant engagement national
pourlenvironnement, dite Grenelle 2, qui prcisera les objectifs et les moyens mettre en uvre
pour la mise en place des trames vertes et bleues.

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2. Amnager lespace
R

aliser une ville durable ne se limite pas la construction de btiments


exemplaires ou la cration dune nouvelle ZAC ou dun nouveau quar
tier. Cest aussi intgrer chaque opration, amnagement, premption
lalecture dun urbanisme durable. Le secteur du btiment consomme plus
de 40% de lnergie finale. De mme, 40% de la consommation dnergie
dusecteur des transports se ralise en zone urbaine ou priurbaine. Lenjeu
des agglomrations durables est donc considrable.
Lamnagement du territoire dsigne la fois les procdures dlaboration
des documents durbanisme et le rsultat de ces dispositifs labors dans
laconcertation. Traditionnellement, la politique damnagement du terri
toire favorise le dveloppement conomique, un meilleur maillage des in
frastructures et un accompagnement social.
Elle doit dsormais contenir une dimension environnementale afin de sa
tisfaire aux exigences europennes de rduction par quatre des missions
degaz effet de serre (GES), dun accroissement de 20% de lefficacit ner
gtique et de 23% de part dnergies renouvelables dans la consommation
nergtique.

Adopter la vision dune planification durable

Nombre dacteurs rduisent encore lurbanisme durable des oprations


uniques et la construction de btiments exceptionnels. Les maires jouent
pourtant un rle dcisif grce aux outils de lurbanisme.
En quelques annes, les outils permettant de mettre en uvre un urbanisme
durable se sont dvelopps et perfectionns.
La loi solidarit et renouvellement urbains (SRU), adopte en2000, a permis
de rendre les documents durbanisme plus cohrents et de mettre en place
les schmas de cohrence territoriaux (SCOT) et les plans locaux durba
nisme (PLU).
Le Code de lurbanisme a continu voluer en intgrant les objectifs dud
veloppement durable. Aujourdhui, les schmas de cohrence territoriaux,
les plans locaux durbanisme et les cartes communales dterminent les
conditions permettant dassurer lquilibre entre le renouvellement urbain,

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un dveloppement urbain matris, le dveloppement de lespace rural


etlaprservation des espaces affects aux activits agricoles et forestires
etla protection des espaces naturels et des paysages. Sils sont cohrents
entre les diffrents niveaux de territoire, ils permettent dassurer en mme
temps la cohsion sociale, lcologie urbaine et le devenir du territoire long
terme.
Le Grenelle de lenvironnement a confirm le rle essentiel des documents
durbanisme pour crer des villes cologiquement performantes.
Chaque lu peut choisir de modeler sa ville porte de main pour limiter
les dplacements et les missions de gaz effet de serre, les pollutions di
verses, les nuisances sonores, le gaspillage despace et limpermabilisation
des sols. En rduisant les dpenses nergtiques, en limitant le recours aux
nergies fossiles et en favorisant les nergies renouvelables, un maire rpond
au second objectif du Grenelle de crer une ville nergtiquement perfor
mante et diversifie.

Des documents durbanisme plus ambitieux


De nouveaux objectifs sont assigns aux documents durbanisme, notam
ment pour:
rduire la consommation despace;
amliorer les performances nergtiques;
diminuer les obligations de dplacement (et plus uniquement les matri
ser);
rduire les missions de gaz effet de serre.
Ces obligations donnent de nouvelles perspectives aux maires avec,
parexemple, des objectifs relatifs lquipement commercial et artisanal
etaux localisations prfrentielles des commerces, la dfinition de sec
teurs densit maximale proximit des transports en commun, la dfini
tion deseuils minimaux et maximaux de stationnement pour les vhicules
motoriss (nouvelles dispositions du SCOT), limposition de critres
de performances nergtiques aux constructions, travaux, installations
(nouvelle rdaction du PLU).
Ainsi, si tous les territoires ne sont pas galit en matire dquipements,
de superficie, de transports en commun, lurgence pour les lus est la prise
en compte de la localisation des quipements commerciaux dans les docu
ments durbanisme. Ce qui nest pas toujours facile faire comprendre aux

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habitants dont la demande de consommation peut tre diffrente. Pourtant,


faire ses courses dans un hypermarch de priphrie est en moyenne quatre
fois plus polluant que daller dans un supermarch de quartier.

Lutter contre le rchauffement climatique au niveau de la commune


A lchelle locale, les collectivits peuvent adopter un plan climat nergie
territorial(PCET) tel quil a t prconis par le Grenelle de lenvironnement.
Ce plan permet aux collectivits qui sen doteront dtablir un diagnostic
sur les causes et les consquences du changement climatique sur leur terri
toire. Ce plan ne se superpose pas aux autres documents durbanisme, PLU,
SCOT et projet damnagement et de dveloppement durable (PADD), mais
sadapte de faon transversale.
Concrtement, le maire doit dsigner un lu ou une quipe rfrent, spcia
lement affect cette mission, pour donner ce plan une lecture globale et
transversale.
Le diagnostic des missions de GES lchelle dune collectivit, avec leurs
origines et quantits, doit saccompagner dun programme de rduction.
savoir
l Les

plans climat nergie territoriaux dcoulent de et sont encourags par le Plan national
de lutte contre le changement climatique adopt en 2000. Un PCET repose sur une action volontaire
delacommune afin de regrouper dans un cadre prcis lensemble des mesures quelle entend mettre
en place sur son territoire pour lutter contre le changement climatique. Il permet doffrir une visibilit
laction mise en uvre et de mobiliser lensemble des partenaires et des acteurs locaux concerns.
Ce nest pas un programme dactions prdfini. Chaque collectivit volontaire doit raliser un diagnostic,
dterminer des axes stratgiques et laborer son propre plan dactions dans le but de lutter contre
lesmissions de gaz effet de serre.
l Le schma de cohrence territorial est le document de planification territoriale lchelle du bassin de vie, plus petit territoire sur lequel les habitants ont accs la fois aux quipements et lemploi.
Ilest rglement aux articles L.122-1 et suivants du Code de lurbanisme. Le SCOT expose le diagnostic tabli au regard des prvisions conomiques et dmographiques et des besoins rpertoris en matire de dveloppement conomique, dagriculture, damnagement de lespace, denvironnement,
dquilibre social de lhabitat, de transports, dquipements et de services. Il contient un PADD qui fixe
les objectifs des politiques publiques durbanisme en matire dhabitat, de dveloppement conomique,
de loisirs, de dplacements des personnes et des marchandises, de stationnement des vhicules et
dergulation du trafic automobile. Le rle des SCOT en matire damnagement devrait tre confirm
par ladoption de la loi Grenelle 2 qui prvoit quils soient tendus aux communes de plus de 15000habitants compter de 2013.
l Le plan local durbanisme est le document fdrateur des rgles durbanisme et doccupation
dessols de la commune. Etabli linitiative et sous la responsabilit de celle-ci ou de ltablissement pu-

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blic de coopration intercommunale, il est rglement aux articles L.123-1 et suivants du Code de lurbanisme. Il doit comporter un projet damnagement et de dveloppement durable, pice centrale
du PLU. Le PADD expose les orientations gnrales damnagement et durbanisme de la commune,
avec lesquelles les autres pices du PLU doivent tre cohrentes, conformment aux articles L.123-1,
R.123-1 et R.123-2 du Code de lurbanisme. Le PADD comporte une partie obligatoire de dfinition
des orientations durbanisme et damnagement concernant lorganisation gnrale de la commune,
etune partie facultative de dfinition dorientation ou de mesures concernant des espaces identifis
spcifiquement.
Les documents de planification territoriale doivent rpondre au principe de compatibilit. Le PLU doit
donc tre conforme avec les orientations du SCOT.

Saider doutils adapts son territoire


Face la complexit et la technicit de ces sujets, les lus peuvent tre ai
ds par des mthodologies dj exprimentes et pour lesquels des soutiens
techniques ou financiers sont possibles.
Pour rdiger leurs nouveaux documents durbanisme, les villes doivent pou
voir sappuyer sur des diagnostics fiables.
- Raliser un diagnostic et comparer son territoire
La Commission europenne a dvelopp la mthodologie des audits urbains
depuis 1998. Elle offre ainsi aux villes qui le souhaitent un outil dinforma
tion qui permet aux villes de sauto-diagnostiquer et de comparer leur situa
tion celle des autres villes partir de donnes communes dont la qualit
est garantie et laccs facile. Il permet galement de comparer les informa
tions entre diffrents chelons territoriaux.
- Se poser les bonnes questions pour cologiser un projet
Pour se poser les bonnes questions et intgrer le dveloppement durable
un projet, la collectivit peut utiliser la grille RST02 du Certu (Centre
dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions pu
bliques). Celle-ci offre un cadre de rfrence pour apprcier la performance
conomique, environnementale et sociale dun projet. Instrument de mesure
accompli, elle donne une check-list pour passer en revue les diffrents as
pects du projet et permet dtablir un diagnostic final accompagn de sorties
graphiques.
- Assurer la prise en compte du dveloppement durable lchelle duquartier, dans les oprations de renouvellement urbain et damnagement
comme dans la gestion du quartier (dmarche HQE2R)
En faisant appel la dmarche HQER, le maire peut sappuyer sur des ou
tils labors pour chacune des quatre phases dun projet urbain: la dcision,

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lanalyse du quartier, llaboration du plan dactions, laction et lvalua


tion. Un systme dindicateurs est constitu de 5objectifs principaux: pr
server etvaloriser lhritage et les ressources, amliorer la qualit de len
vironnement local, amliorer la diversit, amliorer lintgration, renforcer
le lien social. Ceux-ci sont dcomposs en 21 cibles. Le diagnostic est alors
rparti en 4 tapes. Des profils graphiques du quartier sont tablis partir
des indicateurs, ce qui permet de choisir les axes dactions pour amliorer
ces indicateurs. Cette mthodologie a notamment t utilise par la ville
de Barcelone et dans de nombreuses collectivits locales de plus petites
tailles enFrance. La dmarche HQER fait lobjet dune publication duCSTB
(Centre scientifique et technique du btiment).
- Aider la matrise douvrage
LADEME propose un programme daccompagnement des matres dou
vrages, lapproche environnementale de lurbanisme (AEU), qui sappuie
surun rseau dexperts rgionaux, spcialiss sur les questions des trans
ports, des nergies, des dchets, des ressources, de la biodiversit et des
approches nergtiques sur les territoires. LAEU est destine aux collectivi
ts pour leur permettre didentifier et dvaluer les diffrents impacts envi
ronnementaux de leurs projets de planification urbaine et damnagement
ainsi que les mesures et les actions mettre en uvre pour mieux matriser
cesimpacts, de la conception jusqu la ralisation des projets. LAEU peut
donc sappliquer aussi bien dans le cadre dun projet de ZAC qu lchelle
de tout un quartier devant tre rhabilit. LADEME offre galement un ac
compagnement financier.
- Mettre en place un plan climat territorial ou dvelopper le volet climat
dunagenda 21 local
Pour llaboration dun plan climat ou le volet climat dun Agenda 21 local,
LADEME met disposition un outil de diagnostic: le bilan carbone. Lescol
lectivits interviennent sur plus de 12% des missions nationales degaz
effet de serre. Et selon lADEME, elles peuvent agir indirectement sur plus
de 50% de celles-ci par leurs politiques de gestion nergtique des bti
ments, dachat public, dentretien des espaces verts, de transport, dhabitat
La mthode comporte deux tableurs: le module collectivits, qui compta
bilise les missions de gaz effet de serre gnres par les activits propres
la collectivit et aux services quelle rend, et le module territoire,
quicomptabilise toutes les missions de gaz effet de serre sur le territoire

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de lacommune. Le territoire lui-mme est class en 10grands domaines


dactivit depuis lindustrie jusquau rsidentiel en passant par le transport
des personnes ou lagriculture. Grce ces deux tableurs, la collectivit peut
disposer dune approche oprationnelle et rapide.
Un dispositif de subvention la ralisation dun diagnostic des missions
deGES selon la mthode du bilan carbone a t mis en place par lADEME
pour les collectivits faisant appel des prestataires externes hauteur
de50% maximum du cot de la prestation, plafonn 30000euros.
Enfin, il existe aujourdhui des formations spcifiques et adaptables pour ac
compagner le personnel municipal dans la mise en place de ces nouveaux
outils. Le CNFPT propose des offres de formations personnalises.

Impliquer les habitants


Pour prvenir dventuels contentieux, il est conseill de partager avec
sapopulation la vision de son territoire. Si les procdures rglementaires
(enqute publique, procdure de concertation en application du Code
delurbanisme) encadrent linformation et la consultation, la concertation
simpose de plus en plus aux lus. Elle peut prendre diffrentes formes,
selon la taille de la commune, comme des articles spcifiques dans le journal
dinformation municipal oulapposition daffiches, la diffusion de question
naires ou la mise en place de rfrendums locaux.
A chacun de trouver dans les runions publiques, les conseils de quartiers,
les expositions, les bons outils du dialogue pour viter des erreurs de dia
gnostic ou de communication.
Certaines villes vont dores et dj plus loin et demandent des cabinets
extrieurs dorganiser des ateliers de concertation, voire simposent un pro
cessus de codcision ou de coproduction comme le Grand Lyon ou la ville
deGrenoble. Quelle que soit la taille de la commune, un plan de participa
tion peut tre mis en place. Cela fait notamment partie des recommandations
pour la cration des co-quartiers.

Proposer des transports moins polluants

Les dplacements routiers urbains et priurbains sont une source de pollu


tion globale et locale. Ils reprsentent 40% de la consommation dnergie
dusecteur des transports, dont une part prpondrante revient la voiture
particulire (62%). Les consquences sanitaires sont lourdes pour la popu

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lation: les missions de dioxyde de carbone ou de particules fines dpassent


souvent les normes de la qualit de lair en zone urbaine et le bruit est gale
ment une pollution importante.
Dfinir une politique de transports moins polluante est souvent complexe
avec une population attache sa voiture pour des raisons pratiques
ou de confort ou lorsque les dplacements en transports en commun ne sont
pas aussi performants quen voiture individuelle.
Il est pourtant essentiel pour llu de proposer des solutions adaptes son
territoire.

Le dveloppement de lautopartage
Solution alternative lutilisation dun vhicule personnel, lautopartage
sedveloppe sur des villes moyennes ou grandes. La collectivit peut fa
voriser des expriences dautopartage comme Lille ou Poitiers en crant
parexemple des zones de stationnement rserv ces vhicules ou en met
tant en place un partenariat avec loprateur de transports en commun.
Le dveloppement du covoiturage peut galement tre soutenu par la mise
en place de transports la demande comme dans la communaut dagglo
mration de Saint-Brieux. Cofinanc par lADEME, ce systme permet dop
timiser les cots et les itinraires en offrant un transport collectif calibr
sur des besoins individuels.

Crer des plans de dplacements


La ville peut proposer son personnel ou sa population des plans de d
placements collectifs. Dans de nombreuses villes, les btiments administra
tifs et techniques sont clats sur diffrents sites, un plan de dplacements
dadministration (PDA) permet daborder, de manire globale et intgre,
laproblmatique de lensemble des dplacements lis aux activits des ser
vices et laccessibilit au site.
Le PDA met en place un ensemble de mesures visant optimiser les dpla
cements gnrs par les activits professionnelles (trajets domicile-travail,
dplacements professionnels, dplacements des partenaires) en favorisant
lusage des modes de transport alternatifs la voiture individuelle, dans
unobjectif de diminution du trafic automobile.
A trs court terme, les bnfices sont visibles et sont aussi bien sociaux
(diminution des frais de dplacements domicile-travail des agents, dplace

18

Le Courrier des maires et des lus locauxl Eco Maires: les outils du dveloppement durable

ments plus srs), quconomiques (conomie de consommation de carbu


rants, rationalisation des modes de fonctionnement) et, bien sr, environne
mentaux!
Les villes se prtent bien lorganisation de pdibus, le mode de ramassage
scolaire pied. Sur un itinraire et des horaires fixes, des adultes retrou
vent et accompagnent des enfants qui vont ainsi pied de leur domicile
lcole. Le pdibus a pour vocation un fonctionnement quotidien et permet
de rpondre aux problmes dencombrements poss par la voiture. Il limite
aussi linscurit cre par les voitures des parents aux abords des coles.
En2009, en France, on compte plusieurs centaines de lignes qui fonction
nent en priode scolaire.

Soutenir le dveloppement de transports collectifs en site propre


Priorit affiche par la loi Grenelle 1 pour les zones priurbaines et urbaines,
le dveloppement des transports collectifs en site propre (TCSP) nest pas
facile mettre en place hors Ile-de-France. La loi prvoit de porter les TCSP,
hors Ile-de-France, de 329 kilomtres 1800 kilomtres, en 15ans, pour
uninvestissement estim 18milliards deuros.
La circulation en site propre partiel ou total permet de rduire significa
tivement les missions de gaz effet de serre. En effet, lamlioration
de la vitesse commerciale des bus, dgags de la circulation gnrale,
favorise le transfert de la voiture particulire vers le transport en commun.
Quelle que soit la taille de la collectivit, et mme si le TCSP est limit
un centre-ville, ce choix dinvestissement est pertinent.
Pour les projets de plus grande ampleur, les autorits organisatrices peuvent
prsenter des demandes de subventions: depuis octobre2008, une cinquan
taine de projets ont reu plus de 900millions deuros de subventions du mi
nistre du Dveloppement durable.
Plusieurs mesures contenues dans le Grenelle 2 concernent galement direc
tement le financement des transports publics. Ainsi les communes touris
tiques de moins de 10000 habitants peuvent instaurer le versement transport
avec un taux plafond de 0.55% de la masse salariale lorsquelles sont organi
satrices de transports en commun.
Quant aux communes de plus de 10000 habitants, elles devraient avoir
lapossibilit de majorer le taux qui leur est applicable en cas de ralisation
dun transport en commun en site propre.

Eco Maires: les outils du dveloppement durable

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19

savoir

Comprendre les diffrentes chelles


Il nest pas toujours simple de diffrencier les outils des territoires. Comment sy retrouver en appliquant
chaque fois la lecture par le territoire?
l Le niveau national est rglement par les directives territoriales damnagement (DTA) qui permettent dorganiser la planification urbaine dcentralise. Seules certaines parties du territoire sont concernes et celles-ci ne correspondent pas forcment au dcoupage administratif existant.
l Le schma de cohrence territoriale (SCOT) est le document de planification territoriale lchelle
du bassin de vie. Il tablit la cohrence entre les politiques publiques en matire de transport, de logement, de dveloppement conomique et denvironnement notamment.
l Au niveau de lintercommunalit, trois outils rpondent trois objectifs diffrents:
le plan de dplacement urbain (PDU) organise les transports de personnes et de marchandises tout
en intgrant la question de la protection de lenvironnement face aux besoins de dplacements;
le programme local de lhabitat (PLH) fixe les objectifs et dtermine les principes dune politique relative au logement et au renouvellement urbain;
le schma de dveloppement commercial (SDC), compos dun rapport prospectif, dtermine
lesorientations en matire de secteurs et de dveloppement du commerce.
l Au niveau communal, le plan local durbanisme (PLU) est le document fdrateur des rgles durbanisme et doccupation des sols pour lensemble des territoires quil couvre.
La ville peut laborer un co-PLU qui sappuierait par exemple sur lapproche environnementale
delurbanisme de lADEME.
Avec la gnralisation des SCOT et des PLU, il convient de veiller la fois la cohrence des diffrentes chelles (en vitant la mise en place de documents semblables des chelles diffrentes)
et leur complmentarit.

De lamnagement durable lco-cit

Prsente par Jean-Louis Borloo, ministre de lEcologie et du Dveloppement


durable, le 22octobre 2008 en Conseil des ministres, comme un plan dac
tions qui vise favoriser lmergence dune nouvelle faon de concevoir,
construire, faire voluer et grer la ville, larrive des co-quartiers la fran
aise impose un nouveau dfi aux lus.
La loi Grenelle 1 prconise de raliser au moins un co-quartier avant2012
dans les communes qui disposent de programme significatif de dvelop
pement de lhabitat. Avec prs de 160 projets reus la premire anne,
leconcours des co-quartiers, organis par le ministre du Dveloppement
durable, a mis en lumire tout lintrt que portaient les maires une res
tructuration et une modernisation de leur territoire.
Face aux co-quartiers nord-europens souvent cits en exemple, comme
ceux de Stockholm ou de Malm, qui intgrent parfaitement la collecte
pneumatique des dchets et multiplient les btiments nergtiquement trs

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performants, lobjectif dun co-quartier par ville peut sembler, financire


ment et techniquement inatteignable.
Pourtant, lenjeu est aujourdhui dinventer un modle la franaise, pre
nant en compte les spcificits de nos villes historiques. Les premires
ralisations sont des russites, modles doprations financirement qui
libres et dinventivit technique. A Btheny, Chalon-sur-Sane ou Seclin,
les meilleures technologies ont t mises au service des populations sociale
ment dfavorises.
savoir

Ce que change le Grenelle de lenvironnement


La loi n2009-967 du 3aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle
de lenvironnement, dite Grenelle 1, affirme le principe du renforcement du rle des collectivits
publiques dans la conception et la mise en uvre de programmes damnagement durable.
En matire damnagement, les objectifs contenus dans la loi Grenelle 1 sont prcis:
dans toutes les constructions neuves faisant lobjet dune demande de permis de construire
dpose compter de la fin 2012 et, par anticipation compter de la fin 2010, sil sagit de btiments
publicsetde btiments tertiaires, prsenter une consommation dnergie primaire infrieure
un seuil de50kWh par mtre carr et par an, soit la norme btiments basse consommation (BBC).
A partir defin 2020, tous les permis de construire devront porter sur des btiments nergie positive,
cest--dire qui consomment moins dnergie quils nen produisent;
rduire dans le bti ancien la consommation dnergie dau moins 38% dici 2020;
mettre aux normes nergtiques 800000 logements sociaux;
diviser par quatre dici 2050 les missions de gaz effet de serre (par rapport aux niveaux dmissions de 1990);
dvelopper la rcupration et la rutilisation des eaux pluviales;
dvelopper les transports urbains en site propre;
raliser au moins un co-quartier avant 2012 dans les communes qui ont des programmes
de dveloppement de lhabitat significatifs, et ce dans une continuit urbaine.
Territorialiser ces objectifs est une obligation pour la russite des engagements nationaux et inter
nationaux franais.
LADEME est un des acteurs principaux pour laccompagnement des communes vers ces objectifs.
Le projet de loi Grenelle2, actuellement en cours de discussion, apportera des prcisions pour fournir
aux lus une vritable bote outils, parmi lesquelles une rforme attendue du Code de lurbanisme
etune simplification possible du droit de premption urbain.

Eco Maires: les outils du dveloppement durable

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21

3. Acheter responsable
L

a politique dachats responsables sest dveloppe depuis une dizaine


dannes pour devenir lun des principaux leviers dune administration
co-responsable.

Rformer sa politique dachats

Le maire a une obligation morale et juridique de dvelopper une politique


dachats responsables.
En constante progression dans toutes les communes, la dmarche nest pour
tant pas si simple. Elle impose de mener trs en amont une dmarche achats
et de travailler champ par champ au gr du renouvellement des marchs
publics. Aprs quelques annes, les collectivits locales qui sy sont enga
ges consomment gnralement moins. Ainsi, ce qui pouvait sembler aupre
mier abord un surcot (acheter un produit dentretien cologique) ne lest
pas toujours: plus concentr, son cot dutilisation peut tre infrieur celui
dunproduit classique.
En rformant lensemble de sa politique dachats, la collectivit peut faire
uvre de pdagogie. Elle peut sensibiliser son personnel au cot kilom
trique et aux charges dentretien dun vhicule de service, modifier son orga
nisation interne en passant des marchs uniques plutt que par direction.

Soutenir le dveloppement de loffre de produits durables

De plus, en exigeant des produits labors dans des conditions respec


tueuses de lenvironnement ou composs de matriaux recyclables ou recy
cls, ladjudicateur, cest--dire celui qui passe le march public, introduit
lerecours aux coproduits, non seulement auprs du personnel de la col
lectivit, mais aussi une plus large chelle, dans un systme conomique.
Cette modification du comportement en matire dachats publics a favo
ris en quelques annes le dveloppement de nouveaux produits: couches
lavables pour les crches, produits issus de lagriculture biologique ou
ducommerce quitable pour les cantines, consommables rutilisables

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savoir

Comment intgrer le dveloppement durable dans ses achats


publics?
Si les collectivits locales ont longtemps tent une approche exprimentale, le Code des marchs
publics(CMP) de 2006 facilite les procdures co-responsables. Une fois les objectifs de dvelop
pement durable pris en compte dans la rflexion pralable la dfinition des besoins (art. 5), il existe
plusieurs moyens de les traduire dans un contrat:
l Par les spcifications techniques (CMP art. 6-I) soit par rfrence des normes, soit en termes
deperformances ou dexigences fonctionnelles. Celles-ci doivent tre suffisamment prcises pour permettre aux candidats de connatre exactement lobjet du march, et au pouvoir adjudicateur dattribuer
lemarch. Ces performances ou exigences fonctionnelles peuvent tre dfinies galement par rfrence un colabel. Il peut sagir par exemple de produits de nettoyage et dentretien, de lutilisation
dencres (vgtales), de consommables informatiques (reconditionnables).
l Par les conditions dexcution (CMP art. 14)
Une commune peut, par exemple, opter pour la livraison en vrac plutt quen conditionnements individuels, ou encore favoriser le retour ou laccs lemploi des personnes qui en sont loignes.
l Par la rservation
Certains marchs ou certains lots dun march peuvent tre rservs des entreprises adaptes (EA)
ou des tablissements et services daide par le travail (ESAT) ou des structures quivalentes, lorsque
la majorit des travailleurs concerns sont des personnes handicapes (CMP art. 15).
l Par les documents demands aux candidats pour valuer leur exprience, en application
delarticle 45-II par lequel le pouvoir adjudicateur peut demander aux oprateurs conomiques quils
produisent des certificats de qualit dlivrs par des organismes indpendants et fonds sur les normes
europennes.
l Par les critres dattribution des marchs (CMP art. 53-I)
l Par le droit de prfrence, en rservant le march, galit de prix ou quivalence doffres,
loffre prsente par une socit cooprative ouvrire de production, par un groupement de producteurs agricoles, par un artisan, une socit cooprative dartisans ou par une socit cooprative dartistes ou par des entreprises adaptes (CMP art. 53-IV).

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23

4. Protger
les ressources
P

rserver les ressources naturelles, cest--dire ce qui se quantifie


le moins facilement sur un territoire, impose au maire davoir
une approche volontariste et une gestion raisonne et co-responsable
desressources lchelle locale.

Allier conomie et cologie

Selon lADEME, 43% de lnergie totale consomme en France lest par


lesbtiments. Cest donc ce chantier qui retient en premier lieu lattention
des dcideurs publics. La performance nergtique des btiments, logements
ou btiments du secteur tertiaire, est dsormais strictement encadre.
Lesbtiments difier, ainsi que les btiments existants devront satisfaire
dici 2020 cette exigence dune moindre consommation dnergie et sappro
cher de la norme des btiments nergie positive.
Il ne sagit cependant pas seulement de rduire la demande dnergie, mais
galement de dvelopper lusage des nergies renouvelables. Les permis
deconstruire ne pourront, par exemple, plus contenir de dispositions inter
disant linstallation de dispositifs de production dnergies renouvelables
par les particuliers. De mme, toitures et faades pourront dsormais ac
cueillir des lments en matriaux renouvelables, tels le bois, ou bien tre
vgtaliss afin de capter les eaux de pluie.
Ecole solaire, mdiathque HQE, btiment nergie positive, logements
basse consommation, il nest pas toujours ais de savoir ce quil faut pri
vilgier entre tous ces labels et ces rglementations. Pour sy retrouver
et surtout adapter sa construction la particularit de son territoire (et non
linverse!), il vous est conseill de consulter le Guide de lhabitat durable,
supplment du Courrier des maires et des lus locaux de juin2009.

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savoir

Ce que change le Grenelle de lenvironnement


La loi renforce les principes damlioration de la performance nergtique des btiments aussi bien
dans les constructions neuves quexistantes:
dans lhabitat ancien lobjectif est de rduire la consommation nergtique de 38% dici 2020;
dici la fin de lanne 2010, tous les btiments publics devront tre soumis un audit nergtique;
pour la construction neuve, les exigences nergtiques renforces rendront obligatoire le rfrentiel
trs haute performance nergtique (THPE).
Les collectivits locales peuvent galement fixer des performances nergtiques suprieures accom
pagnes de la rvision des rgles fiscales et des incitations financires relatives au logement et lurbanisme.

La rationalisation de lusage de lnergie doit tre pense en amont des pro


jets, quil sagisse des concours darchitecture ou de la passation de mar
chs comme celui de lclairage public. Par exemple, la ville peut dcider
deremplacer son clairage traditionnel par des LED ou des ampoules
basse consommation. Par la modernisation du maillage et des quipements
decetclairage, la collectivit peut assurer la fois de meilleures conditions
de scurit, diminuer sa consommation et raliser donc des conomies.
Lessentiel est dtre vigilant et de lire lensemble des projets sous un angle
environnemental. Par des mesures incitatives, le maire peut galement favo
riser le dveloppement dnergies renouvelables. Il peut par exemple mettre
en uvre larticle L.128-1 du Code de lurbanisme qui autorise un dpas
sement du coefficient doccupation des sols de 20% pour les constructions
remplissant des critres de performance nergtique ou comportant des
quipements de production dnergie renouvelable.
Prserver la ressource en eau, qui semble parfois illimite aux yeux des ci
toyens, devient une urgence. Gestionnaire de proximit, le maire prend
encharge laccessibilit leau potable et le traitement des eaux uses mais
doit veiller galement au bon fonctionnement des quipements de trans
ports et de recyclage des eaux, afin de rduire la facture communale. LOffice
national des forts (ONF) propose ses services pour accompagner les col
lectivits et restaurer la qualit des eaux par ltablissement dun inventaire
despoints de captage et en raliser une base de donnes. La collectivit peut
galement faire appel lONF pour raliser les tudes et les amnagements
conscutifs concernant les primtres de protection immdiate (PPI) et
lesprimtres de protection rapproche (PPR), par des oprations de dboi
sement ou des poses de portails ou de panneaux de signalisation.

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25

5. Limiter les dchets


L

a collectivit locale responsable de la gestion des ordures mnagres,


elle-mme productrice de dchets, doit faire des choix qui ne sont
pasneutres au regard du problme du changement climatique.
Les actions les plus efficaces en matire de rduction des gaz effet de serre
vont dans le sens des politiques de gestion des dchets telles que mises
enplace enFrance depuis la loi de 1992: rduire les dchets la source
etfaciliter leur tri, limiter leur transport et optimiser les collectes de d
chets, favoriser le recyclage du verre, de lacier, de laluminium, du papier
etduplastique, faire le choix de chantiers verts en crant une logistique
degestion des dchets et en organisant leur tri sur le chantier, valoriser
lamatire organique des dchets (dchets verts, fraction fermentescible
desordures, boues de stations dpuration).
Pour raliser des conomies et obtenir une gestion optimale des dchets
deleur territoire, les lus doivent poursuivre un double objectif de pr
vention quantitative (viter ou rduire le nombre de dchets) et qualitative
(viter ou rduire la nocivit). Il nexiste pas de solution technique par
faiteetles politiques locales peuvent se heurter des obstacles adminis
tratifs etfiscaux. Cependant, il est possible de trouver les meilleures so
lutions etde rduire la quantit de dchets en satisfaisant aux objectifs
duGrenelle, avec une solide connaissance des mthodes et un engagement
fort de la collectivit.

Encourager les efforts des citoyens

La question des dchets se trouve la croise dune consommation raison


ne des ressources et dune gestion long terme des territoires. Desop
rations de sensibilisation auprs des citoyens sur lacte dachat sont indis
pensables. En adoptant quelques gestes simples (boire leau du robinet,
refuser lapublicit dans sa bote aux lettres, privilgier les recharges),
lepoids de la poubelle dun mnage peut baisser de 22%. Quant aux per
formances de collecte slective, elles varient au niveau local dun rapport
de 1 5 que ce soit pour les emballages ou la collecte du verre.
Certaines collectivits utilisent des logiciels doptimisation de collecte

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desdchets mnagers offrant de nombreuses fonctionnalits et permet


tant par exemple de croiser des informations et de crer un tableau de bord
parquartier (ou par commune dans une intercommunalit) ou de recom
mander une campagne de sensibilisation dans une zone o des anomalies
decollecte seraient constates.
Mme les collectivits de petite taille peuvent y avoir accs en louant ces lo
giciels plutt quen les acqurant, le temps pour elles dtablir un diagnostic.

Mettre en place la redevance incitative

Au niveau local, le maire peut dcider, limage des 25 collectivits pion


nires, dinstaurer une redevance incitative (RI) cest--dire une redevance
denlvement des ordures mnagres dont le montant varie en fonction
de lutilisation effective du service par lusager. Ce type de tarification
esttrs frquent dans certains pays europens (Allemagne, Belgique, Sude,
Autriche) et produit de bons rsultats. LADEME peut accompagner
lescollectivits locales volontaires pour prparer les lments ncessaires
la mise en place dune RI en fonction du contexte (sacs prpays, volume
du bac, frquence de prsentation du bac, peses des dchets) et contri
buerau financement dtudes pralables, par exemple, la rorganisation
des services.
Des contrats de performance pluriannuels peuvent tre signs avec lADEME
pour financer ces projets. Cest ce qua fait la communaut dagglomration
de Saint-Omer lors de la mise en place dun programme local de prvention
de la production de dchets qui vise ladministration, les habitants et les
professionnels.
savoir

Ce que change le Grenelle de lenvironnement


Lobjectif affich est dabord de rduire les flux de dchets rduction de la production dordures mnagres et assimiles de 7% par habitant pendant les cinq prochaines annes puis de recycler plus
pour passer notamment de 24% de dchets mnagers et assimils orients vers le recyclage 35%
en 2012, puis 45% en 2015. Ces efforts de rduction et de recyclage doivent conduire une diminution de 15% des flux stocks et incinrs lhorizon 2012.

Eco Maires: les outils du dveloppement durable

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6. Eduquer
lenvironnement
A

dopter une dmarche de dveloppement durable ne consiste pas seu


lement faire, mais galement transmettre. Il appartient donc aux
quipes municipales dorganiser et de mener des oprations de sensibilisa
tion de leur personnel et leurs administrs.

Repenser lorganisation administrative de sa commune

Les collectivits mettant en uvre des dmarches damnagement et de ges


tion durable se doivent dinitier cet effort en interne, afin de faire de leurs
reprsentants des acteurs exemplaires de la prservation de lenvironne
ment. Il est ainsi possible dinstaurer des formations spcifiques destina
tion despersonnels de la collectivit, notamment sur la rduction et le tri
des dchets.
Lensemble de ces gestes, sils peuvent paratre premire vue futiles
auvu de la tche globale, contribuent nanmoins la croissance de la prise
deconscience de chacun. Par propagation, des dmarches de matrise
delaconsommation dnergie, lectricit ou eau, contribue la rduction
des budgets de fonctionnement des collectivits.
Cette plus-value conomique des choix individuels de conduite co-respon
sable qui satisfait la transversalit dune approche durable, peut tre valori
se par ladoption dune charte de lco-fonctionnaire.
Plus globalement, le maire peut dcider de revoir lorganisation gnrale
deson administration par la mise en place dune politique globale de mana
gement environnemental.
Conu par lADEME, le plan environnement des collectivits (PEC) rpond
cet objectif, mais chaque commune, quelle que soit sa taille, peut dsigner
des rfrents environnement dans les diffrents services.

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Le Courrier des maires et des lus locauxl Eco Maires: les outils du dveloppement durable

Informer, sensibiliser et former les publics

Les tablissements scolaires, les centres de loisirs sont des lieux privilgis
pour la sensibilisation au dveloppement durable. Ainsi, des actions dinfor
mation ludique sur les questions de la biodiversit, par exemple par la cra
tion et la tenue dun jardin pdagogique, peuvent aisment tre inities.
savoir

Ce que change le Grenelle de lenvironnement


La loi prconise de communiquer pour aller dans le sens dune plus grande transparence
et dune meilleure implication citoyenne.
Au niveau national est cr un portail de linformation publique environnementale.
(www.toutsurlenvironnement.fr)

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29

Les outils proposs


parlassociation
Les Eco Maires
Pour un dveloppement durable lchelle du quartier,
mthodologie, 2005. Guide proposant une dfinition complte
de ce quon entend par quartier durable et une mthodologie pratique
destine aux collectivits qui crent un quartier durable.
l Intgration de lenvironnement dans lurbanisme et lamnagement,
2006. Plaquette dinformation destination des dcideurs locaux
pour intgrer les considrations environnementales dans la politique
durbanisme.
l Piloter un projet de quartier durable, 2008. Guide mthodologique
propos par le Pays dAix et ralis partir de la Charte pour
un dveloppement durable lchelle du quartier de lassociation
Les Eco Maires.
l Comment le quartier durable peut-il rvolutionner
les politiques locales?, 2005. Etude qualitative mene en collaboration
avec lADEME permettant de dterminer en quoi les quartiers durables
sontune avance pour le dveloppement durable lchelle
des collectivits.
l Etude sur lintgration de lefficacit nergtique et des nergies
renouvelables dans les projets de quartiers durables, 2007.
Ralise conjointement par Les Eco Maires, le CSTB et Alpheis.
l Etude sur les quartiers durables et lefficacit nergtique:
tat de lart, analyse et perspectives, 2008. Ralise la demande
du Plan urbanisme construction architecture (PUCA).
l Programme de recherche dnomm SECLATE: Stratgies Energtiques
desCollectivits Locales, Amnagements et Technique, 2008.
Etude commande par le PUCA, prsente lors dun colloque derestitution
fin2008.
l

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Guide mthodologique pour un Grenelle local de lenvironnement, 2009.


Ralis en collaboration avec la FMVM et lAMF, proposant
une mthodologie destination des dcideurs locaux pour lorganisation
dun Grenelle local de lenvironnement sur leur territoire.
l Guide pratique pour les collectivits: Comment faire face
au changement climatique, en partenariat avec le GERES
(groupe nergies renouvelables, environnement et solidarits), 2009.
A destination des collectivits, ralis avant le sommet de Copenhague
permettant dapporter des prconisations pour faire face au changement
climatique et compenser les missions de CO2.
l LEco-Guide Habitez cologique, 2009. Guide consacr lhabitat
cologique et proposant des repres aux collectivits et aux citoyens
souhaitant construire durable.
l Guide pour la prservation de la biodiversit dans les parcs et les jardins
particuliers ( paratre dbut 2010).
l

Les Eco Maires

(Association nationale des maires et des lus locaux pour


lenvironnement et le dveloppement durable)
Lassociation a t cre en 1989 linitiative dune cinquantaine dlus afin de runir les collectivits
locales qui font des politiques environnementales et de dveloppement durable une priorit de leur
mandat. Lassociation veut promouvoir et mutualiser les meilleures expriences locales et encourager
tous les types dactions dans le sens dune modification des modes de consommation et de production
pour un dveloppement durable. Les Eco Maires rflchissent, crent et testent depuis prs
de 20ans, les outils de demain. Lassociation fdre et agit pour et avec prs de 1900collectivits
locales et2000 collectivits partenaires.
Une association aux services des lus et de leurs collectivits locales:
un rseau dynamique sur lensemble du territoire;
des outils mthodologiques (guide, documents dinformation, formation), des conseils juridiques;
une mise en valeur des ralisations et des projets des collectivits locales.
Contact.
215 bis, boulevard Saint-Germain, 75007 PARIS
Tl.: 01.53.59.58.00 Fax: 01.53.59.58.04 contact@ecomaires.com www.ecomaires.com

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31

Les ressources
1. Prserver
Association nationale des architectes des Btiments de France: www.anabf.org
Musum national dhistoire naturelle: www.mnhn.fr
Comit franais de lUnion mondiale pour la nature: www.uicn.fr
No conservation: www.noeconservation.org

2. Amnager
AEU de lAdeme, pour un co-PLU: www.ademe.fr
Ministre de lEcologie (MEEDDM): www.developpement-durable.gouv.fr,
www.outil2amenagement.certu.developpement-durable.gouv.fr
Mobilit et ville durable: www.certu.fr
Plans de dplacements tablissements scolaires: www.ademe.fr

3. Acheter
Plateforme nationale commande publique et dveloppement durable:
www.achatsresponsables-bdd.com
Administration co-responsable: www.ecoresponsabilite.ecologie.gouv.fr
Observatoire conomique de lachat public: www.minefe.gouv.fr

4. Protger
Guide Llu et la performance nergtique des btiments: www.amorce.asso.fr
Institut de recherche sur la gestion des eaux et des territoires: www.cemagref.fr
Office national des forts: www.onf.fr

5. Limiter
Semaine europenne de la rduction des dchets: www.reduisonsnosdechets.fr
Association nationale des consommateurs et usagers: www.clcv.org

6. Eduquer
Formations et ressources pour lducation lenvironnement: www.educ-envir.org
La semaine des collectivits locales pour la nutrition: www.mouveat.com
Site dinformation du MEEDDM: www.toutsurlenvironnement.fr

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Imprim par Imprimerie de Champagne


N dimpression: 0.989
Dpt lgal: novembre 2009
Le Courrier des maires utilise des papiers issus de forts gres durablement .
et de sources contrles.

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www.bonnes-pratiques-tp.com

Les
es
ratiqu s
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Les impacts sur lenvironnement


dun chantier de Travaux Publics
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Consommation dnergie et de matriaux
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Production de dchets
Actions sur leau et les sols
missions de poussires
Nuisances sonores
Bouleversements des paysages

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Dcouvrez quelques unes de


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