Degustação INSS 3ed

INSS
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
TCNICO DO SEGURO SOCIAL

3 Edio
tica no Servio Pblico
Regime Jurdico nico
Noes de Direito Constitucional
Noes de Direito Administrativo
Lngua Portuguesa
Raciocnio Lgico
Noes de Informtica
Conhecimentos Especficos
01/2015 Editora Gran Cursos

GS1: 789 860 535 0 407
GG EDUCACIONAL EIRELI
SIA TRECHO 3 LOTE 990, 3 ANDAR, EDIFCIO ITA BRASLIA-DF
CEP: 71.200-032
TEL: (61) 3209-9500
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AUTORES:
Rebeca Guimares
Ivan Lucas
J.W. Granjeiro / Rodrigo Cardoso
Bruno Pilastre / Mrcio Wesley
Roberto Vasconcelos
Henrique Sodr
Glucio Diniz
PRESIDNCIA: Gabriel Granjeiro

DIRETORIA EXECUTIVA: Rodrigo Teles Calado
CONSELHO EDITORIAL: Bruno Pilastre e Joo Dino
DIRETORIA COMERCIAL: Ana Camila Oliveira
SUPERVISO DE PRODUO: Marilene Otaviano
DIAGRAMAO: Oziel Candido da Rosa e Washington Nunes Chaves
REVISO: Juliana Garcs, Luciana Silva e Sabrina Soares
CAPA: Pedro Wgilson
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS De acordo com a Lei n. 9.610, de 19.02.1998, nenhuma parte
deste livro pode ser fotocopiada, gravada, reproduzida ou armazenada em um sistema de recuperao de
informaes ou transmitida sob qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico ou mecnico sem o prvio
consentimento do detentor dos direitos autorais e do editor.
Sumrio.........................................................................................................................................................999
TICA NO SERVIO PBLICO
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL:

DECRETO N. 1.171/94 E DECRETO 6.029/2007...............................................................................................6
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n.8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n.8.429, de 2 de junho
de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias,
as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo
de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva
Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
ANEXO
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO
CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que
devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo
ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra e
da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio
Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico,
que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV A remunerao do servidor pblico custeada

pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at
por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico
perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo
ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor
no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se
sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou
da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido
ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa
espera de soluo que compete ao setor em que exera
suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou
qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos
usurios dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s
ordens legais de seus superiores, velando atentamente
por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo
pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor de seu
local de trabalho fator de desmoralizao do servio
pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
DECRETO N.1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
XIII O servidor que trabalha em harmonia com a

estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
REBECA GUIMARES
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo,
funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio
e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante
de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando
estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com
o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por
princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais
de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer
espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio
social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano
moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de
que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes,
tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce
suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo,
tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios
do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua
funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse pblico, mesmo que observando as formalidades
legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao
Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimnio pblico;
2.
dever do servidor tratar cuidadosamente os usurios

dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico.
3.
A Administrao Pblica Federal indireta no est

obrigada a criar comisso de tica profissional do
servidor; por outro lado, todos os rgos e entidades da
administrao pblica federal direta esto obrigados
a criar tal comisso.
4.
As penas aplicveis ao servidor pblico por comisso

de tica so as mesmas que qualquer comisso de
processo administrativo disciplinar pode sugerir, ou
seja, advertncia, suspenso e demisso.
5.
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios
de natureza permanente, temporria ou excepcional,
ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal,
como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
6.
No apenas a preocupao acerca do legal e do ilegal,

do justo e do injusto, do conveniente e do inconveniente deve nortear as decises do servidor pblico, mas,
principalmente, a preocupao com o honesto e o desonesto, de acordo com os parmetros constitucionais.
7.
Salvo os casos de segurana nacional, investigaes

policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui regra
que deve ser seguida, sob pena de comprometimento
tico contra o bem comum.
8.
A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, os fatos e atos verificados na conduta
do dia a dia do servidor, em sua vida privada, no podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.
9.
Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada
uma comisso de tica, que pode instaurar procedimento do qual, ao seu fim, pode resultar pena de censura ou suspenso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas
e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel
de censura.
XVII (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica,
para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
XX (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
XXI (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar
do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
XXIV Para fins de apurao do comprometimento
tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por
fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional,
ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado.
XXV (Revogado pelo Decreto n.6.029, de 2007)
EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir, acerca do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
1.
dever do servidor pblico ter respeito hierarquia,

razo pela qual ele no deve representar contra seus
superiores mesmo em situao em que estes comprometam a estrutura em que se funda o poder estatal.
10. Considera-se a funo pblica como integrada vida

particular do servidor, devido ao seu carter de exerccio
profissional.
11. A conivncia com o erro no servio pblico possvel
em situaes em que o esprito de solidariedade entre
os colegas deva prevalecer.
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no

mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
12. A participao do servidor pblico em estudos que visem melhoria dos servios prestados tem como objetivo prioritrio o seu aperfeioamento profissional.
REBECA GUIMARES
13. condio indispensvel para o exerccio da funo

pblica o respeito hierarquia, em qualquer circunstncia.
14. vedado ao servidor pblico sugerir qualquer tipo de
prmio para o cumprimento da sua misso.
15. O trabalho do servidor pblico segue princpios ticos,
assim, a eficcia na prestao dos servios seria a materializao desses princpios.
26. A publicidade de todo e qualquer ato administrativo

constitui requisito de eficcia e moralidade, sendo que
sua omisso enseja comprometimento tico contra o
bem comum, imputvel a quem negar.
27. O servidor pblico que permite a formao de longas
filas na repartio est atentando contra a moral e a
tica no servio pblico.
28. dever fundamental do servidor pblico participar dos
movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo
a realizao do bem comum.
16. Embora contrrio aos interesses da gesto pblica, o

servidor no poder usar de falsidade na relao com
o usurio.
29. dever do servidor pblico abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei.
17. O servidor pblico, no exerccio de suas funes, deve

decidir sobre o que oportuno e o que inoportuno,
mas, em relao ao que honesto ou no, deve ser
consoante cultura do ambiente em que atua.
30. No constitui ato imoral ao servio pblico o servidor

que embriaga-se habitualmente fora do servio.
18. A conduta do servidor pblico, ao equilibrar a legalidade e a finalidade do ato administrativo, consolida a
moralidade na Administrao Pblica.
19. Causar danos por descuido a bens do patrimnio pblico no constitui uma ofensa ao Estado, mas aos que
construram esses bens.
20. Jos, chefe de uma repartio, utilizando-se das suas
prerrogativas e com o objetivo de tornar pblica todas
as benfeitorias, obras e servios realizados por ele no
rgo, lanou uma campanha publicitria para promover-se, nessa circunstncia Jos agiu de acordo com a
tica no servio pblico.
21. assegurado o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo.
22. O servidor deve atender com presteza o pblico em
geral, prestando todas as informaes requeridas.
23. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que
devem nortear o servidor pblico, somente no exerccio do cargo ou funo pblica, no mbito profissional.
24. A moralidade da Administrao Pblica deve ser pautada na distino entre o bem e o mal.
25. O servidor que no tem uma conduta moral na sua
vida particular, porm um excelente profissional dentro do servio cumpre com a tica no servio pblico,
j que o essencial exercer com zelo e dedicao as
atribuies do cargo, sempre com vistas a atender o
fim pblico.
31. Tadeu, funcionrio de um rgo de atendimento ao

pblico, exerce suas atribuies com agilidade e correo e procura prioritariamente atender aqueles usurios mais necessitados, conforme a sua avaliao.
Nessa situao Tadeu apresenta comportamento antitico, pois privilegia uns em detrimento de outros.
32. Mrcio, servidor pblico, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho e reflete negativamente em todo o sistema do rgo, assduo, pontual e
produtivo. Nessa situao, Mrcio apresenta conduta
tica adequada ao servio pblico.
33. Francisco, no exerccio de cargo pblico, presenciou
fraude praticada por seu chefe imediato no ambiente organizacional. Nessa situao, por ter conscincia de que
seu trabalho regido por princpios ticos, Francisco
agiu corretamente ao delatar seu chefe aos superiores.
34. Adriana, competente nos aspectos tcnicos e comportamentais, frequentemente utiliza as prerrogativas de
seu cargo pblico em razo de interesses pessoais.
Nessa situao, Adriana faz uso dos direitos do funcionalismo pblico e age eticamente.
35. Lucas servidor pblico do setor de atendimento do
poder judicirio. Ele tem muitos afazeres e, por isso,
deixa os clientes espera de atendimento enquanto
resolve os problemas internos do setor. Nessa situao, o comportamento dele caracteriza conduta contrria tica no servio pblico.
36. Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor contribui
para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao.
38. A cortesia no atendimento de qualquer usurio do servio pblico fundamental para o desenvolvimento
profissional do servio dentro da instituio.
39. O servidor pblico pode retirar da repartio documento
pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado.
40. O respeito hierarquia e a disciplina no impede que
o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato
tenha emanado de superior hierrquico.
41. A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada questes de ordem tcnica, sem, necessariamente caracterizar-se por uma atitude tica no
trabalho.
42. Sueli, servidora pblica, apresenta um bom desempenho e tem boas relaes interpessoais no trabalho. Devido a seus vnculos de amizade no ambiente
de trabalho, Sueli, algumas vezes, acoberta irregularidades, de diversas naturezas, praticadas pelos
seus colegas. Nessa situao, a conduta de Sueli antitica, pois privilegia aspectos pessoais em
detrimento de aspectos profissionais e da tica no
servio pblico.
GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
E
C
E
E
C
C
C
E
E
C
E
E
E
C
C
C
E
C
E
E
C
E
E
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
E
E
E
C
C
C
E
C
C
C
E
C
C
C
C
E
C
E
C
E
E
37. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder, ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer
violao expressa lei.
43. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da

preparao de um edital de licitao para contratao de fornecimento de refeies para o rgo em
que trabalha, antecipou algumas das regras que
iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma
empresa de fornecimento de marmitas, famosa pela
qualidade e os timos preos dos seus produtos,
a fim de que esse pudesse adequar alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de
Ricardo deveu-se somente ao fato de ele conhecer
bem os produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria. Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do
interesse coletivo e que no fere a tica no servio
pblico.
44. Marcos servidor pblico e para aumentar sua renda, comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas
fora do horrio normal de expediente, cpias de CDs
e DVDs. Nessa situao, a conduta de Cludio no
pode ser considerada imprpria ao servio pblico,
pois envolve uma atividade que no guarda relao
direta com as atribuies do cargo.
REGIME JURDICO NICO

S U M RI O
LEI N. 8.112/90 E ALTERAES POSTERIORES, DIREITOS E DEVERES DO SERVIDOR PBLICO. O

SERVIDOR PBLICO COMO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL......................................................16
LEI N. 8.112/1990
INTRODUO
A presente seo tem como objetivo detalhar os dispositivos constitucionais referentes ao servidor pblico e,
tambm, abordar as disposies legais referentes aos servidores pblicos estatutrios federais contidas na Lei n.
8.112/1990.
Cabe lembrar que os entes polticos (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) podem criar seu regime estatutrio. O regime adotado na Unio a Lei n. 8.112/90, no
Distrito Federal a Lei Complementar n. 840/11, no Estado de
Gois a Lei n. 10.460/88. Cada ente pode criar seu prprio regime. Como j foi dito, neste captulo estudaremos o
regime estatutrio dos servidores civis federais (Unio).
REGIME ESTATUTRIO
J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
Regime estatutrio o conjunto de regras que disciplinam a relao jurdica funcional entre o servidor pblico
estatutrio e o Estado. Cada ente federativo tem a prerrogativa de adotar regime estatutrio prprios para disciplinar a
relao funcional entre o ente e o servidor. de saber que os
estatutos devem obedincia Constituio Federal quando
esta regulamenta assuntos relacionados a servidores.
O regime estatutrio um regime legal (no contratual). No h contrato, qualquer alterao na lei altera o
regime jurdico, logo alterado unilateralmente. Portanto, no
h direito adquirido pela manuteno do regime.
A dvida a seguinte: a Lei n. 8.112/1990 abrange
apenas os servidores ocupantes de cargo efetivo (aquele
provido mediante concurso pblico)? A resposta negativa.
O regime estatutrio alcana os cargos de provimento em
comisso (aquele de livre nomeao e exonerao). Dessa
forma, grande parte das determinaes da Lei n. 8.112/1990
so direcionadas aos ocupantes de cargo em comisso
como, por exemplo: nomeao, posse, exerccio, regime disciplinar etc. Vale lembrar que, alguns direitos garantidos ao
servidor ocupante de cargo efetivo no so estendidos aos
ocupantes de cargo em comisso como, por exemplo: estabilidade, algumas licenas, os afastamentos, a previdncia etc.
CARGO PBLICO
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor (art. 3 da Lei n. 8.112/1990).
Os cargos pblicos podem ser: de carreira ou isolada.
Cargo de carreira aquele em que h progresso funcional
dos servidores atravs de diversas classes. Essa progresso funcional se d por meio de promoo. J o cargo isolado no admite a promoo, tem natureza estanque.
Outra caracterstica dos cargos pblicos que podem
ser: vitalcios, efetivos ou em comisso.
Os cargos vitalcios so aqueles que os ocupantes tm
maior garantia de permanncia. Consiste em uma prerrogativa para seus titulares. vitaliciedade necessria para que
seus ocupantes tenham maior independncia, sem que sejam
12
sujeitos gerncia de grupos de pessoas. A vitaliciedade

decorre da Constituio, e essa contemplou como detentor de
cargos vitalcios os magistrados (art. 95, I, CF), os membros
do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF) e os membros
dos Tribunais de Conta da Unio (art. 73, 3, CF).
O cargo efetivo provido mediante concurso, por esse
motivo tem caracterstica de permanncia. J os cargos em
comisso so de ocupao transitria. O titular do cargo
em comisso pode ser exonerado a qualquer momento pela
autoridade que o nomeou (exonerao ad nutum). No h
que se falar em estabilidade para o detentores de cargo em
comisso, so de livre nomeao e exonerao.
As funes de confiana so destinadas a servidores
titulares de cargos de provimento efetivo. Tanto a funo de
confiana como o cargo em comisso so destinados s atribuies de direo, chefia e assessoramento. No entanto,
as funes de confiana so destinadas apenas a servidores efetivos, enquanto os cargos comissionados podem ser
ocupados por servidores efetivos ou no.
oportuno registrar que o art. 5 da Lei n. 8.112/1990
estabelece os seguintes requisitos para a investidura do cargo:
Ia nacionalidade brasileira; II o gozo dos direitos polticos;
IIIa quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IVo
nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; Va
idade mnima de dezoito anos; VIaptido fsica e mental.
Por fim, o 1 do art. 5 autoriza a exigncia de outros
requisitos: As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. Decorre
ento que a lei pode fixar outros requisitos, tais como exame
psicotcnico, investigao social, limite de idade etc.
Para fixar:
Com base no Regime Jurdico dos Servidores Civis

da Unio, institudo pela Lei n. 8.112/1990, julgue os
itens subsequentes.
(CESPE/ 2008/ STJ/ TCNICO JUDICIRIO) A referida lei estabeleceu, para algumas carreiras especficas, denominadas carreiras de Estado, o direito
vitaliciedade e inamovibilidade.
Justificativa: Foi visto que a vitaliciedade prerrogativa de cargos definidos na Constituio. Servidor regido
pela Lei n. 8.112/1990 no tem a garantia vitaliciedade e
inamovibilidade. Vale registrar que tais garantias so prerrogativas dos juzes conforme consta no art. 95, CF. Gabarito:
errado.
(CESPE / TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/
2011) Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades que, previstas na estrutura organizacional, devem ser cometidas a um servidor.
Justificativa: Esse o conceito de cargo pblico.

Gabarito: certo.
ACUMULAO DE CARGO PBLICO
Segundo o texto constitucional, a regra a proibio da
acumulao de cargos pblicos. No entanto, se houver compatibilidade de horrios e se for observada a remunerao
do teto constitucional estabelecido pela CF no inciso XI do
art. 37, poder haver acumulao de cargos pblicos.
XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
Outros casos de acumulao, permitidos, previstos

na Constituio Federal:
Art. 38, III vereador com cargo pblico (havendo
compatibilidade com horrio);
Art. 95, pargrafo nico, inciso I juiz e magistrio;
Art. 128, 5, II, d membros do Ministrio Pblico
e magistrio.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes, e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico
(XVII do art. 37 da CF). Por fora desse mandamento, temos
como exemplo a proibio de acumular cargos em uma
empresa pblica estadual e em um Ministrio; ou em uma
autarquia federal e em uma prefeitura.
ACUMULAO DE CARGO EM COMISSO
Segundo o art. 119, da Lei n. 8.112/1990, o servidor no
poder exercer mais de um cargo em comisso, pois o cargo
comissionado de dedicao exclusiva. No entanto, o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente,
em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies
de que atualmente se ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (pargrafo nico do art. 9 da Lei n. 8.112/1990).
Vale registrar que a lei no estabeleceu prazos mnimos ou
mximos para a permanncia do interino em suas funes, o
bom senso nos leva a um prazo razovel/necessrio.
Pode ocorrer que o servidor que acumular dois cargos
de maneira lcita seja nomeado em um cargo em comisso.
Nesse caso, o art. 120 da Lei n. 8.112/1990 disciplina que
o servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Simplificando:
servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso;
servidor ocupante de cargo em comisso poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
outro cargo de confiana;
servidor que acumular dois cargos licitamente e for
nomeado para um outro cargo em comisso, ficar
afastado dos dois efetivos. No entanto, se as autori-
dades mximas dos rgos envolvidos autorizarem,

o servidor poder exercer um cargo efetivo com o
outro em comisso ou funo de confiana.
Para fixar:
(CESPE /TJ-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) A
CF veda a acumulao ilegal de cargos pblicos.
No entanto, permite que um servidor venha a acumular um cargo efetivo com uma funo de confiana.
Justificativa: Em regra vedada a acumulao de

cargos pblicos. permitida a acumulao de cargo efetivo
com uma funo de confiana, quando autorizados pelos
rgos envolvidos. Gabarito: certo.
(TRE-ES/ TCNICO JUDICIRIO/ REA: ADMINISTRATIVA/ 2010) Ainda que interinamente, vedado
ao servidor pblico exercer mais de um cargo em
comisso.
Justificativa: Foi visto que interinamente o servidor

pode exercer mais de um cargo em comisso. Gabarito:
errado.
CONCURSO PBLICO
Os cargos pblicos ou empregos pblicos devem ser
preenchidos aps prvia aprovao em concurso pblico.
Trata-se de regra constante no art. 37, II, da Constituio,
a saber:
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
Com efeito, os cargos em comisso podem ser ocupados por servidores no detentores de cargo pblico. Os
ocupantes de cargo em comisso so de livre nomeao e
exonerao ad nutum decorre ento que a permanncia
fica vinculada a critrios subjetivos conforme a vontade/
arbtrio da autoridade competente.
O concurso ser de provas ou de provas e ttulos. O art.
12, da Lei n. 8.112/1990, estabelece que o concurso pblico
ter validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma
nica vez, por igual perodo. O prazo de validade do concurso contado de sua homologao, que o ato administrativo mediante o qual a autoridade competente certifica
que o procedimento do concurso foi legal/legtimo.
Exemplo: considere que determinado concurso tenha
prazo de validade fixado em edital de um ano. Se a Administrao achar conveniente a sua prorrogao (discricionariedade administrativa), poder prorrog-lo por mais um ano.
13
REGIME JURDICO NICO
O inciso XVI, do art. 37, da CF, tem a seguinte redao:
Caractersticas
o edital do concurso dever ser publicado no mnimo
um vez no Dirio Oficial da Unio e em jornal de
grande circulao (art. 12, 1, da Lei n.8.112/1990);
no se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado (art. 12, 2 da Lei
n.8.112/1990). Esse dispositivo probe que seja realizado um novo concurso enquanto houver candidatos aprovados em concurso anterior. Deve-se lembrar que esse dispositivo vlido para a contratao
de servidores pblicos federais;
o inciso IV, do art. 37, da CF, estabelece que durante
o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira.
IMPORTANTE
A Constituio apenas estabeleceu prioridade para a nomeao

de aprovados em concurso anterior ainda dentro do prazo de
validade sobre os aprovados no novo concurso para o mesmo
cargo ou emprego. Assim, no proibida a abertura de um
novo concurso pblico para cargo ou emprego dentro do prazo
de validade de um concurso anterior realizado pela mesma
administrao. A exigncia que apenas sejam nomeados os
antigos aprovados.
Devemos ressaltar que a Lei n. 8.112/1990 no ofende
a Constituio ao disciplinar a no abertura de concurso
no prazo de validade, mesmo no prazo improrrogvel. Se
esse tema for cobrado em provas de concursos o candidato
dever observar se a banca examinadora est abordando o
tema conforme a Constituio ou conforme o estabelecido na
Lei n. 8.112/1990.
RESERVA DE PERCENTUAL DE CARGOS E EMPREGOS PBLICOS AOS PORTADORES DE DEFICINCIAS
Primeiro importante registrar que a Constituio de
1988, com vista a promover aes garantia dos direitos da
pessoa portadora de necessidades especiais, assegura que
a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso (CF, art. 37, VIII).
Com o objetivo de regulamentar esse tema na esfera
federal, a Lei n. 8.112/1990, estabelece que s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever
em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2).
NOMEAO
Para Cavalcante Filho (2008, p. 32), a nomeao o
ato unilateral da Administrao por meio do qual o Estado
demonstra interesse em que determinada pessoa passe a
14
ocupar determinado cargo pblico. A nomeao para cargos

de provimento efetivo depende de prvia habilitao em
concursos pblico obedecidos a ordem de classificao e o
prazo de sua validade.
O 1, do art. 13, estabelece que a posse ocorrer no
prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento (nomeao). O ato de provimento (nomeao) ser tornado sem efeito se a posse no ocorre no prazo previsto, ou
seja, em at 30 dias.
IMPORTANTE
A Administrao, necessariamente, ter de nomear todos os
candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previstas no
edital. A posio tradicional do STF sustentava que o candidato
tinha mera expectativa de direito nomeao, ou seja, fica a
critrio da Administrao nomear o nmero de candidatos
que achasse necessrio. Por esse posicionamento, se o edital
constasse 100 vagas, poderia a Administrao nomear dez, vinte,
ou mesmo no nomear ningum. No entanto, o posicionamento
atual mudou de modo existncia de direito subjetivo (direito
de exigir a nomeao) nomeao quando o candidato for
classificado dentro do nmero de vagas previstas no edital.
Temos como exemplo as decises: RMS 19.478-SP, 6 Turma,
Rel. Min. NILSON NAVES, em 06.05.2008; RMS 15.420-PR
(jul. 17.04.2008); RMS 15.345-GO (DJ 24.04.2007).
Para fixar:
(CESPE/ MPE) Candidato aprovado em concurso
pblico dentro do nmero de vagas previsto no edital possui o direito subjetivo nomeao, segundo
entendimento do Supremo Tribunal Federal.
Justificativa: Foi visto que o aprovado dentro do nmero

de vagas oferecidas em edital de concurso tem direito subjetivo (de exigir) sua nomeao. Gabarito: certo.
POSSE
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse
(art. 7 da Lei n.8.112/1990). A partir da posse se passa
a ser servidor pblico. A posse ocorrer no prazo de trinta
dias contados da publicao do ato de provimento (nomeao). Se no for assinado o termo de posse dentro do prazo
de trinta dias, aps a nomeao, o ato de nomeao ser
tornado sem efeito. Aps a assinatura do termo de posse o
servidor ter quinze dias para entrar em exerccio, se assim
no o fizer, ser exonerado de ofcio.
QUESTES REFERENTES POSSE
A posse poder dar-se mediante procurao especfica (3 do art. 13 da Lei n. 8.112/1990).
Smula n. 226 do STJ: o diploma de habilitao
legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na
posse, e no na inscrio para o concurso pblico.
A posse depender de prvia inspeo mdica oficial e, s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do
cargo.
Para fixar:
(CESPE/CMARA DOS DEPUTADOS/POLCIA
LEGISLATIVA/ 2014) Um cidado aprovado no cargo de tcnico legislativo da Cmara dos Deputados
que no possa comparecer sua posse por motivos
de foro pessoal poder tomar posse mediante procurao especfica.
Justificativa: foi visto que a posse poder ocorrer

mediante procurao especfica. Gabarito: certo
EXERCCIOS
O exerccio representa o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. Conforme o 1 do art. 15 da Lei n.
8.112/1990 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da
data da posse. Vimos que o servidor empossado que no
entrar em exerccio no prazo de quinze dias ser exonerado
de ofcio. Aps entrar em exerccio, o servidor far jus retribuio pecuniria referente ao cargo, iniciam-se a contagem
do perodo do estgio probatrio e do da estabilidade.
ESTABILIDADE
So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico (art. 41 da CF). A estabilidade a
garantia constitucional de permanncia no servio pblico
outorgada ao servidor aps trs anos de efetivo exerccio.
O 4 do art. 41 da CF disciplina que condio obrigatria para a aquisio da estabilidade avaliao especial de
desempenho por comisso. Portanto, a estabilidade no
alcanada por mero decurso temporal, pois exigido que
o servidor seja avaliado por comisso de avaliao criada
com essa finalidade.
Conforme consta no art. 41, da CF, requisito objetivo para a aquisio da estabilidade o efetivo exerccio do
servidor no cargo para o qual foi nomeado. Desse modo, o
STJ j se pronunciou que se o servidor afastar do seu cargo
efetivo em razo de licenas ou afastamentos, o prazo
da contagem da estabilidade ser suspenso, s iniciando
novamente a contagem aps o retorno do servidor em suas
atividades. o que consta no seguinte julgado do Superior
Tribunal de Justia:
ESTABILIDADE. AVALIAO. DESEMPENHO.

LICENA. PRAZO. Quando, dentro do perodo de
trs anos, a avaliao de desempenho do servidor
(art. 41 da CF/1988, com a redao dada pela EC
n. 19/1998) for impossibilitada em razo de afastamentos pessoais, esse prazo dever ser prorrogado pelo mesmo lapso de tempo em que perdurar
o afastamento ou licena, de modo a permitir a
referida avaliao, pois o efetivo exerccio da funo -lhe condio. Mostra-se, portanto, impossvel
aproveitar aqueles perodos de licena ou afastamento. Precedentes citados: RMS 9.931-PR, DJ
15.10.2001, e REsp 173.580-DF, DJ 17.12.1999.
RMS 19.884-DF, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em
08.11.2007.
Em sntese: considere que um servidor j tenha cumprido um ano de exerccio para fins de contagem de tempo
para aquisio da estabilidade. Contudo, o servidor precisou pedir licena para acompanhar cnjuge que foi removido para outro ponto do territrio nacional. Nesse caso,
suspende a contagem para aquisio da estabilidade at o
retorno do servidor a seu cargo. Afinal, o STJ entende que
apenas o efetivo exerccio no cargo permite a referida avaliao, pois o efetivo exerccio da funo -lhe condio.
A estabilidade alcanada apenas pelos servidores
estatutrios, no h que se falar em estabilidade para servidores ocupantes de cargo comissionado ou para empregados pblicos (CLT).
ESTGIO PROBATRIO
O art. 20 da Lei n. 8.112/1990 regulamenta o estgio
probatrio nos seguintes termos:
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC
n. 19)
I assiduidade;
II disciplina;
III capacidade de iniciativa;
IV produtividade;
V responsabilidade.
Questo a ser destacada em relao ao prazo do

estgio probatrio. Vimos que o estatuto dos servidores
pblicos federais estabelece que o estgio probatrio de
vinte e quatro meses. Nesse perodo avaliado se o servidor tem aptido para o cargo ao qual desempenha suas
funes.
No entanto, a doutrina dominante advoga que o do
art. 20 da Lei n. 8.112/1990 no foi recepcionado pela nova
redao do art. 41 introduzida pela EC n. 19/1998, ou seja, o
estgio probatrio deve ser de trs anos para coincidir com
o prazo da estabilidade.
Hely Lopes Meirelles (2008, p. 451-452) leciona que
estgio probatrio de trs anos o perodo de exerccio do
servidor durante o qual observado e apurada pela Administrao a convenincia ou no de sua permanncia no servio pblico (...).
15
REGIME JURDICO NICO
O 2 do art. 13 da Lei n. 8.112/1990 autoriza a prorrogao da posse quando o nomeado j for servidor pblico
e se encontrar em licena ou nas hipteses legais de afastamento, sendo que o prazo para posse (30 dias contados
do ato de provimento) ser contado do trmino do impedimento. Diante disso, o prazo da posse ser prorrogado
quando o nomeado estiver de: licena por motivo de doena
em pessoa da famlia, para o servio militar, para capacitao, gestante, adotante, paternidade, por motivo de
acidente em servio ou doena profissional, bem como nos
afastamentos em virtude de frias, de ps-graduao stricto
sensu no pas e para participar em competio desportiva.
Merece destacar que o STF atualmente acolhe a

orientao segundo a qual o estgio probatrio o perodo compreendido entre o incio do cargo e a aquisio de
estabilidade no servio pblico, que se d aps trs anos
(Informativo/STF n. 317).
Vale destacar que, apesar de a doutrina e de a jurisprudncia disciplinarem que a estabilidade e o estgio devem
ter perodos iguais, so institutos totalmente diversos: o
estgio probatrio tem como objetivo avaliar a aptido
do servidor para o exerccio do cargo e a estabilidade
caracterizada como expectativa de permanncia no servio
pblico, que se adquire com trs anos de efetivo exerccio,
desde que seja aprovado em avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade (CF, art.
41, e 4).
Para fixar:
(CESPE/ TRF/ JUIZ/ 2009) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio de
24 meses, no tendo sido modificado ante a alterao constitucional que fixou o prazo de 3 anos como
requisito objetivo para a obteno da estabilidade.
(CESPE / TCE-ES/ PROCURADOR/ 2009) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do

estgio probatrio no foi alterado, com o advento
da Emenda Constitucional n. 19/1998, que fixou o
prazo para aquisio da estabilidade em trs anos.
(CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/ 2009) Conforme recente entendimento do STJ,
o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses, visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional n. 19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos servidores.
(CESPE / ANALISTA DE CORREIOS/ 2011) Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio
por perodo de vinte e quatro meses, durante o qual
sua aptido e sua capacidade sero objetos de avaliao para o desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade.
Justificativa: Todas as questes esto erradas, pois

vimos que a jurisprudncia orienta que o prazo do estgio deve ser o mesmo da estabilidade. Entende-se que a
Emenda Constitucional n. 19/1998, que alterou a redao
do o art. 41da CF, revogou tacitamente o art. 20, caput, da
Lei n. 8.112/1990.
PARA FIXAR
Criao do cargo por lei
nomeao
16
posse
(30 dias, contados da nomeao)
edital do concurso
realizao da prova
exerccio
(15 dias, contados da posse)
homologao
estgio probatrio (3
anos, segundo o STF)
estabilidade (3 anos,
art. 41 da CF)
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

S U M RI O
DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITO

VIDA, LIBERDADE, IGUALDADE, SEGURANA E PROPRIEDADE; DIREITOS SOCIAIS;
NACIONALIDADE; CIDADANIA; GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS; GARANTIAS DOS
DIREITOS COLETIVOS, SOCIAIS E POLTICOS...............................................................................................48
DA ADMINISTRAO PBLICA (ARTIGOS DE 37 A 41, CAPTULO VII, CONSTITUIO FEDERAL)...........88
a.
b.
c.
d.
e.
EXERCCIOS
1.
2.
3.
IVAN LUCAS
4.

(FCC/ TRT - 6 Regio (PE)/ Tcnico Judicirio/ rea
Administrativa/ 2012) A Constituio Federal reconhece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, APENAS o
a. Legislativo e o Executivo.
b. Judicirio e o Legislativo.
c. Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
d. Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio
Pblico.
e. Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica.
(FCC/ TRT - 6 Regio-(PE)/ Tcnico Judicirio/ Segurana/ 2012) No que concerne organizao dos
Poderes da Unio, correto afirmar, com base na
Constituio Federal, que
a. o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na medida em que quele
incumbe deciso final sobre a constitucionalidade
das normas vigentes.
b. so independentes e harmnicos entre si, impondo- se influncias e limitaes recprocas que se
prestam limitao do poder estatal.
c. o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe autorizado legislar por
meio de medidas provisrias.
d. o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que pode derrubar o veto do
Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a
vigente.
e. so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo eventual conflito ser dirimido por organismo supranacional.
(FCC/ TRT - 6 Regio/ 2012) Analista Judicirio/ Execuo de Mandados) O voto uma das principais armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os
responsveis pela conduo das decises polticas de
um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela boa conduo da poltica e pe em risco seus
prprios direitos e deveres, o que afeta a essncia do
Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente
previstos na Constituio, aquele que mais adequadamente se relaciona ideia acima exposta a
a. soberania.
b. prevalncia dos direitos humanos.
c. cidadania.
d. independncia nacional.
e. dignidade da pessoa humana.
(FCC/ TRT - 6 Regio/ Analista Judicirio/ rea Judiciria/ 2012) O princpio constitucional, relacionado
aos direitos fundamentais, que embasa a Lei Maria
da Penha, permitindo que a mulher receba um tratamento jurdico preferencial em relao ao homem nas
situaes de violncia domstica e familiar, o da
18
funo social da propriedade.

liberdade individual.
igualdade material.
inviolabilidade domiciliar.
segurana jurdica.
5.
(FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Segurana e Transporte/ 2012) Quanto s relaes internacionais, o Brasil rege-se, segundo expressamente
disposto no artigo 4 da Constituio Federal brasileira
de 1988, pelo princpio
a. do juiz natural.
b. do efeito mediato.
c. da sucumbncia.
d. da igualdade entre os Estados.
e. da concentrao.
6.
(FCC/ TRE-SP/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2012) O mecanismo pelo qual os Ministros do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente
da Repblica, aps aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional da
a. separao de poderes.
b. soberania.
c. cidadania.
d. inafastabilidade do Poder Judicirio.
e. soluo pacfica dos conflitos.
7.
(FCC/ TRE-PR/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2012) A Carta Africana dos Direitos do Homem e
dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981, enuncia, em seu artigo 20, que todo povo
tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual
determina livremente seu estatuto poltico e garante
seu desenvolvimento econmico e social pelo caminho
que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o
teor de referido enunciado encontra equivalncia no
princpio de regncia das relaes internacionais de
a. repdio ao terrorismo e ao racismo.
b. construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c. erradicao da pobreza e da marginalizao.
d. autodeterminao dos povos.
e. concesso de asilo poltico.
8.
(FCC/ TRT - 14 Regio/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2011) NO constitui objetivo fundamental
da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal,
a. construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b. garantir o desenvolvimento nacional.
c. erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais.
d. captar tributos mediante fiscalizao da Receita
Federal.
e. promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
(FCC/ TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2007) Dentre as proposies abaixo,
INCORRETO afirmar que a Repblica Federativa do
Brasil tem como fundamentos, dentre outros,
a. a cidadania e o pluralismo poltico.
b. a soberania e a dignidade da pessoa humana.
c. o pluralismo poltico e a valorizao social do trabalho.
d. a dignidade da pessoa humana e o valor da livre
iniciativa.
e. a autonomia e a dependncia nacional.
10. (FCC/ TRF - 4 REGIO/ Analista Judicirio/ Taquigrafia/ 2010) NO constitui princpio que rege a Repblica
Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais,
previsto na Constituio Federal:
a. concesso de asilo poltico.
b. independncia nacional.
c. repdio ao terrorismo e ao racismo.
d. autodeterminao dos povos.
e. busca de integrao econmica.
11. (FCC/ AL-SP/ Agente Tcnico Legislativo Especializado/ Direito/ 2010) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes,
a. so consideradas inconstitucionais, pois ferem a
harmonia e a independncia dos Poderes.
b. s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c. possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente
da Repblica por crime de responsabilidade.
d. permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula
com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e. garantem ao Poder Executivo prerrogativa para
apurar fato determinado e por prazo certo com
poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais.
12. (FCC/ AL-SP/ Agente Legislativo de Servios Tcnicos
e Administrativos/ 2010) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com
a Constituio Federal de 1988,
a. a garantia do desenvolvimento nacional.
b. a no interveno.
c. a defesa da paz.
d. a igualdade entre os Estados.
e. o pluralismo poltico.
13. (FCC/ MPU/ Analista/ Oramento/ 2007) A Repblica
Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo princpio, dentre outros,
a. do pluralismo poltico.
b. da garantia do desenvolvimento nacional.
c. da erradicao da marginalidade e reduo das desigualdades sociais.
d. da dignidade da pessoa humana.
e. da no-interveno.
14. (FCC/ TRF - 5 REGIO/ Analista Judicirio/ Tecnologia da Informao/ 2008) Nas suas relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se,
dentre outros, pelo princpio da
a. dependncia nacional e do pluralismo poltico.
b. interveno e da cidadania.
c. autodeterminao dos povos.
d. soluo blica dos conflitos e da soberania.
e. vedao de asilo poltico.
15. (FCC/ TRF - 5 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Segurana e Transporte/ 2008) NO constitui princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil
a. o valor social do trabalho e da livre iniciativa.
b. a soberania.
c. a dignidade da pessoa humana.
d. a determinao dos povos.
e. o pluralismo poltico.
16. (FCC/ TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2006) Dentre as proposies abaixo,
INCORRETO afirmar que a Repblica Federativa do
Brasil, nas suas relaes internacionais, rege-se pelo
princpio da
a. independncia nacional.
b. vedao ao asilo poltico.
c. no interveno.
d. prevalncia dos direitos humanos.
e. autodeterminao dos povos.
17. (FCC/ TCE-GO/ Tcnico de Controle Externo/ rea
Administrativa/ 2009) Considere as seguintes afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio
da Repblica:
I A Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
II Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes ou diretamente, nos termos
da Constituio.
III Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia
do desenvolvimento nacional.
Est correto o que se afirma em
a. I, II e III.
b. I, apenas.
c. II, apenas.
d. III, apenas.
e. I e II, apenas.
18. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Quanto ao
federalismo correto afirmar:
a. Consiste na diviso de poder entre governo central
e governos regionais na qual cada ente federativo,
definido geograficamente, mantm sua soberania.
b. uma forma de Estado freqente: h mais de duas
vezes estados federais que unitrios.
19
9.
c. No permite diferentes formas de governo entre as

unidades regionais ou locais componentes da federao e as unidades centrais.
d. costumeiro em pases relativamente extensos ou
aqueles de menor diversidade social e cultural.
e. A autonomia federativa assenta-se na existncia
de rgos governamentais prprios e com competncias exclusivas.
19. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Em relao
dignidade da pessoa humana, prevista pela Constituio Federal de 1988 como fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, possvel afirmar:
a. um direito pblico subjetivo expresso numa norma regra.
b. Por ser fundamento e princpio constitucional estruturante densificada ao longo do texto constitucional.
c. Por ser uma norma programtica a sua efetivao
depender de polticas pblicas que venham a ser
adotadas pelos governantes.
d. suficiente para sua realizao o respeito aos direitos individuais clssicos: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
e. Exprime um conceito extremamente vago que
comporta ampla discricionariedade judicial, devendo, portanto, ser evitado em demandas judiciais.
20. (FCC/ MPE-AP/ Tcnico Administrativo/ 2009) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios
fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa
do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais,
dentre outras hipteses, pelo princpio da
a. no interveno.
b. dependncia nacional condicionada.
c. determinao dos povos quanto dignidade da
pessoa humana.
d. soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e. vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
IVAN LUCAS
21. (FCC/ TRT - 4 REGIO/ Juiz do Trabalho/ 2012) Tendo sido noticiado pela imprensa que haviam sido formuladas denncias contra si perante a Corregedoria-Geral da Unio, as quais afirma serem inverdicas, um
indivduo formula pedido junto ao rgo para obter, por
meio de certido, a identificao dos autores das referidas denncias, a fim de que a certido em questo
possa ser utilizada, na defesa de direitos, como meio
de prova em processo judicial. O pedido para obteno
da certido indeferido. Em tal situao, a fim de ver
sua pretenso acolhida perante o rgo correicional,
poder o indivduo valer-se judicialmente da impetrao de
a. mandado de injuno.
b. ao popular.
c. habeas corpus.
d. habeas data.
e. mandado de segurana.
20
22. (FCC/ TJ-GO Juiz/ 2012) Relativamente desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria,
a. as benfeitorias necessrias sero indenizadas em
dinheiro, mas no as teis.
b. o decreto que declarar o imvel como de interesse
social, para fins de reforma agrria, autoriza o Municpio a propor a ao de desapropriao.
c. cabe lei ordinria estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo
judicial de desapropriao.
d. o oramento fixar a cada dois anos o volume total
de ttulos da dvida agrria, assim como o montante
de recursos para atender ao programa de reforma
agrria no binio.
e. so isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma agrria.
23. (FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Contabilidade/ 2012) Caio, Pompeu, Cesar, Flvio e Otaviano,
so, respectivamente, policial civil, delegado de polcia, promotor de justia, juiz de direito e jornalista. Jlio, sem estar em estado de fragrante delito, foi preso
no interior de casa durante o dia por policiais militares
que, sem autorizao do morador, arrebentaram a porta de entrada e efetuaram sua priso. No caso, para
que a priso de Jlio seja vlida, necessria a prvia
determinao de
a. Cesar
b. Pompeu.
c. Caio.
d. Otaviano.
e. Flvio
24. (FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Contabilidade/ 2012) O sindicato dos aerovirios realizou
passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de
Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser
considerada lcita desde que
a. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente e no seja vinculada a greve ilegal.
b. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente, apenas.
c. no tenha frustrado outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
d. no critique os atos administrativos dos Estados e
dos Municpios, apenas.
e. no critique os atos administrativos da Unio, apenas.
25. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2012) A respeito dos
direitos e das garantias fundamentais pr-vistos na ordem constitucional brasileira vigente, correto afirmar:
a. As pessoas presas, ainda que provisoriamente, em
razo de processo penal, tm seus direitos polticos suspensos, no podendo, inclusive, exercer
direito de voto.
b. Para efeitos do disposto no artigo 5, XI, da Constituio Federal de 1988, o conceito normativo de
casa deve ser entendido de forma abrangente, de
forma a alcanar qualquer compartimento privado
26. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Tcnico Judicirio/ 2008) O

chamado princpio do Juiz Natural assegura que
a. a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito.
b. ningum ser processado nem sentenciado, seno
pela autoridade competente.
c. ningum ser preso, seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente.
d. nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento
em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins.
e. aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
27. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
rea 2/ 2010) A Constituio Federal de 1988, em seu
Art. 5, estabelece os direitos e deveres individuais do
cidado: Todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no pas, a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Tendo como base este artigo da
Constituio, pode-se afirmar que
I qualquer pessoa, detida pela segurana, dever ser
imediatamente entregue aos rgos policiais, no
podendo ser submetida a nenhum tipo de maltrato
ou humilhao;
II a prtica de racismo constitui crime inafianvel
e somente ser tolerada em comunidades de imigrantes, em cuja cultura essa prtica seja permitida;
III um suspeito, ao ser detido, poder solicitar a identificao de seus detentores; contudo, os vigilantes
no so obrigados a faz-la;
IV um meliante, ao ser detido pela segurana de uma
instituio, dever ser informado de seus direitos,
inclusive o de permanecer calado, se assim o desejar;
V a prtica de tortura contra presos, com o fim de obteno de informaes ou confisso, ser considerada crime inafianvel, por ela respondendo no
s os executantes, mas tambm os mandantes e
os que, tendo conhecimento e podendo evit-la, se
omitiram.
Esto corretas APENAS as afirmaes
a. I e III.
b. I, IV e V.
c. II, III e IV.
d. II, III e V.
e. II, IV e V.
28. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
Area 1/ 2010) Juan, cidado argentino residente no
Brasil, dirigiu-se ao Banco Central a fim de encaminhar uma petio dirigida a determinada autoridade,
reclamando sobre a conduta abusiva de um funcionrio. Nesse caso, a Constituio
a. condiciona o exerccio deste direito ao pagamento
de taxa correspondente ao servio.
b. permite a Juan exercer tal direito.
c. assegura esse direito apenas aos brasileiros (natos
ou naturalizados).
d. assegura esse direito apenas aos brasileiros no
gozo dos direitos polticos.
e. no assegura tal direito.
29. (CESGRANRIO/ BACEN/ Analista do Banco Central/
Todas as reas/ 2010) Na hiptese de o Banco Central
vir a praticar ato manifestamente ilegal e lesivo ao patrimnio pblico, um cidado brasileiro, indignado com
o ocorrido e com o propsito de anular o referido ato,
pode ajuizar
a. ao popular.
b. ao civil pblica.
c. mandado de segurana coletivo.
d. mandado de injuno coletivo.
e. habeas data.
30. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Oficial de Justia/ 2008) A
Constituio afirma que a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem o consentimento do morador (Art. 5, XI). A esse respeito,
considere as afirmativas a seguir.
I permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, mesmo sem o consentimento do morador, desde que haja autorizao judicial para tanto.
II permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, em caso de desastre ou para prestar socorro.
III permitido penetrar na casa quando houver flagrante delito, mas somente durante o dia.
21
no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade, mas no deve ser estendido a
barracos construdos irregularmente, por exemplo, em reas pblicas.
c. Segundo entendimento consolidado do Supremo
Tribunal Federal, ao contrrio da busca domiciliar e
da decretao da priso, ressalvada a situao de
flagrncia penal, no se considera clusula constitucional de reserva de jurisdio a interceptao
telefnica, podendo esta ser determinada, inclusive, por Comisso Parlamentar de Inqurito, nos
termos do artigo 58, 3 , da Constituio Federal
de 1988.
d. A prtica de racismo, a ao de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico e a prtica do trfico ilcito de
entorpecentes e de drogas afins so considerados
crimes imprescritveis.
e. O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio
Federal de 1988, segundo o qual a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
e a coisa julgada, no proibiu a retroatividade da
lei, mas, apenas, protegeu o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada de eventual ao
retroativa de lei.
IV O conceito de casa deve ser interpretado de forma

restritiva, no incluindo, por exemplo, quarto de hotel.
b.
Tendo em vista o direito fundamental citado, de acordo

com a prpria Constituio, e com a jurisprudncia do
STF, (so) correta(s) APENAS a(s) afirmativa(s)
a. II
b. III
c. I e IV
d. I, II e IV
e. I, III e IV
31. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Oficial de Justia/ 2008) Caso
uma determinada autoridade administrativa se recusasse (ilegalmente) a fornecer certido de tempo de
servio, requerida por funcionrio pblico que dela necessitasse, a fim de solicitar sua aposentadoria, seria
cabvel ajuizar
a. Habeas Data.
b. Ao Civil Pblica.
c. Ao Popular.
d. Mandado de Injuno.
e. Mandado de Segurana.
32. (CONSULPLAN/ TSE/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2012) Perigosa quadrilha de narcotraficantes em determinada cidade brasileira planeja executar uma srie de atentados, com real possibilidade de
produzir mortes entre civis, com o intuito de espalhar
pnico nesta cidade. Gasparzinho, integrante da faco criminosa preso e, em interrogatrio, por meio
da tcnica do waterboarding (afogamento simulado)
aplicada pela autoridade policial, confessa e fornece
detalhes sobre o plano terrorista. Tal fato possibilita a
ao preventiva das foras de segurana daquela unidade da federao que, assim, conseguem impedir a
execuo dos eventos. A respeito da situao descrita,
correto afirmar que
a. amparada pela supremacia do interesse pblico.
b. viola o princpio da individualizao da pena.
c. ponderando os bens jurdicos em oposio, amparada pelo princpio da proporcionalidade.
d. viola o devido processo legal.
IVAN LUCAS
33. (CONSULPLAN/ Prefeitura de Campo Verde MT/

Contador/ 2010) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece como crime inafianvel, EXCETO:
a. Prtica do racismo.
b. Prtica de tortura.
c. Crime poltico.
d. Trfico ilcito de entorpecentes.
e. Terrorismo.
34. (CONSULPLAN/ Prefeitura de Campo Verde MT/
Contador/ 2010) Nos termos da Carta Constitucional
de 1988, livre a associao profissional ou sindical,
observado que, EXCETO:
a. A lei no poder exigir autorizao do Estado para
a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
22
c.
d.
e.
rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical.

Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questes judiciais ou administrativas.
Ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato.
vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base
territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um municpio.
A participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho facultativa.
35. (CONSULPLAN/ TRE-RS/ Tcnico Administrativo/

2008) Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos previstos na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, marque a alternativa INCORRETA:
a. A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
na Constituio da Repblica.
b. No caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao anterior, se
houver dano.
c. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei
fixar.
d. assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional.
e. A propriedade atender a sua funo social.
GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
c
b
c
c
d
a
d
d
e
e
c
e
e
c
d
b
a
e
b
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
a
e
e
e
c
e
b
b
b
a
a
e
d
c
e
b
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

S U M RI O
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO PBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS, PODERES E

ORGANIZAO; NATUREZA, FINS E PRINCPIOS......................................................................................124
DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, FONTES E PRINCPIOS...............................................................126
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DA UNIO; ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA..........................136
AGENTES PBLICOS: ESPCIES E CLASSIFICAO; PODERES, DEVERES E PRERROGATIVAS;
CARGO, EMPREGO E FUNO PBLICOS; REGIME JURDICO NICO: PROVIMENTO, VACNCIA,
REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO; DIREITOS E VANTAGENS; REGIME DISCIPLINAR;
RESPONSABILIDADE CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA / (Vide Mdulo Regime Jurdico nico)..........167
PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER HIERRQUICO; PODER DISCIPLINAR; PODER
REGULAMENTAR; PODER DE POLCIA; USO E ABUSO DO PODER...........................................................154
ATO ADMINISTRATIVO: VALIDADE, EFICCIA; ATRIBUTOS; EXTINO, DESFAZIMENTO E
SANATRIA; CLASSIFICAO, ESPCIES E EXTERIORIZAO; VINCULAO E DISCRICIONARIEDADE.. 170
SERVIOS PBLICOS; CONCEITO, CLASSIFICAO, REGULAMENTAO E CONTROLE; FORMA,
MEIOS E REQUISITOS; DELEGAO: CONCESSO, PERMISSO, AUTORIZAO....................................221
CONTROLE E RESPONSABILIZAO DA ADMINISTRAO: CONTROLE ADMINISTRATIVO;
CONTROLE JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO; RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. LEI
N. 8.429/1992 E ALTERAES POSTERIORES (DISPE SOBRE AS SANES APLICVEIS AOS AGENTES
PBLICOS NOS CASOS DE ENRIQUECIMENTO ILCITO NO EXERCCIO DE MANDATO, CARGO,
EMPREGO OU FUNO DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL E
D OUTRAS PROVIDNCIAS)......................................................................................................................205
LEI N. 9.784/1999 E ALTERAES POSTERIORES (LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO).........................234
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO PBLICA

ELEMENTOS DO ESTADO
Podemos sintetizar o conceito de Estado em relao

interpretao constitucional, ou seja, pessoa jurdica
territorial soberana. O Estado pessoa jurdica de Direito
Pblico Interno. formado pelos elementos: Povo, Territrio
e Governo soberano.
a) Povo: elemento humano (nato ou naturalizado).
diferente de populao, pois esta composta por
nacionais e estrangeiros.
b) Territrio: a base fsica.
Governo soberano: poder de auto-organizao,
sem gerncias externas. Organizar-se de forma soberana de vontade.
FORMA DE ESTADO
Quando falamos em forma de Estado, devemos sempre
nos lembrar da organizao poltica territorial. Nesse
sentido, temos o Estado Federado e o Estado Unitrio.
O Brasil um Estado Federado, pois coexistem poderes
polticos distintos (Unio, os Estados, o DF e os Municpios)
todos com autonomia poltica, administrativa e financeira.
J os Estados que adotam a forma unitria, ou seja, os
Estados Unitrios, tm como caracterstica a centralizao
poltica. Nessa forma, o poder poltico central dita de forma
exclusiva todas as decises polticas e planos governamentais.
Temos como exemplo de Estado que adota a forma de poder
poltico central (unitrio) o Uruguai.
A forma federativa no Brasil clusula ptrea (CF, art.
60, 4, I).
Art. 60. [...]
4 No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir:
I a forma federativa de Estado;
UNIO FEDERAL
A Repblica Federativa do Brasil, ou seja, o pas
Brasil, composto pela Unio, Estados, Distrito Federal e
os Municpios.
A Unio formada pela reunio dos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. J a Repblica Federativa do Brasil formada pela reunio da Unio, Estados-membros, Distrito Federal e os Municpios, todos como
autnomos.
A Repblica Federativa do Brasil soberana no plano
internacional, enquanto a Unio, os Estados-membros, o
Distrito Federal e os Municpios tm autonomia entre si.
A Unio pessoa jurdica de direito pblico interno.
Tem autonomia financeira, administrativa e poltica.
A Repblica Federativa do Brasil tem personalidade
jurdica de Direito Pblico Internacional.
ADMINISTRAO PBLICA
Tema de alta relevncia para o entendimento de todo
contedo referente ao Direito Administrativo. A palavra
administrar significa dirigir, comandar, planejar, executar.
24
Assim, o vocbulo administrar abrange todas as atividades,

desde a de planejamento, de direo, de comando, como
as atividades de execuo, que nesse aspecto no tm
carter decisrio.
A Administrao Pblica em sentido amplo engloba
todos esses verbos, ou seja, abrange a funo de executar as diretrizes governamentais quanto ao planejamento
das metas do Governo. Assim, temos a Administrao
em sentido amplo, que abrange a funo poltica e a
administrativa (sentido objetivo) e os rgos governamentais (Governo) e os rgos administrativos (sentido
subjetivo).
O objeto do nosso estudo ser delimitar a Administrao Pblica em sentido estrito, que abrange a funo tipicamente administrativa incumbida de executar o planejamento
governamental (Governo) e os rgos administrativos.
Desse modo, faz-se necessrio entender a distino
entre Administrao Pblica (funo administrativa) e Governo
(atividade poltica). A Administrao pratica conduta hierarquizada, enquanto o Governo pratica atividade poltica. A Administrao no pratica atos de governo, apenas executa opes
polticas do governo.
A funo administrativa (em sentido estrito e objetivo)
compreende servio pblico, a interveno, o fomento e a polcia administrativa. Conforme leciona Di Pietro (2009, p. 51),
so exemplos de atos praticados na funo poltica da Administrao (ato de governo): a convocao extraordinria do
Congresso Nacional, a nomeao de Comisso Parlamentar
de Inqurito, as nomeaes de Ministros de Estado, as relaes com Estados estrangeiros, a declarao de guerra e de
paz, a permisso para que foras estrangeiras transitem pelo
territrio do Estado, a declarao de estado de stio e de emergncia, a interveno federal nos Estados, os atos decisrios
que implicam a fixao de metas, de diretrizes ou de planos
governamentais. Os atos polticos se inserem na funo
poltica do governo e sero executados pela Administrao
Pblica (em sentido estrito), no exerccio da funo administrativa propriamente dita.
ADMINISTRAO PBLICA: SENTIDOS
A Administrao Pblica estudada sob dois sentidos:
a) em sentido formal, subjetivo ou orgnico: nesse
aspecto, entendida como os entes que desenvolvem a funo administrativa. Representa as pessoas jurdicas, os rgos e os agentes pblicos incumbidos de exercer a funo administrativa do Estado.
b) em sentido material, objetivo ou funcional: a
prpria atividade administrativa. Representa o
conjunto de atividades administrativas desempenhadas pelo Estado.
Em sntese, em sentido subjetivo reportamos as
pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos e em sentido
objetivo as atividades administrativas.
SENTIDO MATERIAL, OBJETIVO OU FUNCIONAL
A Administrao pblica em sentido formal, subjetivo ou

orgnico o conjunto de sujeitos (rgo e pessoas jurdicas)
que exercem a atividade administrativa. Adota-se como referncia quem realiza a atividade. Dessa forma, compem a
Administrao Pblica, em sentido subjetivo, os rgos que
integram as pessoas polticas administrao direta e as
entidades administrativas, que compem a Administrao
indireta do Estado.
O Decreto-Lei n. 200/1967 enumera os sujeitos que
compem a Administrao Pblica, a saber:
A atividade administrativa desempenhada em

maior grau pelo Poder Executivo. Essa funo administrativa abrange o fomento, a polcia administrativa, o servio
pblico e a interveno. Nesse tema, adotamos as lies da
Prof. Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
a) Fomento: abrange a atividade administrativa de
incentivo iniciativa privada de utilidade pblica. Note que
no o incentivo a qualquer iniciativa privada, mas quelas
de utilidade pblica. Outros exemplos da atividade de fomento
so: os financiamentos, os favores fiscais, concesso de
benefcios e as subvenes.
b) Polcia administrativa: exercida para impor limitaes aos direitos individuais em benefcio da coletividade.
conferida administrao por lei e compreende: ordens,
notificaes, autorizaes, fiscalizaes e sanes.
c) Servio pblico: toda atividade que a Administrao Pblica executa, diretamente ou indiretamente, para satisfazer a necessidade coletiva, sob regime jurdico predominantemente pblico. certo que quando o Estado pratica ou
mesmo quando delega a prtica de servios pblicos aos particulares, est exercendo uma atividade administrativa.
d) Intervenes: compreende a regulamentao e
fiscalizao da atividade econmica de natureza privada
(interveno indireta) como, por exemplo: as atividades
desempenhadas pelas agncias reguladoras. Outra modalidade de interveno ocorre quando o Estado realiza uma
desapropriao ou mesmo o tombamento interveno na
propriedade privada.
Art. 4 A Administrao Federal compreende:

I A Administrao Direta, que se constitui dos servios
integrados na estrutura administrativa da Presidncia
da Repblica e dos Ministrios.
II A Administrao Indireta, que compreende as
seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurdica prpria:
Autarquias;
Empresas Pblicas;
Sociedades de Economia Mista;
fundaes pblicas. (Includo pela Lei n. 7.596, de 1987)
A expresso Administrao Pblica em sentido subjetivo grafada com iniciais maisculas, enquanto no sentido
objetivo deve ser grafada em minsculo.
Segue a questo abaixo para anlise:
(CESPE/ TRE-MT/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2010)
Assinale a opo correta com relao s noes sobre
Estado e administrao pblica.
a. Administrao pblica em sentido subjetivo compreende as pessoas jurdicas, os rgos e os agentes
que exercem a funo administrativa.
b. A administrao pblica direta, na esfera federal,
compreende os rgos e as entidades, ambos
dotados de personalidade jurdica, que se inserem
na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos ministrios.
c. O Estado Federal brasileiro integrado pela Unio,
pelos estados-membros e pelo Distrito Federal, mas
no pelos municpios, que, luz da CF, desfrutam
de autonomia administrativa, mas no de autonomia
financeira e legislativa.
d. A prerrogativa de criar empresas pblicas e sociedades de economia mista pertence apenas Unio,
no dispondo os estados, o Distrito Federal e os
municpios de competncia para tal.
e. As autarquias e as fundaes pblicas, como entes
de direito pblico que dispem de personalidade
jurdica prpria, integram a administrao direta.
Como j lecionado, o item correto a letra a.
Para fixar:
(CESPE/POLCIA CIVIL/ES/ DELEGADO/ 2011)
Em sentido material ou objetivo, a Administrao
Pblica compreende o conjunto de rgos e pessoas
jurdicas encarregadas, por determinao legal, do
exerccio da funo administrativa do Estado.
Justificativa: em sentido material ou objetivo, a administrao compreende o conjunto de atividades desempenhadas pelas entidades, rgo e agentes pblicos. Logo, a
questo est errada.
(CESPE/ ABIN/ OFICIAL DE INTELIGNCIA/ 2010)
A Administrao Pblica caracterizada, do ponto
de vista objetivo, pela prpria atividade administrativa exercida pelo Estado, por meio de seus agentes
e rgos.
Justificativa: sob o sentido objetivo a Administrao

Pblica compreende o conjunto de atividades integrantes da
funo administrativa. Questo: certa.
(CESPE/ ECT/ ADVOGADO/ 2011) Em sentido subjetivo, a Administrao Pblica compreende o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas ao qual a
lei confere o exerccio da funo administrativa do
Estado.
Justificativa: foi visto que em sentido subjetivo (orgnico

ou formal) a Administrao Pblica compreende o conjunto de
rgos e pessoas jurdicas que realizam a funo administrativa.
Questo certa.
25
SENTIDO FORMAL, SUBJETIVO OU ORGNICO
Seja bem-vindo ao curso de Direito Administrativo

(teoria e questes). O Objetivo do nosso material prepar-lo para a conquista da aprovao em concurso pblico. A
propsito, este material foi escrito pelos professores Jos
Wilson Granjeiro & Rodrigo Cardoso, professores de Direito
Administrativo do Gran Cursos. So autores do livro Direito
Administrativo Simplificado, que pode ser adquirido pelo
site www.livrariagrancursos.com.br
Caro leitor: o curso a seguir tem objetivo de explicar o
Direito administrativo de maneira simples e objetiva. Sinta-se como se estivesse em sala de aula, escutando e dialogando diretamente com os professores autores do curso.
Vamos l!
DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, FONTES,
PRINCPIOS
Inicialmente necessrio entender porque o Direito
Administrativo to cobrado em concurso pblico. Veja s:
com certeza, voc leitor, ser aprovado em concurso pblico
e, por consequncia, logo ser nomeado para ocupar um
cargo pblico. Assim, a sua nomeao interessa para o
Direito Administrativo, pois corresponde prtica de um ato
administrativo. Ainda, o rgo ao qual voc ir trabalhar no
capaz de produzir tudo o que consome para exercer suas
atividades, como por exemplo: tm que comprar material de
expediente, computadores etc. O rgo para realizar compras deve licitar, ou seja, realizar uma competio isonmica
entre todos os interessados em ter contrato com a Administrao Pblica. O procedimento licitatrio interessa para o
Direito Administrativo. Outro exemplo: considere que determinado condutor de um veculo estacione em local proibido.
Desse modo, o condutor poder ser multado. A aplicao
de multa de trnsito interessa para o Direito, pois, tem-se
a prtica de um ato, a possibilidade de recurso, processo
administrativo etc.
Ento, esse ramo do Direito muito importante para o
convcio social e, consequentemente para o Estado.
Para definir Direito Administrativo, foram usadas
vrias escolas e critrios para caracterizar o seu objetivo.
Hely Lopes Meirelles conceitua Direito Administrativo como
conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os
rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo
Estado.
Ento professor, tenho que memorizar o conceito de
Direito Administrativo? Com certeza no! O importante
voc entender o objetivo da disciplina.
Entenda: o Direito Administrativo um conjunto de
normas (leis/atos normativos) e princpios (legalidade, moralidade, publicidade etc.) que regem os rgos, entidades,
os agentes pblicos e as atividades (servio pblico, polcia administrativa etc.) desempenhadas ou controladas pelo
Estado. Ento, em nosso curso, estudaremos os sujeitos
que compe o Estado (rgos, entidades e agentes pblicos) e as atividades realizadas por estes sujeitos. Por favor,
no decore nada. Entenda!
Por essas razes que temos que estudar a Lei
n. 8.112/1990 (estabelece regras para os Servidores Civis
26
da Unio), a Lei n. 9.784/1999 (estabelece regras para o

Processo Administrativo Federal), as caractersticas dos
rgos pblicos, das entidades etc.
Regime Jurdico Administrativo
Qual a importncia desse tema? A expresso Regime
Jurdico Administrativo utilizada no Direito Administrativo
para abranger o conjunto de regras que coloca a Administrao Pblica em posio privilegiada em relao aos administrados.
Caracterstica marcante desse Regime a desigualdade na relao em favor do Estado. Essa relao vertical
justamente em razo da supremacia do interesse pblico
sobre os interesses privados. E no poderia ser diferente,
pois o interesse da coletividade deve prevalecer sobre interesses particulares.
O Regime Jurdico Administrativo baseia-se em duas
acepes: prerrogativas e sujeies. Como prerrogativas,
pode-se citar: o poder de desapropriar, o de requisitar bens,
o de aplicar sanes s clusulas exorbitantes dos contratos
administrativos, os atos de poder de polcia etc. Em relao
s sujeies, temos como exemplos a obrigatoriedade da
realizao de concurso para contratao efetiva, o dever de
licitar (em regra), a observncia dos princpios ao agir etc.
As prerrogativas efetivam uma relao vertical entre a
Administrao e o administrado. Essa supremacia perante o
particular tem como objetivo atingir o bem comum, j as restries impem limites para a atividade administrativa.
Para Bandeira de Mello todo o sistema de Direito Administrativo se constri sobre a consagrao de dois princpios, denominados pelo autor como as pedras de toque,
a saber:
a) supremacia do interesse pblico sobre o privado;
b) indisponibilidade, pela Administrao, dos interesses pblicos.
A supremacia do interesse coletivo sobre o do
particular pressuposto de uma ordem social estvel.
Significa que o Poder Pblico se encontra em condio de
au
toridade em relao aos particulares. Essa situao
indispensvel para garantir os interesses pblicos colocados
em confronto.
A indisponibilidade dos interesses pblicos significa
que os interesses coleti
vos no se encontram livre
disposio de quem quer que seja. Na administrao, os
bens e os interesses no esto livre disposio da vontade
do administrador.
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE/ MPU/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2010) As prerrogativas do Regime
Jurdico Administrativo conferem poderes
administrao, colocada em posio de supremacia sobre o particular; j as sujeies
servem de limites atuao administrativa,
como garantia do respeito s finalidades pblicas e tambm dos direitos do cidado.
Questo Certa.
sabido que o Estado tem trs funes: a legislativa

(editar normas gerais a serem observadas por toda sociedade); a executiva (aplicar as normas gerais ao caso concreto) e a judiciria (funo de julgar os conflitos advindos da
execuo das normas gerais aos casos concretos). Assim,
temos a figura do Poder Judicirio, Legislativo e Executivo.
No entanto, houve poca dessa tripartio dos poderes
no existir, ou seja, havia concentrao do exerccio de tais
funes na figura de uma nica pessoa, o soberano (geralmente rei ou imperador), que detinha todo poder do Estado,
uma vez que editava a lei (funo legislativa), aplicava-a
no caso concreto (funo executiva) e tambm resolvia
os litgios eventualmente decorrentes da aplicao da lei
(funo judiciria).
Montesquieu (1748), em sua obra Esprito das Leis,
inovou no sentido de propor que o exerccio dessas funes
deveria ser desempenhado por rgos distintos, autnomos
e independentes entre si. Assim, a partir das lies de Montesquieu difundiu-se a teoria da tripartio dos Poderes.
importante enfatizar que por meio da teoria desenvolvida por Montesquieu, cada rgo exercia apenas sua
funo tpica, no permitindo mais um nico rgo exercer
as trs funes do Estado, como ocorria no Regime Absolutista.
Diante dessa nova proposta de Estado, as atividades de legislar, administrar e julgar passam a ser realizadas independentemente por cada rgo. Essa sistemtica
conhecida como sistema dos freios e contrapesos.
Teoria da tripartio dos poderes na viso da doutrina atual
Pode-se dizer que atualmente tem-se um abrandamento da diviso rgida das funes do Estado como proposto inicialmente por Montesquieu. Assim, alm das funes tpicas dos rgos de cada Poder, h tambm outras
funes consideradas atpicas.
Em sntese: a funo tpica do Poder Legislativo
legislar e fiscalizar, contudo realiza licitao, contratos,
nomeia servidores, concede frias a estes (atividade executiva), como tambm apresenta funo de natureza jurisdicional quando o art. 52, I, da CF, estabelece que: competncia do Senado julgar o Presidente da Repblica nos crimes
de responsabilidades. Outro exemplo: o Chefe do Executivo
tem competncia para editar medida provisria (art. 62, CF),
que tem fora de lei, assim note que a natureza da atividade
legislativa, logo se considera uma funo atpica do Executivo.
Por fim, vale dizer que a doutrina constitucionalista
leciona que a expresso tripartio de Poderes chega a
ser uma contradio em termos. Isso porque o poder uno
indivisvel. Assim, o Poder no se reparte, no se triparte, o
que se divide so suas funes.
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE/ HEMOBRS/ ADMINISTRADOR/
2009) Julgue o item a seguir a respeito da
administrao pblica. Os poderes do Estado

reproduzem o clebre modelo proposto por
Montesquieu: Legislativo, Executivo e Judicirio. Estes poderes, nos termos da Constituio da Repblica, so independentes e harmnicos entre si, existindo, para tanto, uma
clara e rgida separao das atribuies e funes que cada um deles desenvolveu.
(CESPE/ ADMINISTRAO/ ANALISTA DE
CORREIOS/ 2011) A clssica teoria da tripartio dos Poderes do Estado, concebida por
Montesquieu e adotada no Brasil, no absoluta, visto que a prpria Constituio Federal
de 1988 autoriza o desempenho, por Poder
diverso, de funes que originalmente pertencem a determinado Poder.
Justificativa: Aps os comentrios j realizados fcil
entender porque a primeira questo errada, pois no h
uma ... clara e rgida separao das atribuies e funes
que cada um deles desenvolveu. J a segunda questo
est correta, visto que a Constituio ... autoriza o desempenho, por Poder diverso, de funes que originalmente pertencem a determinado Poder.
Fontes do Direito Administrativo
O Direito Administrativo possui quatro fontes: a lei, a
doutrina, a jurisprudncia e os costumes.
I lei, em sentido amplo, abrangendo esta expresso
desde a Constituio at os atos normativos.
II A doutrina, que representa os estudos realizados
pelos cientistas do Direito. Em vrios momentos do
nosso curso iremos citar alguns autores, como por
exemplo: Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Celso
Antnio Bandeira de Mello, Jos dos Santos Carvalho Filho etc.
III A jurisprudncia, traduzindo as reiteradas decises dos Tribunais em um mesmo sentido.
Ex.: a jurisprudncia orienta que o aprovado dentro do
nmero de vagas propostas em edital de concurso pblico
tem direito nomeao. Note que esse direito do aprovado
no consta em lei. o entendimento (jurisprudncia) do STF
sobre o tema.
IV O costume, em razo da deficincia da legislao
e da prtica administrativa, vm suprindo o texto escrito, sedimentado na conscincia dos administra
dores e administrados. Representa a praxe da administrao.
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Esse tema de extrema importncia para o Direito
Administrativo e, por consequncia, para provas de
concurso.
Princpios so os alicerces da cincia. No imenso
prdio jurdico, ou seja, no ordenamento jurdico, os prin-
27
Funes do Estado
cpios formam a base. Imagine que o nosso ordenamento

jurdico seja um prdio, sendo as janelas as leis e a base
desse prdio, os princpios. Se a lei ferir um princpio, o
prdio estar em runas. Desse modo, os princpios chegam
a ser mais importantes do que a prpria lei. Se a lei ferir um
princpio, ser ilegal.
Os princpios administrativos devem ser observados
por toda a Administrao Pblica em seus diversos nveis
ou pessoas: seja pelos rgos, entidades ou pelos agentes
pblicos que desempenhem qualquer funo pblica. Assim
que voc iniciar suas atividades na Administrao Pblica,
com certeza ter que atender todos os princpios que orientam as atividades pblicas.
Para Bandeira de Mello, violar um princpio muito
mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico
mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade [...].
Os princpios orientam todo o nosso ordenamento.
Desse modo, se a lei contrariar um princpio esta no poder
produzir efeitos jurdicos.
Tradicionalmente, os princpios so divididos em: princpios expressos na Constituio e princpios no expressos
(ou implcitos). Ento, vamos detalhar o tema!
PRINCPIOS EXPRESSOS
Presentes no texto Constitucional. O art. 37, caput, da
Constituio assim dispe:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [...].
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Toda ao do administrador pblico deve ser pautada
na lei. Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei (CF, art. 5, II). S a lei
tem a prerrogativa de inovar no mundo jurdico, s a lei pode
trazer novos direitos ou restries.
Ateno: a principal diferena entre a legalidade administrativa e a aplicada ao particular que o administrador
pblico s pode fazer o que a lei autoriza, enquanto o
particular pode fazer tudo o que a lei no probe.
O administrador s pode agir quando a lei autoriza
(produo de atos discricionrios) ou quando ela exige sua
atuao (produo de atos vinculados). Se a Administrao
praticar um ato que no atenda a lei, este dever ser anulado pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio, se
provocado.
importante compreender que o princpio da legalidade uma exigncia que decorre do Estado de Direito,
que impe a necessidade de submisso ao imprio da lei.
Desse modo, a Administrao Pblica somente poder atuar
quando autorizada por lei.
28
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE / ANEEL / TCNICO ADMINISTRATIVO / 2010) De acordo com o princpio da
legalidade, a administrao pblica somente
pode fazer o que a lei lhe permite.
Justificativa: como vimos, a administrao s pode
agir quando a lei autorizar. Questo certa.
(CESPE / CFO-PMDF / 2010) Pelo princpio

da legalidade, aplicvel no mbito da administrao pblica, o administrador pblico pode
praticar todas as condutas que no estejam
expressamente proibidas em lei.
Justificativa: vimos que o administrador s pode
praticar alguma conduta se a lei autorizar. A questo afirma
que o agente pode praticar todas as condutas que no estejam
expressamente proibidas em lei. Questo errada.
LNGUA PORTUGUESA
S U M RI O
COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTOS.........................................................................................250

TIPOLOGIA TEXTUAL...................................................................................................................................263
ORTOGRAFIA OFICIAL.................................................................................................................................285
ACENTUAO GRFICA.............................................................................................................................297
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS.......................................................................................................305
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.............................................................................................313
SINTAXE DA ORAO E DO PERODO.......................................................................................................308
PONTUAO...............................................................................................................................................325
CONCORDNCIA NOMINAL E VERBAL......................................................................................................309
REGNCIAS NOMINAL E VERBAL................................................................................................................311
SIGNIFICAO DAS PALAVRAS...................................................................................................................277
REDAO DE CORRESPONDNCIAS OFICIAIS...........................................................................................335
d. Denomina-se circular o instrumento de comunica-
CIRCULAR
o que se envia a vrios destinatrios simultane-
Tem como finalidade o tratamento de assuntos oficiais

que sero encaminhados a mais de um destinatrio. Pode
ser:
interna: segue o modelo do memorando. Tambm
chamada de memorando-circular (Mem. Circ.);
externa: segue o modelo do ofcio. Tambm chamada de ofcio-circular (Of. Circ.).
Obs.:
Note-se que a circular um caso de memorando

ou de ofcio.
QUESTES SOBRE CIRCULAR
Joaquim, aprovado em concurso pblico, tomou posse no MDIC. Na seo em que est lotado, o rapaz
solicitado a preparar correspondncia a ser enviada
para o secretrio-geral da presidncia da Repblica,
para responder a consulta sobre determinada questo relativa a comrcio exterior.
1.
BRUNO PILASTRE
2.
Com base na situao hipottica acima, julgue os

itens subsequentes.
1) A consulta seo em que Joaquim trabalha deve
ter sido encaminhada por meio de circular.
2) A correspondncia recebida pela seo em que
Joaquim est lotado estaria de acordo com as
normas tcnicas de redao oficial contemporneas caso no apresentasse fecho.
3) O vocativo a ser usado na correspondncia dirigida ao secretrio-geral da presidncia da Repblica Excelentssimo Senhor, seguido do cargo
em questo.
4) No endereamento da correspondncia a ser
enviada a esse tipo de autoridade, est abolida
a frmula Excelentssimo, sendo usado to somente o tratamento Senhor.
5) O texto, assinado pelo chefe da seo, ou por Joaquim, no caso de ser o chefe, ser um ofcio.
Assinale a opo incorreta a respeito de correspondncia oficial.
a. O resumo do assunto, na correspondncia oficial,
chamado de ementa.
b. Se a forma de tratamento ou destinatrio da correspondncia for Vossa Excelncia ou Vossa Senhoria, por fora da concordncia exigida para os
pronomes pessoais que a ele se referem, no se
pode usar vosso e suas flexes.
c. Introduzir um ofcio usando frases como Viemos,
por intermdio do presente, acusar recebimento da petio e levar ao conhecimento de V. Sa.
que... sinal de elegncia, conciso, correo lingustica e respeito.
30
amente, com vistas transmisso de instrues,

ordens, esclarecimento de contedo de leis, regulamentos etc.
e. Os fechos Atenciosamente e Respeitosamente so
adequados para um ofcio.
ATA
Ata um documento em que so registrados, de
forma resumida e objetiva, os fatos ocorridos durante uma
reunio.
A ata deve ser redigida, se possvel, enquanto ocorre
a reunio, por isso usual que o secretrio, que a redige,
seja uma pessoa no envolvida nas discusses e deliberaes a serem tomadas pelos participantes. Ou seja, o
secretrio deve ser apenas um observador e narrador fiel
dos fatos.
FORMA E CONTEDO DA ATA: No quadro a seguir,
esto as partes bsicas constituintes de uma ata.
PARTE
INTRODUO
CABEALHO)
Contedo
(OU
N. Da ata e especificao da reunio (ex.: Assembleia geral ordinria)
ABERTURA
Data (por extenso), hora, local, tipo

de reunio, nome completo da entidade, forma de convocao para a
reunio.
VERIFICAO
DE PRESENA
(QUORUM)
Registro do nmero de presentes

e se ele suficiente para a realizao da reunio, segundo a lei ou os
estatutos da entidade.
DEFINIO DA MESA
DIRETORA
Nome dos indicados para dirigir a

reunio
(presidente/coordenador
e secretrio(s)) e forma de escolha (aclamao/votao etc.) (Ver
observao, abaixo).
TEXTO
Assuntos tratados, decises, opinies dos presentes, consideraes,

interrupes etc.
ENCERRAMENTO
Frase-padro do tipo nada mais

havendo a tratar, encerraram-se os
trabalhos e a presente ata foi assinada por .........
Obs.:
O(s)
presidente(s)/coordenador(es)
e
o(s)
secretrio(s) devem, necessariamente, assinar a ata.
Quanto comprovao da presena dos outros membros participantes, pode ser adotado um dos seguintes procedimentos:
os participantes assinam a ata;

junta-se a ela uma lista com as assinaturas dos
participantes;
dispensam-se as assinaturas dos participantes
(esse procedimento precisa ser registrado no
encerramento da ata).
Quando o erro s for percebido depois que a ata j

estiver redigida, emprega-se a seguinte expresso corretiva: Em tempo: onde se l... leia-se...
Exemplo: Em tempo, onde se l realinhar a
antiga fbrica, leia-se reativar a antiga fbrica.
Pode-se tambm empregar a expresso em tempo
para se fazerem acrscimos depois que a ata j estiver
pronta.
Exemplo: Em tempo: A reunio da diretoria com
os novos supervisores das regionais que, a princpio, estava marcada para maio ficou adiada
para o incio de julho.
ATA N. 58
Assembleia Geral Extraordinria
Aos dezesseis dias do ms de fevereiro de mil novecentos e

noventa e trs, s nove horas, na sede social, na avenida
Comendador Flvio Evaristo Ribeiro, 326, 6o. andar, nesta
cidade, reuniram-se em Assembleia Geral Extraordinria
os acionistas da Empresa Transportadora Fast-Carga S/A,
devidamente convocados por editais publicados no Dirio Oficial
do Estado, edies de 6, 7 e 8 de fevereiro de 1993, e no jornal
O Estado de S. Paulo, edies das mesmas datas. Verificando
o Livro de Presenas, o diretor, Sr. Carlos Baldera, constatou
a presena de nmero suficiente de acionistas, conforme os
Estatutos da Empresa, razo pela qual, havendo nmero lega,
declarou instalada a Assembleia e em condies de deliberar
sobre o objeto da convocao. Em seguida o Sr. Carlos Baldera
convidou os presentes a indicarem a mesa que deveria dirigir
a assembleia, recaindo a indicao, por aclamao, no prprio
Sr. Carlos para presidente e em mim, Celina Valigni, para
secretria. Composta a mesa, declarou o senhor presidente que,
como era do conhecimento geral, os assuntos que deveriam ser
debatidos na presente assemblia versavam sobre a seguinte
ordem do dia: a) leitura e aprovao da ata da reunio anterior;
b) constituio e eleio do novo Conselho de Administrao.
Feita a leitura da ata da reunio anterior e integralmente
aprovada sem ressalvas, iniciaram-se as discusses sobre
qual seria a estrutura ideal e as funes do novo Conselho de
Administrao. Por se tratar de um rgo ainda inexistente na
empresa, o senhor presidente solicitou a opinio dos Srs. Dr.
Cludio Feitosa e Aquiles Arajo Neto, aos quais, na reunio
anterior, havia sido solicitado que se inteirassem como funciona
o referido Conselho em outras empresas do mesmo porte que a
Fast-Carga. Aps os relatos dos referidos senhores e discusso
das ideias por eles apresentadas, foram acrescidas as sugestes
dos Srs. Natanael Oliveira, Carlos Urtega e Anamaria Lorenzo.
Aps uma longa e proveitosa discusso, o senhor presidente
props que, em funo da importncia da deciso a ser tomada,
seria conveniente que se marcasse uma nova assemblia, em
que seriam apresentados alguns esboos de constituio do
referido conselho para apreciao dos acionistas e tambm
seriam escolhidos os futuros componentes desse conselho. Por
aclamao unnime, a proposta foi aceita. Nada havendo mais
a tratar, foram encerrados os trabalhos, lavrando-se a presente
ata que, lida e aprovada por todos, vai ser assinada pela mesa
diretora e pelos acionistas que compareceram. Assinaturas:
QUESTES SOBRE ATA

1.
O LIVRO DE ATAS
O livro de atas um volume especialmente destinado lavratura (redao) das atas de uma entidade.
Cabe pessoa responsvel (secretrio, diretor
etc.) conferir ou colocar a paginao de todas as folhas
do livro e rubric-las uma a uma (em geral a rubrica
colocada no canto superior direito).
Termo de abertura: A mesma pessoa que rubrica
as pginas do livro deve redigir, na 1 a. pgina, o
termo de abertura.
Termo de encerramento: Quando todas as suas
pginas j estiverem utilizadas pelos registros
das atas, necessrio redigir, na ltima pgina,
o termo de encerramento.
ATA DA SALA 25
10
15
Realizou-se, na sala vinte e cinco, do prdio das

Relaes Humanas, da Escola Martin Luther
King, em Braslia, Distrito Federal, dia primeiro
de junho de dois mil e trs, das quinze horas s
dezoito horas e trinta minutos, portanto, com trs
horas e meia de durao, esta prova (anexa) de
Conhecimentos Gerais e Especficos para o Cargo
de Tcnico Judicirio, do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e dos Territrios (TJDFT), conforme
diz o Edital um de dois mil e trs, tendo comparecido
todos os candidatos inscritos e, portanto, o ndice
de abstenso foi de zero candidatos. Nada mais
havendo a constar, eu, MARIA DAS GRAAS
LUZ FLORES, chefe de sala, lavrei esta ata que
ser assinada por mim, exprimindo a verdade dos
fatos, sob o testemunho da fiscal de sala. Braslia,
1/6/2003, Maria das Graas Luz Flores e Thomsia
Aparecida Silva. XXXXXXXXXXXXX
31
LNGUA PORTUGUESA
Dependendo da constituio da entidade, a ata

pode ser um documento com valor jurdico. Por isso,
nesses casos, imprescindvel tomar certos cuidados
com sua redao. Entre esses cuidados, destacam-se:
A redao deve ser compacta, isto , no se
deixam pargrafos nem linhas em branco (Esse
procedimento impede que, no futuro, sejam
feitos acrscimos ao texto original da ata).
Os nmeros importantes devem ser escritos
por extenso ou em algarismos e repetidos por
extenso entre parnteses. Exemplo: ... eleitos
por um perodo de dois anos... ou ... eleitos
por um perodo de 2 (dois) anos...
No pode apresentar rasuras ou borres. Se,
durante a redao, ocorrer algum erro, deve-se
empregar a palavra digo e escrever a forma
correta. Exemplo: ... ficando indicado o Sr.
Jos Pasquini para diretor, digo, supervisor da
nova seo...
Exemplo de ata:
Assinale a opo incorreta a respeito do texto acima.

a. A redatora da ata respeitou os requisitos formais
para a redao do documento, conforme os preceitos dessa tipologia de correspondncia oficial.
b. A redatora, ao escrever por extenso os nmeros da
sala, das horas, da durao da prova e do edital
cometeu erros de grafia e de adequao ao tipo de
documento.
c. A grafia do vocbulo abstenso (. 10) est incorreta, pois deveria ter sido escrito absteno.
d. A passagem exprimindo a verdade dos fatos (. 1314) pode ser suprimida do texto, uma vez que essa
informao deve estar pressuposta em toda correspondncia oficial.
e. O preenchimento do restante da linha aps a ltima
assinatura visa evitar que outras pessoas possam
adulterar o final do texto.
3.
A respeito do expediente acima, assinale a opo correta.

a. Trata-se de um relatrio tcnico, incompleto, pois
falta a listagem nominal e por nmero de inscrio
de todos os que compareceram, mas cuja omisso
justifica-se pela listagem nominal referida.
b. Trata-se de uma ata circular, feita antecipadamente, que deve ser entregue a cada um dos candidatos presentes, ao trmino do expediente, a qual
documentar o comparecimento, para fins de abonao da falta ao servio particular.
c. Trata-se de um relatrio administrativo, cujo teor,
por equvoco, foi registrado inadequadamente, por
desconhecimento dos princpios da redao oficial,
por parte do relator, que se esqueceu de registrar
os cargos dos auxiliares.
d. Trata-se de uma ata convencional, que apresenta
os seguintes erros, entre outros: grafia inadequada
do numeral um, ausncia da data, que deveria anteceder a assinatura.
e. Trata-se de uma prestao de contas de um servio realizado por uma equipe, a fim de ser efetuado
o pagamento da tarefa; como tal, no apresenta erros graves, exceto o destaque em negrito do nome
do evento e do cargo, desnecessrios para tal fim.
4.
Assinale a opo que apresenta uma definio correta

de ata.
a. Resumo escrito que constitui registro de fatos,
ocorrncias, resolues, decises e deliberaes
de uma assembleia, sesso ou reunio.
b. Ato administrativo de correspondncia entre agentes de uma mesma repartio, no qual, de maneira
simples e direta, so tratados assuntos de rotina
para conhecimento interno. Dispensa frmulas de
cortesia e demais formalidades.
c. Exposio circunstanciada de atividade administrativa, ou relato mais ou menos minudente que se faz
por escrito, por ordem de autoridade superior ou
no desempenho das funes do cargo que exerce.
d. Documento especfico de solicitao, no qual o
indivduo expe a matria objeto do pedido. Compe-se de vocativo (ttulo funcional do destinatrio), prembulo (nome, nacionalidade, estado civil,
idade, residncia e profisso do peticionrio), contexto (objeto da solicitao) e fecho (frmula terminal, data e assinatura).
e. Declarao firmada por algum em razo do seu
ofcio, na qual afirma a verdade de um fato ou estado, ou a existncia de uma obrigao, e que, fornecida a outrem, serve a este de documento.
5.
A respeito da redao oficial, correto afirmar:

a. No livro de atas, a pessoa que numera e rubrica as
pginas deve tambm redigir o termo de abertura e
o de encerramento.
b. Em geral impessoal nos expedientes pblicos, a
linguagem no atestado pode ser afetiva, uma vez
que esta espcie de comunicao destina-se a
uma pessoa em especial.
Ao oitavo dia do ms de setembro do ano de 1988,

s 20h30m, em segunda e ltima chamada, reuniram-se na sala de reunies do Banco Jota os acionistas
relacionados no livro de presena, na folha 14, verso,
para deliberarem sobre assuntos constantes no edital
de convocao, o qual foi previamente distribudo a
todos. [...]
2.
BRUNO PILASTRE
Pelo teor do trecho inicial do texto oficial reproduzido

acima, conclui-se que se trata de um(a).
a. ata.
b. relatrio.
c. circular.
d. memorando.
e. requerimento.
Texto para responder questes 3 e 4.
Aos quatro dias de novembro de dois mil e um, na
sala do Diretor Central da escola Presidente Prudente,
s quinze horas, conforme a publicao na pgina quarenta e seis do Dirio do Poder judicirio do Estado de
Roraima, do dia vinte e seis de outubro do mesmo ano,
deu-se incio aplicao das provas objetivas do concurso pblico para provimento das vagas em cargos
de nvel superior do Tribunal de justia do Estado de
Roraima. Dos cento e sessenta candidatos inscritos
para o cargo de biblioteconomista, indicados para ocuparem esse local, faltaram quatro num percentual de
noventa e sete e meio por cento de comparecimento.
Os faltantes foram os candidatos cujos nomes e nmeros de inscrio esto discriminados a seguir: Marcolino
Medeiros de Menezes 12.345; Joema da Cruz Figueiras 23.567; Nadiantunes Xavier Salgado 38.990 e
Julianes Bacheira da Silva S 47.001. Os trabalhos
ocorreram no esperado clima de tranquilidade, no
havendo qualquer intercorrncia desabonadora do
evento. Aps trs horas e trinta minutos de durao
foram recolhidos os materiais pertinentes, esvaziando
a sala . Ento foi lavrado este documento o qual ser
assinado por mim, Manuel Maria Morais, fiscal de sala e
pelos meus dois auxiliares, dando por concluda a tarefa
para a qual fui especialmente contratado.
32
6.
TEXTO
O Banco Iniciador de Melhoramentos acaba de iniciar
um melhoramento que vem mudar essencialmente a composio das atas das assembleias gerais de acionistas.
[...]
Tal o melhoramento a que aludo. A ata que aquela
associao publicou esta semana um modelo novo, de
extraordinrio efeito. Nada falta do que se disse, e pela
boca de quem disse, maneira dos debates congressionais. Peo a palavra pela ordem. Est encerrada a
discusso e vai-se proceder votao. Os senhores que
aprovam queiram ficar sentados. Tudo assim, qual se
passou, se ouviu, se replicou e se acabou.
[...]
Machado de Assis. In: A Semana I.
Editora Globo, 1997 (com adaptaes).
Tendo como referncia o texto acima e as disposies

acerca de redao oficial, julgue os itens subsequentes.
1) Para ser considerada vlida, uma ata referente a
reunio de rgo da administrao pblica deve
veicular integralmente os fatos transcorridos na
sesso a que se refere, sob pena de descumprimento do princpio da publicidade.
2) Na redao de atas de reunies em instituies
pblicas, deve-se evitar o modelo das narraes
literrias.
3) As atas devem conter o resumo sucinto da pauta
discutida e das deliberaes tomadas na reunio
a que se refere.
4) Para se gerir bem o tempo, lcito que, nas atas
de reunies em entidades da administrao pblica, sejam ignoradas as formalidades legais.
5) Para descrever a fala de cada um dos presentes
a uma reunio, recomenda-se que, na ata, sejam
registradas, na forma de discurso direto, as expresses na primeira pessoa, tal como Peo a
palavra pela ordem, dado o direito liberdade de
expresso, assegurado pela CF.
RELATRIO
Contm informaes sobre tarefas executadas e/ou
sobre fatos ou ocorrncias, inquritos e sindicncias.
S recebem essa designao aqueles documentos que

apresentam certas caractersticas formais e estilsticas prprias: ttulo, abertura (origem, data, vocativo etc.) e fecho
(saudaes protocolares e assinatura).
Estrutura do relatrio
Compreende, alm da abertura e do fecho:
I Introduo: indicao do fato investigado, do ato ou
da autoridade que determinou a investigao e da
pessoa ou funcionrio disso incumbido. Enuncia,
portanto, o propsito do relatrio.
II Desenvolvimento (texto, ncleo ou corpo do relatrio): relato minudente dos fatos apurados, indicando-se:
a data;
o local;
o processo ou mtodo adotado na apurao;
discusso: apurao e julgamento dos fatos.
III Concluso e recomendaes de providncias ou
medidas cabveis.
Alguns relatrios costumam incluir ainda material ilustrativo: diagramas, mapas, grficos, desenhos etc., que
podem vir incorporados no texto ou sob a forma de apndice
e anexos.
Exemplo de um relatrio simples
TIMBRE
RELATRIO DE INVESTIGAO
Senhor Diretor,
Rio de Janeiro, 26 de outubro de 2000.
1. Tendo sido designado para apurar a denncia de irregularidades ocorridas no Departamento dos Correios e Telgrafos, submeto apreciao de V. Sa., para os devidos
fins, o relatrio das diligncias que, nesse sentido, efetuei.
2. Em 10 de setembro de 2000, dirigi-me ao chefe da
Seo A, para inquirir os funcionrios X e Y, acusados
do extravio de valores endereados firma S e L, desta
praa.
3. Ambos negaram a autoria da
violao da
mala da correspondncia, conforme termos constantes
das declaraes anexas.
4. No inqurito a que se procedeu, ressalta a
culpabilidade do funcionrio X, sobre quem recaem as
mais fortes acusaes.
5. O segundo , apesar de no se poder considerar mancomunado com o primeiro, tem parcela de responsabilidade,
pois agiu por omisso, sendo negligente no exerccio de
suas funes. Como chefe de turma, devia estar presente,
na ocasio da abertura da mala em apreo o que no
ocorreu, conforme depoimento de fls.
6. Do exposto resulta que somente o inqurito policial
poder esclarecer o crime perpetrado com a violao da
mala de correspondncia da Seo A.
7.
Impe-se instaurao imediata de processo
administrativo. o que me cumpre levar ao conhecimento
de V. Sa.
Respeitosamente,
Nome cargo do signatrio
33
LNGUA PORTUGUESA
c. Dirigido a ocupante de cargo hierarquicamente

inferior ou superior, no mesmo rgo pblico, o
memorando dito interno; dirigido a ocupante de
um cargo qualquer, em outro rgo pblico, o memorando dito externo.
d. Logo aps a data, obedecendo ao devido espaamento, seria correto assim iniciar um memorando: Ao Sr. Chefe do Almoxarifado.
e. No alto e na mesma linha, nas correspondncias
oficiais, figuram sempre, na margem esquerda, o
nmero do documento e a sigla que identifica sua
origem e, na margem direita, a data.
QUESTES SOBRE RELATRIO

1.
2.
Assinale a opo INCORRETA sobre relatrio.

a. Por ser mais expositivo do que propriamente uma
correspondncia oficial, o relatrio dispensa abertura e fecho.
b. Em seu desenvolvimento, a apurao dos fatos
constitui descrio de objeto, ao passo que o julgamento dos fatos constitui argumentao.
c. Incluem-se, s vezes, ilustraes como mapas,
grficos e desenhos.
d. A regra da impessoalidade no desrespeitada
quando, na concluso, sugerem-se medidas e providncias.
e. Como nas demais correspondncias, h numerao dos pargrafos a partir do primeiro.
Segundo a estrutura do relatrio, assinale a opo
que ordene corretamente as partes listadas abaixo:
1)
Senhor Diretor,
2)
Do exposto resulta que ser necessrio instaurar

processo administrativo para apurar irregularidades
nesta licitao e punir os responsveis.
3)
BRUNO PILASTRE
4)
emitida por pessoa fsica, por rgo pblico e por

empresa ou instituio privada.
Caractersticas enquanto o atestado costuma ser
expedido em favor de algum, a declarao feita em
relao a algum, podendo ou no ser-lhe favorvel;
a. a estrutura da declarao praticamente igual
do atestado;
b. se o declarante for pessoa fsica, o papel dispensa
timbre e carimbo, mas exigido RG e CIC, alm
do reconhecimento da firma em cartrio.
Exemplo de declarao
DECLARAO
Eu, Ivan Linse, RG 69696969, SSP/SP, CPF 11111111111,

DECLARO que o senhor Marcos Paccalollo, RG
42424242, SSP/RS, CPF 242424242424, trabalhou
como cozinheiro-chefe no Restaurante Flor do Pequi, em
Pelotas-RS, de 24 de agosto de 2000 a 11 de maro de
2004., desempenhando com louvor e dedicao extrema
suas tarefas.
Pelotas RS, 24 de agosto de 2004.
De 20 de outubro a 10 de novembro de 2001, comparei documentos relativos licitao com as exigncias constantes da lei 8666.
Tendo sido designado para apurar a suspeita de irregularidades ocorridas na concorrncia pblica para
construo do viaduto da Gvea, apresento a V. As.
O relatrio das diligncias que realizei.
5)
Neste confronto constatei desobedincias lei,

como o evidente favorecimento de uma das empresas concorrentes.
6)
Rio de Janeiro, 12 de dezembro de 2001.
7)
Respeitosamente,
8)
Em 30 de outubro, ao inquirir os funcionrios X e Y,

suspeitos das irregularidades, constatou-se a culpabilidade de ambos, conforme declaraes anexas.
9)
o que cumpre levar ao conhecimento de V. Sa.

a.
b.
c.
d.
e.
1, 6, 4, 8, 3, 5, 2, 9, 7.
1, 6, 4, 3, 5, 8, 2, 9, 7.
6, 1, 4, 3, 5, 8, 2, 9, 7.
6, 1, 4, 8, 3, 5, 2, 9 ,7.
6, 1, 8, 3, 5, 2, 4, 9, 7.
DECLARAO E ATESTADO
DECLARAO
D-se o nome de declarao ao documento em que
se afirma ou nega alguma coisa a respeito de determinado
assunto.
34
Ivan Linse
Gerente do Restaurante
ATESTADO
o documento em que se confirma ou assegura a
existncia ou inexistncia de uma situao de direito, de
que se tem conhecimento, referente a algum ou a respeito
de algum fato ou situao.
Consiste em dizer por escrito, afirmando ou negando,
que determinada coisa ou algum fato referente a algum
corresponde verdade e responsabilizar-se, assinando o
documento.
Caractersticas no servio pblico, o atestado firmado por funcionrio que, em razo de seu ofcio ou
funo, tem reconhecida credencial para fornec-lo;
a. na empresa particular, o atestado fornecido por
algum que exerce posio de chefia compatvel
com a afirmao que prestar e com a destinao
do documento;
b. o papel em que redigido o atestado deve conter
o timbre ou carimbo do rgo pblico ou da empresa que o expede;
c. o atestado, diferentemente da declarao, costuma ser expedido em atendimento solicitao
do(s) interessado(s), formulada por escrito ou verbalmente;
d. a redao de um atestado apresenta comumente
a seguinte ordem:
I ttulo, isto , a palavra atestado, em maisculas;
Em geral, o atestado emitido em favor de algum,

declarando algo sobre essa pessoa.
Os alunos da turma TJDFT MH1, abaixo assinados,

sabedores da urgncia em concluir o contedo
programtico do curso em vista da prova que se aproxima,
e de acordo com a clusula nona do contrato de prestao
de servios, solicitam ao senhor coordenador do Curso
XYJ aula no feriado de Sete de Setembro de 2007.
Nome assinatura matrcula
QUESTES GERAIS
1.
PROSPEC-SOLO FUNDAES S/A

Av. Brasil, 453 Campinas/SP Tel.: 414390
ATESTADO
ATESTAMOS que Geralda Antnia, RG 116924
SSP/PE estagiou no Depto. de Sondagens e Fundaes
desta empresa de engenharia no perodo de 3/4/1994 a
6/11/1995, desenvolvendo suas funes com seriedade,
competncia e profissionalismo.
Campinas, 20 de maro de 1996.
Jos M. F. Fontanelle
Eng. Supervisor de Sondagens
CREA 5.459/SP
Wilson Castilho Penha
Chefe do Depto. de Pessoal
Cada um dos itens seguintes apresenta um fragmento

de correspondncia oficial, seguido de uma proposta
de classificao (entre parnteses) desse fragmento
quanto ao tipo de correspondncia. Julgue-os quanto
ao aspecto gramatical e quanto classificao proposta.
1) Atestado Ao analisar a proposta, observam que
necessrio explicar que fica proibido ao servidor
receber brindes de valor superior a R$ 100,00 e
que diretor de autarquia que se utilizar de jatinho
de empreiteira expe a processo judicial.
2) Os abaixo-assinados tm a honra de dirigir-se a
V.S. para solicitar a recontagem dos pontos do
concurso pblico realizado para cargos desse ministrio. (abaixo-assinado)
2.
REQUERIMENTO
Requerimento um documento encaminhado por um
particular a uma autoridade ou a um rgo pblico para solicitar (= requerer) algo a que julga ter direito legal.
Sempre que possvel, conveniente citar a lei, decreto
ou ato administrativo que justifica legalmente o que se est
requerendo.
Exemplo de requerimento:
REQUERIMENTO
Senhor Prefeito de Mau da Serra,
Clayton Noel Rosa, brasileiro, casado, residente na
Rua Mato Dentro, 1541, portador de CI n. 247.550-8 e
CPF n. 338.400.529, funcionrio pblico municipal PO-2,
requer, na forma da Lei Municipal 123 de 1996, adicional
de 5% (cinco por cento) em seus vencimentos, por ter
completado cinco anos de servio.
Nestes termos,
Pede deferimento.
Mau da Serra, 3 de fevereiro de 2000.
Clayton Noel Rosa
ABAIXO-ASSINADO
o requerimento coletivo, ou seja, o requerimento assinado por vrios peticionrios. Exemplo:
Braslia, 1 de junho de 2003.

Para a Coordenao de Concursos do CESPE/UnB,
Requerimento:
JOS DA SILVA DOS SANTOS REIS, devidamente
inscrito no concurso para TCNICO JUDICIRIO do
Tribunal de Justia do Distrito Federal, com a inscrio
n. 197.542/2003, VENHO, POR DIREITO E MUI
RESPEITOSAMENTE, solicitar a Vocs a emisso de uma
certido de comparecimento nesta prova realizada nesta
data supracitada, uma vez que hoje estou trabalhando em
turnos e preciso comprovar meu afastamento do servio
no perodo da tarde, para realizar o referido exame.
Nesses termos, peo aceitao do meu pedido e
AGUARDO DEFERIMENTO.
Atenciosamente,
Jos da Silva dos Santos Reis.
Com respeito ao texto, assinale a opo correta.

a. O lugar correto para a colocao da data esquerda, e no direita, como se encontra no documento.
b. O tipo de documento adequado para tal finalidade
no o requerimento e, sim, o ofcio.
c. Em vez do pronome de tratamento Vocs, o redator deveria ter empregado Vossas Excelncias.
d. O candidato deveria ter solicitado uma declarao,
e no uma certido.
e. O fechamento Atenciosamente deveria constar
antes do pedido de deferimento.
35
LNGUA PORTUGUESA
II nome e identificao da autoridade que emite (que

tambm podem ser expressos no final, aps a assinatura) e da pessoa ou rgo que solicita;
III texto, sempre sucinto, claro e preciso, contendo
aquilo que se est confirmando ou assegurando;
IV local e data, na margem direita do texto;
V assinatura, nome e cargo ou funo de quem atesta, direita ou no centro.
3.
3) A ata um instrumento que registra os fatos e as

deliberaes de uma reunio, sesso ou assembleia. Esse documento deve ser assinado por todos
os presentes ao encontro, sem exceo regra.
Tanto no memorando quanto na declarao, as

informaes relativas ao local e data de expedio
do documento devem ser expressas no canto superior
direito da pgina.
Considere que a carta que se segue tenha sido dirigida
ao presidente da Repblica.
6.
Senhor Presidente
Permita-me que lhe escreva esta carta.
Sei que no tem tempo para a ler, mas quero acreditar
que algum lhe dar conhecimento dela.
Senhor Presidente: a nossa terra j exportou escravos,
ouro, marfim, madeira, tanta coisa! Como sabe, escrevi nos
manuais de Histria de Moambique, nos anos 80, como
tudo isso se passou. Agora, Presidente, parece que estamos
regressando aos sculos da pilhagem.
As nossas florestas esto sendo dilapidadas. E floresta,
Presidente, raiz, floresta o conjunto das nossas razes,
desta terra amada, mas desta terra cada vez mais desmatada.
Presidente: corremos o risco de perdermos as razes.
Permita-me sugerir-lhe uma coisa: a nomeao imediata de uma comisso de inqurito dirigida pelo decano dos
nossos cientistas, Professor Engenheiro Carmo Vaz.
A Sua Excelncia o Senhor

Mrio dos Santos Barbosa
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
Assunto: Seminrio sobre Segurana Pblica
Senhor Ministro,
.....................................................................................
.....................................................................................
Atenciosamente,
Margarida Sousa Dias
Ministra de Estado da Justia
b. O vocativo a ser empregado em texto dirigido a
autoridade que no exerce a funo de Chefe de
Poder Excelentssimo Senhor, como em Excelentssimo Senhor Senador da Repblica.
c. Em correspondncia encaminhada ao Presidente
do Congresso Nacional, como a qualquer outro
Chefe de Poder, indispensvel o tratamento dignssimo, como expresso do apreo pelo atributo
pessoal do destinatrio.
d. So fechos adequados a todas as modalidades de
comunicao oficial, independentemente da hierarquia envolvida, Respeitosamente e Atenciosamente, mas adotado um, ou outro, na dependncia do assunto tratado.
e. desejvel que o texto de um encaminhamento
simples de documento observe a seguinte frmula, com adequao aos dados especficos daquilo
que se encaminha: Honra-nos encaminhar anexa,
em atendimento solicitao feita, com a presteza
habitual, pelo Sr. Chefe do Departamento de Administrao, cpia do telegrama de 2 de maro de
2005, do Presidente da Confederao Nacional de
Atletas, a respeito de projeto de atendimento a jovens em situao de risco.
BRUNO PILASTRE
E tudo, Presidente.
A luta continua.
Carlos Serra
Centro de Estudos Africanos
Internet: <oficinadesociologia.blogspot.com> (com
adaptaes).
4.
5.
Com base no documento acima apresentado e considerando as normas relativas redao de correspondncias oficiais, julgue os seguintes itens.
1) Uma vez que o texto em questo foi dirigido a uma
autoridade, deveria ter sido escrito com rigor formal
e impessoalidade.
2) Para atender s normas estabelecidas para esse
tipo de correspondncia, o pronome de tratamento
adequado ao vocativo deveria ser Excelentssimo
Senhor Presidente da Repblica.
3) Para atender s formalidades exigidas nesse tipo
de comunicao, o fecho da carta, com que se finaliza o texto e se sada o destinatrio, deveria ser
Atenciosamente.
Com relao redao de correspondncias oficiais,
julgue os itens subsequentes.
1) O ofcio um tipo de correspondncia utilizada
somente para a comunicao entre os rgos da
administrao pblica.
2) Em correspondncias oficiais, para imprimir clareza comunicao, recomendvel o uso de recursos grficos como negrito e sublinha em trechos do
texto referentes ao assunto tratado.
36
Considerados os padres definidos para comunicaes oficiais, correto afirmar:

a. Esto em conformidade com o padro de Ofcio
as seguintes partes de uma comunicao oficial:
7.
Desconsiderando a necessidade do espaamento padro, assinale a opo correta a respeito da simulao

de escrita de documentos oficiais.
a. Vocativo de ofcio:

Prezado Senhor Manuel de Manuel,

Chefe de gabinete do deputado Carlos de Carlos:
b. Fecho de memorando:
Atenciosamente,

Maurcio de Maurcio

Maurcio de Maurcio

Chefe de Servios Gerais
c. Cabealho de ofcio:
Ofcio no. 1234/DAJ/2006
[Timbre do MINISTRIO DA MSICA]
Braslia, 29 de abril de 2006
d. Texto de memorando:
De acordo com entendimento telefonico j
mantido solicito providncias urgentes para o
arrancamento das cercas invasoras de minha propriedade.
A seo de Agnaldo encarregou-o de preparar matria
jornalstica escrita sobre as concluses da VIII Conferncia Ibero-Americana, ocorrida em 2005, na Espanha, para divulgao oficial no MDIC. Posteriormente,
Agnaldo apresentou no prprio ministrio, o resultado
de sua pesquisa sobre turismo e patrimnio cultural e
recebeu elogio por ter realizado a pesquisa.
8.
9.
Considerando a situao hipottica acima e com base

na redao oficial, julgue os itens que se seguem.
1) Agnaldo deve ter tomado conhecimento, por meio
de aviso, da atividade para a qual foi indicado.
2) O ministro do MDIC poder ter recebido comunicado a respeito da VIII Conferncia Ibero-Americana
por meio de nota diplomtica.
3) O encaminhamento da informao sobre a matria
jornalstica s sees / divises do MDIC poder
ser feito, internamente, por circular.
Assinale a opo em que o pronome pessoal de
tratamento referente ao cargo NO deve ser abreviado.
a. Presidente da Repblica e Papa.
b. Cnsul e Deputado.
c. Ministro de Estado e Reitor de Universidade.
d. Chefe de empresa e Prefeito.
e. Representante militar e Embaixador.
10. Assinale a explicao correta quanto ao tipo de correspondncia.

a. Requerimento vocativo, contexto, fecho, data e
assinatura so as partes de um requerimento.
b. Circular sua finalidade esclarecer sobre determinado assunto, lei ou regulamento (no pode
complementar ou retificar atos oficiais).
c. Ata redigida sem deixar espao, sem fazer pargrafo para impossibilitar acrscimos.
d. Memorando trata-se de correspondncia utilizada na circulao interna e externa.
e. Declarao um documento no qual a pessoa
que assina manifesta sua opinio ou observao a
respeito de um assunto ou pessoa.
11. Assinale a correlao INCORRETA entre o cargo/ttulo
e o referido pronome de tratamento.
a. Papa: Vossa Santidade.
b. Reitor: Vossa Magnificncia.
c. Senador: Vossa Excelncia.
d. Prncipe: Vossa Majestade.
e. Diretor de escola: Vossa Senhoria.
12. Considere as afirmativas abaixo.

I Ofcio modalidade de comunicao oficial que tem
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais
pelos rgos da Administrao Pblica entre si.
II Relatrio uma exposio oral ou escrita, podendo conter narrao de fatos, descrio de objetos
em geral, e anlises e juzos desses mesmos elementos.
III Atestado um documento em que se declara algo
e, na correspondncia oficial, seu emprego frequente nos servios policiais.
(So) correta(s) a(s) afirmativa(s):
a. I, apenas.
b. I e II, apenas.
c. I e III, apenas.
d. II e III, apenas.
e. I, II e III.
13. Em relao redao de correspondncias oficiais,
considere as afirmaes abaixo.
I As comunicaes oficiais, incluindo as assinadas
pelo Presidente da Repblica, devem trazer o nome
e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do
local da assinatura.
II No ofcio, alm do nome e do cargo da pessoa a
quem dirigida a comunicao, deve-se incluir
tambm o endereo.
III No memorando, o destinatrio deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Est(o) correta(s) a(s) afirmao(es):
a. I, apenas.
b. III, apenas.
c. I e II, apenas.
d. I e III, apenas.
e. II e III, apenas.
GABARITO
CIRCULAR
1. E E E E C
2. c
ATA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
b
a
d
a
d
ECCEE
RELATRIO
37
LNGUA PORTUGUESA
1. a
2. c
GERAIS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
EC
d
E
CCC
EEE
a
b
EECC
a
c
d
e
e
BRUNO PILASTRE
38
RACIOCNIO LGICO
S U M RI O
CONCEITOS BSICOS DE RACIOCNIO LGICO: PROPOSIES; VALORES LGICOS DAS

PROPOSIES; SENTENAS ABERTAS; NMERO DE LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS;
PROPOSIES SIMPLES; PROPOSIES COMPOSTAS...............................................................................356
TAUTOLOGIA...............................................................................................................................................357
OPERAO COM CONJUNTOS..................................................................................................................367
CLCULOS COM PORCENTAGENS.............................................................................................................378
INTRODUO AO ESTUDO DE LGICA

CONCEITOS INICIAIS
Proposio
qualquer afirmao que dependendo de um contexto
pode receber um dos dois valores lgicos: Verdadeiro ou
Falso.
1) Todas as proposies compostas e somente elas

apresentam conectivo lgico.
2) Conectivo lgico um operador lgico que se liga
a uma ou mais proposies simples, transformando-as em
proposio composta. Os conectivos so: e ; ou ; ou ...
ou; se ... ento; se e somente se; e no.
3) O valor lgico de uma proposio composta formada
por duas ou mais preposies simples depende do valor
lgico dessas proposies bem como do conectivo utilizado.
Tabelas Veritativas
Exemplos:
a) 4 mpar.
b)
100 =10 .
c) Braslia a capital do Brasil.
So utilizadas para valorar as proposies compostas

a partir dos conectivos lgicos anteriormente mencionados.
1) Conectivo e ().
d) Joo mdico.
e) Maria morena.

Obs.:
No so Proposies:
a) X mpar. (Sentena aberta)
pq
b) A cidade X a capital do Brasil. (Sentena aberta)

c) X + 5 = 8. (Sentena aberta)
d) Qual o seu nome? (Sentena interrogativa)
e) Feche a porta. (Sentena imperativa)
f) Que dia lindo! (Sentena exclamativa)

Obs.:
A proposio p q verdadeira sempre que p for

verdadeira e q tambm for verdadeira. Nos demais casos a
proposio p q ser falsa.
2) Conectivo ou ().
As proposies se dividem em 2 grupos: simples e

compostas.
Proposio Simples
aquela que no pode ser subdividida, isto , no
podemos extrair uma parte dela que seja considerada uma
nova proposio. Tambm chamada de proposio atmica.
ROBERTO VASCONCELOS
Proposio Composta
pq
A proposio p q ser falsa quando a proposio p

for falsa e a proposio q tambm for falsa. Nos demais
casos a proposio p q ser sempre verdadeira.
3) Conectivo ou...ou ()
aquela que pode ser subdividida, isto , podemos

extrair uma parte dela que seja considerada uma nova
proposio. Tambm chamada de proposio molecular.
Exemplos:
a) 4 par. (Proposio simples)
b) 7 mpar. (Proposio simples)
c) Ou 4 par ou 7 mpar. (Proposio composta)
d) Se Joo mdico ento Maria dentista. (Proposio composta)
40
pq
A proposio p q verdadeira sempre que apenas

uma das duas proposies simples for verdadeira, sendo
falsa nos demais casos.
4) Conectivo se...ento ()
I: 4 mpar e 7 inteiro.
II:
pq
9 = 5 ou 82 = 64.
III: Se 7 > 5 ento 14 > 16.
Q
P
A proposio p q falsa apenas quando a primeira

p for verdadeira e a segunda q for falsa, sendo verdadeira
nos demais casos.
IV: 9 par, se somente se, 10 mpar.

V: Se 4 > 6 ou 7 < 8 ento 9 > 5 e 8 > 1.
VI: 92 = 81 e 72 = 49, se somente se, 81 = 9 e 49 = 7.
VII: Se 7 no par ento ou 4 par ou 10 no par.
VIII: Ou 7 primo ou 9 primo.
Soluo:
I: F V = F (Falsa)
pq
A proposio p q verdadeira quando ambas, p

e q apresentarem as mesmas valoraes. Isto , ambas
verdadeiras ou ambas falsas.
6) Conectivo no () ou ()
p
II: F V = V (Verdadeira)
III: V F = F (Falsa)
IV: F F = V (Verdadeira)
V: (F V) (V V) V V = V (Verdadeira)
VI: (V V) (V V) V V = V (Verdadeira)
VII: V (V F) V V = V (Verdadeira)
VIII: V F = V (Verdadeira)
Tautologia e contradio
Tautologia
toda proposio composta que tem o valor lgico de
verdadeiro, independente do valor lgico das partes menores que a compem.
Exemplo:
A proposio A A uma tautologia.
A proposio p e a proposio p sempre tm valoraes contrrias.

Observaes:
1) O conectivo no tambm conhecido como modificador lgico, pois sempre modifica a valorao da afirmao.
2) Formas sinnimas do no:
falso que ...
No verdade que ...
AA
Contradio
toda proposio composta que tem o valor lgico de
falso, independente do valor lgico das partes menores que
a compem.
Exemplo:
A proposio A A uma contradio.
mentira que ...

EXERCCIO RESOLVIDO
R.1. Julgue em V ou F as seguintes proposies:
AA
41
RACIOCNIO LGICO
5) Conectivo se e somente se ()
2. Mrio no marceneiro e Pedro pedreiro.
F
F
F
F
V
V
F
F
V
F
F
F
V
F
V
V
Observe que a proposio [(A B) (B A)] bem

como a proposio A B possuem valoraes contrrias ao
valor lgico da proposio A B.
3. Estudo tudo e no passo no concurso.

4. Fico feliz e no passo no concurso ou passo no concurso e no fico feliz.
QUANTIFICADORES LGICOS
So expresses que do ideia de quantidade. Os quantificadores se dividem em universais e particulares.
JUSTIFICATIVAS
1) O porqu que a negao de A B A B
a) Universais
ROBERTO VASCONCELOS
B A B A B (A B) A B A B
Todos so...
Nenhum ...
Observe que a proposio A B na segunda e na

terceira linha no a negao de A B, enquanto a proposio A B a negao da proposio A B em todos
os casos.
2) O porqu que a negao de A B [(A B)
(B A)]
42
AB
1. Joo no mdico ou Maria no dentista.
Soluo:
4. Fico feliz, se e somente se, passo no concurso.
3. Se estudo tudo, passo no concurso.
AB
2. Mrio marceneiro ou Pedro no pedreiro.
AB
R.2. D a negao de cada uma das proposies

abaixo, em linguagem natural, de acordo com as Leis de
Morgan:
1. Joo mdico e Maria dentista.
EXERCCIO RESOLVIDO
[(A B) (B A)]
(A B)
AB
AB
(A B)
AB
AB
(A B)
AB
AB
(A B)
BA
AB
Negao (Leis de Morgan)
Afirmao Negao Direta
[(A B) (B A)]
Negao das Proposies Compostas (Leis de

Morgan)
ou
Qualquer um ...
Qualquer um no ...
b) Particulares
Algum ...
Algum no ...
ou
Existe pelo menos um que seja...

Existe pelo menos um que no seja...
Negao dos Quantificadores

Afirmao
Negao
Todas so...
Algum no ...
Afirmao
Negao
Nenhum ...
Algum ...
Algum no ...
Todas so...
Algum ...
Nenhum ...
Hipteses:
P verdadeira
1)
Q falsa
T falsa
EXERCCIO RESOLVIDO
R.3. D a negao, em linguagem natural, das proposies lgicas abaixo:
1) Todos os peixes esto vivos.
Algum peixe no est vivo.
Algum peixe est morto.
P falsa
Q verdadeira
2)
T falsa
2) Todos os estudantes esto sentados.

Algum estudante no est sentado.
4) Algum nmero inteiro no par.

Todos os nmeros inteiros so pares.
Nenhum nmero inteiro mpar.
5) Algum tringulo issceles.
Nenhum tringulo issceles.
R.4. A negao de todos os homens so bons motoristas :
a. Nenhum homem bom motorista.
b. Todas as mulheres so boas motoristas.
c. Algumas mulheres so boas motoristas.
P falsa
Q verdadeira
3)
T verdadeira
IMPORTANTE
1) A proposio Q teve valorao contrria a proposio
P em todas as hipteses, enquanto a proposio T s
apresentou valorao contrria a proposio P na primeira e
na terceira hiptese. Portanto, a proposio Q a negao da
proposio P.
2) Os demais casos de negao dos quantificadores lgicos
podem ser justificados de maneira anloga a ideia apresentada
anteriormente.
d. Ao menos um homem no bom motorista.
ARGUMENTO LGICO
Soluo:
um conjunto formado por algumas premissas seguidas de uma concluso. Quanto validade um argumento se
divide em:
a) Vlido: quando as premissas garantem a concluso.
b) Invlido: quando as premissas no garantem a concluso.
P: Todos os homens so bons motoristas.

P: Algum homem no bom motorista.
Portanto, letra D.
JUSTIFICATIVA
O porqu que a negao de todos so ... algum
no ....
Considere o exemplo:
Sejam as proposies:
P : Todas as bolas so pretas.
Q : Alguma bola no preta.
T : Nenhuma bola preta.
Esquema:
P1 : ---------------------P2 : ---------------------P3 : ----------------------
Proposies consideradas
verdadeiras para
julgarmos a concluso.
Pn : ---------------------Conc.:-------------------
43
RACIOCNIO LGICO
3) Nenhuma cobra venenosa.

Alguma cobra venenosa.
Exemplos:
1) P1: Todos os peixes voam;
P2: Sardinha um peixe;

Concluso: Sardinha voa.
Considerando as premissas verdadeiras, a concluso
obrigatoriamente verdadeira! Portanto, trata-se de argumento vlido.
2) P1: Todo atleta forte;
P2: Joo atleta;

Concluso: Joo atleta.
Considerando as premissas verdadeiras, a concluso
no obrigatoriamente verdadeira. Portanto, trata-se de
argumento invlido.
PROPOSIO CATEGRICA
toda premissa de um argumento que apresenta uma
das seguintes estruturas:
Todo A B.
Algum A B.
Algum A no B.
Nenhum A B.
Exemplos:

Todo poltico desonesto.

Algum atleta intelectual.
Algum msico no alto.
Nenhum estudante atleta.
DIAGRAMAS LGICOS
So as representaes das proposies categricas
por meio de diagrama de conjuntos.
Premissa
Diagrama
B
A
Todo A B
ROBERTO VASCONCELOS
Algum A B
Algum A no B
a
Nenhum A B
44
NOES DE INFORMTICA
S U M RI O
CONCEITOS DE INTERNET E INTRANET. ....................................................................................................390

CONCEITOS BSICOS E MODOS DE UTILIZAO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS
E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS INTERNET E INTRANET. ...............................................................392
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAO DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE NAVEGAO, DE
CORREIO ELETRNICO, DE GRUPOS DE DISCUSSO, DE BUSCA E PESQUISA. .....................................393
CONCEITOS BSICOS E MODOS DE UTILIZAO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS
E PROCEDIMENTOS DE INFORMTICA. ....................................................................................................390
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAO DE APLICATIVOS PARA EDIO DE TEXTOS, PLANILHAS E
APRESENTAES. ........................................................................................................................................409
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAO DE SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS E LINUX..........457/468
chmod a+x texto.txt: inclui (+) a

execuo do arquivo texto.txt para
e outros usurios.
chmod a=rw texto.txt: define a
todos os usurios exatamente (=)
gravao do arquivo texto.txt.
PERMISSES
HENRIQUE SODR
Quanto aos tipos de permisses que se aplicam ao dono,

grupo e outros usurios, temos 3 permisses bsicas:
r Permisso de leitura para arquivos. Caso for um
diretrio, permite listar seu contedo (atravs do
comando ls, por exemplo).
w Permisso de gravao para arquivos. Caso for
um diretrio, permite a gravao de arquivos ou outros
diretrios dentro dele. Para que um arquivo/diretrio
possa ser apagado, necessrio o acesso a gravao.
x - Permite executar um arquivo (caso seja um programa executvel). Caso seja um diretrio, permite
que seja acessado atravs do comando cd.
As permisses de acesso a um arquivo/diretrio podem
ser visualizadas com o uso do comando ls -la. As 3 letras
(rwx) so agrupadas da seguinte forma:
-rwxrwxrwx henrique users texto
Primeiro vamos entender as dez primeiras letras da
esquerda para a direita:
A primeira letra informa se o item que estamos trabalhando um arquivo, diretrio ou link. Se aparecer um d um diretrio, um l um link a um
arquivo no sistema, um - quer dizer que um
arquivo comum. No caso, percebemos que texto
um arquivo.
Da segunda a quarta letra (rwx) dizem qual a permisso de acesso ao dono do arquivo. Neste caso
henrique tem a permisso de ler (r - read), gravar
(w - write) e executar (x -execute) o arquivo texto.
Da quinta a stima letra (rwx) diz qual a permisso
de acesso ao grupo do arquivo. Nesse caso, todos
os usurios que pertencem ao grupo users tm a
permisso de ler (r), gravar (w), e tambm executar
(x) o arquivo texto.
Da oitava dcima letra obtemos as informaes
das permisso de acesso a outros usurios. Nesse
caso, esses outros usurios tm a permisso de
ler(r), gravar(w), e tambm executar(x) o arquivo
texto.
Exemplos de utilizao do comando chmod em que
u (user dono do arquivo), g (group grupo) e o (others
outros):
chmod g+r *: permite que todos os usurios que
pertenam ao grupo dos arquivos (g) tenham (+)
permisses de leitura (r) em todos os arquivos do
diretrio atual.
chmod o-r texto.txt: retira (-) a permisso de leitura (r) do arquivo texto.txt para os outros usurios
(usurios que no so donos e no pertencem ao
grupo do arquivo texto.txt).
chmod uo+x texto.txt: inclui (+) a permisso de
execuo do arquivo texto.txt para o dono e outros
usurios do arquivo.
46
permisso de
o dono, grupo
permisso de
para leitura e
Comparao entre dispositivos

DOS/Windows
A:
B:
C:
LPT1
LPT2
LPT3
COM1
COM2
COM3
COM4
Linux
/dev/fd0
/dev/fd1
/dev/hda1 ou /dev/sda1
/dev/lp0
/dev/lp1
/dev/lp2
/dev/ttyS0
/dev/ttyS1
/dev/ttyS2
/dev/ttyS3
EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir, a respeito dos sistemas operacionais Windows e Linux.
1.
(CESPE/FUB/NVEL SUPERIOR) Para se iniciar uma

pesquisa de arquivos no Windows 8.1, suficiente
.
pressionar simultaneamente as teclas
Acerca do Microsoft Office 2013, julgue os itens subsequentes.
No que diz respeito aos conceitos e ferramentas de
redes de computadores e ao programa de navegao
Google Chrome, julgue os itens que se seguem.
2.
(CESPE/FUB/NVEL SUPERIOR) Tanto o Ping quanto

o Traceroute so ferramentas utilizadas na sondagem
de uma rede de computadores.
Julgue os itens seguintes, no que se refere ao programa de correio eletrnico Mozilla Thunderbird e ao
conceito de organizao e gerenciamento de arquivos.
3.
(CESPE/FUB/NVEL SUPERIOR) O Mozilla Thunderbird permite que o usurio exclua automaticamente

mensagens indesejadas por meio da utilizao de
filtros, ainda que no fornea a opo de bloquear
emails de um domnio especfico.
Acerca dos procedimentos de segurana e de becape,
julgue os itens subsecutivos.
4.
(CESPE/FUB/NVEL SUPERIOR) A realizao de becape dos dados de um computador de uso pessoal

garante que o usurio recuperar seus dados caso
ocorra algum dano em seu computador.
(CESPE/FUB/NVEL SUPERIOR) A implantao de

procedimentos de segurana nas empresas consiste
em um processo simples, no sendo necessrio, portanto, que sua estrutura reflita a estrutura organizacional da empresa.
Com referncia situao mostrada na figura acima,

que reproduz parte de uma janela do Outlook Express,
julgue os prximos itens.
9.
(CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) Ao se clicar a

, ser apresentada a lista
pasta
de todos os emails que foram enviados a partir
do Outlook Express.
10. (CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) Se o usurio em

questo possusse inscrio em Grupos de discusso
ou Redes sociais, a opo
todos seria habilitada.
Responder a
11. (CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) O nmero (310)
mostrado ao lado da opo

indica o nmero de amigos que o usurio em
questo possui.
Na situao mostrada na figura acima, que reproduz

parte de uma janela do sistema operacional Windows,
6.
(CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) ao clicar a opo
, o usurio ter acesso ao banco de dados do

sistema operacional Windows que apresenta as
pastas e subpastas com os arquivos de programas desse sistema operacional.
7.
8.
(CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) a opo

permite localizar arquivos ou pastas no computador
local, dados na Internet ou, ainda, pessoas no
Active Directory.
(CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) a opo
Julgue os itens subsequentes, relativos a conceitos de

segurana da informao.
12. (CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) Procedimentos de
becape so essenciais para a recuperao dos dados
no caso de ocorrncia de problemas tcnicos no computador.
13. (CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) Phishing a
tcnica de criar pginas falsas, idnticas s oficiais,
para capturar informaes de usurios dessas pginas.
14. (CESPE/MPU/ANALISTA DO MPU) O armazenamento em nuvem, ou em disco virtual, possibilita o armazenamento e o compartilhamento de arquivos e pastas
de modo seguro, ou seja, sem que o usurio corra o
risco de perder dados.
possibilita que o usurio acesse informaes a

respeito dos discos disponveis localmente e na
rede, bem como das opes de computao em
nuvem.
A figura acima, que ilustra uma janela do Windows 7,

mostra o contedo da pasta denominada Docs. Com
referncia situao mostrada nessa figura, ao Windows
7 e a conceitos de informtica, julgue o item abaixo.
15. (CESPE/PCDF/AGENTE) Para se verificar, por meio
de um programa antivrus instalado no computador,
se os trs arquivos da pasta Docs contm algum tipo
de vrus ou ameaa digital, suficiente clicar o boto
, localizado prximo ao canto superior direito da
janela.
47
NOES DE INFORMTICA
5.
e, em seguida, teclar
; clicar a clula D2 com o
boto direito do mouse e, na lista de opes que surge em decorrncia dessa ao, clicar a opo Copiar;
clicar a clula D3; pressionar e manter pressionada a
tecla
e, em seguida, acionar a tecla
.
HENRIQUE SODR
Com relao ao Word 2010 e figura acima, que mostra

uma janela desse software com trecho de um texto em
processo de edio, julgue os itens subsequentes.
16. (CESPE/PCDF/AGENTE) A ferramenta

pode
ser usada para realar o texto selecionado, semelhana do que se pode fazer com um marca-texto em
um texto manuscrito ou impresso sobre papel.
17. (CESPE/PCDF/AGENTE) Ao se selecionar o trecho

Distrito Federal e clicar no boto
, esse trecho ser
excludo. O mesmo efeito ocorreria se, aps a seleo
desse trecho, fosse pressionada a tecla
A figura acima mostra uma janela do Excel 2010, com

uma planilha em processo de edio. Essa planilha
hipottica contm os preos unitrios de cadeiras e
mesas, assim como a quantidade de itens a serem adquiridos de cada um desses mveis. Com relao a
essa planilha e ao Excel 2010, julgue o item seguinte.
18. (CESPE/PCDF/AGENTE) Para se inserir na clula D2
o preo total das duas mesas e na clula D3, o preo
total das oito cadeiras, suficiente realizar a seguinte
sequncia de aes: clicar a clula D2; digitar =B2*C2
48
Considerando a figura acima, que ilustra parte de uma

janela do PowerPoint 2010 com uma apresentao em
processo de edio, julgue o item abaixo.
19. (CESPE/PCDF/AGENTE) A ferramenta correspondenpode ser usada em uma sequncia de
te ao boto
aes para se ajustar o espaamento entre caracteres
de um texto da apresentao que for selecionado.
Com relao ao navegador Google Chrome e situao apresentada na figura acima, que mostra uma
janela desse software, julgue o seguinte item.
20. (CESPE/PCDF/AGENTE) Ao se clicar o boto
,
ser exibida uma lista de opes, entre as quais uma
que permitir imprimir a pgina em exibio.
21. (CESPE/PCDF/AGENTE) Computadores infectados com vrus no podem ser examinados em uma
investigao, pois o programa malicioso instalado
compromete a integridade do sistema operacional.
22. (CESPE/PCDF/AGENTE) Navegadores da Web podem ser configurados para no registrar os registros
(logs) de navegao ou para exclu-los automaticamente. Esse tipo de ao dificulta o exame de informaes acerca de stios web visitados a partir de
determinado sistema.
23. (CESPE/PCDF/AGENTE) Exames em mensagens
eletrnicas, tais como emails, permitem identificar
o responsvel pelo envio das mensagens, uma vez
que as mensagens utilizadas nesse tipo de comunicao sempre contm um endereo que identifica o
remetente da mensagem.
Diversos protocolos so utilizados em uma comunicao pela Internet, mas apenas alguns deles contribuem para a segurana da comunicao. A esse
respeito, julgue os itens seguintes.
24. (CESPE/PCDF/AGENTE) Os protocolos TLS (Transport Layer Security) e SSL (Secure Sockets Layer)
possuem propriedades criptogrficas que permitem
assegurar a confidencialidade e a integridade da comunicao.
25. (CESPE/PCDF/AGENTE) O protocolo DNS usado
para traduzir um nome em um endereo IP e vice-versa, ao passo que o FTP um protocolo de transferncia de arquivos que possui como requisito o
protocolo de transporte UDP.
Malware qualquer tipo de software que pode causar algum impacto negativo sobre a informao,
podendo afetar sua disponibilidade, integridade e
confidencialidade. Outros softwares so produzidos
para oferecer proteo contra os ataques provenientes dos malwares. Com relao a esse tema, julgue
os prximos itens.
26. (CESPE/PCDF/AGENTE) Firewalls so dispositivos
de segurana que podem evitar a contaminao e a
propagao de vrus. Por outro lado, antivrus so
ferramentas de segurana capazes de detectar e
evitar ataques provenientes de uma comunicao
em rede.
27. (CESPE/PCDF/AGENTE) Os vrus, ao se propagarem, inserem cpias de seu prprio cdigo em outros programas, enquanto os worms se propagam
pelas redes, explorando, geralmente, alguma vulnerabilidade de outros softwares.
Acerca do sistema operacional MS-Windows, julgue
os itens a seguir.
28. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) A
opo de linha de comando da ferramenta Sysprep
para preparar uma imagem de instalao do Windows
7 que remova todas as informaes nicas do sistema
/unattend.
29. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO)
Utilizando-se o BitLocker to Go do Windows 7, possvel estender o suporte para a criptografia de unidade
de disco BitLocker aos dispositivos de armazenamento
USB removveis, o que contribui para proteger os dados desses dispositivos caso estes sejam perdidos ou
roubados.
30. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) O
Device Stage, um recurso criado a partir do Windows
Vista, mostra somente o status dos dispositivos, no
permitindo sincronizar dados e mdias entre o Windows 7 e um aparelho de telefone smartphone, por exemplo.
31. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) Se
os clientes que utilizavam o Windows XP e o Internet
Explorer 6 para acessar o website interno de determinada empresa criado h alguns anos, passarem a
utilizar o sistema Windows 7, ento a ferramenta mais
adequada para verificar se o website da empresa funcionar adequadamente no novo sistema operacional
o Windows AIK (automated installation kit).
A respeito do sistema operacional Linux, julgue os prximos itens.
32. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) O
comando ps exibe os processos em execuo no computador e o comando ps aux exibe apenas os processos em execuo no computador do usurio logado.
Um processo, em Linux, uma entidade independente
consistindo de process id (PID), permisses de acesso
e propriedades como o id do usurio que o criou (UID)
e o do grupo (GID). Um processo
sempre executado em kernel-mode, a fim de possibilitar o acesso a partes do hardware que, de outra
forma, permaneceriam inacessveis.
A ferramenta Keep permite realizar cpias de quaisquer diretrios ou arquivos escolhidos e restaur-las,
quando necessrio. Essa ferramenta tambm permite
iniciar um becape instantaneamente por meio da tela
principal, editar a lista de becape e ver o registro das
cpias de segurana.
49
NOES DE INFORMTICA
O uso de recursos de tecnologias da informao e

das comunicaes encontra-se difundido e disseminado em toda sociedade. Nesse contexto, aes
de investigao criminal necessitam estar adaptadas para identificar e processar evidncias digitais
de modo a produzir provas materiais. Para tanto,
existem diversos tipos de exames tcnico-cientficos
utilizados em investigaes. Acerca desses exames,
julgue os itens a seguir.
35. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) A

impresso direta de um documento de texto de nome
arquivo.txt, na porta de impresso lp0, pode ser realizada utilizando-se o comando $cat arquivo.txt > /dev/lp0.
43. (CESPE/PCDF/ESCRIVO) Para se editar um documento em formato PDF no Word 2013, necessrio
que o documento seja composto exclusivamente de
texto.
HENRIQUE SODR
Julgue os itens que se seguem, que dizem respeito

ao armazenamento de dados em nuvem e a pragas
virtuais.
Com relao aos conceitos e ao uso de ferramentas e

aplicativos do Windows, julgue os itens a seguir.
Painel de Controle do Windows d acesso a opes
como, por exemplo, instalar e desinstalar programas,
que a ferramenta de uso recomendado para se instalar ou remover um programa adequadamente.
37. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) No
Windows Explorer, a opo Propriedades, disponvel
por meio de um clique com o boto direito do mouse
sobre uma pasta, utilizada para apresentar o contedo de uma pasta, ou seja, quais e quantos arquivos
existem dentro dela, assim como os formatos dos arquivos.
No Excel, ao se selecionar uma clula que contm um
valor numrico e, em seguida, clicar o boto Estilo de
Porcentagem, o valor ser multiplicado por 100 e o
smbolo % ser colocado ao lado do valor resultante.
No Word, a insero de cabealho ou rodap em um
documento faz que todas as pginas do documento
tenham os mesmos dados constantes nesses campos.
Para que uma pgina possa receber outro tipo de cabealho, a configurao de sees diferentes deve ser
feita anteriormente.
40. (CESPE/SERPRO/analista - SUPORTE TCNICO) No
Word, a opo de quebra de seo do tipo contnua,
ao ser acionada, faz que o cursor seja deslocado para
a pgina seguinte e uma nova seo seja criada.
Com relao ao sistema operacional Windows, edio de texto e navegao na Internet, julgue os itens
seguintes.
41. (CESPE/PCDF/ESCRIVO) O modo de navegao
annimo, disponibilizado no navegador Google Chrome, possibilita que o usurio navegue na Internet sem
que as pginas por ele visitadas sejam gravadas no
histrico de navegao.
42. (CESPE/PCDF/ESCRIVO) No Windows 8, o modo
de suspenso, por meio do qual possvel manter o
computador em estado de baixo consumo de energia,
possibilita o retorno rpido ao ponto do trabalho, sem
apresentar risco de perda de dados.
50
44. (CESPE/PCDF/ESCRIVO) Rootkit um tipo de praga virtual de difcil deteco, visto que ativado antes
que o sistema operacional tenha sido completamente
inicializado.
45. (CESPE/PCDF/ESCRIVO) No SkyDrive, arquivos
criados no pacote Microsoft Office podem ser diretamente manipulados em qualquer plataforma, sem a
necessidade de instalao de aplicativos adicionais.
GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
C
C
C
E
E
E
C
E
C
E
E
C
C
C
E
C
E
C
C
C
E
C
E
C
E
E
C
E
C
E
E
E
E
C
C
E
E
C
C
40.
41.
42.
43.
44.
45.
E
C
C
E
C
E
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
S U M RI O
SEGURIDADE SOCIAL. ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL. CONCEITUAO.

ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS...................................................................................478
LEGISLAO PREVIDENCIRIA. CONTEDO, FONTES, AUTONOMIA. APLICAO DAS NORMAS
PREVIDENCIRIAS. VIGNCIA, HIERARQUIA, INTERPRETAO E INTEGRAO.....................................484
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL. SEGURADOS OBRIGATRIOS, FILIAO E INSCRIO.
CONCEITO, CARACTERSTICAS E ABRANGNCIA: EMPREGADO, EMPREGADO DOMSTICO,
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL, TRABALHADOR AVULSO E SEGURADO ESPECIAL. SEGURADO
FACULTATIVO: CONCEITO, CARACTERSTICAS, FILIAO E INSCRIO. TRABALHADORES
EXCLUDOS DO REGIME GERAL.................................................................................................................485
EMPRESA E EMPREGADOR DOMSTICO: CONCEITO PREVIDENCIRIO..................................................488
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL. RECEITAS DA UNIO. RECEITAS DAS CONTRIBUIES
SOCIAIS: DOS SEGURADOS, DAS EMPRESAS, DO EMPREGADOR DOMSTICO, DO PRODUTOR RURAL,
DO CLUBE DE FUTEBOL PROFISSIONAL, SOBRE A RECEITA DE CONCURSOS DE PROGNSTICOS,
RECEITAS DE OUTRAS FONTES. SALRIO-DE-CONTRIBUIO. CONCEITO. PARCELAS INTEGRANTES
E PARCELAS NO-INTEGRANTES. LIMITES MNIMO E MXIMO. PROPORCIONALIDADE.
REAJUSTAMENTO. ARRECADAO E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DESTINADAS
SEGURIDADE SOCIAL. COMPETNCIA DO INSS E DA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO
BRASIL. OBRIGAES DA EMPRESA E DEMAIS CONTRIBUINTES. PRAZO DE RECOLHIMENTO.
RECOLHIMENTO FORA DO PRAZO: JUROS, MULTA E ATUALIZAO MONETRIA.................................489
DECADNCIA E PRESCRIO......................................................................................................................498
CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL..................................................................................................503
RECURSO DAS DECISES ADMINISTRATIVAS.............................................................................................510
PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL: BENEFICIRIOS, ESPCIES DE PRESTAES,
BENEFCIOS, DISPOSIES GERAIS E ESPECFICAS, PERODOS DE CARNCIA, SALRIO-DEBENEFCIO, RENDA MENSAL DO BENEFCIO, REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BENEFCIOS...............511
MANUTENO, PERDA E RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO....................................512
LEI N. 8.212, DE 24.07.1991 E ALTERAES POSTERIORES........................................................................531
LEI N. 8.213, DE 24.07.1991 E ALTERAES POSTERIORES........................................................................552
DECRETO N. 3.048, DE 06.05.1999 E ALTERAES POSTERIORES.............................................................571
LEI DE ASSISTNCIA SOCIAL LOAS: CONTEDO; FONTES E AUTONOMIA (LEI N. 8.742/93 E
ALTERAES POSTERIORES; DECRETO N. 6.214/07 E ALTERAES POSTERIORES)...........................649/658
1 NECESSIDADE DA PROTEO SOCIAL

A necessidade de criao de uma proteo social e
pblica vem do instinto de proteo dos mais fracos, da tentativa de evitar a fome, da busca de proteo contra doenas. E como a proteo da famlia e a proteo espontnea
(esmola, ajuda humanitria etc.) nunca foram suficientes o
Estado foi obrigado a fornecer algum tipo de proteo.
2 SEGURIDADE SOCIAL
2.1 ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL
Santas Casas (1543)
A primeira Santa Casa de Misericrdia no Brasil, na Vila
de Santos, foi fundada em 1543 e como a finalidade a Medicina Humanstica.
Plano de benefcios dos rfos e vivas dos oficiais
da marinha (1795)
Em 02.09.1795, foi criado o Plano de beneficncia dos
rfos e vivas dos oficiais da marinha (montepio).
CONHECIMENTOS
GLUCIO DINIZ
ESPECFICOS
Outros montepios de iniciativa estatal foram:

montepio para guarda pessoal de D. Joo VI (1808);
montepio do exrcito (1827);
montepio dos servidores do Estado civis e militares (1835);
caixa de socorro para os trabalhadores das estradas de ferro do Estado (1888);
montepio para empregados do correio (1889);
caixa de penso dos operrios da imprensa nacional (1889).
Constituio de 1824
A Constituio de 1824 mencionava socorros pblicos,
mas no regulamentava a maneira de implement-los.
Constituio de 1891
A constituio de 1891 previa a aposentadoria para
funcionrios pblicos, determinando literalmente: Art. 75. A
aposentadoria s poder ser dada aos funcionrios pblicos
em caso de invalidez no servio da Nao.
Decreto-Legislativo n. 3.724/1919
Esta foi a primeira lei acidentria criada em nosso pas
e criou o Seguro de Acidentes de Trabalho.
Lei Eloy Chaves (Decreto-legislativo n. 4.682 de
24.01.1923)
Esta lei criou as caixas de aposentadorias e penses
para os ferrovirios, de mbito nacional e por empresa. E
a j previa mais de uma fonte de financiamento para o seu
funcionamento, tais como: contribuio dos empregados em
3% do vencimento, da empresa em 1% da renda bruta e
1,5% das tarifas da estrada de ferro, dentre outras.
A Lei Eloy Chaves previa alguns benefcios como aposentadoria por invalidez, ordinria (hoje seria a aposentadoria por idade) e penso para os dependentes (ou seja,
penso por morte). bom lembrar que essa lei um marco
52
inicial amplamente aceito para a previdncia social brasileira, tanto que a contagem de idade do sistema previdencirio brasileiro feita a partir da edio desta lei.
IAP Institutos de Aposentadoria e Penso
Os institutos de aposentadoria e penso eram aglutinados por categoria e no por empresa, tendo sido o 1 o IAPM
(martimos) Decreto n. 22.872 de 26.06.1933.
Constituio de 1934
Esta constituio foi a primeira que previu a forma trplice de fonte de custeio (Estado/ Empregador/ Empregado),
no seu artigo 121, 1, alnea h.
Constituio de 1937
Essa constituio utilizou a expresso seguro social
como sinnimo do que atualmente conhecemos como previdncia social, no seu art. 137.
Constituio de 1946
Com esta constituio foi substituda a antiga expresso at ento em moda seguro social, pela nova designao criada e hoje em pleno uso previdncia social, no seu
art. 157, XVI.
ria
Lei n. 3.807/1960 unificou a legislao previdenci-
Esta lei ficou bastante conhecida como LOPS (Lei

Orgnica da Previdncia Social) e foi outro marco importante para a previdncia social, pois veio com a inteno de
uniformizar a legislao dos vrios sistemas previdencirios
existentes.
Lei n. 4.214/1963
Instituiu o FUNRURAL Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural , prevendo a contribuio de
1% do valor dos produtos comercializados.
Lei n. 4.266/1963
Instituiu o salrio-famlia.
Emenda Constitucional n. 11/1965
Instituiu pela primeira vez o princpio da fonte de custeio prvia, princpio este que foi repetido a partir de ento e
que no permite a criao de benefcios e/ou servios sem a
respectiva fonte de custeio total.
Decreto-Lei n. 72/1966
J em 1966 existiam 6 (seis) Institutos de Aposentadoria
e Penso e houve a necessidade de unific-los, sendo ento
criado o INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social).
Os IAPs que foram criados antes da unificao foram:
IAPM (Martimos) Decreto n. 22.872 de 29.06.1933
IAPC (Comercirios) Decreto n. 24.273, de
22.05.1934
IAPB (Bancrios) Decreto n. 24.615, de 09.06.1934
IAPI (Industririos) Lei n. 367, de 31.12.1936.
IAPTEC (Estivadores e Transportadores de Carga)
Decreto-Lei n. 288, de 23.02.1938.
IAPFESP (Ferrovirios e Empregados em Servios
Pblicos) Decreto n. 34.586, de 12.11.1953.
Lei n. 5.316/1967
Essa lei proporcionou a integrao do seguro contra
acidente de trabalho na previdncia social (conforme previa
o plano de Beveridge da Inglaterra em 1942). Tendo sido um
retrocesso a Emenda Constitucional n. 20/1998 que permitiu
a participao do setor privado neste seguro.
LC n. 11/1971
Instituiu o PRORURAL Programa de Assistncia ao
Trabalhador Rural e dava alguns benefcios como aposentadoria, penso e auxlio-funeral.
Sendo por exemplo a aposentadoria por velhice equivalente a 50% do salrio mnimo e para o trabalhador rural
com 65 anos de idade.
Decreto n. 77.077/1976
Este decreto foi primeira Consolidao das Leis da Previdncia Social (CLPS), tendo previses de revises anuais,
mas s sendo de fato revisada pelo Decreto n. 89.312/1984
e tendo deixado de ser aplicada com o advento da Lei
n. 8.213/1991.
Lei n. 6.439/1977
Esta lei criou o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social), que integrava:
o Instituto Nacional de Previdncia Social
INPS;
o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da
Previdncia Social INAMPS;
a Fundao Legio Brasileira de Assistncia
LBA;
a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
FUNABEM;
a Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV;
o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS.
a Central de Medicamentos CEME.
Instituiu a aposentadoria especial do professor com
salrio integral aos 30 anos se homem e 25 anos se mulher.
Essa nova modalidade de aposentadoria foi repetida na
Constituio Federal de 1988.
Constituio de 1988
Tratou pela primeira vez da Seguridade Social (Sade,
Previdncia e Assistncia), pois foi bastante influenciada
pela marca do Estado de bem-estar social (Welfare State)
que teve origem nos Estados Unidos.
Lei n. 8.029/1990
Criou o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social),
com a fuso INPS + IAPAS.
E posteriormente foram extintas a LBA (1995), a
FUNABEM (1995) e a CEME (1997).

Transforma o tempo de servio em tempo de contribuio para fins de aposentadoria.
Determina que o salrio-famlia e o auxlio-recluso s devem ser pagos para os dependentes dos
segurados de baixa renda.
Lei n. 9.876/1999
Criou o clculo do Fator Previdencirio.
Mudou a sistemtica da apurao da mdia para
fins de aposentadoria dos 36 ltimos meses de contribuio para todos os salrios de contribuio do
perodo trabalhado desde julho de 1994, aproveitando os 80% maiores valores.
Criou a categoria chamada de contribuinte individual, que engloba os empresrios, autnomos, equiparados a autnomo.
Lei n. Complementar 109/2001
Regulamentou a Previdncia Complementar do
RGPS.
2.2 CONCEITUAO
Para facilitar o entendimento dos tpicos relacionados
com a Seguridade Social e em particular com a Previdncia
Social, iremos abordar a partir de agora de forma
sistematizada os pontos mais importantes existentes na
Constituio Federal de 1988, na Lei n. 8.212/1991, na
Lei n. 8.213/1991, no Decreto n. 3.048/1999 e nas demais
legislaes que fizeram alteraes significantes no sistema
de proteo social brasileiro. Optamos por uma anlise
detalhada de cada item existente nestas legislaes sem a
necessidade de repetir o texto literal de cada uma, mas caso
o leitor ache necessrio ao seu entendimento aconselhamos
o acesso na internet (http://www.presidencia.gov.br) ou
em livros ao texto completo dessas legislaes para tirar
dvidas e reforar o aprendizado.
O conceito de Seguridade Social colocado na nossa
Constituio Federal de 1988 (art. 194), como sendo um
conjunto integrado de aes que visa assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social. Da
temos os trs ramos que do cobertura para a sociedade,
que so a sade, previdncia e assistncia social.
A Seguridade Social uma rede de proteo social,
que obriga a contribuio de todos (Estado, particulares,
beneficirios), para a manuteno de um padro mnimo de
vida para os membros de uma sociedade. Sendo temerrio
extinguir esse sistema de proteo e justia social, quando
o correto seria discutir ajustes no sistema que permitam a
sua continuidade e ampliao para que em um futuro seja
possvel abranger, seno todos, a maior parte dos membros
da sociedade.
Seguridade Social Sade
Da definio constitucional no seu art. 196 podemos
resumidamente verificar que a sade tem como caractersticas:
53
Constituio de 1967
Essa constituio previa o seguro desemprego (art.
158, XVI) e falava de fonte prvia de custeio, ou seja, que
todo o servio ou benefcio teria ter a correspondente fonte
de custeio (art. 158, 1).
no possui restrio clientela protegida.

qualquer um tem direito sem contribuio.
de responsabilidade do Ministrio da Sade por
meio do Sistema nico de Sade SUS (conforme
CF/1988 art. 196 a 200).
Resumidamente, temos com a nossa constituio que
as aes e servios pblicos de sade integram um Sistema
nico de Sade (SUS), tendo como caractersticas:
descentralizao, com direo nica em cada
esfera de governo;
atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
participao da comunidade.
Seguridade Social Assistncia Social
CONHECIMENTOS
GLUCIO DINIZ
ESPECFICOS
Assistncia Social
A assistncia social no para todos indistintamente,
mas exclusivamente para quem dela necessitar, e no caso
de recebimento do benefcio assistencial de 1 (um) salrio
mnimo para os idosos ou portadores de deficincia que
comprovem que no possuem meios de prover a prpria
manuteno ou t-la provida por sua famlia.
O conceito de famlia utilizado nesse caso extrado da
Lei n. 8.213/1991 no seu art.16:
o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho
no emancipado, de qualquer condio, menor de
21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente;(Redao dada pela Lei n. 12.470, de 2011)
os pais;
o irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que
tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente;(Redao dada pela Lei n. 12.470, de 2011)
No caso do benefcio de prestao continuada
de salrio mnimo para o deficiente ou idoso com renda
mensal per capita inferior a 1/4 (um quarto), com garantia
inicial para no caso dos idosso a partir de 70 anos e posteriormente com a Lei n. 10.741, de 1 de outubro de 2003
(Estatuto do Idoso) esta idade foi diminuda para 65 anos.
Outras Aes Sociais (Prestaes Assistenciais)
Bolsa escola, bolsa alimentao, auxlio-gs.
Bolsa famlia (Lei n. 10.836/2004).
Farmcia popular.
Seguridade Social Previdncia Social
A Previdncia Social tem como objetivo principal a
reduo das desigualdades sociais e econmicas, atravs
de uma poltica voltada redistribuio de renda.
Passando ento para as caractersticas e natureza
Jurdica da Previdncia Social, temos que:
seguro sui generis;
de filiao compulsria (obrigatria);
permite ter ingresso voluntrio, para quem no tem
atividade remunerada;
54
as Constribuies Sociais tm enquadramento

como Tributo (STF);
Institucional ou Estatutaria (criada por lei);
Ramo do Direito Pblico;
possui benefcios PROGRAMADOS x NO PROGRAMADOS, como exemplo a Aposentadoria por
idade x Aposentadoria por invalidez.
Dentre as caractersticas dadas acima podemos
destacar alguns motivos para que a Contribuio Social
seja compulsria.
Miopia individual (como regra geral as pessoas, em
particular os jovens, no pensam nas dificuldades
que possam vir a ter no futuro).
A necessidade de implementao de uma solidariedade na sociedade (Solidariedade Previdenciria).
E por fim, existe uma situao muito comum que a
lei busca evitar que pretender aposentadoria sem
contribuies para o sistema.
Emenda Constitucional n. 47/2005 (Incluso Previdenciria)
A Constituio Federal de 1988 prev no seu artigo 201,
12 que a Lei dispor sobre sistema especial de incluso
previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda
e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia,
desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio
mnimo.
A possibilidade de alquotas e carncias menores para
alguns segurados foi criada com a Lei Complementar n.
123/2006 (Simples Nacional), onde o contribuinte individual
e o facultativo tm uma alquota de 11% (onze por cento)
sobre o valor correspondente ao limite mnimo mensal do
salrio de contribuio e o microempreendedor individual (a
partir de 01.05.2011) tem alquota de 5% (cinco por cento), ),
e da mesma forma tem a alquota de 5% o segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao
trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencente famlia de baixa renda.
Observaes pertinentes sobre uma possvel privatizao do sistema previdencirio:
1. No seria possvel ou moral tornar obrigatrio um
recolhimento das pessoas/empresas para outras
empresas privadas.
2. E, do outro lado, caso o recolhimento se tornasse
facultativo, seria um verdadeiro retrocesso, pois
haveria uma reduo drstica dos includos no sistema.
3. Tambm conveniente lembrar que o controle
externo estatal de empresas privadas ineficiente e
haveria uma criao de um enorme risco de excluso de uma boa parte da sociedade.
4. O que se percebe claramente que os defensores
da privatizao buscam privatizar s benefcios programados, tais como a aposentadoria por idade. E,
com isso, a partir dessa privatizao, seria criada
uma situao em que os benefcios no programados no teriam cobertura, como a aposentadoria por
invalidez. E a partir desta situao seriam agravadas
as coberturas existentes no sistema de previdncia
social, prejudicando os beneficirios do sistema.
Regimes Bsicos
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).
Regime Prprio de Previdncia de Servidores Pblicos e Militares (RPPS).
Regimes Complementares
Privado aberto ou fechado no RGPS.
Pblico fechado no RPPS.
Entre os regimes previdencirios existentes, o Regime
Geral de Previdncia Social (RGPS) o mais amplo e mais
abrangente, pois possui a maior quantidade de trabalhadores atingidos e est diretamente relacionado ao INSS (MPS).
J o chamado regime complementar ao RGPS, possui
natureza privada, sendo regulado por lei complementar, fiscalizado e regulamentado pela Unio.
E se uma mesma pessoa exercer mais de uma atividade sendo uma vinculada ao RGPS e a outra vinculada ao
RPPS, podemos dizer que estar vinculado aos dois regimes, como seria um exemplo de um Professor de Universidade Federal, que tambm Professor de Universidade
Privada.
E mais ainda, essa pessoa do exemplo acima pode
ento se aposentar em ambos, outro exemplo seria um
Mdico que acumulasse licitamente cargo Federal, Estadual
e em Clnica privada, ter direito as 3 (trs) aposentadorias.
Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS),
caractersticas gerais
Para viabilizar a existncia dos chamados RPPS
foram criadas as diretrizes necessrias atravs da Lei n.
9.717/1998 (Normas Gerais), dentre as quais:
1. A contribuio para o regime no poder ser inferior ao
valor da contribuio do servidor ativo, nem superior ao
dobro da contribuio.
Ex.: Servidor R$ 500 = Unio/Estado/Municpio
R$ 1.000.
2. As alquotas cobradas pela Unio, Estados, DF e Municpios no inferiores s dos servidores titulares de
cargos efetivos da Unio.
3. No caso de extino de regime prprio de previdncia
social, a Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumem a responsabilidade pelo pagamento
dos benefcios concedidos durante a sua vigncia,
ou cujos requisitos para a concesso j tenham sido
implementados.
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
Incluso de mais segurados
Um avano feito pelo legislador para incluir mais
segurados foi a Lei n. 10.666/2003, que determinou, a
partir de abril/2003, a reteno da contribuio devida pelo
contribuinte individual pela prpria empresa que o remunera,
a exemplo dos empregados e avulsos.
Sendo outra maneira de aumentar a incluso, a melhoria, do status econmico dos trabalhadores, esta distante da
atual realidade social.
2.4 REGIMES DE FINANCIAMENTO E EQUILBRIO FINANCEIRO/ATUARIAL
Os regimes de financiamento dos sistemas previdencirios podem ser classificados em:
Regime de Repartio
Segurados contribuem para um fundo nico, responsvel pelo pagamento de todos os beneficirios.
Quem trabalha hoje custeia os benefcios dos aposentados atuais.
Regime de Capitalizao
Recursos arrecadados so investidos pelos administradores dos fundos para prestaes futuras ao
segurado.
Valores variam de acordo com taxa de juros obtida e
com a opo do investimento feito.
Regime de Repartio de Capitais de Cobertura
Regime intermedirio.
Aturio deve dimensionar receitas no s para o
ano, mas fixar reservas para continuar pagamento
at a morte do segurado ou dependente.
Sistema Adotado x Regime de Financiamento (em geral)
A relao que existe entre o sistema previdencirio
adotado e o regime de financiamento do sistema :
Sistema de Contribuio Definida = Regime de
Capitalizao.
Sistema de Benefcios Definidos = Regime de
Repartio Simples.
Sendo que as caractersticas dos sistemas so:
Sistema de Benefcios Definidos
Fundamental para conceder benefcios no programados.
Aposentadoria por invalidez, auxlio-doena.
Sistema exclusivo de Contribuio Definida seria
inconstitucional
Elimina a solidariedade do sistema.
No cobre eventos no programados.
Outro sistema (Capitalizao virtual)
Benefcio pago proporcional ao perodo pago e
expectativa de sobrevida.
No Brasil em regra temos o regime de repartio simples, exceto com relao aposentadoria por tempode contribuio (na qual se aplica obrigatoriamente o fator previdencirio).
55
2.3 REGIMES PREVIDENCIRIOS EXISTENTES
2.5 ORGANIZAO E PRINCPIOS

PRINCPIOS GERAIS
Legalidade (Direito Pblico)
Determina o princpio da legalidade, conforme a Constituio/1988, que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
Igualdade (tratar igual os iguais e desigualmente os
desiguais)
Embora de forma literal a Constituio/1988 determine
que todos so iguais perante a lei, entende-se que a igualdade pretendida ou o tratamento isonmico para as partes
significa tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida exata de suas desigualdades.
Direito adquirido versus expectativa de direito
A expectativa de direito uma possibilidade de adquirir
determinado direito depois de cumpridos os requisitos. J o
direito adquirido uma realidade, em que se cumprem todos
os requisitos exigidos pela lei.
PRINCPIOS ESPECFICOS
CONHECIMENTOS
GLUCIO DINIZ
ESPECFICOS
Solidariedade (CF/1988)
A solidariedade uma necessidade social de proteger
todos os indivduos que compe a sociedade, evitando que
eles sejam deixados prpria sorte. Logo, a solidariedade
provoca a criao de um manto protetor para todos e evita a
proteo exclusivamente individual.
56

Degustação INSS 3ed

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INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

TCNICO DO SEGURO SOCIAL

01/2015 Editora Gran Cursos

PRESIDNCIA: Gabriel Granjeiro

TICA NO SERVIO PBLICO

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL:

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

IV A remunerao do servidor pblico custeada

TICA NO SERVIO PBLICO

DECRETO N.1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

XIII O servidor que trabalha em harmonia com a

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;

dever do servidor tratar cuidadosamente os usurios

A Administrao Pblica Federal indireta no est

As penas aplicveis ao servidor pblico por comisso

No apenas a preocupao acerca do legal e do ilegal,

Salvo os casos de segurana nacional, investigaes

dever do servidor pblico ter respeito hierarquia,

10. Considera-se a funo pblica como integrada vida

TICA NO SERVIO PBLICO

m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no

13. condio indispensvel para o exerccio da funo

26. A publicidade de todo e qualquer ato administrativo

16. Embora contrrio aos interesses da gesto pblica, o

17. O servidor pblico, no exerccio de suas funes, deve

30. No constitui ato imoral ao servio pblico o servidor

31. Tadeu, funcionrio de um rgo de atendimento ao

TICA NO SERVIO PBLICO

43. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da

REGIME JURDICO NICO

LEI N. 8.112/90 E ALTERAES POSTERIORES, DIREITOS E DEVERES DO SERVIDOR PBLICO. O

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

sujeitos gerncia de grupos de pessoas. A vitaliciedade

Com base no Regime Jurdico dos Servidores Civis

Justificativa: Esse o conceito de cargo pblico.

Outros casos de acumulao, permitidos, previstos

dades mximas dos rgos envolvidos autorizarem,

Justificativa: Em regra vedada a acumulao de

Justificativa: Foi visto que interinamente o servidor

REGIME JURDICO NICO

O inciso XVI, do art. 37, da CF, tem a seguinte redao:

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

A Constituio apenas estabeleceu prioridade para a nomeao

ocupar determinado cargo pblico. A nomeao para cargos

Justificativa: Foi visto que o aprovado dentro do nmero

Justificativa: foi visto que a posse poder ocorrer

ESTABILIDADE. AVALIAO. DESEMPENHO.

Questo a ser destacada em relao ao prazo do

REGIME JURDICO NICO

Merece destacar que o STF atualmente acolhe a

(CESPE / TCE-ES/ PROCURADOR/ 2009) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do

Justificativa: Todas as questes esto erradas, pois

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITO

funo social da propriedade.

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

c. No permite diferentes formas de governo entre as

26. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Tcnico Judicirio/ 2008) O

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

IV O conceito de casa deve ser interpretado de forma

Tendo em vista o direito fundamental citado, de acordo

33. (CONSULPLAN/ Prefeitura de Campo Verde MT/