APROBACION DEL TLC POR EL CONGRESO DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA

Segn indica Paredes Daz (2005: p 2) El jueves 10 de marzo del 2005, 126
legisladores aprobaron de urgencia nacional, el Tratado de Libre Comercio -TLC- entre
Estados Unidos y los pases Centroamericanos y Repblica Dominicana.
Adems de la UNE, dieron su voto a favor los integrantes de la Gran Alianza Nacional
(GANA), el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), los partidos DA, Patriota,
Unionista, de Avanzada Nacional (PAN), Casa y el Bloque Integracionista.
Doce congresistas de la Alianza Nueva Nacin (ANN), la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), la Democracia Cristiana (DC) y los independientes
Rolando Morales, Otoniel Fernndez y Vctor Hugo Toledo mantuvieron su postura en
contra.
Veinte diputados no acudieron a la sesin plenaria, algunos por estar de viaje, otros por
contar con permisos especiales o porque prefirieron mantenerse al margen.
138 de los 158 legisladores asistieron a la sesin. El Decreto ley con que se aprob el
TLC es el 31-2005.
Los diputados de la Gana FRG, Patriota, Unionistas, PAN, DA, Integracionistas y
Casa, apoyaron ayer la primera lectura de la ley que aprueba el tratado de libre comercio
con Estados Unidos (TLC.
Los diputados de distintos bloques expresaron el jueves 10 de marzo del 2005, su punto
de visa a favor y en contra del TLC con Estados Unidos.

Ratificacin del TLC por el Presidente

El da martes 15 de marzo del ao en curso el TLC fue ratificado por el presidente de la

repblica Oscar Berger.

Pero el Texto del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que consta de 2,886
hojas, requerir varias entregas para ser publicado como lo manda la ley en el Diario de
Centroamrica, rgano Oficial de la Republica de Guatemala.

Oportunidades y Peligros del TLC

Segn indica el economista Carlos Felipe Jaramillo, Jefe para Centroamrica, Banco
Mundial (2005:23) Los estudios del Banco Mundial han encontrado que los tratados de
libre comercio el CAFTA brindan oportunidades. Para el caso de Guatemala, es
claramente una oportunidad valiosa para incrementar el comercio y la inversin, de
dos ingredientes crticos del crecimiento econmico que son indispensables para
mejorar el nivel de vida de la poblacin y reducir la pobreza.

Oportunidades

Segn lo indica Carolina Castellanos directora ejecutiva de la Cmara de Comercio

Guatemalteco Americana (Amcham), entrevistada por
Dardn n (2005:p20) las oportunidades del TLC son:
La primera es la atraccin de inversin extranjera. Al tener las reglas y procedimientos
claros, los inversionistas internacionales empiezan a ver a la regin como un lugar
interesante para invertir. En este punto nos referimos desde inversiones pequeas hasta
grandes fbricas. Recordemos que la inversin sola genera ms empleo directo e
indirecto. De igual manera, tambin se atrae tecnologa en equipos y en mtodos
administrativos y empresariales.
Otra oportunidad es el acceso a los mercados. Aunque a muchos empresarios les asusta
pensar en el tamao del mercado estadounidense, se debe buscar nichos de mercado
para empezar.
Segn lo indica lvaro Daz, Asesor de CEPAL y ex viceministro de Economa de Chile
entrevistado por Maza (2005:p20) el TLC es una oportunidad porque ofrece mercados
para el desarrollo de nuestras exportaciones, facilita las importaciones, el acceso a la
tecnologa, la entrada de capital extranjero, adems de darle un impulso para que

nuestras empresas sean competitivas. El TLC es una oportunidad, pero depende de las
policitas de desarrollo y tecnologa de las instituciones.
Con respecto a las oportunidades Zacaras (2005:p.23) agrega en lo relacionado a las
oportunidades, los puntos importantes son la competitividad y la reconversin de las
actividades productivas que se vean amenazadas. En ambos la poltica que el Estado
implemente ser determinante.
Otra oportunidad es la de incrementar las exportaciones a los EEUU.
Otra opinin con respecto a las oportunidades, la expresa el economista Gert Rosenthal,
ex embajador de Guatemala en la ONU,
Indicando que el TLC significar en primer lugar, la consolidacin de polticas que se
vienen aplicando en la regin para enfrentar la globalizacin, y, en segundo lugar, el
TLC significa la oportunidad de atraer nuevas inversiones a la regin alentadas tanto
para los mercados locales como por el mismo mercado estadounidense. (2005:p19)
Agexpront (2005:p.20) indica que el TLC es una herramienta que define reglas claras y
estables para el comercio entre Guatemala y Estados Unidos, potenciara el desarrollo
para los exportadores el tratado se traduce en mas empleo, mayor inversin y
transferencia tecnolgica, otra ventaja ser que dar certeza jurdica, promover la
transparencia y proteger los derechos laborales y ambientales.
La Coalicin Hispana del Sur de California para el Tratado de Libre comercio con
Centroamrica y Republica Dominicana (2005 p.5) expreso su apoyo al acuerdo con
Estados Unidos, identificando como oportunidades 1) Representara crecimiento
econmico en los pases que lo integran 2) creara ms empleos a largo plazo, 3)
mitigara el impacto de la competencia china en el mbito laboral y de exportaciones.
CEPAL que afirma: El tratado de libre comercio negociado entre Centroamrica y los
Estados Unidos puede llegar a representar para el sector exportador centroamericano
una oportunidad de consolidar los beneficios recibidos durante varios aos de manera
unilateral de los Estados Unidos por medio del Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) y la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), adems de que stos se ampliaran
hacia otros sectores que an no estaban considerados.

Peligros

Con respecto a los peligros Carolina Castellanos Directora ejecutiva de la Cmara de

Comercio Guatemalteco Americana (Amcham), entrevistada por Dardn n (2005:p20)
indica:
Si no resolvemos el problema de la falta de competitividad, el gran peligro para el pas
es que la inversin y el comercio se vayan a ir al resto de los pases de la regin.
Con respecto a los peligros Zacaras (2005:p.23) agrega el riesgo es dejar de exportar a
Estados Unidos.

Desafos del TLC con EEUU

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos obliga a los guatemaltecos a pensar
cmo aprovechar las oportunidades, pero al mismo tiempo a encarar los desafos,
actitud que en muchos casos significara cambios radicales en la mentalidad y forma de
actuar, tanto de los empresarios como de los trabajadores y de las organizaciones
gremiales de ambos sectores sociales.
Segn lo indica El Editorial de Prensa Libre del da mircoles 2 de febrero del 2005
Uno de los desafos es lograr la capacidad de cumplir con los difciles estndares de
calidad para ingresar al exigente mercado Estadounidense. Adems, se deben identificar
los nichos del mercado donde los productos guatemaltecos puedan llegar con mayor
facilidad. Otro aspecto importante tiene relacin directa con la educacin: es necesario
decidir qu clase de egresados deben preparar las universidades y las escuelas tcnicas,
lo cual significa un cambio en el norte educativo y tambin invertir mucho ms dinero
del que se utiliza ahora.
Es innegable que el libre comercio obliga a los pases a subir sus estndares de calidad.
Sin embargo, no se puede dejar de pensar que la competitividad es el resultado de un
precio reducido, pero que a su vez es producto de un mercado mayor. En otras palabras,
que el precio de un producto centroamericano podra ser mayor que el de uno igual
manufacturado en un pas, por el simple hecho de tener economa ms grande.
La principal duda que despiertan las firmas de Tratados de Libre Comercio es que
ocurrira con la etapa de disminucin de empleos ante la obvia desaparicin de
empresas que, por su tamao o por ser mal manejadas, desaparezcan ante la
competencia extranjera. La teora indica que empresas mejor organizadas y ms
eficientes en todo sentido sustituiran a las locales y con ello mejoraran los salarios. Sin
embargo, no se puede dejar de pensar en que la falta de mano de obra calificada y de
seguridad jurdica sean la causa de que estas nuevas empresas no vengan, o lo hagan en
menor nmero, y por lo tanto los beneficios laborales no sean suficientes.
Por ltimo, pero no menos importante, no se debe olvidar que los principales
competidores guatemaltecos sern los centroamericanos, y que por razones motivo de
otro comentario, en muchos casos tienen precios ms atractivos, como consecuencia de

mejores decisiones de todos los involucrados en la economa, tanto del sector pblico
como del privado.
Segn lo indica lvaro Daz, Asesor de CEPAL y ex viceministro de Economa de Chile
entrevistado por Maza (2005:p20) el TLC es un Desafi porque genera compromisos
ms grandes para nuestros pases y que requieren de polticas que permitan la transicin
adecuada, polticas que hagan apuestas hacia el futuro para lograr la competitividad y la
equidad para el bienestar.
Con respecto a los empresarios, l desafi del TLC, segn lo indica Bake (2005:23)
pasa desde comenzar a pensar globalmente, mayor inversin en tecnologa, capacitacin
continua a los trabajadores, pagar mejores salarios, hasta trabajar con los competidores,
para juntos buscar mercados ms grandes
Con respecto a los desafos Carolina Castellanos Directora ejecutiva de la Cmara de
Comercio Guatemalteco Americana (Amcham), entrevistada por Dardn n (2005:p20)
indica:
El tratado es la mejor herramienta para la promocin del comercio y la inversin. Pero,
como cualquier herramienta, hay que usarla, y aprender a usarla bien.
Lo que ha pasado es que los empresarios estamos en el da y no nos hemos puesto a
pensar que las reglas ya cambiaron y que en los prximos 30 aos el comercio va estar
regido por este acuerdo.
Otro de los grandes desafos es la formacin de alianzas, cooperativas, clusters y
asociaciones, pues son las mejores formas de que la pequea y mediana empresa puedan
competir en un mundo globalizado.
Con respecto a los retos para los empresarios Amy ngel del Instituto Superior de
Economa y Administracin de Empresas (Iseade) de El Salvador, opina que las
empresas debern mejorar su competitividad dentro del mercado regional previendo el
flujo de productos que llegar de Estados Unidos con aranceles ms bajos.

Obligaciones del Estado con la firma del TLC

A continuacin se describe la opinin de profesionales de diversos campos que han

analizado el impacto del Tratado del Libre Comercio -TLC- y las obligaciones que el
Estado debe asumir, realizar y poner en funcionamiento.
El periodista Shetumul (2005: p.16) indica, que el gobierno central y el Congreso
entendieran que la nica forma de hacerle frente al TLC en forma exitosa, como pas o
sean todos, es como una poltica paralela de desarrollo orientada a los campesinos
pobres.

Juan Alberto Fuentes, de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, (2005:
p.16) propone una reforma legislativa, de catastro un cdigo agrario para proteger a
este sector de los riesgos del TLC, adems de impulsar programas mixtos para lograr
competitividad y evaluar los programas gubernamentales de desarrollo y apoyo
productivo. No podemos ignorar que el TLC puede hacerle dao a la mayora de
guatemaltecos, por lo que es necesario generar iniciativas para ayudarlos.
El dirigente social Miguel ngel Sandoval (2005:p14) opina que es necesario realizar
una reforma tributaria seria y con visin de largo plazo, una ley de catastro y registro.
Asimismo, hace falta la reforma agraria y la construccin de una slida infraestructura
para que un pas como Guatemala pueda ser beneficiario de un acuerdo como el TLC.
lvaro Daz, Asesor de CEPAL y ex viceministro de Economa de Chile entrevistado
por Maza (2005:p20) indica que El TLC se constituye dentro de un ambiente
globalizado sometido constantemente a schoks financieros de una economa abierta que
obliga a que el Gobierno o el Estado tengan las cuentas mas ordenas por tanto, las
polticas orientadas a mantener una macroeconoma estable es fundamental.
La segunda condicin es ordenar el sector pblico. , Necesitamos estados fuertes, no
estados dbiles. , El desarrollo del libre mercado requiere estados fuertes.
Un estado dbil desordenado y desequilibrado, que tiene problemas de corrupcin no
podrn superar los desafos.
La ley tiene que imperar. Si no hay estado fuerte, transparente y democrtico puede
perderse la oportunidad.
La tercera condicin es el desarrollo social.
Las polticas publicas deben concentrase en dar salud, educacin y seguridad ciudadana.
Son polticas que requieren de grandes esfuerzos de un sector pblico eficiente que
invierta recursos.
El cuarto componente es la implementacin de tecnologas de innovacin y
transferencia orientadas a la formacin de recurso humano.
Para poder lograrlo se requiere de una legislacin de implementacin que viene
despus, que tiene que ser cuidadosamente discutida para asegurar esas cuatro cosas
fundamentales planteadas.
Con respecto a las obligaciones que el estado debe realizar Zacaras (2005:p.23) indica
respecto a la reconversin de las actividades productivas que resultan afectadas por la
competencia, el Estado debe ayudar a identificarlas y propiciar los cambios necesarios
de tal forma que se conviertan en actividades competitivas. El estado debe ser un
facilitador en este proceso de aprovechar las nuevas oportunidades y de reconversin.
El marco de confianza lo tiene que construir el estado con instituciones fuertes y
permitir que la actividad productiva sea desarrollada por la iniciativa privada.

El economista Alexander Segovia (2005: p.19) indica que se necesita con urgencia una
estrategia de desarrollo rural, pues en la actualidad el desarrollo se centra en las zonas
urbanas.
Jos Alejandro Arvalo (2005:p4), Decano de la Facultad de Economa de la
Universidad Rafael Landivar indica que debe haber una reforma institucional y legal
para adaptarse a las nuevas reglas comerciales, educativas, de resolucin de conflictos,
de transporte, comunicaciones y bancarias que implica el tratado.
Con respecto al medio ambiente Jorge Cabrera de la Comisin Nacional de Medio
Ambiente -CONAMA-, (2005:p. 4) indico que el Gobierno debe crear y hacer cumplir
un marco legal que brinde proteccin al medio ambiente, tomando en cuenta principios
de gestin y evaluacin ambiental
Con respecto a la tradicin y modernidad el antroplogo Jorge Solares
Indico (2005:p.4) que el libre comercio trae consigo una cultura de competitividad
absoluta e individual, que puede poner en riesgo la identidad colectiva de los
guatemaltecos.
A juicio de Solares, para amortiguar ese efecto el Estado debe crear polticas pblicas
basadas en la diversidad cultural que logren reconciliar la tradicin con la modernidad.
Esto incluye una reforma al sistema educativo y de salud, partiendo de las necesidades
especificas de cada grupo y de las diferencias entre ellos.
Marco Antonio Barahona, consultor de Asies, (2005:p.4) indica que la polarizacin y el
debilitamiento de la gobernabilidad son dos posibles efectos que el TLC tendra en el
sistema poltico Guatemalteco, para contrarrestar este impacto, manifiesta Barahona el
Gobierno debe promover la representatividad y la participacin ciudadana, a travs de
los Consejos de Desarrollo.
Con respecto a la seguridad Barahona manifiesta que en el Gobierno debe existir una
agenda de seguridad que regule el uso y tenencia de armas y municiones, el
funcionamiento de empresas de seguridad privas, los servicios de inteligencia civil y el
fortalecimiento del sistema penitenciario.
La Conferencia Episcopal de Guatemala -CEG- a travs de un comunicado de prensa
solicita que l Estado realice acciones para que el TLC no afecte la vida y dignidad de
las familias y de los trabajadores pobres y vulnerables. Los que deben ser protegidos
mediante apropiadas tutelas legales como lo peda a los responsables de los pueblos el
papa Juan Pablo II .