CmovenderconxitoalEstado

Captulo3delMdulo4

Prestacionesadicionales,ampliacionesdeplazoycontrataciones
complementarias

Capacitador:CarlosRiveraRojas

CmovenderconxitoalEstado

Aprendizajeesperado

Losparticipantesestarnencondicionesdeconocerenqucasosprocedelasprestaciones
adicionalesyreduccionesdebienes,serviciosyobras,ascomolasampliacionesylas
contratacionescomplementarias,yculessuprocedimiento.

CmovenderconxitoalEstado

ndice

CAPTULO

II

III
IV

TEMAS
Prestacionesadicionalesy
reducciones.

Ampliacionesdeplazo.

Concepto.
Procedimientodeaprobacin.
Casosenlosqueprocedela
ampliacindelplazo.
Procedimientodeampliacin
deplazo.
Resolucindecontroversias.

Contratacionescomplementarias.

Casosprcticos.

CmovenderconxitoalEstado

I.

Prestacionesadicionalesyreducciones

A. Concepto

Seconsideracomoprestacionesadicionalesaquellasentregasdebienes,serviciosuobrasque
no estaban originalmente consideradas en el contrato, en las Bases integradas o en la
propuestapresentada.

Estas prestaciones pueden darse por diversas causas durante la ejecucin contractual.
Necesariamenterequierenunaresolucinquelasapruebeylasuscripcindeunaadendaal
contratoantesdeserejecutadas.

Lasprestacionesadicionalesseapruebannicamentesisonindispensablesparaalcanzarla
finalidaddelcontrato;esdecir,solamenteenelsupuestoquesinellaselcontratonopueda
ejecutarse.

Ejemplo:

Una Entidad pblica contrata la construccin de un auditorio para sus eventos; pero en el
expedientetcniconoconsideranlassalidasylasescalerasdeemergencia.

Enestecaso,sibienhayunerrorproducidoenelexpedientetcnico,puesnosehaincluido
las salidas y las escaleras de emergencia; estas debern construirse necesariamente, pues
resultan indispensables para que la obra pueda funcionar completamente (con seguridad).
Consecuentemente, debe aprobarse la ejecucin de las obras adicionales indicadas, por
tratarsedeprestacionesadicionales.

Las prestaciones adicionales tienen un monto mximo, del cual no debe sobrepasarse la
Entidadpblicaquelasapruebe:

9 Paraelcasodebienesyservicioses25%delmontodelcontratooriginal.

9 Para obras puede alcanzar hasta un 50%, previa intervencin de la Contralora

GeneraldelaRepblica,comoveremosmsadelante.

Asimismo,laEntidadcontratantepodrreducirbienes,serviciosuobrashastaporelmismo
porcentaje.

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la

ejecucindeprestacionesadicionales,nopodrsersometidaaarbitraje.

B. Procedimientodeaprobacin

El inicio del procedimiento est a cargo del rea usuaria de la contratacin, que deber
sustentar las razones por las cuales las prestaciones adicionales o las reducciones son
necesariasparaalcanzarlafinalidaddelcontrato.

Elcostodelosadicionalessedeterminarsobrelabasedelasespecificacionestcnicasdel
4

CmovenderconxitoalEstado

bienoservicioydelascondicionesypreciospactadosenelcontrato.Endefectodeestos,
sedeterminarporacuerdoentrelaspartes.

Atendiendoalpedidodelreausuariayaloscostosdelasprestacionesadicionales,la
Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en
casodebienesyservicioshastaporelveinticincoporciento(25%)desumonto,siempre
queseanindispensablesparaalcanzarlafinalidaddelcontrato.

Tratndosedeobras,lasprestacionesadicionalespodrnserhastaporelquinceporciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados.Estosltimosseentiendencomoaquellosderivadosdelassustitucionesdeobra
directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas
respondanalafinalidaddelcontratooriginal.

Paratalefecto,lospagoscorrespondientessernaprobadosporelTitulardelaEntidad.

En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de

obra por deficiencias del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcindelcontrato,mayoresalasanteriormenteindicadasparaelcasodeobrasyhasta
un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la
Entidadpodrdecidirsilasautorizaono.

La realizacin de estas prestaciones adicionales sern autorizadas por el Titular de la

Entidad. Para la ejecucin y el pago se debe contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y previa comprobacindequesecuentanconlos
recursosfinancierosnecesarios.

Tratndose de adicionales con carcter de emergencia, dicha autorizacin se emitir

previaalpago.LaContraloraGeneraldelaRepblicacontarconunplazomximode
quince(15)dashbiles,bajoresponsabilidad,paraemitirsupronunciamiento.

LasituacindescritaenelprrafoanteriordebeponerseenconocimientodelaComisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del
MinisteriodeEconomayFinanzas,bajoresponsabilidaddelTitulardelaEntidad.

Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin

escritaalcontratista.

La decisin de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de

prestacionesadicionales,nopodrsersometidaaarbitraje.

Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran
aprobacinpreviadelaContraloraGeneraldelaRepblica.

En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma

proporcionallasgarantasquehubiereotorgado,respectivamente.
5

CmovenderconxitoalEstado

En cualquier caso los adicionales deben ser indispensables para alcanzar la finalidad
delcontrato.

Amaneradeconclusinsobreestepuntorecuerdelosiguiente:

Bienes y Servicios: Se aprueba prestaciones adicionales o reducciones hasta por

25%
Obras:Seapruebanprestacionesadicionaleshastael15%solamenteatravsdel
Titular de la Entidad. Si es ms del 15% hasta el 50% interviene la Contralora
GeneraldelaRepblica.

II. Ampliacionesdeplazo

A. Casosenlosqueprocedelaampliacindelplazo

9 Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este

caso,elcontratistaampliarelplazodelasgarantasquehubiereotorgado.

9 Poratrasosoparalizacionesnoimputablesalcontratista.

9 Poratrasos o paralizaciones enel cumplimiento de la prestacin del contratista

porculpadelaEntidad.

9 Porcasofortuitoofuerzamayor.

B. Procedimientodeampliacindeplazo

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el
cronogramacontractual.

La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado
desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la
solicituddelcontratista,bajoresponsabilidaddelTitulardelaEntidad.

En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos

directamentevinculadosalcontratoprincipal.

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobadoeladicionalodefinalizadoelhechogeneradordelatrasooparalizacin.

C. Resolucindecontroversias

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven

medianteconciliaciny/oarbitrajedeDerecho.
6

CmovenderconxitoalEstado

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
posterioresalacomunicacindeestadecisin.

III. Contratoscomplementarios

Los contratos complementarios son acuerdos patrimoniales suscritos entre una Entidad
pblica y una persona natural o jurdica, a travs del cual esta ltima se compromete a
entregarlosmismosbienesoserviciosaaquellosbrindadosduranteunarelacincontractual
recientementefinalizada.

Estoscontratospuedensuscribirsedentrodelostres(03)mesesposterioresalaculminacin
del contrato derivado de un proceso de seleccin, por nica vez y hastaporunmximodel
treintaporciento(30%)delmontodelcontratooriginal,siemprequesetratedelmismobieno
servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.

Asimismo, debe tomarse en cuenta que para suscribir un contrato complementario,

previamentesedebehaberconvocadoaunprocesodeseleccinquepermitirencontrar
al contratista que se encargar de brindar el bien o servicios contratado
complementariamente,unavezquefinaliceelmismo.

IV. Casosprcticos

A. Caso1

Durante la visita del Alcalde de Pueblo Feliz a las obras de construccin del nuevo
EstadioMunicipal,elfuncionarioconsideraqueserabuenoquedichoestadiotuviera
seis graderas adicionales a las ocho que ya se encuentran contemplados en el
expediente tcnico de la obra. Construir las seis graderas adicionales constituyen
prestacionesadicionales?

B. Caso2

El Hospital Salud Per contrata el servicio de reparacin de diez ambulancias, con la

finalidadqueelTallerLosMecnicosS.A.dejeoperativaslasunidades,enunplazode
sesenta(60)dascalendariocontadosapartirdeldasiguientedefirmadoelcontrato.

Los servicios de reparacin deben efectuarse en los talleres del contratista. Sin
embargo,transcurridoscinco(05)dasluegodefirmadoelcontratoelhospital,anno
cumpleconentregarlasambulacionesobjetodereparacin.

C. Caso3

LaempresaEquiposdeOficinaS.A.contratconelMinisteriodelDesarrolloJuvenilla
venta de cien (100) fotocopiadoras, con las mismas caractersticas y precios, que
7

CmovenderconxitoalEstado

fueron entregadas y canceladas en el plazo establecido. Dos (02) meses luego de

culminadoelcontrato,elministeriosolicitaalaempresaquestalevendaveinte(20)
fotocopiadorasadicionales.