Guia Tecnica Pep de Balsas Tcm7-201964

GUA TCNICA PARA LA
ELABORACIN DE PLANES DE
EMERGENCIA DE BALSAS
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN
Y MEDIO AMBIENTE
Madrid, 2012
Esta Gua Tcnica es fruto del trabajo desarrollado en la Subdireccin General de Infraestructuras y Tecnologa de la Direccin General
del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, realizado en estrecha colaboracin con la Subdireccin General
de Planificacin, Operaciones y Emergencias de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior y
la Subdireccin General de Regados y Economa del Agua de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
Edita:
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Secretara General Tcnica
Centro de Publicaciones
Diseo, maquetacin, impresin y encuadernacin:

Taller del Centro de Publicaciones del MAGRAMA
NIPO: 280-12-213-4
ISBN: 978-84-491-1257-7
Depsito Legal: M-38955-2012
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado:

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28014 Madrid
Telfono: 91 347 55 41
Fax: 91 347 57 22
Tienda virtual: www.magrama.es
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Datos tcnicos:
Formato: A-4 (29,7x21 cm). Caja de texto: 25x17 cm. Composicin: A una columna. Tipografa: Arial Narrow a cuerpo 12.
Encuadernacin: Fresado. Papel: 90 gramos reciclado. Cubierta en cartulina grfica de 250 gramos. Tintas: 1.
PRESENTACIN
La poltica de agua constituye uno de los ejes prioritarios de la Secretara de Estado, y tiene
como finalidad garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad para todos los usos,
econmicos, sociales y medioambientales y para todas las regiones.
Esta Gua constituye una herramienta clave para alcanzar dicho objetivo y se enmarca en nuestra
voluntad de desarrollar una gestin integral del recurso con un carcter vertebrador y con el
firme propsito de mejorar la coordinacin de todas las instituciones implicadas.
Desde la Secretara de Estado queremos promover una poltica de aguas seria, eficiente y
sostenible. Es preciso centrar nuestros esfuerzos en la aprobacin de los planes de demarcacin,
el desarrollo de las infraestructuras de saneamiento y la gestin de los riesgos.
En relacin con este ltimo punto, debemos decir que los efectos previstos del cambio climtico,
con periodos mayores de inundaciones y de grandes sequas, nos obligan a disponer de una
regulacin adecuada. En este sentido las presas y los embalses constituyen un elemento
fundamental para la gestin de los fenmenos extremos, permitiendo llevar a cabo actuaciones
preventivas, tanto para garantizar el uso del recurso en momentos de escasez, como para evitar
inundaciones y proteger a los ciudadanos, los bienes y el medio ambiente en periodos de
elevadas precipitaciones.
Sin embargo, para que estas infraestructuras puedan cumplir correctamente con su funcin, es
necesario disponer de planes de emergencia que minimicen los daos en casos de fallos o
grandes avenidas. Por este motivo se edit una gua tcnica para la elaboracin de los planes
de emergencia de presas.
Dicha gua contiene un conjunto de recomendaciones que podran aplicarse en la elaboracin

de los Planes de Emergencia de Balsas. Sin embargo, dada la complejidad de un Plan de
Emergencia se ha estimado conveniente, redactar una Gua especfica adecuada a las
caractersticas, singularidades y peculiaridades de las balsas.
Esta Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas facilita y simplifica
la tarea a los titulares de balsas que estn obligados a elaborar el Plan de Emergencia, y
pretende conseguir una mejora sustancial en su efectividad y operatividad.
Desde la Secretara de Estado de Medio Ambiente esperamos que tenga buena acogida y resulte
de utilidad al colectivo de titulares de balsas y tambin a las Administraciones competentes en
la materia.
EL SECRETARIO DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
Federico Ramos de Armas
NDICE
GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIA DE BALSAS
1.
Introduccin.
2.
Definicin de trminos.
3.
Formato del Plan de Emergencia de la Balsa.

3.1.
Formato del documento conjunto.
3.3.
Formato de presentacin de los planos.
3.2.
3.4.
Formato de presentacin de los documentos.

Soporte magntico.
4.
Contenido del Plan de Emergencia de la Balsa.
5.
Tramitacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

5.1.
5.2.
Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa.

Actualizaciones y revisiones.
ANEJO: Plan de Emergencia de la Balsa.
Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas
1. INTRODUCCIN
Los Planes de Emergencia para presas se introducen con la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil
ante el Riesgo de Inundaciones, aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 y
publicada en el BOE de 14 de febrero de 1995. En la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico,
aprobada por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, se incluyen expresamente las balsas en su mbito de
aplicacin, siendo por tanto reglamentaria la redaccin de Planes de Emergencia para las balsas clasificadas
en categoras A o B frente a los daos potenciales.
Esta Gua Tcnica presenta un modelo simplificado a seguir, tanto en estructura como en contenido, para la
elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas, aplicable nicamente en los casos de balsas que estn situadas
fuera de cauce, sin cuenca de aportacin y cuyo llenado se realice de forma controlada, bien sea por bombeo
o por derivacin.
Se incluyen, a lo largo del modelo una serie de orientaciones al lector, escritos en cursiva y entre <>, para ayudar
a elaborar el Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no deben ser reproducidos a la hora de redactar el
correspondiente documento del Plan de Emergencia de la Balsa.
Los Planes de Emergencia de Balsas deben incorporarse a los correspondientes Planes de las Comunidades
Autnomas ante el Riesgo de Inundaciones, por lo que las peculiaridades y requisitos de los mismos deben
tenerse en cuenta en la elaboracin del Plan de Emergencia de la Balsa.
2. DEFINICIN DE TRMINOS
En el presente texto se emplean los siguientes trminos, que se definen a continuacin:
Altura del dique de cierre de la balsa: Se entiende como tal la diferencia de cota entre el punto ms bajo
de la cimentacin y el punto ms alto de la estructura resistente, sin tener en cuenta los rastrillos,
pantallas de impermeabilizacin, rellenos de grietas y otros elementos semejantes.
Altura correspondiente al volumen movilizable en caso de fallo o rotura: A efectos de aplicacin a la

rotura de balsas, solamente se computar el volumen de agua embalsada que se movilizara en caso
de fallo o rotura, siendo la altura a considerar la correspondiente a dicho volumen.
Avenida extrema: Para las balsas, la avenida extrema a considerar en la situacin lmite se entiende
como la correspondiente al mximo caudal de entrada por los rganos de aportacin coincidente con
las mximas precipitaciones que pudiesen registrarse sobre su vaso, as como con las eventuales
escorrentas que pudiesen entrar en el mismo.
Nivel Mximo Normal (NMN): Es el mximo nivel de retencin de agua que se alcanza en la balsa con
todos los elementos mecnicos de control de desage cerrados.
Nivel Avenida Extrema (NAE): Es el mximo nivel que alcanzar el agua en el embalse durante el paso
de la Avenida Extrema, cuyo proceso de laminacin se analizar desaguando por los aliviaderos de
superficie.
3. FORMATO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

3.1. Formato del documento conjunto
El Plan de Emergencia de la Balsa se estructura en un tomo nico dividido en cinco captulos, ms cinco
apndices y un apartado de planos descriptivos tanto de la balsa y sus accesos, como de la ubicacin del Centro
de Gestin de Emergencias y de la sealizacin de alerta acstica.
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3.2. Formato de presentacin de los documentos
Todos los documentos, a excepcin de los planos, se presentarn en formato UNE DIN A-4, con margen en el
borde lateral izquierdo que permita su adecuada encuadernacin.
Todas las pginas irn numeradas individualmente en cada captulo o apndice, con referencia al nmero total
de pginas de cada captulo o apndice.
En el pie o cabecera de todas las pginas figurar el ttulo de Plan de Emergencia de la Balsa de <nombre de
la balsa>, acompaado de la denominacin del captulo o apndice al que correspondan, la fecha de redaccin
y el nmero de revisin.
3.3. Formato de presentacin de los planos
Todos los planos se presentarn en formato no superior al UNE DIN A-3.
La representacin de la zona inundada se realizar sobre cartografa oficial actualizada.
Adems de definir las zonas de inundacin, en los planos aparecern reflejados los puntos o zonas significativas
o de singular importancia sobre los que se realizar la estimacin de daos. stos se identificarn claramente
para su fcil referenciacin y localizacin.
3.4. Soporte magntico
Toda la documentacin presentada en soporte escrito deber entregarse adems en soporte magntico, que
garantice la durabilidad de la informacin con el paso del tiempo (CD-ROM, por ejemplo) y en formato compatible
con los Planes ante el Riesgo de Inundaciones de las Comunidades Autnomas correspondientes.
Los planos se archivarn unitariamente, con los elementos existentes dentro del mismo debidamente
georreferenciados, de tal modo que sirvan de base para su integracin en un Sistema de Informacin Geogrfica.
4. CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
A continuacin se presenta, de forma esquemtica, la estructura que deben seguir los mencionados Planes de
Emergencia de Balsas:
PORTADA.
NDICE GENERAL.
PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
Introduccin.
Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa.
Control de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.

Lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.
Registro de firmas del Plan de Emergencia de la Balsa.
CAPTULO 1. IDENTIFICACIN DE LA BALSA.
Nombre oficial de la balsa.
Identificacin del Titular de la balsa.
Identificacin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Clasificacin de la balsa en funcin de su riesgo potencial.
CAPTULO 2. DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.
Ficha tcnica de la balsa.
Plano de situacin de la balsa.
Fotografa general de la balsa.
Situacin de la balsa sobre mapa oficial de carreteras.
CAPTULO 3. ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.
Equipo humano y organigrama.
Sistema de comunicaciones.
Recursos materiales.
Sistema de aviso a la poblacin.
Centro de Gestin de Emergencias.

Formacin del personal.
Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.
CAPTULO 4. NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.
Definicin de la emergencia y sus escenarios.
Actuaciones asociadas a los distintos escenarios.
Umbrales para las distintas situaciones de emergencia.
De comunicacin.
De medidas correctoras.
De vigilancia y control.
CAPTULO 5. ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.
Brechas de rotura a analizar.
Modelizacin de la rotura.
Escenarios de rotura contemplados en cada brecha.

Estimacin de daos y anlisis de riesgos.
APNDICE 1. ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.
Seleccin del Modelo Numrico.
Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
Realizacin de la modelizacin.
APNDICE 2. DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE

EMERGENCIA DE LA BALSA.
APNDICE 3. DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE

APNDICE 4. FORMULARIO DE COMUNICACIONES.
APNDICE 5. ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS.

PLANOS.
Detalle de accesos a la balsa.
Secciones tipo y detalles de la balsa.
Planta general de la balsa.

Aliviadero de la balsa.
Desage de fondo de la balsa.

Auscultacin y control.
Ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias.

Zonas potencialmente inundables.
Situacin de la zona de alerta acstica.
5. TRAMITACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

5.1. Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa
El Plan de Emergencia de la Balsa debe de ser enviado para su tramitacin y aprobacin a la Administracin
Hidrulica competente en materia de seguridad de presas y balsas.
Para balsas, todas ellas ubicadas fuera de cauce (*), la Administracin competente es el rgano competente en
materia de seguridad de presas, embalses y balsas designado por la Comunidad Autnoma en la que se ubique
la balsa, salvo que la balsa sea de inters general del Estado y adems a ste le est encomendada la
explotacin de la balsa, en cuyo caso la Administracin competente es la Administracin General del Estado.
Cuando la Administracin competente sea la Administracin General del Estado:
-
si la balsa est ubicada en una cuenca intercomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de

la Balsa a la Confederacin Hidrogrfica pertinente, salvo que sea una balsa gestionada por
SEIASA, en cuyo caso se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
si la balsa est ubicada en una cuenca intracomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de

la Balsa a la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso se enviar a la
Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente.
(*) Cuando la infraestructura est ubicada en un cauce, se considera presa, y por tanto debe utilizarse para la
elaboracin del Plan de Emergencia la Gua Tcnica para la Elaboracin de los Planes de Emergencia de
Presas.
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5.2. Actualizaciones y revisiones
El Plan de Emergencia de la Balsa debe considerarse un documento vivo, que debe ser puesto al da y revisado,
corregido o actualizado cuando se presenten circunstancias que as lo aconsejen, o bien cuando as se disponga
en los Planes de las Comunidades Autnomas frente al riesgo de inundaciones.
Se distingue entre actualizaciones y modificaciones.
Se considerarn actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa cualquier cambio que se produzca en el
directorio de personal y organizaciones implicados en el Plan de Emergencia de la Balsa, por ejemplo, cambio
del Director del Plan de Emergencia de la Balsa, cambios en nmeros telefnicos, direcciones o denominaciones
de los organismos. Tambin se considerarn actualizaciones cambios menores en la ficha tcnica de la balsa
(Captulo 2 del Plan de Emergencia de la Balsa) y cambios no sustanciales en los sistemas de comunicacin.
En el caso de resultar necesaria una actualizacin, se describir brevemente la actualizacin en la tabla de

Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia ubicada en la Presentacin del Plan de
Emergencia de la Balsa, se actualizar el Plan de Emergencia de la Balsa en los oportunos apartados, y se
enviar una copia fsica en papel (tan solo de las hojas afectadas) y en soporte magntico (del total del Plan de
Emergencia de la Balsa) a cada uno de los destinatarios de una copia controlada del Plan de Emergencia de la
Balsa, definidos en la lista de distribucin.
Se considerarn revisiones del Plan de Emergencia de la Balsa:
Cambios en la morfologa e instalaciones de la balsa que impliquen un cambio de volumen

almacenado.
Cambios geomorfolgicos en el rea afectada por la rotura de la balsa.
Cambios en la presencia de la poblacin que pudiera ser afectada por la rotura de la balsa.
En el caso de ser necesaria una revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, se describir brevemente la
revisin necesaria en la tabla de Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia ubicada en
la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se revisar el Plan de Emergencia de Balsa en los puntos
necesarios y se tramitar la revisin como si fuera un Plan de Emergencia de Balsa inicial.
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ANEJO
PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
En este anejo se reproduce un modelo de Plan de Emergencia de Balsa que se puede seguir para elaboracin
del Plan de Emergencia de cada balsa concreta. En ste se incluyen, escritas en cursiva y entre <>, una serie
de orientaciones al lector como ayuda en la elaboracin del Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no
deben ser reproducidas a la hora de editar el documento del Plan de Emergencia de la Balsa.
Dicho texto es un documento gua, y por tanto no es de obligado cumplimiento. Es el titular de la balsa quien
tiene la obligacin de preparar el texto del Plan de Emergencia de la Balsa.
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REVISIN: <Insertar nmero de revisin>
Fecha de redaccin: <Insertar fecha de redaccin>
Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>
PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

<Insertar el NOMBRE DE LA BALSA>
<En la portada aparecer una fotografa general de la balsa, acompaada del ttulo: Plan de Emergencia de la
Balsa de <Nombre de la balsa>. Debe nombrarse la balsa por su denominacin oficial.>
Titular de la balsa
<Insertar el nombre del titular>
Telfono del titular
<Insertar el nmero de telfono del titular>
Direccin del titular
Fecha de redaccin
Nmero de revisin
<Insertar la direccin del titular>
<Insertar la fecha de redaccin del Plan de Emergencia de la Balsa>

<Insertar la numeracin de la revisin>
< La fecha de redaccin ser la de final de redaccin del Plan de Emergencia de la Balsa, o de sus sucesivas
actualizaciones y revisiones. El nmero de revisin ser un nmero de orden correlativo que comenzar en el
cero y se ir incrementando en las sucesivas revisiones>
<PGINA EN BLANCO>
NDICE DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
CAPTULO 1.
IDENTIFICACIN DE LA BALSA.
CAPTULO 3.
ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.
CAPTULO 2.
CAPTULO 4.
CAPTULO 5.
APNDICE 1.
APNDICE 2.
APNDICE 3.
APNDICE 4.
APNDICE 5.
PLANOS.
DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.
NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.
ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.
ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.
DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE

DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS
AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
FORMULARIO DE COMUNICACIONES.
ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS.
<PGINA EN BLANCO>
PRESENTACIN
DEL PLAN DE EMERGENCIA
DE LA BALSA
Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa
Pgina 1 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 6
El presente documento constituye el Plan de Emergencia de la Balsa denominada <Insertar el nombre de la

balsa> elaborada por su titular <Insertar el nombre del titular de la balsa>.
Ha sido elaborado para dar cumplimiento a lo establecido al respecto en la Directriz Bsica de Planificacin
de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de
diciembre de 1994 publicado en el BOE de 14 de febrero de 1995 y en la Modificacin del Reglamento del
Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, publicado en el BOE de
16 de enero del mismo ao. Contiene las actuaciones que habrn de llevarse a cabo por el titular de la balsa
para hacer frente a eventuales situaciones de emergencia.
El contenido del presente documento no se refiere a la evaluacin del nivel de seguridad de la balsa sino a
las actuaciones a llevar a cabo por <Insertar el nombre del titular de la balsa> en caso de eventuales
emergencias. El Plan de Emergencia de la Balsa <Insertar el nombre de la balsa> establece la organizacin
de los recursos humanos y materiales necesarios para el control de los factores de riesgo que pueden
comprometer la seguridad de la balsa y para facilitar la puesta en disposicin preventiva de los servicios y
recursos que han de intervenir para la proteccin de la poblacin en caso de rotura o avera grave de la balsa,
mediante los sistemas de informacin, alerta y alarma establecidos en l, y as posibilitar la adopcin de las
oportunas medidas de proteccin y autoproteccin.
Pgina 3 de 6
CONTROL DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
COPIA CONTROLADA N.:

Asignada a:
Cargo:
Organizacin:
Fecha:
<Se ha de entregar una copia del Plan de Emergencia de la Balsa a cada agente incluido en la lista de distribucin
del Plan de Emergencia de la Balsa. A cada una de las copias entregadas se les asignar un nmero correlativo,
rellenndose la anterior tabla con dicho nmero correlativo y los datos de la persona u organismo que se hace
cargo de la copia controlada>
CONTROL DE REVISIONES Y ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
REVISIN N.
ACTUALIZACIN N.
FECHA
CONTENIDO
<Insertar fecha de
redaccin>
Edicin inicial
FECHA
CONTENIDO
<Esta tabla se ha de ir completando sucesivamente segn se vayan incluyendo modificaciones o actualizaciones

en el Plan de Emergencia de la Balsa, tal y como se indica en el apartado 5.2 de la Gua Tcnica para la
Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>
Pgina 4 de 6
LISTA DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Copia n. 1:
Copia n. 2:
Copia n. 3:
Copia n. 4:
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas

definida segn el RD 9/2008, que en el caso de esta balsa es <Insertar el nombre de la
administracin hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas.
La Administracin competente en materia de seguridad de presas es el rgano competente
designado por la Comunidad Autnoma en la que se ubique la balsa, salvo que la balsa sea de
inters general del Estado y adems a ste le est encomendada la explotacin de la balsa, en
cuyo caso la Administracin competente es la Administracin General del Estado.>
rgano competente en materia de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de <Insertar el

nombre de la Comunidad Autnoma en la que se ubica la balsa y el nombre de la Comunidad
Autnoma a la que afecta la balsa. En caso de ubicarse la balsa en ms de una Comunidad
Autnoma, o poder afectar la inundacin causada por su rotura a ms de una Comunidad
Autnoma, a estas Comunidades Autnomas se les enviar una copia con la numeracin
sucesiva a cada una de ellas>.
Centro de Gestin de Emergencias de la balsa.
Archivo Tcnico de la balsa.
Cuando la Administracin competente en materia de seguridad de presas y embalses sea la Administracin

General del Estado, adems se remitirn las siguientes copias:
Copia n. 5:
Copia n. 6:
Confederacin Hidrogrfica (*).
Comisin Nacional de Proteccin Civil
(*) Si la balsa est gestionada por SEIASA, la copia se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y
Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
Pgina 5 de 6
PUESTO
Director del Plan de
Emergencia de la
Balsa.
OCUPANTE ANTERIOR DEL

PUESTO CONOCIDO
Y CONFORME
Nombre: <Insertar nombre del

Director del Plan de Emergencia
de la Balsa>
Conforme: <Firma del Director del

Plan de Emergencia de la Balsa>
OCUPANTE ACTUAL DEL

PUESTO CONOCIDO
Y CONFORME
FECHA
Nombre: <Insertar nombre del

Emergencia de la Balsa>
Conforme: <Firma del Director

del Plan de Emergencia de la
Balsa>
<Este registro de firmas se debe ir actualizando segn vaya cambiando el Director del Plan de Emergencia de
la Balsa, aadiendo filas a la tabla. En la edicin inicial, debe firmar nicamente el Director del Plan de
Emergencias inicial>.
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CAPTULO 1
IDENTIFICACIN DE LA BALSA
Captulo 1. Identificacin de la Balsa
Pgina 1 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 6
NDICE
1. IDENTIFICACIN DE LA BALSA
1.1.
NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA.
1.3.
IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
1.2.
1.4.
IDENTIFICACIN DEL TITULAR.
CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL.
Pgina 3 de 6
<PGINA EN BLANCO>
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1.1. NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA
El nombre oficial de la balsa objeto del presente Plan de Emergencia es:

BALSA DE <Insertar nombre de la balsa>
Otros nombres por los que se conoce la balsa son: <Insertar otros nombres de la balsa, pudiendo ser varios
nombres. En el caso de que la balsa tenga un nombre nico, se puede eliminar este prrafo>
1.2. IDENTIFICACIN DEL TITULAR
La titularidad de la balsa de <Insertar el nombre de la balsa>, situada en el municipio de <Insertar el nombre de

el o los municipios en los que se ubica la balsa>, provincia de <Insertar el nombre de la provincia o provincias
en la que se ubica la balsa> corresponde a <Insertar el nombre del titular de la balsa>.
1.3. IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
El Director de Explotacin de la balsa desempear tambin el cargo de Director del presente Plan de
Emergencia de la Balsa, siendo en la actualidad <Insertar el nombre del Director del Plan de Emergencia de la
Balsa> quien est designado para ello.
1.4.- CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL
La balsa de <Insertar el nombre de la balsa> est clasificada en funcin de su riesgo potencial como categora
<Insertar la categora en la que est clasificada la balsa> segn la resolucin que se incluye a continuacin,
emitida por parte de la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y
balsas, de fecha <Insertar la fecha de la resolucin de clasificacin de la balsa>.
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RESOLUCIN DE CLASIFICACIN DE LA BALSA
<Incluir aqu copia de la resolucin de clasificacin>
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CAPTULO 2
DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO
Captulo 2. Descripcin de la balsa y su entorno.
Pgina 1 de 8
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 8
FICHA TCNICA
<La siguiente ficha tcnica se ha de rellenar con los datos de la balsa>

SITUACIN DE LA BALSA
Cuenca Hidrogrfica:
Provincia:
ACCESOS
Trmino Municipal:
Comunidad Autnoma:
Descripcin y plano: <Itinerario de acceso a la presa desde una localidad cercana conocida
junto con su representacin grfica sobre el plano oficial de carreteras>.
TIPOLOGA DEL DIQUE DE CIERRE
Descripcin: <Describir la tipologa del dique se cierre, as como el sistema de

impermeabilizacin empleado>
Altura del dique de cierre de la balsa (m):
Altura sobre fondo (m):
SISTEMA DE LLENADO
Descripcin:
RGANOS DE DESAGE
Aliviadero:
Descripcin:
Capacidad de vertido (m3/s):
Desages de fondo:
Descripcin:
Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):
Cota del umbral (m.s.n.m.):
Tomas:
Nmero de conductos:
Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):
Descripcin:
Nmero de conductos:
Pgina 3 de 8
Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):
Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):
SISTEMAS DE AUSCULTACIN
Descripcin:
SISTEMAS DE ALIMENTACIN ELCTRICA
Descripcin:
DATOS DE EMBALSE
Cota de Nivel Mximo Normal (m.s.n.m.):
Cota de Nivel de la Avenida Extrema (m.s.n.m.): <Corresponde al nivel alcanzado en la balsa
con la Avenida Extrema establecida en la definicin del punto 2 de la Gua Tcnica para la
Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>
Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel Mximo Normal:
Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema:

Volumen en Nivel Mximo Normal (hm3):
Volumen en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):
Volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):
Volumen movilizable en Nivel Mximo Normal (hm3):
DATOS SSMICOS DEL EMPLAZAMIENTO (asignada al municipio segn la Norma de Construccin Sismo
Resistente NCSR-02)
Aceleracin ssmica bsica:
K (coeficiente de contribucin):
USOS Y USUARIOS DE LA BALSA
Descripcin:
RELACIN DE PRESAS SITUADAS AGUAS ABAJO DE LA BALSA <Insertar el nombre y titular de cada presa
ubicada aguas abajo de la balsa, y que pudiera ser afectada por la rotura de esta>.
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FOTOGRAFA GENERAL DE LA BALSA DE <Insertar el nombre de la balsa>

<Sustituir la siguiente fotografa por una fotografa de la balsa>
<Incluir la fecha en la que ha sido tomada la fotografa>
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SITUACIN SOBRE CARTOGRAFA OFICIAL 1/25.000 (Hoja n. <Nmero de la hoja> <Nombre de la

Hoja>)
<Sustituir el siguiente plano, incluido a manera de ejemplo, por el plano con la ubicacin de la balsa sobre la
cartografa oficial. Indicar expresamente con una flecha la ubicacin exacta de la balsa. En su caso, sustituir
1/25.000 por la escala empleada>
Las coordenadas UTM de la balsa, en el sistema de coordenadas ETRS89, son:
Coordenada X: <Insertar la coordenada X de la balsa>.
Huso: <Insertar el huso cartogrfico al que se refieren las anteriores coordenadas>.
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Coordenada Y: <Insertar la coordenada Y de la balsa>.
SITUACIN SOBRE EL MAPA OFICIAL DE CARRETERAS
<Sustituir la siguiente imagen, incluida a manera de ejemplo, por la correspondiente a la balsa. Marcar sobre el
mapa de carreteras la ruta de acceso a la balsa desde una poblacin cercana conocida.>
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 8 de 8
CAPTULO 3
ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS.

MEDIOS Y RECURSOS
Captulo 3. Organizacin general en emergencias. Medios y recursos.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
3. ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

3.1.
3.3.
3.2.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
Recursos materiales.
Centro de Gestin de Emergencias.

Formacin del personal.
Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa
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<PGINA EN BLANCO>
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3. ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

3.1.

Equipo humano:
<La tabla siguiente es orientativa, incluida a manera de ejemplo. Se ha de completar, sustituir

o aadir epgrafes segn las necesidades de cada balsa>
rea
Titular.
Director del
Plan de
Emergencia
de la Balsa.
Equipo
tcnico de
explotacin
vigilancia e
inspeccin.
Obra civil.
Funciones principales
Apoyo genrico al
Emergencia de la Balsa y
puesta a disposicin de
los medios y recursos
requeridos.
Responsable ltimo de
todas las actuaciones
derivadas del Plan de
Emergencia de la Balsa.
Caractersticas
Tcnico cualificado
con experiencia en
balsas.
1. Ejecucin de las
actuaciones derivadas
del Plan.
2. Vigilancia e inspeccin
inmediata, ordinaria o
intensiva de los
indicadores vitales de
la balsa.
Tcnico cualificado
3. Interpretacin de los
con experiencia en
resultados de la
balsas.
inspeccin,
auscultacin y pruebas
de funcionamiento.
4. Maniobra de los
rganos de evacuacin
y pruebas de
funcionamiento de
stos.
Actuaciones correctoras
que implican movimiento
de tierras.
Tcnico no
cualificado.
Disponibilidad en
emergencias
(Permanente/
Ocasional)
Asignacin a
la balsa
(Propio/ Ajeno)
Permanente.
Propio (*).
Permanente.
Propio (*).
Permanente.
Ajeno
especfico
(**).
Permanente.
Ajeno (***).
(*) Propio: personal perteneciente a la organizacin del titular de la balsa.

(**) Ajeno especfico: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa, pero que tiene asegurado
de manera contractual con un tercero.
(***) Ajeno: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa.
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Organigrama:
ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

DIRECTOR DEL PLAN DE
EMERGENCIA DE LA BALSA
EQUIPO TCNICO DE EXPLOTACIN,

VIGILANCIA E INSPECCIN
OBRA CIVIL
3.2. Recursos materiales.
En el Plan de Emergencia de la Balsa se determina que se dispone de los siguientes medios materiales para
llevar a cabo las actividades necesarias para controlar la emergencia: <La siguiente tabla se ha incluido
nicamente a manera de ejemplo. Se deben incluir solo aquellos puntos que procedan acorde con las
caractersticas de la balsa, y actualizar los distintos apartados que se han incluido, y aadir los necesarios para
el caso de la balsa>.
Medios
Sistema de aviso a la
poblacin.
Centro de Gestin de
Emergencias.
Grupo electrgeno.
Combustible para el grupo

electrgeno.
Iluminacin de emergencia.
Camiones de transporte
<aconsejable, pero no
imprescindible>.
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Disponibilidad en
emergencias
Caractersticas
Asignacin a la
balsa
Queda definido en el apartado 3.3. del presente captulo.

<Incluir la potencia, en
KVA>.
En 3 horas en la balsa.
Focos y cableado de
<Incluir potencia en W>.
<Incluir su volumen
en l>.
<Incluir nmero de
unidades y
caractersticas>.
Propio de
explotacin (*).
Propio de
explotacin (*).
Propio no
especfico (*).
Ajeno (**).
Material granular para

taponado de surgencias
imprescindible>.
Maquinaria de movimiento de
tierras <aconsejable, pero no
imprescindible>.
Lminas plsticas
imprescindible>.
Bomba de achique
imprescindible>).
Iluminacin porttil
imprescindible>.
<Incluir volumen>.
Ajeno (**).
1 Unidad de bulldozer
de 150 C.V. de potencia
y 1 unidad de
retroexcavadora.
Ajeno (**).
Superficie = 1000 m2.
Ajeno
especfico (***).
Sumergible de 4 kW
de potencia.
Propio no
especfico (****).
3 linternas potentes.
Propio de
explotacin (*).
(*) Propio de explotacin: son aquellos elementos de los que siempre se dispone en la propia balsa, como medio
empleado en la explotacin ordinaria de la balsa.
(**) Ajeno: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular, pero que tiene localizados en
el entorno de la balsa.
(***) Ajeno especfico: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular, pero que tiene
asegurados de manera contractual con un tercero.
(***) Propio no especfico: son aquellos elementos de los que dispone el titular, y que se pueden emplear en
caso de emergencia, pero no se encuentran habitualmente en la propia balsa.
3.3. Sistema de comunicaciones.
<Lo aqu indicado es el sistema mnimo a instalar>
Con objeto de avisar y comunicar con todos los organismos involucrados en la gestin de la emergencia de
forma rpida y segura, se dispondr de un sistema de comunicaciones que utilice Internet como medio de
comunicacin, con integracin de la voz y los datos a travs de la telefona IP.
El acceso a Internet se puede realizar de forma redundante mediante:
Inmarsat
GPRS/UMTS
(medio primario).
(medio secundario).
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3.4. Sistema de aviso a la poblacin.
Para avisar a la poblacin situada en la zona inundable en un intervalo no superior a 30 minutos, se dispone de
un sistema general de sirenas con las siguientes caractersticas:
<Actualizar y completar los siguientes puntos, de acuerdo con las caractersticas reales de cada sistema de
aviso de la poblacin. Las caractersticas aqu indicadas son caractersticas del sistema mnimo a instalar>
Con energa propia.
Dispositivo de desbloqueo con acceso desde el Centro de Gestin de Emergencias.
Potencia 65 dB con alcance en la zona inundable en la primera media hora.

Sistema de activacin desde el Centro de Gestin de Emergencias.
3.5. Centro de Gestin de Emergencias.
<Cada titular de balsa puede seleccionar un tipo de Centro de Gestin de Emergencias, dentro de los aqu
planteados (Opciones A, B y C). Solamente hay que reproducir el texto correspondiente a una de las opciones,
la elegida para la balsa>
(OPCIN A: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias fijo en las proximidades
de la balsa)
Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias ubicado en las proximidades de la balsa, en <Indicar el

nombre de la localidad o la direccin de ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias. Si no dispone de
direccin, se describir su ubicacin a partir de la propia balsa, por ejemplo, ubicado encima de una colina 250
m al norte del dique de cierre de la balsa>, que albergar el Sistema de Comunicaciones y aviso a la poblacin
y toda la documentacin bsica y tcnica del Plan de Emergencia de la Balsa.
Adicionalmente, el Centro de Gestin de Emergencias cumplir los siguientes requisitos:
Estar fuera de la zona inundable.
Alimentacin de energa redundante.
Acceso asegurado en situaciones extremas.

Estar permanentemente en condiciones de operatividad.
(OPCIN B: Si no existe la posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias fijo en las

proximidades de la balsa)
Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias Mvil, a disponibilidad del Director del Plan de
Emergencia de la Balsa, que:
Integre los sistemas de comunicacin primarios y secundarios.
Disponga de la documentacin relativa al Plan de Emergencia de la Balsa.
Pgina 8 de 10
Integre el sistema de activacin acstica de alarma.
Los elementos con los que ha de contar el Centro de Gestin de Emergencias Mvil han de ser:
Software especfico para:
Gestin del Plan de Emergencia de la balsa.
Gestin de las comunicaciones.

Telefona.
Sistema de alimentacin.
Sistema de acceso a Internet.
Basado en bateras con carga desde un automvil o desde un panel solar accesorio.
Telfono mvil-PDA de mantenimiento para supervisar la red de sirenas.
(OPCIN C: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias en un Centro de control

para gestin de la explotacin)
El Centro de control de gestin para la explotacin, propiedad de <Insertar el nombre del titular de la balsa> y
ubicado en <especificar la direccin o descripcin de la ubicacin del centro de control de gestin para la
explotacin>, para poder ser empleado como Centro de Gestin de Emergencias, cumple los siguientes
requisitos: <Los requisitos aqu indicados son los requisitos mnimos que ha de cumplir el centro de control de
gestin para la explotacin, para poder ser empleado como Centro de Gestin de Emergencias>.
Est situado fuera de la zona inundable.
Dispone de sistema de alimentacin de energa redundante.
Dispone de sistema de comunicaciones redundante.
Dispone de sistema de activacin de avisos a la poblacin.

Est permanentemente en condiciones de operatividad.
Tiene el acceso asegurado incluso en situaciones extremas.
3.6. Formacin del personal
Se otorga una formacin tcnica a los distintos usuarios del sistema, cuyo objetivo es conseguir que el personal
implicado en la emergencia tenga los conocimientos y hbitos de comportamiento, para que, en el momento en
que sea necesario, este Plan de Emergencia de la Balsa sea puesto en prctica y funcione correctamente.
Para ello, todo el personal que forma parte de este Plan de Emergencia de la Balsa, lo ha ledo, y tiene
conocimiento de ste en el momento de su incorporacin al puesto y participa en la realizacin de actividades
de simulacin de situaciones de emergencia.
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3.7. Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa
El Plan de Emergencia de la Balsa deber ser revisado cuando surjan circunstancias relativas a la seguridad
que aconsejen la introduccin de modificaciones esenciales y deber ser actualizado cuando estas
modificaciones, an siendo necesarias, no alteren aspectos fundamentales <Ver, para informacin ms detallada,
el apartado 5.2 de la Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>.
El procedimiento para realizar la revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, y su tramitacin, ser anlogo al
realizado para su elaboracin.
En cuanto a la actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa, el titular <Insertar el nombre del titular>
comunicar la misma a todos los organismos enumerados en la lista de distribucin del Plan de Emergencia de
la Balsa.
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CAPTULO 4
NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS
Captulo 4. Normas de actuacin en emergencias.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
4. NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS

4.1.
DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS.
4.3.
ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS.
4.2.
UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA.

4.3.1. De comunicacin.
4.3.2. De vigilancia y control.
4.3.3. De medidas correctoras.
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 12
4.1. DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS
Se producir una situacin de emergencia en la balsa de <Insertar el nombre de la balsa> cuando as haya sido
declarado por el Director del Plan de Emergencia de la Balsa. La declaracin de la emergencia se producir
cuando se presenten, a su juicio y en funcin de lo establecido en el presente Plan de Emergencia de la Balsa,
las circunstancias que dan lugar a que la balsa se encuentre en alguno de los escenarios de seguridad siguientes:
a.
b.
c.
d.
Escenario de control de la seguridad o Escenario 0. Las condiciones existentes y las

previsiones, aconsejan una intensificacin de la vigilancia y el control de la balsa, no
requirindose la puesta en prctica de medidas de intervencin para la reduccin del riesgo.
Escenario de aplicacin de medidas correctoras o Escenario 1. Se han producido

acontecimientos que, de no aplicarse medidas de correccin (tcnicas, de explotacin,
desembalses, etc.), podran ocasionar peligro de avera grave o de rotura de la balsa, si bien la
situacin puede solventarse con seguridad mediante la aplicacin de las medidas previstas y
los medios disponibles.
Escenario excepcional o Escenario 2. Existe peligro de rotura o avera grave de la balsa y no

puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la aplicacin de las medidas
y medios disponibles.
Escenario lmite o Escenario 3. La probabilidad de rotura de la balsa es elevada o sta ya ha

comenzado, resultando prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida
generada por dicha rotura.
Es funcin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa la declaracin de la emergencia y de sus escenarios.
4.2. UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
A continuacin se recogen los umbrales asociados al indicador que servir para detectar una posible situacin
de emergencia, a partir de los cuales es necesario que el Director del Plan de Emergencia de la Balsa active el
Plan de Emergencia de la Balsa y establezca el escenario adecuado.
No obstante, de entre todas las expresiones empleadas, es necesario que previamente se haga una aclaracin
en los siguientes casos:
Funcin de anlisis especfico: Debe interpretarse como que no existe una definicin concreta
del umbral al que se refiere, sino que se establecer el escenario correspondiente por decisin
del Director del Plan de Emergencia de la Balsa como consecuencia de su interpretacin de
los resultados de la vigilancia intensiva realizada, derivada de escenarios anteriores.
No operativo: Debe interpretarse como que no existe el umbral al que se aplica asociado al
indicador al que se referencia.
<El cuadro que se expone a continuacin es orientativo. En cada caso se debern adoptar los indicadores y
umbrales ms adecuados>
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Indicador
1. Escala de nivel de
embalse.
2. Sismgrafo.
3. Aforador (red de drenaje).
Escenario 0
Umbrales
Escenario 1
6. Fisuracin,
resquebrajamiento o
cuarteado superficial.
7. Agrietamiento.
8. Humedad en paramentos.
9. Burbujeo en el pie.
10. Dolinas a pie de balsa.
11. Filtraciones a travs del

cimiento.
12. Filtraciones turbias a
travs del cimiento.
13. Desarrollo de
irregularidades
superficiales.
14. No operatividad de
vlvulas.
15. Pruebas funcionamiento

de mecanismos.
16. Indicadores visuales
obvios.
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Escenario 3
Alcanzar y/o superar la

cota <Insertar cota
correspondiente>.
Alcanzar y/o superar la

cota <Insertar cota
correspondiente>.
Alcanzar y/o superar

la cota <Insertar cota
correspondiente>.
Alcanzar y/o superar

la cota <Insertar cota
correspondiente>.
Medida fuera del rango

de la normalidad.
Progresividad en la
evolucin.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Presencia de un
terremoto de magnitud
superior a 3,5 en la
escala Richtter.
Funcin de anlisis
especfico.
Modificacin significativa
de fisuracin Progresividad en la
4. Inspeccin de paramentos. detectada
(superficial y/o profunda) evolucin.
y/o de humedades.
5. Inspeccin general.
Escenario 2
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Modificacin significativa No operativo.

detectada.
No operativo.
No operativo.

detectada.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Cambios que puedan

afectar a la seguridad
con indicios de
progresividad o
gravedad, no
subsanables
inmediatamente.

detectada.
Sntomas o sospecha de Presencia.
presencia.
Sntomas o sospecha de
presencia.
Presencia.
Presencia.
Progresividad en la
evolucin.
Presencia.
Progresividad en la
evolucin.
Sntomas o sospecha de Presencia.

presencia.
Deteccin o sntomas de No operativo.

mal funcionamiento.
Fallo no subsanable de
inmediato.
No operativo.

detectada.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Aparicin de cambios
significativos que puedan
afectar a la seguridad
17. Inspeccin general del
con indicios de
embalse.
progresividad o
gravedad, no
subsanables
inmediatamente.
significativa
18. Erosiones aguas abajo. Modificacin
detectada.
Sntomas o sospecha de
19. Aparicin de fuentes.
presencia.
o sospecha de
20. Humedades en laderas. Sntomas
presencia.
o sospecha de
21. Filtraciones aguas abajo. Sntomas
presencia.
22. Interrupcin de accesos.
23. Signos de vandalismo.
Presencia.
Presencia.
24. Signos de incendios de

gran magnitud en las
Presencia.
proximidades de la balsa.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Presencia.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
Presencia.
Presencia.
No operativo.
No operativo.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
Funcin de anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
4.3. ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS

4.3.1. De comunicacin
ESCENARIO 0
ACTUACIN
RESPONSABLE
Comprobacin de los sistemas de comunicaciones y alarma.

Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior.

Comunicacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de

seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).
Desarrollo de medidas especficas en funcin de la causa
desencadenante de la emergencia.

(*) En el caso de que la Administracin Hidrulica Competente sea la Administracin General del Estado, la
comunicacin se har:
para balsas de titularidad no estatal con la Confederacin Hidrogrfica
para balsas de titularidad estatal con la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso
se har con la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
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ESCENARIO 1
ACTUACIN
RESPONSABLE
Comunicacin al rgano de direccin del Plan Territorial de la Comunidad

Autnoma de <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
ubique la balsa> (**) (***).



Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior.

Comunicacin a la Subdelegacin del Gobierno en <Insertar nombre de la Director del Plan de

provincia en la que se ubique la balsa> (****).
Comunicacin a la presa situada aguas abajo.


comunicacin se har:
(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, la comunicacin se har con el CECAT.
(***) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, se avisar a todas las Comunidades Autnomas
afectadas.
(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma la comunicacin se har con las Delegaciones de
Gobierno de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin
General de Proteccin Civil y Emergencias.
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ESCENARIO 2
ACTUACIN

Autnoma <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**).
RESPONSABLE



Comprobacin del sistema de alarma.



comunicacin se har:
afectadas..
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ESCENARIO 3
Activacin de sirenas.
ACTUACIN
RESPONSABLE

Autnoma de <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**).



comunicacin se har:
afectadas.
FIN DE LA EMERGENCIA DE LA BALSA
ACTUACIN
Comunicacin de fin de emergencia de la balsa a todos los organismos

con los que se haya establecido comunicacin hasta ese momento.
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RESPONSABLE

4.3.2. De vigilancia y control
El desarrollo de las actuaciones de vigilancia y control que requieren una aclaracin se incluye dentro del
Apndice 4 de este Tomo I.
<El cuadro que se presenta a continuacin es orientativo, en cada caso se debern adoptar los indicadores y
actuaciones de vigilancia y control ms adecuados. Los indicadores a los que se refiere son los definidos en la
tabla del apartado 4.2 del captulo 4>
Escenario
Actuaciones de vigilancia y control
V1. Comprobacin de la validez de la

inspeccin.
V2. Comprobacin de la validez de la
medida.
Indicadores
3
24 a 26
V3. Vigilancia permanente del nivel de

embalse.
V5. Inspeccin general.
V7. Prueba de funcionamiento del grupo

electrgeno.
V9. Interpretacin de las

inspecciones, auscultacin y pruebas
de funcionamiento.
V4. Evaluacin de la viabilidad de grandes

vertidos.
V6. Auscultacin general.
V8. Prueba de funcionamiento del desage

de fondo.
V10. Evaluacin del estado de la balsa
despus de sismos.
X
X
V11. Vigilancia intensiva del

elemento en que se sita el indicador.
V12. Localizacin de la entrada de agua.
V13. Evaluacin genrica de la

disponibilidad de medios necesarios
en un escenario superior.
1y2
4 a 23
V14. Evaluacin de posibles medidas

correctoras a aplicar, caso de una
evolucin a un escenario superior.
V15. Mantenimiento de las actuaciones

continas indicadas en un escenario
anterior.
V16. Actuaciones asociadas a un
escenario anterior no realizadas.
X
X
X
X
X
X
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4.3.3. De medidas correctoras
El desarrollo de las medidas correctoras que requieren una aclaracin se incluye dentro del Apndice 4 de este
Tomo I.
<El cuadro que se presenta a continuacin es orientativo, en cada caso se debern adoptar los indicadores y
medidas correctoras ms adecuadas>
Escenario
Medidas Correctoras
MC1. Descenso del nivel de embalse por

razones de emergencia.
MC2. Taponado de surgencias con material

filtrante.
MC3. Taponado de la entrada de agua.
MC4. Estabilizacin de la ladera.
MC5. Decisin del Director del Plan en

funcin del anlisis de la situacin.
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Indicadores
3
4 a 23
X
24 a 26
X
X
X
CAPTULO 5
ZONIFICACIN TERRITORIAL
Y ESTIMACIN DE DAOS
Captulo 5. Zonificacin territorial y estimacin de daos.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
5. ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS

5.1.
5.2.
BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR.
ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA.

5.2.1. Rotura de balsa.
5.2.2. Avera de los rganos de desage.

5.3.
5.4.
5.2.3. Conclusin.
MODELIZACIN DE LA ROTURA.
ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS.
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5.1. BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR
En las balsas, la brecha de rotura puede aparecer en distintos puntos a lo largo de todo el permetro de la balsa,
dando lugar en cada caso a distintas afecciones que impliquen la clasificacin en la categora A o B de la balsa.
Por ello, en el anlisis de la zonificacin territorial y estimacin de daos del Plan de Emergencia de la Balsa se
estudia la rotura en cada uno de estos puntos de manera que se cubren todas las posibles afecciones.
Para cada una de estas brechas consideradas, se realiza una simulacin de los distintos escenarios de rotura
definidos en el epgrafe 5.2.
En las tablas de estimacin de daos se presentan los producidos en el estudio de todas las brechas. Los mapas
de afecciones son la envolvente de todas brechas estudiadas.
Para la balsa <Insertar el nombre de la balsa> las brechas de rotura que se van a analizar y las afecciones
causadas por cada una son las siguientes:
<Se deben especificar las diferentes brechas que se van a estudiar, y se debe justificar cules son, de manera
que se cubran todas las posibles afecciones.>
5.2.- ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA
Segn las recomendaciones que la Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Emergencia de Presas hace
en el captulo 3 punto 2, los escenarios que se han considerado son Rotura sin avenida (H1), Rotura en
situacin de avenida (H2) y Rotura de compuertas (A1), cuyas caractersticas son las siguientes:
H1.
Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.).
A1.
Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.) y en rgimen normal de explotacin.
H2.
Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la Avenida Extrema <Valor de la Avenida

Extrema establecido en la definicin del apartado 2 de la Gua Tcnica para la Elaboracin de
Planes de Emergencia de Balsas>.
Los escenarios anteriores se han agrupado en dos bloques. El primer bloque supone el colapso de la balsa, y
el segundo hace referencia a una avera grave en alguno de sus rganos de desage, realizndose a
continuacin una revisin de los mismos.
5.2.1. Rotura de balsa
Se ha analizado nicamente la hiptesis de rotura de la balsa H2 por los siguientes motivos:

1.
2.
A priori no existen dudas en cuanto a la similitud de los resultados que se obtendran para las
hiptesis H1 y H2 por las siguientes razones:
<Justificar aqu el por qu no hay dudas de la similitud de los resultados de ambas hiptesis.
En caso de que no sea posible, se estudiarn ambas hiptesis>
La hiptesis H2 en las condiciones indicadas anteriormente es la situacin ms desfavorable,

quedando por tanto del lado de la seguridad.
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5.2.2. Avera de los rganos de desage
<Modificar o adaptar la justificacin siguiente, en caso de que sea necesario>
No se ha realizado ninguna simulacin concreta para el caso de avera de los desages de fondo porque, an
en la situacin psima de rotura de las compuertas de ambos conductos, el caudal que saldra por ellos, con el
embalse a su Nivel Mximo Normal (N.M.N. <Insertar la cota del Nivel Mximo Normal> m.s.n.m.), sera del
orden de <Insertar el caudal de rotura en m3/s> m3/s, que es inferior a <Insertar el valor del caudal de daos en
el ro al que desaguara la balsa en caso de rotura en m3/s> m3/s, caudal que se ha fijado como caudal de daos
en el ro <Insertar el nombre del ro, barranco o arroyo al que desaguara la balsa en caso de rotura>, al que
desaguara la balsa en caso de rotura.
5.2.3. Conclusin
Se presenta a continuacin una tabla resumen de las justificaciones realizadas en la que se indica cada escenario
analizado, para cada una de las brechas estudiadas, si ha sido o no contemplado en el desarrollo posterior de
la simulacin, un breve resumen de la justificacin para no contemplarlo, y los parmetros ms significativos
del escenario del que s se ha analizado la simulacin.
<Rellenar la siguiente tabla, con los valores correspondientes. Se ha de incluir una tabla por cada una de las
distintas brechas estudiadas.>
Definicin del
escenario
Rotura sin avenida (H1).
Rotura con avenida (H2).
Rotura de compuertas
(A1 desages de fondo).
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Se analiza
(S/No)
No
Justificacin
Por similitud con el escenario de

rotura H2.
No
El mximo caudal que se

vertera al cauce sera del
orden de <Insertar caudal
correspondiente> m3/s, inferior
al caudal de daos (<Insertar
caudal correspondiente> m3/s).
Parmetros
Nivel del embalse = <Insertar

cota correspondiente>
m.s.n.m. Avenida considerada
Q = <Insertar caudal de la
avenida extrema > m3/s
considerando T=1.000 aos
5.3. MODELIZACIN DE LA ROTURA
La modelizacin de la rotura se ha hecho siguiendo los criterios recomendados por la Gua Tcnica para la
Elaboracin de Planes de Emergencia de Presas, en base a la cual se ha seleccionado el modelo numrico, se
han definido los parmetros cada una de las brechas estudiadas y los modos y tiempos de rotura y se ha fijado
el lmite de estudio aguas abajo segn se refleja en la tabla siguiente:
<Rellenar la siguiente tabla con los valores correspondientes al caso de la balsa. Se debe incluir una tabla por
cada una de las brechas estudiadas.>
Modelo numrico.
Modelizacin de la rotura
Parmetros de la brecha.
Rugosidad del cauce.

Lmite de estudio aguas abajo.
Hiptesis de rotura.
Hidrograma de avenida.
Hidrograma de rotura.
<Insertar nombre del modelo empleado>

Tiempo de rotura:
<Particularizar el dato correspondiente a la balsa>.
Forma de rotura:
<Particularizar el dato correspondiente a la balsa>.
Profundidad de la brecha:
<Particularizar el dato correspondiente a la balsa> m.
Ancho: <Particularizar el dato correspondiente a la balsa> m.
Coeficiente de Manning = <Particularizar el dato

correspondiente a la zona por la que discurre el agua en caso
de rotura de la balsa>.
A <Particularizar el dato correspondiente a la balsa> km de la

balsa de <Insertar el nombre de la balsa> en <Particularizar el
dato correspondiente a la balsa>.
H2 (Embalse con su nivel en coronacin y
desaguando la avenida extrema).
T = 1.000 aos (Q = <Particularizar el dato

correspondiente a la balsa> m3/s).
Qpunta = <Particularizar el dato correspondiente a la balsa>

m3/s.
En el Apndice 1: Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura, se presenta una justificacin de

la modelizacin realizada, as como los datos de entrada y resultados obtenidos por el modelo.
5.4. ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS
<En la siguiente tabla de afecciones se incluyen para cada afeccin los datos de descripcin de la afeccin,
trmino municipal, provincia, distancia a origen, coordenadas, gravedad de la afeccin, cota de afeccin, tiempo
de llegada del frente de onda, cota mxima de inundacin, calado mximo sobre la afeccin, tiempo de cota
mxima, caudal mximo, tiempo de caudal mximo y velocidad mxima. La tabla siguiente se incluye nicamente
a manera de ejemplo, y debe adaptarse para el caso concreto de cada balsa. Debe elaborarse una tabla por
cada brecha estudiada>
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Cceres
Cceres
Cceres
10
11
12
Cceres
Cceres
17
Cceres
Cceres
Cceres
16
Cceres
Cceres
Cceres
15
Cceres
Cceres
Cceres
14
Cceres
Cceres
Cceres
13
PROVINCIA
NMERO
DE ORDEN
2894
31743295
3270
5290
7130
8050
8080
8372
8380
8414
8560
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-23
GATA
10-24
MORA
LEJA
Villasbue
nas de
Gata
18277
16610
10870
10-23
GATA
10-24
MORA
LEJA
9812
10-23
GATA
92309466
2314
10-23
GATA
10-23
GATA
DISTANCIA A
ORIGEN
(m)
HOJA
1/50.000
Perales
del
Puerto
Perales
del
Puerto
Villasbue
nas de
Gata
Hoyos
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
Acebo
TRMINO
MUNICIPAL
Instalacion
es de
camping
Puente
carretera
EX-109
Entrada
embalse
Rivera de
Gata
Presa
Rivera de
Gata
Zona de
recreo
Estacin
de aforos
Puente
carretera
C-513
Puente
acceso a
fincas ( III
)
Ambas
Ambas
4.452.860
N
4.451.565
N
701.725 E
701.793 E
697.679 E
4.445.405
N
4.447.967
N
4.449.295
N
4.449.407
N
Entre
4.449.828
Ny
4.449.682
N
Entre
696.593 E y
696.594 E
696.511 E
4.450.329
N
4.450.469
N
4.450.508
N
4.450.540
N
4.450.801
N
Ambas
Ambas
Ambas
Derecha
Derecha
Ambas
Ambas
Ambas
Izquierda
Ambas
Derecha
Ambas
4.454.327
N
4.450.817
N
Ambas
Derecha
Izquierda
MARGEN
Entre
4.454.435
Ny
4.454.288
N
4.454.542
N
4.455.155
N
696.435 E
696.473 E
696.478 E
696.489 E
696.333 E
Puente
carretera
EX-205
Vivienda
aislada
696.292 E
Viviendas
696.649 E
695.752 E
694.727 E
Entre
694.740 E y
694.725 E
694.564 E
Instalacion
es de
recreo
Instalacion
es de
recreo y
grupos de
viviendas
Puente
carretera
CC-32
Puente
acceso a
fincas ( I )
Puente
acceso a
fincas ( II )
694.250 E
COORDENADAS
Chalets
habitados
ELEMENTO
AFECTADO
---
---
---
---
Afeccin
GRAVE
Moderad
o
Moderad
o
Moderad
o
Afeccin
GRAVE
---
---
---
Dao material
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
Dao material
Dao material
339.5
339.5
377.5
387.0
383.0
392.4
398.3
390.0
393.4
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
Dao material
413.1
Dao material
405.0
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
---
403.0
Dao material
Moderad
o
428.0
464.6
460.0
469.0
486.0
COTA
AFECCIN
(m.s.n.m.)
Dao material
Dao material
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
TIPO DE
AFECCIN
Moderad
o
Moderad
o
Afeccin
GRAVE
Afeccin
GRAVE
---
DESCRIPCIN DE
LA
CLASIFICACIN
1 hora y
15 min
40
25
24
23
21
21
21
21
20
19
18
14
TIEMPO
LLEGADA
FRENTE
DE ONDA
(min) (*)
340.2
343.4
373.0
381.5
385.5
401.7
402.1
402.6
402.6
402.5
402.7
409.4
433.1
468.3
468.8
475.3
486.9
COTA
MXIMA
(m.s.n.m.)
0.7
3.9
Sin
afeccin
Sin
afeccin
2.5
9.3
3.8
12.6
9.2
Sin
afeccin
Sin
afeccin
6.4
5.1
3.7
8.8
6.3
0.9
CALADO
MXIMO
SOBRE
AFECCIN
(m)
8 horas
y 8 min
1 hora y
10 min
30
30
29
26
26
26
26
26
26
23
19
16
16
16
15
TIEMPO
COTA
MXIMA
(min) (*)
48.7
380.1
1350.9
1367.2
1407.0
1560.4
1566.7
1568.4
1568.4
1650.3
1650.3
1881.9
2196.9
2498.8
2499.5
2515.2
2554.6
CAUDAL
MXIMO
(m3/s)
6 horas y
21 min
1 hora y
1 min
30
29
28
25
25
25
25
24
24
22
19
16
16
15
15
TIEMPO
CAUDAL
MXIMO
(min) (*)
1.8
2.0
7.5
7.2
5.8
9.6
4.3
2.4
2.4
4.7
5.6
6.9
6.1
9.8
6.2
9.0
8.8
VELOCIDAD
MXIMA
(m/s)

APNDICE 1
ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN

DE LA ONDA DE ROTURA
Apndice 1. Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura.
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NDICE
APNDICE 1. ANALISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA

A.1.1
Seleccin del modelo numrico.
A.1.3
Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
A.1.2
A.1.4
A.1.5
Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
Realizacin de la modelizacin.
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A.1.1 Seleccin del modelo numrico.
<Se desarrollar la justificacin de la adopcin del modelo numrico ms adecuado, unidimensional o

bidimensional, en funcin de la topografa existente en la zona de inundacin>
A.1.2 Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
<Se justificar la eleccin de la escala de trabajo adecuada, que servir de base para la modelizacin hidrulica
en el modelo numrico elegido>
A.1.3 Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
<Se presentar una justificacin del coeficiente de rugosidad adoptado para la simulacin hidrulica>
A.1.4 Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
<Se presentar la justificacin realizada para la determinacin del lmite del estudio de propagacin de la onda
de rotura de la balsa>
A.1.5 Realizacin de la modelizacin.
<La justificacin de la modelizacin realizada contendr claramente los datos de entrada al modelo y los
resultados obtenidos, para cada una de las brechas analizadas. En el caso de que se haya fijado como lmite
de estudio la entrada a un embalse cuya presa o balsa se ha clasificado en la categora A o B, se presentarn
claramente los hidrogramas de llegada a dicho embalse en cada una de las hiptesis de rotura consideradas>
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APNDICE 2
DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES

IMPLICADOS EN EL PLAN DE EMERGENCIA
DE LA BALSA
Apndice 2. Directorio de personal y organizaciones implicados.
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DIRECTORIO DEL PERSONAL ADSCRITO AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
Puesto en la
organizacin
del Plan

Emergencia de la
Balsa.
Nombre y apellidos
Direccin
Forma de localizacin
-Direccin (trabajo)
-Direccin particular
- Tfno:
- Mvil:
- Tfno particular:
- e-mail:
ORGANIZACIONES DISTINTAS DEL TITULAR IMPLICADAS EN EL PLAN DE EMERGENCIA

DE LA BALSA
Organizacin
Persona (s) de contacto
Forma de comunicacin
rgano de Direccin del Plan

territorial de la CCAA de
<Insertar nombre de la
Comunidad Autnoma en la que
se ubique la balsa> (**)(***).
Telfono
Fax
Otros
Subdelegacin del Gobierno en en

<Insertar nombre de la
provincia en la que se ubique la
balsa> (****).
Telfono
Fax
Otros
Centro de Coordinacin Operativo

(CECOPI) (**).
Administracin Hidrulica
competente en materia de
seguridad de presas, embalses y
balsas definida segn el RD
9/2008 (*).
Presas situadas aguas abajo.
Telfono
Fax
Otros
Telfono
Fax
Otros
Telfono
Fax
Otros
comunicacin se har:
Pgina 3 de 4
(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, el CECAT.
afectadas.
(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades
Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil
y Emergencias.
Pgina 4 de 4
APNDICE 3
DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y

MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE
EMERGENCIA DE LA BALSA
Apndice 3. Directorio de recursos humanos y materiales ajenos.
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DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN

DE EMERGENCIA DE LA BALSA
1. Proveedores de recursos humanos.

Empresa o
compaa
Ubicacin
Medios
disponibles
Equipo tcnico
de explotacin,
vigilancia e
inspeccin.
Obra civil
(personal
tcnico no
cualificado).
2. Proveedores de equipos.
Empresa o
compaa
Ubicacin
3. Proveedores de material.
Empresa o
compaa
Ubicacin
Medios
disponibles
Maquinaria
de movimiento
de tierras
(bulldozer, pala
cargadora,
retroexcavadora, camiones
de transporte).
Medios
disponibles
Material
granular para
taponado de
surgencias
Lminas
plsticas
Personas en
contacto
Forma de
comunicacin
Disponibilidad
Personas en
contacto
Forma de
comunicacin
Disponibilidad
Personas en
contacto
Forma de
comunicacin
Disponibilidad
Permanente
Permanente
En 3 horas en la
balsa.
En 3 horas en la
balsa.
En 3 horas en la
balsa.
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APNDICE 4
FORMULARIO DE COMUNICACIONES
Apndice 4. Formulario de comunicaciones.
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Pgina 2 de 6
<A continuacin se reproduce el formulario de comunicaciones. Los datos indicados con ___________ deben
ser rellenados a la hora de redactar el Plan de Emergencia de la Balsa, quedando el resto del formulario para
completar en el momento de la emergencia.>
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 6
FORMULARIO DE NOTIFICACIN POR FAX DE DECLARACIN Y CAMBIO DE ESCENARIO
Urgente!! Este mensaje es debido a la aplicacin del Plan de

EMERGENCIA de la BALSA DE __________.
Municipio:
Provincia:
Comunidad Autnoma:
Cuenca Hidrogrfica:
Hoja y nombre de plano en el que se ubica:
1) Se comunica a:
rgano de Direccin del Plan Territorial de________________________________(**) (***)
Subdelegacin del Gobierno en_________________________________________(****)
CECOPI (**)
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD
9/2008(*):______________________________________
Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Presa situada aguas abajo __________________________________
Otros...
2) La declaracin de escenario
Escenario 0
Fin de la Emergencia
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 2
Escenario 3
3) Anteriormente la presa se encontraba en:

Explotacin normal
Escenario 0
Escenario 1
4) La descripcin de la situacin es: (causas, evolucin)
5) Las medidas adoptadas son:
6) Se comunica simultneamente a:
rgano de Direccin del Plan Territorial de________________________________(**)
Subdelegacin del Gobierno en_________________________________________(***)
CECOPI (**)
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008
(*)______________________________________
Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Presa situada aguas abajo __________________________________
Otros...
7) La prxima comunicacin tendr lugar:
Balsa de____________________________. Fecha: / / . Hora:
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa:____________________________Firma:

Acusen recibo de esta notificacin.
RESPONDA enviando esta misma hoja, marcando la casilla correspondiente al fax del Centro de Gestin de Emergencias
de la balsa
El Organismo:
ha recibido la notificacin adjunta. Fecha:
Hora:
Firma:
Sello:
Fin del mensaje.
No legible
Legible con dificultad
Legible
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comunicacin se har:
(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua se sustituye por el CECAT
afectadas.
(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades
Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil
y Emergencias.
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APNDICE 5
ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL

Y MEDIDAS CORRECTORAS
Apndice 5. Actuaciones de vigilancia y control y medidas correctoras.
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<PGINA EN BLANCO>
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ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL

<De las actuaciones previstas en este apndice solo se recogern en el Plan de Emergencia de la Balsa aquellas
que le sean aplicables, pudindose a su vez recoger otras no descritas aqu. Las actuaciones recogidas en este
apndice se deben considerar tan solo como un ejemplo, que ha de adaptarse a las circunstancias concretas
de cada balsa.>
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
V3- VIGILANCIA PERMANENTE DEL NIVEL DE EMBALSE

Director del Plan de Emergencia de la Balsa.
Equipo de vigilancia e inspeccin y eventualmente linternas.
Lectura, a intervalos semihorarios, del nivel de embalse en la escala graduada.
Evaluacin del escenario que se asocia a la situacin, en su caso mediante la utilizacin de

grficos.
RESULTADOS: Mantenimiento del escenario declarado o modificacin de ste.
RESPONSABLE:
MEDIOS:
V4- EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DE GRANDES VERTIDOS

Equipo de vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin.
ACTUACIONES:
Inspeccin visual de los elementos siguientes:
Aliviadero: Apariencia del vertedero, estado de cajeros y losas de solera y pilas de

vertedero.
Zona de vertido aguas abajo en las inmediaciones de la balsa: Obstculos, erosiones

y depsitos.
Evaluacin de la viabilidad de los vertidos.
Si la evaluacin es positiva, consideracin del aliviadero en su conjunto como capaz.
RESULTADOS:
Si la evaluacin es negativa, establecimiento del lmite ordinario de vertido, hasta alcanzar el

escenario 2 de emergencia y reparacin en la medida de lo posible.
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RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
V5- INSPECCIN GENERAL
Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.
Se seguir el procedimiento ordinario de inspeccin.
El orden de inspeccin ser, en lo que sea aplicable, el siguiente:
Balsa y Cimiento:
Coronacin (coronacin en s misma y vertedero) y espejo de agua.

Paramento aguas abajo y contacto balsa-cimiento.
Cauce aguas abajo.

Embalse.
Si se detecta alguna anomala susceptible de causar la declaracin o modificacin del escenario

de emergencia, declaracin inmediata del escenario y continuacin de la inspeccin.
RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
V6- AUSCULTACIN GENERAL
Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.
Se seguir el procedimiento ordinario de auscultacin.
El orden de auscultacin ser tal que en primer lugar se aborden los aparatos con el
establecimiento de algn escenario de emergencia, declaracin de ste y continuacin de la
auscultacin.
RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.
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V7- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO ELECTRGENO (si lo hay)
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
RESULTADOS:
Equipo de vigilancia e inspeccin, grupo electrgeno, combustible, sistemas de

comunicacin y linternas.
Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.
Si la prueba es positiva y existe combustible para al menos 24 horas, se considerar el grupo

electrgeno como operativo.
Si el combustible disponible no es suficiente, se adquirir ste.
Si la prueba es negativa, se intentar la reparacin del grupo. Si sta no se consigue en el plazo

mximo de 2 horas, se pondr a disposicin de la balsa otro grupo electrgeno de al menos
igual potencia que el existente.
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
V8- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL DESAGE DE FONDO

Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, iluminacin porttil, sistemas de

comunicaciones, grupo electrgeno, combustible, bomba de achique.
La prueba se realizar en la situacin real del embalse.
Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.
Se utilizar la alimentacin primaria de energa, actuando desde la cmara de vlvulas.
RESULTADOS:
Si la prueba puede realizarse y es positiva, se considerar operativo el desage de fondo.
Si la prueba no puede realizarse por ausencia general de alimentacin de energa, se intentar

remediarlo, y se utilizar el equipo auxiliar de energa (grupo electrgeno) para proceder a
realizar la prueba. Si el resultado es positivo, se considerar operativo el desage de fondo, se
comprobar la disponibilidad de combustible para al menos 2 horas de funcionamiento, se
mantendr la alimentacin de energa desde el grupo electrgeno. Caso de no existir
combustible, se adquirir ste.
Si la prueba no puede realizarse por inaccesibilidad a la cmara de vlvulas, se considerar no

operativo el desage de fondo y se eliminarn los obstculos existentes, incluso mediante el
bombeo del agua acumulada. Una vez eliminados los obstculos, se realizar la prueba de
funcionamiento.
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Si existe alimentacin general de energa, la prueba puede realizarse y el resultado es negativo,

se considerar el desage de fondo como no operativo, se evaluar la causa de la no
operatividad y se intentar remediar sta.
V9- INTERPRETACIN DE LAS INSPECCIONES, AUSCULTACIN Y PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO

RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
El primer elemento a comprobar debe ser en todos los casos la validez del estado del indicador
que ha motivado la emergencia, sea ste consecuencia de la inspeccin, de la auscultacin o
de las pruebas de funcionamiento.
Slo se concluir que se trata de una medida anmala, motivada por algn tipo de error (debido
a la instrumentacin o su registro, a fallo humano o a cualquier otro tipo) si se produce alguna
de las circunstancias siguientes:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin.
Diagnstico del estado general del conjunto de las instalaciones, considerando incluidas en
ellas tanto la balsa y su cimiento como el vaso y el cauce en las inmediaciones de la balsa.
Rehecha la lectura, la nueva lectura se sita en el rango de normalidad y es acorde

con las medidas anteriores.
Se identifica la causa del eventual fallo en la inspeccin, auscultacin o prueba y,

solventada sta, el indicador se sita en el rango de normalidad.
Elementos redundantes y fiables permiten afirmar la normalidad de la situacin.
La interpretacin evaluar tanto el estado general del elemento como su previsible evolucin
futura, estableciendo un rango de normalidad en la evolucin temporal.
En la interpretacin se tendrn en cuenta las circunstancias excepcionales que hayan tenido

lugar a lo largo del tiempo.
RESULTADO: Diagnstico del estado de las instalaciones y previsin de su evolucin.
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V10- EVALUACIN DEL ESTADO DE LA BALSA DESPUS DE SISMOS
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin e iluminacin

porttil.
Realizacin de una inspeccin completa, leyendo aquellos instrumentos e inspeccionando los

indicadores que no lo han sido en el marco de la inspeccin general y de la auscultacin general,
segn el procedimiento ordinario
Interpretacin de los resultados segn el procedimiento ordinario.
RESULTADO: Diagnstico del estado de la balsa y su entorno.
V11- VIGILANCIA INTENSIVA DEL ELEMENTO EN QUE SE SITA EL INDICADOR
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistema de comunicaciones e iluminacin

porttil.
Incluye inspeccin y auscultacin.
La instrumentacin cuya lectura implica el empleo de instrumentos distintos de los instalados

ser leda al menos una vez al da.
La instrumentacin de lectura directa ser leda al menos dos veces diarias.

La inspeccin se realizar al menos una vez al da.
En cualquier caso, el Director del Plan de Emergencia de la Balsa podr establecer la no lectura
o inspeccin de algn elemento, en funcin de las circunstancias concretas.
En todos los indicadores que puedan dar lugar al establecimiento o a la modificacin de un

escenario de emergencia, se evaluar en el momento de su inspeccin o auscultacin su
situacin real en relacin con los umbrales de emergencia y, caso de detectarse alguna
modificacin en cuanto a superacin de un umbral ms alto se declarar el escenario que
corresponda inmediatamente y se continuar la inspeccin y auscultacin.
RESULTADOS:
Declaracin o mantenimiento del escenario de emergencia previo.

Evolucin temporal de los indicadores.
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RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistema de comunicaciones y linternas.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar en el cuerpo de la balsa, existen dos
posibilidades:
Se partir de la informacin existente en relacin con la va de agua que puede referirse bien a
la presencia de remolinos superficiales, bien al punto de emergencia de la filtracin. Caso de
apreciarse remolinos, su posicin establecer aproximadamente la vertical de la va de entrada.
V12- LOCALIZACIN DE LA ENTRADA DE AGUA
Si el punto de emergencia corresponde a un contacto hormign-tierra la entrada se

situar aguas arriba en el mismo contacto.
Si el punto de emergencia aparece en el cuerpo de la balsa, se analizarn las posibles

causas teniendo en cuenta la situacin de elemento impermeable y de los diferentes
conductos que atraviesen la balsa para establecer el posible origen.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar en el contacto entre la balsa y el cimiento,
la entrada se situar en el propio cimiento, o en la zona de contacto.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar a travs del terreno, previsiblemente el
punto de entrada de agua se site en el vaso.
RESULTADOS: Ubicacin de la zona de entrada de agua.
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MEDIDAS CORRECTORAS
<De las medidas correctoras previstas en este apndice solo se recogern en el Plan de Emergencia de la Balsa
aquellas que le sean aplicables, pudindose a su vez recoger otras no descritas aqu. Las medidas correctoras
recogidas en este apndice se deben de considerar tan solo como un ejemplo, que ha de adaptarse a las
circunstancias concretas de cada balsa.>
MC1- DESCENSO DEL NIVEL DE EMBALSE POR RAZONES DE EMERGENCIA
RESPONSABLE:
MEDIOS:
ACTUACIONES:

Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin.
El descenso se realizar mediante la utilizacin de los rganos de desage disponibles, actuando de la

siguiente forma:
Se avisar aguas abajo si los vertidos pueden ocasionar daos.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer la consigna de evacuacin, que

consistir en la definicin de un caudal objetivo de evacuacin, de forma que se desaguar el
mximo caudal posible, (en funcin del nivel de embalse y de los rganos de evacuacin
operativos), que sea inferior a dicho caudal objetivo.
En ausencia de mejor criterio, se establecer como caudal mximo el valor de XXX m3/s que
es el caudal mximo de capacidad del cauce.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer el objetivo a alcanzar con el

descenso del nivel de embalse, que, ser de uno de los tres tipos siguientes:
Estabilizacin de la evolucin temporal del indicador cuando ste se site, a juicio del
Director del Plan de Emergencia de la Balsa, en niveles no peligrosos.
Recuperacin de la normalidad en el o los indicadores desencadenantes.
Reduccin del riesgo aguas abajo por disminucin del volumen embalsado.
MC2- TAPONADO DE SURGENCIAS CON MATERIAL FILTRANTE
RESPONSABLE:
MEDIOS Y RECURSOS: Obra civil, material granular, camiones de transporte, bulldozer y palas cargadoras
para movimiento de tierras.
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ACTUACIONES:
Se utilizar material granular con objeto de no afectar negativamente a las presiones

intersticiales o a las subpresiones.
Si la surgencia tiene un carcter turbio, se utilizar un material de granulometra fina, con

caractersticas de filtro en relacin con la zona de la surgencia. Si, por el contrario, la surgencia
es clara, podr utilizarse cualquier tipo de granulometra, preferentemente continua, si bien no
debe tener efecto alguno en el comportamiento de las filtraciones.
Como consecuencia de la inspeccin de la zona de la surgencia, el Director del Plan de

Emergencia de la Balsa decidir la zona a cubrir. En ausencia de mejor criterio se cubrir toda
el rea en que se aprecien humedades.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa decidir la altura del terrapln a constituir, en
funcin de las caractersticas de la surgencia. En ausencia de mejor criterio, se plantear un
terrapln de 5 m de altura.
Las labores comenzarn con el desbroce y la limpieza de la zona acotada como cimiento del
terrapln.
La zona a limpiar corresponder a la zona a cubrir incrementada en cada direccin en una franja
de ancho igual a dos veces la altura del terrapln previsto (taludes del terrapln 2(H)/1(V).).
El terrapln se ejecutar por tongadas. En ausencia de mejor criterio stas sern de 30cm de
espesor y sern compactadas mediante el propio paso de la maquinaria.
Una vez finalizado el terrapln se realizar una mnima cuneta a su alrededor destinada a
permitir la observacin del agua fluyente.
RESPONSABLE:
MC4- ESTABILIZACIN DE LA LADERA
MEDIOS Y RECURSOS: Obra civil, maquinaria de movimiento de tierras.

ACTUACIONES:
Pgina 10 de 10
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer la zona que debe ser objeto de
estabilizacin, consecuencia de la inspeccin.
La estabilizacin consistir en la descarga de la cua potencialmente deslizante y, si es posible,

la carga con el material excavado de la zona estabilizadora de la cua, si es que sta es definible
con seguridad.
Una vez definida la zona a descargar, por medios mecnicos ser removido el material
deslizante comenzando desde las zonas ms altas.
El material removido ser situado en una zona segura, definida por el Director del Plan de
PLANOS
Planos
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 5
Planos
NDICE
PLANOS
1. DETALLE DE ACCESOS.
<Escala recomendable entre 1/10.000 y 1/2.000).>
2. PLANTA GENERAL DE LA BALSA.
3. SECCIONES TIPO Y DETALLES DE LA BALSA.
4. ALIVIADERO DE LA BALSA. Planta, alzado y secciones.
5. DESAGE DE FONDO DE LA BALSA. Planta, alzado y secciones.

6. AUSCULTACIN Y CONTROL.
7. UBICACIN DEL CENTRO DE GESTIN DE EMERGENCIAS.

8. ZONAS POTENCIALMENTE INUNDABLES.
9. SITUACIN DE LA ZONA DE ALERTA ACSTICA.
Planos
Pgina 3 de 5
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 5
Planos
<Incluir aqu los planos correspondientes, siguiendo el ndice anterior>
<En los planos correspondiente a la zona potencialmente inundable (planos 8 del ndice anterior), se indicar la
envolvente de la zona potencialmente inundable para la hiptesis de rotura ms desfavorable en cada brecha
que haya motivado la clasificacin de la balsa en las categoras A o B, con identificacin de la posicin del frente
de onda a los 30, 1 hora y horas sucesivas, y localizacin de las afecciones. En las secciones o zonas
significativas de singular importancia y en aquellos puntos que han motivado la clasificacin de la balsa se
indicarn y enmarcarn las cotas de referencia, el calado y cotas mximas, el caudal mximo, la velocidad
mxima y los tiempos iniciales y punta de llegada de la onda de rotura. En cada hoja del plano se indicar
claramente el texto Envolvente del rea potencialmente inundable y tiempos de llegada de la onda de rotura
correspondiente a la Hiptesis de Rotura, incluyndose la indicacin de que slo son vlidos a efectos de
planificacin de emergencia de rotura de balsas>
Planos
Pgina 5 de 5

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GUA TCNICA PARA LA

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Diseo, maquetacin, impresin y encuadernacin:

Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado:

Dicha gua contiene un conjunto de recomendaciones que podran aplicarse en la elaboracin

Formato del Plan de Emergencia de la Balsa.

Formato del documento conjunto.

Formato de presentacin de los planos.

Formato de presentacin de los documentos.

Contenido del Plan de Emergencia de la Balsa.

Tramitacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa.

ANEJO: Plan de Emergencia de la Balsa.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas

En el presente texto se emplean los siguientes trminos, que se definen a continuacin:

Altura correspondiente al volumen movilizable en caso de fallo o rotura: A efectos de aplicacin a la

3. FORMATO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas

3.2. Formato de presentacin de los documentos

Todos los planos se presentarn en formato no superior al UNE DIN A-3.

La representacin de la zona inundada se realizar sobre cartografa oficial actualizada.

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa.

Control de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.

CAPTULO 1. IDENTIFICACIN DE LA BALSA.

Nombre oficial de la balsa.

Identificacin del Titular de la balsa.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas

Identificacin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

CAPTULO 2. DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.

Ficha tcnica de la balsa.

Plano de situacin de la balsa.

Fotografa general de la balsa.

Situacin de la balsa sobre mapa oficial de carreteras.

CAPTULO 3. ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

Equipo humano y organigrama.

Sistema de aviso a la poblacin.

Centro de Gestin de Emergencias.

Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

CAPTULO 4. NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.

Definicin de la emergencia y sus escenarios.

Actuaciones asociadas a los distintos escenarios.

Umbrales para las distintas situaciones de emergencia.

CAPTULO 5. ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.

Brechas de rotura a analizar.

Escenarios de rotura contemplados en cada brecha.

APNDICE 1. ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.

Seleccin del Modelo Numrico.

Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas

APNDICE 2. DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE

APNDICE 3. DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE

APNDICE 5. ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS.

Detalle de accesos a la balsa.

Secciones tipo y detalles de la balsa.

Planta general de la balsa.

Desage de fondo de la balsa.

Ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias.

Situacin de la zona de alerta acstica.

5. TRAMITACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

si la balsa est ubicada en una cuenca intercomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de

si la balsa est ubicada en una cuenca intracomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencias de Balsas