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Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas


Escuela de Derecho
Derecho Minero
4to. Ao 81

Integrantes:
Javier Cubillos
C.I: 18.062.048.
Antonio Delgado
C.I: 7.079.305.
Cueto Cristian
C.I: 21.018.906
Jess Betancourt
C.I: 21.363.681
Keyla Cortez
C.I: 21.030.564
Tania Da Silva
C.I: 11.750.592

Brbula, 24 de Febrero del 2015

Introduccin
La

concesin

minera

tiene

por

objeto

naturaleza,

el

ejercicio

de la actividad minera, otorgando a su titular derechos reales, siendo estos


exclusivos y excluyentes, y tiene la condicin de bien inmueble.

Las personas naturales o jurdicas realizan actos jurdicos de disposicin o


administracin de derechos mineros; generando trfico jurdico y posiblemente
incorporando a la industria minera de nuevos capitales. Su otorgamiento es bajo
condicin resolutoria, donde el estado le asegura unos derechos y benficos a los
concesionarios, para que se animen a invertir y explotar los recursos minerales

Derechos de los Concesionarios


Tanto en la Ley de Minas de 1.945 como en la actual Ley de Minas de 1.999, las
actividades mineras se encuentran expresamente protegidas. La ley protege los
bienes de la nacin y tambin al concesionario, a quien le da amplias facilidades
con el propsito de incentivarlo, conociendo el aprovechamiento econmico que el
Estado y el particular concesionario pueden hacer de tales actividades
industriales. La minera es altamente productiva, pero a su vez genera riesgos por
la inmensa inversin de capitales y de tiempo que se requiere para poner en
produccin un yacimiento mineral.

Examinando la nueva Ley de Minas, vemos que en ella se establece


expresamente los diferentes derechos que se le reconocen a quienes ejercen
actividades mineras. Para fines metodolgicos, podemos clasificarlos en Derechos
Principales u Originarios y Derechos Secundarios o Complementarios. Los
derechos principales del concesionario, se refieren al alcance atribuido a la
concesin, y de stos se derivan los derechos secundarios, como consecuencia
inmediata de todo derecho o principal del particular concesionario.

Clasificacin de
Concesionarios
Derechos Principales
U Originarios

Derechos Secundarios
O Complementarios

los

Derechos

de

los

Explotacin
Prrroga
Renuncia
Adaptacin (caso especial)

Exoneracin de Impuestos
Enajenacin o Traspaso
Hipoteca
Arrendamiento
Constitucin de Servidumbre
Ocupacin Temporal y Expropiacin

Derechos Principales
Son aquellos derechos que se derivan directamente de esta relacin jurdica,
estos derechos garantizan a quien se le otorgue esta concesin, unos beneficios,
que le dar impulso y motivacin al concesionario para que realice la actividad
minera, que el estado necesita, para que a travs de esta actividad se puedan
satisfacer necesidades colectivas, que el estado est en la obligacin de
satisfacer. Estos derechos principales o u originarios de los concesionarios son:

El Derecho a Explotar
Los articulas 24 y 29 del Decreto Ley da Minas concibe a la concesin minera
como el acto del Ejecutivo Nacional mediante el cual se otorgan derechos e
imponen obligaciones a los particulares, para el aprovechamiento de los recursos
minerales existentes en el territorio nacional. La concesin minera confiere a su
titular el derecho

exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias

minerales otorgadas, que se encuentren dentro del mbito espacial concedido, no


permitiendo explorar minerales diferentes al de su Ttulo y debe notificar al MEM
que ser quien dispondr lo concerniente, en todo caso el concesionario tiene
derecho preferente a la explotacin, quedando sin efecto en la nueva Ley de
Minas E!I principio de la Unidad de la Concesin (artculo 62 DLM). Este es un
derecho real Inmueble como tal, el concesionario puede arrendarlo, sub-arrendarlo
traspasarlo o celebrar sub-contrataciones para la explotacin, mediante permisos
otorgado por el Ministerio de Energa y Minas; siempre que el titular demuestre
efectivamente

que la negociacin se har exclusivamente para el eficiente

desarrollo del proyecto de explotacin previamente aprobado por el Ministerio y


dentro de los lapsos establecidos y autorizados.

Sin embargo, este derecho de explotacin en la nueva ley de minas se encuentra


restringido, limitado, por cuanto el concesionario no tiene la libertad de disponer de
la concesin conforme a los principios generales del Derecho, ya que para poder
traspasar, arrendar etc., necesita de la autorizacin previa del Ministerio de

Energa y Minas. Mientras que, en consideracin a lo establecido en la Ley de


Minas derogada, en su artculo 14, daba al concesionario durante el lapso en que
fuere otorgada la concesin, un verdadero derecho, pudiendo disponer de la
misma conforme a los principios generales del Derecho, salvo las excepciones
que se establecan en esa misma Ley.

La Prorroga
El derecho a prorroga est contemplado en el artculo 25 de la nueva Ley de
Minas, el cual podemos enunciarlo como el derecho que se le acuerda el
concesionario para obtener una prolongacin por periodos sucesivos no mayores
de diez (10) aos si as lo solicita el concesionario. Sabemos que las concesiones
que otorga el Ejecutivo Nacional conforme a la nueve Ley sern nicamente de
exploracin y subsiguiente explotacin y su duracin no exceder de veinte (20)
aos, contados a partir de la fecha de publicacin del Certificado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La prrroga est sometida a los siguientes requisitos:
1. Debe solicitarse por parte del concesionario dentro de los tres (3) aos
anteriores al vencimiento del periodo inicial y en todo caso dentro de este
periodo el lmite mximo para solicitarla es antes de los seis (6) meses
anteriores al vencimiento del periodo inicial. El Ministerio de Energa y
Minas decidir en el mismo lapso de los seis (6) meses; de no haber
notificacin por parte del Ministerio, se entender otorgada la prrroga. El

Ministerio de Energa y Minas la otorgar si lo considera pertinente; la


prrroga nunca puede exceder del periodo original que se otorg.
2. Estar solvente con la Republica, es decir que no deba ningn impuesto
rninero dentro del perodo de tres (3) aos sealado en el artculo 25
ejusdem.

Renuncia
Es un derecho consagrado tanto en la Ley de Minas derogada, especficamente
en su artculo 59, que estableca: Todo concesionario puede en cualquier tiempo,
renunciar su concesin mediante escrito dirigido al Ministro de Energa y Minas.
Este escrito debera contener una relacin detallada de las obras y dems mejoras
permanentes que hubiere en la concesin, as como maquinarias y equipos,
enseres y materiales que se encuentran abandonados dentro del permetro de la
concesin.

Estos mismos derechos tambin se establecan en el artculo 194 ejusdem, es


decir, por la renuncia expresa que haga el concesionario y sta poda hacerse en
cualquier tiempo. Sin embargo, la renuncia no libraba al concesionario de pagar
los impuestos ya vencidos que adeudare al fisco para el momento que se hiciere.
Los efectos de la RENUNCIA son: a- Cesacin del pago de impuestos mineros. bLa concesin renunciada vuelve automticamente a mano del estado venezolano.

c- Pasan al Estado, libre de todo gravamen, todas las maquinarias, equipos e


instalaciones utilizadas en las actividades mineras.

La Adaptacin, caso especial


Esta es una figura tpica del derecho minero, de all que los concesionarios que
hubieren obtenido sus concesiones bajo el imperio de leyes derogadas pueden
someterlas a las disposiciones de la Ley vigente. Segn este supuesto pueden el
Estado y el concesionario anterior acordar el sometimiento de la concesin a las
nuevas disposiciones legales, tal acuerdo y su ejecucin es lo que en el derecho
minero recibe el nombre de adaptacin, aunque tenemos que reconocer que su
naturaleza es contradictoria.

La adaptacin es obligatoria, constituye una obligacin para el concesionario. El


legislador estable- que: "Las concesiones vigentes otorgadas con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, quedaran sujeta, a sus disposiciones en los
siguientes trminos, y se explican estos trminos abocando entre otros el pago
de los impuestos previstos en la Ley y la aplicacin de las disposiciones de la Ley
vencidos los lapsos de un ao contados a partir de la fecha de publicacin de esta
Ley en Gaceta Oficial.

El Derecho a Exportar
La exportacin es cuando de un territorio nacional se enva al extranjero un bien, y
para efectos de estudio tambin un derecho o una parte del mismo. Es decir, este
trmino es ms propio de envo de bienes al extranjero para compraventa,
donacin, permuta, suministro, entre otros tantos supuestos.

La exportacin de derecho es cuando se enva al extranjero todo o parte del


derecho interno. En cuanto a este tema es claro que no hemos tenido noticia de
supuestos de exportacin de derecho, ni tampoco hemos tenido noticia de
exportacin de parte de derecho. En todo caso puede exportarse no slo
legislacin sino tambin otras fuentes del derecho. Incluso se puede redactar
cuerpos legislativos en el territorio nacional para ser aprobado en el extranjero, lo
cual no ha merecido estudios por parte de los tratadistas.

Amplitud Legal del Derecho a Exportar


La amplitud legal del derecho a exportar est establecido en el reglamento de la
ley de minas, en los siguientes artculos:
Artculo 85
Quienes pretendan ejercer el comercio de oro, plata, platino y metales asociados a
ste ltimo, diamantes y otras piedras preciosas; ya porque los compren para
revenderlos a exportarlos; para purificarlos, ligarlos a transformarlos de cualquier
manera, o para industrializarlos; o tambin porque en calidad de comisionistas o
de agentes exportadores los reciban, por cuenta de otros, en cualquiera de las
formas indicadas, debern cumplir con los requisitos siguientes:
1. Inscribirse por ante la Oficina competente del Ministerio de Energa y Minas
mediante escrito, donde deber indicar: nombre, apellido, nacionalidad,
domicilio y profesin del interesado y el lugar o los lugares en que ha de
desarrollar su actividad con especificacin de sta. Si se tratare de una
persona jurdica, su nombre o razn social, se domicilio, el lugar de su
constitucin, Registro de Informacin Fiscal (RIF), documento constitutivo y
estatutos debidamente registrados;
2. Colocar en la parte ms visible de la fachada del establecimiento, que de
hacia la va pblica, un rtulo en que se exprese el nombre de la persona o
de la compaa en referencia, la actividad y el nmero de la inscripcin en
el Ministerio de Energa y Minas. Las letras del rtula tendrn no menos de
diez centmetros de alto y cinco de ancho;
3. Llevar una cuenta especial de la compaa de las operaciones de reventa y
exportacin que efecten;
4. Cuando la actividad considere en los trabajos de purificacin, aleacin,
transformacin e industrializacin, a bien en la intervencin como
comisionista o agente exportador, adems de la cuenta especial de compra
se llevar la de cada una de estas actividades y la de las salidas
correspondientes a cada concepto;
5. Utilizar, para el asiento de estas cuentas, libros que abrir y lubricar en
cada una de sus pginas la Oficina competente del Ministerio de Energa y
Minas, y en los cuales anotarn las operaciones por el orden en que se
sucedan, con solicitante expresin de la fecha, del vendedor, de la cantidad,
la especificacin, la procedencia y el valor del mineral, cuando se trate de
compra; de la fecha de la cantidad, de la especificacin, del valor y del
comprador, comisionista o agente exportador, cuando se trate de reventa a
exportadores, de la fecha, de la cantidad, de la especificacin, del valor y
del nombre del comitente, cuando se trate de comisionistas no

exportadores y de la aplicacin o salida del mineral con especificacin de


cantidad, clase y valor cuando se trate de los trabajos arriba indicados;
6. En el caso de que las personas jurdicas establezcan sucursales, debern
llevar un libro auxiliar, por cada sucursal constituida;
7. Suministrar a la Inspectora Fiscal de su jurisdiccin, dentro de los primeros
diez (10) das continuos a la fecha de vencimiento de cada trimestre, una
relacin de las cantidades, especificacin y valor del mineral proveniente de
reas explotadas en virtud del derecho de explotacin otorgado, que
hubiere comprado en el curso del trimestre anterior; en esa relacin
indicarn la procedencia del mineral, el nombre del explotador y el nmero
de orden y la fecha de liquidacin y recaudacin de las planillas
correspondientes al impuesto de explotacin de todo mineral de que se
trate. Tambin indicarn los nmeros de las Guas de Circulacin
correspondientes; y,
8. Suministrar a la Inspectora Fiscal de su jurisdiccin, dentro de los primeros
diez (10) das continuos a la fecha de vencimiento de cada trimestre, una
relacin de las cantidades de mineral que hayan salido del establecimiento
durante el trimestre anterior, con expresin del valor, la especificacin, el
nombre del destinatario, lugar del destino y causa de la salida.

Artculo 86
El rgimen establecido en el Artculo anterior podr aplicarse a otros minerales
cuando el Ejecutivo Nacional la establezca, y a tal efecto; bastar que el Ministro
de Energa y Minas lo acuerde por Resolucin.

Naturaleza Jurdica del Derecho a Exportar

La naturaleza jurdica del derecho a exportar, aparece plasmada en los siguientes


artculos de la ley de minas:
Artculo 18
Las compaas o sociedades que se formen para la exploracin o explotacin de
minas, se constituirn con arreglo al Cdigo de Comercio y tendrn el carcter de
civiles.
Las compaas o sociedades legalmente constituidas en el pas que tengan por
objeto el desarrollo de cualquier actividad relacionada con esta Ley, debern hacer
la correspondiente participacin al Ministerio de Energa y Minas, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha de su constitucin, con expresin del
domicilio y del nombre del representante legal. Adems, acompaarn a la
participacin, copia certificada del documento de constitucin y otros instrumentos
pertinentes. Mientras las compaas o sociedades no cumplan con los anteriores
requisitos, no se le dar curso a las solicitudes que presenten ante el mencionado
Despacho.

Artculo 19
Las compaas extranjeras para dedicarse a las actividades a que se refiere el
artculo anterior, debern llenar los requisitos que para ellas exige el Cdigo de
Comercio y dems disposiciones aplicables; y tendrn un representante legal,
venezolano o extranjero, domiciliado en el pas.

Consecuencias del Derecho de Exportacin

Toda persona, natural o jurdica, que quiera comerciar con metales y piedras
preciosas, ya que lo compren para su reventa o exprtalos, para purificarlos,
ligarlos o transformarlos de cualquier manera, tiene que seguir los requisitos
establecidos en el artculo 85 del reglamento de la ley de minas, ya que para el
estado, estor recursos minerales son de suma importancia, econmica y
estratgica, por ser estos minerales, una representacin y garanta de la riqueza y
recursos, que el pas puede usar para mantener, hacer crecer y expandir la
economa de la repblica.

La consecuencia de la manipulacin de estos recursos minerales, por parte del


que quiera comerciar con estos recursos, tendr la vigilante y seguidora atencin
del estado venezolano, ya que estos recursos, representan un patrimonio de la
nacin, porque estos recursos son de naturaleza no renovable, y se tiene que
tener una cuidadosa y celosa vigilancia de su extraccin, transporte, manipulacin
y comercializacin,, porque estos recursos minerales, tienen una gran influencia y
demanda al nivel global, y el estado debe vela y asegura, que todo lo que est
relacionado con estos recursos, el estado debe recibir beneficios por conceptos de
estos recursos, y as asegurar a la nacin la riqueza y el bienestar que estos
recursos pueden brindar a toda la repblica.

El Derecho de Concesin

La concesin en trminos generales es el acto por el cual el Estado otorga a un


particular el derecho de gestin de determinado servicio pblico o la explotacin
de determinada riqueza del patrimonio del Estado, obligndose el concesionario a
realizar la explotacin por su cuenta y riesgo, sometido a las condiciones
impuestas por el Estado, a cambio de las ganancias resultantes de la prestacin
del servicio o de la explotacin.

El contrato de concesin se deriva pues, de un acto administrativo en el cual las


partes no estn en igualdad de condiciones. La Administracin Publica,
concedente, est en situacin privilegiada, respecto al otro contratante, el
concesionario. Tanto la facultad de rescisin y la ejecutoriedad de ella por tratarse
de un acto administrativo, como el poder disciplinario, respecto del concesionario y
el control constante sobre la ejecucin y prestacin de los servicios, son
condiciones especiales que destacan su naturaleza. El fundamento de esta
prevalencia radica en el inters colectivo de una entidad pblica, que en la gestin
y tutela de las necesidades o simples intereses pblicos, debe proceder investido
del poder que tiene necesariamente. Lo cual no ocurre cuando se trata de actos
de gestin privada, de all que no puede considerarse la concesin.

Rgimen Legal Minero


En Venezuela, existen leyes desde 1829. Con el libertador. Y desde esa poca
hasta la actualidad. Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de
Minas y Energa (MME), expidi unas normas que regulan la ejecucin de las
actividades mineras. Estas normas se conocen como el Cdigo de Minas (Decreto
- Ley 2655 de 1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean los siguientes
objetivos.

El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del
Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin,
exploracin,

explotacin,

beneficio,

transporte,

aprovechamiento

comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o


subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada. El MME seala las zonas
en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en concordancia con
lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las reas
de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que
presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su


clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera:
pequea, mediana y gran minera.

NORMA

TEMA

CONTENIDO

Decreto
1335/1987

Reglamento de Seguridad en las


labores
subterrneas

Establece disposiciones sobre la higiene


y seguridad minera en las labores subterrneas.

Ley 141 de 1994

Creacin del Fondo Nacional y de la


Comisin Nacional de Regalas

Crea el Fondo Nacional de regalas,


Comisin nacional de Regalas y regula el derecho del
estado a percibir
regalas por la explotacin de los recursos naturales no
renovables.

Decreto
2636/1994

Explotaciones de hecho de pequea


minera

Legaliza las explotaciones de hecho


de la pequea minera

Inscripcin de los ttulos mineros


en el Registro minero

Reglamenta la inscripcin en el registro


minero de los ttulos para la exploracin y explotacin de
minerales
de propiedad nacional.

Forma de Pago del canon superficiario

Modifica la forma de pago del canon


superficiario en un plazo de diez das siguientes a la
inscripcin
del Registro minero.

Decreto
1385/1995

Mecanismos de conciliacin .

Establece el mecanismo de conciliacin


para los eventos de superposiciones de reas entre
explotadores de
hecho y ttulos mineros otorgados.

Decreto
1481/1996

Requisitos para la inscripcin ttulos


en el Registro minero.

Establece la obtencin de la licencia


ambiental para la inscripcin de los aportes en el registro
minero
nacional.

Decreto
501/1995

Decreto
1184/1995

El Derecho de Gravar la Concesin


Es cuando el estado, con su capacidad de imperio, dispone en un bien inmueble,
que se dispuso una concesin minera, se le es aplicado un impuesto o cualquier
otro tributo especial, como consecuencia de la actividad minera que all se est
realizando, siendo este pago de impuesto o cualquier tipo de tributo especial, una
forma de compensacin, por la actividad de explotacin, ya que, si es verdad que
el estado tambin obtiene beneficio por la extraccin del mineral, la parte medio
ambiental se ve gravemente afectada, ya que en esta actividad, se tiene que
remover o extraer grandes cantidades de tierra y sedimentos, lo que afecta la
riqueza y capacidad de esta seccin de terreno, para posibles actividades
agrcolas o cualquier otra actividad que pueda requiera el estado ms natural o
virgen del terreno.

Estos impuestos o tributos especiales que puedan recaer en este terreno, debera
ser utilizado para tratar de sanear este terreno, devolverlo lo ms posible, a sus
condiciones originales o naturales, antes de la explotacin minera. El bien
inmueble ya no tiene la misma "libertad" que cuando no estaba gravado. El
propietario del bien inmueble tiene mayores restricciones para vender o arrendar
el bien cuando ste est gravado.

La Hipoteca Minera
El titular de toda concesin minera puede celebrar diversos actos jurdicos Puede
realizar gravmenes sobre el derecho minero para garantizar obligaciones. La
hipoteca minera persigue garantizar obligaciones para el objeto mismo de la
industria minera. La hipoteca afecta un inmueble en garanta del cumplimiento de
cualquier obligacin, propia o de un tercero. La garanta no determina la
desposesin y otorga al acreedor los derechos de persecucin y venta judicial del
bien afectado.

La hipoteca minera es un tpico derecho real de garanta que grava la concesin


minera a fin de respaldar una obligacin presente, futura o eventual. No se puede
constituir hipoteca sobre bienes futuros. La hipoteca minera es una importante
figura jurdica de garanta que contribuye al otorgamiento de crditos para el
sector minero, amparado por nuestra ley de minera, cuenta con caracteres y
atributos propios que la convierten en eficaz respaldo del cumplimiento de las
obligaciones del deudor minero.

La hipoteca minera, sobre la base de la regla accesorium sequitur principale, sirve


para garantizar una obligacin minera; obligacin que, dado el carcter especial
de la garanta hipotecaria minera, deber ser destinado exclusivamente para
fomentar y desarrollar las unidades de produccin minera, es decir, alentar

fundamentalmente la exploracin y explotacin de los yacimientos mineros, el


beneficio de los minerales y el transporte de stos a los centros de
comercializacin.

Caractersticas de la Hipoteca Minara


La hipoteca minera se caracteriza por ser un derecho real, accesorio, indivisible y
solemne:
a) Es un derecho real: porque concede al acreedor minero la potestad de hacer
vender la concesin que constituye la garanta
b) Es un derecho accesorio: porque sigue la suerte de la obligacin principal, es
decir, la hipoteca minera es accesoria del crdito que garantiza
c) Es indivisible: porque persigue que cada una de las concesiones hipotecadas
a una deuda sean obligadas al pago de toda la deuda
d) Es solemne: porque se encuentra sujeta por fuerza de la ley a la escrituracin
y a la inscripcin en el Registro Pblico de Minera para que surta efecto frente al
Estado y terceros.

Diferencia con la Hipoteca Civil


Semejanzas (Constitucin)
1. Fin garantista
2. Ambas se constituyen conforme a lo establecido en el Cdigo Civil.

Semejanzas (Extincin)
Ambas se extinguen por los causales establecidos en los artculos 1907 (por la
extincin de la obligacin, por la prdida del inmueble gravado, por la renuncia del
acreedor, por el pago del precio, por la expiracin del trmino a que se haya
limitado y por el cumplimiento de la condicin resolutoria que se haya puesto en
ellas) y1908 (por la prescripcin) del C.C.

Diferencias (Constitucin)
Autorizacin y demostrar que es suficiente para el plan de exploracin y minas, y
en la civil no.

Diferencias (Extincin)
En la hipoteca minera adems de aplicar las causas de extincin del 1907 y1908
del C.C, se aplica una causal adicional que es la reversin del derecho minero
establecido en el artculo 102 de la ley de minas

Conclusin
Las concesiones mineras son otorgadas a personas naturales o jurdicas, con la
intencin de que estas personas, realizan la actividad de extraer los recursos
encontrados en la mina, para que el estado a travs de estos recursos, se
garanticen y se cumplan con las necesidades de la nacin, con la
comercializacin, impuestos o cualquier tipo de tributos especiales que tengan
relacin con estos recursos extrados.

El estado para animar a las personas naturales o jurdicas, a que se dediquen a


estas actividades mineras, se les otorgan a los concesionarios unos derechos, que
le garanticen un beneficios y protecciones en estas actividades mineras, ya que en
estos tipos de actividades, tienen que ser invertidos grandes cantidades de capital
y recursos, para la realizacin de estas actividades. En todas las etapas de las
actividades mineras, exigen niveles de recursos y capital diferentes, siendo todas
estas etapas fundamentales en el aprovechamiento del recurso mineral extrado,
estas partes corresponden la partes de exploracin, explotacin, transporte,
refinacin, transformacin, exportacin y comercializacin.

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Ley de Minas con Exposicin de Motivos y su Reglamento. Gaceta Oficial de la
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