El presente informe fue realizado con la

cooperacin de Save The Children

Investigacin y redaccin:
Carla Villamediana
Revisin:
Fernando Pereira
Procesamiento de Informacin Hemerogrfica:
Carla Villamediana
Fuente Hemerogrfica:
Cecodap.
Publicado por
Ediciones El Papagayo Cecodap. Caracas 2014
ISBN: 1315-4346
Depsito Legal: PP94-0079
Direccin: Qta. El Papagayo,
Av. Orinoco, Bello Monte Norte, Caracas.
Apdo. Correos: 63171, Caracas 1067 A. Venezuela.
Telfonos: 58 (212) 951.40.79
Fax: 58 (212) 951.58.41
derechamos@Cecodap.org.ve
www.cecodap.org.ve

Presentacin
Ao tras ao, como una letana sin fin, debemos reconocer que un gran
nmero de nios, nias son vctimas de la violencia en sus entornos ms
cercanos como son las instituciones educativas, la comunidad, y en gran
medida en el seno de sus hogares, en donde se observan innumerables
acciones violentas tanto emocionales como fsicas, de tal magnitud que han
resultado en fatalidades.
Muchos factores rodean esta situacin, sin embargo en nuestro pas la
impunidad creciente sirve de caldo cultivo para una realidad que
cotidianamente acaba con la vida de decenas de nios, nias y adolescentes
y que deja secuelas irreversibles en tantos otros.
Segn el Observatorio Venezolano de la Violencia, la violencia criminal se
cobr en 2013 la vida de 24.763 personas, lo que elev la tasa de
asesinatos a 79 por cada 100.000 habitantes, aunque las cifras oficiales
ofrecidas por el Ministerio de Interior para
ese ao son de una tasa de 39 homicidios
por cada 100.000 habitantes (ms de
No hay un sistema
1
11.000 asesinatos) .
organizado de
La falta de informacin oficial no permite
conocer el terrible alcance de esta
problemtica, al tiempo que logra
invisibilizar esta realidad ante una
sociedad pasiva que ya las asume como
normal y que en la mayora de los casos
deja desprotegido a este sector de la
poblacin, negndoles lo que por derecho
le corresponde: proteccin, a pesar de los
esfuerzos y los avances en materia legal
que nuestro pas ha realizado.

informacin sobre los

casos de violencia
contra nios, nias y
adolescentes. Lo que
sabemos es sobre la
base de lo que
pblicamente se
difunde, lo que
contribuye a la
vulneracin de los
derechos de este sector
de la poblacin.

Ante esta situacin, los medios impresos

suelen ser como una especie de termmetro, partiendo de la cobertura
informativa dada a hechos o situaciones que exponen la vulneracin, por
accin u omisin, de los derechos de nios y adolescentes. Sin embargo,
ltimamente la autocensura de algunos medios, la desaparicin y cambio de
lnea editorial de otros, la falta de papel cada vez hace ms difcil obtener la
informacin suficiente para armar las piezas del rompecabezas.
Para Cecodap el tema de la violencia contra la niez y la adolescencia sigue
siendo un motivo de gran preocupacin, y lo seguir siendo mientras los
indicadores apunten al aumento sostenido de nios, nias y adolescentes
vctimas de algn tipo de violencia.

Observatorio Venezolano de Violencia. La violencia macabra alarma a Venezuela.23/08/14

http://observatoriodeviolencia.org.ve/ws/la-violencia-macabra-alarma-a-venezuela/

Cecodap desde hace 23 aos y de forma ininterrumpida ha presentado a la

colectividad un informe anual sobre la situacin de los derechos de los
nios, nias y adolescentes a la luz de la Convencin sobre los Derechos del
Nio que permita identificar avances y retrocesos sobre la situacin de los
derechos de la niez y adolescencia en Venezuela, como tambin, presentar
propuestas, recomendaciones y exigencias a las distintas autoridades que
tienen la obligacin de la proteccin de los nios, nias y adolescentes.
Por sexta ocasin, el Informe Somos Noticia correspondiente al ao 2013,
estar focalizado en el tema de violencia contra los nios, nias y
adolescentes. La finalidad de este documento es realizar un anlisis sobre la
situacin de la violencia contra los nios, nias y adolescentes en Venezuela
y el impacto en el ejercicio de sus derechos y garantas.
Se mantienen las limitaciones para la realizacin de este informe, como en
aos anteriores, la dificultad y/o la inexistencia o falta de informacin,
registros y estadsticas oficiales respecto a la violencia contra los nios,
nias y adolescentes. Los datos disponibles son producto de fuentes
diferentes o incluso de fuentes no oficiales, como las organizaciones no
gubernamentales que actan sobre el tema y los grupos de NNA.
No podemos dejar de insistir en que los datos aqu expuestos estn
estrictamente basados en el registro y anlisis hemerogrfico, y nos
permiten bosquejar la situacin que vive la poblacin de nios, nias y
adolescentes en Venezuela; pero de ninguna manera buscan reemplazar
cifras oficiales, ms bien buscan fomentar la reflexin partiendo de una
base de referencia sobre la realidad que viven los nios, nias y
adolescentes en relacin a la violencia en sus distintos mbitos de
socializacin.
Finalmente, esperamos que este informe sea de utilidad para todas aquellas
personas que trabajan a favor de los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Aspiramos que las conclusiones y aportes presentados
contribuyan a la bsqueda y construccin de soluciones y alternativas a
todas las formas de violencia contra la niez y adolescencia en Venezuela.

Violencia contra NNA requiere

atencin urgente
Venezuela sufre un aumento progresivo de la violencia, principalmente de
hechos delictivos que atentan contra la vida y/o generan lesiones fsicas y
emocionales que dejan secuelas importantes en sus vctimas.
Lamentablemente, nios, nias y adolescentes no escapan a esta situacin,
de hecho son cada da ms vulnerables ante ella.
El Estado venezolano ha tenido xito en la aplicacin de polticas pblicas
que intervienen en la prevencin y disminucin de las muertes ocasionadas
por enfermedades prevenibles infecciosas, parasitarias y bacterianas, en
pocas palabras, aquellas que dependen del entorno socioambiental del nio
o nia. Esto ha tenido repercusin en la disminucin de la mortalidad
infantil, uno de los ejes de tratamiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de la ONU, y a los cuales suscribe Venezuela. Este logro, parece
perder importancia al tener en cuenta que se estn salvando vidas de nios
y nias en sus primeros aos de vida, pero se estn perdiendo cuando
llegan a ser adolescentes2.
Segn el registro hemerogfico de Cecodap, en el ao se registraron 4.133
casos sobre violencia contra nios, nias y adolescentes. Siendo los ms
reseados los homicidios, al alcanzar 838 que representan 20,28%.
Mientras que en 2012 se analizaron 4.455 casos de violencia y 904
homicidios (20,29%). Aunque se puede observar un descenso 7,23% en el
total de casos registrados y 7,3% en los homicidios, es importante resaltar
que se mantiene casi exacta la tasa de homicidios. Como se puede apreciar
en el grfico, ms del 80% de los homicidios vinculados con temas de
seguridad ciudadana.

Venezuela fue ubicado como el segundo pas ms violento del mundo, al

tener una tasa de homicidios de 53,7 por cada 100.000 habitantes, segn
un informe elaborado por la Oficina de la Organizacin de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito.
Mientras que Unicef resea en su informe Ocultos A plena Luz. Un anlisis
estadstico de la violencia contra los nios que los tres pases con tasas ms
elevadas de homicidio de nios y adolescentes menores de 20 aos son El
2

CHACN CHVEZ, A. y FERNNDEZ SHAW, J. El Impacto de la Violencia en Nios, Nias y

Adolescentes. Cecodap 2013

Salvador, Guatemala y la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todos esos

pases, el homicidio es la principal causa de muerte entre los varones
adolescentes.
Bajo estas premisas, cada da se hace ms difcil la prevencin de la
violencia contra nios, nias y adolescentes, debido a que para su abordaje
es necesario pasar por el diseo de polticas pblicas especficas y efectivas
que requieren el genuino compromiso por parte de los distintos niveles de
gobierno. Asimismo, debe involucrar el fortalecimiento (administrativo y
formativo) de un Sistema Nacional de Proteccin, y los organismos que
tengan competencia en la materia, de manera que puedan realmente
garantizar los derechos de nios, nias y adolescentes.
Sobre todo cuando el Sistema de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
se ha visto debilitado por los cambios que ha venido sufriendo. Al respecto
la REDHNNA, en el Informe Alternativo al Tercero, Cuarto y Quinto informe
presentado por el Estado venezolano presentado ante el Comit de
Derechos del Nio, en octubre del pasado ao, seala que las muy
frecuentes modificaciones y cambios de denominacin en la estructura de la
Administracin Pblica Nacional han afectado a las instituciones de
proteccin de NNA y obstaculizado la consolidacin del Sistema Rector
Nacional. Esta situacin incide negativamente en la actuacin del rgano
rector. Una muestra de las modificaciones mencionadas es que desde el ao
2007, a partir de la reforma de la LOPNA, la rectora en materia de infancia
y adolescencia ha transitado por 4 Ministerios distintos.
En la actualidad no se registran actuaciones de rectora por parte del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, mientras
que el Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos del Nio, Nia y
Adolescentes (IDENA), pblicamente asumen un rol de rgano rector en la
materia, aunque conforme a la ley slo constituye rgano de gestin. Al
momento de consignar el presente informe hemos conocido otro cambio
adicional que traspasa la rectora del Sistema de proteccin a un nuevo
Ministerio. Este cambio fue publicado en Gaceta Oficial nmero 40.2806 a
travs del Decreto nmero 506 de fecha 23 de octubre de 2013 mediante el
cual se cre el Viceministerio de la Suprema Felicidad Social del Pueblo,
adscrito al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia de la
Repblica, quien asume de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 literal
2 el diseo, control y seguimiento de las polticas y desarrollo dirigidos a la
proteccin, asistencia y resguardo de los NNA que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad o exclusin, siendo uno de los entes adscritos el
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de NNA.
Esto ocurre en un pas que registra altas tasas de criminalidad
especialmente de homicidios. Para el 2012 se registraron en Venezuela
16.030 personas, lo que significa que en promedio ocurrieron 44 homicidios
al da. Esta cifra eleva a 56 por cada 100.000 habitantes la tasa de
homicidios y representa un incremento de 14,4% en relacin con 2011,
cuando segn el Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y
6

Criminalsticas en el pas mataron a 14.007 personas y la tasa era de 47,8

por cada 100.000 habitantes, como lo admiti en el pasado el entonces
ministro de Relaciones Interiores y Justicia, Tareck el Aissami3.
Los datos presentados por la organizacin no gubernamental Observatorio
Venezolano de Violencia (OVV) indicaron que la violencia criminal se cobr
en 2013 la vida de 24.763 personas, que equivalen a una tasa de 79
fallecidos por cada cien mil habitantes. En el ao 2013 se observ un
incremento en los homicidios, los cuales continuaron con un crecimiento en
las grandes ciudades que ha acompaado el cambio poblacional de las
urbes; se encontr un incremento superior en las ciudades medianas y
pequeas, zonas hacia las cuales se desplaz el delito violento. En este
mismo ao se not tambin un muy leve incremento en las cifras de
averiguaciones de muerte y un crecimiento importante en los casos de
resistencia a la autoridad.
Las muertes violentas representan en Venezuela el 12% de la mortalidad
general. Esto significa que de cada cien venezolanos y venezolanas que
fallecieron en el ao 2013, por todas las causas posibles (enfermedades del
corazn, cncer, diabetes, HIV), 12 de ellos murieron por causas violentas
distintas a los accidentes o los suicidios4.
Estas cifras nada alentadoras, fueron desmentidas pblicamente por el
ministro para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Miguel Rodrguez
Torres, quien afirm que la tasa de homicidios en Venezuela durante 2013
cerr en 39 por cada 100.000 habitantes. Segn las evaluaciones del
Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana, se han logrado reducir,
respecto al ao 2012, los delitos de homicidios en un 17%, secuestros en
50%, y robo y hurto de vehculos en 13 por ciento, con la implementacin
de ejes especiales de investigaciones a nivel nacional, priorizados dentro de
la Gran Misin A Toda Vida Venezuela, y el Despliegue del Patrullaje
Inteligente, beneficiando a toda la poblacin venezolana5.
Es preocupante la abismal diferencia entre ambas estadsticas y las
tendencias que dibujan, es cierto que un pas no es slo cifras, pero no
menos cierto es que los nmeros nos ayudan a entender una realidad que
est afectando a Venezuela, y cada da a ms nios, nias y adolescentes.
El Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos,
PROVEA, en su informe Anual correspondiente al ao 2013 asegura que:
Una vez ms la poltica de opacidad del gobierno en relacin a las cifras
oficiales, se ratifica en un documento oficial. En el proyecto de
Sistematizacin de los Indicadores de Seguridad Ciudadana del OVSC
(Nueva Etapa: 117735; SIGECOF: 260001000) que aparece en la memoria
y Cuenta del MPPRIJP correspondiente al ao 2013, se puede leer logr
3

MOLINA, Thbata. El Nacional, 13/03/13, pp. C1

Observatorio Venezolano de Violencia. La Violencia no se detiene. Informe OVV-2012
http://observatoriode violencia.org.ve/ws/informe-del-ovv- diciembre-2013-2/
5
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. Memoria 2013. Caracas
2014
4

recuperar los servidores que sirven de base para la conexin de todos los
equipos del Observatorio lo que permite el resguardo irrestricto de toda la
informacin de incidencia delictiva que es altamente confidencial para el uso
de la mxima autoridad del Organismo quien de manera responsable y
oportuna informa al pas de los verdaderos datos estadsticos en materia de
seguridad ciudadana6
En ese sentido, es importante destacar que entre las recomendaciones
hechas por el Comit de los derechos del Nio al Estado Venezolano,
destaca la referente al establecimiento de un sistema integrado de datos
que permita conocer la realidad de la situacin de la niez y adolescencia en
el pas: A la luz de su observacin general N 5 (2003) sobre las medidas
generales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el
Comit insta al Estado parte a que ultime y ponga en funcionamiento con
prontitud su sistema de reunin de datos (SIENNA). Los datos que se
reunirn deben abarcar todos los mbitos de la Convencin y estar
desglosados por edad, sexo, ubicacin geogrfica, zonas urbanas y rurales,
origen tnico, indgena y afrodescendiente y condiciones socioeconmicas, a
fin de facilitar el anlisis de la situacin de todos los nios, nias y
adolescentes, en particular de los que se encuentren en situacin de
vulnerabilidad.
Adems, el Comit recomienda que los datos e indicadores se intercambien
entre los ministerios competentes y se utilicen en la formulacin, vigilancia
y evaluacin de polticas, programas y proyectos para la aplicacin efectiva
de la Convencin. En ese contexto, el Comit recomienda tambin al Estado
parte que refuerce su cooperacin tcnica con el UNICEF, entre otros
organismos, as como con los organismos regionales 2 Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Exteriores, Tercero, Cuarto y Quinto Informe
Consolidado de la Repblica Bolivariana de Venezuela con Arreglo Al Artculo
44 de la Convencin de los Derechos del Nio que Presenta al Comit De los
Derechos del Nio. Prrafo 257.
Por otra parte, la Red por los Derechos Humanos de Nios, Nias y
Adolescentes (REDHNNA)- coalicin de organizaciones sociales que,
dedicadas a la promocin y defensa de los derechos de la niez y
adolescencia, expres en documento pblico que desde el Estado no se
han diseado e implementado polticas pblicas para prevenir y abordar la
violencia contra y entre los nios, nias y adolescentes. Los planes de
seguridad desarrollados en los ltimos aos no ha incorporado acciones
concretas que garanticen la vida y la integridad de los nios, nias y
adolescentes, tomando en consideracin que sta forma de violencia, por

PROVEA, Informe Anual 2013, pp.439

Comit de Derechos del Nio. Observaciones finales sobre los informes peridicos tercero a quinto
combinados de la Repblica Bolivariana de Venezuela*. Octubre 2014
7

sus caractersticas, amerita intervenciones especiales y no debe ser

abordada de forma general 8.
Asimismo, exigieron a los distintos rganos del Estado, especialmente, al
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social como
rgano rector del Sistema Nacional para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, la implementacin de un plan de accin contra la violencia
hacia la niez con la participacin de mltiples sectores sociales. Y
afirmaron que para que esto se lleve a cabo sera preciso unificar los
procesos de denuncia, desarrollar programas preventivos, servicios de salud
mental y acciones para el acompaamiento jurdico y psicosocial de las
vctimas, adems de capacitar a los funcionarios pblicos para una
adecuada y correcta atencin, entre otras acciones que permitan la
proteccin oportuna e integral de las vctimas y el cese a la impunidad.

Homicidio primera causa de muerte en poblacin adolescente

La violencia en nuestro pas tiene rostro adolescente, esta afirmacin se
basa en el incremento de vctimas y victimarios dentro de este grupo etario.
Esto como consecuencia de una falta de polticas pblicas para brindar la
atencin requerida por este sector de la poblacin, especialmente a aquellos
que estn en mayor riesgo de vulneracin de sus derechos.
De acuerdo con el estudio El Impacto de la Violencia (basado en los
anuarios de mortalidad que provee el MPPS, siendo el universo de estudio
las muertes registradas con causas asociadas hechos violentos en el perodo
comprendido entre 1997 y 2009), realizado por los investigadores Jos
Fernndez Shaw y Andrea Chacn para Cecodap, los ndices de violencia
que estn azotando al pas afectan directamente a la poblacin con edades
entre 0 y 17 aos.
Entre 1997 y 2009 la tasa de muertes violentas de menores de edad en el
pas se duplic: de 8,1 pas a 17,5 por cada 100 mil nios, nias y
adolescentes. A partir de los 12 aos, los adolescentes, se muestran como
los principales protagonistas de las muertes violentas; a lo largo del perodo
analizado empiezan a crecer las tasas de los jvenes fallecidos no slo en
causas externas, sino en sus formas ms violentas; estos hechos se
muestran de forma realmente intensa entre los varones.

REDHNNA, La violencia no respeta la vida de nios, nias y adolescentes. Manifiesto de la Red de

derechos humanos de nios, nias y adolescentes, sobre las muertes ocurridas en los primeros das de
julio de 2013.

Los que mueren violentamente a causa de la violencia armada son los

adolescentes y jvenes varones con edades comprendidas entre los 15 y 19
aos. Para 2011, la tasa de muertes de este grupo etario se ubic en 192
muertes por cada 100.000 varones entre 15 y 19 aos.

Aunque las muertes de las hembras no resulta ser tan alta como la de los
varones, la tasa de mortalidad por causas violentas llega a ser la mayor
entre las jvenes y adolescentes de 15 a 19 aos, ubicndose en 7 muertes
por cada 100.000 hembras entre
esas edades9.
Zonas
urbanas,
barriadas
populares y ajustes de cuentas se
plasman en los datos para terminar
dndonos un contexto en donde la
sociedad queda en deuda por la
incapacidad
de
generar
una
respuesta que no dependa de la
mera
accin
policial
para
la
contencin del delito. Estrategias
para quebrar los detonantes sociales
y culturales presentes en el contexto
descrito parecen imprescindibles si
queremos frenar el avance del
fenmeno que da a da resulta en el incremento de la muerte de nuestros
jvenes.
En este contexto, consideramos que es importante cerrar este artculo,
sealando que morir por causas violentas es una forma de exclusin,
9

CHACN CHVEZ, A. Actualizacin del informe sobre el Impacto de la violencia en nios, nias y
adolescentes en Venezuela. Ao 2011 Cecodap 2014

10

nuestros jvenes estn siendo excluidos en el derecho ms fundamental

que pueda tenerse, la vida10.
En los datos recogidos en la prensa nacional durante 2013, predomina la
resea de homicidios sin mencionar la causa, seguidos por los ajustes de
cuentas, robos y estar en lnea de fuego. Concentrndose su mayora en los
estados centrales Miranda, Aragua y Carabobo que tanto en 2012 y 2013
abarcaron cerca de la mitad de los homicidios registrados en el pas.

Pareciera que existe un inters del Estado por invisibilizar estos hechos al
no reconocerlos y no brindarles la atencin adecuada. En ese sentido,
Fernando Pereira, seala que a diferencia de otros grupos vulnerables de la
sociedad, como los reclusos o las mujeres que tienen hasta ministerios que
se pronuncian cuando tienen problemas, cuando son hechos de violencia
cometidos contra nios o adolescentes no existe ningn organismo pblico o
funcionario de alto rango que fije posicin al respecto11.
El Comit de Derechos del nio expres su agrado ante la informacin
facilitada por la delegacin del Estado venezolano en torno a las iniciativas
adoptadas para para reducir el uso de armas por menores de edad y los
enfrentamientos entre bandas armadas. Al tiempo que expres su
preocupacin por las informaciones relacionadas con el incremento de las
tasas de homicidio, ante lo cual a la luz del artculo 6 y otros artculos
pertinentes de la Convencin, el Comit insta al Estado parte a que haga
todo lo posible para reforzar la proteccin del derecho a la vida, a la
supervivencia y al desarrollo de los nios ocupndose, entre otras cosas,
de:
10

CHACN CHVEZ, A. y FERNNDEZ SHAW, J. La violencia y las armas llegan temprano. Revista
SIC 759/2013
11
MOLINA, Thbata, El Nacional11/07/13

11

a) Intensificar sus esfuerzos para prevenir los asesinatos de nios,

nias y adolescentes, en particular por bandas armadas, y abordar
las causas profundas de esos actos de violencia, como la pobreza y
la marginacin;
b) Garantizar que haya mecanismos disponibles para investigar las
denuncias de ejecuciones extrajudiciales y que todos los asesinatos
sean investigados a fondo y los responsables comparezcan ante la
justicia;
c) Proporcionar a la familia de los nios, nias y adolescentes
vctimas el apoyo adecuado y la debida indemnizacin;
CRC/C/VEN/CO/3-58 GE.14-18433
d) Velar por que no haya armas a disposicin de los nios, nias y
adolescentes12.
Por otra parte, el coordinador del Observatorio Venezolano de Violencia,
Roberto Briceo Len, ha dicho que se ha detectado un descenso en la edad
de incorporacin al crimen violento. Actualmente, en general los victimarios
tienen entre 15 y 25 aos, al igual que las vctimas.
Aunque sean muchos los elementos que provoquen que los adolescentes se
conviertan en agresores, tal como explic en declaraciones pblicas
Fernando Pereira13, la naturalizacin de la violencia a la que han estado
sometidos los jvenes durante varias generaciones, donde agredir,
maltratar, humillar o hacer sentir mal a otro es lo constante, ha hecho que
tengamos una generacin de chamos donde la cultura de la muerte y de
banalizacin de la vida est presente. Los dobles discursos en el caso de los
adolescentes son especialmente sensibles a fijarse en lo que hacemos ms
que en lo que decimos", advierte, al tiempo que asegura no se puede
desestimar la alta dosis de exposicin de violencia en televisin, pelculas y
videojuegos.
Asimismo, Pereira manifiesta que la falta de lmites, disciplina y hbitos, ha
conllevado a que el consumo de alcohol y la ingesta de drogas sea cada vez
ms temprana, as como la facilidad para acceder a las armas de fuego. "Y
esto junto constituye una alianza terrible para generar una espiral de
violencia que se puede volver contra el propio muchacho o contra quienes le
rodean", asevera.
En esa misma lnea el padre Alejandro Moreno, director del Centro de
Investigaciones Populares, en una entrevista publicada por el Diario La Voz,
afirm que la psicologa social ha estudiado eso ampliamente y se
estableci que la gran mayora de las conductas se aprenden en la infancia
por modelaje, lo que se llama aprendizaje social, se aprende por otros ()
Los modelos producen ms efecto cuando menos capacidad de
12

Comit de Derechos del Nio. Observaciones finales sobre los informes peridicos tercero a quinto
combinados de la Repblica Bolivariana de Venezuela*. Octubre 2014
13 13
ITRIAGO MARRUFO, Keylin, Tal Cual, 23/01/14 pp. 4 y 5

12

procesamiento racional tiene la persona, como es el caso de los ms nios.

Los modelos que ms influyen son los que ms destacan de alguna manera,
y por supuesto, la figura de poder que tiene la posicin ms elevada en la
sociedad es la del Presidente de la Repblica y qu es lo que
encontramos como modelo en este Presidente y en el anterior? No slo el
lenguaje con el cual se desvaloriza al otro y el nio aprende que el otro es
desvalorizable, que no es como yo sino que es inferior, incluso que ni
siquiera es una persona como yo, sino que es un Chucky-Lucky o que lo
voy a pulverizar y volver polvo csmico. Pero tambin es el lenguaje no
verbal, el gesto que hace al pronunciar esas expresiones un Presidente por
televisin, el tono que la da a la voz, la mueca que es violenta, el grito, el
nfasis que muestra una emocin violenta frente a la cmara entonces,
todo eso se aprende () cuando ms nio se es, eso puede reproducirse de
manera inocente14.
Igualmente el registro hemerogrfico de Cecodap arroj 1.358 hechos
delictivos en el que se vieron involucrados menores de edad, en
comparacin con los 1.087 casos registrados en 2012, lo que representa un
aumento del 24,93%. Destacando el hecho que en ambos perodos los
delitos violentos como robo, homicidio, trfico y micro trfico de
estupefacientes y porte de armas de fuego abarcan ms de las dos terceras
partes de la totalidad de casos; y la participacin ampliamente mayoritaria
de adolescentes varones, lo
que ratifica la afirmacin que
hemos venido haciendo en
torno a la masculinizacin de
la violencia social en nuestro
pas.
Esto nos permite sealar que
algo est fallando en las
polticas pblicas orientadas a
la prevencin del delito, no
estn siendo efectivas. En el
Plan
Patria
Segura,
en
ninguno de los 6 vrtices que
lo conforman, existen lineamientos dirigidos especialmente a nios y
adolescentes ni en materia de prevencin y menos en la atencin
psicolgica cuando son vctimas directas o colaterales de hechos de
violencia.

14

SANZ, Richard. Padre Alejandro Moreno: Hay todo un ambiente de promocin de la violencia,
06/04/14 Diario La Voz.

13

Las

acciones tomadas hasta ahora tienen un

carcter
asistencialista,
y
bsicamente
consisten en charlas en colegios y
Los jvenes varones
comunidades para inculcar valores,
de los barrios el
prevencin del embarazo adolescente,
grupo mayormente
uso de drogas, convivencia escolar, y
victimizado por la
violencia siguen
actividades culturales y deportivas como
siendo los grandes
polticas de prevencin del delito.
olvidados del proceso
Adems tampoco se ha hecho pblica la
bolivariano.
sistematizacin de esas acciones ms all
del nmero de charlas y asistentes a las
mismas. Desconocemos sus resultados hasta ahora,
as como si hay mecanismos para controlar los niveles de efectividad que
permitan adecuarlos.
Segn la sociloga Vernica Zubillaga, a pesar del esfuerzo invertido en la
creacin de programas sociales que atienden las necesidades sociales y
econmicas particulares de las mujeres, los nios y las nias de sectores
populares, los jvenes varones de los barrios el grupo mayormente
victimizado por la violencia siguen siendo los grandes olvidados del
proceso bolivariano. Constituyen adems, ante la ausencia de
oportunidades, un importante sector implicado en las posiciones
subordinadas de la economa de la droga, lo que prolonga los cotidianos
enfrentamientos armados entre pares y con la polica15.
Una de las acciones ante esta problemtica, la propuesta y posterior
aprobacin, durante el primer perodo legislativo de la Asamblea Nacional
en 2014, de la reforma de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia
y del Adolescente, impulsada por el sector oficialista. Entre los aspectos
relevantes de la reforma a la Lopnna figuran: la definicin e integrantes del
sistema, la edad mnima para la responsabilidad penal y los aspectos
procesales (flagrancia y procedimiento abreviado, la detencin preventiva y
la privacin de libertad como sancin).
En cuanto al mbito de aplicacin, la Ley establece que sern aplicadas a
todas las personas con edad comprendida entre catorce (14) y menos de
dieciocho (18) aos al momento de cometer el hecho punible, aunque en el
transcurso del proceso alcancen los dieciocho aos o sean mayores de esa
edad cuando sean acusados o acusadas. Mientras, que si es menor a los
catorce y se encuentre incurso en un hecho punible slo se le aplicarn
medidas de proteccin y no sanciones16.

15

ZUBILLAGA, Vernica. Menos Desigualdad, ms violencia: la paradoja de Caracas, Revista Nueva

Sociedad No 243, Enero-Febrero de 2013.
16
HERRERA, Jessica. Asamblea Nacional. 14/8/14
http://www.asambleanacional.gob.ve/noticia/show/id/8440

14

En ese sentido, el abogado y especialista en derechos de la niez, Carlos

Trapani, advierte que la incorporacin de los consejos comunales al sistema
penal de responsabilidad de adolescentes puede desdibujar el carcter
especializado de los mecanismos establecidos en la Lopnna () Al juez de
ejecucin es al que le corresponde velar por el cumplimiento de las medidas
alternativas a la privacin de libertad. Es una funcin de tutora muy
delicada que no se puede delegar a cualquiera, y en la reforma no est clara
la articulacin entre los consejos comunales y los jueces17.
Para Cecodap, segn declaraciones de su Coordinador General, Fernando
Pereira, al ser consultada su opinin sobre el aumento de las penas a
adolescentes contempladas en la reforma de la Lopnna: Esto no va
solucionar el problema. Es una salida fcil, es decirle a la opinin pblica lo
que quiere or. Hay que trabajar en los niveles
de impunidad en centros de reclusin de los
Especialistas en
jvenes de donde a veces se fugan. Desde el
materia de niez
2000
hay
una
mora
en
los
planes
consideran que
socioeducativos, los que la Lopnna establece
aumento de las
que deben aplicarse para que los muchachos
penas contempladas
se reinserten, y deberan recibir tratamiento
en la reforma de la
psicolgico. No tenemos las escuelas para
LOPNNA es una
padres que establece la Lopnna, ni la
salida fcil, y que
formacin de funcionarios ni campaas en la
solucionar el
TV. Tenemos una deuda importante de
problema.
muchachos
que
deberan
estar
siendo
atendidos desde el punto de vista psicolgico,
psiquitrico, emocional, para drenar las experiencias violentas que han
vivido. Los muchachos van creciendo y se van arreglando como pueden. Si
no se atienden vamos a tener generaciones de jvenes con secuelas
emocionales, fsicas, con fallas para entablar relaciones, resentidos, con la
motivacin de vengarse. Si esos nios actualmente deciden ir a un
psiclogo en cualquiera de las parroquias de Caracas no lo hallan o le dan la
cita para meses despus. La asistencia psicolgica tiene que ser una
prioridad para ayudar a los jvenes"18.
La Red por los Derechos Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes,
denunci al Estado venezolano ante el Comit de los Derechos del Nio de
Naciones Unidas. Advirtiendo que el aumento de las penas a adolescentes
viola la Convencin sobre los Derechos del Nio y constituye un desacato a
las recomendaciones dadas al pas. Naciones Unidas inst al Estado
venezolano en 2007 a emplear la privacin de libertad como ltimo recurso
y por el perodo ms breve posible. En ese sentido, Carla Serrano, del
Instituto de investigaciones jurdicas, considera que el Estado no debe
tomar atajos como el aumento de penas, sino ms bien cumplir con los
17

LPEZ, Edgar e ITRIAGO, Dalila. El Nacional19/11/2013. http://www.elnacional.com/sociedad/Reforma-Lopnna-debilita-especializada-adolescentes_0_302969996.html

18
http://www.eluniversal.com/caracas/140212/asistencia-psicologica-debe-serprioridad-para-ayudar-a- jovenes-imp

15

estndares internacionales en materia de justicia juvenil, entre ellos, la

Observacin General 10 del Comit de Derechos del Nio de la ONU emitida
en 200719.
"En Venezuela el problema no es por falta de leyes, ni es necesario
incrementar la severidad de las penas, sino que tenemos un sistema de
administracin de justicia que no funciona en ningn nivel. Esto hace que
en el caso de los juicios de adolescentes, al igual que en los de adultos, la
impunidad es gigante y en la mayora de los casos terminan en
sobreseimientos porque el proceso tiene fallas en la investigacin o por la
evasin de los muchachos", expres el abogado penalista Alberto Arteaga20.
Moreno coincide al sealar que hay gente violenta, se ha incrementado la
impunidad y hasta ha bajado la edad de los victimarios -lo que califica de
terrible- pero eso no es un reflejo de la sociedad, sino un mal que incuba
dentro de ella y que debe ser atendido de forma integral con polticas de
Estado y participacin ciudadana al mismo tiempo21.

19

LPEZ, Edgar. El Nacional 21/08/14. http://www.venezuelaawareness.com/2014/08/a-21aumentan-a-10-anos-pena-de-carcel-para-adolescentes/

20
MOLINA, Thbata. El Universal 25/05/14.
21
MONTAA, Gustavo. Padre Moreno: Violencia desatada en el pas es producto de la impunidad, El
fortn de Guayana, 29/10/14. http://elfortindeguayana.com/61924-padre-moreno-violencia-desatadaen-el-pais-es-producto-de-la-impunidad/

16

Salud de NNA en terapia intensiva

La violacin al derecho a la vida y la integridad fsica de nios, nia y
adolescentes, es quiz la que tiene mayores repercusiones en la opinin
pblica. Sin embargo en Venezuela este sector de la poblacin est
expuesto a otro tipo de violencia: la falta de garantas y atencin a sus
necesidades bsicas. De all, que una vez ms tengamos que hacer
referencia a las fallas en polticas sanitarias para atender las necesidades de
salud y atencin mdica a nios, nias y adolescentes en Venezuela.
El deterioro de la salud pblica no slo se observ en los servicios mdicos.
Este ao, se redujeron las vacunaciones a nivel nacional, aumentaron las
enfermedades por parsitos y vectores, continu el estancamiento de la
mortalidad materno-infantil, se agudizaron las interrupciones en la entrega
de tratamientos a personas en condicin crnica de salud, el dficit de
especialistas para atenderlas y los medios para el diagnstico temprano, lo
cual refleja un mayor debilitamiento de los programas de la salud pblica. El
pas no cuenta adems con un sistema de atencin a urgencias, en un
contexto donde cada vez hay mayor cantidad de personas heridas por
armas de fuego y accidentadas; y decayeron los bancos de sangre22.
Provea expuso en su informe anual que desde del 2010, el Programa
Ampliado de Inmunizaciones (PAI) del MPPS reporta problemas para
alcanzar los porcentajes de vacunacin que recomiendan los estndares
internacionales, lo que obedece a que el MPPS no ha logrado avanzar en los
planes de produccin nacional de vacunas. Hasta el 2010, las cantidades de
dosis de vacunacin haban bajado 32%. Entre los aos 2010 y 2011
subieron 8% y, entre los aos 2011 y 2012, retrocedieron con una cada de
20%.
El MPPS no inform en su Memoria y Cuenta del 2012, cul fue la
distribucin de dosis aplicadas por tipo de vacuna ni todos los porcentajes
de poblacin vacunada. Esta omisin no permite saber cules fueron los
niveles de dficit a los que se llegaron.
Sin embargo, para el 2013 el MPPS seala que con el Proyecto
Fortalecimiento del Esquema Nacional de Inmunizaciones, se logr reducir
o evitar la aparicin de enfermedades prevenibles por vacunacin en el
territorio nacional para un total de 16.539.523 de dosis aplicadas a nivel
Nacional, lo que representa un 98,11% de lo programado en el ao 2013,
manteniendo como logros histricos la ausencia de casos de Poliomielitis,
Sarampin, Rubola y Difteria, as como el control de las dems
enfermedades infecciosas comprendidas en el programa, como Tos Ferina,
Ttanos, Meningitis y Neumonas Bacterianas por Haemophilus influenzae
Tipo B, Hepatitis B, Tuberculosis, Diarreas producidas por Rotavirus,
Influenza Estacional.

22

PROVEA, Informe Anual 2013, pp. 198. Caracas 2014

17

Las muertes de nios y embarazadas en Venezuela revelan un bajo nivel de

cobertura de control prenatal y fallas en los programas de erradicacin de
enfermedades prevenibles por vacunas. Oswaldo Godoy, ex director de
Epidemiologa del Ministerio de Salud, asegura que la falta de polticas
claras para frenar los fallecimientos causa que la mortalidad infantil en el
pas contine su ritmo de crecimiento, alejndola de las metas fijadas por la
ONU.
El Estado vulnera los derechos de los nios y eso no se ha corregido con
las misiones. La Misin Nio Jess debe llamarse, ms bien, Misin
Herodes. Hay multiplicidad de dispensadores de salud como el seguro
social, el Ipasme, el ministerio, la misin cubana -que es un sistema
paralelo-, pero ninguna funciona, pese a la inyeccin de dinero. Sera lgico
que las consultas prenatales con ese sistema fueran ptimas, pero siguen
predominando las consultas curativas sobre las preventivas y no funciona la
deteccin precoz de daos. Lo que se necesita es voluntad poltica para
afrontar el problema, tenemos que ir a un servicio nacional de salud,
expres23.
Los Boletines Epidemiolgicos del
Ministerio del Poder Popular para la
Salud (MPPS), dan cuenta del
incremento
en
las
tasas
de
mortalidad infantil de 19,2% en
2012 al registrar 7.009 casos, y
aumentando en 4,2% para 2013 al
acumular 7.304 decesos.

23

CARDONA, Lissette. El Nacional, 16/08/14 pp. C1

18

Adems muestran que las muertes

maternas mantienen desde el 2010
una tendencia descendente. El
acumulado anual hasta la semana
52 del ao 2012 es 368, con un
ligero incremento a 370 muertes
maternas en 201324.
Venezuela est estancada en
materia de mortalidad materna. 73
madres mueren por cada 100.000 nacidos vivos y al menos 13 de los 24
estados que conforman el pas superan el promedio nacional en 80 por cada
100.000 nacimientos.
Y de ese nmero, al menos 66% son casos de embarazo adolescente, un
mal que ubica al pas con la mayor tasa en toda Latinoamrica, superado
solo por Nicaragua y Honduras segn la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (Unfpa) Los
Objetivos de Desarrollo del Milenio que, entre otros punto, prev disminuir
en 75% los casos de mortalidad materna y embarazo adolescente en todo el
mundo antes del ao 2015. Jorge Gonzlez, representante auxiliar de Unfpa
Venezuela, asegura que Venezuela no va a cumplir con el objetivo y "lo ms
grave del problema es que las cifras no bajan. Estamos en el mismo lugar
que cuando se establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio",
asegura Gonzlez25.
Un reciente estudio del Fondo de Poblacin de la ONU revel que Venezuela,
con 101 nacimientos por 1.000 mujeres de 15 a 19 aos, tiene la mayor
tasa de embarazo precoz en Sudamrica y la tercera de Latinoamrica26.
Durante el foro Una mirada al Embarazo Adolescente, realizado en la
Universidad Catlica Andrs Bello, Luis Jernimo Reyes, del Instituto
Nacional de Estadstica, precis que actualmente, segn las Estadsticas
Vitales de 2012, 10,4% de los embarazos ocurre en adolescentes de entre
15 y 17 aos, mientras 11,7% en mujeres de 18 y 19 aos de edad.
El desconocimiento de datos ms precisos sobre maternidad precoz dificulta
el abordaje del problema. Venezuela no figura entre los pases que realicen
encuestas demogrficas con frecuencia, los cuales permitiran ver en
retrospectiva cmo evoluciona el pas en embarazo temprano, asegur
la directora del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la
UCAB, Anitza Freitez27,

24

Ministerio del Poder Popular para la Salud. Boletn Epidemiolgico Semana N52. Aos:
2010,2011,2012 y 2013.
25
GNZALEZ CAPPA, Daniel. Venezuela es lder en mortalidad materna y embarazo adolescente, El
Universal 20/05/13, pp. 3-5
26
EL COMERCIO, 19/11/14 http://www.elcomercio.com/tendencias/embarazo-precoz-venezuelaadolescentes-incremento.html.
27
MONTILLA, Andrea, El Nacional 10/10/14

19

Ante este panorama, la Memoria y cuenta del Ministerio del Poder Popular
para la Salud correspondiente al ao 2013, seala que a travs de la
Direccin de Salud Sexual y Reproductiva, ejecut el Proyecto Promocin a
la salud sexual y reproductiva por ciclos de vida (SSR), mediante el cual se
desarroll un conjunto de acciones dirigidas a fomentar estrategias de
intervencin y participacin dirigidas mediante la atencin integral a
mujeres, nias, nios, adolescentes y hombres con acceso oportuno a
insumos de salud, as como la promocin, prevencin y educacin en salud
sexual reproductiva, por ciclos de vida.
A pesar de que no se mencionan resultados ni los alcances de este
programa, destacan la entrega de insumos y medicamentos, as como
anticonceptivos; al tiempo que se realiz capacitacin nacional a travs los
coordinadores estadales de Salud Sexual y Reproductiva y conjuntamente
Fundacin Misin Nio Jess, en la Norma Oficial para la Atencin Integral
de Salud Sexual y Reproductiva, logrando capacitar a 6.956 mdicos
integrales comunitarios, 3.100 enfermeras de la red ambulatoria de los 24
estados y 40 facilitadores indgenas28.

Salud pblica llena de carencias

Los medios de comunicacin social dan cuenta de innumerables notas
referidas a hospitales con falta de personal mdico especializado, falta de
medicamentos y suministros, as como reportes de incumplimiento de
normas mnimas de higiene y presencia de bacterias, todos elementos que
afectan la salud de los pacientes y en especial la de nios y nias.
Douglas Len Natera, presidente de la Federacin Mdica Venezolana,
seal que en cualquier hospital existe escases de insumos mdicos,
el Universitario, Prez Carreo, en el Prez Len, cualquiera que vayas hay
falta de medicamentos, hasta para bajar la fiebre las personas deben ir a
comprar a las farmacias, eso no debe suceder en ningn hospital, eso no
debe pasar en un pas que tiene constantemente ingresos por la renta
petrolera. Acot Douglas Len Natera. Asimismo, expres el presidente de
la FMV cmo es posible que en hospital JM de los Ros tengamos la
cantidad de siete mil nios esperando por su intervencin quirrgica, de los
10 pabellones que debera estar funcionando, solo estn trabajando dos o
tres29.
Esto lo ratific el presidente de la Red de Sociedades Cientficas de
Pediatra, Armando Arias Gmez, durante el LX Congreso Venezolano de
Puericultura y Pediatra Dra. Hayde Parra de Soto celebrado en Maracaibo
el pasado mes de septiembre, expres que nuestros hospitales carecen de
los ms esenciales recursos para atender a nuestros pacientes lo cual

28
29

Ministerio del Poder Popular para la Salud, Memoria 2013, pp.113. Caracas 2014

Noticia al Da 06/06/14 http://noticiaaldia.com/2014/06/federacion-medica-venezolana-sepronuncio-sobre-situacion-en-los-hospitales/

20

traduce que el dficit en medicamentos y material mdico-quirrgico est

en niveles alarmantes30.
Asimismo, la Academia Nacional de Medicina manifest su protesta -de
manera pblica y enrgica- por el nocivo proceso de destruccin sistemtica
y sostenida de la estructura y funcionamiento del Hospital de Nios J.M. de
los Ros, ocurrido en los ltimos quince aos y lamentablemente acelerado
durante 2014.
Este hospital, con 78 aos de atencin mdico-quirrgica especializada y
continua, posee un rea de cobertura de la totalidad del pas, no slo en lo
asistencial sino en la formacin permanente de diversos tipos de
profesionales de la salud en el rea peditrica, entre otras importantes
labores.
El J.M de los Ros actualmente padece no solamente de la escasez de
insumos y material mdico quirrgico, o de las psimas condiciones de la
infraestructura de los hospitales, sino que tambin sufre del dficit de
profesionales de la salud, motivado a la actitud desplegada por los rganos
del Estado que han decidido jubilar arbitrariamente -de oficio- a los
profesionales que prestan sus servicios en dicho centro asistencial y que
han elevado su voz de protesta frente a la intencin oficial de que los
denominados Mdicos Integrales Comunitarios ingresen al hospital para
actuar como si estuvieran capacitados para ejercer la especialidad
peditrica. Lamentablemente en todo el pas hay numerosos casos
similares, razn por la cual se hace este llamado a la sensatez que tanto
necesita el pas31.
En esa lnea, Cecodap y Fundacin Luz y Vida -con asesora del IIJintrodujeron una accin ante el Circuito Judicial de Proteccin del Nio, Nia
y Adolescente a favor de los pacientes del hospital y en contra del Ministerio
del Poder Popular, dicha accin fue admitida el da 26 de mayo, y an estn
a la espera de la audiencia. El recinto hospitalario, a pesar del ser el centro
de salud peditrico ms importante del pas, en los ltimos aos se han
incrementado y agravado los problemas relacionados con insumos,
infraestructura, hospitalizacin, emergencia, quirfanos, estudios e
imgenes especializadas y terapia intensiva32.
Durante el 2013, la opinin pblica se conmovi con el fallecimiento de 20
neonatos en la Unidad de Cuidados Intensivos Neonatal del Hospital Central
de San Cristbal (Tchira), los padres de los recin nacidos denunciaron la
30

Sociedad Venezolana de Pediatra. Extracto del Discurso del Doctor Armando Arias: La Salud
Infantil Est En Crisis
http://www.svpediatria.org/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=184&Itemi
d=203&limitstart=5
31
Sociedad Venezolana de Pediatra. La Academia Nacional de Medicina se pronuncia sobre la
situacin del Hospital de Nios J.M. de los Ros.
http://www.svpediatria.org/index.php?option=com_content&view=article&id=1740:pronunciamiento-dela-academia-nacional-de-medicina&catid=184&Itemid=203
32
ltimas Noticias 19/06/14. http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/ciudad/parroquias/institutode-investigaciones-juridicas-alerta-sobr.aspx#ixzz3KxLUIivn

21

existencia de una bacteria que estara ocasionando los fallecimientos ante el

Consejo Municipal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente de la capital
tachirense.
Pedro Carrero, presidente del Consejo de Proteccin del municipio San
Cristbal, seal que haban sostenido una reunin con el sistema de salud
del estado, y se orden a travs de una medida innominada una limpieza
profunda del rea de neonatos, as como un estudio bacteriolgico del rea,
pues la intencin es garantizar el derecho a la salud y a la vida de esos
nios, recordando el caso del ao 2011, cuando se tuvo un gran nmero de
fallecimientos33.
En el ltimo boletn epidemiolgico, emitido por el Misterio de Salud, se
resea que hasta el 4 de octubre de este ao murieron 5.760 nios
menores de 12 meses. Adems, se indica que en la semana 40 del ao
fallecieron 144 bebs, de los cuales 114 eran neonatos (menores de 27
das). El promedio para ese perodo es de 16 recin nacidos fallecidos cada
24 horas.
Segn especialistas, esos hechos demuestran varias fallas. Expertos
aseguran que faltan polticas pblicas para dar atencin no slo antes y
durante el embarazo, sino tambin despus del parto. Juan Francisco
Marcano, quien dirigi el postgrado de neonatologa del Hospital Prez
Carreo hasta 2004, asegura que la tasa de mortalidad de neonatos en
Venezuela ronda entre los 12 y 13 por cada cien mil recin nacidos,
mientras que la de los principales pases desarrollados es de solo 6 o 7.
Desde su experiencia mdica, Marcano informa que existen tres causas
comunes por las que puede fallecer un neonato. Las dos primeras estn
ligadas a la condicin del beb y del embarazo, y suelen ocurrir en los
primeros ocho das. La tercera la vincula a temas hospitalarios y,
comenta, sera la ms factible a la hora de explicar los episodios de muertes
colectivas34.
La situacin antes descrita parece agravarse, puesto que en lo que va de
ao se ha registrado la muerte de recin nacidos en hospitales de varios del
pas. Segn el registro hemerogrfico de Cecodap en los estados
Portuguesa, Mrida, Carabobo, Gurico, Barinas y el ms reciente en
Anzotegui, donde murieron 16 neonatos entre el 10 y 13 de octubre
pasados.
Por ltimo, el informe Anual del MPPS 2013, destaca los siguientes logros
en materia de atencin a la poblacin menor de 18 aos:

Direccin General de Epidemiologa garantiz la proteccin de la

poblacin a travs del control de enfermedades prevenibles por
vacunas, logrando incrementar las coberturas de las diferentes
vacunas que se manejan en el Esquema Nacional de Vacunacin en

33

La Nacin 18/7/13 Anlisis bacteriolgico y limpieza ordena el Consejo de Proteccin

FERNNDEZ, Mara Gabriela. Globovisin 24/10/14. http://globovision.com/muerte-de-neonatoses-un-problema-de-salud-publica/
34

22

un 88%, bajo la ejecucin del proyecto de Fortalecimiento del

esquema de inmunizacin y automatizacin de registros de
nacimientos de nios vivos a nivel nacional.

Fueron atendidas 218 embarazadas atendidas con diagnstico de VIH

y con tratamiento ARV, segn la norma establecida. Asimismo, se
adquirieron 80.000 potes de frmulas infantiles 0-6 meses para nios
expuestos al VIH a fin de atender sus necesidades nutricionales y
evitar la transmisin vertical del VIH.

Se distribuy tratamiento para la infeccin Tuberculosa Latente a

1.002 contactos menores de 15 aos (Isoniacida de 100mg).

Se distribuyeron 392.900 dosis de vacuna BCG e inyectadoras para

su aplicacin en nios y nias menores de un ao, con la finalidad de
protegerlos contra formas graves de Tuberculosis y 43.190 dosis de
PPD (derivado protenico purificado)con sus respectivas inyectadoras
para evaluacin de contactos y de pacientes candidatos para terapia
biolgica.

Mediante el Gobierno de Calle, se realiz la dotacin de equipamiento

tecnolgico e instalacin de servicios de conectividad al Hospital
Materno Infantil de El Valle, Hospital Vargas de Caracas, Direccin
General de Salud Ambiental, Direccin Estadal de Salud Vargas, y
los Distritos Sanitarios I y II, pertenecientes a la Direccin de
Salud del Distrito Capital; a su vez se realiz la inspeccin tcnica a
los Hospitales J.M. de los Ros y Perifrico de Coche, con el
propsito de apoyar al Estado Mayor de Salud (EMS), en el marco de
las micromisiones.

Se realizaron acciones de promocin y prevencin en salud sexual y

reproductiva por ciclos de vida, mediante el desarrollo de normativas,
lineamientos, supervisin, control, vigilancia epidemiolgica y
dotacin de medicamentos e insumos dirigidos a los servicios de
atencin infantil y de SSR ubicados en la red de establecimientos de
salud pblica del MPPS.

En el Hospital Cardiolgico Infantil, fueron realizadas 135.377

consultas especializadas de alta complejidad as como 1.053
intervenciones al mismo nmero de nios(as) y adolescentes, de los
cuales: 541 fueron intervenciones por ciruga cardiovascular, 417
intervenciones
por
hemodinamia,
84
intervenciones
por
electrofisiologa y 11 intervenciones no cardiovasculares.

23

La violencia ha tomado los salones

Desde Cecodap consideramos que La violencia escolar se vale del uso
deliberado e intencional del poder, del uso desigual o diferenciado de la
fuerza, de la autoridad o cualquier otra condicin, de forma explcita o
implcita, permanente u ocasional, directa, indirecta o virtual, entre los
distintos miembros de la comunidad educativa con el propsito causar dao
a personas, objetos o instalaciones35.
La violencia escolar es una realidad compleja, multicausal y
multidimensional que tiene diversas manifestaciones, no se debe limitar a
los hechos violentos como agresiones fsicas y verbales entre estudiantes,
uso y porte de armas blancas y de fuego, consumo de drogas, sino que
abarca todo acto que vulnere o amenaza la seguridad fsica y emocional de
los miembros una comunidad educativa, dentro y fuera de la institucin,
pues muchas veces el conflicto se origina en la escuela y sus consecuencias
se desarrollan fuera del recinto escolar.
A esto se le suma la existencia del llamado ciberacoso que se vale de
nuevas tecnologas para extender y perpetuar el ciclo. En ese sentido
Gladys Delgado del Observatorio de Violencia escolar seala que "a estas
violencias, que ocurren en el seno de la institucin, se le ha sumado en los
ltimos seis aos, aproximadamente, un nuevo tipo de violencia: la que se
realiza con la ayuda de la tecnologa. Celulares con cmara, telfonos
inteligentes, computadoras, fcil acceso a Internet, son aliados para que los
estudiantes sigan agredindose digitalmente.
Los Consejos de Proteccin en su condicin de rganos municipales, reciben
un alto porcentaje de denuncias relacionadas con amenazas a la integridad
personal (fsica, moral y psicolgica) de NNA a travs de internet,
incluyendo ciberacoso u hostigamiento a travs de redes sociales; y de
estos casos un 15% aproximadamente est vinculado a violencia escolar y
abuso por parte de compaeros de clase: amenazas de muerte, pualadas y
golpizas. Destaca tambin el creciente nmero de denuncias presentadas
por docentes y directivos de instituciones educativas, quienes presentan
dichas denuncias como annimas36.
La violencia escolar es un tema que afecta a todos, del que todos hablan,
pero que pocos reconocen como parte de su realidad, y mucho menos como
parte de su responsabilidad, y esto incide en que los salones de clases estn
desbordados por la violencia que va desde el acoso escolar hasta el
homicidio.
El acoso entre jvenes no es nuevo, pero Luisa Pernalete, coordinadora de
Educacin para la Paz en Fe y Alegra, asegura que desde el ao 2003 las
35

Documento de peticin en Audiencia temtica Regional sobre Violencia Escolar ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, Cecodap, Global Infancia, Redlamyc, 2013
36
REDHNNA, Informe Alternativo al Tercero, Cuarto y Quinto informe presentado por el Estado
venezolano ante el
Comit de Derechos del Nio. Octubre 2013

24

armas blancas comenzaron a verse en las escuelas. El 10 de junio de 2013

dos jvenes dispararon desde el segundo piso a la cancha del liceo Andrs
Bello, en Caracas, y mataron a Michele Andrea Buraglia, estudiante de 5
ao. Esa vez se encendieron las alarmas y el Ministerio de Educacin
prometi instalar detector de metales y cmaras de seguridad en el recinto,
pero esta medida no se cumpli.
Pernalete denunci que no existen guiaturas en liceos pblicos ni protocolos
para abordar estos casos violentos en las escuelas, pese a que en 2010 la
Unicef, junto con el ministerio, realiz un estudio. En la Consulta Nacional
Educativa, que comenz en abril, se prometi que se haran 31
investigaciones entre las que se indagara en la violencia escolar. An se
esperan resultados37.
Mientras que las autoridades pretenden desconocer la problemtica. La
ministra del Poder Popular para la Educacin Maryann Hanson afirm que
en Venezuela no tenemos un problema de violencia intraescolar; lo dice
con base en un estudio cientfico realizado en 2010 por el despacho que
dirige, con una muestra de ms de 10 mil adolescentes de liceos de los 24
estados del pas.
En el marco de un Foro sobre Violencia escolar organizado por el diario
ltimas Noticias, la ministra destac que, aunque segn dicho estudio se
pudiera hablar de una tendencia a la violencia basada en hechos puntuales,
la escuela es un espacio an seguro y la violencia que ocurre generalmente
dentro de los planteles viene desde afuera.
Hanson seal que debido a que se trata de una tendencia y no de un
problema, el ministerio que dirige cuenta con una serie de polticas que
impulsa de forma continua para trabajar de manera preventiva, y as
garantizar una formacin en derechos humanos y el desarrollo de una
cultura de paz en las escuelas.
Destac que entre esas polticas se encuentran la incorporacin de
contenidos de prevencin en las computadoras Canaima, la distribucin de
libros gratuitos que garantizan la igualdad en las aulas de clases y el
desarrollo de proyectos en los que los propios estudiantes hacen sus
propuestas, entre otros38.
Sin embargo, Cecodap recibe 3 o 4 solicitudes para abordar este tema en
instituciones educativas, no slo de Caracas sino del interior de pas,
preocupadas por las realidades que vienen afrontando. El ao pasado
escolar, Cecodap visit e imparti talleres en escuelas de 19 estados en
donde la violencia se ha convertido en una forma de relacin.

37

HERRERA, Isayn, No hay protocolos para abordar la violencia escolar. El Nacional8/11/14

http://www.el-nacional.com/sucesos/protocolos-abordar-violencia-escolar_0_515348777.html
38
CHONA Sharlaine. Hanson: "En Venezuela no tenemos un problema de violencia intraescolar".
Correo del Orinoco, 01/03/13, pp. 9

25

Cecodap con base en el monitoreo y anlisis de fuentes hemerogrficas,

registr 972 casos de violencia en las aulas durante el ao 2013, un
aumento de 25 por ciento
con respecto al ao 2012 en
el que se registraron 782
casos.
En
total,
nueve
estudiantes
murieron
a
consecuencia
de
este
problema: dos asesinados
por
rivalidades,
dos
asesinados por celos; uno
falleci en enfrentamiento
policial, otro por estar en
lnea de fuego, uno haba
sido amenazado de muerte,
uno por disparo accidental y un nio muri mientras estaba en la guardera.
Es lamentable que tengamos presenciar casos tan graves como estos para
actuar frente a una realidad que cada da enfrentan miles de estudiantes
venezolanos, sin importar donde estudien, niveles socioeconmicos o
espacios territoriales, la violencia est instalada en las aulas venezolanas.

Vacos Legales dificultan disciplina escolar

A partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Educacin en el ao
2009 se originan vacos legales relacionados con la discrecionalidad en la
aplicacin de la disciplina escolar, lo que ha generado dudas y dificultades
en los centros educativos al momento de abordar situaciones concretas ,
ante lo que Cecodap junto a otras organizaciones, en 2011 introdujo una
Solicitud de Interpretacin Jurdica ante al Ministerio del Poder Popular para
la Educacin en Venezuela referida a la disciplina escolar, en la que seala
que:
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Educacin en el ao 2009
que derog los artculos que establecan las faltas graves y las sanciones a
ser aplicadas a los estudiantes, segn su gravedad, estableciendo en forma
genrica, en la Disposicin Transitoria Primera, numeral 10, que los
estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se sometern a medidas
alternas de resolucin de conflictos, mediante la mediacin y conciliacin
que adopten los integrantes de la comunidad educativa.
A partir de este criterio es indispensable que los centros educativos
dispongan de orientaciones y lineamientos oficiales sobre cmo entender y
aplicar la Disposicin Transitoria Primera, numeral 10 de la Ley Orgnica
de Educacin (supuestos de procedencia, atribuciones, procedimientos,
consecuencias jurdicas), que si bien es cierto tiene un carcter temporal
hasta tanto sea promulgada la ley especial correspondiente, la realidad de
la violencia escolar en Venezuela no puede seguir esperando.

26

Resulta altamente preocupante la libre interpretacin y aplicacin de dicha

norma por parte de centros educativos, la cual generado dudas e
incertidumbres, ya que se han recurrido a sanciones de retiro y expulsin a
estudiantes a pesar de su ilegalidad, como tambin, situaciones de violencia
extrema han quedado sin respuesta con impactos significativos en la
convivencia escolar, social y comunitaria, as como en la formacin del
estudiantado.
Ahora bien, si bien es cierto todo lo relativo a la disciplina escolar debe ser
normado a travs de una ley, el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin desempea un papel fundamental en orientar el funcionamiento
del sistema educativo de acuerdo a los principios contenidos el nuestro
marco jurdico. Por ello, sin nimo usurpar competencias por va
administrativa, consideramos importante que el rgano rector en la materia
pueda emitir orientaciones a los centros educativos tomando en
consideracin las premisas previamente sealadas39.
El Ministerio de Educacin no respondi. Es por ello que en 2013 se hizo
otra solicitud y hasta la fecha Cecodap no ha recibido ninguna respuesta del
Ministerio.
Jeanette Revete, abogada de la Clnica Judicial del Parque Social UCAB y
experta en derechos de nios y adolescentes, no considera que no hay
procedimientos legales para los colegios. Segn la Lopnna, el proceso de
disciplina debe establecerse en el Manual de Convivencia Escolar. Eso
incluye los casos en los que son los menores quines violan los derechos de
sus pares, dijo Revete. Explic que dicho manual debe ser redactado por
cada colegio, presentado al Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente
y a la correspondiente Zona Educativa del Ministerio de Educacin. La
frecuente falta de coordinacin entre estas tres entidades impide que los
manuales se vuelvan efectivos40.
Especialistas sealan que los nios que reflejan conductas violentas en la
escuela porque en sus familias se maneja la agresin. Marin Barre,
coordinadora de la Ctedra de Prevencin de la Violencia en la Escolaridad
(Caprevie), dijo que el acoso siempre ha existido, y lo que lo que lo
diferencia de lo que aconteca hace 30 aos "es la intencionalidad, porque
ahora lo hacen con ms maldad debido a que hay una distorsin de
valores".
Mientras que la psicloga Alejandra Sapene, profesora de la Ctedra de
Psicologa Escolar de la Universidad Catlica Andrs Bello (Ucab), inform
que es importante observar los diferentes tipos de conductas violentas en
los chamos, porque si causan dao a sus compaeros el docente debe

39

CENTRO GUMILLA, Consulta al Ministerio Educacin en materia se disciplina escolar (Septiembre

2011)
http://es.scribd.com/doc/70423499/Consulta-al-Ministerio-Educacion-en-materia-de-DisciplinaEscolar-Septiembre-de-2011
40
ARMAS, Alejandro, Vacos Legales dificultan control del aplique en las escuelas. Diario 2001,
5/8/14, pp. 2 y 3

27

identificarlas para poderlas prevenir, "y que eso no se convierta en una bola
de nieve y las consecuencias sean peores".
Para la psicloga, es prioritario desarrollar un programa de prevencin de la
violencia escolar y de promocin de la convivencia que incluya a todos los
miembros de la comunidad escolar (estudiantes, profesores, directivos,
personal administrativo, padres y representantes) para que tenga ms
fuerza41.
Callar el acoso escolar, no denunciarlo a tiempo y dejarlo pasar, convierte a
los docentes y a la comunidad educativa en general en cmplices silenciosos
de esta prctica, que "es vieja, pero no debe tomarse como una conducta
natural", seal Oscar Misle, director de Cecodap,
en un foro de
actualizacin sobre la violencia y el acoso escolar promovido por el centro
especializado de Neurofeedback "Darwin Mrquez".
El especialista tambin seala que en Venezuela, hasta los momentos, no
hay estudios estadsticos sobre el tema y que no existe una formacin, a
nivel de las universidades, para que los docentes egresen con las
herramientas adecuadas para prevenir, detectar y frenar el acoso escolar,
que en el peor de los casos puede terminar en hechos violentos, que
constituyen delitos entre los jvenes42.

Trfico y consumo de drogas en las escuelas

Un estudio realizado recientemente en Caracas, por la Oficina Nacional
Antidrogas (ONA), rebela una cifra aterradora: "el 47,2% de escolares entre
los 8 y los 14 aos consume y trafica drogas dentro de la escuela. Al
respecto, la Fundacin para el Desarrollo Humano en Armona con el Medio
Ambiente (Fundehama) que viene trabajando el tema de la violencia
generalizada y la prctica de valores en escuelas y liceos de las zonas
populares, secunda el estudio y agrega que padres, representantes y
docentes se ven impotentes ante el flagelo y solicitan ayuda a instituciones
especializadas para poder enfrentarlo.
Jos Ros Lugo, quien preside Fundehama, seala que esta situacin en
especial es "relativamente nueva, pues si bien es cierto que, desde hace
varios aos, la droga circunda los centros educativos, el que haya
penetrado hasta las aulas de clases y reas en general de los planteles, es
un fenmeno que se viene observando desde hace tres aos,
aproximadamente, pero que se ha incrementado vertiginosamente en los
dos ltimos llegando, en algunos casos, a superar el 50% de la matrcula
escolar43.

41

FLORES, A. ltimas Noticias, La violencia de casa se repite en la escuela, 1/10/13, pp. 3

La Prensa de Monagas, 2/11/14
43
SUREZ VALERA, Marianli, ONA revela que 47,2% de nios y adolescentes trafica y consume
drogas en las escuelas, El Impulso, 21/11/12. http://elimpulso.com/articulo/ona-revela-que-472-deninos-y-adolescentes-trafica-y-consume-drogas-en-las-escuelas#
42

28

El ministro de Relaciones Interiores y Justicia, Nstor Reverol, para

desmentir esta informacin present el Estudio de Poblacin General 2011 y
Escolar 2009, donde fueron encuestados 979 planteles y 74.465 alumnos de
1 a 6 ao de educacin bsica, media y media general, la edad de inicio
del consumo de drogas ilcitas (cocana, marihuana y crack) oscila entre los
14 y 16 aos, con una prevalencia de consumo por mes de 0.8% y de
vida de 2.2%, lo que significa que solo el 2.2% de la muestra seleccionada
para el Estudio de Poblacin escolar ha consumido alguna droga ilcita al
menos una vez en la vida.

Por su parte, Miossotty Gmez, directora de Reduccin de la Demanda de la

Oficina Nacional Antidrogas, refiere que los estudios demuestran que el
consumo de drogas no es un dolor de cabeza para Venezuela, pero Gmez
sabe que sobre los hombros de la ONA descansa, en buena medida, que esa
situacin se mantenga as. En lo que va de ao la Oficina ha abordado ms
de 800 planteles a escala nacional, y se propone una meta de 9 mil al cierre
de 2013, que se sumarn a las 8 mil abordadas en 2012. Esto representa
una poblacin de ms de 42 mil estudiantes del subsistema de educacin
bsica, calcul. Cada da son abordadas 26 instituciones educativas,
refiere.
Sin embargo, Hernn Matute, fundador y coordinador de la Ctedra Libre
Antidrogas, precis que en 287 de 311 planteles de Caracas que han
visitado en los ltimos dos aos hay consumo de drogas y ventas en sus
recintos, segn informacin aportada por sus propios maestros, directivos,
padres y alumnos.

29

"Antes el que venda la droga era un elemento externo al liceo, ahora es un

alumno que est dentro de la escuela y que consume y distribuye en la
institucin", explica el experto, que tiene casi cuarenta aos trabajando en
materia de prevencin de drogas.
Pero esta cadena de comercializacin est conectada con el crimen
organizado puertas afueras y es all donde se requiere, a juicio de Matute, la
intervencin del Estado pues los profesores y directivos no tienen cmo
enfrentarse a la dinmica de los minicarteles y el contexto educativo se
hace vulnerable y se inmoviliza ante estas situaciones44.

Masificacin
Venezuela

vs

Calidad:

el

dilema

de

la

educacin

en

En la memoria y cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Educacin

correspondiente al 2013 se sealan entre los principales logros, los
siguientes:

44

En el ao 2013, se logr el crecimiento de la matrcula total de

educacin Bsica de 1,4% con respecto al ao escolar anterior,
alcanzando la cifra de 7.878.538 estudiantes. De la matrcula total, el
79% corresponde al sector oficial.

El 25% de las instituciones privadas del Subsistema de Educacin

Bsica (21% del total Nacional) recibe subvenciones del Estado
Venezolano.

Las tasas netas de escolaridad mostraron un avance acelerado.

Destacndose la de Educacin Inicial, que slo en el ltimo ao se
registr un incremento de 6,8 puntos porcentuales: Educacin inicial
77%, Educacin Primaria 93% y Educacin Media 76%.

Otros indicadores que reflejan la permanencia en el Subsistema de

Educacin Bsica son: Prosecucin en el nivel de Educacin Primaria
de 97% y en el nivel de Educacin Media 89%. Tasa de desercin del
nivel de Educacin Primaria es de 0,3%; y en Educacin Media, el
indicador disminuy a 6%. Repitencia en Educacin Primaria a 3% y
en Educacin Media a 5%.

La infraestructura escolar ha sido objeto de especial atencin en el

ao 2013, lo que se evidencia en el incremento significativo de la
inversin
para
la
construccin,
rehabilitacin,
dotacin,
mantenimiento preventivo y seguridad de la planta fsica educativa,
siendo de destacar:
a) La dotacin de instituciones educativas de dependencia nacional
que imparten los distintos niveles y modalidades del Subsistema
de Educacin Bsica, mediante el suministro de materiales e
insumos necesarios para la labor docente, a travs del Proyecto

MENDOZA Kisa. y MENESES Delia. El Universal 20/01/13, pp. 4-1

30

Funcionamiento de Planteles Educativos, beneficiando a

4.478.132 nios, nias, adolescentes.
b) La dotacin de 553 planteles con mobiliario escolar y equipos,
para el beneficio de 149.310 nias, nios, jvenes, adultos y
adultas de los distintos niveles del Subsistema de Educacin
Bsica
c) 278 planteles atendidos (171 directamente obras ejecutadas por
FEDE y 107 ejecutadas por las comunidades educativas
organizadas con el apoyo de FEDE), en el marco del proyecto
Rehabilitacin, ampliacin y mejoras de planteles en el
Subsistema de Educacin Bsica, y, a travs de convenios con
organismos gubernamentales y no gubernamentales, de otros
52 planteles;
d) La construccin de 12 planteles a nivel nacional mediante la
ejecucin del Proyecto Construccin de planteles en el
Subsistema de Educacin Bsica La adecuacin de otras 820
edificaciones escolares con necesidades menores de pintura,
instalaciones de mobiliario, equipos de alojamiento y
reparaciones menores con el desarrollo del programa de
mantenimiento preventivo Una Gota de Amor para mi Escuela,
contando con la participacin de las comunidades.

Incremento de atencin del proyecto Programa de Alimentacin

Escolar (PAE), cuya cobertura alcanz la cantidad de 4.352.972
nios, nias, adolescentes y jvenes inscritos en planteles oficiales
del Subsistema de Educacin Bsica y en Simoncitos Comunitarios y
Simoncitos Familiares.

Se firm la VII Convencin Colectiva 2013-2015, que ampara a

358.280 docentes, y se homolog el sueldo de 134.481 de los y las
docentes estadales con la escala salarial de los educadores
nacionales. Igualmente, se negoci la Convencin Colectiva del
Personal Obreros que beneficia a 110.911 personas.

Pareciera evidente que las polticas pblicas en materia educativa en los

ltimos 3 lustros apuntan hacia la masificacin por encima de la calidad de
la formacin impartida. Eso se evidencia en las rendiciones de cuenta del
Ministerio que utiliza como bandera el aumento de la matrcula en las
diversas modalidades como su principal logro de gestin; sin embargo, es
muy poco lo que se habla de recursos invertidos en formacin y
mejoramiento de los docentes, en evaluacin del rendimiento escolar, entro
otros.
La investigadora Nacarid Rodrguez Trujillo, hace referencia a 4 factores
esenciales en los que se debe incidir para lograr una educacin inclusiva y
de calidad45:

45

RODRGUEZ TRUJILLO, Nacarid. Inclusin y calidad de la educacin en Venezuela

http://www.cerpe.org.ve/tl_files/Cerpe/contenido/documentos/Actualidad%20Educativa/Inclusion%20y
%20calidad%20-%20Nacarid%20Rodriguez.pdf

31

1. En primer lugar se preocupan por contar con buenos docentes: bien

preparados pedaggicamente, con vocacin y gusto por su profesin,
por eso se requiere poner atencin a los procesos de seleccin,
promocin, formacin y retribucin de su trabajo. Lamentablemente en
Venezuela no se realizan concursos para el ingreso a la carrera, no se
remunera apropiadamente a los profesionales de la docencia, se
discrimina a los egresados de las universidades con mayor trayectoria
en la formacin de educadores, se les imparten cursos de formacin
ideolgica en vez de reforzar sus conocimientos pedaggicos. Se
mantienen altos porcentajes de docentes en calidad de interinos y se
les contrata a tiempo convencional, por lo que no tienen tiempo para
las necesarias reuniones pedaggicas en las escuelas.
2. Las escuelas requieren buenos directores, que promuevan la
inclusin, la participacin, que hagan de las escuelas verdaderas
comunidades pedaggicas dedicadas a la formacin y promocin de
valores democrticos, de cooperacin, de apoyo a los sujetos en
situacin de vulnerabilidad, de gusto por el estudio y el conocimiento.
Casi un tercio de los directores son encargados y ms del 16% labora
a tiempo convencional, la remuneracin para los cargos directivos
apenas supera a la delos docentes de aula, hay pocos incentivos para
asumir esa responsabilidad. La controvertida resolucin 58
prcticamente los despoja de su autoridad al interior de las
instituciones escolares. A esto habra que agregar que tampoco se
cuenta con supervisores preparados para asesorar a los directivos en
la conduccin de los procesos de inclusin y mejora de la calidad.
3. El apoyo de la familia es indispensable para el xito de todos los
alumnos, de manera prioritaria en las comunidades de menos
recursos. Venezuela requiere de un esfuerzo especial en la
incorporacin de la familia en este sentido a fin de identificar y
disminuir las barreras que obstaculizan la inclusin.
4. Hoy en da se reconoce mundialmente la necesidad del seguimiento
y evaluacin de las polticas y programas de mejora escolar. La
investigacin sistemtica es la mejor acompaante de las acciones
destinadas a promover el cambio en las escuelas. La investigacin en
educacin no ha sido fomentada, en el ao 2003 el Ministerio de
Educacin elimin el Sistema Nacional de Evaluacin de los
Aprendizajes SINEA, y el pas fue retirado del nico sistema de
evaluacin al cual lleg a pertenecer como lo es el Laboratorio
Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin LLECE,
cuyas pruebas se aplicaron en dos ocasiones. Ahora estamos excluidos
o desaparecidos de casi todos los efectos de su desempeo.
PROVEA en su informe anual, seala que:
El Informe de seguimiento de la Educacin para Todos (EPT) en el
mundo 2013-14 menciona a Venezuela entre el grupo de pases que han

32

hecho importantes avances en la consecucin de los objetivos de la EPT.

Asimismo, el pas figura entre el grupo de pases
con la meta
alcanzada o casi alcanzada
respecto a: a) tener una tasa de
escolarizacin en la enseanza preescolar de por lo menos 70%; b)
escolarizacin en la enseanza primaria de por lo menos 95%; c) tasa
neta de escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza secundaria de
por lo menos 95%; d) lograr una meta de alfabetizacin de la poblacin
adulta de por lo menos 95%, y e) alcanzar la paridad entre los sexos en
la enseanza. Todo ello antes que finalice 2015 ()
Entre los aspectos negativos menciona:
La idoneidad de los docentes segn su capacitacin, el porcentaje de
quienes no tienen ttulo docente, que vena descendiendo positivamente
desde haca cinco aos, volvi a crecer a 15,4% en este perodo, lo cual
es un retroceso considerable que no solo debe alertar a las autoridades,
sino que debe llevar a aplicar correctivos en lo inmediato.
El pas contina sin tener un sistema nacional de evaluacin de los
aprendizajes que permita evaluar la aceptabilidad de la educacin
lograda, una de las caractersticas esenciales del derecho, situacin que
se viene presentando desde 2003.
Otra deuda con la educacin venezolana son las leyes correspondientes
a los subsistemas de educacin y el reglamento de la Ley Orgnica de
Educacin de 2009. El Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV) contina sin ofrecer datos actualizados en relacin con los
indicadores de Inversin Pblica en Educacin46.
Luis Bravo Jaregui seal en una entrevista que: Entre 2003 y 2007
tuvimos un comportamiento expansivo de la escolaridad pero se debi
bsicamente por la activacin de las misiones y a la educacin universitaria,
pero estos indicadores se paralizaron, y segn la tendencia histrica,
estamos en una grave contraccin. En la Primaria, donde est el grueso de
la matrcula, no se est ampliando la capacidad de inclusin porque el
sistema se ha parado. Tenemos el gran fenmeno, que nadie explica, que
en 2011 (582.971) hay menos estudiantes en primer grado que en 2002
(667.110) sin que se reporte una baja sensible de la poblacin () Cuntos
nios estn fuera del sistema? Para hacer un clculo exacto es necesario
manejar la poblacin estimada y discriminada por aos de edad, pero an el
Gobierno no ha dado esa cifra del ltimo Censo. Pero de acuerdo al histrico
estamos hablando de 300 mil a 400 mil nios en toda la Primaria47 .
Por su parte, el presidente de la Fundacin Arturo slar Pietri (FAUP),
Antonio Ecarri, indic que los muchachos no desertan de la educacin
venezolana, son expulsados por un sistema en crisis. Ruina en la
infraestructura escolar, cierre de programas educativos, clima de violencia

46
47

PROVEA, Informe Anual 2013, pp. 120-121

MNDEZ, Gustavo. "Las cifras demuestran que no hay un milagro educativo", El Universal 18/05/14

33

que se vive en sectores populares y alrededor de las escuelas, falta de

maestros en materias primordiales son algunos de las trabas que hoy
enfrenta un estudiante venezolano48.
En un oficio dirigido al presidente de la Repblica, Nicols Maduro Moros, la
Fundacin slar Pietri, indica que "Venezuela es vctima de una "cohorte de
desplazados" del sistema educativo que funciona como incubadora de
criminalidad". El documento resalta como consecuencia de un sistema
educativo disfuncional que personas terminen excluidas del sistema
educativo, ms expulsados del sistema educativo y graduados del mismo
sistema sin oportunidades de estudio o trabajo. "Los integrantes de los tres
grupos conforman una generacin perdida que no encuentra nada qu hacer
porque no saben qu hacer, salvo recurrir a la violencia de la cual ya
muchos son ellos, a la vez, vctimas. Hoy el 40% de los jvenes
venezolanos entre 13 y 24 aos de edad estn fuera del sistema educativo
y a merced de las bandas delictivas. Se trata de 6.268.535 jvenes entre 13
y 24 aos de los cuales 2.477.909 se encuentran a la intemperie del
sistema educativo", dice parte del comunicado49.
De acuerdo con informacin aportada por la Federacin Venezolana de
Maestros, hay un aproximado de 60 mil nios de 0 a 5 aos que no se
encuentran matriculados en educacin inicial. Doscientos mil infantes entre
13 y 14 aos que no han llegado a 9no grado y 900 mil jvenes que
dejaron de estudiar cuando pasaron a cuarto ao de bachillerato50.
Mientras tanto, el ao escolar transcurre enfrentando problemas de vieja
data como se refleja en los medios impresos: hacinamiento, mal estado de
las infraestructura escolar, falta de cupo, falta de docentes en materias
bsicas como: matemticas, fsica, qumica, biologa e ingls,
irregularidades en la ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar,
protestas por mejoras salariales por parte de los docentes, inseguridad,
entre otros puntos. Por ahora, Venezuela se mantiene a la expectativa de
los resultados de la Consulta Nacional para la Calidad Educativa, con el
concurso de alumnos, padres y representantes, voceros de las comunidades
y acadmicos.

48

LTIMAS NOTICIAS, 21/05/14 http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/ecarrien-venezuela-no-hay-desercion-escolar-hay-e.aspx

49
El Universal, 28/01/14 http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140128/ecarri-40-de-losjovenes-entre-13-y-24-anos-estan-sin-educacion
50
NUEZ A.M., 167 mil nios fuera del sistema escolar .Quinto da 09/08/13 , pp. 20

34

Se desconocen cifras de maltrato infantil

en Venezuela
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud el maltrato infantil se
define como los abusos y la desatencin de que son objeto los menores de
18 aos, e incluye todos los tipos de maltrato fsico o psicolgico, abuso
sexual, desatencin, negligencia y explotacin comercial o de otro tipo que
causen o puedan causar un dao a la salud, desarrollo o dignidad del nio,
o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relacin de
responsabilidad, confianza o poder. La exposicin a la violencia de pareja
tambin se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil. Se calcula
que cada ao mueren por homicidio 34 000 menores de 15 aos. Esta cifra
subestima la verdadera magnitud del problema, dado que una importante
proporcin de las muertes debidas al maltrato infantil se atribuyen
errneamente a cadas, quemaduras, ahogamientos y otras causas51.
Hasta hace pocos aos se aceptaba que los padres, representantes y/o
familiares podan aplicar castigos fsicos a nios y adolescentes como una
forma de disciplinarlos, en la actualidad la Convencin de Derechos del Nio
y la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente en su
artculo 32-A, que establece que Todos los nios, nias y adolescentes
tienen derecho al buen trato. Este derecho comprende una crianza y
educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua,
el respeto recproco y la solidaridad.
Oscar Misle, director de Cecodap, seala que el nio que aprende desde
pequeo que la forma de solucionar los conflictos, de adquirir lo que quiere,
de que otros cumplan con sus expectativas en el hogar es a travs de la
violencia fsica o verbal, va aprendiendo que agredir, que maltratar, que
hacerle dao al otro es vlido cuando deseamos que se comporte de una
manera adecuada, explica que existen diferentes formas de maltrato:
fsico, verbal y relacional (donde el nio se siente abandonado) y que todos
estos pueden influir en que en su adolescencia, la persona tome conductas
para drenar frustraciones como una especie de pase de factura a la
sociedad por las heridas emocionales que tiene52.
Sin embargo, a pesar de la prohibicin legal vigente, por maltrato infantil y
muertes por violencia intrafamiliar severa, los medios impresos resean el
incremento de casos constantemente, sobre todo cuando la violencia
extrema ocasiona una vctima fatal. Asimismo suelen dar cobertura a los
distintos reportes emitidos por los diferentes Consejos de Proteccin del
Nio, Nia y Adolescentes sealando el aumento de las denuncias y casos
procesados por maltrato infantil.
En 2013, se destacan los siguientes:

51
52

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD. http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/

ALIENDRES Zandy. Nio agredido, adolescente problema, Diario 2001,04/09/13 pp. 2 y 3

35

 Las

denuncias de maltrato infantil se incrementaron porque la

gente sabe que hay respuesta oportuna, expres Eliana Abreu,
directora del Consejo Municipal de Nios, Nias y Adolescentes,
Cmdnna, en Maracay. Hasta julio el reporte del organismo de
proteccin muestra el aumento de sealamientos. Tenemos 261
casos procesados por maltrato infantil53.

En apenas

seis meses, el Consejo de Proteccin del Nio, Nia, y

Adolescente, ente adscrito a la Alcalda de Maracaibo, registr 921
casos de maltrato, cifra que representa un decrecimiento con
respecto a los dos aos precedentes, pero refleja una realidad
social que debe atacarse con un mayor cumplimiento de las
polticas pblicas y concientizacin de la poblacin.

Jackeline

Rodrguez, coordinadora del instituto, puntualiz que las

formas de maltrato ms comunes son el fsico, con 596 casos
contabilizados, y el psicolgico, del cual se registran 32554.

Ante

el auge de denuncias de maltrato infantil en Guaicaipuro,

donde este ao han sido procesados 330 casos, fue abierto un
servicio de psicologa gratuito. Yelitza Gonzlez, presidenta del
Sistema Integral Municipal de Nios, Nias y Adolescentes en
Guaicaipuro, seal que "con lo que ms lidiamos es con la
violacin al derecho del buen trato, contemplado en el artculo 32
de la Lopnna, por lo que decidimos ofrecer este servicio gratuito en
nuestra oficina ubicada en el piso 3 del edificio Los Hijos de La
Unin, calle Guaicaipuro, Los Teques55".

Segn el registro hemerogrfico

de Cecodap, las noticias sobre
violencia familiar durante 2013
registraron un aumento de 6% en
relacin con el ao anterior.
Llama la atencin que los casos
de Filicidio si presentaron un
incremento importante al 73% al
pasar de 15 casos a 26. Mientras
que las muertes de nios, nias y
adolescentes a manos de un
familiar descendieron 21 a 17
(20%).

53

BORRERO, Luis Alejandro. 261 casos de violencia infantil se han registrado en Maracay, El
Carabobeo, 02/08/13 pp. D1
54
MEJA SMITH, Luzmila. El maltrato infantil an es un demonio por exorcizar. La Verdad del Zulia
3/8/13
55
RODRGUEZ, Jhoanna. El Universal, 23/09/13 pp. 3-4

36

En Venezuela, se desconocen las cifras oficiales relacionadas a agresiones

contra nios y adolescentes, puesto que las instituciones encargadas no han
revelado las cifras oficiales, sin embargo, se estiman que las estadsticas
son alarmantes. Este desconocimiento incide directamente en que no se
puedan aplicar los correctivos y disear polticas que apunten a la
prevencin y atencin de las vctimas, o que los que se estn ejecutando no
sean efectivos por estar basados en supuestos errados
A esto se suma el hecho de que la denuncia sigue siendo una tarea
pendiente en los casos de violencia contra los nios, nias y adolescentes,
y que por miedo o desinformacin, se han perdido vidas. Oscar Misle,
director de Cecodap, seala: Quin sabe cuntos nios hay en el pas que
son vctimas de maltrato, que por desconocimiento no son atendidos en los
lugares adecuados ni por las personas que deben, expres el especialista.
En este sentido, plante que los casos de violencia contra nios deben ser
denunciados inmediatamente a un consejo de proteccin o al Ministerio
Pblico.
La crisis econmica es el detonante que advierten los expertos de la
Fundacin Oficina Nacional de Denuncia del Nio Maltratado, Fondenima,
que generando el maltrato a nuestros nios, nias y adolescentes con
mayor frecuencia. El 60 por ciento de los casos que reciben remitidos por
los tribunales de menores y/o consejos de proteccin del nio, nia y
adolescente son por abuso psicolgico y mayormente viene de la madre.
Pero existe un porcentaje del 25 por ciento de casos que no solo se trata del
maltrato psicolgico sino que adems existe el fsico56.
No existe una poltica para la formacin familiar entre instancias claves
como el Sistema Rector Nacional para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes y el Ministerio de Educacin. Una pauta que sirva para orientar
a la familia en temas de crianza y resolucin de conflictos.

56

Diario AVANCE, 17/08/14 http://diarioavance.com/2014/08/17/60-de-los-casos-de-maltrato-aninos-son-psicologicos-y-25-incluye-golpes/

37

No ms Maltrato Infantil57
Cecodap como organizacin de derechos humanos de la niez y
adolescencia, advierte la resistencia a denunciar, la deficiencia en la
preparacin del personal del sistema de proteccin del nio, nia y
adolescente, y de otros rganos pblicos y policiales, la carencia de
respuesta oportuna, efectiva y la impunidad en los casos denunciados
exigen:
Fortalecer los mecanismos de denuncia, garantizar la confidencialidad
y proteccin de los denunciantes y de las vctimas, contar con un
formato nico de denuncias y un protocolo de actuacin;
Promover las denuncias de casos de violencia contra nios, nias y
adolescentes a fin de romper con la cultura del silencio, complicidad,
omisin e impunidad;
Contar con un sistema de nacional de informacin pblico, actualizado
sobre la situacin de los nios vctimas de diferentes formas de
violencia;
Implementar planes de formacin permanentes y pertinentes de los
funcionarios para la actuacin en casos de violencia (defensores,
consejeros, fiscales, mdicos, policas)
Articular los diferentes entes que forman el Sistema Nacional
de Proteccin para que funcione de forma orgnica y garantice todos
los derechos de todos los nios sin discriminacin de ningn tipo;
Implementar polticas pblicas para la proteccin integral de los
nios, nias y adolescentes en la prevencin e intervencin en casos
de maltratos y abusos con programas y servicios suficientes y
eficientes.
Incluir en la formacin universitaria la prevencin y atencin
de la violencia contra nios, nias y adolescentes.
Sensibilizar y formar a la sociedad para la prevencin del
castigo fsico, humillante, maltrato y abuso en los distintos
mbitos (familia, comunidad, escuela)
Propiciar la movilizacin social para la prevencin de la
violencia contra nios, nias y adolescentes para no evitar que se
sigan presentando casos de esta naturaleza.

57

MISLE, scar. No ms maltrato infantil. http://www.revistadominical.com.ve/noticias/firmas/nomas-maltrato-infantil!.aspx#ixzz3Kz7ldsHy

38

Cecodap coincide y apoya las solicitudes del Comit de los Derechos

del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre la urgencia
de que el Estado venezolano:
Investigue de manera activa los casos de abuso y explotacin
sexual, procese a los responsables, imponga a los culpables sanciones
apropiadas, y proteja adecuadamente, rehabilite y compense a las
vctimas.
Fortalezca los servicios, incluidos los servicios forenses, en
relacin con la proteccin de los derechos de los nios vctimas de
abuso y explotacin sexual, proporcionando personal especializado
entrenado con regularidad, protocolos, infraestructura y equipos
tcnicos cuando sea necesario.
Asegure el desarrollo de programas y polticas de prevencin,
recuperacin y reinsercin social de los nios vctimas;
Realice
acciones
de
sensibilizacin
y
actividades
educativas para prevenir la explotacin sexual y el abuso y proteger
a los nios vctimas de los mismos.

39

Anlisis Estadstico vinculado a la violencia

contra los nios, nias y adolescentes
Venezuela 2013
1. Aspectos metodolgicos
Para revisin hemerogrfica se eligieron 58 peridicos de circulacin
nacional (13) y regional (45). El anlisis estuvo orientado a ubicar casos
publicados en prensa sobre violencia contra los nios, nias y adolescentes.
La informacin hemerogrfica fue procesada a travs de una matriz bajo los
siguientes elementos:
1. Nmero de la noticia: facilita el manejo de la informacin,
tanto en el transcurso de la recoleccin de datos como en su
procesamiento.
2. Fecha: seala la fecha en que fue ubicada la informacin.
3. Peridico: distingue el rotativo en el que fue publicada la
informacin.
4. Cuerpo y pgina: (C/Pg.) Permite ubicar la informacin en el
ejemplar de donde se extrajo.
5. Tipo de Noticia: con este dato podemos ubicar la informacin
en los gneros periodsticos empleados por el redactor de la
informacin -Noticia (N), Reportaje (R), Entrevista (E) y
Artculo de opinin (O).
6. Vctima: identificacin de la o las vctimas (NNAA).
7. Edad: permite tener datos desagregados en funcin a la edad
de las vctimas.
8. Sexo: permite tener datos desagregados en funcin al gnero
de las vctimas.
9. Lugar y fecha de los hechos: se busca identificar las la
ubicacin espacial y temporal de los hechos.
10. Circunstancias: permite identificar situaciones y condiciones
de los hechos.
11. Citas o declaraciones: seleccin de testimonios o
declaraciones de vctimas o autoridades en relacin a los
hechos.
Los casos fueron clasificados en base a los siguientes tipos de violencia:

Violencia Social: Actos que tienen origen en la sociedad y en la

mayora de los casos se manifiesta de modo interpersonal, en donde
se pone en riesgo la integridad fsica, psicolgica, econmica y/o
moral de las personas. En la mayora de los casos est relacionada
40

con temas de seguridad pblica (muertes violentas, delitos violentos,

homicidio, lesiones, desapariciones). As como aquellas situaciones
producto de carencias en el sistema social que vulneran la integridad
de nios, nias y adolescentes o incluso ocasionan su muerte
(negligencia
mdica,
violencia
obsttrica,
contaminacin
hospitalaria).

Violencia Familiar58: la violencia familiar, alude a todas las formas

de abuso que tiene lugar en las relaciones entre miembros de la
familia, de manera que la relacin de abusos es aquella en la que una
de las partes ocasiona un dao fsico y/o psicolgico a otro miembro,
y se da en un contexto de desequilibrio de poder. (Silva, 1998). con
ello se hace referencia a la violencia familiar, es decir, a las distintas
formas de relacin abusiva que caracterizan un vnculo intrafamiliar.

Violencia Escolar: la que ocurre en los centros educativos. Se

encuentra asociada a las destruccin en las aulas, problemas de
disciplina (conflictos entre profesorado y estudiantado), maltrato
entre compaeros y compaeras, chalequeo discriminatorio
(bullying), vandalismo y daos materiales.

Violencia Institucional: Se entiende como aquella violencia

practicada por agentes y oficiales de seguridad del Estado (como
policas, bomberos e integrantes de las fuerzas armadas) contra
nios, nias y adolescentes.

Violencia Sexual59: la violencia sexual se define en el Informe

mundial sobre la violencia y la salud como todo acto sexual, la
tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o
insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar
o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona
mediante coaccin por otra persona, independientemente de la
relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el
hogar y el lugar de trabajo".

Violencia Otros: en este rengln se clasifican los casos de suicidio o

intento de suicidio de nios, nias y adolescentes. As como otros
casos de violencia vinculados al uso de la imagen de NNA en contra
de las disposiciones legales.

Accidentes: situaciones que acarrearon algn perjuicio fsico o

material a nios, nias y adolescentes, pero que no muestran este
hecho como un acto de negligencia o de violencia.

58

Silva, A. (1998). Circularidad de la violencia. Jornadas familia y sociedad. El Salvador Universidad

del Salvador.
59
http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/mujer/ip3.html

41

2. Reporte Estadstico
A. Nmero de casos sobre violencia contra nios, nias y
adolescentes.
Durante el ao 2013 se registraron
4.133 casos sobre violencia contra
nios, nias y adolescentes, de las
cuales,
37,84%
corresponde
a
violencia social, 23,52% a violencia
escolar,
21,27%
a
Accidentes;
7,79% a violencia sexual, 6,02% a
violencia familiar, 3,19% a violencia
institucional y 0,36% a otros tipos de

Nmero de
vctimas
1.564
972
879

Tipo de Violencia
Social
Escolar
Accidente
Sexual
Familiar

322
249

Institucional
Otros

132

Total:

4.133

15

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

violencia.
Vale la pena hacer nfasis en que
estos casos de ninguna manera
constituyen
la
totalidad
de
hechos violentos ocurridos a nivel
nacional durante el perodo de
estudio,
ms
bien
estas
representan una tendencia a
partir de los casos de violencia
contra
nios,
nias
y
adolescentes que transcienden y
se convierten en noticia, y por
tanto son publicados en la
prensa.

Nmero de casos sobre violencia contra NNA

Ao 2013
37,84%

Social

23,52

Escolar

21,27

Accidente
7,79

Sexual

6,02

Familiar

Institucional
Otros

3,19

Base: 4.133 casos

0,36
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos de Violencia contra NNA por tipo y mes

Sexual

Familiar

Institucional

Otros

Total

Enero

Social
56

54

33

12

12

170

Febrero

63

24

19

83

200

Marzo

116

57

66

28

27

300

Abril

164

87

69

18

13

15

366

Mayo

177

112

62

34

15

411

Junio

140

102

80

39

20

15

398

Julio

146

69

91

36

16

26

385

Agosto

151

14

150

36

367

Septiembre

124

129

59

30

18

13

373

Octubre

139

189

62

25

14

433

Noviembre

127

114

90

27

26

393

Diciembre

161

21

109

18

16

337

1564

972

879

322

249

132

15

4133

Total

Escolar

Accidente

42

Violencia
Social
1. Rango de edad por Violencia Social
Violencia Social por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de vctimas
0 meses a 6 aos
186
7 a 12 aos
170
13 a 17 aos
1.030
No reportaron edades
178
Total:
1.564
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre violencia social por rango de edad

Ao 2013

Adolescentes

65,86%

Nios/Nias

No reportaron edades

22,76

186 nios y nias

menores de 6 aos

11,38

Base: 1.564 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Social por sexo

Violencia Social por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero de vctimas
Femenino
299
Masculino
1.064
Sin Especificar
201
Total:
1.564
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

43

Nmero de casos sobre violencia social por sexo

Ao 2013

Masculino
68%

Femenino
19%
Sin Especificar
13%

Base 1.564 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Violencia Social por tipo de delito

Violencia Social por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de delito
Nmero de Vctimas
Homicidio
675
Herida por Arma de Fuego
279
Testigo de Homicidio
119
Secuestro
57
Situacin Hospitalaria
44
Desaparecidos
40
Herida por Arma Blanca
34
NNA Usados En Invasiones
29
Negligencia Mdica
21
Muerte por Contaminacin Intrahospitalaria
20
Herida por Golpe con Objeto Contundente
17
Situacin de Rehn
15
Robo
14
Agresin Fsica
13
Robo de Nios
11
Trabajo Infantil
11
Violencia Obsttrica
9
Intento de Linchamiento
8
Otros*
148
Total:
1.564
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Heridos por golpes, artefactos explosivos, Situacin Hospitalaria, Rias en Centros de

Internamiento, Amenaza de Muerte, Sicariato, Drogas, Rias en Centro Comercial, entre
otros.

44

Nmero de casos sobre violencia social por circunstancias

Ao 2013
Homicidio

43,19

Herida por Arma de Fuego

17,85

Testigo de Homicidio
Secuestro

7,61
3,65

Situacin Hospitalaria

2,82

Desaparecidos

2,56

Herida por Arma Blanca

2,18

NNA Usados En Invasiones

1,86

Negligencia Mdica

1,34

Muerte por Contaminacin

Intrahospitalaria

1,28
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

4. Violencia Social por estado

45

Violencia Social por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

Miranda

381

24,36

Carabobo

186

11,89

Distrito Capital

150

9,59

Bolvar

147

9,40

Aragua

142

9,08

Zulia

123

7,86

Lara

87

5,56

Anzotegui

86

5,50

Monagas

84

5,37

Tchira

69

4,41

Nueva Esparta

24

1,53

Vargas

23

1,47

Falcn

12

0,77

Delta Amacuro

10

0,64

Gurico

10

0,64

Cojedes

0,58

Barinas

0,32

Mrida

0,32

Sucre

0,19

Trujillo

0,19

Apure

0,13

portuguesa

0,13

Yaracuy

0,06

1.564

100,00

Total:
5. Violencia Social por mes

Violencia Social por mes

Ao 2013
200

177

180

161

151

160

139

164

140
140

120

146

127

124

116

100
80
60
40

56

63

20

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

46

Por ser el delito de homicidio el tipo de violencia social contra nios, nias y
adolescentes, reseado con mayor frecuencia en los medios impresos del pas
durante el perodo de estudio, a continuacin mostramos los datos desagregados
en este hecho violento en particular:
Nmero de homicidios por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de vctimas
0 meses a 6 aos
33
7 a 12 aos
25
13 a 17 aos
617
Total:
675
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Delito de Homicidio por rango de edad

Ao 2013

617
58
Adolescentes

Nios/Nias
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de homicidios por sexo

Ao 2013
Sexo
Nmero de Vctimas
Femenino
66
Masculino
609
Total:
675
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

47

Delito de Homicidio como consecuencia de la

Violencia Social por sexo
Ao 2013

Masculino
90%

Femenino
10%

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de homicidios por circunstancia

Ao 2013
Circunstancia
Nmero de vctimas
Desconocida

277

Ajuste De Cuentas/Venganza

147

Robo

77

Lnea De Fuego/Bala Perdida

69

Ria

37

Crimen Pasional

13

Confundido Con Otro

11

Enfrentamiento Entre Bandas

10

Gatillos Alegres

Sicariato

Secuestro
Otros*

5
15
Total:

675
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

* Cruzar Frontera, Testigos de homicidio y/o Robo, Tiroteos, Drogas, Amenaza de Muerte,
Ajusticiamiento, Colectivos Armados, Control de la Zona.

48

4. Homicidios por estado

Homicidios por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

Miranda

145

21,48

Carabobo

121

17,93

Aragua

71

10,52

Distrito Capital

65

9,63

Lara

59

8,74

Zulia

51

7,56

Bolvar

44

6,52

Anzotegui

30

4,44

Monagas

25

3,70

Tchira

19

2,81

Falcn

1,19

Nueva Esparta

1,19

Vargas

1,04

Cojedes

0,74

Mrida

0,59

Delta Amacuro

0,44

Gurico

0,44

Apure

0,30

Barinas

0,30

Trujillo

0,30

Sucre

0,15

Total:

675

100,00

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

49

4. Homicidios por Violencia Social por mes

Homicidios por Violencia Social por mes

Ao 2013
80

74

70

73

70
59

72

60

59

63
54

50
49

40
30

39

35
28

20
10

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

50

Violencia
Escolar
1. Rango de edad por Violencia Escolar
Violencia Escolar por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
0 meses a 6 aos
10
7 a 11 aos
11
12 a 17 aos
33
No reportaron edades
918
Total:
972
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre violencia escolar por rango de edad

Ao 2013
918

48% son menores

de 6 aos

21

33

Nios/Nias

Adolescentes

No reportaron edades

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Escolar por sexo

Violencia Escolar por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero de Vctimas
Femenino
17
Masculino
34
No establece el sexo
921
Total:
972
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

51

Nmero de casos sobre violencia escolar por sexo

Ao 2013

No se
establece
sexo
95%
Femenino
1,75%

Base: 972 casos

Masculino
3,50%

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Violencia Escolar por tipo de delito

Violencia Escolar por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de Delito
Nmero de Vctimas
Robo Escuela
182
Infraestructura Escolar
253
Protesta Padres
91
Protesta Docente
63
Irregularidades PAE
50
Insalubridad
45
Disturbio Estudiantil
37
Narcotrfico
33
Pago Matrculas
22
Robo A Estudiantes
18
Suspensin de Clases
17
Cierre de Escuelas de Educacin
Especial
12
Vandalismo
12
Enfrentamiento entre liceos
9
Tiroteos
9
Homicidios por Violencia Escolar
8
Porte de arma de fuego
7
Abuso sexual
6
Herida por arma de fuego
6
Consumo Drogas
5
Pasaje estudiantil
4
Agresiones entre estudiantes
4
Herida por Arma Blanca
4
Otros*
75
Total:
972
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

52

* Accidente en Escuela, Actos Lascivos, Agresin Docente-Estudiante, Falta de Cupos y/o

Docentes, Acoso Escolar, Cierre de Escuela, Herida por Golpes, Intoxicacin, Invasin de
Plantel, Muerte por Cada, Negligencia Institucional, Secuestro, Transporte escolar,
Vandalismo, Agresin Obrero A Estudiante, Agresin Personal Centro Educativo A
Representante, Artefacto explosivo, Bombas Lacrimgenas, Consejos Educativos, Fuga de
Escuela, Herida por Golpe con Objeto Contundente, Ideologizacin NNA, Irregularidades
Programas Escolares, Maltrato Infantil, Toma de Sede por Militares, Docente Herido por Arma
de Fuego y Homicidio de vigilante.

Nmero de casos sobre violencia escolar por tipo de delito

Ao 2013
Infraestructura escolar

26,03%

Robo de Escuelas

18,72

Protesta Padres
Protesta Docentes
Irregularidades PAE

9,36
6,48
5,14

Base: 972 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Cabe mencionar el hecho de que el 2013 estuvo signado

por protestas de padres representantes reclamando
mejoras en infraestructura, seguridad en los planteles y en
la calidad de la educacin, y de docentes reclamando
mejoras salariales.
9 Estudiantes murieron a consecuencia de la violencia
escolar: 2 asesinados por rivalidades, 2 por asuntos de
faldas; 1 estaba amenazado de muerte, 1 falleci en un
presunto enfrentamiento policial, 1 por estar en lnea de
fuego, 1 por disparo accidental y un nio de 3 aos
presuntamente falleci como consecuencia de una cada en
la guardera.
Adems, 13 estudiantes resultaron heridos en sus centros
educativos 6 de ellos por arma de fuego y 4 por armas
blancas, lo que indica que se mantiene el ingreso de armas
53
a los planteles.

4. Violencia Escolar por estado

Estado
Miranda
Bolvar
Carabobo
Aragua
Lara
Falcn
Distrito Capital
Zulia
Anzotegui
Monagas
Barinas
Tchira
Vargas
portuguesa
Nueva Esparta
Apure
Mrida
Yaracuy
Cojedes
Delta Amacuro
Gurico
Amazonas
Sucre
Trujillo
Total:

Violencia escolar por estado

Ao 2013
N de Vctimas
233
128
112
93
87
61
53
52
39
29
20
17
10
8
7
4
4
4
3
3
2
1
1
1
972

%
23,97
13,17
11,52
9,57
8,95
6,28
5,45
5,35
4,01
2,98
2,06
1,75
1,03
0,82
0,72
0,41
0,41
0,41
0,31
0,31
0,21
0,1
0,1
0,1
100

54

5. Violencia Escolar por mes

Violencia Escolar por mes

Ao 2013
200

189

180
160
140
129

112

120

114

100
102
80

87

60
40

69

57

54

21

14
20

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Enero

Febrero

24

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

55

Violencia
Sexual

1. Rango de edad por Violencia Sexual.

Violencia Sexual por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
0 meses a 6 aos
62
7 a 12 aos
85
12 a 17 aos
160
No reportaron edades
15
Total:
322
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre Violencia Sexual por rango de edad

Ao 2013
147

62

160

Nios y nias
menores
de 6 aos

85

Adolescentes

Nios/Nias

15
No reportaron edades

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Sexual por sexo.

Violencia Sexual por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero de Vctimas
Femenino
260
Masculino
50
No establece el sexo
12
Total:

322
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

56

Nmero de casos sobre Violencia Sexual por sexo

Ao 2013

Femenino
81%

Masculino
15%
No se
establece
sexo
4%

Base: 322 casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Violencia Sexual por tipo de delito.

Violencia Sexual por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de delito
Nmero de Vctimas
Abuso Sexual
220
Explotacin Sexual-Comercial
31
Actos Lascivos
25
Crimen Pasional
24
Intento de Abuso Sexual
13
Heridas-Abuso Sexual
3
Pornografa Infantil
2
Secuestro
2
Acoso Sexual
1
Testigo de Abuso Sexual
1
Total
322
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

57

Nmero de casos sobre Violencia Sexual por tipo de delito

Ao 2013

68,32%

Abuso Sexual
Explotacin
Sexual

9,63

Actos Lascivos

7,76

Crimen Pasional

7,45

Intento de Abuso
Sexual

4,04

Base: 322 casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Se mantiene la tendencia al descenso de casi

11% en los casos de violencia sexual, se
mantiene la tendencia de resear con mayor
frecuencia en los medios los casos de abuso
sexual contra NNA. De 322 casos
publicados, 220 corresponden a violaciones
68%. Al desagregar estos datos por sexo
encontramos que 77% corresponde al sexo
femenino (169 casos) y el 13% al sexo
masculino (42 casos de varones).

58

4. Violencia Sexual por estado

Violencia Sexual por estado

Estado
Zulia
Miranda
Bolvar
Anzotegui
Aragua
Monagas
Lara
Carabobo
Tchira
portuguesa
Sucre
Cojedes
Delta Amacuro
Distrito Capital
Falcn
Nueva Esparta
Gurico
Mrida
Trujillo
Vargas
Barinas
Yaracuy
Total:

Ao 2013
N de
Vctimas
111
47
37
23
21
20

%
34,47
14,60
11,49
7,14
6,52
6,21

13
11
6
4
4
3

4,04
3,42
1,86
1,24
1,24
0,93

3
3
3
3
2
2

0,93
0,93
0,93
0,93
0,62
0,62

2
2
1
1
322

0,62
0,62
0,31
0,31
100

59

4. Violencia Sexual por mes

Violencia Sexual por mes

Ao 2013
45
39

40

36

36

34

35
28

30

30
27

25

19

15
10

18

25

20
18

12

Fuente: Registro Hemrogrfico de Cecodap

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

60

Accidentes
Accidentes
1. Rango de edad por Accidentes.

Accidentes por grupo de edades

Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
0 meses a 6 aos
244
7 a 12 aos
214
13 a 17 aos
364
No especifica edad
57
Total:
879
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos de Accidentes por rango de edad

Ao 2013
458

214

53% Nios y nias

menores
de 6 aos

364
244

Adolescentes

Nios/Nias

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Accidentes por sexo.

Sexo
Masculino
Femenino
No Especifica
Total:

Accidentes por sexo

Ao 2013
Nmero de Vctimas
455
302
122
879
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

61

Nmero de casos de Accidentes por sexo

Ao 2013

Masculino
52%

Femenino
34%
Sin
Especificar
13%

Base: 879 casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

03. Accidentes por tipo

Accidentes por tipo
Ao 2013
Tipo de accidente
Accidente Vial
Inmersin
Quemado
Fuegos Artificiales
Cada

Nmero de Vctimas
594
64
34
22
20

Accidente - Recreacin
Accidente Domstico
Homicidio Accidental
Electrocutado
Explosin
Accidente Martimo

19
18
18
17
12
13

Herida por Golpe con Objeto Contundente

Mordido por Animal
Herida por Arma de Fuego
Otros*
Total:

7
7
6
28
879

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

* Cada de Vehculo en marcha, Muerte por Asfixia Mecnica, Intoxicacin, Tapiado,
Extraviados, Muerte En Extraas, Circunstancias, accidente en Transporte Pblico, Muerte
por cada, Muerte por Golpe con Objeto Contundente y NNA en Refugios

62

Nmero de casos de Accidente por tipo

Ao 2013
Accidente Vial/Arrollamientos
Inmersin

67,58%
7,28

Quemado

3,87

Fuegos Artificiales

2,50

Cada

2,28

Accidente- Recreacin

2,16

Homicidio Por Disparo

Accidental

2,05

Accidente Domstico

2,05

Electrocutado

1,93

Accidente Martimo

1,48

Base: 879 casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

174 nios, nias y adolescentes perdieron la vida y

289 sufrieron heridas en accidentes de trnsito, a este
grupo se suman 70 vctimas fatales producto de
arrollamientos y 61 nios, nias y adolescentes
sufrieron lesiones al ser golpeados por un vehculo.
18 nios, nias y adolescentes murieron y 6
resultaron heridos como consecuencia de
manipulacin de armas de fuego, en 67% de los casos
las armas fueron accionadas por otros menores de
edad.
Siguen aumentando los casos de muerte por
inmersin de menores de edad, los cuales casi se
duplicaron al pasar de 40 en 2012 a 70 en 2013, se
mantiene la prevalencia de casos que sugieren
descuido de los responsables del cuidado de los nios.

63

4. Accidentes por estado

Accidentes por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

151
109
103

17,18
12,40
11,72

Carabobo
Monagas
Falcn
Aragua
Lara
Tchira

83
78
68
57
47
41

9,44
8,87
7,74
6,48
5,35
4,66

Gurico
Yaracuy
Distrito Capital
Trujillo
Mrida
Nueva Esparta

24
19
18
18
17
13

2,73
2,16
2,05
2,05
1,93
1,48

portuguesa
Vargas
Cojedes
Sucre
Barinas
Delta Amacuro

8
8
5
4
3
2

0,91
0,91
0,57
0,46
0,34
0,23

2
1
879

0,23
0,11
100

Zulia
Miranda
Anzotegui

Bolvar
Apure
Total:

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

64

5. Accidentes por mes

Accidentes por mes

Ao 2013
160

150

140
120

109
91

100
80

80

66

60

90

62
69
59

40
20

62

33
8

Fuente: Registro hemerogrfico de Cecodap

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

65

Violencia
Familiar

1. Rango de edad por Violencia Familiar.

Violencia Familiar por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
0 meses a 6 aos
97
7 a 12 aos
31
13 a 17 aos
41
No reportaron edades
80
Total:
249
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre violencia familiar por rango de edad

Ao 2013
96 son menores
de 6 aos
39,11%

128

80
41

Nios/Nias

No reportaron edades

Adolescentes

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Familiar por sexo.

Violencia Familiar por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero de Vctimas
Femenino
72
Masculino
93
No establece el sexo
84
Total:
249
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

66

Nmero de casos sobre violencia familiar por sexo

Ao 2013

No se
establece
sexo
34%

Femenino
29%

Masculino
37%

Base: 249 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Violencia Familiar por tipo de delito.

Violencia Familiar por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de delito

Nmero de Vctimas

NNA Extraviados
Maltrato Infantil
Filicidio
Homicidio a manos de un familiar

78
43
26
17

Abandono
Testigo de Homicidio
Violencia Intrafamiliar
Muerte En Extraas Circunstancias
Negligencia Familiar
Intento de Filicidio

13
13
9
7
7
6

Otros *
Total:

30
249

* Herida por Arma Blanca, Intento de Homicidio, Herida por Arma de Fuego, Muerte por
negligencia familiar, Secuestro por Familiares, Trfico de Personas, Incendio Provocado, NNA
Cmo Rehn, Uso de NNA con Fines Delictivos y Violencia de Gnero.

67

Nmero de casos de Violencia Familiar por tipo

Ao 2013
Nna Extraviados

31,33%

Maltrato Infantil

17,27

Filicidio

10,44

Homicidio a mano de Familiares

6,83

Testigo De Homicidio

5,22

Abandono

5,22

Violencia Intrafamiliar

3,61

Negligencia Familiar

2,81

Muerte En Extraas
Circunstancias

2,81

Intento De Filicidio

2,41

Base: 249 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

El extravo de nios es la principal agresin

registrada (31%) en contra de nios, nias y
adolescentes dentro del seno familiar.
Asimismo, destaca el hecho que 53 nios, nias y
adolescentes murieron a causa de la violencia en
sus hogares, la mayora (45,6%) de estos murieron
a mano de sus padres y/o madres, 29,8% como
consecuencia de las agresiones propinadas por
familiares y 24,6% por negligencia y/o descuido de
los responsables de su cuidado.

68

4. Violencia Familiar por estado

Violencia Familiar por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

Carabobo
Zulia

87
47

34,94
18,88

Miranda
Anzotegui
Aragua
Bolvar
Monagas
Lara

43
13
13
10
7
6

17,27
5,22
5,22
4,02
2,81
2,41

Distrito Capital
Mrida
portuguesa
Tchira
Vargas
Delta Amacuro

4
3
3
3
3
2

1,61
1,20
1,20
1,20
1,20
0,80

Nueva Esparta
Apure
Trujillo
Yaracuy

2
1
1
1

0,80
0,40
0,40
0,40

249

100

Total:

69

5. Violencia Familiar por mes

Violencia Familiar por mes

Ao 2013
90
83

80
70
60
50
40

27

30

20
15

20

16

16
7

10

13

12

18

14

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Fuente: Registro hemerogrfico de Cecodap

70

Violencia
Institucional
1. Rango de edad por Violencia Institucional.
Violencia Institucional por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
0 meses a 6 aos
9
7 a 12 aos
3
13 a 17 aos
113
Sin especificar edad
7
Total:
132
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre Violencia Institucional por rango de edad

Ao 2013
113

12
Adolescentes

Nios/Nias

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Institucional por sexo.

Violencia Institucional por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero de Vctimas
Femenino
18
Masculino
105
No establece el sexo
9
Total:
132
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

71

Nmero de casos sobre Violencia Institucional por sexo

Ao 2013
No se establece
sexo
7%

Femenino
14%
Masculino
79%

Base: 132 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Institucional por tipo de delito.

Violencia Institucional por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de delito

Nmero de Vctimas

Enfrentamiento Policial

42

Herida por Arma de Fuego

22

Detencin Injustificada

16

Ajusticiamiento
Uso Excesivo de La Fuerza
Muerte Durante Persecucin Policial
Lnea de Fuego
No Atendieron Voz de Alto
Muerte durante Robo a Efectivo Policial

14
9
5
3
3
3

Otros*
Total

15
132
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

* Abuso Sexual, Extorsin, Herida por Golpes, Testigo de Homicidio, Drogas, Agresin por
Funcionarios Sistema de Proteccin, Arrollamiento, Maltrato En Centros de Internamiento,
Uso de NNA Cmo Rehn y Secuestro.

72

Nmero de casos sobre Violencia Institucional por tipo de delito

Ao 2013

Enfrentamiento Policial

32,58%

Herida Por Arma De

Fuego

15,91

Detencin Injustificadda

12,12

Ajusticiamiento
Uso Excesivo De La
Fuerza

10,61

6,82

Base: 132 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

68 adolescentes y dos nios menores de 6

aos murieron a manos de cuerpos de
seguridad. En este rengln los medios
impresos destacan el hecho de que
mayora de las muertes que involucran a
funcionarios de cuerpos de seguridad son
catalogadas como enfrentamientos.

73

4. Violencia Institucional por estado

Violencia Institucional por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

Distrito Capital
Miranda

28
27

21,21
20,45

Carabobo
Anzotegui
Zulia
Lara
Bolvar
Aragua

17
11
10
9
8
7

12,88
8,33
7,58
6,82
6,06
5,30

4
4
2
2
1
1

3,03
3,03
1,52
1,52
0,76
0,76

1
132

0,76
100

Falcn
Monagas
Cojedes
Trujillo
Nueva Esparta
Tchira
Vargas
Total

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

74

5. Violencia Institucional por mes

Violencia Institucional por mes

Ao 2013
30
26

26

25
20
15

15

15
13

10

Diciembre

Noviembre

Octubre

Agosto

Julio

Septiembre

Fuente: Registro hemerogrfico de

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

75

Violencia
Otros

1. Rango de edad por Violencia Otros.

Violencia Otros por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
7 a 12 aos
1
13 a 17 aos
14
Total:
15
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre Violencia Otros por rango de edad

Ao 2013
14

1
Adolescentes

Nios/Nias

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Violencia Institucional por sexo.

Violencia Institucional por sexo
Ao 2013
Sexo
Nmero
Femenino
Masculino
Total:

de Vctimas
8
7
15

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

76

Nmero de casos sobre Violencia Otros por sexo

Ao 2013

Masculino
47%
Femenino
53%

Base: 15 Casos
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Violencia Institucional por tipo de delito.

Violencia Otros por tipo
Ao 2013
Tipo de delito
Nmero de Vctimas
Suicidio
14
Ruleta Rusa
1
Total:
15
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

77

Nmero de casos sobre Violencia Otros por tipo

Ao 2013

Suicidio

Ruleta Rusa

93,33%

6,67

Base: 15 casos
Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

Se mantienen las cifras de casos de nios,

nias y adolescentes que se quitaron la
vida: 14 adolescentes y un nio de 9 aos.
Por qu situaciones estn pasando
nuestros nios, nias y adolescentes en
sus hogares, escuelas y comunidades para
tomar la decisin de quitarse la vida?

78

4. Violencia Otros por estado

Violencia Otros por estado

Ao 2013
Estado
Zulia
Miranda
Monagas
Falcn
Aragua
Total:

N de Vctimas

6
3
3
2
1

40,00
20,00
20,00
13,33
6,67

15

100,00

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

79

5. Violencia Otros por mes

Violencia Otros por mes

Ao 2013
5

4
3

3
2
2

2
1

1
0

0
Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Fuente: Registro hemerogrfico de

80

Agente
1. Rango de edad por Agente.
Agentes por grupo de edades
Ao 2013
Rango de Edad
Nmero de Vctimas
7 a 12 aos
7
13 a 17 aos
1.270
Sin Especificar
81
Total:
1.358
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

Nmero de casos sobre Agentes por rango de edad

Ao 2013
93,45%

Base: 1.358 casos

0,52
Adolescentes

Nios/Nias

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

2. Agentes por sexo.

Agentes por sexo
Ao 2013
Sexo
Femenino
Masculino
Sin especificar
Total:

Nmero de Vctimas
72
1.121
165
1.358
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

81

Nmero de casos sobre Agentes por sexo

Ao 2013
No se
establece
sexo
12%
Femenino
5%

Masculino
83%

Base: 1.358 Casos

Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap

3. Agente por tipo de delito.

Agentes por tipo de delito
Ao 2013
Tipo de delito
Robo
Homicidios
Narcotrfico

Nmero de Vctimas
339
265
209

Porte De Arma De Fuego

Fuga De Centro De Internamiento
Alteracin Del Orden Pblico
Heridas a Terceros
Disturbio Estudiantil
Abuso Sexual

90
63
51
37
34
31

Protestas NNA
Robo a Escuelas
Secuestro
Enfrentamiento Entre Liceos
Captura Solicitado
Extorsin

31
27
26
19
18
16

Bandas
Posesin De Vehculo Solicitado
Consumo Drogas
Simulacin Hecho Punible
Situacin Centros de Internamiento
Intento De Homicidio

12
9
7
7
7
6

Vandalismo

82

Linchamiento
Agresiones Entre Estudiantes

5
4

Motn En Centro De Internamiento

4
Otros*
35
Total
1.358
Fuente: Registro Hemerogrfico Cecodap
Agresin Fsica, Contrabando, Matricidio, Profanacin de Tumbas, Resistencia a la Autoridad,
Trfico de Combustible, Trfico de Alimentos, Accidente Vial, Actos Lascivos, Agresin a
Polica, Arrollamiento Artefacto explosivo, Charlero, Delito Electoral, Filicidio, Fratricidio,
Intento Abuso Sexual, Maltrato Infantil, Movimientos Paramilitares, Muerte por Negligencia
Familiar, Sicariato, Uso de NNA con Fines Delictivos y Violencia de Gnero

Nmero de casos sobre Agentes por Tipo de Delito

Ao 2013
Robo

24,96%

Homicidios

19,51

Narcotrfico

15,39

Porte De Arma De Fuego

6,63

Fuga De Centro De Internamiento

4,64

Alteracin Del Orden Pblico

3,76

Heridas a Terceros

2,72

Disturbio Estudiantil

2,50

Protesta Nna

2,28

Abuso Sexual

2,28
0

50

100

150

200

250

300

350

400

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

Se mantiene la tendencia de prevalencia

de Adolescentes varones involucrados en
delitos como robo, trfico y consumo de
drogas, porte de arma de fuegos y
homicidios (en su mayora como
consecuencia de otros delitos).
Asimismo, destaca el constante aumento de
adolescentes femeninas involucradas en
hechos delictivos.

83

4. Agente por estado

Agente por estado

Ao 2013
Estado

N de Vctimas

Miranda
Carabobo
Aragua
Lara

274
219
163
140

20,18
16,13
12,00
10,31

Monagas
Anzotegui
Bolvar
Zulia
Nueva Esparta
Distrito Capital

91
122
90
73
43
42

6,70
8,98
6,63
5,38
3,17
3,09

Tchira
Falcn
Delta Amacuro
Vargas
Barinas
Trujillo

37
17
11
7
6
5

2,72
1,25
0,81
0,52
0,44
0,37

5
4
3
3
2
1

0,37
0,29
0,22
0,22
0,15
0,07

1.358

100,00

Yaracuy
Mrida
Cojedes
Gurico
Sucre
Apure
Total

Fuente: Registro Hemerogrfico de Cecodap

84

5. Agente por mes

Violencia Otros por mes

Ao 2013
171

180

147

160

150
136

140

119

120

132

100

119

98

124

100

80
33

29

Febrero

40

Enero

60

20
Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Fuente: Registro hemerogrfico de

85

Anlisis Estadstico.
Durante el perodo de estudio, el reporte hemerogrfico refleja los
siguientes datos:
1. Los nios, nias y adolescentes estn expuestos a diversas
situaciones de violencia, sin embargo, la violencia social y la escolar
representan las formas ms frecuentes (violencia social: 37,84%,
violencia familiar: 23,52%).
2. Los y las adolescentes son el grupo ms afectado por la violencia
social.
3. La violencia social afecta mayoritariamente a adolescentes de sexo
masculino entre 12 a 17 aos.
4. El homicidio representa la forma ms comn de violencia social
contra los nios, nias y adolescentes. de 1.564 casos publicados en
prensa, 675 constituyen homicidio, es decir, el 43,15%.
5. Destaca la masculinizacin de la violencia social. Al analizar el delito
de homicidio se aprecia que afecta mayoritariamente a adolescentes
entre 12 a 17 aos (90,41%) y de sexo masculino (90,22%).
6. Durante el perodo de anlisis se contabilizaron 279 nios, nias y
adolescentes heridos por armas de fuego, 57 secuestrados; 40
desparecidos y 119 fueron testigos presenciales de homicidios.
7. Asimismo vale la pena mencionar aquellos casos de violencia social
que vienen dados por carencias del sistema que vulneran y/o ponen
en riesgo la vida de nios, nias y adolescentes. La muerte y/o
complicaciones por contaminacin en centros hospitalarios y la
negligencia mdica son los ejemplos ms claros, al registrar 20 y 21
casos respectivamente.
8. El anlisis hemerogrfico arroja que la escuela ya no es un lugar
seguro para nias, nios y adolescentes. En 972 casos se resea
algn tipo de violencia dentro de planteles educativos.
9. La mayora de los casos estn referidos a deficiencias en la
infraestructura escolar (26%) y al Robo de escuelas (19%)
10. Sin embargo, es preocupante el repunte del manejo de armas. Estos
hechos inciden en el aumento de las situaciones de violencia y
aumenta considerablemente la cantidad de nios, nias y
adolescentes afectados. Durante el 2013 se registraron 8 homicidios
por violencia escolar y 13 estudiantes fueron heridos, de estos 6 por
armas de fuego y 4 por armas blancas.
11. La violencia sexual afecta mayoritariamente a las adolescentes entre
12 a 17 aos de edad (49,68%).
12. En este tipo de violencia hay una clara diferenciacin de gnero. Este
tipo violencia afecta principalmente a las nias y las adolescentes
(80,75%) y a los nios y los adolescentes en un 15,53% (3,72% de
los casos no reportaron el sexo de las vctimas).
13. La violacin representa la forma ms comn de violencia sexual
contra los nios, nias y adolescentes. de 322 casos publicados en
prensa, 220 corresponden a violacin, es decir, 68,32%. Al
86

desagregar estos datos por sexo entramos que 76,81% corresponde

al sexo femenino (169 casos) y el 19,09% al sexo masculino (42
casos) en 9 casos no se hace mencin al sexo (4,09%).
14. Vale la pena resaltar que si bien es cierto el delito de violacin
constituye el tipo de violencia sexual ms denunciada, existen otros
tipos de delitos sexuales (explotacin sexual comercial, actos
lascivos, abuso sexual, pedofilia entre otros) que afectan
especialmente a las nias y las adolescentes.
15. En ese sentido, queremos resaltar la muerte de 24 adolescentes por
motivos pasionales 21 fminas y 3 varones.
16. En relacin a la violencia familiar los nios y nias menores de 6 aos
son los ms afectados. Esta situacin se da por ser los ms dbiles
fsica y emocionalmente ante hechos de violencia, sobre todo cuando
son accionados por el entorno familiar y a las que estn vinculados
afectivamente.
17. La violencia familiar afecta mayoritariamente a nios de sexo
masculino entre 0 a 6 aos de edad (39%).
18. Nios extraviados, maltrato infantil y el filicidio representan las
formas ms comunes de violencia familiar contra los nios, nias y
adolescentes. De 249 casos publicados en prensa, 78 son de Nios
extraviados, 43 corresponden a maltrato y 26 a filicidios, es decir el
31,33%, 17,27% y 10,44%, respectivamente.
19. Se registraron 132 casos de nios, nias y adolescentes vctimas de
algn tipo de agresin por parte de funcionarios de los distintos
cuerpos de seguridad del Estado. La mayora corresponde a
enfrentamientos policiales (32,58%) 22 menores de edad sufrieron
heridas por arma de fuego disparada por algn funcionario (15,91%),
14 fueron ajusticiados (10,61%). La mayora de las vctimas son
adolescentes varones.
20. Por ltimo, pero no menos importante, se registr un aumento
importante (24,93%) de los menores como agentes de algn hecho
delictivo al pasar de 1.087 en 2012 a 1.358 en el 2013. Los
principales delitos en los que principalmente se ven involucrado son
robos 24,96%, homicidios (19,51%) y trfico de drogas (15,39%).
Predominan los adolescentes del sexo masculino.

87

10 pasos para garantizar proteccin

a nios, nias y adolescentes de la violencia
1. Plan Nacional de Proteccin de la Violencia. Disear, ejecutar y
monitorear una poltica nacional de atencin y prevencin contra la
violencia hacia la niez y adolescencia; focalizada en las causas
psicosociales, culturales, econmicas, institucionales que propician la
generacin de violencia hacia ese sector de la poblacin.
2. Sistema Nacional de Informacin. Implementar un sistema de
registro nacional sobre violencia contra la niez y adolescencia, que
permita un conocimiento especfico y actualizado de la realidad, que
permita disear polticas efectivas para la prevencin e intervencin
en casos de violencia contra la niez y adolescencia.
3. Ente rector con capacidad de coordinacin, y recursos humanos
y financieros para la atencin y prevencin de la violencia, que sea
capaz de evitar la discrecionalidad, arbitrariedad, improvisacin y
descoordinacin en polticas dirigidas a la niez y adolescencia.
4. Mecanismos efectivos denuncia. Sistema de justicia que responda
a las necesidades de las vctimas, que sea confiable y minimice la
impunidad.
5. Medidas de prevencin, con nfasis en adolescencia. Por ser
esta la edad ms afectada por el fenmeno de la violencia, deben
existir campaas informativas y educativas diseadas especialmente
para este grupo etario, que respondan a sus intereses y manejen sus
cdigos de lenguaje, para lograr un efectivo abordaje.
6. Fortalecer sistema de proteccin, programas de atencin
vctimas, agresores, familias. Implementar programas para las
vctimas directas o indirectas de la violencia, atencin psicolgica a
vctimas y agresores, programas de manejo de conflictos en los
distintos mbitos, prevencin del uso de drogas, embarazo
adolescente, uso de responsable de las tecnologas, acoso escolar
entre otros,
7. Atencin poblacin de adolescentes agresores, privados de
libertad. Lograr el diseo de medidas socioeducativas, con
programas ejecutados por personal especializado en centros
funcionales que garanticen la reinsercin social.
8. Formacin de funcionarios pblicos, de cuerpos de seguridad en
materia de derechos humanos y especficamente en materia de niez
y adolescencia.
9. Desarme efectivo (armas y palabras). Incentivar al desarme de la
poblacin a travs de polticas de seguridad ciudadana efectivas. As
mismo las autoridades deben promover y utilizar un discurso que
llame a la convivencia pacfica en todo momento.
10. Brindar alternativas en patrones de crianza y masculinidad.
programas de formacin permanente para una crianza de disciplina
sin violencia fsica y humillante que posibilite redimensionar las
formas tradicionales de educar, as como en equidad de gnero.

88

0P
89

Actualizacin del informe sobre el Impacto de la

violencia en nios, nias y adolescentes en
Venezuela. Ao 201160.
Andrea Chacn Chvez
Junio, 2014
El principal objetivo del presente documento es sistematizar la informacin
sobre violencia armada vinculada a nios, nias y jvenes haciendo uso de
los datos del Ministerio del Poder Popular para la Salud publicados en los
Anuarios de Mortalidad61. Lo ideal es que se lograra contar con una
actualizacin de los datos sistematizados en el informe sobre el impacto de
la violencia armada en nios, nias, adolescentes y jvenes en Venezuela,
presentado en mayo de 2013 a la organizacin Cecodap, sin embargo, por
dificultades en la disponibilidad de la informacin, los datos del ao 2011 no
son comparables al resto de los aos analizados previamente, debido a que:
a) Los grupos de edad y la clasificacin del tipo de muerte son
distintos a los trabajados anteriormente, ya que se debi limitar la
investigacin a la forma en que son publicados los datos en el
Anuario de Mortalidad del Ministerio del Poder Popular para la
Salud (MPPS). Un punto importante, es que en este anlisis se
incluyen a los jvenes de 18 y 19 aos al observar los datos sobre
causas de muertes y 18 a 24 cuando se revisa la informacin a
nivel geogrfico.
b) A nivel geogrfico, los datos del anuario estn disponibles hasta el
nivel estadal, por lo tanto no se podr analizar lo ocurri en 2011
a nivel municipal.
Al igual que el informe previo de este estudio, el presente escrito se
divide en tres partes, la primera incluye un anlisis transversal de las
muertes violentas; en segundo lugar, un anlisis territorial de las muertes
violentas y finalmente, se muestra una caracterizacin de las vctimas
fallecidas por estas causas.
Causas violentas de muerte vinculadas a las armas nivel nacional
Tal y como se explic en el informe extenso del estudio, para el
anlisis de las muertes de nios, nias, adolescentes y jvenes se construy
una tipologa en donde se logra clasificar las muertes como violentas y
otras causas externas, ambas vinculadas a las armas de fuego. En la
primera,
se incluyen los fallecimientos clasificados en el Anuario de
Mortalidad como agresiones, eventos de intencin no determinada e
intervencin legal y operaciones de guerra; y en la segunda, se tienen
accidentes y suicidios. A continuacin se tienen los datos para 2011.

60

Dado que el presente escrito resulta ser una actualizacin de un estudio previo, el impacto de la
violencia en nios, nias y adolescentes de Venezuela (abril, 2013), no se presentarn nuevamente los
aspectos de contexto, tericos y metodolgicos inherentes a ella. En caso requiera su revisin se
recomienda consultar el informe previo.
61
Para la fecha, el ltimo Anuario publicado es 2011.

90

Grfico 1. Venezuela, tasas de mortalidad* por causas

externas de nios, nias, adolescentes y adultos jovenes (0 a 19
aos) de acuerdo al tipo de muerte, 2011.

16,00
14,00

13,87

12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00

0,1
0,00
2011

Tasa muertes violentas con armas de fuego

Tasa otras causas externas asociadas a armas de fuego
* Por cada 100.000 personas entre 0 y 19 aos.
Fuente: Clculos propios.
En el grfico 1, se muestran las tasas de las muertes violentas y las otras
causas externas para el ltimo ao publicados por el MPPS, 2011. Es
interesante resaltar la notable diferencia entre los dos tipos de tasas y los
dos tipos de muertes. Lo preocupante de esta situacin es que los jvenes
que mueren a causa de un disparo no estuvieron vinculados a un accidente
o a un suicidio, todo lo contrario, 99,3% de ellos mueren violentamente a
causa de agresiones (homicidios), intervencin legal y operaciones de
guerra (enfrentamientos asociados a cuerpos de seguridad) o son
calificados en la categora eventos de intencin no determinada.
Luego de observar la tendencia nacional sobre las muertes externas en
nios, nias y adolescentes, evaluemos el comportamiento de la variable
edad.

91

Grfico 2. Venezuela, tasas de mortalidad* por causas

externas de nios, nias, adolescentes y jovenes (0 a 19 aos) de
acuerdo al tipo de muerte y grupos de edad, 2011.
120,0

98,2

100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0

1,2

0,1

0 a 4 aos

1,5

0,2

5 a 9 aos

4,6

0,1

0,5

10 a 14 aos

15 a 19 aos

Tasa de muertes violentas con armas de fuego

Tasa otras causas externas asociadas a armas de fuego
* Por cada 100.000 personas entre 0 y 19 aos.
Fuente: Clculos propios.
Al aadir la variable edad a las tendencias de las muertes externas, en
ambos casos, se empiezan a visualizar dinmicas propias de estos tipos de
fallecimientos. Teniendo en cuenta los resultados de aos previos, no es
sorpresa que a medida que se van incrementando las edades, ms muertes
violentas con armas de fuego ocurren, llegando a posicionarse al final de
esta tendencia en 98,2 muertes por cada 100.000 personas entre 15 y 19
aos.
Para tener una idea de lo que implica tener una tasa de 98,1 muertes en
este rango de edad, resulta interesante tener presente el siguiente texto
sobre Brasil:
Un indicador distinto es la tasa de mortalidad por arma de fuego
(muertes por cada 100.000 habitantes). Aqu observamos como ste ha
pasado de 7,3 en 1980 a 20,4 en 2010, y la tasa entre los jvenes de 15 a
29 aos ha pasado de 12,8 a 44,2. Es interesante observar cmo esta tasa,
que lleg a su mximo en 2003 con 22,2 en la poblacin en general y 46,5
entre los jvenes, disminuy un poco posteriormente, y puede que se haya
estabilizado en los siguientes aos, con la campaa de desarme. (Instituto
Cataln para la Paz, 2013).
El investigador Aritz Garca del Instituto Cataln para la Paz se refiere a
Brasil, precisamente porque este pas llego a tener una de las ms altas
92

tasas de muertes violentas con armas de fuego en Latinoamrica, ntese

que la tasa ms alta a la que se hace referencia es 44,2 entre los jvenes
de 15 a 29 aos.
Ahora, veamos cmo se visualiza el panorama de las muertes violentas al
diferenciar entre hembras y varones.
Grfico 3. Venezuela, tasas de mortalidad* por causas
violentas de nios, nias, adolescentes y jovenes (0 a 19 aos) de
acuerdo a grupos de edad y sexo, 2011.

* Por cada 100.000 personas entre 0 y 19 aos.

Fuente: Clculos propios.
Al analizar las muertes violentas ocasionadas por armas de fuego de
acuerdo a la edad y sexo a la vctima, salta a la vista la misma tendencia
que reportadas en informes previos; los que mueren violentamente a causa
de la violencia armada son los adolescentes y jvenes varones con edades
comprendidas entre los 15 y 19 aos. Para 2011, la tasa de muertes de
este grupo etario se ubic en 192 muertes por cada 100.000 varones entre
15 y 19 aos.
Aunque las muertes de las hembras no resulta ser tan alta como la de los
varones, la tasa de mortalidad por causas violentas llega a ser la mayor
entre las jvenes y adolescentes de 15 a 19 aos, ubicndose en 7 muertes
por cada 100.000 hembras entre esas edades.
Al revisar estos datos, se confirma que se mantiene la misma dinmica que
lo observado entre 1997 y 2010, en la distribucin de las muertes violentas
entre hembras y varones de acuerdo a sus edades.

93

Muertes violentas ocasionadas por armas de fuego a nivel estadal

Antes de iniciar cualquier descripcin de la situacin de la violencia en

nios, nias, adolescentes y jvenes a nivel geogrfico, es importante
aclarar ciertos aspectos metodolgicos importantes a tener cuenta para el
anlisis de estos datos.
Los datos que se muestran a continuacin son los publicados en los
Anuarios de Mortalidad del MPPS, por lo tanto la profundidad del anlisis se
limita a lo que est disponible en tal publicacin. Por tal razn, el rango de
edad analizado es distinto al que fue descrito en la seccin previa, en este
captulo se toman en cuenta los nios y nias desde 0 aos hasta los
jvenes de 24. Por otro lado, tambin se observar una diferencia en
cuanto a la categorizacin de las muertes; en el Anuario de Mortalidad
2011, solo se tienen disponibles a nivel estadal, los datos sobre agresiones
(homicidios) y otras causas externas de muerte (eventos de intencin no
determinada, intervencin legal y operaciones de guerra, accidentes de
transporte, accidentes en general, suicidios, entre otras) sin lograr hacerse
la diferenciacin entre la presencia o no de armas de fuego en ellas.
A pesar de estas importantes limitaciones, resulta interesante revisar los
datos vinculados a nios, nias y jvenes para lograr definir un panorama
general sobre la situacin de violencia que impacta a este grupo etario,
recordando que todas estas muertes no estn vinculadas a factores
biolgicos, por lo tanto ninguna de ellas ha debido ocurrir. Adems, tambin
es esencial tener en cuenta que la mayora de las muertes por causas
externas en nios, nias y jvenes estn asociadas a homicidios, accidentes
de transporte y muertes de intencin no determinadas vinculadas a las
armas de fuego:
Las armas de fuego se han convertido en un elemento comn en las
muertes de los menores de diecisiete aos; de hecho para el ao 2010,
78% de los fallecimientos en ese grupo de edad fueron ocasionadas por
ellas (Chacon & Fernndez, 2013).
Tambin debe recordarse que en los datos relacionados a causas externas
no existe un criterio preciso y formal a nivel nacional para la clasificacin de
este tipo de muertes, especialmente en lo que concierne a los homicidios y
las muertes con intencin no determinada. Esto vinculado a que este tipo de
datos son mdicos y sanitarios, y por lo general la persona que hace el
llenado de las actas de defuncin es un mdico, quien no est capacitado
(en trminos policiales) y legalmente encargado de determinar si una
muerte por disparo de arma de fuego fue un homicidio o no. Asimismo, esta
distorsin en la clasificacin, genera ciertas diferencias entre estados, al
momento de analizar los datos de muertes violentas, dado que
histricamente se encuentran entidades como Distrito Capital o Miranda en
donde la clasificacin de muertes con intencin no determinada predomina,

94

mientras que otros estados como Carabobo o Zulia se caracterizan en la

clasificacin relacionada a agresiones u homicidios.
Habiendo aclarado las limitaciones metodolgicas, iniciemos esta
descripcin observando la dinmica de las frecuencias de las muertes de
nios, nias y jvenes a nivel estadal, de acuerdo a las tasas registradas
por agresiones (homicidios) y todas las dems causas externas.
Tabla 1. Venezuela. Tasa* de agresiones y todas las dems
causas externas de nias, nios, adolescentes y jvenes (0 a 24
aos) a nivel estadal, 2011.

Entidades
Distrito Capital
Amazonas
Anzoategui
Apure
Aragua
Barinas
Bolivar
Carabobo
Cojedes
Delta Amacuro
Falcon
Guarico
Lara
Merida
Miranda
Monagas
Nueva Esparta
Portuguesa
Sucre
Tachira
Trujillo
Yaracuy
Zulia
Vargas

Tasas (por cada 100.000)

Todas las dems
Agresiones
causas externas
0.6
141.8
0.6
24.7
10.2
7.1
8.6
5.6
30.5
15.3
18.8
7.3
23.4
24.7
37.8
9.0
9.2
34.3
6.6
5.5
4.5
18.5
14.6
21.8
21.1
14.6
12.0
7.4
8.0
115.0
2.5
43.9
19.1
13.4
16.8
15.8
8.7
41.7
10.5
28.8
7.6
27.3
21.6
8.2
15.5
8.0
3.9
91.1

* Por cada 100.000 personas entre 0 y 24 aos.

Fuente: Clculos propios.
Las entidades que presentan las mayores tasas de mortalidad por
agresiones para el ao 2011 son: Carabobo, Aragua y Yaracuy. Mientras
que en el resto de las muertes ocasionadas por causas externas,
predominan las tasas de Distrito Capital, Miranda y Vargas.

95

Perfil de las vctimas de la violencia

En primer lugar tenemos el sexo de los fallecidos en muertes violentas
vinculadas a armas de fuego en el ao 2011.
Grfico 7. Porcentaje de muertes violentas vinculadas a las
armas de fuego de nios, nias y jvenes (0 A 19 aos) de acuerdo
al sexo, 2011.

De acuerdo a estos datos, 95% de las

muertes violentas (en general) relacionadas
a armas de fuego ocurridas en el ao 2011
fueron de varones, mientras que para las
hembras el porcentaje fue de 5%. Y como
ya hemos descrito, en ambos grupos los
adolescentes son los ms perjudicados por
este
tipo
de
muertes,
veamos
a
continuacin su distribucin por edad.

Grfico 8. Porcentaje de muertes violentas relacionadas a

armas de fuego de nios, nias y jvenes (0 A 19 aos) de acuerdo
al sexo y grupos de edad, 2011.

Fuente: Clculos propios

96

Entre los varones encontramos que 98% de los fallecidos en muertes

violentas tenan edades comprendidas entre 10 y 19 aos, netamente
adolescentes y jvenes adultos, por lo que los nios no resultan ser tan
afectados por este tipo de muertes.
Por otro lado, las hembras fallecidas en muertes violentas se distribuyen
ms equitativamente entre los distintos grupos de edad; 82% eran
adolescentes con edades comprendidas entre 10 y 19 aos.
Entre los ms pequeos, las nias de 0 a 9 aos son quienes mueren en
mayor frecuencia en las muertes violentas vinculadas a armas de fuego.
Puntos conclusivos
-

Al igual que en el resto de los aos analizados previamente se observa

que los adolescentes y jvenes varones son, en su mayora, las
vctimas de las muertes violentas con armas de fuego.
En cuanto a la distribucin estadal de las muertes violentas en
general, las entidades que detentan las mayores tasas resultan ser
entidades que contienen dentro de s importantes centros urbanos:
Carabobo, Aragua, Yaracuy, Distrito Capital, Miranda y Vargas.
98% de las muertes violentas con armas de fuego de varones
ocurrieron en 2011 entre los 15 y 19 aos, mientras que en las
hembras se distribuyen entre los distintos grupos de edad,
destacndose que el 18% de ellas mueren entre los 0 y 4 aos de
edad.

Referencias
Chacn Chvez, A. & Fernndez Shaw (2013). Las armas llegan temprano.
Revista SIC, nmero 759. Caracas: Centro Gumilla.
Garca, Aritz (2013). Las muertes violentas por arma de fuego en Brasil.
Revista electrnica del Instituto Cataln Internacional. Barcelona.

97