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Sevilla, 2 de marzo 2012

1. Disposiciones generales
CONSEJERA DE LA PRESIDENCIA
ORDEN de 20 de febrero de 2012, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a las organizaciones no gubernamentales de
desarrollo que realicen intervenciones de cooperacin
internacional para el desarrollo por la Agencia Andaluza
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Seccin 1. Objeto, financiacin y rgimen jurdico.
Artculo 1. Objeto y financiacin.
Artculo 2. Rgimen jurdico.
Seccin 2. Entidades beneficiarias.
Artculo 3. Entidades beneficiarias.
CAPTULO II. DE LOS PROYECTOS SUBVENCIONABLES.
Seccin 1. Disposiciones comunes para los proyectos subvencionables.
Artculo 4. Requisitos comunes de los proyectos subvencionables.
Artculo 5. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos.
Seccin 2. Proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo.
Artculo 6. Proyectos de cooperacin internacional para el
desarrollo subvencionables.
Artculo 7. Requisitos de los proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo.
Artculo 8. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos
de cooperacin internacional para el desarrollo.
Seccin 3. Proyectos de accin humanitaria.
Artculo 9. Proyectos de accin humanitaria subvencionables.
Artculo 10. Requisitos de los proyectos de accin humanitaria.
Artculo 11. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de accin humanitaria.
Seccin 4. Proyectos de educacin para el desarrollo.
Artculo 12. Proyectos de educacin para el desarrollo subvencionables.
Artculo 13. Requisitos de los proyectos de educacin para
el desarrollo.
Artculo 14. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de educacin para el desarrollo.
Seccin 5. Proyectos de formacin y de investigacin.
Artculo 15. Proyectos de formacin y de investigacin subvencionables.
Artculo 16. Requisitos de los proyectos de formacin y de
investigacin.
Artculo 17. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de formacin y de investigacin.
CAPTULO III. DE LOS PROGRAMAS SUBVENCIONABLES.
Seccin 1. Programas de cooperacin internacional para el
desarrollo, accin humanitaria, educacin para el
desarrollo y formacin e investigacin.
Artculo 18. Programas subvencionables.
Artculo 19. Formulacin de los programas y programacin
anual de actividades.
Artculo 20. Requisitos de los programas.
Artculo 21. Criterios para la evaluacin previa de los programas.

Seccin 2. Compatibilidad en la solicitud de proyectos y programas.


Artculo 22. Compatibilidad en la solicitud de proyectos y
programas.
CAPTULO IV. DEL VOLUNTARIADO EN LOS PROYECTOS Y
PROGRAMAS.
Seccin nica. Voluntariado.
Artculo 23. Promocin del voluntariado.
CAPTULO V. DE LAS ACTUACIONES DE ACCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.
Seccin nica. Actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Artculo 24. Actuaciones subvencionables.
Artculo 25. Formulacin de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Artculo 26. Requisitos de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Artculo 27. Criterios para la evaluacin previa de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Artculo 28. Plazo de ejecucin de las actuaciones de accin
humanitaria de emergencia.
CAPTULO VI. DE LAS SUBVENCIONES OTORGABLES.
Seccin 1. Definicin, tipologa y naturaleza de los gastos subvencionables.
Artculo 29. Gastos subvencionables: Definicin y tipologa.
Artculo 30. Naturaleza de los gastos subvencionables.
Seccin 2. Gastos subvencionables para proyectos, programas y actuaciones de accin humanitaria de
emergencia.
Artculo 31. Gastos subvencionables en proyectos y programas de cooperacin internacional para el desarrollo y de accin humanitaria.
Artculo 32. Gastos subvencionables en proyectos y programas de educacin para el desarrollo y de formacin y de investigacin.
Artculo 33. Gastos subvencionables en actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Seccin 3. Cuanta, financiacin y publicidad de las subvenciones.
Artculo 34. Cuanta de las subvenciones.
Artculo 35. Financiacin y rgimen de compatibilidad de las
subvenciones.
Artculo 36. Publicidad de las subvenciones.
CAPTULO VII. DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIN.
Seccin 1. Procedimiento y rganos competentes.
Artculo 37. Tipo de procedimiento.
Artculo 38. rganos competentes para tramitar y resolver.
Seccin 2. Solicitudes.
Artculo 39. Solicitud, plazo de presentacin, documentacin
necesaria y lugar de presentacin.
Artculo 40. Subsanacin de las solicitudes.
Seccin 3. Tramitacin y finalizacin del procedimiento.
Artculo 41. Tramitacin de las solicitudes de subvencin.
Artculo 42. Resolucin del procedimiento de concesin.
Artculo 43. Plazo mximo de resolucin de la concesin de
subvenciones y efectos del silencio administrativo.
Artculo 44. Publicacin de las subvenciones concedidas.
Artculo 45. Retirada de documentacin de las intervenciones no subvencionadas.
Seccin 4. Modificaciones.
Artculo 46. Modificaciones de las intervenciones.

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CAPTULO VIII. DE LA GESTIN Y JUSTIFICACIN DE LAS


SUBVENCIONES.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 47. Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Artculo 48. Forma y secuencia del pago.
Seccin 2. Ejecucin.
Artculo 49. Plazo de ejecucin.
Artculo 50. Inicio de la ejecucin.
Artculo 51. Subcontratacin.
Seccin 3. Seguimiento.
Artculo 52. Comunicacin de Inicio.
Artculo 53. Informes de Seguimiento Anual e Intermedio y
Programacin Anual de Actividades.
Artculo 54. Comisin se Seguimiento.
Seccin 4. Justificacin y Evaluacin.
Artculo 55. Justificacin.
Artculo 56. Informe Tcnico Final.
Artculo 57. Informe Econmico Final.
Artculo 58. Tipos de justificantes de gasto.
Artculo 59. Informe de auditora.
Artculo 60. Informe de Evaluacin Final.
CAPTULO IX. DEL CONTROL, REINTEGRO Y RGIMEN SANCIONADOR DE LAS SUBVENCIONES.
Seccin 1. Control de las Subvenciones.
Artculo 61. Control.
Seccin 2. Del Reintegro de las Subvenciones.
Artculo 62. Causas y graduacin del reintegro.
Seccin 3. Del Rgimen sancionador de las subvenciones.
Artculo 63. Rgimen sancionador.
Disposicin adicional primera. Convocatoria para 2012 y plazo
para la presentacin de solicitudes correspondientes.
Disposicin adicional segunda. Consideracin de especiales
circunstancias en la resolucin de la convocatoria anual de
subvenciones.
Disposicin adicional tercera. Consideracin de especiales circunstancias en el seguimiento, ejecucin y justificacin relativas a las intervenciones financiadas.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin de la Orden de 7 de
julio de 2010, por la que se establecen las bases reguladoras
para la concesin de subvenciones por la Agencia Andaluza de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo a las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo que realicen intervenciones de cooperacin internacional para el desarrollo y se
efecta su convocatoria para el ejercicio 2010.
Disposicin transitoria nica. Procedimientos en tramitacin.
Disposicin final primera. Instrucciones y medidas de ejecucin.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma
del Estatuto de Autonoma de Andaluca, seala en su artculo 45.1 que: En las materias de su competencia, corresponde
a la Comunidad Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo
a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los
objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin, atribuyendo el artculo 47.1.1. a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre:
El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma, la
estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos.

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Por su parte, el Estatuto en el Captulo V del Ttulo IX,


relativo a las Relaciones Institucionales de la Comunidad Autnoma, se refiere a la cooperacin al desarrollo, disponiendo en
su artculo 245, entre otros extremos, que el pueblo andaluz
participa de la solidaridad internacional con los pases menos
desarrollados promoviendo un orden internacional basado en
una ms justa redistribucin de la riqueza y que la Comunidad
Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al desarrollo en dichos pases, dirigidas a la erradicacin
de la pobreza, la defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz y los valores democrticos, particularmente
en Iberoamrica, el Magreb y el conjunto de frica.
La Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo, establece que la Administracin de la Junta de Andaluca podr conceder subvenciones
a Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo para la
ejecucin de proyectos y programas de cooperacin en ese
mbito, estableciendo igualmente que su poltica en materia
de cooperacin internacional para el desarrollo se articula
mediante el Plan Andaluz de Cooperacin para el Desarrollo
(PACODE, en lo sucesivo), los Planes Anuales y los Programas
Operativos por pases.
El Decreto 78/2010, de 30 de marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de la Presidencia, dispone que corresponde a sta la coordinacin de la
ayuda y la cooperacin al desarrollo, estando adscrita a dicha
Consejera la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AACID, en lo sucesivo) conforme a lo dispuesto en el artculo 1.2 de la Ley 2/2006, de 16 de mayo, de
su creacin. Conforme a la citada Ley y al artculo 2 de sus
Estatutos, aprobados por Decreto 1/2008, de 8 de enero, la
AACID se constituye con el objetivo de optimizar, en trminos
de eficacia y economa, la gestin de los recursos pblicos
que la Administracin de la Junta de Andaluca destina a la
cooperacin internacional para el desarrollo, contribuyendo
al cumplimiento de los especficos objetivos que aquella debe
perseguir en su actuacin.
Para el cumplimiento de sus funciones, entre las facultades otorgadas a la AACID, se contempla la de tramitar y conceder subvenciones y ayudas y financiar programas, proyectos y
actuaciones en la materia. En este sentido, mediante la Orden
de 7 de julio de 2010 se establecieron las bases reguladoras
para la concesin de subvenciones por la Agencia Andaluza de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo a las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo que realicen intervenciones de cooperacin internacional para el desarrollo, y se
efectu su convocatoria para el ejercicio 2010.
No obstante, tras la tramitacin de las convocatorias correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011, se observa la necesidad de agilizar tanto el procedimiento de concesin de las
subvenciones como de clarificar y agilizar las tareas de gestin
de las intervenciones y su justificacin por parte de las entidades beneficiarias. Asimismo, se pretende atender a las propuestas de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que constituyen el colectivo destinatario, confluyendo en
los procedimientos establecidos a las normas de justificacin
de la cooperacin espaola.
Por ello, se estima oportuno derogar la Orden de 7 de
julio de 2010 antes citada, regulando de manera integral el
procedimiento de concesin, gestin y justificacin de las intervenciones de cooperacin al desarrollo subvencionadas por
la AACID.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44.2 y 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en el artculo 26.2.a) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, y en uso de las atribuciones que me han sido conferidas por Decreto 78/2010, de 30
de marzo,

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DISPONGO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin 1. Objeto, financiacin y rgimen jurdico
Artculo 1. Objeto y financiacin
1. La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (en adelante
ONGD), en cuanto agentes de la cooperacin internacional
para el desarrollo en Andaluca, de conformidad con el artculo 17.1 de la Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
2. Sern objeto de las subvenciones reguladas en esta
Orden las intervenciones que se incardinen en el PACODE y en
los Programas Operativos vigentes aprobados por el Consejo
de Gobierno de la Junta de Andaluca, entendindose a los
efectos de esta Orden por:
a) Proyecto: Conjunto de actividades y recursos enfocados al logro de un objetivo general, concretado en un objetivo
especfico, y orientado hacia una poblacin destinataria de un
pas prioritario para la cooperacin andaluza o de Andaluca,
con una duracin establecida, no superior a 24 meses, y financiado con un nico desembolso.
b) Programa: conjunto de intervenciones enfocadas hacia
el logro de objetivos especficos que se complementan para
la consecucin de un objetivo general, orientadas hacia una
poblacin destinataria de uno o varios pases prioritarios para
la cooperacin andaluza o de Andaluca, con una duracin establecida, no inferior a 36 meses ni superior a 48 meses, y
con financiacin plurianual.
c) Actuaciones de accin humanitaria de emergencia: actuaciones inmediatas de respuesta ante desastres de origen
natural o humano encaminadas a aliviar el sufrimiento, satisfacer las necesidades bsicas y garantizar la proteccin de la
poblacin damnificada, priorizando entre sta a las personas
en situacin de mayor vulnerabilidad. Las intervenciones podrn incorporar actividades testimoniales sobre la situacin de
las personas afectadas por el desastre.
3. Las intervenciones se clasifican, atendiendo a su finalidad, en:
a) Proyectos y programas de cooperacin internacional
para el desarrollo.
b) Proyectos y programas de accin humanitaria, excepto
emergencia.
c) Proyectos y programas de educacin para el desarrollo.
d) Proyectos y programas de formacin y de investigacin.
e) Actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
4. La financiacin de las subvenciones reguladas en esta
Orden se efectuar con cargo a las dotaciones presupuestarias del Programa de Actuacin, Inversin y Financiacin, y del
Presupuesto de Explotacin de la AACID. La concesin y el
importe de las mismas estarn limitados por las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio correspondiente,
conforme a lo establecido en el artculo 119.2.j) del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta
de Andaluca, pudiendo adquirirse compromisos de gasto de
carcter plurianual en las condiciones previstas en el artculo 40 del mismo cuerpo legal.
5. En el inicio de cada ejercicio econmico, una vez aprobada la Ley Anual de Presupuestos de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, se publicar una Resolucin de la Direccin de
la AACID con la dotacin presupuestaria global mxima que
se destinar a la financiacin de las subvenciones reguladas
por esta Orden. Dicha Resolucin se publicar en el BOJA.
La distribucin presupuestaria por finalidades de las intervenciones y, dentro de stas, por proyectos y programas, tendr

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carcter estimativo, sin que en ningn caso se supere el importe mximo global. En consecuencia, las dotaciones presupuestarias asignadas a cada una de ellas y que no resulten
comprometidas podrn acumularse a las restantes.
Artculo 2. Rgimen jurdico.
1. Las subvenciones a las que se refiere esta Orden se regirn, adems de lo previsto en sta, por la normativa bsica
del Estado contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento, aprobado
por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; el Real Decreto
519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto
de los Cooperantes; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; por la normativa autonmica
consistente en la Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo; la Ley 7/2001, de 12
de julio, del Voluntariado; la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de
la Administracin de la Junta de Andaluca; la Ley 12/2007, de
26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero
en Andaluca; el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2010, de 2 de marzo; la Ley del Presupuesto de
la Comunidad Autnoma de Andaluca vigente en cada ejercicio; el Decreto 172/2005, de 19 de julio, por el que se regula
el Consejo Andaluz de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la Comisin de Cooperacin para el Desarrollo y el
Registro de Agentes de la Cooperacin Internacional para el
Desarrollo; el Reglamento de los Procedimientos de Concesin
de Subvenciones de la Administracin de la Junta de Andaluca, aprobado por Decreto 282/2010, de 4 de mayo; el Plan
Andaluz de Cooperacin para el Desarrollo en vigor; la Orden
de 17 de septiembre de 2010, por la que se regula el procedimiento de calificacin de las Organizaciones no gubernamentales de desarrollo para acceder a la realizacin de programas
de generacin de procesos de desarrollo, de accin humanitaria, excepto emergencia, de educacin para el desarrollo y
de formacin y/o investigacin y cualquier otra normativa que
pueda resultar de aplicacin.
2. Igualmente ser de aplicacin subsidiaria el Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el que se regulan las
subvenciones y ayudas en el mbito de la cooperacin internacional.
Seccin 2. Entidades beneficiarias
Artculo 3. Entidades beneficiarias.
1. Podrn obtener la condicin de entidad beneficiaria de
subvenciones para la realizacin de proyectos y actuaciones
de accin humanitaria de emergencia, las ONGD que cumplan
los siguientes requisitos:
a) Estar inscritas en el Registro de Agentes de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Andaluca, creado por
el artculo 19 de la Ley 14/2003, de 22 de diciembre, y haber
cumplido con las obligaciones de actualizacin de datos que
establece el artculo 25 del Decreto 172/2005, de 19 de julio,
en el ao inmediatamente anterior a la convocatoria.
b) Acreditar que disponen de sede social o delegacin
permanente en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca con un mnimo de 2 aos de antelacin a la fecha
en la que se inicie el plazo de presentacin de solicitudes del
ejercicio presupuestario correspondiente.
c) Acreditar un mnimo de 50 personas socias por parte
de las asociaciones y un mnimo de 50 personas colaboradoras por parte de las fundaciones, en ambos casos residentes
en Andaluca.
d) Adems, para el caso de proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo y en los de accin humanitaria
en prevencin, preparacin y mitigacin de riesgos y desastres
y de rehabilitacin y reconstruccin postdesastre, las ONGD

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deben tener como contraparte a una o varias entidades sin


nimo de lucro, pblicas o privadas, que estn legalmente
constituidas e inscritas como entidades nacionales en los correspondientes Registros oficiales del pas en el que se desarrolle la intervencin o, excepcionalmente por razones justificadas que deben acreditarse, a una organizacin cooperativa,
con posibilidad de que lo sea con nimo de lucro, en la que
sus socios y socias dirijan sus actividades para hacer frente
a sus aspiraciones econmicas, sociales y culturales. En los
proyectos de accin humanitaria para crisis crnicas de larga
duracin o crisis olvidadas y actuaciones de accin humanitaria de emergencia, por su singularidad, las ONGD solicitantes
podrn tener como contraparte a una o varias entidades sin
nimo de lucro con experiencia de trabajo en la zona de intervencin o desarrollar directamente la intervencin sin necesidad de contraparte debiendo acreditar para ello, expresa y
adecuadamente en el documento de formulacin, su capacidad mediante recursos humanos y materiales.
e) Adems para las actuaciones de accin humanitaria de
emergencia, las ONGD deben cumplir y acreditar, junto con la
solicitud, los siguientes requisitos:
1. Experiencia de trabajo en respuesta a grandes emergencias, desastres naturales y/o actuacin en zonas de conflicto en funcin de las que sean objeto de la convocatoria que
se publique.
2. Capacidad operativa suficiente para la ejecucin inmediata de la actuacin en la zona: i) presencia actual o inminente
en la zona y acceso probado a las reas de intervencin y a
la poblacin destinataria y ii) capacidad para la movilizacin
inmediata de recursos humanos y materiales de emergencia.
3. Especializacin, experiencia y calidad contrastada en
los sectores de actuacin especficos propuestos en la convocatoria que se publique.
En caso de que la solicitud sea presentada por entidades
que se encuentren trabajando en las zonas afectadas por la
emergencia a atender, deben acreditar la experiencia previa de
trabajo y contar con medios humanos y materiales en la zona
y/o con entidades socias con capacidad para responder a la
emergencia de que se trate.
2. Podrn obtener la condicin de entidad beneficiaria de
subvenciones para la realizacin de programas, las ONGD que
cumplan los siguientes requisitos:
a) Ostentar la condicin vigente de ONGD calificada para
acceder a programas conforme a lo establecido en la Orden de
17 de septiembre de 2010 de la Consejera de la Presidencia
de la Junta de Andaluca por la que se regula el procedimiento
de calificacin de las ONGD para acceder a programas.
b) Estar inscritas en el Registro de Agentes de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Andaluca, creado por
el artculo 19 de la Ley 14/2003, de 22 de diciembre, y haber
cumplido con las obligaciones de actualizacin de datos que
establece el artculo 25 del Decreto 172/2005, de 19 de julio,
en el ao inmediatamente anterior a la convocatoria.
c) En el caso de programas de cooperacin internacional para el desarrollo y de accin humanitaria en prevencin,
preparacin y mitigacin de riesgos y desastres y de rehabilitacin y reconstruccin postdesastre, las ONGD deben tener
como contraparte a una o varias entidades sin nimo de lucro, pblicas o privadas, que estn legalmente constituidas e
inscritas como entidades nacionales en los correspondientes
Registros oficiales del pas o pases en los que se interviene
o, excepcionalmente por razones justificadas que deben acreditarse, a una organizacin cooperativa, con posibilidad de
que lo sea con nimo de lucro, en la que sus socios y socias
dirigen sus actividades para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales.
Para los programas de accin humanitaria que pretendan
dar respuesta a crisis crnicas de larga duracin o crisis olvidadas, las ONGD deben tener como contraparte a una o varias entidades sin nimo de lucro, pblicas o privadas, con experiencia

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de trabajo en la zona de intervencin. Excepcionalmente, por


la singularidad de la finalidad de estos programas, las ONGD
podrn desarrollar directamente los mismos sin necesidad de
tener una contraparte debiendo acreditar para ello, expresa y
adecuadamente en el documento de formulacin del programa,
su capacidad mediante recursos humanos y materiales.
En el caso de programas multisectoriales tambin se podr tener ms de una entidad contraparte.
3. Tambin podrn obtener la condicin de entidad beneficiaria de subvenciones para la realizacin de proyectos o programas las agrupaciones sin personalidad jurdica de ONGD,
que estarn sometidas a las obligaciones que para las mismas
establece el apartado 3 del artculo 11 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, y en las que:
a) Cada una de sus integrantes rena por s misma los
requisitos exigidos para su concurrencia de modo individual.
No obstante, en relacin con los programas, podrn participar ONGD no calificadas, siempre que acte como lder, de
acuerdo con el siguiente apartado, una ONGD calificada.
b) Se determine una ONGD lder, que ser nica y plenamente responsable de la agrupacin ante la AACID, sin perjuicio de la responsabilidad de los otros miembros de la agrupacin, tal y como establecen los artculos 11, 40 y 53 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre.
c) Se nombre a una persona como representante nica,
persona fsica explcitamente elegida por todos los integrantes, que deber ostentar poderes bastantes para cumplir las
obligaciones de representacin legal de la agrupacin. Dicho
nombramiento se har constar igualmente en la solicitud y en
la Resolucin de concesin de la subvencin.
d) Los integrantes de la agrupacin suscriban en documento privado un acuerdo de colaboracin para la realizacin
conjunta de la intervencin. En el documento constarn, entre
otras estipulaciones:
1. Declaracin individual de todas y cada una de las
ONGD integrantes de la agrupacin en la que conste que rene por si sola los requisitos exigidos en la Orden y no se
encuentra incursa, ni ella ni sus representantes, en ninguna
de las prohibiciones reseadas en los apartados 4 y 5 de este
artculo.
2. La voluntad de las partes de concurrir conjuntamente
a la convocatoria.
3. La identificacin de la representacin legal.
4. El nombre de la ONGD lder.
5. Los objetivos para los que se constituye la agrupacin
y los campos de actuacin.
6. Los compromisos de ejecucin asumidos por cada
miembro de la agrupacin, los niveles de participacin, as
como el importe de la subvencin del proyecto o programa
a aplicar por cada uno de ellos, siendo en todo caso el correspondiente a la ONGD lder superior al 50%. Extremos
que deben hacerse constar tanto en la solicitud como en la
Resolucin de concesin.
7. Igualmente constar, expresamente, el compromiso
de todas las entidades participantes de mantener la agrupacin temporal hasta el plazo de prescripcin previsto en los
artculos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4. No podrn obtener la condicin de entidad beneficiaria
de subvenciones para la realizacin de proyectos, programas
o actuaciones de accin humanitaria de emergencia las entidades en las que concurran alguna de las circunstancias previstas en el apartado 2 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, y en el artculo 116 del Texto Refundido de la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
y en concreto:
a) Que las personas que ostentan su representacin legal
hayan sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de
prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas
pblicas.

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b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario,


haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento,
hallarse declarados en concurso, salvo que en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin
judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003,
de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo
de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido
declaradas culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin.
d) Que las personas que ostentan su representacin legal
estn incursas en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006,
de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de
los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de
las Administraciones Pblicas, o tratarse de cualquiera de los
cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19
de junio, de Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la misma o en la normativa de la Comunidad Autnoma de Andaluca reguladora de estas materias, concretamente, la Ley 3/2005, de 8 de abril, de incompatibilidades de
altos cargos de la Administracin de la Junta de Andaluca y
de declaracin de actividades, bienes e intereses de altos cargos y otros cargos pblicos, y la Ley 1/1986, de 2 de enero,
Electoral de Andaluca, ambas modificadas por la Ley 9/2011,
de 5 de diciembre.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas
por las disposiciones vigentes, o tener deudas en perodo ejecutivo de cualquier otro ingreso de derecho pblico de la Junta
de Andaluca.
f) Tener la residencia fiscal en un pas o territorio calificado reglamentariamente como paraso fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por
reintegro en perodo ejecutivo de subvenciones concedidas
por la AACID.
h) Haber sido sancionada mediante resolucin firme con
la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones segn la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria.
i) Haber sido sancionada o condenada por resolucin administrativa firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar prcticas laborales consideradas discriminatorias por la
legislacin vigente.
5. En ningn caso podrn obtener la condicin de entidad
beneficiaria las asociaciones incursas en las causas de prohibicin previstas en los apartados 5 y 6 del artculo 4 de la Ley
Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de
asociacin, y tampoco las asociaciones respecto de las que se
hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripcin por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 30.4 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, en tanto no recaiga resolucin
judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripcin
en el correspondiente registro.
6. No podrn acceder a la condicin de beneficiarias las
agrupaciones previstas en el apartado 3 cuando, en cualquiera
de sus miembros, concurra alguna de las prohibiciones de los
apartados 4 y 5.
7. A los efectos de esta orden, se entender por contraparte la entidad pblica o privada sin nimo de lucro, constituida legalmente en el pas de ejecucin de la intervencin,
que representa los intereses de la poblacin destinataria de la
subvencin o una organizacin cooperativa con las caractersticas y para los supuestos establecidos en los apartados 1.d) y
2.c) de este artculo.

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CAPTULO II
DE LOS PROYECTOS SUBVENCIONABLES
Seccin 1. Disposiciones comunes para los proyectos
subvencionables
Artculo 4. Requisitos comunes de los proyectos subvencionables.
Para proceder a la valoracin por parte de la AACID, y
obtener financiacin, los proyectos deben cumplir, entre otros,
los siguientes requisitos de forma conjunta:
1. Tener un plazo mximo de ejecucin de 24 meses.
2. Incardinarse en los Programas Operativos de referencia y contribuir a la realizacin de sus objetivos. En caso de
que no est vigente el correspondiente Programa Operativo,
los proyectos deben ser coherentes con el PACODE.
3. Formularse segn el modelo disponible en la pgina
web de la AACID.
4. Observar y cumplir, en todas las fases del ciclo de la
intervencin (formulacin, gestin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin) los principios operativos del PACODE, que son:
Alineamiento, apropiacin, gestin orientada a resultados, y
coordinacin y complementariedad entre los distintos agentes.
Para su comprobacin, en los criterios de evaluacin previa
referidos en el artculo 5 y desarrollados en el Anexo II, se han
incluido los siguientes elementos:
a) La respuesta de la intervencin a las prioridades de
desarrollo definidas en los planes y documentos estratgicos
elaborados por la administracin territorial o nacional y a sus
procedimientos, as como a las prioridades de las organizaciones de la sociedad civil. (Alineamiento).
b) La intervencin permite que las instituciones y la sociedad civil, especialmente la poblacin destinataria, asuman el
liderazgo de las acciones de desarrollo. (Apropiacin).
c) La asignacin de los recursos y la planificacin de las
actividades en funcin de los resultados y su rendicin de
cuentas, incidiendo en el establecimiento de una cadena de
resultados y productos as como del procedimiento para su
consecucin. (Gestin para resultados).
d) La coordinacin y complementariedad de la intervencin con otras actuaciones de la cooperacin andaluza y de
otros agentes de cooperacin. (Coordinacin y Complementariedad).
5. Integrar, en todas las fases del ciclo de la intervencin
(formulacin, gestin, ejecucin, seguimiento y evaluacin) las
prioridades horizontales del PACODE, que son: equidad de gnero, proteccin del medio ambiente y su gestin sostenible,
fomento de la diversidad cultural y fortalecimiento institucional
pblico y de las organizaciones representativas de la sociedad
civil. Para su comprobacin, en los criterios de evaluacin previa referidos en el artculo 5 y desarrollados en el Anexo II, se
han incluido los siguientes elementos:
a) La consideracin de las diferentes prioridades e intereses prcticos y estratgicos de hombres y mujeres y de acceso a los recursos y a los beneficios, para incidir en la mejora
de las condiciones de vida de las mujeres y nias y en las
relaciones de gnero. (Equidad de gnero).
b) La salvaguarda del medio ambiente en las intervenciones, mediante el desarrollo de iniciativas ambientalmente
sostenibles que minimicen la degradacin ambiental, con un
enfoque de prevencin de desastres naturales o lucha contra
el cambio climtico en todas las actuaciones. (Proteccin del
medio ambiente y su gestin sostenible).
c) La consideracin de los modelos autctonos de desarrollo social y econmico de los pueblos y de las particularidades culturales de la poblacin destinataria de las intervenciones. (Fomento de la diversidad cultural).
d) La contribucin a la consolidacin y fomento de las
instituciones pblicas y el apoyo a las organizaciones de la

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sociedad civil y a la participacin ciudadana en las intervenciones para una ejecucin real y efectiva de los derechos y el
liderazgo de sus procesos de desarrollo. (Fortalecimiento institucional pblico y de las organizaciones representativas de la
sociedad civil).
6. Alcanzar, al menos, la mitad de la puntuacin mxima
de cada uno de los criterios en la evaluacin previa.
7. Obtener una valoracin total mnima de 55 puntos sobre 100.
Artculo 5. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos.
Atendiendo a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley
14/2003, de 22 de diciembre, y a los criterios de calidad determinados en el PACODE para la cooperacin andaluza, los
proyectos se evaluarn atendiendo a los criterios y puntuacin
que a continuacin se indican, y que se detallan en el Anexo II
con las especificidades que, para cada una de las finalidades,
se determinan en los artculos 8, 11, 14, 17:
a) Pertinencia (25 puntos). Se valorar la adecuacin de
la intervencin a los intereses estratgicos y las prioridades de
la poblacin destinataria en la consecucin de sus derechos y
al contexto en el que se va a desarrollar.
b) Viabilidad (25 puntos). Se valorar la posibilidad de llevar a cabo la intervencin, desde el punto de vista tcnico y
financiero, y en funcin de las condiciones del contexto (socioculturales, ambientales, jurdico legales, institucionales y
polticas).
c) Coherencia (20 puntos). Se valorar la lgica interna de
la intervencin y su orientacin a resultados.
d) Sostenibilidad (15 puntos). Se valorar que los procesos y beneficios generados por la intervencin puedan mantenerse tras la retirada del apoyo financiero externo.
e) Impacto (15 puntos). Se valorarn los efectos potenciales de la intervencin, positivos o negativos, a medio y largo
plazo.
f) Conectividad (15 puntos). En las intervenciones de
accin humanitaria y en las actuaciones de accin humanitaria de emergencias, se aplicar este criterio en lugar del de
Sostenibilidad. Se valorar la identificacin de estrategias de
traspaso o de salida, la no generacin de dependencia y la posibilidad, en funcin del contexto, de que los procesos y beneficios generados por la intervencin puedan mantenerse tras
la retirada del apoyo financiero externo.
Seccin 2. Proyectos de cooperacin internacional
para el desarrollo
Artculo 6. Proyectos de cooperacin internacional para el
desarrollo subvencionables.
1. Sern subvencionables los proyectos que tengan como
finalidad ltima la erradicacin de la pobreza y la generacin y
consolidacin de procesos encaminados a asegurar un desarrollo humano sostenible.
2. La entidad solicitante podr presentar en cada ejercicio
un mximo de tres proyectos, ya sea en solitario o en agrupacin con otras ONGD, siempre que uno lo sea para alguno de
los pases de frica Subsahariana referidos en el artculo 7, de lo
contrario el nmero mximo de proyectos a presentar ser dos.
En consecuencia, en cada ejercicio se subvencionar un
mximo de tres proyectos por entidad solicitante, salvo que se
compatibilice la subvencin para proyectos y para programas
en los trminos establecidos en el artculo 22.
En el caso de que la entidad solicitante nunca haya sido
beneficiaria de subvencin en esta materia concedida por la
Consejera de la Presidencia de la Junta de Andaluca o la AACID, slo podr presentar un proyecto y, consiguientemente,
slo se le podr subvencionar un proyecto por ejercicio, con
un importe mximo de subvencin de 80.000 euros.

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Si la entidad solicitante incumpliera lo previsto en este


apartado, en cuanto al nmero mximo de proyectos a presentar, slo se tendrn en cuenta los ltimos de los presentados
en el plazo fijado por riguroso orden de entrada, procediendo
la AACID a inadmitir los que excedieran sobre el nmero
mximo sealado.
3. De los recursos financieros destinados a las subvenciones reguladas en esta seccin, como mnimo, el 20% del total
ir destinado a proyectos que tengan lugar en pases de frica
Subsahariana y el 30% del total ir destinado a proyectos que
se incluyan en la lnea prioritaria sectorial de servicios sociales
bsicos.
Artculo 7. Requisitos de los proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo.
Adems de los requisitos establecidos en el artculo 4,
para proceder a la valoracin por parte de la AACID, y obtener,
en su caso, financiacin, los proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo deben tener lugar en un solo pas
de los que a continuacin se indican y en una o varias de las
reas geogrficas priorizadas en sus Programas Operativos:
a) Iberoamrica: Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana.
b) Norte de frica y Oriente Medio: Marruecos, Mauritania, Poblacin Saharaui y Territorios Palestinos.
c) frica Subsahariana: Burkina Faso, Guinea Bissau,
Mal, Mozambique, Senegal, Togo y Repblica Democrtica del
Congo.
En el caso de los proyectos que supongan la continuidad
de uno subvencionado por la AACID en ejercicios anteriores,
la entidad beneficiaria deber recoger en su formulacin las
mejoras incorporadas respecto a la anterior edicin.
Artculo 8. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo.
Los proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo se evaluarn conforme a los criterios y la puntuacin especificados en el artculo 5 y el desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II. La valoracin obtenida se incrementar en
un 10% cuando su ejecucin tenga lugar en un pas de frica
Subsahariana y en un 3% cuando el proyecto se incluya en la
prioridad sectorial de servicios sociales bsicos.
Seccin 3. Proyectos de accin humanitaria
Artculo 9. Proyectos de accin humanitaria subvencionables.
1. Sern subvencionables los proyectos de accin humanitaria que tengan como finalidad aliviar el sufrimiento, satisfacer las necesidades bsicas, restablecer los derechos y garantizar la proteccin en el futuro de la poblacin en situacin
de vulnerabilidad y/o vctima de catstrofes de origen natural
o humano. Dado el impacto diferenciado de las crisis sobre las
mujeres, nias y nios, se prestar especial atencin a aquellas medidas encaminadas a dar respuesta a sus necesidades
especficas, su proteccin y empoderamiento, as como a la
necesaria transversalizacin del gnero en todas las acciones
humanitarias.
2. La entidad solicitante podr presentar en cada ejercicio
un mximo de dos proyectos, ya sea en solitario o en agrupacin con otras ONGD, siempre que uno lo sea para alguno de
los pases de frica Subsahariana referidos en el artculo 7, de lo
contrario el nmero mximo de proyectos a presentar ser uno.
En consecuencia, en cada ejercicio se subvencionar un
mximo de dos proyectos por entidad solicitante, salvo que se
compatibilice la subvencin para proyectos y para programas
en los trminos establecidos en el artculo 22.
En el caso de que la entidad solicitante nunca haya sido
beneficiaria de subvencin en esta materia de la Consejera
de la Presidencia de la Junta de Andaluca o de la AACID, slo

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podr presentar un proyecto, y consiguientemente, slo se le


podr subvencionar un proyecto por ejercicio, con un importe
mximo de subvencin de 80.000 euros.
Si la entidad solicitante incumpliera lo previsto en este
apartado, en cuanto al nmero mximo de proyectos a presentar, slo se tendr en cuenta los ltimos de los presentados en
el plazo fijado por riguroso orden de entrada, procediendo la
AACID a inadmitir los que excedieran sobre el nmero mximo
sealado.
Artculo 10. Requisitos de los proyectos de accin humanitaria.
Adems de los requisitos establecidos en el artculo 4,
para proceder a la valoracin por parte de la AACID, y obtener,
en su caso, financiacin, los proyectos de accin humanitaria
deben cumplir los siguientes requisitos previos:
1. Tener lugar en un solo pas de los referidos en el artculo 7. Excepcionalmente, por pertinencia humanitaria, los
proyectos de respuesta a crisis crnicas de larga duracin o
crisis olvidadas y los de rehabilitacin y reconstruccin postdesastre, recogidos en las letras b) y c) del apartado 3 podrn
tener lugar en reas geogrficas no priorizadas en los Programas Operativos.
2. Cumplir los principios humanitarios establecidos en el
PACODE y desarrollados en el Programa Operativo de Accin
Humanitaria:
a) Humanidad: el objetivo principal de la accin humanitaria (en adelante AH) es contribuir al alivio y a la prevencin del
sufrimiento humano mediante actuaciones dirigidas a salvar
vidas y a restablecer la dignidad de las personas.
b) Universalidad: cualquier vctima de un desastre de origen natural o humano debe ser socorrida independientemente
de su orientacin poltica, de su credo religioso, de su condicin tnica o diferencia de cualquier tipo.
c) Imparcialidad: la AH debe otorgarse en funcin de las
necesidades dirigindose a aquellas personas que ms lo requieren sin ningn tipo de discriminacin.
d) Independencia: se garantizar la autonoma de los objetivos humanitarios de objetivos polticos, econmicos, militares u otros y los gobiernos respetarn los mandatos e independencia de los actores humanitarios.
e) Neutralidad: la AH se realizar sin favorecer a ninguna
de las partes en el conflicto armado y sin tomar partido en el
mismo.
f) Consentimiento: se contar con el consentimiento de
los gobiernos, partes en el conflicto, autoridades formales e
informales y de la poblacin beneficiaria, sin que la asistencia
pueda imponerse.
g) Participacin de las personas damnificadas: se promover la participacin a ttulo individual o a travs de organizaciones representativas en el proceso de toma de decisin y en
la gestin de los recursos.
h) Testimonio: la AH podr contemplar como parte de sus
objetivos la sensibilizacin e incidencia sobre las problemticas humanitarias y sobre la situacin de las personas afectadas por la crisis, favoreciendo su proteccin.
3. Abordar alguno de los siguientes mbitos de la accin
humanitaria:
a) Prevencin, preparacin y mitigacin de riesgos y desastres. Se incluyen:
1. Proyectos preventivos, de preparacin y de mitigacin
ante desastres naturales recurrentes que supongan un riesgo
directo e inminente para la poblacin, incluyendo: proyectos
de prevencin destinados a mejorar la rapidez y eficacia en
el mbito local de la respuesta ante desastres; proyectos de
prevencin y mitigacin de riesgos y desastres destinados a
incidir en la eliminacin o reduccin de amenazas mediante la
instauracin de sistemas locales de alerta temprana, fortalecimiento de estructuras bsicas e instalacin de capacidades
locales.

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2. Proyectos destinados a aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, preservar la dignidad y proteger los derechos de las poblaciones en situacin de mayor vulnerabilidad
orientados a la prevencin y/o mitigacin de conflictos, que
supongan la puesta en marcha de acciones reactivas tempranas, de reduccin de tensiones o que ataquen las causas, promoviendo la sensibilidad y el anlisis del impacto de la ayuda
en el conflicto.
b) Respuesta a crisis crnicas de larga duracin o crisis
olvidadas destinadas a aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, preservar la dignidad y proteger los derechos de las
poblaciones ms vulneradas. Se incluyen:
1. Proyectos que versen sobre situaciones humanitarias
relevantes y en especial los destinados a poblaciones refugiadas, desplazadas y movimientos de poblacin.
2. Proyectos orientados a la provisin de servicios sociales bsicos.
c) Rehabilitacin y reconstruccin postdesastre. Incluye
actuaciones destinadas a la rehabilitacin fsica, productiva,
psicolgica e institucional as como a restablecer el funcionamiento de los servicios esenciales, recuperar la capacidad productiva y reparar los daos materiales que se producen como
respuesta directa en el corto y medio plazo al acontecimiento
de un desastre.
Artculo 11. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de accin humanitaria.
Los proyectos de accin humanitaria se evaluarn conforme a los criterios y la puntuacin especificados en el artculo 5 y el desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II.
La valoracin obtenida se incrementar en un 10% cuando su
ejecucin tenga lugar en un pas de frica Subsahariana y en
un 5% si se trata de proyectos establecidos en la letra a) del
artculo 10.3 relativos a la prevencin, preparacin y mitigacin de riesgos y desastres.
Seccin 4. Proyectos de educacin para el desarrollo
Artculo 12. Proyectos de educacin para el desarrollo
subvencionables.
1. Sern subvencionables los proyectos de educacin
para el desarrollo dirigidos a la poblacin andaluza que contribuyan a la consecucin de una o varias de las siguientes
finalidades:
a) Facilitar la comprensin global de las cuestiones de
desarrollo y de los mecanismos que generen desigualdades
mundiales.
b) Facilitar la comprensin de la interdependencia entre
las sociedades de las diferentes regiones del mundo.
c) Facilitar la adquisicin de una visin constante y crtica
sobre la realidad, tanto a escala local, como global.
d) Promover el dilogo entre la ciudadana a travs de la
interculturalidad basada en la igualdad, el respeto a la diversidad y el respeto mutuo.
e) Promover los valores, comportamientos y aptitudes
favorables a la cooperacin, la paz, la justicia, los derechos
humanos y la solidaridad entre los pueblos.
f) Potenciar la capacidad de la ciudadana a movilizarse y
comprometerse en acciones colectivas de solidaridad.
g) Promover la creacin de redes estables entre los agentes de cooperacin, y entre stos y la sociedad andaluza.
h) Promover una cultura de la responsabilidad en los intercambios econmicos conforme a los principios del comercio justo y el consumo responsable.
A tal efecto, la entidad solicitante deber especificar la
finalidad o finalidades a cuya consecucin contribuye el proyecto presentado, y fundamentar dicha contribucin. Adems,
la definicin de los restantes apartados de la formulacin del
proyecto deber reflejar la contribucin del proyecto a dicha
finalidad.

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2. La entidad solicitante podr presentar en cada ejercicio


un mximo de dos proyectos para ser subvencionados conforme a las presentes bases reguladoras, ya sea en solitario o
en agrupacin con otras ONGD.
En consecuencia, en cada ejercicio se subvencionar un
mximo de dos proyectos por entidad solicitante, salvo que se
compatibilice la subvencin para proyectos y para programas
en los trminos establecidos en el artculo 22.
En el caso de que la entidad solicitante nunca haya sido
beneficiaria de subvencin en esta materia de la Consejera
de la Presidencia de la Junta de Andaluca o de la AACID, slo
podr presentar un proyecto y, consiguientemente, slo se le
podr subvencionar un proyecto por ejercicio, con un importe
mximo de subvencin de 40.000 euros.
Si la entidad solicitante incumpliera lo previsto en este
apartado, en cuanto al nmero mximo de proyectos a presentar, slo se tendr en cuenta los ltimos de los presentados en
el plazo fijado por riguroso orden de entrada, procediendo la
AACID a inadmitir los que excedieran sobre el nmero mximo
sealado.
Artculo 13. Requisitos de los proyectos de educacin
para el desarrollo.
Adems de los requisitos establecidos en el artculo 4,
para proceder a la valoracin por parte de la AACID, y obtener,
en su caso, financiacin, los proyectos de educacin para el
desarrollo deben cumplir los siguientes requisitos previos:
1. Desarrollarse en Andaluca. No obstante, los proyectos
podrn considerar trabajo fuera de Andaluca (resto de Espaa
y en pases prioritarios) siempre que los gastos de estas actividades se realicen para aportar a las intervenciones informacin y perspectiva de los pases del Sur y/o la participacin en
redes y cumplan los siguientes requisitos: i) que no supongan
ms del 20% del presupuesto total validado del proyecto; ii)
que no se destine a la identificacin y formulacin de intervenciones y iii) que no se destine al pago de personal en sede
fuera de Andaluca.
2. En el caso de los proyectos que supongan la continuidad de uno subvencionado por la AACID en ejercicios anteriores, la entidad beneficiaria deber recoger en su formulacin
las mejoras incorporadas respecto a la anterior edicin.
Artculo 14. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de educacin para el desarrollo
Los proyectos de educacin para el desarrollo se evaluarn conforme a los criterios y la puntuacin especificados en el
artculo 5 y el desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II.
Seccin 5. Proyectos de formacin y de investigacin
Artculo 15. Proyectos de formacin y de investigacin
subvencionables.
1. Sern subvencionables los proyectos que tengan como
objetivo el fortalecimiento de las capacidades de los agentes
de la cooperacin andaluza mediante la formacin de los recursos humanos y/o la investigacin en materia de cooperacin internacional para el desarrollo.
2. La entidad podr presentar en cada ejercicio un
mximo de dos proyectos para ser subvencionados conforme
a las presentes bases reguladoras ya sea en solitario o en
agrupacin con otras ONGD, siempre que uno sea de formacin y otro de investigacin. Si no es as, la entidad solo podr
presentar en cada ejercicio un mximo de un proyecto de formacin o de investigacin.
En consecuencia, en cada ejercicio se subvencionar un
mximo de dos proyectos por entidad solicitante, siempre que
uno sea de formacin y otro de investigacin, salvo que se
compatibilice la subvencin para proyectos y para programas
en los trminos establecidos en el artculo 22.

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En el caso de que la entidad solicitante nunca haya sido


beneficiaria de subvencin en esta materia de la Consejera
de la Presidencia de la Junta de Andaluca o de la AACID, slo
podr presentar un proyecto y, consiguientemente, slo se le
podr subvencionar un proyecto por ejercicio, con un importe
mximo de subvencin de 40.000 euros.
Si la entidad incumpliera lo previsto en este apartado, en
cuanto al nmero mximo de proyectos a presentar, slo se
tendr en cuenta los ltimos de los presentados de cada finalidad por riguroso orden de entrada, procediendo la AACID a
inadmitir los que excedieran de dicho nmero.
Artculo 16. Requisitos de los proyectos de formacin y de
investigacin.
Adems de los requisitos establecidos en el artculo 4,
para proceder a la valoracin por parte de la AACID y obtener
financiacin, los proyectos de formacin y de investigacin deben cumplir los siguientes requisitos previos:
1. Desarrollarse en Andaluca. No obstante, los proyectos
podrn considerar trabajo fuera de Andaluca (resto de Espaa
y en pases prioritarios) siempre que los gastos de estas actividades se realicen para aportar a las intervenciones informacin y perspectiva de los pases del Sur y/o la participacin en
redes y cumplan los siguientes requisitos: i) que no supongan
ms del 20% del presupuesto total validado del proyecto; ii)
que no se destine a la identificacin y formulacin de intervenciones y iii) que no se destine al pago de personal en sede
fuera de Andaluca.
2. Estar incluidos en al menos una de las reas temticas
siguientes:
a) Fortalecimiento de las estructuras democrticas y de la
sociedad civil y de sus organizaciones.
b) Equidad de gnero y gnero en el desarrollo.
c) Medio ambiente y desarrollo sostenible.
d) Fomento de la diversidad cultural.
e) Eficacia y Calidad de la ayuda.
f) El ciclo de las intervenciones en la cooperacin internacional para el desarrollo: identificacin, formulacin, gestin,
seguimiento y evaluacin.
g) Accin humanitaria.
h) Educacin para el desarrollo.
i) Paz y resolucin de conflictos.
j) Economa social en el Desarrollo.
k) Comercio justo.
l) Derechos humanos y Cooperacin.
m) Voluntariado en la cooperacin internacional para el
desarrollo.
3. En el caso de los proyectos que supongan la continuidad de uno subvencionado por la AACID en ejercicios anteriores, la entidad beneficiaria deber recoger en su formulacin
las mejoras incorporadas respecto a la anterior edicin.
Artculo 17. Criterios para la evaluacin previa de los proyectos de formacin y de investigacin.
Los proyectos de formacin y de investigacin se evaluarn conforme a los criterios y la puntuacin especificados
en el artculo 5 y el desarrollo que de ellos se realiza en el
Anexo II. La valoracin obtenida se incrementar en un 10%
cuando el proyecto de investigacin promueva la equidad de
gnero orientndose principalmente hacia:
a) Diagnsticos sensibles al gnero.
b) Violencia de gnero.
c) Economa de los cuidados.

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CAPTULO III
DE LOS PROGRAMAS SUBVENCIONABLES
Seccin 1. Programas de cooperacin internacional para
el desarrollo, accin humanitaria, educacin para el desarrollo
y formacin e investigacin
Artculo 18. Programas subvencionables.
1. Sern subvencionables los programas que tengan por
finalidad la cooperacin internacional para el desarrollo, la accin humanitaria, la educacin para el desarrollo y la formacin y la investigacin.
2. Dichos programas, que tendrn una duracin plurianual a los efectos previstos en el artculo 1, se ejecutarn en
un plazo no inferior a 36 meses ni superior a 48 meses, y se
incardinarn en los vigentes Programas Operativos Geogrficos, de Accin Humanitaria, de Educacin para el Desarrollo y
de Formacin e Investigacin.
3. Podrn desarrollar y ejecutar dichos programas las
ONGD calificadas en virtud de lo previsto en la Orden de
la Consejera de la Presidencia de 17 de septiembre de 2010,
por la que se regula el procedimiento de calificacin de las
ONGD para acceder a programas.
4. El nmero mximo de programas que la entidad podr
presentar en cada convocatoria anual son:
a) Tres programas de cooperacin internacional para el
desarrollo, siempre que uno lo sea para alguno de los pases
de frica Subsahariana detallados en esta Orden.
b) Dos programas de accin humanitaria, siempre que
uno lo sea para alguno de los pases de frica Subsahariana
detallados en esta Orden.
c) Dos programas de educacin para el desarrollo.
d) Un programa de formacin o de investigacin.
Si la entidad incumpliera lo previsto en este apartado, en
cuanto al nmero mximo de programas a presentar, slo se
tendrn en cuenta los ltimos de los presentados de cada finalidad por riguroso orden de entrada, procediendo la AACID a
inadmitir los que excedieran de dicho nmero.
5. De los recursos financieros destinados a programas en
materia de cooperacin internacional para el desarrollo, como
mnimo, el 20% del total ir destinado a programas que tengan
lugar en pases de frica Subsahariana y el 30% del total ir
destinado a programas que se incluyan en la lnea prioritaria
sectorial de servicios sociales bsicos.
Artculo 19. Formulacin de los programas y programacin anual de actividades.
1. Los programas deben formularse segn el modelo disponible en la pgina web de la AACID.
2. Los programas deben contemplar una programacin
anual de actividades, con inclusin de su ejecucin presupuestaria, que se plasmar en el modelo disponible en la pgina
web de la AACID. La programacin detallada de actividades
correspondiente al primer ao natural de ejecucin del programa se entregar junto con el documento de formulacin.
No obstante, en el plazo de dos meses desde la publicacin
de la Resolucin definitiva se presentar dicha programacin
actualizada, para su anlisis y validacin por la Comisin de
Seguimiento del Programa en su primera sesin. Para los
aos sucesivos, esta programacin habr de entregarse a la
AACID y aprobarse por la Comisin de Seguimiento del Programa junto con el Informe de Seguimiento Anual referido en
el artculo 53.
Artculo 20. Requisitos de los programas.
1. Los requisitos de los programas de cooperacin internacional para el desarrollo son los mismos que los recogidos
para los proyectos en el artculo 4, salvo lo establecido en su
apartado 1 referido a su plazo de ejecucin y en su apartado

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3 referido al modelo para su formulacin, debiendo formularse


conforme a lo establecido en el artculo siguiente y realizarse
en uno o varios de los pases a que se hace referencia en el
artculo 7 siempre que formen parte de una misma rea geogrfica de las contempladas en la Orden de 17 de septiembre
de 2010, para la realizacin de programas de generacin de
procesos de desarrollo.
2. Los requisitos de los programas de accin humanitaria
son los mismos que los recogidos para los proyectos en el
artculo 4, salvo lo establecido en su apartado 1 referido a su
plazo de ejecucin y en su apartado 3 referido al modelo para
su formulacin, debiendo realizarse conforme a lo establecido
en el artculo siguiente y que los recogidos en el artculo 10,
con la nica excepcin de que los programas podrn tener
lugar en uno o varios de los pases a que hace referencia el
apartado 1 del citado artculo siempre que formen parte de
una misma rea geogrfica de las contempladas en la Orden
de 17 de septiembre de 2010 para la realizacin de programas de accin humanitaria.
3. Los requisitos de los programas de educacin para el
desarrollo son los mismos que los recogidos para los proyectos en el artculo 4, salvo lo establecido en su apartado 1 referido a su plazo de ejecucin y en su apartado 3 referido al
modelo para su formulacin, debiendo realizarse conforme a
lo establecido en el artculo siguiente y que los recogidos en el
artculo 13.
4. Los requisitos de los programas de formacin o de investigacin son los mismos que los recogidos para los proyectos en el artculo 4, salvo lo establecido en su apartado 1
referido a su plazo de ejecucin y en su apartado 3 referido al
modelo para su formulacin, debiendo realizarse conforme a
lo establecido en el artculo siguiente y que los recogidos en el
artculo 16.
Artculo 21. Criterios para la evaluacin previa de los programas.
1. Los programas de cooperacin internacional para el
desarrollo se valorarn a partir de los criterios y puntuacin
establecidos para los proyectos de idntica finalidad en el artculo 5, con las especificidades sealadas en el artculo 8 y el
desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II.
2. Los programas de accin humanitaria se valorarn sobre los criterios y puntuacin establecidos para los proyectos
de idntica finalidad, en el artculo 5, con las especificidades
sealadas en el artculo 11 y el desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II.
3. Los programas de educacin para el desarrollo se valorarn sobre los criterios y puntuacin establecidos para los
proyectos de idntica finalidad en el artculo 5, con las especificidades sealadas en el artculo 14 y el desarrollo que de
ellos se realiza en el Anexo II.
4. Los programas de formacin o de investigacin se valorarn sobre los criterios y puntuacin establecidos para los
proyectos de idntica finalidad en el artculo 5, con las especificidades sealadas en el artculo 17 y el desarrollo que de
ellos se realiza en el Anexo II.
Seccin 2. Compatibilidad en la solicitud de proyectos
y programas
Artculo 22. Compatibilidad en la solicitud de proyectos y
programas.
1. Las ONGD acreditadas como ONGD calificada podrn
compatibilizar la solicitud de proyectos y programas cuando se
refieran a la misma finalidad y en los trminos previstos en los
apartados siguientes:
a) Finalidad de cooperacin internacional para el desarrollo: un mximo de dos programas y un proyecto, siempre que
uno de ellos tenga lugar en pases de los detallados de frica
Subsahariana.

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b) Finalidad de accin humanitaria: un mximo de un programa y un proyecto, siempre que uno de ellos tenga lugar en
pases de los detallados de frica Subsahariana.
c) Finalidad de educacin para el desarrollo: Un mximo
de un programa y un proyecto.
d) Finalidad de formacin o de investigacin: Un mximo
de un programa y un proyecto, independientemente de la finalidad.
2. En caso de agrupaciones de ONGD a las que se refiere
el artculo 3.3, las compatibilidades antedichas sern aplicables a todas las ONGD componentes de la agrupacin.
CAPTULO IV
DEL VOLUNTARIADO EN LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS
Seccin nica. Voluntariado
Artculo 23. Promocin del voluntariado.
1. El voluntariado se considerar una materia susceptible
de ser abordada desde las diferentes finalidades de las intervenciones objeto de esta Orden, siempre que se oriente a uno
de los siguientes objetivos:
a) Facilitar la formacin sobre cooperacin internacional
para el desarrollo al personal voluntario que se interesa en la
prctica de los proyectos de cooperacin internacional.
b) Propiciar la incorporacin de personal voluntario internacional a proyectos para el desarrollo en pases prioritarios
para la cooperacin andaluza.
c) Facilitar la participacin de la ciudadana en iniciativas
de compromiso y accin voluntaria organizada en Andaluca.
d) Promover el valor aadido que el conocimiento de profesionales de Andaluca pueden otorgar a partir de su trabajo
especializado en procesos iniciados en los pases destinatarios
de la cooperacin andaluza.
e) Contribuir a la generacin de conocimiento en materia
de voluntariado de cooperacin internacional para el desarrollo mediante investigaciones, estudios y metodologas que faciliten la compresin, promuevan y favorezcan la accin voluntaria organizada.
2. La participacin del voluntariado deber observar lo
dispuesto en la Ley 7/2001, de 12 de julio, de Voluntariado.
CAPTULO V
DE LAS ACTUACIONES DE ACCIN HUMANITARIA
DE EMERGENCIA
Seccin nica. Actuaciones de accin humanitaria de emergencia
Artculo 24. Actuaciones subvencionables.
1. Sern subvencionables las actuaciones de accin humanitaria de emergencia descritas en el apartado 2.c) del artculo 1 que se desarrollen en los pases y reas geogrficas
establecidas en el artculo 7. No obstante, se podrn atender
otros pases y reas geogrficas en funcin de las caractersticas y magnitud de la catstrofe y capacidad para atenderlas.
2. Por su carcter extraordinario, la Direccin de la AACID
realizar la correspondiente convocatoria, que ser publicada
en BOJA, en la que se especificar el pas y la zona de actuacin, la finalidad de actuacin que se subvencionar y los
requisitos de las entidades solicitantes en funcin de las caractersticas de la catstrofe, la cuanta mxima a conceder, el
perodo de imputacin de los gastos subvencionables y el plazo
mximo para la presentacin de las solicitudes de subvencin.
3. Las convocatorias efectuadas en virtud de lo expuesto
en el apartado anterior se regirn por lo dispuesto en esta
Orden, excepto en lo relativo al plazo de presentacin de solicitudes, que ser el establecido en la correspondiente convocatoria.

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Artculo 25. Formulacin de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.


1. Las entidades que presenten solicitudes de subvenciones a la convocatoria de emergencia presentarn a la AACID
una propuesta de actuacin inicial segn modelo disponible
en la pgina web de la AACID que contendr al menos la
siguiente informacin: ttulo, pas y zona geogrfica de intervencin, plazo de ejecucin (fecha de inicio y fecha de finalizacin), resumen de la situacin de contexto, problemticas
humanitarias, respuesta existente, descripcin resumida del
proyecto, problemticas humanitarias abordadas, sector/es de
actuacin, poblacin destinataria (nmero y caracterizacin),
objetivo del proyecto, resultados, principales actuaciones, estrategia de implementacin, presupuesto global incluyendo
partidas y principales subpartidas donde se incluya la aportacin de la entidad solicitante y de otros financiadores.
2. A mitad del perodo de ejecucin de la actuacin la
entidad beneficiaria presentar el documento de formulacin
segn modelo disponible en la pgina web de la AACID que
complemente y actualice la informacin contenida en la propuesta de actuacin inicial en funcin de las circunstancias
del contexto y a las necesidades identificadas desde el inicio
de la ejecucin. En su caso, el documento de formulacin deber indicar y justificar la existencia de modificaciones no sustanciales en la actuacin. Cuando se trate de modificaciones
que afecten de forma sustancial al objetivo de la actuacin, al
plazo de ejecucin, a los resultados, o suponga la alteracin
de partidas presupuestarias superiores a un 10%, se estar a
lo establecido en el artculo 46.
Artculo 26. Requisitos de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Los requisitos de las actuaciones de accin humanitaria
de emergencia son los mismos que los recogidos para los proyectos de accin humanitaria en el artculo 4, salvo lo establecido en sus apartados 1, 2 y 3, en el artculo 10, apartado 2
y aquellos otros que se determinen en la correspondiente convocatoria.
Artculo 27. Criterios para la evaluacin previa de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
Las actuaciones de accin humanitaria de emergencia se
valorarn sobre los criterios y puntuacin establecidos en el
artculo 5 y el desarrollo que de ellos se realiza en el Anexo II.
Artculo 28. Plazo de ejecucin de las actuaciones de accin humanitaria de emergencia.
El plazo mximo de ejecucin de estas actuaciones ser
de tres meses.
CAPTULO VI
DE LAS SUBVENCIONES OTORGABLES
Seccin 1. Definicin, tipologa y naturaleza de los gastos
subvencionables
Artculo 29. Gastos subvencionables: Definicin y tipologa.
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que estn
ligados de manera indubitada a la intervencin y a la ejecucin de las actividades presupuestadas y autorizadas, siempre
que todos ellos cumplan las normas sobre justificacin y control establecidas y financien la consecucin de los objetivos,
concretados en el presupuesto validado por la AACID al que
se refiere el artculo 34.1, con independencia de que sean financiados o no por la AACID. En consecuencia, figurarn descritos y presupuestados en la formulacin aprobada o en las
modificaciones de la misma debidamente autorizadas.
Dichos gastos se valorarn por su coste de adquisicin
que, en ningn caso, podr ser superior al de mercado.

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2. El gasto subvencionable ser realizado en el plazo de


ejecucin establecido en la Resolucin de concesin y deber
ser efectivamente pagado en el perodo comprendido entre la
fecha de inicio de la intervencin y la finalizacin del perodo
de justificacin que corresponde a la entidad beneficiaria,
excepto los de identificacin y formulacin, que pueden realizarse antes de la fecha de inicio, y los de auditora y evaluacin, que deben realizarse despus de la finalizacin del plazo
de ejecucin.
3. Tipos de gastos subvencionables. Los gastos subvencionables son de dos tipos:
a) Costes directos: son aquellos ligados directamente a la
ejecucin de la intervencin, que financian la consecucin de
los objetivos y la realizacin de las actividades previstas. Estos
costes pueden ser costes directos corrientes o costes directos
de inversin.
b) Costes indirectos: son aquellos que responden al funcionamiento regular de la entidad beneficiaria y que sirven de
sostn para la ejecucin de la intervencin.
Artculo 30. Naturaleza de los gastos subvencionables.
1. La denominacin y definicin de los gastos subvencionables es la siguiente:
A. Costes directos.
A.I. Costes directos corrientes.
A.I.1. Identificacin y formulacin. Se incluirn en esta
partida los gastos derivados de la identificacin en el terreno
-en el pas o pases prioritarios- y posterior formulacin de la
intervencin, siempre que se hayan realizado dentro de los
cinco meses anteriores a la fecha de terminacin del plazo de
presentacin de solicitudes a la convocatoria. En el caso de
que se solicite la financiacin de estos gastos, debern acompaarse como anexos a la formulacin de la intervencin los
documentos resultantes de la identificacin y los documentos
justificativos del gasto realizado, a efectos de valorar su procedencia para ser subvencionados. Los gastos imputables a esta
fase sern siempre corrientes.
A.I.2. Evaluacin externa. Se incluirn en esta partida los
gastos derivados de la evaluacin final contemplada en el artculo 60, que debern ser realizados y pagados dentro del
perodo de presentacin de la documentacin para la justificacin.
A.I.3. Auditora externa. Se incluirn en esta partida los
gastos derivados de la revisin de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditora.
A.I.4. Otros servicios tcnicos y profesionales. Se incluirn en esta partida aquellos servicios, asistencias tcnicas o
consultoras, requeridos para la realizacin de capacitaciones,
seminarios, informes (distintos de los de identificacin y formulacin, evaluacin, auditora y proyectos de obra, que se
imputan a sus respectivas partidas), servicios de diseo y maquetacin de materiales, gastos de control de gestin u otras
necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y
de traduccin contempladas en la formulacin -o en sus modificaciones debidamente autorizadas- que no impliquen relacin laboral y no puedan incluirse en otras partidas.
Si la entidad beneficiaria ejecuta ciertas actividades
mediante personas voluntarias de sus organizaciones que
-conforme a la normativa vigente en materia de voluntariadono perciban retribuciones, se imputarn en este epgrafe los
gastos de las plizas de seguro de accidentes, enfermedad y
responsabilidad civil que -en su caso- sean suscritas y se deriven directamente de la intervencin, siempre y cuando dichos
gastos no sean financiados por las personas voluntarias.
A.I.5. Arrendamientos. Se incluirn en esta partida los
gastos de alquiler de terrenos, inmuebles -salvo viviendas- vehculos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para
la ejecucin de la intervencin. No obstante, los gastos de
alquiler de viviendas destinadas al alojamiento de personal

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voluntario de la entidad beneficiaria en el pas de ejecucin


de la intervencin sern subvencionables, cuando sta ejecute
ciertas actividades mediante dicho personal siempre que est
contemplado en el documento de formulacin y, conforme a la
normativa vigente en materia de voluntariado, no perciba retribuciones salariales. Se excluyen de este epgrafe los gastos de
alquiler de la sede y oficinas de la entidad beneficiaria en Andaluca, que tendrn la consideracin de costes indirectos, y
los de alquiler de la sede y oficinas de la entidad beneficiaria y
de las contrapartes en el terreno que tendrn la consideracin
de gastos de funcionamiento.
A.I.6. Materiales y suministros. Se incluirn en esta partida la adquisicin de consumibles de oficina e informtica que
sean necesarios para el desarrollo de las actividades previstas
en la intervencin, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su ejecucin, tales como
reprografa e imprenta, soportes audiovisuales y seguridad.
A.I.7. Gastos de funcionamiento. Se incluirn en esta partida los gastos corrientes de funcionamiento en el exterior, tales como electricidad, agua, comunicaciones, mantenimiento,
seguridad, limpieza, alquiler de la sede u oficinas de las contrapartes y otros anlogos necesarios para la ejecucin de la
intervencin, as como los gastos bancarios y de transferencia
de las cuentas que figuren a nombre del proyecto o programa.
Los gastos de funcionamiento pueden alcanzar un mximo del
1% de la subvencin concedida.
A.I.8. Viajes, alojamientos y dietas. Se incluirn en esta
partida los gastos por transporte o desplazamiento, seguros
de vehculos, carburante, alojamiento y manutencin, devengados por razn del servicio por el personal vinculado a la intervencin, en virtud de una relacin laboral, de voluntariado, e
incluso de personas destinatarias ltimas de la misma cuando
su ejecucin as lo requiera, entendindose a tales efectos que
son personas destinatarias ltimas las beneficiarias de las actividades subvencionadas. El importe mximo subvencionable
es el previsto para el personal que presta servicios para la
Junta de Andaluca, en las cuantas que la normativa vigente
en materia de indemnizaciones por razn del servicio resulte
de aplicacin para cada ejercicio econmico. En el caso de servicios tcnicos y profesionales que requieran desplazamientos
para su ejecucin, solo se imputarn a este concepto aquellos
relacionados con servicios que no requieran de un contrato
escrito (servicios espordicos de profesores, abogados, notarios o tasadores). Si el servicio requiere la suscripcin de un
contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarn comprendidos en el precio del contrato, computarn a efectos de
los lmites aplicables en la normativa de contratacin y se justificarn de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios
tcnicos y profesionales.
A.I.9. Personal. Se incluirn en esta partida los gastos
derivados de la contratacin del personal al servicio, total o
parcialmente, de la intervencin, siempre que exista una relacin laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la
persona trabajadora. No se incluirn gastos originados por los
integrantes de las juntas directivas o consejos de direccin de
las entidades beneficiarias ni de las contrapartes.
Igualmente se incluirn en esta partida salarios, seguros
sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos
de obligado depsito de acuerdo con la legislacin local y, en
caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de
la aplicacin del Estatuto de los Cooperantes, siempre que estn contemplados en el documento de formulacin de la intervencin. Estos ltimos, de no ser obligados por la legislacin
laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral
suscrito por la entidad beneficiaria.
No se incluirn penalizaciones o compensaciones por
incumplimientos de contrato achacables a la entidad beneficiaria, sus socios o contrapartes, ni recargos por impago o
retrasos en impuestos retenidos o seguridad social.

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En todo caso deber disponerse del correspondiente


contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de
destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa
que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas
que se desempean, la modalidad de contratacin, la categora profesional y el salario. En el caso de que un contrato de
trabajo sea anterior a la concesin de la subvencin o que el
trabajador slo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecucin de una determinada intervencin, no
ser necesario que figuren expresamente en el contrato las
actividades que realiza en relacin a esa intervencin.
Caben tres subpartidas para este concepto:
a) Personal local: Personal contratado por la entidad beneficiaria o sus socios locales, sometido a la legislacin laboral
del pas donde se ejecuta la intervencin y en el que presta
sus servicios, de acuerdo con el rgimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la intervencin.
b) Personal expatriado: Personal contratado por la entidad
beneficiaria sometido a la legislacin espaola, que presta sus
servicios en el pas de ejecucin y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervencin. La relacin con la entidad beneficiaria estar regida, adems de por el resto de la legislacin
aplicable, por lo regulado en el Real Decreto 519/2006, de
28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes. Sus acuerdos complementarios de destino deben, por
tanto, haber sido depositados en la AACID.
c) Personal en sede: Personal contratado por la entidad
beneficiaria, sometido a la legislacin espaola, y que presta
sus servicios en Andaluca, y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervencin, con independencia de sus desplazamientos ocasionales o regulares al pas de ejecucin.
A.I.10. Actividades de testimonio. Se incluirn en esta
partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilizacin, incidencia ciudadana y las dirigidas a la proteccin
de derechos de las poblaciones vctimas de los desastres. Las
actividades testimoniales deben estar vinculadas a las asistenciales y formar parte de los objetivos de la intervencin. No
podrn imputarse a este concepto gastos relacionados con la
visibilidad de la entidad beneficiaria u otros actores y que no
tengan como objetivo la informacin, sensibilizacin o denuncia de las problemticas humanitarias abordadas en el marco
de la intervencin financiada.
A.I.11. Fondo rotatorio. Podr incorporarse en las intervenciones que comprendan un componente de crdito. Dicho
fondo contar con un Reglamento regulador especfico que incluir la cuanta de los prstamos, el nmero de personas destinatarias, el tipo de inters, el perodo de carencia y el plazo
de devolucin y deber ser contemplado en la formulacin, y
presentarse junto a ella.
A.II. Costes directos de inversin.
A.II.1. Adquisicin de terrenos y/o inmuebles. Se incluirn
en esta partida todos los gastos necesarios para la adquisicin
de terrenos e inmuebles en el caso de que tales bienes resulten necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la intervencin, y siempre que queden vinculados a los fines de la
actividad subvencionada, y su inscripcin legal en los registros
locales de la propiedad, impuestos, tasas, gastos notariales,
licencias, y otros directamente relacionados.
A.II.2. Obras de infraestructuras, construccin y/o reforma
de inmuebles. Se incluirn en esta partida la construccin y/o
instalacin de pozos, sistemas de regado, de electricidad, de
comunicaciones, caminos rurales y vas pecuarias y similares;
gastos de construccin o reforma, que incluirn materiales y
su transporte, mano de obra y traslado, en su caso, contratas,
direccin de las obras, licencias y tasas, seguros obligatorios y
otros directamente relacionados.
Las obras de infraestructura podrn ser de primer establecimiento, de reforma o de gran reparacin.

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En ningn caso se podrn imputar gastos realizados en


locales o sedes de la entidad beneficiaria ni en la vivienda del
personal en el exterior.
En esta partida se incluirn los trabajos y estudios tcnicos inherentes a la inversin, dictmenes facultativos, estudios previos y redaccin de proyectos.
A.II.3. Equipos y materiales inventariables. Se incluirn en
esta partida los gastos de adquisicin, en su caso, envo y trnsito de aduana e instalacin para su puesta en funcionamiento
de maquinaria, mobiliario, equipos informticos, elementos de
transporte y otro equipamiento.
El importe de los bienes adquiridos para la ejecucin de
la intervencin y durante su perodo de ejecucin, que vayan a
ser transferidos una vez finalizado dicho plazo a la poblacin
destinataria o a la contraparte local de la intervencin, podr
imputarse en su totalidad. Cuando dichos bienes no vayan a
ser transferidos, podrn imputarse nicamente los gastos de
amortizacin durante el perodo de ejecucin, atendiendo a la
vida til del bien, calculados de la siguiente manera:
a) Maquinaria Industrial o agrcola o generadores: 120 meses (10 aos).
b) Mobiliario de oficina: 120 meses (10 aos).
c) Medios de Transporte: 60 meses (5 aos).
d) Equipos informticos, fotocopiadoras, faxes, telfonos,
equipos de radio u otros medios de similar naturaleza: 48 meses (4 aos).
La amortizacin imputable a la subvencin se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
A = (VA x M) / VU
Donde:
A = Amortizacin imputable a la subvencin.
VA = Valor de adquisicin del bien, incluyendo gastos de
envo, instalacin y puesta en funcionamiento.
M = Nmero de meses completos que el bien ha estado a
disposicin de la intervencin. No podr ser superior al perodo
de ejecucin de la misma, considerado como el perodo de formulacin ms el de ejecucin real, ni se computarn meses
posteriores a la finalizacin de la vida til (VU) del bien.
VU = Vida til del bien en meses. Se computar desde el
momento de su adquisicin por la ONGD/Agrupacin o por su
socio local. Cuando se trate de bienes adquiridos de segunda
mano, la vida til se podr computar desde el momento en
que el bien fue por primera vez puesto en el mercado, siempre
que se disponga de acreditacin de la fecha en que esto se
produjo (fecha de matriculacin, por ejemplo, en caso de vehculos). En este supuesto, la vida til a efectos de imputacin
de la amortizacin a la subvencin AACID ser la diferencia
entre la vida til de un bien nuevo, establecida en este mismo
apartado, y el perodo transcurrido entre su puesta en el mercado y la adquisicin por la ONGD/Agrupacin o su socio local. El valor de adquisicin por parte de la ONGD/Agrupacin
beneficiaria o su socio local ser dividido por la vida til as
calculada.
B. Costes indirectos.
Podrn imputarse a la actividad subvencionada aquellos
costes indirectos previstos en la letra b) del artculo 29.3, en la
parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente aceptadas y, en
todo caso, en la medida en que tales gastos correspondan al
perodo en que efectivamente se realice tal actividad y en los
porcentajes autorizados por la AACID, con los lmites establecidos en los artculos 31, 32 y 33.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 31.3
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando el importe
del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
pblico para el contrato menor, la entidad beneficiaria deber
solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores

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con carcter previo a la contratacin y contraccin del compromiso para la obra, la prestacin del servicio o la entrega
del bien, salvo que por las especiales caractersticas del gasto
no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que
los realicen, presten o suministren, en cuyo caso habr de fundamentarse esta circunstancia mediante memoria explicativa
a entregar con la justificacin, que deber contar para las intervenciones de cooperacin internacional para el desarrollo y
de accin humanitaria con la aprobacin de la Oficina Tcnica
de Cooperacin (en adelante OTC) o, en su caso, del responsable de la AACID en el exterior avalando tal circunstancia.
La eleccin entre las ofertas presentadas, que deber aportarse en la justificacin, se realizar conforme a criterios de
eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en
una memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta
econmica ms ventajosa.
3. De conformidad con el artculo 31.4 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, en el supuesto de adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes inventariables, dichos
bienes deben quedar formalmente vinculados a los fines de la
intervencin realizada, por lo que una vez concluya sta o se
manifieste la imposibilidad sobrevenida de su ejecucin, deben ser transferidos a las entidades beneficiarias finales de la
intervencin subvencionada o entidades pblicas que garanticen su continuidad o permanencia, sin que puedan disponer
libremente de ellos ni la entidad beneficiaria de la subvencin
ni las organizaciones socias locales.
Por tanto, la transferencia efectiva de dichos bienes se
realizar a nombre de entidades pblicas o de entidades beneficiarias finales, o agrupaciones legalmente constituidas de stas, siendo los bienes inscribibles a nombre de la contraparte
local cuando:
a) La contraparte local sea una entidad pblica.
b) La contraparte local sea al mismo tiempo la beneficiaria final.
No obstante, cuando el objetivo de la intervencin sea el
fortalecimiento de organizaciones representativas de determinados colectivos en situacin de vulnerabilidad como mujeres,
trabajadores y trabajadoras, personas con discapacidad, infancia, poblaciones indgenas y similares, se entender que estas
organizaciones -legalmente constituidas- son las destinatarias
finales, por lo que podr transferirse a ellas aunque hayan actuado tambin como contraparte local.
Deber quedar reflejo documental de la propiedad de los
bienes al final de la intervencin. La frmula mediante la que
haya de instrumentarse la entrega deber explicitarse en el
documento de formulacin de la intervencin.
Cuando ni las entidades pblicas ni las personas destinatarias finales estuvieran en disposicin de asumir la transferencia, la entidad beneficiaria de la subvencin junto a la AACID
determinar consensuadamente la manera de proceder, en
cuyo caso podr transferirse -entre otras- a aquella organizacin cooperativa que hubiere actuado como contraparte en la
ejecucin de la intervencin, o en el caso de accin humanitaria a aquella contraparte privada con experiencia de trabajo en
la zona de intervencin.
Cuando circunstancias extraordinarias no previstas, como
la existencia de un conflicto blico o una situacin de inestabilidad e inseguridad pblica, impidan realizar dichas transferencias, podr solicitarse una prrroga. Si dichas circunstancias
se mantuvieran por un perodo de diez aos, durante los cuales la organizacin socia local hubiera demostrado fehaciente
y suficientemente la vinculacin de los inmuebles a la finalidad
para la que se otorg la subvencin, se dar por concluida la
obligacin de su transferencia.
Cuando finalizada la intervencin la entidad beneficiaria
vaya a continuar de inmediato trabajando con una nueva financiacin de la AACID para las mismas personas o entidades
beneficiarias finales y/o sean susceptibles de recibir la transferencia final las mismas autoridades locales, se podr solicitar

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la autorizacin para la vinculacin de los bienes a la nueva actuacin subvencionada y la demora de la transferencia hasta
el final de sta.
El perodo de afectacin a los fines de la intervencin,
computable desde la fecha de finalizacin de la ejecucin, ser
de veinte aos para aquellos activos susceptibles de inscripcin en registro pblico en cuyo caso tanto el citado perodo
como el importe de la subvencin concedida deben constar
en la escritura y ser objeto de inscripcin en el citado registro.
Para los bienes que no lo sean, como es el caso de vehculos y
otros equipos y materiales, este perodo ser el mismo que el
que se establece como vida til a los efectos de amortizacin
en el apartado I.A.II.3 del presente artculo.
En caso de bienes inscribibles en un registro pblico, deber hacerse constar en la escritura esta circunstancia, as
como el importe de la subvencin concedida por la AACID, debiendo ser objeto estos extremos de inscripcin en el registro
pblico correspondiente.
4. No sern subvencionables los intereses deudores de
cuentas bancarias, los gastos de procedimientos judiciales, las
indemnizaciones, los gastos derivados de actividades de autopromocin o publicidad de la entidad beneficiaria, las multas
o sanciones, as como atenciones protocolarias o de defensa
personal, tales como almuerzos, recepciones, regalos, flores,
espectculos, armamento.
5. De acuerdo con lo establecido en el artculo 43 del
Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, en el mbito de las
subvenciones reguladas en esta Orden, los impuestos susceptibles de recuperacin sern atendidos por un anticipo con
cargo a la subvencin concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados.
Por tanto, si llegado el momento de la finalizacin del
plazo de ejecucin no se hubiera producido la recuperacin,
los justificantes que incluyeran dichos impuestos se justificarn por su importe ntegro, y se adjuntar a la cuenta una
declaracin responsable de la entidad beneficiaria acreditando
dicha circunstancia, indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperacin e imputados a la subvencin
de la AACID en concepto de anticipo.
Cuando la recuperacin se produzca en los cuatro aos
siguientes a la finalizacin del plazo de ejecucin de la actividad, la entidad beneficiaria podr proponer su aplicacin a
actividades asociadas o complementarias a la intervencin
subvencionada. La persona titular de la Direccin de la AACID
emitir resolucin de autorizacin o denegacin de la aplicacin de los fondos, indicando, en caso de aprobacin, el plazo
de ejecucin y justificacin de los mismos. Si la resolucin
fuera denegatoria se proceder a la devolucin del anticipo.
La obligacin de devolver a la AACID los impuestos recuperados subsistir durante cuatro aos desde la finalizacin
del plazo de ejecucin de la intervencin, al cabo de los cuales, de no haberse recuperado an, deber aportarse nueva
declaracin responsable acreditando dicha circunstancia.
Seccin 2. Gastos subvencionables para proyectos, programas
y actuaciones de accin humanitaria de emergencia
Artculo 31. Gastos subvencionables en proyectos y programas de cooperacin internacional para el desarrollo y de
accin humanitaria.
Podrn ser subvencionados los gastos que, conforme a
su naturaleza, se correspondan con:
A. Costes directos.
A.I. Costes directos corrientes.
A.I.1. Identificacin y formulacin. Cuanta mxima del 1%
del presupuesto total validado, con un lmite de 4.000 euros
en el caso de proyectos y de 21.000 euros en el caso de programas.

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BOJA nm. 43

A.I.2. Evaluacin externa. Cuanta mxima del 3% del presupuesto total validado, con un lmite de 7.500 euros en el caso
de proyectos y de 15.000 euros en el caso de programas.
A.I.3. Auditoras externas. Cuanta mxima del 1% del presupuesto total validado, con un lmite mnimo de 800 euros y
un lmite mximo de 5.000 euros.
A.I.4. Otros servicios tcnicos y profesionales.
A.I.5. Arrendamientos.
A.I.6. Materiales y suministros.
A.I.7. Gastos de funcionamiento. Con un limite mximo del
1% de la subvencin concedida en el marco de esta Orden.
A.I.8. Viajes, alojamientos y dietas.
A.I.9.a) Personal local.
A.I.9.b) Personal expatriado.
A.I.9.c). Personal en sede en Andaluca con un lmite
mximo de un 4.5% de la subvencin concedida en el marco
de esta Orden.
A.I.10. Actividades de testimonio, para proyectos y programas de accin humanitaria.
A.I.11. Fondo rotatorio. No podrn superar el 10% del
resto de los costes directos. Este gasto no ser subvencionable para proyectos y programas de accin humanitaria.
A.II. Costes directos de inversin.
A.II.1. Adquisicin de terrenos y/o inmuebles.
A.II.2. Obras de infraestructuras, construccin y/o reforma de inmuebles.
A.II.3. Equipos y materiales inventariables.
B.I. Costes indirectos.
Para las intervenciones de cooperacin internacional para
el desarrollo y de accin humanitaria la suma de los costes
indirectos no podr superar el lmite del 10%, para los proyectos, o del 7% para los programas, del total de los costes
directos, del presupuesto validado. Tampoco podr imputarse
a la subvencin que se conceda en el marco de esta Orden, en
concepto de costes indirectos, ms del 10% de la misma para
proyectos y del 7% para programas.
Artculo 32. Gastos subvencionables en proyectos y programas de educacin para el desarrollo y de formacin y de
investigacin.
Podrn ser subvencionados los gastos que, conforme a
su naturaleza, se correspondan con:
A. Costes directos.
A.I. Costes directos corrientes.
A.I.2. Evaluacin externa. Solo ser subvencionable este
apartado en el caso de programas, con una cuanta mxima
del presupuesto total validado de 4.500 euros
A.I.3. Auditoras externas. Cuanta mxima del 1% del presupuesto total validado, con un lmite mnimo de 800 euros y
un lmite mximo de 2.500 euros.
A.I.4. Otros servicios tcnicos y profesionales.
A.I.5. Arrendamientos.
A.I.6. Materiales y suministros.
A.I.7. Gastos de funcionamiento. Solo sern subvencionables los gastos bancarios de las cuentas que figuren a nombre
del proyecto o programa, con un lmite mximo del 1% de la
subvencin concedida en el marco de esta Orden.
A.I.8. Viajes, alojamientos y dietas.
A.I.9.c) Personal en sede en Andaluca.
A.II. Costes directos de inversin.
A.II.3. Equipos y materiales inventariables.
B.I. Costes indirectos.
Para las intervenciones de educacin para el desarrollo y
de formacin y de investigacin la suma de los costes indirectos no podr superar el lmite del 10%, para los proyectos, o
del 7% para los programas, del total de los costes directos, del
presupuesto validado. Tampoco podr imputarse a la subven-

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cin que se conceda en el marco de esta Orden, en concepto


de costes indirectos ms del 10% de la misma para proyectos
y del 7% para programas.
Artculo 33. Gastos subvencionables en actuaciones de
accin humanitaria de emergencia.
1. Podrn ser subvencionados los gastos que se establecen en el artculo 31 con excepcin de los gastos de identificacin y formulacin de la actuacin, personal en sede, fondo
rotatorio y adquisicin de terrenos y/o inmuebles de la entidad
solicitante.
2. Los gastos de evaluacin lo sern con una cuanta
mxima del 3% del presupuesto total validado, con un lmite
de 15.000 euros.
3. Para las actuaciones de accin humanitaria de emergencia los lmites porcentuales de costes indirectos son del 5%.
Seccin 3. Cuanta, financiacin y publicidad de las subvenciones
Artculo 34. Cuanta de las subvenciones.
1. A los efectos de determinar la cuanta de las subvenciones, se entiende por presupuesto validado el presupuesto ntegro de ejecucin de la intervencin resultante de la valoracin
realizada por la AACID.
2. La subvencin mxima que se conceder a los proyectos ser:
a) Para cada proyecto de cooperacin internacional para
el desarrollo o de accin humanitaria, la cuanta mxima ser
de trescientos mil euros (300.000 ) por proyecto, con el lmite mximo del 80% del presupuesto validado por la AACID.
b) Para cada proyecto de educacin para el desarrollo
y de formacin y de investigacin, la cuanta mxima ser
de ochenta mil euros (80.000 ) por proyecto, con el lmite
mximo del 80% del presupuesto validado por la AACID.
3. La cantidad mxima que se conceder a cada ONGD
calificada o agrupacin por ao en concepto de subvenciones
para la ejecucin de programas ser de:
a) Por programas de cooperacin internacional para el
desarrollo, la cuanta mxima ser de dos millones cien mil
euros (2.100.000 ).
b) Por programas de accin humanitaria, la cuanta mxima
ser de un milln doscientos mil euros (1.200.000 ).
c) Por programas de educacin para el desarrollo y de
formacin y de investigacin, la cuanta mxima ser de trescientos ochenta mil euros (380.000 ).
4. En todo caso, la cuanta mxima anual que podr pagarse a una entidad beneficiaria por anualidades de programas de ejercicios anteriores y por subvenciones concedidas
en el ejercicio corriente para proyectos y programas, ascender a la cantidad de cuatro millones de euros (4.000.000 ),
con el siguiente desglose:
a) Por intervenciones de cooperacin internacional para el
desarrollo, de dos millones cien mil euros (2.100.000 ).
b) Por intervenciones de accin humanitaria, de un milln
doscientos mil euros (1.200.000 ).
c) Por intervenciones de educacin para el desarrollo y de
formacin y de investigacin, de trescientos ochenta mil euros
(380.000 ).
5. La cuanta mxima que se conceder a las actuaciones de accin humanitaria de emergencia ser la que se establezca en su convocatoria.
Artculo 35. Financiacin y rgimen de compatibilidad de
las subvenciones.
1. Los proyectos y los programas debern ser financiados, al menos en un 20% de su presupuesto validado, con
recursos econmicos en efectivo ajenos a la ayuda prestada
por la AACID.
2. Del porcentaje aludido en el apartado anterior, en la
financiacin de los proyectos, la entidad solicitante deber

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aportar al menos el 5% del presupuesto validado, con recursos


econmicos propios en efectivo, mientras que para la financiacin de los programas la aportacin de la entidad solicitante
ser del 4% cuando el presupuesto validado sea superior a
375.000 euros e igual o inferior a 1.250.000 euros, del 3%
cuando sea superior a 1.250.000 de euros e igual o inferior a
2.000.000 euros y del 2% cuando sea superior a 2.000.000
euros. Dichas aportaciones habrn de acreditarse en la justificacin econmica de la subvencin y ser destinada a la financiacin de costes directos de la intervencin.
3. En las actuaciones de accin humanitaria de emergencia, la entidad solicitante deber aportar al menos el 5% del
presupuesto validado con recursos econmicos propios en
efectivo.
4. Los rendimientos financieros que se generen por los
fondos librados a las entidades beneficiarias incrementarn el
importe de la subvencin concedida y se aplicarn, igualmente,
a financiar costes directos de la actividad subvencionada.
5. Las subvenciones que se otorguen al amparo de esta
Orden sern compatibles con otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de
cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
6. De acuerdo con el artculo 19.3 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, y el artculo 122 del Texto Refundido de la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
el importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de
tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de otras Administraciones Pblicas, o de
otros entes pblicos o privados, nacionales o internacionales,
supere el coste de la actividad a realizar por la entidad beneficiaria.
Artculo 36. Publicidad de las subvenciones.
En toda informacin, publicidad, bienes o material de
difusin que se realice de las intervenciones subvencionadas
deber hacerse constar, salvo que circunstancias extraordinarias de seguridad lo desaconsejen y sea previamente autorizado por la persona titular de la Direccin de la AACID, que las
mismas estn financiadas por la Junta de Andaluca, a travs
de la AACID, incluyendo, en cada caso, el logotipo correspondiente conforme se especifica en el Anexo III.
CAPTULO VII
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIN
Seccin 1. Procedimiento y rganos competentes
Artculo 37. Tipo de procedimiento.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 120.1,
prrafo primero, del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, las subvenciones solicitadas, tanto para proyectos como para programas, de cooperacin internacional para el desarrollo, de accin humanitaria,
de educacin para el desarrollo y de formacin y de investigacin, se concedern en rgimen de concurrencia competitiva,
sin que exista comparacin entre proyectos y programas, por
tanto, la concurrencia competitiva lo ser para cada tipo de
intervencin entre proyectos y, asimismo, para cada tipo de
intervencin entre programas. El procedimiento se entender
iniciado a partir del da siguiente al de finalizacin del plazo
para la presentacin de solicitudes.
En la tramitacin de dichas subvenciones, los actos que
deban notificarse de forma conjunta a todas las entidades interesadas y, en particular, los de requerimiento de subsanacin,
de trmite de audiencia y de resolucin del procedimiento, se
publicarn en la pgina web de la AACID, sustituyendo esta
publicacin la notificacin individual y surtiendo sus mismos

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efectos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 30 del Reglamento de los Procedimientos de Concesin de Subvenciones de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. Con cargo a las dotaciones presupuestarias definidas
por las finalidades de las intervenciones reguladas en el artculo 1.5 se atender, en primer lugar, la subvencin de programas y, a continuacin, la subvencin de los proyectos en el
rgimen establecido en esta Orden.
3. El procedimiento de concesin de las subvenciones
finalizar mediante Resolucin del rgano competente en la
que constarn las subvenciones que se concedan y las que se
denieguen para la ejecucin de programas, por un lado, y para
la ejecucin de proyectos por otro, por cada finalidad de las
intervenciones previstas.
4. Las subvenciones solicitadas para las actuaciones de
accin humanitaria de emergencia se concedern en rgimen
de concurrencia no competitiva, sin establecer la comparacin
de las solicitudes ni la prelacin entre las mismas, conforme
a lo establecido en el artculo 120.1 prrafo segundo, primer
inciso del citado Texto Refundido.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 33 del Reglamento
citado en el apartado 1, el procedimiento se iniciar a solicitud
de la entidad interesada y la tramitacin, resolucin y notificacin se realizar de forma individual. Dentro de los diez das
siguientes a la recepcin de la solicitud en el Registro de la
AACID, sta deber remitir a la entidad solicitante una comunicacin en la que se indique la fecha de entrada de la solicitud en el Registro, el plazo mximo para adoptar y notificar
la resolucin del procedimiento y el efecto desestimatorio del
silencio y, en su caso, el requerimiento de subsanacin.
Artculo 38. rganos competentes para tramitar y resolver.
1. La AACID, a travs de la Unidad competente en funcin de la finalidad de la intervencin para la que se solicita la
subvencin, tramitar los procedimientos de concesin de las
subvenciones reguladas por esta Orden. A estos efectos, las
Unidades de Cooperacin de la AACID conocern de las intervenciones de cooperacin internacional para el desarrollo y la
Unidad Tcnica de las intervenciones de accin humanitaria,
de educacin para el desarrollo y de formacin y de investigacin, as como de las actuaciones de accin humanitaria de
emergencia.
2. De conformidad con lo previsto en los estatutos de la
AACID, aprobados por Decreto 1/2008, de 8 de enero, corresponde la resolucin del procedimiento de concesin de las
subvenciones a la persona titular de la Direccin de la AACID
cuando la subvencin concedida sea igual o inferior a seiscientos mil euros; a la persona titular de la presidencia de la
AACID cuando la subvencin concedida exceda de seiscientos
mil euros y sea igual o inferior a un milln y medio de euros;
y al Consejo Rector de la AACID cuando la subvencin concedida supere un milln y medio de euros.
Seccin 2. Solicitudes
Artculo 39. Solicitud, plazo de presentacin, documentacin necesaria y lugar de presentacin.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional primera, el plazo de presentacin de solicitudes para la
convocatoria anual de proyectos y programas ser el comprendido entre el 15 de enero y el 15 de marzo de cada ao.
2. Las solicitudes de las subvenciones reguladas en esta
Orden irn dirigidas a la persona titular de la Direccin de la
AACID y deben ajustarse al modelo que figura como Anexo I,
obtenindose en la pgina web de la AACID.
Dichas solicitudes deben cumplimentarse mediante la
aplicacin informtica que a tal efecto incluir la AACID en la
citada pgina web, de forma que una vez rellenas e impresas,
las solicitudes se presentarn de acuerdo con lo establecido
en el apartado siguiente.

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La concurrencia de agrupacin de ONGD deber ser indicada con expresa identificacin de la ONGD que acta como
ONGD lder, los datos identificativos de las restantes ONGD,
as como la persona nombrada como representante nica por
todas las entidades participantes.
3. Las solicitudes deben presentarse en el Registro de la
AACID o en cualquiera de los Registros sealados en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y el artculo 82 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
Las solicitudes, y cuanta documentacin se exigen en el
procedimiento de concesin, deben presentarse en castellano
en soporte papel. Adems la documentacin acreditativa a
que se refiere el apartado 5, letras c), d) y e), deber presentarse junto a la solicitud en soporte digital formato PDF.
4. De conformidad con lo establecido en el artculo 120.2
del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica
de la Junta de Andaluca, la presentacin de la solicitud por
parte de la entidad solicitante conlleva la autorizacin a la AACID para recabar las certificaciones a emitir por la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, por la Tesorera General
de la Seguridad Social y por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica; todo ello en relacin con lo establecido en
la letra e) del artculo 3.4.
5. Las solicitudes deben contener los siguientes extremos
e irn acompaadas de la documentacin que se relaciona,
debiendo ser dicha documentacin original o copia autenticada de la misma, conforme a lo dispuesto en el artculo 21
del Decreto 204/1995, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas organizativas para los servicios administrativos
de atencin directa a la ciudadana, o copia compulsada por
cualquier entidad pblica del pas de ejecucin o por un notario debidamente acreditado en el pas de ejecucin o por la
representacin espaola en el citado pas:
a) Declaracin responsable, incluida en el Anexo I, indicando:
1. Que la entidad cumple con los requisitos previstos en
esta Orden.
2. Que la entidad solicitante, sus representantes y en su
caso para las restantes ONGD que conforman la agrupacin,
no estn incursos en ninguna de las prohibiciones reseadas
en los apartados 4 y 5 del artculo 3.
3. Si la entidad ha solicitado otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera
Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o
internacionales, con indicacin de la entidad concedente, fecha de presentacin de la solicitud, titulo de la intervencin
presentada e importe.
4. Que son veraces los datos reflejados en la solicitud.
b) Formulario de la intervencin conforme al modelo disponible en la pgina web de la AACID.
c) Para los proyectos y los programas de cooperacin internacional para el desarrollo y de accin humanitaria, a los
que se refieren la letra d) del artculo 3.1 o la letra c) del artculo 3.2, manifestacin por escrito de la(s) contraparte(s) de
haber intervenido en la identificacin y formulacin de la intervencin, as como de sus responsabilidades especficas en la
ejecucin de la misma.
d) Para los proyectos y los programas de accin humanitaria a los que se refiere la letra d) del artculo 3.1 o la letra c)
del artculo 3.2, declaracin responsable de la entidad solicitante en la que se indique la experiencia de la contraparte en
la zona de intervencin o, en su caso, para los proyectos de su
propia experiencia.
e) En su caso, documentacin que conforme a lo establecido en esta Orden acredite los extremos que en la formulacin se sealan, y en concreto:
1. Las autorizaciones, cartas de apoyo, convenios de
colaboracin, cartas de compromiso, acuerdos expresos de
financiacin de la contraparte, socios locales pblicos o priva-

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dos u otras organizaciones colaboradoras en el pas o pases


donde se vaya a desarrollar la intervencin.
2. La concesin de financiacin de las administraciones
o instituciones pblicas o privadas cofinanciadoras de la intervencin distintas a las provenientes del pas o pases donde se
vaya a desarrollar la intervencin.
3. La propiedad del terreno y su disponibilidad para que
se realice la construccin que contemple la intervencin.
4. Los gastos de identificacin y formulacin y el documento resultante de la identificacin que se contiene en el
apartado A.I.1 del artculo 30.1.
5. El proyecto de Reglamento del fondo rotatorio definido
en el apartado A.I.11 del artculo 30.1.
f) Presupuesto de la intervencin, conforme al modelo
disponible en la pgina web de la AACID.
6. En el caso de agrupaciones, adems de la documentacin que se describe en los dems apartados del presente
artculo, referida a cada una de las ONGD miembros de la
agrupacin, debern aportar el documento, previsto en el artculo 3.3.d), suscrito por las ONGD miembros de la agrupacin.
7. Cuando se deba presentar informacin o documentos
que obren en poder de la Administracin de la Junta de Andaluca o sus agencias, la entidad solicitante podr ejercer su
derecho a no presentarlos, autorizando a la AACID para que
los recabe de otra Consejera o agencia, para lo cual deber
indicar el rgano al que fueron presentados o por el que fueron emitidos, la fecha de dicha presentacin o emisin, y el
procedimiento al que corresponden, siempre que no hayan
transcurrido ms de cinco aos desde la finalizacin de ste,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23.3.c) del Reglamento de los Procedimientos de Concesin de Subvenciones de la Administracin de la Junta de Andaluca.
8. Cuando el rgano competente dicte la correspondiente
Propuesta Provisional de Resolucin de concesin de la subvencin las entidades beneficiarias provisionales y, en su caso
las entidades beneficiarias suplentes, en el plazo concedido
para ello, aportar la siguiente documentacin original o copia
autenticada de las mismas :
a) Certificacin de la entidad bancaria de la cuenta de
abono de la subvencin con indicacin del cdigo cuenta
cliente y de titularidad a nombre de la entidad beneficiaria y
su NIF. Esta cuenta deber ser diferenciada y exclusiva para la
concreta intervencin financiada, en los trminos establecidos
en el artculo 48.1.
b) En caso de agrupacin de ONGD, poderes bastantes
de la representacin nica correspondiente a la ONGD lder.
c) En su caso, los contratos del personal cooperante contratado por la ONGD para la ejecucin de la intervencin con
sus correspondientes acuerdos complementarios.
9. No sern admitidas a trmite las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido o que no cumplan los requisitos establecidos en esta Orden, resolvindose su inadmisin
mediante Resolucin de la persona titular de la Direccin de la
AACID, que deber ser notificada en los trminos previstos en
el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
10. Para las actuaciones de accin humanitaria de emergencia, y teniendo en cuenta el carcter impredecible del
momento en que las citadas circunstancias se presentan, su
convocatoria ser extraordinaria conforme a lo previsto en el
artculo 24 y el plazo de presentacin de las solicitudes de
subvencin se determinar en la misma.
Artculo 40. Subsanacin de las solicitudes.
En el caso de que la solicitud no reuniera los requisitos
exigidos o no se acompaasen los documentos preceptivos,
la persona titular de la Direccin de la AACID requerir a la
entidad solicitante para que subsane la falta o acompae los
documentos preceptivos, en el plazo mximo de diez das hbiles, con la indicacin de que si as no lo hiciera se le tendr
por desistida de su peticin, previa resolucin del citado titular,

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dictada en los trminos previstos en el artculo 42.1 de la Ley


30/1992, de 26 de noviembre, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 71 de la citada Ley.
Seccin 3. Tramitacin y finalizacin del procedimiento
Artculo 41. Tramitacin de las solicitudes de subvencin.
1. Finalizado el plazo de presentacin de solicitudes, y
subsanadas, en su caso, las mismas conforme al artculo 40,
se proceder a su anlisis para determinar si cumplen los requisitos establecidos en esta Orden.
2. Conforme a lo dispuesto en el artculo 25.1 del Reglamento de los Procedimientos de Concesin de Subvenciones
de la Administracin de la Junta de Andaluca, durante la
evaluacin previa de las solicitudes, la AACID podr realizar
cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin,
conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los
cuales se efectuar dicha evaluacin.
3. Analizadas las solicitudes, la Unidad competente por
razn de la finalidad de las intervenciones, elaborar la relacin de las solicitudes presentadas, una para programas y otra
para proyectos, con inclusin, en su caso, del presupuesto validado de la intervencin para su sometimiento al Comit de
Valoracin constituido al efecto.
4. El Comit de Valoracin, encargado de la evaluacin de
todas las solicitudes presentadas, estar compuesto por cinco
miembros que son: la persona titular de la Subdireccin de la
AACID, que ostentar la Presidencia del Comit, la persona titular de la Jefatura del Departamento de Gestin de Ayudas de la
Unidad Econmico Financiera, que desempear la funcin de
Secretaria del Comit y tres personas titulares de Jefaturas de
Unidad o Departamento, designadas en funcin de la finalidad
de las intervenciones por Resolucin de la persona titular de la
Direccin de la AACID.
5. Todos los integrantes del Comit de Valoracin tendrn
derecho a voto, adoptndose sus decisiones por mayora.
De las decisiones adoptadas por el Comit se levantar
acta en la que se recogern las solicitudes denegadas, con
indicacin de las causas que la motivan, y las admitidas con
indicacin de la valoracin obtenida, a partir de la cual se elaborar por la Unidad competente la oportuna Propuesta de
Provisional de Resolucin.
En lo no regulado en este apartado se estar a lo dispuesto para los rganos colegiados tanto en los artculos 22
a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, como en los
artculos 88 y siguientes de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
6. El Comit de Valoracin trasladar a la persona titular de la Direccin de la AACID las Propuestas Provisionales
de Resolucin elaboradas por las Unidades competentes para
su aprobacin, proposicin o elevacin al rgano competente
para ello en funcin de su cuanta.
7. La persona titular de la Direccin de la AACID publicar
en la pgina web de la misma las Propuestas Provisionales
de Resolucin, junto con los presupuestos validados, para que
las entidades beneficiarias provisionales y, en su caso, beneficiarias provisionales suplentes comuniquen, en el plazo de
diez das hbiles, su aceptacin, desistimiento o no aceptacin
realizando las alegaciones que estimen pertinentes, as como
la reformulacin de su solicitud de conformidad con lo previsto
en el apartado 9, aportando, en su caso, la documentacin
recogida en el artculo 39.8.
Las Propuestas Provisionales de Resolucin se tendrn
por aceptadas cuando se proponga la concesin en los importes solicitados sin que se comunique el desistimiento por la
entidad beneficiaria provisional.
8. Comunicada en plazo por las entidades beneficiarias
provisionales y, en su caso, beneficiarias provisionales suplentes la aceptacin de las Propuestas Provisionales de Resolucin, y del presupuesto validado, o tenidas stas por aceptadas, y una vez comprobada la documentacin aportada, la

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Unidad competente elevar las Propuestas Definitivas de Resolucin a la persona titular de la Direccin de la AACID para
su aprobacin, proposicin o, en su caso, traslado al rgano
competente para ello en funcin de su cuanta, de conformidad con lo previsto el artculo 38.1.
9. En su caso, a la vista de las alegaciones o reformulacin presentadas, el Comit de Valoracin, a iniciativa de la
Unidad competente por razn de la finalidad de la intervencin, formular la Propuesta Definitiva de Resolucin que corresponda, elevndola a la persona titular de la Direccin de la
AACID para su aprobacin, proposicin o, en su caso, traslado
al rgano competente en funcin de su cuanta.
10. Cuando el importe de la subvencin recogido en la
Propuesta Provisional de Resolucin sea inferior al que figura
en la solicitud presentada, se podr instar de la entidad beneficiaria provisional la reformulacin de la solicitud para ajustar
los compromisos y condiciones establecidos en la formulacin
de la intervencin a la subvencin otorgable. En cualquier
caso, la reformulacin de solicitudes deber respetar el objeto,
condiciones y finalidad de la intervencin, as como los requisitos establecidos en esta Orden respecto de las solicitudes.
11. En caso de desistimiento, el rgano competente en
funcin de la cuanta, resolver dictando la correspondiente
Resolucin, poniendo fin al procedimiento con arreglo a lo previsto en los artculos 87 y 91 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
Artculo 42. Resolucin del procedimiento de concesin.
1. La Resolucin del procedimiento estimando o denegando la concesin de la subvencin ser motivada fundamentndose en el cumplimiento, o no, de lo establecido en
esta Orden, y contendr los extremos exigidos en el artculo
28.1 del Reglamento de los Procedimientos de Concesin de
Subvenciones de la Administracin de la Junta de Andaluca,
2. Las Resoluciones de las solicitudes tramitadas en concurrencia competitiva sern publicadas en la pgina web de
la AACID de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37,
resultando el da siguiente a la fecha de publicacin el de inicio
del cmputo a efectos de presentacin, en su caso, del correspondiente recurso. No obstante, las Resoluciones se comunicarn individualmente a la entidad solicitante en el domicilio
que conste en la solicitud.
3. De acuerdo con el artculo 26 de los Estatutos de la
AACID, aprobados por Decreto 1/2008, de 8 de enero, las resoluciones dictadas por la persona titular de su Direccin, son
recurribles en alzada ante la persona titular de la Consejera
de la Presidencia, cuyas resoluciones ponen fin a la va administrativa. Las resoluciones dictadas por la persona titular
de la Presidencia de la AACID, as como las dictadas por el
Consejo Rector de la misma, ponen fin a la va administrativa
y son impugnables en va contencioso-administrativa, sin perjuicio de la interposicin de recurso potestativo de reposicin
previo.
Artculo 43. Plazo mximo de resolucin de la concesin
de subvenciones y efectos del silencio administrativo.
1. El plazo mximo para la resolucin de las solicitudes y
su notificacin ser de cuatro meses, y se computar a partir
del da siguiente al de finalizacin del plazo de presentacin de
las solicitudes.
2. Transcurrido dicho plazo, podrn entenderse desestimadas por silencio administrativo aquellas solicitudes presentadas sobre las que no haya recado o no se haya notificado
resolucin expresa conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 120.4 del Texto Refundido de la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, sin perjuicio
del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, segn lo
dispuesto en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

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3. El plazo mximo para dictar y notificar la Resolucin


podr suspenderse en los casos previstos en el artculo 42.5
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 44. Publicacin de las subvenciones concedidas.
Las subvenciones concedidas sern publicadas trimestralmente en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, conforme
a lo dispuesto en el artculo 123 del Texto Refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Artculo 45. Retirada de documentacin de las intervenciones no subvencionadas.
Los documentos de formulacin y la documentacin de
las intervenciones que no resulten subvencionadas no podrn
ser retirados de las dependencias de la AACID hasta que no
haya transcurrido el plazo de presentacin de los recursos
que, en su caso, correspondieren.
Seccin 4. Modificaciones
Artculo 46. Modificaciones de las intervenciones.
1. El procedimiento para modificar la resolucin de concesin se iniciar siempre de oficio por acuerdo de la Direccin
de la AACID, bien por propia iniciativa, como consecuencia de
peticin razonada de otros rganos o a instancia de la entidad
beneficiaria.
2. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesin de la subvencin y, en todo caso, la obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por
otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales
o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la Resolucin de concesin.
3. Siempre que no se altere la finalidad de la subvencin
concedida, en el caso de que en la ejecucin del proyecto o
programa surgiera alguna eventualidad que dificulte o altere
su desarrollo tal y como fue aprobada, y que afecte a la situacin geogrfica, poblacin destinataria, resultados, metodologa, propuesta de aumento o reajuste en porcentaje superior al
10% del presupuesto validado en alguna de las rbricas de los
costes directos subvencionables, plazo de ejecucin o plazo
de justificacin, la entidad beneficiaria quedar obligada a comunicarlo a la AACID instando a la misma, mediante escrito
para que inicie de oficio el procedimiento de modificacin de
la Resolucin de concesin.
La modificacin no podr afectar a aquellos aspectos
propuestos u ofertados por la entidad beneficiaria que fueron
razn de su concreto otorgamiento.
4. El escrito por el que se inste la iniciacin de oficio deber estar suficientemente justificado, se acompaar de una
memoria que exponga las circunstancias causantes y las variaciones que se estimen ms adecuadas para la mejor consecucin de la finalidad de la intervencin subvencionada y se
presentar de forma inmediata a la aparicin de las circunstancias que lo motiven.
No sern tramitados por la AACID escritos de modificacin presentados en el mes anterior a la finalizacin del plazo
de ejecucin, salvo que se trate de la ampliacin del plazo de
presentacin de la documentacin de justificacin, en cuyo
caso, el escrito deber presentarse en el mes anterior a la
finalizacin de este.
5. La persona titular de la Direccin de la AACID notificar a la entidad beneficiaria el acuerdo por el que se adopte
la decisin de iniciar o no el procedimiento. La denegacin deber motivarse.
6. Cuando se adopte la decisin de iniciar el procedimiento, la AACID instruir el correspondiente expediente de
modificacin elevndose por la Unidad competente en funcin
de la finalidad de la intervencin, a la persona titular de la Direccin de la AACID propuesta razonada, acompaada -en su
caso- del pertinente informe, y del escrito y las alegaciones -si

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es que las hubiera- de la entidad beneficiaria, para que adopte


la oportuna Resolucin.
7. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin
de modificacin ser de dos meses a contar desde la presentacin de la solicitud.
8. La ampliacin del plazo de ejecucin de la intervencin
por un perodo mximo de tres meses no precisara de autorizacin previa por parte de la AACID. No obstante, slo sern
admisibles si se presenta en el Registro de la AACID la comunicacin de ampliacin con una antelacin mnima de un mes
respecto de la fecha de vencimiento del plazo de ejecucin.
Precisarn Resolucin del Director de la AACID las sucesivas
ampliaciones del plazo de ejecucin que deben presentarse en
el plazo establecido en el apartado 4.
En consecuencia, el plazo de ejecucin podr ser ampliado de forma automtica por una sola vez
9. El resto de incidencias y modificaciones distintas a las
referidas en el apartado 3, que se produzcan durante la ejecucin de las intervenciones se harn constar en los informes de
seguimiento o finales correspondientes.
CAPTULO VIII
DE LA GESTIN Y JUSTIFICACIN DE LAS SUBVENCIONES
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 47. Obligaciones de las entidades beneficiarias.
1. Las entidades beneficiarias de la subvencin deben
cumplir las obligaciones generales impuestas en los artculos
14 y 46.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los artculos 116 y 119.2.h) del Texto Refundido de la Ley General de
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y los que se establezcan en la Ley de Presupuestos vigente en el momento de
la convocatoria y especficamente los siguientes:
a) Mantener los requisitos exigidos en el artculo 3 hasta
la finalizacin de la justificacin de las intervenciones subvencionadas.
b) Ejecutar la intervencin que fundamenta la concesin
de la subvencin conforme a lo aprobado por la AACID.
c) Presentar los documentos contemplados en el artculo
19, relativos a la Programacin Anual de Actividades, en las
Secciones 3. y 4. de este mismo Captulo, referidas al seguimiento, evaluacin y justificacin, y las solicitudes de modificaciones reguladas en el artculo 46.
d) Justificar ante el rgano concedente el cumplimiento
de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la
intervencin, que determinen la concesin de la subvencin,
mediante la presentacin de los documentos contemplados en
el artculo 55.
e) Cumplir, en su caso, con las obligaciones recogidas en
el Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes y presentar copia de
los contratos del personal cooperante contratado por la ONGD
para la ejecucin de la intervencin con sus correspondientes
acuerdos complementarios
f) Someterse a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por la AACID, as como a cualesquiera otras formas de
comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin le sea requerida en el
ejercicio de sus actuaciones.
g) Comunicar a la AACID, aportando copia autenticada, la
obtencin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicacin deber efectuarse tan pronto sea
conocida tal obtencin y, en todo caso, con anterioridad a la
justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.

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h) Acreditar con anterioridad a dictarse la Propuesta de


Resolucin de concesin que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad
Social as como estar al corriente en el pago, en perodo ejecutivo, de cualquier ingreso de Derecho Pblico respecto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Disponer de los libros contables, registros diligenciados
y dems documentos debidamente auditados en los trminos
exigidos por la legislacin aplicable a la entidad beneficiaria en
cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio
de las facultades de comprobacin y control.
j) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin
de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrnicos.
k) Cumplir con las obligaciones de publicidad de las subvenciones reguladas en el artculo 36.
l) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los
supuestos contemplados en el artculo 62.
m) Comunicar a la AACID los cambios de domicilio.
n) Cumplir con los plazos establecidos en esta Orden.
) Utilizar para la gestin y justificacin de la subvencin
concedida la aplicacin informtica implantada por la AACID.
o) Presentar dos copias en castellano de cuanta documentacin se exige en la gestin y justificacin de las subvenciones otorgadas, una de las copias ser en papel y otra en
soporte digital formato PDF.
2. La ONGD beneficiaria de la subvencin es la nica responsable ante la Administracin de la Junta de Andaluca de
la realizacin de la actividad que fundamente la concesin de
la subvencin en la forma y los plazos establecidos, as como
de la presentacin de los documentos a los que est obligada
conforme a esta Orden, y de la justificacin de los gastos y
pagos derivados de la ejecucin de la intervencin. En cuanto
a las agrupaciones de ONGD se estar a lo dispuesto en la Ley
38/2003, de 17 de noviembre.
Artculo 48. Forma y secuencia del pago.
1. El abono de la subvencin se realizar mediante transferencia bancaria a la cuenta abierta al efecto por la entidad
beneficiaria en entidad financiera que opere en territorio nacional, que deber obrar a nombre de la entidad beneficiaria,
siendo diferenciada y exclusiva para cada intervencin con el
ttulo del proyecto, programa o actuacin de accin humanitaria de emergencia financiados por la AACID.
Cuando los fondos se trasladen al exterior deben depositarse en una cuenta a nombre del proyecto o programa subvencionado, excepto en aquellos casos en los que las leyes
del pas de ejecucin no lo permitan. Este extremo deber ser
acreditado documentalmente por la ONGD afectada y contar
con el informe favorable de la OTC correspondiente, o en su
caso, de la persona responsable de la AACID en el exterior.
2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del
artculo 124 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, en las subvenciones
cuya justificacin se efecte con posterioridad al cobro de la
misma, no podr abonarse a la entidad beneficiaria un importe superior al 75% de la subvencin, sin que se justifiquen
previamente los pagos anteriores, excepto en los supuestos en
que el importe de aqullas sea igual o inferior a 6.050 euros.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las
subvenciones concedidas para proyectos se abonarn sin justificacin previa y de una sola vez siempre que lo permita la
Ley Anual de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca del correspondiente ejercicio.
4. En este mismo sentido, el pago de subvenciones para
la realizacin de programas se efectuar bajo la modalidad de
pago anual anticipado, dentro de las anualidades establecidas,
cuando as lo autoricen las Leyes Anuales de Presupuestos y
siempre que la disponibilidad financiera lo permita. Los abonos
de las anualidades se harn efectivos de la siguiente forma:

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a) Se estar a lo dispuesto en la normativa vigente relativa a gastos plurianuales y anualidades futuras.


b) La primera anualidad se har efectiva tras la publicacin de la Resolucin de concesin.
c) Para el abono de las siguientes anualidades, ser preceptiva la presentacin del informe anual de seguimiento y de
la Programacin Anual de Actividades por parte de la entidad
beneficiaria, en los plazos previstos en el artculo 53 y su validacin por la Comisin de seguimiento prevista en el artculo 54.
Cuando a la vista de los informes anuales de seguimiento,
en cuanto al resumen del gasto acumulado desde el inicio de
la ejecucin, se deduzca que se ha producido una ejecucin
presupuestaria inferior a la programada o cuando se produzcan circunstancias imprevistas que impliquen avances en los
ritmos de ejecucin inferiores a los planificados, la AACID podr acordar, previo trmite de audiencia a la entidad beneficiaria, un reajuste total o parcial de las anualidades pendientes.
Dicho reajuste, que podr llevar aparejado la reduccin de la
financiacin por la AACID de la actividad subvencionada, y,
en su caso, el reintegro, o la prrroga para la finalizacin del
perodo de ejecucin, se aprobar mediante Resolucin de la
persona titular de la Direccin de la AACID.
El pago de subvenciones para la realizacin de actuaciones de accin humanitaria de emergencia ser el establecido
en la Resolucin de concesin de la subvencin a la que se
refiere el artculo 24.
5. No podr proponerse el pago de subvenciones a entidades que no hayan justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas con anterioridad con cargo al mismo
programa presupuestario.
La persona titular de la competencia para la concesin
de las subvenciones, as como la competente para proponer
el pago podrn, mediante resolucin motivada, exceptuar la limitacin mencionada en el prrafo anterior cuando concurran
circunstancias de especial inters social.
6. El importe definitivo de la subvencin se liquidar aplicando al coste de la actividad o inversin efectivamente realizada por la entidad beneficiaria el porcentaje de financiacin
establecido en su concesin, conforme a la justificacin presentada, sin que en ningn caso pueda sobrepasar su cuanta
el importe autorizado en la citada concesin.
Seccin 2. Ejecucin
Artculo 49. Plazo de ejecucin.
Se computar como plazo de ejecucin el comprendido
desde la fecha de inicio indicada por la entidad beneficiaria
en el informe de inicio y el final del perodo previsto en la intervencin.
Artculo 50. Inicio de la ejecucin.
El inicio de la ejecucin de las intervenciones subvencionadas deber tener lugar en el perodo comprendido entre la
fecha de la solicitud de la subvencin hasta el plazo mximo
de un mes despus del abono de la subvencin concedida
para los proyectos, o de la primera anualidad para los programas. Se entender por fecha de abono de la subvencin concedida el da en que la AACID ordene la transferencia bancaria
a la entidad beneficiaria.
Artculo 51. Subcontratacin.
1. Se entender por subcontratacin todo encargo, de
la entidad beneficiaria a otra persona fsica o jurdica, consistente en la realizacin en todo o en parte de la actividad
subvencionada que es propia del objeto social o habitual de
la ONGD. Se considerarn subcontrataciones las contrataciones de servicios o asistencias cuando se trate de la realizacin
de actividades propias del mbito de actuacin de las ONGD,
como es el caso de la realizacin de identificaciones y formulaciones de intervenciones de cooperacin internacional para el

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desarrollo. Adems, la prestacin de servicios o asistencias se


considerar subcontratacin, sea cual sea su objeto, siempre
que se encomiende a otras ONGD.
2. No se considerar subcontratacin, y por tanto tendr
el carcter de realizacin por s misma, la contratacin de
obras, suministros, prestacin de servicios u otras asistencias
que, siendo necesarias para la ejecucin de la actividad subvencionada, no formen parte del objeto social o habitual de la
entidad beneficiaria.
3. La entidad beneficiaria, as como, en su caso, las
ONGD integrantes de una agrupacin, no podrn subcontratar con terceras partes la realizacin de actividades objeto de
la intervencin, salvo autorizacin expresa de la AACID. Para
ello, la entidad beneficiaria -con la conformidad, en su caso,
de las ONGD integrantes de una agrupacin- deber notificarlo
a la AACID y solicitar su autorizacin antes de proceder a la
subcontratacin.
4. En cuanto a los proyectos, la entidad beneficiaria podr
subcontratar, en su caso, hasta un porcentaje que no exceda
del 30% del importe de la intervencin subvencionada. En el
caso de agrupaciones de ONGD, las integrantes no podrn
subcontratar una ejecucin parcial superior a un 30% de los
compromisos de ejecucin asumidos por cada uno de los integrantes, excepto para la ONGD lder, que no podr subcontratar la ejecucin parcial superior a un 15%. En todo caso
deber respetarse el porcentaje global no superior al 15% de
la ejecucin total.
5. En cuanto que la realizacin del programa es una
obligacin de la ONGD calificada, sin perjuicio de lo expresamente dispuesto en esta norma para las agrupaciones de
ONGD, no podr subcontratarse la ejecucin total, o parcial
superior a un 15%, de las actuaciones objeto de la intervencin, con personas o entidades vinculadas o no con la misma.
Por tanto, slo la subcontratacin parcial igual o inferior a un
15% podr ser autorizada por la persona titular de la Direccin
de la AACID previa solicitud razonada y justificada a la AACID.
En el supuesto de agrupaciones de ONGD, las integrantes
no podrn subcontratar una ejecucin parcial superior a un
30% de los compromisos de ejecucin asumidos por cada uno
de los integrantes, excepto para la ONGD lder, que no podr
subcontratar la ejecucin parcial superior a un 15%. En todo
caso deber respetarse el porcentaje global no superior al 15%
de la ejecucin total.
6. Cuando la actividad concertada con terceras partes exceda de un 20% del importe de la subvencin y dicho importe
sea superior a 60.000 euros, el contrato se celebrar por escrito y la celebracin del mismo habr de ser autorizada previamente por la persona titular de la Direccin de la AACID.
7. Las personas o entidades subcontratadas quedarn
obligadas slo ante la entidad beneficiaria, que asumir la total responsabilidad de la ejecucin de la intervencin subvencionada frente a la AACID.
8. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las entidades beneficiarias sern responsables de que en la ejecucin
de la intervencin subvencionada concertada con terceras partes se respeten los lmites que se establecen en esta Orden
y en la Resolucin de concesin. En cuanto a la naturaleza y
cuanta de los gastos subvencionables, las personas y entidades subcontratadas estarn sujetas al deber de colaboracin
previsto en el artculo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para permitir la adecuada verificacin del cumplimiento
de dichos lmites.
9. En ningn caso podrn subcontratarse actividades
que, aumentando el coste de la intervencin subvencionada,
no aporten valor aadido al contenido de la misma.
10. En ningn caso podr concertarse por la entidad beneficiaria la ejecucin total o parcial de las actividades subvencionadas con:
a) Personas o entidades que no podran ostentar la condicin de entidad beneficiaria de subvenciones por incumplir los

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requisitos aplicables establecidos en el artculo 3 de esta Orden, en las que concurran alguna de las prohibiciones previstas en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
o encontrase incursas en las causas de prohibicin previstas
en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo.
b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realizacin de la actividad objeto de contratacin.
c) Intermediaciones o asesoras en los que los pagos se
definan como un porcentaje del coste total de la operacin, a
menos que dicho pago est justificado con referencia al valor
de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.
d) Personas o entidades vinculadas con la entidad beneficiaria, salvo que concurran las siguientes circunstancias:
1. Que la contratacin se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.
2. Que se obtenga la previa autorizacin de la AACID en
los trminos que se fijan en el presente artculo.
e) Entidades solicitantes de ayuda o subvencin para alguna intervencin de igual o similar finalidad que la concedida
a la entidad beneficiaria en la misma convocatoria que no hayan obtenido subvencin por no reunir los requisitos y/o no alcanzar la puntuacin mnima, ya sea en solitario o agrupadas.
Seccin 3. Seguimiento
Artculo 52. Comunicacin de Inicio.
Las entidades beneficiarias de las subvenciones a proyectos y programas deben presentar una Comunicacin de Inicio,
conforme al modelo disponible en la pgina web de la AACID,
que consistir en la notificacin de la fecha de inicio y finalizacin de la intervencin, que deber ser remitida a la AACID,
en el plazo mximo de un mes desde la fecha de abono de la
subvencin.
Artculo 53. Informes de Seguimiento Anual e Intermedio
y Programacin Anual de Actividades.
1. Las entidades beneficiarias de subvenciones para proyectos deben presentar, conforme al modelo disponible en la
pgina web de la AACID, un Informe de Seguimiento Intermedio que se referir a la mitad del perodo de ejecucin.
2. Las entidades beneficiarias de subvenciones para programas deben presentar, conforme al modelo disponible en la
citada direccin, un Informe de Seguimiento Anual, por cada
ao natural de ejecucin, y la Programacin Anual de Actividades del siguiente ejercicio para su anlisis por la Comisin
de Seguimiento del programa, que, en su caso, acordar la
necesidad de subsanar la documentacin. A partir del primer
ao, los sucesivos informes anuales de seguimiento recogern
la informacin desde el inicio de la actividad, acumulando a la
misma la que se produzca en la correspondiente anualidad.
3. Los Informes de Seguimiento Anual e Intermedio y la
Programacin Anual de Actividades se remitirn a la AACID en
el plazo mximo de un mes contado a partir del da siguiente
al de referencia, esto es la mitad de la ejecucin para los proyectos y el cumplimiento de la anualidad para los programas.
4. Una vez presentado el Informe de Seguimiento Intermedio la Unidad competente en funcin de la finalidad de la
Intervencin adoptar, en el plazo de un mes desde su presentacin, la oportuna decisin respecto del mismo. No obstante,
si fuera necesario, se requerir a la entidad beneficiaria para
que, en el plazo de quince das naturales, si se trata de informacin disponible en Andaluca o en el plazo de cuarenta y
cinco das naturales, si la informacin proviene del extranjero,
para que subsane el informe presentado, lo que suspender el
plazo de la decisin. Transcurrido, en su caso, el plazo concedido para la subsanacin la Unidad competente adoptar con
la documentacin de que disponga la decisin oportuna.

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Artculo 54. Comisin de Seguimiento.


Para cada programa, se constituir una Comisin
de Seguimiento compuesta por personal tcnico, en nmero de
cuatro, dos pertenecientes a la AACID, designados por la Jefatura de la Unidad competente en funcin de la finalidad del
programa y dos pertenecientes a la entidad beneficiaria designados por la misma.
La Presidencia de la Comisin se atribuir a una de las
personas designadas por la AACID y la toma de decisiones se
realizar por unanimidad, dejando constancia de las cuestiones tratadas y, en su caso, de las discrepancias mantenidas,
en un Acta para su valoracin por la Direccin de la AACID. La
Comisin se reunir, como mnimo, una vez al ao as como
cuantas veces se considere necesario previa convocatoria de
alguna de las partes.
La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
a) Realizar el seguimiento de las intervenciones acordando, en su caso, las actuaciones a acometer por las entidades beneficiarias.
b) Analizar los Informes de Seguimiento Anual y Programacin Anual de Actividades a los que se refieren el artculo
53, acordando, en su caso, la necesidad de subsanacin.
c) Planificar la evaluacin a realizar.
En ningn caso, ser competencia de la Comisin la decisin sobre la autorizacin de las modificaciones objeto del
artculo 46.
Seccin 4. Justificacin y Evaluacin
Artculo 55. Justificacin.
1. La justificacin del cumplimiento de las obligaciones
impuestas y de la consecucin de los objetivos se realizar
bajo la forma de cuenta justificativa con aportacin de informe
de auditor que, en el mbito de esta Orden, incluye los documentos que a continuacin se indican, y que deben ser aportados por la entidad beneficiaria para la justificacin:
a) El informe tcnico final, regulado en el artculo 56.
b) El informe econmico final, regulado en el artculo 57.
c) En su caso, el informe de evaluacin final regulado en
el artculo 60.
2. El plazo mximo de presentacin de la documentacin
para la justificacin ser de seis meses para proyectos y diez
meses para programas contados a partir del ltimo da del
plazo de ejecucin de la intervencin.
A partir de la presentacin de la documentacin de justificacin por parte de la entidad beneficiaria, la AACID dispone
de un plazo de tres meses, en el caso de proyectos, y cuatro
meses, en el caso de programas, para analizar la documentacin y para solicitar, en su caso, la subsanacin de las deficiencias encontradas en la documentacin concediendo un
plazo de 45 das naturales cuando la subsanacin requiera
de documentacin procedente de terceros pases y 15 das
naturales en los dems supuestos. Una vez subsanadas las
deficiencias, la AACID, dispondr de 45 das naturales para resolver el proceso de justificacin de la intervencin, adoptando
las medidas que correspondan.
En consecuencia, el plazo mximo para la conclusin de
la justificacin ser de 12 meses para los proyectos y de 16
meses para los programas, contados a partir del ltimo da del
plazo de ejecucin de la intervencin.
3. Si vencido el plazo de presentacin de la documentacin de justificacin la entidad beneficiaria no hubiere presentado los documentos a que viniere obligada, se les requerir
para que los aporte en plazo de 15 das hbiles, bajo apercibimiento de que, transcurrido el mismo sin atender dicho
requerimiento, se entender incumplida la obligacin de justificacin, con las consecuencias previstas en los artculos 62 y
siguientes. No obstante, la presentacin de la documentacin
de justificacin en el plazo adicional establecido al efecto, no

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eximir a la entidad beneficiaria de las sanciones que correspondan.


4. Cuando las intervenciones hayan sido financiadas, adems de con la subvencin con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber acreditarse en la justificacin el
importe, procedencia y aplicacin de tales fondos a las intervenciones subvencionadas.
5. La documentacin justificativa de la realizacin de la
intervencin subvencionada se elaborar siguiendo los modelos elaborados por la AACID y disponibles en su pgina web.
Artculo 56. Informe Tcnico Final.
Las entidades a las que se concedan subvenciones en el
marco de esta Orden deben presentar, una vez concluida la
ejecucin de la intervencin conforme al modelo disponible
en la pgina web de la AACID, un informe de seguimiento final, que se denominar Informe Tcnico Final, justificativo del
cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin
de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas
y de los resultados obtenidos, y que se referir a todo el perodo de la intervencin.
Artculo 57. Informe Econmico Final.
1. El Informe Econmico final elaborado por la entidad beneficiaria contendr junto con la documentacin relacionada
en el apartado 1 del Anexo IV, el informe de auditora elaborado segn lo previsto en el artculo 59.
2. La entidad beneficiaria deber presentar a la AACID,
junto con el informe de auditora, toda la documentacin relacionada en el apartado 1 del Anexo IV a excepcin de la citada
en los apartados e) y g) que ser custodiada por la entidad
beneficiaria en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de
comprobacin y control, conforme a lo dispuesto en el artculo 14.1.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. La citada
documentacin se presentar segn lo sealado en el apartado 2 del Anexo IV.
3. Los documentos que preceptivamente hayan de presentarse junto con cualquiera de los informes, ya sea a la AACID o a los auditores, habrn de ser originales o fotocopias
debidamente compulsadas, entendindose por tales aquellas
realizadas sobre un original previamente estampillado, que se
presente cotejada y conforme por cualquier entidad pblica
espaola o del pas de ejecucin, por un notario debidamente
acreditado en el pas de ejecucin o por la representacin espaola en el citado pas.
4. Conforme a lo establecido en el artculo 73 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los justificantes originales sern marcados por la entidad beneficiaria con
una estampilla, indicando en la misma el cdigo de la intervencin, la leyenda financiado por la AACID y si el importe
del justificante de gasto se imputa total o parcialmente a la
subvencin, indicando en este ltimo caso, la cuanta exacta
y el porcentaje que resulta afectado por la subvencin concedida por la AACID. Los documentos de gasto, en los que
por su tamao sea imposible estampar el sello descrito, se
acompaarn con una relacin de los mismos en que se haga
constar la mencionada diligencia. El estampillado se realizar
siempre en los originales, antes de la realizacin de fotocopias
que vayan a ser compulsadas.
5. En aquellos casos en los que alguno de los requisitos
de la documentacin justificativa contemplada en esta Orden
est en contradiccin con la legislacin local del pas de ejecucin, se estar a lo que determine la legislacin local, si bien
esta circunstancia deber estar debidamente acreditada. Para
la acreditacin de la normativa interna relativa a la justificacin
de gastos, bastar la presentacin de la propia norma o de un
documento oficial, declaracin de la OTC o bien de la Embajada u oficina consular de Espaa en el pas en cuestin, o en
su defecto, de la Embajada del pas de la Unin Europea que

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ejerza la representacin de Espaa, en el momento en que se


presente la justificacin del gasto y conjuntamente con ella.
6. Los gastos e inversiones se justificarn atendiendo a lo
establecido en el apartado 3 del Anexo IV.
Artculo 58. Tipos de justificantes de gasto.
1. Los gastos estarn soportados mediante facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente con validez
en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa,
o bien facturas electrnicas siempre que stas cumplan los
requisitos exigidos en el mbito tributario. Se entiende por facturas los documentos acreditativos del gasto que recogen la
siguiente informacin:
a) Nmero de factura.
b) Datos identificativos de quien la expide (nombre, apellidos, denominacin o razn social, NIF y domicilio).
c) Datos identificativos de la entidad subvencionada ejecutante o su socio local.
d) Descripcin del gasto, precio unitario y total. Deber
reflejarse el IVA (o impuesto equivalente) correspondiente o,
cuando la cuota se repercuta dentro del precio, deber indicarse IVA incluido.
e) Lugar y fecha de emisin y pago.
f) Firma y sello de quien expide la factura con la que se
acredite la recepcin de los fondos.
g) Forma de pago de la factura.
2. Se considerarn asimismo vlidos como documentos
acreditativos del gasto, los recibos emitidos por establecimientos comerciales, empresas o profesionales a ttulo individual
(abogados, consultores, arquitectos, notarios, etc.), siempre
que en la documentacin justificativa se incluya acreditacin
de que los perceptores de tales pagos no estn sujetos a la
obligacin de emitir facturas en el pas en el que se ha efectuado el gasto.
3. Los recibos a los que se refiere el presente apartado
son los de caja, es decir, aquellos emitidos por la misma entidad o sujeto que efecta el pago y firmados por el proveedor
de los bienes o servicios acreditando de esta forma que ha
recibido el importe indicado en el mismo
4. Se podrn utilizar recibos en lugar de facturas cuando
por especiales circunstancias en el pas o en la zona de ejecucin (zonas muy aisladas, en conflicto armado o inestabilidad social o poltica, inexistencia de facturas regladas, etc.)
se encuentren graves dificultades para obtener estas ltimas,
o cuando se efecten pequeas compras o se obtengan servicios de menor cuanta de sujetos particulares no obligados
por la legislacin local a emitir facturas. Tambin podrn ser
utilizados cuando se hagan entregas en metlico a las personas destinatarias ltimas para la realizacin por s mismas
de determinadas actividades cuyo componente principal del
gasto sea la adquisicin de equipos, materiales y otros suministros. En este caso, el recibo de dicha entrega firmado por
las personas destinatarias se acompaar de una declaracin responsable del representante de la entidad beneficiaria
en el terreno, en el que se describan y valoren los materiales de autoconstruccin, insumos agrcolas u otros similares
a incurrir en la realizacin de la actividad, y se certifique su
efectiva realizacin.
No sern de aplicacin a establecimientos comerciales,
empresas o profesionales a ttulo individual (abogados, consultores, arquitectos, notarios, etc.), salvo que no exista legislacin local al respecto o sta les exima de la emisin de facturas, lo que se acreditar de acuerdo a lo indicado respecto a
este caso en el apartado anterior.
Los recibos no sern nunca de aplicacin para gastos
efectuados en Espaa.
5. La utilizacin de recibos debe ser comunicada con
una antelacin de dos meses a la contraccin del gasto a la
AACID, conforme al modelo disponible en su pgina web. La
utilizacin de los recibos no puede ser genrica, por lo que la

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comunicacin debe especificar las mercancas, bienes o servicios y las cuantas mximas que se pretende justificar con
ese sistema. Junto con la comunicacin la entidad beneficiaria
debe presentar la documentacin acreditativa de la circunstancia alegada. La AACID, a la vista de la comunicacin presentada, adoptar, previa audiencia de la entidad interesada,
la oportuna decisin en el plazo de un mes. Transcurrido dicho
plazo, sin que se haya notificado la decisin, la entidad beneficiaria podr entender autorizada la utilizacin de recibos
solicitada.
6. En caso de producirse situaciones extraordinarias desastres naturales, enfrentamientos armados, crisis humanitarias, entre otras que dificulten o incluso imposibiliten disponer
de la adecuada documentacin soporte justificativa del gasto,
la AACID podr aceptar otras formas de justificacin, como informes de tasadores independientes debidamente acreditados
e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaracin
de testigos, constatacin de los resultados o actividades desarrolladas, declaracin responsable de proveedores, u otras de
similar valor probatorio. Estas formas deben estar refrendadas
por alguno de los rganos de representacin espaoles en el
pas de ejecucin, Oficinas Tcnicas de Cooperacin, Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del pas
de la Unin Europea que ejerza la representacin de Espaa.
En caso de operaciones humanitarias dirigidas por Naciones
Unidas, la certificacin o refrendo podr ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre
el terreno.
Artculo 59. Informe de auditora.
1. El informe de auditora que, conforme al artculo 57.1
ha de contener el informe econmico final, debe cumplir las
siguientes condiciones:
a) El auditor de cuentas debe estar inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas
(ROAC). No obstante, cuando la subvencin tenga por objeto
financiar una intervencin a realizar en el extranjero se estar
a lo dispuesto en el artculo 74.6 del Reglamento de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, siempre que el cumplimiento
de los requisitos exigidos en el citado artculo sean acreditados
mediante un certificado de la Embajada de Espaa o de la
OTC en dicho pas o del Consulado correspondiente.
b) La auditora se realizar de acuerdo con la Orden
EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la
norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de
subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal previstos
en el artculo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre.
c) El auditor debe comprobar el cumplimiento de lo previsto en esta Orden y la normativa aplicable, proporcionando
en el informe que se presente a la AACID informacin sobre el
cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que sobre
la justificacin de la intervencin se exige en las mismas a las
entidades beneficiarias. A tal efecto, la auditora se realizar
conforme a los procedimientos establecidos en el apartado 5
del Anexo IV de esta Orden.
d) El informe de auditora, que ser presentado en castellano, tendr el contenido sealado en el apartado 6 del Anexo IV.
2. En aquellos casos en que la entidad beneficiaria est
obligada a auditar sus cuentas anuales, la revisin del informe
econmico final se llevar a cabo por el mismo auditor. En
el supuesto en el que no est obligada a auditar sus cuentas
anuales, la designacin del auditor de cuentas ser realizada
por la entidad beneficiaria o por la AACID en el caso de que
sta ltima lo requiera.
3. La propuesta de la entidad auditora deber contar con
la no objecin por parte de la AACID. Para ello, dos meses
antes de la finalizacin del perodo de ejecucin se presentar

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a la AACID la propuesta de la entidad seleccionada, acompaada de la acreditacin de inscripcin en el ROAC. Si transcurridos dos meses desde la entrada de la solicitud de autorizacin en el Registro de la AACID no se hubiera notificado a la
entidad beneficiaria la correspondiente contestacin expresa,
se considerar autorizada dicha contratacin.
4. Una vez designado al auditor de cuentas que llevar
a cabo la revisin del informe econmico final se formalizar
un contrato entre ste y la entidad beneficiaria que contendr
como mnimo los trminos establecido en el apartado 4 del
Anexo IV.
5. El coste del informe de auditora se justificar mediante
la factura correspondiente y el contrato. Esta factura podr
ser fechada dentro del plazo de presentacin de la justificacin aunque esta fecha sea posterior a la de finalizacin de la
ejecucin de la intervencin.
6. En virtud de las actuaciones desarrolladas, de la finalidad y de los objetivos perseguidos con la intervencin, y de la
auditora realizada, la AACID podr prever la entrega de un informe complementario de dicha auditora elaborado por la persona responsable de la misma siguiendo lo previsto en la Disposicin adicional decimoquinta del Real Decreto 1636/1990,
de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
que desarrolla la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de
Cuentas.
7. La deteccin de irregularidades graves o falsedades en
un informe final que no hubieran sido puestas de manifiesto
en el informe de auditora, dar lugar a la no aceptacin por la
AACID de la empresa auditora responsable del informe por un
perodo de diez aos y el coste de la auditora no ser aceptado como gasto subvencionable. Todo ello con independencia
de las consecuencias de reintegro y sancionadoras que, en su
caso, correspondan a la entidad beneficiaria.
Artculo 60. Informe de Evaluacin Final.
1. Para los proyectos y actuaciones de accin humanitaria de emergencia con un presupuesto inicial validado igual
o superior a 250.000 euros, y para todos los programas con
independencia de su cuanta, la entidad beneficiaria de la subvencin tiene la obligacin de contratar una Evaluacin Final,
que deber ser externa y en la que han de participar todas las
entidades implicadas en la intervencin, incluida la poblacin
destinataria.
Aquellas intervenciones que contemplen en su presupuesto validado la realizacin de una Evaluacin Final aun
cuando no vinieran obligadas a ello por razn de la cuanta, o
una Evaluacin Intermedia, deben someterse a lo establecido
en el presente artculo para su realizacin.
2. La prestacin de servicios de evaluacin podr ser realizada por toda persona fsica o jurdica que no haya mantenido
relacin laboral o de prestacin de servicios con la entidad
beneficiaria de la subvencin ni con su contraparte, al menos
durante los dos aos previos a la propuesta de su contratacin,
ni podr haber estado vinculada con la gestin de la intervencin o con cualquiera de sus elementos, y deber contar con
una experiencia mnima de dos aos en evaluacin de polticas
pblicas, especialmente en el mbito de la cooperacin.
3. Las entidades beneficiarias deben solicitar conformidad a la AACID sobre la persona fsica o jurdica cuyos servicios pretendan contratar para realizar la evaluacin y sobre
la prestacin del servicio a llevar a cabo. Esta conformidad
deber ser solicitada dentro de los dos meses anteriores a la
finalizacin del plazo de ejecucin de la intervencin.
Si transcurridos dos meses desde la entrada de la solicitud de conformidad en el Registro General de la AACID no se
hubiera notificado a la entidad beneficiaria la correspondiente
contestacin expresa, se considerar estimada dicha contratacin. La denegacin traer como consecuencia la necesidad de presentar una nueva solicitud de conformidad para la

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contratacin de otra persona fsica o jurdica para realizar la


evaluacin.
4. Junto con la solicitud de conformidad, la entidad beneficiaria aportar la siguiente informacin:
a) Declaracin expresa responsable de la entidad beneficiaria sobre: la puesta a disposicin de la persona fsica o jurdica propuesta para realizar la evaluacin de cuanta informacin sea precisa para garantizar la prestacin del servicio; que
no ha mantenido relacin laboral o de prestacin de servicios
con la persona fsica o jurdica propuesta para realizar la evaluacin, al menos durante los dos aos previos a la propuesta
de su contratacin, y de la desvinculacin de sta con la gestin de la intervencin con cualquiera de sus elementos.
b) Currculum vitae de la persona fsica o jurdica propuesta para realizar la evaluacin, en el que aparezcan destacadas las evaluaciones realizadas, resaltando las de los dos
aos previos a la solicitud de conformidad.
c) Declaracin expresa responsable de la persona fsica
o jurdica propuesta para realizar la evaluacin de no haber
mantenido relacin laboral o de prestacin de servicios con
la entidad beneficiaria ni con su contraparte local, al menos
durante los dos aos previos a la propuesta de su contratacin, sobre su experiencia en evaluacin de polticas pblicas,
sobre su desvinculacin con la gestin de la intervencin con
cualquiera de sus elementos, sobre su compromiso de confidencialidad, comportamiento tico y respeto a la diversidad
cultural y equidad de gnero en el desarrollo de su trabajo.
d) Trminos de Referencia de la prestacin de servicio,
segn el modelo disponible en la pgina web de la AACID y
que incluye, al menos, la introduccin, detallando el objeto y
alcance de la evaluacin, los agentes relevantes, las cuestiones a las que pretende responder la evaluacin: los criterios
y las preguntas de la evaluacin, la metodologa y el plan de
trabajo, los documentos y las fuentes de informacin, la estructura y la presentacin del informe de evaluacin, el equipo
de evaluacin, las premisas de la evaluacin, autora, publicacin y el rgimen sancionador, el presupuesto y los plazos
previstos y la presentacin de la propuesta y los criterios de la
baremacin.
5. El Informe de Evaluacin Final seguir la estructura
propuesta, y disponible en la pgina web de la AACID, y contendr, al menos: un resumen ejecutivo; una introduccin (con
los antecedentes, datos generales y objetivos de la evaluacin); la descripcin del objeto de evaluacin y su contexto; el
enfoque metodolgico y tcnicas usadas (preguntas y criterios
de evaluacin; metodologa y tcnicas aplicadas; y condicionantes de la evaluacin realizada); el anlisis e interpretacin
de la informacin recopilada y resultados de la evaluacin; las
conclusiones de la evaluacin en relacin con los criterios de
evaluacin; las recomendaciones de la evaluacin; las acciones emprendidas para la difusin de la evaluacin; y anexos.
6. Los informes de evaluacin deben cumplir los siguientes estndares de calidad:
a) Idoneidad del anlisis del contexto.
b) Oportunidad del enfoque metodolgico y las tcnicas
utilizadas.
c) Fiabilidad de las fuentes de informacin.
d) Suficiencia en el examen de las preguntas y criterios
de evaluacin.
e) Validez de los resultados y las conclusiones y utilidad
de las recomendaciones.
f) Calidad de la participacin en la evaluacin de las entidades implicadas y poblacin destinataria.
g) Credibilidad, tica e imparcialidad del proceso de evaluacin.
h) Adecuacin del plan de comunicacin de la evaluacin.
7. La propiedad de los Informes de Evaluacin corresponder a la AACID, que podr difundir y divulgar, en todo o en
parte, su contenido.

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8. En el caso de que concurriese alguna circunstancia de


fuerza mayor que comprometa la solicitud de conformidad, la
realizacin o entrega del Informe de Evaluacin Final en los plazos y formas estipulados, la entidad beneficiaria deber comunicarlo a la AACID, solicitando la ampliacin de los plazos, con
indicacin expresa de los motivos que la justifican, conforme a
los modelos disponibles en la pgina web de la AACID.
CAPTULO IX
DEL CONTROL, REINTEGRO Y RGIMEN SANCIONADOR
DE LAS SUBVENCIONES
Seccin 1. Control de las Subvenciones
Artculo 61. Control.
1. La AACID efectuar comprobaciones anuales sobre una
muestra aleatoria de las cuentas justificativas presentadas, o,
cuando las circunstancias lo aconsejen, respecto de una intervencin determinada. Cuando un informe resulte seleccionado
en dicha muestra, se exigir la presentacin de la documentacin inicialmente no requerida para la cuenta justificativa y la
totalidad o una muestra del resto de la documentacin original
conservada por la entidad beneficiaria. De conformidad con
lo dispuesto en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, la AACID podr suspender el plazo de que dispone
para analizar la documentacin requerida que se establece en
el articulo 55.2.
2. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades beneficiarias
que perciban subvenciones podrn ser objeto del seguimiento,
evaluacin y control que realice la AACID, al igual que quedan
sometidas al control financiero que corresponde a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, en relacin con las
subvenciones concedidas y a lo previsto en la legislacin del
Tribunal de Cuentas y de la Cmara de Cuentas de Andaluca.
Las entidades beneficiarias deben proporcionar toda la documentacin e informacin que por tales rganos se requiera.
Seccin 2. Del Reintegro de las Subvenciones
Artculo 62. Causas y graduacin del reintegro.
1. Adems de los casos de nulidad y anulabilidad previstos en el artculo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente desde el momento
del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la
procedencia del reintegro, de conformidad con lo establecido
en el artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y
en el artculo 125 del Texto Refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, en los casos y con
los porcentajes siguientes:
a) Obtencin de la subvencin sin reunir las condiciones
requeridas para ello, falseando las mismas u ocultando aqullas que lo hubieran impedido. Proceder el reintegro del 100%
de la subvencin concedida.
b) Incumplimiento total de todos y cada uno de los siguientes elementos de la intervencin: objetivo especfico, resultados e incumplimiento total de la obligacin de justificacin
a que se refiere el apartado 1 del artculo 55 de esta Orden.
Proceder el reintegro del 100% de la subvencin concedida.
c) Justificacin insuficiente o deficiente proceder hasta
el reintegro del 10% de la subvencin, proporcionalmente a la
documentacin obligatoria no presentada o deficiente, salvo
cuando se trate de justificantes de gasto cuyos defectos afecten a la acreditacin de su realizacin, en cuyo caso se reintegrar el 100% de su importe.
d) Incumplimiento total o parcial de una o varias actividades y forma de ejecucin, o de la presentacin de la comunicacin para contratar la auditora o, en su caso, la evaluacin, a lo que est obligada conforme a esta Orden, siempre y

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cuando, en todos los casos, se acredite que la finalidad esencial de la intervencin se ha alcanzado. Proceder el reintegro
parcial conforme a lo siguiente:
1. Incumplimiento de actividades y forma de ejecucin.
Proceder el reintegro en la parte proporcional al incumplimiento verificado, considerando a tales efectos que dichos
elementos actividades y forma de ejecucin se ponderan en
un 10% del importe de la subvencin concedida.
2. Incumplimiento de la presentacin de la comunicacin
para contratar la auditora o, en su caso, la evaluacin. Proceder el reintegro del 50% de la partida de dichos gastos contenida en el presupuesto validado.
e) Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas
de difusin contenidas en el artculo 36. Proceder el reintegro
del 2% de la subvencin concedida.
f) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y control financiero previstas en los
artculos 14 y 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y
en el Ttulo VII del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo,
as como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservacin de documentos siempre y cuando
de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a
los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad
y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la
misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales. Proceder el reintegro
del 100% de la subvencin concedida.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la
Administracin a las entidades beneficiarias, as como de los
compromisos por stas asumidos, con motivo de la concesin de la subvencin, siempre que afecten o se refieran al
modo en que se han de conseguir los objetivos, ejecutar la
intervencin o adoptar el comportamiento que fundamenta la
concesin de la subvencin. Proceder el reintegro del 2% de
la subvencin concedida.
h) Incumplimiento del plazo de ejecucin de la intervencin sin haberse autorizado la correspondiente ampliacin.
Proceder el 20% de los gastos ejecutados fuera de plazo.
i) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la
Administracin a las entidades beneficiarias, as como de los
compromisos por stas asumidos, con motivo de la concesin
de la subvencin, cuando de ello se derive la imposibilidad de
verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades
subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de
cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
Proceder el reintegro del 100% de la subvencin concedida.
j) La demora en la presentacin de la justificacin fundamentar el reintegro del 0,1% de la subvencin por cada trimestre completo de demora, hasta un mximo de dos trimestres, siendo de aplicacin a partir de ese momento lo previsto
para el incumplimiento de la obligacin de justificacin.
k) La adopcin, en virtud de lo establecido en los artculos 87 a 89 del Tratado de la Comunidad Europea, de una
decisin de la cual se derive una necesidad de reintegro. Proceder el reintegro establecido en la referida decisin.
l) Incumplimiento de las normas medioambientales al realizar el objeto de la subvencin, cuando previamente hubiera
recado resolucin administrativa o judicial firme, en la que
quede acreditado el incumplimiento por parte de la entidad
beneficiaria de las medidas en materia de proteccin al medio
ambiente a que viniere obligado.
2. Igualmente, cuando el importe de la subvencin sea
de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de
la actividad subvencionada, proceder el reintegro del exceso

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obtenido sobre tal coste, as como la exigencia del inters de


demora correspondiente.
3. Habindose alcanzado la finalidad esencial de la intervencin, sin incumplimiento de objetivos, resultados, actividades y forma de ejecucin, el remanente resultante, en su caso,
calculado como la diferencia entre la subvencin concedida y
la subvencin ejecutada, en relacin al porcentaje que sobre el
presupuesto validado se hubiere aprobado, proceder el reintegro del 100% del remanente.
4. De acuerdo con lo establecido en el artculo 46.3 del
Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, cuando se haya producido un incumplimiento parcial de los objetivos especficos
de la intervencin y, en particular, en caso de producirse situaciones extraordinarias debidamente acreditadas, tales
como desastres naturales, enfrentamientos armados o crisis
humanitarias, que dificulten o imposibiliten su ejecucin total,
el reintegro o la prdida del derecho al cobro de la subvencin
no afectar a las cantidades invertidas en los objetivos cumplidos.
5. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de
ingresos de derecho pblico conforme a lo previsto al artculo 125.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca, resultando de aplicacin para
su cobranza lo previsto en la misma ley. Los procedimientos
para la exigencia de las cantidades a reintegrar tendrn siempre carcter administrativo y se les aplicarn las reglas contenidas en el artculo 22 del referido Texto Refundido.
6. El titular de la Direccin de la AACID ser competente
para resolver, en su caso, el correspondiente expediente de
reintegro.
7. La obligacin de reintegro ser independiente de las
sanciones que, en su caso, resulten aplicables.
Seccin 3. Del Rgimen sancionador de las subvenciones
Artculo 63. Rgimen sancionador.
1. Las infracciones y sanciones administrativas en relacin con las subvenciones reguladas en esta Orden se regirn
por lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, y lo establecido en el artculo 129 Texto Refundido
de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, siendo competente para acordar e imponer las sanciones la persona titular de la Consejera a la que est adscrita
la AACID.
2. Las personas titulares de la administracin de las entidades beneficiarias sern responsables subsidiariamente de la
sancin en los casos previstos en los artculos 69.2 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, y 126 del Texto Refundido de la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Disposicin adicional primera. Convocatoria para 2012 y
plazo para la presentacin de solicitudes correspondientes.
1. Se convoca para el ejercicio de 2012 las subvenciones
a proyectos y programas regulados en la Orden, establecindose que el plazo de presentacin de solicitudes ser el comprendido entre el 5 de marzo y el 18 de abril de 2012, ambos
incluidos.
2. La dotacin presupuestaria destinada a la financiacin
de las subvenciones reguladas por la Orden para el ejercicio
2012, tendr un importe mximo global de 34.700.000 euros.
Esta dotacin se distribuye en funcin de las finalidades
de las intervenciones en las cuantas que a continuacin se
especifican:
a) Subvenciones destinadas a intervenciones de Cooperacin Internacional para el Desarrollo: 26.500.000 euros, de los
que 9.275.000 euros se destinarn a programas y 17.225.000
euros a proyectos.

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b) Subvenciones destinadas a intervenciones de Accin


Humanitaria, excepto emergencia: 3.500.000 euros, de los
que 1.225.000 euros se destinarn a programas y 2.275.000
euros a proyectos.
c) Subvenciones destinadas a intervenciones de Educacin
para el Desarrollo: 3.750.000 euros, de los que 1.312.500 euros
se destinarn a programas y 2.437.500 euros a proyectos.
d) Subvenciones destinadas a intervenciones de formacin y de investigacin al desarrollo: 950.000 euros, de los
que 332.500 euros se destinarn a programas y 617.500
euros a proyectos.
Disposicin adicional segunda. Consideracin de especiales circunstancias en la resolucin de la convocatoria de
subvenciones.
1. Cuando en la tramitacin del procedimiento para la
concesin de subvenciones para intervenciones en pases
afectados por conflictividad armada o inestabilidad social o
poltica, o vctima de catstrofe natural y, en virtud de ella,
se dificulte a la ONGD o agrupacin el poder cumplir con sus
obligaciones, el rgano competente para la concesin de la
subvencin, conforme a lo dispuesto en el artculo 38.2, podr
acordar, previa audiencia a la entidad solicitante, la suspensin
temporal del procedimiento respecto de aquellos afectados
hasta tanto desaparezcan las circunstancias que lo motivan,
sin perjuicio de la continuacin concurrente del procedimiento
para el resto de intervenciones.
2. Cuando tales circunstancias se presenten, se retendr
hasta un 3% de la dotacin presupuestaria que financia la convocatoria anual con la finalidad de atender en su caso las
intervenciones afectadas. Una vez superadas dichas dificultades se proceder a su definitiva valoracin, resolviendo
en consecuencia; esto es, bien reincorporndose al procedimiento de concesin si el mismo se encontrara an en curso
o bien procedindose a estimar la subvencin de aquellas intervenciones cuya puntuacin fuese superior a la ltima de las
intervenciones subvencionadas por el devenir concurrente de
la convocatoria, y siempre hasta el lmite de aquella dotacin
presupuestaria retenida.
3. Si una vez aplicado lo establecido en el prrafo anterior, an resultasen remanentes de la dotacin retenida, se
continuar con la financiacin de las intervenciones a las que
correspondiere conforme al orden final de prelacin por la
puntuacin obtenida.
4. En todo caso, la referida suspensin temporal del procedimiento respecto de aquellos expedientes y la consecuente
retencin de la dotacin presupuestaria no podr exceder de
tres meses desde la fecha del acuerdo adoptado por la AACID.
Disposicin adicional tercera. Consideracin de especiales circunstancias en el seguimiento, ejecucin y justificacin
relativas a las intervenciones financiadas.
Cuando en el seguimiento, ejecucin y justificacin de
las subvenciones concedidas para intervenciones en pases
afectados por conflictividad armada o inestabilidad social o
poltica, o vctima de catstrofe natural y, en virtud de ella, se
dificulte a la ONGD para poder cumplir con sus obligaciones,
la AACID podr acordar, de oficio o a instancia de la ONGD
interesada, mediante resolucin motivada dictada por la persona titular de la Direccin, la suspensin temporal de plazos
respecto de aquellos afectados hasta tanto desaparezcan las
circunstancias que lo motivan. En dicha resolucin se establecer explcitamente el plazo de la suspensin. Cesada la causa
que la motiv o finalizado el perodo de suspensin concedido
se proceder a la modificacin de la Resolucin de concesin
ampliando la duracin de la actividad por un perodo equivalente al de la suspensin.

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Disposicin derogatoria nica. Derogacin de la Orden de


7 de julio de 2010, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones por la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo a las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo que realicen
intervenciones de cooperacin internacional para el desarrollo,
y se efecta su convocatoria para el ejercicio 2010.
Se deroga la Orden de 7 de julio de 2010, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones por la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo a las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo que realicen intervenciones de cooperacin
internacional para el desarrollo, y se efecta su convocatoria
para el ejercicio 2010.

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Disposicin transitoria nica. Procedimientos en tramitacin.


Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada
en vigor de esta Orden continuarn rigindose por lo dispuesto
en sus respectivas rdenes reguladoras.
Disposicin final primera. Instrucciones y medidas de ejecucin.
Se habilita al Director de la AACID para dictar las instrucciones y realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el
desarrollo, ejecucin y aplicacin de esta Orden.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor
sta Orden surtir efectos a partir del da siguiente al de
su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

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ANEXO I

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ANEXO II
CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS INTERVENCIONES
SUBVENCIONADAS
I. PROYECTOS Y PROGRAMAS
De conformidad con los criterios y la puntuacin establecidos en el artculo 5 para los proyectos, con las especificidades sealadas en los artculos 8, 11, 14 y 17, y lo sealado en
el artculo 21 para los programas, las intervenciones se valorarn con el detalle que se seala a continuacin

PUNTUACIN
CRITERIOS
Pertinencia
Viabilidad
Coherencia
Sostenibilidad
Conectividad
Impacto

Proyectos (Art. 5)
Accin Humanitaria
Cooperacin Internacional
(Art. 10.3 letras a y c)
(Art. 10.3 letra b)
para el Desarrollo
Prevencin, gestin
Crisis
(Art. 8)
de riesgos y reconstruccin
(Art. 11)
(Art. 11)
25
25
25
25
25
25
20
20
20
15

1515
15
15
15

Pertinencia. Se valorar la adecuacin de la intervencin a


los intereses estratgicos y las prioridades de la poblacin
destinataria en la consecucin de sus derechos y al contexto
en el que se va a desarrollar, considerando:
- La idoneidad de la identificacin de problemas y de los
criterios de seleccin de la poblacin destinataria.
- La relevancia de los actores, pblicos y de la sociedad
civil, implicados en la intervencin y su grado de participacin
en la identificacin de la intervencin junto con el de la poblacin destinataria.
- La respuesta de la intervencin a unos intereses estratgicos y prioridades demandados por la poblacin destinataria,
para lo que se considerar la adecuacin de la intervencin
a las condiciones del contexto sociocultural, econmico-financiero, medioambiental, jurdico-legal, institucional y poltico en
el que se va a desarrollar y a los intereses estratgicos y necesidades prcticas de las mujeres.
- La complementariedad de la intervencin con otras actuaciones de la cooperacin internacional andaluza y con otras
cooperaciones.
- La respuesta de la intervencin a las prioridades de
desarrollo definidas en los planes y documentos estratgicos
elaborados por la administracin territorial o nacional donde
se desarrollar, considerando la agenda pro-equidad. Para las
intervenciones de Accin Humanitaria se tomar en consideracin las prioridades de Cooperacin Internacional cuando en
funcin del contexto no proceda considerar las prioridades de
desarrollo.
- La ponderacin del grado de compromiso medioambiental de la persona o entidad solicitante, en virtud del apartado 2
del artculo 119 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de
La Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Para las intervenciones de educacin para el desarrollo
y de formacin y de investigacin, a ejecutar en Andaluca, en
virtud del apartado 2 del artculo 15 del Decreto 282/2010, de
4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesin de Subvenciones de la Administracin
de la Junta de Andaluca, se considerar, adems, la incorporacin de la perspectiva de discapacidad en las actuaciones.
Viabilidad. Se valorar la posibilidad de llevar a cabo la
intervencin, desde el punto de vista tcnico y financiero, y
en funcin de las condiciones del contexto (socioculturales,

Educacin
Formacin
para el Desarrollo e investigacin
(Art. 14)
(Art. 17)
25
25
20
15

15

25
25
20
15

15

Programas
(Art. 21)
Se valoran conforme a la
puntuacin establecida
para los proyectos, segn
su finalidad

ambientales, jurdico legales, institucionales y polticas), considerando:


- La capacidad, experiencia y solvencia de la entidad solicitante y sus contrapartes para desarrollar la intervencin. En
el caso de agrupaciones de desarrollo se considerar la experiencia previa comn, el valor aadido del trabajo conjunto y
las perspectivas de continuidad de la colaboracin a medio y
largo plazo.
- La suficiencia de los recursos (econmicos, humanos,
tecnolgicos y naturales) propuestos para llevar a cabo la
intervencin, su adecuacin a las condiciones locales, la incorporacin del perfil de actividades de hombres y mujeres
y el acceso y control a los recursos y beneficios de mujeres
y nias y la consideracin de criterios de ahorro y eficiencia
energtica.
- La adecuada asignacin de funciones entre los agentes
implicados en el desarrollo de la intervencin, el establecimiento de mecanismos de coordinacin y colaboracin institucional, su corresponsabilidad y la inclusin de medidas adecuadas para garantizar la transparencia y la mutua rendicin
de cuentas.
- Los potenciales riesgos del contexto (socioculturales,
ambientales, jurdico legales, institucionales y polticos) en el
desarrollo de la intervencin (especialmente su influencia en
mujeres, nias y nios), con perspectiva de gnero, y el establecimiento de actuaciones adecuadas para paliarlos.
- La inclusin de las conclusiones, lecciones aprendidas y
mejoras derivadas de la ejecucin de intervenciones anteriores.
Para las intervenciones de educacin para el desarrollo
y de formacin y de investigacin se considerarn adems la
adecuacin de la metodologa a la poblacin destinataria y la
idoneidad del programa de actividades (contenido, duracin y
materiales) en relacin con la poblacin destinataria.
Para las intervenciones de accin humanitaria se considerar adems la capacidad de acceso a informacin actualizada sobre la situacin de contexto y la participacin en los
espacios de coordinacin humanitaria existentes y de especializacin en el sector.
Coherencia. Se valorar la lgica interna de la intervencin y su orientacin a resultados, considerando:
- La correspondencia entre los objetivos (general y especfico) y resultados esperados con los intereses y prioridades
de la poblacin.

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- La correspondencia entre las actividades y recursos con


los resultados esperados y de stos con los objetivos (general
y especfico).
- La adecuacin del cronograma y del presupuesto con
las actividades y el logro de los resultados esperados y objetivos previstos.
- La idoneidad de los indicadores definidos para valorar el
grado de consecucin de los resultados esperados y el mecanismo establecido para su medicin y seguimiento.
- Las prioridades horizontales en el diseo de la intervencin.
Sostenibilidad. (No aplicable a proyectos y programas de
accin humanitaria). Se valorar que los procesos y beneficios
generados por la intervencin puedan mantenerse tras la retirada del apoyo financiero externo, considerando:
- La transferencia responsable de la gestin y de los bienes adquiridos a las entidades beneficiarias finales de la intervencin o entidades pblicas que garanticen su continuidad o
permanencia.
- La previsin adecuada de las medidas y recursos (econmicos, humanos, tecnolgicos y naturales) propuestos para
gestionar la continuidad de los procesos y beneficios generados por la intervencin, en coherencia con el contexto (sociocultural, econmico-financiero, medioambiental, jurdico-legal,
institucional y poltico).
- La puesta en prctica de mecanismos y procesos de organizacin social, fortalecimiento de las instituciones pblicas
y de la sociedad civil, de participacin de las mujeres y nias,
actuaciones para el empoderamiento de las mujeres y, en su
caso, de los grupos culturalmente diversos, que promuevan la
apropiacin de los procesos y beneficios generados.
- En el caso en que proceda, el manejo sostenible de los
recursos naturales y la prevencin de daos irreversibles al
medio ambiente.
- El fomento de la utilizacin de recursos endgenos y
sistemas de conocimiento local en el mantenimiento de los
procesos y beneficios generados por la intervencin.
Para las intervenciones de educacin para el desarrollo
y de formacin y de investigacin se considerar:
- La incorporacin de la intervencin y de los procesos
generados en las prioridades y estrategias de trabajo, a medio
y largo plazo, de la entidad solicitante, o de otras entidades e
instituciones.
- La inclusin de medidas para el seguimiento de los procesos educativos iniciados y de sus resultados.
- Las medidas propuestas para la transferencia y difusin
de los resultados alcanzados, considerando la utilizacin de
redes y espacios de gestin de conocimiento.
- La replicabilidad de las acciones.
Las perspectivas de continuidad, a medio y largo plazo,
de la colaboracin de las entidades y actores implicados en la
intervencin.
- La inclusin de criterios de reduccin, reutilizacin, y reciclaje en el manejo de los recursos.
Conectividad. (Aplicable a intervenciones de accin humanitaria.) Se valorar la identificacin de estrategias de traspaso
o de salida, la no generacin de dependencia y la posibilidad,
en funcin del contexto, de que los procesos y beneficios generados por la intervencin puedan mantenerse tras la retirada
del apoyo financiero externo, considerando si la intervencin
ha conseguido establecer:
- Estrategias de salida tras la crisis o estrategias de continuacin adecuadas tras la intervencin.
- Medidas y recursos (econmicos, humanos, tecnolgicos y naturales) adecuados para gestionar la continuidad de
los procesos y beneficios generados por la intervencin, en coherencia con el contexto (sociocultural, econmico-financiero,
medioambiental, jurdico-legal, institucional y poltico) cuando
las condiciones lo permitan.

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- Mecanismos adecuados para asegurar la participacin


de mujeres y hombres que promuevan la apropiacin de los
procesos y beneficios generados.
Impacto. Se valorarn los efectos potenciales de la intervencin, positivos o negativos, a medio y largo plazo, considerando:
Para las intervenciones de cooperacin internacional
para el desarrollo:
- La mejora de las condiciones de vida de la poblacin
destinataria, la contribucin a la reduccin de la pobreza y al
respeto y reconocimiento de los derechos.
- La situacin de las mujeres y las nias, las relaciones de
gnero, y la transformacin de desigualdades.
- La mejora y fortalecimiento de capacidades de las instituciones y de la sociedad civil, prestando especial atencin al
empoderamiento de las mujeres y nias, y en su caso, poblacin culturalmente diversa, desde una perspectiva de gnero.
- El respeto a las particularidades culturales de la poblacin no dainas contra la salud.
- La contribucin de la intervencin al desarrollo sostenible y los efectos de esta sobre el medio ambiente.
- La generacin de elementos innovadores, buenas prcticas y experiencias replicables.
Para las intervenciones de accin humanitaria:
- El alivio del sufrimiento, la satisfaccin de necesidades
bsicas de la poblacin destinataria, con especial atencin a
las personas en situacin de mayor vulnerabilidad.
- La proteccin de la poblacin destinataria, especialmente de mujeres, nias y nios y la adopcin de prcticas
dirigidas a no perpetuar situaciones de vulneracin de sus derechos fundamentales.
- El respeto a las especificidades culturales de la poblacin destinataria, la situacin medioambiental y la promocin
de la apropiacin y participacin.
- La generacin de elementos innovadores, buenas prcticas y experiencias replicables.
- El respeto y consideracin de los estndares internacionales de calidad para la accin humanitaria (estndares
esfera, enfoque de Gestin de Riesgos y Desastres, metodologas de sensibilidad al conflicto, y protocolos, en funcin del
sector, para el envo de alimentos y bienes no alimenticios), incluyendo la consideracin de criterios de accin sin dao en
las intervenciones, y las recomendaciones ambientales post
catstrofe que emanen de Evaluaciones ambientales rpidas o
Evaluaciones para la identificacin de riesgos.
- Para las intervenciones de educacin para el desarrollo
y las de formacin y de investigacin:
- La contribucin a la consecucin de las finalidades recogidas en el artculo 7 de esta Orden atendiendo a la consideracin de las prioridades horizontales, en el caso de intervenciones de educacin para el desarrollo.
- La cualificacin de los agentes andaluces de cooperacin, su conocimiento de los procesos que influyen en el desarrollo socioeconmico de los pases prioritarios para aportar
alternativas eficaces y de la cooperacin internacional para el
desarrollo andaluza, en el caso de las intervenciones de formacin y de investigacin.
- La mejora y fortalecimiento de capacidades de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, desde una perspectiva de gnero, entre otras.
- La generacin de elementos innovadores, buenas prcticas y experiencias replicables.
- La cobertura de la intervencin, en funcin del nmero
de personas destinatarias directas e indirectas, hombres y
mujeres, y del tiempo que permanecen en contacto con la intervencin.
- La utilidad y accesibilidad de los materiales y productos
generados.
- El protagonismo del Sur en las intervenciones.

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- Los cambios de actitud o de percepcin, para las intervenciones de educacin para el desarrollo, y la mayor y mejor
formacin y conocimiento, para las de formacin y de investigacin, respecto a la problemtica medioambiental, como
generadora de pobreza, a las relaciones de gnero, como causantes de desigualdades, y a los estereotipos, como causa de
discriminacin.
- Adems, en virtud del apartado 2 del artculo 15 del Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesin de Subvenciones
de la Administracin de la Junta de Andaluca, para las intervenciones de educacin para el desarrollo y las de formacin y
de investigacin, a desarrollar en Andaluca, se considerar la
creacin o mantenimiento de empleo estable y la ponderacin
del impacto en la salud, as como la seguridad laboral.
II. ACTUACIONES DE ACCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA
Para las actuaciones de accin humanitaria de emergencia se evaluar la propuesta de actuacin inicial en funcin de
los siguientes criterios:
Pertinencia (30 puntos): Se valorar la adecuacin de la
actuacin a las necesidades y prioridades de la poblacin destinataria y al contexto de la zona en la que interviene, considerando:
- La idoneidad de la identificacin y el anlisis de necesidades y de los criterios de seleccin de la poblacin destinataria.
- La capacidad de acceso a informacin actualizada sobre
la situacin y su anlisis.
- El conocimiento del mapa de actores involucrados en la
emergencia (nacionales e internacionales).
- La respuesta de la actuacin a las necesidades prcticas
y a las prioridades reales de la poblacin destinataria (considerando los efectos del desastre sobre nias, nios y mujeres),
y al contexto sociocultural, econmico y medioambiental en el
que se interviene.
Viabilidad (30 puntos). Se valorar la posibilidad de llevar
a cabo la actuacin, desde:
- La consideracin del contexto en que se desarrollar la
actuacin, las condiciones de acceso a la zona y poblacin
afectadas y alternativas para llevar a cabo la actuacin.
- La identificacin de los riesgos que afectan a la intervencin y de las medidas adecuadas para paliarlos.
- La coordinacin y participacin en los espacios de monitoreo de la emergencia y de respuesta.
- La suficiente capacidad de la entidad solicitante y de las
contrapartes, si las hubiera, y su experiencia en actuaciones
de accin humanitaria de emergencia, en la zona geogrfica a
atender y en el sector de actuacin.
- Disponibilidad de medios humanos, materiales y tcnicos necesarios que garanticen la capacidad operativa de la
organizacin para llevar a cabo la actuacin (medios propios o
de entidades socias presentes en la zona).
Coherencia (20 puntos). Se valorar la lgica interna de la
intervencin y su orientacin a resultados, considerando:
- La correspondencia entre la estrategia de implementacin propuesta con la problemtica humanitaria a abordar y la
respuesta existente.

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- La correspondencia entre las actividades y recursos con


los resultados esperados y de stos con los objetivos.
- La adecuacin del cronograma y del presupuesto con
las actividades y el logro de los resultados esperados y objetivos previstos.
- Si ha tenido en cuenta para la actuacin la diversidad
cultural, la consideracin del medio ambiente y las necesidades especficas de mujeres, nias y nios.
Impacto (15 puntos). Se valorarn los efectos potenciales
de la actuacin sobre:
- El alivio del sufrimiento, la satisfaccin de necesidades
bsicas de la poblacin destinataria, con especial atencin a
las personas en situacin de mayor vulnerabilidad.
- La proteccin de la poblacin destinataria, especialmente de mujeres, nias y nios y la adopcin de prcticas
dirigidas a no perpetuar situaciones de vulneracin de sus derechos fundamentales.
- El respeto a las especificidades culturales de la poblacin destinataria, la situacin medioambiental y la promocin
de la apropiacin y participacin.
- El respeto y consideracin de los estndares internacionales de calidad para la accin humanitaria (estndares
esfera, enfoque de Gestin de Riesgos y Desastres, metodologas de sensibilidad al conflicto, y protocolos, en funcin del
sector, para el envo de alimentos y bienes no alimenticios), incluyendo la consideracin de criterios de accin sin dao en
las intervenciones, y las recomendaciones ambientales post
catstrofe que emanen de Evaluaciones ambientales rpidas o
Evaluaciones para la identificacin de riesgos.
- Conectividad (5 puntos) entre las actuaciones de atencin a emergencias y acciones futuras de rehabilitacin y
reconstruccin. Se valorar si la intervencin ha conseguido
establecer:
- Estrategias de salida tras la crisis o estrategias de continuacin adecuadas tras la intervencin.
- Estrategias de trabajo no generadoras de dependencia
y que faciliten acciones futuras de rehabilitacin y reconstruccin para la mejora de las condiciones de vida de la poblacin
destinataria.
ANEXO III
IDENTIDAD CORPORATIVA PARA LA PUBLICIDAD
DE LAS SUBVENCIONES
Las entidades beneficiarias de las ayudas recogidas en
la Orden reconcoern en la elaboracin de sus materiales de
difusin la financiacin de la Junta de Andaluca mediante la
inclusin de los smbolos institucionales que correspondan en
cada caso.
Difusin en Andaluca
Las intervenciones cuya difusin tenga lugar en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca incluirn la
marca identificativa de la Agencia Andaluza de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto
en la pgina 1.2.5 del manual de identidad corporativa de la
Junta de Andaluca.

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Difusin en el territorio objeto de la subvencin


Las intervenciones cuya difusin tenga lugar en el pas
o territorio objeto de la subvencin concedida incorporarn la
marca institucional de la Junta de Andaluca, de acuerdo con

lo dispuesto en la pgina 1.1.5 del manual de identidad corporativa de la Junta de Andaluca, acompaada de la leyenda
Programa de Cooperacin Internacional.

Objeto de los smbolos institucionales

costes directos, as como sobre la cantidad a la que ascienden


los costes indirectos imputados a la AACID y el porcentaje que
representa respecto al total de la subvencin AACID.
i) Contrato de evaluacin, en su caso, segn los trminos
de referencia expresados en el artculo 60 de la Orden.
j) Factura y contrato segn los trminos de referencia de
la AACID del auditor.
k) Declaracin responsable del representante legal de la
entidad beneficiaria en la que conste que se han obtenido una
o varias subvenciones o se han utilizado otros ingresos para financiar la intervencin, de administraciones pblicas o entidades privadas, con el importe obtenido en cada caso, y que se
ha realizado una aportacin de fondos propios por la cuanta
por la que se haya realizado, siguiendo el modelo disponible
en la pgina de la AACID.
l) Certificacin o documento acreditativo de cada una de
las aportaciones de las contrapartes, y otras entidades financiadoras, con expresin clara de las cantidades aportadas y la
referencia del proyecto.
m) Certificaciones de los rendimientos econmicos financieros generados, originales o copias compulsadas: certificaciones bancarias emitidas por las entidades financieras de las
cuentas abiertas para la ejecucin de la intervencin subvencionada, tanto en Espaa como en el pas o pases de ejecucin, con reflejo de los intereses generados por los fondos y
perodo de actividad. En el caso de que no los hubiera debe
presentar certificado de la entidad financiera de la no existencia de los rendimientos financieros.
No son admisibles certificaciones bancarias que globalicen varias cuentas o fondos de distintas actuaciones, perodos, proyectos o programas o que no determinen los importes
que se pretenden justificar con precisin.
n) Acreditacin de la no recuperacin de impuestos indirectos. Se estar a lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 30 de la Orden, los impuestos susceptibles de recuperacin
sern atendidos por un anticipo con cargo a la subvencin
concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados.
o) Certificacin del representante legal de que las facturas
justificativas responden efectivamente a los gastos realizados y
derivados de la finalidad para la que fue concedida la subvencin, que la entidad los asume como propios, que los originales
quedan depositados en la sede central de la entidad beneficiaria, o excepcionalmente y por razones debidamente justificadas
en la sede de las contrapartes, donde estarn disponibles para
cualquier inspeccin, y que la entidad los presentar a la AACID en el caso de que as lo requiera y que las facturas justificativas no han sido presentadas ante otras Administraciones
como justificantes de ayudas concedidas por aquellas, en lo que
respecta a las partidas presupuestarias correspondientes a las
actividades financiadas con cargo a la intervencin.

La AACID facilitar a los agentes de la cooperacin copia de los smbolos institucionales con la composicin y proporcin adecuadas en archivo informtivo mediante descarga
desde su web institucional.
ANEXO IV
Apartado 1. Documentacin del Informe Econmico Final.
La documentacin que deber contener el informe econmico previsto en el artculo 57 de la Orden es la siguiente:
a) Balance de ejecucin financiera sobre el presupuesto
total, desglosado por financiadores y partidas presupuestarias,
con indicacin de las desviaciones acaecidas, en su caso.
b) Relacin clasificada de la totalidad de los gastos e inversiones realizados con cargo a todos los fondos aportados
a la intervencin sea cual sea el origen de su financiacin,
ordenada por partidas del presupuesto validado, con identificacin del acreedor y del documento, nmero de factura o
documento admisible, su importe, fecha de emisin, fecha y
forma de pago.
c) Informe de un auditor de cuentas, en el que se haga
constar si como resultado de la revisin que realice de la documentacin justificativa de la ejecucin del proyecto, sta se
adecua o no a la presente Orden.
d) Relacin del personal laboral y voluntario implicado en
la ejecucin de la intervencin, con especificacin del cargo y
funcin desempeados.
e) Facturas o documentos de valor probatorio en el trfico
mercantil y la acreditacin de su pago, de todos los gastos
imputados a la ejecucin de la intervencin, de conformidad
con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 58.
f) Tres ofertas de diferentes proveedores que, en aplicacin del artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
deba de haber solicitado la entidad beneficiaria, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico, para el contrato menor y, en su caso, memoria
explicativa conforme a lo dispuesto en el artculo 30.2.
g) Acreditacin de las transferencias y tipos de cambio:
documentos bancarios originales o copias compulsadas, de
las transferencias efectuadas al pas de ejecucin y de las operaciones de cambio de moneda o recibos de tasas cambiarias,
de acuerdo con las particularidades de cada pas. Se tiene que
atender al gasto efectivo incurrido por el cambio de moneda
independientemente del momento de realizacin del pago o
la prestacin del servicio adquirido con la moneda extranjera,
segn el punto 3 del apartado 2 de este Anexo.
h) Certificacin del representante legal de la entidad beneficiaria sobre la cantidad a la que ascienden los costes indirectos
totales y el porcentaje que representa respecto del total de los

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p) Las actas de transferencia y afectacin de los bienes adquiridos, construidos o rehabilitados con la intervencin, de acuerdo
con el modelo disponible en la pgina web de la AACID y, en caso
de bienes inscribibles, documentos que prueben la inscripcin en
registro legal de la propiedad a nombre de la contraparte o poblacin destinataria que se haga cargo de los mismos, o documentacin que sirva de prueba de estar la inscripcin en proceso de
tramitacin, segn las leyes del pas de ejecucin junto con el compromiso de la ONGD de remitir a la AACID original o copia compulsada del documento definitivo de propiedad una vez obtenido.
q) Justificante bancario del reintegro en el supuesto de
remanentes no aplicados as como de los intereses derivados
de los mismos, en su caso.
Apartado 2. Requisitos formales de la documentacin
acreditativa de los gastos.
1. Todos los documentos mencionados deben ir numerados, correspondiendo el nmero de cada uno de ellos a aquel
con el que figuren en la relacin clasificada de la totalidad de
gastos e inversiones de la intervencin.
2. La presentacin de la documentacin justificativa del
gasto efectuado con cargo a la intervencin deber realizarse en
castellano. Si la documentacin es requerida por la AACID o por
los auditores y no est en espaol deber ser debidamente traducida, siendo financiable su traduccin con cargo a la intervencin.
3. La relacin de los gastos e inversiones realizados debe
rendirse en euros. Para convertir a euros los gastos realizados en otra moneda deben aplicarse los tipos de cambio a los
que se compr la moneda con la que se efectu el gasto. Se
puede optar por dos mtodos de conversin:
- Tipo de cambio medio ponderado: consistente en ponderar todos los tipos de cambio realizados en el perodo.
- Tipo de cambio FIFO: consistente en que el tipo de cambio al que se hizo una remesa de fondos se aplica a todos los
gastos realizados hasta que se agota dicha remesa.
Para ambos mtodos el clculo se basar siempre en los
tipos de cambio realmente realizados y debern estar en el perodo que abarca el informe econmico final. Los tipos de cambio
aplicados en el Informe Econmico Final tienen que acreditarse
con los documentos emitidos por las entidades en las que se han
efectuado. En el caso de transferencias entre cuentas en distintas
monedas se acreditar con el documento bancario en el que se
refleje el tipo de cambio aplicado a la transaccin y en el caso de
compra de moneda efectiva en entidades bancarias o casas de
cambio oficiales con el justificante emitido por la entidad.
4. Excepcionalmente, la AACID podr autorizar que la
justificacin del pago pueda consistir en la remisin del documento bancario que acredite la transferencia por la entidad beneficiaria de los fondos recibidos de la misma a la contraparte
local y el correspondiente certificado de recepcin de sta. En
este caso, ser necesaria la comunicacin previa de la entidad
beneficiaria en la que se expongan las circunstancias que impidan la remisin de los respectivos justificantes econmicos.
Esta excepcin no eximir a la entidad beneficiaria de la justificacin econmica del destino dado a los fondos recibidos, de
conformidad con lo dispuesto en este artculo.
Apartado 3. Acreditacin de los gastos segn su tipo.
Con carcter general, tanto para los costes directos corrientes como para los costes directos de inversin, se atender a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 31 de la Ley
General de Subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre.
A. Costes directos.
1. Costes directos corrientes.
1.1. Identificacin y formulacin.
La justificacin de cada tipo de gasto que se realice durante esta fase responder a lo establecido en el correspon-

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diente apartado de las presentes bases, en relacin con los


gastos de personal, suministros, viajes, alojamientos y dietas y
otros servicios tcnicos y profesionales.
Los documentos resultantes de la identificacin debern
acompaar a los documentos justificativos de los gastos realizados.
1.2. Evaluaciones externas.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal, el contrato o su copia compulsada, el informe de evaluacin.
1.3. Auditoras externas.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura, el contrato suscrito conforme a lo previsto en el apartado 4 del presente Anexo o su copia compulsada y el informe
de auditora.
1.4. Otros servicios tcnicos y profesionales.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal.
Igualmente cuando se cuente con la colaboracin de personal voluntario para el desarrollo de servicios tcnicos y /o
profesionales, se debern recopilar los acuerdos de colaboracin suscritos con los voluntarios de la entidad beneficiaria o
sus socios locales.
1.5. Arrendamientos.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante
la factura u otro documento de trfico legal y el contrato de
arrendamiento o su copia compulsada.
1.6. Materiales y suministros.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal.
Excepto en el caso de intervenciones de emergencia,
cuando los materiales y suministros se adquieran en Espaa
o en un tercer pas y se enven al pas de ejecucin de la intervencin, se deber justificar con la documentacin aduanera
que acredite el envo, as como el visto bueno de la OTC o de
la Embajada acreditando la imposibilidad de proceder a la adquisicin en el mercado local.
1.7. Gastos de funcionamiento.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal y la certificacin de
entidad financiera acreditativa de los gastos bancarios.
1.8. Viajes, alojamientos y dietas.
A efectos de justificacin, estos gastos se subdividen en
tres tipos:
a) Viajes de personal vinculado a la intervencin con una
relacin laboral: Desplazamientos de personal expatriado, personal tcnico o contratado local, que se efecten de forma
separada y distinta de los viajes colectivos, para trabajos concretos de poca duracin (mximo treinta das) o actividades
puntuales, siempre fuera del lugar de residencia habitual en el
pas de ejecucin. Se justificarn de acuerdo al modelo especfico de liquidacin de dietas y gastos de movilidad individualizados proporcionado por la AACID y disponible en la pgina
web de la AACID, de acuerdo con las siguientes reglas:
1. El lmite mximo para la dieta completa (alojamiento
ms manutencin) ser el previsto para el personal que presta
servicios para la Junta de Andaluca, en las cuantas que la normativa vigente en materia de indemnizaciones por razn del servicio resulte de aplicacin para cada ejercicio econmico segn
lo previsto en la Orden de 11 de julio de 2006 de la Consejera
de Economa y Hacienda. Este importe de la dieta completa por
da tiene carcter de mximo imputable a la intervencin y no
precisar ser acreditado mediante justificantes de gasto. Ser
responsabilidad de la entidad beneficiaria que el importe imputado por este concepto, dentro del lmite citado, se ajuste a la
realidad del gasto realizado y a los precios medios de la zona a
la que se realice el desplazamiento.
2. Los viajes que se realicen con vehculo alquilado se
justificarn con la factura de la agencia de alquiler junto a las

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de compra de gasolina, y se incluir su coste en la liquidacin


de dietas como medio de transporte, especificando el nmero de kilmetros realizados por este medio.
3. Los viajes en vehculo propio se contabilizarn por kilometraje con un mximo de 0,19 euros/kilmetro y no precisarn de presentacin de facturas distintas de la hoja de liquidacin de dietas. Este importe se establece en compensacin de
todo tipo de gastos relacionados con la utilizacin del vehculo.
Por tanto, la utilizacin de vehculos propiedad del personal
nunca podr dar origen a la imputacin a la intervencin de
gastos de gasolina, seguros, mantenimiento, multas o sanciones, etc., de estos vehculos.
4. Los pasajes u otros documentos de transporte, ya sean
aviones, trenes, autobuses o taxi, los servicios de agencias de
viajes, etc., debern estar acreditados mediante facturas junto
con los billetes y tarjetas de embarque expedidos. Con las condiciones que se indican en el apartado de los recibos podrn
utilizarse stos para pequeos desplazamientos locales (taxis,
autobuses, camionetas, motos, etc.). De los desplazamientos
en avin, tren y barco solo sern imputables a la intervencin
los que se efecten en clase turista.
5. Las hojas de liquidacin de dietas sern firmadas por
el interesado y contarn con el visto bueno del responsable
para el control de estos gastos autorizado por la entidad beneficiaria, o contrapartes.
b) Desplazamientos colectivos.
Los viajes, alojamientos y gastos de manutencin efectuados de forma colectiva y para una misma actividad, podrn
contabilizarse por los costes reales y con los listados de justificantes de pagos efectuados por transporte, comidas, alojamientos, etc., independientemente de quienes viajen (personal, poblacin destinataria u otros).
Se confeccionar un resumen, por viaje o actividad, con la
suma de los gastos, desglosada por los tres conceptos (transporte, alojamiento y manutencin), en el que se especificar el
nmero de personas incluidas, nmero de das y fechas, as como
los kilmetros recorridos (si se contabilizan gastos de gasolina de
los vehculos) y descripcin del medio de transporte utilizado. Incluir un listado de todas las personas debidamente firmado por
stas. Este resumen deber ser firmado y llevar el visto bueno del
responsable para el control de esos gastos autorizado por la entidad beneficiaria, o contrapartes. Junto con este resumen se deben adjuntar los documentos justificativos de los gastos de viaje.
c) Otros gastos imputables.
Sern tambin imputables a la partida de Viajes, alojamientos y dietas los siguientes gastos:
1. Gastos de combustible, seguros y mantenimiento de
vehculos que estn especficamente identificados en la intervencin y vinculados a sta. En este caso, en los justificantes
de gasto en concepto de gasolina deber figurar la identificacin del vehculo de que se trate.
2. Gastos relacionados con desplazamientos de voluntarios y de personas destinatarias individuales.
3. Gastos relacionados con desplazamientos que se requieran para la prestacin de servicios tcnicos y profesionales que no requieran de un contrato escrito.
4. Desplazamientos por motivos de trabajo (asistencia a
reuniones, etc.) dentro del lugar de residencia habitual en el
pas de ejecucin. No son financiables los gastos diarios de
desplazamiento del domicilio al trabajo, y viceversa, del personal al servicio del proyecto o convenio.
Estos gastos debern estar acreditados mediante cada
uno de sus justificantes individuales.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal, excepto los relativos
a gastos de alojamiento y manutencin del personal adscrito a
la intervencin con una relacin laboral, que se justifiquen con
hojas de liquidacin de dietas. Adems se debern realizar los
resmenes a los que alude este mismo apartado para el caso
de desplazamientos colectivos.

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1.9. Personal.
La imputacin de los gastos de personal ser total o parcial en funcin de la dedicacin a la actuacin concreta de
que se trate. Las imputaciones parciales debern anotarse en
los justificantes originales, junto a la estampilla. Estas imputaciones podrn realizarse tambin mediante la imputacin a la
intervencin de un nmero de nminas completas y/o fraccin
de ellas hasta un importe total equivalente al que representara la suma de sus imputaciones parciales.
Cuando la dedicacin de un trabajador sea a tiempo parcial, el responsable de la entidad beneficiaria o socio local extender un certificado donde conste el importe del gasto de
personal a imputar a la intervencin y el tiempo dedicado a
la misma.
La justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado se realizar mediante las nminas firmadas
por los trabajadores, recibos o facturas de las cantidades
percibidas, recibos de nminas, boletines de cotizacin a la
Seguridad Social, facturas acreditativas del pago de las plizas, impresos de retenciones de IRPF, etc., copia simple de
los contratos del personal, relacin del personal contratado en
calidad de cooperante (personal expatriado) con indicacin de
fechas de inicio y fin, en su caso, de los contratos. Durante el
examen de los Informes econmicos, la AACID o el auditor podrn solicitar la aportacin de la documentacin relacionada
en el epgrafe 1) de este apartado o realizar entrevistas con
los trabajadores.
1.10. Actividades de testimonio (solo para actuaciones de
accin humanitaria).
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal.
1.11. Fondos rotatorios.
Si a la finalizacin de la intervencin se consideraran
cumplidos los objetivos del Fondo rotatorio y no fuera preciso
dar continuidad a su funcionamiento, los saldos remanentes
de capital e intereses sern considerados como remanentes
de la subvencin, por lo que podrn ser empleados en actividades de la misma, dentro de su plazo de ejecucin, sin necesidad de autorizacin previa, salvo que su empleo implique
la introduccin de modificaciones sustanciales, en cuyo caso
se proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 46 de
la Orden.
Por el contrario, cuando se prevea la continuidad del
Fondo rotatorio ms all del final de la ejecucin de la intervencin, deber suscribirse con la entidad a la que se vincule
o transfiera la gestin del fondo rotatorio, un acuerdo en el
que se manifieste el compromiso de continuar incorporando
los beneficios obtenidos por el fondo a la finalidad para la que
se cre, tras la finalizacin de la intervencin financiada por la
AACID, por un perodo mnimo de cinco aos.
La justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado se realizar mediante los contratos de prstamo entre los prestatarios ltimos y la entidad administradora
del Fondo, los recibos de entregas de fondos, los
listados de prstamos concedidos durante el perodo con
indicacin de las personas destinatarias, importes, intereses,
plazos y destino del prstamo, la documentacin bancaria relativa al/los ingreso/s de transferencias o traspasos de fondos
de la subvencin al Fondo, una auditora externa en el caso de
los Fondos superiores a 50.000 euros, una memoria econmica
para los de importes inferiores y el compromiso escrito y firmado por la entidad, a la que se vincula o transfiere la gestin
del fondo rotatorio, de continuar incorporando los beneficios
obtenidos por el fondo, tras la finalizacin de la actuacin financiada por la AACID, por un perodo mnimo de cinco aos.
2. Costes directos de inversin.
2.1. Adquisicin de terrenos y/o inmuebles.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal y la documentacin

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relativa a la vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos. La entidad beneficiaria deber disponer de las
actas de transferencia y afectacin de los bienes adquiridos,
construidos o rehabilitados con la intervencin. En caso de
bienes inscribibles, debern disponer de los documentos que
prueben la inscripcin en el registro legal de la propiedad a
nombre de la institucin o de los destinatarios que se hagan
cargo de los mismos, o documentacin que sirva de prueba
de estar la inscripcin en proceso de tramitacin, segn las leyes del pas de ejecucin, junto con el compromiso escrito de
la entidad beneficiaria de incorporar a la documentacin del
expediente el documento definitivo del registro de la propiedad
una vez obtenido.
2.2. Obras de infraestructuras, construccin y/o reforma
de inmuebles.
La justificacin de estos gastos se realizar mediante la
factura u otro documento de trfico legal, contratos de compra-venta o alquiler o sus copias compulsadas, y el proyecto
de obra visado por el colegio profesional correspondiente en
caso de obra nueva o de obras que afecten a la estructura
bsica de los inmuebles o infraestructuras reformadas. Si la
legislacin local no exige el visado de proyectos de obra, habr
de justificarse este extremo. Si se reforman inmuebles alquilados, debe figurar el consentimiento del propietario.
Si la contratacin no se efecta en el mercado local, se
incluir tambin el visto bueno de la OTC o Embajada de Espaa acreditando su imposibilidad.
2.3. Equipos y materiales inventariables.
La justificacin de estos gastos ser realizar mediante
la factura u otro documento de trfico legal y documentacin
relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros
pblicos y los contratos o su copia compulsada.
Excepto en el caso de intervenciones de ayuda de emergencia, cuando los equipos o suministros se adquieran en Espaa o en un tercer pas y se enven al pas/es de ejecucin
del Proyecto, se deber justificar con la documentacin aduanera que acredite el envo, as como el visto bueno de la OTC o
Embajada de Espaa acreditando la imposibilidad de proceder
a la adquisicin en el mercado local.
Para los equipos, la justificacin de las amortizaciones se
realizar mediante facturas originales, o copias compulsadas,
que acrediten la adquisicin del bien amortizado. En las facturas originales deber aparecer una diligencia en la que se
indique la amortizacin imputada a la intervencin.
B. Costes indirectos.
Los costes indirectos se acreditarn mediante certificado
del representante legal con indicacin de su importe y el porcentaje sobre el total de costes directos.
Apartado 4. Contenido mnimo del contrato entre la entidad beneficiaria y el auditor.
Una vez designado al auditor de cuentas que llevar a
cabo el informe de auditora, tal como dispone el artculo 59 de
la Orden, se formalizar un contrato entre ste y la entidad beneficiaria que contendr como mnimo los siguientes extremos:
a) La entidad beneficiaria tiene la obligacin de confeccionar y facilitar al auditor de cuentas la cuenta justificativa y de
poner a su disposicin cuantos libros, registros y documentos
le sean solicitados para su revisin.
b) El auditor est obligado a realizar la revisin de la cuenta
justificativa y emitir un informe de acuerdo con lo previsto en
esta la Orden EHA/1434/2007, en las presentes bases reguladoras y en la resolucin de concesin. El trabajo del auditor es
comprobar que el informe econmico final presentado por el
beneficiario es correcto, teniendo que comprobar todos y cada
uno de los requisitos establecidos en la normativa.
c) Ambas partes debern tener en cuenta lo dispuesto en
la normativa vigente sobre auditora de cuentas en relacin
con la independencia e incompatibilidades del auditor.

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d) La informacin entregada a los auditores deber ser


guardada por los mismos confidencialmente de acuerdo con la
Orden EHA/1434/2007.
e) Si el trabajo de revisin es encargado a un auditor distinto del que realiza la auditora de cuentas, el primero podr
solicitarle cuanta informacin disponga y que pudiera condicionar o limitar la labor de revisin de la cuenta justificativa.
f) El contrato debe contener la planificacin temporal de
la revisin y los plazos de entrega del informe.
g) El contrato deber fijar los honorarios, con indicacin
de las horas estimadas para la realizacin del trabajo.
Apartado 5. Procedimientos a aplicar por el auditor.
1. Para emitir el informe, el auditor deber comprobar la
adecuacin de la cuenta justificativa de la intervencin presentada por la entidad beneficiaria, mediante la realizacin de
unos procedimientos generales y unos procedimientos especficos.
2. Los procedimientos generales que el auditor debe realizar son los siguientes:
a) Analizar toda la normativa reguladora de la subvencin
para conocer las obligaciones impuestas a las entidades beneficiarias y al auditor respecto a la revisin a realizar.
b) Requerir la cuenta justificativa y verificar que se ha realizado conforme a las bases reguladoras de concesin de la
subvencin y ha sido suscrita por una persona con poderes
suficientes para ello.
c) En el caso de que el auditor de las cuentas anuales no
sea el mismo que el designado para la revisin de la cuenta
justificativa de la subvencin, este ltimo tiene que informar a
los auditores de cuentas de su encargo, todo ello con previo
consentimiento de la entidad beneficiaria.
3. Los procedimientos especficos que el auditor debe
realizar son:
a) Revisar el Informe Tcnico Final. El auditor tiene que
analizar el contenido del informe tcnico final y revisar la concordancia entre la informacin contenida en este informe y lo
contenido en el informe econmico final. Los procedimientos
realizados as como los resultados obtenidos de la aplicacin de
los mismos, tienen que mencionarse en el informe de auditora.
b) Revisar el Informe Econmico Final. Esta revisin abarcar la totalidad de los gastos incurridos en la realizacin de la
intervencin subvencionada y consistir en revisar los siguientes extremos:
1. Que la informacin econmica contenida en el Informe Econmico Final est soportada por una relacin clasificada de la totalidad de los gastos e inversiones realizados
con cargo a todos los fondos aportados a la intervencin sea
cual sea el origen de su financiacin, ordenada por partidas
del presupuesto validado, con identificacin del acreedor y del
documento, nmero de factura o documento admisible, su importe, fecha de emisin, fecha y forma de pago.
2. Que los gastos e inversiones han sido realizados dentro del perodo de ejecucin de la intervencin subvencionada
a excepcin de los gastos de los informes de evaluacin y auditora que podrn realizarse hasta la finalizacin del plazo de
presentacin del informe final aunque esta fecha sea posterior
a la de finalizacin de la ejecucin de la intervencin y los de
identificacin y formulacin que podrn ser anteriores al inicio
de la intervencin, conforme a lo especificado en el artculo 30 A.I.1.
3. Que los gastos e inversiones que integran la relacin
han cumplido los requisitos para tener la consideracin de
gasto subvencionable tal y como se indica en el capitulo V de
la Orden.
4. Que los gastos e inversiones que integran la relacin
estn acreditados mediante los documentos exigidos en el
apartado 3 del presente Anexo para cada tipo de gastos y
que dichos documentos que han de ser originales o copias

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compulsadas, cumplen los requisitos establecidos al efecto y


han sido reflejados en los registros contables. En el caso de
que las actividades hayan sido ejecutadas en todo o en parte
por un socio local o contraparte extranjera, no ser exigible
que los documentos justificativos del gasto de la subvencin
hayan sido reflejados en los registros contables de la entidad
beneficiaria.
5. Que se ha procedido a una correcta clasificacin de
los gastos e inversiones de acuerdo con el contenido de las bases reguladoras y el presupuesto validado aprobado. El auditor
ha de incluir un cuadro resumen por partidas comparativo del
presupuesto validado y ejecutado con indicacin de las desviaciones tanto en cantidades absolutas como en porcentaje.
6. Que se produce la necesaria coherencia entre los gastos e inversiones justificados y la naturaleza de las actividades
subvencionadas.
7. Que el informe econmico final se ha presentado en
euros y que se ha realizado una correcta conversin de todos
los gastos e inversiones realizados en moneda extranjera, as
como la comprobacin de los justificantes del tipo de cambio
aplicado, indicando el mtodo utilizado para la conversin segn lo mencionado en el apartado 2.3 del presente Anexo.
8. Que los documentos originales han sido correctamente estampillados conforme al apartado 4 del artculo 57
de la Orden.
9. Que la entidad dispone de ofertas, en los supuestos
previstos en el artculo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, y de una memoria que justifique razonablemente la eleccin del proveedor, en aquellos casos en que no haya recado
en la propuesta econmica ms ventajosa.
10. Que la subcontratacin de la realizacin de actividades objeto de la subvencin se ha realizado con la correspondiente autorizacin expresa de la AACID, conforme indica el
artculo 51 de la Orden. En este sentido, cuando el beneficiario
realice subcontrataciones, total o parcial, con terceros de la
intervencin subvencionada en los trminos previstos en el artculo 29 de la Ley General de Subvenciones, el auditor solicitar de la entidad beneficiaria una declaracin de las actividades subcontratadas, con indicacin de los subcontratistas
e importes facturados. El auditor deber tener presente a lo
largo de su revisin la informacin contenida en esta declaracin, con objeto de comprobar su concordancia con el resto
de informacin o documentacin utilizada por el auditor para
la ejecucin de los procedimientos contemplados en esta
norma.
11. Que la suma de los costes indirectos de las intervenciones no ha superado el lmite del 10%, para los proyectos,
o del 7% para los programas, del total de los costes directos
del presupuesto validado ni el del 10% para proyectos, o del
7% para programas, de la subvencin otorgada a travs de la
Orden; a excepcin de los costes indirectos en actuaciones de
accin humanitaria de emergencia cuyo lmite es el 5%.
12. Que la obtencin de otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de
cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales,
est acreditada y que su concurrencia se adecua a lo previsto
en las presentes bases reguladoras en cuanto a su compatibilidad o, en su caso, ha existido exceso de financiacin.
13. Que se ha presentado en tiempo y forma la Comunicacin de Inicio, los Informes de Seguimiento y la Programacin Anual de Actividades
14. Que se ha solicitado autorizacin previa a la AACID o,
en su caso, que se han comunicado las modificaciones introducidas en la intervencin.
a) En el caso de que la subvencin haya sido destinada a
la adquisicin de bienes inmuebles, el auditor revisar la docu-

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mentacin relativa a la compraventa, vinculacin, transferencia e inscripcin, en su caso, en registros pblicos


b) Comprobacin del justificante de pago del reintegro de
remanentes. En el supuesto de que exista remanente de subvencin no aplicada, el auditor comprobar el justificante de
pago del reintegro a la AACID de dicho remanente as como de
los intereses derivados de ste y la correspondiente anotacin
contable.
c) Carta de manifestaciones. Al trmino de su trabajo la
entidad auditora solicitar a la entidad beneficiaria una carta,
firmada por la persona que suscribi la cuenta justificativa, en
la que se indicar que se ha informado al auditor acerca de
todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepcin, aplicacin y justificacin de la intervencin. Tambin
se incluirn las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional al auditor sobre los procedimientos
realizados.
Apartado 6. Contenido del informe de auditora.
Como resultado de su trabajo el auditor tiene que emitir
un informe en el que se detallen las comprobaciones realizadas y se comenten todos aquellos hechos o excepciones que
puedan suponer un incumplimiento por parte de la entidad
beneficiaria de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la obtencin de la subvencin. Es su deber proporcionar toda la informacin con el suficiente detalle y precisin para que la AACID pueda concluir al respecto. Adems
de ello, el informe a realizar por el auditor tiene que contener
obligatoriamente la siguiente informacin:
a) Identificar a la entidad beneficiaria de la subvencin.
b) Identificar al rgano de la entidad beneficiaria que haya
procedido a la designacin del auditor.
c) Identificar a la AACID como entidad concedente de la
subvencin.
d) Identificar el titulo de la intervencin, el nmero de expediente, el importe de la subvencin concedida por la AACID,
la resolucin de concesin y dems resoluciones posteriores
que modifiquen la anterior.
e) Identificar el informe econmico final objeto de la revisin, que se acompaar al informe de auditora, informando
de la responsabilidad del beneficiario de la subvencin en su
preparacin y presentacin.
f) Hacer referencia a la aplicacin de la Orden
EHA/1434/2007, de 17 de mayo y del resto de la normativa
que regula la subvencin.
g) Detallar los procedimientos de revisin llevados a cabo
por el auditor y el alcance de los mismos, siguiendo lo previsto
en el apartado 5 de este Anexo. Si por cualquier circunstancia el auditor no hubiese podido realizar en su totalidad los
procedimientos previstos, se mencionarn los procedimientos
omitidos con indicacin de su causa.
h) Mencionar que la entidad beneficiaria facilit cuanta
informacin le solicit el auditor para realizar el trabajo de revisin. En caso de que no la hubiese facilitado en su totalidad,
se mencionar tal circunstancia con indicacin de la informacin omitida.
i) Indicar que el trabajo de revisin no tiene la naturaleza
de auditora de cuentas ni se encuentra sometido a la Ley
19/1988, de Auditora de Cuentas, y que no se expresa una
opinin de auditora sobre la cuenta justificativa.
j) Ser firmado por quien o quienes lo hubieran realizado,
con indicacin de la fecha de emisin y nmero de inscripcin
de los mismos en el ROAC, en su caso.
Sevilla, 20 de febrero de 2012
MARA DEL MAR MORENO RUIZ
Consejera de la Presidenc