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Guillaume CHAMPEAU

Adresse
Office central de lutte contre la criminalit lie
aux technologies de l'information et de la
communication (OCLCTIC)
Place Beauvau
75800 Paris Cedex 08

23 mars 2015, envoy par LAR

Objet : demande de recours gracieux

Madame, Monsieur,
J'ai l'honneur de vous demander par la prsente le retrait de l'acte
administratif pris en vertu de l'article 6-1 de la loi du 21 juin 2004, par lequel
l'Office central de lutte contre la criminalit lie aux technologies de
l'information et de la communication (OCLTIC) a notifi le nom de domaine
Islamic-News.info des personnes mentionnes au 1 du I de l'article 6 de ladite
loi, aux fins qu'elles empchent sans dlai l'accs ce domaine. Cet acte
administratif n'ayant fait l'objet d'aucune publication, je suis dans l'incapacit
matrielle de vous en livrer la date et les rfrences prcises, et vous prie donc
de bien vouloir procder aux diligences ncessaires pour admettre la
recevabilit du prsent recours et y donner satisfaction.
Ma demande n'a pas pour objet de contester le caractre minemment
choquant de propos qui pourraient avoir t publis sur le site IslamicNews.info, mais de faire reconnatre un abus de droit dans la mise en uvre de
la loi du 13 novembre 2014, qui n'autorise votre administration ordonner
sans procdure contradictoire pralable le blocage de sites internet qu'en
prsence de contenus faisant indubitablement l'apologie d'actes de terrorisme,
ou provoquant directement des actes de terrorisme.

INTERET A AGIR
Selon une jurisprudence constante de la Cour europenne des droits de
l'homme, l'article 10 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de
l'homme et des liberts fondamentales laquelle la France est partie garantit
non seulement le droit de communiquer des informations, mais aussi le droit,

pour le public, d'en recevoir 1. Rappelant ainsi que la libert d'expression


comprend galement la libert de recevoir des ides et des informations, la
Cour europenne des droits de l'homme a jug qu'il faut dduire de
lensemble des garanties gnrales protgeant la libert dexpression quil y a
lieu de reconnatre un droit daccs sans entraves Internet 2.
La Charte des droits fondamentaux de l'Union Europenne, devenue
contraignante pour la France depuis le Trait de Lisbonne de dcembre 2009,
dispose galement en son article 11 que toute personne a droit la libert
d'expression , et que ce droit comprend la libert de recevoir des
informations ou des ides sans qu'il puisse y avoir ingrence d'autorits
publiques et sans considrations de frontires .
C'est donc en raison de l'atteinte porte par votre acte administratif mon
droit fondamental la libert de recevoir des ides et des informations que je
sollicite par la prsente en tant que citoyen franais le retrait de l'acte
susmentionn, dont l'effet est de m'empcher
d'accder aux ides et
informations exprimes sur le site Internet Islamic-News.info.
MOTIVATIONS DU RECOURS
Dans sa Recommandation 2008/2160(INI) adopte le 26 mars 2009, le
Parlement europen invitait les tats membres garantir que la libert
dexpression ne soit pas soumise des restrictions arbitraires provenant de la
sphre publique et/ou prive et viter toute mesure lgislative ou
administrative qui pourrait avoir un effet dissuasif sur tous les aspects de la
libert dexpression . Il est donc de la responsabilit de votre administration
d'observer la plus grande prudence dans la mise en uvre des pouvoirs de
restriction de la libert d'expression confis par la loi du 13 novembre 2014.
Selon les termes de la page officielle de votre administration vers laquelle je
suis redirig lors d'une tentative de consultation du site Internet IslamicNews.info, l'accs ce site m'est interdit car (mon) ordinateur allait se
connecter une page dont le contenu provoque des actes de terrorisme ou
fait publiquement l'apologie d'actes de terrorisme .
Par l'article 12 de la loi du 13 novembre 2014, le lgislateur a confi
l'autorit administrative le pouvoir de notifier aux fournisseurs d'accs
Internet la liste des adresses lectroniques des services de communication
au public en ligne contrevenant aux articles 421-2-5 et 227-23 du code pnal,
le premier cit visant le fait de provoquer directement des actes de
terrorisme ou de faire publiquement l'apologie de ces actes .
Cependant il n'est pas dmontr par votre administration que le site
Islamic-News.info faisait effectivement l'apologie du terrorisme ou provoquait
directement des actes de terrorisme. Le crateur de ce site internet le

1V. par ex. Observer et Guardian c. Royaume-Uni, 26 novembre 1991, 59b.


2 Ahmet Yildrim c. Turquie, 18 dcembre 2012 (requte n3111/10), 31

dment3, et du fait du dfaut de publication par votre part d'une dcision


motive, je suis plac dans l'incapacit de vrifier si l'atteinte ma libert
d'accs l'information est conforme aux restrictions permises par la loi et par
les instruments internationaux auxquels la France est partie, ce qui ne saurait
tre une prsomption irrfragable. Tout administr doit tre en mesure
d'apprcier et au besoin de contester la proportionnalit des mesures
d'atteinte la libert d'expression dcides par l'administration.
Selon la seule explication avance par voie de presse par le ministre de
l'Intrieur, Islamic-News.info aurait t intgr une liste des sites bloquer
car il reproduit sans le mettre en perspective un discours d'Al-Baghdadi
dans lequel le leader de ltat Islamique invite dclencher les volcans du
djihad partout , et hberge le fichier audio de ce discours in extenso 4. Mais
mme considrer que la publication en cause puisse tre qualifie d'apologie
du terrorisme en dpit de l'interprtation troite que les tats membres du
Conseil de l'Europe doivent faire de toute restriction la libert d'expression 5,
la prsence d'une telle publication illicite ne saurait justifier elle seule le
blocage de l'intgralit du mdia Islamic-News.info.
J'attire en effet votre attention sur le fait que la France a adhr le 4
novembre 1980 au Pacte international relatif aux droits civils et politiques du
16 dcembre 1966, dont l'article 19 dispose que toute personne a droit la
libert d'expression; ce droit comprend la libert de rechercher, de recevoir et
de rpandre des informations et des ides de toute espce, sans considration
de frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou artistique, ou par tout
autre moyen de son choix .
Or, charg de veiller la bonne application du trait, le Comit des droits de
l'Homme de l'ONU a fait observer 6 que toute restriction impose au
fonctionnement des sites Web, des blogs et de tout autre systme de diffusion
de linformation par le biais de lInternet, de moyens lectroniques ou autres, y
compris les systmes dappui connexes ces moyens de communication,
comme les fournisseurs daccs Internet ou les moteurs de recherche, nest
licite que dans la mesure o elle est compatible avec le paragraphe 3 de cet
article. En tout tat de cause, prvient-il, les restrictions licites devraient
dune manire gnrale viser un contenu spcifique; les interdictions gnrales
de fonctionnement frappant certains sites et systmes ne sont pas compatibles
avec le paragraphe 3 .
A toutes fins utiles, le Comit rappelait aussi qu' interdire un site ou
un systme de diffusion de linformation de publier un contenu uniquement au
motif quil peut tre critique lgard du gouvernement ou du systme
politique et social pous par le gouvernement est tout aussi incompatible
avec le paragraphe 3 .
3 V. http://www.numerama.com/magazine/32516-moi-censure-par-la-france-pour-mes-opinionspolitiques.html
4 Les rats de la premire vague de blocages administratifs de sites djihadistes , LeMonde.fr, 18
mars 2015. http://www.lemonde.fr/pixels/article/2015/03/18/les-rates-de-la-premiere-vague-deblocages-administratifs-de-sites-djihadistes_4596149_4408996.html
5 V. CEDH, Sunday Times c/ Royaume-Uni, 26 avril 1979, 65
6 Observation gnrale n34, 43. CCPR/C/GC/34

DEMANDE SUBSIDIAIRE
A dfaut d'accder ma demande de retrait de l'acte administratif par
lequel Islamic-News.info a t plac sur la liste des sites bloquer par les
fournisseurs d'accs Internet, je vous prie de bien vouloir me faire parvenir
une copie de l'acte prsentant les motifs ayant convaincu votre administration
de prendre cette dcision.

Dans l'attente d'une rponse que j'espre favorable, je vous prie


d'agrer, Madame, Monsieur, mes salutations distingues.
Guillaume CHAMPEAU