CAPTULO I

CONCEPTOS Y ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO

1.1

Derecho Agrario
Constituye el orden jurdico que regula los problemas de la tenencia de la
tierra, as como sus diversas formas de propiedad y la actividad agraria que
se realiza sobre ella.

En otras palabras, el derecho agrario es una rama del derecho que incluye
las normas reguladoras de las relaciones jurdicas relacionadas a la
agricultura. Esto supone que, en sus formas ms bsicas, los orgenes del
derecho agrario se remontan mucho tiempo atrs. Hay que tener en cuenta,
por ejemplo, que la explotacin agrcola hizo que los hombres se vuelvan
sedentarios y comiencen a considerar la propiedad privada sobre bienes
inmuebles.

Es la rama del derecho que se ocupa de regular jurdicamente la actividad

agrcola, entendindose por tal, la agricultura, la ganadera y la silvicultura
(actividad forestal) y actividades a ellas conexas.

Ciencia jurdica que contiene los principios y normas que regulan las
relaciones emergentes de la actividad agraria, a fin de que la tierra sea
objeto de una explotacin eficiente, que redunde en una mayor y mejor
produccin, as como en la ms justa distribucin de la riqueza por ella
generada, en beneficio de quienes la trabajan y de la comunidad nacional.

1.2 Origen del trmino Agrario

La palabra agrario se deriva del latn Ager, Agrarium, campo, aplicndose a todo lo
relativo al campo, siendo esta actividad (la rural) en Roma, la ms importante
como fuente de su economa; y las cosas destinadas a esa actividad en los
primeros tiempos eran consideradas res mancipi, y necesitaban solemnidades
para su transmisin (la mancipatio). La actividad rural en los tiempos modernos
perdi terreno como fuente de riqueza de los estados, frente al crecimiento del
sector industrial y de servicios.

Lo agrario, por otra parte, est vinculado a la agricultura (los trabajos relacionados
con el tratamiento del suelo, la plantacin de vegetales y la transformacin del
medio ambiente para la satisfaccin de las necesidades del ser humano).
Por tanto este concepto hace referencia a las cuestiones de leyes, reglamentos y
disposiciones legales en torno a la propiedad rstica o las explotaciones rurales.

CAPTULO II

ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO

2.1 Origen
El derecho agrario es una rama relativamente moderna dentro del mundo del
derecho, aunque cabe citar que la agricultura lleva ms de 10.000 aos
acompaando al hombre, y las disputas y negociaciones por dichos temas
agrarios son tan viejas como la vida misma.
Los antecedentes del Derecho Agrario aparecen en escena una vez que las
condiciones socio-econmicas pueden permitirlo. Una vez que los factores
polticos y sociales estn acordes con el sistema jurdico en torno al tema agrario,
surge de forma inmediata el Derecho agrario.
Estas condiciones de las que hemos hablado, surgen por primera vez a principios
del siglo XIX en Italia y se extiende por toda la geografa europea en pases como
Francia, Espaa y Portugal. Y por extensin, da el salto del Atlntico y tambin
alcanza los pases de ibero Amrica.
Volviendo a Italia, a la Italia del principios del siglo XIX, podemos encontrar las
primeras manifestaciones sobre el derecho agrario. Los partidarios otrora del
Derecho Civil comienzan a interesarse por las normativas agrarias y a realizar
estudios en profundidad. Estas personas pioneras de la codificacin agraria fueron
conocidas y diferenciadas como la "Escuela Toscana". Que no hay que confundir
con la Escuela de Npoles dedicada exclusivamente al estudio del derecho Civil.
Esta asociacin de la "Escuela Toscana" sac a la luz en 1922 una publicacin
pionera con el ttulo "Diritto Agrario" que traducido para los que no sepan italiano o
no tengan imaginacin se llama "Derecho agrario".
Ese mismo aos, de la mano del ilustrsimo seor "Giangaston Bolla" se inaugura
en la ciudad de Pisa la primera ctedra sobre el derecho agrario.

Algunos pensadores sostienen que el derecho agrario proviene de la Francia del

siglo XVIII, y mas concretamente de la codificacin Civil establecida por Napolen
all por el ao 1804 cuyas ideas revolucionarias sobre la libertad del ser humano
abarcaban todos los bienes del ser humano incluidos los terrenos agrcolas. De
modo que el propio Hombre era quien determinaba la finalidad de sus terrenos as
como sus distintos usos o desempeos.
El debate sobre si los recursos agrarios debieran suscitar la creacin de su propia
codificacin, separndola por tanto del Derecho civil, viene a darse siglos despus
en Italia, entre los aos 1928 y 1932 estudiando en profundidad las limitaciones en
funcin de los asuntos legislativos y didcticos para demostrar que por s mismo,
el Derecho agrario mereca su propia autonoma.

2.2 Antecedentes del Derecho Agrario Moderno

Son numerosos los factores de todo tipo que fueron clave para el nacimiento del
moderno derecho agrario que hoy en da conocemos. Hasta entonces
abandonado entre las manos de antiguas leyes francesas y abandonado al uso y
disfrute particular de cada ser humano, y con la ayuda de un psimo Derecho civil
que interfera de sobremanera en su nacimiento.
Estos Padres del Derecho agrario, estos factores creadores, los podemos
clasificar y dividir en tres: El capitalismo, La crisis del Derecho privado y la
evolucin constitucional.

2.3 El Derecho Agrario en el Capitalismo

Con la aparicin de las nuevas tecnologas agrcolas, impulsadas ya desde el

avance de la revolucin Industrial, surge la llamada "Revolucin agrcola".
Aparecen todo tipo de maquinaria y de utensilios tiles para la agricultura.
Aparecen nuevos sistemas y nuevas patentes de produccin, sustancias qumicas,
abonos, entre otras.
La tierra comienza a tomar otro tipo de valor. Ya no es considerada como un bien
mas para el uso y disfrute del hombre, tal y como afirmaban las leyes
napolenicas, ahora la tierra es sinnimo de trabajo y prosperidad. La tierra
comienza a ser un valor econmico de gran importancia y con un alto carcter de
explotacin.
El capitalismo, de por si, no fue el creador del derecho agrario, mas bien lo fue del
derecho comercial, pero si que ayudo en la batalla haciendo coincidir dentro de la
misma jurisdiccin la explotacin agrcola y la propiedad privada empresarial, el
mundo de los negocios ntimamente relacionado con el sector agrario, de modo
que el inicio y el impulso fue decisivo para su constitucin.

CAPTULO III
EL DERECHO AGRARIO EN LA REPBLICA DOMINICANA

3.1 Origen con la Constitucin de 1966

La Constitucin Dominicana de 1966 en su artculo 8 acpite 13 letras a) dice: se
declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la eliminacin
gradual del latifundio. Se destinan a los planes de la reforma agraria las tierras q
pertenezcan al Estado, o las que este adquiera de grado a grado o por
expropiacin, en la forma prescrita por esta constitucin, que no estn destinadas
o deben destinarse por el Estado a otros fines de inters social. Se declara
igualmente como un objetivo principal de la poltica social del Estado el estimulo y
cooperacin

para

integrar

la poblacin campesina,
la produccin agrcola

efectivamente

mediante
y

la

la

renovacin

la capacitacin cultural

de

vida

nacional

los mtodos de

tecnolgica

del hombre

campesino.
Por lo que podemos ver la apariencia de este articulo nos permite percibir que esta
constitucin lo que persegua es reforzar la reforma agraria ya establecida por
la ley 5879 del ao 1962 y con esto se le daba un carcter constitucional a la
reforma agraria en nuestro pas. Al parecer nuestras autoridades se dieron cuenta
en ese entonces de que haba que darle el carcter constitucional a la reforma
para que axial esta pueda contar con un mejor apoyo y dotarle a la misma los
mecanismos necesarios para fomentar la actividad agrcola en nuestro pas.

a) Historia
Este banco nace al amparo de la ley No. 908, del 1ro de junio de
1945,con el nombre de banco agrcola e hipotecario, como una empresa
de servicio publico, en armona con nuestra legislacin y una equilibrada
anomia. Su capital inicial fue pequeo, con capacidad para emitir valores
respaldados con hipotecas.
Posteriormente, y bajo la ley No. 1779, del 18 de agosto de 1948, recibi
el nombre de banco de crdito agrcola e industrial de la republica
dominicana. Su funcin principal era otorgar crdito a largo plazo para

fomento
agropecuario,
construccin
de
viviendas,
desarrollo
agroindustrial y refinamiento de deudas contradas
en condiciones
onerosas.
El 23 de febrero de 1962, conforme la ley No.5827, se le otorga el
nombre que aun conserva en la actualidad: banco agrcola de la
repblica dominicana.
En el ao 1984, se establece en el banco el plan de captacin de
recursos del publico, mediante cuentas de ahorros, certificados
financieros, depsitos a plazo fijo e indefinido y en el 1988 los depsitos
de alquileres y a consignacin, como una forma de ampliar la cobertura
de los servicios financieros y aumentar los recursos para el
financiamiento
de
la
produccin
agropecuaria.
Somos una institucin autnoma
y descentralizada del estado
dominicano, con personalidad jurdica, patrimonio propio, plena
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.
Actualmente nos regimos por la ley de fomento agrcola No. 6186 del 12
de febrero del 1963 y sus modificaciones. Servimos como instrumento
de la poltica agraria del estado, con una duracin ilimitada.
b) Misin.
Ofrecer servicios crediticios diversificados, para la produccin y
productividad de los pequeos y medianos productores, agrupados en
asociaciones y cooperativas, as como de manera individual, tanto el
sector de reforma agrcola, como el sector privado, agro empresarios
rurales y otros sectores productivos, con acciones ticas, sostenibles y
de equidad, apoyado en un permanente esfuerzo de capitalizacin,
modernizacin, infraestructura adecuada, tecnologa de punta,
revalorizando y comercializando sus activos con un personal capacitado
y motivado.
c) Visin.
Ser una institucin financiera lder del sector agropecuario que responde
a las necesidades de los productores con autosuficiencia econmica, una
adecuada infraestructura fsica, tecnologa moderna, un personal capaz
y comprometido con el sector y una amplia cobertura en la cartera
agropecuaria que irradia credibilidad, seguridad y confianza a una
clientela satisfecha.
a) Arrendamiento de predios rsticos.

Sin embargo, a partir del cinco de junio de 1962, en virtud de las

disposiciones de la Ley No. 5933, de la fecha arriba indicada, ningn
nuevo contrato de arrendamiento de terrenos rurales, ser vlido, si no
es hecho por escrito y en el cual conste la aprobacin del Secretario de
Estado de Agricultura.
Segn el artculo 2 estarn bajo el alcance de la aludida Ley, no
solamente los arrendamientos que sigan las pautas del Cdigo Civil, sino
todos los otros contratos que habitualmente se estipulan en las regiones
rurales como equivalentes a arrendamientos.
Una de las formas del arrendamiento rstico ms en uso en el pas lo es
bajo la condicin de dividir los frutos con el propietario del terreno
arrendado. Esta forma del arrendamiento tiene caracteres de un
contrato de sociedad y sus condiciones son reguladas a falta de
estipulacin contractual por la Seccin 3ra. Captulo III, del Ttulo VIII del
Cdigo Civil.
Otra de las formas en uso en el pas, es el que permite al arrendador
hacer suyos los productos obtenidos de su trabajo en el predio
arrendado, a condicin de que al trmino del plazo otorgado el
arrendatario entregue la parcela objeto del contrato, cultivada de tal o
cual producto previamente convenido.
Con la Ley 289 promulgada el da 29 de marzo de 1972 qued prohibida
la celebracin de contratos de arrendamientos o de aparcera o de
cualquier otro de los que habitualmente se efectan en las secciones
rurales del pas como equivalentes de arrendamiento, que envuelvan a
la explotacin indirecta de la tierra sobre extensiones inferiores al
mnimo indispensable para el sostenimiento de una familia campesina.
b) Exclusin de Beneficios.
En virtud de los Arts. 6 Y 7 de la ley 289 quedan excluidos de los
beneficios de la citada ley los terrenos que pertenezcan a personas de
escasos recursos econmicos, que carezcan de otros ingresos y que el
dicho terreno no exceda de 200 tareas, de conformidad con examen
previo que haya realizado el Instituto Agrario Dominicano, quedando en
consecuencia su propietario liberado de las disposiciones contenidas en
el Art. 3 de la ley.
Quedan excluidos de los beneficios citados los arrendatarios o aparceros
que tengan otros predios, bienes o ingresos que le permitan una
modesta subsistencia, determinado de conformidad con examen y
comprobacin realizada del Instituto Agrario Dominicano.
A la terminacin del contrato de arrendamiento o del colonato, el
arrendador, en virtud de lo dispuesto por el Art. 11 de la ley que

comentamos No. 289 est en la obligacin de indemnizar al aparcero o

arrendatario por las mejoras que hubiere fomentado en el fundo y que
puedan constituir un enriquecimiento ilcito a favor del propietario.
Ningn contrato de arrendamiento o de aparcera a trmino fijo o por
tiempo indeterminado de predio rstico dedicado a la explotacin
agrcola podr ser rescindido a partir de la publicacin de la ley que nos
ocupa, segn lo dispone su art.12, sin la autorizacin del Instituto
Agrario Dominicano.
VI.

MARCO JURDICO DEL SECTOR AGRARIO DOMINICANO

El cuadro debajo, hace referencia a las principales leyes y decretos que
regulan el sector agropecuario de la Repblica Dominicana. Las
primeras leyes sectoriales promulgadas en los aos cuarenta y
cincuenta crearon las principales instituciones del sector, y se sentaron
las bases de lo que hoy en da sigue siendo un pilar de suma
importancia en la economa nacional. Por su parte, la legislacin del
sector ms recientemente promulgada es la que crea el Seguro
Agropecuario, de principios de 2009.

a) CRONOLOGA DEL PRINCIPAL MARCO JURDICO QUE REGULA EL SECTOR

AGRARIO DOMINICANO.
Documento Legal Fecha de Emisin
Principal Mandato
Ley No. 908

1 de Junio de 1945

Creacin del Banco Agrcola de la

Repblica Dominicana (nombre
original de Banco Agrcola e
Hipotecario de la Repblica
Dominicana).
Dispone la cesacin de las colonias
agrarias del Estado Dominicano,
a fin de propiciar el carcter
empresarial del campesino
dominicano.
Sobre Reforma Agraria y creacin
del Instituto Agrario Dominicano
(IAD).
Ley de Fomento Agrcola.
Establece las funciones de la
Secretara de Estado de
Agricultura (SEA).

Ley No. 3589

27 de Junio 1953

Ley No. 5879

27 de Abril de 1962

Ley No. 6186

Ley No. 8

12 de Febrero de 1963
8 de Septiembre de 1965

Ley No.618

16 de febrero del 1965

Ley Orgnica del Instituto

Azucarero Dominicano.

Decreto No. 1142

28 de Abril de 1966

Establece el Reglamento Orgnico

de la Secretara de Estado de
Agricultura y del Consejo Nacional
de Agricultura.

Ley No. 532

10 de Diciembre de 1969

Ley de Promocin Agrcola y

Ganadera.
Creacin del Instituto Nacional de
Estabilizacin de Precios
(INESPRE).
Ley de Fomento, Incentivo y
Proteccin Agroindustrial.
Seguro al Crdito Agrcola.
Seguro al Crdito Ganadero.
Crea el Instituto Dominicano de
Investigaciones Agropecuarias
(IDIAF).

Ley No. 526

11 de Diciembre de 1969

Ley No. 409

12 de Enero 1982

Decreto No. 96
Decreto No. 549
Ley No. 289

20 de Agosto de 1982
3 de Diciembre de 1982
14 de Agosto de 1985

Ley No. 55-97

7 de Marzo de 1997

Dispone modificaciones a la Ley

Sobre Reforma Agraria de 1962.

Ley No. 157-09

7 de Abril de 2009

Creacin del Seguro Agropecuario.

VII. CONCLUCION

La Reforma Agraria Es un proceso de reparticin de tierras a los

campesinos emprendido por el Estado, tiene como objeto
primordial el de mejorar las condiciones de vida y trabajo del
sector campesino, a travs de la distribucin y consolidacin de
tierras en varios de los buenos labradores.
Igualmente, aunque existe este marco legal que regula el sector en
la actualidad, debe ser elaborada y asumida una Estrategia
Integral de Desarrollo Rural de la Repblica Dominicana, que
incorpore tanto los aspectos a mejorar del sector agrcola como
aquellos aspectos no agrcolas que inciden directamente en el
bienestar de la comunidad que vive en las reas rurales
dominicanas, y que, sobretodo, promueva una mayor coordinacin
interinstitucional para generar sinergias que incrementen la
eficiencia y la efectividad en los esfuerzos que tantas entidades
realizan en el pas en este sector.
Las fuentes del Derecho Agrario Dominicano por carecer de
autonoma y principios generales propios, se satisfacen con las
reglas comunes de las fuentes de derecho como son: La
Constitucin, las Leyes y Decretos, los Tratados y Convenios
Internacionales, la Costumbre y la Jurisprudencia. Tambin podra
considerarse como una fuente de interpretacin al Derecho Agrario
el compendio de leyes agrarias del Dr. Joaqun Balaguer del 1972.
Andujar Carbonell expone en su obra "Aportes para un Derecho
Agrario Moderno en la Repblica Dominicana", pgina 23, que en lo

que se refiere a la especialidad de las normas agrarias, stas

provienen de la incapacidad del Cdigo Civil de regular aspectos
concretos del proceso econmico, pues a travs de la legislacin
especial, como es el caso de la Repblica Dominicana el
ordenamiento jurdico comienza a recibir el influjo de una gran
cantidad de normas excepcionales, es decir que ordenan,
adicionan o interpretan leyes generales.
Es as como comienza a parecer un derecho especial, el cual se le
observa exclusivamente como Derecho Civil, promulgado fuera del
Cdigo Civil; ms tarde, ese cmulo de normas sin sistema propio,
pero con lgica, llegan a la etapa de la legislacin agraria, cuyo
destino es convertirse en Derecho Agrario, totalmente separado
del Derecho Civil.
Artculo 51.- Derecho de propiedad. El Estado reconoce y garantiza el derecho de
propiedad. La propiedad tiene una funcin social que implica obligaciones. Toda persona
tiene derecho al goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
3) Se declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la
eliminacin gradual del latifundio. Es un objetivo principal de la poltica social
del Estado, promover la reforma agraria y la integracin de forma efectiva de la
poblacin campesina al proceso de desarrollo nacional, mediante el estmulo y
la cooperacin para la renovacin de sus mtodos de produccin agrcola y su
capacitacin tecnolgica;
Instituto Agrario Dominicano
El Instituto Agrario Dominicano, es un organismo descentralizado del Estado, adscrito y
supervisado por la Secretara de Estado de Agricultura; creado por la Ley No.5879 del
27 de Abril del ao 1962 y sus modificaciones.
Durante el Gobierno del Presidente Ramn Cceres (1906-1911), se inicia por primera
vez la reparticin de terrenos con el propsito de poblar el interior del Pas, con
asignacin de parcelas en Jamao, Provincia Espaillat; Villa Isabela, Provincia Monte
Cristi y Juan de Herrera, Provincia San Juan de la Maguana.
Durante el Gobierno del Presidente Horacio Vsquez (1924-1930), se realizaron varios
asentamientos en colonias agrcolas dentro de las cuales citamos, la Fernando Taveras,
Hiplito Billini y Mariano Cestero; siendo el objetivo de stas, evitar la penetracin de
los haitianos por la zona fronteriza.
Durante el Gobierno Presidente Rafael Lenidas Trujillo Molina (1930-1961), se
promulg la Ley No.1783 del 18/08/48 sobre colonizacin agraria, a fin de legalizar los
asentamientos campesinos realizados.

Promulgacin de la Ley No. 3589, del 27/06/53, despus de la cesacin de las colonias
agrcolas estatales, a fin de propiciar el carcter empresarial del campesino
dominicano.
Promover y fomentar una agricultura familiar trasformada, consolidada, moderna, diversificada
y competitiva, conformada por familias de pequeos productores localizados presentemente en
los asentamientos de la reforma agraria y en el resto del pas. Este segmento social esta
integrado al desarrollo nacional, ya que ha desarrollado y mejorado sus capacidades
competitiva y empresarial, sustentada en el mejoramiento de la productividad, calidad,
disminucin de los costos unitarios, agregacin de valor, diversificacin productiva, y
organizacin econmica. A travs de ello se est contribuyendo a un aumento sostenido de los
ingresos, aportando a la superacin de la pobreza y una vasta red de organizaciones
empresariales campesinas, desarrollando agronegocios articulados a las cadenas,
organizaciones gremiales slidas y con capacidad para generar alianzas e integradas al
desarrollo sectorial y nacional.

VISIN INSTITUCIONAL DEL IAD

A partir de la realidad actual, el IAD se visualiza como una institucin moderna, descentralizada
y pone a disposicin de los pequeos productores dominicanos una oferta de servicios de alta
calidad y de fcil y oportuno acceso, los cuales brindan apoyo a nivel de la produccin primaria,
de comercializacin y mercadeo, tecnologa y agregacin de valor, financiamiento rural,
generacin de capacidades, inversiones a nivel de finca y a nivel asociativo, y regularizacin y
seguridad en la tenencia de la tierra. Estos servicios son brindados por la institucin y por un
conjunto
consolidado
de
empresas
proveedoras
de
servicios.
El IAD se impone el desafo de contribuir a la generacin de un nuevo escenario a largo plazo, en
el cual vemos a una agricultura campesina consolidada, originada fundamentalmente en el
proceso de reforma agraria, que ha desarrollado una actividad agropecuaria moderna y
diversificada, que genera productos de calidad y con distintos grados de agregacin de valor, los
cuales se insertan en forma competitiva en los mercados internos como externos.
Est conformada por familias campesinas que generan ingresos, que les permiten satisfacer sus
necesidades, situndose por encima del umbral de pobreza. En funcin de lo anterior, se
visualiza adems, la existencia de una vasta red de organizaciones empresariales campesinas,
desarrollando agronegocios articulados a las cadenas y cluster, acompaadas por
organizaciones gremiales slidas y con una alta capacidad para generar alianzas con el Estado y
otros
actores
del
mundo
agrcola
y
rural.
En sntesis, vemos familias de parceleros y campesinas autnomas e integradas plenamente al
desarrollo nacional, con seguridad en sus regmenes de tenencia de las tierras, y un medio rural
moderno, sostenible y dotado de la infraestructura que sustenta el desarrollo de la actividad
econmica y las inversiones que generan nuevos empleos en el medio rural.

Reforma Agraria

Reforma agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas

impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y produccin de la tierra. Las
reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la
propiedad de la tierra en pocos dueos (latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al
no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que impide o
desestima su uso productivo.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la tierra sin
indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos propietarios.
Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de pequeos y medianos
agricultores que desplazan la hegemona de los latifundistas.

Reforma Agraria en Repblica Dominicana

Legislacin
En general

Ley No. 5879 de 1962 sobre Reforma Agraria[1]

Ley No. 42 de 1970, modifica el Artculo 6 de la Ley No. 5879 de 1962 sobre Reforma Agraria,
sobre pago de terrenos comprados para la Reforma Agraria mediante bonos de la Serie 1980 [2]

Ley No. 287 de 1972 que declara de inters social la resolucin de todo contrato de
arrendamiento de tierras del Estado de ms de cien tareas irrigadas [3]

Ley No. 350 de 1972 sobre derecho de los funcionarios a penetrar en propiedades [4]

Ley No. 362 de 1972 sobre certificacin de no inters para la Reforma Agraria [5]

Ley No. 145 de 1974 que prohbe comprar y otros actos de tierras entregadas a los asentados [6]

Ley No. 269 de 1985, mediante la cual se regulan los asentamientos asociativos [7]

Arrendamiento y Aparcera

Ley No. 289 de 1972 sobre arrendamientos rsticos y opcin de compra [8]

Resoluciones de la Comisin de Arrendamiento y Aparcera

Resolucin No. 1, ordena reintegrar a los aparceros expulsados [9]

Resolucin No. 2, sobre congelacin de contratos de arrendamiento o aparcera [10]

Resoluciones que fijan porcentajes de aparcera para pltano, arroz, maz, caf, man,
habichuela, cacao y tabaco[11]

Resoluciones que fijan porcentajes de aparecera para yauta, yuca, batata, guandules,
vegetales y ganadera[12]

Arroz y otros cultivos

Ley No. 89 de 1966 sobre arrendamiento de terrenos dedicados al cultivo del arroz [13]

Ley No. 290 de 1972 que declara de utilidad pblica el traspaso al IAD de las tierras dedicadas
al cultivo del arroz[14]

Ley No. 391 de 1972 sobre cultivo en forma colectiva de las tierras de la Reforma Agraria
dedicadas al cultivo del arroz[15]

Ley No. 657 de 1974 sobre asociacin de parceleros en proyectos de arroz [16]

Jurisprudencia
El Artculo 12 de la Ley No. 289 de 1972 persigue evitar que se puedan rescindir los contratos de
aparcera sin una investigacin administrativa, pero no autoriza a la Comisin para la Aplicacin de las
Leyes Agrarias para declarar resueltos estos contratos, lo cual es de la competencia de los tribunales
del orden judicial.[17]
No es competente la Comisin para la Aplicacin de las Leyes Agrarias ni el Tribunal Superior
Administrativo para conocer de una demanda de desalojo de un aparcero y pago de porcentaje de
cosecha. Este asunto es la naturaleza civil.[18] [19] [20] [21]
Las resoluciones de la Comisin para la Aplicacin de las Leyes Agrarias relativas a contratos de
aparcera tienen carcter administrativo y son recurribles ante la Cmara de Cuentas. No pueden versar
sobre el fondo de la controversia entre el propietario y el aparcero, que tiene carcter civil. [22]

Doctrina

JIMNEZ L. Vctor. Notas sobre reforma agraria integral. Santo Domingo: Instituto Agrario
Dominicano, 1966. 32 p.

AVERILL, W. L. Report on Agrarian Reform in the Dominican Republic. s.l., 1968. 16 h.

ALEMN, Jos L., y Francisco Guzmn. La indemnizacin en la reforma agrariay el simposium

del I.D.E.S. sobre el problema agrario dominicano. En: Estudios Sociales, 2(2): 82-87. Santo
Domingo: abril-junio de 1969.

BARRACLOUGH, S. Agrarian Reform Program for the Dominican Republic. Santo

Domingo: USAID/DR/FAO, 1970. 78 p. Fuente para la preparacin de las leyes agrarias de 1972.

CORNIELLE, Ernesto E. La reforma agraria en la Repblica Dominicana. Santo Domingo:

Instituto Dominicana de Investigacin, 1979. 32 p. (Coleccin Boletines Populares. Serie la Cuestin
Agraria en Repblica Dominicana no.2).

MENNDEZ A., Antonio V. El procedo de reforma agraria: 1979-1982. En: Ciencia y Sociedad,
9(1): 63-100. Santo Domingo: enero-abril de 1984.

Referencia
1. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 5879 de 1962 sobre Reforma Agraria. Publicada en
la Gaceta Oficial
2. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 42 de 1970, modifica el Artculo 6 de la Ley No.
5879 de 1962 sobre Reforma Agraria, sobre pago de terrenos comprados para la Reforma
Agraria mediante bonos de la Serie 1980. Publicada en la Gaceta Oficial 9204.8
3. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 287 de 1972 que declara de inters social la
resolucin de todo contrato de arrendamiento de tierras del Estado de ms de cien
tareas irrigadas. Publicada en la Gaceta Oficial 9258.16
4. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 350 de 1972 sobre derecho de los funcionarios a
penetrar en propiedades. Publicada en la Gaceta Oficial 9276.62
5. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 362 de 1972 sobre certificacin de no inters para
la Reforma Agraria. Publicada en la Gaceta Oficial 9276.70
6. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 145 de 1974 que prohbe comprar y otros actos de
tierras entregadas a los asentados. Publicada en la Gaceta Oficial 9367.111
7. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 269 de 1985, mediante la cual se regulan los
asentamientos asociativos. Publicada en la Gaceta Oficial 9658.795

8. Repblica Dominicana [Leyes] Ley No. 289 de 1972 sobre arrendamientos rsticos y
opcin de compra. Publicada en la Gaceta Oficial 9258.22
9. Repblica Dominicana [Resoluciones] Resolucin No. 1, ordena reintegrar a los aparceros
expulsados. Publicada en la Gaceta Oficial 9285.121
10. Repblica Dominicana [Resoluciones] Resolucin No. 2, sobre congelacin de contratos
de arrendamiento o aparcera. Publicada en la Gaceta Oficial 9285.122
11. Repblica Dominicana [Resoluciones] Resoluciones que fijan porcentajes de aparcera
para pltano, arroz, maz, caf, man, habichuela, cacao y tabaco. Publicada en la Gaceta
Oficial 9294.118 y

LOGROS DE LOS PROGRAMAS DE REFORMA AGRARIA Y

DESARROLLO RURAL
3.1. CAPTACIN DE TIERRAS
En lo concerniente al proceso de captacin de tierras, durante
este perodo se han aplicado las cinco modalidades que regulan la
obtencin de predios de vocacin agrcola y pecuaria tal como
exponemos a continuacin:
_ Captacin de Terrenos Baldos
_ Aplicacin de la Ley No.126 de Cuota Parte
_ Compra de Terrenos
_ Transferencias de Terrenos del Estado
_ Donacin de Terrenos
La aplicacin de estas modalidades del Cdigo Agrario
Dominicano, han permitido la captacin de 2.7 millones de tareas
(168,750 hectreas) (cuadro No.7, Anexo II).
3.2. DISTRIBUCIN DE TIERRAS
Con la culminacin del proceso de captacin de tierras antes
mencionado, se inicia la realizacin de los asentamientos campesinos.
Mediante los cuales se incorporan a la actividad de usufructuarios o
propietarios provisionales con derecho a propiedad privada, de
17
familias pobres de las reas rurales escogidas o seleccionadas de
acuerdo al procedimiento que establece la Ley No.5879 del 27 de abril
del ao 1962.
Como consecuencia de dicha culminacin fueron realizados 91
asentamientos campesinos, donde se beneficiaron 18,194
parceleros/as con una carga familiar de 100,067 cnyuges e hijos que
han obtenido su sustento econmico mediante la explotacin de 3.1
millones de tareas (193,750 hectreas) distribuidas (cuadro No.8,
Anexo II).
3.3. ENFOQUE DE GNERO EN LA REALIZACION DE
ASENTAMIENTOS CAMPESINOS
La Constitucin de la Repblica Dominicana establece igualdad
de los derechos civiles y polticos de hombres y mujeres; y consagra el
acceso igualitario a la salud, empleo y seguridad social. En los ltimos
aos se han tomado iniciativas tendentes a mejorar la situacin legal
de la mujer en trminos de derecho familiar y laboral, a fin de

incorporarla en los esfuerzos de desarrollo.

La Ley No.5879 del 27 de abril del 1962 sobre Reforma Agraria,
cita a la mujer de manera explcita en el artculo 43 que trata sobre la
distribucin de parcelas, la cual dice que sta slo puede alcanzar la
categora de parcelera por muerte o abandono del cnyuge; sin
embargo, la vinculacin a la lucha por la tierra ha permitido que los
ttulos de asignacin provisional estn a nombre de la pareja familiar.
18
En tal virtud se promulg la Ley No.55-97 del 7 de Marzo de 1997,
mediante la cual se le reconoce el derecho a la mujer para ser
beneficiaria con el otorgamiento de parcelas en el proceso de Reforma
Agraria.
En esta ltima dcada fueron asentadas 2,483 mujeres de un
total de 18,194 beneficiarios. Si bien es cierto que dicha disposicin
legal formaliz la incorporacin de la mujer a este proceso, ya entre
1994-1996 haban sido tomadas en cuenta incluyendo centenares de
mujeres en los asentamientos realizados, con la asignacin de 1,398
ttulos provisionales que le acreditaban como parceleras de los
asentamientos campesinos de la Repblica Dominicana (cuadro No.9,
Anexo II).
3.4. TITULACIN PROVISIONAL Y DEFINITIVA
Antes de exponer las cifras logradas en proceso de titulacin
provisional y definitiva, es valido describir algunos antecedentes que
han servido de sustentacin legal a este proceso.
La titulacin en la Reforma Agraria Dominicana est constituida
por tres fases:
_ Titulacin Provisional de Parcelas
_ Titulacin Definitiva de Parcelas
_ Titulacin de Solares en Terrenos de Reforma Agraria
19
3.4.1 TITULACIN PROVISIONAL DE PARCELAS
La titulacin provisional de parcelas otorgadas por la Reforma
Agraria, se sustenta en la Ley No.5879 antes mencionada, mediante la
cual se le asigna un documento que faculta al usufructuario de una
parcela otorgada para explotar un predio de terreno propiedad del
Estado, a travs del Instituto Agrario Dominicano (IAD).
En tal virtud, en esta ltima dcada se han otorgado 18,194
ttulos provisionales, correspondiendo 15,711 a parceleros,
equivalentes a un 86% y el restante 14%, es decir 2,483 a parceleras.
3.4.2 TITULACIN PROVISIONAL DE PARCELAS
Respecto a la Titulacin Definitiva de Parcelas, es oportuno
destacar que sta se realiza fundamentada en los decretos Nos. 15292 y 144-98 de fechas 15 de mayo del 1992 y 27 de abril del 1998
respectivamente, mediante los cuales se cre la Comisin de
Titulacin Definitiva que faculta la entrega de ttulos definitivos a la
parcelera o parcelero que ha recibido en usufructo una parcela de
Reforma Agraria bajo asignacin de Ttulo Provisional, despus de
cinco (5) aos de su explotacin; adems de otros requisitos menores.
Posterior a la emisin de ambos decretos, en el perodo de
estudio el Instituto Agrario Dominicano ha entregado un total de 7,609
ttulos definitivos a igual cantidad de parceleros y parceleras en una
superficie de 1.6 millones de tareas (100,000 hectreas), equivalentes
20
a un monto de RD$11,275.1 millones (US$32.2 millones) (cuadro
No.10, Anexo II).

Por ltimo, abordaremos la tercera fase de la titulacin en la

Reforma Agraria dominicana, definida como la Titulacin de Solares.
3.4.2 TITULACIN DE SOLARES
En la medida en que ha crecido la poblacin urbana en la
Repblica Dominicana, los terrenos que estaban dedicados a la
exportacin agrcola y pecuaria en asentamientos campesinos de la
Reforma Agraria, fueron abandonados por los parceleros y parceleras
asentados, y dedicados a la construccin de viviendas,
infraestructuras industriales, empresariales y centros comunitarios,
sustituyendo su uso agropecuario por el urbano.
Esta nueva situacin implica que usufructuarios de los terrenos
de antigua explotacin, no podan iniciar trmites de titulacin de sus
propiedades urbanas dado el hecho de que eran ocupantes ilegales de
terrenos estatales.
A la luz de esta situacin y problemtica socio-urbana, la
Presidencia de la Repblica Dominicana, emiti el Decreto No.784-02
de fecha 09 de Octubre del 2002 que le otorga al Instituto Agrario
Dominicano, la potestad de emitir ttulos provisionales de solares a los
nuevos ocupantes de terrenos. Esta disposicin presidencial fue
21
derogada por el Decreto No.1554-04 que transfiri estas funciones a la
Direccin General de Bienes Nacionales.
Como consecuencia de esta disposicin administrativa, se
implement el Programa de Titulacin de Solares, a travs del cual, la
Reforma Agraria en el perodo 1994-2003 ha entregado 98,903 ttulos
de solares a igual cantidad de familias; representando una superficie
de 25.7 millones de metros cuadrados. El valor de transaccin de
estos predios equivale a RD$12,168.0 millones (US$347.7 millones).
Se hace hincapi en que las disposiciones legales indicadas,
constituyen factores favorables y que viabilizan las polticas y prcticas
que han garantizado y mejorado el acceso a la tierra para los pobres;
a la vez que se promociona la Reforma Agraria como alternativa
efectiva y eficiente en alivio de la pobreza y el hambre, lo que ha
revitalizado a las comunidades y territorio rurales en la Repblica
Dominicana.
Con las iniciativas de titulacin se dan los primeros pasos para
crear en el parcelero/a un proceso de transformacin de la
idiosincrasia paternalista a una mentalidad y cultura de autogestin o
enfoque agro- empresarial de los beneficiarios de la Reforma Agraria.
RIORIDADES ACTUALES Y NUEVAS
En este rengln se describen las prioridades que actualmente
estn vigentes y las que proyecta la Reforma Agraria y nuestro Pas
para los prximos 10 aos.
Actualmente, el Instituto Agrario Dominicano ha emitido 5
resoluciones tales como:
La Resolucin No.5 del 23 de junio del 2005, que cre la
Comisin de Reforma Institucional Interna con el objetivo de
formular propuestas destinadas a lograr la reforma institucional
en el marco del Sector Agropecuario Nacional.
La Resolucin No.11 del 21 de noviembre del 2005, que dispone
el saneamiento general de los asentamientos campesinos, a fin
de verificar si los procedimientos y normas establecidos por la
ley No.5879 del 27 de abril del ao 1962 sobre Reforma Agraria,
se han cumplido conforme al dictado.

 La Resolucin No.9 del 5 de diciembre del 2005, que crea la

Comisin para revisar y clasificar los terrenos propiedad y en
posesin del IAD, con el objetivo de definir el uso actual de los
terrenos y su potencial productivo.
27
La Resolucin No.10 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar las parcelas en poder de los parceleros/as
campesinos; tiene por finalidad revisar la extensin superficial de
las parcelas que les han sido asignadas a los parceleros y
parceleras.
La Resolucin No.1 del 2 de febrero del 2006, que crea la
Oficina Provisional Operativa de la Comisin de Revisin y
Clasificacin de Terrenos del IAD; tiene por finalidad, disponer
de una estructura que d seguimiento a la Resolucin No.09 del
5 de diciembre del 2005, mencionada anteriormente.
Se enuncian las prioridades durante los prximos 10 aos
relacionados con los nuevos desafos sociales, econmicos y
ambientales a los cuales se tendr que enfrentar la Reforma Agraria,
tal como exponemos a continuacin:
4.1. PROPUESTA PARA LA REFORMA DE LA INSTITUCION
Transformar el Instituto Agrario Dominicano con la finalidad de
contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los residentes de la
zona rural del territorio dominicano, mediante la ejecucin de
programas de desarrollo agropecuario, agroindustrial y humano que
procuren la explotacin del recurso tierra y la preservacin ecolgica,
convirtiendo a los parceleros y pequeos y medianos productores
rurales en entes eficientes y autogestionarios, aumentando la
28
produccin y la productividad y elevando el nivel de vida de la
poblacin rural.
La nueva institucin transformada tendra jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Con su sede principal en El Distrito Nacional, sito
en la Avenida 27 de Febrero, casi esquina Avenida General Gregorio
Lupern, Plaza de la Bandera; asimismo, dispondra de organismos
provinciales, ubicados en los municipios cabeceras de provincia y con
accin institucional en las dems demarcaciones.
Esta institucin se constituir en una entidad del Estado, con
autonoma financiera y administrativa, quedando bajo la supervisin de
la Secretara de Estado de Agricultura. Asimismo, quedar investida
de personera jurdica, con facultad para contratar, demandar y ser
demandada en su propio Hombre y Derecho.
4.2. PROPUESTA DE VISION
Transformar la gestin de la Reforma Agraria mediante la
ejecucin de programas de desarrollo agropecuario, industrial,
humano y la aplicacin de los programas de la institucin a travs de
mecanismos seguros, transparentes, giles y explotacin del recurso
tierra y la preservacin ecolgica, convirtiendo a los pequeos y
medianos productores rurales, tanto del sector reformado o no, en
entes eficientes y autogestionarios, aumentando la produccin, la
productividad y elevando el nivel de vida de la poblacin rural.
29
4.3. PROPUESTA DE MISION RIORIDADES ACTUALES Y NUEVAS
En este rengln se describen las prioridades que actualmente
estn vigentes y las que proyecta la Reforma Agraria y nuestro Pas
para los prximos 10 aos.

Actualmente, el Instituto Agrario Dominicano ha emitido 5

resoluciones tales como:
La Resolucin No.5 del 23 de junio del 2005, que cre la
Comisin de Reforma Institucional Interna con el objetivo de
formular propuestas destinadas a lograr la reforma institucional
en el marco del Sector Agropecuario Nacional.
La Resolucin No.11 del 21 de noviembre del 2005, que dispone
el saneamiento general de los asentamientos campesinos, a fin
de verificar si los procedimientos y normas establecidos por la
ley No.5879 del 27 de abril del ao 1962 sobre Reforma Agraria,
se han cumplido conforme al dictado.
La Resolucin No.9 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar y clasificar los terrenos propiedad y en
posesin del IAD, con el objetivo de definir el uso actual de los
terrenos y su potencial productivo.
27
La Resolucin No.10 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar las parcelas en poder de los parceleros/as
campesinos; tiene por finalidad revisar la extensin superficial de
las parcelas que les han sido asignadas a los parceleros y
parceleras.
La Resolucin No.1 del 2 de febrero del 2006, que crea la
Oficina Provisional Operativa de la Comisin de Revisin y
Clasificacin de Terrenos del IAD; tiene por finalidad, disponer
de una estructura que d seguimiento a la Resolucin No.09 del
5 de diciembre del 2005, mencionada anteriormente.
Se enuncian las prioridades durante los prximos 10 aos
relacionados con los nuevos desafos sociales, econmicos y
ambientales a los cuales se tendr que enfrentar la Reforma Agraria,
tal como exponemos a continuacin:
4.1. PROPUESTA PARA LA REFORMA DE LA INSTITUCION
Transformar el Instituto Agrario Dominicano con la finalidad de
contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los residentes de la
zona rural del territorio dominicano, mediante la ejecucin de
programas de desarrollo agropecuario, agroindustrial y humano que
procuren la explotacin del recurso tierra y la preservacin ecolgica,
convirtiendo a los parceleros y pequeos y medianos productores
rurales en entes eficientes y autogestionarios, aumentando la
28
produccin y la productividad y elevando el nivel de vida de la
poblacin rural.
La nueva institucin transformada tendra jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Con su sede principal en El Distrito Nacional, sito
en la Avenida 27 de Febrero, casi esquina Avenida General Gregorio
Lupern, Plaza de la Bandera; asimismo, dispondra de organismos
provinciales, ubicados en los municipios cabeceras de provincia y con
accin institucional en las dems demarcaciones.
Esta institucin se constituir en una entidad del Estado, con
autonoma financiera y administrativa, quedando bajo la supervisin de
la Secretara de Estado de Agricultura. Asimismo, quedar investida
de personera jurdica, con facultad para contratar, demandar y ser
demandada en su propio Hombre y Derecho.
4.2. PROPUESTA DE VISION
Transformar la gestin de la Reforma Agraria mediante la
ejecucin de programas de desarrollo agropecuario, industrial,

humano y la aplicacin de los programas de la institucin a travs de

mecanismos seguros, transparentes, giles y explotacin del recurso
tierra y la preservacin ecolgica, convirtiendo a los pequeos y
medianos productores rurales, tanto del sector reformado o no, en
entes eficientes y autogestionarios, aumentando la produccin, la
productividad y elevando el nivel de vida de la poblacin rural.
29
4.3. PROPUESTA DE MISION
Promover el desarrollo rural de las pequeas y medianas
unidades productivas agropecuarias, en un ambiente que propicie su
crecimiento mediante la implementacin de proyectos asociativos y
cooperativos, tendentes a reducir la produccin agrcola individual que
en trminos generales no ha sido conducente al desarrollo rural
sostenido, involucrando en estas organizaciones colectivas cualquier
aliado estratgico del sector privado, que pueda garantizar ptimos
rendimientos con el aporte de recursos econmicos y nuevas
tecnologas de produccin.
Adems, aplicar las polticas estatales sobre tenencia de las
tierras contenidas en las leyes agrarias, a travs de giles
mecanismos de captacin y distribucin de tierra, tendentes a lograr
un desarrollo autogestionario de los beneficiarios del proceso.
Igualmente promover el respeto a la propiedad privada dentro del
marco de una economa social de mercado y en coherencia con los
nuevos escenarios polticos, econmicos, culturales y sociales. RIORIDADES ACTUALES
Y NUEVAS
En este rengln se describen las prioridades que actualmente
estn vigentes y las que proyecta la Reforma Agraria y nuestro Pas
para los prximos 10 aos.
Actualmente, el Instituto Agrario Dominicano ha emitido 5
resoluciones tales como:
La Resolucin No.5 del 23 de junio del 2005, que cre la
Comisin de Reforma Institucional Interna con el objetivo de
formular propuestas destinadas a lograr la reforma institucional
en el marco del Sector Agropecuario Nacional.
La Resolucin No.11 del 21 de noviembre del 2005, que dispone
el saneamiento general de los asentamientos campesinos, a fin
de verificar si los procedimientos y normas establecidos por la
ley No.5879 del 27 de abril del ao 1962 sobre Reforma Agraria,
se han cumplido conforme al dictado.
La Resolucin No.9 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar y clasificar los terrenos propiedad y en
posesin del IAD, con el objetivo de definir el uso actual de los
terrenos y su potencial productivo.
27
La Resolucin No.10 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar las parcelas en poder de los parceleros/as
campesinos; tiene por finalidad revisar la extensin superficial de
las parcelas que les han sido asignadas a los parceleros y
parceleras.
La Resolucin No.1 del 2 de febrero del 2006, que crea la
Oficina Provisional Operativa de la Comisin de Revisin y
Clasificacin de Terrenos del IAD; tiene por finalidad, disponer
de una estructura que d seguimiento a la Resolucin No.09 del
5 de diciembre del 2005, mencionada anteriormente.
Se enuncian las prioridades durante los prximos 10 aos

relacionados con los nuevos desafos sociales, econmicos y

ambientales a los cuales se tendr que enfrentar la Reforma Agraria,
tal como exponemos a continuacin:
4.1. PROPUESTA PARA LA REFORMA DE LA INSTITUCION
Transformar el Instituto Agrario Dominicano con la finalidad de
contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los residentes de la
zona rural del territorio dominicano, mediante la ejecucin de
programas de desarrollo agropecuario, agroindustrial y humano que
procuren la explotacin del recurso tierra y la preservacin ecolgica,
convirtiendo a los parceleros y pequeos y medianos productores
rurales en entes eficientes y autogestionarios, aumentando la
28
produccin y la productividad y elevando el nivel de vida de la
poblacin rural.
La nueva institucin transformada tendra jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Con su sede principal en El Distrito Nacional, sito
en la Avenida 27 de Febrero, casi esquina Avenida General Gregorio
Lupern, Plaza de la Bandera; asimismo, dispondra de organismos
provinciales, ubicados en los municipios cabeceras de provincia y con
accin institucional en las dems demarcaciones.
Esta institucin se constituir en una entidad del Estado, con
autonoma financiera y administrativa, quedando bajo la supervisin de
la Secretara de Estado de Agricultura. Asimismo, quedar investida
de personera jurdica, con facultad para contratar, demandar y ser
demandada en su propio Hombre y Derecho.
4.2. PROPUESTA DE VISION
Transformar la gestin de la Reforma Agraria mediante la
ejecucin de programas de desarrollo agropecuario, industrial,
humano y la aplicacin de los programas de la institucin a travs de
mecanismos seguros, transparentes, giles y explotacin del recurso
tierra y la preservacin ecolgica, convirtiendo a los pequeos y
medianos productores rurales, tanto del sector reformado o no, en
entes eficientes y autogestionarios, aumentando la produccin, la
productividad y elevando el nivel de vida de la poblacin rural.
29
4.3. PROPUESTA DE MISION
Promover el desarrollo rural de las pequeas y medianas
unidades productivas agropecuarias, en un ambiente que propicie su
crecimiento mediante la implementacin de proyectos asociativos y
cooperativos, tendentes a reducir la produccin agrcola individual que
en trminos generales no ha sido conducente al desarrollo rural
sostenido, involucrando en estas organizaciones colectivas cualquier
aliado estratgico del sector privado, que pueda garantizar ptimos
rendimientos con el aporte de recursos econmicos y nuevas
tecnologas de produccin.
Adems, aplicar las polticas estatales sobre tenencia de las
tierras contenidas en las leyes agrarias, a travs de giles
mecanismos de captacin y distribucin de tierra, tendentes a lograr
un desarrollo autogestionario de los beneficiarios del proceso.
Igualmente promover el respeto a la propiedad privada dentro del
marco de una economa social de mercado y en coherencia con los
nuevos escenarios polticos, econmicos, culturales y sociales. RIORIDADES ACTUALES
Y NUEVAS
En este rengln se describen las prioridades que actualmente
estn vigentes y las que proyecta la Reforma Agraria y nuestro Pas

para los prximos 10 aos.

Actualmente, el Instituto Agrario Dominicano ha emitido 5
resoluciones tales como:
La Resolucin No.5 del 23 de junio del 2005, que cre la
Comisin de Reforma Institucional Interna con el objetivo de
formular propuestas destinadas a lograr la reforma institucional
en el marco del Sector Agropecuario Nacional.
La Resolucin No.11 del 21 de noviembre del 2005, que dispone
el saneamiento general de los asentamientos campesinos, a fin
de verificar si los procedimientos y normas establecidos por la
ley No.5879 del 27 de abril del ao 1962 sobre Reforma Agraria,
se han cumplido conforme al dictado.
La Resolucin No.9 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar y clasificar los terrenos propiedad y en
posesin del IAD, con el objetivo de definir el uso actual de los
terrenos y su potencial productivo.
27
La Resolucin No.10 del 5 de diciembre del 2005, que crea la
Comisin para revisar las parcelas en poder de los parceleros/as
campesinos; tiene por finalidad revisar la extensin superficial de
las parcelas que les han sido asignadas a los parceleros y
parceleras.
La Resolucin No.1 del 2 de febrero del 2006, que crea la
Oficina Provisional Operativa de la Comisin de Revisin y
Clasificacin de Terrenos del IAD; tiene por finalidad, disponer
de una estructura que d seguimiento a la Resolucin No.09 del
5 de diciembre del 2005, mencionada anteriormente.
Se enuncian las prioridades durante los prximos 10 aos
relacionados con los nuevos desafos sociales, econmicos y
ambientales a los cuales se tendr que enfrentar la Reforma Agraria,
tal como exponemos a continuacin:
4.1. PROPUESTA PARA LA REFORMA DE LA INSTITUCION
Transformar el Instituto Agrario Dominicano con la finalidad de
contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los residentes de la
zona rural del territorio dominicano, mediante la ejecucin de
programas de desarrollo agropecuario, agroindustrial y humano que
procuren la explotacin del recurso tierra y la preservacin ecolgica,
convirtiendo a los parceleros y pequeos y medianos productores
rurales en entes eficientes y autogestionarios, aumentando la
28
produccin y la productividad y elevando el nivel de vida de la
poblacin rural.
La nueva institucin transformada tendra jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Con su sede principal en El Distrito Nacional, sito
en la Avenida 27 de Febrero, casi esquina Avenida General Gregorio
Lupern, Plaza de la Bandera; asimismo, dispondra de organismos
provinciales, ubicados en los municipios cabeceras de provincia y con
accin institucional en las dems demarcaciones.
Esta institucin se constituir en una entidad del Estado, con
autonoma financiera y administrativa, quedando bajo la supervisin de
la Secretara de Estado de Agricultura. Asimismo, quedar investida
de personera jurdica, con facultad para contratar, demandar y ser
demandada en su propio Hombre y Derecho.
4.2. PROPUESTA DE VISION
Transformar la gestin de la Reforma Agraria mediante la

ejecucin de programas de desarrollo agropecuario, industrial,

humano y la aplicacin de los programas de la institucin a travs de
mecanismos seguros, transparentes, giles y explotacin del recurso
tierra y la preservacin ecolgica, convirtiendo a los pequeos y
medianos productores rurales, tanto del sector reformado o no, en
entes eficientes y autogestionarios, aumentando la produccin, la
productividad y elevando el nivel de vida de la poblacin rural.
29
4.3. PROPUESTA DE MISION
Promover el desarrollo rural de las pequeas y medianas
unidades productivas agropecuarias, en un ambiente que propicie su
crecimiento mediante la implementacin de proyectos asociativos y
cooperativos, tendentes a reducir la produccin agrcola individual que
en trminos generales no ha sido conducente al desarrollo rural
sostenido, involucrando en estas organizaciones colectivas cualquier
aliado estratgico del sector privado, que pueda garantizar ptimos
rendimientos con el aporte de recursos econmicos y nuevas
tecnologas de produccin.
Adems, aplicar las polticas estatales sobre tenencia de las
tierras contenidas en las leyes agrarias, a travs de giles
mecanismos de captacin y distribucin de tierra, tendentes a lograr
un desarrollo autogestionario de los beneficiarios del proceso.
Igualmente promover el respeto a la propiedad privada dentro del
marco de una economa social de mercado y en coherencia con los
nuevos escenarios polticos, econmicos, culturales y sociales.
Promover el desarrollo rural de las pequeas y medianas
unidades productivas agropecuarias, en un ambiente que propicie su
crecimiento mediante la implementacin de proyectos asociativos y
cooperativos, tendentes a reducir la produccin agrcola individual que
en trminos generales no ha sido conducente al desarrollo rural
sostenido, involucrando en estas organizaciones colectivas cualquier
aliado estratgico del sector privado, que pueda garantizar ptimos
rendimientos con el aporte de recursos econmicos y nuevas
tecnologas de produccin.
Adems, aplicar las polticas estatales sobre tenencia de las
tierras contenidas en las leyes agrarias, a travs de giles
mecanismos de captacin y distribucin de tierra, tendentes a lograr
un desarrollo autogestionario de los beneficiarios del proceso.
Igualmente promover el respeto a la propiedad privada dentro del
marco de una economa social de mercado y en coherencia con los
nuevos escenarios polticos, econmicos, culturales y sociales.