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Economa | Lunes, 23 de marzo de 2015

TEMAS DE DEBATE: LA EVOLUCION DEL MAPA EMPRESARIO DURANTE LOS GOBIERNOS

KIRCHNERISTAS

La estructura del poder econmico

Cmo qued conformada la cpula empresaria industrial, cuntas empresas son
extranjeras, qu porcentaje de la facturacin global concentran y en qu sectores son
ms fuertes. Qu margen de accin tiene el empresariado nacional.
Produccin: Javier Lewkowicz
debate@pagina12.com.ar

Las trabas que persisten

Por Martn Schorr *
De una investigacin en curso sobre la cpula empresaria industrial
surgen algunas conclusiones interesantes sobre el poder econmico
consolidado bajo los gobiernos kirchneristas y ciertas problemticas
estructurales acuciantes. En el marco de la aceleracin de las
tendencias a la concentracin econmica, un primer hecho a resaltar
se asocia con el notable predominio extranjero en la industria
argentina. En 2013, las firmas de la elite empresaria controladas por
capitales forneos (61 de 100) dieron cuenta de alrededor del 60 por
ciento de la facturacin global. La participacin extranjera es
determinante en la industria tabacalera, la textil, la de minerales no
metlicos, la de maquinarias y aparatos elctricos, la informtica y
rubros conexos, la automotriz, la qumico-petroqumica, la celulsico-papelera, la de derivados del caucho y el
plstico y la alimenticia. A su vez, la presencia fornea es importante, pero no mayoritaria, en la metlica
bsica, la electrnica de consumo y la industria petrolera (donde predominan las asociaciones entre accionistas
forneos y nacionales a instancias de YPF, la principal empresa del pas, con mayora estatal).
En una perspectiva complementaria surge que la acumulacin de capital del poder econmico transnacional se
estructura, en lo sustantivo, en torno de la industria automotriz, la de alimentos y bebidas, la qumica y la de
derivados del petrleo. Ello guarda estrecha relacin con el perfil de especializacin industrial y de insercin
internacional que se ha afianzado en la posconvertibilidad ante la casi total ausencia de polticas activas
tendientes a una redefinicin de la estructura sectorial.
Adems de la presencia difundida de los oligopolios transnacionales en los rubros fabriles ms significativos y
dinmicos en la posconvertibilidad existen otros factores que, en su articulacin, permiten dar cuenta de
semejante nivel de extranjerizacin: a) las diferencias de desempeo entre las empresas forneas y las
nacionales, b) la adquisicin de varias compaas o grupos econmicos locales por capitales extranjeros y c) la
vigencia de ciertos instrumentos normativos diseados y aplicados en los aos de hegemona neoliberal (como
la ley de inversiones extranjeras sancionada en 1976 y ampliada en la dcada del 90, y la casi totalidad de los
numerosos tratados bilaterales de inversin suscriptos en dicho decenio). El correlato del altsimo grado de
extranjerizacin que exhiben la industria y la economa argentina es la indudable prdida de decisin nacional
en lo que hace a la definicin de ejes relevantes del devenir econmico, poltico y social del pas, y la existencia
de distintas presiones (estructurales) sobre la balanza de pagos a partir de la demanda de divisas para remitir
utilidades, financiar importaciones, pagar servicios en el exterior (muchas veces a compaas relacionadas), etc.
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En cuanto a la situacin del gran capital nacional, en 2013 haba dentro del panel de las lderes industriales un
total de 31 compaas controladas por actores locales que, en su mayora, pertenecen a grupos econmicos
como Prez Companc, Urqua, Mastellone, Arcor, Ledesma, Clarn, Indalo, Bag, Madanes, Techint, BGH y
Pescarmona. Consideradas en conjunto, estas firmas dieron cuenta de la cuarta parte de las ventas totales de la
elite fabril.
Desde una mirada sectorial se corrobora que el gran capital nacional tiene un peso relevante en la industria del
cuero, la editorial, la de metales comunes, la de maquinarias y equipos, la alimenticia y la electrnica de
consumo. Y, adicionalmente, que la acumulacin del capital de esta fraccin del poder econmico pivotea
alrededor de tres sectores que resultaron ampliamente favorecidos tras el abandono de la convertibilidad (la
agroindustria, la produccin de acero, aluminio y sus derivados y la industria farmacutica), y de una actividad
que cont con mucho apoyo estatal va una diversidad de mecanismos, en especial en los ltimos aos (la
electrnica en Tierra del Fuego, donde las compaas locales suelen funcionar bajo asociaciones y licencias
extranjeras y pagan regalas por la fabricacin, aunque tienen algunas lneas de productos propias).
El anlisis del poder econmico en la posconvertibilidad permite aproximarse al esquema real de ganadores y
perdedores en trminos de actores y, por esa va, revisar crticamente ciertos postulados de la tesis de la
reindustrializacin, ampliamente difundida para caracterizar la trayectoria manufacturera bajo el kirchnerismo. Y
tambin arroja varias coordenadas para dar cuenta de muchos de los nudos estructurales (estrechamente
relacionados) que enfrenta la economa argentina y que constituyen verdaderas trabas al desarrollo nacional: la
fisonoma y las formas de acumulacin del poder econmico, la pauta de especializacin y de insercin mundial
predominante y los variados cuellos de botella en el sector externo.
* Investigador Conicet/Idaes-Unsam.

La deuda del empresariado

Por Ernesto Mattos *
Todo proyecto de nacin tiene sus protagonistas: por un lado el Estado, el empresariado (nacional y extranjero)
y sus diversas cmaras (grandes a microempresas) y el trabajo organizado en diversas centrales sindicales. De
modo esquemtico, durante el perodo 1989-2001 el Estado propuso un proyecto de nacin: cierre de empresas,
modernizacin del principal sector que provee de divisas (el agro) y flexibilizacin laboral que, para finales del
ao 2001, tuvo un desempleo del 25 por ciento. Tengamos en cuenta que la ley de inversiones extranjeras
(decreto 1853/93) eliminaba la posibilidad de diferenciacin entre capital nacional y extranjero en las actividades
econmicas en territorio argentino. Los nicos beneficiados en ese perodo fueran las grandes empresas
organizadas en la Unin Industrial Argentina y el capital forneo que, al mejor 2x1 y con el instrumento legal de
Reforma del Estado, lograron profundizar las privatizaciones. Por otro lado, el sector agropecuario se moderniz
y ampli sojizacin de las tierras.
Los resultados de este perodo son conocidos, pero siempre es bueno tenerlos presentes: del total de empresas
privadas, entre 1996 y 2002 cerraron 38 grandes y en el espacio de las pequeas y microempresas el nmero
fue de 4690 y 24.381, respectivamente. Los sectores econmicos, de pequeas y microempresas, ms
afectados por el cierre estuvieron en: agropecuario (-5293), industria manufacturera (-8127) y comercio (-10.972).
Pero estos cierres fueron parte de un plan organizado que plasm los intereses econmico-polticos de las
grandes empresas, algunas nacionales, que acompaaron la estrategia econmica del capital trasnacional junto
a las transformaciones del sector agropecuario y el inters de la banca extranjera que tomaba predominio en el
financiamiento al sector privado. El Estado nacional se pona en manos de los industriales pro importacin,
mercado externo y salarios bajos con niveles altos de desempleo.
Esta situacin se revirti a comienzos del 2003, el Estado nacional procur utilizar los resortes de la econmica
poltica para ampliar el mercado interno, proteger las industrias, mantener tarifas que aporten a la competitividad
de las empresas y salarios que recuperaran la capacidad de compra ao a ao. No slo se volvi a discutir el
salario mnimo vital mvil que estuvo congelado durante los noventa, sino que se realizaron transferencias a las
familias de bajos ingresos para que la brecha de desigualdad se achicara. Resultado de ello es el actual 6,9 por
ciento de desempleo, esto es lo que diferencia un proyecto de nacin actual del implementado entre 1989 y
2001. Al recordar la situacin de las empresas privadas en el perodo de convertibilidad, en la actualidad entre
2003 y 2013 se crearon entre pequeas y microempresas unas 46.212 y 138.521. El Estado nacional retom la
idea de mercado interno y capitalismo nacional con mejoras en la distribucin del ingreso.
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Pero como todo tiene un pero, en estos momentos en los que la recuperacin del sector privado es un hecho,
falta profundizar estos logros, papel que tambin le compete al sector privado beneficiado para discutir las
recetas liberales de otras gremiales empresarias. As como apareci Aciel (Asociacin Coordinadora de
Instituciones Empresariales Libres) y fue el brazo de la UIA para enfrentar a la Confederacin General
Empresaria (CGE), en la actualidad no hay una entidad que centralice y organice el reclamo de las pequeas y
microempresas para enfrentar al Foro de Convergencia Empresarial donde se aglutinan las cmaras empresarias
de las trasnacionales (britnicas, norteamericanas, espaolas) y la industria cmplice de los noventa para
ejercer presin en las polticas econmicas. La primera tarea pendiente del empresariado argentino (pequeo y
micro) es constituirse como fuerza y trazar lazos estratgicos con otras cmaras afines, recobrar y proponer, al
mejor estilo Gelbard, un Plan Trienal para la Reconstruccin y Liberacin Nacional que contenga propuestas
construidas desde abajo y debata la ley de inversiones extranjeras, el arrendamiento, el rol de la banca, la
regulacin del comercio interior y exterior, la sustitucin de importaciones sectorial, el rol del empresariado en el
capitalismo actual, polticas diferenciales para cada sector econmico, fletes martimos, la integracin productiva
de la regin, etc. En sntesis, lograr, con la experiencia que hubo, recuperar el rol que tuvo, por ejemplo, el
Instituto de Investigaciones Econmicas y Financieras de la CGE para el debate de las polticas econmicas.
El Gobierno organiz desde arriba la recuperacin econmica, pero en estos momentos se requiere un
empresariado que organice desde abajo propuestas no sectoriales sino de un Proyecto de Nacin, que aporte y
disputa en el debate. Porque todos los logros de este perodo no slo dependen de los trabajadores y el
Gobierno, sino de concretar la segunda tarea pendiente, que comenz la CGE, la Liberacin Nacional, sino
todo el financiamiento y proteccin del Estado en este perodo no habr de tener sentido, y como dijo alguien:
Si no es as, prefiero el olvido.
* Investigador del Ciges y del Centro Cultural de la Cooperacin.
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