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UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS UEA

ESCOLA SUPERIOR DE CINCIAS SOCIAIS


CURSO DE SEGURANA PBLICA E DO CIDADO

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA NO BRASIL

MANAUS
2013

ELSON PEREIRA DE FARIAS JUNIOR


ESTEVO BARBOSA DA SILVA
EVERSON MORAES CAMPOS
FABIANA MARTINS DA SILVA
FRANCISCO SERGIO LEO PORTELA
LUCIANO MARQUES DA SILVA
MANOEL DOS SANTOS OLIVEIRA
RAMON ALVES DA SILVA
STANLEY OLIVEIRA DE ARAJO
TIAGO HERNANDES DA SILVA
TURMA: 02

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DO AMAZONAS

Trabalho solicitado pelo Prof. Jos


Rubens Olart Estivalet Junior, para fins
avaliativos e obteno de nota na
disciplina Organizao de Sistemas e
Mtodos do curso de Bacharelado em
Segurana Pblica e do cidado - UEA

Manaus
2013

SUMRIO
1 INTRODUO..........................................................................3
2 HISTRICO CONCISO DA POLCIA CIVIL DO ESTADO DO
AMAZONAS...............................................................................4
2.1 Polcia Civil do Amazonas Fases histricas..................................................5
2.2 Fase Colonial e antecedentes A fundao..................................................5
2.3 Fase Imperial transformaes.....................................................................7
2.4 Fase Republicana Autonomia e carreiras tcnicas......................................8

3 POLCIA CIVIL NO ESTADO DO AMAZONAS................................9


4 A POLCIA CIVIL NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO.......11
4.1 A Polcia Civil e a Constituio cidad.........................................................12
4.2 A Polcia Civil na Constituio do Estado do Amazonas...............................12

5 A LEI DELEGADA N 87 DISPES SOBRE A POLCIA CIVIL NO


ESTADO DO AMAZONAS............................................................13
5.1 DAS FINALIDADES E COMPETNCIAS...........................................................13
5.2 Da Estrutura Organizacional.......................................................................14
5.3 Das competncias das unidades.................................................................17
5.3 Das competncias dos dirigentes................................................................19
5.3.1 Da competncia do dirigente maior......................................................19

6 MISSO, VISO E VALORES....................................................21


6.1 Misso......................................................................................................... 21
6.2 Viso........................................................................................................... 21
6.3 Valores........................................................................................................ 22

7 A POLCIA CIVIL E O RONDA NO BAIRRO..................................22


7.1 AES E OPERAES INTEGRADAS.............................................................22
7.2 AES INTEGRADAS NO COMBATE AO TRFICO DE DROGAS.....................22
7.3 OPERAES INTEGRADAS...........................................................................23

8 CONCLUSO.......................................................................... 24
Referncias.............................................................................25
ANEXO I..................................................................................26
ANEXO II.................................................................................30

1 INTRODUO
A As Polcias Civis so instituies que exercem funes de polcia judiciria
nas unidades federativas do Brasil, cuja funo de acordo com o artigo 144
da Constituio

Federal

de 1988, o exerccio

da segurana

pblica para a

preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio.


As polcias civis so subordinadas aos Governadores dos Estados ou
do Distrito Federal e Territrios e dirigidas por delegados de polcia de carreira. Ainda
de acordo com o artigo 144, 4, da Constituio Federal, que especifica o papel
das Polcias Civis, so funes institucionais destas, ressalvada a competncia da
Unio:

Apurar infraes penais, exceto as militares;


O exerccio das funes de polcia judiciria.
O presente estudo tem como objetivo abordar os principais aspectos

relacionados Polcia Civil do Amazonas dando nfase ao seu histrico, misso e


valores, as legislaes pertinentes instituio bem como destacar as funes dos
diversos rgos componentes da polcia judiciria do Estado do Amazonas.

2 HISTRICO CONCISO DA POLCIA CIVIL DO ESTADO DO AMAZONAS


2.1 Polcia Civil do Amazonas Fases histricas

A histria da Polcia Civil remonta ao cenrio das transformaes


administrativas e sociais ocorridas, a partir de 1808, com o advento da chegada da
famlia real portuguesa ao Brasil, cujas medidas trouxeram consequncias decisivas
ao desenvolvimento da polcia judiciria no Brasil, seus quadros e carreiras. Da em
diante, acompanha o desenrolar do processo histrico brasileiro e amazonense,
amoldando-se aos contextos do Imprio e posterior Repblica do Brasil.
2.2 Fase Colonial e antecedentes A fundao

Os escritos a seguir so uma transcrio ipsi litteris de parte do texto Histria


Concisa da Polcia Civil do Amazonas do Del. Raimundo Pontes Filho.
[...] Embora o Alvar dEI Rei de 25.06.1760 tenha criado a Intendncia
Geral de Polcia da Corte do Reino de Portugal, a Polcia Civil somente passou a
existir no Brasil a partir de 1808, aps a vinda da famlia real portuguesa, fugitiva do
exrcito de Napoleo. Lembremos que nesse momento o Brasil era Colnia de
Portugal.
O prncipe regente, D. Joo VI, j em terras coloniais, criou a Intendncia
Geral de Polcia da Corte e do Brasil por meio do Alvar rgio de 10.05.1808.
dessa medida administrativa em diante que todas as polcias civis do Brasil tm seu
marco histrico inicial. o embrio do que hoje chamamos de Polcia Civil, inclusive
no Estado do Amazonas.
Antes, em 05 de abril do mesmo ano (1808), j havia sido nomeado para o
cargo de Intendente Geral de Polcia do Brasil o desembargador e ouvidor geral do
crime, Paulo Fernandes Viana. Por cerca de doze anos, Fernandes Viana exerceu a
direo da Intendncia Geral (at 1821), sendo por isso considerado fundador da
Polcia Civil no Brasil.

Com a criao da Intendncia Geral de Polcia, desativou-se o policiamento


realizado pelos chamados Quadrilheiros. Criado desde 12 de setembro de 1383 pelo
rei Fernando I de Portugal, esses policiais estavam encarregados da vigilncia da
sociedade em geral. Eram selecionados dentre os moradores da localidade, que
gozavam de confiana, e eleitos numa assembleia de juzes e vereadores para
atuarem por trs anos, aps juramento prestado.
No recebiam salrio, prestavam servio gratuito, mas podiam apossar-se
das armas de ladres e malfeitores. A rea geogrfica na qual exerciam suas
funes de inspeo era chamada de quadrilha, composta por quarteires ou
quadras, da o nome quadrilheiros, os quais consistiam em grupos de policias
rondantes que patrulhavam a rea. Enfim, a criao da Intendncia Geral de
Polcia extinguiu a esse sistema.

Prdio da Intendncia Geral da Polcia (1808) Rio de Janeiro imagem escaneada do livro Os Fotgrafos do
Imprio, de Bia e Pedro do Lago, 2009.

Primeiro Intendente Geral de Polcia da Corte e do Estado do Brasil.


(Xilogravura escaneada do livro Histria da Polcia do RJ)

2.3 Fase Imperial transformaes

Nesta fase ocorreram mudanas significativas na estrutura da Polcia Civil do


Amazonas. A nomeao de Francisco Teixeira Arago (1824-1827) culminou com a
organizao o primeiro Corpo de Comissrios de Polcia. A Intendncia Geral de
Polcia permaneceu at a promulgao do Cdigo de Processo Criminal de 29 de
dezembro de 1832, o qual estabeleceu uma legislao penal e processual penal
prpria do novo pas, tendo ainda reformado o sistema de policia no Brasil imperial.
O Cdigo de Processo Criminal do Imprio (1932) delegou atribuies policiais
aos Juzes de Paz, ocasio na qual surgiram as primeiras normas de organizao
judiciria-policial, com a diviso do Brasil em Distritos, Termos e Comarcas,
circunscries para aplicao da lei.
No Amazonas, poca Comarca do Alto Amazonas, que integrava a
Provncia do Par, a fim de dar efetividade ao Cdigo de Processo Criminal do
Imprio (1832), foi escolhido, em 03/01/1834, o vereador Henrique Joo Cordeiro
para funo de juiz municipal, a quem coube tambm administrar a polcia, com o
ttulo de Chefe de Polcia, sendo, portanto, o primeiro a ocupar a funo. Henrique
Joo Cordeiro, ex-vereador de Serpa, atual Itacoatiara, foi juiz e chefe de polcia
sem ser graduado em qualquer rea. Somente a partir de 1842, conforme o art. 26
do Regulamento 120, que os delegados passam a ser nomeados dentre os
bacharis formados.
Com a Lei n 261, de 03 de dezembro de 1841, regulamentada pelo Decreto n
120, de 31 de janeiro de 1842, algumas disposies do Cdigo Criminal foram
alteradas e criou- se, no Municpio da corte e em cada Provncia do Imprio, a figura
de um Chefe de Polcia e respectivos Delegados e Subdelegados nomeados pelo
Imperador ou pelos Presidentes de Provncia. Dessa maneira, o Intendente Geral foi
substitudo pelo Chefe de Polcia.
No tocante ao Amazonas, aps a elevao da Comarca categoria de
Provncia (1850), assumiu a funo de Chefe de Polcia, a partir de 1852, o juiz de
direito Manoel Gomes Correa de Miranda, pois a legislao poca estabelecia que
o juiz deveria acumular a chefia de polcia e ainda os foros da Fazenda.
Posteriormente, com a criao do cargo de Chefe de Polcia para a Provncia do
Amazonas, por meio do Decreto rgio de 3 de fevereiro de 1854, o Imperador

nomeou o bacharel Policarpo Nunes Leo, juiz de direito, para ocup-lo, o qual
iniciou o efetivamente o exerccio a partir de 13 de dezembro daquele ano. Desse
modo, a Provncia do Amazonas, que contava poca com cerca de 50 mil
habitantes, teve como primeiro Chefe de Polcia nomeado pelo imprio o Juiz
Policarpo Leo, natural da Bahia.
O Chefe de Polcia nomeado para uma Provncia deveria ser auxiliado por
Delegados e Subdelegados, os quais detinham poderes para expedir mandados de
busca, conceder fiana, julgar crimes comuns, dentre outras atribuies atualmente
exclusivas de juzes. O Chefe de Polcia era selecionado entre os desembargadores
e juzes de Direito.
Precursora dos atuais distintivos, o uso de faixas designativas das funes de
Delegados e Subdelegados foi uma determinao estabelecida pelo Decreto n 584,
de 19.02.1849, e, em 02.12.1854, pelo Decreto n 1.482, os Chefes de Polcia
passaram a ter direito ao tratamento de Senhoria. Outro Decreto, o de n 1.746,
datado de 16/04/1956, estabelecia a criao de uma Polcia Civil investigativa, una e
indivisvel, estando todas as autoridades subordinadas ao Chefe de Polcia, escolhido
dentre juzes e desembargadores.
Esse sistema perdurou at a promulgao da Lei n 2.033, de 20.09.1871,
norma que disps sobre a organizao judiciria no Brasil, regulamentada pelo
Decreto n 4.824, de 22 de novembro desse mesmo ano, quando ocorreu a
separao da Polcia em relao ao Judicirio. Polcia e Justia passaram a ser
instituies distintas e com carreiras prprias, ficando o exerccio dos cargos policiais
incompatvel com o de magistrado. Dessa separao entre Polcia e Judicirio
resultaram certas inovaes legais, dentre elas o chamado Inqurito Policial,
conforme estabelecido na citada Lei n 2.033/1871.
2.4 Fase Republicana Autonomia e carreiras tcnicas

O art. 5 do Decreto n 1, de 15 de novembro de 1889, que institui a


Repblica no pas, conferiu aos estados membros autorizao para dispor de
medidas para manuteno da ordem e da segurana pblica, defesa e garantia da
liberdade e dos direitos dos cidados, quer nacionais, quer estrangeiros. Do mesmo

modo, o art. 8 deste primeiro Decreto republicano concedeu autonomia

aos

estados para organizar uma guarda cvica.


A partir da proclamao da Repblica, instalou-se um Governo Provisrio
Republicano, que teve como uma de suas primeiras medidas a reviso do Cdigo
Criminal (1890) e a reforma judiciria do pas, o que contribuiu para a reformulao
dos rumos da segurana pblica do pas, como tambm das atribuies das polcias
civis, agora responsabilidade outorgada aos estados membros. Nesse sentido, a
Constituio de 1891 preservou e at ampliou essa autonomia conferida aos
estados membros para legislar sobre a matria de segurana pblica e sobre a
polcia civil. Cada Estado da recente Repblica brasileira passou, ento, a organizar
sua prpria polcia.
A vertiginosa expanso das principais cidades do pas, a partir de 1930, exigiu
que a Polcia Civil prestasse seus servios no apenas de forma pedestre, como
tambm de modo a empregar, paulatinamente, tanto o transporte animal quanto os
veculos automotores.
3 POLCIA CIVIL NO ESTADO DO AMAZONAS
O Estado do Amazonas criou, em 1922, por meio da Lei n 3.052, a Polcia
Judiciria de carreira. Esse o marco histrico que formalmente instituiu a Polcia
Civil e suas carreiras no Amazonas. Antes disso, mantinha-se uma estrutura de
Polcia Civil herdada ainda da fase imperial, contudo, j no modelo de Chefatura de
Polcia, ocupada por membro oriundo do Judicirio. Em 1930, aps a revoluo
que levou Getlio Vargas presidncia do pas, emergiu no cenrio poltico estadual
a figura de lvaro Maia, ento interventor federal, o qual nomeou o magistrado
Emiliano Stanilau Affonso, em 26 de setembro de 1931, novo titular da Chefatura de
Polcia do Estado.

Edifcio da antiga Chefatura de Polcia do Amazonas, aspecto anterior reforma de 1934,


situado na Rua Marechal Deodoro, no centro de Manaus .

O cargo de Chefe de Polcia foi extinto em 1970 e, em 1971, a Emenda


Constitucional estadual n 03 estabeleceu a organizao da Polcia Civil com
carreiras funcionais, criou o Conselho da Polcia Civil e determinou o provimento da
carreira de Delegado de Polcia por Bacharel em Direito, aprovado em concurso
pblico, pois at ento o provimento de cargos e das funes de policiais civis era
efetuado por meio de mera nomeao e contratao pela administrao pblica.
O decreto n 2.291, de 12 de maio de 1972, regulamentando as disposies
da Lei n 1013, de 23 de abril de 1971, estruturou organicamente a Polcia Civil
amazonense, instituindo a Delegacia Geral de Polcia e definindo suas delegacias
especializadas, distritos policiais, delegacias regionais no interior, delegacias
municipais e algumas divises de apoio, como a de arquivo e registros criminais e a
diviso de polcia tcnico-cientfica. Fundada a Delegacia Geral, foi nomeado, com o
decreto de 14 de julho de 1972, o bacharel Jos Ribamar Soares Afonso, delegado
contratado para exercer, em comisso, o cargo de Delegado Geral de Polcia Civil.
Eis a o primeiro Delegado Geral da Polcia Civil do Estado do Amazonas (em anexo,
quadro com os perodos das gestes dos Delegados Gerais PC/AM).

O bacharel em Direito, Jos Ribamar Soares Afonso, na condio de Delegado contratado, exerceu, em comisso,

pela primeira vez o cargo de Delegado Geral de Polcia Civil do Estado do Amazonas, no perodo de 14 de Julho de
1972 a15 de Junho de 1973.

O primeiro concurso pblico para cargos da Polcia Civil do Amazonas


ocorreu em 1974, assentado na Lei Complementar n03 desse mesmo ano, que
estabeleceu

organizao

funcional

da

Polcia

Judiciria,

posteriormente

regulamentada pela Lei n 1323/78. A Lei n 1.300, de 31 de outubro de 1978,


reformulou as carreiras da Polcia Civil, dispondo da nova reestruturao das
mesmas. Em 28 de dezembro de 1978, passa a vigorar a Lei n 1323, primeiro
Estatuto do Policial Civil, tratando sobre o regime jurdico peculiar dos funcionrios
da Polcia Civil do Estado do Amazonas.
Em 1982, pelo intermdio da Lei complementar n 14 do mesmo ano, alterouse a denominao do rgo para Departamento da Polcia Civil, ligado a uma
Secretaria de Estado de Segurana e dirigido por um Delegado Geral, cargo a ser
exercido obrigatoriamente por um bacharel em Direito, ocupante do cargo de
Delegado de Polcia, da classe mais elevada, advindo, desse modo, dentre os
Delegados ingressos via concurso pblico.
Devido a inmeros fatores, dentre os quais desgastes de natureza poltica e
funcional, em cinco de julho de 1989, a Lei n 1.910 extinguiu a Polcia Judiciria do
Amazonas e, em seu lugar, criou a Superintendncia Geral de Polcia Judiciria. A
nova estrutura herdou as mesmas atribuies da extinta Polcia Civil, renomeando,
contudo, os cargos que passaram a ter as seguintes designaes: Intendente de
Polcia Judiciria, Agentes de Polcia Judiciria e Escreventes de Polcia. A
investidura nos cargos de provimento efetivo, conforme previa a lei, fez-se por
concurso pblico de provas e ttulos. Inspirada no modelo francs de polcia, a turma
ingressa com o certame pblico de 1989 ficou conhecida como a francesa ou a
polcia francesa.
Entretanto, em quatro de abril de 1991, a Lei n 2.020 reinstitui a Polcia
Judiciria do Amazonas e seus cargos, transformando e rede nominando
intendentes, agentes e escreventes em Delegado de Polcia, Investigador de Polcia
e Escrives de Polcia, respectivamente, retomando assim as antigas denominaes
e confirmando as atribuies da instituio para investigar os delitos, realizar a
identificao civil e criminal e as diversas espcies de percias.

Ao ser reinstitudo, conforme dispe a lei, a Polcia Civil integrou-se


atividade de segurana pblica e ligou- se autonomamente a uma secretaria de
Estado de segurana pblica (SESEP), que passaria a exercer a coordenao dos
rgos integrantes do sistema de segurana pblica. A lei n 2020/91 estabeleceu
ainda a autonomia administrativa e financeira da Polcia Civil, com dotao
oramentria prpria e sob os auspcios do novo ambiente jurdico, social e
institucional, de promoo dos direitos e garantias fundamentais, fomentado com a
promulgao da nova Constituio Federal.

4 A POLCIA CIVIL NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

4.1 A Polcia Civil e a Constituio cidad

A Constituio Federal de 1988 dispe de maneira mais direta sobre a


questo da segurana, a partir dos art. 5 e 6, tratando de modo mais detido, no art.
144, das polcias brasileiras, estabelecendo que s polcias civis, dirigidas por
delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
Com isso, a Polcia Civil ganhou assento no texto constitucional e hoje dirigida por
um Delegado de Polcia de carreira, bacharel em direito, escolhido e nomeado pelo
Governador do Estado dentre os Delegados de classe especial.
Imputando polcia civil a funo de polcia judiciria, a Constituio Federal
de 1988 reconheceu que o cargo de Delegado de Polcia figura entre as carreiras da
rea jurdica, tendo a Constituio do Estado do Amazonas estabelecido com maior
clareza, em seu art. 155, 3, que aos Delegados de Polcia de carreira, aplica-se o
princpio da isonomia, previsto no art. 241, relativo s carreiras disciplinadas no art.
135, ambos da Constituio da Repblica.
4.2 A Polcia Civil na Constituio do Estado do Amazonas

A Constituio estadual de 1989 definiu ainda as atribuies da Polcia Civil


do Amazonas, instituindo-a como rgo permanente com regimento, estrutura e
competncias prprias, alm de autonomia financeira e dotao oramentria,
dirigida por Delegado de Polcia de ltima classe, estruturada em carreira.
Em relao a isso, estabeleceu a CE/89 que as carreiras dos integrantes da
Polcia Civil sero estruturadas em quadros prprios, sendo que o respectivo
ingresso na mesma depender de aprovao em concurso de provas e de provas e
ttulos, realizado pela Academia de Polcia Civil do Estado, com participao da
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Em 2001, realizou-se certame pblico para
carreiras da Polcia Civil, requerendo dos candidatos autoridade policial o requisito
de possuir carteira da OAB na ocasio, o que colaborou sobremaneira para elevar o
nvel de exigncia quanto prtica e experincia na carreira jurdica.
Por fim, a Constituio Estadual de 1989 definiu as seguintes incumbncias
Polcia Civil, ressalvada a competncia da Unio: 1) exercer funes de Polcia
Judiciria e apurar as infraes penais, exceto as militares, 2) realizar percias
criminais e mdico-legais, 3) realizar percias de qualquer natureza; 4) efetuar a
identificao civil e criminal.
5 A LEI DELEGADA N 87 DISPES SOBRE A POLCIA CIVIL NO ESTADO DO
AMAZONAS
5.1 DAS FINALIDADES E COMPETNCIAS

As finalidades e competncias da PC-AM esto definidas no captulo I da Lei


Delegada n87 de 2007. Seguem abaixo os artigos da lei:
Art. 1. A POLCIA CIVIL DO ESTADO DO AMAZONAS, rgo componente
da Administrao Direta do Poder Executivo, integrando o Sistema de Segurana
Pblica do Amazonas, com subordinao ao Governador do Estado e vinculao,
para fins operacionais, Secretaria de Estado de Segurana Pblica - SSP, tem
como finalidades:
I - exerccio da funo de Polcia Judiciria e apurao de infraes penais,
exceto as militares;
II - realizao de percias criminais e mdico-legais;

III - identificao civil e criminal.


Art. 2. Para o cumprimento do disposto no artigo anterior, sem prejuzo de
outras aes e atividades previstas em normas legais e regulamentares, compete
Polcia Civil do Estado do Amazonas:
I - a promoo de intercmbio policial com organizaes congneres de
mbito nacional;
II - a cooperao com as autoridades administrativas e policiais na aplicao
de medidas legais e regulamentares;
III - a colaborao com os demais rgos integrantes do Sistema de
Segurana Pblica na organizao e execuo de servios policiais relacionados
com a preveno e a represso da criminalidade intermunicipal e interestadual;
IV - a execuo setorial das atividades relativas administrao de pessoal,
material, finanas, oramento e outros servios administrativos auxiliares;
V - a promoo do aprimoramento cultural e profissional dos servidores
policiais e administrativos, mediante treinamento e especializao funcional;
VI - a colaborao na elaborao de planos que salvaguardem a segurana
em caso de calamidade pblica;
VII - a execuo de outras aes e atividades concernentes sua natureza
ou determinadas pelo Chefe do Poder Executivo.

5.2 Da Estrutura Organizacional

O captulo II da Lei Delegada n 87 dispe sobre a estrutura organizacional da


PC-AM. Segue abaixo a transcrio dos artigos:
Art. 3. Dirigida pelo Delegado Geral de Polcia, com o auxlio de um
Delegado Geral Adjunto, a Polcia Civil do Estado do Amazonas tem a seguinte
estrutura organizacional:
I - RGOS COLEGIADOS
a) Conselho Superior de Polcia Civil
II - RGOS DE ASSISTNCIA E ASSESSORAMENTO
a) Gabinete
b) Assessoria
c) Departamento Especializado em Combate s Organizaes Criminosas

1. Diviso de Combate s Organizaes Criminosas


d) Departamento de Atividades Policiais
1. Superviso de Atividades Policiais
III - RGOS DE ATIVIDADES-MEIO
a) Departamento de Administrao e Finanas
b) Departamento de Planejamento
c) Departamento de Controle e Avaliao
IV - ORGOS DE ATIVIDADES-FIM
a) Fora Especial de Resgate e Assalto - FERA
b) Departamento de Polcia Metropolitana
1. Diviso de Recebimento, Anlise e Distribuio de Inquritos e
Termos Circunstanciados de Ocorrncia, e de Armazenamento de
Material Apreendido - DRAD
2. Seccionais
2.1. Seccional Norte
2.2. Seccional Sul
2.3. Seccional Leste
2.4. Seccional Oeste
2.5. Seccional Centro-Oeste
2.6. Seccional Centro-Sul
3. Delegacias Distritais de Polcia (1. ao 30. Distrito Policial)
4. Delegacias Especializadas em:
4.1. Homicdios e Sequestros
4.2. Roubos, Furtos e Defraudaes
4.3. Roubos e Furtos de Veculos
4.4. Ordem Poltica e Social
4.5. Crimes Contra a Fazenda Pblica Estadual
4.6. Capturas e Polcia Interestadual - Polinter
4.7. Crimes Contra o Consumidor
4.8. Acidentes de Trnsito
4.9. Crimes Contra a Mulher
4.10. Assistncia e Proteo Criana e ao Adolescente
4.11. Apurao de Atos Infracionais Cometidos por Crianas e
Adolescentes

4.12. Crimes Contra o Idoso


4.13. Crimes Contra o Meio Ambiente e Urbanismo
4.14. Crimes Contra o Turista
4.15. Delegacia Interativa
c) Departamento de Investigao sobre Narcticos
1. Ncleo DENARC Norte
2. Ncleo DENARC Sul
3. Ncleo DENARC Leste
4. Ncleo DENARC Oeste
d) Departamento de Tecnologia da Informao
e) Departamento de Polcia Tcnico-Cientfica
1. Instituto de Identificao "Aderson Conceio de Melo"
2. Instituto de Criminalstica
3. Instituto Mdico-Legal "Dr. Antnio Hosannah da Silva Filho"
f) Departamento de Polcia do Interior
1. Delegacia Especializada em Preveno e Represso aos Crimes
Praticados nas reas Porturias e Fluviais
2. Delegacias Interativas de Polcia:
2.1. Manacapuru
2.2. Itacoatiara
2.3. Coari
2.4. Parintins
2.5. Tabatinga
2.6. Tef
2.7. Lbrea
2.8. Eirunep
2.9. Humait
2.10. So Gabriel da Cachoeira
3. Delegacias Interativas de Polcia, em nmero de 51 (cinquenta e
um), localizadas nos demais Municpios amazonenses (31. ao 81.
DIP's).
4. Delegacias Especializadas englobando as aes relativas a Crimes
Contra a Mulher, Proteo Criana e ao Adolescente, Apurao de

Atos Infracionais e Crimes Contra Idosos, localizadas nos Municpios


de:
4.1. Manacapuru
4.2. Itacoatiara
4.3. Coari
4.4. Parintins
4.5. Tabatinga
4.6. Tef
4.7. Lbrea
4.8. Eirunep
4.9. Humait
4.10. So Gabriel da Cachoeira
1. Os cargos de Delegado Geral e de Delegado Geral Adjunto so
privativos de Delegado do Quadro de Pessoal da Polcia Civil do Estado do
Amazonas, na forma do disposto no artigo 2., 1. e 2. da Lei n. 2271, de 10 de
janeiro de 1.994.
2. O Conselho Superior de Polcia Civil e a Fora Especial de Resgate e
Assalto - FERA tm suas composies, competncias e formas de funcionamento
disciplinadas em atos especficos, conforme o disposto na legislao aplicvel.

5.3 Das competncias das unidades

O captulo III da referida Lei traz as competncias das mais diversas unidades
da Polcia Civil do Amazonas.
Art. 4. As unidades integrantes da estrutura organizacional da Polcia Civil
do Estado do Amazonas tm as seguintes competncias, sem prejuzo de outras
aes e atividades previstas no seu Regimento Interno:
I - GABINETE - programao, coordenao, superviso e execuo das
atividades de representao poltica, administrativa e social do Delegado Geral e do
Delegado Geral Adjunto;
II - ASSESSORIA - assistncia ao Delegado Geral, ao Delegado Geral
Adjunto e aos Chefes de Departamento em assuntos tcnicos e administrativos;
assessoramento aos gestores principais do rgo em matria jurdica, por meio de

orientao ou mediante emisso de pareceres ou elaborao de outros documentos,


em processos ou procedimentos pertinentes s finalidades e competncias da
Polcia Civil, com vistas ao controle prvio da conformidade lei dos atos a serem
praticados;
III

DEPARTAMENTO

ESPECIALIZADO

EM

COMBATE

ORGANIZAES CRIMINOSAS - coordenao, gerenciamento e controle das


informaes fornecidas pela Diviso de Combate s Organizaes Criminosas e das
Delegacias; elaborao de planos e avaliao de medidas de segurana, decorrente
da anlise estatstica policial de dados e realizao de estudos sigilosos ou no,
para fins operacionais das informaes recebidas;
IV

DEPARTAMENTO

DE ATIVIDADES

POLICIAIS

- coordenao,

assessoramento e gerenciamento do servio de superviso da atividade policial, no


concernente a representao operacional e administrativa, alm da superviso dos
servios advindos das Delegacias Distritais e Especializadas, tanto na capital quanto
no interior do Estado, inclusive com prerrogativas para acompanhar os
procedimentos policiais sempre que necessrio;
V - DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO E FINANAS - superviso,
coordenao e execuo, no mbito do rgo, das atividades pertinentes a pessoal,
material, patrimnio, oramento, contabilidade, finanas, informtica e servios
gerais, em consonncia com as diretrizes emanadas dos respectivos rgos centrais
do Poder Executivo;
VI - DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO - coordenao do planejamento
organizacional da Polcia Civil, por meio da elaborao e acompanhamento de
programas e projetos de interesse da Instituio e do Sistema de Segurana
Pblica; implementao de medidas para otimizar e potencializar os recursos
existentes no rgo; orientao dos esforos em busca da melhoria do desempenho
da atividade policial e o gerenciamento da apurao, processamento e anlise de
banco de dados estatsticos da Polcia Civil;
VII - DEPARTAMENTO DE CONTROLE E AVALIAO - avaliao e
acompanhamento psicolgico, social, mdico e profissional dos servidores da Polcia
Civil; elaborao de planos e metas que tornem eficazes a avaliao, o
acompanhamento e o controle da atuao dos servidores da Policia Civil, visando
valorizao e otimizao dos recursos humanos, das relaes interpessoais,

garantindo melhor qualidade dos servios prestados, bem como a melhoria do


atendimento sociedade, estabelecendo qualidade de vida e bem-estar social;

VIII - DEPARTAMENTO DE POLCIA METROPOLITANA - superviso,


coordenao e controle das atividades policiais desenvolvidas na Capital do Estado,
pelos organismos policiais distritais e especializados que lhe so subordinados;
IX - DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO SOBRE NARCTICOS
- coordenao e atuao na preveno e represso dos crimes de trfico ilcito e uso
indevido de substncias entorpecentes que determinem dependncia fsica ou
psquica ou de matrias primas ou plantas destinadas a sua preparao; apurao
dos desvios, furtos ou roubos de substncias entorpecentes ou que determinem
dependncia fsica ou psquica e na destruio das plantas nativas ou cultivas que
sirvam para a produo de substncias entorpecentes ou que determinem
dependncia fsica ou psquica, bem como a troca de informaes com as demais
autoridades policiais do Pas, com rgos administrativos federais e estaduais;
fiscalizao e controle do emprego e do uso clnico regular de tais substncias;
X - DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO - coordenao
e articulao da implantao de banco de dados, visando s aes unificadas e
integradas eletronicamente, sistematizando e disseminando a troca de informaes
internas na Polcia Civil, e da Instituio com outros rgos da Administrao
Pblica; administrao e controle das informaes tecnolgicas de dados na rea da
informao, internet, intranet, website, dando suporte, coordenando e dirigindo as
gerncias de informtica, comunicao e estatstica, subsidiando a administrao a
alimentao de dados destes setores;
XI - DEPARTAMENTO DE POLCIA TCNICO-CIENTFICA - superviso,
coordenao e controle da execuo de tarefas especficas das unidades que o
integram; elaborao de planos e programas nos campos da Criminalstica,
Identificao, Medicina Legal, de DNA Forense, de Toxicologia Forense e de
Anatopatologia Forense, a serem observados pelos organismos subordinados;
XII

DEPARTAMENTO

DE

POLCIA

DO

INTERIOR

- superviso,

coordenao e controle das atividades e aes de Polcia Judiciria nos Municpios


do Interior do Estado;

5.3 Das competncias dos dirigentes

5.3.1 Da competncia do dirigente maior

O Delegado-Geral o dirigente maior da Polcia Civil e por esse motivo


possui responsabilidades, deveres, direitos, garantias, prerrogativas e remunerao
de Secretrio de Estado.
De acordo com a Lei Delegada n87 compete ao Delegado-Geral:
Pargrafo nico. Compete ainda ao Delegado Geral de Polcia, formalizao
de proposta ao Chefe do Poder para a criao de outras Delegacias Especializadas
ou Regionais em decorrncia da necessidade, do aumento da populao, do ndice
de criminalidade, do ndice econmico e de sua localizao geogrfica.
Os artigos 16 a 18 da Lei Delegada n67, que dispe sobre a estrutura
administrativa e funcionamento do poder Executivo, acrescenta outras funes do
Delegado Geral relacionadas a sua prerrogativa de Secretrio de Estado. So elas:
Art. 16. Aos Secretrios de Estado compete:
I - o exerccio das atribuies estabelecidas no artigo 58, 2., da
Constituio Estadual;
II - exercer, mediante avaliao peridica, a superviso das entidades da
Administrao Indireta vinculadas Pasta, com vistas observncia dos princpios
constantes do artigo 26, 2., incisos I a IV, desta Lei.
Art. 17. Constituem competncias comuns aos Secretrios de Estado, aos
demais Dirigentes de rgos da Administrao Direta e aos Presidentes de
entidades da Administrao Indireta:
I - instituir o Plano Anual de Trabalho do rgo ou entidade, estabelecendo as
diretrizes para a Proposta Oramentria do exerccio seguinte;
II - subsidiar a elaborao do Plano Plurianual e da Proposta Oramentria
Anual do setor, observadas as diretrizes e orientaes governamentais;
III - ordenar as despesas do organismo, podendo delegar tal atribuio por
meio de ato especfico;
IV - deliberar sobre assuntos da rea administrativa e de gesto econmicofinanceira no mbito do rgo ou entidade;

V - propor aos rgos competentes a alienao de bens patrimoniais e de


material inservvel sob a administrao do organismo;
VI - assinar, com vistas consecuo dos objetivos do rgo ou da entidade,
e respeitada a legislao aplicvel, convnios, contratos e demais ajustes com
pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras;
VII - indicar ao Governador as nomeaes, na forma da Lei, para cargos de
provimento em comisso do organismo, ou de seus substitutos, nas hipteses de
impedimentos ou afastamentos legais dos titulares;
VIII - julgar os recursos administrativos contra os atos de seus subordinados;
IX - sugerir ao Governador alteraes na legislao estadual pertinente ao
rgo ou entidade;
X - aprovar:
a) atravs da edio de ato prprio:
1. o Regimento Interno do organismo, observado o disposto no artigo
21 desta Lei;
2. a lotao interna dos servidores;
3. a escala de frias dos servidores;
b) a indicao de servidor para viagens a servio e participao em encontros
de intercmbio, como parte do programa de capacitao e desenvolvimento de
recursos humanos do organismo;
c) o Relatrio Anual de Atividades do rgo ou entidade
XI - executar outras aes e atividades e praticar outros atos, em
cumprimento a normas legais e regulamentares ou em razo da competncia do
rgo ou entidade.
Art. 18. Constituem competncias comuns aos Secretrios Executivos e
Diretores de Autarquias e Fundaes:
I - substituir automaticamente o Secretrio de Estado ou o Presidente da
entidade, em seus impedimentos e afastamentos legais, ou por indicao do Titular,
em ato prprio, no caso de existncia de mais de um cargo no organismo;
II - auxiliar diretamente o Secretrio de Estado ou o Presidente da entidade
no desempenho de suas atribuies, atravs da superviso geral das atividades do
organismo e da coordenao e controle das aes e atividades-fim e meio, conforme
sua rea de atuao;

III - executar outras aes e atividades que lhes sejam determinadas ou


delegadas pelo Secretrio de Estado ou pelo Presidente da entidade.
6 MISSO, VISO E VALORES
6.1 Misso

Integrar o sistema de segurana pblica e justia criminal, exercendo o papel


de polcia judiciria, esclarecendo a autoria, materialidade, motivo e
circunstncia de crimes, por meio da investigao criminal cientfica.

6.2 Viso

Ser reconhecida como rgo essencial para a construo das polticas de


segurana pblica atuando na represso qualificada e na mediao de
conflitos.

6.3 Valores

Compromisso com o interesse pblico;


Respeito sociedade;
tica nas relaes internas e externas;
Valorizao e qualificao profissional;
Eficincia, qualidade, imparcialidade, transparncia e efetividade dos
servios.

7 A POLCIA CIVIL E O RONDA NO BAIRRO

7.1 AES E OPERAES INTEGRADAS

Sabe-se que o ciclo completo de polcia s existe com o trabalho das


duas polcias (Polcia Civil e Polcia Militar). Logo, a integrao entre as
polcias deve ser um objetivo constante para o Sistema de Segurana
Pblica.
Alm da troca de informaes colhidas atravs de suas inteligncias,
visitas comunitrias e visitas solidria, as aes e operaes devem ser
integradas, reunindo esforos na preveno e represso qualificada do
delito.
7.2 AES INTEGRADAS NO COMBATE AO TRFICO DE DROGAS

Quando a Polcia Militar tomar conhecimento de uma rea de trfico


de

drogas

(Boca

de

Fumo),

esta

dever

repassar

informao

imediatamente Polcia Civil, que dever fazer a investigao.


Contudo, nem sempre a investigao imediata, logo, cabe polcia
militar
minimizar o problema atravs de incurses fazendo revista em suspeitos,
e presena
constante nestas localidades, visando priso em flagrante do traficante
ou impedir a venda no local, trazendo segurana comunidade.
Cabe ressaltar que o policial militar no far investigao para estas
aes. As informaes necessrias para as incurses j estaro contidas
na ordem de servio ou de operaes. Nas investigaes da Polcia Civil, a
Polcia Militar atua como suporte, preservando a integridade dos policiais
civis. Para isso, deve haver comunicao entre as polcias para qualquer
apoio imediato.
Sabe-se que muitas vezes a priso ocorre na flagrncia, logo uma
equipe policial militar deve sempre estar atrelada a uma equipe de
investigao para apoio
mtuo nas prises.
Quando uma rea de trfico for desarticulada, sempre que possvel o
comandante da unidade deve escalar no local policiamento permanente,
visando manuteno do estado antidelitual at que aquela rea deixe de

ser referncia para usurios de drogas. Esta ao mostra-se bastante


eficaz, pois inviabiliza o surgimento de novos traficantes na localidade.
7.3 OPERAES INTEGRADAS

Nas

reunies

integradas,

comandantes

delegados

devem

estabelecer as
prioridades de suas reas e desencadear operaes visando reduo dos
problemas mais evidenciados na comunidade.
Caso exista problema em casas de show e bares, as operaes
devem ser
articuladas

com

os

rgos

responsveis

para

fiscalizao

destes

estabelecimentos. A operao de fiscalizao ser executada em comboio,


integrando a ele a Polcia Militar, Polcia Civil e outros rgos demandados.

8 CONCLUSO
O conhecimento sobre como funciona a Polcia Civil do Amazonas essencial
para os futuros oficiais da Policia Militar tendo em vista que sua convivncia com os

agentes desse rgo do sistema de segurana pblica crucial para o bom


funcionamento de todo o mecanismo policial.
O foco precpuo deste breve estudo foi buscar entender como est disposta
toda a estrutura organizacional da Polcia Judiciria do Amazonas, o funcionamento
das suas unidades, a atribuio de seus dirigentes bem como compreender em qual
contexto histrico surgiu to renomada instituio.

Referncias

AMAZONAS, Secretaria de Estado de Segurana Pblica. Manual do Gestor e Operador


Ronda no Bairro Gestor e Operador Ronda no Bairro. Manaus: Governo do Estado do
Amazonas, Secretaria de Estado de Segurana Pblica, 2011.
BRASIL. Constituio Federal (1988). Braslia, DF: Senado, 1988. - Cdigo. BRASIL

PONTES FILHO, Raimundo P. Histria do Amazonas. Manaus:


editora cultural da Amaznia, 2011.
Livros 2, 4, 5, 9, 13 da antiga GUARDA CIVIL do Estado do Amazonas. Acervo
do Setor de Registro da Gerncia de Pessoal da Delegacia Geral de Polcia do
Estado do Amazonas.
Livros 3, 5, 6, 7, 8 do antigo CORPO DE SEGURANA PBLICA do Estado do
Amazonas. Acervo do Setor de Registro da Gerncia de Pessoal da Delegacia
Geral de Polcia do Estado do Amazonas.

ANEXO I

Entrevista com Sr. Rubens Estivalete Jnior1

1)Qual o papel da Polcia Civil no mbito da Segurana Pblica no Estado do


Amazonas?

De acordo com a Constituio Federal em seu artigo 144 e legislao especfica


junto a Constituio Estadual, a polcia Civil trabalha com trs eixos: O primeiro eixo
a questo da persecuo criminal, onde vai dar todo o embasamento, no que
tange a parte do processo legal do inqurito policial que ser remetido a justia e
junto a esta parte se faz necessrio algumas tarefas inerentes a identificao civil,
identificao criminal e os laudos que seriam a questo da materialidade. J o
segundo eixo seria a parte da identificao civil e identificao criminal por parte do
cidado infrator e a identificao civil por parte de qualquer cidado, onde precisa de
identidade; e junto aos instituto mdico legal e instituto de identificao e criminalista
so expedidos os laudos onde busca-se a materialidade, justamente, para dar
embasamento a ao penal junto a justia.
2)Na Polcia Civil h hierarquia, como se d essa organizao?

Possui sim. A Polcia Civil de acordo com a Lei Delegada 79, esta que dispe sobre
a Secretaria de Segurana Pblica, ela considerada um rgo operacional junto
ao sistema de Segurana Pblica ento dentro da hierarquia do Delegado Geral e
do Delegado Geral Adjunto ele est subordinado apenas operacionalmente a
Secretaria de Segurana Pblica, administrativamente, financeira e oramentria
1 Diretor do Campos de Ensino V IESP. Policial civil Investigador.

est subordinada direto ao Governador porque faz parte da Administrao direta do


Poder Executivo.
Quanto a parte do ingresso se d atravs de concurso Pblico de provas e provas e
ttulos e por sua vez ns possumos dois quadros de servidores dentro da Polcia
Civil: um quadro policial e o administrativo. Vou me restringir somente ao quadro
policial, onde ns temos os cargos de delegado de Polcia, escrives e
investigadores de polcia e os peritos que se dividem em 5 quadros :os peritos
papiloscopistas, criminais, peritos legistas e os peritos odonto legistas e todos eles
comeam na quarta classe e vo subindo as suas classes at chegar na classe
especial. Ento o delegado comea na quarta classe, que a classe inicial, so
feitas comisses a cada 2 anos para promoo e existe alguns pr- requisitos para
que essas pessoas galguem as classes acima se chegando at delegado especial,
s pode ser ocupado o cargo de Delegado Geral aquele que est na classe de
delegado especial.

3)Qual a relao que a Polcia civil tem com a Polcia Militar?

A nova dinmica que est a frente, hoje, da Secretaria Segurana Pblica foi criado
atravs de uma legislao especfica a Secretaria do Rondas no Bairros, mas antes
desta Secretaria o plano de revitalizao da Segurana Pblica na poca da gesto
de Francisco S Cavalcante foram feitas a questo da integrao das atividades
junto as delegacias e Cicom's posteriormente veio o programa Ronda nos Bairros,
de governo do ento Governador Omar Azizi no qual esse trabalho se d,
justamente, dentro das competncias institucionais de acordo com a Constituio
ento a Polcia Militar fazendo um trabalho ostensivo e muitas vezes dentro das
suas especificidades, um trabalho repressivo e a Polcia Judiciria ou a Polcia Civil
como ela chamada fazendo esse trabalho justamente, de persecuo criminal
atravs de instaurao, uma polcia investigativa, uma polcia tcnica, cientfica afim
de dar embasamento a uma ao penal junto a justia.
O trabalho hoje feito junto aos DIP's onde ns temos um delegado titular e 4
delegados plantonistas e no mesmo ambiente, logicamente em instalaes fsicas

distintas ns temos hoje, as CICOM'S Companhias Interativas Comunitrias, que


so comandadas por Majores.

4)O que o senhor enxerga como necessidade do policial civil atualmente?


Dentro das necessidades todos ns queremos melhorias.Ento a Polcia Civil hoje
devido a questo dos grandes eventos ela criou uma comisso de capacitao, onde
est trabalhando de forma linear junto com o IESP nas aes para capacitao do
policial para trabalhar nos grandes eventos e para isso temos algumas aes no que
tange a convnios de aquisio de novos equipamentos junto ao governo Federal,
ento est sendo implantado o Departamento de Operaes Areas, quem est a
frente o Delegado Artur Lira e o Delegado Simbal j esto na fase de licitao,
aquisio de aeronaves para que seja colocado a disposio no trabalho em
sociedade. As perspectivas para o policial que as instalaes fsicas das
delegacias, as viaturas e o prprio material blico que utilizado seja a contento
justamente para enfrentamento a criminalidade no Estado do Amazonas.

5)Algo que muito importante tambm na escolha do trabalho a remunerao. Na


Polcia Civil, no que tange a remunerao, o soldo acrescido caso o policial civil
comprove algum aprimoramento?
Certo o encarreiramento na Polcia Civil dentro da nossa lei, a 2.271 de 1994 ela em
seu artigo 201, reza algumas gratificaes de curso s que antes de falar das
gratificaes de curso eu vou falar de como composto um salrio de um policial
civil, no diferente do bombeiro militar e do policial militar ns temos um vencimento
bsico que na nomenclatura de vocs chamado soldo e ns temos uma
gratificao que em vez de ser chamada de gratificao de tropa chamada,
gratificao
do exerccio policial, GEP, ento conforme as classes que voc vai ascendendo em
sua carreira policial existem escalonamentos de 10%, ento se voc pegar um
delegado de classe especial como exemplo, se ele ganhar R$15.000 juntando o
vencimento bsico junto com a GEP, o de primeira classe ele vai ter 10% a menos

no salrio ento exite essa diferena entre as classes, esse foi um ganho que
tivemos recentemente no governo de Eduardo Braga e posteriormente no de Omar
Aziz, e j nesta gesto o ganho foi de algumas gratificaes de funo que
aumentaram os escalonamentos ento dependendo da carga horria o policial civil
ganha percentuais em cima do vencimento bruto, pra citar como exemplo o curso do
ronda nos bairros, que tem uma carga horria de 180h ele qualifica o policial a
receber uma gratificao que, leva inclusive para a aposentadoria, de 10% , j nas
questes de especializaes de lato sensu e estrito sensu, isto especializao,
mestrado e doutorado h o escalonamento de 15%, 20% e 35%. Bom entra tambm
a questo de no ser aceita qualquer especializao, tem que ser voltado para a
atividade de polcia civil.
Caso eu tenha uma especializao em processo penal e em penal e se entro na
polcia hoje eu j tenho direito as gratificaes? No, pois deve ser feita j no
exerccio do cargo. Hoje grande parte dos policias j galgaram essa questo da
especializao levando 25% em cima do bruto e em parceria com UEA e IESP, J
lanou dois editais de turmas de mestrado, onde j se formaram policiais civis.
Algumas equivalncias so feitas somente para os cargos peritos e delegados,
quando eles fazem escola superior de polcia, como existe para o policial militar, eles
geralmente vo ou pra Bahia ou pra Minas Gerais e l ficam por dois anos ao
retornarem e j existe a jurisprudncia que faz essa equivalncia para obterem a
gratificao de doutorado.
AGRADECIMENTO.

ANEXO II
ORGANOGRAMA DA POLCIA CIVIL DO ESTADO DO AMAZONAS