Situacion Actual Del Comercio Exterior en Mexico

DIAGNSTICO
Situacin actual del comercio exterior en

Mxico
Captulo 1
SituacinactualdelcomercioexteriorenMxico
Introduccin
1. Situacin actual del comercio
1.1 Evolucin del comercio exterior en Mxico
1. 2 Importancia de la logstica del comercio exterior
1. 3 Competitividad de los procesos logsticos del comercio exterior
1. 4 Actores logsticos
1. 5 Operacin aduanal y comercio exterior
Conclusiones
El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son

responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente
reflejan la opinin de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo
Introduccin
En este captulo se describe la evolucin que ha tenido Mxico en materia de comercio
exterior en los ltimos aos, tomando como base fuentes oficiales gubernamentales; su
posicionamiento en el contexto del comercio mundial; y, de forma general, los acuerdos
internacionales que ha firmado para ser hoy uno de los pases con mayor apertura
comercial. Asimismo, se explica de forma sucinta lo que varios organismos internacionales
como el Banco Mundial y el Foro Econmico Mundial han realizado en materia de medicin
de la competitividad de los pases en cuanto a procesos logsticos, efectuada
principalmente en funcin del tiempo y el costo, aunque tambin hay otros indicadores. Los
fundamentos metodolgicos tratan de estandarizar en lo posible indicadores logsticos que,
al hacer un ranking, ubiquen a cada pas en cierto nivel de eficiencia.
Al revisar los rankings elaborados por los organismos se observan diferencias considerables,
ya que ubican a un pas en lugares distintos, inclusive en reportes de la misma institucin.
En el caso de los reportes del Banco Mundial, se examinaron los informes de Doing Business
y Connecting to Compete y, en efecto, existen algunas diferencias, pero sobre todo
suponen una base de clculo con fundamento en comercio martimo. Este tipo de comercio,
si bien puede ser representativo en algunos pases, en otros puede no ser el ms
importante.
Uno de los aspectos que cabe resaltar en este captulo es la relevancia de los procesos
logsticos dentro del comercio exterior, pues son pieza clave para que las actividades se
desarrollen de forma rpida y eficiente, provocando que los costos y los tiempos
disminuyan, lo que se traduce en beneficios para los diversos actores de la cadena logstica.
El enfoque de la revisin de indicadores se orienta a ubicar a Mxico en el contexto mundial
en cuanto a competitividad, aunque es necesario que sta se mida en funcin de los
diferentes tipos de trfico. Es aqu donde la importancia de la logstica en el comercio
exterior cobra fuerza, especialmente en los procesos logsticos de despacho de mercancas.
As pues, en este captulo se habla sobre los actores logsticos que participan en la
importacin y exportacin de mercancas en los distintos tipos de trfico con los que cuenta
este pas (areo, fronterizo, martimo e interior), y se establece la relacin que stos
3
tienen con los elementos que proporcionan las aduanas para simplificar los procesos y
hacerlos ms eficientes.
1.1. Evolucin del comercio exterior en Mxico
Para entender la evolucin del comercio exterior de Mxico es necesario ubicarlo como
parte del desarrollo del comercio en el nivel internacional. El Reporte Anual de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) de 2008 destaca que en 2007 se desaceler el
crecimiento de la produccin y el comercio mundiales.
De acuerdo con la OMC, el debilitamiento de la demanda en las economas desarrolladas
redujo el crecimiento econmico mundial de 3.7% a 3.4%, aproximadamente la tasa media
registrada durante el ltimo decenio. En las regiones en desarrollo, el crecimiento,
alrededor de 7%, fue casi tres veces superior al de las regiones desarrolladas, y la
contribucin de los pases en desarrollo al crecimiento de la produccin mundial fue
superior a 40% en 2007.
La expansin econmica de los pases en desarrollo igual la tasa de crecimiento del
conjunto de los pases en desarrollo en 2007, manteniendo el mismo esquema que
prevalece desde el ao 2000. En los Estados Unidos se produjo un importante descenso de
la demanda interna, que dio como resultado la disminucin del dficit exterior y la tasa
ms reducida de crecimiento del producto interno bruto (PIB), que fue de 2.2% desde 2002.
El nuevo incremento del supervit exterior aport ms de la mitad del crecimiento del PIB
de Japn (2.1%) en 2007. Europa registr un crecimiento del PIB de 2.8%, resultado algo
mejor que el de Japn y los Estados Unidos. En Rusia, la tasa de crecimiento econmico
(8%), estimulada por un fuerte incremento de los ingresos de exportacin y de la inversin,
fue la ms alta desde el ao 2000. En Amrica Central y del Sur, frica, Oriente Medio y la
zona de Asia en desarrollo, las tasas de expansin econmica no mostraron signos de
desaceleracin en 2007. Los pases en desarrollo ms poblados China y la India siguieron
registrando un crecimiento econmico elevado.
El clima inversionista favorable en las regiones en desarrollo y la Comunidad de Estados
Independientes (CEI) compens los efectos negativos de las turbulencias del mercado
financiero, especialmente las derivadas de la crisis del mercado de las hipotecas de alto
riesgo en los Estados Unidos en el segundo semestre de 2007.
La tabla 1.1 muestra la posicin que ocupa Mxico en relacin con las principales
economas comerciantes del mundo de acuerdo al estudio Estadsticas del comercio
internacional, 2008, llevado a cabo por la OMC.
4
Tabla 1.1. Principales exportadores e importadores mundiales, 2007

Principales exportadores e importadores mundiales de mercancas, 2007
(M iles de millones de dlares y porcent ajes)
O rde n
E xpo rt a do re s
V a lo r
P a rt e
V a ria c i n
po rc e nt ua l
a nua l
O rde n
Im po rt a do re s
V a lo r
P a rt e
V a ria c i n
po rc e nt ua l
a nua l
A lemania
1,326.4
9.5
20
Estado s Unido s
2,020.4
14.2
China
1,217.7
8.7
26
A lemania
1,058.5
7.4
17
Estado s Unido s
1162.5
8.3
12
China
956.0
6.7
21
Jap n
712.8
5.1
10
Jap n
621.1
4.4
Francia
553.4
4.0
12
Reino Unido
619.6
4.4
P ases B ajo s
551.3
4.0
19
Francia
615.2
4.3
14
14
Italia
491.5
3.5
18
Italia
504.5
3.5
Reino Unido
437.8
3.1
-2
P ases B ajo s
491.6
3.5
18
B lgica
430.8
3.1
17
B lgica
413.2
2.9
17
10
Canad
419.0
3.0
10
Canad
389.6
2.7
11
Co rea, Repblica de
371.5
2.7
14
11
Espaa
372.6
2.6
13
12
Rusia, Federaci n de
355.2
2.5
17
12
Ho ng Ko ng, China
370.1
2.6
10
93.3
0.7
Co rea, Repblica de
356.8
2.5
15
M xico a
296.3
2.1
11
Singapur
263.2
1.8
10
119.9
0.8
223.4
1.6
36
0
13
0
0
14
0
0
15
0
Ho ng Ko ng, China
expo rtacio nes lo cales
reexpo rtacio nes
Singapur
expo rtacio nes lo cales
reexpo rtacio nes
M xico
349.4
2.5
13
18.1
331.3
0.1
2.4
-20
10
0
0
299.3
2.1
10
14
156.0
143.3
1.1
1.0
9
11
0
0
272.0
2.0
15
16
Taipei Chino
17
Espaa
18
A rabia Saudita b
246.4
16
impo rtacio nes definitivas
impo rtacio nes definitivas
1.8
10
Rusia, Federaci n de a
241.0
1.7
13
17
Taipei Chino
219.6
1.5
234.2
1.7
11
18
India
216.6
1.5
24
22
19
M alasia
176.2
1.3
10
19
Turqua
170.1
1.2
20
Emirato s rabes Unido s b
173.0
1.2
19
20
A ustralia
165.3
1.2
19
21
Suiza
172.1
1.2
16
21
P o lo nia
162.7
1.1
28
22
Suecia
169.1
1.2
14
22
A ustria
162.4
1.1
18
23
A ustria
162.9
1.2
19
23
Suiza
161.2
1.1
14
24
B rasil
160.6
1.2
17
24
Suecia
151.3
1.1
19
25
Tailandia
153.1
1.1
17
25
M alasia
147.0
1.0
12
26
India
145.3
1.0
20
26
Tailandia
140.8
1.0
27
A ustralia
141.3
1.0
14
27
Emirato s rabes Unido s b
132.0
0.9
32
28
P o lo nia
138.8
1.0
25
28
B rasil
126.6
0.9
32
29
No ruega
136.4
1.0
12
29
Repblica Checa a
117.9
0.8
27
30
Repblica Checa
122.4
0.9
29
30
Dinamarca
99.6
0.7
17
31
Irlanda
121.0
0.9
11
31
Hungra
95.0
0.7
21
32
Indo nesia
118.0
0.8
14
32
Indo nesia
92.4
0.6
15
33
Turqua
107.2
0.8
25
33
Sudfrica b
91.0
0.6
18
34
Dinamarca
103.5
0.7
12
34
A rabia Saudita
90.2
0.6
29
35
Hungra
94.6
0.7
26
35
Irlanda
82.5
0.6
13
36
Finlandia
89.7
0.6
16
36
Finlandia
81.5
0.6
18
37
Irn, Rep. Islmica del b
86.0
0.6
12
37
No ruega
80.3
0.6
25
38
Sudfrica
69.8
0.5
20
38
P o rtugal
78.1
0.5
17
39
Rep. B o livariana de Venezuela
69.2
0.5
39
Grecia
76.1
0.5
20
40
Chile
68.3
0.5
18
40
Rumania
69.9
0.5
37
41
Nigeria b
65.5
0.5
12
41
Viet Nam
60.8
0.4
36
42
Kuwait
62.4
0.4
12
42
Ucrania
60.7
0.4
35
43
A rgelia
60.2
0.4
10
43
Repblica Eslo vaca a
60.2
0.4
34
44
Repblica Eslo vaca
58.2
0.4
39
44
Israel
59.0
0.4
17
45
A rgentina
55.9
0.4
20
45
Filipinas a, b
58.0
0.4
46
Israel
54.1
0.4
16
46
Chile
47.1
0.3
23
47
P o rtugal
51.5
0.4
19
47
Rep. B o livariana de Venezuela
46.1
0.3
37
48
Filipinas
50.5
0.4
48
Irn, Rep. Islmica del b
46.0
0.3
13
49
Ucrania
49.2
0.4
28
49
A rgentina
44.8
0.3
31
50
Vietnam
48.4
0.3
21
50
Co lo mbia
32.9
0.2
26
T o t a l de la s e c o no m a s
a nt e rio re s c
13 ,0 0 6 .4
9 3 .2
M undo c
13 ,9 5 0 .0
10 0 .0
15
T o t a l de la s e c o no m a s
a nt e rio re s c
13 ,0 9 7 .7
9 2 .0
M undo c
14 ,2 4 4 .0
10 0 .0
15
La tabla 1.2 presenta la evolucin del comercio exterior mundial del Reporte de la
Organizacin Mundial del Comercio de 2008.
Tabla 1.2. Evolucin mundial del comercio exterior
Comerciomundialdemercancasporregionesyporpasesseleccionados,2007
Enmilesdemillonesdedlaresyenporcentajes
Valor
2007
Todoelmundo
13,570
Amricadel
Norte
1,854
EstadosUnidos
1,163
Canad
418
Mxico
272
AmricaCentral
ydelSura
496
Brasil
161
Otrospasesde
AmricaCentral
ydelSura
335
Europa
5,769
UninEuropea
(27)
5,314
Alemania
1,327
Francia
552
ReinoUnidob
436
PasesBajos
551
Comunidadde
Estados
Independientes
(CEI)
508
Rusia
355
frica
422
Sudfrica
70
frica,excepto
Sudfrica
352
Pases
exportadoresde
petrleoc
247
Pasesno
exportadoresde
petrleo
105
OrienteMedio
721
Asia
3,798
China
1.218
Japn
713
India
145
Economasde
reciente
industrializacin
(4)d
936
Exportaciones
Variacin%anual
20002007
2005
2006
16
12
14
2007
15
Valor
2007
13,940
Importaciones
Variacin%anual
20002007
2005
2006
11
14
15
2007
14
6
6
6
7
12
10
14
13
13
15
8
17
11
12
8
9
2,704
2,017
390
297
7
7
7
7
14
14
15
12
11
11
11
16
6
5
9
11
14
17
25
23
21
16
15
17
455
127
12
12
23
17
22
23
26
32
13
12
26
9
24
13
14
16
328
6,055
12
12
25
10
21
15
23
16
12
13
8
6
13
8
7
3
11
14
13
14
7
17
14
16
20
11
3
19
5,569
1,059
613
617
491
12
11
9
9
12
10
9
7
9
14
14
17
7
17
15
15
17
13
3
18
20
19
16
13
28
33
30
12
25
25
19
13
19
17
15
20
377
223
355
91
24
26
15
17
25
29
21
17
31
31
14
24
34
35
22
18
17
34
20
14
264
15
23
11
24
19
44
21
14
97
18
28
25
13
15
13
25
6
19
15
35
16
28
5
30
17
21
18
27
9
21
16
10
16
26
10
20
167
462
3,528
956
621
217
13
16
13
23
7
23
21
21
17
18
13
43
11
13
16
20
13
23
24
23
14
21
7
24
10
12
15
11
935
13
16
12
4,967
224
863
15
15
10
22
21
15
20
16
18
16
18
12
4,517
184
773
14
11
11
18
20
17
17
23
14
18
31
12
1,695
12
11
11
16
1,949
11
15
16
15
120
19
36
24
16
118
15
21
15
17
Promemoria:
Economasen
desarrollo
Mercosure
ASEANf
UE27,comercio
exterior
Pasesmenos
adelantados
(PMA)
El debilitamiento de la demanda en los pases desarrollados estableci un marco menos

favorable para la expansin del comercio internacional en 2007 que en los aos anteriores.
En consecuencia, las exportaciones mundiales de mercancas solamente crecieron en cifras
reales (es decir, a precios constantes) 5.5 por ciento, frente a 8.5 por ciento en 2006. En
Amrica del Norte, Europa, Japn y los pases en desarrollo de Asia importadores netos de
petrleo se observ un incremento de las importaciones menor que en el ao precedente.
Esta tendencia a la baja tuvo ms peso que el mayor crecimiento de las importaciones
registrado en Amrica Central y del Sur, la CEI, frica y Oriente Medio. Se estima que el
conjunto de los pases en desarrollo represent ms de la mitad del aumento en las
importaciones de mercancas mundiales en 2007.
Entre los principales pases comerciantes, la expansin (real) del comercio de mercancas
en China sigui siendo muy vigorosa en 2007, pues el crecimiento ms reducido de las
exportaciones a los mercados de los Estados Unidos y Japn se compens en buena medida
con el aumento de las exportaciones destinadas a Europa y el gran incremento de los
envos a las regiones exportadoras netas de petrleo. A pesar de la slida situacin de la
economa nacional, la reduccin de la demanda en algunos de los principales mercados de
exportacin de China y la moderada apreciacin efectiva real del yuan, el crecimiento de
las importaciones sigui siendo inferior al de las exportaciones.
Las consecuencias negativas de las turbulencias de los mercados financieros no slo han
afectado al incremento de la demanda de los Estados Unidos, sino que han obligado a
revisar a la baja el crecimiento econmico de Japn y Europa occidental. Como el
comercio mundial depende de la evolucin de la actividad econmica mundial, una
desaceleracin del crecimiento econmico mundial mayor de la prevista podra redundar
en una mayor reduccin del crecimiento del comercio.
Con base en la Secretara de Economa, en Mxico el comercio exterior ha sido un motor
del desarrollo econmico al crecer a una tasa cinco veces ms grande que la del PIB. Los
intercambios pasaron de ser 29% de la produccin en 1993 a 62% en 2008.
Con datos del Banco de Mxico, la Secretara de Economa elabor las tablas 1.3 y 1.4
respecto al comercio exterior de Mxico desde 1993 hasta la fecha (la tabla 1.3
corresponde a las exportaciones y la 1.4 a las importaciones).
Tabla 1.3. Evolucin de las exportaciones de Mxico (1999-Marzo 2009)

(El valor de las cifras est expresado en millones de dlares)
Pas
E
X
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
TOTAL
NORTEAMRICA
EstadosUnidos
Canad
ALADI(*)
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Cuba2/
CENTROAMRICA
Belice
CostaRica
ElSalvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
UNINEUROPEA
Alemania
Austria1/
Blgica
Dinamarca
Espaa
Finlandia1/
Francia
Grecia
Holanda
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Portugal
ReinoUnido
Suecia1/
Chipre
Estonia
Hungra
Lituania
Malta
Polonia
Eslovenia
Letonia
RepblicaCheca
Repblica
Eslovaca
ASOCIACIN
EUROPEADE
LIBRECOMERCIO
Islandia
Noruega
Suiza
NICS(**)
Corea
Taiwn
HongKong
Singapur
JAPN
PANAM
CHINA
ISRAEL
RESTODEL
MUNDO
1999
136,361.80
121,975.70
118,632.00
3,343.70
2,791.00
293.2
29.4
518.6
407.3
437.2
77
8.7
198.1
53.4
520
248.1
1,406.10
40.6
291.3
289.9
578
131.6
74.7
5,157.30
1,940.90
34.6
238.2
53
951.8
12.8
295.7
13.1
398.7
66.3
175.2
12
141.7
642.2
21.6
2.6
0.2
144.3
0.2
1.8
8.6
1.5
0
0.2
2000
166,120.70
149,783.90
146,214.50
3,569.40
3,341.40
337.6
26.3
690.3
500.8
548.7
117.8
10.5
211.5
61.6
596.9
239.6
1,555.20
49.7
353.9
306.9
573.6
148.6
122.5
5,799.40
1,545.10
42.2
316.8
54.5
1,513.00
9
323.1
14.7
399.8
108.4
255.7
5.8
160.4
872.7
27.9
3.9
0.2
114.4
0.1
1.8
20.2
6.9
0
2.8
2001
158,779.70
139,714.00
136,446.40
3,267.60
3,442.20
304.4
22.7
714.5
556.5
461.3
147.5
12.3
193.8
51.1
776.4
201.7
1,586.90
42.8
350.6
331.1
597.1
136.1
129.2
5,646.90
1,501.30
88.5
458.9
46.8
1,287.60
12.3
329.8
13.9
424.9
194.6
269.8
5.1
110.6
787.1
35.6
2.6
1.9
38.6
0.3
1.2
19.2
5.4
0.4
9.1
2002
161,046.00
144,889.00
141,897.70
2,991.30
3,039.90
125.2
19.3
658.2
658.1
322.5
178.6
9.2
233.1
25.9
666.4
143.3
1,528.40
67
372.9
291.7
548.2
155.7
93
5,626.20
1,159.10
61.1
482.4
37
1,393.70
12
310
14.1
796.6
213
195.6
1.7
140.8
664
43.4
2.5
0.6
62.3
0.9
0.5
18.2
9.6
0.3
6.6
2003
164,766.40
147,335.10
144,293.40
3,041.80
2,918.10
235.2
22.9
621.1
662.5
381.2
174.5
8.5
193.8
34.3
420.9
163.1
1,579.20
59
352.5
286.4
590.1
160.6
130.7
6,211.90
1,715.20
15.8
343.8
44.2
1,512.40
16.7
336.7
17.9
700.7
184.4
276.1
4
186.6
733.5
28.5
2.3
0.1
57.3
1.2
0.7
14.5
5.2
0.6
8.8
2004
187,998.60
167,813.50
164,522.00
3,291.50
4,214.20
569
32.8
863.1
788.7
442.9
214.9
10.8
249.9
37.2
828
176.9
1,770.00
60.4
387.3
317.2
672.5
182.1
150.6
6,818.20
1,689.10
34.4
442.3
47.8
2,026.90
24.7
334.8
19.8
606.4
161.9
235.5
1.6
153.7
840.2
80.2
1.7
0.7
57.6
1.6
0.4
15.3
6.7
1.1
30.3
2005
214,233.00
187,797.30
183,562.80
4,234.50
6,059.80
672.3
36.9
890.2
1,548.30
667.7
309.2
14.3
345
65.6
1,288.70
221.6
2,400.80
81.1
420.7
471.6
863.7
239.6
324.1
9,141.80
2,289.40
52.5
534.4
71.1
2,954.10
69
372.7
22.2
801.4
129.4
194.7
5
269.6
1,188.30
52.8
3.6
0.9
40.1
2.7
1.6
41.3
11.4
2.3
29.1
2006
249,925.10
216,975.60
211,799.40
5,176.20
8,162.90
952.2
35.5
1,147.30
2,132.10
904.9
386.3
27.1
533.5
66.5
1,783.20
194.4
2,848.00
86.9
521.8
496.9
935.4
284.5
522.4
10,966.80
2,972.60
51.2
686.8
100.4
3,270.10
139.2
555.9
25.5
1,285.90
109.4
266.7
5
281.7
924.9
59.2
5.8
2.9
54
2.3
0.7
89.6
2.8
3.2
67.4
2007
272,044.20
229,898.00
223,403.60
6,494.40
11,087.90
1,130.00
48.3
2,010.70
2,943.40
1,170.40
448.4
46.7
676.7
89.7
2,333.00
190.5
3,570.20
102.1
687.1
516.7
1,151.80
382.1
730.4
13,943.50
4,104.80
59.9
841.9
126
3,583.70
106.8
696.9
34
1,570.20
147.6
482.2
4.6
278.7
1,563.20
80.6
7.4
9.2
87.2
5.5
17.4
51.6
9.2
4.1
64.9
2008
292,636.50
241,686.70
234,557.10
7,129.60
14,149.70
1,318.80
101.6
3,371.20
3,036.70
1,588.60
646.9
112.1
1,181.20
169.4
2,313.90
309.4
4,034.70
121.7
921.5
772.3
1,388.30
459.4
371.4
17,079.90
5,013.10
45.5
794.1
97.3
4,447.30
580.6
533.3
31
2,188.70
227.6
588.3
26.3
126
1,753.90
113.7
11.8
7
221
6.6
2.2
132.8
9.4
3.9
111.4
enero
marzo
2009
50,066.50
42,338.90
40,871.30
1,467.50
2,069.40
207.5
13
435.1
578.7
178.7
88.5
18.3
129.9
18.9
332.6
68.1
665
21
151.7
104.3
241.1
98.6
48.3
2,454.10
734.7
7.7
145.5
10.6
391.9
88.2
120.8
4.8
363.7
44.1
96.6
0.1
10
328
14.5
2.1
0.5
42.7
2.8
0.4
16
0.6
0.9
25.2
0.1
1.4
0.1
4.7
3.8
2.3
3.6
5.9
7.3
1.7
123.6
1.4
14.7
107.5
1,109.50
273.8
157.2
207.3
471.2
946.3
257.5
174.2
42.1
131.4
0.5
20.9
110
902.3
304.8
151.4
249.1
197
1,115.00
278.3
310.4
66.5
88.7
0.5
8.3
79.9
773.5
225.8
161.4
154.3
232.1
1,266.30
290.1
384.9
45.1
171.8
0.2
8
163.6
739.8
181.8
208.2
151.2
198.6
1,194.20
303.9
653.9
55.6
113
0.1
10.2
102.7
670.1
188.4
148
144.3
189.4
1,172.60
319.8
974.4
61.4
118.8
0.1
29
89.7
917.9
226.6
205.9
173.5
312
1,190.50
315.8
986.3
61.5
153.2
0.2
35.8
117.1
968.2
249.9
199.6
192.1
326.7
1,470.00
463.3
1,135.60
87.3
153.5
0.3
58.5
94.7
1,441.00
463.8
441.5
281.7
254.1
1,594.00
567.7
1,688.10
90.6
262.3
0.1
41
221.3
1,619.70
683.7
271.8
328.1
336
1,919.90
730.6
1,895.90
129.7
643.4
3.8
37.2
602.4
1,672.90
541.1
307.4
396.8
427.6
2,068.10
865.4
2,046.90
220.4
120.6
0
12.6
107.9
256.9
67
20.2
101.4
68.2
372.2
172.3
502.4
37.8
2,378.50
2,836.80
5,541.20
2,843.40
3,410.90
3,791.80
4,555.70
5,436.90
6,986.60
8,168.30
1,077.00
(*)Asociacinlatinoamericanadeintegracin
(**)NewlyIndustrialiizyngCountries
Tabla 1.4. Evolucin de las importaciones de Mxico (1999-Marzo 2009)

(El valor de las cifras est expresado en millones de dlares)
I
M
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
Pas
TOTAL
NORTEAMR
ICA
Estados
Unidos
Canad
ALADI
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Cuba2/
CENTROAM
RICA
Belice
CostaRica
ElSalvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
UNIN
EUROPEA
Alemania
Austria1/
Blgica
Dinamarca
Espaa
Finlandia1/
Francia
Grecia
Holanda
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Portugal
ReinoUnido
Suecia1/
Chipre
Estonia
Hungra
Lituania
Malta
Polonia
Eslovenia
Letonia
Repblica
Checa
Repblica
Eslovaca
ASOCIACIN
EUROPEADE
LIBRE
COMERCIO
Islandia
Noruega
Suiza
NICS
Corea
Taiwn
HongKong
Singapur
JAPN
PANAM
CHINA
ISRAEL
RESTODEL
MUNDO
1999
141,974.80
2000
174,457.80
2001
168,396.40
2002
168,678.90
2003
170,545.80
2004
196,809.70
2005
221,819.50
2006
256,052.10
2007
283,233.30
2008
310,132.30
enero
marzo
2009
51,956.90
108,216.20
131,551.00
118,001.60
111,037.00
109,481.20
116,154.20
124,716.70
137,687.20
148,545.20
162,065.60
26,554.50
105,267.30
2,948.90
2,857.50
211.7
7.8
1,128.90
220.4
683.5
59.9
3
180.5
42.2
297.1
22.6
127,534.40
4,016.60
4,017.50
247.4
13.4
1,802.90
273.4
893.7
75.2
1.2
176.7
83.2
422.4
28
113,766.80
4,234.90
4,743.40
441.4
14
2,101.30
344.4
975
110.3
2
141.2
84.6
503.4
25.7
106,556.70
4,480.30
5,473.90
687.3
23.6
2,565.00
352.4
1,010.20
33.1
1.7
152.3
91.6
532.3
24.3
105,360.70
4,120.50
6,528.30
867.1
29.4
3,267.40
405.7
1,081.90
54.1
3.7
131.2
101.5
566
20.3
110,826.70
5,327.50
9,025.60
1,108.30
31
4,341.10
635.3
1,463.80
53.9
36.8
282.2
135.8
916
21.2
118,547.30
6,169.30
10,603.30
1,302.80
29.9
5,214.20
675.1
1,754.10
106
9.3
445.4
262.8
783.3
20.3
130,311.00
7,376.20
12,439.20
1,798.50
39
5,552.30
744.2
2,469.80
70.4
9.4
470.2
262.3
979.8
43.4
140,569.90
7,975.30
12,482.90
1,610.20
58.7
5,581.90
764.8
2,594.00
123.2
9.3
383
333.3
1,009.00
15.7
152,615.20
9,450.40
12,121.90
1,437.00
54.7
5,191.20
1,071.70
2,592.50
188.2
11.8
426.4
326.3
768.7
53.4
25,007.30
1,547.20
1,945.00
288.2
9.8
935.2
141.1
366
18.4
2
49.3
70.8
62.1
2
316.6
1.7
191.4
18.2
82.6
8
14.8
333.1
2.2
180.1
19.8
90.8
13.3
26.9
359.7
1.5
184.2
29.9
95.2
17.4
31.4
623.5
1.6
416.3
36.4
116.7
25.4
27.1
867.5
2.8
584.2
44.3
151.1
47
38.1
1,255.80
5.1
852.3
50.2
230
65.8
52.4
1,435.10
8.4
883.2
58.5
221.8
104.5
158.6
1,411.90
7.6
789.1
58.6
355.6
122.9
78.1
1,541.80
7.8
740.5
61.6
457.3
183.3
91.2
1,732.10
9
776.5
70.6
501.3
255.3
119.4
337.8
2.9
160.5
16.4
86.6
50.1
21.4
12,928.30
5,032.10
170.1
305.2
126.5
1,321.80
175.8
1,393.70
15.9
325.6
329.7
1,649.40
10
52.2
1,135.20
699.6
0.4
3.4
92.7
0.2
10.2
46.1
16.8
0
15,056.70
5,758.40
176.8
465.6
142
1,430.00
211.7
1,466.60
29.8
363.1
403.6
1,849.40
17.3
51.4
1,091.30
1,318.00
3.1
5.1
98.3
6.6
22.1
72.3
9.4
0.2
16,681.00
6,079.60
219.6
630.5
169.2
1,827.40
249.5
1,577.00
22.7
470.9
550.9
2,100.30
17
100.7
1,344.00
806.1
0.3
5.8
107.5
1.6
147.6
160.4
12.9
1
16,950.10
6,065.80
186.6
556.9
177.4
2,223.90
150.9
1,806.80
29.4
546.6
614.4
2,171.10
17
94.3
1,349.80
450.9
0.2
2.3
150
12.6
154.9
86.5
14.2
0.4
18,443.20
6,218.20
254.8
572.9
198.8
2,288.00
277
2,015.40
22.9
555.6
794.6
2,473.90
29.9
126.5
1,242.20
733.2
0.2
9.6
106.6
2.2
293.9
78.6
22.6
4.8
21,656.60
7,143.60
362.8
715.1
201.6
2,852.60
242
2,395.20
25.8
700.7
700.2
2,817.10
39.9
250
1,458.20
866.9
0.3
10
176.6
8.9
326.1
94.1
42
0.2
25,775.60
8,670.40
439
838.8
220
3,324.60
306.1
2,564.60
31.5
924.6
773.7
3,498.20
67.2
305.4
1,866.10
971.9
1.5
28.5
253.5
10.7
207.6
126.8
40.7
1.2
28,938.10
9,437.00
528.2
804.9
271.2
3,638.20
323.6
2,661.50
42.9
1,546.80
893.2
4,108.50
64.1
344.5
2,140.30
966.5
1.1
22.4
315.2
11.8
158.9
210.8
53.9
16.6
33,839.50
10,699.30
638.9
761.3
320.8
3,833.40
537
3,100.90
105.3
2,466.30
954
5,560.50
108.3
325.5
2,300.90
913.2
0.6
26.3
295.6
14.5
143.4
251.9
61.7
2.4
39,160.10
12,623.30
795.6
884.9
369.7
4,056.90
445.9
3,512.90
277.8
4,184.40
1,015.90
5,221.90
81.9
439.2
2,598.70
1,086.90
0.4
159.4
355.1
87.2
107.9
293.4
75.5
1.5
6,336.40
2,131.40
113.2
154.5
81.3
735
88.5
595.5
13.3
369.4
180.5
784.9
9.6
67.8
536.5
205.1
0.1
15
66.8
4.6
18.1
57.1
10.8
0.5
9.5
37
60.2
70.7
84.6
172.3
243.8
295
338.7
391.1
77.4
6.2
27.5
18.3
16.6
36
54.2
59.2
80.9
78.9
92.8
19.4
777
0.9
55.7
720.4
5,313.80
2,964.00
1,556.80
252.8
540.1
5,083.10
25.6
1,921.10
172.7
851.1
0.4
98
752.7
6,911.30
3,854.80
1,994.30
455.8
606.3
6,465.70
119.6
2,879.60
296.5
906.9
1.7
142.5
762.7
8,235.90
3,631.60
3,015.30
441.8
1,147.20
8,085.70
45.2
4,027.30
257.7
872.1
0.7
93.2
778.3
10,261.60
3,947.60
4,250.10
509
1,555.00
9,348.60
35.3
6,274.40
250.1
921.1
5.6
96
819.5
8,500.80
4,137.40
2,509.10
516.5
1,337.80
7,595.10
37.8
9,400.60
313.5
1,073.60
2
146.9
924.7
11,373.80
5,275.60
3,478.90
407.5
2,211.70
10,583.40
43.9
14,373.80
402.1
1,238.60
2.9
215.8
1,019.90
13,409.50
6,566.10
4,066.00
551.7
2,225.70
13,077.80
78.4
17,696.30
370.7
1,386.00
4
260
1,121.90
18,218.60
10,675.60
4,973.70
614.1
1,955.20
15,295.20
57.4
24,437.50
428.9
1,514.50
5.8
262
1,246.80
21,206.40
12,660.00
5,898.50
560.8
2,087.10
16,360.20
113.9
29,791.90
441.5
1,693.30
5.4
274.2
1,413.70
22,512.00
13,591.50
6,684.50
533.8
1,702.10
16,326.20
116
34,754.50
523.9
283
3.5
22.1
257.4
3,841.90
2,377.30
1,117.60
67.4
279.7
2,411.90
4.5
6,880.70
102.6
4,362.90
5,975.70
7,052.10
7,552.30
8,457.00
10,866.90
13,417.60
15,752.10
17,395.40
19,126.70
3,258.70
(*)Asociacinlatinoamericanadeintegracin
(**)NewlyIndustrialiizyngCountries
El comercio y la inversin son importantes generadores de empleo. En Mxico, uno de cada

cinco empleos est relacionado con la actividad exportadora, y uno de cada seis en el
sector industrial se ubica en empresas con capital global. Los trabajadores de empresas
exportadoras reciben salarios 37% superiores al promedio nacional. 1
El comercio exterior de Mxico ha crecido notablemente en las ltimas dcadas. Derivado
de los Tratados de Libre Comercio y de la apertura que sufri el pas a mediados de los
ochenta, la economa se ha dinamizado de forma importante, logrando que Mxico ocupe
un lugar destacado dentro de las principales economas emergentes de la actualidad.
En un mundo cada vez ms cambiante y dadas las constantes modificaciones que han
sufrido las economas mundiales, hoy en da se ha cuestionado la eficacia del actual
modelo econmico, que en Mxico se encuentra vigente desde hace ms de dos dcadas. A
partir de 1982, se adopt un sistema basado en la apertura comercial, minimizando la
figura del gobierno en la economa, lo cual permiti que Mxico se insertara en la
economa global. Esta postura se vio fortalecida en 1994 con la firma del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Amrica y Canad. Este acuerdo afianz las
transacciones comerciales, cimentando el crecimiento en materia de importaciones y
exportaciones que de ese ao a la fecha ha aumentado 500% en cuanto a las exportaciones
y 300% a las importaciones.
Derivado de los compromisos que adquiri Mxico al formar parte de los diversos acuerdos
de la OMC, como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT),
y relativo a la aplicacin del artculo VI del GATT de 1994 (acuerdo antidumping), entre
otros, el gobierno mexicano adopt, mediante la Ley de Comercio Exterior y de su
reglamento, regulaciones y restricciones no arancelarias, buscando alinearse con los dems
pases que forman parte de esos acuerdos.
Cuadro 1.1. Tratados comerciales de Mxico
Tratados de Libre Comercio de Mxico
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
TLCAN Estados Unidos y Canad, 1 de enero de 1994

TLC-G3 Colombia, 1 de enero de 1995
TLC Mxico-Costa Rica, 1 de enero de 1995
TLC Mxico-Bolivia, 1 de enero de 1995
TLC Mxico-Nicaragua, 1 de julio de 1998
TLC Mxico-Chile, 1 de agosto de 1999
TLCUEM Unin Europea, 1 de julio de 2000
TLC Mxico-Israel, 1 de julio de 2000
TLC Mxico-Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), marzo y
TLC Mxico-AELC Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza, 1 de julio de 2001
TLC Mxico-Uruguay, 15 de julio de 2004
AAE Mxico-Japn, 1 de abril de 2005
junio de 2001
<http://www.as-coa.org/article.php?id=1530>.
10
Los retos del mundo globalizado son muchos y muy diversos, por lo que los pases del orbe
deben estar preparados para afrontarlos. Adems hay que tener en cuenta que la actual
crisis econmica es una de las ms profundas de las que se tengan memoria y, por tal
motivo, su efecto se ve en muchos niveles, sobre todo en el comercial, pieza clave del
desarrollo de una nacin.
Ahora mismo, el intercambio comercial de Mxico ha disminuido como resultado de su
dependencia hacia el vecino pas del Norte, pues no ha logrado superar su relacin tan
cercana con los Estados Unidos. Esta relacin con la principal potencia del mundo ha tenido
como consecuencia que el comercio con otros pases disminuya, impidiendo explorar
nuevos mercados. El hecho de que Mxico cuente con la mayor cantidad de tratados
internacionales permite tener una ventana de oportunidad nica a travs del aumento de
la competitividad y de las exportaciones, combinado con la diversificacin de los destinos.
En este sentido, Mxico tiene preferencias arancelarias con 44 pases, lo cual hace que su
espectro de posibles consumidores sea atractivo.
Segn datos presentados en el Reporte Global de Comercio, 2 Mxico ocupa el lugar 65 de
118 pases en comercio global y en ndice global de competitividad. Este dato arroja que
los esfuerzos en materia de comercio exterior son insuficientes para competir con los
pases de Primer Mundo. Ya no es slo un enfrentamiento con las naciones de una regin,
puesto que, gracias a la globalizacin, la competencia con el mundo se ha cerrado
enormemente. Si este pas no genera esquemas en donde se busque incentivar y hacer ms
eficiente el comercio exterior, se corre el riesgo de quedarse en el camino.
1.2. Importancia de la logstica del comercio exterior
El proceso del comercio exterior tiene poco margen de error; tanto los importadores como
los exportadores exigen que sus mercancas se encuentren en el lugar y en el tiempo
estimados, porque a su vez ellos tienen una serie de clientes que les plantean
requerimientos, por lo cual es de vital importancia que la cadena logstica sea eficiente y
con el menor costo posible. Segn el estudio ndice de desempeo logstico, 3 Mxico
ostenta la posicin nmero 51 en tiempos de entrega y la 101 en costos logsticos, cifras
que evidencian el rezago en materia de la cadena logstica. Slo recientemente, el tema
Foro Econmico Mundial.

Estudio realizado por el Banco Mundial en 2007
<http://www.elogistica.economia.gob.mx/file/Indicededesempeno.pdf>.
3
11
de la logstica ha sido revalorado y posicionado en su justa dimensin, entendiendo que es

vital para que el proceso del comercio funcione de manera adecuada y sea competitivo en
el mbito internacional.
La logstica del comercio exterior es un conjunto de acciones que van desde colocacin de
un pedido, transporte de mercancas, consolidacin de carga, almacenamiento, entrega
completa de documentos vlidos, trmites, despacho aduanero, liberacin de embarques,
entrega de mercancas y sistemas de pago.
El mejoramiento del desempeo logstico se ha convertido en un objetivo de la poltica de
desarrollo. La operacin de las aduanas, la infraestructura relacionada con actividades de
comercio exterior, el transporte local, los sistemas de informacin, el intercambio de
informacin relevante y la eficiencia de los puertos de entrada o salida de mercancas son
crticas para exportar o importar a tiempo y a un bajo costo. Esta competitividad en el
comercio exterior es central para aprovechar oportunidades de desarrollo en el proceso de
globalizacin.
Los avances tecnolgicos, el comercio mundial y la liberalizacin de la inversin presentan
nuevas opciones en mercados globales, por lo que es importante el cumplimiento de
cadenas de suministro globales que garanticen mover bienes del punto A al B de forma
oportuna, eficaz y confiable.
Ms all del costo y del tiempo empleado en el envo de mercancas, la predictibilidad y la
confianza en la cadena de suministro es de suma trascendencia en un mundo donde las
entregas justo a tiempo son esenciales. Los costos de cobertura relacionados con la
incertidumbre pueden ser muy significativos. De igual forma, los costos y la calidad de la
logstica no slo estn determinados por la infraestructura y el desempeo de las entidades
gubernamentales, sino tambin por la disponibilidad de servicios de proveedores privados
competitivos y con calidad.
Aun cuando las aduanas se modernicen, la coordinacin de los procedimientos de revisin
en los puntos de entrada con otras entidades del sector pblico sigue siendo un aspecto
importante que requiere ser observado con mayor detenimiento. El desempeo logstico
est cada vez ms determinado por la disponibilidad de servicios competitivos y de calidad,
como transporte local, agentes aduanales y almacenamiento.
La logstica del comercio exterior debe ir ms all de la facilitacin comercial que se
enfoca en la infraestructura de carreteras y tecnologas de informacin en las aduanas, y
as reformar los mercados de servicios logsticos y reducir las fallas de coordinacin, sobre
todo entre entidades pblicas en las fronteras y puntos de entrada de las mercancas. Esto
requiere adoptar un enfoque ms integral de reformas a lo largo de la cadena de
suministro. De hecho hay fuertes sinergias entre reformas en materia aduanera, de las
12
administraciones en puertos, de la infraestructura y de regulaciones de transporte. Las

reformas de un sector fortalecen las reformas de los dems sectores. Las reformas
relevantes deben ser consensuadas y apoyadas por todos los actores involucrados, desde los
importadores y exportadores, hasta las entidades gubernamentales.
En un sector tan sensible como el comercio exterior, la calidad de los servicios logsticos
pueden tener un peso importante en la decisin de una empresa hacia qu pas
concentrarse, a qu proveedores comprar y en qu mercados de consumidores entrar. Los
altos costos logsticos y, en particular, los bajos niveles de servicio, son una barrera para el
comercio. Los pases o puntos de acceso de un pas donde los costos logsticos totales son
altos pierden la posibilidad de entrar a un mundo cada vez ms globalizado.
1.3. Competitividad de los procesos logsticos del comercio exterior

Evaluar la competitividad por medio de la definicin y medicin de indicadores ha sido una
prctica que empieza a hacerse ms comn, principalmente a travs de organismos
internacionales y organizaciones gremiales, por ejemplo el Banco Mundial, el Foro
Econmico Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio; en Mxico, la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) dise el ndice Coparmex del Uso de
Recursos (ICUR), entre otros.
El Foro Econmico Mundial genera un ndice de competitividad en el que clasifica 134
pases. En el Reporte de Competitividad Global 2008-2009 ubica a Mxico en el lugar 60,
que corresponde al 59 antes de aumentar el nmero de pases, pero que es
significativamente adverso cuando se compara con el Reporte 2007-2008, donde dio a
Mxico el lugar 52. En la tabla 1.5 se enlista a las naciones que fueron incluidas en el
Reporte de Competitividad 2008-2009.
13
Tabla 1.5. ndice global de competitividad del Foro Econmico Mundial
IGN20082009
Pas/Economa
EstadosUnidos
Suiza
Dinamarca
Suecia
Singapur
Finlandia
Alemania
Holanda
Japn
Canad
HongKong,China
ReinoUnido
Corea,Rep.
Austria
Noruega
Francia
Taiwan,China
Australia
Blgica
Islandia
Malasia
Irlanda
Israel
NuevaZelanda
Luxemburgo
Qatar
ArabiaSaudita
Chile
Espaa
China
EmiratosrabesUnidos
Estonia
RepblicaCheca
Tailandia
Kuwait
Tnez
Bahrin
Omn
Bruni
Chipre
PuertoRico
Eslovenia
Portugal
Lituania
Sudfrica
RepblicaEslovaca
Barbados
Jordania
Italia
India
FederacinRusa
Malta
Polonia
Lituania
Indonesia
Botsuana
Mauricio
Panam
CostaRica
Mxico
Croacia
Hungra
Turqua
Brasil
Montenegro
Kazajistn
Grecia
Rumania
Posicin
Puntaje
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
5.74
5.61
5.58
5.53
5.53
5.50
5.46
5.41
5.38
5.37
5.33
5.30
5.28
5.23
5.22
5.22
5.22
5.20
5.14
5.05
5.04
4.99
4.97
4.93
4.85
4.83
4.72
4.72
4.72
4.70
4.68
4.67
4.62
4.60
4.58
4.58
4.57
4.55
4.54
4.53
4.51
4.50
4.47
4.45
4.41
4.40
4.40
4.37
4.35
4.33
4.31
4.31
4.28
4.26
4.25
4.25
4.25
4.24
4.23
4.23
4.22
4.22
4.15
4.13
4.11
4.11
4.11
4.10
IGN20082009
IGN20082009 IGN20072008
Posicin
Posicin
1
1
2
2
3
3
4
4
5
7
6
6
7
5
8
10
9
8
10
13
11
12
12
9
13
11
14
15
15
16
16
18
17
14
18
19
19
20
20
23
21
21
22
22
23
17
24
24
25
25
26
31
27
35
28
26
29
29
30
34
31
37
32
27
33
33
34
28
35
30
36
32
37
43
38
42
n/a
n/a
39
55
40
36
41
39
42
40
43
38
44
44
45
41
46
50
47
49
48
46
49
48
50
58
51
56
52
51
53
45
54
54
55
76
56
60
57
59
58
63
59
52
60
57
61
47
62
53
63
72
64
82
65
61
66
65
67
74
Pas/Economa
Azerbaiyn
Vietnam
Filipinas
Ucrania
Marruecos
Colombia
Uruguay
Bulgaria
SriLanka
Siria
ElSalvador
Namibia
Egipto
Honduras
Per
Guatemala
Serbia
Jamaica
Gambia
Argentina
Macedonia
Georgia
Libia
TrinidadyTobago
Kenia
Nigeria
Moldavia
Senegal
Armenia
RepblicaDominicana
Argelia
Mongolia
Pakistn
Ghana
Surinam
Ecuador
Venezuela
Benn
BosniayHerzegovina
Albania
Camboya
CostadeMarfl
Bangladesh
Zambia
Tanzania
Camern
Guyana
Tayikistn
Mal
Bolivia
Malau
Nicaragua
Etiopa
RepblicadeKirguistn
Lesoto
Paraguay
Madagascar
Nepal
BurkinaFaso
Uganda
TimorOriental
Mozambique
Mauritania
Burundi
Zimbabue
Chad
Posicin
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
IGN20082009 IGN20072008
Posicin
Posicin
4.10
68
66
4.10
69
68
4.09
70
71
4.09
71
73
4.08
72
64
4.05
73
69
4.04
74
75
4.03
75
79
4.02
76
70
3.99
77
80
3.99
78
67
3.99
79
89
3.98
80
77
3.98
81
83
3.95
82
86
3.94
83
87
3.90
84
91
3.89
85
78
3.88
86
102
3.87
87
85
3.87
88
94
3.86
89
90
3.85
90
88
3.85
91
84
3.84
92
99
3.81
93
95
3.75
94
97
3.73
95
100
3.73
96
93
3.72
97
96
3.71
98
81
3.65
99
101
3.65
100
92
3.62
n/a
n/a
3.58
101
113
3.58
102
103
3.56
103
98
3.56
104
108
3.56
105
106
3.55
106
109
3.53
107
110
3.51
n/a
n/a
3.51
108
107
3.49
109
122
3.49
110
104
3.48
111
116
3.47
112
126
3.46
113
117
3.43
114
115
3.42
115
105
3.42
n/a
n/a
3.41
116
111
3.41
117
123
3.40
118
119
3.40
119
124
3.40
120
121
3.38
121
118
3.37
122
114
3.36
123
112
3.35
124
120
3.15
125
127
3.15
126
128
3.14
127
125
2.98
128
130
2.88
129
129
2.85
130
131
Puntaje
14
Con relacin a la infraestructura, el Reporte ms reciente 4 ubica a Mxico en las posiciones

que se indican en el cuadro 1.2.
Cuadro 1.2. Ranking de infraestructura

Calidad de la infraestructura
Ranking
Carretera
66
Ferroviaria
72
Puertos
94
Transporte areo
56
Infraestructura total
76
En cuanto a la eficiencia del mercado de mercancas, el Reporte presenta los datos del
cuadro 1.3.
Cuadro 1.3. Ranking del mercado

Intensidad de la competencia local
78
Extensin del dominio del mercado
103
Efectividad de la ley antimonopolio
92
Predominio de barreras comerciales
55
Carga de procedimientos aduanales
74
Grado de orientacin al consumidor
55
Sofisticacin del comprador
52
<http://www.weforum.org/documents/GCR0809/index.html>.
15
El Reporte de Doing Business del Banco Mundial tambin seala indicadores de

competitividad orientados principalmente a la evaluacin del ambiente de negocios en las
economas de 178 pases. El Reporte genera clasificaciones de diferente tipo, y en lo que
respecta a la facilidad de hacer negocios, en el Reporte de 2008 da a Mxico el sitio 44. 5
En lo concerniente al comercio exterior, el mismo Reporte mide un indicador de transporte
martimo, considerando mercancas sin ningn tratamiento especial, transportadas en un
contenedor seco de 20 pies Full Container Load (FCL), desde la periferia de la ciudad ms
poblada del pas hasta el puerto martimo ms cercano. En este indicador, la clasificacin
del Banco Mundial coloca a Mxico en el lugar 78. El cuadro 1.4 presenta un comparativo
de costos y procedimientos involucrados en la importacin y exportacin de un envo de
mercanca estndar, desde que el usuario solicita el servicio hasta que se entrega la
mercanca, en diferentes zonas geogrficas.
Cuadro 1.4. Indicadores logsticos

Indicador
Mxico
Regin
OCDE
Documentos para exportacin (nm.)
6.9
4.5
Tiempo para exportacin (das)
17
19.7
10.7
1,302
1,229.8
1,069.1
Documentos para importacin (nm.)
7.4
5.1
Tiempo importacin (das)
23
22.3
11.4
2,411
1,384
1,132.7
Costo exportacin (US/contenedor)
Costo importacin (US/contenedor)
En el ranking internacional, al compararse con algunos pases, Mxico se encuentra

posicionado como se muestra en la grfica 1.1.
Doing Business se actualiza cada ao, y en la edicin de 2009 Mxico ocupa el lugar 56.
16
Grfica 1.1. Ranking internacional
ComerciofronterizoRankingglobal
120
106
100
87
90
Mxico
India
80
60
48
53
40
17
20
1
0
Singapur
Japn
China
Chile
Argentina
En la tabla 1.6 se comparan los indicadores logsticos de Mxico con los de otros pases
representativos.
Tabla 1.6. Indicadores logsticos representativos
Economas
buenas
prcticas
Docs.
exportacin
(no.)
Tiempo
Exportacin
(das)
Costo
exportacin
(US/cont.)
Docs.
Tiempo
importacin importar
(no.)
(das)
Costo
importacin
(US/cont.)
Dinamarca
540
540
Francia
11
1208
12
1148
Malasia
18
432
14
385
Singapur
416
367
Mxico
17
Economas
comparadas
Argentina
16
1325
20
1825
Chile
21
645
21
685
China
21
390
24
430
India
18
820
21
910
Japn
10
989
11
1047
1472
23
2700
17
Desde que el Banco Mundial inici la medicin de este indicador, Mxico ha tenido la
evolucin que puede observarse en la tabla 1.7.
Tabla 1.7. Indicadores logsticos de Doing Business
Trfico fronterizo
Doing Business
2007
Doing Business 2008 Doing Business 2009
Ranking
78
87
Documentos
exportacin (no.)
Tiempo
exportacin (das)
17
17
17
Costo exportacin
(US/contenedor)
1,302
1,302
1,472
Documentos
importacin (no.)
Tiempo
importacin (das)
23
23
23
Costo Importacin
(US/contenedor)
2,411
2,411
2.700
En 2007, el Banco Mundial elabor un ejercicio de clasificacin midiendo la logstica del

comercio exterior al publicar Connecting to Compete-Trade Logistics in the Global
Economy, mediante el clculo del Logistics Performance Index, que consiste en un valor
que se asigna, considerando varios elementos obtenidos de 5,000 evaluaciones en 150
pases, teniendo en cuenta siete reas de estudio. Con base en esta clasificacin, Mxico se
posiciona en el lugar 56 de los 150 pases incluidos en el estudio.
El ndice se construye con informacin recabada por medio de un cuestionario enviado por
Internet a 800 profesionales de la logstica alrededor del mundo (operadores o agentes de
los proveedores de servicios logsticos ms grandes del planeta). El cuestionario solicita
calificar el desempeo en siete reas logsticas para ocho pases con los que ellos trabajan.
Las siete reas analizadas para evaluar la eficiencia en el despacho fueron:
-Procesos de las aduanas y otras instancias del gobierno
18
-Calidad de la infraestructura tecnolgica y de transporte

-Facilidad y oportunidad de organizar envos internacionales
-Competencia de la industria logstica local
-Habilidad para rastrear envo internacionales
-Costos logsticos locales
-Tiempo que tardan los envos en llegar a su destino
Las tablas 1.8 y 1.9 muestran el ranking del Reporte Connecting to Compete.
Tabla 1.8. Ranking global de Connecting to Compete

Pas
Singapur
Holanda
Alemania
Suecia
Austria
Japn
Suiza
HongKong,China
ReinoUnido
Canad
Irlanda
Blgica
Dinamarca
EstadosUnidos
Finlandia
Noruega
Australia
Francia
NuevaZelanda
EmiratosrabesUnidos
Taiwan,China
Italia
Luxemburgo
Sudfrica
Corea,Rep.
Espaa
Malasia
Portugal
Grecia
China
Tailandia
Chile
Israel
Turqua
Hungra
Bahrin
Eslovenia
RepblicaCheca
India
Polonia
ArabiaSaudita
Letonia
Indonesia
Kuwait
Argentina
Qatar
Estonia
Omn
Chipre
RepblicaEslovaca
ndicededesempeo
Posicin
Puntaje
1
4.19
2
4.18
3
4.10
4
4.08
5
4.06
6
4.02
7
4.02
8
4.00
9
3.99
10
3.92
11
3.91
12
3.89
13
3.86
14
3.84
15
3.82
16
3.81
17
3.79
18
3.76
19
3.75
20
3.73
21
3.64
22
3.58
23
3.54
24
3.53
25
3.52
26
3.52
27
3.48
28
3.38
29
3.36
30
3.32
31
3.31
32
3.25
33
3.21
34
3.15
35
3.15
36
3.15
37
3.14
38
3.13
39
3.07
40
3.04
41
3.02
42
3.02
43
3.01
44
2.99
45
2.98
46
2.98
47
2.95
48
2.92
49
2.92
50
2.92
Pas
Rumania
Jordania
Vietnam
Panam
Bulgaria
Mxico
SantoTomyPrincipe
Lituania
Per
Tnez
Brasil
Guinea
Croacia
Sudn
Filipinas
ElSalvador
Mauritania
Pakistn
Venezuela,RB
Ecuador
Paraguay
CostaRica
Ucrania
Bielorrusia
Guatemala
Kenia
Gambia
Irn
Uruguay
Honduras
Camboya
Colombia
Uganda
Camern
Comoras
Angola
Bangladesh
BosniayHerzegovina
Benn
Macedonia
Malaui
SriLanka
Nigeria
Marruecos
NuevaGuinea
RepblicaDominicana
Egipto
Lbano
FederacinRusa
Zambia
ndicededesempeo
Posicin
Puntaje
51
2.91
52
2.89
53
2.89
54
2.89
55
2.87
56
2.87
57
2.86
58
2.78
59
2.77
60
2.76
61
2.76
62
2.71
63
2.71
64
2.71
65
2.69
66
2.66
67
2.63
68
2.62
69
2.62
70
2.60
71
2.57
72
2.55
73
2.55
74
2.53
75
2.53
76
2.52
77
2.52
78
2.51
79
2.51
80
2.50
81
2.50
82
2.50
83
2.49
84
2.49
85
2.48
86
2.48
87
2.47
88
2.46
89
2.45
90
2.43
91
2.42
92
2.40
93
2.40
94
2.38
95
2.38
96
2.38
97
2.37
98
2.37
99
2.37
100
2.37
Pas
Senegal
CostadeMarfil
RepblicadeKirguistn
Etiopa
Liberia
Moldavia
Bolivia
Lesoto
Mal
Mozambique
Azerbaiyn
RepblicadeYemen
Burundi
Zimbabue
SerbiayMontenegro
GuineaBissau
LaosRDP
Jamaica
Togo
Madagascar
BurkinaFaso
Nicaragua
Hait
Eritrea
Ghana
Namibia
Somalia
Butn
Uzbekistn
Nepal
Armenia
Mauricio
Kazajistn
Gabn
Siria
Mongolia
Tanzania
IslasSalomn
Albania
Argelia
Guyana
Chad
Nger
SierraLeona
Yibuti
Tayikistn
Birmania
Ruanda
TimorOriental
Afganistn
ndicededesempeo
Posicin
Puntaje
101
2.37
102
2.36
103
2.35
104
2.33
105
2.31
106
2.31
107
2.31
108
2.30
109
2.29
110
2.29
111
2.29
112
2.29
113
2.29
114
2.29
115
2.28
116
2.28
117
2.25
118
2.25
119
2.25
120
2.24
121
2.24
122
2.21
123
2.21
124
2.19
125
2.16
126
2.16
127
2.16
128
2.16
129
2.16
130
2.14
131
2.14
132
2.13
133
2.12
134
2.10
135
2.09
136
2.08
137
2.08
138
2.08
139
2.08
140
2.06
141
2.05
142
1.98
143
1.97
144
1.95
145
1.94
146
1.93
147
1.86
148
1.77
149
1.71
150
1.21
19
Tabla 1.9. Ranking por concepto de Connecting to Compete
Pas
Estonia
Omn
Chipre
RepblicaEslovaca
Rumania
Jordania
Vietnam
Panam
Bulgaria
Mxico
SantoTomyPrincipe
Lituania
Per
Tnez
Brasil
Guinea
Croacia
Sudn
Filipinas
ElSalvador
Mauritania
Pakistn
Venezuela,RB
Ecuador
Paraguay
CostaRica
Ucrania
Bielorrusia
Guatemala
Kenia
Gambia
Irn
Uruguay
Honduras
Camboya
Colombia
Uganda
Camern
Comoras
Angola
Bangladesh
BosniayHerzegovina
Benn
Macedonia
Malaui
SriLanka
Indicadoresdeldesempeologstico
PosicinIDL Puntaje Intervalodeconfianza
47
2.95
0.11
48
2.92
0.22
49
2.92
0.13
50
2.92
0.17
51
2.91
0.18
52
2.89
0.13
53
2.89
0.18
54
2.89
0.15
55
2.87
0.15
56
2.87
0.05
57
2.86
0.49
58
2.78
0.21
59
2.77
0.15
60
2.76
0.15
61
2.75
0.07
62
2.71
0.24
63
2.71
0.20
64
2.71
0.19
65
2.69
0.15
66
2.66
0.13
67
2.63
0.19
68
2.62
0.16
69
2.62
0.08
70
2.60
0.26
71
2.57
0.15
72
2.55
0.11
73
2.55
0.15
74
2.53
0.25
75
2.53
0.18
76
2.52
0.17
77
2.52
0.32
78
2.51
0.20
79
2.51
0.10
80
2.50
0.11
81
2.50
0.12
82
2.50
0.10
83
2.49
0.16
84
2.49
0.25
85
2.48
0.15
86
2.48
0.22
87
2.47
0.18
88
2.46
0.17
89
2.45
0.21
90
2.43
0.24
91
2.42
0.26
92
2.4
0.14
Aduana
Posicin
Puntaje
42
2.75
46
2.71
41
2.77
55
2.61
56
2.60
54
2.62
37
2.89
48
2.68
66
2.47
60
2.50
61
2.50
52
2.64
49
2.68
39
2.83
74
2.39
62
2.50
78
2.36
79
2.36
53
2.64
75
2.38
70
2.40
69
2.41
77
2.37
88
2.25
100
2.20
64
2.49
97
2.22
50
2.67
87
2.27
81
2.33
89
2.25
63
2.50
86
2.29
65
2.48
104
2.19
116
2.10
99
2.21
57
2.57
85
2.30
71
2.40
125
2.00
84
2.32
142
1.80
126
2.00
90
2.25
91
2.25
Infraestructura
Posicin
Puntaje
41
2.91
43
2.86
40
2.91
52
2.68
50
2.73
56
2.62
60
2.50
48
2.79
63
2.47
53
2.68
95
2.20
80
2.30
57
2.57
44
2.83
49
2.75
75
2.33
61
2.50
72
2.36
86
2.26
68
2.42
96
2.20
71
2.37
59
2.51
73
2.36
64
2.47
67
2.43
74
2.35
54
2.63
104
2.13
100
2.15
76
2.33
66
2.44
70
2.38
79
2.32
81
2.30
85
2.28
99
2.17
114
2.00
65
2.46
88
2.25
82
2.29
87
2.26
134
1.89
83
2.29
105
2.13
106
2.13
Envosinternacionales
Posicin
Puntaje
56
2.85
79
2.57
51
2.92
38
3.09
35
3.20
40
3.08
47
3.00
58
2.80
59
2.79
53
2.91
25
3.40
48
3.00
54
2.91
55
2.86
74
2.61
85
2.50
67
2.69
68
2.67
63
2.77
61
2.78
77
2.60
65
2.72
66
2.69
72
2.64
113
2.29
82
2.53
83
2.53
126
2.13
73
2.62
60
2.79
69
2.67
78
2.59
100
2.40
93
2.48
95
2.47
75
2.61
98
2.42
110
2.33
108
2.33
87
2.50
96
2.46
86
2.50
62
2.78
70
2.67
81
2.56
112
2.31
20
Tabla 1.9. Ranking por concepto de Connecting to Compete (continuacin)
Pas
Estonia
Omn
Chipre
RepblicaEslovaca
Rumania
Jordania
Vietnam
Panam
Bulgaria
Mxico
SantoTomyPrincipe
Lituania
Per
Tnez
Brasil
Guinea
Croacia
Sudn
Filipinas
ElSalvador
Mauritania
Pakistn
Venezuela,RB
Ecuador
Paraguay
CostaRica
Ucrania
Bielorrusia
Guatemala
Kenia
Gambia
Irn
Uruguay
Honduras
Camboya
Colombia
Uganda
Camern
Comoras
Angola
Bangladesh
BosniayHerzegovina
Benn
Macedonia
Malaui
SriLanka
Capacidadlogstica
Posicin
Puntaje
45
3.00
67
2.67
58
2.77
40
3.00
52
2.86
41
3.00
56
3.00
61
2.73
53
2.86
57
2.80
39
3.00
64
2.70
60
2.73
88
2.43
49
2.94
68
2.67
54
2.83
55
2.83
70
2.65
78
2.53
65
2.70
63
2.71
74
2.59
71
2.64
73
2.63
89
2.43
90
2.41
120
2.13
79
2.50
104
2.31
46
3.00
66
2.69
84
2.45
91
2.41
82
2.47
86
2.44
77
2.55
109
2.25
72
2.64
81
2.50
103
2.33
98
2.37
75
2.56
101
2.33
76
2.56
85
2.45
Rastreo
Posicin
Puntaje
58
2.84
63
2.80
51
2.92
55
2.87
56
2.86
57
2.85
53
2.90
49
2.93
39
3.14
48
2.96
45
3.00
74
2.60
67
2.70
60
2.83
65
2.77
59
2.83
87
2.46
50
2.92
69
2.65
61
2.82
62
2.80
76
2.57
79
2.54
89
2.45
68
2.67
78
2.57
81
2.53
66
2.71
90
2.43
73
2.62
99
2.33
125
2.00
77
2.57
91
2.41
80
2.53
71
2.63
100
2.33
85
2.50
83
2.50
92
2.38
88
2.46
105
2.29
54
2.89
84
2.50
126
2.00
75
2.58
Gastosdelogsticadomsticos
Posicin
Puntaje
18
3.29
20
3.25
76
2.92
44
3.09
123
2.62
77
2.92
17
3.30
26
3.21
80
2.91
101
2.79
2
3.67
60
3.00
59
3.00
30
3.20
126
2.58
29
3.20
49
3.08
58
3.00
19
3.27
74
2.94
41
3.11
90
2.86
115
2.68
12
3.36
38
3.13
48
3.08
21
3.25
37
3.13
65
3.00
108
2.75
67
3.00
75
2.93
103
2.78
86
2.88
27
3.21
81
2.91
3
3.63
64
3.00
62
3.00
66
3.00
50
3.08
9
3.41
24
3.22
63
3.00
39
3.13
47
3.08
Tiempo
Posicin
Puntaje
53
3.35
24
4.00
62
3.25
60
3.26
66
3.18
68
3.17
65
3.22
49
3.43
43
3.56
51
3.40
76
3.00
50
3.40
80
3.00
105
2.80
72
3.10
45
3.50
48
3.45
67
3.17
70
3.14
73
3.06
71
3.10
88
2.93
75
3.03
59
3.27
63
3.23
90
2.89
55
3.31
78
3.00
64
3.23
89
2.92
132
2.50
106
2.80
82
3.00
93
2.88
74
3.05
86
2.94
56
3.29
57
3.29
117
2.67
100
2.83
54
3.33
77
3.00
107
2.78
99
2.83
79
3.00
113
2.69
Como se puede observar, existe una diversidad de enfoques en la estimacin de los ndices
de competitividad, dependiendo del organismo, la cobertura, la metodologa, el alcance,
21
las percepciones de quienes contestan las encuestas, etctera. Como pas, Mxico ocupa
diferentes lugares que van desde el nmero 60 (de 134 pases) de acuerdo con el Foro
Econmico Mundial, al 56 (de 150 pases) con relacin al Reporte de Doing Business 2009.
En cuanto a la competitividad de la logstica del comercio exterior, Mxico ocupa desde el
lugar 87 de 181 pases en el Reporte de Doing Business, hasta el lugar 56 de 150 en el
Reporte de Connecting to Compete, ambos del Banco Mundial.
La competitividad en Mxico se mide con base en el costo logstico, que, de forma similar a
los indicadores mencionados, vara dependiendo de la fuente, por razones parecidas.
Recientemente, en declaraciones pblicas, la Secretara de Economa seal que los costos
logsticos en Mxico representan en promedio entre 15 y 18% del PIB, alcanzando 29% en
algunos estados como Oaxaca, Chiapas y Guerrero, en comparacin con el 10% que
constituye para los pases integrantes de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE).
1.4. Actores logsticos

La extensin de la cadena de suministro de la logstica del comercio exterior, as como las
diferentes clases de aduana en el caso de Mxico, hacen que haya una gran variedad de
actores involucrados y propician que este proceso en ocasiones se torne complejo.
Cada tipo de trfico tiene sus particularidades y, a su vez, sus propios agentes logsticos. A
continuacin se enlistarn los agentes ms comunes que participan en los procesos
logsticos de comercio exterior.
Importador/exportador. Persona fsica o moral que introduce o extrae mercancas del
pas, y que, en el caso de la importacin, debe estar registrada en el Padrn de
Importadores de la Administracin General de Aduanas, o, cuando procede, en el Padrn
de Exportadores sectorial.
Agente aduanal. Es aquella persona que, mediante una patente, tiene autorizacin por
parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y que representa ante esta instancia
a los exportadores e importadores, despachando sus mercancas.
Entre sus mltiples responsabilidades estn:
Verificacin fsica de las mercancas
Clasificacin de las mercancas
22
Comprobacin del cumplimiento de los requerimientos para la exportacin

y para la importacin
Preparacin de documentacin de comercio exterior
Utilizacin obligatoria del Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI)
para el despacho de las mercancas
Clculo de contribuciones y aprovechamientos
Mantenimiento de registros de clientes por cinco aos
Cumplimiento de auditoras y de declaraciones administrativas
Apoderado aduanal. Es aquella persona que cuenta con una autorizacin por parte de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para representar ante esta instancia a una sola
empresa importadora o exportadora, que acta como poderdante, despachando sus
mercancas. Realiza las mismas actividades que el agente aduanal, sin embargo, slo acta
para una compaa de la cual es empleado, fungiendo como responsable solidario de la
empresa poderdante.
Aduana. La Administracin General de Aduanas es una entidad del gobierno federal
dependiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) rgano desconcentrado de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), cuyas principales funciones son
fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancas, as como los medios en que
son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de
comercio exterior haya expedido tanto la SHCP como otras secretaras del Ejecutivo Federal
con competencia para ello; ayudar a garantizar la seguridad nacional; proteger la economa
del pas, la salud pblica y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancas
peligrosas o ilegales hacia nuestro territorio, adems de fomentar el cumplimiento
voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.
Transportista carretero. Su funcin es trasladar las mercancas de las diferentes aduanas
del pas a su destino en el interior de ste, o desde las instalaciones del exportador hasta
la aduana de embarque, o el trnsito de una aduana a otra dentro del pas.
Transportista ferroviario. Su tarea es trasladar las mercancas de las diferentes aduanas
del pas a su destino en el interior de ste o de las instalaciones del exportador a la aduana
de embarque, o el trnsito de una aduana a otra dentro del pas.
Dependencias gubernamentales. Las principales dependencias de gobierno que participan
en el proceso de comercio exterior son la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa); la Secretara de Salud; y la Procuradura Federal
para la Proteccin del Ambiente (Profepa) de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Vigilan que las mercancas relacionadas con su mbito de competencia cumplan
23
con los requisitos y permisos necesarios de ndole fitozoosanitaria o de salud, para su

introduccin o salida del pas.
Maniobristas. Son empresas encargadas de mover las mercancas para efectos de carga,
descarga, almacenamiento, inspeccin, reconocimiento aduanero, presentacin a rayos
gamma, entre otros. Pueden ser llamados alijadores en frontera y montacarguistas en
aeropuertos.
Operadores portuarios. Son compaas concesionadas por las autoridades competentes
que mueven mercancas, ya sea en contenedor o a granel, realizando la descarga del buque
en puertos martimos.
Recintos fiscalizados. Son empresas concesionadas por el SAT para prestar los servicios de
manejo, almacenaje y custodia de mercancas en inmuebles ubicados dentro de los
recintos fiscales, principalmente en puertos areos y martimos.
Lneas navieras. Son empresas autorizadas que se encargan de transportar mercancas de
importacin y exportacin por va martima.
Lneas areas. Son compaas autorizadas que transportan mercancas de importacin y
exportacin por va area.
Consolidadores de carga. Son empresas encargadas de contratar espacios en buques y
aviones para mercancas de importacin y exportacin, agrupando mercancas de varios
remitentes.
1.5. Operacin aduanal y comercio exterior
La aduana es fundamental dentro del proceso logstico de comercio exterior, pues a travs
de ella los diferentes actores pueden tener xito o fracasar en sus intentos para estimular
las relaciones comerciales. Si una aduana no es operada apropiadamente, se ponen en
riegos muchos factores y el costo no slo es monetario, sino en tiempos y esfuerzos que se
vern afectados de manera importante.
La aduana debe estar pendiente de las necesidades de cada uno de los actores relacionados
con el proceso de comercio exterior y brindarles los apoyos necesarios, con lo cual se
agiliza la operacin aduanal. Adems, frente a los posibles malos manejos y a la
corrupcin, la aduana debe operar de forma transparente, al certificar que todo lo que
realiza lo hace conforme a la ley.
24
Dentro de este esquema, una de los aspectos fundamentales para una buena operacin
aduanal es que se tenga la infraestructura adecuada para proporcionar el servicio. En
Mxico, aunque se ha trabajado en este sentido, la realidad es que todava faltan cosas por
hacer, y las autoridades aduanales deben continuar con la modernizacin de las aduanas.
La competencia en el mercado obliga a las empresas a buscar diferentes formas de
controlar y hacer ms eficientes los eslabones de la cadena de suministro. En el caso de las
importaciones y exportaciones, no se puede soslayar que un eslabn esencial para que
funcione la maquinaria logstica es el despacho en la aduana, por lo que es necesario
analizar el impacto que tiene el despacho aduanero en la competitividad del sector y en la
determinacin del costo de la logstica internacional.
La Ley Aduanera define al despacho aduanero como el conjunto de actos y formalidades
relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo que, de
acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros, se deben realizar en la aduana
por las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores
o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como los
agentes o apoderados aduanales.
El marco normativo de las operaciones de comercio exterior se conforma de una serie de
lineamientos que incluyen diversas leyes, reglamentos, tratados y acuerdos
internacionales, as como decretos y reglas de carcter general, estos dos ltimos en
constante cambio.
Para el despacho de mercancas en Mxico, es obligatorio el uso de un agente aduanal o
apoderado aduanal, quien funciona como representante legal de la empresa importadora o
exportadora ante las autoridades aduaneras y parte de sus responsabilidades incluye la
determinacin de los impuestos, mediante la clasificacin de los bienes a importar o a
exportar y el clculo de la base gravable. Aun cuando los agentes aduanales se encuentran
capacitados para llevar a cabo las operaciones, la experiencia y la infraestructura con la
que cuentan vara de uno a otro.
En 2007, el Consejo Mexicano de Comercio Exterior (Comce) Noreste realiz un estudio con
base en una encuesta entre importadores y exportadores para conocer su percepcin sobre
el desempeo de los agentes aduanales. Las principales conclusiones sealan que los
usuarios esperan principalmente un buen servicio y tiempos adecuados de tramitacin,
dejando en tercer lugar los costos. En cuanto a infraestructura, servicios, tecnologa,
servicios complementarios y tarifas que ofrecen los agentes aduanales, existe una gran
diversidad de opciones, desde servicios bsicos encargados slo del despacho aduanal hasta
ofertas ms integrales, que brindan el servicio logstico door to door.
25
Las regulaciones y restricciones no arancelarias se instrumentan de forma conjunta con

otras dependencias pblicas. En el caso de Mxico, la Sagarpa, la Secretara de Salud (SS),
la Secretara de Economa (SE), la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) y la
Secretara de Energa (Sener) han implementado instrumentos de control denominados
principalmente permisos y autorizaciones previas, los cuales se emiten para regular los
diferentes regmenes aduaneros, as como la introduccin y extraccin de mercancas del
pas.
La emisin de permisos previos tiene el objetivo de controlar la entrada de productos
llamados usados o mercancas de desecho, para impulsar el desarrollo de las cadenas
productivas del pas; as como para el control de entrada, destino y uso de mercancas
sensibles o de riesgo para Mxico. Segn la mercanca es el tipo de autorizacin o permiso
que se requiere. El proceso para su obtencin puede tomar varias semanas, considerando el
tiempo que implica reunir la informacin necesaria para cada tipo de producto.
Un ejemplo del impacto que puede tener la obtencin de permisos previos es el de una
maquiladora que fabrica equipos mdicos. Las maquiladoras operan bajo el programa de la
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Immex), las cuales
importan temporalmente mercancas que estn sujetas a un requisito de autorizacin
previa de la Secretara de Salud. La dependencia que emite el permiso correspondiente es
la Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), quien tiene un
plazo de respuesta de 40 das hbiles a partir del da siguiente de la fecha en que se
solicite. Una situacin similar sucede con los artculos que estn en contacto con el cuerpo
humano, que requieren un registro adicional con su respectivo procedimiento.
Por otro lado, como parte de los requerimientos mnimos de las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM), es necesario que los importadores o comercializadores de productos importados
cumplan con los requisitos tcnicos especficos sobre los bienes, como el consumo en watts
de los aparatos elctricos y electrnicos y, en general, para evitar un dao al consumidor,
los mismos requisitos que deben cumplir los bienes fabricados en Mxico; adems se debe
cumplir con las normas especficas de etiquetado de informacin comercial en espaol e
instrucciones de uso.
Respecto a los requisitos arancelarios es necesario considerar si la mercanca a importar
proviene de un pas con el que Mxico tenga algn tratado o acuerdo comercial, lo cual
tiene como resultado un menor pago de impuestos al comercio exterior.
La emisin de certificados de origen por parte de los exportadores conlleva un anlisis de
la regla de origen especfica aplicable al producto a exportar, as como la generacin de la
documentacin que soporte dicho anlisis, mismo que debe estar a disposicin de las
autoridades mexicanas y del gobierno correspondiente en el pas de importacin.
26
Una vez que se cuenta con el anlisis y la informacin respectivos, los importadores y
exportadores de los pases firmantes de tratados y acuerdos comerciales tienen acceso a
los beneficios aduaneros establecidos en ellos, lo que representa una ventaja competitiva
para dichas empresas y naciones.
El pedimento o declaracin de aduanas es el documento que incluye el cumplimiento de
todos los requisitos especficos segn el tipo de mercancas importadas o exportadas, y
constituye, en esencia, el medio de comprobacin de las formalidades del despacho. Su
llenado es realizado por el agente o apoderado aduanal, adems de que debe transmitir
previamente a la importacin o exportacin la informacin relativa al pedimento para que
el SAAI de la Administracin General de Aduanas lo valide de manera electrnica. Una vez
que se obtiene la firma electrnica por parte de las autoridades aduaneras, se procede al
pago de las contribuciones y aprovechamientos, para despus imprimir y presentar el
pedimento y las mercancas ante la aduana, que de forma automatizada determina si el
embarque es revisado o no, con una probabilidad de 10% para importaciones y 5% para
exportaciones en trminos generales.
El pedimento contiene toda la informacin sobre el tipo de mercanca, la cantidad, el
valor, el origen, el proveedor e incluso el rgimen bajo el cual se desean introducir o
extraer los bienes del territorio nacional. Al ser una declaracin fiscal, el pedimento puede
detonar diversas sanciones, hasta por el hecho de haberlo llenado de forma incorrecta; por
lo tanto, los datos que se proporcionen al agente o apoderado aduanal deben ser
confiables. Una copia de este documento debe acompaar a las mercancas de importacin
durante su transportacin, como prueba fiel del cumplimiento del pago de impuestos, y
llevar anexos los documentos que comprueban el cabal acatamiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias y Normas Oficiales Mexicanas.
Aun cuando el despacho de las mercancas se haya realizado de forma satisfactoria,
presentado en tiempo y forma y con la informacin correctamente asentada en el
pedimento correspondiente, la informacin que soporta las operaciones debe ser
conservada como mnimo por cinco aos, atendiendo a las facultades de revisin que
tienen las autoridades mexicanas.
Para desarrollar con xito el flujo de mercancas a lo largo de la cadena de suministro
internacional, es necesario conocer la mercanca que se desea importar o exportar, para
identificar aquellos elementos particulares, ya sea de tipo legal (como autorizaciones o
permisos especficos) o aquellos directamente relacionados con los requerimientos de
manejo segn la clase de bienes, como la infraestructura o el tipo de transporte
necesarios.
27
Para tener un despacho aduanero expedito es necesario contar con todos los registros
aplicables tanto para la compaa como para las mercancas, de lo contrario el proceso se
entorpece y los costos y tiempos inherentes a la operacin se incrementan.
28
Conclusiones
Las principales conclusiones de este captulo son:
1. Independientemente de la metodologa que utilicen los organismos internacionales para

medir la competitividad de los procesos logsticos y del ranking en donde posicionen a
Mxico, es claro que hay reas de oportunidad para que se aprovechen las ventajas de
la posicin geogrfica del pas.
2. En cuanto a la parte metodolgica, es necesario ampliar la base de anlisis que utilizan
los organismos que se revisaron, con objeto de que sea ms completo el espectro de
procesos evitando sesgos.
3. La diversidad de actores logsticos que participan en los procesos de importacin y
exportacin de mercanca es muy amplia. Si bien debe haber una coordinacin entre
todos los actores, sta no se da de manera integral, sino muy especfica en diversas
partes del proceso, por ejemplo en un previo martimo, en el cual no existe una
coordinacin entre los diversos actores (maniobristas, entidades gubernamentales,
agentes aduanales) ocasionando retrasos en el despacho de la mercanca.
4. El papel de las aduanas tiene un carcter normativo y de fiscalizacin, pero no de
coordinacin de actores, integracin de procesos, etctera. Esto representa
importantes reas de oportunidad, sobre todo en lo referente a la simplificacin de
procesos y a la reduccin de redundancias.
29

Situacion Actual Del Comercio Exterior en Mexico

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Situacion Actual Del Comercio Exterior en Mexico

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DIAGNSTICO

Situacin actual del comercio exterior en

El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son

Tabla 1.1. Principales exportadores e importadores mundiales, 2007

impo rtacio nes definitivas

impo rtacio nes definitivas

Emirato s rabes Unido s b

Emirato s rabes Unido s b

Irn, Rep. Islmica del b

Rep. B o livariana de Venezuela

Repblica Eslo vaca a

Repblica Eslo vaca

Rep. B o livariana de Venezuela

Irn, Rep. Islmica del b

El debilitamiento de la demanda en los pases desarrollados estableci un marco menos

Tabla 1.3. Evolucin de las exportaciones de Mxico (1999-Marzo 2009)

Tabla 1.4. Evolucin de las importaciones de Mxico (1999-Marzo 2009)

El comercio y la inversin son importantes generadores de empleo. En Mxico, uno de cada

TLCAN Estados Unidos y Canad, 1 de enero de 1994

1.2. Importancia de la logstica del comercio exterior

Foro Econmico Mundial.

de la logstica ha sido revalorado y posicionado en su justa dimensin, entendiendo que es

administraciones en puertos, de la infraestructura y de regulaciones de transporte. Las

1.3. Competitividad de los procesos logsticos del comercio exterior

Con relacin a la infraestructura, el Reporte ms reciente 4 ubica a Mxico en las posiciones

Cuadro 1.2. Ranking de infraestructura

Cuadro 1.3. Ranking del mercado

Extensin del dominio del mercado

Efectividad de la ley antimonopolio

Predominio de barreras comerciales

Carga de procedimientos aduanales

Grado de orientacin al consumidor

Sofisticacin del comprador

El Reporte de Doing Business del Banco Mundial tambin seala indicadores de

Cuadro 1.4. Indicadores logsticos

Documentos para exportacin (nm.)

Tiempo para exportacin (das)

Documentos para importacin (nm.)

Tiempo importacin (das)

Costo exportacin (US/contenedor)

Costo importacin (US/contenedor)

En el ranking internacional, al compararse con algunos pases, Mxico se encuentra

Doing Business 2008 Doing Business 2009

En 2007, el Banco Mundial elabor un ejercicio de clasificacin midiendo la logstica del

-Calidad de la infraestructura tecnolgica y de transporte

Tabla 1.8. Ranking global de Connecting to Compete

Tabla 1.9. Ranking por concepto de Connecting to Compete

1.4. Actores logsticos

Comprobacin del cumplimiento de los requerimientos para la exportacin

con los requisitos y permisos necesarios de ndole fitozoosanitaria o de salud, para su

1.5. Operacin aduanal y comercio exterior

Las regulaciones y restricciones no arancelarias se instrumentan de forma conjunta con

Las principales conclusiones de este captulo son:

1. Independientemente de la metodologa que utilicen los organismos internacionales para

Vous aimerez peut-être aussi