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Equipo realizador
Investigadores principales
Jos Gmez Zotano y Pascual Riesco Chueca
Asesoramiento en el marco del proyecto
Damin lvarez Sala y Jess Rodrguez Rodrguez
Direccin cientfica, facultativa y seguimiento institucional
Florencio Zoido Naranjo, Centro de Estudios Paisaje y Territorio
Margarita Ortega Delgado, Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino
Junta de Andaluca.
Coordina la edicin:
ISBN: 978-84-7595-244-4
N Registro: JAOPV/SGT-01-2010
1. Paisaje-Andaluca-Espaa 2. Geografa-Andaluca-Espaa 3.
Impresin: xxxxxxxx
Depsito Legal:
Presentacin
En junio de 2006 este Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino suscribi con la
Universidad de Sevilla un convenio de colaboracin para el asesoramiento y la realizacin de varios
trabajos como apoyo a la ratificacin por Espaa del Convenio Europeo del Paisaje del Consejo
de Europa, suscrito por Espaa cuando se puso a la firma en Florencia en 2000, circunstancia que
felizmente se ha producido en noviembre de 2007, habiendo entrado en vigor dicho acuerdo internacional el 1 de marzo de 2008.
Los trabajos realizados por la Universidad de Sevilla a travs del Centro de Estudios Paisaje y Territorio (Consejera de Obras Pblicas y Vivienda de la Junta de Andaluca - Universidades Pblicas
de Andaluca) han tenido diversas utilidades, principalmente la de apoyar el proceso de ratificacin,
pero tambin la de orientar las tareas para la aplicacin del Convenio en nuestro pas.
El trabajo que aqu se presenta, Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles.
Aplicacin a tres escalas espaciales, realizado en el marco del referido convenio de colaboracin,
ofrece unos planteamientos innovadores y completos respecto a las exigencias que establece el Convenio Europeo del Paisaje en sus definiciones principales (paisaje; proteccin, gestin y ordenacin
del paisaje; objetivos de calidad paisajstica) y a las medidas generales y particulares que deben ser
puestas en prctica.
La amplitud semntica del concepto de paisaje, que contiene referencias a sus fundamentos naturales, al proceso histrico que le da forma y a su valoracin por la sociedad, hacen de l un importante recurso para el gobierno de los territorios en su actual complejidad y en los diferentes niveles polticos necesarios (comunitarios, estatal, regional y local). Dicha labor ha sido afrontada en Espaa
con mtodos procedentes de diversos enfoques disciplinares no siempre plenamente coherentes. Por
ello, ante la magnitud de la tarea que es preciso realizar, la disponibilidad de la presente publicacin
puede ser de gran utilidad. Principalmente si se tiene en cuenta que el concepto y mtodo en ella
propuestos estn siendo los ms aplicados para conseguir dichos fines en toda Europa.
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Alain Roger seal hace ya casi tres lustros, en su breve y pionera obra Court trait du paysage (1997), la
escasez de libros de autor nico en relacin con la temtica paisajstica. Pona as de manifiesto que la
mayora de las aportaciones reflejaban puntos de vista iniciales o parciales y de enfoque diverso. En Espaa hay algunas excepciones significativas a dicha afirmacin (Sancho Royo, 1974; Gonzlez Bernldez,
1981) y en el plazo transcurrido han aparecido en castellano publicaciones de un solo autor y de gran valor
(Espaol, 1998; Cncer, 1999; Maderuelo, 2005), aunque tambin aqu siguen predominando los trabajos
colectivos, principalmente actas de congresos, seminarios o reuniones multidisciplinares. El trabajo que
ahora se justifica, realizado por un equipo formado por personas con diversas formaciones cientficas, es
del segundo tipo; tiene el propsito de ofrecer un marco conceptual y metodolgico para los estudios y
actuaciones en el paisaje desde una perspectiva nica: la utilidad del paisaje para el buen gobierno del
territorio. En este ltimo sentido puede decirse que trata de superar la actual disociacin, justamente
sealada por Augustin Berque (2009), entre un creciente aprecio social de los paisajes y el mantenimiento
de modos de gestin insuficientes, puesto que la mayora de ellos continan degradndose.
Esta publicacin es una de las partes del trabajo realizado por el Centro de Estudios Paisaje y
Territorio (Junta de Andaluca Universidades Pblicas de Andaluca) para el Ministerio de Medio
Ambiente entre 2006 y 2008, que contiene otras aportaciones1. Aspira a convertirse en una gua til
para funcionarios, profesionales y estudiosos que en el futuro tendrn que dedicarse con mayor
frecuencia que en la actualidad a las tareas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje, puesto
que Espaa ha firmado y ratificado el Convenio Europeo del Paisaje (Florencia, 2000, en adelante
CEP), en vigor en todo el Estado desde el 1 de marzo de 2008. El equipo que ha realizado este
1. Estudio sobre la situacin del paisaje en Espaa. Lneas de intervencin para el desarrollo del Convenio Europeo del Paisaje.
Dicho trabajo consta de las siguientes aportaciones, adems de la presentada:
- Estudio comparado de las polticas de paisaje en Francia, Pases Bajos y Suiza.
- Recopilacin de referencias al paisaje en el ordenamiento jurdico espaol.
- El paisaje en la esfera pblica. Discursos, percepciones e iniciativas ciudadanas en torno a los paisajes espaoles.
- Bases para la aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje en Espaa.
- Asesoramiento a la Administracin General del Estado para la ratificacin del Convenio Europeo del Paisaje.
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trabajo ha tenido presente en todo momento el gran servicio que en su momento prest la Gua
para la elaboracin de estudios del medio fsico (1991) publicada por el Ministerio de Obras Pblicas
y Transportes. Salvando las distancias temporales y de organizacin administrativa, se estima que
en la actualidad el paisaje es una cuestin emergente, como entonces lo eran las ambientales y de
planificacin territorial.
Si se consulta la bibliografa reciente sobre paisaje producida en Espaa, se observar tambin
que siguen prevaleciendo las aproximaciones temticamente parciales o vlidas exclusivamente para
paisajes adjetivados (naturales o culturales, urbanos o rurales, histricos o presentes, etc.). El Convenio de Florencia supera entendimientos fragmentarios, establece que todo territorio es paisaje
(art. 2) y slo lo adjetiva para referirse a los espacios degradados, que tambin tienen la condicin de
paisajes. Como acertadamente ha sealado Adrian Phillips (2007), director de la Countryside Commission inglesa, ha llegado el momento de superar una larga etapa de estriles debates nominalistas,
de ponerse a trabajar desde los postulados del CEP para conseguir que las actuaciones pblicas y
privadas marquen el punto de inflexin que exprese un neto cambio de tendencia en la evolucin
negativa de la mayora de los paisajes europeos.
Esta publicacin contiene una amplia bibliografa y realiza una sntesis (llevada a cabo por el
profesor Pascual Riesco Chueca) de los distintos enfoques y escuelas cientficas que se han ocupado del paisaje a lo largo del siglo XX, principalmente en su segunda mitad, pero opta claramente
por el concepto establecido en el Convenio de Florencia y por la adaptacin a las disponibilidades
informativas espaolas de la prestigiosa metodologa britnica, surgida en el seno de la Countryside
Commission, denominada Landscape Character Assessment (en adelante LCA). Esta ltima opcin
est basada en varias consideraciones principales:
En primer lugar, la LCA ha venido afrontando en los ltimos aos los problemas y oportunidades
que se presentan en paisajes de distinto tipo, sean de dominante natural, rural, minera, industrial
o urbana. Otras metodologas cientficamente asentadas estn casi exclusivamente referidas a los
paisajes naturales y rurales.
Por otra parte, se ha valorado de la metodologa britnica su sentido ms completo respecto a
las necesidades de actuacin pblica. La LCA aborda una secuencia entera y progresiva mediante
la identificacin, caracterizacin o cualificacin de los paisajes y el seguimiento de las actuaciones
en ellos, sean de proteccin, gestin u ordenacin. Los restantes planteamientos metodolgicos
son generalmente menos consecuentes desde el punto de vista pblico, se quedan en el anlisis y
diagnstico de los hechos objetivos, tomando escasamente en consideracin la percepcin social, o
proponen proyectar determinadas intervenciones sin conocimientos previos suficientes.
Finalmente se estima como un hecho de valor que la LCA sea en la actualidad el mtodo de
mayor utilizacin en el conjunto europeo. Si el CEP ha promovido nuevos objetivos para los paisajes europeos, abordarlos con un mtodo comn no es una cuestin balad o secundaria. En este
ltimo sentido se estima como hecho muy significativo que la propia Countryside Commission, de
existencia anterior al CEP y con aplicaciones previas de su propia metodologa, haya adoptado ex-
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si bien se es plenamente consciente de sus limitaciones en este ltimo sentido, por lo que debe ser
considerada slo como una gua.
Se parte y se desarrolla con mayor nivel de detalle la escala comarcal por dos razones principales.
En primer lugar por entender que, en el momento presente, abordar esta dimensin espacial (centenares de km2) puede dar mayores utilidades en el efectivo gobierno del territorio, pero tambin
porque se ha entendido que la comarca es, metafricamente, la escala legtima para relacionar los
efectos con las causas, los procesos, las presiones y las dinmicas de la mayora de los paisajes.
Efectivamente, como se ha argumentado recientemente (Manifiesto, 2006) para el buen gobierno del territorio en Espaa existe una carencia real de instrumentos de ordenacin que hagan posible
la coherencia entre los planes municipales en una escala mayor, la comarcal, llmese as o de otra
forma, que aporten el conocimiento de las estructuras territoriales y vinculen los procesos naturales de
base a la ordenacin de mbitos funcionales que generalmente superan el nivel local. Para esta finalidad el paisaje aparece como una gran matriz de referencia que contiene y relaciona unos determinados
fundamentos naturales de todo territorio con los procesos histricos humanos que lo han modelado y
lo han convertido en cultura territorial, cargndolo de manifestaciones formales nicas y de smbolos.
Cada paisaje, cada tipo de paisaje o rea paisajstica, siguiendo la terminologa de esta aportacin,
se explica por las relaciones entre su base natural, su historia y la percepcin de las sociedades que
lo ha tenido como marco vital. Ese triple encuentro se ha producido histricamente en la mayora
de los paisajes europeos en una escala espacial de algunos centenares de km2 de extensin; aunque
en la actualidad, a causa de las grandes transformaciones en las pautas espaciales de movilidad de
las personas y del intercambio de bienes, dicho marco dimensional aparezca desbordado, no debe
olvidarse que mantiene los mismos procesos naturales de base y que como territorio denominado
contiene sentidos identitarios y patrimoniales de alto significado convivencial.
En esta escala la eleccin de Sierra Bermeja se ha debido a la disponibilidad previa de una tesis
doctoral (Gmez Zotano, 2006) con la que, hasta el momento, ha culminado en Andaluca una lnea
de investigacin dirigida por los profesores Rodrguez Martnez y Jimnez Olivencia de la Universidad
de Granada, con excelentes resultados (Jimnez Olivencia, 1991; Camacho Olmedo, 1995; Martos
Fernndez, 1998) en aplicacin de los planteamientos tericos y metodolgicos de Georges y Claude
Bertrand. El autor de dicha tesis es uno de los investigadores principales del presente trabajo.
En la escala regional (o subregional, segn las caractersticas y dimensiones existentes en el nivel
poltico autonmico) el paisaje es tambin de imprescindible consideracin, pues su tratamiento
a nivel comarcal necesita referentes ms amplios, principalmente en los planos normativos y de
participacin social, siempre en relacin con la perspectiva principal de esta aportacin en la que el
paisaje se entiende con utilidad para la ordenacin y gobierno del territorio.
En el ordenamiento jurdico vigente en Espaa sobre planificacin espacial (en la actual terminologa comunitaria) los instrumentos previstos se relacionan segn lo que se ha denominado un
gradiente inverso de vinculacin y determinacin (Zoido, 2010). Es decir, los planes de mayor
rango vinculan a los de niveles ms bsicos, pero a stos les compete la mayor precisin de las deter-
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antes sealadas, aunque con plena conciencia de sus limitaciones. En la actualidad el mismo Centro de
Estudios realiza para la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca un nuevo trabajo de
investigacin aplicada (Inventario de recursos paisajsticos de Andaluca) para cuya primera fase se ha
elegido el mismo mbito y se estn profundizando los conocimientos que podran dotar de criterios ms
desarrollados a la gestin autonmica de los recursos naturales y paisajsticos de Sierra Morena.
Por ltimo el marco conceptual y metodolgico ahora presentado contiene un ejemplo relativo a la escala local. Tambin esta parte del trabajo realizado necesita ser justificada. El caso que se
presenta ha sido realizado por Damin lvarez Sala, director del Gabinete de Estudios de Paisaje
de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca; se basa en un trabajo previo orientador de un plan
parcial residencial, relativo al sector meridional de la aglomeracin metropolitana de Sevilla, en las
inmediaciones de la barriada de Bellavista y el llamado Cortijo de Cuarto.
Obviamente se trata de un ejemplo entre otros muchos posibles en relacin con las que, sin duda,
son las reas ms necesitadas y las que presentan mayores retos para la ordenacin con criterios
paisajsticos: el borde urbano y los suelos urbanizables o de expansin, en muchas ocasiones caracterizados por una mezcla de usos escasamente relacionados. Hace algn tiempo la arquitecta Rosa
Barba (1999), pionera en Espaa de la consideracin del paisaje en tareas de ordenacin urbanstica
y territorial, seal esta parte del territorio como innombrable y la ms seductora en lo que
pueda aadir la consideracin del paisaje a su comprensin.
En el momento actual se estn produciendo interesantes aportaciones sobre la dimensin paisajstica en relacin con diversas actividades a escala local, incluso al nivel del proyecto de obra;
es el caso de la planificacin, proyecto y gestin de las carreteras (Espaol, 2008), las instalaciones
de energa solar fotovoltaica (Mrida y Lobn, 2009) o las obras hidrulicas (Rodrguez y Espaol,
2010); paradjicamente, las actuaciones ms frecuentes y con mayor incidencia en los paisajes, las
relativas a la expansin o crecimiento de los ncleos urbanos, apenas han atrado en Espaa la atencin de los estudiosos o proyectistas.
Con el caso presentado el Centro de Estudios Paisaje y Territorio ha pretendido mostrar un primer
ejemplo de relacin entre los aspectos bsicos del marco metodolgico aplicado a las otras dos escalas
y la necesidad de desarrollarlos para el tratamiento de los paisajes urbanos al nivel local; no obstante, se
es plenamente consciente de que para esta finalidad la mayor parte del trabajo est por hacer.
Aunque los tres ejemplos elegidos para probar la metodologa sean andaluces, su lectura, as
como la de los planteamientos conceptuales previos, puede ser til para trabajar con otros paisajes
en cualquier parte de Espaa. Tal es el propsito de esta publicacin.
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Antecedentes y autora
Proceso de realizacin
El presente libro se origina en un Convenio suscrito entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente
(actual MARM), la Universidad de Sevilla y el Centro de Estudios Paisaje y Territorio (CEPT),1
que, entre otras obligaciones, inclua la redaccin de un Marco conceptual y metodolgico para la
aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje.
En el desarrollo correspondiente de la Memoria del Convenio, se sealaba la oportunidad de
avanzar en la definicin de mecanismos conceptuales y metodolgicos que permitan la integracin
de las diferentes clasificaciones e inventarios en una estructura jerarquizada comn. El presente
estudio se deriva del punto B del mtodo expuesto en la Memoria: B. Realizacin de un diagnstico
de la situacin actual de las polticas y los recursos paisajsticos en Espaa. Y, ms en particular,
del apartado B3: Creacin de un marco conceptual que permita valorar el estado de los recursos
paisajsticos en Espaa y la incidencia de las principales dinmicas y procesos que en mayor medida
estn afectando a sus fundamentos y caractersticas bsicas.
En cuanto a la inspiracin conceptual y metodolgica, el presente estudio es deudor de dos lneas
de trabajo principales:
El procedimiento de Georges Bertrand para la clasificacin del espacio geogrfico, ensayado y adaptado
en la Universidad de Granada por Francisco Rodrguez Martnez y posteriormente consolidado como
metodologa de paisaje por la profesora Yolanda Jimnez Olivencia2.
1. Convenio Especfico de Colaboracin, suscrito en 2006 y completado en 2008, entre el Ministerio de Medio Ambiente (Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad)
y la Universidad de Sevilla para realizar el Estudio sobre la situacin del paisaje en Espaa y el establecimiento de lneas de intervencin para el desarrollo de la Convencin
Europea del Paisaje.
2. Cabe destacar, entre otras muchas, las siguientes aportaciones, referenciadas en la bibliografa: Jimnez Olivencia y Moreno Snchez (2006) y Jimnez Olivencia (2006).
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El cuerpo terico asentado en torno a las conexiones entre ordenacin del territorio y paisaje, muy
destacadamente reflejado en la obra de Florencio Zoido Naranjo.
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Introduccin
al marco conceptual
Encuadre y perspectiva
n los ltimos aos, se registra una abundante floracin de estudios y proyectos de inspiracin paisajstica, una reiterada
germinacin del trmino paisaje como palabra de moda, y la preocupacin emergente en algunos ambientes y sectores
ante la rpida evolucin de las formas del territorio. Todos ellos son factores que se combinan para sugerir la oportunidad
de ordenar conceptos y ofrecer propuestas clarificadoras que saquen provecho de la riqueza metodolgica existente, facilitando la
tarea sobre todo a quienes, trabajando por encargo o al servicio de la Administracin, se enfrentan a la necesidad de realizar descripciones, inventarios, diagnsticos o proyectos referidos al paisaje espaol.
La consideracin del paisaje, y por lo tanto, el contenido terico y prctico asociado a l, ha sido cambiante. Sin embargo, con
unos u otros encuadres, el paisaje ha sido objeto de atencin creciente en Europa desde hace largo tiempo. Los primeros instrumentos legales, orientados a la defensa de objetos patrimoniales y enclaves de valor simblico-patritico, se suceden durante el primer
tercio del siglo XX. Se trata de una legislacin dispersa en tiempo y carcter. La segunda guerra mundial supone una interrupcin
general de la actividad legislativa, por lo que hay que esperar a los aos sesenta para registrar una nueva progresin, especialmente
centrada en aspectos de ordenacin y gobierno del territorio.
En la dcada de los ochenta, el paisaje est subsumido dentro de la reivindicacin de los valores ecolgicos y naturales. Se registra por primera vez un esfuerzo de armonizacin de procesos y polticas, en parte dictado por las normativas de la Comunidad
Europea. Las leyes de evaluacin del impacto ambiental, con mayor o menor repercusin paisajstica, hacen su aparicin. A partir
de los noventa, se desencadena una intensa corriente de leyes y ordenanzas ms especficamente dirigidas al paisaje.
Los rasgos dominantes de tal evolucin pueden ilustrarse con el siguiente esquema, que, aunque centrado en las caractersticas
de las leyes, es en gran medida extensivo a otras manifestaciones tales como la investigacin y la valoracin del paisaje.
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1900-1930
PAUSA EN TORNO
A LA GUERRA
1960
1980
1990
Fuente: Elaboracin propia
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Tras una poca en la que la poltica del paisaje era ante todo
proteccin (Luginbhl, 1989; Cncer Tomar, 1995; Menor Toribio et al., 2003), alborea en efecto un nuevo modelo de intervencin, cuyas lneas de fuerza son las tres componentes descritas
por el Convenio Europeo del Paisaje: no slo proteccin, sino
tambin gestin y ordenacin (Busquets Fbregas y Cortina
Ramos, 2009). Simultneamente, la inicial canonizacin de
paisajes sobresalientes, que en un principio eran los nicos considerados objeto de atencin pblica, es reemplazada por una
vocacin totalizadora, que ve paisaje en todo el espacio. Este
planteamiento sita al paisaje en la larga duracin y extiende el
mbito de atencin para cubrir la totalidad del territorio: doble
ampliacin, en lo espacial y lo temporal, que obliga a renovar
radicalmente los presupuestos tericos y metodolgicos del anlisis y la praxis del paisaje.
Esta doble ampliacin del concepto supone cambios de importancia. En lo temporal, adems de la mirada insistente hacia
el legado paisajstico que se concreta en la proteccin de las manifestaciones heredadas del pasado (la naturaleza en su hibridacin con la historia, amasada por los siglos, produce el paisaje),
se remarca la necesidad de ofrecer a los paisajes del presente
una gestin, de abrirse a visiones de paisaje, concretadas en forma de objetivos para el futuro, y de tomar la iniciativa para dirigir la evolucin de determinados territorios, mediante medidas
de ordenacin. Con ello, el paisaje queda asentado sobre la total
extensin temporal, y se aporta un estmulo de accin proactiva
(el paisaje est tambin en el futuro) que puede ayudar a superar el entumecimiento y la desmoralizacin causados por una
actitud puramente defensiva basada slo en la proteccin. En
lo espacial, la consideracin de todo el territorio como paisaje
significa una llamada a la dignificacin de cualquier espacio,
incluidos los paisajes ordinarios o degradados (Bigando, 2004;
Luginbhl, 2007; Meinig, 1979), e implica que determinadas categoras visuales dejan de estar situadas en el centro de la discusin paisajstica. En particular, la referencia esttica no puede
imponerse como centro argumental por diversas razones:
En lugar del argumento esttico, adquiere creciente importancia el concepto de solidaridad, bienestar y salud (Luginbhl,
2006; Abraham et al., 2007), que se asocia con la consideracin
del paisaje ms como marco vital que como decorado, ms entendido como un residir que como un visitar; y por lo tanto,
el paisaje adquiere la condicin de un derecho ciudadano que
impone unas prioridades de accin (Priore, 2002; Pedroli et al.,
2006; Sgard, 2008), un derecho moldeable mediante un ejercicio de inteligencia colectiva para dignificar y expandir el bienestar de la poblacin. El paisaje, como recurso que ofrece vas
hacia el bienestar privado y pblico, suministra una informacin
implcita, no declarativa, sobre el orden del mundo, aportando
a la sociedad indicadores de armona y durabilidad. Es a la vez
un marco vital y un garante de dignidad para la excursin de los
sentidos sobre el territorio. El viajero, sea turista, sea paseante,
destina energas a la contemplacin ritualizada de las cosas. El
residente es pasivamente sensible a los objetos y composiciones
de su espacio. Mejorar la calidad del paisaje equivale a trascender los lmites, automatismos y servidumbres de la instalacin
humana en su entorno. A medida que aumenta el hacinamiento
en el mundo y el potencial de conflictos por instalacin, la calidad del territorio se convierte en un requerimiento moral.
De ah la importancia del paisaje como broche territorial, un
marco de coherencia donde las polticas sectoriales y los intereses particulares se encuentran y armonizan. El paisaje revela,
como un fiel contraste, los desajustes de la convivencia. En la
misma medida, acta como instrumento mejorador de la democracia (Zoido Naranjo, 2004). Los abusos y desconsideraciones
en el aprovechamiento del espacio se ponen prestamente de relieve en la fisonoma del territorio. Un paisaje bien mantenido
es un espejo preciso donde se refleja la sociedad, y donde los
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Planteamiento adoptado
A partir de las premisas anteriores, una sntesis conceptual y
metodolgica como la que aqu se pretende ofrecer slo puede
tener utilidad si ayuda a poner en valor todo el conjunto de
enfoques analticos y toda la informacin en forma bruta o refinada disponible. El Convenio Europeo del Paisaje inaugura un
extenso campo de tareas, que cuentan ciertamente con abundante apoyo documental, orientaciones y buenas prcticas. Las
reuniones de los talleres para la aplicacin del Convenio, organizados por el Consejo de Europa, han profundizado en temas
tiles como referencia para la puesta en prctica del Convenio.
Lo mismo cabe decir de iniciativas como la estimacin del carcter paisajstico (LCA) iniciada en el Reino Unido. Esta abundante disponibilidad de recursos para el estudio y la poltica del
paisaje supone a la vez un estmulo y una posible causa de desaliento, ante la enormidad de las perspectivas que se abren y la
espesa carga documental que flota sobre ellas.
Dependiendo del rango taxonmico de un rea objeto de
anlisis, las tareas definidas en el CEP pueden recaer en mayor
o menor medida en la administracin del Estado5 o en niveles
administrativos locales o autonmicos. Los mbitos de mayor
grado de abstraccin (asociaciones segn la terminologa del
5. El Instrumento de ratificacin del Convenio Europeo del Paisaje (nmero 176 del Consejo de
Europa), hecho en Florencia el 20 de octubre de 2000, fue expedido el 6 de noviembre de 2007
por el Reino de Espaa.
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ble, tener una orientacin constructiva, sealando oportunidades que pueden instrumentarse para incrementar la conciencia
ciudadana sobre el paisaje, hacer posible la definicin y acuerdo
de los objetivos de calidad, mejorar el disfrute consciente del
marco vital, y convertir el entorno paisajstico en espejo de bienestar y armona social.
As pues, el marco conceptual cuenta con la mencionada
estructura terico-metodolgica paisajstica y su aplicacin o calibracin en tres mbitos paisajsticos a la escala local, comarcal
y regional. Para atender urgencias insoslayables, partiendo de
la anterior estructura, podra procederse en futuros trabajos a la
identificacin y anlisis ms detallado de paisajes-tipo, representativos de determinadas situaciones o dinmicas merecedoras de
una atencin preferente. Esta tarea, segn el orden de trabajo
establecido por el CEP (donde se establecen etapas previas de
interaccin social antes de fijar las prioridades de gestin u ordenacin paisajstica), viene exigida por la situacin actual del
paisaje en Espaa, en la que se constatan cambios intensos y
alarmantes que convidan a una accin decidida y sin demoras.
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lo posible la informacin preexistente, reequilibrando los datos hacia un tratamiento ms especficamente paisajstico. Para ello, es
preciso aproximar las abundantes y ricas descripciones disponibles
(por ejemplo, las del Atlas) a una modulacin en tres ejes (natural,
histrico-funcional, escnico-perceptivo). Y por otro lado, es necesario disponer de vas y recursos para impulsar el dilogo paisajstico
preconizado por el CEP, mostrando la anatoma social del paisaje, y
tendiendo puentes hacia todos los agentes implicados.
En resumen, se trata de lo esquematizado en la figura adjunta, un conjunto de tareas que permiten estructurar los contenidos del presente libro.
1. FUENTES:
ESCALA COMARCAL
ESCALA SUBREGIONAL
7. PRIORIDADES:
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En paralelo a esta labor de adaptacin y sntesis, se desea complementar la dimensin metodolgica y generalizadora incluyendo directrices de apoyo para su aplicacin y ensayo emprico. Se
pretende poner al alcance de administraciones o particulares la
impulsin de protocolos sencillos para la caracterizacin y toma de
decisiones en torno al paisaje. Estos ejemplos constituyen muestras
de calibrado y acercamiento al terreno. Un objetivo destacado es la
ilustracin de las conclusiones del diagnstico mediante cartografa
expresamente generada. Paralelamente, ser necesario aprovechar
la labor de campo de estudios preexistentes, a fin de ilustrar con
imgenes concretas las consideraciones tericas del mtodo.
La integracin de los resultados conseguidos en las etapas anteriores debe servir de base para futuros documentos-gua, a la manera de los libros blancos o manuales para la evaluacin del carcter
paisajstico. Paralelamente, el procedimiento podra concretarse en
la obtencin de un conjunto de indicadores y de un esquema para
la evaluacin de impacto paisajstico (Escribano Bombn, 2002; Palmer, 1983).
Por otra parte, el Convenio de Florencia establece como uno
de sus ms importantes preceptos (artculo 6) la definicin de
objetivos de calidad para cada paisaje identificado. Esta determinacin no ha sido an suficientemente desarrollada en ninguno
de los aspectos posibles, ni conceptuales, ni procedimentales, ni
en su aplicacin. Para la mayora de los territorios europeos no
frtiles o energticamente privilegiadas, la explotacin tendente a obtener los mximos rendimientos agro-ganaderos se
lleva a sus ltimas consecuencias, atrofiando en la prctica
las otras funciones potencialmente asociadas al territorio. En
reas poco accesibles, de suelos o clima adversos, apartadas
de los ejes principales de comunicacin, se produce una tendencia de signo opuesto: el abandono agrario. El abandono
acompaa tambin a las periferias urbanas, donde hay grandes ruedos en expectativa de lucro inmobiliario, cuyo cultivo
va progresivamente extinguindose.
En general, ello conduce en los paisajes agrarios a una
resultante formal que tambin se presenta en forma dual o
paradjica: el paisaje se simplifica en su trama bsica, pero los
apliques se multiplican; es un paisaje ms simple, pero ms
agobiado. Sobre un parcelario geometrizado y de teselas gruesas, se superpone una profusin de nuevos elementos: naves
agro-ganaderas, alambradas, torres de alta tensin, molinos
elicos, placas fotovoltaicas, casetas, silos, viaductos. Estos
elementos aadidos se posan con el paisaje y dan lugar a hibridacin escalar, puesto que en muchas ocasiones responden
a una lgica espacial ajena al lugar.
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Es de importancia, por otro lado, atender con especial dedicacin a determinados tipos paisajsticos de destacado valor
europeo. Se trata de manifestaciones originales del paisaje espaol, cuya singularidad es perceptible aun tras someterlos a un
encuadre tan rico en paisaje como es el europeo. En su mayora,
son paisajes caracterizados por su pertenencia al medio mediterrneo (Drain, 1998; Arias Abelln y Fourneau, 1998; Gonzlez
Bernldez, 1992a, 1992b; Gonzlez Villaescusa, 2002; Joffre et
al., 1988, 1999; Tello, 1999):
Huerta mediterrnea.
Llanuras esteparias.
Dehesa.
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la hora de emprender un estudio o proyecto de paisaje con arreglo a las indicaciones del Convenio Europeo del Paisaje,
es conveniente ser consciente del plano de partida que ofrecen los datos en bruto, de relevancia paisajstica, disponibles
sobre el espacio europeo y, particularmente, espaol. Son abundantsimos los materiales documentales y cartogrficos,
generalmente accesibles por va electrnica, que proporcionan la base informativa para cualquier estudio de paisaje en Espaa. Los
materiales disponibles siguen pautas diversas, cuya conciliacin a efectos del CEP invita a un esfuerzo no trivial. No es fcil abrir
vas de desarrollo y aprovechamiento sistemtico de toda esta informacin, pero pueden ofrecerse algunas ideas generales y remitir
a las fuentes principales.
Por otra parte, la ampliacin del concepto de paisaje que viene consagrada por la definicin del CEP significa ir ms all de un
enfoque proteccionista y esttico, basado en cierto reduccionismo territorial y una conceptualizacin incompleta limitada al paisaje
natural (Hildenbrand Scheid, 1996). El resultado de la extensin conceptual propugnada por el CEP y asumida en casi todas las
tendencias contemporneas de accin paisajstica es la necesidad de enriquecer sustancialmente la base informativa que sustenta la
toma de decisiones. En ayuda de tal enriquecimiento vienen nuevas tecnologas de adquisicin, gestin e interpretacin de datos,
muy destacadamente las herramientas de anlisis espacial basadas en SIG y los sistemas de deteccin remota (Gulinck et al., 1999);
los mtodos multivariantes combinados con SIG permiten proponer mtodos de clasificacin del paisaje (Cherrill, 1994; Alcntara
Manzanares, 2008; Aguil Alonso et al., 2007).
A la hora de poner en valor los datos disponibles, a los efectos de realizar clasificaciones y otras medidas inherentes a la accin
paisajstica, surgen inevitables cuestiones de seleccin, precedencia, jerarqua e interrelacin. Son de utilidad las recomendaciones
expresadas por Mcher et al. (2003), que, de forma adaptada, pueden sintetizarse como sigue:
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culturales o naturales).
muestran suele ser asimtrico, pues algunos datos son relativamente es-
Los factores ambientales han de ser ordenados con arreglo a su influencia sobre los ecosistemas. Los fenmenos independientes (condi-
datos digitales pueden adaptarse a medida que avanza el conocimiento o se accede a nuevos horizontes en la accin paisajstica.
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traza de la historia del territorio; es ante todo una sntesis obtenida por
La informacin disponible a un alto nivel de detalle debe adquirirse y procesarse de tal manera que sea fcil agregar y generalizar
los resultados para presentar sntesis a escala ms gruesa.
CLIMA, GEOLOGA
GEOMORFOLOGA
Abitico
HIDROLOGA
SUELOS
VEGETACIN
Bitico
Dependencia
creciente
HBITAT FAUNSTICO
USOS DEL SUELO
ASENTAMIENTOS
/ PARCELARIO
Cultural
Figuras de proteccin.
Vas e infraestructuras.
Planificacin.
Climatologa e hidrologa.
Geologa.
Geomorfologa y topografa.
Suelos.
Vegetacin, fauna y medio ambiente.
Usos del suelo.
Cartografa agraria.
Evolucin histrica, patrones de paisaje, parcelario e informa-
cin catastral.
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Climatologa e hidrologa
Climatologa
Es una capa de informacin esencial como base de los hechos ecolgicos. El clima y la geologa determinan las caractersticas del
suelo y la hidrologa, estableciendo condiciones y fronteras de viabilidad para fauna y flora. Los valores medios y extremos de los
datos climticos ejercen influencias directas sobre las respuestas de
adaptacin y la fenologa de las especies. Los usos del suelo se ven
condicionados ante las restricciones impuestas por periodos de helada, disponibilidad de agua, estaciones de crecimiento vegetativo,
distribucin trmica y sucesos extremos. La altitud y latitud, junto
a otros factores geogrficos, permiten diferenciar reas en funcin
de su clima (Mcher et al., 2003). Las condiciones del clima son
estables en una escala temporal corta, pero no en la larga duracin
donde se manifiestan fenmenos de cambio climtico, tanto natural como inducido por la actividad humana.
A efectos de paisaje, la caracterizacin del clima persigue el
descubrimiento de discontinuidades espaciales que permitan la
delimitacin de unidades climticas. Despus de un encuadre
general sobre el clima, se consideran factores geogrficos (latitud, situacin, configuracin, relieve y vegetacin) y termodinmicos (circulacin atmosfrica o sucesin de masas de aire).
Tienen tambin particular relevancia los elementos termo-pluviomtricos (temperatura y precipitacin).
Por otra parte, es de sumo inters la informacin bioclimtica, que refleja la incidencia del clima sobre la biocenosis, reconociendo distintos pisos bioclimticos (Rivas-Martnez, 1984).
Proceden de la consideracin de variables trmicas (termotipos)
y mbricas (ombrotipos). Su definicin los sita en la frontera
entre lo abitico (clima) y lo bitico (vegetacin).
La disponibilidad de datos es diversa. Son abundantes las estaciones meteorolgicas y los centros europeos de procesamien-
40
to y modelado de datos (temperatura, precipitacin, evapotranspiracin). A medida que se enriquece la red de informacin y se
integran nuevas variables para el estudio del clima, incluidos los
indicadores ambientales, se abren puertas para nuevas formas
de clasificar los tipos de clima.
La fuente principal de datos en Espaa es el antiguo Instituto de Meteorologa, actualmente Agencia Estatal de Meteorologa del Gobierno de Espaa. Para la generacin de
cartografa, el Ministerio de Agricultura ofrece un servidor
cartogrfico de superficies climticas con posibilidad de visualizar los mapas. Son numerosas las comunidades autnomas y
organismos de cuenca que disponen asimismo de informacin
climtica.
El Atlas Climtico Digital de la Pennsula Ibrica (Ninyerola et al., 2005) ofrece un conjunto de mapas climticos
digitales de temperatura media del aire (mnimas, medias y
mximas), precipitacin y radiacin solar. El Atlas se inici
en el ao 2000 como iniciativa del Departamento de Biologa
Animal, Biologa Vegetal y Ecologa (Unidad de Botnica) y
del Departamento de Geografa de la Universidad Autnoma
de Barcelona. Se desarroll un trabajo de investigacin para
profundizar en aspectos relacionados con la interpolacin espacial de datos discretos en el espacio (estaciones meteorolgicas), primeramente orientada a relacionar datos climticos
y de vegetacin para obtener mapas de idoneidad de las especies vegetales, pero ms adelante dedicada intensamente
a aspectos climticos. Su contenido abarca las superficies climticas de la Pennsula Ibrica. El servidor de cartografa es
en formato SIG, con posibilidad de visualizar los mapas en un
entorno web y posibilidad de descarga.
Hidrologa
Las aguas superficiales (lagos, ros, canales, embalses) componen la base de muchos biotopos acuticos, y constituyen
rutas para la dispersin y migracin de organismos. Los ros
dan lugar a una serie de fenmenos relevantes para el paisaje,
como las inundaciones, que fijan lmites al asentamiento humano; por otra parte, condicionan hechos determinantes para
el paisaje, como la agricultura, la erosin, la sedimentacin,
los flujos subterrneos, y los patrones vegetales. En tanto que
suministradoras de un recurso esencial, las aguas superficiales
ofrecen opciones diversas para la actividad humana. Las aguas
subterrneas tambin inciden sobre el paisaje a travs de las
condiciones del suelo: saturacin, acidez, contenido qumico,
flujos de agua.
Como ocurre en otras capas de informacin tratadas aqu,
las densas relaciones de dependencia entre ellas dificultan su
tratamiento separado. En algunas reas, los cursos fluviales
actan como poderosos agentes geomorfolgicos, dando lugar a encajamiento y otras morfologas de fuertes pendientes
y difcil acceso. Los espacios modelados por incisin de cuencas fluviales pueden ser reconocidos desde el punto de vista
de la geomorfologa y el relieve. A menudo, estos valles encajados determinan mbitos y morfologas de fuerte impronta
visual, alcanzando ocasionalmente el grado de singularidad
paisajstica.
Otra manifestacin de la hidrografa reside en su capacidad
organizadora del territorio. Como lmite natural, un ro condiciona la presencia y localizacin de asentamientos, los usos del
suelo y las infraestructuras. La complejidad de una red hidrogrfica se marca sobre el territorio, traducindose en configuraciones paisajsticas especficas. La lnea trazada por un ro es
ambivalente en cuanto a la aparicin de reas o tipos de paisaje
diferenciados. Un ro es, simultneamente, un elemento de conexin, que puede vincular espacios situados a sus dos orillas;
y un elemento disruptor, que propicia la existencia de vacos o
rupturas espaciales, dotando de carcter diferenciado a mbitos
situados en orillas opuestas. El que prevalezca una u otra cualidad depende de la naturaleza del curso fluvial.
41
racin forestal y otras actuaciones para la conservacin de suelos. De modo general, y con objeto de facilitar la consulta de
los planes hidrolgicos, se dispuso la publicacin en el Boletn
Oficial del Estado de los textos que incluyen las determinaciones de contenido normativo (orden del Ministerio de Medio
Ambiente de 13 de agosto de 1999).
Puede mencionarse tambin el sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables, impulsado por el Ministerio de Medio Ambiente. Contendr en un visor cartogrfico en Internet
todos los estudios de determinacin de zonas inundables existentes y los que se desarrollen en los prximos aos. Se prevn
en l los siguientes elementos cartogrficos, todos ellos con evidente relevancia paisajstica:
Geologa
La geologa tiene una influencia decisiva en aspectos como la
formacin de suelos, la hidrologa y la vegetacin, la fauna y
los usos potenciales del territorio: agricultura, extraccin de
agua o minerales, edificacin, bosques. Su influencia se ejerce
tanto a travs de aspectos mecnicos (dureza, permeabilidad,
resistencia a la fractura: factores todos que determinan a su
vez aspectos como la capacidad de almacenamiento en acuferos, los flujos subterrneos, o la estabilidad del terreno), como
a travs de aspectos qumicos (riqueza en minerales, pH). La
diversidad de condiciones geolgicas en Europa y Espaa es
muy acusada.
A efectos de paisaje, no toda la informacin (estratigrafa, tectnica, petrologa, historia geolgica, recursos geolgicos) es de
la misma relevancia; los datos de mayor inters son los que expresan la naturaleza y propiedades de los materiales, su espesor
y distribucin espacial; menos relevantes son datos acerca de la
edad y gnesis de los materiales. Los mapas geolgicos disponibles no tienen necesariamente un encuadre orientado al estudio
del paisaje. A menudo son muy acusadas las diferencias entre
los procedimientos de clasificacin y descripcin adoptados por
unos y otros pases y tradiciones acadmicas. En algunos casos,
42
la informacin disponible se expresa con categoras dependientes de la cronologa y gnesis (Mcher et al., 2003): ello supone
una labor aadida de interpretacin a la hora de transcribir paisajsticamente los datos.
En Espaa, la mayor parte de la informacin disponible est
asociada al Instituto Geolgico y Minero. Los mapas geolgicos
elaborados por el Instituto componen una coleccin de series
desde su inicio en 1866 hasta la actualidad. Destaca la serie del
Mapa Geolgico Nacional de Espaa en todas sus escalas, del
1:50.000 (disponible en la gran mayora de las hojas) pasando
por 1:200.000, hasta 1:400.000. Adems del formato tradicional
en hojas, la iniciativa MAGNA pretende ofrecer una presentacin interactiva de la cartografa (mapa geolgico y geomorfolgico) y de toda la informacin utilizada para elaborar el Mapa
Geolgico Nacional a escala 1:50.000, incluyendo la memoria,
fichas de muestras, columnas estratigrficas, fotografas, informes complementarios. Este producto digital permite realizar
sencillas consultas o anlisis espaciales mediante tecnologa
SIG (localizar unidades geolgicas y otros elementos de informacin, crear mapas temticos) y por tanto conectar la informacin alfanumrica con la cartogrfica. Se facilita asimismo
Geomorfologa y topografa
Es evidente la implicacin paisajstica de las disciplinas ligadas
a la geomorfologa y las formas del relieve; en ellas se rene lo
morfo-estructural y la geometra del relieve. La topografa (altura, exposicin, pendientes) tiene una influencia directa sobre las
condiciones de creacin y preservacin de suelos, la erosin y la
sedimentacin, as como sobre el clima en las escalas locales y
medias, la aptitud para la agricultura o el asentamiento poblacional, los flujos hdricos en superficie o en acufero, y la organizacin de zonas vegetales. El relieve es la base fsica sobre que
se asientan otros componentes paisajsticos y determina de forma decisiva la visibilidad y escenografa de los lugares. Muchos
rasgos geomorfolgicos, tales como forma del relieve, geologa
superficial, edad y origen, estn vinculados a la manifestacin
topogrfica. Procesos como meteorizacin, erosin o sedimentacin son tambin dependientes de los datos topogrficos.
Los mapas geomorfolgicos integran informacin morfomtrica (valor de la pendiente, alturas, desarrollo de formas), morfogrfica (configuracin geomtrica de las formas), morfogentica
(procesos y sistema genticos, agentes del modelado) y morfocronolgica (sucesin temporal de los grupos de formas, sedimentos,
cronologa). No existe un acuerdo general para unificar las diversas
cartografas existentes en el planeta (Gonzlez Crdenas, 2006).
El Mapa Geomorfolgico de Espaa (Martn-Serrano, 2008) est
basado en la escala 1:50.000 del Mapa Topogrfico Nacional.
Los datos topogrficos son en la actualidad fcilmente accesibles en formato digital a distintas escalas, mediante los llamados
modelos digitales del terreno (MDT). La informacin geomor-
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44
ral y Aglomeraciones Urbanas (MTAS). En el Pas Vasco, la cartografa digital a escala 1:10.000 se ha actualizado con un vuelo
del ao 2001. Las escalas menores, 1:25.000, 1:50.000, 1:100.000
y 1:200.000, se han originado mediante generalizacin de la escala 1:10.000. Todas las escalas estn disponibles, para todo el
mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en dos y
tres dimensiones.
Suelos
La caracterizacin del suelo muestra una compleja dependencia de factores abiticos (clima, geologa, relieve) y biticos
(historia natural), por lo que los suelos surgen en una entrefase
de gran riqueza conceptual; procesos como la lixivacin, descomposicin o acumulacin son altamente dependientes de
la actividad biolgica. Las caractersticas de un suelo incluyen
combinaciones variadas de atributos fsicos y qumicos, de los
que depende la vegetacin natural y la fauna ligada al suelo que,
a su vez, influyen sobre la evolucin del suelo. Lo mismo ocurre
con las prcticas de cultivo, que dependen del tipo de suelo y
al mismo tiempo tienen capacidad de transformarlo. Por ello, la
taxonoma de suelos responde a caractersticas litolgicas, topogrficas, climticas o de vegetacin y uso del suelo.
As pues, la naturaleza del suelo se combina con el clima,
la topografa y la hidrologa para determinar los potenciales de
uso agrario, fijando oportunidades y limitaciones. Los mapas
de suelo ofrecen a menudo una informacin complementaria
de la contenida en los mapas geolgicos, de los cuales no siempre es fcil inferir la geologa superficial. Existen clasificaciones internacionalmente aceptadas del tipo de suelos, aunque
en algunos casos la traduccin a trminos paisajsticos (color,
textura del suelo, cambios estacionales) no es evidente. Por
ejemplo, procesos naturales como el lavado y acidificacin de
materiales calizos puede alterar el aspecto de los suelos.
La cartografa edafolgica supone un gran esfuerzo de fotointerpretacin e intenso trabajo de campo, as como un eleva-
do grado de cualificacin en tcnicas de clasificacin de suelos (Vzquez Hoehne, 2003). Por ello, su estado de desarrollo
e integracin en SIG es limitado. Hay resultados notables en
determinadas regiones. En el SE de Espaa se ha realizado la
publicacin de las hojas a 1:100.000 integradas en el proyecto
Lucdeme de lucha contra la desertizacin mediterrnea.
La variedad de los criterios de clasificacin y la considerable labor de sntesis que se requiere en estos mapas originan
discrepancias en la cartografa de una misma zona. El mapa
fundamental a escala pequea es el Mapa de Suelos de Espaa,
escala 1:1.000.000, del CSIC, Instituto Nacional de Edafologa y Agrobiologa (Guerra Delgado, 1966; Guerra et al.,
1968). Cuenta con los siguientes precedentes: el mapa de suelos de la Pennsula Luso-Ibrica de Huguet del Villar (1929 y
trabajos posteriores); el mapa de Cayetano Tams (Ministerio
de Agricultura) de 1958. A nivel provincial destacan las publicaciones a escala 1:200.000 del Ministerio de Agricultura,
acompaadas de un informe explicativo; y las del Instituto de
Edafologa del CSIC en colaboracin con las Diputaciones
Provinciales.
El Inventario Nacional de Erosin de Suelos se ha venido realizando desde el rea de Hidrologa y Zonas Desfavorecidas del
antiguo Ministerio de Medio Ambiente. Tiene como objetivos
detectar, cuantificar y reflejar cartogrficamente los principales
procesos de erosin en el territorio nacional y determinar su evolucin en el tiempo mediante su inventariado de forma continua.
45
sensibles a factores como regin biogeogrfica, composicin y estructura de la vegetacin, condiciones de agua y suelo, aislamiento
o conexin entre hbitats, e influencia humana (uso del suelo,
gestin del territorio, tensiones e impactos ambientales). La simple evidencia de que una especie animal existe (a travs de restos,
rastros, cantos o reclamos), aun cuando no se produce el encuentro, anima al espectador de un paisaje confiriendo misterio y acento a su experiencia. Por ello, el hbitat faunstico es la componente
de mayor relevancia para el paisaje. La presencia de determinadas
especies ilustres puede ejercer una impregnacin simblica sobre
un paisaje: es el caso del oso en los montes cantbricos, del lobo en
la Sierra de la Culebra zamorana, o del lince en la Sierra Morena
central. Por otro lado, la fauna condiciona ciertos usos y prcticas
relacionadas con el paisaje: ello ocurre no slo en la relacin de
los viajeros con paisajes del pasado (Chapman y Buck, 1982), sino
sobre todo en tendencias actuales como el eco-turismo o el turismo de avistamiento de aves, de creciente importancia en Espaa.
Sin embargo, los atlas de presencia de especies se encuentran todava en una fase poco desarrollada, con algunas excepciones.
Gran parte de los estudios sobre el hbitat faunstico se apoyan en mapas de distribucin sobre cuadrculas UTM de 10 x 10
km. Es el caso del proyecto SACRE, promovido por la Sociedad
Espaola de Ornitologa para el seguimiento a largo plazo de las
poblaciones de aves comunes nidificantes, con el fin de conocer
su evolucin y tendencias; de esta iniciativa deriva el Atlas de las
aves invernantes en Espaa (Sociedad Espaola de Ornitologa,
2008). Un procedimiento anlogo es el seguido por programa
SARE (Seguimiento a largo plazo de las poblaciones de anfibios
y reptiles en el territorio espaol), de la Asociacin Herpetolgica Espaola. Dada su importancia como especies emblema,
las especies amenazadas pueden adquirir relieve simblico en
la percepcin de determinados paisajes. Son por ello de gran
inters obras como el Atlas y libro rojo de los mamferos terrestres
de Espaa (Palomo et al., 2007), el Atlas y libro rojo de los peces
continentales de Espaa (Doadrio, 2001) o el Atlas y Libro Rojo
de los anfibios y reptiles de Espaa (Pleguezuelos et al., 2002).
A continuacin se repasan algunos recursos destacados para
el paisaje en el campo del medio ambiente.
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historia, y permite conocer la evolucin de amplias extensiones superficiales. Una sntesis histrica de la evolucin de los
montes en Espaa puede encontrarse en Bauer Manderscheid
(1980). Por otra parte, son varias las ediciones del Inventario
Forestal ya realizadas. Toda la informacin obtenida por los
sucesivos Inventarios Forestales nacionales est archivada informticamente en el Banco de Datos de la Biodiversidad, de
la antigua Direccin General para la Biodiversidad del MIMAM, suprimida actualmente tras la absorcin del Ministerio
por el de Agricultura.
49
El bosque actual: este captulo est destinado a dar una visin global de
la realidad del medio forestal castellano desde el punto de vista natural.
Claves del pasado: elaborado con un enfoque histrico, se enriquece con el trabajo de expertos en paleobotnica que recopilan y
presentan la realidad del paisaje natural en el pasado.
Gestin y usos del monte: se expone la gestin del medio natural,
profundizando en las cuestiones relacionadas con los bosques, incluidos los dems elementos del medio natural.
El futuro de los bosques: diagnstico de la poltica forestal actual,
precedido por un captulo destinado a la seleccin de montes representativos de la regin, como reflejo de su riqueza natural.
Mapa Forestal: adaptacin del Mapa Forestal de Espaa a escala
1:400.000, acompaada por una presentacin de sus contenidos y
una aproximacin histrica a la cartografa forestal espaola.
50
El OSE, en un informe reciente (Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, 2006), describe y analiza la ocupacin del suelo
en Espaa en el ao 2000, la evolucin en el periodo 1987-2000, y
realiza una estimacin sobre el estado en el ao 2005 y 2010.
y Eurostat, y pases individuales de Europa. Describe el estado del medio ambiente en una Europa de casi cincuenta
Estados. En su captulo octavo presenta una visin general de
los paisajes europeos, mostrando una perspectiva general de
los valores y funciones caractersticos de los paisajes llamados
culturales. Se diferencian y localizan treinta grandes tipos de
paisajes europeos cartogrficamente, y se ilustran con estudios
de casos las presiones ms habituales a que se ven sometidos.
Se incluye una relacin de medidas legales y estratgicas para
la conservacin del paisaje.
Los informes de situacin de la Agencia Europea del Medio Ambiente (1994, 1999, 2005 y 2007) presentan un sumario
rico en datos y valoraciones. De especial inters para el estudio de las dinmicas que afectan al paisaje es el informe de
2005. En la parte correspondiente a la evaluacin integrada
del medio ambiente (State and outlook 2005 - Part A: Integrated assessment) se incluye una cartografa de tipos de paisaje
europeos y se sealan las principales fuerzas de cambio en
los paisajes.
51
52
suelo. Se basa principalmente en la cubierta del suelo, discriminada segn los atributos fisonmicos (forma, tamao, color
y estructura) de los objetos de la superficie terrestre (naturales,
modificados-cultivados y artificiales), segn quedan grabados en
las imgenes de satlite. Sin embargo, las superficies artificiales
y las reas cultivadas se discriminan mejor por sus funciones y
estn ms prximas al concepto de usos del suelo.
Existen limitaciones de resolucin espacial: no es posible detectar procesos que actan por debajo de la resolucin de imagen, como por ejemplo los que afectan a estructuras lineales
de menos de 100 metros de ancho o polgonos de menos de 25
ha. Por esta razn pueden darse procesos de cambio que, por
desarrollarse en zonas de escasa extensin, no sean detectados.
Para superficies artificiales y lminas de agua se ha reducido el
tamao mnimo de deteccin a nivel 5 en Espaa.
Lo anterior limita considerablemente la capacidad de deteccin o anlisis de aspectos paisajsticos como los elementos lineales (cuya anchura mnima ha de ser de 100 m) o localizados:
Setos verdes.
Alambradas.
Bancales.
Caminos.
Lagunas.
Vegetacin aislada.
Procesos en el minifundio y en reas de poblamiento disperso
Pequeo equipamiento agroganadero (tolvas, silos, pesebres).
La acumulacin de deficiencias en deteccin puede ser considerable en reas de poblamiento disperso (Galicia y otras zonas
del norte), o en el caso de procesos de reforestacin o cambio de
uso de pequeas parcelas agrcolas; stos no seran detectados o
resultaran infravalorados por CLC.
Algunos de los tipos de vegetacin especficamente peninsulares son particularmente resistentes a su captacin mediante
CLC. Es el caso de la dehesa, cuyo arbolado disperso puede
pasar inadvertido. Y es el caso del bocage o pastizal compartimentado por setos verdes del NW peninsular.
Pueden resumirse a continuacin algunas posibilidades de aplicacin paisajstica pendientes. La mayor parte de la informacin de
base para estudios de paisaje parece haber sido extrada ya de CLC.
Las limitaciones de resolucin inherentes al sistema y el punto de
visin (desde satlite) son dos factores de gran peso, que impiden dar
respuesta a muchas cuestiones intrnsecamente paisajsticas.
Se ha aplicado CLC con xito a estudiar la evolucin de
algunos aspectos, como los que trata el informe de cambios en
el uso del suelo del OSE. As se dispone de la posibilidad de
cartografiar magnitudes como stas:
Porcentaje ocupado en cada comunidad autnoma por superficies artificiales en el primer kilmetro de costa y en la franja prelitoral (1-10 km).
Porcentaje de incremento de superficie artificial por CCAA,
1987-2000.
Superficie protegida por CCAA (terrestre y marina).
Riesgo de desertificacin por subcuencas.
Es posible, sin duda, incrementar la resolucin de este estudio, para determinar la influencia de estructuras lineales en la
fragmentacin paisajstica de Espaa.
La diversidad agrcola ha sido tambin estudiada, al menos en parte del espacio europeo, con arreglo al ndice de
Shannon, que crece con el nmero de parches o teselas distintas por unidad de superficie y con la presencia equilibrada
de todos los tipos presentes. No parece que este estudio se
haya extendido an a Espaa. Es preciso sin embargo advertir,
como antes se sealaba, sobre las limitaciones de CLC para
la interpretacin de los paisajes diminutos del cuadrante NW
peninsular.
As como se han definido estrategias para la definicin de
corredores verdes con la ayuda de CLC y otras herramientas
de anlisis territorial (Jongman et al. 2003; Bennet, 2003; De la
Guerra, 2002; Crofts, 2004), cabe plantear el establecimiento de
corredores paisajsticos, haciendo uso de CLC, que permitan al
viajero o caminante desplazarse armoniosamente entre reas de
valor destacado (Ribeiro y Baro, 2006).
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Cartografa agraria
Debido a su especial importancia como uso del suelo dominante, se separa este apartado del genrico. Cabe destacar dos series
elaboradas por el antiguo Ministerio de Agricultura, ahora in-
54
Por otra parte, el SigPac, descrito en otro punto como herramienta catastral (funcin que comparte), permite identificar
geogrficamente las parcelas declaradas por los agricultores y
ganaderos, en cualquier rgimen de ayudas relacionado con la
superficie cultivada o aprovechada por el ganado.
55
Los patrones de paisaje reflejan condiciones biofsicas del territorio, as como aspectos espaciales y temporales del uso del suelo:
las tcnicas de gestin, el tamao de parcela, los tipos de linde, la
estacionalidad de las cosechas, los componentes culturales y arqueolgicos. En lengua inglesa suele usarse el trmino landscape pattern
(patrn de paisaje) para referirse a la sntesis resultante de usos del
suelo (actuales e histricos) y restricciones bio-geogrficas. En Europa, salvo excepciones en zonas extremas, como la tundra en la
regin subrtica, o los glaciares en reas alpinas y algunas marismas,
casi todos los paisajes estn moldeados por la accin humana y contienen trazas antiguas de intervencin. La biodiversidad actual est
profundamente influida por la historia de los usos del suelo, cuyas
trazas principales en el paisaje son puestas de manifiesto por el parcelario actual, la cartografa histrica y la arqueologa.
Los sistemas de explotacin y la divisin de la propiedad son
hechos ntimamente ligados. La morfologa parcelaria se puede
clasificar mediante ndices, teniendo en cuenta factores como:
La morfologa de asentamientos y la edificacin dispersa se describen con diferentes criterios. Un ndice til es el de densidad edificatoria, que permite detectar reas de alta concentracin (urbanas)
y reas agrcolas con edificacin aislada y dispersa. Se puede obtener abundante informacin del SIOSE. Las variables descriptivas
son, entre otras, el porcentaje de edificacin, el tipo de edificacin
(vivienda unifamiliar aislada, vivienda unifamiliar adosada, nave,
edificio entre medianeras, edificio aislado), densidad de vivienda
(nmero de viviendas por unidad de superficie), compacidad absoluta (volumen edificado en relacin con superficie), compacidad
corregida (sobre la base del espacio no construido viario).
Las permanencias, por otra parte, son elementos del legado histrico que perduran en el paisaje. Entre ellas se incluyen
todos los bienes patrimoniales protegidos (arquitectnicos, arqueolgicos, etnolgicos), los hitos paisajsticos de significacin
histrica o cultural, y los conjuntos patrimoniales (arquitectura
defensiva, sistemas hidrulicos). En este apartado es preciso incluir (Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, 1998; Consejera de Agricultura y Pesca, 2000):
Elementos diseminados, de arraigo territorial:
Redes de comunicacin: vas pecuarias, caminos rurales, y accesorios de stos: modos de pavimentacin, puentes, fuentes y vados.
Infraestructura hidrulica. Conforma sistemas de aprovechamiento, estructurados mediante lneas de conduccin (acequias, canales
y acueductos) y reas de captacin o aprovechamiento (fuentes, presas, azudes, embalses, molinos, aceas, batanes).
Asentamientos. De gran riqueza tipolgica, y ampliamente discutidos en la bibliografa.
Trama de parcelacin, antes tratada, con sus correspondientes
mosaicos de cultivo o de gestin ganadera, acompaados de sus modos de cerramiento, que componen una malla sobre el territorio.
Elementos localizados, de carcter edificatorio. Se trata de elementos con entidad suficiente para su tratamiento individual: for-
Tamao.
Vallado.
Topologa: parcelas orientadas o sin orientar.
56
arquitectura popular (Flores, 1974; Feduchi, 1984). Otro elemento de gran utilidad, esta vez vinculado a los aspectos intangibles de la cultura del territorio, es proporcionado por los atlas
que muestran la distribucin geogrfica de las denominaciones;
como artificio cultural (Menndez de Luarca y Soria, 1994; Menndez de Luarca y Osorio, 2000). Para el conjunto del Estado,
la unificacin de datos accesibles en el campo del patrimonio,
y especialmente la cartografa del patrimonio disperso, debern
esperar al avance de la investigacin.
En cambio, la informacin referida al parcelario actual ha
experimentado un rapidsimo avance gracias a la teledeteccin
de parcelas. Existen nuevas herramientas de acceso pblico,
que facilitan la adquisicin de datos catastrales. Es destacable
su extremada utilidad para la descripcin paisajstica, pues en
ellas se rene una informacin antes de difcil acceso.
57
58
impulsada por la Agencia Europea de Medio Ambiente y Eurostat, la Comisin Permanente del Consejo Superior Geogrfico
aprob en 2002 la creacin de un grupo de trabajo abierto para
el estudio y coordinacin de IDEE como resultado de la integracin, en primer lugar, de todas las infraestructuras de datos
espaciales establecidas por los productores oficiales de datos, y
en segundo lugar, de todo tipo de infraestructuras sectoriales y
privadas.
Goolzoom es una aplicacin desarrollada sobre GoogleMaps
que recibe la informacin de la Direccin General del Catastro
del Ministerio de Economa y Hacienda, y permite situar catas-
Cartografa histrica
Una gran parte de la cartografa disponible se concentra en la coleccin cartogrfica de la Biblioteca Nacional (www.bne.es). La coleccin tiene su origen en las aportaciones de la propia Biblioteca
Real, fundada por Felipe V, a la que se aadieron fondos procedentes de la antigua Biblioteca de los Reyes de la Casa de Austria, y del
Gabinete Geogrfico de la Primera Secretara de Estado y del Despacho Universal formado en 1795 por orden del ministro Manuel
Godoy. La finalidad de este Gabinete Geogrfico fue la de reunir
la coleccin ms extensa posible de mapas y obras geogrficas disponibles entonces. Los fondos del siglo XVIII, pues, constituyen la
base ms importante desde el punto de vista cientfico, de la coleccin cartogrfica originaria de la Biblioteca Nacional.
La renovacin cartogrfica en el siglo XIX es impulsada por
Pascual Madoz, autor del Diccionario geogrfico-estadsticohistrico de Espaa y sus posesiones de Ultramar, y completada
por Francisco Coello, que realiza una publicacin paralela al
Diccionario: el Atlas de Espaa y sus posesiones de Ultramar.
En 1870 se crea el Instituto Geogrfico, hoy Instituto Geogrfico
Nacional (IGN), cuya pgina web contiene riqusimos recursos.
En su fundacin, se le atribuy como misin principal la realizacin del Mapa Topogrfico de Espaa, a escala 1:50.000. sta
es una obra fundamental de la cartografa espaola, con 1.106
59
Fotografa histrica
Desde el siglo XIX la fotografa se ha consolidado como una
fuente de anlisis e interpretacin histrica de valor incalculable. El paisaje ha sido uno de los motores que ha impulsado la
tcnica fotogrfica desde sus orgenes. Este inters por inmortalizar escenarios ha permitido, en contraprestacin, contar en la
actualidad con un repertorio de imgenes que, aunque dispersas, resultan realmente tiles en los estudios de paisaje.
Dicha fuente de informacin, pese a su importancia, ha sido
considerada en los estudios territoriales, y durante mucho tiempo, como un elemento banal de trabajo o un documento secundario para acompaar al texto. Sin embargo, esta consideracin
como ilustracin o elemento decorativo ms que demostrativo
ha cambiado en los ltimos aos. Actualmente son numerosas
las aplicaciones de las fotografas diacrnicas, incluidos recursos
como las tarjetas postales, en los estudios del paisaje, como nos
demuestran los estudios elaborados por Rogers et al. (1984), Debussche et al. (1999), Mtaili (1986, 1988), Lepart et al. (1996),
lvarez Calvente (2001) o Lara Lpez (2003), especialmente en
los anlisis evolutivos.
Cabe indicar que en los estudios de paisaje la fotografa histrica no demuestra invariablemente un pasado mejor y no debe
siempre instar a mirar atrs con aoranza; la naturaleza del paisaje es cambiante; por ello, la fotografa histrica debe pretender,
simplemente, mantener viva la memoria histrica del territorio.
La explotacin de la fotografa histrica responde a un objetivo
preciso: complementar la utilizacin anecdtica o ilustrativa con
un anlisis crtico del documento, considerndolo un material
60
histrico relevante. A partir de ah, existen dos formas fundamentales de uso de la fotografa histrica. La primera es la comparacin de las imgenes antiguas con las actuales, para mostrar la
transformacin de un paisaje. La segunda es la elaboracin de un
croquis paralelo que identifique los fundamentos del paisaje que
han ido cambiando (vegetacin, trama urbana...).
El modo de proceder pasa, en cualquier caso, por la realizacin de una bsqueda sistemtica de las fotografas antiguas y,
posteriormente, por la toma de nuevas imgenes desde el mismo lugar donde se hicieron.
La bsqueda de fotos histricas presenta grandes dificultades
debido al grado de dispersin y al desconocimiento de la fuente,
ya que, generalmente, sta no se conserva de forma organizada y
fcilmente localizable. Las fotos histricas se encuentran dispersas
en colecciones privadas y en diferentes administraciones pblicas.
El acceso a esta memoria grfica en Espaa, afortunadamente,
es cada vez mayor. Son numerosos los archivos que han catalogado y digitalizado diferentes colecciones centrndose en mbitos territoriales distintos (comunidades autnomas, provincias o
municipios). Entre ellos, el Archivo de Fotografa Histrica de la
Fundacin para la Etnografa y el Desarrollo de la Artesana Canaria (FEDAC), el Centro Histrico Fotogrfico de la Regin de
Murcia (LEHIFORM), la Fototeca de la Universidad de Sevilla o
el Archivo Fotogrfico Temboury de la provincia de Mlaga. Por
otro lado, distintos ministerios han puesto a disposicin del usuario
de Internet sus colecciones digitalizadas. Es el caso de la Fototeca
del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa, la Fototeca Fo-
Figuras de proteccin
La proteccin del paisaje es un campo de accin en el que existen
numerosos precedentes y teorizaciones (Brown et al., 2005). El sistema de informacin y documentacin de EUROPARC-Espaa
consta de varias bases de datos relacionales que recogen informacin sobre el estado de la planificacin y de la gestin de los espacios naturales protegidos del Estado espaol. En el proceso de
configuracin y actualizacin de las bases, actualizadas en 2007,
han participado directamente las administraciones pblicas respon-
61
Esta iniciativa pretende ser una aportacin al desarrollo del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la informacin sobre medio ambiente y el proyecto INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information
in Europe) para la adopcin de estndares cartogrficos comunes.
Vas e infraestructuras
La fuente principal de informacin para este apartado es el SIOSE, que puede complementarse con datos obtenidos de los mapas topogrficos y ciertas iniciativas regionales como los mapas
de infraestructuras energticas. Se trata de identificar:
Infraestructura energtica
Elctrica
Elica
Solar
Hidroelctrica
Nuclear
Trmica
Gaseoducto, oleoducto
Telecomunicaciones
Antenas
Infraestructura hidrulica
Infraestructuras de comunicacin
Embalses
Red de abastecimiento
Puertos
Red de saneamiento
Red ferroviaria
Vas pecuarias
Caminos
Senderos
Aeropuertos
62
Vas pecuarias
El Fondo Documental de las Vas Pecuarias est integrado por
dos cuerpos de informacin: a) Archivo general, que, organizado por trminos municipales, dispone de rica informacin, con
antecedentes histricos, expedientes y documentos relativos a la
administracin de las vas pecuarias y la Red Nacional que las
contiene; y b) Seccin bibliogrfica y cartogrfica de la trashumancia y de la red viaria.
Basndose en la cartografa existente en el Fondo Documental se ha digitalizado la red de vas pecuarias en diecisiete provincias, agrupadas por CCAA: Castilla y Len (vila, Burgos,
Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora), Castilla-La Mancha (Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo), Extremadura (Badajoz y Cceres) y Madrid.
Esta informacin se completa con la que puedan facilitar las
comunidades autnomas acerca de las clasificaciones aprobadas
por ellas.
En los planos provinciales (1: 200.000) se han representado
las diferentes clases de vas pecuarias: caadas, cordeles y veredas, indicndose, en su caso, si, conforme a los datos corres-
Planificacin
Son numerosas las elaboraciones cartogrficas que acompaan
a los tambin abundantes recursos planificadores espaoles. Los
niveles en los que se desarrolla la planificacin (locales, supramunicipales, subregionales, autonmicos, estatales) dan lugar
a una prolija heterogeneidad de criterios e informaciones. En
funcin del rea paisajstica de inters, ser necesario acudir a
fuentes de diverso alcance.
De especial inters para el paisaje son algunas herramientas
planificadoras (planes de ordenacin de los recursos naturales,
evaluaciones de impacto ambiental y, en general, instrumentos
de planificacin territorial). El Archivo General de la Administracin (AGA) es, de los seis archivos nacionales, el que conserva la memoria histrica ms reciente; sus fondos se refieren
fundamentalmente al siglo XX, especialmente en su segunda
mitad, aunque tambin custodia abundantes fondos de la segunda mitad del siglo XIX. Es el tercer archivo del mundo en
volumen (lo superan los Archivos Federales de Washington y la
Cit des Archives de Fontainebleau). Su consulta permite documentarse sobre antecedentes territoriales en aspectos como la
arquitectura, el urbanismo, las obras pblicas, la educacin, la
cultura, el turismo, la economa, la hacienda o la justicia.
Algunas comunidades (Andaluca en 1987, Madrid en 1984,
Navarra en 1986) han creado la figura del Plan Especial de Proteccin de Mediol Fsico o figuras anlogas al amparo de las
posibilidades otorgadas a la figura del Plan Especial en la legislacin urbanstica.
La Ley 4/1989 de Conservacin de la Naturaleza y de la
Flora y Fauna Silvestres cre la figura del Plan de Ordenacin
63
6 de junio, tom forma definitiva con el nombre actual. A travs del CEDEX, est adscrito orgnicamente al Ministerio de
Fomento y funcionalmente a los Ministerios de Fomento y de
Medio Ambiente. Sus actividades pretenden fomentar el dilogo entre infraestructuras, naturaleza e historia en la insercin
de la obra pblica en el territorio, planteando un recorrido por
la historia de las grandes redes de transporte e hidrulicas y sus
piezas singulares. El CEHOPU concreta sus investigaciones
en el mbito del espacio territorial del Estado y en los espacios
geogrficos supraautonmicos. A partir de dicha base espacial
se abren dos direcciones complementarias de investigacin:
hacia el conocimiento de la especificidad de los territorios y
hacia el intercambio de experiencias comunes en el mbito
internacional y en el local.
trabajo adoptada, las unidades se singularizan por su homogeneidad interna y sus diferencias con respecto a los paisajes contiguos.
La descripcin realizada en los 94 casos que el Atlas desarrolla en
detalle aspira a conseguir una plena caracterizacin territorial y
evolutiva del paisaje. Se atienden factores como: organizacin,
dinmica, percepcin y valores del paisaje, incluyndose un texto
cultural.
B) Los tipos (116), como unidad intermedia de la taxonoma, son
conjuntos de paisajes de parecida configuracin natural y con
historias territoriales similares o prximas; suelen quedar confinados dentro de mbitos regionales. En la tarea de identificacin y caracterizacin de los tipos, el hecho regional, entendido
como proceso de construccin paisajstica a partir de distintas
historias territoriales, ha resultado en la mayor parte de los casos
decisivo.
C) Las asociaciones (34) son unidades ms abstractas, que repro-
64
general y sinttica.
Islas Baleares
1. Llanos y bahas
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66
67
68
Atributos: pautas de
caracterizacin de los
paisajes espaoles
Planteamiento
l Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000; Ministerio de Medio Ambiente, 2008), a travs de su invitacin a identificar, caracterizar, cualificar y hacer propuestas para el paisaje de los Estados firmantes, supone un poderoso
estmulo para la reflexin metodolgica. Dentro del marco conceptual definido por el CEP y concretado en las recientes
Orientaciones (Consejo de Europa, 2008) existe considerable libertad de accin, quedando en manos de los diferentes agentes
sociales, administraciones y ciudadanos, la tarea de dar forma a los procedimientos que en cada etapa hayan de ser adoptados. Esta
libertad de accin no impide sin embargo una activa bsqueda de consenso, que facilite la convergencia de los procedimientos y
allane el camino para el intercambio de resultados y conocimientos. Los abundantes talleres, seminarios y reuniones organizados a
impulsos del CEP ofrecen materiales para una evolucin armoniosa hacia metodologas que, siendo especficas a las peculiaridades
de cada caso, admitan la comparacin y la fertilizacin cruzada.
En un apartado posterior, se describe sumariamente la contribucin hecha por el CEP a la metodologa paisajstica, sealando
por un lado las innovaciones en el encuadre propuesto por el convenio, y por otro lado resumiendo algunas de las principales aportaciones de seminarios, talleres y congresos.
La experiencia adquirida en algunos pases, en los que la poltica del paisaje es un campo de accin bien consolidado, sirve para
cimentar los puntos de partida de los Estados que dan sus primeros pasos en la aplicacin del CEP. Es de particular inters la caracterizacin del paisaje mediante el establecimiento de una tipologa jerarquizada a dos niveles segn la propuesta realizada por las
agencias britnicas Countryside Agency y Scottish Natural Heritage (2002). Se identifican y cartografan reas de paisaje, definidas
por su homogeneidad interna y sus diferencias con respecto a los paisajes contiguos. A otro nivel ms abstracto, se establecen tipos
de paisaje, cada uno de los cuales resulta de la agrupacin de reas con rasgos comunes, repartidas en el territorio. La correspondiente operacin dual, de segregacin (en reas) y agrupacin (en tipos), tiene un carcter flexible, y se puede iterar repetidamente
hasta producir clasificaciones de grano fino.
69
Muy frtil ha sido tambin la definicin del concepto de carcter paisajstico o carcter del paisaje, emanada tambin de la
prctica britnica. Se define como: una conjuncin particular,
reconocible y consistente de elementos presentes en un determinado paisaje que lo hacen diferente de otros. No implica una
valoracin de los paisajes identificados. El carcter del paisaje
surge a partir de combinaciones particulares de la geologa, el
relieve, los suelos, la vegetacin natural, los usos del suelo, los
tipos de explotacin y los patrones de asentamiento humanos.
El concepto de carcter permite superponer componentes de
aprecio y percepcin, que estn presentes, a menudo sin conformar un todo coherente, en la vivencia de las poblaciones. A
travs de este esfuerzo de caracterizacin en el que sedimentan
elementos conceptuales variados, puede superarse el callejn
sin salida de la discusin esttica o de la valoracin sectorial;
ello es as, porque el carcter engloba en una imagen nica, mediante una acumulacin que no los petrifica, los rasgos de un lu-
70
al respecto.
proyectos de paisaje).
Analtico-descriptivos: son relativamente independientes de la
Esta triple actividad es comn a muchos estudios y proyectos de paisaje. De ah una compleja estructura metodolgica,
que abarca el nivel terico, pero tambin el de la accin colectiva.
Admitida la solidez y extensin de la experiencia cientfica
en la materia, la diversidad metodolgica en la descripcin paisajstica y la polisemia en el mismo trmino paisaje son enormes
(Muoz Jimnez, 1989; Lang, 2000; Maderuelo, 2005). En palabras de Ramn Folch (2009):
Durante mucho tiempo, el trmino paisaje tuvo un significado meramente escenogrfico, sin otro contenido apenas que
sus referentes estticos. Un paisaje era una evocacin pictrica
que pareca estar pidiendo un marco: tras cada paisaje haba
un cuadro o, modernamente, una postal. El trmino paisaje, ciertamente, se ha utilizado en el sentido ldico de locus
amoenus, ms que en el cientfico de prospectus. Pero las modernas ciencias de paisaje han cambiado radicalmente esta percepcin: desbordando esa lectura esteticista de la terminologa
literaria, construyen un nuevo entramado cognitivo que permite
interpretar mejor la realidad territorial.
71
72
Que el paisaje sea reducido a una sola de sus caras (como soporte
espacial y material, como manifestacin visible o como representacin-interpretacin). Los equipos de composicin profesional
variada pueden prevenir este riesgo.
Que el paisaje sea acaparado o confiscado por uno o varios especialistas, dejando fuera a los agentes sociales, y haciendo que stos
se sientan ajenos a los resultados.
Que el paisaje d lugar a un falso consenso, de superficie, entre los
distintos agentes sociales. Los objetivos de calidad paisajstica, por
ejemplo, pueden degenerar en un mero aplique cosmtico encubridor de graves desarreglos territoriales. Un proceso verdaderamente
activo y profundo de deliberacin entre agentes y expertos da lugar a
una imagen global ms rica y ms fcil de asumir por todos.
La investigacin paisajstica es, por tanto, una tarea multidisciplinar que incluye aportaciones de las ciencias naturales
y sociales, incluyendo disciplinas prximas de las humanidades, artes y arquitectura. Las metodologas para la caracterizacin del paisaje son diversas en su ambicin y procedimiento.
Gran parte de ellas se centran en los aspectos visuales, complementados en mayor o menor grado por datos cientficos
sobre el territorio: Agenjo (1989), Bell (1996), Brown y Daniel
(1984), Busquet (1996), Carlson (1979), Hull et al. (1984), Mrida (1995), Ramos et al. (1976).
En suma, es objeto de la presente seccin ofrecer criterios
para enriquecer las indicaciones del CEP mediante un oportuno encuadre en la metodologa internacional del paisaje.
En la consideracin del paisaje intervienen numerosas disciplinas (geografa, climatologa, hidrologa e hidrografa, geologa,
geomorfologa, edafologa, botnica, zoologa, ecologa, antropologa, historia, agricultura, urbanstica, ecologa del paisaje, economa, percepcin, esttica, semiologa, psicologa ambiental,
teora y psicologa de la forma), y de ah la gran importancia
de las propuestas metodolgicas, sin las cuales es imposible ordenar coherentemente la enorme riqueza de aportaciones existentes ante tan rica pluralidad conceptual. No sorprende tampoco la riqueza y confusin que acompaa a un concepto que ha
recibido tantas definiciones como el paisaje (Zagari, 2006). Una
73
74
Se han hecho numerosas presentaciones de la multiplicidad metodolgica aplicada histricamente al estudio del paisaje (vase por ejemplo la descripcin, muy completa, contenida en la pgina del Macaulay Institute, del Reino Unido:
www.macaulay.ac.uk; o la revisin presentada en el libro de
Ayuga Tllez, 2001; son tiles algunas referencias como Paffen, 1974, Antrop, 2000b, Bertrand y Dollfus, 1973, Crumley y
Marquardt, 1990, Jones, 1991, Palka, 1995, Partoune, 2004, Setten, 2006, Maderuelo, 2005, Ormaetxea, 1997, Dunn, 1974).
Arthur et al. (1977) agrupan los mtodos de valoracin visual
del paisaje con arreglo a dos dimensiones: por un lado, en el
eje cuyos extremos son el dipolo experto/lego, los inventarios
descriptivos y los modelos de preferencia pblica; por otro
lado, en el eje cognitivo, los mtodos cuantitativos y no-cuantitativos (Carlson, 1977; Ribe, 1986; Gustafson, 1998; Brossard
y Joly, 2004).
Obsrvese, no obstante, que la metodologa basada en el
sistema LCA, as como las indicaciones del Convenio Europeo del Paisaje tienden a combinar de forma ntima estas tipologas descriptivas, de tal manera que la distincin pierde sentido. La mayor parte de las nuevas propuestas metodolgicas
son simultneamente cualitativas y cuantitativas, y combinan
a expertos y profanos mediante procesos bien engranados de
participacin (Fernndez Muoz, 2006; Fernndez Muoz y
Mata Olmo, 2004; Prieur y Durousseau, 2006; Zanccini, 2002)
en los cuales se pone en valor el conocimiento emprico y
local de las poblaciones (Fischer, 2000; Kruger y Shannon,
2000; James y Gittins, 2007).
75
SUJETO DE LA DESCRIPCIN
EXPERTOS
INVENTARIOS
DESCRIPTIVOS: ANLISIS DE
CAMPO Y GABINETE
MODELOS DE PREFERENCIA
PBLICA: ENCUESTAS Y
ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD
LEGOS
TIPOS DE DESCRIPCIN
MODELOS
CUALITATIVOS
MODELOS
CUANTITATIVOS
Briggs y France (1980) clasifican los mtodos segn su carcter directo o indirecto; Daniel y Vining (1983) los dividen
en criterios de esttica formal, psicofsica, psicolgica y fenomenolgica. Una distincin no menos importante es la que
separa las tcnicas meramente descriptivas, que se limitan a
76
Descripcin experta
Se renen bajo este epgrafe diversas tcnicas de evaluacin de
los recursos paisajsticos sometidas a la autoridad cientfica, y a
menudo condicionadas por su adscripcin a uno u otro campo
de conocimiento. La caracterizacin resultante no siempre se
ajusta fielmente a las recomendaciones del CEP puesto que en
ella suele faltar la dimensin participativa y, en general, el proceso de integracin social y vivencial que conduce al concepto
de carcter paisajstico en su sentido pleno.
Los modelos expertos inventaran componentes mediante
mtodos cuantitativos y cualitativos. Briggs y France (1980) distinguen entre procedimientos clasificatorios y no clasificatorios.
Los primeros intentan discriminar los paisajes detectando semejanzas entre ellos y organizando los patrones resultantes. Es el
caso de los modelos estticos formales, que concluyen con el
establecimiento de taxonomas. Los mtodos no clasificatorios
se centran en el estudio de las relaciones entre componentes del
paisaje, determinando a partir de la estructura resultante cul es
la calidad ambiental y paisajstica. Es el caso de muchos modelos de raz relacional como los ecolgicos.
La descripcin experta suele establecer un conjunto de
componentes que son luego combinados para obtener una caracterizacin del paisaje objeto de atencin. Tales componentes
pueden ser elementos fsicos del paisaje o elementos de composicin. La combinacin de sus valores individuales (en los
mtodos cuantitativos: cf. Mrida Rodrguez, 1995) determina
77
2001). El anlisis de los patrones del paisaje mediante tales herramientas permite comparar diferentes reas de estudio, o un
mismo sector, en momentos diferentes (Romero, 2005; Gurrutxaga San Vicente y Lozano Valencia, 2008).
Un ejemplo de estudio experto es el modelo esttico formal:
se trata de describir las formas bsicas que componen un paisaje
(geometras de lneas, volmenes y superficies; colores; interrelaciones). Surgen parmetros afines a los usados en la crtica de
las artes plsticas: variedad, unidad, integridad. Es un campo
de accin en el que han destacado los arquitectos de paisaje
(Daniel y Vining, 1983). Otro ejemplo de evaluacin experta
es el modelo ecolgico. Aqu se atiende a rasgos biolgicos o
ecolgicos: las especies presentes, la zonificacin ecolgica, la
identificacin de etapas de sucesin ecolgica, los indicadores
de diversos procesos en curso. Los modelos ecolgicos de paisaje tienden a atribuir valores mximos de calidad a espacios
en los que la presencia humana es mnima. Ello dificulta su
aplicacin al marco en que se espera que el CEP sea particularmente influyente: el espacio comn de la convivencia humana,
los paisajes ordinarios (Luginbhl, 2007).
Como modelo formal puede citarse el sistema de gestin
visual (Visual Management System, VMS) y el mtodo de estimacin de la belleza esttica (Scenic Beauty Estimation Method,
SBE), del Servicio Forestal de los EE UU (USDA Forest Service, 1974; Daniel y Boster, 1976). En el marco de la ordenacin
del territorio, parte de la premisa de que la calidad paisajstica
est directamente ligada a la diversidad de formas y componentes
presentes. Se hace uso de una clasificacin de geoformas (gargantas, montaas, pies de monte, mesetas), geometras (forma, lnea,
color, textura) y sensibilidad para el usuario (en funcin del uso
recreativo o visual que el pblico est haciendo del espacio en
cuestin). Las limitaciones conceptuales de esta descripcin han
llevado a que el modelo de estudio actual se base en un nuevo
paradigma, el llamado sistema de gestin de escenarios, que se
describe en la seccin dedicada a objetivos de calidad.
El ndice de singularidad de Leopold (1968) pretenda proporcionar ayuda a los planificadores en la toma de decisiones
sobre usos alternativos en reas naturales. Se planteaban dos
78
79
chos procesos de evaluacin aplican la va experta, de base biofsica, y la va valorativa, de base sociolgica y esttica, en paralelo,
estableciendo al final una frgil composicin de resultados.
Se prev que la evolucin prxima en los estudios del paisaje
tienda a conceder importancia creciente a los patrones de cambio espacial y temporal, describindolos en mltiple escala y resolucin, en su comprensin como sistema interrelacionado. La
representacin de tal complejidad supone un reto considerable,
pero los recientes avances en tecnologas como SIG, informtica de simulacin y visualizacin de datos ambientales ayudarn
a realizar sntesis poderosas.
Al margen de estas dos vas (experta y perceptiva) se sitan las
posturas biocntricas, de ecologismo profundo, que consideran
irrelevante tanto la aportacin experta como la visin humanista. Por otro lado, las corrientes constructivistas, que conceptualizan el paisaje como un constructo socio-cultural, dejan poco
lugar a procesos y atributos de carcter biofsico. Es necesario,
en cualquier caso, un equilibrio respetuoso de las aportaciones
de distintas escuelas y tradiciones del paisaje.
80
Ulrich (1977) desarroll un modelo para predecir la preferencia paisajstica. En el mecanismo que suscita la atraccin por un
paisaje hay componentes paradjicas, emparejados y en tensin: la
legibilidad y el misterio, trminos en principio antagnicos, son simultneamente necesarios. Por lo tanto, segn Ulrich, los atributos
deseables para dotar de atractivo a un paisaje se organizan de forma
compensada. La complejidad es necesaria, pero siempre dotada de
un orden, patrn o elemento focalizador. La profundidad de campo se aprecia, pero a la vez son gratificantes las componentes que
hacen de biombo o deflector, un enmascaramiento parcial y dinmico que crea en el espectador la expectativa de nuevos horizontes.
Debe haber misterio, pero no amenaza.
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Caractersticas que afectan a la interpretacin realizada de la informacin. Se refieren al significado atribuido a los objetos identificados:
Una narrativa de lo silvestre, que supone que la economa regional decae progresivamente para abrir nuevas oportunidades a la
expansin de lo natural.
Una narrativa de la modernizacin, basada en el progreso tecnolgico continuado y en la colaboracin con el exterior.
Una narrativa de subsistencia, para la cual el pasado y el futuro de
la regin pueden describirse como una lucha por la vida.
Una narrativa de desarrollo endgeno, que se centra en el potencial de crecimiento emanado de la propia regin, incluidos factores
PAISAJE NATURAL
PAISAJE HUMANIZADO
Desorden
Orden
Complicacin
Sencillez
Vegetacin densa
Vegetacin rala
PAISAJE HOSTIL
PAISAJE ACOGEDOR
Relieve acusado
Relieve suave
Clima extremo
Clima equilibrado
FORMAS REDONDEADAS
FORMAS ABRUPTAS
FORMAS NETAS
FORMAS DIFUSAS
Los distintos escenarios son presentados mediante breves sinopsis narrativas y reforzados con imgenes de realidad virtual.
Ha de advertirse que, en todo caso, los requerimientos del
CEP van ms all de una mera captura de la preferencia ciudadana, puesto que las percepciones de la poblacin no son tan
slo un dato a tener en cuenta, sino que se deja campo a la autoexpresin, a los procesos de aprendizaje por deliberacin, y se
estimula la participacin en todas las fases.
Modelos psicolgicos
De la reflexin en torno a la preferencia paisajstica, antes apuntada, han resultado algunas conclusiones. Entre ellas, que los
predictores fundamentales para la preferencia de paisaje son
construcciones psicolgicas tales como complejidad, misterio,
legibilidad y coherencia (Ayuga Tllez, 2001; Buhyoff et al.,
1994). Los modelos psicolgicos reflejan los sentimientos y percepciones de la gente que reside, visita o contempla el paisaje.
Un paisaje de alta calidad sugiere sentimientos positivos: seguridad, relajacin, calor, alegra, bienestar; mientras que un paisa-
83
El uso de mltiples observadores y la elaboracin de escalas cuantitativas ayudan a evaluar la fiabilidad y sensibilidad de
los mtodos. Sin embargo, si no se proporcionan vnculos entre
emociones-percepciones y rasgos objetivables del paisaje, estos
mtodos entran en un crculo de inseguridad epistemolgica,
pues las reacciones psicolgicas ante el paisaje quedan supeditadas a otras reacciones psicolgicas no paisajsticas.
Modelos fenomenolgicos
Encuadrados en la llamada geografa humanista (Nogu i Font,
1984) los modelos fenomenolgicos sitan en primer plano los
sentimientos subjetivos de los individuos, sus expectativas e interpretaciones. La percepcin del paisaje es entendida como un
cara a cara entre la persona y el entorno. El paisaje no es sino la
experiencia que de l se tiene, y es irreductible a modelos y cuantificaciones (Orejas Saco del Valle, 1995). Se trata pues de obtener
acceso a esta interaccin ntima, a menudo poco consciente y articulada, mediante una entrevista detallada o un cuestionario de
tipo verbal. La parte cuantitativa en tales mtodos es muy escasa.
estudiosos espaoles. Es tambin muy valiosa la sntesis presentada en el trabajo de revisin de Mata Olmo (2008), en la que
se repasan las diferentes definiciones institucionales de paisaje,
principalmente en Europa, con especial referencia al Convenio
Europeo del Paisaje, as como el concepto de carcter del paisaje, fundado en la experiencia britnica.
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Comunicacin
Usos y prcticas
Instituciones y leyes
Representacin
Filtros biogrficos,
socio-culturales
Paisaje percibido
Filtros sensoriales
86
Paisaje material
Fundamentos
abiticos, biticos, socioeconmicos
Por su parte, Nohl (2001) describe cuatro niveles en la relacin entre observador y paisaje. En la base se sita un nivel perceptivo, donde se acopian los datos ofrecidos por los sentidos.
Seguidamente hay un nivel expresivo, en el que los elementos
y estructuras suministrados por la percepcin son asociados con
sentimientos y emociones (montaas sublimes, bosques misteriosos, rocas amenazantes). Sigue a ello un nivel sintomtico,
que, partiendo de lo percibido, remite a algo situado ms all.
Un olivar en Sierra Morena puede avisar de la proximidad de
un pueblo; un prado verde rodeado de campos agostados indica
la presencia de una surgencia. Finalmente, el nivel simblico
consta tambin de remisiones: los datos perceptivos se asocian
con sistemas de valores, con modelos de vida y evocacin; as,
un escenario montaoso se convierte en depsito de narrativas
de libertad o de identidad nacional.
Estos cuatro niveles pueden representarse con arreglo a la figuara adjunta. Los dos primeros se inscriben en el campo de la denotacin (lo narrativo y objetivable), mientras que los dos ltimos se
sitan en el campo de la connotacin (reacciones emocionales y
valorativas). En la figura se ha adaptado libremente la terminologa
introducida por Gonzlez Bernldez (1981), quien distingue, en relacin con el paisaje, dos niveles de manifestacin: el fenosistema,
conjunto de componentes perceptibles en forma de panorama o
escena; y el criptosistema, complemento de ms difcil observacin,
que proporciona la explicacin que falta para la comprensin del
geosistema. Es cierto que Gonzlez Bernldez considera que slo
el fenosistema es propiamente paisaje; pero en una comprensin
cultural del hecho paisajstico, lo conocido, aunque no se manifieste de forma directa, tambin se une a los datos directos de la
percepcin para engrosar la imagen paisajstica.
Paisaje objetivo
Paisaje percibido
Denotacin
Connotacin
Percepciones:
fenosistema
Sntomas:
criptosistema
Asociaciones /
sentimientos
Smbolos /
significados
Nivel
perceptivo
Nivel
sintomtico
Nivel
expresivo
Nivel
simblico
87
Donadieu (2002) introdujo el concepto de sociedad paisajista, en referencia a la evolucin en Occidente de un contexto social y las consiguientes respuestas dictadas por el deseo de paisaje de las sociedades contemporneas. Algunos
principios de la cultura paisajista son: el propio concepto de
paisaje, lo pintoresco, la naturaleza, la urbanidad. Diferentes
espacios donde se manifiesta el deseo social de paisaje son el
bosque, los bordes, el campo y la ciudad: a travs de ellos, la
cuestin del paisaje es limtrofe con la de la refundacin del
espacio pblico.
Es importante subrayar la potente influencia de la prctica o
agencia del individuo (la capacidad, socioculturalmente mediada, para la accin: Ahearn, 2001) en los mecanismos de percepcin e interpretacin. Las rutinas que componen el da a da, las
prcticas de uso y frecuentacin (trayectos, estancias diarias), los
automatismos de relacin con el medio, la toma de decisiones
ligadas a la prctica vital, introducen marcos invisibles que influyen poderosamente sobre la percepcin e interpretacin. En
especial, la geografa cultural se interesa por la cultura en tanto
que mediadora entre la gente y la naturaleza: lo vivido adquiere
preponderancia sobre lo percibido (Claval, 1997).
Innumerables variantes de este esquema bsico han sido
consideradas. Partoune (2004) prefiere entender la relacin con
el paisaje material, no mediante el dipolo percepcin-representacin, sino usando el tripolo: percepcin-interpretacin-comunicacin. Otros autores optan por sustituir el trmino respuesta
en vez de interpretacin. La percepcin no vendra seguida de
una interpretacin o representacin simblico-cultural, sino
ms bien de una respuesta prctica, que condiciona las expectativas y actitudes ante el paisaje, y que incide, realimentndose,
sobre la propia percepcin.
Ciertamente, esta diversidad de instalacin explica la existencia de numerosas escuelas y tradiciones de estudio o intervencin paisajstica.
88
3. Como espacio
4. Como patrimonio
5. Como territorio
6. Como recurso
7. Como escenario
torno laboral (Kaplan, 1993): todos se suman para aportar bienestar individual y social (Luginbhl, 2006). De ah la tendencia a
consideraciones holsticas, en las que se combinan las dimensiones apuntadas anteriormente (Selman, 2006).
En cualquier caso, la anterior distincin entre paisaje material, percibido e interpretado se ajusta a una modulacin en tres
ejes: natural o eco-sistmico, escnico-perceptivo e histricofuncional. Estos ejes han de ser tenidos en cuenta escrupulosamente en cualquier anlisis del paisaje.
PAISAJE OBJETIVO:
RELIEVE, COBERTURAS, USOS DEL SUELO
INFORMACIN
EXPERIENCIA
PERCEPCIN
UTILIDAD PERSONAL
CONTEXTO
SOCIO-CULTURAL
INTERPRETACIN
/ RESPUESTA
Fuente: Adaptado de Zube (1987)
dad y su entorno).
Un conjunto de representaciones sociales, de las que dependen los
conflictos y luchas de apropiacin del espacio (Pal i Carril, 2007).
89
Una relacin entre paisaje e identidad, a travs de la cual la colectividad local fundamenta su coherencia (Fortin, 1999), y que
proporciona un ndice para enjuiciar la gestin pblica del espacio
realizada por la Administracin (Donadieu, 2002).
Un potencial de desarrollo econmico y social (Martnez Navarro
y Vzquez Varela, 2008; Ojeda Rivera, 2004a, 2004b; Ostaszewska
et al., 2007) por medio de la deteccin de oportunidades sugeridas
por el paisaje.
Por su parte, Reyt (1998) esquematiza el proceso de interaccin social, dirigida a la produccin y consumo del espacio, mediante la referencia a factores (de gnero, de clase, de etnicidad,
de educacin) y sectores (mbitos productivos o consuntivos: industria, agricultura, ganadera, caza, ocio, turismo). Sobre este
ncleo, intervienen pulsiones territoriales bsicas: subsistencia,
posesin, control, calidad de vida. Los distintos grupos sociales
organizan sus intereses a partir de la combinacin de los elementos anteriores, como se muestra en la figura adjunta:
Figura 8: Interaccin social en torno al paisaje
GRUPOS SOCIALES
POSESIN
FACTORES: ETNICIDAD,
CLASE, GNERO,
EDUCACIN
CONTROL
PRODUCCIN /
CONSUMO
ESPACIO/TERRITORIO
CALIDAD
DE VIDA
SECTORES: AGRICULTURA
PASTORALISMO,
INDUSTRIA
INTERESES
90
SUBSISTENCIA
En resumen, la diversidad de aspectos y conceptos inherentes al paisaje es abrumadora. Los intentos de ordenar
esta riqueza se apoyan (y la metodologa propuesta aqu no
es excepcin) en el dipolo fundador gente-lugar, denominado people & place en la terminologa britnica. De un lado,
un objeto, la materialidad del espacio; del otro, un sujeto, el
individuo; pero la subjetividad implcita a esta relacin es
reabsorbida en una nueva objetividad, puesto que el trnsito conceptual desde individuo a gente (people) impone una
agregacin de subjetividades que, por cancelacin de desviaciones y caprichos, determina tendencias consistentes y estudiables. La vida cotidiana, aislada y fragmentada, se refunde
en una imagen global compartida, componiendo un espacio
intersubjetivo dotado de regularidades y patrones; la simple
apropiacin espacial del usuario alienado, por ejemplo, el
frgil contacto con el paisaje rural del dominguero, se reconstruye como identificacin con el territorio. La representacin consensuada del paisaje a travs de un denso proceso
de deliberacin permite recomponer las estrategias de uso y
disfrute y, por lo tanto, las relaciones de dominacin en el
seno de la comunidad (Joliveau, 1994).
Por otro lado, como antes se indic, queda firmemente asentada la necesidad de apoyarse en tres ejes: natural, histrico-funcional y escnico-perceptivo. El primero incluye factores como
geologa, relieve, aire y clima, suelos, flora y fauna. El segundo
est dominado por aspectos sociales, cuya sedimentacin histrica se plasma en componentes objetivables del paisaje: usos del
suelo, asentamientos y pautas de residencia, deslindes y cerramientos. Finalmente, el eje escnico-perceptivo est prximo
al mbito de la esttica y la teora de la percepcin, e involucra
en un primer nivel a la vista (color, textura, patrones, forma), y
secundariamente a los otros sentidos (sonidos, aromas, tacto);
por otra parte, determinados aspectos de la psicologa de la percepcin e interpretacin (memorias, asociaciones, preferencias)
ordenan el dato sensorial en bruto. Todo ello puede esquematizarse con arreglo al diagrama en crculo incluido por el North
Norfolk District Council (2009) en su estudio sobre el carcter
del distrito.
mas
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Re
Sue
La escuela sovitica
A partir de una rica tradicin de estudios geogrficos, que tiene sus
orgenes en el S. XIX, el Estado sovitico hace que la visin naturocntrica triunfe en las investigaciones paisajsticas soviticas, con
lo que los elementos antrpicos desaparecen de las descripciones
(Frolova, 2000, 2001, 2006). La naturalizacin y la objetivizacin
del paisaje se ajustan al espritu general de la poca. De una parte,
91
VEGETACIN
FAUNA
HOMBRE
SUELO
AGROSISTEMA
ENERGA
(SOL, CLIMA)
SUBSISTEMA
BITICO (ECOSISTEMA)
SUBSISTEMA
SOCIOECONMICO
SUBSISTEMA
ABITICO (GEOMA)
ROCAS
AGUA
Fuente: Bols (1982)
92
lo bitico y lo antrpico; el subsistema de usuarios, compuesto por las creaciones de la vista y el espritu, en el dominio
de apreciacin esttico, cultural e intelectual; y el subsistema
del paisaje visible, un nivel intermedio entre los antecedentes,
cuyas imgenes y evocaciones (perspectivas, vistas, imgenes,
descripciones literarias) brotan del subsistema primero y ofrecen materia para el segundo (Wieber, 1985). Estos tres sistemas componen un filtro perceptivo que modula el complejo
paisajstico.
SISTEMA UTILIZADOR
SISTEMA PRODUCTOR
SUBSISTEMA
ABITICO
INVESTIGACIN
ESTUDIO
SUBSISTEMA
ANTRPICO
OBJETOS
ZONA DE NOREDUCIBILIDAD
SUBSISTEMA
BITICO
ACCIN
ELEMENTOS
DE
IMGENES
ESTUDIO
FILTRO
PERCEPTIVO
CONSUMO
VENTA
ACCIN
ORDENACIN
FLUJO DE IMGENES
INTERACCIN
Para Georges Bertrand, quien desarrolla en 1968 una metodologa integrada para el paisaje, es el sistema de produccin,
en sentido amplio, es decir, mediante la produccin de bienes
materiales y culturales, el que se encarga de dibujar el contenido
material y cultural de un paisaje en el seno de un grupo social
definido y en un espacio concreto (Bertrand 1978). Para aprehender tal complejidad propone un procedimiento que se apoya
sobre escenarios de paisaje combinando tres unidades (tiempo,
espacio, accin), y estudia los modos de produccin en su dimensin social y ecolgica. Ello conduce a un sistema de referencia
paisajstico, que viene a ser la entrefase naturaleza-sociedad. Bertrand incorpora la dimensin dinmica a su sistema taxonmico
generalizando la terminologa de una teora de ndole geomorfolgico, la de la bio-rexistasia, propuesta por Ehrart (1957).
Por otra parte, partiendo de observaciones sobre el paisaje vegetal del sudeste de Castilla la Vieja, Vincent Clment propuso
distinguir tres tipos de geosistemas antrpicos, correspondindose con las grandes tendencias evolutivas de los paisajes: geosistemas de degradacin, geosistemas de sustitucin, geosistemas
de marginacin.
93
94
95
El trmino paisaje cultural es controvertido, al afirmar numerosos autores crticos que la abrumadora mayora de los paisajes europeos estn intensamente moldeados por la intervencin humana; y, por otra parte, que el concepto de paisaje ya
est impregnado en s por la cultura, con lo que la restriccin
paisaje cultural sera redundante, tal como lo es, en cierto
modo, el trmino medio ambiente. En cualquier caso, es
una acuacin que goza de gran difusin en el discurso paisajstico, y han sido numerosos los esfuerzos tericos dirigidos
a reflexionar sobre el contenido de este concepto, admitindose implcitamente que la extensa representacin de tales paisajes en toda Europa hace redundante el calificativo de cultural.
Entre los modelos descriptivos ms interesantes, es destacable
(Jones, 2003; Von Droste et al.; 1995, Aitchinson, 1995) la distincin establecida entre:
Paisajes diseados intencionalmente: jardines, parques y otros
espacios producidos con intencin esttica y recreativa. En esta
categora son destacables los estudios sobre teora del jardn como
paisaje construido, una rama abundante en bibliografa, a la que
NATURALEZA
LUGAR Y CONTEXTO
GEOGRFICO,
SITUACIN
IDEOLOGA
ICONOGRAFA
AGENTES:
INDIVIDUOS /
GRUPOS,
CONTEXTO SOCIAL
PAISAJES CULTURALES:
COMPONENTES
TANGIBLES E
INTANGIBLES
PAISAJES
EVOLUCIONADOS
ORGNICAMENTE
PAISAJES
VIVOS
PAISAJES
DISEADOS
INTENCIONALMENTE
PAISAJES
RELICTOS
96
PAISAJES DE
IMPREGNACIN
CULTURAL
97
zonas de conexin.
98
dosamente los sedimentos histricos (incluida la sucesin ecolgica ocasionada por el impacto humano) contenidos en cada
paisaje, deduciendo de ellos criterios para la proteccin, gestin
y ordenacin correspondiente. En la lnea de la geografa humanstica, de perspectivas hermenuticas y antropocntricas, es
destacable la aportacin de Turri (1974, 1976).
Otras perspectivas afirman la importancia de la historia humana, situndose en oposicin al determinismo naturalista. En
Francia, Vidal de la Blache es la contra-figura al alemn Ratzel,
cuya ideologa es de fundamentos evolucionistas; Vidal, a travs
de su reflexin sobre el gnero de vida, que se desarrolla en
un marco privilegiado, la regin, manifestndose como paisaje,
coloca en posicin central el conjunto de actividades y caractersticas de un grupo social, articulados a travs de sus funciones
y moldeados por la costumbre y la historia, que proponen frmulas de adaptacin del grupo a las condiciones del medio. En
Espaa, son destacables algunas aportaciones de especial calado, entre ellas las de Jess Garca Fernndez, que propone una
visin antropocntrica de la geografa en numerosos trabajos;
ngel Cabo Alonso, por su parte, desarrolla una geografa muy
apegada a los repertorios territoriales histricos (Catastro de Ensenada, Toms Lpez, Madoz, Miano, Larruga), en los que
encuentra claves para explicar la organizacin del espacio; el
anclaje humanista de sus elaboraciones dota a su pensamiento
de una rica resonancia cultural.
la gestin esttica y funcional, as como de principios cientficos junto con el uso apropiado de tecnologas y materiales
naturales y artificiales.
Han demostrado especial vitalidad algunos pases, entre ellos
Italia, donde la AIAPP (Associazione Italiana di Architettura del
Paesaggio) rene profesionales activos tanto en el anlisis y planificacin del paisaje como en la elaboracin de proyectos. Una
rama destacada de los arquitectos del paisaje est compuesta por
los proyectistas y estudiosos de parques y jardines.
En Francia goza de gran desarrollo la docencia e investigacin en esta materia, con ilustres escuelas como la cole Nationale Suprieure du Paysage en Versalles, o la de Arquitectura
y Paisaje en Burdeos. Una figura singular es el escocs Ian L.
McHarg, quien desarroll la tradicin britnica del jardn ingls, extendindola a escalas ms amplias y enriquecindola con
rica sensibilidad ecolgica. Tambin en Portugal han destacado
internacionalmente no pocos arquitectos con especialidad en
paisaje, y es muy rica la creacin paisajstica en diseo de jardines. El profesor Francisco Caldeira Cabral fue presidente de
la IFLA. Entre los departamentos universitarios, muestra una
trayectoria singularmente rica el Department of Landscape Architecture de la universidad norteamericana de Harvard, que
ofrece un muy reputado mster.
El progreso de captacin y sntesis de datos, incluidos los obtenidos mediante deteccin remota.
La incorporacin de tecnologa punta para la toma de datos y el
anlisis de la vulnerabilidad ambiental.
El desarrollo de modelos para la prediccin de cambios en la
distribucin espacial de recursos y factores de presin.
El desarrollo, la mejora y la calibracin de mtodos para cuantificar y
reducir el error y la incertidumbre en mtricas y modelos ambientales.
El desarrollo de mtodos para obtener sinopsis de informacin
que conduzcan a evaluaciones integradas de la condicin ecolgica y la vulnerabilidad.
99
100
Una tipologa adicional es la de los paisajes soterrados (Fairclough y Rippon, 2002), que guardan bajo tierra los restos de su
uso original.
La conexin entre patrimonio arqueolgico o monumental
y paisajes culturales (Barreiro, 2006; Amores Carredano, 2002)
est llevando al desarrollo de nuevos criterios, procedimientos y
herramientas de comprensin y gestin del paisaje (identificacin, inventario, caracterizacin, clasificacin, interpretacin,
valoracin, narrativas, gestin). La gestin patrimonial tiende
por ello a inscribirse en el paisaje, como le ocurre a otros mbitos sectoriales. El paso desde una mera gestin de yacimientos
101
Diversidad.
Unidad.
102
Movimiento.
Patrn y pautas.
103
territorio, ha sido objeto de numerosas teorizaciones y modelos. Es de gran inters la metodologa de anlisis propuesta por
Venegas Moreno y Rodrguez Rodrguez (2002b), basada en la
consideracin separada de unos ingredientes o elementos constituyentes de la imagen (relieve y suelo; hidrologa; vegetacin
natural y usos agrarios; ncleos urbanos y bordes; otros usos y
otros elementos construidos; vertidos, desechos, chatarra), y por
otro lado, unos elementos de composicin o estructurales: reas,
bordes, lneas y puntos:
Ejemplos
REAS
Laderas
Altiplanicies
Viedos
Parcelas cultivadas grandes
Claros
reas de repoblacin
BORDES
Lindes de bosques
Acantilados
Bordes escarpados
Lindes agrcolas
LNEAS
PUNTOS
Un modelo similar de anlisis del contenido visual del paisaje, propuesto por Espaol Echniz (1998), se ajusta a la siguiente tabla:
104
Caractersticas esttico-formales
Tipos
Parmetros bsicos
Tono, matiz
Luminosidad, brillo
Saturacin, pureza
COLOR
PROPIEDADES DE LA
SUPERFICIE
TEXTURA
De color
De forma
LNEA
Bordes
Bandas
Siluetas
Nitidez
Complejidad
Orientacin
FORMA
Bidimensional
Tridimensional
Geometra
Complejidad
Orientacin
ESCALA
Absoluta
Relativa
Ocupacin
Contraste de escala
Dominio del campo visual
ELEMENTOS FORMALES
ELEMENTOS DE
COMPOSICIN
ESPACIO
Composicin escnica
Localizacin de unidades
La dimensin esttica del paisaje, si bien se encuentra sometida a los riesgos de relativizacin propia de los constructos culturales, ofrece una va til para comprender procesos de cambio
y para evaluar la sostenibilidad de stos a la luz de su contribucin a la dignidad del territorio. ste es el camino elegido por
paisaje. Esto es, la prctica y el modo de uso se vuelven inseparables del carcter de un paisaje. Los valores naturales deben ser
reforzados por los culturales. La participacin de las poblaciones y
la creacin de comunidad paisajstica forman parte inherente de
la labor tutelar a que se aspira (Djeant-Pons, 2006).
Como se indica en las Orientaciones para la aplicacin del
CEP, el concepto de paisaje enunciado en el Convenio es diferente del de otras tradiciones acadmicas que ven en aqul un
105
bien (concepcin patrimonial del paisaje) susceptible de valoracin (como paisaje cultural o natural, por ejemplo) considerndolo como una parte del espacio fsico. El nuevo concepto
expresa, por el contrario, el deseo de abordar frontalmente la
cuestin de la calidad de los lugares donde vive la poblacin, reconocida como condicin esencial para el bienestar individual
y social (entendido en el sentido fsico, fisiolgico, psicolgico e
intelectual), para un desarrollo sostenible, y como recurso que
favorece la actividad econmica.
Por otra parte, la atencin se dirige al conjunto del territorio,
sin distincin entre partes urbanas, periurbanas, rurales y naturales; se atiende tanto el paisaje excepcional, como el cotidiano
o incluso el degradado. Los paisajes que antiguamente componen el canon, caracterizados por su espectacularidad o carcter
buclico (paisajes de caja de bombones o de tarjeta postal), dejan de ocupar el lugar central en la reflexin paisajstica. No se
limita tampoco el conocimiento a los elementos que integran
un panorama (culturales, artificiales, naturales): el paisaje forma
un todo cuyos componentes son considerados simultneamente
en sus interrelaciones. El concepto de desarrollo sostenible es
concebido enlazando las dimensiones ambiental, cultural, social y econmica de forma global e integrada, y aplicndolas a
la totalidad del territorio.
Un aspecto privilegiado de la interpretacin del paisaje en el
CEP es su contribucin a la identidad y especificidad de la poblacin. Como se indica en las Orientaciones, la percepcin sensorial (visual, auditiva, sonora, olfativa y gustativa) y emocional
que tiene una poblacin de su entorno y el reconocimiento de
su diversidad y especificidad histrica y cultural es esencial para
el respeto y la salvaguarda de la identidad de la propia poblacin
y para su enriquecimiento individual y social. Ello implica un
reconocimiento de los derechos y deberes de la poblacin para
jugar un papel activo en los procesos de adquisicin de conocimiento, de decisin y gestin de la calidad de los lugares. La
implicacin de la poblacin en las decisiones de intervencin y
en su puesta en prctica y su gestin en el tiempo es considerada
no como un acto formal, sino como parte integral de los procesos de gestin, proteccin y ordenacin.
106
107
calidad de los paisajes heredados, a la par que se conserva e incluso se fomenta tales diversidad y calidad, en vez de dejar que
se depauperen.
En la interpretacin realizada por ICOMOS (2006), el Convenio pone de relieve los siguientes principios:
sostenible.
nio reclama la atencin para todos los paisajes, sean espacios na-
en el territorio.
El Convenio Europeo del Paisaje ha optado por una definicin de paisaje que trata de objetivarlo mediante una referencia
inicial al territorio sin renunciar a su componente perceptivo,
ni a sus aspectos causales, naturales y antrpicos. Es destacable,
como seala Zoido Naranjo (1998a,b) la evolucin entre la definicin del trmino paisaje en la Carta del Paisaje Mediterrneo
(manifestacin formal de la relacin sensible de los individuos
y las sociedades, en el espacio y el tiempo, con un territorio
ms o menos modelado por los factores sociales, econmicos y
culturales) y la adoptada por el CEP: cualquier parte del territorio tal como es percibido por las poblaciones, cuyo carcter
resulta de la accin de factores naturales y/o humanos y de sus
interrelaciones.
Entre los aspectos novedosos aportados por el CEP, Zoido
Naranjo (2004) subraya los siguientes (vase una visin panormica sobre polticas del paisaje en Cortina Ramos, 2005 y Hildenbrand, 1995):
108
De modo general, el cruce de informacin se puede hacer usando las siguientes opciones metodolgicas (Groom,
2005):
Interpretacin experta, con o sin trabajo de campo.
Interpretacin experta combinada con algo de anlisis automtico.
109
110
GEOLOGA
HIDROLOGA
VEGETACIN
USO DEL
SUELO
GEOMORFOLOGA
EDAFOLOGA
FAUNA
MOSAICO
DEL SUELO
TIPO DE PAISAJE
Fuente: Romportl y Chuman (2007)
BITICO
CLIMA
CULTURAL
ABITICO
ceptuales o aplicadas.
ELEMENTOS CULTURALES
Informacin
Tecnologa
Regulacin y planificacin
Sustrato cultural
Uso de suelos
Asentamientos
Monumentos
PAISAJES
AGRARIOS
77% del rea
de la UE
dores de unos insumos (inputs: agua, fertilizantes, herbicidas, energa fsil) y dependen de subvenciones.
Es preciso recalcar la diferencia entre una clasificacin o una tipologa de hbitats, y una referida a paisajes (Wascher et al., 2005):
ELEMENTOS NATURALES
Formaciones geofsicas
Clima
Recursos abiticos (suelo, agua)
Recursos biticos (fauna, flora)
Cobertura de
suelos
Biodiversidad
PAISAJES
NATURALES
< 5% del rea
de la UE
Cultivos permanentes
4%
reas forestales
33%
Pastizales permanentes
16%
Tierra labrada
24%
Agua
3%
Paisajes naturales
3%
17%
PAISAJES
URBANOS E
INDUSTRIALES
< 20% del rea
de la UE
Las clasificaciones de paisaje en la escala internacional (p.ej. europea) se encuentran an en una fase temprana, y dejan la puerta
abierta a innovaciones metodolgicas y a una adaptacin a nuevas
necesidades.
A diferencia de lo que ocurre en los estudios a escala detallada
de hbitats, la cartografa del paisaje se deja extrapolar a nuevos
territorios con cierta facilidad.
111
Tundras.
Taigas y bosques.
Altiplanos (uplands).
Bocages y paisajes compartimentados.
Campia (open fields).
Estepas y paisajes ridos (desiertos y semi-desiertos).
Paisajes regionales (kampen, coltura promiscua, dehesa y campos
en hazas de Polonia...).
Paisajes artificiales (polder, delta, huerta y paisajes de bancales).
Estas grandes categoras se justifican a partir de una contemplacin de tres variables: clima, escenario (ms o menos compartimentado o abierto) y grado de cultivo o asilvestramiento,
como se muestra en la figura triangular siguiente.
Figura 15: Categoras principales de paisaje en Europa
Tundras
1. Arctic tundra
2. Forest tundra
Taigas
3. Boreal swamp
4. Northern taiga
5. Central taiga
6. Southern taiga
7. Subtaiga
Highlands & Mountains
8. Nordic highlands
9. Mountains
Bocages
10. Atlantic bocage
11. Atlantic semi-bocage
12. Mediterranean
semi-bocage
Open Fields
13. Atlantic open fields
14. Continental open fields
15. Aquitaine open fields
16. Former open fields
17. Collective open fields
18. Mediterranean open land
112
Regional Landscapes
19. Coltura promiscua
20. Montados / Dehesa
21. Delta
22. Huerta
23. Polder
24. Kampen
25. Polands strip fields
Steppes
26. Puszta
27. Steppe
Arid Landscape
28. Semi-desert
29. Sandy-desert
Terrace Landscape
30. Terraces
B
SU
AB
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Semi-bocage
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CULTIVADO
Dehesa/montado
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Semi-bocage
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AL
RE
Tundra
SILVESTRE
113
Ambos procesos pueden realizarse por divisin progresiva en unidades menores, o bien por agregacin y fusin en unidades de tamao creciente. Mediante estos recorridos, va viajndose por las diversas
escalas de la descripcin paisajstica. En la alternancia reas/tipos se
ha credo ver una alternancia correlativa entre procesos inductivos y
deductivos. A partir de unas hiptesis de trabajo referentes a la composicin de las capas de informacin, asentadas sobre el anlisis bibliogrfico y el trabajo de campo, se deducen unos tipos de paisaje
(abstraccin generalizadora). A su vez, las reas (concrecin espacial)
resultan de un proceso inductivo a partir del reconocimiento cartogrfico y bibliogrfico, el conocimiento del medio y la integracin
de la informacin (Ojeda Rivera y Silva Prez, 2002). Por ello, en
la aplicacin iterativa de reas y tipos pueden alternarse etapas: un
tratamiento semi-automtico (por ejemplo, mediante algoritmos de
clasificacin sobre sistemas de informacin geogrfica) en la determinacin de tipos; y un tratamiento cualitativo y discrecional, propio
de la decisin experta, que se aplica a la determinacin de reas.
La LCA, al asentar la distincin entre reas y tipos, est reconociendo un aspecto latente en todo proceso de clasificacin
espacial (Lipsk y Romportl, 2007):
Unidad taxonmica
114
Principio de clasificacin
mbito de inclusin
aproximado
Estatal
Condiciones fsicas
Historial rural o territorial
Regional
Continuidad visual
Entidad cultural
Dinmicas recientes
Comarcal
Regional
Regional
Unidad taxonmica
Clases de cobertura de suelos CLC (OSE)6
Superficies artificiales
reas agrcolas
reas forestales con vegetacin natural y espacios abiertos
reas hmedas
Lminas de agua
Principio de clasificacin
mbito de inclusin
aproximado
Estatal-Europeo
Cinco factores:
Vegetacin actual y potencial
Suelo, topografa y geomorfologa
Uso agrcola
Paisaje rural (historia)
Paisaje forestal
Europeo
Europeo
Fuente: Elaboracin propia a partir del Atlas de los paisajes de Espaa (Mata Olmo y Sanz Herraiz, 2003), el Informe AEMA, 2005 (Agencia Europea del Medio
Ambiente, 2005c), el Informe Dob (Stanners y Bourdeau, 1995), el Mapa del paisaje de Andaluca (Moniz et al., 2005), y el proyecto Corine Land Cover 2000
estructurar los paisajes con arreglo a clasificaciones giles, adaptadas a la proteccin, gestin u ordenacin; y facilita la insercin de
los ciudadanos y otros agentes sociales en la poltica del paisaje.
Algunos de los aspectos que es preciso subrayar en los estudios a fin de avanzar con rigor en las ambiciones planteadas por
el CEP son los siguientes:
6. El Informe 2005 de la AEMA ofrece una variante de esta clasificacin (tabla 2.1) que incluye
ocho tipos: reas artificiales, tierras labradas o en cultivo permanente, pastizales y mosaicos,
115
Por otra parte, son de inters las cesuras o fronteras entre reas.
Problematizar la transicin entre reas paisajsticas colindantes puede ser un ejercicio fructfero. Se tratara de evaluar qu elementos
116
n esta seccin se pretende ofrecer algunas orientaciones para el estudio de la evolucin del paisaje, tanto por lo que toca
a los factores causantes de cambios como a las dinmicas resultantes. La discusin terica ha alumbrado una abundante
cosecha de trminos, a veces redundantes o sinnimos, situados en distintos planos causales o factuales del cambio paisajstico (Noble y Gitay, 1996); se trata aqu de recorrer esta variedad terminolgica, as como proponer una estructura simple y
convincente para ordenar sus conceptos.
Las Orientaciones sobre el CEP establecen que el conocimiento de los paisajes debera desarrollarse de acuerdo con un proceso
de identificacin, caracterizacin y cualificacin, que comprenda el anlisis de los procesos evolutivos y la constatacin, de una
parte, de las dinmicas temporales pasadas, presentes y previsibles derivadas de factores humanos o naturales y, de otra, de las presiones o ausencia de presiones ejercidas sobre ellos.
Por otro lado, el mismo documento recomienda mantener actualizada la informacin sobre la evolucin del paisaje, creando
bases de datos, de pblico acceso, adaptadas al paisaje; stas deberan referirse tanto al estado de los lugares como a las dinmicas
pasadas y presentes, las presiones y riesgos, y tener en cuenta aspectos tanto naturales como antrpicos.
La percepcin en el CEP de las dinmicas es neutral: no se entiende que el cambio del paisaje, en s mismo, sea condenable.
Ello es una consecuencia directa del concepto de paisaje consagrado en el convenio, entendido ante todo como una relacin entre
espacio y poblacin. Sin embargo, en la evolucin de los paisajes, que distan de ser entidades fsiles, debe verse en muchos casos
un potencial para promover la mayor identificacin social y contribucin a la calidad de vida de la poblacin.
Luginbhl (2001) seala en Francia una incipiente transicin desde un paisaje entendido como decorado hacia un
paisaje entendido como marco vital: aunque un mercado del paisaje va fragundose, con sus diferentes agentes, est todava
muy anclado a la puesta en escena de la naturaleza, y no aborda de modo frontal la cuestin del marco de vida de las
poblaciones francesas; aun as, las representaciones colectivas dejan una brecha abierta en esta direccin. Este giro se adivina
117
118
119
Pueden sintetizarse las anteriores generalidades sobre la distincin entre los paisajes patrimoniales de raz rural y campesina
y los paisajes hiper-productivos contemporneos mediante la siguiente tabla, que lleva a su extremo las distinciones sealadas.
Tabla 7: Distinciones entre paisaje tradicional y contemporneo
Paisaje tradicional
Paisaje contemporneo
Germinal
Proliferante
Discursivo
Segmentado
Polismico
Monovalente
Multifuncional
Monofuncional
Sedimentario, gradualista
Puntuado, discontinuo
Connotativo, insinuante
Denotativo, explcito
Flexionante
un nmero muy alto de pequeos impactos. Las micro-perturbaciones, organizadas en grandes nmeros, dan lugar a transformaciones significativas. Es preciso evitar el error frecuente de
considerar insignificantes los pequeos impactos, sin tener en
cuenta que, coaligados y organizados en masa, desencadenan
cambios sustanciales. Las administraciones pblicas incurren
con frecuencia en este error, y adoptan una tolerancia excesiva hacia cambios diminutos (pequeos equipamientos agrarios,
cercados visual y socialmente inaceptables) sin pensar en que
esta misma tolerancia puede disparar su proliferacin.
Por su parte, Nohl (2001) seala, en referencia al ocaso de
los paisajes culturales de base campesina y la simultnea emergencia de espacios de alta productividad agraria o energtica, las
siguientes tendencias:
Prdida de variedad. El carcter intensivo y exhaustivo de la nueva
agricultura sepulta un rico ajuar de componentes tradicionales (es-
Es general por tanto el consenso acerca de la rpida evolucin de los paisajes de base cultural, que se han adentrado en un
crculo vicioso de prdida de biodiversidad, erosin de su carcter, disrupciones hidrolgicas, descomposicin de la comunidad
y negligencia ambiental (Selman y Knight, 2006; Dalton y Canevet, 1999; MacDonald et al., 2000). Ello no excluye la posibilidad
de recuperar una parte de los valores ligados a estos paisajes a travs de una investigacin acerca de sus condiciones de existencia,
y mediante el impulso de nuevas funciones para el paisaje rural
que generen armonas equivalentes (Vos y Meekes, 1999).
Segn el informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente
sobre cambios en el paisaje, las tres principales manifestaciones del
cambio paisajstico en Europa, que cabe denominar procesos, son:
En muchos casos, los cambios se producen de forma solapada, apenas perceptible, como resultado de la acumulacin de
120
banda sonora del trfico. La huella acstica de una autova, por ejem-
121
Todo ello se combina dando lugar a un paisaje insatisfactorio, que invita a la evasin hacia otras formas de armona. La
urbanizacin difusa, la arquitectura banal de las nuevas construcciones, el mal diseo paisajstico de la obra pblica, la publicidad exterior mal gestionada, las canteras y movimientos
de tierra sin tratamiento, la repoblacin forestal masiva, que
clausura el paisaje, la artificializacin de los cursos de agua:
el resultado predecible es la alienacin de los ciudadanos ante
su paisaje. La repercusin esperable es desglosada como sigue
por Nohl (2001):
Evolucin hacia el grano grueso. La irregularidad y las minucias, sutilmente interrelacionadas, del parcelario tradicional desaparecen para
ser reemplazadas por grandes unidades homogneas y mono-funcionales. Los patrones complejos del paisaje cultural tradicional son reemplazados por ensamblajes inconexos de extensas reas cuya funcin es
inmediatamente revelada al observador. Desaparece con ello uno de
los componentes principales de la experiencia paisajstica, el sentido de
lo misterioso (Kaplan y Kaplan, 1989; Lynch y Gimblett, 1992).
Empobrecimiento formal. El conjunto de elementos tradicionales, tales como bancales, setos, casetas, cercados o estanques, es
Las causas dominantes de estos cambios residen en la globalizacin, la nueva agricultura, la creacin de redes de transporte, los cambios demogrficos y los instrumentos de planificacin. Es general la conviccin de que el territorio, soporte
de todos estos procesos, debe convertirse en unidad de anlisis
y en lugar de encuentro para la coordinacin entre polticas
sectoriales.
Ms adelante se describen estos fenmenos, junto a otras
tendencias marcadas en la evolucin actual del paisaje.
122
de campos de atencin en el paisaje, que ms bien ha de entenderse como lista de temas prioritarios:
Residencial: vivienda principal y segunda residencia; proliferacin de ciudades.
Productividad agraria: el espacio, concebido como generador de
riqueza.
Redes de infraestructura: red viaria y energtica; su trazado acta
como generador de perturbaciones e iniciador de desarrollos urbansticos y agrarios (Espaol Echniz, 1998).
Fragmentacin: es un efecto para el que se suman las redes proliferantes, la extensin de nuevos usos, y la obsolescencia.
DATO:
CULTURA
PROCESO: CAMBIO
CULTURAL
RESULTADO:
CAMBIO PAISAJSTICO
DATO: ENTORNO
FSICO
PROCESO: CAMBIO
AMBIENTAL
123
DECISIONES PASADAS
DE PROPIETARIOS Y
USUARIOS DEL SUELO
(ACUMULACIN)
FACTORES Y
PROCESOS
NATURALES
SUELO
TOPOGRAFA
DRENAJE
CLIMA
ESTADO ACTUAL DE
USO Y ASPECTO
FACTORES Y
PROCESOS
SOCIALES
FISCALIDAD
SUBSIDIOS
LEGISLACIN
PLANIFICACIN
PROYECTOS
DECISIONES ACTUALES
DE PROPIETARIOS Y
USUARIOS DEL SUELO
INVERSIN
GESTIN
CAMBIO PAISAJSTICO
124
Figura 19: Modelo promovido por la Agencia Europea del Medio Ambiente
para el cambio de usos del suelo
FUERZAS MOTRICES
[cambio climtico], crecimiento
poblacin, construccin,
turismo, transporte, agricultura,
industria, minera, energa
PRESIONES
Transformacin de la
cobertura vegetal natural
o seminatural, aumento
de urbanizacin,
construccin de
infraestructuras,
abandono rural,
transformacin en
regados, deforestacin,
incendios forestales,
vertidos a aguas y suelos
RESPUESTAS
Superficies protegidas, ley de
costas, planes de ordenacin
territorial, planes urbansticos
sostenibles, planes forestales,
compras de tierra para su
proteccin
ESTADO
Superficie
artificial,
superficie
urbanizada,
reparto agrcola
y forestal
de suelos,
humedales y
lminas de agua
IMPACTO
Prdida de arboleda y
masa vegetal, sellado
de suelos, disminucin
de la productividad,
abandono de tierras,
erosin, desertizacin,
degradacin de
ecosistemas, prdida
de paisajes culturales
DISFUNCIN: DESAJUSTE
CATEGORA DE PAISAJE
FUERZAS
ATRIBUTOS
FUERZAS
ATRIBUTOS
Urbanizacin
Desindustralizacin
REA LITORAL
Regado intensivo
Desindustrializacin
NCLEO URBANO
xodo al cinturn
residencial
Bolsas post-industriales
(contaminacin)
Presin inmobiliaria
Colapso del transporte
Marginacin y vaciamiento de
barrios
Burocratizacin
125
Disfuncin: desajuste
Categora de paisaje
Fuerzas
Atributos
Fuerzas
Atributos
Paisaje de negligencia y
acumulacin
Presin inmobiliaria
Saturacin espacial
Desorden y permisividad
administrativa
Abandono agrcola
PERIFERIA URBANA
Yermo inmobiliario
(expectativa de lucro)
Confusin visual
Gestin inadecuada
Absentismo agrario
REAS RURALES
DE VALLE O LLANURA
Abandono forestal
Eliminacin de setos
Colmatacin de cauces
xodo campesino
REAS SERRANAS
RURALES
Prdida de rentabilidad
de la agricultura tradicional
Acumulacin
Multiplicacin de disonancias
Turismo
Erosin
Esqu
Sobrecarga
Generacin energtica
Disrupcin de perfiles
Forestacin
Prdida de hbitat
126
tesis. La diversidad de criterios para el establecimiento de una clasificacin de las presiones y factores de cambio puede comprobarse en la sucinta seleccin presentada, que se basa en referencias
anteriormente introducidas, as como en Weber (2007). Decantar
una estructura de presiones y factores es importante en cualquier
estudio de paisaje, pues slo as pueden sentarse las bases para
las etapas contempladas en el CEP; y especficamente, para un
procedimiento de evaluacin de impacto paisajstico.
Nexo comn
PRESIONES
Aumento de urbanizacin
Construccin e infraestructuras
Abandono rural
Transformacin en regados
Deforestacin
Incendios forestales
Vertidos a aguas y suelos
Magnitud dominante
Informe 2005 de la Agencia Europea del Medio
Ambiente, AEMA (2005c)
(AEMA, 2005b). Las predicciones apuntan tambin a que aumentar el nivel del mar, al igual que la frecuencia e intensidad de los fenmenos meteorolgicos extremos. Aunque, a
partir de hoy, cesaran las emisiones de los gases con efecto
invernadero, estos cambios seguiran producindose durante
dcadas y, en el caso del aumento del nivel del mar, durante
127
128
Competitividad e innovacin
Son unos pocos pases y super-regiones quienes llevan el peso de
la competitividad de Europa, segn el ndice Europeo de Competitividad de 2004 (Huggins et al., 2004). En el futuro, se espera
que las regiones ambiciosas de los nuevos Estados miembros de
la UE adelanten a las menos competitivas de los estados miembros ms antiguos. El alcance de la creacin de conocimiento y la
utilizacin de capital humano distinguen a los ms competitivos
de los menos. Muchos de estos pases y regiones se comportan
relativamente bien en cuestiones ambientales, lo que indica que
los objetivos ambientales, incluida la calidad de vida y por ende
el paisaje, y econmicos se pueden alcanzar de manera conjunta.
Se espera que la reduccin de las desigualdades regionales, meta
principal de la poltica de cohesin de la Unin Europea, favorezca un crecimiento ms equilibrado (AEMA, 2004b).
Mientras que el crecimiento de la poblacin de Europa se estabiliza y sta envejece, el nmero de viviendas crecer a un ritmo
ms rpido. En la Unin Europea, su nmero creci en un 11%
entre 1990 y 2000 y se espera que lo siga haciendo. La mayora de
los nuevos hogares sern pequeos, reflejando los cambios sociales
y de estilo de vida tales como el creciente nmero de personas
solteras o divorciadas. Los hogares ms pequeos suelen ser menos
eficientes, ya que requieren ms recursos per cpita que los hogares ms grandes. La tendencia hacia hogares ms pequeos hace
aumentar igualmente la presin sobre la tierra y acta como fuerza
motriz de la expansin de los terrenos construidos. Se estima que
ms de un 80% de los europeos vivirn en reas urbanas en 2020. A
su vez, la poblacin rural de Europa va en disminucin y se espera
que esta tendencia, que se ha observado desde hace tiempo, contine. El xodo rural resulta a menudo en el abandono de tierras
agrcolas, tendencia esta que supone una particular amenaza para
zonas agrcolas de gran valor natural y para los paisajes culturales
asociadas. Las reas extensamente cultivadas y semi-naturales son
muy vulnerables a los cambios en la gestin de la tierra como son
el cese del pastoreo y las siegas, que contribuyen al mantenimiento
129
Movilidad
Aunque la movilidad de las poblaciones, tanto a ttulo individual
como colectivo (turismo, migraciones), tanto de las personas
como de los objetos y artefactos, es un concepto cuyos cambios
dependen del cambio tecnolgico y del cambio en el consumo
y los estilos de vida, parece oportuno darle un tratamiento separado, puesto que su importancia en la configuracin del paisaje
y en la relacin que se entabla con l es enorme.
130
mayor capacidad de acceso a lugares, a nuevas prcticas de desplazamiento residencial o laboral, y a tecnologas que ofrecen
perspectivas de contemplacin y representacin antes inslitas.
131
132
y resiliencia es siempre 6. Consecuentemente, elaboran una tabla para caracterizar procesos de cambio del uso del suelo:
Tabla 10: Vulnerabilidad y resiliencia. Aplicacin a procesos en el litoral
(Costa del Sol)
Procesos
Vulnerabilidad
Resiliencia
De agro-forestal a urbano
De agricultura o acuacultura a
abandono
Una disciplina comparable a la del paisaje en la que el trmino capacidad de carga se ha usado con buen aprovechamiento
es el turismo. Se puede por ello buscar inspiracin para el uso
de este concepto en paisaje en el modelo de capacidad de carga
turstica introducido por Shelby y Heberlein (1986). En la descripcin del sistema paisaje se tratara de identificar:
Constricciones (factores limitantes): se caracterizan por no ser
flexibles, es decir, una vez superados estos lmites, las posibilidades de gestin del sistema se vuelven escasas.
Cuellos de botella: factores limitantes pero susceptibles de gestin.
Conocidos estos lmites y estos impactos, es posible formular objetivos para la proteccin, gestin y ordenacin del
paisaje.
Un concepto afn es el llamado potencial de transformacin de un paisaje (Prez-Chacn, Ribas y Bovet, 1995; PrezChacn, 2002), que expresa un diagnstico de la dinmica y
muestra las posibilidades de cambio, basndose en la estructura del paisaje y las energas que lo sustentan.
DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA DE UN
PAISAJE
NDICE DE INTERRELACIONES
NDICE DE INTERRELACIONES
DIAGNSTICO DE LA DINMICA
POSIBILIDADES DE CAMBIO
133
Determinadas dinmicas del paisaje son espontneas (inherent dynamics, Buergi et al., 2004). Un ejemplo es la sucesin
natural, en que una vegetacin pionera se desarrolla dando lugar, primeramente, a matorral, y luego a bosque. Se constata una
brecha entre estudiosos que atienden preferentemente las din-
134
Figura 21
135
Artificializacin
En el informe OSE (2006a, b) sobre cambios en la ocupacin
del suelo aparece una categora extensa, la de las superficies artificiales. Resultan stas de la superposicin de tramas y la alta
densidad de nodos cuando el efecto global sugiere una fabricacin reciente, no una sedimentacin histrico-funcional.
La artificializacin va asociada a la expansin de la categora de
paisaje urbano y a las interconexiones y ampliacin de equipamientos que acompaa a esta categora; procede mediante el sellado de
suelos, dando lugar a un espacio construido en el que la presencia de
los procesos ecolgicos queda relegada a los intersticios, o a nuevas
emergencias oportunistas. El suelo se impermeabiliza o se compacta,
con los consiguientes riesgos hidrolgicos (tiempos de acumulacin
de agua pluvial muy cortos), modificaciones microclimticas (mayor
albedo) y ambientales. El paisaje natural queda aislado y fragmentado, ofrecindose a plantas y especies animales oportunistas: comunidades de vegetacin ruderal y pionera, fauna antrpica: los lugares
ms alterados, donde la densidad de la vegetacin es baja debido a la
inestabilidad del medio, proporcionan un refugio para el crecimien-
136
En nuestro pas el fenmeno de desparrame es especialmente marcado en las reas litorales y en las orlas metropolitanas.
El turismo, cuyo crecimiento ha seguido lneas claramente insostenibles, ocasiona una cascada de infraestructuras (autovas,
aeropuertos, campos de golf) que a su vez alimentan el fenmeno inmobiliario. La segunda residencia, que alcanza distancias
crecientes con respecto a la metrpolis emisaria gracias a la rapidez de los desplazamientos por autova, se extiende por zonas
serranas, desfigurando el urbanismo tradicional de los pueblos y
aldeas afectadas. En Espaa es acentuadsimo el fenmeno en
el entorno de Madrid y en el arco mediterrneo.
Las zonas construidas se extienden por Europa y crecen mucho ms deprisa que la poblacin. La mayora de las nuevas
reas han sido creadas a costa de tierras agrcolas, pero tambin
invaden terrenos forestales. Es muy posible que otros factores
como la disminucin del nmero de integrantes del hogar medio, que lleva consigo un aumento en el nmero de viviendas,
as como la creciente construccin de carreteras rpidas y la
despoblacin de las zonas rurales, que determinan un flujo de
entrada de personas a zonas ya urbanizadas, aceleren esta expansin. Las reas construidas tienen un fuerte impacto sobre
la funcin del suelo: all donde se ha eliminado la capa arable
al construir, una eventual retirada de la superficie construida
no conlleva la recuperacin del suelo como recurso utilizable,
lo cual tiene consecuencias respecto al suelo como base constituyente del paisaje.
Paralelamente, la poblacin urbana va en aumento. Se prev
que un 80% de los europeos vivir en reas urbanas para 2020, y
en siete pases la proporcin ser de un 90% o ms. Las presiones
derivadas de un desarrollo urbano extensivo (expansin urbana)
estn estrechamente ligadas a cuestiones relativas al transporte
y el consumo. La expansin urbana puede llevar tambin a la
aparicin de zonas marcadas por la segregacin econmica. En
EEUU, la pauperizacin de algunos centros urbanos se produjo
en las ltimas dcadas del siglo pasado, debido al abandono del
centro en beneficio de extensas zonas residenciales perifricas.
En Europa, la evolucin ha sido diferente, y en general se asiste
recientemente a una revalorizacin de los centros histricos y
137
15.000
3.000
30.000
50.000
Ntese que la contribucin de suelo urbano es insignificante. Sin embargo, los extensos espacios urbanos de baja calidad y
el yermo periurbano (extensos cinturones baldos en torno a las
ciudades) podran ser objeto de una racionalizacin que ahorrara parte de las actuales invasiones de suelo de mayor calidad.
El informe OSE (2006a, b), en su anlisis de la artificializacin, se centra en el litoral espaol. Las secciones subsiguientes
no estn dirigidas especficamente al paisaje, y su agrupacin
persigue ms bien una presentacin ordenada de procesos de
cambio en distintas partes del territorio:
reas agrcolas.
Banalizacin
La definicin adoptada por el Observatori del Paisatge es la siguiente: Proceso a travs del cual el paisaje pierde su originalidad o inters natural, cultural o simblico. Son muy valiosas
a este respecto las aportaciones de Francesc Muoz, fundamentalmente ligadas al paisaje urbano, una categora en constante
expansin (2004, 2005b, 2006 y 2008b).
Una definicin ms amplia es aportada por Espaol Echaniz
(2008), segn el cual la banalidad es una cualidad formal, aplicable a un paisaje, que lo hace trivial, comn e insustancial. La
aproximacin banal o banalizacin del paisaje entorpece el entendimiento y aprecio de su singularidad; la estandarizacin de
las infraestructuras conduce a la anulacin de la capacidad de
discernimiento de las estructuras de la cultura y de la naturaleza
que subyacen bajo todo paisaje. A medida que la tcnica de
aprovechamiento del suelo se vuelve estndar y el paisaje empieza a ser producto de intervenciones semiindustriales de distribucin general, va perdindose lo distintivo. La globalizacin,
mediante su masiva distribucin de bienes mostrencos, que ca-
138
Eliminacin de las comunidades vegetales maduras y tala de los rboles viejos, en los que se acumula la unicidad histrico-natural del lugar.
Rectificacin de las lneas tortuosas (red de caminos, meandros, setos).
Cambios en la agricultura
En Europa, la agricultura es el uso del suelo dominante, y abarca
una gran diversidad de sistemas agrarios. Debido a presiones econmicas y demogrficas, unidas a nuevas tecnologas de aprovechamiento de los recursos agrarios, se constatan tendencias opuestas:
por un lado, se registran intensos procesos de abandono agrario, con
la emergencia de espacios de productividad marginal e intenso despoblamiento; por otro, se asiste a una acusada intensificacin agraria
de otras reas. Este proceso de signo dual se concentra a menudo en
reas geogrficamente reducidas. As, en la provincia de Almera coexisten reas de intensa productividad agraria en invernaderos con
comarcas montaosas en abierta crisis de subsistencia.
Desde finales de los 80, los regmenes de ayuda directa han
asumido protagonismo y se han introducido ms medidas de desarrollo rural, entre las que se incluyen importantes disposiciones
para el entorno natural tales como los programas agro-medioam-
139
140
La poltica agrcola de la Unin Europea ofrece una oportunidad importante para mejorar la gestin medioambiental en el
como la dehesa, o los olivares en fase de matorralizacin, muestran que las fronteras entre uso agrario y uso forestal son inciertas. En todo caso, la rpida expansin de densos monocultivos
forestales (masas de eucaliptos y pinares en nuestro pas) no slo
empobrece los ecosistemas, sino que incrementa la vulnerabilidad del paisaje, que se vuelve extremadamente susceptible a
las devastaciones causadas por los incendios forestales. Otros
paisajes de alto valor y singularidad, como reas marismeas o
esteparias han sido afectados por la reforestacin.
141
nal woodland) a monte alto, as como la tala de bosques maduros. Cabe en sntesis reconocer los siguientes procesos:
Bosque consumido por el desparrame urbano (urban sprawl).
Conversin de bosques en agricultura.
Desaparicin de zonas agrarias desplazadas por zonas boscosas
nuevas.
Creacin de nuevo bosque, reforestacin.
Conversin de bosques de transicin (matorral, monte hueco)
en bosque maduro: ello afecta no slo a la dehesa sino tambin
al olivar, que al ser abandonado evoluciona hacia formaciones de
tipo maquis.
Talas recientes y otras transiciones.
142
rrollado en paralelo al presente estudio (Pardoel y Riesco Chueca, 2009). El objeto es ofrecer un molde concreto para analizar de
forma general y esbozada la dinmica del paisaje en Espaa.
mbitos
En cuanto a su distribucin espacial, a efectos de concrecin,
los procesos se desarrollan en mbitos que pueden ser clasificados como sigue. sta es la propuesta que se aplica en el apartado dedicado al estudio de la sensibilidad social ante el paisaje:
Fuerzas motrices
Como se ha resumido anteriormente, las fuerzas motrices principales propuestas son las siguientes:
PRESIONES
Intereses
Coaliciones
Prcticas
Tecnologas
RIESGOS
Culturales
Tecnolgicos
Climticos
Ambientales
Ejemplos:
Incendios
Residuos
Vertidos
POTENCIALES
Plasticidad
Regeneracin
Influencia
Tecnologa y
mercado
INSTRUMENTOS
SOCIALES
Fiscalidad
Subsidios
Legislacin
Planificacin
Proyectos
APRENDIZAJE SOCIAL
Cualificacin
Objetivos
143
Se ha distinguido entre:
Potenciales: horizontes manifiestos que inspiran a la sociedad, facilitados o sugeridos por la plasticidad, capacidad de regeneracin
perceptible.
Las respuestas a este conjunto de estmulos son las dinmicas de cambio del paisaje, en las que se distinguen las tres
categoras antes reseadas, de obsolescencia, disfuncin y
consolidacin. Por otro lado, se produce un aprendizaje so-
144
cial en torno al paisaje, que puede comprender un incremento de la sensibilidad, y que a su vez alimenta procesos descritos en el CEP, como la cualificacin o el establecimiento
de objetivos.
DEFINICIN / CARACTERIZACIN
Desertizacin
La degradacin progresiva de los ecosistemas debida a procesos naturales (por ejemplo al cambio climtico)
o a actuaciones humanas poco respetuosas que ocasionan una aridez endmica y progresiva que hace difcil
la vida vegetal y animal, dificultando la explotacin de ambos recursos por parte del hombre.
El rea forestal evoluciona de forma dual. Por un lado est sometido a la regresin en general (pinsese en
la desertificacin, los incendios, la tala por la construccin), mientras que por otras razones se extiende (por
ejemplo por el cultivo de madera en grandes extensiones).
El rea agrcola vive tambin un proceso dual. Por un lado hay una intensificacin del suelo agrcola (la
concentracin parcelaria y el uso de nuevas tecnologas agrcolas resultan en una sobre-explotacin agrcola
y en la transformacin del paisaje) mientras que el abandono rural provoca el desuso de paisajes agrcolas.
Crecimiento urbano
El crecimiento urbano se pone de manifiesto de dos formas. Existe una urbanizacin difusa (sobre todo
alrededor de las grandes ciudades) y una notable expansin de la segunda residencia. Sobre todo en las
reas metropolitanas el crecimiento urbano va de la mano con la fragmentacin del territorio.
Densificacin litoral
La proliferacin de zonas residenciales y tursticas (hoteles, campos de golf y puertos deportivos) en las reas
litorales.
La proliferacin de reas privadas provoca limitaciones de acceso pblico al paisaje. La rehabilitacin privada
de enclaves o conjuntos de patrimonio cultural, la construccin de campos de golf y pistas de esqu, y la
instalacin de alambradas y urbanizaciones blindadas (gated communities) son algunos ejemplos concretos
de este proceso.
Las instalaciones industriales estn sometidas a un proceso bifronte. Por un lado, la obsolescencia es el
proceso en el que la industria se vuelve obsoleta y cae en desuso, mientras que por otro lado existe un
proceso de re-industrializacin (nuevos polgonos industriales, aeropuertos, molinos de viento y parques
elicos).
145
AMENAZAS O IMPACTOS
Invernaderos
Forestaciones
Concentracin parcelaria
Alambradas, vallado cinegtico
Construccin residencial
Centros comerciales
Estaciones de esqu
Torres y otros edificios emblemticos
Vallas y carteles publicitarios
Red viaria: infraestructura de autovas, autopistas, carreteras y otros
tipos de caminos.
Red ferroviaria: infraestructura de la red de la Alta Velocidad Espaola
y otros ferrocarriles
146
147
Calidad: cualificacin
y objetivos de calidad
Nociones generales
ijar objetivos para el paisaje es una de las tareas donde la accin colectiva puede expresarse en un sentido ms positivo. El
que esta tarea ocupe un lugar destacado en las polticas del paisaje es indicio de que hay una voluntad de auto-expresin
de la sociedad a travs de su territorio. La fisonoma de ste deja de ser un producto, pasivamente aceptado, de la historia
y pasa a ser considerada un campo de accin colectiva, donde pueden darse pasos consensuados en busca de un espacio vital ms
armonioso.
El Convenio Europeo del Paisaje sita en lugar preferente el establecimiento de objetivos de calidad. Las disposiciones del
artculo 6, C, D y E del Convenio implican la puesta en marcha de un conjunto de tareas: la identificacin y la calificacin de los
paisajes, los objetivos de calidad paisajstica y la aplicacin de las polticas paisajsticas.
D. Objetivos de calidad paisajstica.
Cada Parte se compromete a definir los objetivos de calidad paisajstica para los paisajes identificados y calificados, previa consulta
al pblico, de conformidad con el artculo 5.c.
Las actividades de cualificacin del paisaje impulsadas por el CEP deben entenderse como un todo interrelacionado, y su
definicin compone una unidad metodolgica. Desde el punto de vista prctico, en su orientacin estricta hacia el bienestar ciudadano, no cabe duda de que el conjunto pivota en torno a los llamados objetivos de calidad paisajstica. Por objetivo de calidad
paisajstica se entiende, para un paisaje especfico, la formulacin, por parte de las autoridades pblicas competentes, de las aspiraciones de las poblaciones en lo que concierne a las caractersticas paisajsticas de su entorno. Fijar los objetivos es tarea que corona
un proceso detallado de determinacin de las caractersticas y calidades especficas de los lugares concernidos, de las dinmicas y
los potenciales y la percepcin de la poblacin. Los objetivos de calidad paisajstica representan la culminacin del proceso de
elaboracin de la accin paisajstica, que supone la generacin del conocimiento, consulta a la poblacin, formulacin de polticas,
estrategias de accin y seguimiento (Orientaciones).
149
Como especifica este mismo documento, los objetivos deberan ser la orientacin preliminar para la formulacin de las
medidas a adoptar para proteger, gestionar y ordenar paisajes y
gestionarlos a lo largo del tiempo. Deberan ser elaborados articulando las necesidades sociales y los valores que la poblacin
atribuye a los paisajes con las decisiones polticas que afecten a
los componentes del paisaje. Se le debe dar una especial importancia a la multiplicidad de percepciones sociales, que reflejan
la diversidad de la poblacin.
En efecto, precisar estos objetivos es la condicin previa para
asentar una poltica. En palabras de Fabeiro Mosquera (2006),
Para que estos objetivos de calidad paisajstica se puedan lograr,
resulta indispensable que se integren en los distintos instrumentos
de ordenacin territorial y urbanstica y en el resto de las polticas
que puedan tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje
y que sean respetados por las actividades privadas y pblicas.
Establecer objetivos, por tanto, es una premisa indispensable, que requiere cierta movilizacin de recursos y condiciones
sociales. La dificultad que ello entraa proviene de varios frentes:
Campos de argumentacin plurales, que se entrecruzan oscureciendo las opciones disponibles. La va factual y cientfica no es el
ncleo director de la argumentacin; se suman a ella cuestiones
como la autoridad y prestigio de determinadas propuestas, o las
emociones ligadas a opciones o amenazas que afectan a la esfera
de lo personal.
Necesidad de cualificar o enriquecer formulaciones rudimentarias o ingenuas de los objetivos de paisaje, que pudieran ser producto de una atencin escasa por parte de los ciudadanos. Para
ello es preciso estimular vas reflexivas y dialogadas de valoracin
del paisaje, propiciando el debate y ofreciendo las herramientas
cognitivas y discursivas (marcos de percepcin, categoras, lenguaje) necesarias. Se trata, en definitiva, de generar un procedimiento
de maridaje entre los frutos de la participacin pblica y los del
anlisis experto.
Necesidad de conciliar opciones con arraigo social, a veces no
exentas de populismo, con opciones expertas, de origen acadmico. Se ha de combinar intervenciones sobre el fondo y sobre la
forma. Surge en ocasiones un conflicto de prioridades entre lo ambiental, lo patrimonial y lo social.
Dificultad de mantener el equilibrio entre objetivos anclados en el
tarea propuesta por el CEP de otras polticas en vigor, con las que
objetivos paisajsticos.
150
contrarrestar este distanciamiento mediante la invencin o refuerzo de nuevos vnculos (Selman, 2004b).
Kessler (1999) distingue esquemticamente los modos de subjetividad ante el paisaje exhibidos por los agentes sociales mediante la clasificacin en cinco tipos de personalidades o actitudes:
El viajero se interesa por los lugares y aspira a ser modificado por la experiencia que en ellos adquiere. Su relacin contiene los elementos de
la autenticidad, puesto que en ella, la contemplacin implica sabidura
y percepcin, a travs de una relacin ntima con el lugar visitado.
El explorador recorre el paisaje para descubrirlo, no para contemplarlo. Parte en busca de informacin cientfica o aprovechamiento
tcnico, y el viaje no le hace cambiar.
El aventurero es el que acta en el paisaje, explotndolo a la escala local. Si reside en el entorno, su perspectiva es eminentemente
prctica y no esttica. El conquistador (poltico o militar) es un
aventurero que administra a una escala ms amplia.
El espectador de fotografas o pinturas entabla una relacin centrada en los efectos estticos.
El turista, en su extremo caricaturizado, es una especie de brbaro culturalmente adaptado, que goza del consumo frentico de
imgenes, sin contemplar ni descubrir, y que no capta sino vislumbres fugitivos del paisaje.
Una relacin media con el paisaje combina en diversas proporciones estas actitudes extremas de base. La figura del viajero o
paseante se encuentra actualmente sometida a rpida evolucin
cultural. Los frutos del paseo son muy sensibles al marco de cultura en que esta prctica se desarrolla; la diseminacin de la mirada
trae consigo una variada recoleccin de memorias, emociones y
placeres. En todo caso, en la estructura de contemplacin del observador de paisajes intervienen dos planos principales:
Lo esttico-escnico (composicin, equilibrio, cromatismo, profundidad).
Lo cognitivo-afectivo (memoria, erudicin).
151
En la relacin de los agentes sociales con el paisaje, entendido ste como un recurso ms o menos accesible, ms o menos
apropiable, puede aprovecharse la teorizacin de Ostrom (1990)
acerca de los tipos de bienes. En su modelo, existen dos criterios de diferenciacin. Por un lado, el grado de exclusin social
que se puede imponer a un determinado bien (cmo de fcil es
impedir a otros usuarios el acceso a dicho bien); por otro lado,
el grado de rivalidad con el que interaccionan los usuarios, es
decir, el carcter sustrable o no de un bien.
Elevada
Bienes pblicos
(disponibles o fabricados)
Bienes de peaje
Bienes privados
Fcil
Este mismo esquema, extensamente aplicado en las ciencias sociales, puede ensayarse en relacin con los paisajes
(Sgard, 2008; Boschet, 2007). Una conclusin inmediata es
que los lmites entre estas cuatro categoras se vuelven borrosos: la accesibilidad al paisaje no depende ni de la materialidad de ste ni de su rgimen de propiedad. Numerosos
paisajes son accesibles a pesar de tener dueo, como ocurre o
ocurra por ejemplo en pastizales y dehesas. Ello se debe a que
la presencia de una persona que se pasea no pone en riesgo la
rentabilizacin del sistema agro-forestal. En otros casos, es la
prctica imposibilidad de restringir el acceso la que determina su rgimen abierto. Otros espacios que parecen pertenecer
por derecho propio a la categora de bienes pblicos, como es
el caso de espacios protegidos o playas, pueden ser objeto de
peaje en ciertos pases (playas en Italia; determinados parques
naturales, en aras de su mejor proteccin y mantenimiento).
El grado de privacidad de algunos paisajes depende tambin
de la cultura local: un jardn de tradicin moruna, como los
152
crmenes de Granada, es esencialmente clausurado e invisible para el pblico general; los jardines y huertos en Portugal,
por el contrario, suelen estar del todo ofrecidos a la contemplacin del pblico.
La tecnologa es tambin un factor que modifica los lmites
entre las categoras de acceso de Ostrom. En Espaa, un ejemplo de ello es la aparicin de una adaptable y econmica tecnologa de vallado de fincas, mediante postes de hormign y rollos
de alambre de espino o mallas. La propiciacin tecnolgica (vallar es fcil y es barato) se combina con la inhibicin reguladora
de la Administracin, que en numerosos casos ha incluso favorecido el alambrado: de forma sistemtica en las concentraciones
parcelarias se crean dameros de fincas cercadas de alambre; la
sustitucin de muros de piedra seca afectados por infraestructuras pblicas suele hacerse con alambradas. El resultado es que
innumerables espacios agrarios y forestales, cuya gestin habitual no implicaba la exclusin de visitantes y paseantes, han
pasado a ser inaccesibles. En todo ello alienta una tendencia
EXCLUSIN
(capacidad de impedir
acceso o disfrute)
Fcil
Bienes pblicos
Mar
Alta Montaa
Montes estatales
Ciudad
Elevada
Recursos comunes
Prados y bosques comunales
Paisaje visible desde vas pblicas
Bienes privados
en espacios colectivos:
Parcela agrcola
Dehesa particular
Bienes privados
en espacios privados:
Jardn
Palacio
153
ALTA
histricos.
PAISAJES MUSEIFICADOS:
Segunda residencia,
recreativos, tursticos,
canonizados
PAISAJES CAMPESINOS:
Categora relicta
Cohesin social: es la densidad de los engranajes de convivena un paisaje (McMillan y Chavis, 1986). Por ejemplo, un paisaje
agroindustrial goza de una alta cohesin, aunque restringida a las
necesidades de la produccin. Sus usuarios suelen estructurarse en
asociaciones de productores para solicitar ayudas, para hacer frente
comn ante el mercado, o dar respuesta a problemas ambientales
compartidos. Las parcelas muy prximas entre s determinan rela-
BAJA
PAISAJES DISTALES:
Negligencia y abandono
Permisividad
Baja valoracin
BAJA
PAISAJES AGROINDUSTRIALES:
Explotacin a distancia del medio
Valoracin econmica
ALTA
COHESIN
SOCIAL
154
Como se ha indicado anteriormente, la percepcin del paisaje parece determinada por el modo en que las personas establecen vnculos funcionales con el territorio y la praxis social
mediante la cual se produce el encuentro cotidiano con el me-
sajes campesinos); tampoco se hace notar una regulacin explcitamente dictada por normativas de conservacin o implcitamente
definida por el consumo turstico (paisajes protegidos y visitados);
finalmente, tampoco opera una intensa concentracin de insumos
y tecnologas unida a la conexin con mercados vigorosos y transnacionales (paisajes agroindustriales). El territorio distal carece de un
germen morfognico, modelador de formas paisajsticas, basado en
la accin colectiva, es decir, en la interaccin de opiniones, prcticas, presiones y tracciones propias de agentes sociales inscritos en
una matriz compacta de competencia y convivencia. Existe cierta
conexin, si bien con un encuadre terico diferente, entre esta categora y lo que Aug (1992) denomina no-lugares, espacios situados en las antpodas de un buen diseo vinculado a la comunidad,
ajenos por tanto a cualquier grado de centralidad social (Lefebvre,
1974). Una parte del arte plstico ha empezado a reflejar en su obra
tales paisajes, entendidos como sntoma y compendio de algunas
manifestaciones de la cultura contempornea: por su precisin documental y por la extraordinaria nitidez creativa de sus encuadres,
puede destacarse la obra fotogrfica de Jos Guerrero (2006).
Puede intentarse acotar esta ltima categora, la de distalidad,
definiendo sus rasgos ms perceptibles (vase tambin en Riesco
Chueca, 2003). Caracteriza a esta divisin del territorio, concebido como polo opuesto del paisaje proximal o de marco de vida
(paysage de proximit en la expresin de Malassis, 1998), la ausencia de una accin colectiva densa. Cmo se articula la oposicin
entre los espacios proximales (aceptados como marco vital, o elevados a la categora de territorios de gala, canonizados) y los espacios distales (socialmente invisibles) es cuestin de importancia
para la comprensin de las valoraciones colectivas del paisaje.
Por tanto, el entorno distal es la fraccin post-tradicional del
territorio que no est sometida a una intervencin formal deliberada (museificacin del territorio) ni a una transformacin
productiva sistemtica y exhaustiva (explotacin agro-qumica
intensiva). Esta categora territorial ha dejado de ser espacio de
convivencia, no ya de residentes tradicionales o de visitantes tursticos, sino tambin de competidores mercantiles agroindustriales. Si los territorios proximales son los que el cuerpo social
reconoce como adyacentes a la vida pblica, el ocio, la iden-
155
156
157
158
las reas de ocio comn, la proximidad residencial y la subsistencia de tramas ecolgicas. A ello se aade, como notable vector informativo, la figura del paseante, que enlaza espacios con
su mirada transente.
Por el contrario, en los paisajes distales, los aprovechamientos
del espacio tienden a ser individualistas y no correlacionados. Es
frecuente que una alambrada o una malla cinegtica sea la primera accin de toma de posesin del territorio. Los experimentos
empresariales en zonas apartadas (una granja avcola, una cantera, un desmonte) se emprenden a ttulo particular, sin conexin
con una comunidad de produccin. Las pervivencias naturales
del entorno se ven interrumpidas por azarosas caceras, azudes
privados, talas incontroladas o sueltas de caza criada en granjas.
Finalmente, el rasgo etiquetado como extensividad agresiva
hace alusin a lo siguiente: en esta categora distal, el uso extensivo no implica buenas prcticas ambientales o paisajsticas.
La escasa densidad y la intermitencia de los focos de agresin
(ganadera adventicia, canteras, cercados, pistas, talas de arbolado) son compatibles con su intensidad e irreversibilidad. En
efecto, es barato y rpido producir modificaciones graves en el
paisaje (bajsimo coste de la hora de excavadora, disponibilidad general de prefabricados, inefectividad de las sanciones por
agresin al medio). De ah que las huellas del nomadismo de
los aprovechamientos en las zonas apartadas no sean reabsorbidas por el medio fsico como era el caso en la agricultura de
roza (por ejemplo en el Algarve, Portugal, donde la quema y
desbroce de trozos de jaral para su siembra de centeno iba rotando con lenta periodicidad por las lomas escabrosas del monte). La huella de los experimentos de uso contemporneos es
relativamente indeleble, y un algoritmo de agresin localizada
va transformando paso a paso lo extenso.
La anterior clasificacin puede ser enlazada con recientes
discusiones acerca de la multifuncionalidad de los espacios rurales (Dobbs y Pretty, 2004; Massot, 2002). Holmes (2006) recurre
a una representacin triangular que permitira contemplar las
cuatro categoras anteriores (paisajes museificados, agroindustriales, distales y campesinos) con arreglo a tres dimensiones.
En funcin de cul sea la actividad predominante, se establece
Desde un punto de vista ms concreto, una directriz inicial sobre la estructura de sectores, agentes e intereses que se sita en la
raz de los cambios del paisaje (Parker et al., 2004) es la siguiente:
Propietarios (catastro), inquilinos y otros residentes.
Promotores.
Viajeros: transportistas y desplazamientos diarios.
Turistas.
Agricultores y ganaderos.
Cazadores.
CI
UC
OD
PR
CI
UC
OD
PR
N
Pa
pro isaje
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EC
OT
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PROTECCIN
Fuente: Adaptado de Holmes (2006)
Paisajes
distales
O
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Pa as re de t
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Ce
Paisajes
campesinos
les
Paisajes
agroindustriales
CONSUMO
159
160
ciativas de paisaje en la conciencia colectiva. El paisaje tiene su propio lenguaje, que no pertenece slo al registro culto (Spirn, 1998); y
los topnimos de un determinado espacio contienen a menudo claves
para la interpretacin del territorio (Sousa y Garca-Murillo, 2001).
Sealar lneas de trabajo para un programa de fomento de la
investigacin en paisaje dentro de las universidades y centros de
investigacin del Estado.
Incorporar plenamente la participacin ciudadana en las polticas territoriales.
161
162
que no menoscaben el valor territorial del paisaje, prestando especial atencin a salvaguardar las reas agrcolas.
c. Planificacin para restaurar reas afectadas o deterioradas, devolvindolas a su nivel anterior de significacin, o creacin de nuevos
valores paisajsticos que sean consistentes e integradores.
163
Ser precisos.
Ser evaluables.
Residencia
Desplazamiento
Recuperacin
Seguridad
Funcionalidad
Esfera
humana:
necesidades
emergentes
Orden
Aprovisionamiento
Trabajo
Reposo
Privacidad
Apropiacin
Comunicacin
Esttica
Participacin
Deposicin
Creatividad
Personas
Debido a la riqueza conceptual del paisaje, es preciso distinguir mbitos en la definicin de objetivos. Caballero Snchez
(2008) propone distinguir tres tipos de objetivos:
Sobre el carcter, entendido como el estilo del paisaje, la com-
164
rasgos.
literarias (Delgado Bujalance, 2007; Ojeda Rivera, 2005b), el dilogo con su entorno de los proyectos de arquitectura (lvarez Sala,
2002). Se trata de un hecho anlogo al corpus de experiencias e
inventariados.
La identificacin de las actividades y procesos que estn incidiendo en mayor medida en la transformacin de los paisajes; con determinacin de los requisitos o exigencias que se deban establecer
para cada una de ellas y la evaluacin de su efectividad en trminos
paisajsticos.
La tipologa de paisajes adecuada a la escala ordenada; estableciendo su engarce con las tipologas de los niveles que precedan y
sucedan a la considerada, e identificando los tipos de paisaje que requieran regmenes especiales de proteccin, gestin u ordenacin.
Una relacin de objetivos se enmarca en una poltica. Kavaliauskas (2007) seala algunos principios rectores de una poltica sostenible y realista del paisaje y territorio:
Condicionalidad regional: adaptacin a peculiaridades socioeconmicas de cada lugar, a aquello que constituye la excelencia de
una regin.
Continuidad histrica: debe asegurarse el mantenimiento de un
hilo conductor con la tradicin y el patrimonio.
165
166
La aspiracin a los objetivos tiene por tanto complejos fundamentos sociales. Son extremadamente diversas las vivencias
y expectativas asociadas con el paisaje. Actualmente adems es
muy intensa la mediacin tecnolgica: el automvil, la fotografa, entre otros medios, condicionan la recepcin de las vistas y
experiencias del paisaje. Existe una densa organizacin social
y mercantil detrs del paisaje: no es igual asomarse al campo
detrs de una escopeta que detrs de un arado. Por otra parte, la
ntima conexin entre paisaje y conciencia territorial hace que
sean numerosos los factores de identidad que sitan al paisaje
en la base del sentimiento regional o del apego al hogar.
Una va para la generacin de indicadores es el reconocimiento de funciones y valores.
Funcin
Valor asociado
Socio-econmica
Valor de uso
directo (produccin agrcola, cinegtica,
extraccin de minerales...)
indirecto (turismo, excursionismo...)
Ambiental
Identitaria /
emocional
Valor simblico
vivencias personales (recuerdos / memoria)
cotidianeidad (familiaridad, espacio
socializador)
Identitaria /
patrimonial
Esttica
Fuente de vida /
marco vital
Pulcritud y limpieza: se trata de evitar la proliferacin de elementos advenedizos y aterrizados, tales como apliques, alambradas, naves agrcolas, vertederos. En caso necesario, se puede favorecer su
concentracin espacial o su diseo de mnimo impacto.
Proximidad de lo natural y conectividad: un recorrido o un panorama deben ofrecer recompensas de cercana a la naturaleza; se
han de evitar, salvo excepciones justificadas, los espacios abiticos;
incluso en el seno de una gran ciudad, los elementos y los ciclos
vegetativos o fenolgicos pueden encontrar su expresin y ofrecer
un hilo de Ariadna para el paseante.
Buena calidad e integracin de lo construido; puesta en valor del
patrimonio construido. Fomento de la componente espacial en la
preservacin del patrimonio y la arqueologa. La investigacin de
materiales y texturas para los equipamientos agrarios es un campo
destacado de accin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Mir, 2007 (Pardoel y Riesco Chueca, 2009).
una pequea plantacin de eucaliptos puede ser un impacto en las colinas de la Ensenada de
Bolonia, pero en el entorno campis situado entre Atlanterra y Tahivilla constituye un factor de
cualificacin de un paisaje ms uniforme. (Caballero, 2003).
167
permitan disfrutar de los paisajes; para este fin, de acuerdo con las
desarrollo sostenible.
168
En la elaboracin de objetivos particulares, es importante tener en cuenta a las poblaciones afectadas. El CEP fija
la participacin social como un requisito obligatorio para la
Calidad ecolgica
Calidad sociocultural
BENEFICIARIOS POTENCIALES
Agricultores
Conservacionistas, cientficos
Gestores hdricos
Poblacin general
Bilogos, conservacionistas
Agricultores
Propietarios de montes
Transportistas, propietarios
Propietarios, viajeros
Viajeros, visitantes
Calidad esttica
169
Como materia de reflexin preliminar, se indican seguidamente algunos ejemplos de objetivos de calidad.
170
cambios de carcter ecolgico o cclico son consentidos. Se permiten pequeos impactos como lugares de acampada y trochas de
acceso.
Mantenimiento. Las actividades forestales compatibles con este
Nivel moderado. Carcter slo ligeramente alterado. Las desviaciones perceptibles deben permanecer subordinadas al carcter.
cin de las formas del relieve, los tipos de vegetacin o los estilos ar-
Modificacin. Las actividades extractivas pueden llegar a ser dominantes en lo visual, sin causar por ello disrupciones graves. Sin
Nivel muy bajo. Paisajes en los que el carcter parece gravemente al-
lineales con los rasgos del paisaje natural. Son compatibles los de-
que se modelen e integren con las formas del relieve para que no lle-
plan territorial insular de Menorca; ciudades martimas del departamento francs de Hrault; manual de diversificacin del paisaje
agrario en Andaluca; finalmente, por su muy destacado inters, se
describen las directrices de Suiza para el horizonte de 2020.
171
Tierras de Lrida
Sobre los catlogos en la poltica catalana del paisaje, vase Nogu y Sala (2008) y Sala (2009). Por su carcter pionero y ejemplar ejecucin, suponen un modelo merecedor de atento estudio para otras administraciones que emprendan un camino similar. Los objetivos generales perseguidos en este catlogo (que
estn en la base de los objetivos particulares) son los siguientes
(Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, 2006):
4. Un suelo no urbanizable ordenado con construcciones rurales (naves agrcolas, granjas, casetos de aperos, casetas de bombeo) hechas
con volumetras, materiales y revestimientos adoptados al entorno.
5. Unas vas de comunicacin integradas paisajsticamente y que
no perjudiquen a la conectividad paisajstica y social del territorio.
6. Unos accesos a los ncleos urbanos ordenados paisajsticamente,
que faciliten la transicin entre los espacios abiertos y los paisajes urbanos y que refuercen el carcter y la identidad de las poblaciones.
Sobre esta base, que viene a suponer una propuesta de objetivos generales como los establecidos anteriormente, se establecen 21 objetivos particulares, que emanan del previo estudio de
condiciones y necesidades de un espacio especfico: las Tierras
de Lrida.
A fin de ilustrar el contenido conceptual de estos objetivos
particulares, que es instructivo para nuestro propsito, se recogen seguidamente:
172
y de asueto.
de piedra seca.
17. Unas infraestructuras hidrulicas tradicionales y unas alineaciones arboladas (banquetes arbrades) en toda la llanura de regado
gestionadas y mantenidas para su uso social.
18. Unos paisajes fluviales del ro Segre y Noguera Pallaresa y Ribagorzana conservados con arreglo a su dinmica y accesibles para
actividades de ocio.
19. Unos parques solares distribuidos en el entorno con criterios de
eficiencia, preexistencia de lneas de transporte elctrico y preexistencia de edificaciones, buscando minimizar el nmero de observadores potenciales en reas frgiles.
20. Un paisaje de las construcciones defensivas que combine historia, territorio y poblacin de Tierras de Lrida.
21. Una huerta de Lrida productiva y concebida como rea tampn de vocacin agrcola entre la ciudad y los espacios abiertos
perifricos.
versal) + un objetivo para cada una de las reas o tipos representados que han sido considerados prioritarios.
Al entrar en detalle, los objetivos particulares pisan un terreno
ms incierto, susceptible de incoherencia o arbitrariedad. En este
caso ilustrativo pueden observarse algunos aspectos problemticos.
Todas las unidades de paisaje (terminologa elegida por los catlogos catalanes) son reducidas implcitamente a unos tipos (secano, regado, lomas, pueblos encaramados), y slo estos tipos son
objeto de recomendaciones paisajsticas en los objetivos. Esto es,
slo una parte del total de los paisajes alcanza la condicin de smbolo o patrimonio que lo haga merecedor de ingresar en la lista de
objetivos. Es cierto que la casi totalidad de las unidades de paisaje
pertenecen a uno u otro de los tipos contemplados. Pero hay un
riesgo de arbitrariedad, que podra evitarse situando estos objetivos
en cada una de las unidades. Ello plantea la duda sobre cul es la
escala territorial adecuada para el establecimiento de objetivos.
Los objetivos genricos pueden entrar en contradiccin con
los aplicados a tipos particulares de paisaje. As ocurre aqu entre
el objetivo 13, Unos fondos escnicos de calidad que [] no
incorporen elementos extraos o ajenos y el 7, Un sistema aeroportuario diseado con criterios de integracin y aportacin de
nuevos elementos de inters en el paisaje. La creacin de paisaje, abierta a las nuevas tecnologas y recursos expresivos del futuro, entra en colisin con la preservacin general de identidad.
173
Esta estructura tiene la ventaja de su concisin. Al no multiplicar los objetivos, se evitan contradicciones. Por otra parte, la
indicacin de lneas de actuacin para cada objetivo particular
Funcionalidad y aptitud para la convivencia de los espacios urbanos. Incluye reas de atencin particulares: el recentramiento de
los nuevos desarrollos urbansticos; la puesta en valor de los espacios pblicos; la calidad del paisaje en los desplazamientos diarios;
vaderos
174
Nuevos planteamientos.
Participacin.
Proteccin.
Incentivos.
Apoyos.
Participacin.
(Art. 77).
Consideracin de los intereses de la naturaleza y el paisaje; proteccin de especies y hbitats (Art. 78).
Preservacin de los recursos naturales y del paisaje cultural usados en la agricultura (Art. 104, Par. 1, Punto b).
Uso sostenible.
Informacin.
Participacin.
Cooperacin.
largo plazo.
Creacin de incentivos.
Aplicacin del principio el que contamina paga.
El sostenimiento de los agricultores alpinos reposa sobre productos de alta calidad, servicios proporcionados al inters pblico y
actividades suplementarias.
175
Los bosques en explotacin son semi-naturales y sus bordes incluyen distintos tipos de vegetacin a distintas alturas.
En agricultura, se reservan reas prioritarias, de calidad y exten-
En ros y arroyos, los caudales de agua son adecuados, y los regmenes de evacuacin y transporte de sedimentos son naturales o
semi-naturales.
En lo tocante a especies y hbitat, se fijan los siguientes objetivos: preservar aspectos del paisaje que testimonian la historia
del planeta (geotopos); desarrollar un plan que defina aspectos
organizativos e imponga prioridades para la proteccin de especies; realizar esfuerzos de proteccin de biotopos a escala nacional e internacional; promover parques naturales y de paisaje;
fomentar hbitats semi-naturales en reas pobladas; completar y
aplicar el proyecto de red nacional ecolgica (RED); mejorar la
permeabilidad en la infraestructura de transporte. Los objetivos
de calidad propuestos son:
Todas las empresas agrarias muestran evidencia de su actuacin ambiental; una fraccin significativa usa mtodos de cultivo orgnico.
En cuanto a paisaje y masas de agua, se pretende: dejar espacio holgado a los cursos fluviales; asegurar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las directrices de
cursos fluviales en cuanto a rgimen hidrolgico (natural o
semi-natural); destacar y fomentar el valor de las masas de
agua como elementos clave en muchos paisajes culturales.
Los objetivos son:
Las masas de agua y las reas ribereas son de carcter natural o
semi-natural.
Se deja suficiente espacio a ros y arroyos.
La calidad del agua es buena, y las especies autctonas estn presentes en toda su rea de distribucin natural.
176
Las reas casi-naturales y naturales ofrecen esparcimiento y proporcionan una experiencia sensorial rica.
Las aglomeraciones se disean pensando en la necesidad de asueto e intercambio social, y se prevn espacios abiertos.
La distintividad en lo natural y cultural de los paisajes es manifiesta; se preservan paisajes culturales destacados, as como las especies
dad) sobre el paisaje; analizar y desarrollar el uso de certificados y cuotas intercambiables como instrumentos nuevos en el
rea de la naturaleza y el paisaje; promover etiquetado para
productos y servicios favorables para la naturaleza y el paisaje;
usar de forma sostenible materias primas, energa y otros recursos; cumplir con las responsabilidades internacionales.
Finalmente, en el rea de sistemas de alerta temprana e investigacin, se recomienda: establecer sistemas de aviso precoz,
e introducir auditoras de indicadores y rendimientos en las tareas prioritarias; apoyar la investigacin aplicada; promover la
educacin y formacin de las autoridades competentes y los especialistas.
Los instrumentos econmicos y el uso de los recursos persiguen lo siguiente: mejorar la coherencia del gasto pblico en
relacin con sus impactos en el paisaje; investigar el impacto
del diseo institucional (por ejemplo, las leyes sobre propie-
En sntesis, el conjunto es de una gran claridad y orden estructural. Puede por tanto recomendarse como modelo, debidamente adaptado, para otros pases y territorios.
177
178
Debe especificarse su localizacin en los documentos de planeamiento espacial, y facilitar la estabilizacin de los ecosistemas y paisajes.
Debe planearse contando no slo con los recursos ya existentes
sino con los deseables, enlazando reas de buena conservacin con
otras lo suficientemente conservadas como para permitir su recuperacin.
Debe incluirse en la armazn toda la red de hbitats protegidos.
Se debe asegurar la presencia dentro de la armazn de tres subsistemas: las cuencas hidrolgicas, las reas de estabilizacin de
geosistemas, los corredores de migracin.
En las reas contenidas dentro de la armazn, deben estar presentes algunas de dominante de proteccin (ya consolidadas como
reas naturales), otras de dominante de gestin (necesitadas de
una expansin de lo natural), y otras de dominante de ordenacin
(donde se debe actuar para corregir procesos intensivos o de degradacin).
Los factores principales que influyen sobre el diseo territorial de
la armazn ecosistmica son: necesidad de reas compensatorias,
potencial ecolgico, reas ya protegidas, biodiversidad, actividades
recreativas.
tiques sectorielles). Dado que tales puntos de vista son enormemente variados e inestables, es preciso, segn el CEP, basar la
cualificacin en un baremo inicial de base objetiva, sobre el que
subsiguientemente se insertan las preferencias de la poblacin.
Es por lo tanto una evaluacin hbrida que acoge valores estrictamente fsicos (base objetiva) y valores subjetivos de la poblacin (entre los cuales sin duda ha de haber muchas preferencias
ajenas al paisaje). Herramientas para ello: encuestas, campaas,
sondeos. Todo apunta a un sistema multicriterio, en el que la
contribucin de las preferencias subjetivas se exprese de forma
transparente y metdica.
Como ocurre durante el proceso de estudio del paisaje, la
tarea de cualificacin puede entenderse como un paso que se
retroalimenta hacia las etapas anteriores (identificacin y caracterizacin). En efecto, las percepciones ofrecidas por esta etapa
pueden conducir a revisiones en la clasificacin previa, tanto
en tipos como en reas, pues los expertos y ciudadanos involucrados pueden expresar preferencias que, implcitamente, originen una zonificacin diferente de la que resulta de la fase de
identificacin. En rigor, el proceso se realimenta, y al trmino
de la tarea de cualificacin es preciso reconsiderar las reas y
tipos resultantes de la etapa anterior. Como se indica en el captulo siguiente, en la prctica britnica se ha pasado desde el
concepto de la evaluacin paisajstica (landscape evaluation) al
de la estimacin o valoracin del carcter paisajstico (landscape
character assessment) como cauces hegemnicos de interpretacin. Puede inferirse que el CEP consagra implcitamente una
evolucin similar.
Indicadores de calidad
Son numerosos los estudios recientes que pretenden establecer
procedimientos de caracterizacin, a fin de elaborar un cuerpo
de indicadores para comparar la evolucin y los rasgos distintivos entre unos paisajes y otros, as como determinar con claridad
cul es la naturaleza de los cambios que se registran en un espa-
179
180
dibles (Palmer, 2004). En el paso desde indicadores ecolgicos a indicadores del paisaje ha de integrarse el conjunto de
dimensiones sociales y culturales que permiten situar al observador humano en el centro. Son abundantes los intentos que,
partiendo de modelos de base ecolgica, incorporar los objetivos sociales para obtener indicadores de paisaje. Rapport et al.
(1998) renen el conjunto de indicadores bajo dos epgrafes:
salud del paisaje e integridad del paisaje. Los indicadores de
integridad miden la situacin ecolgica comparndola con
paisajes semejantes que apenas se encuentren afectados por la
actividad humana. Los indicadores de salud muestran el grado
de alteracin en paisajes intensamente modificados. Se dice
de un ecosistema que es saludable cuando no tiene alteradas
funciones como el reciclaje de energa y nutrientes, cuando
los componentes principales se preservan (suelo y biocenosis),
cuando el sistema es resistente y resiliente a largo plazo ante
perturbaciones naturales, y cuando no precisa de intervenciones reguladoras para mantenerlo. Por otro lado, el concepto
de integridad resume el grado de consistencia y autonoma,
sin precisar la accin antrpica, exhibido por el sistema, y se
manifiesta a travs de la composicin en cuanto a especies, la
biodiversidad y la organizacin funcional. Claramente, hay
una distancia conceptual grande entre estos epgrafes y los
que podran describir la calidad de un paisaje, entendido de
forma integradora, como es el caso de la definicin del Convenio Europeo del Paisaje.
Pueden aducirse numerosos ejemplos. Morard et al. (1999)
desarrollaron una serie de temas e indicadores para el paisaje de
la Unin Europea; vase tambin en Haines-Young y Potschin
(2005). La estructura propuesta por los primeros distingue tres
temas principales: fisionmicos, culturales y de gestin; seguidamente despliega sus contenidos, en forma de atributos o variables. A partir de ah se proponen indicadores para cada tema.
SUBTEMA
SIGNIFICADO
ATRIBUTOS/VARIABLES
EJEMPLO DE INDICADORES
Fisionoma
(formas del paisaje)
Rasgos biofsicos
naturales
Aspectos ambientales
Formas del terreno
Cultura
Identidad, especificidad
regional, hitos y
referencias
Inventario de elementos
patrimoniales: arquitectura,
historia, vallados, setos,
bancales
Gestin
reas protegidas
Superficie
Medidas de gestin
versidad de Shannon
Es destacable aqu el que la observacin de un paisaje seleccionado se convierta, en s mismo, en indicador de procesos
ms generales.
En el proceso de evaluacin son necesarios varios elementos
(Wascher et al., 1999):
181
En un destacado estudio sobre la fragmentacin en el paisaje, editado por la Junta de Andaluca (Consejera de Medio
Ambiente, 2002; Garca Mora, 2003), se proponen los siguientes
PARMETROS
Superficie / Tamao
Fragmentacin
Forma
rea/permetro
Elongacin (longitud mxima/rea)
Tortuosidad del permetro (permetro/longitud mxima)
Heterogeneidad
Conectividad
Integridad / Perturbacin
Superficie urbanizable
Superficie ocupada por poblaciones, infraestructuras, industrias
Distancia a zonas urbanas, carreteras
182
AEMA
ELISA
OCDE
Percepcin y coherencia
Grado de mantenimiento de las comunidades rurales
Grado de control del desarrollo
Patrones legibles de uso del suelo y de topografa
Diversidad visual
Formas del relieve
Diversidad en la cubierta vegetal y el uso del suelo
Diversidad de alicientes: masas de agua, hitos territoriales
Percepcin y cultura
Apertura o cerrazn
Valores escnicos
Valores culturales destacados
AEMA
ELISA
OCDE
Identidad cultural
Estructuras y patrones agrarios tradicionales
Atributos arquitectnicos y urbanos
Rasgos singulares
Formas naturales espectaculares
Ecologa y medio ambiente
Riesgos de erosin o incendio
Especies y hbitat
Calidad del agua
Sostenibilidad
Uso adecuado de las condiciones naturales
Sinergias positivas en el uso del suelo
Proporcin de tierra con aprovechamiento extensivo
Percepcin y cultura
Apertura o cerrazn
Valores escnicos
Valores culturales destacados
En la categora de la sostenibilidad, ligada a la gestin y constituida por operaciones como mantenimiento, mitigacin, cambio, desarrollo, proteccin y educacin, aparecen los siguientes
temas e indicadores:
Cada una de estas categoras, a su vez, da lugar a unos temas que originan su correspondiente indicador. En la categora
de identidad, se registran estos temas, acompaados de algunos
ejemplos de indicadores:
Tabla 24: Indicadores de identidad
Temas
Indicadores
Corredores
Diversidad
Unidades de paisaje
Escala/dimensin espacial
Tamao
Apertura/cerrazn
Naturalidad
Porcentaje de espacios
forestales o construidos
Clase hemerbica, ndice de
Shannon
Atributos culturales
Nmero
Arqueologa
Nmero de yacimientos
Estructura de poblamiento
Temas
Indicadores
Impacto general
Huella ecolgica
Edafologa
Hidrologa
Bioclima
Conectividad
Fragmentacin
Biodiversidad y hbitat
Especies
Finalmente, en la categora del valor, asociada a las funciones (calidad de vida, identidad, productividad, biodiversidad,
procesos), aparecen los siguientes temas e indicadores:
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Indicadores
Agricultura y montes
Turismo y esparcimiento
Contribucin a la economa
Tiempo libre
Equipamiento ambiental
rea protegida
Accesibilidad
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CONCEPTO
ALTO
DIMENSIN
GRADO DE
ABSTRACCIN
ATRIBUTO PAISAJSTICO
INDICADOR
BAJO
A tal fin, proponen nueve conceptos: stewardship (mantenimiento, esmero o cuidado), coherence (consistencia, armona,
equilibrio), disturbance (intrusin, perturbacin, impacto), historicity (continuidad y riqueza histrica), visual scale (campo de
visin, apertura, cerrazn), imageability (capacidad de evocar
una imagen potente y definida), complexity (riqueza formal),
naturalness (robustez ecolgica), ephemera (variacin estacional y meteorolgica). Son conceptos productivos para calificar
extensiones ms grandes que las contempladas por la LCA. Si
bien estos conceptos son de alcance sobre todo visual y ecolgico, en gran medida rebasan estas categoras.
Para completarlos hasta abarcar la totalidad multi-sensorial e
intelectual de la experiencia paisajstica, se aaden aqu algunos
conceptos adicionales, cuya lista completa se recoge en la siguiente
tabla (Fry et al., 2008; Riesco Chueca, 2009). La lista de conceptos
no debe ser confundida con una evocacin nostlgica de un paisaje
idlico situado en el pasado. Si se ha acudido para elaborarla a in-
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Se desarrollan a continuacin los conceptos de la tabla a partir de los materiales de Riesco Chueca (2009) y otra bibliogra-
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Transiciones suaves en el paisaje tradicional. Campia del piedemonte subbtico, Pruna, Sevilla
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contaminacin acstica y visual en pastizales sometidos a riego por aspersin; contaminacin olfativa por fertilizantes) hace
que la experiencia paisajstica adquiera un tono radicalmente
diferente. Por ello, la atencin a lo pequeo no puede descuidarse. La acumulacin reiterada de micro-perturbaciones tiene
un gran potencial de transformacin, que es preciso regular mediante las oportunas acciones de ordenacin y reglamento.
Con respecto a los elementos disonantes y a las perturbaciones paisajsticas existen diversas propuestas de actuacin en
la bibliografa. El encubrimiento mediante pantallas vegetales,
el tratamiento de los materiales (acudiendo, por ejemplo, en el
caso de naves agrcolas a cubriciones no reflectantes del tipo del
acero corten), la seleccin cuidadosa del emplazamiento: son
otras tantas medidas que permiten paliar el efecto de la disonancia en los paisajes contemporneos (Riesco Chueca, 2000).
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1999; Lowenthal, 1979 y 1985; Van Mansvelt y Kuiper, 1999; McNab y Lambrick, 1999; Strumse, 1994a; Strumse, 1994b; Yahner
y Nadenicek, 1997; May y Thrift, 2001).
Es aplicable a este concepto un trmino tomado de la crtica
literaria. Un cronotopo, segn Bakhtin (1981), quien lo aplica
a la construccin narrativa, es un pasaje dentro de un relato
cargado de temporalidad, donde el tiempo se vuelve palpable.
Como tal, se convierte en un materializador del tiempo en el
espacio, un centro de concrecin. Este concepto es aplicable al
paisaje, como seala Ingold (1993). Un rbol, un monumento,
una ruina son condensadores temporales, donde la memoria se
espesa. A su alrededor, el paisaje relaja su expresin temporal
con aperturas hacia lo contemporneo: la cosecha anual, las flores de la estacin. Tanto ms intenso es el contenido simblico
de un cronotopo cuanto ms inexpresivo es su entorno en la
manifestacin del tiempo.
Un mero argumento de adaptacin y supervivencia invita a llegar a una conciliacin entre persona y mundo, y para ello es preciso
mirar con paciente aceptacin las apariencias de ste, con independencia de su imperfeccin, inexpresividad o modestia. ste es
el punto de partida de la esttica de la imperfeccin y la insuficiencia (Saito, 1997), que ha alcanzado grandes cimas de sabidura contemplativa en el Extremo Oriente. En Japn, por ejemplo,
conduce a la valoracin en los utensilios de lo aoso, deteriorado, empobrecido, mellado o desvado. Pero es mucho ms difcil
establecer relaciones de afecto con un paisaje que sufre cambios
bruscos y aleatorios. Las transformaciones dursimas que puede introducir la tecnologa contempornea grandes trincheras de autopistas, cercados kilomtricos, movimiento de tierras, gigantescos
desembarcos de gras, mellado de horizontes hacen muy difcil
el florecimiento de estticas humildes, basadas en la apreciacin
del mundo tal como ste es. Estas mutaciones desorbitadas, que
vuelven irreconocible el entorno, no son compatibles con el encariamiento progresivo ni con la reconciliacin visual. Pues el afecto
requiere para prosperar alguna fe en la continuidad de lo querido.
Y por otro lado, una gran parte de los nuevos materiales
no experimenta el paso del tiempo de una forma conciliable
con el tempo de la vida humana ni se amoldan a las agridulces
melancolas del envejecer. Olvidadas las materias primordiales
piedra, pizarra, barro, centeno, las edificaciones, cercas y
equipamientos contemporneos se hacen con bloques de fibrocemento, uralitas, ladrillo vitrificado, aluminio y PVC: materiales no degradables, que pueden subsistir siglos sin alterarse ni
adquirir ptinas ni herrumbres (chapas de aluminio); materiales
inexpresivos, cuya vejez ms se parece al detritus que a la ruina (plsticos de cubricin). Un destino levemente ms noble
tienen los hormigones, en los que el tiempo excava crcavas y
deja al descubierto los herrumbrosos mallazos; o, incluso, las
placas de fibro-amianto (uralita), que van mudando de color al
envejecer. Pero, salvo alentadoras excepciones, la construccin
rural contempornea no parece encaminada a producir ruinas
(objetos simblicamente cargados que se convierten en ncleos
de intensidad paisajstica), sino slo desperdicios.
Los testigos privilegiados del tiempo en el paisaje, los rboles viejos, los torreones, las ruinas, pueden servir de contrapeso a esta desbandada de las formas. En su estructura de
ramificacin, el rbol combina una jerarqua completa de ritmos temporales, desde el ciclo largo de su propia germinacin,
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territoriales, es posible potenciar las correspondencias, continuidades y evocaciones cruzadas que dotan de espesor histrico al
carcter de un paisaje.
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proporcionar al observador una imagen visual potente o una fisonoma vigorosamente trazada, y contribuyen a que su experiencia
se haga distinguible y memorable. Ello depende de elementos,
formas del relieve, jalones y rasgos distintivos, que pueden pertenecer a la esfera de lo natural o de lo construido. Sus dimensiones
son la unicidad y distintividad, la viveza de diseo. Los atributos
ligados a este concepto son las panormicas, elementos espectaculares, monumentos y marcadores territoriales, masas de agua,
elementos icnicos. Hay indicadores para ello como los miradores, densidad de enclaves espectaculares, nicos o icnicos; presencias histricas (torreones, molinos); masas de agua (Feld y Basso, 1996; Bell, 1993; Bell, 1999; Goin y Raymond, 2001; Forestry
Commission, 1989; Gray, 2003; Green, 1999; Litton, 1972; Litton
et al., 1974; Lynch, 1960; Van Mansvelt y Kuiper, 1999; NorbergSchulz, 1980; Pachaki, 2003; Proshansky et al., 1970; Proshansky et
al., 1976; Tuan, 1974; USDA, 1995). En la reflexin acerca de este
concepto es preciso tomar en consideracin algunas reservas:
heterogeneidad, complejidad de patrones y formas. Los atributos principales son: lneas, puntos, superficies, coberturas, usos. Indicadores
posibles: nmero de objetos y tipos, ndice de regularidad, ndice de
dominancia, ndice de diversidad, diversidad de formas, diversidad
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Paisaje en mosaico.
La Puebla de Cazalla, Sevilla
prcticas de diversificacin del paisaje agrario (Andrs Camacho, 2002; Jongman, 2002; Sandn Prez, 2009; Gmez Orea,
1994; Valencia Sancho, 2002).
Amenidad
Trminos afines: riqueza de alicientes. La alternancia y proporcin de estmulos es uno de los rasgos que hacen asequible
la experiencia esttica. Inicialmente, el latn amoenus alude
a lo placentero, amoroso y gustoso, como es esperable de su
vinculacin etimolgica con el verbo amare. San Juan de la
Cruz explica el ameno huerto de un pasaje de su Cntico
espiritual mediante la siguiente glosa: por el deleytoso y suave assiento que halla el alma en l. Las formas amenas en el
paisaje ofrecen un regazo amoroso al viajero. Posteriormente,
esta acepcin evoluciona hacia la actual, en la que prevalece
la connotacin de lo que es grato en virtud de la sucesin de
recompensas que ofrece al intelecto: la amenidad es una forma
entretenida de administrar la belleza o el conocimiento. En la
bibliografa sobre paisaje, especialmente en lengua inglesa, se
ha producido una especializacin del concepto, dirigindose
hacia la parte placentera y recreativa del paisaje, al margen de
los fines de produccin: bienes de origen natural o creados
por el hombre que son apreciados por el pblico con independencia del papel que desempeen en los procesos de produccin (OCDE, 1999). Como tal, por amenities se entiende
el conjunto de alicientes aadidos por los residentes locales o
la administracin para promover la imagen, el consumo y la
visita al rea (Fleischer y Tsur, 2009). De un modo menos restrictivo, Le Floch et al. (2002) la definen como la articulacin
entre una dimensin sociolgica y una dimensin espacial,
esto es, como el resultado de un entronque entre calidades del
lugar y calidades de la convivencia en l.
El paseo por los espacios rurales europeos, gracias a la largusima interaccin entre historia y naturaleza, est llamado a
ofrecer a la mirada atenta una copiosa cadena de impresiones,
densamente trabada en torno al pasado biogeogrfico y etno-
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grfico de cualquier rea. Las sucesivas vietas que se desplazan unas a otras en pugna por centrar la atencin, la competencia entre primeros planos y la contigidad de alicientes son
rasgos de los paisajes de densa impregnacin. Las disciplinas
convocadas por los estmulos del paseo son innumerables, y
el paseante ve activarse el apetito de conocimiento en otros
tantos frentes: arqueologa, botnica, etnografa, toponimia,
ornitologa, historia. Ello ampla de paso la lista de puntos de
anclaje con que el correspondiente paisaje se vincula al conjunto de la poblacin beneficiaria.
En la medida en que progresa la intensificacin agraria,
se sacrifican ms y ms componentes de este paisaje plural
a un empeo nico: obtener del espacio agrario el mximo
rendimiento a corto plazo. El programa extractivo monopoliza
las formas. Se generan espacios ingratos o intransitables, cuya
monotona es inexpresiva para el paseante. Desde distancia suficiente, las nuevas formas del terreno pueden ofrecer cierto
placer esttico: incluso los campos de plsticos en el poniente
almeriense ofrecen ngulos sugestivos. Pero nadie piensa en
usar estos espacios como lugar de paseo. La aspiracin a residir, o pasear reiteradamente por un espacio: ste es un criterio
de demarcacin, ligado a la idea del marco vital, que permite
diferenciar entre un paisaje interesante, pero expelente y refractario, y un paisaje hecho para la vida humana.
Es por ello importante adquirir un conocimiento detallado, rico en matices, acerca de los contenidos culturales, naturales y escnicos de cada paisaje. La inmensa pluralidad de
modos de ver y entender, una vez puesta en valor a travs de la
participacin ciudadana y el dilogo entre expertos y pblico
general, ayuda a potenciar las pequeas diferencias que nutren
el inters del paseante.
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Ligereza, desahogo
Trminos afines: levedad, no-hacinamiento (buoyancy, lightness,
weightlessness, no-overcrowding). Todo el planeta est marcado
por la presencia humana. Y esta presencia puede ser percibida
como un signo reconfortante, como un hbitat de eleccin (elementos como el asfalto o la farola son valorados positivamente
en las subculturas de vocacin urbanita), o como una sobrecarga
agobiante y ominosa. La ltima connotacin, la del agobio, es la
que progresa con mayor firmeza en estas dcadas de explosivo
crecimiento demogrfico, un crecimiento que se desmultiplica
merced al simultneo crecimiento de la huella ecolgica per cpita. Somos ms; y cada uno de nosotros ejerce ms presin sobre
el planeta. Actualmente es ms acelerado el crecimiento de este
segundo componente. El hacinamiento es una componente de
los paisajes de ocio que se vuelve ms difcil de integrar armoniosamente a medida que aumenta el nivel educativo del espectador
(Glyptis, 1991) y en funcin de otras variables etno-sociales (Kobayashi y Aiko, 2001).
En la valoracin tradicional del paisaje rural se destaca el
placer de la expansin. Tras temporadas de reclusin y entumecimiento en escenarios urbanos, la salida al campo es una
brusca apertura que ofrece a los sentidos el libre juego de la
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sin de itinerario. Lo especfico de la interaccin con el paisaje, entendido ste en su sentido ms extenso, es su carcter
no limitado en lo espacial ni en lo temporal. El paisaje no es
prescriptivo. Innumerables frmulas de interaccin se pueden
ir planteando. Deambular, divagar, salir del camino, demorarse bajo un rbol, sacar un libro o un cuaderno, zigzaguear,
subir o bajar: son opciones constantemente actualizables y
reversibles, que dotan al paseante por el paisaje de la plena
dignidad asociada a la libertad de ruta. Este rasgo es decisivo y
diferencia al paseo paisajstico de otras actividades regimentadas como, por ejemplo, el senderismo (ligado a un recorrido
lineal) o la recoleccin de setas.
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204
As pues, se plantea la cuestin de hasta qu punto es inherente a la experiencia de un paisaje la posibilidad de adentrarse
en l con libre itinerario y tiempos (Hummel, 1992; Ravenscroft,
1998, 1999; Parker y Ravenscroft, 2001). Se trata de una cuestin
fundamental, debatida y argumentada como ingrediente de los
derechos de acceso a la naturaleza (Westerlund, 1996; Shoard,
1999; Department of the Environment, Transport and the Regions and Welsh Office, 1998; Peter Scott Planning Services,
1998). Desde hace dcadas progresa sin embargo una tendencia
a inhibir esta dignidad del paseante, esta capacidad, en palabras
de Jane Austen, de experimentar todo el feliz privilegio de la
libertad campestre, de errar de un sitio a otro en libre y lujosa soledad. En Espaa, la cantidad de terreno cercado anualmente es abrumadora. La alambrada se ha convertido en una
inseparable compaa de los caminos. Hasta las lagunas y los
arroyos se rodean o se dividen con cerramientos. Los hilos de
alambre con pas, las mallas gallineras (alambre romboidal),
los vallados cinegticos y las electrificaciones, a veces de feroz
catadura, han vuelto inaccesible una descabellada fraccin del
paisaje espaol. En las comarcas ganaderas del occidente castellano y leons, la concentracin parcelaria se traduce en lo
siguiente: destinar dinero pblico a constreir el movimiento
del pblico. El paisaje tradicional de bocage (cortinas), una retcula de pastos separada por linderos porosos de alineaciones
vegetales o trmulas vallas de mampostera, se est todava concentrando masivamente. El resultado es un desmonte general
de las lindes, el derribo de miles de paredes de piedra seca, una
parcelacin diseada con criterios anlogos a los de un polgono
industrial, y la generalizacin de las alambradas como procedimiento universal de cierre.
El resultado de esta proliferacin de la alambrada, costeada generalmente con dinero pblico, es que el paseante ha de
transitar por pistas rectas, rodeado a ambos lados por alambres,
quedando reducidas sus opciones a elegir en los cruces entre el
ramal de la derecha o el de la izquierda. No est bien evaluado
el efecto acumulado que tiene sobre la psique la exposicin prolongada a tanta reiteracin de amenaza: miles y miles de pas
apuntando hacia el caminante. En el interior de las parcelas,
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lo formula as: en el espacio [geogrfico], los significados estn adheridos al mundo; en el paisaje, [los significados] son cosechados en l. Es decir, la experiencia de paisaje no puede
constreirse a unos lmites y unos focos de atencin. Es esencial
en ella la labor de libre compilacin con que el observador, en
funcin de su actividad perceptiva, disemina los sentidos, espiga
elementos y encuentra en ellos significacin.
Contra esta apertura se cierne la tendencia a etiquetar y anticipar la recepcin paisajstica. Los miradores (Caparrs et al.,
2002), las rutas y los hitos, son elogiables como punto de partida,
facilitando la sensibilizacin ciudadana en torno a los valores
paisajsticos. Por otro lado, se hacen necesarios para evitar afecciones a trozos selectos y vulnerables del territorio, especialmente en una sociedad dotada de enorme movilidad, cuya circulacin ha de ser encauzada. De ah la importancia de los estudios
sobre paisaje y carretera, en los que se han sealado posibilidades de desvelamiento y aproximacin al paisaje brindadas por
el trazado de las vas de comunicacin. A este respecto, son de
gran importancia los congresos celebrados en Andaluca sobre
Infraestructuras y Paisaje y otros estudios derivados impulsados
por el Centro de Estudios Paisaje y Territorio (Consejera de
Obras Pblicas, 2007, 2008; Zoido Naranjo, 2006b).
Debe sin embargo advertirse de los riesgos de limitar la experiencia del paisaje al simple hecho de apostarse en un mirador:
este recurso, reducido a objetivo nico, puede degenerar en un fetiche sustitutorio que desactiva la posibilidad de una mirada libre.
En el paseo, ni la foto ni el encuadre pueden darse por evidentes.
Si se dan por supuestos el recorrido y los descansos en un paseo,
con ello se est privando a la experiencia del paisaje de su eje:
el libre albedro. Es cierto que la definicin de itinerarios surge
precisamente como tentativa de defensa ante las disonancias de
paisaje. Un negocio de turismo rural intenta evitar choques del
visitante con aspectos poco halageos del territorio: alambradas
y trincheras, naves ganaderas rodeada de detritus, acumulaciones
de neumticos, campos de plsticos. De ah que, en un intento de
controlar la complacencia, los promotores tursticos intentan salvaguardar precarios enclaves o segmentos de recorrido. Con este
fin, se empaqueta la experiencia de paisaje en unos recorridos y
Intimidad, serenidad
Trminos afines: privacidad, cobijo (privacy, shelter, concealment, retreat, seclusion, secrecy). La bsqueda de lugares resguardados de la vigilancia social es uno de los atractivos del paseo.
La intimidad de un bosquete o de un calvero en el monte proporciona ocasiones para la introspeccin solitaria o amorosa. En
determinados entornos del paisaje tradicional, el campo ofreca
soledades intensas, mecidas por el ramaje, salpimentadas a veces por la presencia lejana, ms adivinada que comprobada, de
algn pastor o labriego. Silbidos, esquilas, cascabeles de mulas,
ladridos y canciones de arada eran los indicios de presencia. Es
la soledad sin intrusin a la que alude Byron: hay un gozo en
los bosques sin senda, hay un arrobo en la orilla a solas, hay
compaa, que nadie perturba, al pie del hondo mar, y msica
en su rugido.
El sosiego como dimensin preciada de los paisajes ha recibido alguna atencin de los estudiosos, especialmente en conexin con la dimensin espiritual del espacio (Hagget, 2007;
Vilalta Nicuesa, 2008). En la valoracin de lo resguardado e ntimo hay, como en otros valores paisajsticos, una predisposicin
cultural y anmica variable: un valle pequeo puede proporcionar una sensacin de intimidad y seguridad, mientras que un
valle extenso y anchuroso, contenido por alturas, puede suscitar
sensacin expansiva (McMahon, 2009). Con independencia
de ello, el paseo contemporneo por el campo est expuesto a
una creciente accesibilidad motorizada, debida a la incesante
apertura de pistas, y puede verse sometido a constantes sobresaltos. La apertura indiscriminada de pistas pone el paisaje al
alcance de la arbitrariedad. El camino tradicional, a la medida
del paseante, es sustituido por una horma para el trfico motorizado, la intempestiva patrulla ejercida por todoterrenos, motos y
207
fin de semana) se desfoga: introduccin de rboles exticos, cerramientos improvisados, antenas, veletas, acumulacin de trastos.
Se crea un inquietante hbrido urbano-rural, en el que coexisten
restos del paisaje boscoso original con equipamientos emanados
de las grandes superficies comerciales.
Es necesario introducir en la determinacin del carcter
paisajstico esta componente, que en determinadas reas es
esencial. Regular el acceso de vehculos motorizados, especialmente todoterrenos y motos; evitar la apropiacin de vistas por
intereses privados cuando no est sometida a una ordenacin
rigurosa; controlar ruidos de equipamiento agrario (bombas, generadores) mediante las oportunas revisiones tcnicas; conciliar
los intereses de los cazadores con otros modos de apreciar el
paisaje: son vas que conviene explorar, ofreciendo pautas para
un disfrute multi-dimensional del entorno.
208
naturales. De esta autoctona de materiales se deriva la perfecta amalgama cromtica de los campos vallados en las comarcas
ganaderas del occidente de la meseta: las cortinas extienden su
malla sobre los prados, con una gama de colores y texturas indistinguible de la del suelo. En una comarca arcaizante, como
caminos expresan las formas del relieve sin violentarlas; las casas
se nutren de los materiales de la zona; los rboles son inquilinos
antiguos del clima; las parcelas y los bancales dan expresin a
las curvas de nivel.
Si los elementos del paisaje arcaico evocan el afloramiento
y la emulsin, los del nuevo paisaje parecen sugerir el aterrizaje
o la excavacin minera. Se trata de naves de chapa metlica, de
aerogeneradores, antenas y huertos solares, de alambradas de
acero, de pistas aeroportuarias cruzando las lomas, de revestimientos de plstico, de gigantescos artrpodos de riego rodante
209
Ruralidad
La distincin entre lo urbano y lo rural es un dipolo con intensas cargas simblicas, aunque sometido a una drstica redefinicin en los paisajes contemporneos (Williams, 1973; Berking,
1999). Frente al mundo artificioso del hacinamiento y la intriga,
la literatura clsica idealiza un espacio de llaneza y desahogo,
donde el espritu puede reconfortarse con la cordial naturaleza.
Desde la construccin horaciana de la fuga al campo (Beatus
ille), pasando por el Menosprecio de corte y alabanza de aldea
de Antonio de Guevara o el Ande yo caliente de Gngora, son
innumerables los ejercicios de edificacin literaria que asientan
sobre la oposicin entre ciudad y campo. La ruralidad, ciertamente, es concepto controvertido, y su acotacin depende de
las complejas relaciones culturales entre los centros urbanos y
su entorno (Berque, 1990; Lpez Ontiveros, 2008). Los nuevos
valores de lo rural han de estar prximos a la cualificacin del
espacio como marco vital, por un lado, y a la apertura a mltiples funciones productivas ligadas al territorio (Gray, 2003; Greider et al., 1991; Summers, 1986; Jean, 1997). Por otra parte, se
invita a una mayor interaccin entre las esferas rural y urbana,
de manera que se produzca una inspiracin cruzada entre ambas esferas (Donadieu, 1999).
En la configuracin de lo rural tiene una presencia destacada el valor patrimonial de los paisajes agrarios, que Silva Prez
(2009) detalla considerando varios aspectos: la atencin institucional que stos merecen en convenios, leyes y programas;
su hibridismo, diversidad y riqueza, con mltiples significantes
y significados; y su carcter de condensador cultural donde se
210
acumulan formas de ver, entender y hacer el paisaje por sucesivas generaciones de agricultores reforzando sentimientos de
arraigo entre la poblacin y su territorio.
Posiblemente son aprovechables para el paisaje futuro alguno de los valores que se disciernen en los paisajes rurales tradicionales. stos venan abundantemente marcados por signos de
su ruralidad. Para que ello sea as, es preciso que el repertorio de
formas y temas con que se despliega el paisaje tenga personalidad propia. Es ste el sello rstico del ajuar campesino, desde la
cuchara al carro, desde el hrreo al almiar: un conjunto de pertrechos cuyo diseo se ajusta a las leyes de la produccin local,
la robustez y la improvisacin dentro de los lmites marcados por
la pobreza de materiales y procedimientos de construccin. El
paseo por una comarca rural equivala a recorrer una exposicin
de diseo annimo, sembrada por los pliegues del campo. A lo
largo del camino iban manifestndose formas y componentes,
que, sin haber pasado por un proyecto de identidad corporativa, gozaban de una intensa coherencia de diseo: eran hijas de
una artesana brotada del terreno, dependiente de la vegetacin
y los suelos locales, y amoldada por lenta evolucin histrica
a un conjunto consistente de prcticas de labor: un pozo, un
cigeal, un abrevadero; cercas de piedra, angarillas; almiares,
palomares, cobertizos.
La unidad y originalidad de diseo tienden a extinguirse en
la nueva agricultura. Los equipamientos agro-ganaderos han pasado de tener una identidad comarcal a ser insensibles incluso
al cruce de fronteras. Se trata ahora de artefactos de catlogo, y
211
al entorno disneyficado).
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Fidelidad y permanencia
Trminos afines: estabilidad, duracin (permanence, trustworthiness, durability). La permanencia de formas y componentes que
asegura la reconocibilidad de un paisaje a lo largo de prolongados
periodos es un atributo valioso, como reconoce el procedimiento
britnico LCA. Desde un punto de vista cientfico, la estabilidad
213
ahora, tras larga ausencia, al lar nativo puede encontrar las fuentes cegadas, los arroyos colmatados de escombros, los caminos
cortados por alambradas, las siluetas desfiguradas por hangares,
y los silencios pastoriles sepultados bajo la megafona y los tubos
de escape. No hay garanta en el retorno; el paisaje no es la vestal fiel que aguarda al hroe para restaar sus heridas a la vuelta.
Ms bien, cabe volver preparado para los casi seguros sobresaltos
que el paisaje ha de tributarnos.
Sin cierta garanta de continuidad en el carcter de un paisaje, es difcil establecer relaciones afectivas con l. La permanencia de los rasgos que dotan de atmsfera a un espacio permite
desarrollar estrategias de vinculacin y responsabilidad. Es por
ello por lo que el concepto de carcter, asentado en la prctica
paisajstica britnica y respaldado por el CEP, ofrece una va
participativa y consensual para asentar determinadas permanencias esenciales; gracias a ellas, el espritu de los lugares puede
perdurar, y su reconocibilidad, basada en una malla sutil de relaciones entre pequeos componentes, puede ser mantenida y
reforzada.
Discrecin, recato
Trminos afines: understatement, modesty, subtlety. Una parte
considerable del paisaje se hace sentir a travs de manifestaciones
indirectas o alusivas (Ryden, 1993); lo cultural es a menudo sutil,
incluso invisible, y slo aflora si es solicitado por la atencin y la
vocacin. La jardinera y diseo interior de tradicin zen ha explorado los potenciales de la sencillez y el despojamiento (Keene,
1995); tambin es conocido el uso del vaco como recurso expresivo en la pintura china clsica (Cheng, 1991). Los recursos declarativos del paisaje tradicional, ceidos a lmites muy estrictos en
cuanto a materiales y presupuesto, tienen una obligada condicin
ensordinada, implcita y modesta. El nombre en el paisaje, cuando se le superpone en voz baja, no reclama para s toda la atencin
y pone de relieve el aura misteriosa de lo local. Una epigrafa que
se desvanece bajo verdines y lquenes anuncia, sobre una piedra
indistinguible de otras, un jaln del camino o unas efemrides
ligadas al lugar: es lingstica metabolizada, que se disuelve sin
214
perder su voz en la materia del mundo. Los viejos rtulos de estacin, las placas a la entrada de poblaciones, con su existencia
solemne y precaria, avisaban no slo del dato prctico, sino que
suspendan sobre el paisaje un temblor toponmico, expresando
lacnicamente la dualidad entre palabras y cosas. Muchos pueblos y monumentos desfilaban en total mudez ante el viajero. La
carretera pasaba sobre casas y vidas cuya potencia visual no era
sepultada bajo la explicitud de letreros, pancartas, conmemoraciones o banderas. El paisaje contemporneo, por el contrario, sufre
de un exceso declarativo; los excesos de la explicitud convierten en
banales los objetos aludidos. El ms pequeo hito patrimonial vive
agobiado bajo el peso de placas informativas que lo eclipsan. Los
carteles de carreteras tapan a menudo el paisaje bajo sus eslganes
a veces ms publicitarios que informativos. La vanagloria de ciertas administraciones les empuja a conmemorar cualquier obra con
pancartas enojosamente colmadas de logotipos y fanfarria.
Consideraciones finales
Como se reitera en secciones anteriores, la aspiracin a la calidad paisajstica no equivale a un regreso al pasado. La revisin de cualidades
detectables en paisajes tradicionales es un instrumento de conocimiento que puede ofrecer inspiracin para el diseo de los paisajes
futuros (Antrop, 2005). Pero estos paisajes, que han de ser producto
de la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje actual, pueden
tambin nutrirse de otras fuentes de inspiracin, alimentadas por la
participacin ciudadana y la aportacin de conocedores y expertos.
Cualificar un paisaje y dictar objetivos de calidad para l,
fijando de paso indicadores de seguimiento, son tareas emparentadas. En efecto, si se procede a valorar la calidad de un paisaje, se est implcitamente admitiendo un baremo, en el que el
grado ptimo equivale a lo deseable, esto es, a los objetivos de
calidad. Los procedimientos que llevan a ello deben derivar de:
215
integridad biofsica y socioeconmica. Es preciso que los indicadores se ajusten a las tipologas establecidas en la caracterizacin; esto es, que no se pretenda hacer ejercicios de indicacin
en el vaco, ignorando las categoras previamente asentadas.
Otra conclusin del citado estudio es la necesidad de establecer
el marco contextual en que se interpreta la aportacin de los indicadores. Una comprensin holstica e integradora, que contempla
cada paisaje a la suficiente distancia para entender qu es lo que lo
hace diferente de otros paisajes lo que lo dota de su genius loci, es
muy til para encuadrar el conjunto de indicadores aplicados. Por
ello es necesario vincular con firmeza la construccin de indicadores y la labor de evaluacin del carcter paisajstico.
216
El aspecto (fisonoma), la tipologa (taxonoma) y el carcter componen los vrtices de un tringulo conceptual en cuyo
ncleo se debe situar el conjunto de indicadores. Cuando se
trabaja a escala europea, las descripciones globales disponbiles
son an dbiles para capturar la identidad del paisaje sin dejar
de lado el carcter. Es necesario un esfuerzo para complementar las clasificaciones y tipologas vigentes con una evaluacin
sistemtica del carcter paisajstico en la escala europea. Slo
as se podr conseguir que los indicadores adquieran valor representativo y superen sus vinculaciones actuales a otras disciplinas
(sobre todo, la ecolgica).
Mtodo: integracin
en un procedimiento
evaluativo y propositivo
Planteamiento
omo se desprende de las secciones anteriormente tratadas, es muy notable la diversidad de perspectivas y criterios con
que puede abordarse un estudio paisajstico destinado a la impulsin de polticas de proteccin, gestin u ordenacin. El
Convenio Europeo del Paisaje reconoce tal diversidad, valorando positivamente la libertad, y sobre todo la creatividad,
de las autoridades de cada Estado para la elaboracin de instrumentos jurdicos, operativos, administrativos y tcnicos relativos al
paisaje. Se trata de evitar dar interpretaciones demasiado unvocas o restrictivas del texto del Convenio (Orientaciones del CEP,
Consejo de Europa, 2008). Vase a este respecto una breve sntesis de las polticas e instrumentos paisajsticos desarrollados por el
Estado espaol en Pal y Queralt (2009).
Como indica el CEP y desarrollan en mayor detalle las Orientaciones, conviene asegurar los siguientes principios:
A. Considerar el territorio en su totalidad:
Se trata de tomar en consideracin el conjunto del territorio: los espacios naturales, rurales, urbanos y periurbanos. El Convenio concierne
tanto a los espacios terrestres como a las aguas interiores y martimas. Afecta a paisajes que pueden ser considerados relevantes as como a
paisajes cotidianos y a paisajes degradados.
217
C. Promover la sensibilizacin:
cia, ser necesario evaluar los efectos de los proyectos, sea cual sea su
Come se ha indicado anteriormente, cualquier mtodo consecuente con el CEP ha de incluir las siguientes etapas fundamentales, a travs de las cuales se abren paso los procesos que
conducen a la accin paisajstica:
los procedimientos apropiados, que permitan integrar sistemticamente la dimensin paisajstica en todas las polticas que influyen en la calidad de los lugares (Ambroise, 2002). La integra-
gracin vertical).
218
tivos o excepcionales.
Las medidas no deberan ser sometidas a un rgido intervencionismo en lo que concierne a los mtodos, etapas y agentes
implicados en el proceso de formacin del conocimiento. Determinadas administraciones pblicas pueden prever catlogos o
atlas de paisajes como instrumento autnomo, con organismos
especficamente encargados de su realizacin. Dependiendo de
la iniciativa de cada Estado, estos documentos se denominan de
manera diferente: atlas de paisajes, catlogo de paisajes, carta de
paisajes, Landscape Character Assessment Map.
En las Orientaciones se insiste en recomendar las siguientes
precauciones en el proceso de estudio del paisaje:
Favorecer la integracin de los diferentes enfoques de generacin de conocimiento que permitan la observacin del territorio
Tenido en cuenta lo anterior, y a la luz de las consideraciones recogidas en las secciones precedentes, se ha considerado
adecuado inclinarse por un procedimiento de estudio que viene
avalado por una larga experiencia y una nutrida demostracin
de resultados. Se trata del tratamiento del paisaje impulsado en
el Reino Unido, ya descrito sumariamente en secciones anteriores. ste pivota, como es sabido, en torno al concepto de carcter, una nocin que tambin el CEP recoge desde la primera
definicin (la de paisaje), al establecer que el carcter es el
resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/o
humanos.
Una vez presentado el Convenio y anotadas sus caractersticas principales, se expone una propuesta metodolgica que,
partiendo del mtodo britnico conocido como LCA (valoracin o estimacin del carcter paisajstico), incorpora a ste las
aportaciones fundamentales consagradas por el Convenio Europeo del Paisaje.
219
tetizadas en el cuadro siguiente (Jensen, 2005). Se ha optado por traducir el ingls evaluation por su hermano espaol
evaluacin, dado que ambos trminos tienen un contenido semntico orientado a lo cuantitativo y preciso (DRAE, evaluar:
sealar el valor de algo; estimar, apreciar, calcular el valor de
algo). Por otra parte, assessment parece contener connotaciones ms abiertas, valorativas, en el sentido pleno del trmino
(segunda acepcin del DRAE, valorar: sealar el precio de
algo; reconocer, estimar o apreciar el valor o mrito de alguien
o algo); por ello se ha optado por traducirlo como estimacin.
Algunos autores lo han traducido como evaluacin, pero parece preferible marcar la diferencia con respecto al trmino anterior, teniendo en cuenta que en la prctica, el assessment se
entiende como el proceso que permite formarse una opinin
fundada sobre el carcter del paisaje tras haber sido estudiado
cuidadosamente (Mata Olmo, 2008).
220
la idea de extender el tratamiento de los recursos paisajsticos al conjunto del medio rural (countryside). A partir de este
planteamiento, la CC/CA pone en marcha un programa (el
programa del carcter rural: Countryside Character Programme) que tena como objetivos la identificacin, descripcin y
anlisis del carcter del paisaje de Inglaterra, as como la determinacin de oportunidades de conservacin y mejora del
citado carcter.
Paralelamente, English Nature (EN) estaba desarrollando un programa dedicado al establecimiento de objetivos de
proteccin para las reas Naturales de Inglaterra. Ante los
resultados que se estaban obteniendo en ambos programas,
en 1994, el Gobierno inst a ambos organismos, as como al
English Heritage (EH), a trabajar de manera conjunta en la
elaboracin de un mapa que desarrollara el concepto del carcter paisajstico.
A partir de los trabajos previos de las mencionadas instituciones, se publica en 1996 el Mapa del Carcter de Inglaterra (Character of England Map), tambin denominado Joint
Map, en el que aparecen delimitadas 159 reas unificadas de
carcter (Joint Character Areas, JCAs) para el conjunto de Inglaterra. La descripcin del carcter de cada una estas reas,
as como de los procesos que las conforman y de las presiones
que experimentan se desarrolla a travs de ocho volmenes
que acompaan y completan al mapa. Si bien el trabajo de
los expertos (apoyado en un potente sistema de informacin
geogrfica) result fundamental a la hora de la delimitacin
y descripcin de las reas de carcter paisajstico, los resultados fueron sometidos a consulta pblica para integrar los
aspectos relacionados con la percepcin social y alcanzar el
mximo consenso en relacin con la singularidad de las reas
establecidas.
En 2001, se complet el proceso de caracterizacin paisajstica para el conjunto de Inglaterra a partir de la determinacin de
un tipologa nacional de paisajes en la que colaboraron nuevamente la CC/CA, EN y EH. Partiendo de cartografa digital relativa a las caractersticas fisiogrficas, biolgicas y culturales de
Inglaterra, se delimitaron una serie de tipologas que se sitan
221
Partiendo de los mismos planteamientos tericos y prcticos, la caracterizacin del paisaje en Escocia presenta algunas
diferencias respecto al modelo seguido en Inglaterra. As, el
Scottish Natural Heritage (SNH) inici en 1994 un programa
de reconocimiento del carcter paisajstico en el que desde
un primer momento fueron involucrados las administraciones
locales y otros organismos (la Forestry Authority, Forest Entrerprise, Historic Scotland). Se establecieron unas pautas
comunes que aseguraban la coherencia de la iniciativa; a partir
de ellas se desarrollaron 29 estudios regionales en los que se
tena presente las particularidades de cada mbito, as como
las aspiraciones de las administraciones y los colectivos locales.
En un proceso de abajo hacia arriba, se han establecido 3.967
reas con un carcter singular que, segn el nivel analizado,
pueden agruparse en 366 (Level 1 types), 106 (Level 2 types) o
52 (Level 3 types) tipos paisajsticos. Como en el caso ingls, la
descripcin de las reas paisajsticas identificadas comprende
la determinacin de caractersticas clave, la identificacin de
las cualidades estticas y perceptuales.
En la Repblica de Irlanda y Gales, el procedimiento de caracterizacin paisajstica se denomina LANDMAP y presenta
222
Es importante insistir en el carcter dialctico de la clasificacin tipolgica alternada con la clasificacin espacial. La primera (tipos) es ms abstracta, mostrando homogeneidades all
donde se presenten. La distribucin espacial de un tipo puede
ser inconexa. La segunda clasificacin (reas) establece unidades
compactas espaciales. El proceso de delimitacin en tipos y reas
puede reiterarse, anidando distintas reas dentro de un tipo, y
distintos tipos (de mayor nivel de detalle) dentro de un rea.
Por un lado, se consideran los tipos de carcter paisajstico.
Los tipos componen un sistema o constelacin de unidades del
territorio cuyos patrones de formas del relieve, vegetacin, uso
del suelo y asentamiento humano son bsicamente similares.
Cada una de estas unidades es denominado rea de carcter
paisajstico: un rea es un mbito geogrfico individual, generalmente conexo (no escindido). En la escala de detalle, cada rea
puede considerarse compuesta por distintos tipos, cuya combinacin especfica da lugar al patrn distintivo que la individualiza. En la escala ms extensa, cada rea comparte con otras reas
su pertenencia al mismo tipo.
Ambos procesos pueden realizarse por divisin progresiva en
unidades menores, o bien por agregacin y fusin en unidades
de tamao creciente. Mediante estos recorridos, va viajndose
por las diversas escalas de la descripcin paisajstica. En nuestro
caso, la aplicacin iterativa de reas y tipos se hace por subdivisin sucesiva. As pues, el mtodo adoptado aqu supone una alternancia de etapas: un tratamiento semi-automtico (mediante
algoritmos multi-variantes de clasificacin basados en sistemas
de informacin geogrfica) en la determinacin de tipos; y un
tratamiento cualitativo y discrecional, propio de la decisin experta, que se aplica a la determinacin de reas.
En primer lugar se define una serie de tipos, esto es, extensiones donde se manifiesta un mismo carcter o combinacin
de caractersticas. Los tipos componen un conjunto de manchas, con geometras tortuosas o inconexas (en archipilago),
puesto que en general van a obtenerse mediante la aplicacin
de algoritmos semi-automticos.
A rengln seguido, la subdivisin inmediatamente subsiguiente, en reas, se hace fragmentando, individualizando y regulari-
223
es lo primero: segmentar un tipo partindolo en varias reas colindantes. El resultado son reas de forma regular, sin las singularidades en su forma procedentes del anlisis semi-automtico.
Estas operaciones de regularizacin y troceado son tarea experta.
224
Factores naturales:
Geologa.
Relieve.
Suelos.
Proceder a su caracterizacin.
Identificar cualidades estticas y preceptales.
Entre los propsitos que se persiguen en esta fase se encuentran los siguientes:
225
Tabla 29: Aspectos estticos y perceptuales del paisaje segn el procedimiento LCA
ESCALA
ntima
Pequea
Grande
Vasta
CERRAMIENTO
Estrecho
Cerrado
Abierto
Panormico
DIVERSIDAD
Uniforme
Simple
Diverso
Complejo
TEXTURA
Suave
Con textura
Rugoso
Muy rugoso
FORMA
Vertical
Inclinado/pendiente
Ondulado
Horizontal
LNEA
Recta
Angular
Curvada
Sinuosa
COLOR
Monocromo
Suave
Colorido
Llamativo
BALANCE / EQUILIBRIO
Armonioso
Equilibrado
Discordante
Catico
Muerto
Quedo
Calmo
Bullicioso
Aleatorio
Organizado
Regular
Formal
Desagradable
Agradable
Atractivo
Bello
ntimo
Confortable
Seguro
Amenazador
Intranquilidad
ESTMULO
Montono
Amable
Interesante
Provocativo
Inspirador
TRANQUILIDAD
Inaccesible
Remoto
Vaco
Pacfico
Agitado
MOVIMIENTO
PATRN / PAUTAS
PLACER
SEGURIDAD
Una vez delimitadas las reas y tipos se procede a su denominacin. En el caso de los tipos se utilizan generalmente dos o tres
trminos que reflejen las influencias o factores dominantes en el
paisaje. En las escalas de menor detalle los trminos empleados
suelen hacer referencia generalmente a la geologa y al relieve,
mientras que en escalas de mayor detalle son el relieve, los usos y
los asentamientos los factores que en mayor medida se emplean
para establecer los nombres de las tipologas. En el caso de las
reas paisajsticas, las denominaciones suelen hacer referencia a
topnimos concretos. Suele implicarse a los agentes sociales en
el establecimiento de los nombres de tipos y, sobre todo, de reas
para fortalecer el sentido de identidad en torno al paisaje.
La descripcin del carcter paisajstico de tipos y reas se
realiza a travs de los siguientes epgrafes:
226
Tranquilidad
Naturalidad
Asociaciones culturales
En esta fase preparatoria de la valoracin se procede a identificar los criterios especficos sobre los que recaer el proceso
valorativos.
Fase 6. Valoracin
Objetivos de la valoracin (Objetivos de calidad paisajstica):
punto de vista visual, funcional y ecolgico. Refleja igualmente el estado de conservacin / mantenimiento de componentes individuales
Conservacin y mantenimiento.
Belleza escnica.
Estudios de capacidad de acogida de nuevos desarrollos urbansticos o de infraestructuras. En ello se valoran los citados
desarrollos en funcin de sus efectos potenciales sobre:
Caractersticas claves del paisaje (relieves, coberturas, sistema
de asentamientos, patrones, texturas).
227
Guas de paisaje: instrumentos de gestin en los que se establecen medidas para evitar la prdida del carcter paisajstico. Gene-
228
A partir de las anteriores consideraciones es posible establecer las siguientes categoras de valoracin del cambio en la calidad del paisaje:
Cambios significativos
Algunos cambios
Neglected (descuidado,
abandonado, degradado)
Se produce cuando el
carcter de un rea ya
haba sido alterado en el
pasado y las tendencias
recientes no han
conseguido restaurar las
cualidades que distinguen
o singularizan al rea.
Carcter estable
Tambin se aplica a
situaciones en las que
existen oportunidades
visibles de restaurar el
carcter original
Cambios consecuentes
con el escenario
propuesto
Maintained (mantenido,
conservado, constante)
El carcter de un rea
permanece inalterado;
no se aprecian cambios
significativos en los
temas clave
229
Cambios no
consecuentes con el
escenario propuesto
Diverging (divergente,
erosionado,
transformado)
Carcter
cambiante
El carcter ha sido
completamente
transformado (se han
generado patrones
completamente nuevos)
y no existen posibilidades
de restaurar estadios
precedentes
Cambios consecuentes
con el escenario
propuesto
Se realizan valoraciones tambin para subreas o mbitos especficos dentro de las JCAs.
Ampliacin de las consultas pblicas a travs de una pgina web.
Los agentes sociales, de manera interactiva pueden:
Enhancing (mejora,
fortalecimiento)
Los cambios en los
temas clave tienden a
restaurar o fortalecer el
carcter del rea.
230
tivos o excepcionales;
asegurar la facilidad de acceso, claridad y transparencia de la organizacin y presentacin de los conocimientos, para la participacin pblica en las orientaciones de las polticas de paisaje;
zada por la que deriva estrictamente del Convenio Europeo del Pai-
Habida cuenta de los principios expuestos en las Orientaciones del CEP, y recordando la terminologa del Convenio para
las etapas principales del procedimiento (1. Conocimiento de
los paisajes; identificacin, caracterizacin y cualificacin; 2.
Formulacin de objetivos de calidad paisajstica; 3. Puesta en
prctica de estos objetivos mediante acciones de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje en el tiempo medidas y acciones
excepcionales y medidas y acciones ordinarias; 4. Seguimiento
de transformaciones, evaluacin de los efectos de las polticas,
posible redefinicin de opciones; 5. Participacin, concertacin,
intercambio de ideas, negociacin entre instituciones y la poblacin, horizontal y vertical), se ha desarrollado la metodologa que es presentada detalladamente en el captulo siguiente (Esquema metodolgico integrado). En esta presentacin se
hace referencia a los puntos en que el procedimiento propuesto
se aparta en mayor medida de lo especificado por la LCA.
231
Introduccin a la aplicacin
a tres escalas
a aplicacin del procedimiento evaluativo anteriormente desarrollado a varios mbitos de paisaje de referencia es el jaln
final del presente marco conceptual. Se trata de elegir razonadamente algunos paisajes y someterlos a la estructura evaluadora integrada. En este apartado, e aspira a calibrar el modelo antes expuesto, aplicndolo a espacios de los que se tiene
buena cobertura informativa a fin de desplegar los matices y contenidos detallados del procedimiento.
Los estudios del paisaje han detectado homogeneidades en mbitos diversos, destacando afinidades de comportamiento y condiciones
similares de contorno que permiten ordenar jerrquicamente distintos conjuntos espaciales. La necesidad de clasificar surge no slo de
consideraciones tericas, sino tambin de la conveniencia de ajustar la metodologa del paisaje al mbito de intervencin poltica. De ah
numerosas propuestas de clasificacin taxonmica. La escala, entendida en un sentido flexible y no meramente cuantitativo o dimensional,
es el fundamento de tales clasificaciones. Como ilustracin de ello se presenta aqu un recorrido por tres niveles destacados regin, comarca, lugar en las escalas del paisaje, mostrando rasgos especficos de sus metodologas (Riesco Chueca et al., 2008).
La capacidad del espacio para sustentar afectos e identidades se despliega con un gradiente de connotaciones modulado por la escala (Pal y Tort, 2005). Por ello, la cooperacin entre niveles administrativos y escalas territoriales se hace ms fcil si el paisaje compone
un continuo, cuyas transiciones sean claras y consistentes. El paisaje revela su forma, su funcin y su contenido simblico a travs de
una escala y una localizacin. La escala establece el tamao del marco y el nivel de detalle con que se aborda el paisaje. Dado que
el observador, sea virtual o real, es potencialmente mvil, la escala obedece a unas dinmicas de percepcin que se establecen con la
mediacin, por ejemplo, del automvil y los estilos de vida, que fijan el tamao de los desplazamientos laborales o recreativos.
Para un observador dado, el mbito abarcado con la mirada, que se circunscribe con unos horizontes variables, determina una
escala visual que tiene gran importancia como fundamento sensible del paisaje. Sin embargo, la percepcin del paisaje se alimenta
tambin con conocimientos y memoria, en los que se engloba la contribucin de itinerarios fsicos y mentales, por lo que otras
formas de agregacin espacial que trascienden del mero marco visual se imponen.
En los estudios de paisaje, inicialmente dispersos y locales, pero sometidos a una constante aspiracin a cohesionarse como sistemtica,
cobran creciente protagonismo los mecanismos conceptuales y metodolgicos que permiten integrar diferentes clasificaciones e inventa-
235
En la teora y accin paisajstica, por lo tanto, se han establecido diferentes clasificaciones taxonmicas que pretenden
definir conjuntos espaciales de magnitud parecida (no en el
estricto sentido de la extensin espacial, sino en el de la equivalencia de funciones y atributos) que responden a unas mismas condiciones y que observan parecidos comportamientos
(Llorente Pinto, 1985).
Esta definicin, sin embargo, se ve problematizada por la difusin masiva de ficheros digitales cuyo contenido grfico es ampliable a voluntad en la pantalla (Saura Martnez de Toda, 2001).
De ah otras definiciones ms recientes, que se apoyan en tan slo
236
todologa la naturaleza que le es propia como objeto del conocimiento; y en particular, el que se trate de un hecho continuo en el
espacio y en el tiempo. Es decir, el estudio del paisaje debe poder
referirse a cualquier mbito del territorio, sean cuales fueren sus
dimensiones y contenidos, y hacerlo de manera consecuente con
la condicin de ser el paisaje la expresin resultante de un proceso histrico vivo (Bols Capdevila y Gmez Ortiz, 2009).
La del paisaje es una experiencia global del lugar en el que se
habita, o simplemente se est, y la metodologa de su estudio, aunque basada en la condicin analtica de la especulacin cientfica,
debe contemplar este hecho, dando apoyo al ciclo completo del conocimiento. ste se inicia con esa experiencia anterior al anlisis, se
desarrolla con los trabajos analticos que suponen el tronco principal o cuerpo del estudio, y finaliza con el juicio de sntesis referido
de nuevo al hecho global y continuo de su objeto, el paisaje. Como
hecho vivido, el paisaje se escapa a cualquier compartimentacin
de escala.
Por un lado, se trata de un fenmeno sensorial y cognitivo:
la mirada del observador y sus memorias y anticipaciones desbordan constantemente un marco escalar; el sistema sensorial
salta barreras y trasiega contenidos entre una y otra escala. En la
discusin sobre el paisaje vivido, se aprecia constantemente la
ambigedad y el trasvase de afectos y percepciones que se produce entre el paisaje de proximidad, que acompaa al paseante
o residente (los rboles y plantas de borde de camino, los taludes
y otros elementos situados en los primeros planos de percepcin) y el paisaje de fondo, que hace de teln del escenario.
Por otro lado, la nueva tecnologa, con su excepcional capacidad
transformadora, contamina las escalas locales al superponerles elementos que pertenecen a redes cuya lgica es la escala global. Un
pequeo huerto autrquico puede verse de repente acompaado
de una torre de comunicaciones destinada al trfico internacional
de seales. Un gran viaducto de autova sobrevuela un parcelario
histrico de minifundio. La organizacin y dependencias de una
red de repetidores telefnicos son ajenas a los hechos ntimos del
territorio, y se vinculan a un sistema planetario de comunicaciones
de onda electromagntica. En esta superposicin de escalas, que de
forma combinada hacen acto de presencia en cada punto del espa-
237
238
Configuracin: disposicin espacial de las teselas. Incluye factores anteriores como fragmentacin y conectividad.
Transitividad: articulacin entre tipos diferentes y contiguos de
paisajes, y entre rdenes superiores e inferiores de la secuencia escalar. Se trata de caracterizar la transicin entre paisajes tipolgicamente distintos y contiguos, y entre ordenes escalares.
239
Zona
millones de km2
Dominio
miles de km2
Regin natural
Geosistema
Geofacies
cientos de m2
Geotopo
decenas de m2
Fuente: Elaboracin propia a partir de Bertrand (1968) Muoz (1998), y Garca Romero (2005)
240
permite aplicar al anlisis de los paisajes los postulados holsticos de la Teora General de
Sistemas.
241
que una serie de subcomponentes especializados, por ejemplo, litolgicos, morfolgicos y de situacin en el caso del relieve intervienen desde sus propios niveles de funcionamiento,
cubriendo un rol de mayor o menor significado, tanto para el
funcionamiento del componente al que pertenecen como del
territorio en su conjunto.
Es de inters contemplar otras estructuras jerarquizadas con
varios niveles espaciales. Bastian, Kronert y Lipsk (2006) han
adaptado una clasificacin debida a Mannsfeld (1997), que distingue varios niveles de escala (vase tambin en Bols i Capdevila, 1992) (tabla *):
Caractersticas delimitadoras
Geotopo
Nano-geocora
Mosaicos de geotopos, amalgamados por semejanza ecolgica, o procesos dinmicos en curso, o procesos dinmicos de raz
histrica
Micro-geocora
Asociaciones genticas, cuya base es petromorfolgica (estructuras, sustratos, relieve, drenaje); diferencias y semejanzas en la
estructura
Meso-geocora
Macro-geocora
Fuente: Elaboracin propia a partir de Bastian, Kronert y Lipsk (2006) y Bols i Capdevila (1992)
tenso y antrpico que le asigna el Convenio Europeo del Paisaje. Meyer et al. (2000) han propuesto una extensin conceptual
que intenta acercarse a una visin holstica del paisaje:
242
Dimension espacial
Caractersticas espaciales
Criterios
Elemento de paisaje
Dimensin espacial
Caractersticas espaciales
Criterios
Regin paisajstica
2. Destacamos la clasificacin realizada por Salinas Chvez y Quintela Fernndez (2001) para la
obtencin del mapa de paisajes del Estado de Hidalgo en Mxico a escala media en clases, tipos
y grupos de paisajes.
243
Adaptando el esquema de Meyer et al. (2000), aproximadamente, puede considerarse que Sierra Morena es ilustrativa del
concepto regin paisajstica, Sierra Bermeja lo es de un paisaje
de segundo orden, y Cortijo del Cuarto se inscribe en el molde
de un paisaje de primer orden.
Se conceder un tratamiento especialmente detallado a la
escala intermedia, Sierra Bermeja, por juzgarse que en ella se
plantean prcticamente todos los problemas genricos de los estudios del paisaje. Las otras dos escalas sern tratadas de forma
ms sumaria, insistiendo sobre todo en los rasgos distintivos que
separan su tratamiento del de la referencia comarcal.
La elaboracin de tres procedimientos ilustrativos aplicados a los
tres espacios elegidos debe prestar especial atencin a lo siguiente:
Delimitacin de reas y tipos.
Caracterizacin.
Dinmicas y presiones.
Vas de acceso a la opinin ciudadana.
Orientacin a la toma de decisiones.
244
1.1. Definicin
de objetivos
1.2. Delimitacin
del rea de estudio
1.3. Bsqueda de
fuentes de informacin
1.5. Reflexin
metodolgica
1.6. Identificacin
de personas y recursos
1.7. Identificacin
de agentes
FASE 2
Definicin del alcance y el mbito de estudio
2.1. Anlisis de los
fundamentos naturales
del paisaje
2.4. Anlisis de la
estructura visual y
escnica del paisaje
Modificacin de las
unidades ecogeogrficas de
carcter potencial
2.6. Establecimiento de la
metodologa del trabajo de campo
y preparacin de encuestas
2.5. Borrador
de rea y tipos
paisajsticos
FASE 3
Trabajo de campo
Visita de tipos y reas
identificados en el borrador
Establecimiento de posiciones
de observacin
PARTICIPACIN
FASE 4
Identificacin y caracterizacin
4.1. Identificacin y denominacin
de reas y tipos de paisaje
4.3.
Caracterizacin
PARTICIPACIN
SEGUNDA ETAPA:
VALORACIN Y PROPUESTAS
Carcter
FASE 5
Cualificacin
5.1. Establecimiento de
criterios de valoracin
5.3.
Vulnerabilidad
5.4. Mapas de
calidad del paisaje
PARTICIPACIN
FASE 6
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica
PARTICIPACIN
FASE 7
Seguimiento
PARTICIPACIN
245
campo.
CLIMA
HIDROLOGA
BIOCLIMA
VEGETACIN
POTENCIAL
Unidades
geomorfolgicas
Unidades
climticas
Unidades
hidrogeolgicas
Pisos
bioclimticos
Agrupaciones
vegetales
Mapa
geomorfolgico
Mapa sectores
climticos
Mapa de
hidrologa
Mapa
bioclimtico
Mapa de
vegetacin
potencial
246
HBITAT
FAUNSTICO
POTENCIAL
Unidades a nivel
de ecosistema
Mapa de
hbitat
faunstico pot.
Unidades ecogeogrficas
de carcter potencial modificadas
SUELOS
Unidades a
edafolgicas
Mapa de
suelos
Espacios
naturales/ espacios
antropizados
Mapa de
coberturas del
suelo
TIPOLOGA
ASENTAMIENTOS
EVOLUCIN
HISTRICA
PERMANENCIAS
SISTEMA DE
EXPLOTACIN
VIGENTE
Rural/urbano
Diseminado/
concentrado
Principales
periodos
histricos
Patrimonio
histrico
Tipologa/dimensin
parcelaria
Rgimen de propiedad
Estudio
principalmente
descriptivo
Estudio
principalmente
descriptivo
UNIDADES ECOGEOGRFICAS
DE CARCTER POTENCIAL
(estudio fundamentos naturales del paisaje)
Mapa de
explotacin
vigente
Mapa de
permanencias
PRESIONES Y
DINMICAS
reas de atencin
preferente
Mapa de
presiones y riesgo
UNIDADES ECOGEOGRFICAS
DE CARCTER POTENCIAL MODIFICADAS
HITOS PAISAJSTICOS
Cierres/cuencas/ corredores/
Ventanas/ mbitos/ relaciones
visuales
Cuencas visuales
MAPA VISIBILIDAD
UNIDADES ECOGEOGRFICAS DE CARCTER
POTENCIAL MODIFICADAS
(estudio fundamentos naturales del paisaje + anlisis de
los procesos histricos y fundamentos socioeconmicos)
247
Por otra parte, el trabajo de gabinete tambin implica el estudio de las representaciones sociales y pautas culturales para disear la estrategia de participacin y sensibilizacin. sta consiste en la implicacin de la sociedad en la gestin y planificacin
de su paisaje, por lo que est presente en todas y cada una de las
fases. Tal y como establece el CEP, se sometern a consulta pblica los objetivos de calidad paisajstica establecidos para cada
una de las reas y tipos paisajsticos.
Fase 3. Trabajo de campo: consiste en la visita de los tipos y reas identificados en el borrador, el establecimiento de posiciones de observacin
y la elaboracin de fichas para cada posicin de observacin.
Fase 4. Identificacin y caracterizacin: en esta fase se identifican y
denominan definitivamente las reas y tipos de paisaje anteriormente
esbozados, elaborando el mapa definitivo de las mismas y procediendo
finalmente a su caracterizacin. Como se ha indicado anteriormente, a
escala comarcal se pueden establecer hasta tres niveles de integracin,
ANLISIS FUNDAMENTOS
NATURALES
Relieve
Clima
Hidrologa
Bioclima
Vegetacin potencial
Hbitat faunstico
Suelos
Mapa de geosistemas
potenciales
ANLISIS PROCESOS
HISTRICOS Y
FUNDAMENTOS SOCIOECONMICOS
Usos y coberturas del suelo
Tipologa asentamientos
Evolucin histrica
Permanencias
Sistema de explotacin
vigente
Presiones y dinmicas
Mapa de geosistemas
potenciales modificados
ANLISIS ESTRUCTURA
VISUAL Y ESCNICA
TRABAJO DE CAMPO
Estructura escnica
Hitos paisajsticos
Participacin ciudadana
Identificacin y denominacin
de reas y tipos de paisaje
Caracterizacin
Mapa definitivo de reas
y tipos
248
zonas degradadas.
IDENTIFICACIN
Y CARACTERIZACIN
CUALIFICACIN
OBJETIVOS DE CALIDAD
PAISAJSTICA
SEGUIMIENTO
IDENTIFICACIN
Y DENOMINACIN DE REAS
Y TIPOS DE PAISAJE
PERCEPCIN
CARACTERIZACIN
CARCTER
MAPA DE GEOSISTEMAS
POTENCIALES
MAPA DE GEOSISTEMAS
POTENCIALES MODIFICADOS
BORRADOR DE REAS Y
TIPOS PAISAJSTICOS
MAPA DEFINITIVO
DE REAS Y TIPOS
249
La escala comarcal:
Sierra Bermeja (Mlaga)
Planteamiento general
l presente documento pretende proporcionar orientacin a los estudios sobre paisaje que presumiblemente habrn de
emprender tanto administraciones como entidades privadas en un contexto de paulatina intensificacin de la actividad
en esta materia. Se aspira a ofrecer una gua metodolgica de referencia para la consideracin del paisaje, tanto en las
polticas de ordenacin y desarrollo territorial, como en otros mbitos prximos (medio ambiente, cultura y patrimonio, polticas
sectoriales) a escala comarcal. La gua propone diferentes etapas y fases para proceder a la identificacin y cualificacin de los
recursos paisajsticos en un intento de aplicar el Convenio Europeo del Paisaje (CEP) al caso espaol. Para ello se basa, como se
indica en captulos anteriores, en el enfoque metodolgico desarrollado por la Countryside Commission, el Landscape Character
Assessment (evaluacin del carcter paisajstico, LCA) y otros recursos analticos y tericos, especialmente los postulados del paisaje
integrado realizados por George Bertrand. Con el objetivo de facilitar la aplicacin del mtodo a los usuarios, este documento se
acompaa de un ejemplo prctico basado en experiencias reales en Sierra Bermeja y su costa (Gmez Zotano, 2006). Este espacio
malagueo, debido a su compleja configuracin geogrfica, representa una buena oportunidad para ilustrar una amplia gama de
tipologas paisajsticas caractersticas del territorio nacional (paisajes montaosos y litorales, naturales y antropizados, rurales y urbanos, singulares y comunes, valiosos y deteriorados, dinmicos y estables, protegidos y amenazados).
En una seccin anterior se suministra el encuadre que ha aconsejado distribuir en tres escalas, a ttulo de gua, la reflexin
sobre metodologa de paisaje. El ejemplo elegido se sita en una escala intermedia, donde se despliega buena parte de la riqueza
conceptual de los estudios del paisaje. Se trata de la escala legtima para abordar el paisaje, pues en ella se funden los procesos
naturales e histricos. Adems, es importante indicar que los estudios a escala comarcal deberan atender de manera urgente
a aquellos mbitos que presentan una transformacin del paisaje acelerada. De acuerdo con Mata Olmo y Fernndez Muoz
(2003), la escala comarcal resulta pertinente como mbito geogrfico de un paisaje con sentido pleno en todos los aspectos que
se consideran (base natural, procesos histricos unidos a la funcionalidad, percepcin y valoracin social) y como territorio de
actuacin en el mbito pblico.
251
252
una aplicacin singular de los criterios de ordenacin territorial. Los contenidos de los planes territoriales subregionales
se refieren a los aspectos bsicos que afectan a los aspectos estructurales, cualesquiera que sean las caractersticas del mbito. Se pretende con ello contribuir a la cohesin territorial
y a un desarrollo sostenible y territorialmente equilibrado, as
como a una adecuada distribucin de las actividades y usos
del suelo armonizada con el desarrollo socioeconmico, las
potencialidades del territorio y la proteccin de la naturaleza
y del patrimonio histrico.
Ha de advertirse en el desarrollo que sigue una mayor adecuacin a las exigencias de un paisaje de dominante natural
o rural; ello obedece a las fuentes conceptuales y metodolgicas en que se inspira la presente propuesta, tal como se ha
advertido en la hoja de autora y antecedentes, as como en
la introduccin al texto. En reas donde la presencia de los
fundamentos naturales ha quedado sepultada bajo la estructura urbana y sus radiaciones, se hace necesario seguir avanzando en la reflexin terica, conceptual y metodolgica a
fin de acceder a una comprensin y tratamiento sistemtico
de tales espacios.
Finalmente, cabe aadir dos observaciones: en primer
lugar, para evitar terminologas crpticas, se sealan con asteriscos todos aquellos conceptos que requieren una aclaracin adicional. Para la explicacin de los mismos se remite
al glosario. En segundo lugar, dada la naturaleza de esta publicacin, las ilustraciones grficos, mapas, croquis, dibujos,
fotografas que aqu se muestran, slo remiten a algunos de
los conceptos aludidos. En cada fase de la secuencia metodolgica se da una breve referencia de las ilustraciones que se
consideran aconsejables. En general, deben ser abundantes y
bien seleccionadas. Lo paisajstico ha de entrar por los ojos.
desarrolladas.
Establecer los objetivos de calidad paisajstica (propuestas concretas, a nivel comarcal, de conservacin, mejora y restauracin del paisaje) en modo adecuado para su incorporacin a un instrumento reglado de planificacin (plan subregional, PORN, plan especial).
EJEMPLO
253
254
Cartografa utilizada
IGN, 1997a, 1997b, 1997c, 1997d, 1997e, 1997f, 1998a, 1998b, 1999a
y 1999b
Ortofotografa utilizada:
Junta de Andaluca, 2005
MAPA TOPOGRFICO NACIONAL
DIVISIN Y NOMENCLATURA
ESCALA 1:25.000
255
Ortofotografa.
Mapa topogrfico.
Mapa geolgico.
Actuaciones (ao 1)
Actividades
Mapa de fauna.
Mapa de suelos.
Datos climticos.
Datos hidrogrficos.
A.4 Identificacin
(descripcin y clasificacin)
B.5 Aproximacin a la
valoracin
B.6 Valoracin
B.7 Seguimiento
1 2
6 7 8 9
10
11
12
Mes
E F M A M J J A S
X
X
X X
X X X
X
X
X
X
X
y estudios similares.
Documentos y artculos relativos a la geologa, la vegetacin, el
medio ambiente, la arqueologa, el patrimonio histrico y natural
del mbito a analizar.
Literatura gris compuesta por estudios y documentos oficiales
(en Andaluca, preferentemente se trata de estudios territoriales y
ambientales, planes subregionales de ordenacin del territorio y
256
Reflexin metodolgica
Este apartado debe contener, de forma sucinta, los principios
metodolgicos bsicos en los que se fundamenta el trabajo. A
modo orientativo la secuencia metodolgica propuesta para la
identificacin y cualificacin de los recursos paisajsticos consta
de dos grandes etapas: una de identificacin y caracterizacin
de los paisajes y otra de valoracin de los mismos, as como de
propuestas (ver procedimiento integrado).
Identificacin de agentes
En este apartado deben identificarse los agentes sociales que participarn en el trabajo, no slo en la confeccin del estudio, sino
tambin en la dinmica permanente que se prolonga ms all del
periodo de ejecucin previsto en el calendario3. A escala comarcal los agentes han de estar compuestos necesariamente por la
poblacin local, estudiosos y eruditos locales, colectivos y asociaciones no gubernamentales, ayuntamientos, mancomunidades
de municipios, consorcios, diputaciones y universidades. Una vez
se han identificado los agentes implicados en la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje se proceder a la realizacin de una
base de datos con informacin actualizable y consultable a travs
de Internet.
cada vez ms, como un recurso de elevado inters para el paisaje y el medio ambiente.
El estudio del relieve comporta el anlisis combinado y sinttico de diferentes componentes como la litologa, la tectnica,
las geoformas, la pendiente y el modelado morfogentico.
El anlisis del relieve a escala comarcal puede resultar complejo. En el texto, por oposicin a la mera enumeracin, puramente descriptiva, de las formas del relieve, es frecuente la re-
3 De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se ha optado por el
trmino agentes frente a otras terminologas tambin consagradas en el Consejo de Europa
como stakeholders y actores.
257
258
Figura 12. Detalle del mapa geomorfolgico a escala 1:25.000 e imagen de satlite de la zona
Cartografa utilizada:
IGME, 1977, 1978 y 1988; Ruiz Reig, 1994
Bibliografa utilizada:
Didon, 1969; Garrido, Gervilla Linares y Gutirrez Narbona,
2001; Gmez Zotano, 2002, 2003 y 2006; Martn Algarra,
1987; Obata, 1977; Orueta, 1917; Romero Silva, 2003; Serrano Lozano y Guerra Merchn, 2005
Ortofotografa utilizada:
Junta de Andaluca, 2005
259
En la zona se pueden distinguir a grandes rasgos tres conjuntos o comarcas naturales que engloban distintas unidades litolgicas ms homogneas: la sierra litoral, el Flysch alctono del
Campo de Gibraltar y la llanura costera. Dentro de cada una
de ellas se pueden diferenciar, tal y como se aprecia en el mapa
geomorfolgico, hasta 15 unidades geomorfolgicas (fig. 11 y 12)5:
El clima
El clima es un factor del paisaje de primera importancia. La vegetacin, el rgimen fluvial, los cultivos, la vivienda o el mismo
relieve, traducen directa o indirectamente y en mayor o menor
grado las influencias climticas.
El anlisis del clima debe comenzar con un encuadre de la zona
en las caractersticas climticas generales. Este anlisis previo presenta un inters secundario en el clima comarcal, pero es necesario para
comprender y explicar las peculiaridades climticas del mbito que
se est estudiando. Una vez analizado el macroclima, se proceder al
estudio de los factores y elementos que determinan el clima a escala
comarcal. Los factores del clima determinantes de la diversidad de
tiempos atmosfricos (los distintos tipos de tiempo por estaciones y
aun por meses permiten comprender mejor la fisonoma del paisaje
y las peculiaridades de la actividad humana) as como de los distintos
matices de origen local que posibilitan la proliferacin de microclimas (efectos solana/umbra, valles con inversin trmica, abrigo orogrfico, etc.) deben analizarse en sus dos grandes conjuntos: factores
geogrficos (latitud, situacin, configuracin, relieve y vegetacin) y
factores termodinmicos (responsables de la circulacin atmosfrica
o sucesin de masas de aire). Por su parte, los elementos del clima,
a travs de su medicin, determinan el estado caracterstico del mismo. Los elementos termo-pluviomtricos (temperatura y precipitacin media anual) son los ms importantes, aunque en funcin de
la informacin disponible y de la complejidad del mbito se pueden
analizar otros elementos fundamentales en la configuracin climtica como el viento, la insolacin, la humedad, la nubosidad, la evaporacin y la aridez. En cualquier caso, pueden ser tenidos en cuenta
a lo largo del texto con alusiones menos sistemticas. Con el estudio
del clima se persigue en ltima instancia el descubrimiento de dis5 Para ver la descripcin de cada una de las unidades geomorfolgicas consultar Gmez Zotano
(2006).
260
El clima de Sierra Bermeja y su costa es tpicamente mediterrneo, caracterizndose, por tanto, por unos inviernos suaves, clidos
veranos y un rgimen moderado de precipitaciones con mnimo acusado durante el esto. No obstante, el clima de Sierra Bermeja presenta
algunas modificaciones en funcin tanto de la occidentalidad, que
aqu se traduce en distancia al Estrecho de Gibraltar, como de la altitud, ya que el espacio montas es ms elevado y est relativamente
continentalizado respecto al litoral, produciendo modificaciones tpicamente orogrficas. Pero en estas dos direcciones generales de las
modificaciones interfieren otros hechos singulares superpuestos como
la configuracin de un pasillo martimo en el Estrecho y la configuracin abierta al flujo de barlovento al estar esta montaa dispuesta
en sentido SW-NE. De esta manera, se configura un clima benigno
6 Consultar la pgina web de la Agencia Estatal de Meteorologa (www.aemet.es).
en el que destaca la suavidad trmica y la abundancia de sus precipitaciones, con una media anual de 800-1.100 mm, si bien estas caractersticas generales estn supeditadas a la variedad de las posibles
situaciones climticas. Por otra parte, la comarca aparece como una
frontera atlntico-mediterrnea, martima y continental en la que no
slo influye el relieve, sino, y tambin, su situacin geogrfica en el
Sur peninsular. Consecuencias de esta situacin son tambin la proximidad al anticicln de las Azores, responsable de la acusada sequa
estival, la escasa nubosidad y el elevado ndice de radiacin. Adems,
se produce una alternancia en los flujos de aire subtropical martimo
y continental sahariano. Por otra parte, la proximidad al Mediterrneo propicia que, este mar, tras calentarse durante el verano, origine
la formacin de importantes masas de aire hmedo, embolsamientos
Bibliografa utilizada:
Castillo Requena, 1989; Cerezuela Navarro, 1977;
Cerezuela Navarro y Ayala Montoro, 1983; De Len
Llamazares, 1989; Ferre Bueno, 1985
Datos:
Los datos de temperaturas y precipitaciones de las
estaciones meteorolgicas incluidas en el rea de
estudio han sido obtenidos en la Delegacin Territorial que la Agencia Estatal de Meteorologa posee en
Andaluca (Centro Meteorolgico de Mlaga), de la
Cuenca Mediterrnea Andaluza y de la Rediam
261
La hidrologa
La naturaleza del suelo y el clima nos dan la explicacin primaria de
la distribucin y rgimen de las aguas sobre la superficie terrestre.
El agua puede ejercer una influencia mediata o inmediata
en el paisaje y en las actividades del hombre. Su estudio engloba tanto la hidrografa superficial como la subterrnea. Ha
de fundamentarse en la bibliografa especializada y en los datos
suministrados por los organismos encargados de las cuencas vertientes. El contenido del mismo puede tener informacin sobre
cuencas y redes hidrogrficas, perfiles longitudinales, lechos
fluviales, regmenes del caudal, tipologa de acuferos y manantiales, atendiendo siempre al objetivo final del anlisis: el establecimiento de discontinuidades espaciales (ros, lagos, acuferos) y de puntos de agua de elevado inters paisajstico (fuentes,
surgencias). Ciertas caractersticas pueden ser estudiadas junto
con las formas del relieve, como la densidad, trazado, pendiente, anchura o forma de las vertientes de la red hidrogrfica.
Para la elaboracin del mapa hidrolgico se aconseja la utilizacin conjunta de mapas topogrficos y mapas hidrogeolgicos
de los que se extraer la informacin relativa a la cartografa
hidrolgica superficial y subterrnea.
La informacin sobre los aspectos ms genricos de la hidrologa puede buscarse en las obras bibliogrficas de carcter
regional y comarcal. Para el anlisis detallado de la red hidrogrfica superficial es fundamental recabar informacin de las
estaciones de aforos8.
Bibliografa utilizada:
Castillo Rodrguez, 2002; Diputacin Provincial de Mlaga, 1988; Martn-Vivaldi y Caballero,
1991; Natera Rivas, 2005
Datos:
Datos de aforos suministrados por la Confederacin Hidrogrfica del Sur
8 Consultar la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (www.mma.es).
9 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
262
EJEMPLO
El bioclima
La informacin bioclimtica presenta un gran inters en los
estudios de paisaje al reflejar la incidencia del clima sobre las
biocenosis, especialmente en las regiones montaosas, donde
se hacen ms evidentes los contrastes espaciales propiciados por
la altitud. Del clima resultan significativos los parmetros relativos a la temperatura y a la precipitacin. En este sentido, una
vez analizado el clima del mbito elegido y, en funcin de la
bibliografa y datos existentes, se puede proceder al estudio del
bioclima relacionando la informacin termopluviomtrica con
las especies y biocenosis (bioindicadores), que le otorgan su estabilidad, principalmente botnica hasta el presente.
El objetivo final consiste en reconocer discontinuidades
espaciales que en este caso se corresponden con distintos
pisos bioclimticos. Dichos pisos deben considerar las variaciones trmicas (termotipos) y mbricas (ombrotipos), que
sern reflejadas en el mapa bioclimtico u ombrotrmico
correspondiente.
El texto debe comenzar por un encuadre general dentro
del macrobioclima correspondiente. Seguidamente se realiza una descripcin detallada de las caractersticas de los
termotipos y ombrotipos diferenciados, haciendo alusin a
En general, como vemos en la figura 15, los termotipos y ombrotipos del bioclima mediterrneo pluviestacional-ocenico se
combinan para reflejar la heterogeneidad bioclimtica de Sierra
Bermeja y su costa.
Los factores geogrficos de Sierra Bermeja ya comentados le
confieren una bioclimatologa peculiar de carcter ocenico donde resalta un nivel de variacin trmica pequeo a lo largo del
ao, configurndose como un territorio de marcada benignidad
climtica con ausencia de heladas por debajo de los 700 metros, y
unas precipitaciones abundantes.
Estas caractersticas bioclimticas permiten que varias formaciones relicticas del Terciario y Cuaternario se refugien en
Sierra Bermeja (Abies pinsapo, Laurus nobilis, etc.), as como
la existencia de extensos y vigorosos alcornocales que forman el
cordn nebuloso de la montaa10.
263
Cartografa utilizada:
Rivas Martnez, 1987
Bibliografa utilizada:
Asensi Marfil y Dez Garretas, 1999; Rivas Martnez, 1988
La vegetacin potencial
La vegetacin, junto con el relieve, destaca como uno de los
fundamentos naturales del paisaje de elenco ms amplio, diverso y singular. Se puede interpretar como resultado del potencial
ecolgico del territorio, es decir, la traduccin de las caractersticas abiticas del territorio en capacidades para la explotacin
biolgica del mismo nos lleva directamente a la vegetacin potencial. Por su parte, la intervencin antrpica de los factores
fsicos o, ms comnmente, del mundo vegetal originario, nos
da las claves de la vegetacin actual y de los usos antrpicos
del suelo, y por tanto, de los diversos estados del paisaje que se
analizarn ms adelante.
264
Independientemente de las razones de ndole biogeogrfica, esta variable bitica est condicionada en primer lugar
por el clima, fundamentalmente por las precipitaciones y las
temperaturas, y en segundo lugar aunque no por ello menos
trascendente por las caractersticas del suelo (roca madre, ph,
etc.) y su disponibilidad hdrica. Los factores locales tambin
pueden jugar un papel importante en la distribucin y composicin de la vegetacin, especialmente la exposicin de las
laderas (umbra/solana).
Se entiende por vegetacin potencial aquella comunidad
estable que existira en un rea dada como consecuencia de la
sucesin geobotnica progresiva si el hombre dejase de influir
y alterar los ecosistemas vegetales. Unido a este concepto aparece el de serie de vegetacin, entendido como el conjunto de
formaciones vegetales relacionadas, en las cuales se incluyen
todas las etapas de sustitucin y degradacin de una formacin considerada como cabecera de serie, generalmente arbrea y que constituira la vegetacin potencial del territorio.
Teniendo en cuenta estos conceptos, se puede interpretar que
la vegetacin potencial de un territorio se correspondera, en
este caso, con la cabecera de la serie de vegetacin existente
en el mismo. Por otra parte, existen comunidades permanentes o exoseriales donde las particulares condiciones del suelo
imponen una vegetacin caracterstica y diferente a la climcica, que tambin se considera potencial. El conjunto de series de vegetacin y comunidades permanentes constituye lo
que se conoce como agrupaciones vegetales. La delimitacin
del rea potencial de dichas agrupaciones vegetales constituye
el mapa de vegetacin potencial.
El anlisis puede comenzar por sealar brevemente algunas caractersticas biogeogrficas y fitosociolgicas de la vegetacin del mbito elegido. Seguidamente, interesa describir el tapiz vegetal en relacin con el medio natural propio,
el tipo y aspecto de las agrupaciones vegetales, las especies
caractersticas, sus reas de localizacin relacionadas con los
otros fundamentos naturales del paisaje (relieve, clima, aguas,
suelos, etc.) que explican la adaptacin o inadaptacin de estos seres vivos al medio.
Resulta muy interesante el conocimiento del dinamismo sucesional de las series de vegetacin no slo para comprender
aspectos fisonmicos del paisaje, sino para valorar el estado de
la vegetacin espontnea actual o real.
Para la realizacin del mapa se puede emplear la cartografa
existente en las fuentes, relacionndola preferiblemente con la
cartografa del resto de fundamentos naturales y con trabajos de
campo. Se recomienda partir del Mapa de Series de Vegetacin
de Rivas Martnez (1987) citado anteriormente. Otra bibliografa
ms especfica ayudar a efectuar una cartografa ms detallada.
EJEMPLO
265
Figura 17: Detalle de la vegetacin potencial sobre arenas litorales. Dunas de Matas Verdes (Estepona)
Cartografa utilizada:
Rivas Martnez, 1987; Ruiz de la Torre, 1993; Valle Tendero, 2003
Bibliografa utilizada:
Asensi y Rivas Martnez, 1976; Asensi y Guerra, 1980; Asensi y Dez Garretas, 1987; Blanco Castro
et al., 1998; Cabezudo, Nieto Caldera y Prez Latorre, 1989; Ceballos y Vicioso, 1933; Dez Garretas, Cuenca y Asensi, 1988; Gmez Zotano, 2004 y 2009; Navas et al., 1998; Nieto Caldera, Prez
Latorre y Cabezudo, 1991; Nieto Caldera et al., 1998a y 1998b; Prez Latorre, 2000; Prez Latorre,
Nieto Caldera y Cabezudo, 1993 y 1994; Prez Latorre, Galn de Mera, Deil y Cabezudo, 1996;
Prez Latorre, Navas, Navas, Gil y Cabezudo, 1998; Rivas Martnez, Asensi, Molero Mesa y Valle,
1991; Salazar Fernndez, 1997; Salvo, Nieto Caldera, Conde, Guerra y Cabezudo, 1983; Torralba
Portilla, 1993
266
En su conjunto, los distintos hbitats potenciales identificados en Sierra Bermeja y su costa constituyen una importante
aportacin a la Biodiversidad Zoolgica Ibrica y una casi completa representacin de la fauna propia del bioma mediterrneo.
As queda reflejado en la toponimia del mbito que alude frecuentemente a la fauna: Llanos del Tbano (Manilva), Sierra
de la Utrera (buitrera) (Casares), Caada de la Zorra (Pujerra),
Ro Castor (por las nutrias) (Estepona), Cerro Alacrn (Estepona), Cerro del Cuervo (Benahavs), El guila (Benahavs) o
Cerro Abanto (Parauta-Istn)13
13 El texto completo puede ser consultado en Castillo Rodrguez, Gmez Zotano, Prez Latorre, Gavira
Romero y Romn Requena, hasta (2007).
267
Figura 18: Los ambientes riparios constituyen uno de los hbitats faunsticos ms ricos en especies. Ro Guadaiza (Marbella)
Cartografa utilizada:
Junta de Andaluca, 1988 1998a, 1986; Sociedad Espaola de
Ornitologa, 2008; Purroy, 1997.
Los suelos
El suelo es considerado como el resultado de la descomposicin
de la roca madre bajo la accin de agentes fsico-qumicos y biolgicos, un subsistema natural complejo (mineral y orgnico),
organizado y dinmico, que establece unas estrechas relaciones
con los elementos abiticos y biticos del medio. Dado su carcter sistmico, permite completar el anlisis de los fundamentos
naturales del paisaje.
Su estudio debe profundizar en aquellas cuestiones relevantes desde un punto de vista paisajstico: las pautas generales de
su distribucin y sus caractersticas fundamentales (espesor, color, permeabilidad, porosidad, etc.), incluidas sus potencialidades. Esta es la informacin bsica que debe reflejar el texto.
Desde un punto de vista cartogrfico, al igual que en otros
fundamentos naturales, interesa resaltar las grandes discontinuidades espaciales representadas, en este caso, por las distintas
unidades edafolgicas.
La cartografa edafolgica a escala comarcal supone un gran esfuerzo de fotointerpretacin e intenso trabajo de campo, as como un
elevado grado de cualificacin en tcnicas de clasificacin de suelos.
Por ello su estado de desarrollo e integracin en SIG es limitado, existiendo estudios exhaustivos nicamente en determinadas regiones.
268
Cartografa utilizada:
Martnez, Lozano, Ortega, Sierra, Roca, Saura y Asensio, 1996;
Saura, Sierra, Ortega, Roca, Martnez y Asensio, 1995
Bibliografa utilizada:
Gonzlez Gmez, 1961; Guerra Merchn, 1998; Sierra, Socorro, Roca, Saura y Aroza, 1995; Sierra, Roca, Martnez, Lozano
y Asensio, 1997; Sierra Aragn, 2001; Socorro, Roca, Guzmn, Martnez, Ortega y Aroza, 1995
269
Geosistema potencial 1. Cumbres nebulosas con pinsapares serpentnicos. Como podemos apreciar en el mapa de los geosistemas
potenciales (fig. 20), este geosistema se extiende por las cotas ms elevadas de Sierra Bermeja y se encuentra dividido en cuatro unidades
repartidas en forma de cordel ms o menos fragmentado por la Sierra
del Real, Cerro del Duque, Cerro Abanto y Sierra Palmitera en el
sector oriental, y por Ancola, Cerro del Porrejn y Los Reales en el
sector occidental. La altitud de este geosistema se mantiene constante,
oscilando entre los 1.100 metros y los poco ms de 1.500, aunque en algunas caadas orientadas al norte llega a descender hasta los 700 m.
270
Tabla 4: Caractersticas del geosistema potencial de las cumbres nebulosas con pinsapares serpentnicos
Extensin
22,4 km2
Altitud
De 1.100 a 1.500 m
Geologa
Geomorfologa
Clima
Mediterrneo de montaa
Hidrologa
Bioclima
Meso-Supramediterrneo
Hmedo-Hiperhmedo
Vegetacin potencial
Hbitat faunstico
Suelos
Litosoles
El geosistema se desarrolla en la totalidad de su superficie sobre un sustrato compuesto por peridotitas. Sobre l se ha modelado
un relieve caracterizado en general por lo abrupto de las formas
y la fuerte pendiente. Aristas y crestas coronan Sierra Bermeja
donde emerge un roquedo compuesto por grandes bloques indivi-
271
Para abordar el estudio de la cobertura del suelo se recomienda partir de la cartografa existente y revisarla a travs de
la fotointerpretacin. La bibliografa y el trabajo de campo
pueden servir para esclarecer dudas y confirmar las interpretaciones realizadas. Complementariamente pueden aadirse
diferentes ilustraciones que mejoren la comprensin de los
aprovechamientos antrpicos del territorio y la relacin causaefecto que mantienen con el resto de fundamentos constitutivos del paisaje (grfico porcentual y croquis de situacin de los
distintos usos del suelo entre otras muchas formas de expresin
grfica).
EJEMPLO
Figura 22: Sustitucin del olivar de secano por los usos urbanos. Urbanizacin Los Naranjos (Marbella)
272
cin y distintas extensiones superficiales que alcanzan los diferentes usos sealados en el texto quedan reflejadas en el mapa de
coberturas del suelo (fig. 23 y 24)16
Figura 24. Detalle del mapa de coberturas del suelo
a escala 1:25.000 y fotografa oblicua de la zona
En el anlisis del poblamiento rural es fundamental determinar si existe un hbitat concentrado o disperso de acuerdo con
la agrupacin de las viviendas. En el poblamiento urbano es
importante estudiar la estructura de las ciudades y los procesos
de urbanizacin. En ambos casos interesa adems el tamao,
el crecimiento, el plano y la tipologa edificatoria, aspectos que
273
El macizo peridottico de Sierra Bermeja, dada su configuracin geolgica, constituye un importante vaco poblacional. Su
orla metamrfica, en cambio, alberga las alqueras de origen mu-
Figura 26: Perfil tipo del modelo de poblamiento de Sierra Bermeja y su costa
EJEMPLO
274
Fauna salvaje:
El anlisis de este elemento bitico del paisaje puede hacer
Fuente: Elaboracin propia a partir de imgenes de satlite (Google Earth) y
fotografas oblicuas
Bibliografa utilizada:
Alcal Marn, 1979; Daz Morant, 1994; Morales Folguera, 1980; Moreno Peralta, 1996; Natera
Rivas, 1996
diendo a razones biogeogrficas. Es decir, la insercin de la faureal, entendido como espacio habitable por una especie o una
comunidad de especies. No obstante, al sealar las caractersticas ecolgicas ms destacables para la vida animal en estado de
naturaleza supone, en pases como Espaa, hacer tambin un
275
mentacin.
con idntica finalidad que los cotos privados de caza y cuya titu-
necesariamente elstica.
En cualquier caso, la informacin sobre la fauna es particularmente limitada; las fuentes, asociadas en gran parte a espacios
naturales protegidos (PORN, PRUG, etc.), permiten pocas precisiones cuantitativas, por lo que se aconseja usar algunos elementos cualitativos a nivel indicativo en el texto.
Del censo realizado para las reas cinegticas se puede extraer informacin sobre la abundancia (ndice kilomtrico de
abundancia o nmero de animales vistos por kilmetro recorrido) o la densidad (nmero de animales por kilmetro cuadrado). Por su parte, la informacin relativa al aprovechamiento cinegtico especifica el rendimiento (evolucin de capturas
por temporadas o nmero de animales cazados). Tambin puede resultar de inters en el estudio de los paisajes la capacidad
de carga (cantidad de animales que pueden ser mantenidos de
modo permanente en un territorio).
La cartografa resultante puede complementarse con la obtenida de fauna salvaje o, por el contrario, tener carcter aditivo
sobre el territorio. En cualquier caso, a escala comarcal, debe
agrupar la informacin referida en distintas unidades a nivel
de coto clasificados por el conjunto de sus caractersticas.
276
Ganadera:
La ganadera, antigua actividad econmica dedicada a la crianza de los animales para su aprovechamiento, mantiene una gran
produccin en el menor lapso de tiempo; los animales se alimentan, principalmente, de alimentos enriquecidos. Es por esto que
EJEMPLO
17 Para ver el texto completo consultar Castillo Rodrguez, J.A., Gmez Zotano, J., Prez Latorre,
A.V., Gavira Romero, O. y Romn Requena, F. (2007), Informe y solicitud de declaracin para
los nicos macizos peridotticos de Espaa como: Parque Nacional de Sierra Bermeja (Mlaga,
Andaluca).
277
Figura 28: Detalle de hbitats faunsticos del tramo litoral Saladillo-Matas Verdes (Estepona).
Cartografa utilizada:
Junta de Andaluca, 1988, 1998a y 1998b; Sociedad Espaola
de Ornitologa, 2008; Purroy, 1997
Bibliografa:
Barbadillo, Lacomba, Prez-Mellado, Sancho y Lpez-Jurado,
1999; Blanco, 1998; Castells y Mayo, 1993; Chapman y Buck,
1982; De Juana y Varela, 2000; Doadrio, Elvira y Bernat, 1991;
Gmez Caruana y Daz Luna, 1991; Gmez-Guillamn y Maraver, 1972; Gmez Zotano y Romn Requena, 2007; Gmez
Zotano, 2009; Gmez Zotano y Garca Martnez, 2009; Gonzlez y Valladares, 1993; Jonsson, 1994; Prez Latorre, Gavira
Romero y Romn Requena, 2008; Peterson, Mountfort y Hollom, 1991; Salvador, 1985
Evolucin histrica
Esta seccin pretende poner en claro la diacrona del espacio contemplado. Se aspira con ella a realizar un recorrido histrico por el
mbito considerado. Partiendo de una somera descripcin del paleopaisaje, inmediatamente anterior a la transformacin humana, se
recorren etapas como la deforestacin y agrarizacin subsecuentes
(roturaciones, nivelaciones, abancalamientos, regados, introduccin de especies alctonas, etc.) en tiempos prehistricos, fenicios,
romanos, visigticos e islmicos; los efectos del repartimiento tras
la reconquista; la intensificacin agraria a raz de la ilustracin; los
cambios en el rgimen de propiedad inducidos por la desamortizacin o ventas de tierras pblicas y/o de la Iglesia; los conatos de
revolucin industrial; los efectos de la mecanizacin de los trabajos
agrcolas (desaparicin del arbolado aislado); los fenmenos recientes, incluida la urbanizacin.
Para estos aspectos puede resultar clave la existencia de investigaciones acadmicas de carcter histrico, geogrfico o
278
Figura 29. Mapa del siglo XV que ilustra el paisaje de Sierra Bermeja y su
costa durante el periodo descrito
279
Permanencias
Esta seccin puede entenderse como un corolario de la anterior, a
la que complementa. El legado histrico-cultural (restos arqueolgicos, acequias, construcciones de piedra seca, etc.) que perdura en el
paisaje debe ser analizado para su posterior consideracin protectora
o de puesta en valor. Existen al respecto numerosos catlogos arqueolgicos, cartas arqueolgicas municipales a veces incluidas en
el planeamiento municipal, si bien se recomienda realizar trabajos
de campo para la identificacin de posibles restos exentos de catalogacin. El resultado de la bsqueda deber plasmarse tanto en un
inventario como en un mapa de permanencias.
La cartografa arqueolgica, que en nuestro pas dista mucho
de estar sistematizada (slo existe una lista de algunos yacimientos clasificados por municipios y con sus coordenadas), es una
herramienta de particular inters. Existen ejemplos destacados
de su realizacin a distintas escalas, promovidos por distintas
instancias. En Italia, su grado de madurez es admirable.
EJEMPLO
Cartografa utilizada:
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, 2002
Bibliografa utilizada:
Ayuntamiento de Estepona, 2004; Gozalbes Cravioto, 1989; Maluquer de Motes, 1982; Navarro Luengo, Fernndez Rodrguez et al., 1995; Navarro Luengo,
Surez Padilla et al., 1996; Prez de Barradas, 1930; Posac Mon y Puertas
Tricas, 1989; Puertas Tricas, 1982
280
cuando no hay separacin fsica entre ellas o los lmites son apenas
notorios (openfield, paisaje de campos abiertos propio de zonas de
secano) o parcelas cerradas, si cuentan con un lmite fsico ms o
menos destacado (bocage, paisaje de parcelas cerradas por setos, tapias o muros, forma predominante en zonas hmedas).
De acuerdo con su forma se pueden distinguir parcelas regulares
(cuadradas, rectangulares, etc.) o irregulares.
En funcin de su tamao se indicar si son parcelas pequeas,
medianas o grandes.
EJEMPLO
281
Figura 33: Las pequeas parcelas cultivadas contrastan con las grandes
extensiones del monte pblico en el lugar de Sila
Fuente: SIGPAC
Los montes del Estado han sufrido una gran merma desde
principios del siglo XX, siendo la ltima de ellas el monte denominado El Meliche. Por sta razn, como podemos apreciar
en el mapa (fig. 20), la propiedad del Estado se restringe en
Sierra Bermeja nicamente al municipio de Istn. Se trata del
monte denominado Sierra del Real, que constituye un vasto
predio de cerca de 6.000 has, tal y como podemos comprobar en
la tabla que nos ofrece los datos bsicos del mismo (tabla 5).
El monte Sierra del Real, instalado en la parte ms oriental
de Sierra Bermeja, se encuentra dividido en dos partes atendiendo
18 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
282
Superficie has.
Litologa
Organismo administrador
Estado de la ordenacin
Istn
5.721,69
Peridotitas y esquistos
C.M.A. (J.A)
Revisin 2004
283
Presiones y dinmicas
Se introduce en esta seccin una revisin de los procesos de
cambio actualmente vigentes. Al recorrer sumariamente los tipos principales de riesgos, presiones y dinmicas, se adquieren
elementos de juicio para reconocer factores de heterogeneidad
espacial, que pueden ser generadores de lmites (en las reas y
tipos que se han de definir subsecuentemente).
Mediante la consideracin de los grandes factores de transformacin actual puede llegarse a concebir una cartografa de
reas de atencin preferente. Son enclaves particularmente presionados por factores como urbanizacin, deforestacin, erosin,
explotacin de acuferos, industria y otros. Las herramientas de
descripcin explotadas por el Observatorio de la Sostenibilidad
(OSE) ofrecen una valiosa ayuda para formalizar estos estudios.
El estudio detallado de su distribucin permite identificar que
mbitos espaciales requieren atencin preferente teniendo en cuenta la importancia y adicin de los procesos de cambio analizados.
Figura 35: El proyecto de autopista de peaje entre Ronda y San Pedro de Alcntara supone una de las mayores amenazas para la integridad del paisaje de
Sierra Bermeja. Se prev la construccin de 26 viaductos proyectados sobre los valles de los ros Guadalmina y Genal
284
Verde, y la cumbre de Los Reales de Sierra Bermeja. Si bien los riesgos afectan a la totalidad de Sierra Bermeja y su costa, existen otros
espacios donde stos no presentan un carcter aditivo y por tanto no
generan, al menos en la actualidad, procesos de cambio tan bruscos.
Tal es el caso de las estribaciones ms remotas de Sierra Bermeja
como la Sierra del Real, el Havaral, el Monte del Duque
285
Figura 37: La construccin es uno de los principales factores de cambio del paisaje litoral de Sierra
Bermeja (Estepona)
286
287
Figura 40: Sierra Crestellina constituye un referente visual bsico de la comarca. Vista desde Gaucn
288
La figura 41 muestra las condiciones de visibilidad (cuencas visuales) desde los principales ejes viarios del mbito. Para la realizacin
de este anlisis se han seleccionado las infraestructuras viarias que
juegan un papel ms relevante en la articulacin externa e interna
del mbito. El resultado de esta operacin permite delimitar aquellas
reas del territorio con mayores niveles de frecuentacin o acceso visual desde el sistema viario. En este sentido, destacan las condiciones
de visibilidad que se disfrutan desde la N-340 y la AP-7, grandes ejes
vertebradotes paralelos a la costa, la A-397, carretera autonmica que
une Ronda con San Pedro de Alcntara (fig. 42)
Figura 42: La carretera de Ronda a San Pedro de Alcntara (A-397) ofrece inmejorables panormicas de Sierra Bermeja y el mar Mediterrneo
289
vio a la sistematizacin de la informacin, se recomienda proceder a la simplificacin del mapa de usos y coberturas del suelo
siempre y cuando tenga una complejidad tal que haga ilegible
los cruces cartogrficos. El mapa de coberturas del suelo simplificado puede contener informacin resumida de los principales
usos y cubiertas del suelo agrupados en grandes categoras como
vegetacin forestal, vegetacin preforestal y espacios abiertos,
cultivos leosos de secano, suelo urbano, etc.
Una vez sistematizada la informacin tratada, en segundo lugar
debe introducirse la variable visual cruzando el mapa de unidades
ecogeogrficas de carcter potencial modificadas con los mapas de
visibilidad y aadiendo, si es preciso, un modelo digital del terreno que permita visualizar las grandes diferencias topogrficas del
mbito estudiado, y por tanto, facilitar la identificacin de nuevas
discontinuidades espaciales (valles, montaas, caones, etc.). A
partir de este momento se puede obtener una serie de reas y tipos
paisajsticos posibles (hasta tres niveles de integracin) que debe
ser cotejada con el trabajo de campo.
EJEMPLO
Figura 43: Mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial modificadas (paso previo a la obtencin del borrador de reas y tipos paisajsticos)
290
a) Es conveniente recopilar una buena seleccin de las manifestaciones culturales y artsticas que reflejan el paisaje del rea
considerada. Se trata por ejemplo de aprovechar materiales
como libros de viajes, noticias, cuadros y apuntes, colecciones
de fotografas histricas y postales, literatura local y ensayos.
b) La definicin del carcter est ligada estrechamente al concepto de recurso paisajstico y a la estrategia de participacin.
Establecimiento de itinerarios.
Diseo de fichas.
participacin y sensibilizacin).
Preparacin del material necesario (cuadernos, lpices, bo-
etc.
Jornadas o sesiones de trabajo: integradas en el proceso de consulta de la correspondiente figura de planeamiento para la que
se ejecute el estudio.
Consultas a travs de Internet: encuestas dirigidas a toda la
sociedad a travs de la pgina web del organismo que encarga
el trabajo (ayuntamiento, mancomunidad de municipios, diputacin, etc.).
291
EJEMPLO
Fotografas antiguas de Estepona a mediados del siglo XX
292
Coplas sobre lo acaescido en la Sierra Bermeja y de los lugares perdidos: tiene la sonada de los Comendadores19
Ay Sierra Bermeja, por mi mal os vi,
19 Creacin literaria annima de finales del siglo XV conocida como Coplas de Sierra Bermeja.
Recrea las cruentas luchas entre los fieros mudjares que poblaban esta montaa y los cristianos
que acaudillaba Alonso Fernndez de Aguilar, hermano del Gran Capitn, cuya muerte en el Puerto
293
294
295
EJEMPLO
Figura 44: Croquis del rea de paisaje Sierra de la Utrera o de los Canutos
296
Para ver una ficha tipo o profundizar en su elaboracin se recomienda consultar los siguientes documentos: Procedimiento Metodolgico del Landscape Character Assessment (LCA) y Orientaciones
para la Aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje.
21 En esta metodologa se opta por los conceptos rea y tipo de paisaje, siguiendo el criterio de la LCA,
con el propsito de evitar debates nominalistas sobre la unidad de paisaje, concepto apreciado que
todava no dispone de un basamento distintivo suficiente en relacin con el territorio espaol.
297
EJEMPLO
Tabla 6
Sierrra
Bermeja
Sierra
Crestellina
Depresin de
Jimena
agrupador (categoras que convergen cuando existe un proceso homogeneizador respecto a las coberturas del suelo, como es el caso de
la 3, 4 y 5), como divergente segregador (categoras que se escinden
cuando los usos del suelo imprimen diferencias importantes, caso
de la 7 o 13). Esta etapa, que incorpora a los datos de la geografa
EJEMPLO
Tabla 7: Equivalencias entre los geosistemas potenciales y los paisajes de Sierra Bermeja y su costa
GEOSISTEMAS POTENCIALES
298
PAISAJES (TIPOS)
10
11
12
13
14
c) Nivel 3. reas nicas que se corresponden con unidades topogrficas menores (cerros, sierras, valles, etc.). Presentan una identidad propia dentro de los tipos paisajsticos identificados en el nivel
anterior. Para su identificacin es muy importante considerar la
dimensin visual o escnica (el modelo digital del terreno). En la
denominacin de las reas la toponimia supone un elemento fundamental de la expresin cultural del paisaje, por lo que se recomienda hacer un uso consensuado de la misma.
Figura 45: Detalle del Atlas de los paisajes de Espaa donde aparecen Sierra Bermeja y su costa
299
Tabla 8: Clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa en el Atlas de los paisajes de Espaa
ESCALA REGIONAL
ASOCIACIONES DE TIPO DE PAISAJE
6. Sierras y montaas mediterrneas y continentales
ESCALA COMARCAL
TIPOS DE PAISAJE
22. Sierras litorales y
sublitorales bticas
7. Sierras, cerros y valles andaluces, levantinos y extremeos 26. Sierras y valles bticos
16. Llanos litorales peninsulares
22. Marismas, deltas y arenales mediterrneos y
suratlnticos
SUBTIPO DE PAISAJE
PAISAJES
mapa y su correspondiente tabla permiten comparar la clasificacin de los paisajes propuesta anteriormente para Sierra
Bermeja y su costa con la realizada en el Mapa de los paisajes
de Andaluca.
Figura 46: Detalle del Mapa de los paisajes de Andaluca donde aparecen Sierra Bermeja y su costa
300
Tabla 9: Clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa en el Mapa de los paisajes de Andaluca
ESCALA REGIONAL
ESCALA COMARCAL
CATEGORAS DE PAISAJE
REAS PAISAJSTICAS
Serranas
Litoral
MBITOS PAISAJSTICOS
UNIDADES FISIONMICAS
EJEMPLO
Tabla 10: Propuesta de clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa (adaptada de Gmez Zotano, 2006)
ESCALA REGIONAL
Marismas, deltas y
arenales mediterrneos
y suratlnticos
REA25
Costas con
piedemonte
ESCALA COMARCAL
TIPO
REA26
Costas mediterrneas
TIPO24
TIPO (PAISAJES)
REA
La Portada-Los Llanos
Llanos del Padrn-Castor
Cerro de los Mrquez
Llanos del Velern
Cerros y lomas de
Cancelada-Bel Air
bizcornil con ciudades
Paraso-Casasola
y urbanizaciones
Guadalmina Alta
San Pedro de Alcntara
Nueva Andaluca-Los Naranjos
Aloha-El ngel
Estepona
Arroyo de la Cala
Vega del ro Padrn
Vega del ro Castor
Vega del ro Velern
Vegas y llanuras
La Voladilla
aluviales irrigadas
Vega del ro Guadalmansa
con ciudades y
Costalita-Benamara
urbanizaciones
Vega del ro Guadalmina
Guadalmina Baja-Nueva Alcntara
Vega del ro Guadaiza
La Pepina
Vega del ro Verde
Playa de la Rada
Playa de Punta Plata
Playa del Padrn-Castor
Playa de Guadalmansa
Playas, dunas y
Playas y dunas del Saladillo-Matas Verdes
puerto
Playa de Guadalmina
Playa de San Pedro de Alcntara
Playa de El Rodeo
Puerto Jos Bans
26 Denominaciones procedentes del Mapa de los paisajes de Andaluca.
301
ESCALA REGIONAL
TIPO
REA
ESCALA COMARCAL
TIPO
REA
TIPO (PAISAJES)
REA
Los Reales
Porrejn
Ancola
Encinetas-Abanto-Armas
Sierra Bermeja de Estepona
Sierra Bermeja de Igualeja
Sierras y montaas
mediterrneas y
continentales
Sierras litorales y
sublitorales bticas
Dehesa de la Resinera
Laderas bermejas
abarrancadas con pinos y
urbanizaciones
Sierra Bermeja
Cerros y angosturas
marmreos con frondosas
y urbanizaciones
302
Sierra de la Palmitera
La Jordana
Piedemonte de Estepona
La Romera
Benahavs
La Zagaleta-Alcuzcuz
Valle del Guadaiza-El Meliche
La Quinta-La Concepcin
El Nicio-Piedras Recias
Monte Mayor-Matrona
Las Angosturas-Cerro Cubero
Sierra Crestellina
Casares
La Herriza
EJEMPLO
Figura 48: rea de paisaje de Sierra Bermeja y su costa (nivel 1). Depresin
de Jimena
Figura 49: Tipo de paisaje de la Depresin de Jimena (nivel 2). Lomas con
viedos, pueblos y urbanizaciones
Figura 50: rea de paisaje de las lomas con viedos, pueblos y urbanizaciones.
(nivel 3). Manilva
Caracterizacin
La identificacin de reas y tipos realizada precedentemente
permite dar paso a una caracterizacin que aprovecha las reflexiones anteriormente acopiadas, estructurndolas ahora dentro de la segmentacin espacial propuesta en las matrices del
ejemplo anterior.
Descripcin general
En este apartado se describe de manera general la conjuncin
o combinacin particular de elementos presentes en un determinado paisaje que lo hacen diferentes de otros paisajes. Esta
descripcin holstica se conoce en la LCA como carcter y no
implica una valoracin de los paisajes identificados, ni tampoco
singulariza. El carcter paisajstico surge a partir de combinaciones particulares de la geomorfologa, el clima, la hidrologa, el
bioclima, la vegetacin natural, el hbitat faunstico, los suelos,
los usos y coberturas del suelo, los patrones de los asentamientos
humanos y los sistemas de explotacin.
EJEMPLO
Valle del Medio Genal (rea de paisaje de nivel 3 perteneciente a los paisajes de Sierra Bermeja).
Se trata de un paisaje montaoso donde predominan los
materiales esquistosos que afloran a modo de montera sobre el
ncleo de Sierra Bermeja constituido por materiales ultramficos. El relieve presenta fuertes pendientes (30-50%) y se encuentra disectado por numerosos ros y arroyos que, alimentados por
un rgimen de precipitaciones abundantes, vierten sus aguas al
ro Genal. Pese a que la zona goza de una bioclimatologa peculiar de carcter ocenico, como consecuencia de la compartimentacin del relieve el paisaje refleja una clara diferenciacin
microclimtica entre laderas orientadas a la solana y a la um-
304
sajsticos de distinto alcance y repercusin, siempre que constituyan combinaciones de elementos que dan a un determinado
paisaje un carcter distintivo.
Dependiendo de cmo haya sido la insercin de la vida humana en las unidades ecogeogrficas de carcter potencial o
geosistemas originales a lo largo de la historia, los paisajes podrn agruparse en tres macrotipos fundamentales: de una parte
los de dominante natural y de otra los de definicin esencialmente antrpica a su vez subdivisibles en paisajes rurales (de
dominante agraria) y paisajes urbanos (con predominio fsico o
percibido de la edificacin). De esta manera, se pueden identificar paisajes que podramos calificar de naturales, rurales y ur-
305
306
Figura 52: Plano de la colonia agrcola de San Pedro de Alcntara entre 1915 y 1918
Este mapa representa un momento crucial en la transformacin del paisaje de la Colonia. La cubierta del suelo vari ostensiblemente respecto a los aos precedentes, incluso anualmente se
cambiaban los terrenos de regado con arreglo al plan de explotacin de la finca, pasando a ser secano lo que el ao anterior fue
regado en funcin de la cantidad de agua disponible ms que del
tipo o situacin de los terrenos.
La desaparicin casi total del cultivo de la caa de azcar fue
debida indudablemente a su escaso rendimiento. Por su parte, la
307
EJEMPLO
suelo.
Aumento del rea forestal y reduccin del rea de suelo natural.
Las causas dominantes para estos cambios son la globalizacin, la nueva agricultura, la creacin de redes de transporte,
los cambios demogrficos y los instrumentos de planificacin.
El informe OSE (captulo 3) presenta otras presiones que tambin son plenamente constatables en Sierra Bermeja y su costa:
Aumento de urbanizacin.
Construccin e infraestructuras.
Abandono rural.
Transformacin en regados.
Deforestacin.
Incendios forestales.
Vertidos a aguas y suelos.
308
Sin embargo, en qu medida difiere el tratamiento de estas presiones por el hecho de estar contemplando una escala
intermedia, de rango comarcal? Es especfico del lugar y del
momento histrico, un elemento destacado, la frecuencia y
magnitud con que se registran las presiones.
Por otro lado, el estudio de las dimensiones que componen la otra cara de los factores de cambio, esto es, las manifestaciones formales y espaciales de stos, requiere variables y
mtodos basados en el conocimiento detallado de la realidad
considerada. As pues, fenmenos como fragmentacin, banalizacin, artificializacin y otros requieren un enfoque de
base local, usando el carcter del lugar como vara de medir.
Es tambin especfico a la escala el tratamiento de variables
como los precursores y atractores del cambio (por ejemplo, las
infraestructuras). La configuracin de los agentes sociales y la
composicin de contenidos temticos son tambin especficos
a la escala. En cambio, los grandes factores de cambio global
(cambio climtico entre otros) slo requieren leves ajustes metodolgicos para su incorporacin al modelo.
309
EJEMPLO
310
Valores histricos
1 poblado fortificado prehistrico de la Edad del Bronce reocupado
posteriormente durante poca almohade (S. XIII) (Castillejos).
3 poblados de altura del S. IX-X (Los Realillos, Los Reales y Castillejo de los Negros).
Escenario de la ms cruenta rebelin morisca del siglo XVI (Puerto
de la Refriega, Arboto, etc.).
1 despoblado resto de alquera musulmana (Daidn).
Numerosos restos de explotacin de los recursos naturales (hornos
de alquitrn, minas de hierro y de grafito, lagares, muretes de piedra
Valores productivos
Apicultura.
4 reas recreativas.
311
Figura 55. Escudo del Ayuntamiento de Estepona donde aparece Sierra Bermeja
Valores estticos
Caracterstica coloracin pardo-rojiza del roquedo, especialmente
intensa al atardecer.
La combinacin entre el color rojo de la roca y el verde de matorrales y pinares y el verde oscuro del pinsapo y su localizacin tan cerca
de la costa con un desarrollo de casi 1500 m. en escasos kilmetros
hacen de este macizo un hito paisajstico de primer orden y con aspectos paisajsticos internos (bosques, matorrales, arroyos, roquedos)
nicos en el Estado espaol (fig. 56).
La combinacin paisajstica Pinus pinaster-serpentinas es nica en
todo el Estado espaol.
Valores mitolgicos
Historia del To Molla, el visionario de ro Seco (Igualeja).
Historia de los asesinatos de Francisco Flores Arrocha en la Fuenfra Alta (Parauta).
Leyenda del Zagalete (Estepona)
312
de frica
Figura 56: La suma de valores en Sierra Bermeja convierte a esta montaa en un hito paisajstico de primer orden
Vulnerabilidad
En este punto se indica el grado en que un rea o tipo de paisaje
est capacitado para soportar cambios sin experimentar modificaciones sustanciales de su carcter. Est en funcin tanto de
la fortaleza o robustez del carcter paisajstico como del tipo y
de la naturaleza de los cambios. Su especificacin conduce a lo
que unos autores denominan grado de vulnerabilidad o tolerancia del paisaje.
La Countryside Commission define la vulnerabilidad como
la significacin o importancia de los atributos o componentes
que definen el carcter paisajstico de un determinado mbito
en relacin con la probabilidad de su prdida o desaparicin.
Su valoracin se lleva acabo confrontando la significacin de los
atributos definitorios del carcter del paisaje con las probabilidades de cambio derivadas de las tendencias identificadas. Por su
parte, la tolerancia es definida en la metodologa del Landscape
Character Assessment, como el grado en que los cambios pueden causar daos irreparables en los componentes esenciales
313
Como puede observarse en el mapa (fig. 57), se ha establecido la exposicin visual del mbito de Sierra Bermeja a partir
de un modelo digital de elevaciones con un tamao de celda de
20 x 20 metros. Este anlisis, realizado a partir de 6.524 puntos
distribuidos regularmente en el territorio considerado, establece como espacios con mayor fragilidad visual (correspondientes
con las tonalidades azules) a los espacios culminantes de los
principales relieves del sector (Los Reales de Sierra Bermeja,
Sierra de la Palmitera, Sierra del Real y Sierra Crestellina)
Fuente: Elaboracin propia a partir del Modelo Digital del Terreno 20 x 20 m. Junta de Andaluca
314
Figura 58: Las zonas elevadas son las ms expuestas visualmente y, por tanto, las ms vulnerables. Cumbre de Los Reales desde el castillo de Gaucn
esttica es siempre en ellos una respuesta a condiciones ecolgicas equilibradas y/o a un modelo de aprovechamiento adecuado
al entorno cuyo ordenamiento espacial de los usos permite una
composicin equilibrada y armoniosa.
b) Paisajes tipo: son considerados como paisajes comarcales tipo los
que hayan contribuido de forma clara al proceso de construccin
de la identidad del territorio.
c) Paisajes degradados con alto valor potencial: corresponden a
aquellos paisajes con una alta potencialidad de calidad que han
sufrido deterioros significativos pero son an susceptibles de recuperar esa excepcional calidad aplicando medidas de restauracin.
d) Paisajes sobresalientes en proyecto de transformacin intensiva:
suman a su calidad una fuerte e inminente amenaza de transformacin o desaparicin. Se aade en este caso la circunstancia de
315
permetro de espacios protegidos, lo que les proporciona una importante salvaguarda de su configuracin actual y de sus valores destacados.
En cualquier caso, especialmente a la hora de realizar la valoracin ecolgica, se aconseja retomar la informacin obtenida
en el mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial
como punto de partida. Este mapa ofrece informacin previa a
la intervencin antrpica y, consecuentemente, permite hacer
una valoracin de los restos de fundamentos naturales del paisaje que quedan en la actualidad.
a) Ser precisos.
b) Ser evaluables.
c) Prestarse a progresos constatables.
d) Ser admisibles y atractivos para el grueso de la poblacin.
a) Identidad.
b) Diversidad y amenidad.
c) La percepcin de la poblacin.
c) Pulcritud y limpieza.
d) Proximidad de lo natural.
316
Unos objetivos generales como stos pueden convertirse en normas, directrices o recomendaciones adaptadas a un componente
del paisaje (canteras, entradas de las ciudades, etc.) o a desarrollos
especficos de distinto alcance (a un sector productivo o a una entidad administrativa), pero siempre han de ajustarse a la definicin de
reas y tipos paisajsticos trazada en la etapa anterior.
Los objetivos de calidad paisajstica definidos por el equipo
de trabajo y los recogidos en el proceso de participacin ciu-
Figura 59: Mapa de objetivos de calidad paisajstica del tipo de paisaje Torcal
con canutos
Conservacin y mantenimiento.
Mejora del carcter existente.
Restauracin del carcter.
Creacin de un nuevo paisaje.
Combinacin de las alternativas anteriores.
317
Fase 7. Seguimiento
Establecimiento de indicadores
En esta fase se utilizar una serie de indicadores ambientales,
culturales y sociales del paisaje que sean comprensibles para la
poblacin, polticos y gestores pblicos. Estos indicadores estarn formulados a partir de los objetivos de calidad paisajstica.
Se trata de verificar el cumplimiento de los objetivos de calidad
318
Resultados
Memoria escrita
Documento tcnico que tiene la siguiente estructura
A. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN
3. Trabajo de campo
4. Identificacin y caracterizacin
4.3. Descripcin
2. Trabajo de gabinete
4.3.4. Vulnerabilidad
2.1.1. El relieve
4.3.5. Dinmicas
2.1.2. El clima
B. VALORACIN Y PROPUESTAS
2.1.3. La hidrologa
5. Cualificacin
2.1.4. El bioclima
5.3. Vulnerabilidad
2.3.4. Permanencias
8. Resultados
8.2. Mapas
Situacin.
Unidades geomorfolgicas.
Hbitat faunstico.
Sectores climticos.
Suelos.
Hidrolgico.
Bioclimtico.
Vegetacin potencial.
tencial.
Coberturas del suelo.
319
Permanencias.
Exposicin visual.
Vulnerabilidad.
Presiones y riesgos.
tipos paisajsticos.
Archivo fotogrfico
Base de datos con todas las fotografas realizadas durante el proceso de elaboracin del trabajo, debidamente clasificadas por reas
y tipos de paisaje, as como por otros criterios (itinerarios, lugares,
etc.). Las fotografas debern estar perfectamente datadas.
EJEMPLO
Glosario
Agrupaciones vegetales: incluye tanto a las series de vegetacin (climcicas) como a las comunidades exoseriales (permanentes). Estas
320
desaparicin.
Recapitulacin
La metodologa propuesta presenta cuestiones de inters como
la delimitacin de reas y tipos, la caracterizacin y la deteccin de dinmicas y presiones. Adems, ofrece vas de acceso
a la opinin y participacin social en la identificacin y cualificacin de los recursos paisajsticos, tal y como recomienda el
Convenio Europeo del Paisaje (CEP). Representa igualmente
una posibilidad para acercarse a una amplia gama de tipologas paisajsticas caractersticas de cualquier territorio a escala
comarcal y supone tambin la consideracin del paisaje, tanto en las polticas de ordenacin y desarrollo territorial, como
en otros mbitos prximos (medio ambiente, cultura y patrimonio, polticas sectoriales), al facilitar significativamente la
toma de decisiones.
El estudio, minucioso, hondo e iterativo, de la realidad paisajstica evidencia buena parte de los problemas que la aplicacin
321
CLIMA
(Fuente principal:
mapa geomorfolgico de Andaluca
1/400.000)
(Fuente principal:
estaciones
metereolgicas
= Identificacin de
unidades fisiogrficas
Variaciones trmicas
y mbricas:
termotipos
ombrotipos
Hidrografa superficial
y subterrnea
+ litologa
(Fuente principal:
mapa serie de
vegetacin en
Espaa 1/400
(Fuente principal:
SIAS: sistema info
agua subterrnea,
Atlas hidrogeolgico)
Factores geogrficos:
latitud, situacin,
configuracin, relieve
vegetacin
Topografa +
hidrografa + ortofoto
BIOCLIMA
HIDROLOGA
Pisos
bioclimtico
Unidades
hidrogeolgicas
Unidades
geomorfolgicas
HBITAT
FAUNSTICO
(Fuente principal:
de vegetacin en
Espaa 1/400
(Fuente principal:
mapa de
distribucin de
cada tipo de
hbitat. Distrib
hb. inters
comunitarios.)
Caractersticas
biogeogrficas
Caractersticas
fitosociolgicas
Agrupaciones
vegetales
Unidades
climticas
Mapa
geomorfolgicas
Mapa sectores
climticos
Mapa de
hidrologa
Mapa
bioclimtico
Mapa de
vegetacin
potencial
VALORES
DEL PAISAJE
322
litologa +
topografa +
clima +
Unidades a nivel
de ecosistema
Mapa
Unidades
edafolgicas
mapa de
suelos
Capacidad de un paisaje
para soportar cambios sin
experimentar modificaciones
sustanciales de su carcter
TOLERANCIA
EXPOSICIN VISUAL
Valoracin del estado fsico del paisaje en relacin con su grado de proteccin, gestin
y ordenacin desde un punto de vista visual, funcional y ecolgico.
SEGUNDA ETAPA
Fuente: Elaboracin propia
(Fuente principal:
mapas de suelos)
CUALIFICACIN
CRITERIO
DE VALORACIN
SUELOS
vegetacin =
+ informacin
morfodinmica
VEGETACIN
POTENCIAL
ANLISIS ESTRUCTURA
VISUAL Y ESCNICA
TIPOLOGA
ASENTAMIENTOS
EVOLUCIN
HISTRICA
(Fuente principal:
mapa de usos y
coberturas
vegetales del suelo
1/25.000)
(Fuente principal:
cartografa
histrica)
Rural concentrado
disperso
cobertura natural
cobertura antrpica
+
actividades econmicas
modelo socio territorial
Urbano: difuso
consolidado
Elementos termopluviomtricos temperatura y precipitacin
PERMANENCIAS
SISTEMA DE
EXPLOTACIN
VIGENTE
(Fuente principal:
SIPHA. CGPHA)
(Fuente principal:
SIGPAC. catastro)
Tipologa
paleopaisaje
Prehistoria
Fenicios
Romanos
Visigticos
Islmicos
Reconquista
Ilustracin
Desamortizacin
Revolucin industrial.
Bienes pertenecientes
PH
Sistemas de cultivo
Otras permanencias
Dimensin de las
explotaciones
ESTRUCTURA
ESCNICA
HITOS
PAISAJSTICOS
(Fuente principal:
mapa de
distribucin
de cada tipo
de hbitat
comunitarios.)
(Fuente principal:
mapa de usos y
coberturas
vegetales del
suelo 1/25.000)
(Fuente principal:
mapa de usos y
coberturas
vegetales del
suelo 1/25.000)
Cierre visual
Hitos
Cuencas visuales
Miradores
Rrosin
Corredores visuales
Itinerario
Explotacin acuferos
Ventana visuales
Explotacin acuferos
Industria
mbitos escnicos
Industria
Urbanizacin
Rgimen de tenencia
de la tierra
Propiedad de la tierra
Espacios
naturales/
espacios/
antropizados
Mapa de
coberturas del
suelos
PRESIONES Y
DINMICAS
Deforestacin
reas de atencin
preferente
Mapa de
permanencias
Mapa de
explotacin
vigente
Mapa de presiones
y riesgo
Cuencas visuales
de cada uno
Mapa visibilidad
CARACTERIZACIN
Descripcin general, caractersticas clave, evolucin reciente del
paisaje, presiones y riesgos, dinmicas
323
La escala subregional:
Sierra Morena Andaluza
Planteamiento
a orientacin de los estudios e iniciativas referentes al paisaje en la escala que aqu se aborda est destinada a atender las
necesidades de muchos ejemplos de actividad planificadora o reguladora. Se trata de ilustrar un procedimiento de estudio paisajstico aplicndolo a un mbito extenso; su evaluacin se hara con la mira puesta en un instrumento de rango
autonmico (plan regional) o estatal. El objeto es proponer medidas para incorporar el paisaje a instrumentos cuya aplicacin se
ejerce sobre un rea que excede la escala comarcal. Tal situacin se presenta, por ejemplo, cuando se contempla la totalidad de una
comunidad autnoma, como es el caso de la Ley de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, la Estrategia
Territorial de Castilla-La Mancha (POT ET C-LM) o el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (en adelante POTA).
Puede tambin contemplarse en otras situaciones potencialmente vigentes, como un plan provincial, o una estrategia territorial
subregional (caso de Sierra Morena abordado ms adelante). Es el caso, en particular, de grandes unidades territoriales de base natural o de otro tipo, ya sean internas o compartidas por varias comunidades autnomas o incluso estados vecinos (Pirineos, Gredos,
Mio transfronterizo).
Dado que en no pocos de estos ejemplos territoriales, los instrumentos de ordenacin actualmente vigentes no han abordado la
cuestin paisajstica de una forma explcita, se trata de aportar con este texto algunas reflexiones al respecto: qu debera aportar
un desarrollo futuro de un instrumento preexistente o de un plan concebido ex novo para un mbito de extensin similar en materia
de paisaje?
El ejemplo elegido, Sierra Morena, puede entenderse como un mbito interregional y como una de las tres grandes reas estructurales, junto con la depresin del Guadalquivir y las montaas Bticas, que componen Andaluca. En un encuadre como ste, las caractersticas geolgicas o climticas bsicas, la situacin litoral u otro rasgo natural destacado condicionan y diferencian claramente los
restantes procesos naturales. En Sierra Morena, a la base geolgica se unen la variacin del clima, la cobertura vegetal y la formacin
de suelos, influyendo en todo ello tambin la ocupacin y utilizacin humana de los distintos espacios (Zoido Naranjo, 2002).
325
326
Procedimiento de estudio
La metodologa general aplicable se ajusta, como en las restantes escalas, al esquema siguiente:
Primera etapa: Identificacin y caracterizacin.
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito de estudio.
Fase 2. Recopilacin de informacin
Fase 3. Diseo de la estrategia de participacin y sensibilizacin.
Fase 4. Identificacin y caracterizacin.
escala; a partir de ah, se ofrece una sucinta cartografa. Particularmente til es la clasificacin del Atlas de los Paisajes,
dado su carcter general.
Existen, por otra parte, planes estratgicos territoriales con
indudable alcance paisajstico, explicitado o no, y en estudios
a esta escala deben ser tenidos en cuenta. Es el caso de la planificacin de grandes infraestructuras, o de la poltica agraria
o forestal, de la minera, o de los recursos naturales. En Sierra
Morena, la delimitacin de reas trazada por la ordenacin territorial andaluza, o la ofrecida por el mapa de reas protegidas,
ofrece indicios de una zonificacin sobre bases distintas a las
postuladas en el Atlas o en el Mapa. Su consideracin puede
servir para ilustrar la diversidad de criterios potencialmente aplicables a la zonificacin paisajstica en el rea de eleccin.
En un caso general se procedera seguidamente a elaborar
(o simplemente, adaptar y ofrecer comentarios a mapas preexistentes) algunos mapas paisajsticos temticos, con arreglo a estas
reas y tipos.
No puede esperarse de este estudio acceder a un nivel de anlisis completo, pero s a ofrecer ilustracin a las consideraciones
generales del diagnstico. Como se ha indicado anteriormente,
el trabajo de campo en un espacio tan extenso es opcional, y
puede sustituirse por unos transectos virtuales, con captacin
de fotos, mapas y otros de archivo. La valoracin de los aspectos
visuales y cognitivos del paisaje puede apoyarse en las categoras
que resulten del estudio terico. En la determinacin de procesos, dinmicas y presiones, puede usarse muy apropiadamente
a esta escala los materiales de los programas CORINE Land
Cover y del Observatorio de la Sostenibilidad. La participacin
pblica, de la que luego se sealan algunos rasgos deseables a
esta escala, deber complementar la deteccin de amenazas,
valores y prioridades.
La elaboracin que se lleve a cabo puede aspirar a un fin aplicado, la toma de decisiones sobre el paisaje y el establecimiento
de regulaciones pblicas en el marco de un planeamiento regional o de escala comparable.
327
328
Figura 64: Superficie con usos forestales obtenida a partir de la cartografa de vegetacin 1:10.000 en Andaluca
Casi toda la sierra se encuentra protegida bajo la figura de Parque Natural. De Oeste a Este, aparece en primer lugar el Parque
Natural de la Sierra de Aracena y Picos de Aroche, que ocupa
la zona norte de la provincia de Huelva. Tiene su continuidad
con el Parque Natural de la Sierra Norte en Sevilla y con el de la
Sierra de Hornachuelos, ya en Crdoba. Tras una cesura constituida por la comarca de Los Pedroches y el valle del Guadiato, la
329
Como conjunto espacialmente continuo, ya ha sido aprobada (2002) para una parte considerable de la Sierra Morena la
declaracin como Reserva de la Biosfera Dehesas de Sierra Morena del programa MaB (Hombre y Biosfera) de la UNESCO.
Figura 65: Mosaico de olivar, encinar y herrizas con matorral, noroeste de Crdoba
Recopilacin de informacin
Esta etapa cuenta con varias fases, que a continuacin son descritas sumariamente. En primer lugar es conveniente aclarar
cul es la escala apropiada para el estudio de un espacio de esta
extensin. En Inglaterra, las evaluaciones de rango nacional o
regional se han realizado en la escala 1:250.000, mostrando ms
bien patrones generales y prescindiendo de detalles. En Escocia, el programa de evaluacin del carcter paisajstico se ha
hecho en la escala 1:50.000; y se ha contado con la participacin
de las instituciones locales. Pero, en general, bajar a esta escala
o a la 1:25.000 se considera en las islas britnicas propio de iniciativas paisajsticas de mbito municipal, o bien se aplica como
instrumento para planes sectoriales. Cuando hace falta conocer
al detalle la forma del terreno y los usos actuales, se llega a la
330
1991). Para su consideracin puede acudirse a la bibliografa general presentada al trmino de este captulo. No se desarrollan
estos puntos, de los cuales se ofrecen abundantes ejemplos en la
escala comarcal anteriormente tratada.
331
Tabla 11: Clasificacin de los paisajes de Sierra Morena en el Atlas de los paisajes de Espaa
ESCALA REGIONAL
ESCALA COMARCAL
ASOCIACIONES DE TIPO DE
PAISAJE
TIPOS DE PAISAJE
SUBTIPO DE PAISAJE
PAISAJES
Sierras y montaas
mediterrneas y continentales
Levantinas
De Crdoba
Orientales
Occidentales
25. Sierras
cuarcticas y valles
extremeos
Penillanuras y piedemontes
48. Penillanuras
suroccidentales
Campias
Gargantas, desfiladeros y
hoces
332
Onubenses
Figura 66: Asociaciones y tipos de paisaje en Sierra Morena segn el Atlas de los Paisajes de Espaa
Esta divisin en tipos de paisaje es comparable en resultados la aportacin del Mapa de los paisajes de Andaluca
(2005), que incluye la mayor parte de la sierra dentro del rea
paisajstica S3: Serranas de baja montaa. En particular,
se menciona dentro de esta rea el mbito paisajstico Sierra
Morena Occidental. Esta rea se ve interrumpida por el rea
V3-Vegas y valles intramontanos; en particular, por el mbito Valle del Viar.
333
Tabla 12: Clasificacin de los paisajes de Sierra Morena en el Mapa de los paisajes de Andaluca
ESCALA REGIONAL
ESCALA COMARCAL
MBITOS PAISAJSTICOS
CATEGORAS DE PAISAJE
Campias
C3 Campias de llanuras
interiores
Campias de Pearroya
Pedroches Occidental
Serranas
C2 Campias de piedemonte
Sierra de Aracena
Andvalo Occidental
Andvalo Oriental
Sierra Morena Occidental
Sierra de Constantina
Sierra Morena Oriental
Sierra de Santa Eufemia
Bembzar-Bajo Guadiato
Alto Guadiato
Pedroches Oriental
Cuencas Bajas del Guadalmellato,
Yeguas y Jndula
Cuenca del Guadalmellato
Despeaperros
Figura 67: reas y mbitos paisajsticos en Sierra Morena segn el Mapa de los paisajes de Andaluca
334
Numerosas monografas locales o comarcales ofrecen informacin de fondo para el estudio del paisaje (Maddox, 1993;
335
Con carcter excepcional, puede estudiarse en detalle algunos puntos singulares (por ejemplo, grandes hitos panormicos,
como el paso de Despeaperros) del conjunto. Este tratamiento, que en la escala comarcal adquiere su plena importancia, no
puede extenderse aqu a la totalidad del espacio:
336
337
338
La zonificacin resultante en el mbito de nuestro inters muestra el resultado que se expresa en la figura adjunta,
con presencia en exclusiva de zonas forestales y agrcolaforestales:
Por otra parte, la ordenacin regional del territorio establece una serie de prioridades de accin territorial, basadas en la
dominancia de determinados valores o situaciones productivas.
Como ejemplo de un inventario (no exhaustivo) de valores paisajsticos, puede citarse, con alguna adaptacin, esta clasificacin ofrecida por Ojeda Rivera para Sierra Morena:
Paisajes de dominante natural:
Geomorfolgica: Relieves desnudos en Despeaperros.
Biogeogrfica: Bosques y matorrales primitivos en vertientes escarpadas.
Aparentemente naturales: Relieves exhumados por la minera
(Cerro del Hierro).
En proceso de cambio:
Rurales (ruedos) y urbanos (inmediaciones de ciudades medias y
pequeas, pueblos y aldeas).
Algunas de estas tipologas, que luego sern usadas para establecer un esquema de tipos y reas, merecen ser descritas con
ms detalle.
La dehesa es una de las categoras reconocidas por el informe
Dobris y numerosos estudios independientes (Joffre et al., 1988;
Maran, 1985; Molina Vzquez et al., 2003; Ojeda Rivera y
Silva Prez, 1997) como distintiva y singular a nivel europeo.
La dehesa ha de ser reconocida como un sistema de uso y gestin integral de la tierra basado en la explotacin principalmente ganadera, y tambin forestal y agrcola, de una superficie de
pastizal y monte mediterrneo, con presencia dispersa de vegetacin arbrea, el cual da lugar a un agrosistema en el que la
conjuncin del manejo agrosilvopastoral propicia importantes
valores ambientales como un uso sostenible del territorio, un
paisaje equilibrado y una elevada diversidad a distintos niveles
de integracin (Consejera de Obras Pblicas y Transportes,
2006). En 2002 fue declarada la reserva de la Biosfera denominada Dehesas de Sierra Morena, con una superficie de 424.400 ha:
acoge a tres de los Parques Naturales de la regin. Se localiza
en el sector noroeste de Andaluca, en su lmite con Portugal y
Extremadura, sobre un conjunto de sierras representativas de las
montaas medias del mbito mediterrneo.
Los espacios naturales protegidos de especial relevancia para
el territorio son dominantes en la configuracin de Sierra Morena. Los importantes valores ecolgicos del conjunto de Sierra
Morena (prcticamente la totalidad de la Sierra est integrada en
Parques Naturales o Lugares de Importancia Comunitaria y sus
dehesas han sido reconocidas como Reserva de la Biosfera) son
indisociables de la riqueza y diversidad de sus culturas territoriales
expresadas en sus redes de asentamientos urbanos, las infraestructuras e instalaciones asociadas al uso de los recursos naturales y en
valiosos paisajes agrarios (especialmente en el caso de Los Pedroches) (Consejera de Obras Pblicas y Transportes, 2006).
Si bien esta Reserva tiene como elemento ms representativo y destacado las dehesas, se complementa con otros elementos para conformar su interesante diversidad (riberas, monte
bajo, pinares). Se estn desarrollando algunos proyectos y planes sobre tipologa de dehesas, educacin ambiental y desarrollo sostenible, que se imbricarn en el futuro Plan de Gestin
de la Reserva. Los paisajes pastoriles de penillanura desarbolada,
como los que componen el rea al Nordeste de Pozoblanco, son
tambin de gran inters natural para aves esteparias.
No faltan, por otra parte, los procesos de parcelacin urbanstica. Se trata de reas donde prolifera la segunda residencia. La
poltica urbanstica deber atender la tendencia de incremento
de la demanda de ocio y turismo mediante la intensificacin de
las actuaciones de control de la legalidad de las implantaciones
de uso del suelo de carcter urbano, de reduccin de los impac-
339
340
Establecimiento de itinerarios.
Diseo de fichas.
Diseo de encuestas.
341
nos particulares para cada rea en la busca de una mxima sensibilizacin ciudadana.
Evaluacin directa y continua del grado de satisfaccin y aspiraciones de la sociedad andaluza, contemplando la diversidad de situacio-
ordenacin.
el estudio.
Consultas a travs de Internet: encuestas dirigidas a toda la sociedad a travs de la pgina web del organismo que encarga el trabajo
(comunidad autonmica, por lo general).
Del proceso de consulta se obtendr una base de datos con informacin actualizable y consultable sobre los principales agentes implicados en la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje que se integran
en el inventario de agentes del paisaje elaborado con anterioridad.
342
Por otra parte, se prev que, para fomentar la participacin de las instituciones locales se ha de formalizar el Cauce
de Participacin Municipal, ya puesto en marcha en la fase de
elaboracin del Plan, para contribuir de forma sistemtica al
conocimiento de la percepcin de problemas y oportunidades
territoriales y de las aspiraciones bsicas de la sociedad en el
marco de la poltica territorial. La periodicidad del Cauce de
Participacin Municipal es cuatrienal y sus resultados se incorporan a los informes generales de seguimiento y evaluacin del
POTA. Su desarrollo debe contar con el concurso de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias.
En suma, armonizar los requerimientos habituales de la participacin en el paisaje con este marco preestablecido sera el
objeto de esta seccin.
sistemas clasificatorios de base geogrfica (localizacin territorial: reas) y de base tipolgica (atributos: tipos).
En primer lugar, se podra partir de un criterio topogrfico
general:
Llanura.
Piedemonte.
Valles transversales.
Descripcin.
Penillanura mesetaria.
Vulnerabilidad.
Dinmicas.
Dehesa.
Pastizales esteparios.
343
Figura 71: Ro embalsado entre montes cubiertos de bosque mediterrneo. Parque natural Sierra de Hornachuelos
Por otra parte, y aceptando el carcter no exclusivo de la zonificacin, que desborda hacia el valle del Guadalquivir, y que
se intersecta de forma compleja con la anterior subdivisin en
tipos, se proponen las siguientes reas paisajsticas, que se corresponden con mbitos de ordenacin territorial, basados con
libre adaptacin en la primera versin del POTA:
Andvalo y Minas.
Sierra de Aracena.
Sierra Norte de Sevilla.
Sierra de Hornachuelos.
Los Pedroches-Valle del Guadiato.
Sierra Morena Oriental.
Entorno de Crdoba y Montoro
Con esta subdivisin se avanza en algo parecido a una comarcalizacin paisajstica, fundamentada no slo en la fisionoma del paisaje sino tambin en otras homogeneidades que
estn en la base de los usos y modos de relacin entre residentes,
visitantes y entorno.
Cualificacin
Se trata de adaptar las aportaciones del estudio sobre Sierra Bermeja a este nuevo marco, con reflexiones destinadas a esclarecer
las diferencias y precisiones requeridas por la escala. De forma
similar, cabe desarrollar las siguientes tareas:
Establecimiento de criterios de valoracin.
Valores del paisaje (recursos potenciales).
344
Vulnerabilidad.
Mapa de calidad o condicin del paisaje.
No se desarrollan aqu estos apartados, que se consideran suficientemente ilustrados en el ejemplo aducido para la escala
comarcal.
345
Si se utiliza como referencia el conjunto de las determinaciones generales que establece el POTA, se llega al siguiente
cuadro de aspiraciones:
Con relacin a los riesgos naturales y tecnolgicos el Plan establece criterios generales para el tratamiento de los riesgos en la
planificacin urbanstica y territorial y desarrolla criterios especficos respecto a la prevencin de las inundaciones, los incendios
ejes que los interconectan y hacen accesibles en una red territorialmente coherente que conforme un Sistema de Patrimonio Territorial.
Reconocer los actuales componentes del Sistema del Patrimonio
Territorial y aportar nuevos elementos y conceptos complementarios que deben ser integrados en el modelo global de gestin del patrimonio territorial de Andaluca, especialmente en lo que se refiere a la consideracin del paisaje regional y de las redes territoriales
y fsicas a travs de las cuales puede lograrse una mejor articulacin
de los bienes patrimoniales naturales y culturales.
Este Sistema se considera un componente fundamental de la
estructura territorial de Andaluca que ha de servir al desarrollo
sostenible a escala local y regional, desde la perspectiva de su conservacin, mejora y puesta en valor para el uso pblico.
Fomentar un entendimiento cada vez ms integrado de la planificacin y gestin de los recursos patrimoniales mediante Programas
Coordinados en Unidades Territoriales y Redes, comprensivos de las
346
Partiendo de este esquema de prioridades, es posible inspirarse en realizaciones comparables. Cabe destacar, entre otras,
las conclusiones de los Catlogos del Paisaje en Catalua, cuyas
directivas se encuentran en proceso de insercin, con fuerza legal, dentro de los planes territoriales; cabe citar tambin el plan
territorial insular de Menorca y otros muchos instrumentos en
fase de aplicacin a nivel autonmico.
A continuacin, para concretar el ejemplo, se prestar especial
atencin al sistema suizo de directrices, antes tratado en el captulo
dedicado a la calidad del paisaje; este sistema, que aborda un territorio de extensin similar, permite estructurar algunas aspiraciones
integradas para el paisaje. En Suiza, la elaboracin de objetivos se
encuadra en un campo ms vasto de ordenacin del territorio. Las
directrices llamadas Paisaje 2020 subrayan la ntima interaccin
de las poblaciones y su entorno. Han sido elaboradas por la Agencia
Suiza del Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL).
Principio de sostenibilidad.
Proteccin de la dehesa.
Los principios de poltica ambiental en el marco del desarrollo sostenible en el caso suizo son los siguientes:
Prevencin.
Uso sostenible.
Cooperacin.
Diseo.
Informacin.
Creacin de incentivos.
Proteccin.
Participacin.
Reparacin.
paga.
tropizado), la estructura suiza al contexto marinico, las directrices se podran aplicar en los siguientes campos temticos:
347
3. Paisaje y agua
largo plazo.
Se deja suficiente espacio a ros y arroyos, con estricto cumplimiento de las normas de dominio pblico hidrulico.
Se eliminan las barreras de acceso al dominio pblico hidrulico.
Las alambradas y divisiones en arroyos son retiradas.
La calidad del agua es buena, y las especies autctonas estn presentes en toda su rea de distribucin natural. Se vigila la penetracin de especies invasoras.
dad y extensin garantizada, para la gestin sostenible. Los elementos del paisaje tradicional (cercas de piedra, casetas, fuentes, norias,
chozos) son recuperados.
semi-naturales.
Los embalses son sometidos a programas de rehabilitacin paisajstica y cualificacin cultural.
4. Especies y hbitat
Se mantienen suficientes reas de proteccin a gran escala donde
la prioridad sea la naturaleza, reforzando el actual sistema de espa-
2. Paisaje y poblamiento
Junto a los ncleos urbanos y reas residenciales, se definen reas
de diverso tamao donde se efecta una transicin armoniosa hacia
los ecosistemas circundantes.
El espacio habitado de las personas garantiza la cercana a oasis
de tranquilidad.
Entre aglomeraciones y ruedos de urbanizacin difusa se sitan reas
estrictamente sin edificar; los bordes urbanos de pueblos y ciudades siguen siendo visibles, evitndose la soldadura de zonas urbanas.
de la vegetacin autctona.
La conexin entre reas protegidas se ve garantizada.
348
Los elementos limitadores del movimiento de especies (vallado cinegtico, infraestructuras lineales) son sometidos a regulacin estricta.
Los cambios introducidos por el hombre en el paisaje son tales que las
personas, animales y plantas logran mantenerse al da con los acontecimientos, con independencia de sus distintos grados de adaptabilidad.
8. Investigacin y seguimiento
Se proporciona apoyo a la investigacin aplicada y la transferencia
de resultados a la prctica.
Se mejora la comprensin de aspectos de la naturaleza y el paisaje
mediante formacin y educacin.
Los cambios en naturaleza y paisaje son detectados en fase temprana, y se evalan nuevas formas de abordarlos.
Se valora el impacto de actuaciones, medidas y programas sobre
naturaleza y paisaje.
6. Participacin y cooperacin
La poblacin se siente cmoda en un territorio y un paisaje que
son parte esencial de su legado. Los distintos intereses de grupos particulares (cazadores, cabreros, turistas, residentes) son armonizados.
Los residentes locales asumen su porcin de responsabilidad en
moldear su marco vital.
349
350
etc.
cuarias)
Programa de Recuperacin Paisajstica del Valle del Guadalquivir. Con el objetivo de recuperar la riqueza paisajstica de las campias, as como de proteger los hitos paisajsticos que conceden
aun cierto grado de diversidad y complejidad al paisaje.
[134] Mejora de la
articulacin territorial
interna
[130] Programa de
conservacin y puesta en
valor de la dehesa
Tabla 13: Campos temticos para la cualificacin del paisaje y determinaciones en vigor (POTA)
351
Seguimiento
La propuesta de indicadores para el seguimiento del paisaje en
un espacio como el considerado aqu deber disearse a partir
de las especificidades detectadas durante el proceso de estudio.
A grandes rasgos, cabe adoptar, con las modificaciones necesarias, un esquema como el siguiente, basado en las propuestas de
la Agencia Europea del Medio Ambiente, AEMA:
Identidad cultural.
Estructuras y patrones agrarios tradicionales (huertas, dehesa, cercas de piedra).
Atributos arquitectnicos y urbanos (arquitectura dispersa, ncleos
rurales).
Rasgos singulares.
Formas naturales espectaculares o de valor ecolgico (bio- y geo-
Percepcin y coherencia.
diversidad) excepcional.
Especies y hbitat
Diversidad visual.
Sostenibilidad.
territoriales.
352
353
354
fica de los parques antes tratados. Es muy fuerte, por otra parte,
dos asuntos clave: en primer lugar, que a sus promotores no les haya
355
356
Las estrategias de viabilidad de la actividad minera en las explotaciones actualmente en funcionamiento. En este sentido, ser
fundamental valorar la viabilidad a largo plazo de las explotaciones, previendo la necesidad de la puesta en marcha de Programas
especficos de diversificacin productiva y promocin de sectores
alternativos en los mbitos en los que dicha viabilidad est comprometida: Franja Pirtica de Huelva y Sevilla, y Valle del Guadiato
en Crdoba.
Las estrategias de puesta en valor de nuevos recursos mineros, en
directa relacin con los programas de investigacin minera tanto
para la identificacin y valoracin de nuevos yacimientos como
para la reutilizacin de residuos mineros.
Las estrategias de regeneracin ambiental de los espacios mineros
abandonados. Se trata de un programa de gran trascendencia territorial en Sierra Morena toda vez que son muy numerosas las explotaciones sin actividad. Partiendo del inventario sistemtico de las
explotaciones abandonadas, el programa se centrar en los aspectos
de mayor incidencia ambiental (control de lixiviados, regeneracin
de suelos contaminados y vertederos de residuos), y en proyectos de
adecuacin paisajstica.
Planteamiento
n la reflexin sobre el influjo de la escala en el procedimiento de estudio, es de especial inters avanzar algunos materiales
sobre el mbito donde la influencia antrpica es ms perceptible: la escala local. La complejidad de la realidad territorial
alcanza aqu su mxima expresin; el engarce entre lo natural y lo construido se ve condicionado por peculiaridades que
singularizan cada lugar. Ello hace difcil la generalizacin. Sin embargo, slo alcanzando esta escala es posible dar sentido a la
accin paisajstica.
La complejidad estructural inherente al paisaje remite la construccin de su teora tanto a las ciencias de la naturaleza y el territorio como a las teoras de la esttica y el lenguaje. Adems, el que el paisaje sea resultante de un proceso vivo hace imprescindible
el estudio de su formacin en el tiempo.
A escala local, son tres las cuestiones metodolgicas que se derivan inmediatamente de lo anterior: una, trata del criterio para
fijar el mbito y la escala de los estudios de paisaje; otra, de la determinacin de las acciones que inciden en su proceso de formacin estructurales o superestructurales, permanentes o temporales, favorables o contrarias a los valores del paisaje existente; y
la tercera, de la integracin en el estudio de la experiencia directa del paisaje mediante los trabajos de campo.
Reconocida la condicin del paisaje como fenmeno vinculado a la organizacin y uso del territorio, conviene sealar que interesa
principalmente a su administracin lo que en el proceso histrico territorial se constituye en l como permanente y caracterstico.
En consecuencia, el estudio de los aspectos dinmicos del paisaje a escala local se debe centrar en el anlisis de la sostenibilidad
de los valores que lo caracterizan frente a las acciones de distinta naturaleza que tienen lugar en el territorio.
En un escenario de preocupacin ante el deterioro del paisaje por causas entre las que destaca el desarrollo poco controlado de la
urbanizacin, un informe de diagnstico debe dirigir su atencin a los procesos que pueden modificar la condicin dominante de los
paisajes concretos (paso de un paisaje rural a urbano o transformacin de un espacio natural en agrario), o alterar sustancialmente dicha
condicin (desarrollo de los sistemas de infraestructuras, cambios extensivos en los cultivos o explotaciones forestales, o modificacin
357
358
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
359
360
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
El espacio
Los terrenos del Cortijo de Cuarto se sitan entre el ncleo
urbano de Bellavista y el cauce del Guadara al sur de la aglomeracin sevillana, siendo uno de los principales sectores de
crecimiento residencial de Sevilla en direccin hacia Cdiz. En
el entorno se localizan equipamientos metropolitanos como el
Hospital de Valme, conexiones a la red viaria de rango metropolitano, entronque con el sistema de espacios libres a travs del
Parque del Guadara y conexiones a las nuevas zonas productivas y residenciales de Palmas Altas, entre otras.
Esta rea se asienta sobre terrazas fluviales y vegas no inundables. La cuenca sedimentaria del Bajo Guadalquivir, con materiales depositados en discordancia sobre el zcalo paleozoico,
da lugar a un relieve muy poco marcado, del que apenas quedan
vestigios de su cobertura vegetal pre-industrial.
El proceso de conformacin del rea metropolitana, bien
estudiado por los investigadores (Almoguera Sallent, 1989 y
1995; Barrionuevo Ferrer, 2003; Martn Garca, 1996; Pozo y
Barajas, 2003; Gonzlez Bernldez, 1976; Garca Garca, 2007;
Caravaca Barroso y Garca Garca, 2009; Feria Toribio, 2000),
ha sido hasta el momento el resultado de la superposicin de
iniciativas urbansticas de escala municipal. Desde comienzos
del S. XX se advierte una voluntad ordenadora de la expansin
urbana, en la lnea de los planes de ensanche de Barcelona
y Madrid. En 1929, del concurso de planes para el ensanche
sevillano, limitados espacialmente a la margen izquierda del
Guadalquivir, destaca el presentado por Ulargui, Snchez y
Carvajal, en el que se presenta una ambiciosa distribucin de
reas de viario, residencia, asueto y produccin (Ulargui et al.,
1930). En 1974 se intent formalizar una ordenacin propiamente urbanstica mediante el Avance del Plan Comarcal, que
no pas de una mera declaracin de intenciones, aunque aport
un encuadre notable por su rigor cientfico en cuanto al tratamiento de los fundamentos ecosistmicos, con la participacin
destacada de Fernando Gonzlez Bernldez y colaboradores.
El primer documento que analiza en su conjunto la aglomeracin metropolitana sevillana, incluyendo en ella 18 munici-
361
Por otra parte, el mismo documento resea una serie de factores que ofrecen potencialidades sobre las que basar una ordenacin territorial mediante la cual se conserve un paisaje con
variedad de usos:
El eje del ro Guadalquivir, que constituye un elemento de identificacin y estructuracin del territorio metropolitano, con grandes posibilidades no aprovechadas para el uso pblico. Lo mismo
es aplicable al Guadara, en su encauzamiento actual.
El alto valor de los recursos ligados al patrimonio natural, entre
los que destacan Doana y los espacios protegidos en su entorno.
362
La Oficina del Plan de Sevilla (OPS) inici la fase correspondiente a la Informacin Urbanstica en Enero de 2001;
para ello se contrataron seis equipos tcnicos para recoger la
informacin relativa al medio urbano de cada uno de los distritos de la ciudad, un equipo para el medio fsico, y estudios
sectoriales sobre la socio-economa, poblacin y vivienda,
paisaje y medio ambiente. La labor de la OPS era la coordinacin de los distintos equipos y la obtencin de la informacin de las distintas reas municipales y administraciones
implicadas.
Tal cantidad de informacin tiene como finalidad adquirir
un conocimiento lo ms exhaustivo posible de la ciudad y realizar los primeros diagnsticos; debe permitir adems una conti-
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Paralelamente a la realizacin de estos trabajos, la OPS realiz un barrido entre las administraciones sectoriales con incidencia en el Plan General para obtener la informacin necesaria,
que se puede sintetizar en la siguiente relacin:
Infraestructuras.
363
364
El proceso de las Directrices aport una importante produccin de trabajos de informacin, anlisis y proyectos sobre el
rea metropolitana, y la publicacin de una parte considerable
de ellos, adems del propio documento general de Directrices.
Especial importancia tuvo la produccin de la cartografa
base 1:5.000, y de los planos de la forma del territorio 1:25.000
(no publicado, pero disponible en CD) y del plano topogrfico
y toponmico de 1992 (publicado junto con los planos callejeros
y paisajsticos a escala 1:6.000, de los distintos mbitos urbanos
interiores metropolitanos)
Para los trabajos de estudio de paisaje es tambin de alto inters el Estudio de Medio Fsico realizado y publicado en el
contexto de los trabajos de las Directrices, as como las aportaciones de Galn y Prez (1989).
El rea objeto de estudio se encuentra comprendida dentro
de los lmites de actuacin del Programa coordinado de recuperacin y mejora del ro Guadara, elaborado en 1996, pero que
ha arrastrado una vida lnguida desde entonces. Desde el ao
2.003 las competencias en materia de aguas de la Junta de Andaluca son asumidas por la Consejera de Medio Ambiente.
El Instituto del Agua de Andaluca dirige y supervisa el Programa coordinado. Bajo la denominacin de Guadara Blanco, el
Programa recoge las acciones que se estiman convenientes para
lograr un ro limpio. Bajo la denominacin del Guadara Verde
se especifican las acciones para lograr la regeneracin global del
medio fsico, histrico y cultural.
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
365
cacin de los terrenos del Cortijo de Cuarto como suelo urbanizable. A partir de estas previsiones, las Consejeras de Obras Pblicas
y Transportes y de Vivienda y Ordenacin del Territorio, con la colaboracin del Ayuntamiento de Sevilla, ha iniciado un ambicioso
proyecto residencial que pretende ser un ejemplo destacado de la
aplicacin de las polticas autonmica y municipal de vivienda. El
proyecto Cortijo de Cuarto, al que el presente estudio hace referencia, cuenta con una capacidad residencial superior a las 15.000
personas y aspira a ocupar una superficie de 136 ha.
Son de especial inters las manifestaciones de Gonzlez
Cordn en el catlogo de la exposicin celebrada en 2007 para
exponer las diferentes propuestas de urbanizacin:
El crecimiento de la ciudad en la zona de Bellavista y el entorno del rea del Cortijo del Cuarto se ha producido de manera
ajena al orden urbano, apareciendo histricamente paquetes o
bolsas residenciales en el extrarradio que con el tiempo se han
convertido en barrios que se han ido integrando (o estn en proceso de integracin) en la trama genrica urbana de la Ciudad
de Sevilla. La relacin entre Ciudad y Paisaje no se ha producido an, ya que el sistema de implantacin de estas bolsas se ha
producido de manera autnoma y ms relacionada con el sistema de comunicaciones (autova) que con los medios propios del
Lugar y el carcter de valle fluvial.
La labor paisajstica se enmarcara en el planeamiento urbano vigente. En particular, los Catlogos (seccin D) del PGOU
tienen por objeto complementar las determinaciones de los instrumentos de planeamiento relativas a la conservacin, proteccin o mejora del patrimonio urbanstico, arquitectnico, histrico, cultural, natural o paisajstico.
En el Estudio y anlisis ambiental del trmino municipal de
Sevilla incluido en el PGOU se hace un estudio pormenorizado
del entorno urbano, y se proponen algunos indicadores para su
paisaje:
Por otro lado, el documento elaborado para el prediagnstico ambiental del Plan de Sevilla (Sancho Royo, 2001) seala los
siguientes problemas principales en lo tocante al paisaje del rea
metropolitana de Sevilla. Estos factores, ligeramente adaptados,
son en gran medida aplicables al espacio considerado aqu:
Incremento del efecto pantalla en los corredores visuales.
Ocultacin y prdida de protagonismo de los hitos o referentes
visuales de la ciudad y su entorno.
Paisaje catico en las entradas y salidas de la ciudad. Acumulacin excesiva de polgonos industriales en los mrgenes.
Difuminacin del borde urbano de Sevilla. Conglomeracin informe en el encuentro con otros ncleos limtrofes (Bellavista, Dos
Hermanas).
Debilitacin de la dualidad entre paisaje urbano y paisaje rural.
Multiplicacin de los tapones visuales en los ejes de transporte
(avenidas, autovas de acceso). Obstruccin de los puntos de fuga,
y prdida de la conexin visual con hitos y horizonte.
Invasin, degradacin y disrupcin de las vas pecuarias, con prdida casi total de su capacidad como organizadoras del movimiento
peatonal y el contacto con el medio natural envolvente del rea.
Desolacin y escualidez de los barrios de nueva construccin. Falta
de identidad y descompensacin entre lo natural y lo construido.
Calidad y fragilidad.
Representatividad.
Incidencia visual.
Singularidad.
366
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
En las propuestas relativas al tratamiento de los recursos paisajsticos (Nuevo PGOU, Oportunidades y estrategias), se formulan algunas directrices que son aplicables al estudio:
Mejora de la integracin paisajstica de las condiciones e instalaciones localizadas en los espacios rurales del trmino.
Valoracin paisajstica de las principales fachadas urbanas consolidadas o en proceso de conformacin; y adopcin de medidas para
su recualificacin formal.
Como estrategia para la recualificacin de los paisajes rurales y periurbanos del municipio de Sevilla se proponen las
siguientes lneas:
Delimitacin y caracterizacin a escala local, en mbitos municipales o inframunicipales unitarios en funcin de sus caractersticas
dara.
Evitar la instalacin masiva en las entradas y salidas de la ciudad de
polgonos industriales adyacentes a las vas principales de acceso.
Delimitar con claridad lo urbano y lo rural, evitando la dispersin
(sprawl).
Respetar y dignificar las labores agropecuarias subsistentes en el
territorio rural que rodea el borde metropolitano.
Impedir la fusin del ncleo urbano de Sevilla con los municipios y ncleos aledaos (Bellavista, Dos Hermanas).
Evitar el taponamiento visual de los grandes puntos de fuga desde
el centro de la ciudad hacia su entorno natural.
Respetar las vas pecuarias existentes y asegurar su uso equilibrado como conexiones para el ocio, la naturaleza y la integracin
paisajstica.
367
Incrementar la presencia vegetal en las zonas residenciales, tanto las de nueva construccin como las ya establecidas. Dotar de
seas de identidad y dignificar los barrios y polgonos del entorno
metropolitano.
29 Realizado por Damin lvarez Sala; vase en la hoja de autora que encabeza el libro
368
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
369
Sin vacos en su interior, el campo de existencia del paisaje, en cuanto objeto del tipo de conocimiento que nos ocupa,
tiene sin embargo lmites que corresponden a la prdida de
significado de la imagen que lo representa para el conocimiento o las experiencias de los hombres que lo habitan. As, podemos convenir en considerar fuera del campo de inters para el
estudio del paisaje a mbitos demasiado generales, como el
mundo, o demasiado reducidos, como el interior de la casa
en la que vivimos.
En el mbito ms extenso de la regin, la caracterizacin
del paisaje resulta de la sntesis de los datos correspondientes
a los mbitos comarcales y a los proporcionados por el anlisis
sectorial antes que de la experiencia de la forma global del
territorio, sirviendo esta ltima sobre todo para orientar dicha
sntesis y ajustar y refrendar su expresin. En la caracterizacin
370
En consecuencia, el Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares elaborado para la contratacin del planeamiento parcial y el
proyecto de urbanizacin incluye expresamente entre los contenidos
del trabajo el tratamiento de los recursos paisajsticos del lugar, para
dotar a la actuacin de una alta calidad ambiental y paisajstica.
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Figura 76: Situacin del sector El Cortijo de Cuarto en el rea metropolitana de Sevilla
371
II. Documentacin:
372
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
373
Reportaje fotogrfico: relieve. Figura 80: Tramo sur del escarpe entre la
terraza y los planos inferiores de la llanura
374
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
375
Reportaje fotogrfico: referencias paisajsticas exteriores 2. Figura 86: El Guadalquivir en Coria del Ro
376
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
verdes.
habitual del los buques que navegan la ra, y de aves marinas, las
metropolitana de Sevilla.
377
Estructura fsica y territorial del emplazamiento. Figura 87: Situacin del Cortijo de Cuarto en la Estructura Territorial del paso del Guadalquivir en Sevilla
378
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Figura 88: El sector de Cortijo de Cuarto en la Estructura Geomorfolgica e Hidrogrfica del rea metropolitana de Sevilla
El paisaje de Sevilla y el ro en la iconografa histrica. Figura 89: Vista de Sevilla, Matthus Merian (1638)
379
Antecedentes relevantes: la transformacin urbana del paisaje exterior al sur de Sevilla en el siglo XIX
Figura 91: El espacio exterior a la Puerta Jerez, antes de su urbanizacin. George Vivian, c. 1850
380
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Figura 92: Vista del gran saln del paseo de Cristina desde el ro, en el siglo XIX. Annimo, 1833. Coleccin de los duques de Montpensier
381
Figura 94: Situacin en el modelo de parques y bosques para el rea metropolitana de Sevilla
382
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
muelles de Delicias
383
Cartografa base adaptada para el estudio del paisaje. Figura 96: Cartografa base, una vez adaptada para el estudio
de paisaje, filtrando lneas de nivel y rellenando volmenes construidos que cierran el espacio
384
de la ciudad de Sevilla.
c. Los suelos bajos, entre el pie del escarpe y el cauce artificial del
Guadara; y, en ellos, tres sectores: uno central, C1, al pie del tramo
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
cias visuales interesantes: puente, navegacin de buques, trazado del canal de riegos del Bajo Guadalquivir...
En el interior del mbito de la actuacin predomina el orden
de los caminos, edificaciones y cultivos asociados a la ruralidad inmediata a ncleos secundarios de poblacin como son Bellavista y
Fuente del Rey. Tienen especial inters, por la calidad de su concepcin y su perfecta insercin en el territorio, las construcciones
agrupadas en conjuntos cerrados y sus caminos de acceso, as como
el espacio abierto entre Bellavista y el entorno de la ermita, muy frecuentado por la poblacin de dicho ncleo como lugar de paseo, y
por celebrarse en l la famosa y antigua romera de Valme.
Dinmica del paisaje: El desarrollo de los sistemas de las infraestructuras del transporte puerto, carreteras y ferrocarril
y sus conexiones intermodales en el acceso sur a Sevilla han
incidido a lo largo del pasado siglo e inciden actualmente de
manera muy poderosa sobre la ordenacin del lugar, su uso, su
calidad ambiental y su paisaje.
Forma y estructura del territorio metropolitano de Sevilla. Figura 97: Plano del rea metropolitana de Sevilla (1989)
385
Estudio de percepcin: bases, mbitos y referencias visuales. Figura 99: Bases y mbitos
386
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
387
incidencia en el mismo.
emblemtico.
existente.
388
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
389
390
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
ciones del Estudio de Paisaje. En particular, se consideran especialmente importantes para el paisaje y la calidad ambiental de
la ordenacin las siguientes decisiones:
a. La incorporacin explcita de un nivel intermedio en la organizacin del desarrollo urbano, con la identificacin de barrios:
norte, sur agrupando ste ltimo los dos mbitos naturales: alto,
sobre la terraza, y bajo a su pie y central, de enlace con el sector
oeste del ncleo de Bellavista.
b. La estructura general propuesta para la red viaria interior, organizada sobre el eje principal de una avenida norte-sur que articula a
todos los elementos de la ordenacin e incorpora una lnea en sitio
propio del sistema de transporte pblico metropolitano de Sevilla.
c. La configuracin y la naturaleza del sistema de espacios pblicos arbolados, desarrollado entre la zona inferior, a lo largo del
canal del Guadara, y el entorno de la ermita y los cortijos sobre el
escarpe y el plano alto de la terraza, y extendido hasta los alvolos
menores de la urbanizacin por la red de segundo nivel de los jardines y paseos de barrio.
d. La funcin de articulacin general del conjunto atribuida al rea
central, en torno a los cortijos y a la ermita y hasta el pie del escarpe
del borde de la terraza, como ncleo de equipamiento de rango
391
392
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
393
el salto vertical, dara lugar a un paseo alto (1) que nos parece de
la parte inferior del escarpe (6). Por otra parte, el espacio anejo a su
394
La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
munitarios.
Seguimiento: Observaciones al Avance del Plan Parcial. Figura 105: Avance del Plan Parcial: Ordenacin
Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
395
Figura 106: Estudio de Paisaje: Propuesta de Esquema de Ordenacin. Localizacin de las principales observaciones al Avance del Plan Parcial
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460
ndice
ANTECEDENTES Y AUTORA ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17
Proceso de realizacin ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17
INTRODUCCIN AL MARCCONCEPTUAL ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 23
Encuadre y perspectiva ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 23
Los requerimientos del Convenio Europeo del Paisaje y el contexto espaol ................................................................................................................................................................................................. 27
Planteamiento adoptado ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 28
Contenidos del marco conceptual ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 29
Hacia unos tipos prioritarios de activacin en el paisaje .............................................................................................................................................................................................................................................................. 33
FUENTES: REVISIN DE LOS RECURSOS ANALTICOS DISPONIBLES ................................................................................................................................................................................................. 37
Los datos en los estudios de paisaje ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 37
Climatologa e hidrologa ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 40
Climatologa ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 40
Hidrologa ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 41
Geologa .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42
Geomorfologa y topografa .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 43
Cartografa del Instituto Geogrfico Nacional .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 44
Cartografa topogrfica autonmica .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 45
Suelos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 45
Vegetacin, fauna y medio ambiente ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 46
Mapa de Series de Vegetacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 48
Mapa Forestal de Espaa ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 49
Informacin adicional disponible: Estadstica Forestal Espaola, Fondo Documental, Inventarios Forestales .............................................................................................................. 49
Mapas forestales autonmicos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 50
Registros pblicos de rboles singulares .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 50
Informacin ambiental general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 50
El Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE) .............................................................................................................................................................................................................................................................. 50
Otras fuentes de informacin ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 51
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