Rgimen Laboral Minero

Introduccin
La actividad minera es una de las actividades ms lucrativas en nuestro pas y
en el mbito internacional; sin embargo, su desarrollo conlleva a riesgos para
la salud e integridad del trabajador minero.
Es por ello que nuestra legislacin nacional ha previsto ciertas medidas para
prevenir dichas contingencias, como el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, y adems otorgarle un rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la
legislacin vigente.
En el presente informe se desarrollar los derechos y obligaciones del
trabajador y empleador en torno a este rgimen, los aspectos resaltantes del
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, as como el Sistema de Jubilacin
en el Sistema Nacional de Pensiones y en el Sistema Privado de Pensiones.
1. Actividad minera
Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y
transporte minero.
Las actividades mineras comprenden las realizadas en:
a) Los emplazamientos de superficie o subterrneos en los que se llevan a cabo
las actividades siguientes:
- Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin subterrnea, a cielo
abierto y placeres de minerales metlicos.
- Preparacin de mecnica incluida la trituracin y molienda.
- Clasificacin de no metlicos.
- Concentracin.
- Lixiviacin o el lavado metalrgico del material extrado metlico y no
metlico.
- Fundicin.
- Refinacin.
b) Edificios, instalaciones anexas o complementarias, estructuras de ingeniera,
tanques de almacenamiento tuberas en general, generadores, sistemas de
transporte, uso de maquinaria, equipo y accesorios en relacin con la actividad
minera.

2. Derechos laborales
Los trabajadores de la actividad minera se encuentran regulados por las
normas del rgimen laboral de la actividad privada en cuanto al pago de los
beneficios sociales del trabajador.
2.1. Remuneracin
El Decreto Supremo N 030-89-TR seala que tienen derecho a percibir el
Ingreso Mnimo Minero los empleados y obreros de la actividad minera, incluido
el personal que labora a travs de contratistas y subcontratistas.
El ingreso mnimo minero no puede ser inferior al monto que resulte de aplicar
un 25 % adicional al Ingreso Mnimo Legal vigente en la oportunidad de pago.
Este pago adicional tendr las mismas caractersticas que la denominada
Bonificacin Suplementaria.
2.2. Gratificaciones
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho al pago de las
gratificaciones en el mes de julio y diciembre, de acuerdo a la Ley N 27735 y
su Reglamento Decreto Supremo N 005- 2002-TR.
2.3. Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
El pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios se regula por el Decreto
Supremo N 001-97-TR y su Reglamento Decreto Supremo N 004-97-TR.
2.4. Vacaciones
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho a treinta (30) das
calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios.
Asmismo, est condicionado al rcord vacacional establecido en el artculo 10
del Decreto Legislativo N 713.
2.5. Utilidades
El pago de las utilidades se regula por el Decreto Legislativo N 892 y su
Reglamento el Decreto Supremo N 009- 98-TR.
2.6. Jornada de trabajo y descansos remunerados
Se encuentran regulados por las normas de la actividad laboral comn de la
actividad privada.

Generalmente dada la naturaleza de las actividades, los trabajadores de la

actividad minera se encuentran laborando en una jornada atpica.
Establecindose jornadas de trabajo acumulativas.
En ese sentido, es importante destacar lo sealado en el Expediente N 46352004-AA/TC en donde se establece lo siguiente:
Las jornadas atpicas o acumulativas no sern inconstitucionales, siempre que
cumplan con el lmite de lmites, es decir, con el Test de proteccin de la
jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros, el cual establece
los siguientes elementos:
a) Evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las caractersticas del centro
minero.
b) Cumplimiento con las condiciones de seguridad laboral necesarias para el
tipo de actividad minera.
c) Otorgamiento de garantas adecuadas para la proteccin del derecho a la
salud y adecuada alimentacin para resistir jornadas mayores a la ordinaria.
d) Otorgamiento de descansos adecuados durante la jornada diaria,
compatibles con el esfuerzo fsico desplegado.
e) Tratamiento especial del trabajo nocturno. Alternativamente, podr exigirse
el cumplimiento efectivo del Convenio Colectivo, en caso que se haya pactado
el mximo de ocho (8) horas diarias de trabajo.
Cabe indicar, que el ritmo de trabajo se desarrollar en turnos dispuestos de tal
forma que irroguen una mnima alteracin del ciclo normal de la vida diaria,
teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del personal, su
rendimiento y la produccin normal.
2.7. Seguro de Vida
Los trabajadores de la actividad minera tendran derecho al Seguro de Vida a
partir de los cuatro aos de iniciada la labor, sin embargo, el empleador est
facultado a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicios del
trabajador.
2.8. Otros derechos laborales
Asimismo, el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera seala las facilidades
de vivienda, escuelas y educacin a dependientes y familiares de los
trabajadores, servicios de recreacin bsica, servicios de asistencia social,
asistencia mdica y hospitalaria, entre otros; que brindarn los empleadores de
los trabajadores mineros, de acuerdo a legislacin vigente.

3. Da del Trabajador Minero

Se declara el 5 de diciembre de cada ao el Da del Trabajador Minero, se
considerar ese da feriado no laborable para los trabajadores mineros.
Adems, comprende a los trabajadores que prestan servicios en la minera
metlica, los trabajadores metalrgicos que laboren en empresas dedicadas a
la actividad minero-metalrgica.
Se excluyen a los trabajadores que prestan servicios en las oficinas
administrativas en localidades distintas a las unidades vinculadas con el
proceso de exploracin y explotacin minera.
4. Seguridad e Higiene Minera
Por Decreto Supremo N 046-2001-EM
se ha aprobado el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (en adelante el
Reglamento) en donde se establecen un conjunto de normas de orden tcnico,
legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la
salud y la seguridad, as como la prevencin de accidentes e incidentes,
relacionados a las actividades mineras.
La aplicacin de este Reglamento alcanza a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada que realizan actividades mineras.
4.1. Derechos De los trabajadores de la actividad minera:
a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera efecte inspecciones e
investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo, el
cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del Reglamento.
Esta peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores
ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. En caso de no ser atendida en
forma reiterativa, podr presentar una queja ante la Autoridad Minera.
b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su
salud o seguridad, y estar informados al respecto.
c) Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en poder del
Comit de Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad Minera.
d) Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un
peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus
superiores.
e) Elegir colectivamente a los representantes de los trabajadores, ante el
Comit de Seguridad e Higiene Minera.

De de los trabajadores vctimas de accidente de trabajo:

a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular.
b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada.
c) Asistencia hospitalaria y de farmacia.
d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o
de correccin o su renovacin por desgaste natural, no procediendo sustituir
aquellos por dinero.
e) Reeducacin ocupacional.
De los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e
Higiene Minera:
a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el empleador
y/o la autoridad minera en el lugar de trabajo.
b) Celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones
relativas a la seguridad y salud, incluida las polticas y los procedimientos en
dicha materia.
c) Recibir informacin del Comit de Seguridad e Higiene Minera sobre los
accidentes e incidentes.
d) Cumplir las dems funciones como integrante del Comit de Seguridad.
4.2. Obligaciones
Del titular de la actividad minera:
a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad e
Higiene Minera.
b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa
de Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo.
c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas
durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la
autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.
d) Facilitar el libre ingreso a los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas
y/o las personas autorizadas por la Direccin General de Minera, siempre y
cuando sea en estricta ejecucin de una misin de servicios, proporcionndoles
toda la informacin que requieran, para el total cumplimiento de sus
cometidos.

e) Informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de

ocurrido el accidente fatal o una situacin de emergencia y presentar un
informe detallado de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de
ocurrido tal suceso.
f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos
relacionados con su trabajo, de los peligros rea Laboral que implica para su
salud y de las medidas de prevencin y proteccin aplicables.
g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el equipo
proteccin personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada.
h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el
lugar de trabajo primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su
evacuacin, desde el lugar de trabajo y el acceso a los servicios mdicos
pertinentes.
i) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus
necesidades de vivienda.
j) Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que permitan
realizar sus labores con la debida seguridad.
k) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier
momento los nombres de todas las personas que estn en el turno de trabajo,
as como la localizacin probable de las mismas.
l) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos
subestndar reportados por su personal, por los supervisores, Comit de
Seguridad e Higiene Minera, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y
los fiscalizadores.
m) Efectuar inspecciones internas y externas; ejecutar sus respectivos planes
para mitigarlos o eliminarlos.
n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la actividad
minera se someta a los exmenes mdicos pre ocupacionales, anuales y de
retiro.
o) Mantener actualizado los registros de incidentes, accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupcin
en los procesos productivos, daos al ambiente de trabajo, entre otros,
incluyendo sus respectivos costos.
p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y recomendaciones
anotadas en el Libro de Seguridad por los fiscalizadores y/o funcionarios de la
Direccin General de Minera como resultado de la fiscalizacin.

De los trabajadores:
Los trabajadores en general estn obliga- dos a realizar toda accin
conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente, y a informar dichos
hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del empleador. Sus
principales obligaciones son:
a) Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro
establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de
trabajo.
c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos
si no se encuentran capacitados y hayan sido debidamente autorizados.
d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.
f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades de
transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir
dichos productos a estos lugares.
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad
establecidos.
i) Participar activamente en toda capacitacin programada.
Quedan comprendidas en las disposiciones, las personas denominadas
practicantes profesionales y pre profesionales, as como otros trabajadores
ocupados permanentes o temporalmente en las operaciones mineras,
cualquiera sea su rgimen laboral.
Asimismo, los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por
accin u omisin, cualquier sistema, aparato o equipo de proteccin personal o
cualquier mquina o implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o
que incumplan las reglas de seguridad sern severamente amonestados o
sancionados de acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes
respecto de las relaciones laborales.
5. Jubilacin
El 25 de enero de 1989 se public la Ley
N 25009, Ley de Jubilacin de Trabajadores Mineros, en donde se establece las
aportaciones y la edad de jubilacin para acceder a la pensin de jubilacin.

Y, mediante la Ley N 27252 se estableci el derecho de Jubilacin Anticipada

para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan
labores que implican riesgo para la vida o la salud.
5.1. Sistema Nacional de Pensiones
Para acogerse al beneficio establecido en la Ley N 25009 y tener derecho a
pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones,
regulado por el Decreto Ley N 19990, se requiere acreditar veinte (20) aos de
aportaciones cuando se trata de trabajadores que laboran en minas
subterrneas y de veinticinco (25) aos cuando realicen labores en minas a
tajo o cielo abierto.
En ambos casos diez (10) aos debern corresponder a trabajo efectivo
prestado en dicha modalidad.
Tratndose de los trabajadores de centros de produccin minera, se requiere el
nmero de aos de aportacin previsto en el Decreto Ley N 19990, de los
cuales quince (15) aos corresponden a trabajo efectivo prestado en dicha
modalidad.
La pensin completa de jubilacin ser equivalente al 100% del ingreso o
remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo
de la pensin establecida en el Decreto Ley N 19990. Las normas del Sistema
Nacional de Pensiones contenidas en el Decreto
Ley N 19990, sus ampliatorias, modificatorias y reglamentarias, sern
aplicadas en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en la Ley N 25009.
Cabe indicar, que los trabajadores de la actividad minera que padezcan el
primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades
profesionales tendrn derecho a la pensin completa de jubilacin.
5.2. Sistema Privado de Pensiones
Se estableci un rgimen especial para las personas que realicen labores en
condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud, proporcionalmente
creciente a su edad y cuenten con los requisitos mnimos.
Las labores comprendidas son: extraccin minera subterrnea; extraccin
minera a tajo abierto; trabajo en centros de produccin mineros, metalrgicos y
siderrgicos expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
Dentro de este rgimen de jubilacin anticipada existe el rgimen
extraordinario, que es temporal y el rgimen genrico.
El rgimen extraordinario es de carcter transitorio y est orientado a los
trabajadores que se afiliaron al Sistema Privado de Pensiones cumpliendo las

condiciones de acceso a la jubilacin anticipada en el Sistema Nacional de

Pensiones, as como los que estando afiliados al Sistema Privado de Pensiones
puedan cumplirlas hasta el 31 de diciembre de 2004.
Requisitos para la jubilacin:
-

Que con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 cuente con 20 aos

completos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y/o al
Sistema Privado de Pensiones.
Que al 31 de diciembre de 1999, hayan alcanzado las siguientes edades,
las cuales varan en funcin de la actividad productiva desempeada:
- Minas metlicas subterrneas: 40 aos.
- Directamente extractivas: 45 aos.
- Centros de produccin minera metalrgicos y siderrgicos, expuestos a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad:
- 45 aos con 7 aos de exposicin al riesgo.
- 46 aos con 6 aos de exposicin al riesgo.
- 47 aos con 5 aos de exposicin al riesgo.
- 48 aos con 4 aos de exposicin al riesgo.
- 49 aos con 3 aos de exposicin al riesgo.

Adems, para que tenga acceso a esta jubilacin el trabajador debe haber
realizado con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, al menos, un perodo
mnimo de labores en la modalidad de trabajo predominante:
-Minas metlicas subterrneas: 10 aos.
- Directamente extractivas en minas de tajo abierto: 10 aos.
- Centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuesto a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad: 15 aos.
En el rgimen genrico de jubilacin anticipada estn incluidos
obligatoriamente todos los trabajadores que realizan labores de riesgo y que
les permite jubilarse a una edad anticipada por haber efectuado aportes
complementarios.
6. Seguridad Social y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

El rgimen de Seguridad Social para los trabajadores mineros se encuentra

establecido la Ley N 26790 (Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud) y su Reglamento.
En ese sentido, los trabajadores de la actividad minera y sus derechohabientes
podrn gozar de la cobertura y prestaciones que brinda EsSalud. Asimismo, el
empleador deber aportar el 9% de la remuneracin percibida por el
trabajador. Siendo la base mnima imponible mensual la remuneracin mnima
vital vigente.
Con respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el empleador
deber aportar una tasa de conformidad con el Decreto Supremo N 003-98-SA
(Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) para la
cobertura por accidente de trabajo y enfermedad profesional de los
trabajadores mineros.