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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 825 de fecha 10 de mayo de 2000
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
De conformidad con lo previsto en el artculo 110 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 5 de la Ley de
Telecomunicaciones y 5 de la Ley Orgnica de la Administracin Central, en Consejo de
Ministros.
CONSIDERANDO
Que la Constitucin reconoce como de inters pblico la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin, a los fines de
lograr el desarrollo econmico, social y poltico del pas, y que el Ejecutivo Nacional a travs
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, debe velar por el cumplimiento del mencionado
precepto constitucional.
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Telecomunicaciones tiene como finalidad insertar a la Nacin dentro
del concepto de sociedad del conocimiento y de los procesos de interrelacin, teniendo en
cuenta que, para el desarrollo de estos procesos, la red mundial denominada Internet,
representa en la actualidad y en los aos por venir, un medio para la interrelacin con el resto
de los pases y una herramienta invalorable para el acceso y difusin de ideas.
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Telecomunicaciones plantea entre sus objetivos a mediano plazo el
incentivo al uso de Internet a todos los niveles y mejorar la calidad de vida de la poblacin, a
travs del uso de los servidos de telecomunicaciones.
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio plantea la amplia divulgacin del
conocimiento y el uso de las modernas tecnologas de telecomunicaciones.
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo Regional indica que las comunicaciones, tanto fsicas
como electrnicas, constituyen uno de los factores fundamentales de consolidacin del nuevo
modelo de desarrollo territorial.
CONSIDERANDO
Que el Estado provee servicios de diversa ndole a los ciudadanos, los cuales pueden ser
prestados en forma ms eficiente a travs de Internet, logrndose as un beneficio inmediato
para la poblacin.
CONSIDERANDO
Que Internet es un medio que permite acceder a nuevos conocimientos, empleos y mano de
obra especializada, adems de ser un importante generador de iniciativas que incentivan el
espritu emprendedor de la poblacin, sin distincin de clases sociales ni de generaciones,
constituyendo una fuente inagotable de oportunidades para pequeas, medianas y grandes
empresas.
CONSIDERANDO
Que el Ejecutivo Nacional ha previsto el impacto positivo que tienen las tecnologas de
informacin, incluyendo el uso de Internet, en el progreso social y econmico del pas, en la
generacin de conocimientos, en el incremento de la eficiencia empresarial, en la calidad de
los servidos pblicos y en la transparencia de los procesos.
DECRETA
Artculo 1
Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria para el desarrollo cultural,
econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 2
Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern incluir en los planes sectoriales
que realicen, as como en el desarrollo de sus actividades, metas relacionadas con el uso de
Internet para facilitar la tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias.
Artculo 3
Los organismos pblicos debern utilizar preferentemente Internet para el intercambio de
informacin con los particulares, prestando servicios comunitarios a travs de Internet, tales
como bolsas de trabajo, buzn de denuncias, trmites comunitarios con los centros de salud,
educacin, informacin y otros, as como cualquier otro servido que ofrezca facilidades y
soluciones a las necesidades de la poblacin. La utilizacin de Internet tambin deber
suscribirse a los fines del funcionamiento operativo de los organismos pblicos tanto interna
como externamente.
Artculo 4
Los medios de comunicacin del Estado debern promover y divulgar informacin referente
al uso de Internet. Se exhorta a los medios de comunicacin privados a colaborar con la
referida labor informativa.
Artculo 5
Artculo 11
Todos los Ministros quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto, bajo la
coordinacin de los Ministros de Educacin, Cultura y Deportes, de Infraestructura y de
Ciencia y Tecnologa.
Dado en Caracas, a los diez das del mes de mayo de dos mil. Ano 190 de la Independencia y
141 de la Federacin.
Ejectese (L.S.)
Decreto-Ley
Sobre
Mensajes
de
Datos
Firmas
Electrnicas
I. Antecedentes:
Con anterioridad al Decreto con rango y fuerza de Ley sobre Mensajes de Datos Y
Firmas Electrnicas N1.204 de fecha 10 de febrero de 2001 y publicado en Gaceta Oficial
N37.148 del 28 de febrero del 2001, no exista en la Legislacin Venezolana ningn
instrumento que regulara previamente la materia de la transferencia de mensajes en forma
electrnica ni especficamente que otorgara validez jurdica a dichos mensajes y firmas.
II. Marco Legal:
a. El 22 de mayo del 2000, en Gaceta Oficial N36.955 se public el Decreto N825 en el
cual El Gobierno declara el acceso y el uso del Internet como poltica prioritaria para el
desarrollo
cultural,
econmico,
social
y
poltico
de
la
Repblica.
Entre otras cosas de importancia, el Decreto impulsa la utilizacin del Internet para el
intercambio de informacin entre los organismos polticos del estado y los particulares,
establece la tramitacin de permisos para proveedores de internet en forma expedita, la
dotacin de acceso a internet a planteles educativos por parte del Ministerio de Educacin y
en general la masificacin del internet como poltica prioritaria del Estado.
b. En fecha 13 de noviembre de 2000, aparece publicada en la Gaceta Oficial N37.076 la
Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica Para Dictar Decretos con Rango y Fuerza de
Ley en las Materias que se Delegan, mejor conocida como la Ley Habilitante, todo de
conformidad con el Artculo 203 en su aparte ltimo y el Numeral 8 del Artculo 236 de la
recin decretada Constitucin.
En dicha Ley Habilitante se le otorga la facultad al Presidente de la Repblica, en su Artculo
5, Numeral b, para:" Dictar medidas que regulen la actividad informtica, a fin de otorgar
seguridad jurdica para la expansin y desarrollo de las comunicaciones electrnicas,
especialmente dirigidas al uso de la red mundial de comunicaciones. De igual forma se deber
promover el uso y la seguridad en el comercio electrnico y en la transmisin de datos. Se
regularn las actividades de los proveedores de los servicios de certificacin y los certificados
Valor Probatorio de los Mensajes de Datos y de las Firmas Electrnicas: La Ley define los
Mensajes de Datos como toda aquella informacin inteligible en formato electrnico o similar
que pueda ser almacenada o intercambiada por cualquier medio. En este respecto el Artculo
Cuarto de La Ley establece que los Mensajes de Datos tendrn la misma eficacia probatoria
que la legislacin otorga a los documentos escritos; su promocin, control, contradiccin y
evacuacin como medio de prueba se realizar conforme a lo establecido en el Cdigo de
Procedimiento Civil, Art. 395, para las pruebas libres. Adicionalmente se establece que la
reproduccin en papel del contenido de un Mensaje de Datos tendr la misma eficacia
probatoria que la otorgada por la ley a las producciones fotostticas.
En cuanto a las Firmas Electrnicas que permitan atribuir la autora de un Mensaje de Datos a
un Signatario, en la medida que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley tendrn la
misma validez y eficacia probatoria que la legislacin otorga a la firma autgrafa. A tal
respecto, se establece que la Firma Electrnica que est debidamente certificada por un
Proveedor de Servicios de Certificacin se considerar que cumple con todos los requisitos
legales
para
otorgarle
la
eficacia
probatoria
de
la
firma
autgrafa.
La Ley trabaja no sobre el concepto amplio de firma electrnica sino sobre el concepto ms
restringido y ms seguro de firma digital, entre otras cosas debido a que establece la
utilizacin de los servicios de certificacin los cuales son en principio servicios de validacin
de las firmas mediante la corroboracin de una clave privada con una clave pblica registrada
en estos entes de certificacin. De los Proveedores de Servicios de Certificacin: La
necesidad de conseguir una forma segura, fiable y convincente de relacionar a una
determinada persona con su firma digital es fundamental para el desarrollo del comercio
electrnico. En consecuencia, la tecnologa ha ofrecido como la solucin ms avanzada hasta
el momento el uso de lo que se conoce como el TTP (trusted third party) o los terceros de
confianza. Esta solucin consiste en la intervencin de entidades que emiten certificados que
sirven tanto para distribuir la clave pblica de una determinada persona, como para asociar de
forma segura la identidad de la persona a esa clave pblica determinada.
La Ley en su Artculo 31 y subsiguientes establece los requisitos necesarios para que una
persona pueda ser un Proveedor de Servicios de Certificacin. Podrn ser proveedores de
estos servicios las personas pblicas, privadas, nacionales o extranjeras que cumplan con
dichos requisitos de capacidad tcnica y econmica. La Ley establece a su vez, que podrn ser
autoridades de certificacin tanto personas jurdicas como personas naturales.
La principal funcin de estas autoridades de certificacin de conformidad con lo descrito en
los Artculos 34 y 35 de La Ley es determinar la exactitud de los Certificados Electrnicos
que proporcionen y la identidad del signatario, certificado que a su vez es el elemento que
est garantizando la autora de la Firma Electrnica y la integridad del Mensaje de Datos. Es
importante establecer que los certificados electrnicos no confieren autenticidad o fe pblica
que conforme a la ley otorguen los funcionarios pblicos a los actos, documentos y
DECRETO 3390
Publicado en la Gaceta oficial N 38.095 de fecha 28/ 12/ 2004 Decreto N 3.390 Fecha:
23 de diciembre de 2004
HUGO CHVEZ FRAS PRESIDENTE DE LA REPBLICA
-----De conformidad con lo dispuesto en los artculos 110 y 226 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 12 y 47 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
y, 2, 19 y 22 del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, en Consejo de Ministros, CONSIDERANDO Que es prioridad del Estado
incentivar y fomentar la produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
poblacin, CONSIDERANDO Que el uso del Software Libre desarrollado con Estndares
Abiertos fortalecer la industria del software nacional, aumentando y fortaleciendo sus
capacidades.
CONSIDERANDO
2.A
los
efectos
del
presente
Decreto
se
entender
por:
LEY DE INFOGOBIERNO
TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Captulo I
Del objeto, definiciones y sujetos de la Ley
1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional
2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal
3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Distritos Metropolitanos
4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Municipal y las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal.
5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en las
Dependencias Federales
Artculo 1
Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto la proteccin integral de los sistemas que
utilicen tecnologas de informacin, as como la prevencin y sancin de los delitos
cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante
el uso de dichas tecnologas, en los trminos previstos en esta ley.
Artculo 2
Definiciones. A los efectos de la presente ley, se entiende por:
a. Tecnologa de Informacin: rama de la tecnologa que se dedica al estudio, aplicacin y
procesamiento de data, lo cual involucra la obtencin, creacin, almacenamiento,
administracin, modificacin, manejo, movimiento, control, visualizacin, distribucin,
intercambio, transmisin o recepcin de informacin en forma automtica, as como el
desarrollo y uso del hardware, firmware, software,
cualesquiera
de
sus
componentes y todos los procedimientos asociados con el procesamiento de data.
b. Sistema: cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos diseados para el uso
de tecnologas de informacin, unidos y regulados por interaccin o interdependencia para
cumplir una serie de funciones especficas, as como la combinacin de dos o ms
componentes interrelacionados, organizados en un paquete funcional, de manera que estn
en capacidad de realizar una funcin operacional o satisfacer un requerimiento dentro de
unas especificaciones previstas.
c. Data: hechos, conceptos, instrucciones o caracteres representados de una manera
apropiada para que sean comunicados, transmitidos o procesados por seres humanos o por
medios automticos y a los cuales se les asigna o se les puede asignar significado.
d. Informacin: significado que el ser humano le asigna a la data utilizando las
convenciones conocidas y generalmente aceptadas.
LEY ORGNICA
DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Objeto de esta
Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en
materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, definir los lineamientos que orientarn las polticas y estrategias para la actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus aplicaciones, con la implantacin de mecanismos
institucionales y operativos para la promocin, estmulo y fomento de la investigacin
de
Artculo 4. De acuerdo con esta Ley, las acciones en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, estarn dirigidas a:
1. Formular, promover y evaluar planes nacionales que en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, se diseen para el corto, mediano y largo plazo.
Decreto N 1.290 que estipula la organizacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin y la definicin de los lineamientos que orientarn las polticas y estrategias
para la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin.
Esta ley tiene por objeto otorgar y reconocer eficacia y valor jurdico a la Firma
Electrnica, al Mensaje de Datos y a toda informacin en formato electrnico (Gaceta
N 37.148, de fecha 28/02/2001).
Decreto N 3.390
Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que
obliga a la Administracin Pblica Nacional a emplear prioritariamente el Software Libre
desarrollado con estndares abiertos (Gaceta N 38.095, de fecha28/12/2004).
Emmanuel Kant
Perfecciona la doctrina de Thomasio. Ensea que la razn tiene dos formas de aplicarse: La
razn pura en el campo terico y la razn practica en el campo prctico. La razn prctica
da origen a la metafsica de las costumbres que se divide en dos grandes disciplinas, moral
y Derecho, entre las que existen las siguientes diferencias:
a)
El derecho rige los actos exteriores, sin atender a los motivos; la Moral se dirige
directamente a nuestra libertad y exige que la intencin del acto sea buena;
b)
El Derecho procede de un orden jurdico exterior a nosotros y por lo tanto es
heternomo ya que el legislador y el obligado por la norma son distintas personas; en
cambio, la moral proviene del imperativo categrico de la conciencia de cada cual, o sea, de
un mandato interior: as resulta que somos a la vez legisladores y obligados por la norma,
por lo cual la Moral es autnoma; finalmente como Thomasio,