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La encrucijada actual de Amrica Latina ante los grandes cambios y la mueva

polarizacintendencialdelmundo
.
Introduccin.

A. Elcontextomundialylaincipientepolarizacindelmundo.
El advenimiento del capitalismo actual basado fundamentalmente en la revolucin
informtica, la globalizacin y el neoliberalismo, hizo su aparicin en las condiciones de
agotamiento del capitalismo fordistakeynesiano tras la crisis de 19741975, de la cada al
Estado de Bienestar deOccidentey,mstardamente,delcapitalismonacionalpopulistade
Amrica Latina. El nuevo capitalismo, que por subaseproductivayconfiguracinespacial
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podramos denominar capitalismo informticoglobal conducir a una nueva oleada muy


desigual de desarrollo mundial bajo la hegemona absoluta de Estados Unidos, al mismo
tiempo que dar el golpe final alaUninSoviticayaloquequedabadelcamposocialista
y el nacionalismo perifrico. EstanuevacomposicindelcapitalismoydelOrdenMundial,
conducir a una nueva polarizacin del mundo y a una descomposicin del rgimen
neoliberaldominantebajoladireccindeEstadosUnidos
A1.
ElNuevocapitalismoylapolarizacincrecientedelmundo
.

Se han dado diversas


denominaciones alcapitalismoactual, atendiendoalapriorizacindesus
aspectos fundamentales. A las ya existentes de sociedad posindustrial (Touraine, Bell), se le
agregaronotrascomo lasde capitalismo flexible(Harvey),capitalismocognitivo(Rulani,Gorzo
Negri),nuevaeconoma(MichaelMandel),capitalismodelconocimiento(Ordoez),capitalismo
global (Martnez Peinado, Robinsn), neoliberalismo a secas (Valenzuela Feij o De la Garza
Toledo) o financiarizacin (Chesnais, Dumenil, Palazuelos). En este trabajo, se privilegia la
centralidad de los dosrasgos msgenerales yestructurales delfenmeno,comoes el casodela
nueva base tecnoproductivamundial delsistema(revolucininformtica).aunquebajodistintas
modalidades, y la nueva configuracin espacial del mundo (globalizacin) derivada sobre todo
del rasgoanterior(quetambinseestabadandobajosformasdistintasde intervencin estatal),sin
descartarparanada otros aspectoscentrales comoel neoliberalismo, el nuevosistemafinanciero
especulativo o la hegemona de EUA, que a pesar de su nueva importancia, no lograron
incorporardemanerapermanenteelmundoentero,yanmenos,enelnuevosiglo.

El nuevo capitalismo integrar competitivamentealmercadomundialatodoslospases


del mundo, aunque con efectos muy desiguales: a) Los de integracin pasiva y neoliberal,
sufrirn las peores consecuencias de la apertura comercial, del debilitamiento del Estado y
de la enorme extensin de la desigualdad social b) Los de integracin activa basada en
Estados desarrollistas fuertes, aprendizaje tecnolgico en la base de la sociedad y
aprovechamiento de sus bajos costos laborales unitarios como complemento por el del
aprendizaje tecnolgico que ascendern competitivamente dentro de la globalizacin a un
ritmo muy rpido de crecimiento econmico e inclusin social(muyporencimadeEUAy
de los pases desarrollados). Este ser inicialmente el caso de pases como Corea del Sur,
Singapur, Taiwn y Hong Kong, pero sobre todo y ms recientemente, de China desdelos
aos 80s, 90s y especialmente a comienzos del nuevo siglo, cuando aplastar en la
competencia internacional a los pases desarrollados alcanzando altos nivelesdedesarrollo
tecnolgico ypasar aseracreedordeEUA.DetrsdeChinaseguirnpasescomoIndia,la
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nueva Rusia de Putin


, Brasil, para solo mencionar algunos de los nuevos pases
emergentes, entre los que tambin debera incluirse a la Repblica Islmica deIrn porsu
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importanciageopolticayniveldedesarrolloeconmico,socialytecnolgico
.

Cualquiera seael juicioquemerezcaalgn aspecto delgobiernoola vidanacionaldela RusiadePutin,esuna


realidad histricafundamental de nuestra poca,querevirtitantolacatstrofeneoliberalygansterildelaRusia
yeltsinista, como la del estatismo comunistastalinista que lo precedi, convirtiendo al pas en una potencia
internacional renovada y pujante, aliada con la nueva China. Como este fenmeno (resultantedeunatradicin
histrica y cultural muy diferente a la Occidental) ha sido muy distorsionado por la visin dominante en
Occidente bajo el influjo del pensamiento neoliberal y de los grandes monopolios de informacin, no puede
comprenderse adecuadamente sin la lectura de trabajos como los del ex embajador britnicoen Rusia, Peter
Truscott,
VladimirPutin,lderdelanuevaRusia,
Ateneo Buenos Aires,2004 olosde AnaTeresaGutirrezdel
Cid (ex asesorade la Cancillera mexicana)
Rusia enlaeradeVladimirPutin:labsquedadel intersnacional
ruso
,RevistaMexicanadePoltica Exterior,No. 74,o
ElascensodelVladimirPutinylaconsecucindelinters
nacionaldeRusia
,CuadernossobreRelacionesinternacionales,Vol5,No10,juliodiciembre2010.
2

Irn,apesar de habersufridolainvasindeIrakconapoyoestadounidenseentre1980y1988y
lasdurassancioneseconmicasdeEUA,primeroporlaocupacindelaembajadaestadounidense
durantelarevolucinde1979,y luego,enconjuncinconpasesdela OECD,porsusprogramas
de energa nuclear, ha tenido un desarrollo econmico, social, cultural y tecnolgico muy
importante, que sita actualmente su producto por habitante (ppp) por encima del de Brasil y
cercanoal deMxico yTurqua.Adems de tener lasmayoresreservasmundialesdegasnatural
y ser un gran exportador de petrleo, tiene un importante desarrollo en licuacin del gas y en
energas renovables. Cuenta adems con una economa predominantemente publica y un
importante sector social, yhaefectuado grandesavanceseducativosy anivelcientfico tcnico,
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La contrapartida de este fenmeno ser la declinacin de Estados Unidos ysucrisisde


hegemona incluyendo pases y fuerzas seguidoras, ante la insostenibilidad de un rgimen
socioinstitucional individualista, especulativo, derrochista ymilitarmentedestructivo.Tras
la euforia de la ltimadcadadelsigloXX,losfenmenosmencionadosconducirnaEUA
a las crisis del siglo XXI que arrastrarn a Europa Occidental y otros pases aliados, de la
que solo podrn librarse en parte los pases productivistas y ms basados en el inters
pblicoyelrechazoalintervencionismopolticoymilitar.
Es a partir de estas condiciones internacionales como se conformar un incipiente
bloque alternativo de Estados nacionales de economa mixta, constituido por pases muy
diferentes por su podero nacional y regional, niveles de desarrollo y relaciones
econmicas, sociales y culturales, delimitacin espacial o de papel dentro de la divisin
regional e internacional del trabajo. En l convergirn Estados y sociedades civiles muy
diferentes, tanto en lo socioinstitucional como en lo cultural distintas relaciones entre
Estado, mercado y economa social sectores productivos y financieros laicismo y
religiosidad desarrollo econmico y medio ambiente o una gran cantidad de otros
problemas como la concepcin de la democracia, los derechos humanosolasrelacionesde
gnero.
El agotamiento de la globalizacin neoliberal ylaactualcrisisinternacional,afectaral
mundo en casi todos susaspectos.Perotambinabrirampliosespaciosparalaemergencia
de proyectos nacionales y regionales alternativos, como sera el caso de los gobiernos
progresistas de Amrica Latina. Las rupturas y disputas internacionales en los primeros
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aos del siglo XXI, gestaron nuevas vas de desarrollo distanciadas de la ortodoxia

sobre todo en ramas como energa nuclear, electrnica, ciencias biomdicas (incluidas clulas
madres)onanotecnologa(CIA,2013),
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Laaparicindeamplios movimientossocialesygobiernosprogresistas hagenerado unanueva
lneadeinvestigacinanenciernesenLatinoamrica,quedefinealposneoliberalismocomouna
categoradescriptivaque englobaprocesos diferentes denegacindelneoliberalismo,comobase
de nuevos proyectos alternativos (Sader, 2011).En este sentido, parece oportuno el usodela
nocin de vas alternativas de desarrollo (Dabat, 1993) como aprovechamiento de las
potencialidades existentes enunadireccinclaradecambio alternativo,impulsadoporlasfuerzas
polticosocialactivasalinteriordelproceso.
3

intelectual, poltica e institucional del neoliberalismo y mucho ms cercanas al llamado


posneoliberalismo (Figueroa y Cordero, 2011) o, ms precisamente, de productivismo
(FfrenchDavis, 2099). Dentro de l, cabenpasesmuydiferentesentresporlasrelaciones
de Estado y mercado, laconcepcindelademocracia, papeldelaempresapblica,social y
privada, lasrelacionesentredesarrolloeconmicoymedioambiente,losderechoshumanos
o relaciones de gnero, etc., pero que tendrn en comn su alineamiento contra el
neoliberalismo,lafinanciarizacinespeculativaolahegemonaestadounidense.
Como resultado de este rechazo, se ha ido formado en los ltimos aos un frente
mundial de hecho, contra el neoliberalismo y la hegemona mundial de EUA, encabezado
por China y su creciente alianza con Rusia,losBRICS,laUNASUR,IrnofricadelSur,
a la cabeza de una parte mayoritaria de los pases en desarrollo. Este bloque emergente
incluir a un conjuntomuyampliodeorganizacionesyacuerdosentrelazados,entrelosque
se destacarn los BRICS, la Organizacin de Cooperacin de Shangai, el Foro Trilateral
IBSA (Brasil, India y Sudfrica), la Comunidad Euroasitica en torno a Rusia, la
Comunidad de Estados deAmricaLatinayelCaribe(CELAC),laUNASUR,elMercosur
o el ALBA en Amrica Latina, el Acuerdo marco de Cooperacin militar y tcnica entre
Rusia e Irn, los acuerdos de ambos pases con el nuevo Irak independiente y Lbano en
torno a la cooperacineconmicaymilitar,elForodeCooperacinChinafrica,elGrupo
de los 77 reforzado por China (G77+1)dentrodelaONU,olaalianzadehecho deRusia
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e indirectamente de China con Irn y con el shiismo musulmn en Medio Oriente

El shiismoes unacorrienteminoritariadelIslam, aunquemayoritariaenIrneIrakyconfuerte


presencia en el resto de Medio Oriente. Se diferencia del sunnismo integrista por sutolerancia
religiosae interpretacinmsflexibledelCorn.SusposturaspolticasenelcasodelaRepblica
IslmicadeIrn(RII),expresinpolticams visible delshiismo alosojosdelmundo,oscilarn
entre un populismo conservador en derechos civiles y los gobiernos modernizadores,
democrticos y opuestos a la discriminacin de la mujer. En el primer sentido se sitan los
gobiernosde Joimeni19791989(tras la revolucin popular contraelSharespaldadoporEUAy
la resistencia a la invasin de Irak) y de Ahmadineyad, 20052013 (en la poca de la invasin
estadounidense de Irak y la amenaza de ella contra Irn). En una segunda direccin ms
progresista, los gobiernos de Jatam, 19972005 (Ramonet, 2000) o, actualmente, de Rouhani
(The Guardian, 2013). La pugna entre corrientes atraves todas las instituciones de la RII:
liderazgo religioso, Consejo de Vigilancia con funciones judicialconstitucionales, parlamento
(
Maylis
) y poder ejecutivo, elegidos ambos por el votopopular, incluidoel de la mujer.Peroa
pesar de esosvaivenes,elnuevo Irn mantuvosiempre un ampliosistemade seguridadsocialy
5

encabezadoporIrn.
Esta convergencia entre distintos pases, regiones y bloques se expresa en mltiples
planos. Aparte de los aspecto ms conocido, y tambin ms cuestionado y discutido del
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comercio con China


, el nuevo tipo de interaccin a que nos referimos tambin dio un
enorme salto en muchos otros planos y espacios econmicos y polticos, no solo en loque
hace al comercio y la inversin recproca, sino tambin a la cooperacin cientfica y
tcnica, a grandes obras de internacionales de infraestructura, a los nuevos sistemas
internacionales de pagos basados enmonedasnacionalesalmargendel dlar(comolasque
han comenzado a desarrollarse en una gran cantidad de convenios entre esos pases, entre
los que destacan losacuerdosrecientesdelBRICS)o inclusoacuerdosdeseguridadqueen
algunos casos incluyen aspectos militares. La cooperacin poltica de estos pases, se ha
dado tambin en el seno de la organizacin mundial, especialmente a partir de la
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conformacin del Grupo de los 77 + 1 enlaONU,oen organizacionesregionalescomola


OEA, donde EUAhaperdidototalmenteelcontroldelamisma.Perotambin,condistintas
modalidades y alcances, en torno a conflictos militares locales, como las incursiones
militares israeles en la Franja de Gaza o la guerra de Medio Oriente contra Siria y su
alianza con Irn promovida por EUA y sus aliados europeos, Israel y ms tarde, el
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Yihadismo
el despedazamiento y la yihadizacin de Libia tras los ataques areos de la
unapolticainternacionalopuestaa Israel, EUA yArabiaSauditayactualmente,deluchafrontal
contraelyihadismo.
6

El intercambio
con China de productos primarios por industriales que hacen los pases en
desarrollo, tiende agenerartendencias reprimarizadoras paraestosltimos.Pero estacuestin
no puede separarse de la canalizacin fiscal del sobrebeneficio comercial obtenible y su
canalizacin hacia la industriay el desarrollo socialycientficotecnolgico.Tampoco, comoel
caso de otros pases emergentes, de inversin en infraestructura, cooperacin cientfica y
tecnolgica, crdito blandos sin condiciones polticas, o pagos en monedas nacionales
prescindiendodeldlar.
7
ElGrupodelos77(hoy133pases)secreen1964paradefenderalospasesdesarrolloenla
ONU, y paso a llamarse Grupo 77+1 por la entrada de China.EsteGrupotiene un brazo(el
G24) para cuestiones financieras, y ambos estn cumpliendo un gran papel en defensa de la
restructuracin argentina de la deuda de 2005, o en establecer una
Convencin Multilateral
generalparatalesprocesos,conapoyodepremiosnobelcomoStiglitzoSolow.
8

El yihadismo fue directamente promovido por Arabia Saudita, ideolgica (
wahhabismo
)
financiera y militarmente. Pero, paradojalmente, tambinporEUA yotrospasesdeOccidente,
que ayudaron a construir un monstruo que posteriormente se volvera contra sus coautores. El
5

coalicindirigidaporEUA,GranBretaayFrancia,olaactualguerracivilucraniana
.
A2.
LadescomposicindelactualOrdenMundial
.
Los sucesos mencionados se unen a la creciente magnitud y aparicin de nuevos aspectos
de la crisis de EUA,laUninEuropeayelneoliberalismoengeneral,ahoraprincipalmente
en un gran desestabilizacin econmica, geopoltica y de seguridad pblica (tanto militar
como policial expresada sobre todo por el ascenso del yihadismo), la proliferacin de la
delincuencia internacional y la corrupcin pblica o el nuevo ciclo de guerras regionales
que generan un altsimo grado de incertidumbre econmica,polticayjurdica.Estehecho,
por ejemplo, golpea al corazn mismo de la economa especulativa y de libre mercado
sustentada tericamente por la Escuela de las Expectativas Racionales (que hace de la
previsibilidad del comportamiento de los mercados el fundamento de sus modelos de
ingeniera financiera y de planeacin estratgica empresariales). Como consecuencia de la
crisis, sus nuevas manifestaciones y su lgica de pensamiento, el capitalismo neoliberal

apoyo de EUA y pases europeos a este fenmeno est ampliamente documentado en varios
momentos:a) ElapoyodirectoaBillLadenyalncleooriginalde
AlQuedadurantelaguerrade
Afganistnde19781989(Hartun, 2006) b)Lainaccinomagnificacinposteriordelataquede
Al Qaeda del11deseptiembre, en beneficio de lospreparativosdel PentgonoparainvadirIrak
(Meyssan, 2002 Scahill 2013) c) El sustento econmico y areo a las fuerzas yihadistas que
contribuyerondecisivamentealaderrotadeGadafienLibiad)Elfinanciamientodirectoen2012
(e indirecta despus) de la rama siria de Al Qaeda (
al Nusra
) como principal eje militar de la
coalicin antisiria (
The Atlantic
, 040215) y e) la invariable alianza con Arabia Saudita,
principalbaseideolgica,polticayfinancieradelyihadismo.
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Ucrania esunpasbilinge dividido tnicaypolticamente entrelaadhesinaUnidadEuropea
y la OTAN(poblacindel Oeste)oelacuerdo conRusia.TantoelpresidenteYanucovichcomo
elEsteySurdel pas, apoyabanla ltimaopcin,loquellevalgolpeblandode2014enKiev
(capital del pas situada en el Oeste), apoyada por cadenas de comunicacin, fundaciones,
servicios de inteligencia occidentales o grupos paramilitares de ultraderecha como
Svobod
a o
Pravy Sector (Pilger, 2014). El gobierno prooccidental suprimi el idioma ruso en la regiones
bilinges del Este, lo que luego revoc ante la magnitud de la protesta, sin lograr evitar que
Crimea,lareginde mayor pesotnicoruso (80 %delapoblacin),convocaraaunreferndum
masivo de autonoma seguido de la incorporacin a Rusia. La guerra separatista se extendi a
otrasregionestnicamente rusas comoDonetskyLugansk, conapoyodelaUnin Europea yla
OTAN al rgimen de Kiev y de Rusia a los separatistas, estoltimotantoporrazonestnicas,
como geopolticas y militares (preservacin de la base naval enSebastopol yevitarbasesdela
OTANensusfronteras).Loque hoyse discuteenUcrania, no esla incorporacindeDonetsky
Luganska Rusia, sino laautonomalingsticaypolticade dichasprovinciasdentrodelpasyla
presenciaonodebasesdelaOTANenlafronterarusa(Pilger,2014).
6

afronta una profunda crisis de rentabilidad y previsibilidad, en un contexto de


desnaturalizacin y desviacin del crdito productivo

hacia la especulacin y el

atesoramiento, de arrolladora competencia china y de otros pases en desarrollo, de


descapitalizacin de los Estados nacionales por la evasin fiscal en momentos en que ms
requieren de capacidad de gasto y de desviacin de la produccin hacia la economa de
guerra y seguridad o bienes de consumo superfluo para los ricos, que agregan cada vez
menos(comoinsumos)alareproduccinampliadadelcapital.
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Lo expuesto se traduce en una nueva suerte de trampa de liquidez que reduce a


cero las tasas de inters (0.17% la tasa Libor en febrero de2015deacuerdoconlaFEDde
EUA), haciendo depender la inversin empresarial de laadquisicindebonosprivadospor
los bancos centrales, a tasas de subsidio y al costo de un creciente incremento de la deuda
pblica interna y externa de los Estados. Como consecuencia, tiene lugar un enorme
atesoramiento de los fondos especulativos no reportados contablemente en los bancos ms
seguros de los parasos fiscales (los considerados puertos seguros) que hacen que los
pases receptores, para evitar la consecuente sobrevaluacin excesiva de sus monedas que
saquen sus productos del mercado mundial, se vean obligados a substituir el pago de
intereses a los a los depositantes, por cobros a los mismos como yalohicieronlosbancos
suizos (Ornelas, 2015). A ello se le agrega la crisis y casi paralizacin poltica que viven
EUA y la UE, tras la derrota y retirada del primero de esos pases del Medio Oriente, el
enorme dilema de optar por la reduccin de impuestos a los ricos o el ahondamiento de la
miseria social de crecientes sectores delapoblacinmediantelareduccindelgastosocial,

El concepto de trampa de la liquidez fue formulado por Keynes hace casi un siglo para
describir los efectos de la reduccin a un punto mnimo de la tasa de inters que induce al
atesoramientoyparalizalainversinprivada,yforzabaalEstadoaafrontartalhecho medianteel
gasto publico deficitario. Lo que actualmente vivimos, es el mismo fenmeno objetivo de
entonces (Krugman,1999y 2010)),aunque condistinta salida poltica.Loque eragastopblico
deficitarioenKeynes pasaaserhoycomprapblicadebonosalosbancosprivadosapreciosde
liquidacin o prdida, para que ellos reactiven el crdito a las empresas privadas, a costa del
endeudamientopblico
.
O seaunasuertedenuevokeynesianismoneoliberal(maspropiamente
neokeynesianos en la jerga tcnicadehoy)quetieneciertasimilitudconloqueensumomento
fueraelkeynesianismomilitardeReaganenlapenltimadcadadelsiglopasado.

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dentro de un contexto de estrechamiento presupuestal fiscal generalizado, o de


desmembramiento en ciernes de la UE. Estos hechos convierten a la crisis econmica
internacional iniciada en 2008, en una crisis poltica mundial de muy amplio alcance y
variadas manifestaciones, que cuestionaensusracesmismaslasbasesdelordenneoliberal
predominante.
En lo que hace a la recuperacin de la economa estadounidense, expresada sobretodo
en la recuperacin de la produccin y las exportaciones, la revalorizacin del dlar o el
auge de la produccin de petrleo y gas no convencional, creemos que aunque no puedan
descartarse logros significativos en esa direccin por el gran potencial cientfico
tecnolgico, empresarial y territorial del pas, ello es un hecho poco probable por las
consideraciones yaefectuadasenparte(bajarentabilidadyenormedeudapblicayexterna,
prdidas de competitividad internacional, parlisis poltica, tendencias hacia la
descomposicin social, incremento explosivo del yihadismo, aumento slo episdico de
consumo alentado por las bajas tasas de inters, debilitamiento de sus alianzas
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internacionales y enormes dificultades para ordenar institucionalmente su reservorio de


trabajo barato mexicano y centroamericano tan necesario para el renacimiento de su
industria, etc.). En ese sentido, por ejemplo, la revalorizacindeldlaratentadirectamente
contra la competitividad exportadora el programado elevamiento de las tasas de inters
impactar loscostosindustriales, elconsumointernooelvalordeldlarlarecuperacinde
suproduccinenergticatieneescasaimportanciasobresubalanzacomercial(solodiezpor
ciento de su anterior dficit comercial) sino tambin por el derrumbe de los precios del

En Medio Oriente, tras su retirada miliarde laregin, elenormevaco poltico dejado por la

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mismaylairrupcinarrolladoradelyihadismo, EUAseencuentraantelanecesidaddemodificar
su anterior prioridad contra Siria e Irn (los grande enemigos regionales de Israel y Araba
Saudita),para recurrir aunaententedehechoconlospasesshiitas,paraconteneralyijhahdismo,
dado su carcter de nicos combatientes terrestres organizados contra el mismo junto a las
milicias kurda. Pero este cambio poltico, afectar seriamente las relaciones con Israel, Arabia
Saudita e incluso Turqua, provocando mltiples problemas polticos y econmicos para los
propiosEUAysusaliadosmscercanosenlaregin

petrleo que sibienfavorecealaeconomaengeneral,sacadelmercadoagran parte delos


productosdehidrocarburosnoconvencionales.
Dentro de este contexto general, EUA y el capitalismo neoliberal ha desencadenado o
amplificado nuevos y viejos tipos de conflictos de muy distinta naturaleza, que han
desestabilizadoyconducidoalmundoa unaenormetragediadedesconfianzageneralizada,
brutalidad, odio y muerte. Alrespecto,tratandodesintetizaresetipodeproblemas,podran
sealarse:
a) El nuevo tipo de espionaje, sabotaje y guerra ciberntica, posibilitadas por la
tecnologa actual, como el ciberespionaje civil, poltico y econmico denunciado por
Snowden, la paralizacin de dependencias gubernamentales a partir de virus informticos,
empresasoinstalacionesmilitares,oelempleodedronesconfinescriminales.
b) Las guerras civiles de destruccin masiva y genocidio, nacionales y regionales, que
apelan a muy diversos mtodos de destruccin y exterminio respaldadas por potencias
regionales o mundiales del bloque neoliberal dominante como los que tuvieron lugar en
Libia,laFranjadeGasa,Siria,Afganistn,Somalia,Ucrania,YemenoNigeria.
c) Las grandes movilizaciones pacficas de desestabilizacin de gobiernos
progresistas por medios blandos

12

, que integran la amplificacin de protestas

El trmino
soft power (poder blando en ingls), est siendo muy utilizado en las ciencias
polticasestadounidenses,especialmenteenRelacionesInternacionales(Ikemberry,2004), enun
sentido muy similar al de consenso de Gramsci, como complemento del de coercin en la
constitucin de la hegemona del poder poltico. Hace referencia a acciones culturales,
ideolgicas, diplomticas, concesiones, o de espionaje y apoyo econmico y logstico, como
complementodelpoderdurodecarcter militar ocoercitivo.Ensuimplementacinprctica,el
concepto ha pasado a ser implementado en los intentos de desestabilizacindestitucin de
gobiernos supuestamente antidemocrticos (en realidad opuestos a EUA y alneoliberalismo)
medianteplanes precisos sintetizadosrecientementeporGeneSharp(2013),enlosqueparticipan
tanto instituciones oficiales de gobiernos (no solo el estadonidense) como de instituciones
privadas como el National Endowment for Democracy (NED), The Centre for Applied
Nonviolent Action and Strategies (Canvas) o la Strategic Forecasting inc (Sraford) (ver
Wikipedia), las que cumplieron un papel central, por ejemplo, en la destitucin del gobierno
proruso de Ucrania democrticamente electo en 2014 (nota 9). A suvez,elDepartamentode
Defensa de EUA lanz en 2008elProyectoMinerva, para elfinanciamientode investigaciones
acadmicas. que contempla la creacin de modelos de implementacin de movimientos
sociopolticos contales propsitos(TheNewYorkTimes,10deoctubrede2011TheGuardian,
12dejunio2014,etc.).
12

sociopolticas opositoras diversas (ambientalistas, anticorrupcin, institucionales, etc.)


mediante provocaciones externas, financiamiento o respaldo de agencias de espionaje y
fundacionesextranjeras, grandescadenasdecomunicacinoiglesiasevanglicasyafines,o
incluso grupos paramilitares (casos de Venezuela, Brasil, Argentina Bolivia, Ecuador,
Honduras,ParaguayenAmricadelSur,condistintoxito).
d) La discriminacin o represin chovinista violenta contra las minoras tnicas por
grupos xenfobos de extrema derecha, como laquetienelugarenEstadosUnidoscontrala
inmigracin latina o la poblacin negra, y en diversos pases de Europa contra la
inmigracin islmica o africana que alcanzan su punto en Israel con su apartheid anti
palestino.
e) Finalmente, aunque de hecho y no a nivel poltico, la delincuencia internacional a
gran escala (narcotrfico, comercio ilegal de armas, trata de mujeres y nios u rganos
humanos, comercio ilegal de diamantes u otros bienes valiosos vinculados a las guerras
africanas, etc.) La diferencia con los puntos anteriores, es que la relacin con el
neoliberalismo, no resultan de acciones conscientes del mismo, sino de sus consecuencias
sociales objetivas, como el desempleo, la miseria y las enormes desigualdades sociales
(Stiglitz, 2012 Piketty, 2014), la opacidad de los enormes capitales en juego, la
amoralidad a ultranza del sistema, o la asociacin o complicidad con gobiernos o
13

empresaslegales
.
A.3.
Lasperspectivasdelcursoconflictivodemundoactual.

La mxima expresin de la colusin de los gobiernos con las empresas en actividades que

13

podran catalogarse como casi delictivas, es la complicidad de la Unin Europea con el Gran
Ducado de Luxemburgo, al nombrar como presidente de la Comisin Europea a JeanClaude
Juncker, locualha desatadouna profunda investigacin porpartedelConsorcioInternacionalde
Periodistas,enlacual una treintenadediariosdemuestranlas prcticasparafavorecerlaevasin
fiscal enLuxemburgobeneficiandocuandomenosa340 empresasmultinacionales.Estospactos
fiscales (en los cuales las compaas podan llegarapagarun2%sobre sus gananciasfrenteal
28,6% que rige en Luxemburgo o la media europea) se firmaron entre los aos 2008 y 2010
coincidiendo con elperiodoenqueJuncker compatibilizsulaborcomo primerministroconla
deministrode FinanzasdeLuxemburgo (ElPas,2014).Elcostodeestasaccionesse estimanen
varios millones de eurosendetrimentode lasarcaspblicas, enunmarcode continuosrecortes
presupuestalesentodaEuropa
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Este conjunto de hechos tan cnicos y brutales, parecieran conducir al mundo a una nueva
guerra mundial ms espantosa an que las anteriores. Pero ello resulta histricamente muy
difcil en las actuales condiciones mundiales, por tres tipos de razones distintas: a) las
propias condiciones tecnoeconmicas de la globalizacin, que entrelazan al mundo de tal
manera(redesdecomunicacin,cadenasproductivasglobales, sociedadespluritnicasmuy
diversas e interdependencia econmica, energtica, tecnolgica o cientfica especialmente
entre EUA y China (Ernts, 2011 Biden, 2011),entreAlemania(elcerebroymsculode la
UE) y Rusia (Prieto Vzquez, 2014) b) La cuidadosa estrategia de mundial de China
(cabeza indiscutible del nuevo mundo emergente) que concilia su ininterrumpido avance
econmico, tecnolgico y aun militar, con un poltica silenciosa de evitar y soslayar
conflictos y proponer soluciones mundiales no excluyentes, sin dejar de respaldar a los
pases del mundo en desarrollo que luchan contra el neoliberalismo y c) La creciente
alianza chinarusa manifestada fundamentalmente enelpoderdevetodentrodeConsejode
Seguridad de la ONU y la cooperacin cadavezmsampliadeambospasesencuestiones
econmicas, polticas, tecnolgicas, ymilitares.Laconjuncindeestoshechos(sobretodo
elprimerodeellos)hacemuyimprobableunanuevaguerramundial,aunquenoimposible.
Dentro de lo indudable es que, para intentar revertirsusituacinmundialdesfavorable,
EUA est impulsado un intento de contraofensiva general a nivel mundial (acuerdos
trasatlntico y traspacifico para ampliar su alcance comercial, revalorizar su propiedad
intelectual y aislar en lo posible a China), junto a otras polticas regionales que atiendan a
espacios neurlgicos del conflicto mundial utilizando medios muy variados adecuados a
ellos: Medio Oriente, fronteras rusas,fricaoAmricaLatina,aunqueengeneralconpoco
xito, pero muy peligrosas para nuestra regin porlasgrandesdificultadeseconmicasque
atraviesa(verseccinsiguiente).
En sntesis podra decirse que los grandes males mundiales no son provocados por la
revolucin informtica o la globalizacin en s misma, sino por la institucionalidad,
ideologa y moralidad neoliberal que ha presidido hasta ahora esos fenmenos. En ese
sentido lo que el mundo requiere no es menosinnovacintecnolgicaoglobalizacin,sino
ms bien su ampliacin y profundizacin civilizada de las mismas, liberndolas de sus
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ataduras socioinstitucionales con el neoliberalismo y el belicismodominanteparaafrontar


las espantosas carencias sociales actuales y las no menos lgubres amenazas genocidas y
ambientales futuras, que no pueden lograrse sin una dura lucha internacional contra el
Ordenneoliberalmundialan dominante,enmarchahaciaunanuevaglobalizacinpacifica
de la humanidad, de ampliacin de los poderes pblicos, el conocimiento y la inclusin
social, que racionalice, humanice y ampli los logros de la interdependencia mundial,
aunqueconfinessociales,ambientalesydemocrticos.
En trminos histricos generales, en ello se conjugan y entremezclan dentro de ese
bloque antineoliberal y de bsqueda de un nuevo Orden Mundial multipolar, dos vas
distintas de desarrollo forzadasporlahistoriaacaminarjuntasenlagranpugna mundialde
hoy: la que podramos llamar va tecnocrtica y autoritaria con rasgospatriarcales(aunque
en gran parte heredados de tradiciones histricaculturales pretritas) comoseraelcasode
China o de Rusia (o de los principales pases islmicos progresistas, aunque no solo de
ellos), y lo que podramos considerar como otra va opcional aun en gestacin con losque
se estaran desarrollado en Amrica del Sur o Europa (aunque tambin presente en el
conjunto del mundo, con rasgos ms participativos y democrticos desde abajo, y con
visionesmsavanzadasenderechoshumanos,sociales,relacionesdegnero).
Estas diferentes vas no solo diferencian a naciones, sino que las atraviesan en cuanto
relaciones sociales y culturales de clases, grupos sociales y fuerzas polticosociales
internas a cada localidad, nacin o regiones multinacionales por ello, no pueden dejar de
debatirse y confrontarse a lo largo del desarrollo histrico de esta etapa de vida de la
humanidad. Pero ese debate y diferenciacin,debernecesariamentedarsedentrodelo que
hoy en da es la principal contradiccin socioeconmica y poltica del mundo entre dos
grandes frentes opuestos. La que separa a pases, clases y fuerzas sociales agrupados en
favor o en contra del neoliberalismo, del dominio mundial unipolar de EUA o de la
utilizacin especulativa o social de las enormes riquezas privadas escondidas ilcitamente
en parasos fiscales o de la eliminacin del peligro de una nueva guerra mundial
devastadora o una catstrofe ambiental. Cuestiones que nos llevan necesariamente a la
construccin de un nuevo orden mundial multipolar, de grandes bloques regionales, de
12

desarrollo productivo conplenoempleo,conocimientocientficoytecnolgicoenbeneficio


de la sociedad e inclusin social participativa. Solo dentro de un entorno internacional de
ese tipo podr ser viable la opcin popular, democrtica y solidaria desde abajo, cuya
cercana depender fundamentalmente de acumulacin histrica de fuerzas que la misma
logreenlaluchacomndehoycontraelneoliberalismo.

B)LaencrucijadaactualdeAmricaLatina.
Como hemos visto, AL se encuentra ante un panorama econmico muy difcil y complejo
resultante de la conjuncin inseparable de factores internos y externos, que requieren del
estudiointegradodeamboscomponentesdelasituacinactual:Estosson,asaber:
|a) Finalizacin del periodo de altos ingresos de la exportacin de productos
primarios y de su canalizacin, va estatal, a la redistribucin del ingreso con ampliacin
del empleo y el mercado interno, y altas tasas de inversin pblica en la economa y
crecimiento econmico con incremento neto de reservas internacional e incluso, con
desendeudamientoexterno.
b) Vinculado al problema anterior, agotamiento de una fase de crecimiento
extensivo (de bajacomposicindecapitalymoderadoselevamientosdelaproductividad)y
necesidad de pasar a otra mucho ms intensiva en capital y de mayor diversificacin
productiva, ms dependientes de la integracin econmica regional sobre todo en materia
de infraestructura, monetaria y de financiamiento, as como de nuevas fuentes de
financiamientoexternonoconvencional.
c) Los pases de Amrica del Sur y Central orientados en una perspectiva
progresista, se encuentran hoy ante la necesidad de resistir a los intentos de
desestabilizacinrestauracin neoliberalconservadora en la que convergen las fuerzas
internas restauracionistas con la poltica de EUA y el capital financiero internacional,
aprovechando la difcil coyuntura econmica y social de la regin, el gran peso de la alta
clasemediaylasnuevastecnologaspolticasde
SoftPower
.

13

d)EnelcasodeMxicoylospasesdeAmricaCentralyelCaribeincorporadosde
hecho al espacio econmico y poltico estadounidense hoy dominados por ladelincuencia
internacional y la violacin sistemtica de los derechos humanos, lo que tiende a darse es
14

una mayor integracin a la economa estadounidense va la industriamaquiladora dentro


del plan del Presidente Obama de recuperar parte de la produccin industrial del pas
exageradamente distribuida por el mundo en bsqueda de salarios baratos y a costa del
empleo nacional. Pero aparte de los inconvenientes que plantea ese tipo de desarrollo
maquilador, el mismo se contrapone a la expulsin de la migracin mesoamericana y
caribea del pas, a costa del agravamiento de las condiciones sociales de vida en esos
pases.
La conjuncin de estos factores conduce a una coyuntura muy difcil, de carcter
principalmente defensivo, de graduacin mucho ms fina entre economa, polticaylucha
cultural, que conlleva un mucho mejor uso de los recursos econmicos disponibles para
conjuntar la preservacin de los logros sociales obtenidosyposiblesavancesrelativamente
modestos en este terreno (sin lo cual ser imposible resistir a la contrarevolucin
neoliberal), con el elevamiento gradual de la inversin en infraestructura bsica, ciencia,
educacin e innovacin tecnolgica imprescindibles para el pasaje a la nueva etapa de
acumulacin intensiva y diversificada de capital. Para ello resultar fundamental tratar de
dividir a la oposicin poltica con formas institucionaleseimpositivasyaprovecharmucho
mejorlasnuevascondicionesinternacionalesfavorables.
2a.Elfindelabonanzadelasexportacionesdebienesprimarios
.
Como es sabido el rpido crecimiento de las economas de Amrica Latina se apoy
fundamentalmente

en las favorables condiciones del comercio internacional,

particularmente en los precios muy elevados de las exportaciones de bienes primarios. Tal

SobretodoMxico(aunquetambinciertospasescentroamericanos) sonpiezasfundamentales

14

del proyecto del presidente Obama de repatriar parte de la industria estadounidense


excesivamente distribuida por el mundo, a partir de la ampliacin de la industria maquiladora
(Dabat, Leal y Romo, 2012). Pero ello noes posibleo,porlomenosmuy limitado,siEUAno
logrerestableceralgoparecido aunEstadodederecho en Mxico,hoytotalmentedominadopor
la inseguridad y el gran poder territorial de los grandes grupos de delincuencia organizada en
enormespartesdelpas.
14

nivel de precios comenz a deteriorase a lo largo de 2014 paraconvertirseenunderrumbe


casi general durantelosprimerosmesesde2015,queafectparticularmentealpetrleoyel
mineral de hierro (cadas cercanas o superiores al 50% en relacin a 2013), seguidos muy
de cerca por el maz, y amenoresniveles(entre20y30%)poreltrigo, lasoya,elarroz,el
cobre, el carbn, el azucar o los pltanos, en un proceso del quesolosesalvaron(entrelos
principales productos de exportacin) la carne de res, el aluminio o el nquel y en cierto
sentido,porsulevecada,algasnaturaloalcaf(FMI,2015a).
Este proceso obedeci a un conjunto de factores como la desaceleracin de la
economachinayreorientacinhaciaelmercadointerno,la persistenciadelacrisiseuropea
o el incremento de la produccin mundial antelosaltospreciosprecedentes,agravadospor
fenmenos coyunturales como el cambio de tendencias de la especulacin con los precios
de futuros (queexacerbenbuenamedidalacada)olarupturadehechodelaOPEPporel
aumento de las ventas de Arabia Saudita destinado a golpear sobre todo a las economas
iranes y rusa y, en alguna medida, a detener el auge de la produccin del petrleo no
convencional de altos costos dentro de Estados Unidos (ver nota 11). En trminos
generales podra decirse que esunfenmenoquehaafectadomsalospreciosdelpetrleo
y de los metales que a los de los productos alimenticios y materias primas de origen
agrcola, cuya cada promedio estuvo entre un 1015%enelperiodoestudiado(FMI,Ibid)
por razones que consideramos que se hallan muy vinculadas alasnuevascaractersticasde
15

la demanda china
. En general, se trata de un fenmeno que aunque pueda ser
parcialmente revertido por una cada de la produccin, un rebote de las operaciones

La reorientacin de la economa china hacia el mercado interno y el mejoramiento de los

15

salariosy losbienesde consumo (quetambinalientaobjetivamenteclconsumode carnevacuna


y degranosyforrajesparasualimentacin), alconjugarseconlareduccindelritmogeneralde
crecimientoeconmico, debiera afectar ms fuertementeala demandadeenergticosybienesde
infraestructura, que a la de alimentos y materiales empleador para la produccin de bienes de
consumo, aunque esto depende de loslogros deesepasenlasubstitucin deimportacionesde
diversos tipos. En lo quehace alacada depreciosdelsexportaciones dealimentosy materias
primas agrcolas de2014y2015. Paren tambinhaberjugadoelvolumen de lasextraordinarias
cosechasen en EUA y otros pases, lo que dificultananmselpronstico,pues la produccin
agrcolatambindependeengranmedidadelascondicionesclimticas.
15

especulativas o una eventual recuperacin delaeconomaeuropea,tienevisosdeconstituir


elcomienzodeunnuevociclo(estavezdebajosniveles)delpreciodelas
commodities
,
Aunque tal fenmeno pudiera ayudar a la recuperacn econmicadeciertospases
y regiones importadores sobre todo de petrleo y mineraldehierro,significa un golpepara
la gran mayora de los pases latinoamericanos, sobre todo para aquellos pases muy
dependientes de losproductosmsafectadosporlacadadeprecios, quelastimatantoasus
balanzas comerciales, productos internos y, sobre todo, ingresos fiscales. Este es, sobre
todo,elcasodeVenezuelaporsuextremadadependenciadelpetrleo,perotambin

En esta situacin, Amrica Latina y el Caribe se han partido en dos grandes bloques. A)
Pases neoliberales integrados a EstadosUnidoscomoMxicoyColombiayotrasnaciones
yB)nacionesantineoliberalescomoBrasil,Argentina,Bolivia,Ecuador,Nicaragua, Chile,
Uruguayquebuscan integrarsecomounbloquequebuscaunamayorinsercinconChinay
Rusia.
Porqusurgiesefenmeno?
Desde finales de los ochentas se vienen acumulando cambios en Amrica Latina y el
Caribe. La primera precondicin es la crisis de Estados Unidos y del neoliberalismo.
Tambin estn los resabios de las dictadurasmilitaresenlasnacioneslatinoamericanasque
16

vivieron ese proceso como Brasil, Argentina, Chile, Bolivia, etc., que implicaron la
destruccin del aparato estatal del Estado del bienestarycrearongranresentimientosocial,
ascomoluchasderesistenciacontralasdictadurasyrechazoalosgobiernosmilitares.
China se convierte en el principal inversor en Amrica Latina apartirde2014superandoa
Estados Unidos. Otra precondicin de esos cambios en Amrica Latina y el Caribe lo
representa la crisis poltica de los gobiernos neoliberales y de los sistemas polticos (crisis
del sistema de partidos, etc.). Asimismo, deben considerarse las condiciones econmicasy
sociales durante los aos ochenta que plantean cambios estructurales. Tambin est la
pobreza creada por el neoliberalismo en los aos ochenta. Hay una suerte de rechazo
potencial a las polticas neoliberales. Otra precondicin fueron las reformas neoliberales
que fueron salvajes, aunque en algunos casos productivas como fue el caso de la creacin
de infraestructura de transportes y comunicaciones. Otra precondicin son las tradiciones
populistas, guerrilleras e insurgentes, como es el caso de Argentina y Bolivia. En este
contexto, laconjuncindeesteconjuntodecambioshacenposiblelastransformacionesque
se viven actualmente en algunas economas de Amrica Latina. Entre ellosestlacrisisde
20012002 que impacta con singularimportanciaalaArgentinaydesencadenaunaseriede
cambiosenlaregin.
Adems, deben considerarse otros hechos que estn ocurriendo en otras partes del mundo
que concentran la atencin mundial en esas regiones y no en Amrica Latina. Sereducela
inversin de Estados Unidos en Amrica Latina y empieza el empuje de la inversin
europea. Hay cambiosdemuydiferentescaractersticasenAmricaLatina.Porejemplo,en
Venezuela, ante la falta de organizacin de la sociedad civil, el ejrcito da un golpe de
Estado de orientacin izquierdistaen1992conlainsurgenciamilitardelMBR200dirigido
por Chvez que fracasa y Chvez tiene que pasardosaosenlacrcel,aunquesufigurase
catapulta a partir de este intento de golpe de Estado, quien luego se dedica a organizar el
Partido Quinta Repblica y gana las elecciones en 1998, luego en 2002 sufre un golpe de
Estado impulsado por la derecha agrupada en la FEDECMARAS, la Federacin Mdica
Venezolana (FMV), la CTV, los partidos polticos tradicionales, un pequeo sector del
ejrcito y medios de comunicacin como GlobovisinyRadioCaracasTelevisin(RCTV)
pero la movilizacin del pueblo y el apoyo del ejrcito, quien lo rescate lo restituyen de
nuevoenelpoder.EnArgentinasecombinanunaseriedecondicionesydefuerzascomoel
peronismo de izquierda y la guerrilla que dan lugar a unafuerzanuevaqueemergecuando
sederrumbalaeconomaen2001.
En Brasil el proceso de cambio se incuba desde antes, pero es un partido(elPartidodelos
trabajadores) quien recibe el apoyo de amplios sectores de la poblacin empobrecida y de
un sector de la iglesia vinculada a la teologa de la liberacin que hace eclosin en 2002
cuando Lula gana las elecciones despus de 3 intentos previos. Estetriunfoesresultadoen
primero lugar, de la fuerza acumulada a lo largo de la resistencia a la dictadura y, en
17

segundo lugar, de la oposicin al neoliberalismo en la etapa de redemocratizacin, en la


dcadade1990.
En Bolivia se da un movimiento cocalero, porque la coca, que es un cultivo tradicional en
esa nacin, pretende ser erradicado por los Estados Unidos con la supervisin de la DEA.
Este movimiento cocalero se conjuga con otros movimientos sociales como como el
guerrillero y el movimiento de los mineros, que venan de una derrota ante los patrones.
Tambin recibe apoyo de un sector del ejrcito. Hay que recordar que Bolivia tiene una
tradicin de resistencia sindical de varias dcadas. En Evo Morales se conjuga la cultura
campesina del cultivo de coca, donde este cultivo se pretende erradicarlo. Tambin recibe
apoyo de los cuadrosrevolucionariosminerosquevienendeunaderrotaantelapatronal,se
alanaEvoygananlaselecciones.
En el caso deEcuador,existeunafuerzapopulistademasas.Tambinexisteunagrancrisis
econmica y poltica, donde Correa en calidad de Ministro de Economa de ese pas y en
desacuerdo con las polticas neoliberales, logra aglutinar a todas las fuerzas polticas de
oposicin y aprovecha su posicin de Ministro de Economa y lograganarlaseleccionesy
arribaalpoderenenerode2007yreelegidoen2009.
En Chile no hay grandes cambios polticos. Hay una crisis del pinochetismoqueabrepaso
a las fuerzas polticas de la Concertacin Democrtica, queesunaalianzadesectoresde la
izquierdayladerecha.
En Uruguay, los cambios son producto de la existencia de fuerzas que forman el Frente
Amplio, que se ve favorecido por las repercusiones de la crisis Argentina de2001sobrela
poblacin, donde su candidatoJosMjica Cardanoganalaseleccionesenoctubrede2009
y vaaunasegundavueltaennoviembredeeseaoyvuelveaganarparatomarposesinen
marzo de 2010. Casi por concluir su mandato, otorga una entrevista al peridico La
Jornada, que aparece el 22defebrerode2015,P.2,dondeasientaqueenesanacinunade
las cosas que no pudo lograr fue hacer competitiva a la burocracia estatalquesecolocen
el aparato de la administracin pblica desde los aos cuarenta, que creo una categora de
funcionarios prcticamente intocable que tiene su porvenir asegurado entrando en el
Estado, dentro de 40 aos se jubila y nadie lo toca, haga lo que haga. El Estado perdi
vigor,yobviamentelossindicalistasdefiendenesasconquistas,conloquesetransformaron
en defensores del
statu quo
que maniataba al Estado Tocar eso en el Uruguay es como
hacerunarevolucinEntonces,quedamosamediocamino.
A.
Seal que El Frente Amplio trat de vigorizar las conquistas siendo menos
demaggico, tratando de usar y hacer las cosas un poco mejor, pero tenemos que
transformar el Estado, hacer esa revolucin. Tenemos los instrumentos, pero debemos
ponernos de acuerdo: ademsdelaenerga,lascomunicaciones,etctera,elEstadotieneen
sus manos el principal banco del pas el 60 por ciento del movimiento bancario est en
18

manos del Estado y nosotros (el FA) vamoslevantandolaconsignahayquenacionalizar la


banca
B.
Para quvasanacionalizarlabanca?Labancaestataltienequefuncionaracarade
perro, de tal manera que la banca privada no tenga otro remedio que aceptar las reglas de
juego.Eseesunodelosdesafosquetenemospordelante.
Tambin seal que la justicia y no slo respecto a los crmenes de la dictadura, Uruguay
funciona con un sistema jurdico acorde con el pasado, peronoconloscambiosnecesarios
en el presente. Si t en Uruguay le quers poner un impuesto alatierra,alaconcentracin
de la tierra, te lo terminan declarando inconstitucional. Como en todo el mundo y siempre
en la historia, la juridisprudencia fue pensada e instalada por las clases dominantes, las
capas conservadoras. Tenemos que lidiar con eso no lo hemos transformado. Nosotros (el
FA) hace rato que tendramos que haber impulsado una reforma constitucional, porque si
no cambias los instrumentos jurdicos, despus te encontrs con esas contradicciones, con
un freno formidable. La Justicia, esa seora que ponen con una venda en los ojos y una
balanza en las manos eso no existe, porque la justicia refleja el peso de las clases que
dominan en una sociedad. Los instrumentos jurdicos estn sometidos a la historia, y la
historia es una lucha de clases Todo est pues influenciado por la poltica. Creo que no
existe acto ms poltico que una revolucin, y todas las revoluciones han sido fundadoras
de derecho, fuente de jurisprudencia. O sea que la o las clases quepredominansonlasque
establecen las leyes. Eso es lo que necesitamos ahora, cambios democrticos, es decir
aprobados por la mayora, pero de fondo, que reflejen y al mismo tiempo permitan los
cambiosquenecesitaUruguayenelpresente.
Con respecto a la integracin seal que en Amrica del Sur, y en toda Amrica Latina,
tenemos un gran desafo pordelante.Sinocreamosmecanismosquenosvayanintegrando,
que nos puedan dar una presencia internacional de peso, vamos a continuar como hojas
sueltas en el viento. Es evidente que en el mundo se estn organizando gigantescas
unidades. China es un estado plurinacional viejsimo la Indiaporelestilo.EstadosUnidos
con el poder y las necesidades que tiene, con Canad detrs y Mxico, ese bocado al
alcance de la mano, ya est de hecho convertido en una unidad. Europa, con todos los
problemas que atraviesa, sigue en el proyecto de conformar una gigantesca unidad. Y si
maanafracasa,acabartragadaporunaunidadmayor.
En Paraguay un obispo Fernando Lugo que no tiene partido poltico se presenta como
candidato y ganaa todosen2008,queabriunparntesisenlalargahegemonadelPartido
Colorado (Asociacin Nacional Republicana). Ello fue posible a travs de una alianza de
partidos y movimientos sociales, Alianza Patritica para el Cambio, en la cual uno de los
socios institucionales ms importantes fue el Partido Liberal Radical Autntico quien
habilit una estructura partidaria nacional. Tal presencia tuvo como contraparte el
acompaamiento de Federico Franco en la frmula presidencial,quienfuepropuestocomo
presidente de ese pas a partir de movimiento golpista desde el Congreso, que gobern el
19

Paraguay desde junio de 2012 y fue sucedido en el cargo por Horacio Cartes desde el
primerodeagostode2013,quienganlaselecciones.
En HondurasarribaalpoderZelayatrasganarlaseleccionesen2005porelPartidoLiberal,
quien no era de izquierda, pero se vuelve demcrata liberal. Asume el poder en enero de
2006 e impulsa una poltica social que molesta a la oligarqua que lo derrumba del poder
mediante un golpe de Estado el 28 de junio de 2009, acusado por la Suprema Corte de la
nacin por delitos graves como traicin a la patria, por lo cual lo destituy elCongresoen
sesin solemne y lo expulsa del pas. Este golpe es orquestado por Roberto Micheletti,
quien ocupaba el cargo de presidente del Congreso de ese pas a quien le corresponda
constitucionalmenteremplazarlo.
En suma, en Amrica Latina hay necesidad de cambios ante la crisis de la regin ante la
benevolencia de la socialdemocracia que ve esos cambios de manera positiva, lo cual
tambinfavoreceesoscambios.
Los nuevos gobiernos no neoliberales logran ascender rpidamente en popularidad y
aceptacin, porque hacen cambios en la economa y tambin sociales. Este ascenso de la
economaesposibleporelaumentoenlos trminosdeintercambioconelmercadomundial
gracias al elevamiento del precio de las materias primas a partir de principios de los aos
noventayluegodespusdelacrisismundialde20012002.
La entrada de China a la regin de Amrica ayuda al crecimiento econmico por la
demandademateriasprimasafavordeAmricadelSur.
En Mxico es ms importante elprocesomaquilador.Mxicoentratardamentealboomde
las materias primas como el cobre, por los problemas laborales de Peoles. En Amrica
Latina hay una gran capacidad ociosa, hay un desarrollo extensivo de aprovechamiento de
capacidad instalada sin cambios tecnolgicos. El elemento comn de estos gobiernos es
contra el neoliberalismo, quienes promueven el fortalecimiento del Estado, contrario al
neoliberalismo que promueve la reduccin del Estado. Los nuevos gobiernos fortalecen al
Estado, elevando impuestos. Tambin sus reformas sociales fortalecen polticamente al
Estado, junto con las reformas sociales, desarrollan sistemas de combate a la pobreza y
elevamiento de los salarios. Tambin amplan la cobertura de los sistemas de jubilatorios
quevolviamanosdelEstado.
Se derechizaron ciertos sectores de la clase media baja que pasaron a ser inversores enlos
fondos de pensiones y a la especulacin, junto con la clase media alta. Los sectores que
tienen grandes ahorros en relacin al consumo entran a la especulacin yalconsumismoy
lossectoresquenoelevansusahorrosnoderechizan.
Los gobiernos se mantienen en el poder porque hacen reformas sociales, que les permiten
crear base social de apoyo. En Venezuela el subsidio se universaliz, pues, pas que no
tiene compradores no puede desarrollar su mercado interno. Para la CEPAL, una clase
20

media con poder de compra es tal. Los nuevos antineoliberales tienden a impulsar las
exportaciones con el desarrollo del mercado interno, que es diferente al populismo
nacionalista.Tambinestnanivelinternacionalcontraelneoliberalismo.
Lula hace el acuerdo de hacer poltica social e internacional, que l decide sin tomar la
aprobacin de la clase dominante. Ese es el acuerdo con la burguesa. Los pactospolticos
tienen diferentes vas. Hay cuatro cambios. Cambios sociales, cambios econmicos,
insercinalmercadointernacionalypolticainternacional.
Poder del Estado y poderdelgobiernoyelpoderdelsoporteinstitucional,quecomprenden
a las fuerzas que influyen sobre todo lo dems. Venezuela controla casi todo, no puede
controlar a las cadenas de informacin internacionales, como tampoco los fondos de
procedencia extranjera que sirven paraapoyar alaoposicinalgobierno.Elpoderinformal
del dinero cumple un papel fundamental en la conformacin del poder mediante el
financiamiento a las campaas polticas. El dinero organizado, el poder del dinero
organizado.Venezuelaavanzaenelcontroldelpoder.
Argentina se parece a Venezuela, pero conmenosfuerza.Conlarenegociacindela deuda
logr reducir la mitad por va del descuento. Controla los medios de comunicacin, el
sistema de pensiones, redujo al ejrcito por todas las tropelas que cometi en el pasado.
Aunque sigue sin controlar mecanismos de poder vitales. Hay resentimiento social en su
pueblo. En Venezuela, Ecuador y Bolivia,elejrcitonopuededargolpesdeEstadoporque
pertenecen la cpula militar est controlada por personas afines al partido de los
presidentes. En algunos pases se agregan otros elementos. Nuevas organizaciones
internacionalescomoUnasur,OEA,CELAC,etc.
El agotamiento de boom de precios vulnera a los gobiernos de esos pases rebeldes.
Tambin hay agotamiento del crecimiento extensivo, sustentado en el crecimiento de la
inversin pblica, creacin de infraestructura, et., sin nuevas tecnologas. Brasil hizo
cambios tecnolgicos e invierte en investigacin y desarrollo, aunque no hubo cambios en
la composicin tcnica y orgnica del capitalenuncontextodereduccindelospreciosde
las materias primas y la fuga de capitales por lento crecimiento econmico y el
neoliberalismoquepredominporvariosaosenesepas.
Elementosfavorables:
Conformacin del bloque socialproductivista a nivel internacional que apoya a las
economas del cono Sur, entre los que estn China, Rusia, que implican mayores
inversionesycrditosdeChina.
Populismosignificamayorcapacidadproductiva,peronoempoderamientodelagente.
Ahora los pasesrebeldesestnviviendolacontraofensivadelneoliberalismointernacional,
aprovechando la debilidad de los movimientos sociales y aprovechando la debilidad del
21

gobierno. En Brasil las cadenas decomunicacinno lascontrolaelgobierno.Tambinhay


debilidadesparticularesdealgunosgobiernosrebeldes.
Al hablar de los orden neoliberal dominante y de los pases socialproductivistas, Dabat
seal que los conflictos en Medio Oriente por el gas y el petrleo, as como la situacin
particular de algunos gobiernos rebeldes de Amrica Latina son puntos centrales del
conflictomundial.
Amrica Latina se ha dividido en dos espacios en los ltimos aos, pases neoliberales
como Mxico, Colombia, Etc.,que se han integrado a Estados Unidos y pases
socialproductivistas de Amrica del Sur que han seguido la confrontacin con el
neoliberalismo.
Entre 2002 y 2013 asistimos al gran boon del precio alto de las materias primas por la
demanda china y de los pases en general, que fue detenido por la crisis mundial de
20072009 y su recurrencia desde 2011 hasta la actualidad. Esto fue detenido tambin por
la crisis y el cambio en la poltica china que pas de insercin al mercado mundial a una
poltica de desarrollo de su mercado interno desde 2005, con la consecuente reduccin de
sus exportaciones e importaciones. Tambin la especulacin jug un papel central en la
cada de los precios de las materias primas. Actualmente(2015),estamosviviendolacada
ms aguda de esta cadayposiblementeseestabilicenenlossiguientesaos,peroyanunca
enpreciosaltos.
La integracin de Mxico se rige por lasmaquiladorasylaautomotrizynoenteramentede
las materias primas. El proceso actual deAmricaLatinaeselagotamientodeunaetapade
industrializacin extensiva, en el sentido de incorporar a lademandafinalbienesdecapital
y fuerza de trabajo sin cambios tecnolgicos materiales. Argentina incorpor las nuevas
tecnologas pero no lo hizo por
los altos precios primarios, eran productivistas porque
privilegiaban la produccin por encima de las finanzas, pero no invertan en la capacidad
tecnolgica productiva y al agotarse esta industrializacin, donde llegaban grandes sumas
de dinero por precios altos de las materias primas, no se busc profundizar la
industrializacin.
Mxico tiene las altas tecnologas, pero no son de Mxico, porque se hacen con capital
ajeno. Brasil invierte un punto de su PIB a investigacin y desarrollo. En Mxicotenemos
un raquticomercadointernoquevegetaconlosmismosmtodosdeproduccin.Estacrisis
extensiva se cubre de diferentes maneras y las consecuencias del boom de las materias
primas. Afecta poco al total de los ingresos por exportaciones, pero safectaalosingresos
petroleros. El Estado se endeuda para cubrir este descenso de ingresos petroleros,ahorase
acabaron los ingresos petroleros y al bajar los precios del petrleo si van a afectar las
inversionesdelosparticularesenotrasreas,comolasdeobrapblica.

22

En Amrica Latina se ha descubierto una nueva ciencia (soft power), que significa golpes
blandos de Estado, porque ahora las agencias internacionalesfinancianlosmovimientosde
oposicin a los gobiernos rebeldes, que en nombre de una supuesta preservacin de la
democracia promueven los golpes de Estado contra los gobiernos rebeldes al
neoliberalismo. Se estn construyendo agencias en el mundo para derrotar agobiernosque
no se pliegan al neoliberalismo y a las potencias. Hasta lapolticaseest privatizando, por
el papel de las agencias en la lucha por derrocaragobiernosrebeldes,aquienesseencarga
esa tarea. La forma de derrotar gobiernos incluye a personajes claves, lanzar rumores,
procesosantilogros,usanalosmediosdecomunicacin.
Otro proceso que agrava a los pases de Amrica Latina es la extensin de estos mtodos
queagravenlasdificultadesdelpreciodelasmateriasprima.
Lo positivo para los gobiernos rebeldes es el cambio en las relaciones de fuerza entre
neoliberalismo y antineoliberalismo, las inversiones chinas que compra menos pero vende
ms.
Amrica Latina es clave para Estados Unidos y sobretodoMxico,porquela recuperacin
de esa nacin depende de lainfluenciaenlareginyquienes regresanesecapitalaEstados
Unidos invertido en Mxico, mientras ms se profundice la crisis en Estados Unidos se
comprar menos y a la inversa. Nohayningnfactormecnico,las materiasprimasnovan
a subirrpidamentenitampocoelasuntodelagotamientodelaindustrializacinyel asunto
de la correlacin de fuerzas no va a cambiar de la noche a la maana, pues esos son los
datos reales. Se hablar slo de los pases ms industrializados de Amrica Latina, porque
son los que comandan la acumulacin en la regin. Mxico es distintoalrestodenaciones
de Amrica Latina. Su sector externo y su crecimiento dependen delainversinextranjera
directa y de Estados Unidos, as como de la descomposicin de su mercado interno, as
como de la situacin poltica de un Estado fallido, donde elEstadodederechonoseaplica
enMxico.
En este pas el narco puede tomar el poder para usar al Estado para robar ms. Esto se
confronta con la entrada de inversin extranjera directa y a los ingresos por turismo. Las
remesas caen por la proteccin de la entrada de mexicanos a Estados Unidos, al mismo
tiempo que caen los precios de las materias primas. El Estado mexicano tiene una poltica
nacional que media entre los intereses particulares de cada grupo y se veobligadoalanzar
programas sociales, pero no tiene autonoma relativa, sino que responde a los grandes
grupos econmicos,dondelosfuncionariosdelasempresasdesempeanfuncionespblicas
al margen de que tengan conflicto de intereses. La principal medida para luchar contra el
narcotrfico es evitar que financien candidatos, as como congelar sus cuentas bancarias y
evitarellavadodedinero.MxicoesunEstadofallidoquerequiereciertaautonoma.
Perspectivas para Mxico. Salvo un movimiento tipo Grecia con Syriza puede conformar
un gran frente quecambieestasituacin,porqueestasituacinactualpuedellevarinclusoa
23

la desintegracin del territorio nacional o incorporarse ms a Estados Unidos. La otra


alternativa es que los narcos tomen el poder o un golpe militar de dos tipos el narco es
similaralyihadismo.SecontraponenalosEstadosrabes,podrandarungolpedeEstado.
C.
Venezuela es el caso ms interesante de Amrica delSur,porqueelusoextremode
los altos precios del petrleo en el marco del crecimiento extensivo sin una
industrializacin del pas y la depredacin de los recursos pblicos en un momento de la
ofensiva de los sectores que promueven los golpes blandos. Venezuela est desde 2014
hasta la fecha en vilo y tambin el ALBA. Para Cuba es fundamental el subsidio del
petrleo de Venezuela. Las reformas cubanas vienen abandonando las polticasestatistasy
a promover a la empresa privada. Si el gobierno de Venezuela se salva, ser por las
contradicciones que hay entre la oposicin al gobierno de Madura que le echa la culpa a
todos los sectores de ser proimperialistas, sin distinguir que la oposicin no est
conformada de manera homognea. En ese pas, el Estado controla a los medios de
comunicacin, al legislativo y al poderjudicial,ascomoalejrcito.Sudebilidadestenla
sociedad civil por la cada de los precios del petrleo y a la que no hapodidoincorporara
su proyecto de desarrollo a partir de alianzas especficas en funcin de los sectores que
conformanaesasociedad.
D.
Como dice Almeira (La Jornada, 03/15/2015), Maduro Es torpe, pretende luchar
contra la derecha extremaconelaparato y lasinstituciones,noenfrentaalaburocraciayve
a obreros y campesinos como simple infantera, que para l pesa mucho menos que los
mandos militares, educados en un pensamiento verticalista y conservador, de los que
depende. Su cesarismo, al mismo tiempo, le aleja amigos en una izquierda que no sabe
distinguir entreunprocesosocialde cambio,confusoeindito,yladireccintransitoriadel
mismo y es, por lo tanto, chavista acrtica o antichavista ciega ante el hecho de que el
imperialismo ataca a Venezuela por temor al contagio a otros pases sudamericanos de las
experiencias de autorganizacin popularvenezolanasynoporlastorpezasdeMaduro.Casi
la mitad de los electores venezolanos no son chavistas, y en ese sector slo un grupo es
proimperialista y fascista. Cuando Maduro acusa a toda la oposicin de terrorismo y de
servir a Estados Unidos en realidad la une, cuandoloelementalessepararlossimplemente
atrasadosoconservadoresdelosexplotadoresyagentesdelaCIA.
Venezuela sigue una poltica populista pero no de desarrollo. Es pionero en polticas
sociales. Necesita cambiar sus polticas y no depender del gasto petrolero. Diversificar su
economa, aprovechar su relacin con Colombia, donde la burguesa dirigido por el
presidente Santoshaprivilegiadoeldilogoconlasfuerzasrebeldes.Necesitaabandonarsu
poltica protagonista yestaralaexpectativa.Encasodeunaderrota afectaraaAmricadel
Sur. Tiene ventajas el gobierno, porque no estn a las vista las elecciones para renovar al
presidente.
En cuantoalosotrospasesdeAmricadelSur,igualqueenVenezuela,haybajainversin
en investigacin ydesarrollo.Nosehanincorporadoalasnuevastecnologas.Brasilcuenta
con la industria aeroespacial, 50 por cientodesusexportacionessondemateriasprimas.El
golpe blando que sufrielgobiernodeDilmaduranteelmundialdefutbolen2014,quefue
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muy fuerte, pero finalmente fue vencido. El gobierno no tiene el control del poder.
Venezuela controla todo, Brasil no. Slo al ejrcito a medias. El poder legislativo no est
controladoytampocoelejrcito.
A Argentina le pasa lo mismo que a Brasil.Aunquehaavanzadoenelcontroldelosdelos
resortes del poder. El ejrcito casi no existe, por todos los problemas que gener a la
sociedad civil en dcadas anteriores y tambin por la gran reaccin del pueblo contra la
dictadura y sus secuelas y por la correlacin de fuerzas internas. Tambin han reducido el
poder de los monopolios de los medios de comunicacin. El poder judicial est dividido y
existe una enorme divisin de la oposicin. En Brasil el partido de la derecha es ms
reformista que en Argentina. El gobierno de este pas est con eltiempoencimaporqueya
vienen las elecciones y los fondos buites y la cuestin del asunto de los que lanzaron
bombas contra una iglesia juda son usados como estrategia para derrocar al gobierno en
turno.
En el contexto mundial, hayunasituacinfavorable,dondeRusiahaganadoelconflicto de
Ucrania. Europa se est resquebrajando con el triunfo en Grecia de Syriza y en Espaa se
va a vencer ala derecha.EnAmricaLatinahayunasituacinderelativadecadenciadelos
gobiernos rebeldes.LoscubanosseestnconfrontandomenosaEstadosUnidosyhacenlas
reformasquehayquehacer.
El populismocentradoenlosocial,as comoenpolticasredistributivasdelingreso,sinque
implique elevar el poder poltico y econmico de los beneficiarios de los programas
sociales.
Ese populismo de antao consisti en promoverlaproduccin,elempleo,elfordismoylas
polticas sociales en Estados Unidos, donde se da crdito al pueblo, pero despusdeevitar
lascrisis.
Venezuelatieneunsesgopopulista.EnBrasilsedatrabajoalagente.
Desarrollismo serahoynosloimpulsar elempleoylaproduccin,sinotambinelevarlas
tecnologas para resolver los problemas de produccin y empleo. EnVenezuelaseelevel
empleo por los trminos de intercambio favorable durantevariosaos,en cambioenChina
se aceler por la productividadylasnuevastecnologas.Ahorasetienequedistinguirentre
sindicalismo de distribucin y el sindicalismodeproduccin,comoloplanteGramscicon
el ensayo de los consejos obreros en Italia, donde se impulsaba la participacin de los
obreros en la direccin de las empresas, para preocuparse por la eficiencia de la empresa
capitalista. Tomar el poder requiere de un aprendizaje previo de cmo administrar a una
empresa, no slo para ganar ms, sino para innovar por parte de los mismos trabajadores,
para lograr mejoras en todos los niveles a partir de propuestas que partan de los mismos
trabajadores y recibir premios por parte del patrn, como parte de un acuerdo
obreropatronal,queGramscillamconsejosobreros.
25

Amrica Latina invirti en las ltimas dcadas con las mismas tecnologas, pero no haca
innovacin tecnolgica.SiguieronlasrecetasdeKeynesdelEstadoque elevabalademanda
y Kalecki le agreg elevarlossalarios,paraelevarlademanda.Estofueposibleenlosaos
treinta donde no haba la tecnologa actual. crean demanda efectiva en un contexto de
crecimiento extensivo. Elevar la productividad hoy da, requiere no slo meter ms
mquinas, sino tambin elevar la educacin del pueblo, hacer que el trabajador tenga
compromiso social con la produccin, invertir en investigacin y desarrollo y desarrollar
unaculturadetrabajosocial,desolidaridadsocial.
Hoydacuentanlosgrandesbloqueseconmicosparacompetirexitosamente
.

ResumenNewDeal
Laseriede legislacionesaprobadasincluyeron:segurodedesempleo,preciosdegarantapara los
agricultores, contratacin de jvenes por parte del gobierno, generacin de obras pblicas,
reorganizacin de la industria privada (ntese la similitud con las polticas pblicas que
posteriormentese pondrnenmarchaenMxico),el plan de rescateahipotecas,creacindeun
seguro sobre los depsitos bancarios(en loshechos figura de prestamistadeltima instancia) y
regulacin al mercado de valores.Unadelasleyesmsimportantesfuelapromulgada en 1933
Emergency Banking Act, mejor conocida como GlassSteagal que implic entre
fundamentalmentelatotalseparacinentrelabancadedepsitoy labancadeinversin(bolsa),la
creacin de un sistema bancario conformado por bancos nacionales, estatales y locales y los
banqueros fueron vetados de participar en los consejos de administracin de las empresas
industriales, comerciales y de servicios. En los hechos restringa la posibilidad de que se
generarangrandesbancos queluego fuerandemediado importantes paradejarlosquebrar,conlo
que se disminua el riesgo sistmico . 5 El crculo vicioso burstil que contribuy de forma
importante a la crisis del 29 consisti en un incremento desmedido del crdito,
sobreendeudamiento,impagodelashipotecas yposteriorsolicituddecrdito,(ver Adams2008).
12 12 Sin embargo para fines de 1934 e inicios de 1935 se haba perdido en cierta medida la
confianza en el primer New Deal. Los empresarios abandonaron elpacto enel veranode 1935
preocupadosporeldficitpblico,la debilidad de la demanda efectiva,la incapacidaddeseguir
reduciendo el desempleo y lo lento de la recuperacin econmica (Adams 2008), ante esta
situacintodava hubierondos procesosmsquefavorecierona finaldecuentaslarecuperacin
econmicaelsegundoNewDealylaentradadeEUAalaSegundaGuerraMundial.

26

ii El segundo New Deal 19351941 y las consecuencias econmicas de la Segunda Guerra El


segundoNew Dealconsistienunaseriede disposicionesquefueronvistasporunsectordelos
empresarios comomedidassocialistas, entre otrasincluy:una Leyparalacreacinmasivade
vivienda, gener un complejoaparto deseguridadsocial,incluyunambiciosoplandedesarrollo
regional (superior al de Tennessee), una miscelnea fiscal que incluy un incremento a latasa
impositivaalosestratosdemayoresingresos,perosobretodounimportanteapoyoypromocina
los sindicatos, sobre todo a aquellos de industrias bienes de consumo masivo (Adams 2008),
polticasmuysimilaresalasimplementadasenMxicoporCrdenasyengeneralen eldesarrollo
estabilizador.

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