Ciudadania

EXAMENES DE ADMISIN - CURSOS DE FORMACIN POLICIAL
CONVOCATORIA 2014
TERCERA PARTE:
Material de apoyo del rea de Fundamento de Derechos Humanos, Constitucionales y
Seguridad Pblica.
El presente material constituye un material de apoyo para el estudio del rea de Fundamentos de
Derechos Humanos, Constitucionales y Seguridad Pblica que forma parte del Examen de Habilidades
Cognitivas y Conocimientos para el ingreso a los Cursos de Formacin Policial de la Convocatoria 2014.
CONTENIDOS:
1. DERECHOS HUMANOS: caractersticas. Derechos Humanos de primera, segunda y tercera generacin.
La violacin de los Derechos Humanos. Organismos de Derechos Humanos. La defensa de los Derechos
Humanos en nuestro pas. Proteccin internacional de los Derechos Humanos.
2. CONSTITUCIN: concepto. Tipos de Constituciones. Supremaca Constitucional. Jerarqua de los
tratados despus de la reforma de 1994. La Constitucin Nacional: Estructura. Los fines, los valores y
principios en la Constitucin Nacional. .La Constitucin de la Provincia del Chaco: Estructura.
3. DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS. Declaraciones. Derechos. Garantas. Garantas del artculo
18 de la Constitucin Nacional. Garantas establecidas en el artculo 43 de la Constitucin Nacional.
Garantas que nacen del artculo 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional.
4. FORMA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Republicana. Representativa. Federal. DIVISIN
DE PODERES DEL ESTADO. Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial. Equilibro e
interdependencia de los poderes. Los rganos de contralor: la Auditora General de Nacin y la
Defensora del Pueblo.
5. LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL CHACO. Ley N 6976. Conceptos bsicos. El sistema Policial Provincial.
Principios bsicos de actuacin del personal policial. Misiones y funciones de la Polica.
Gua para el Examen de Habilidades Cognitivas y Conocimientos
1. DERECHOS HUMANOS.
LA DIGNIDAD HUMANA.
Pese a las diferencias que existen entre los seres humanos, todos somos personas.
Algunas caractersticas que nos diferencian son: el sexo, la edad, la raza, la religin, la nacionalidad, el nivel
educativo y econmico, etc. Sin embargo, todos somos personas: seres inteligentes capaces de amar, de crear,
de relacionarnos y construir nuestro propio destino. Estas capacidades que transforman la naturaleza de los
seres humanos en algo especial son las que conforman la Dignidad Humana.
A lo largo de la historia, el significado de una vida acorde con la dignidad humana se fue ampliando y los
seres humanos hemos ido exigiendo el cumplimiento de nuevos derechos.
En la actualidad la Dignidad Humana es la base sobre la que se construyen la justicia y el derecho: es decir,
que slo por pertenecer a la especie humana, nos corresponde gozar de ciertos derechos y somos merecedores
de justicia.
La Dignidad Humana no es un atributo que cada individuo tenga por s slo, independientemente de los
dems. Los seres humanos somos seres sociales, ya que vivimos en comunidad. La vida en sociedad nos
convierte en personas y, como tales, debemos entablar con los dems una relacin de igualdad.
Las sociedades asisten con frecuencia a diferentes tipos de conflictos entre sus miembros, conflictos que
van desde guerras hasta las persecuciones polticas, gremiales, raciales, religiosas pasando por el sexismo.
Muchos de estos conflictos se producen sobre la base de una actitud de discriminacin, que se genera
cuando se utilizan las diferencias existentes entre las personas para afirmar la superioridad de unas sobre
otras.
Pese a que se ha legislado al respecto e incluso se han establecido acuerdos internacionales, la
discriminacin es una prctica habitual en la mayora de los pases.
La discriminacin origina situaciones de desigualdad poltica, econmica, social y cultural.
Uno de los desafos de las sociedades actuales es construir comunidades basadas en la igualdad de todos
sus integrantes. Por encima de las leyes nacionales e internacionales, existe una exigencia moral que lleva a
respetar a cada ser humano con sus derechos y sus deberes y a facilitarle todo cuanto se le debe como
individuo responsable de su propio destino.
Los seres humanos necesitamos de un bien que resulta fundamental para desarrollar nuestra dignidad
como personas. Este bien es la libertad, sta facultad que nos permite elegir aquello que queremos y
consideramos bueno y conveniente para nuestra vida.
Nuestra libertad topa siempre con una serie de restricciones sociales y personales. La libertad implica
siempre una tensin entre algo que elegimos y algo que, al elegir, dejamos de lado. La vida en comn con otros
seres humanos hace que la realizacin de nuestra libertad se vea condicionada o condicione la libertad de los
dems.
Al vivir en sociedad incorporamos ciertas pautas sociales que regulan nuestras relaciones con otras
personas y nos orientan en nuestras acciones individuales. El conjunto de estas pautas conforman la tica de
una sociedad.
El cdigo tico de una sociedad no est escrito, pero es como un lenguaje que se transmite de generacin
en generacin y que contiene normas y valores que permiten el funcionamiento social. Muchas de estas
normas se institucionalizan, es decir, son establecidas y sancionadas por el Estado y pasan a formar parte del
Derecho de la sociedad.
Toda sociedad, a travs de su cdigo tico, instituye una serie de valores, es decir, principios y creencias a
partir de los cuales se juzgan las cosas y acciones humanas, identificndolas, por ejemplo, como buenas o
malas.
Cada sociedad fundamenta sus valores a travs de concepciones acerca de cmo deben ser social,
econmica, jurdica, poltica o ideolgica. A estos derechos se los denomina: DERECHOS HUMANOS.
Ahora bien, hablar de dignidad humana implica hablar de los Derechos Humanos:
Estos derechos son el fundamento de la dignidad humana y la condicin indispensable para lograr la
convivencia sobre bases slidas. Los Derechos Humanos son aquellos derechos de los que gozamos por la sola
razn de ser personas, sin ningn tipo de discriminacin social, econmica, jurdica, poltica o ideolgica.
En la actualidad, la expresin Derechos Humanos est presente en la vida cotidiana de la mayora de las
personas. Por ejemplo, participan, son testigos o bien espectadores de una movilizacin sindical, que tiene por
fin la defensa de ciertos puestos de trabajo. Tambin se informan acerca de hechos de discriminacin por
razones raciales que padecen miles de personas, o se afligen ante la falta de alimentos y medicamentos para
satisfacer las necesidades ms bsicas de gran cantidad de familias.
Curso de Formacin Policial convocatoria 2014
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El siglo XX fue escenario de dos conflictos blicos de proporciones planetarias, la Primera y la Segunda
Guerra Mundial, durante la cual murieron millones de personas y se cometieron atroces violaciones contra la
dignidad humana. Los horrores de la guerra produjeron como reaccin que los pueblos del mundo iniciaran un
camino hacia la concrecin de acuerdos para que la dignidad humana no pudiera ser avasallada.
Despus de finalizar la Segunda Guerra Mundial, representantes de cincuenta pases reunidos en la ciudad
de San Francisco, en los Estados Unidos, redactaron la carta de las Naciones Unidas que dio origen a esta
organizacin internacional destinadaa preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a
reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a promover el progreso social y a llevar el nivel de
vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad"
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 consta de 30 artculos, repartidos en cuatro
grupos de disposiciones:
Los dos primeros artculos proclaman que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
en derechos, y que estos derechos les corresponden sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin;
El segundo grupo (artculos 3 a 21) consagra los derechos del individuo como miembro de colectividades,
es decir, los derechos civiles y polticos de todos los seres humanos (derecho a la vida, a la libertad, a contraer
matrimonio, derecho de nacionalidad y de asilo, entre otros);
El tercer grupo (artculos 22 a 27) corresponde a los derechos econmicos, sociales y culturales de todos
los seres humanos, entre los que se incluyen, por ejemplo, el derecho al trabajo, a la educacin, al disfrute del
tiempo libre y a la seguridad social;
Por ltimo, un cuarto grupo (artculos 28 a 30) reconoce que toda persona tiene derecho a un orden
social e internacional en el que los Derechos Humanos puedan realizarse plenamente, y que cada persona tiene
deberes y responsabilidades ante la comunidad en la que vive.
Una de las primeras realizaciones importantes de las Naciones Unidas fue la aprobacin de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Con esta Declaracin comienza la
internacionalizacin de los Derechos Humanos, caracterizada por un consenso generalizado en la comunidad
internacional respecto de cules son los derechos inherentes a la dignidad humana, sin distincin de raza, sexo,
idioma o religin de las personas. De esta manera, se puso de manifiesto que el respeto de los derechos era
primordial para la convivencia internacional, y que las tareas de regular y proteger los Derechos Humanos ya
no eran exclusivas de cada Estado sino que correspondan tambin al derecho internacional y a sus
organizaciones.
Despus de la Declaracin de los Derechos Humanos se establecieron otros pactos y convenciones que la
complementan. No obstante, mucho tiempo despus los derechos de las personas siguen siendo violados en
muchas partes del mundo.
Actualmente, el desafo ms importante que enfrentan todas las personas del mundo consiste en qu
hacer para que la dignidad humana no resulte una mera declaracin de principios.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Una de las caractersticas es su UNIVERSALIDAD. Esto significa que todas y cada una de las personas tienen
derechos humanos, independientemente del lugar donde vivan o se encuentren.
Los derechos humanos son universales porque trascienden los rdenes jurdicos nacionales, las fronteras
estatales y las diferencias culturales. Estos derechos encuentran sus races en el hecho mismo de ser personas
y en su dignidad. Es en funcin de esta dignidad humana que las personas pueden elegir libremente, razonar
sin ninguna atadura, comunicarse con libertad y proyectar sus futuros.
En sntesis, la universalidad implica que cada persona tiene la misma dignidad, y nadie puede quedar
excluido o ser discriminado del disfrute de estos derechos.
Otras caractersticas especficas son:
Naturales: su origen no es el Estado o las leyes, sino la propia naturaleza o dignidad de la persona;
Inalienables: ninguna persona puede renunciar a ellos ni negociarlos, y el Estado no puede disponer de
los Derechos de los ciudadanos;
Inviolables: no pueden ser lesionados o destruidos, pues eso constituir un atentado contra la dignidad
de la persona;
Obligatorios: imponen la obligacin de respetarlos a toda persona y Estado, aunque no exista una ley
que los establezca;

Indivisibles: suprimir alguno de ellos pone en peligro la vigencia de los dems.
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Desde el punto de vista jurdico, los Derechos Humanos son facultades o prerrogativas que las normas
constitucionales e internacionales reconocen a las personas para asegurar su dignidad, respetar su libertad y
garantizar un trato igualitario para todos. Si tales derechos no son respetados por el Estado o por otras
personas o grupos, el titular de esos derechos puede exigir su cumplimiento, a travs del ejercicio de la ley.
DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN.
La nocin de dignidad humana estuvo presente de diversas maneras en distintas sociedades y momentos
histricos. En este sentido, se puede afirmar que el campo de los Derechos Humanos no es esttico, sino que
ha cambiado con el tiempo y se ha ido ampliando, de acuerdo con la accin de los hombres.
A comienzos del siglo XXI, los Derechos Humanos constituyen un patrimonio universal de la Humanidad.
Son el resultado del permanente avance del conjunto humano y de la continua lucha de las personas por
encontrar respuesta a sus reclamos constantes de construir una sociedad ms justa, libre e igualitaria.
Esta reivindicacin de la humanidad ha estado estrechamente vinculada con sus necesidades y con el
contexto poltico, econmico y social en que sta se desarrolla. Se dice, entonces, que hay tres generaciones de
Derechos Humanos, cada una de las cuales ha significado el reconocimiento de nuevas facetas de la dignidad
humana.
Derechos de primera generacin:
Estos derechos consideran a la persona como un individuo dotado de libertad y autonoma.

Los derechos comprendidos en este conjunto estn directamente relacionados con la preservacin de la
dignidad humana; la violacin de alguno de ellos atenta contra la libertad y la autonoma de las personas.
El derecho de la vida es tal vez el ms importante entre los de primera generacin y constituye el
fundamento bsico de la prohibicin de las torturas y humillaciones. De este derecho derivan el derecho a la
preservacin de la salud y a la integridad fsica y psicolgica.
Otros derechos comprendidos en este conjunto son:
El derecho a la propiedad,
El derecho al honor,
El derecho a la libre expresin el pensamiento y a la comunicacin de ideas,
El derecho a la libertad de trnsito,
El derecho de conciencia,
El derecho de religin y de enseanza,
El derecho de contratar,
El derecho de comerciar,
El derecho de asociarse,
El derecho de reunirse y de contraer matrimonio, y
El derecho a la intimidad, es decir, la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los papeles
privados.
Entre otros derechos se incluyen algunos relacionados con la libertad poltica referida a la posibilidad que
todo individuo tiene de elegir gobernantes y de ser elegido.
Derechos de segunda generacin:
Estos derechos ya no consideran exclusivamente la iniciativa individual, sino que sitan al individuo en un
determinado conjunto social, ya sea por la actividad que desempea (trabajador, empresario, cientfico, etc.) o
porque requiere una proteccin especial (est desempleado, es menor, es anciano, est enfermo, es pobre,
etc.) A estos derechos se los denomina de segunda generacin y comprenden los siguientes:
El derecho a trabajar en condiciones dignas,
El derecho a integrar y dirigir asociaciones sindicales habilitadas para negociar colectivamente y disponer
medidas de fuerza y huelgas,
El derecho al descanso diario, semanal y a las vacaciones pagas; a la proteccin de la maternidad, a la
seguridad social y a ser beneficiario de subsidios por desempleo,
El derecho al acceso a una vivienda digna, al esparcimiento, a la educacin y a la cultura.
El sujeto de estos derechos ya no es slo un individuo; tambin puede ser una organizacin social. Al igual
que en los derechos de primera generacin, el Estado acta como promotor de estos derechos y debe procurar
una distribucin igualitaria de la libertad, removiendo los obstculos que impidan el desarrollo integral de las
personas, sobre todo, de los grupos sociales marginados o menos favorecidos.
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Derechos de tercera generacin:
El derecho a la paz: significa el derecho de toda persona a luchar contra los crmenes de guerra, los
crmenes contra la humanidad, y los atentados contra la paz; y tambin incluye la posibilidad que tiene toda
persona de negarse a cumplir rdenes que violen leyes humanitarias, de recibir proteccin contra todo acto de
violencia o terrorismo y el derecho al desarme, por medio de la prohibicin de armas de destruccin masiva;
El derecho al desarrollo: se refiere al derecho de progreso global, tanto econmico como social, cultural,
poltico y jurdico en provecho de toda persona individual y colectivamente; incluye el derecho al libre
desarrollo de la personalidad y el derecho de toda colectividad al respeto de su identidad cultural (proteccin
de las minoras);
El derecho al medio ambiente sano y equilibrado: obliga a los Estados a adoptar todas las medidas
necesarias para prevenir y reprimir los actos que atenten contra las condiciones naturales de vida;
El derecho al respeto del patrimonio comn de la humanidad: es decir, nadie puede reivindicar un
derecho exclusivo de propiedad sobre los bienes que componen ese patrimonio comn y, por otro lado, todos
tienen individual y colectivamente el derecho de valerse de esos bienes.
Por su carcter novedoso, los derechos de tercera generacin todava no tienen consagracin legal en la
mayora de los pases del mundo. Fueron materia de tratados internacionales y, poco a poco, se van
imponiendo a consideracin mundial.
Ya aclaradas ciertas ideas hablemos ahora de la IGUALDAD, el respeto por las DIFERENCIAS y la NODISCRIMINACIN:
A principios del siglo XX, las limitaciones que present la concepcin del Estado de libertad de derecho
para responder a las nuevas demandas de la sociedad, trajo aparejada la ampliacin de la nocin de igualdad.
Se reconoci que las normas no slo establezcan la igualdad de las personas ante la ley, sino tambin para que
consagren la igualdad para todos aquellos individuos que padecen la exclusin y marginacin social.
En esta concepcin ampliada de la igualdad es Fundamental el papel que se le otorga al Estado en la
medida en que fue, si bien se acepta que las desigualdades sociales existen, se reconoce al Estado la posibilidad
de adoptar medidas tendientes a nivelar las condiciones de vida de las personas.
Mediante la intervencin del Estado se busca eliminar progresivamente las desigualdades polticas,
econmicas, sociales y culturales. Es por ello que esta igualdad ms amplia se convierte en una finalidad
importante que debe perseguir el sistema poltico, que debe guiar todas las medidas gubernamentales y que
responde a valores bsicos de la organizacin social, como la justicia. Este principio de justicia obliga a que la
igualdad en una situacin concreta sea interpretada en el sentido de otorgar un tratamiento igual a quienes se
encuentran en las mismas circunstancias.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y como consecuencia de las masivas violaciones a los Derechos
Humanos, la nocin de igualdad fue nuevamente ampliada para abarcar ahora el necesario respeto por las
diferencias y la prohibicin de discriminacin. Esta nocin de igualdad da cuenta de que los seres humanos no
son idnticos sino que cada persona tiene una forma particular de ser, de sentir, de pensar, de vivir. Pero
existen tambin diversas modalidades de convivencia social; una sociedad que se preocupa por el respeto de
los Derechos Humanos es aquella que se ocupa no slo de hacerlos efectivos, sino tambin aquella en la que se
entienden, toleran y respetan los diferentes modos de vida. Al respetarse las diferencias, se preserva el
derecho que cada ser humano tiene a su identidad personal, grupal o cultural. El derecho a tener una identidad
implica que la persona, grupo o cultura de que se trate puedan ser uno o ellos mismos y mostrarse a los otros,
a la sociedad o al mundo como tales.
La igualdad asociada con el respeto de las diferencias ha sido incorporada al texto constitucional argentino
con la reforma de 1994. Un ejemplo de ello es el derecho de los indgenas a conservar su identidad cultural.
Consultar la Constitucin Nacional, leer este artculo (art.75 inc.19)
La discriminacin es la contracara de la igualdad. Discriminar significa tratar igual a lo que es distinto, y
distinto a aquello que es igual. Es establecer diferencias arbitrarias, injustas e irrazonables, tras las cuales se
esconden, generalmente, los prejuicios.
Los prejuicios son ideas preconcebidas que una persona, un grupo, un Estado tiene respecto de los otros,
basadas en cuestiones carentes de importancia, que llevan a negar a esto ltimos los derechos que se les
reconocen a otras personas o grupos en iguales circunstancias. Por lo general, los prejuicios aparecen
asociados a cuestiones tales como la raza, la nacionalidad, el sexo, la religin, la ideologa poltica, la posicin
econmica o social, la discapacidad o incapacidad, etc. Por ejemplo, considerar a los negros como una raza
inferior constituye un prejuicio en la medida en que es imposible comprobar que el color de piel o cualquier
otro rasgo fsico determina la superioridad de algunos individuos sobre otros.
Estos prejuicios conducen a la discriminacin e implican la violacin del principio de la igualdad de todas
las personas.
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Qu pasa con los Derechos Humanos en la Democracia?

La democracia como forma de gobierno y como forma de vida se basa, entre otras cosas, en el
reconocimiento y el respeto a la dignidad del hombre, a su libertad y a sus derechos. La relacin entre los
Derechos Humanos y la Democracia es tan intensa que difcilmente pueda calificarse como democrtico un
sistema poltico que no respete estos derechos.
Slo en el marco de la democracia se encuentra espacio suficiente para la vigencia, promocin y
proteccin de los Derechos Humanos. Si bien, la democracia se basa en la existencia de ideologas polticas
divergentes, estas ideologas tienen en comn el respeto a la dignidad humana.
Condicionamiento de los DERECHOS HUMANOS.
La declaracin formal de los Derechos Humanos, no resulta suficiente para asegurar su vigencia en la
sociedad. Los Derechos Humanos tienen vigencia cuando las conductas de las personas se orientan en su
mayora a respetarlos y cuando la ley castiga efectivamente a los transgresores.
Factores Polticos: La vigencia de los Derechos Humanos requiere de la existencia de una sociedad
democrtica, que respete la libertad poltica, el pluralismo y a las minoras, si existieran. Tambin es necesario
que el sistema poltico democrtico funcione con normalidad ya que histricamente durante la crisis, las
revoluciones o los gobiernos de facto, se han registrado numerosas violaciones a los Derechos Humanos.
Factores Culturales: Para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos, es necesario que stos sean
difundidos a toda la sociedad, de manera que las personas (titulares a esos derechos) los conozcan y asimilen
sus contenidos. Es necesario, que la sociedad tenga la voluntad de llevar a la prctica estos derechos y el
inters de vivir bajo su amparo.
Factores Materiales: La capacidad de un Estado para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos
depende de su ubicacin geogrfica, de la homogeneidad o heterogeneidad de su poblacin o de la densidad

de la misma, de la posibilidad de generar riquezas y de distribuirlas con justicia. Sin embargo, en distintas
partes del mundo, habitualmente, las sociedades son desiguales y no todos los habitantes logran satisfacer sus
necesidades bsicas; o bien la movilidad social es escasa, pues no todos tienen las mismas oportunidades de
crecer y desarrollarse.
La miseria, el desempleo, el analfabetismo y la marginacin son factores que atenten directamente contra
la vigencia de los derechos y contra la necesidad que tiene toda persona de vivir con dignidad.
En este contexto Cul es el PAPEL del ESTADO?
Para poder ejercer los Derechos Humanos es necesario que se cumpla un primer derecho individual: el de
ser integrante de la sociedad y no estar marginado. Es necesario que los individuos sean ciudadanos para que
puedan ejercer las libertades civiles y polticas.
La nocin de ciudadano no se agota en el plano jurdico formal, es decir, en las cuestiones reconocidas
legalmente (como la igualdad ante la ley o el derecho a elegir y ser elegido, por ejemplo) sino que supone, el
desarrollo de capacidades bsicas como la salud fsica y psquica, el conocimiento, el lenguaje, entre otras
cosas.
El rol del Estado democrtico resulta fundamental para garantizar los Derechos Humanos de sus
ciudadanos en todos los aspectos, tanto en el plano jurdico formal como en el social. Es responsabilidad del
Estado garantizar que todos los ciudadanos logren un pleno ejercicio de sus Derechos Humanos y, de este
modo, puedan llevar una vida digna.
Durante las ltimas dcadas, la mayora de los pases del mundo han expresado su compromiso con la
promocin y el respeto de los derechos fundamentales para la dignidad de las personas, conformando una
organizacin internacional que intenta velar por su cumplimiento: la Organizacin de las Naciones Unidas.
Para que las personas puedan gozar de los Derechos Humanos, es necesario construir un orden social y
poltico justo y un Estado que los organice y los haga cumplir. Las Naciones Unidas tienen la capacidad para
declarar principios y recomendarlos a los estados miembros, pero no puede obligar a un pas a que cumpla con
sus obligaciones en materia de Derechos Humanos, debido al principio de no intervencin.
Si bien ninguna autoridad internacional puede invalidar la autoridad suprema de cada pas, existe la
posibilidad de que los gobiernos de los estados se inspiren en las normas elaboradas por los organismos
internacionales.
Vivir en el mundo actual, implica enfrentar cotidianamente a diversas problemticas, la lucha por los
DERECHOS HUMANOS es una de ellas.
El reconocimiento universal, a nivel jurdico, y la efectiva vigencia de los Derechos Humanos, su proteccin
y defensa necesitan de varios siglos de lucha y del esfuerzo combinado de muchos para realizarse.
Durante el siglo XX, siglo de enormes contrastes, se les otorg el lugar que efectivamente les corresponde
en la cultura universal.
Durante la Segunda Guerra Mundial se produjo uno de los actos ms terribles que se cometieron contra la
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humanidad en toda la historia. El rgimen nazi, cuyo lder Adolfo Hitler lleg al gobierno alemn en 1933, fue el
responsable de la elaboracin de un programa estatal de persecucin y eliminacin sistemtica de judos, que
ms tarde se extendi a otras etnias, como los gitanos.
El plan elaborado para el exterminio de judos, conocido como Holocausto, fue implementado
progresivamente y alcanz niveles de degradacin de las persona, verdaderamente descomunales.
En un primer momento, cuando an no tena todo el poder en sus manos, Hitler implement medidas de
persecucin limitados, como el boicot a los comercios judos, la cesanta de todos los empleados de la
administracin pblica que no fuesen arios y la reduccin del nmero de alumnos judos en las escuelas
alemanas.
En 1935, Hitler dict las leyes de Nremberg, que hacan explcita la segregacin de los judos de la
comunidad: privacin de la ciudadana alemana y del derecho a la utilizacin de la bandera y los colores
patrios, al mismo tiempo que avasallaban otros derechos elementales al prohibir, por ejemplo, el matrimonio
entre judos y alemanes.
A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, el rgimen nazi no slo increment la persecucin de
los judos, sino que tambin desarroll metodologas de exterminio inditas hasta entonces.
Este terrible acontecimiento junto con otras consecuencias de la Segunda Guerra Mundial, que involucr a
ms de sesenta pases y en la que murieron alrededor de cincuenta millones de personas, llevaron a buscar
medidas para evitar, en el futuro, nuevas catstrofes de este tipo.
La Carta de Fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, ratificada por cincuenta estados el 24 de
octubre de 1945, y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada en 1948, fueron las primeras
muestras de la preocupacin de las naciones por evitar posibles reiteraciones de los atroces crmenes ocurridos
durante la guerra.
Esta declaracin traz un lmite moral en la historia de la humanidad.
La formulacin escrita de los derechos inalienables y la aprobacin del texto por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas fijaron un antes y un despus en los principios que deben regir las
prcticas polticas.
Convocada por las Naciones, en 1993 se celebr en Viena la Conferencia Mundial por los Derechos
Humanos con la participacin de ms de siete mil personas, entre ellas los representantes de ms de ciento
setenta pases y de ochocientas organizaciones no gubernamentales (ONG), para evaluar los progresos
realizados en el mbito de los Derechos Humanos desde la adopcin de la Declaracin Universal 1948 y
determinar las formas de superar los obstculos que se presentan.
Con la presencia de luchadores por la defensa de los derechos de los indgenas de Amrica, de las
mujeres, de los campesinos, de nios de la calle, de representantes de ligas nacionales u organizaciones
mundiales de lucha contra la violacin sistemtica de los Derechos Humanos, entre otros, tal evento puso de
manifiesto cuntos hoy en el mundo alzan su voz para denunciar dictaduras y matanzas, acusar a sus
responsables y comunicar el testimonio de millones de vctimas. Continuando con el ejemplo de Mahatma
Gandhi, luchador por los derechos de los hindes frente al dominio britnico, de Martin Luther King; luchador
por los derechos de los negros frente a la discriminacin de los blancos norteamericanos o de Adolfo Prez
Esquivel, luchador por los Derechos Humanos en la Argentina durante la ltima dictadura militar y Premio
Nobel de la Paz, todos proclamaron que no cejaran en su lucha mientras no prevaleciera el derecho sobre las
fuerzas que violan los Derechos Humanos.
En la actualidad, la lucha por los Derechos Humanos est lejos de ser asunto de funcionarios y son las
ONG, autnticas representantes de la sociedad, quienes asumen de modo protagnico el rol de pelear por la
vigencia plena de los derechos.
Podemos pensar, tambin, que nosotros somos protagonistas del movimiento por los Derechos Humanos.
Los Derechos Humanos contenidos en la Declaracin Universal de 1948 son una conquista de la humanidad,
que llama a una lucha permanente para darles vigencia y obliga constantemente a nuestra responsabilidad. No
es suficiente que estn declarados y escritos; deben hacerse realidad en nosotros y en nuestra sociedad.
Las acciones concretas para la difusin de estos derechos no slo remiten a grandes declaraciones sino
acciones cotidianas en la escuela, en los lugares de trabajo y en la calle, en tanto extienden y consoliden una
cultura favorable a los Derechos Humanos.
LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Si bien la Declaracin de los Derechos Humanos de 1948 signific un avance moral importantsimo en la
medida en que universaliz una concepcin de la dignidad del hombre, no termin con las violaciones a los
Derechos Humanos. Sin embargo, fue un punto de referencia concreto para la condena moral y poltica de
cualquier acto aberrante contra la condicin humana, pues desde entonces ningn gobierno o grupo social
pudo justificar moralmente la violacin de los Derechos Humanos.
La falta de respeto a los derechos de las personas se produce en sociedades en las cuales la intolerancia
impregna la poltica y la vida social y donde la violencia constituye el mtodo usual para resolver conflictos. El
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terrorismo y el terrorismo de Estado, la xenofobia y el racismo son los motivos principales de algunas grandes
violaciones a los Derechos Humanos que an persisten.
Entre los episodios ms atroces de violacin a los Derechos Humanos podemos mencionar el Holocausto
en Alemania.
El rgimen del apartheid en Sudfrica, impuesto por la minora blanca gobern durante aos, signific
tambin una violacin a los Derechos Humanos ocasionada por la segregacin de los negros, a quienes se
oblig a residir en lugares especiales y se les prohibi circular libremente por el pas.
Durante la ltima dictadura militar se produjo una de las mayores violaciones a los Derechos Humanos en
nuestro pas.
Muchas veces se apela al silencio y al olvido para no enfrentarse con hechos tan dolorosos. Sin embargo,
hacer memoria puede ayudar a fortalecer la conciencia del respeto a los Derechos Humanos.
Existe un tipo de violencia frecuente y cotidiana pero poco visible. Entre este tipo de violaciones a los
Derechos Humanos podemos mencionar la violencia en la pareja, el maltrato infantil, la violencia contra la
mujer, el maltrato laboral, el maltrato en la escuela.
Estas situaciones no se denuncian ni se exige el cumplimiento de los Derechos Humanos vinculados con
ellas porque se considera natural la propiedad de padres o adultos sobre los nios, la propiedad del hombre
sobre la mujer o la propiedad del empleador sobre el empleado.
Existen otros tipos de violaciones a los Derechos Humanos fcilmente observables. Por ejemplo, la
violencia econmica, poltica y social. Frecuentemente este tipo de violencia, como la que implica que nios
vivan en la calle, tambin se considera natural porque no se conciben alternativas a las desigualdades
existentes. A veces, el miedo al poder impide la denuncia y la exigencia en el cumplimiento de los derechos.
En la actualidad, es posible identificar distintos tipos de violaciones a los Derechos Humanos. Existen
violaciones Sistemticas, es decir, aplicadas en forma organizada, como parte de un plan de mayor alcance, con
objetivos determinados, como las realizadas por los gobiernos dictatoriales latinoamericanos de 1970.
Desde otro punto de vista, las violaciones pueden clasificarse en violaciones por accin, por omisin y por
exclusin.
Las violaciones por accin incluyen aquellos casos en los que se ataca la dignidad humana mediante un
acto determinado. La detencin arbitraria, el maltrato sufrido por los detenidos, la ejecucin sin juicio previo,
la desaparicin forzada de personas son ejemplos de este tipo.
La violacin por omisin se produce cuando los poderes pblicos o sus agentes se muestran indiferentes
ante las situaciones que reclaman su intervencin, en tanto garantes de la dignidad humana de sus habitantes.
Por ltimo la violacin por exclusin se produce cuando determinados sectores de la poblacin son
explcitamente marginados del goce de sus derechos. Esto sucede, por ejemplo, en muchas sociedades con las
mujeres, los discapacitados, los pobres o los miembros de ciertas etnias.
ORGANISMOS de DERECHOS HUMANOS
Para denunciar la violacin de aquellos principios de libertad, igualdad y fraternidad, postulados por la
Revolucin Francesa y sostenidos por la mayora de las naciones del mundo, se produjeron movimientos
sociales, que fueron la expresin del descontento y las demandas del pueblo frente a la desigualdad, la
injusticia y el avasallamiento de los Derechos Humanos.
Estos movimientos suelen estar constituidos por grupos heterogneos de personas que se renen al
margen de las instituciones no dependen de los gobiernos -, con el objetivo comn de luchar por la justicia y
la reivindicacin de sus derechos en las diversas reas de la vida social.
Desde el siglo XIX, los movimientos sociales desarrollaron un papel protagnico en la historia mundial.
Muchos de los derechos que hoy disfrutamos son el resultado de grandes luchas entabladas por la ciudadana.
Las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos constituyen un movimiento social que, durante
el siglo XX, fue adquiriendo ms importancia, debido a los reiterados ataques que sufri la dignidad humana en
todo el mundo.
Amnista Internacional, se define como una organizacin mundial pro Derechos Humanos que trabaja
imparcialmente por la liberacin de los presos de conciencia, hombres y mujeres detenidos en todo el mundo
por sus convicciones, color, origen tnico, sexo, religin o idioma, siempre y cuando no hayan recurrido a la
violencia o abogado por ella. Propugna la realizacin de juicios expeditos e imparciales para todos los presos
polticos y se opone sin excepciones a la imposicin de la pena de muerte y a la tortura.
Es independiente de todo gobierno, partido poltico, ideologa, inters econmico o credo religioso. Esta
organizacin, cuya sede central est en Londres, Gran Bretaa, pero que posee oficinas en pases de todo el
mundo, se financia con suscripciones a sus publicaciones y donaciones de sus afiliados. Como reconocimiento
de su accin, la organizacin fue distinguida en 1977 con el Premio Nobel de la Paz y en 1978 con el Premio de
los Derechos Humanos de la ONU.
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LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAS

La dcada de 1930 se inici en la Argentina con el golpe de Estado del general Jos Flix Uriburu, quien
implement algunas medidas violatorias de los Derechos Humanos ms elementales; durante su gobierno se
cre un cuerpo de polica poltica, denominado Seccin Especial de Lucha contra el Comunismo; se introdujo la
picana elctrica y se implement por primera vez desde la abolicin de la tortura en 1813, el sistema de
tormentos como forma de extraer informacin o castigar a los detenidos.
A raz de estas violaciones se cre la primera organizacin defensora de los Derechos Humanos el 20 de
diciembre de 1937, con el nombre de Liga Argentina por los Derechos Humanos. Su fundacin se produjo en el
marco de una reunin convocada por la Comisin Pro Amnista de los Presos Polticos y Exiliados de Amrica.
Entre sus fundadores estaban: Arturo Frondizi, Mario Bravo y Lisandro de la Torre, entre otros. La organizacin
reuna a miembros de distintas ideologas polticas: socialistas, radicales, comunistas, demcratas progresistas
e independientes.
La Liga tuvo una actuacin muy destacada, pues la mayora de sus miembros eran abogados defensores
de presos polticos de distintos partidos y de inmigrantes obreros. Esta organizacin asumi tambin la lucha
contra el racismo y el antisemitismo que, ya desde la Primera Guerra Mundial, encontraban aceptacin en la
sociedad argentina.
Hasta fines de 1975. La Liga Argentina por los Derechos del Hombre fue la nica organizacin de su tipo. El
resto de las organizaciones surgi durante la dictadura, que se extendi entre 1976 y 1983.
LA LTIMA DICTADURA MILITAR
El 24 de marzo de 1976 se produjo un golpe de Estado que derroc a la Presidenta Mara Estela Martnez
de Pern. As se inici el Proceso de Reorganizacin Nacional, un perodo que se caracteriz por ejercer el
terrorismo de Estado. Las distintas juntas militares que concentraron desde entonces la suma del poder
suprimieron la vigencia de la Constitucin Nacional y, con esto los derechos y garantas que en ella se
establecen. Se dictaron una serie de medidas represivas (contrarias a la Constitucin Nacional y a los tratados
internacionales de Derechos Humanos) que incluan el encarcelamiento, la confiscacin de bienes y la
cancelacin de la ciudadana de algunos integrantes del gobierno derrocado, la suspensin de la actividad
poltica y sindical, la instauracin de la pena de muerte para delitos de subversin, entre otras cosas. Pero
adems, el gobierno de facto reprimi las actividades terroristas en forma ilegal y clandestina.
Miles de personas de distintas extracciones sociales, sospechosas de tener pensamientos de izquierda o
vnculos con organizaciones terroristas (sindicalistas, escritores, artistas, sacerdotes, religiosos, estudiantes,
profesionales y obreros) fueron secuestrados por bandas armadas, encarceladas en centros de detencin
clandestinos, sometidos a condiciones de vida infrahumanas y torturadas. Los militares decidan, el destino de
cada uno de sus prisioneros: algunos eran liberados, otros puestos a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional
pasaban a crceles legales y muchos eran eliminados fsicamente (desaparecidos).
Terminada la dictadura, el gobierno democrtico de Ral Alfonsn form la Comisin Nacional sobre
Desaparicin de Personas (CONADEP) para investigar esos hechos aberrantes. Esta comisin elabor un
informe titulado Nunca ms, que sostiene: en nombre de la seguridad nacional, miles y miles de seres
humanos, generalmente jvenes y hasta adolescentes, pasaron a integrar una categora ttrica y fantasmal: la
de los desaparecidos. Palabra - triste privilegio argentino! que hoy se escribe en castellano en toda la prensa
del mundo
Segn las denuncias documentadas por la CONADEP, el nmero de desaparecidos durante el ltimo
gobierno de facto asciende a 8.961 personas; existieron en nuestro pas 340 campos clandestinos de detencin
y 15 mil militares estuvieron involucrados en la represin ilegal.
ORGANISMOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAS.
Dentro de los organismos de defensa de los Derechos Humanos en Argentina se encuentran:
La Liga Argentina por los Derechos Humanos, fue fundada en 1937 por un grupo de abogados
defensores de presos polticos. Despus de la creacin de las Naciones Unidas adopt la Declaracin Universal
de Derechos Humanos como su inspiracin fundamental.
El Servicio de Paz y Justicia, trabaja en la Argentina desde 1974, con la coordinacin general para
Amrica Latina de Adolfo Prez Esquivel (Premio Nobel de la Paz en 1980). Se define como un organismo
ecumnico, de inspiracin cristiana, que toma opcin de compromiso con los pobres, oprimidos y dominados
en la bsqueda de justicia, liberacin y superacin de las dominaciones.
La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, se fund en 1975 como respuesta al accionar
de la Triple AAA, una organizacin de terrorismo de derecha. Tiene como objetivo promover la vigencia de los
Derechos Humanos enunciados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en la Constitucin
Nacional.
El Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, se conform en febrero de 1976 con la
participacin de religiosos y laicos acompaados por obispos de iglesias catlicas y protestantes, entre ellas la
Iglesia Evanglica Metodista Argentina, el Obispado de Quilmes de la Iglesia Catlica y la Iglesia Evanglica
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Luterana Unidad.
Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, se cre en 1976 con familiares que
fueron encontrndose en las visitas a las crceles o en trmites diversos en juzgados, comisaras, ministerios.
La Organizacin Madres de Plaza de Mayo, comenz a reunirse en 1977. Despus de encontrarse en

ministerios, crceles, comisaras y deambular por todas partes en busca de sus hijos, decidieron hacer una
presentacin ante el Ministerio del Interior. Volvieron al Ministerio semana tras semana, hasta que un da la
polica les indic que no podan estar reunidas porque haba estado de sitio y que deban caminar. As, tomadas
de la mano, llegaban todos los jueves a Plaza de Mayo y se ponan a caminar alrededor de la pirmide, para
que la polica no las corriera. Se identificaban con pauelos blancos en la cabeza, que representaban los
paales de sus hijos desaparecidos. Son mujeres comunes, trabajadoras, amas de casa, profesionales, que
luchan para que se haga justicia con sus hijos e hijas.
Las Abuelas de Plaza de Mayo, se constituyeron en octubre de 1977, encaminadas a la bsqueda de

los nios desaparecidos (nacidos en cautiverio o secuestrados junto a sus padres) para restituirlos a sus
legtimas familias.
El Centro de Estudios Legales y Sociales, naci como desprendimiento de la Asamblea Permanente

por los Derechos Humanos, con un programa de apoyo legal y sistematizacin de la documentacin que sirvi
como apoyatura a las denuncias.
Los Hijos por la Identidad, contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S), comenzaron a reunirse en abril de
1995. Organizaron en Crdoba un campamento al que concurrieron 70 hijos de desaparecidos, detenidos,
asesinados o exiliados durante los aos de la dictadura. Actualmente, son cientos de jvenes que se renen
cada jueves, buscando reconstruir su pasado, mantener viva la memoria de lo ocurrido y luchar por la justicia.
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Las leyes de la mayora de los Estados del mundo, as como el Derecho Internacional, contemplan algunos
mecanismos de proteccin de los Derechos Humanos.
Estos mecanismos, denominados garantas, tienen una importancia fundamental para la vigencia de los
derechos porque si la garanta es fuerte y respetada, el derecho tambin lo ser; si, por el contrario, es dbil o
inexistente, el derecho no tendr vigencia.
En el derecho interno de cada Estado existen dos tipos de garantas: genricas y especficas.
- Las garantas genricas: se refieren a la organizacin del poder poltico en general. En este sentido, la
divisin de los poderes del Estado permite la proteccin de las libertades de las personas mediante el control
recproco de los rganos de gobierno y la independencia del Poder Judicial, cuya funcin es designar un tercero
imparcial (el juez) para que decida en los conflictos entre particulares y autoridades.
- Las garantas especficas: tienen incumbencia en la proteccin concreta de los Derechos Humanos y
atienden las caractersticas particulares de la libertad lesionada, con el fin de proporcionarle la proteccin ms
adecuada. Las ms importantes son el Hbeas Corpus y el recurso de amparo. En la actualidad el hbeas corpus
es la garanta especfica que protege la libertad de trnsito. Si una persona es detenida arbitrariamente, tiene
derecho a promover accin legal por medio de la cual las autoridades competentes se ven obligados a dejarla
en libertad.
El amparo, en cambio, no protege slo la libertad de trnsito sino que aplica, tambin, a cualquier
situacin que ponga en peligro algn derecho consagrado explcita o implcitamente en la Constitucin
Nacional.
Una de las funciones del Derecho Internacional y sus organizaciones (Naciones Unidas, por ejemplo) es la
proteccin de los Derechos Humanos.
Desde la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en 1948, se han firmado otros
pactos con el objetivo de otorgar una forma jurdica obligatoria a los derechos que en ella se establecern.
El 16 de diciembre de 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob por unanimidad el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, aunque entraron en vigencia slo diez aos ms tarde. Estos instrumentos, junto con la propia
Declaracin, constituyen la Carta Internacional de Derechos Humanos. Uno de los derechos ms importantes
que garantizan estos pactos es el derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye la posibilidad de
disponer con libertad de sus riquezas y recursos naturales.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aspira a promover y proteger tres
categoras de Derechos Humanos: el derecho al trabajo en condiciones justas y favorables; el derecho a la
seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos de bienestar fsico y mental que se
pueden lograr, el derecho de educacin y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el progreso
cientfico.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se refiere a derechos como la libertad de circulacin,
la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio imparcial y a la presuncin de inocencia, a la libertad de opinin y
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expresin, el derecho de reunin pacfica, la libertad de asociacin, la participacin en la vida pblica y en las
elecciones y la proteccin de los derechos de las minoras. Prohbe la privatizacin arbitraria de la vida; las
torturas, los tratos o penas crueles o degradantes; la esclavitud y el trabajo forzado; el arresto o la detencin
arbitraria y la injerencia arbitraria en la vida privada; la propaganda blica y la instigacin al odio racial o
religioso.
En virtud de este ltimo pacto, se estableci en las Naciones Unidas un Comit de Derechos Humanos,
compuesto por dieciocho miembros, que examina los informes presentados por los estados sobre las medidas
para aplicar las disposiciones del Pacto.
En el mbito regional Americano, uno de los tratados normativos ms importantes y que ha organizado el
sistema de los Derechos Humanos en forma ms completa es la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica.
Esta convencin fue dictada en 1969 por las naciones americanas, en el marco de una reunin de la OEA
(Organizacin de los Estados Americanos). Entr en vigor en 1978 y nuestro pas lo suscribi pocos meses
despus, en 1984 con la reinstauracin del sistema democrtico y la incorpor a la Constitucin en 1994.
La Convencin establece la creacin de los organismos internacionales encargados de investigar, juzgar y
condenar las violaciones a los Derechos Humanos: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Interamericana de Justicia.
Cualquier persona puede presentar denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos ante la
Comisin. En una primera etapa de conciliacin, se apunta a que el Estado que ha sido denunciado ponga fin
voluntariamente a la lesin del derecho y repare los daos producidos. Ante el fracaso de la negociacin, el
Pacto establece una segunda etapa de juzgamiento. La denuncia se eleva a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, un Tribunal internacional que enjuicia al Estado denunciado y puede, si fuere el caso,
condenarlo y ordenar el restablecimiento del derecho lesionado.
A travs de estos instrumentos, los Derechos Humanos adquieren un resguardo. En nuestro pas, luego de
la reforma de la Constitucin Nacional de 1994, los mismos tienen rango constitucional.
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2. CONSTITUCION:
Es la ley fundamental del Estado que define el rgimen bsico de los derechos y libertades de los
ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin poltica.
Las constituciones son importantes tambin porque expresan los fines del estado que estn fundando la
libertad, la dignidad humana, el bienestar general por citar algunos ejemplos- y los valores, las expectativas y
las esperanzas de sus habitantes.
-Ley Fundamental: porque contiene los lineamientos bsicos que caracterizan al Estado, determinando la
manera en que dicha organizacin se desarrollar y el modo en que se relacionar con los dems actores de la
vida en comunidad, nacional e internacional.
-Es Supra ley: porque est arriba o encima de la totalidad de las leyes; encabeza y preside todo el
orden jurdico y poltico del Estado, haciendo derivar de ella las dems normas y tambin los actos de los
rganos de gobierno. Es decir, todo el orden jurdico y poltico del Estado debe estar de acuerdo con la
Constitucin y no debe violarla, bajo apercibimiento de resultar inconstitucional.
Tipos de Constituciones1
A partir del enfoque que hagamos de las distintas Constituciones existentes es posible ir desgranando una
clasificacin de Constituciones:
Por su forma:
Consuetudinarias: Mezcla de usos y costumbres sobre la manera de gobernarse, fruto de la idiosincrasia
de un pueblo concreto. Suelen estar acompaadas de algn texto escrito de carcter parcial por lo que
podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas. Ejemplos de Constituciones consuetudinarias
los tenemos en la Constitucin Inglesa y la de Israel.
Escritas: Incorporadas por lo general a un texto nico pero a veces formadas por una pluralidad de textos.
Por la mayor o menor dificultad de modificacin:
Rgidas: son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento ms agravado que
el procedimiento legislativo ordinario.
Flexibles: se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que una ley del
parlamento puede cambiarlas.
De acuerdo con estas clasificaciones: la Constitucin Nacional es escrita y rgida en cuanto a la modalidad
en que puede ser reformada ya que, para tal efecto, debe existir previamente una ley del Congreso que, con
una mayora especial de 2/3 declare la necesidad de la reforma y luego convocar a una Convencin
Constituyente para tal fin. As lo establece el art. 30 de la CN: Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse
en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el
voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin
convocada al efecto.
La Constitucin de la Provincia del Chaco tambin es escrita y rgida en cuanto a la modalidad en que
puede ser reformada ya que para tal efecto se requiere una ley que declare la necesidad de la reforma con el
voto de de los miembros y la convocatoria a convencin Constituyente. Si no llegara a los pero alcanzara
los 2/3 de los votos, previamente la ley que declara la necesidad de la reforma debe ser sometida a
referndum del pueblo. La Constitucin provincial incorpora elementos de una forma semi flexible de
reforma, al prever la posibilidad que la legislatura reforme un artculo de la misma por el voto de los 2/3 de la
totalidad de los miembros y se someta a referndum del pueblo o si lo hace por UNANIMIDAD de la totalidad
de los miembros queda incorporada al texto constitucional automticamente.
As lo establece el Captulo VIII de la Constitucin Provincial:
Artculo 207 La presente Constitucin slo podr ser reformada, en todo o en parte, por una
Convencin Constituyente especialmente convocada al efecto.
Artculo 208 La Convencin Constituyente estar integrada por igual nmero de miembros que la
Cmara de Diputados. Los convencionales debern reunir las condiciones requeridas para ser diputados y
gozarn de las mismas inmunidades que estos mientras ejerzan sus funciones. Sern elegidos directamente por
el pueblo de conformidad al sistema de representacin proporcional.
Artculo 209 Podr promoverse la necesidad de la reforma por iniciativa de cualquier legislador o del
Poder Ejecutivo. La declaracin que as lo disponga deber ser aprobada por el voto de los tres cuartos de los
miembros de la Cmara, sin otra formalidad ulterior.
Artculo 210 Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, el Poder Ejecutivo
convocar a elecciones de convencionales. La Convencin Constituyente se reunir dentro de los treinta das de
la proclamacin de los convencionales electos, y una vez constituida proceder a llenar su cometido. No podr
1
Fuente: http://www.derechoconstitucional.es/2011/12/tipos-de-constituciones.html
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considerar otros puntos que los especificados en la declaracin de la Cmara de Diputados sobre necesidad de
la reforma.
Artculo 211 Cuando la declaracin sobre necesidad de la reforma no contara con la cantidad de votos
exigida por el artculo 209, pero alcanzara a obtener los dos tercios, ser sometida al pueblo de la Provincia
para que se pronuncie en pro o en contra de la misma en la primera eleccin general que se realice. Si la
mayora de los electores votare afirmativamente, el Poder Ejecutivo, como en el caso del artculo precedente
convocar a elecciones de convencionales.
Artculo 212 La enmienda o reforma de un artculo y sus concordantes, podr ser sancionada por el
voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara de Diputados y ser aprobada por la
Consulta Popular prevista en el inc. 2 del artculo 2 de esta Constitucin, convocada al efecto en oportunidad de
la primera eleccin que se realice, en cuyo caso la enmienda o reforma quedar incorporada al texto
constitucional. La enmienda o reforma de un artculo aprobada unnimemente por la totalidad de los miembros
de la Legislatura, quedar incorporada a la Constitucin automticamente. Reformas o enmiendas, bajo ambas
formas, no podrn llevarse a cabo sino con intervalos de dos aos por lo menos.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL2:
Dijimos entonces que la Constitucin es la LEY FUNDAMENTAL de todo ordenamiento jurdico, razn por la
cual es SUPREMA o SUPERIOR a todas las dems normas jurdicas (Leyes nacionales provinciales o municipales,
decretos, resoluciones). Por lo tanto, todos los actos tanto de parte de autoridades pblicas (sentencias
judiciales, actuaciones de funcionarios), como de los propios particulares (contratos, declaraciones, actos)
deben estar de acuerdo o ajustarse a las prescripciones explcitas o implcitas que contiene la Carta Magna. En
caso que esto no sucediera seran estas normas o actos nulos, es decir "inconstitucionales" -contrarios a la
Constitucin - y, por lo tanto, no deben ser reconocidos ni aplicados por los jueces.
En nuestro pas, el Poder Judicial -cuya mxima instancia est constituida por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin - tiene a su cargo realizar el control de la constitucionalidad de las leyes -en sentido amplio -.
Si comparamos al pas con un edificio, la Constitucin sera el esqueleto de hormign armado. Las leyes
decretos, resoluciones, etc., seran los tabiques divisorios, las puertas, las ventanas, etc. Los actos, contratos,
etc., seran los artefactos, los muebles, los adornos. De nada vale un edificio -por mejor decorado que est, por
mejores muebles que tenga - si el hormign armado es dbil o no responde a las especificaciones. En esta
comparacin se aprecia por qu a la Constitucin se la denomina "ley suprema", "ley fundamental", "ley de
leyes" o "super ley".
El principio de supremaca de la Constitucin tiene su origen en que sta es la "Ley fundamental". Siendo el
Ordenamiento Jurdico -conjunto de normas de distintos niveles, que rigen en un pas determinado - un nico
sistema, resulta a todas luces imprescindibles que pueda contarse con ciertos rangos o niveles en las normas
que lo integran, que en su aplicacin determinarn un orden de prelacin de las leyes que forman parte de
aqul.
La Repblica Argentina est organizada bajo un Sistema Federal, donde coexiste el Estado Nacional y los
Estados Provinciales, esta situacin se ve con mayor importancia, al tener que determinar un nico
Ordenamiento Jurdico. En virtud de ello, es imprescindible determinar cierto orden jerrquico de las normas
vigentes en el pas.
Respecto de este tema, opina Borda: "El derecho positivo argentino est organizado sobre la base de la
supremaca de la Constitucin Nacional. Todas las restantes normas (leyes, decretos y ordenanzas) deben
ajustarse a ella; y si no lo hicieren, la persona afectada puede pedir la declaracin de inconstitucionalidad por
va del recurso extraordinario ante la corte Suprema de Justicia de la Nacin. Este Tribunal es, pues, el guardin
supremo de la Constitucin".3
Por ello, a los fines que el ordenamiento jurdico funcione como "sistema", es imprescindible la existencia
de una jerarquizacin de todo el conjunto de normas que puedan darse en el mismo, implicando que las de
mayor grado prevalecen sobre las inferiores en atencin a que, como se ver a continuacin, en el grado
superior se encuentra el texto constitucional y todas deben a ste el mximo acatamiento
4
3
2
1
2
3
Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. U.N.N.E. Pg. 128 y sgtes.
Borda G. (1995) Manual de Derecho Civil. Parte General. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, Pg. 67
- 13 -
El orden de prelacin de leyes actualmente vigente en el orden nacional, es el siguiente:

1.-Constitucin Nacional. Tratados internacionales -sobre Derechos Humanos -, incorporados en el art 75,
inc. 22.
2, Dems Tratados Internacionales suscriptos por el Poder Ejecutivo y ratificados por el Congreso
Nacional.
3, Leyes4 dictadas por el Congreso Nacional. Decretos De Necesidad Y Urgencia5 dictados por el Poder
Ejecutivo Nacional. Reglamentos Delegados.
4, Decretos6 del Poder Ejecutivo Nacional. Sentencias del Poder Judicial de la Nacin. Resoluciones
dictadas por Ministros y Secretarios Poder Ejecutivo Nacional y Entes Autrquicos Nacionales (A.F.I.P., D.G.I.,
A.N.S.E.S), Disposiciones dictadas por las dems autoridades.
1.3 .JERARQUA DE LOS TRATADOS DESPUS DE LA REFORMA DE 1994.
Hemos visto en la pirmide que realizamos, que los Tratados Internacionales incorporados por el artculo
75, inciso 22, poseen la misma jerarqua que la Constitucin Nacional.
Estos Tratados Internacionales son:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
La Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos;
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo;
La Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial;
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer;
La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes;
La Convencin sobre los Derechos del Nio.
Con posterioridad, por ley 24.556/95, se agreg la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada
de Personas.
CONSTITUCIN NACIONAL:
El 1 de mayo de 1853 los representantes de todos los territorios de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata, con excepcin de Buenos Aires-que se incorporara en 1860- sancionaron nuestra Constitucin Nacional,
dando origen de esa manera al Estado Argentino bajo un sistema de gobierno representativo, republicano y
federal.
Nuestra Constitucin Nacional comienza con un prembulo donde manifiesta sus fines y valores:
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos
preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior,
proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para
nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo
argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y
establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.
La Constitucin Nacional consta de la siguiente estructura (luego de su ltima reforma en 1994).
El trmino ley est utilizado en sentido formal, como disposiciones obligatorias que emanan de los Poderes Legislativos del Estado.
Los Decretos de Necesidad y Urgencia son aquellos que dicta el Poder Ejecutivo respecto de materias propias del legislativo en situaciones de grave
emergencia pblica para atender situaciones que no admiten demoras. (Madueo, R. Instituciones de Derecho Pblico, p{ag. 240)
6
Decreto: Resolucin del Poder Ejecutivo que va firmado por el rey en las monarquas constitucionales y por el presidente en las repblicas, con el
refrendo de un ministro, generalmente del ramo a que la resolucin se refiere, requisito sin el cual carece de validez. Los decretos han de ser dictados
dentro de las facultades reglamentarias que incumben al Poder Ejecutivo para el cumplimiento de las leyes, y sin que en modo alguno puedan modificar
el contenido de stas. Constituyen el medio de desarrollar la funcin administrativa que le compete. (Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurdicas y
Sociales)
5
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Prembulo
Artculos 1 al 35
Primera Parte
Captulo Primero
Declaraciones, Derechos
y Garantas.
Forma de gobierno, culto catlico, ciudad capital, recursos financieros,

intervencin federal, etc.
Derechos civiles y derechos sociales (Art. 14 y 20) y (art. 14 bis)
Reforma de la Constitucin.
Artculo 35
Captulo Segundo
Nuevos Derechos y
Garantas.
Defensa de la democracia y sus instituciones.

Derechos polticos, reconocimientos de partidos polticos.
Derechos de iniciativos para presentacin de proyecto en la Cmara de
Diputados, Consulta popular, proteccin ecolgica, a la salud y seguridad de
intereses econmicos. Derecho al amparo, etc.
Seccin Primera Del Poder Legislativo (art. 44)
Captulo Primero: de la cmara de Diputados (art. 45 al 53)
Captulo Segundo: del Senado (art. 54 al 62)
Captulo Tercero: disposicin comunes ambas cmaras(art. 63 al 74)
Captulo Cuarto: atribuciones del Congreso (art. 75-76)
Captulo Quinto: de la formacin y Sancin de leyes (art. 77 al 84)
Captulo Sexto: de la auditora general de la Nacin
Segunda Parte
Autoridades de la
Nacin.
Ttulo I. El Gobierno
Federal
Captulo Sptimo: del defensor del pueblo

Seccin Segunda Del Poder Ejecutivo
Captulo Primero: de su naturaleza y duracin
Captulo Segundo: de la forma y tiempo de la eleccin del Presidente y
Vicepresidente de la Nacin (art. 94 al 98)
Captulo Tercero: atribuciones del Poder Ejecutivo (art. 99)
Captulo Cuarto: del jefe de Gabinete dems ministros del Poder Ejecutivo (art.
100 al 107)
Seccin Tercera Del Poder Judicial
Captulo Primero: de su naturaleza y duracin (art. 108 al 115)
Captulo Segundo: atribuciones del Poder Judicial (art. 116 al 119)
Seccin Tercera Del Ministerio Pblico (art. 120)
Ttulo II. Gobierno

de Provincias
Artculos 121 al 129
Las reformas a la Constitucin Nacional despus de 1860

A lo largo de sus aos de existencia, la Constitucin fue sufriendo modificaciones que respondan a las
nuevas necesidades del estado. Despus de 1860 la Constitucin Nacional fue reformada en varias
oportunidades.
1866: Fueron reformados los artculos 4 y 67, inciso 1 (en la actualidad artculo 75 inciso 1), con el
objeto de mantener los impuestos a las exportaciones en manos del gobierno federal.
1898: Se aument de cinco a ocho el nmero de ministerios. Se estableci una nueva base de
representacin de los diputados: 33.000 habitantes por cada diputado. Ms adelante, esa base sera fijada por
las leyes.
1949: Esta reforma se realiz durante la primera Presidencia de Juan Domingo Pern, cuando exista
una profunda divisin entre peronistas y antiperonistas. En ese marco de intolerancia, la reforma fue
sumamente cuestionada, en especial, porque permita que Pern se presentase como candidato a un nuevo
perodo presidencial. Por otra parte, incorpor al texto constitucional los derechos del trabajador, de la familia,
de la minoridad y otros relacionados con la educacin y la cultura. Tras la cada de Pern, en 1955, esta
reforma fue derogada.
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1957: Tambin fue muy discutida porque no se permiti participar al peronismo en la convencin
reformadora. Restableci los derechos del trabajador, de los gremios y de la seguridad social.
1994: Cre el cargo de jefe de gabinete del Poder Ejecutivo, los mandatos del presidente y del
vicepresidente de la Nacin elegidos en forma directa por el pueblo y con posibilidad de segunda vuelta o
ballotage- se redujeron a cuatro aos y se permiti una reeleccin inmediata; los mandatos de los senadores
se redujeron de nueve a seis aos y fue creado el Consejo de la Magistratura. Tambin se incorporaron al texto
constitucional los derechos de los usuarios y de los consumidores, el habeas corpus y el recurso de amparo, y
se concedi las autonomas a la ciudad de Buenos Aires, entre otras medidas.
Importancia de las Constituciones Provinciales
El sistema federal que establece la constitucin supone la existencia de un Gobierno Nacional o Federal
por un lado, y de entes polticos locales autnomos, llamados provincias, por otro.
El estudio de las relaciones de la Nacin de las provincias y del alcance que tiene la autonoma provincial es
materia del Derecho Constitucional.
Hay facultades que son exclusivas de la Nacin en materia legislativa y ejecutiva: dictar los Cdigos
Nacionales, declarar el estado de sitio, proveer los empleos militares, etc.
A su vez cada provincia tiene sus poderes legislativo, ejecutivo y judicial propios.
Por ello, la Constitucin Nacional trata de:
Los poderes exclusivos de la Nacin,
Los poderes exclusivos de cada una de las provincias.
Adems, segn su texto, existen:
Los poderes concurrentes: corresponden tanto a la Nacin como a las provincias.
Del mapa poltico de la Repblica Argentina, concluimos que su actual organizacin comprende:
La Capital Federal (ciudad autnoma de Buenos Aires)
Veintitrs Provincias.
De acuerdo con los artculos 5, 122, y 123 de la Constitucin Nacional; cada provincia puede darse su
constitucin, elegir gobierno, nombrar jueces y funcionarios locales, establecer un rgimen municipal, sistema
educativo primario y regirse por sus propias instituciones.
Todo ello, bajo la tutela del artculo 31 que impone la supremaca de la Constitucin Nacional.
LA CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DEL CHACO.
La Provincia del Chaco cuenta con su Constitucin dictada segn las facultades que nacen de la
Constitucin Nacional. Cuenta con un Prembulo y 9 secciones que se dividen en Captulos.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DEL CHACO- 1957- 1994
La Constitucin de la Provincia del Chaco cuenta con la siguiente estructura:
1 Prembulo y 9 secciones divididas en captulos.
PREAMBULO:
Nos, los representantes del Pueblo de la Provincia del Chaco, reunidos en Convencin Constituyente
Reformadora, respetuosos de nuestra cultura fundante, con la finalidad de exaltar la dignidad de la persona
humana y en pleno ejercicio de sus derechos; el respeto al pluralismo tnico, religioso e ideolgico; los valores
de la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y la paz; proteger la familia, la salud, el ambiente y los
recursos naturales; garantizar el acceso de todos a la cultura, y a la educacin; el derecho y el deber al trabajo;
el estmulo a la iniciativa privada y a la produccin, con vistas a la promocin de una economa puesta al
servicio del hombre y de la justicia social; para afianzar los poderes del Estado y sus rganos de control a fin de
consolidar su independencia, equilibrio y eficiencia; consolidar la vigencia del orden constitucional; fortalecer
el rgimen municipal autnomo; afirmar las instituciones republicanas y los derechos de la Provincia en el
concierto federal argentino, la integracin regional, nacional e internacional; para el definitivo establecimiento
de una democracia pluralista, participativa y por la consecuencia del bien comn; INVOCANDO LA PROTECCIN
DE DIOS, FUENTE DE TODA RAZON Y JUSTICIA, SANCIONAMOS ESTA CONSTITUCIN PARA TODOS LOS QUE
HABITAN Y QUIERAN HABITAR EL SUELO DEL CHACO.SECCION I.
CAPITULO I: PRINCIPIOS GENERALES.
CAPITULO II: DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS. SEGURIDAD INDIVIDUAL.
CAPITULO III: DERECHOS SOCIALES.
CAPITULO IV: ECONOMIA.
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CAPITULO V: HACIENDA PBLICA.

CAPITULO VI: ADMINISTRACION PBLICA
CAPITULO VII: EDUCACION.
SECCION II: DERECHO ELECTORAL. CAPITULO UNICO.
SECCION III: PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I: CAMARA DE DIPUTADOS.
CAPITULO II: FUNCIONAMIENTO DE LA CMARA.
CAPITULO III: SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES.
CAPITULO IV: AUTORIDADES DE LA CAMARA.
CAPITULO V: JUICIO POLTICO.
SECCION IV: PODER EJECUTIVO.
CAPITULO I: NATURALEZA Y DURACIN.
CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y DEBERES
CAPITULO III: MINISTROS SECRETARIOS
SECCION V: PODER JUDICIAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II: ORGANIZACIN Y CONSTITUCION
CAPITULO III: ATRIBUCIN Y DEBERES
CAPITULO IV: CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO.
SECCION VI: ORGANISMOS DE CONTROL.
CAPITULO I.- ORGANISMOS DE CONTROL INTERNO.
CAPITULO II: ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO. TRIBUNAL DE CUENTAS.
SECCION VII: REGIMEN MUNICIPAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO II: DISPOSICIONES COMUNES A LOS MUNICIPIOS. FACULTADES DE ADMINISTRACION Y
DISPOSICIN.
CAPITULO III: ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES Y DEL INTENDENTE.
SECCION VIII: REFORMA DE LA CONSTITUCIN. CAPITULO UNICO
SECCION IX: CLUSULAS TRANSITORIAS.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS7
Hemos expuesto acerca de la importancia de la Constitucin Nacional y de la defensa de su vigencia.
Ahora, nos dedicaremos a analizar aquella parte que se ocupa del "hombre", como centro indiscutible del
Estado y cuya proteccin constituye el principal objetivo del Derecho.
Las Declaraciones, Derechos y Garantas estn incluidas en las Primera Parte de (arts. 1 al 43) de la
Constitucin Nacional y en la Seccin I de la Constitucin Provincial donde se consagran fundamentales y
trascendentes derechos y libertades de las personas, ms all de establecer los principios del gobierno del
Estado.
2.1 DECLARACIONES:
Constituyen principios solemnes referidos a las diversas cuestiones que hacen a la esencia misma del
Estado. Si observamos el texto constitucional Nacional, las encontraremos en el art. 1, referido a la forma de
Estado y de gobierno; en el art. 2 respecto de la posicin que el Estado Argentino toma con referencia a la
religin catlica; el principio de legalidad del art. 19; a.; y en el actual art. 36, al declarar la mantencin del
imperio del texto constitucional, an cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza.
Las declaraciones son afirmaciones que ponen de manifiesto la posicin ideolgica respecto de
cuestiones fundamentales de carcter organizacional del Estado
DERECHOS.
La enunciacin de derechos, dentro del texto explcito o implcito del texto constitucional debemos
entenderla como la atribucin de libertades, prerrogativas y facultades a todos o parte de los habitantes.
7
Fuente: Mdulo Derecho, Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. UNNE. Pginas 134 y sgtes.
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Ekmekdjian, sostiene que "Son facultades o prerrogativas que la Constitucin reconoce a sus titulares, ya
sean stos individuos o grupos sociales. Tales facultades, al recibir la investidura jurdica que implica su
reconocimiento constitucional, otorgan al sujeto activo la posibilidad de exigir coactivamente su cumplimiento,
ya sea frente a los dems individuos o grupos, ya sea frente al propio Estado". (Conf. Ekmekdjian, Miguel A. Ob.
Cit., pg. 73).
Como ejemplos, podemos mencionar los siguientes artculos de la Constitucin Nacional:
14, al consagrar los derechos de ensear y aprender, trabajar;
14 bis, derechos del trabajador, derecho a organizarse en gremios;
15, derecho a la libertad;
16, derecho de igualdad ante la ley,
17, derecho de propiedad;
19, derecho a la intimidad;
42, derechos del consumidor y medio ambiente, entre otros.
En resumen, se trata del reconocimiento de derechos naturales o la atribucin de algunos que no lo son,
por parte de la Constitucin, atribuyndoles la mxima jerarqua de proteccin, teniendo presente su carcter
esencial.
CLASIFICACIN Y ENUMERACIN DE LOS DERECHOS:
Los derechos que la Constitucin reconoce han sido clasificados como:
Civiles: son aquellos inherentes a las personas como tales permitindoles desarrollar su actividad fsica
e intelectual para satisfacer sus necesidades, dentro del marco fijado por la naturaleza de las dems personas y
por la ley. Ejemplo de estos derechos son: el derecho a la vida, a la intimidad, a la integridad fsica, al honor, al
nombre, a casarse y formar una familia. Las libertades de trnsito, de expresin, de peticin, de reunin, de
asociacin, etc.
Patrimoniales: son aquellos que comprenden a los hombres en su relacin con los bienes, es decir, con
todos los objetos que pueden tener valor econmico. Ejemplo de ellos son: el derecho a la propiedad, la
libertad de contratar, de comerciar, de ejercer una industria lcita, entre otros.
Polticos: son los que permiten a los habitantes intervenir en el proceso de poder participando, por s
mismos o por medio de sus representantes, en la adopcin de decisiones polticas, Son ejemplo de estos
derechos: el derecho de elegir y de ser elegido, afiliarse o constituir un partido poltico, intervenir en una
iniciativa popular, participar en una consulta popular.
Sociales: son derechos que sitan al individuo como componente de un determinado conjunto social.
(por ej. trabajador, empresario, sindicalista, etc.)
Derecho a la libertad
El artculo 19 de la Constitucin contiene varios aspectos (filosficos, jurdicos y polticos) referidos a la
libertad. Es una de las clusulas constitucionales fundamentales, quizs la ms importante. La primera parte del
artculo se refiere a la libertad en la vida privada de los hombres, a su esfera de independencia personal: la
Constitucin indica que el poder de la ley no llega hasta la esfera privada y que cada hombre se comporta de
acuerdo con su voluntad y conciencia.
La libertad personal es la potestad que tiene todo ser humano para pensar, querer y ejecutar todo lo que
es de su voluntad dentro de los lmites impuestos por la Constitucin, la ley y el respeto a las dems personas.
Derecho a la intimidad
El derecho a la intimidad (tambin llamado derecho a la privacidad) es la facultad que tiene cada persona
de disponer de una esfera o espacio de libertad individual, que no puede ser invadido por otras personas ni por
el Estado.
El derecho a la intimidad implica la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los papeles
privados.
Tambin incluye el derecho a decidir sobre el uso de la propia imagen, a no revelar las creencias
personales o los datos personales, como edad, parentescos, profesin, etc.
El derecho a la propiedad
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin define el concepto de propiedad como todos los intereses
apreciables que el hombre puede poseer fuera de s mismo, de su vida y de su libertad La Constitucin
protege la propiedad estableciendo que solamente se puede ser privado de ella en virtud de sentencia fundada
en ley y prohibiendo las confiscaciones. Aunque el artculo 17 diga que la propiedad es inviolable, esto no
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significa que se trate de un derecho absoluto, su ejercicio est limitado por las leyes. As mismo ser propietario
es un derecho, pero tambin impone deberes.
El artculo 17 contempla tambin la expropiacin por causa de utilidad pblica. La expropiacin es el
mecanismo legal mediante el cual el Estado adquiere un bien de un particular prescindiendo de la voluntad de
ste, un bien que le es necesario para el cumplimiento de sus fines especficos.
Derechos de asociacin, peticin y reunin
Los derechos de asociacin, de peticin y de reunin vinculan a los individuos con la sociedad y con los
fines comunes y solidarios de esa sociedad.
En el artculo 14, la Constitucin reconoce el derecho de asociarse con fines tiles a todos los habitantes de
la Nacin.
Derecho a ensear y aprender
La Constitucin consagra los derechos de ensear y aprender en el artculo 14. El derecho de ensear es el
derecho de toda persona de impartir aquellos conocimientos que posee, y el derecho de aprender es el
derecho correlativo que toda persona tiene de capacitarse, de adquirir conocimientos. Aprender no es slo un
derecho.
El artculo 75, inciso 22 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene el deber de adquirir al
menos la instruccin primaria.
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La libertad de conciencia es el derecho que tiene toda persona a pensar libremente sobre cualquier
aspecto de las creencias humanas, sean stas religiosas, ticas, polticas, sociales, econmicas, etc. Este
pensar en libertad comprende tambin el derecho a exponer ideas, siempre y cuando dicha manifestacin no
afecte el orden o la moral pblica o los derechos de terceros.
El principio de legalidad (tambin llamado principio de clausura) est expresado en la ltima frase del
artculo 19 de la Constitucin y consiste en la afirmacin de que todo lo que no est expresamente prohibido,
est permitido. Este principio encuentra su fundamento en que el estado normal del hombre es la libertad. Por
lo tanto las restricciones a la libertad constituyen una excepcin, y deben estar expresamente contempladas en
una ley. Se lo llama principio de clausura porque limita el ejercicio del poder: ningn gobierno puede apartarse
de la ley para establecer lmites a la libertad no previstos en ella.
La igualdad ante la ley, tambin llamada igualdad jurdica, est consagrada en el artculo 16.
La igualdad ante la ley es esencial para el sistema democrtico, ya que sera incompatible el concepto de
gobierno de la mayora con la existencia de privilegios especiales para algunas personas. Ahora bien, este
principio tico no implica desconocer las desigualdades que existen entre los seres humanos sobre la base de
sus distintas aptitudes naturales o adquiridas.
La Constitucin se refiere expresamente a la igualdad de oportunidades en los artculos 35 y 37, inciso 2;
19 y 23.
La igualdad jurdica tiene, en principio, un carcter negativo para el Estado: la prohibicin de otorgar
privilegios o de efectuar discriminaciones respecto de determinados grupos o individuos. Pero tambin
requiere que el Estado lleve a cabo o promueva acciones que otorguen beneficios especiales a determinados
individuos o grupos ms desprotegidos.
El artculo 16 impone la igualdad para acceder a los cargos pblicos y la igualdad ante los cargos pblicos,
como el servicio militar, el servicio civil de defensa, el desempeo de funciones electorales o la actuacin como
censista y el pago de impuestos. El artculo 37, sancionado por la reforma constitucional de 1994, incorpora el
concepto de igualdad entre varones y mujeres.
La libertad de prensa y derecho a la informacin
La libertad de prensa est expresada en una serie de derechos relacionados entre s, indicados en los
siguientes artculos: artculo 14 que consagra el derecho de publicar las ideas por la prensa, sin censura previa
-; el artculo 32 que prohbe al Congreso dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan
sobre ella jurisdiccin federal y el tercer prrafo del artculo 43 ( incorporado por la reforma de 1994), que
establece que cualquier persona puede interponer una accin para tomar conocimiento de la informacin
sobre ella que est contenida en registros o bancos de datos pblicos y en los privados destinados a proveer
informes, y exigir su conexin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin. Tambin son reconocidos el
derecho a transmitir en forma pblica las noticias; el derecho al libre acceso a las fuentes de informacin y el
derecho de rectificacin o respuestas (tambin llamado derecho de rplica).
Libertad religiosa
La libertad religiosa comprende la libertad de conciencia religiosa y la libertad de cultos. La libertad de
conciencia religiosa, en tanto pertenece a la intimidad del individuo, no tiene lmites y no puede ser regulada
por el Estado; la libertad de culto, en cambio, es un derecho sujeto a reglamentacin debido a que, como los
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actos de culto se exterioriza, puede llegar a afectar los derechos de las dems personas o el orden y la
seguridad pblica.
Derechos de reciente incorporacin
En 1994 se incorporaron a la Constitucin Nacional un conjunto de derechos, producto de acuerdos
suscriptos en el marco de la Comunidad internacional, en el Captulo II de la Primera parte, llamado Nuevos
derechos y Garantas
GARANTIAS:
Las denominadas garantas son bastante mencionadas; muchas veces las habrn odo nombrar en la
televisin, o ledo en los diarios. Entre las garantas constitucionales nos encontramos con el Hbeas Corpus, la
Accin de Amparo, el Hbeas Data.
Las garantas son los instrumentos de que disponen los titulares de un derecho para lograr que ste se
haga efectivo, que deben ejercerse ante los tribunales judiciales o los rganos administrativos de aplicacin.
Un ejemplo de lo que venimos tratando, lo encontramos en el artculo 43 de nuestra Constitucin
Nacional.
En dicho artculo se establece el amparo, en sus cuatro manifestaciones:
-El amparo individual;
-El amparo colectivo;
-El hbeas corpus;
-El hbeas data.
Tambin a las contenidas en el art. 18 de la Constitucin, como la inviolabilidad de la defensa en juicio, la
"falta de obligacin" de declarar contra uno mismo, etc., denominadas por parte de la doctrina nacional como
las garantas del "debido proceso".
En definitiva, las garantas son instrumentos instituidos por la Constitucin a favor de los individuos,
para ser ejercidos ante la accin del Estado o de otros individuos que afecten derechos consagrados en el
ordenamiento jurdico, con el objeto de asegurar su ejercicio.
Deben ser interpuestos ante el Poder Judicial.
GARANTAS DEL ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

Artculo 18:
"Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de
la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu
casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre
la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto
de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la
autorice".
El texto del artculo 18, nos dice Ekmekdjian, es conocido comnmente como el de las garantas
individuales, porque establece instrumentos o mecanismos que otorgan proteccin especial a los derechos que
la Constitucin reconoce. La seguridad individual en sentido estricto es el bien protegido por un conjunto de
garantas especficas, que se hallan en la cspide de la escala jerrquica.
Entre las garantas establecidas por el artculo 18 encontramos:
JUICIO PREVIO: como requisito necesario para la posibilidad de una condena penal
JUECES NATURALES: Implica la prohibicin de que las personas sean juzgadas por comisiones especiales.
Los jueces naturales son los designados por la ley antes del hecho de la causa.
DERECHO A LA JURISDICCIN: Implica el derecho a:
-Debido proceso legal.
-Defensa en juicio.
-A acceder a un rgano jurisdiccional.
-A obtener un pronunciamiento justo.
-A hacer ejecutar la sentencia.
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-A obtener una sentencia congruente.

INVIOLABILIDAD DE PAPELES PRlVADOS Y DEL DOMIClLlO
PROHIBICIN DE TORMENTOS Y ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE.
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL
NON BIS IN IDEM:"Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho"
IN DUBIO PRO REO: En caso de duda a favor del imputado.
GARANTAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 43 C.N.

Artculo 43:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual
o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas
reconocidas por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra
cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia,
al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor
del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar, conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y
en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de
aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la
accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver
de inmediato, an durante la vigencia del estado de sitio.
Amparo
Se ha definido comnmente al amparo como una accin judicial breve y sumaria, destinada a garantizar
los derechos y libertades constitucionales distintas de la libertad fsica (ya que sta se halla protegida por otra
garanta especfica: el habeas corpus), que tiene un mbito distinto del de los procesos ordinarios, por cuanto
stos, por su propia naturaleza no pueden satisfacer la urgencia de la restauracin de los derechos
presuntamente conculcados, lo cual es un elemento esencial en el proceso de amparo. (Ekmekdjian, Miguel.
Ob. Cit. Pg. 248).
Habeas Data
Mediante este instrumento, todo individuo tiene derecho a solicitar judicialmente la exhibicin de los
registros -pblicos o privados- en los cuales se hayan incluidos sus datos personales o los de su grupo familiar;"
y a requerir la rectificacin o supresin de datos inexactos u obsoletos. Este instrumento tiende a proteger al
individuo contra calificaciones sospechosas incluidas en registros (especialmente estatales, aunque lo hay
tambin privados) que - sin darle derecho a contradecir aquellas- pueden llegar a perjudicarlo de cualquier
modo.
El Habeas data se pone en funcionamiento, por ejemplo, cuando una entidad bancaria nos clasifica como
clientes "morosos", en funcin de un dato que es falso. Si al concurrir a dicha entidad solicitando la
rectificacin del mismo, el Banco se negare a hacerla, puedo recurrir a la Justicia, interponiendo una Accin de
Habeas Data, a fin que en forma rpida, el Juez le ordene a dicha entidad a rectificar el dato errneo.
Habeas Corpus
Etimolgicamente significa, en latn, "eres dueo de tu cuerpo". De esta misma frase se desprende el
objetivo de esta accin: resguardar la libertad fsica de los ataques ilegtimos, actuales o inminentes contra ella.
Un ejemplo clsico del ejercicio del Hbeas Corpus se da cuando en una crcel un preso est sufriendo
torturas o maltrato fsico, dicho individuo tiene el derecho a ejercer la accin a fin de que cese en forma
inmediata ese tratamiento y se lo ponga a salvo.
GARANTAS QUE NACEN DEL Artculo 75 inc. 22.

Como hemos adelantado, dicho artculo incorpora los Tratados Internacionales con categora
constitucional, sobre todo, los referidos a Derechos Humanos. En ello se incluyen otras garantas como ser:
Derecho a la Asistencia Letrada.
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Derecho a la Doble Instancia.

Derecho a la oralidad y publicidad de proceso.
Prohibicin de fianzas excesivas, entre otras.
Estas garantas reconocidas en la Constitucin Nacional tambin se encuentran explicitadas en la
Constitucin Provincial.
FORMA DE GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA8
Nuestra Constitucin Nacional en su artculo 1 expresa "La Nacin Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa, republicana, federal, segn lo establece la presente Constitucin".
Republicana
Segn la ms clsica doctrina, para que un rgimen de gobierno pueda ser considerado como repblica
deben darse en el mismo ciertas caractersticas como ser:
Todo cargo pblico debe surgir del sufragio
Responsabilidad de los funcionarios pblicos (poltica, civil, penal y administrativa)
Periodicidad en la funciones
Publicidad de los actos de Gobierno
Divisin de Poderes.
Equilibrio e igualdad de los poderes.
"Al utilizar la palabra "repblica" los constituyentes de 1853 quisieron poner de manifiesto que en la
Argentina deba regir un estilo de gobierno basado en la divisin de funciones, rendicin de cuentas,
contrapeso de poderes, responsabilidad de los funcionarios, etc."9
3.2. Representativa
Cuando calificamos a un sistema de representativo pretendemos expresar que, la soberana que recae
sobre el pueblo es delegada a sus representantes (gobernantes).
Debemos tener presente que el pueblo es el rgano de designacin, ya que - en forma directa- no decide
sobre las leyes, medidas econmicas a seguir, si se firma tal o cual tratado. El pueblo es quin elige a aquellos
quienes tomarn esas decisiones (presidente, gobernadores, legisladores etc.), en consecuencia el pueblo
ejerce el poder a travs de sus representantes.
El artculo 22 de la Constitucin Nacional establece que el pueblo no gobierna ni delibera sino por
intermedio de sus representantes.
Esta designacin que ejerce el titular de la soberana, es decir el pueblo, debe efectuarse conforme los
lineamientos o pautas fijados en la parte orgnica que la propia Constitucin establece para la Repblica
Argentina.
No obstante tal calidad que reviste el Sistema de Gobierno de la Repblica Argentina debemos agregar al
mismo que, con posterioridad a la reforma constitucional del ao 1994, se han recepcionado en la Ley Suprema
formas de participacin ms directa del pueblo en ciertos y particulares actos de gobierno, como lo son:
a) La iniciativa popular (facultad de un grupo de personas de presentar proyectos de ley, con la exclusin
de ciertas y determinadas materias).
b) La consulta popular o referndum, con dos versiones: vinculante (reservada para proyectos de ley) o no
vinculante (tanto para cuestiones propias del Congreso de la Nacin como para cuestiones del Poder
Ejecutivo).
Sin embargo, igualmente la implementacin de cualquiera de ambas medidas o decisiones, deber ser
hecha mediante los representantes correspondientes.
Federal
Seguramente se acuerdan del Colegio secundario, las largas luchas por la autonoma provincial (entre
unitarios y federales).
Finalmente tras el triunfo del Gral. Urquiza, la Constitucin de 1853 declara, con el rgimen federalista, la
descentralizacin del poder; dando lugar a la existencia de un gobierno central y gobiernos provinciales
autnomos que se regirn a s mismos, logrando de esta manera no solo una descentralizacin fsica,
geogrfica sino, por sobre todo, poltica.
El sistema que nos ocupa viene a interactuar entre otras dos formas de distribucin del poder en relacin
al territorio dentro, de un Estado:
8
9
Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. UNNE.
Madueo, Ral y otros, 1997. Instituciones de Derecho Pblico, Pg. 55.
- 22 -
Por un lado el ESTADO UNITARIO en el que no existen entidades polticas que lo integren con autonoma,
pudiendo existir meras distribuciones o divisiones administrativas. Como sucede, por ejemplo, en Uruguay o
Paraguay.
Por el otro, el ESTADO CONFEDERAL integrado por entidades cuasi soberanas, que se unen bajo la forma
de un rgano comn que tienen competencia determinadas sobre ciertos y determinadas cuestiones o asuntos
y que no posee imperium directo sobre los ciudadanos que integran cada uno de los Estados partes. Por
ejemplo, lo que ocurre en E.E.U.U.
A mitad de camino entre ambas figuras se sita la forma de ESTADO FEDERAL, en el cual el poder se
encuentra dividido o distribuido en reas territoriales locales con reconocida autonoma (facultad de dictarse
sus propias normas, elegir sus propias autoridades, etc.) que forman parte de un solo ente denominado
ESTADO, que es lo que ocurre en nuestro caso.
Pero en este ltimo sistema, es necesario distinguir que, a los fines de un correcto funcionamiento del
ESTADO, los entes que participan en este -la NACIN o el ESTADO FEDERAL Y las PROVINCIAS o ESTADOS
PROVINCIALES- debieron adecuar las funciones y competencias que le son propias a cada uno de ellos.
As, podrn observar en el texto constitucional que, al momento de establecerse la Constitucin Nacional
de 1853, las Provincias procedieron a ceder a favor de la NACIN una determinada cantidad de funciones,
efectuando por lo siguiente una enumeracin expresa de las facultades o competencias propias del ESTADO
FEDERAL quedando, en consecuencia, las dems prerrogativas, funciones o facultades en poder de cada una de
las Provincias.
Es de suma importancia destacar que, si bien los Estados provinciales son autnomos respecto del Estado
Nacional -ya que dictan sus propias normas (crean su derecho) y eligen sus autoridades- debemos recordar que
siempre debern hacerla dentro del marco establecido por la Constitucin Nacional.
DIVISIN DE PODERES DEL ESTADO

Es muy importante entender que "Las distintas variantes de organizacin del poder dentro del marco del
Estado de Derecho, encuentran como punto de convergencia la teora de la separacin de los poderes, que
fuera anunciada por Montesquieu y Locke, en el Siglo XVIII.
Conforme a la misma, el gobierno debe presentar tres poderes separados e independientes.
La independencia de los poderes tiene por finalidad principal el logro de un ejercicio equilibrado y
recprocamente controlado del gobierno, de modo de evitar desbordes autoritarios. Ello se ve facilitado por la
injerencia expresa que tiene cada uno de los poderes en la rbita de los dos restantes, lo que obra como un
control extra rgano.
Este sistema de frenos y contrapesos constituye, en el constitucionalismo, la base para la organizacin del
gobierno.
Vimos que, como una de las caractersticas propias de la Repblica, la Constitucin dispone que el ejercicio
del PODER del Estado ser efectuado a travs de distintos rganos (que lo ejercen con el fin de cumplir con su
fin inmediato: el bien comn) otorgndoles a cada uno de ellos diversas o distintas funciones.
Estos rganos que llevan adelante la funcin de gobernar o de ejercer el poder del Estado son tres: Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Charles Louis de Secondat -Montesquieu-, pensador francs del siglo XVIII, fue quin formul por primera
vez en la historia de las ideas polticas el principio de la divisin de las funciones de gobierno, o de "poderes",
como l lo llamaba. En su conocida obra, "El espritu de las leyes", sostena que en todo rgimen poltico
existen tres funciones distintas:
a) La funcin (poder) de dictar normas generales.
b) La de dirimir los conflictos que surjan de la aplicacin de tales normas o de aplicar sanciones por
infraccin a las mismas.
c) La de aplicar las normas para el cumplimiento de la actividad propia del Estado; por ejemplo, mantener
el orden interno, la educacin, higiene, etc.10
As, nos damos cuenta que si concentrsemos todas esas funciones en un solo rgano o persona, se
correra serio riesgo que dicho poder se ejerciera de forma discrecional y desptica. Para evitar esta posibilidad
resulta necesario establecer una divisin de poderes y funciones; en la que cada uno de ellos, a la vez tenga
facultades exclusivas y sirva como contrapeso y control a los dems.
As al Poder:
Legislativo le compete el dictado de las leyes, en sentido formal;
Ejecutivo, la ejecucin de las leyes y la administracin,
10
Madueo Ral y otros, Ob. Cit. Pg. 253.
- 23 -
Judicial, que tiene a su cargo, la aplicacin de la ley y la resolucin de los conflictos que ante l se
planteen.
El art. 29 de la Constitucin Nacional prohbe el otorgamiento de la suma del poder pblico en un rgano
o persona estableciendo la pena de declarar "infames traidores a la Patria" a quienes lo lleven a cabo. Ello
ratifica lo imprescindible que resulta la divisin de poderes para el funcionamiento de nuestro sistema de
gobierno.
Esta divisin de funciones o de poderes va acompaada tambin de un controlo equilibrio que debe darse
entre los mismos, a travs de un sistema de pesos y contrapesos que ponen en cabeza de los diversos rganos
el control de los actos de los dems.
Caractersticas y funciones de cada uno de los poderes.11
PODER LEGISLATIVO
Habrn escuchado muchas veces hablar del Congreso de la Nacin. Este Congreso, est integrado por la
Cmara de Diputados y por la Cmara de Senadores, y es quien ejerce el poder o la funcin legislativa. Tiene a
su cargo la sancin de las normas jurdicas que imponen conductas por ejemplo, el cdigo penal, cdigo civil.
Como decamos al tratar del Sistema Representativo, se trata del rgano al que se considera depositario de
la soberana popular.
Dentro de sus funciones, la primordial o principal consiste en la elaboracin de normas generales y
abstractas, de carcter formal, con consecuencias sobre el ejercicio de los derechos subjetivos de los
habitantes.
"La funcin legislativa consiste en legislar, y legislar significa hacer leyes12
Por ltimo, es importante destacar que con la reforma constitucional del ao 1994 se incorporaron dos
rganos especficos, que forman parte del Poder Legislativo: La Auditoria General de la Nacin y el Defensor del
Pueblo que coadyuvan en la tarea de control que desarrolla el Congreso Nacional.
La Auditoria General de la Nacin constituye un organismo tcnico con funciones integrales para ejercer
un control contable, patrimonial, econmico, financiero y operativo de todos los entes u organismos que
perciban, gasten o administren fondos pblicos. (Artculo 85 de la Constitucin Nacional, a cuya lectura los
remitimos). En la Constitucin de la Provincia del Chaco, los rganos de control internos (Fiscala de Estado13) y
externos (Tribunal de Cuentas14) estn previstos en la Seccin Sexta.
La Institucin del Defensor del Pueblo est definida en la misma Constitucin, en el artculo 86 que
establece: "El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso de la
Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin
es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta
Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control del ejercicio de las
funciones administrativas pblicas. El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y
removido por el Congreso con el voto de las dos terceras palies de los miembros de cada una de las Cmaras.
Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos; pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez. La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern
regulados por una ley especial."
El presente material debe ser completado con la lectura y anlisis de los artculos 44 a 86 de la
Constitucin Nacional y 96 a 130 de la Constitucin de la Provincia del Chaco, en particular en cuanto a lo
relativo a composicin, requisitos de elegibilidad, forma de eleccin, duracin del mandato, posibilidad de
reeleccin y atribuciones (en especial las relacionadas a la Seguridad Pblica)
Tambin los municipios cuentan con su Poder Legislativo, el Concejo Deliberante, encargado de dictar las
Ordenanzas que tienen vigencia slo en el mbito del mismo.
11
Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. U.N.N.E. Pg. 148 y sgtes
Madueo Ral y otros, Ob. Cit. Pg. 46
13 Artculo 172 El Fiscal de Estado tendr a su cargo la defensa del patrimonio de la Provincia, el control de legalidad administrativa del Estado y ser
parte legtima en todos los juicios donde se controviertan intereses o bienes del Estado Provincial. Tendr autonoma funcional y presupuestaria y la ley
determinar los casos y formas en que habr de ejercer sus funciones.(Constitucin de la Provincia del Chaco)
14 Artculo 178 El Tribunal de Cuentas es el rgano de control externo del sector pblico provincial y municipal y de entidades privadas beneficiarias de
aportes estatales. Sern sus atribuciones: 1- De control, asesoramiento e informacin: a) Controlar las cuentas de percepcin e inversin de los fondos
pblicos y la gestin de fondos nacionales o internacionales ingresados a los entes que fiscaliza. b) Inspeccionar las dependencias de los entes; controlar
las administraciones, los patrimonios, las operatorias y las gestiones, en sus diferentes aspectos. c) Efectuar investigaciones a pedido de la Legislatura. d)
Fiscalizar la cuenta general del ejercicio e informar al Poder Legislativo al respecto. e) Asesorar, emitir informes y adoptar, en su caso, las medidas
necesarias para prevenir y corregir cualquier irregularidad. f) Controlar el cumplimiento de la participacin impositiva de los municipios prevista en el
artculo 62 de esta Constitucin 2- Jurisdiccionales: a) Aprobar o desaprobar las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos de cada ente. b)
Tramitar y decidir en los juicios de cuentas y administrativos de responsabilidad. La ley orgnica garantizar la independencia y autonoma funcional; la
facultad de designar y remover su personal y la de proyectar su propio presupuesto.(Constitucin de la Provincia del Chaco)
12
- 24 -
EJERCIDO POR:
PODER LEGISLATIVO
NACIONAL
PODER LEGISLATIVO
PROVINCIAL
PODER LEGISLATIVO
MUNICIPAL
CONGRESO DE LA
NACIN:
Cmara de Diputados
Concejo Deliberante,
Cmara de Diputados
Cmara de Senadores.
4.2. PODER EJECUTIVO

La titularidad del Poder Ejecutivo Nacional es ejercida por una persona designada en el cargo de
Presidente. Dentro del esquema de gobierno que surge de nuestro art. 1 de la Constitucin Nacional y en
consideracin a los acontecimientos histricos que marcaron el nacimiento y afianzamiento de nuestra nacin,
se encuadra a dicho Poder en nuestro pas como una clase de presidencialismo, adicionndosele, despus de la
sancin de las reformas de 1994, la caracterstica de atenuado.
El Presidente es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin
general del pas. Entre otras atribuciones que posee expide las instrucciones y reglamentos que sean
necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin; es Comandante en Jefe de todas las Fuerzas Armadas de
la Nacin, etc.
Dijimos que nuestro sistema presidencialista es atenuado; ello es as porque el Poder Ejecutivo Nacional
est integrado por el Presidente de la Nacin (artculo 87 Constitucin Nacional), el Vicepresidente (artculo 88
Constitucin Nacional), el Jefe de Gabinete de Ministros -figura incorporada en la reforma de 1994- y dems
Ministros secretarios (artculo 100 Constitucin Nacional).
Insistimos, el sistema establecido para el Poder Ejecutivo Nacional es el de un presidencialismo atenuado,
atento que varias de las funciones que eran ejercidas por el Presidente fueron delegadas en el Jefe de Gabinete
de Ministros, sin perder la esencia del sistema originalmente determinado.
En el mbito de las provincias el poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador de la Provincia, quien
tambin cuenta con Ministros Secretarios como en el orden nacional.
En el mbito de las Municipalidades, el Poder ejecutivo es ejercido por los Intendentes.
El presente material debe ser completado con la lectura y anlisis de los artculos 87 a 107 de la
Constitucin Nacional y 131 a 149 de la Constitucin de la Provincia del Chaco, en particular en cuanto a lo
relativo a composicin, requisitos de elegibilidad, forma de eleccin, duracin del mandato, posibilidad de
reeleccin y atribuciones (en especial las relacionadas a la Seguridad Pblica)
PODER
NACIONAL
EJERCIDO POR:
Presidente
Presidente
EJECTIVO PODER
PROVINCIAL
y
Vice- Gobernador
Gobernador
EJECUTIVO PODER
MUNICIPAL
y
EJECUTIVO
Vice- Intendente Municipal
PODER JUDICIAL
Es el Poder previsto para resolver conflictos y controversias de conformidad a la ley, a la costumbre y a los
principios del Derecho, conforme a los mtodos establecidos.
El llamado "poder judicial" se compone de una serie de rganos que forman parte del gobierno federal y
que ejercen una funcin del Poder del Estado, cual es la denominada "administracin de justicia", "jurisdiccin"
o "funcin jurisdiccional
El Poder Judicial, en el mbito nacional, es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems Tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin (artculo 108 Constitucin Nacional); es
decir que lo integran la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, las Cmaras Federales de apelacin y los
juzgados federales que funcionan en la ciudad de Buenos Aires y en cada una de las provincias. A la vez cada
provincia, debe "asegurar su administracin de justicia" (artculo 5 Constitucin Nacional), lo que se concreta a
travs de la creacin de su Poder Judicial, que se integra con una Suprema Corte o Superior Tribunal Provincial,
Cmaras de Apelaciones y Juzgados, en los distintos fueros (civil, comercial, penal, contencioso administrativo).
La actuacin de la Justicia se completa con el Ministerio Pblico, rgano independiente con autonoma
funcional y autarqua financiera que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica.
Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems
miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones. El Ministerio Pblico fue expresamente incluido en la Reforma Constitucional de 1994 en el
art. 120 de la Constitucin Nacional.
- 25 -
Los preceptos constitucionales que tratan acerca del Poder Judicial, pueden verlos en los artculos 108 a
120 de nuestra Constitucin Nacional.
A nivel provincial el Poder Judicial es ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, Tribunales inferiores y
dems organismos que la ley establezca (art. 150 Constitucin Provincial). Por su parte el art. 156 de la
Constitucin Provincial15 establece la conformacin del Ministerio Pblico16 cuyo titular es el Procurador
General a quien compete instar la actuacin de fiscales y defensores emitir instrucciones generales que no
afecten su independencia de criterio y ejercer la superintendencia del Ministerio Pblico con facultades
disciplinarias limitadas a apercibimiento y multas. Las funciones del Ministerio Pblico a nivel Provincial, son
reglamentadas por la ley 4396. 17
Los preceptos de la Constitucin Provincial referidos al Poder Judicial pueden verlos en los artculos 150 a
171 a cuya lectura nos remitimos.
Por su parte, a nivel Municipal el Poder Judicial est formado por los tribunales de Faltas Municipales.
JUDICIAL NACIONAL
EJERCIDO POR:
Corte Suprema de Justicia

y Jueces inferiores.
PODER JUDICIAL
PROVINCIAL
PODER JUDICIAL
MUNICIPAL
Superior Tribunal de
Justicia y jueces
inferiores.
Tribunales de faltas
municipales.
EQUILIBRIO E INTERDEPENDENCIA DE LOS PODERES18

En el sistema presidencialista a diferencia de lo que ocurre en el parlamentario, el Congreso no tiene
preeminencia sobre el Ejecutivo, ya que ste es elegido directamente (en la mayora de los casos) por el
pueblo. No obstante ello, el sistema de frenos y contrapesos admite influencias y presiones recprocas entre los
poderes, para tratar de solucionar los conflictos que puedan suscitarse entre ellos. En ciertos casos, esas
presiones dejan de ser tales y llegan a constituir controles recprocos. Por supuesto nos referimos a influencias
y presiones legtimas, aceptadas por la norma constitucional.
Hay que contabilizar, adems, las presiones extra constitucionales, originadas por diversas causas
(influencias partidarias, grupos de presin o factores de poder, la prensa, las fuerzas armadas, etc.), que
exceden el mbito jurdico. Respecto de las primeras -aceptadas por la norma constitucional- mencionaremos
las siguientes:
1. El Poder legislativo influye y ejerce control sobre los otros dos por medio de:
el juicio poltico19 a ambos poderes (artculo 53);
la autorizacin para efectuar gastos futuros (ley de presupuesto);
la aprobacin de los ya efectuados (artculo 75, inc. 7).
2. El Poder Ejecutivo influye en la actividad del Legislativo mediante la iniciativa legislativa20, el poder de
15
Artculo 156 Constitucin de la Provincia del Chaco. El Ministerio Pblico ser rgano del Poder Judicial, con autonoma funcional. Su titular ser el
Procurador General quien lo ejercer ante el Superior Tribunal de Justicia. La ley orgnica del Ministerio Pblico crear la Procuracin General Adjunta y
prever las condiciones que debern reunir los integrantes de dicho ministerio, su jerarqua, sus funciones y el modo de actuar ante los tribunales, para
el Procurador General, el adjunto, los fiscales y defensores. Al Procurador General compete instar la actuacin de fiscales y defensores, emitir
instrucciones generales que no afecten su independencia de criterio y ejercer la superintendencia del Ministerio Pblico con facultades disciplinarias
limitadas a apercibimiento y multas.
16
Artculo 5.- Integracin. El Ministerio Pblico estar integrado por el Procurador General, el Procurador General adjunto, los Fiscales de la Cmara del
crimen, el Fiscal de Cmara contencioso Administrativo, Fiscales de Investigacin, ayudantes fiscales, fiscales correccionales, Agentes fiscales en lo civil,
comercial laboral y el agente fiscal en lo Penal especial de derechos humanos, los defensores de pobres, incapaces y Ausentes, los asesores de menores
de edad y los defensores barriales, en el nmero que determine la ley. (art. 5 ley Provincial 4396
17 Ley 4396. ARTCULO 9.- FUNCIONES. EL MINISTERIO PUBLICO TENDRA LAS SIGUIENTES FUNCIONES
a) Preparar, promover y ejercitar la accin judicial en defensa del inters pblico y los derechos de las personas con arreglo a las leyes
b) Dirigir a la Polica judicial en los casos particulares
c) Custodiar la Jurisdiccin y competencia de los tribunales provinciales y la normal prestacin del servicio de justicia
d) Intervenir en los procesos relativos al estado civil de las personas y en todas aquellas cuestiones de familia en las que resulte comprometido el inters
pblico
e)Intervenir en las causas contencioso administrativas de acuerdo a lo que establezca la ley de la materia
f) Intervenir en todos los asuntos judiciales o extrajudiciales que se relacionen con las personas e intereses de los menores, incapaces, ausentes y pobres
de solemnidad
g) Ejercer las dems funciones que las leyes le acuerden
h) Realizar a travs de los defensores barriales, acciones preventivas del servicio de la justicia y brindar asistencia jurdica bsica y gratuita a las
personas domiciliadas en el rea territorial de su competencia
Articulo 10.- atribuciones. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico contara con las siguientes atribuciones:
a) Interesarse en cualquier proceso judicial al solo efecto de observar la normal prestacin del servicio denunciado las irregularidades que detectare, con
arreglo al artculo 13, inciso b);
b) Concurrir a los lugares de detencin cuando lo estime conveniente y asistir a las visitas que a los mismos efecte el Superior Tribunal de Justicia;
c) Requerir el auxilio de las autoridades provinciales y de la fuerza pblica;
d) Impartir rdenes e instrucciones generales y particulares a los integrantes de la polica judicial a travs de los rganos competentes para cada caso;
e) Ejercer las dems facultades que las leyes le asignen;
f) Impartir a los inferiores jerrquicos las instrucciones generales convenientes al servicio y al ejercicio de sus funciones.
18 Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. UNNE.
19 JUICIO POLTICO: Constituye un procedimiento para exigir responsabilidad a determinados funcionarios pblicos. En la Argentina, al Presidente, Vice,
Ministros y Jueces por mal desempeo del cargo, delitos en el desempeo de sus funciones y crmenes comunes. La acusacin corresponde a la Cmara
de Diputados y el Juzgamiento al Senado. (Ossorio, Manuel. (1996) Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Ed. Heliasta. Barcelona, Espaa)
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veto21, la promulgacin22 y la publicacin de las leyes23. Tambin al suministrarles el auxilio de la fuerza pblica
-cuyo uso ejerce monoplicamente- puede presionar sobre los otros dos poderes. Por medio del indulto24
(artculo 99, inc. 5) participa de la funcin judicial.
3. El Poder Judicial controla a los otros dos mediante su funcin poltico jurdico ms importante: el
control judicial de constitucionalidad.
LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL CHACO LEY 6976.
La ley 6976 establece las bases jurdicas e institucionales para la formulacin, implementacin y control
de las polticas y estrategias de seguridad pblica. (Art. 1).
La ley define a la Seguridad Pblica en su artculo 2 como la situacin poltica, institucional y social en la
cual las personas pueden gozar plenamente y ejercer integralmente las siguientes libertades
Y derechos:
a) A defender y a ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor, su
propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participacin en la organizacin poltica, econmica,
cultural y social, as como en su igualdad ante la ley y su independencia ante los poderes del Estado.
b) A obtener el pleno resguardo de la totalidad de los derechos, garantas y libertades emanadas de las
Constituciones Nacional y de la Provincia del Chaco 1957-1994 y del ordenamiento jurdico positivo.
c) A la vigencia plena de las instituciones del sistema democrtico, representativo y republicano.
A esos efectos, la seguridad pblica comprende el conjunto de las acciones institucionales y sociales
tendientes a resguardar y garantizar plena y efectivamente las libertades y derechos de las personas a travs
de la prevencin, conjuracin e investigacin de los delitos, las infracciones y los hechos vulneratorios del
orden pblico dentro del mbito provincial.
ARTCULO 3: A los fines de la presente ley, se define como:
a) Prevencin: son las acciones vinculadas a impedir, evitar, obstaculizar o limitar aquellos hechos que,
dadas determinadas circunstancias y elementos objetivos y concurrentes, pudieran resultar delictivos o
pudieran configurar actos atentatorios de la seguridad pblica.
b) Conjuracin: son las acciones tendientes a neutralizar o contrarrestar en forma inmediata los delitos o
hechos en ejecucin que resulten atentatorios de la seguridad pblica, hacerlos cesar y evitar consecuencias
ulteriores.
c) Investigacin: Son las acciones orientadas a conocer y analizar los delitos y hechos vulneratorios de la
seguridad pblica, sus modalidades y manifestaciones, las circunstancias estructurales y coyunturales en cuyo
marco se produjeron, sus factores determinantes y condicionantes, las personas o grupos que lo
protagonizaron como autores, instigadores o cmplices, y sus consecuencias y efectos institucionales y sociales
mediatos e inmediatos.
Cuando la investigacin se desarrolla en la esfera judicial, ella engloba a la persecucin penal de los delitos
consumados, tentados o en curso de ejecucin, a travs de las acciones tendientes a constatar la comisin de
los mismos y sus circunstancias de tiempo, lugar y modo de ejecucin; individualizar a los responsables de los
mismos y reunir las pruebas para acusarlos penalmente.
SECCION III
SISTEMA POLICIAL PROVINCIAL
ARTCULO 35: El Sistema Policial funcionar como un subsistema del Sistema Provincial de Seguridad
Pblica y ser entendido como el conjunto interrelacionado de organismos de conduccin y administracin,
unidades operacionales, recursos, polticas pblicas planificadas, principios, doctrinas y prcticas institucionales
que debidamente articulados y armonizados entre s contribuyen a lograr los objetivos previstos en el artculo
2 de la presente ley.
ARTCULO 36: La labor policial constituye un servicio pblico, prestado en carcter exclusivo y excluyente
por el Estado, y ser entendida como la modalidad de intervencin institucional de prevencin, control e
20
INICIATIVA LEGISLATIVA: El Presidente participa de la formacin de leyes mediante la iniciativa legislativa, el poder de veto, la promulgacin y la
publicacin de las mismas. La iniciativa legislativa consiste en la facultad del rgano Ejecutivo de remitir proyectos de ley al Congreso, mediante un
mensaje, que fundamenta su necesidad de que dicho proyecto se transforme en ley. Dichos proyectos pueden versar sobre cualquier materia, salvo las
excepciones que expresamente establece la Constitucin Nacional, como son las establecidas en los artculos: 39, 40, 52 y 75 Inc. 2 y 19 cuya lectura
sugerimos. (Sags, Nstor P. 1997. Elementos de Derecho Constitucional- T. I).
21 VETO: Es la facultad atribuida por el art. 83 de la Constitucin Nacional al Presidente para rechazar en todo o en parte un proyecto de ley sancionado
por el Congreso.
22 PROMULGACIN: Es el acto a travs del cual, por medio de un decreto presidencial (art. 99 Inc. 3) el Poder Ejecutivo, constata la autenticidad del texto
legal, remitido por el Congreso, y comprueba su correcta tramitacin y ordena que se efectivice.
23
PUBLICACIN: Es el acto de la comunicacin de una ley al pueblo. A los efectos de su validez, la publicacin deber ser realizada en el Boletn Oficial..
24 INDULTO: Es la facultad atribuida por la Constitucin Nacional al Presidente, para remitir o perdonar, total o parcialmente las penas impuestas
judicialmente. El indulto no afecta la existencia del delito, sino simplemente al cumplimiento de la pena. . Es decir, el delito existe, pero la pena no se
cumple por una dispensa o p
erdn presidencial.
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investigacin de la criminalidad convencional y compleja orientada a afianzar la convivencia democrtica y

permitir que las personas tengan pacfica y efectivamente garantizado el pleno goce y ejercicio de los derechos,
libertades y garantas constitucionales; prestado en condiciones de regularidad, continuidad, igualdad de
acceso, uniformidad y adaptacin tecnolgica.
Las competencias asignadas en la presente ley al sistema policial no podr ser objeto de concesin a
particulares, bajo ninguna circunstancia.
ARTCULO 37: La Polica de la Provincia del Chaco es una institucin policial provincial, civil, armada,
jerrquica y de carcter profesional, con jurisdiccin en todo el territorio provincial.
La Polica de la Provincia del Chaco depende orgnica y funcionalmente del Secretario de Seguridad
Pblica, quien la representar oficialmente.
La Polica de la Provincia del Chaco est institucionalmente subordinada a las autoridades constitucionales
provinciales y, por lo tanto, obedece y adeca estrictamente su desempeo a las polticas y directivas
emanadas por el Secretario de Seguridad Pblica.
ARTCULO 38: La Polica de la Provincia del Chaco es la instancia estatal orgnica especfica, especializada y
profesional que tiene la responsabilidad del mantenimiento del Estado democrtico de derecho mediante su
intervencin en la prevencin, conjuracin e investigacin de los delitos.
Sus funciones y actividades estn exclusivamente orientadas al libre ejercicio de los derechos y libertades
de las personas, a la proteccin y defensa de los derechos humanos de las personas que habitan o se
encuentran en la provincia del Chaco, la convivencia democrtica y la erradicacin de la violencia.
ARTCULO 39: La Polica de la Provincia del Chaco se organizar y desarrollar sus funciones y actividades
sobre la base de los principios de eficiencia y eficacia, transparencia institucional y rendicin de cuentas ante
las ante las autoridades pblicas competentes e instancias sociales de participacin creadas por la presente
Ley.
ARTCULO 40: La Polica de la Provincia del Chaco deber actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con
absoluta neutralidad e imparcialidad poltica. Asimismo, la Polica de la Provincia del Chaco es una institucin
profesional refractaria a cualquier forma de ejercicio de influencia, injerencia o presin, directa o indirecta,
sobre un funcionario o integrante de la institucin, en beneficio de stos
o de un tercero, a cambio de que dicho funcionario o integrante realice u omita realizar un acto
relacionado con el ejercicio de sus funciones pblicas, o para que haga valer la influencia derivada de su cargo,
en un asunto vinculado al desempeo de dichas funciones, el desarrollo de su carrera profesional, sus ascensos
jerrquicos, ocupaciones de cargos orgnicos, promociones funcionales o para transgredir o violar el carcter
polticamente prescindente de la misma o de manipular a algunos de sus integrantes o grupos de integrantes
en funcin de intereses polticos o sectoriales particulares.
TTULO II
PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN
ARTCULO 44: Durante el desempeo de sus funciones, el personal policial de la Polica de la provincia del
Chaco deber adecuar su conducta a los siguientes principios bsicos de actuacin:
a) El principio de legalidad, adecuando siempre sus conductas y prcticas a las normas constitucionales,
legales y reglamentarias vigentes as como a los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
b) El principio de oportunidad, evitando todo tipo de actuacin policial innecesaria cuando no medie una
situacin objetiva de riesgo o peligro que vulnere la vida, la libertad u otros derechos fundamentales de las
personas.
c) El principio de gradualidad, privilegiando las tareas y el proceder preventivo y conjurativo antes que el
uso efectivo de la fuerza y procurando, siempre y ante todo, preservar la vida y la libertad de las personas.
d) El principio de proporcionalidad, escogiendo los medios y las modalidades de accin adecuadas y
proporcionales a la situacin objetiva de riesgo o peligro existente y evitando todo tipo de actuacin policial
que resulte abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral contra las personas.
Oportunamente la Secretara de Seguridad elaborar protocolos de actuacin enmarcados en los principios de
este Ttulo.
ARTCULO 45: En funcin del cumplimiento de los principios bsicos de actuacin establecidos en el
artculo anterior, el personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco deber:
a) Desempear sus funciones con responsabilidad, respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad en el
cumplimiento de la ley, protegiendo los derechos de las personas.
b) Actuar teniendo en miras el pleno e irrestricto respeto a los derechos humanos, en especial el derecho a
la vida, a la libertad, a la integridad y dignidad de las personas, sin que ningn tipo de emergencia u orden de
un superior pueda justificar el sometimiento a torturas u otros tratos crueles inhumanos o degradantes.
c) Asegurar la plena proteccin de la integridad fsica, psquica y moral de las personas bajo su cuidado o
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custodia.
d) Ajustar su conducta con lo establecido en la Ley de tica Pblica.
e) En el caso de los Oficiales Superiores de la fuerza, formular la declaracin jurada patrimonial que prev
la ley 5428 o la que la sustituya, de acuerdo con lo que establezca la autoridad facultada segn esa norma, as
como aquellas otras declaraciones juradas que les sean exigidas por autoridad competente.
f) Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su accionar o
el de otras fuerzas, organismos o agencias con las que se desarrollen labores conjuntas o combinadas, o en las
conductas de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas con las que se relacionen, debiendo dar inmediata
cuenta de cualquier incumplimiento o del hecho de corrupcin a la autoridad superior u organismo de control
competente.
g) Mantener en reserva las cuestiones de carcter confidencial, particularmente las referidas al honor, la
vida y los intereses privados de las personas, de que tuvieran conocimiento, a menos que el cumplimiento de
sus funciones o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
h) Ejercer la fuerza fsica o coaccin directa en funcin del resguardo de la seguridad pblica solamente
para hacer cesar una situacin en que, pese a la advertencia u otros medios de persuasin empleados por el
funcionario del servicio, se persista en el incumplimiento de la ley o en la inconducta grave. La utilizacin de la
fuerza ser de ltimo recurso y toda accin que pueda menoscabar los derechos de las personas ser de
ejecucin gradual, evitando causar un mal mayor a los derechos de stas, de terceros o de sus bienes, y/o un
uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera descortesa.
i) Recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legtima defensa, propia o de terceros y/o
situaciones de estado de necesidad, debiendo obrar de modo de reducir al mnimo los posibles daos y
lesiones.
j) Anteponer al eventual xito de la actuacin la preservacin de la vida humana, la integridad fsica de las
personas, cuando exista riesgo de afectar dicho bien.
k) Identificarse como funcionarios del servicio, cuando el empleo de la fuerza y de armas de fuego sea
inevitable, en la medida de lo posible y razonable, dar una clara advertencia de su intencin de emplear la
fuerza o armas de fuego con tiempo suficiente como para que la misma sea tomada en cuenta, salvo que, al
dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a las personas protegidas o al funcionario del servicio,
se creara un riesgo cierto para sus vidas y el de otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil
dadas las circunstancias del caso.
ARTCULO 46: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco deber asegurar la vigencia del
orden institucional y el sistema democrtico resistiendo, incluso a travs de las armas, todo acto de fuerza
destinado a interrumpir su observancia conforme lo previsto en el artculo 36 de la Constitucin Nacional y en
el artculo 7 de la Constitucin de la Provincia del Chaco 1957-1994.
ARTCULO 47: En la Polica de la Provincia del Chaco no habr deber de obediencia cuando:
a) La orden de servicio sea manifiestamente ilegtima y/o ilegal.
b) La ejecucin de una orden de servicio configure o pueda configurar delito.
c) La orden provenga de autoridades no constituidas de acuerdo a los principios y normas
constitucionales, legales o reglamentarias. Si el contenido de una orden de servicio implicase la comisin de
una falta disciplinaria leve o grave el subordinado deber formular la objecin, siempre que la urgencia de la
situacin lo permita. El cumplimiento de una orden de servicio impartida deber ser rechazada sin que ello
pudiese implicar la comisin de una falta disciplinaria.
ARTCULO 48: En ningn caso, el personal policial de la Polica de la provincia del Chaco, en el marco de las
acciones y actividades propias de sus misiones y funciones, podr:
a) Inducir a terceros a la comisin de actos delictivos o que afecten a la intimidad y privacidad de las
personas.
b) Obtener informacin, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo hecho de su
condicin tnica, fe religiosa, acciones privadas, gnero u opcin sexual, por cuestiones de salud o
enfermedad, opinin poltica, o de adhesin o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales,
comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, as como por la actividad lcita que desarrollen
en cualquier esfera de accin.
c) Influir de cualquier modo en la situacin institucional, poltica, militar, social y econmica del pas, en su
poltica exterior, en la vida interna de los partidos polticos legalmente constituidos o en proceso de formacin,
en la opinin pblica, en medios de difusin o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo.
ARTCULO 50: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco comunicar inmediatamente a la
autoridad judicial que correspondiere los delitos de accin pblica que llegaren a su conocimiento durante el
desempeo de sus funciones.
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ARTCULO 51: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco no est facultado para privar de su
libertad a las personas, salvo que durante el desempeo de actividades preventivas o conjurativas, se deba
proceder a la aprehensin de aquella persona que hubiera cometido algn delito o contravencin; o existieren
indicios y hechos fehacientes que razonablemente pudieran vincularse con la comisin de algn eventual
delito o contravencin en su mbito de actuacin.
ARTCULO 52: La privacin de la libertad efectuada por el personal policial de la Polica de la provincia del
Chaco deber ser notificada inmediatamente a la autoridad judicial competente, y la persona detenida deber
ser puesta a disposicin de dicha autoridad en forma inmediata.
TTULO III
MISIONES Y FUNCIONES
ARTCULO 53: La Polica de la Provincia del Chaco actuar en el mbito del Ministerio de Gobierno, Justicia
y Seguridad de la Provincia del Chaco como institucin pblica especializada en el control de los delitos.
ARTCULO 55: De acuerdo con sus competencias funcionales especficas, la Polica de la Provincia del Chaco
tendr como misiones exclusivas:
a) La seguridad preventiva consistente en la planificacin, implementacin, coordinacin y/o evaluacin
de las actividades y operaciones policiales, en el nivel estratgico y tctico, orientadas a prevenir y conjurar e
investigar los delitos y contravenciones cometidos en el mbito jurisdiccional competente. La seguridad
preventiva comprende:
1. El control policial preventivo, mediante las intervenciones policiales tendientes a prevenir, conjurar y
hacer cesar delitos mediante acciones de patrullaje y vigilancia en espacios pblicos y/o de inspeccin y
verificacin de personas y objetos sensibles para la seguridad pblica.
2. El mantenimiento del orden pblico, mediante las intervenciones policiales tendientes a prevenir,
conjurar y hacer cesar situaciones de desrdenes graves o delitos durante grandes manifestaciones o
concentracin de personas.
3. Las operaciones especiales, mediante las intervenciones policiales tcticas y especiales tendientes a
conjurar y hacer cesar situaciones crticas de alto riesgo o a garantizar intervenciones preventivas especiales.
b) La seguridad compleja consistente en la planificacin, implementacin, coordinacin y/o evaluacin de
las actividades y operaciones policiales, en el nivel estratgico y tctico, orientadas a prevenir, conjurar e
investigar las actividades y acciones delictivas complejas cometidas por grupos criminales organizados en el
mbito jurisdiccional competente.
- 30 -
PREGUNTAS DE REPASO
REA DE FUNDAMENTOS DE DERECHOS HUMANOS, CONSTITUCIONALES Y SEGURDIAD PBLICA.
Esta lista de preguntas pretende apoyar su proceso de preparacin del examen y en particular, en la etapa de
repaso.
EJE: DERECHOS HUMANOS.
1.- Qu se entiende por dignidad humana?
2.- Qu origina la discriminacin?
3.- Qu se entiende por libertad?
4.- Qu relacin existe libertad y dignidad humana?
5.- Qu hace que la realizacin de nuestra libertad se vea condicionada o condicione la libertad de los dems?
6.- Qu son los Derechos Humanos?
7.- Cundo se aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y qu importancia tuvo la misma?
8.- Sobre qu trata la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y cmo estn repartidas sus
disposiciones?
9.- Cules son las caractersticas de los Derechos Humanos?
10.- Qu caracterizan a los Derechos de Primera generacin y qu derechos estn comprendidos en este
grupo?
11.- Qu caracterizan a los Derechos de Segunda generacin y qu derechos estn comprendidos en este
grupo?
13.- Qu caracterizan a los Derechos de Tercera generacin y qu derechos estn comprendidos en este
grupo?
14.- Qu ampliacin tuvo la nocin de igualdad luego de la Segunda Guerra Mundial?
15.- Qu es la discriminacin?
16.- Qu son los prejuicios y qu efectos tienen?
17.- Qu ocurre con los Derechos Humanos en la Democracia?
18.- Qu factores condicionan la plena vigencia de los Derechos Humanos?
19.- Cul es el papel del Estado para garantizar los Derechos Humanos?
20.-Dar ejemplos de violaciones a los Derechos Humanos.
21.- Cundo existe violaciones de los Derechos Humanos por accin, omisin y exclusin? Dar ejemplos.
22.- Qu es Amnista Internacional?
23.- Qu ocurri con los Derechos Humanos en nuestro pas durante la ltima dictadura militar?
24.- Qu organismos de defensa de los Derechos Humanos encontramos en nuestro pas?
25.- Qu importancia tienen las garantas en la defensa de los Derechos Humanos?
26.- Qu garantas genricas y especficas existen en el derecho interno de cada Estado para la proteccin de
los Derechos Humanos?
27.- Qu protege el Hbeas Corpus?
28.- Quin, cundo y para qu puede interponer un Hbeas Corpus?
29.- Qu protege la accin de amparo?
30.- Sobre qu trata el Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales?
31.- Sobre qu trata el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos?
32.- Sobre qu trata la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Rica?
EJE: CONSTITUCIN.
1.- Qu es una Constitucin y por qu es importante?
2.- Por qu decimos que una constitucin es la Ley fundamental?
3.- Por qu decimos que una constitucin es Supra ley?
4.- Qu tipo de constitucin es nuestra Constitucin Nacional en cuanto a su forma y modo de modificacin?
- 31 -
5.- Qu tipo de constitucin es nuestra Constitucin Provincial en cuanto a su forma y modo de modificacin?
6.- Cmo se puede modificar nuestra Constitucin Nacional?
7.- Cmo se puede modificar nuestra Constitucin Provincial?
8.- Por qu decimos que la Constitucin Nacional es la Ley SUPREMA? Qu ocurre con las normas jurdicas o
actos que no se ajustan a la misma?
9.-Explicar el orden de prelacin de las leyes en el orden Nacional.
10.- Quin puede dictar un Decreto?
11.- Quin puede dictar una Resolucin?
12.- Cules son los tratados Internacionales incorporados a la Constitucin Nacional en su art. 75 inc. 22?
13.- Cundo se sancion nuestra Constitucin Nacional?
14.-Explicar la estructura de la Constitucin Nacional.
15.- Qu reformas sufri nuestra Constitucin Nacional despus de 1860?
16.- Explicar la estructura de la Constitucin de la Provincia del Chaco.
EJE: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS
1.- Qu es una declaracin en la Constitucin? Declaraciones incluidas en la Constitucin Nacional.
2.-Concepto de Derechos.
3.- Cmo se clasifican los Derechos?
4.- Concepto del derecho a la libertad.
5.-Concepto del derecho a la intimidad.
6.- Concepto del Derecho a la propiedad.
7-Concepto de los Derechos de asociacin, peticin y reunin.
8.- Concepto del Derecho de ensear y aprender.
9.- Qu es la libertad de conciencia?
10.- Qu es el principio de legalidad?
11.- Qu establece la Constitucin Nacional en relacin a la igualdad ante la ley?
12.- Qu establece la Constitucin Nacional en relacin a la libertad de prensa?
13.- Qu con las garantas constitucionales?
14.- Qu garantas se establecen en el art. 18 de la Constitucin Nacional?
15.-Hbeas Corpus: Concepto. Cundo y quin puede presentar un hbeas Corpus?
15.-Amparo: concepto. Derechos que protege.
16.-Hbeas Data: concepto.
17.- Qu garantas nacen del art. 75 inc.22 de la Constitucin Nacional?
EJE: FORMA DE GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA.
1.- Cul en la forma de gobierno de la Repblica Argentina?
2.- Qu caractersticas tienen que darse para que un rgimen de gobierno pueda ser considerado como
Repblica?
3.- Por qu nuestra forma de Gobierno es representativa?
4.- Qu casos de participacin ms directa en ciertos actos de gobierno fueron incorporados a nuestra
Constitucin Nacional en la reforma de 1994?
5.- Qu caractersticas tiene el sistema federal de gobierno?
6.- Cules son los poderes del Estado y qu funciones tiene cada uno de ellos?
7.-Poder Legislativo Nacional: Cmo est formado? Cmo se eligen sus miembros y cunto duran en su
mandato? Atribuciones del Congreso Nacional (art. 75 Constitucin Nacional)
8.- Qu funciones tiene la Auditora General de la Nacin?
9.- Qu funciones tiene el Defensor del Pueblo?
10.-Poder Legislativo Provincial.: Cmo est formado? Cmo se eligen sus miembros y cunto duran en su
mandato? Atribuciones del Poder Legislativo Provincial (art. 119 Constitucin Provincial)
- 32 -
11. Quin ejerce el poder Legislativo en los municipios?

12.-Poder Ejecutivo Nacional: Quin lo ejerce? Cmo se elige? Cunto dura en su mandato? Puede ser
reelecto? Atribuciones del Poder Ejecutivo Nacional (art. 99 Constitucin Nacional)
13.- Qu funciones tiene el Jefe de Gabinete de Ministros? (at. 100 de la Constitucin Nacional)
14.- Poder Ejecutivo Provincial Quin lo ejerce? Cmo se elige? Cunto dura en su mandato? Puede ser
reelecto? Atribuciones del Poder Ejecutivo Provincial (art. 141 Constitucin Provincial)
15. Quin ejerce el poder Ejecutivo en los municipios?
16.- Quin ejerce el Poder Judicial en el mbito Nacional?
17.- Qu funciones tiene el Ministerio Pblico Nacional y cmo est integrado?
18.- Quin ejerce el Poder Judicial en el mbito Provincial?
19.- Qu funciones tiene el Ministerio Pblico Provincial y cmo est integrado?
20.- Quin ejerce el Poder Judicial a nivel Municipal?
21.- Cmo influye y ejerce el Poder Legislativo control sobre los dems poderes?
22.- Cmo influye y ejerce el Poder Ejecutivo control sobre los dems poderes?
23.- Cmo influye y ejerce el Poder Judicial control sobre los dems poderes?
24.- Qu es el Juicio Poltico?
25.- Qu es el indulto?
EJE: LEY 6976-SEGURIDAD PBLICA.
1.- Cmo define la ley 6976 a la Seguridad Pblica?
2.-Conceptos de: prevencin, conjuracin e investigacin.
3.- Cmo define la ley a la labor policial?
4.- De quin depende orgnica y funcionalmente la Polica de la Provincia del Chaco?
5.- A quin est subordinada institucionalmente la Polica de la Provincia del Chaco?
6.- Cmo define la ley en su art. 38 la labor de la Polica del Chaco y cules son sus funciones?
7.- Cmo debe actuar la Polica de la Provincia del Chaco en el cumplimiento de sus funciones?
8.- Cules son los principios bsicos de actuacin del personal policial?
9.- Qu prohibiciones establece la ley en el art. 48 en el accionar policial?
10.- Qu misiones exclusivas pertenecen a la Polica de la Provincia del Chaco?
- 33 -

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EXAMENES DE ADMISIN - CURSOS DE FORMACIN POLICIAL

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que los establezca;

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Derechos de primera generacin:

Estos derechos consideran a la persona como un individuo dotado de libertad y autonoma.

Derechos de segunda generacin:

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Derechos de tercera generacin:

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Qu pasa con los Derechos Humanos en la Democracia?

depende de su ubicacin geogrfica, de la homogeneidad o heterogeneidad de su poblacin o de la densidad

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LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAS

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La Organizacin Madres de Plaza de Mayo, comenz a reunirse en 1977. Despus de encontrarse en

Las Abuelas de Plaza de Mayo, se constituyeron en octubre de 1977, encaminadas a la bsqueda de

El Centro de Estudios Legales y Sociales, naci como desprendimiento de la Asamblea Permanente

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Curso de Formacin Policial convocatoria 2014

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El orden de prelacin de leyes actualmente vigente en el orden nacional, es el siguiente:

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Forma de gobierno, culto catlico, ciudad capital, recursos financieros,

Defensa de la democracia y sus instituciones.

Captulo Sptimo: del defensor del pueblo

Ttulo II. Gobierno

Artculos 121 al 129

Las reformas a la Constitucin Nacional despus de 1860

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CAPITULO V: HACIENDA PBLICA.

Curso de Formacin Policial convocatoria 2014

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14, al consagrar los derechos de ensear y aprender, trabajar;

14 bis, derechos del trabajador, derecho a organizarse en gremios;

15, derecho a la libertad;

16, derecho de igualdad ante la ley,

17, derecho de propiedad;

19, derecho a la intimidad;

42, derechos del consumidor y medio ambiente, entre otros.

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GARANTAS DEL ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

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-A obtener una sentencia congruente.

GARANTAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 43 C.N.

GARANTAS QUE NACEN DEL Artculo 75 inc. 22.

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Derecho a la Doble Instancia.

Curso de Formacin Policial convocatoria 2014

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DIVISIN DE PODERES DEL ESTADO