Envejecimiento con

dignidad y derechos.
Desafo de Critas

n d ic e

NDICE

Prlogo

Padre Francisco Hernndez

Coordinador Regional del SELACC
Introduccin

13

Equipo de Coordinacin del PRAM

El Programa Regional de Critas a favor de las
Personas Adultas Mayores
Dorothea Schreck
Coordinadora del Programa Regional Critas del Trabajo
Social a favor de las Personas Adultas Mayores en Amrica
Latina (PRAM)

17

PRIMERA PARTE

Reflexiones sobre el Envejecimiento con Dignidad y Derechos.

Los caminos para una Convencin en Defensa de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores.

35

Jurilza Mendona
Por una vejez con dignidad: Defensa de los Derechos de
los Adultos Mayores desde Critas del Per.

47

Hctor Hanashiro
La seguridad social en la vejez.
Principios tico-sociales y perspectivas poltico-sociales.

67

Andreas Lob-Hdepohl
Reflexiones sobre envejecimiento, vejez y gnero.
Ximena Romero Fuentes y Elisa Dulcey-Ruiz

Obstculos en el trabajo con Personas Adultas Mayores.

91

105

David Zolotow
Relaciones intergeneracionales y derechos de las
Personas Adultas Mayores.

117

Sylvia Korotky y Lida Blanc

El espacio social comunitario en la construccin de
sociedades para todas las edades.
Christel Wasiek

133

SEGUNDA PARTE
Las Experiencias.

Fiesta del Encuentro, un Pan de Vida que anima la

participacin y el protagonismo de las Personas
Adultas Mayores en Chile.

145

Mario Noguer, Vernica Reyes, Sara Mora

Protagonismo y participacin social de la Persona
Adulta Mayor. Experiencias desde el Programa
Tercera Edad de Critas Cubana.

165

Mara Rodriguez, Cormac Bustillo, Migdalia Dopico,

Ofelia Bravo, ngel Martnez, Lourdes Prez,
Marcelino Nez, Ramn de Jess Monteagudo
Tatuap: Residencia compartida para garantizar el
derecho humano de las Personas Adultas Mayores
a la vivienda en Sao Paulo.

183

Andrea Gadioli Fidencio Poscai

Encuentros intergeneracionales con Personas
Adultas Mayores en el sur del Per.

203

Rafael Quispe
10 aos promoviendo los Derechos Humanos de las
Personas Adultas Mayores en Ciudad de Mxico.
Celia Ramrez

215

Prlogo

Prlogo
P. Francisco Hernndez 1

Desde hace algunas dcadas hay una mayor conciencia sobre

el aumento sostenido del nmero de Personas Adultas Mayores.
Ms all de las causas de este fenmeno, las cuales sern mencionadas por algunos de los autores y autoras de los artculos que
se presentan a continuacin, queremos alertar sobre la situacin
de vulnerabilidad y exclusin en la que se vive la vejez en regiones
que, como las de Amrica Latina y el Caribe, tienen situaciones de
pobreza y desigualdad marcadas.
Desde la perspectiva de Critas, llamamos la atencin sobre
los cuatro principales riesgos que viven los Adultos Mayores, especficamente aquellos de los sectores a quienes va dirigida su accin,
es decir los que viven en situacin de pobreza. En primer lugar, el
riesgo del incremento de su situacin de pobreza; en Amrica Latina solo la tercera parte de la poblacin adulta mayor dispone de un
ingreso regular, el cual adems es insuficiente para satisfacer las
necesidades bsicas.
1

Coordinador Regional del Secretariado de Amrica Latina y el Caribe de Critas

- SELACC.

En segundo lugar, el riesgo de invisibilidad; a nivel pblico no se

percibe con claridad la magnitud de la difcil situacin en que viven
las Personas Adultas Mayores, lo que explica en cierta forma la falta
de polticas adecuadas para dar solucin sistemtica a los problemas; esta situacin de invisibilidad tambin podra darse en los espacios cotidianos, cuando se dejan de tomar en cuenta las opiniones y
deseos de los Adultos Mayores. En tercer lugar, el riesgo de ser vctimas de violencia, malos tratos y discriminacin debido a imgenes
y percepciones negativas sobre la vejez, que sumados a situaciones
de escasez, que sustentan estos comportamientos negativos a nivel
familiar y pblico. Finalmente, el riesgo de sufrir los problemas antes
mencionados, es mayor en el caso de las mujeres adultas, como
prolongacin y fortalecimiento de situaciones de discriminacin a lo
largo de su vida.
En este marco de preocupacin, Critas, como obra social de
la Iglesia Catlica, ha venido realizando acciones a favor de los
Adultos Mayores desde los aos 70, promoviendo la formacin de
grupos de personas mayores, especialmente las de sectores en
situacin de pobreza, hacia quienes ha buscado hacer llegar mltiples servicios; as como en espacios pblicos, nacionales e internacionales, impulsando polticas y acciones en favor de un envejecimiento digno para todos y todas.
Sustentados en las orientaciones de la Doctrina Social de la
Iglesia, hemos participado en las Asambleas de las Naciones Unidas sobre el envejecimiento (Viena, 1982 y Madrid, 2002), que jugaron un rol decisivo en la sensibilizacin de la comunidad mundial,
sumndose al reclamo por el pleno cumplimiento de los derechos
de las Personas Adultas Mayores, animando a nuestras organizaciones miembros a trabajar en el rea.
De otro lado, hemos venido dando testimonio de nuestra labor
de pastoral social y nuestro compromiso con los Adultos Mayores,
con actividades concretas de promocin y apoyo sin desatender la
funcin de abogar a favor de los derechos humanos de la poblacin
Adulta Mayor a nivel nacional, regional y local.
En esta trayectoria, una de las experiencias ms logradas y
articuladas es la del Programa Regional a favor de las Personas
10

Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe (PRAM) que, desde el ao 2004 y hasta la fecha, une los esfuerzos de las Critas
Nacionales de Chile, Cuba y Per; junto con la Fundacin para el
Bienestar del Adulto Mayor de Mxico, que forma parte de la Critas
Arquidiocesana de Mxico, la Pastoral Social de la Arquidicesis de
Panam, la Asociacin Reciclzaro de la Critas de Lapa en Brasil
y la Red Latinoamericana de Gerontologa (RLG); capitalizando y
desarrollando su experiencia en el trabajo social orientado a mejorar las condiciones de vida de los Adultos Mayores; y que ha contado con el apoyo fraterno de la Critas Alemana y el apoyo financiero
del Ministerio de Cooperacin Alemn.
En nombre del Secretariado de Amrica Latina y el Caribe de
Critas, saludamos los logros alcanzados por el PRAM los cuales
surgen para animar la discusin y la accin a favor de que todas
las personas, sin diferencias de gnero, edad, situacin econmica,
cultura y raza, continuemos avanzando en lograr una vida plena, en
todas las etapas de nuestro desarrollo.

11

In tr o d ucci n

Introduccin

Equipo de Coordinacin del PRAM

El envejecimiento de la poblacin es uno de los fenmenos socio-demogrficos ms importantes en el mundo. As en el ao 2010,

el 10% de la poblacin mundial son personas mayores de sesenta
aos y este porcentaje llegar al 15% en el ao 2025 y al 22% en el
2050. En la Regin de Amrica Latina y el Caribe todos los pases
marchan hacia sociedades ms envejecidas, as en el ao 2025 superarn los 100 millones de personas de sesenta aos, cifra que se
duplicar en el ao 2050, cuando sumen ms de 180 millones de personas, las que representarn ms del 24% del total de la poblacin.
El envejecimiento de la poblacin se expresa en una dinmica
de modificaciones en las estructuras sociales, polticas, econmicas y culturales de los pases de la regin. Dadas las condiciones
de pobreza y exclusin que prevalecen en la regin, la poblacin
adulta mayor enfrenta ms fuertemente los retos de la desigualdad, la carencia de polticas que respondan a las necesidades de
cuidado y aseguren, protejan el ejercicio pleno de sus derechos y
mejores condiciones de calidad de vida.
Ante este contexto, en el ao 2005 se inicia el Programa Regional de Critas a favor de las Personas Adultas Mayores de Amrica
13

Latina y el Caribe (PRAM), en el que participan Critas Cubana, Critas Chile, Critas del Per, la Fundacin Critas para el Bienestar
del Adulto Mayor FUNBAM de Mxico, la Red Latinoamericana de
Gerontologa (RLG), la Asociacin Reciclzaro-Critas Lapa-Brasil,
la Pastoral Social de la Arquidicesis de Panam y, recientemente,
Critas Oruro de Bolivia; mismas que vienen ejecutando diferentes acciones con un enfoque de derechos para y con las Personas
Adultas Mayores en cooperacin con la Critas Alemana BMZ.
El evento ms importante de esta ltima dcada fue la realizacin de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid
2002), en donde se aprob el Plan de Accin Internacional sobre el
Envejecimiento (Plan de Madrid), la misma que contribuy a abordar los asuntos del envejecimiento dentro del quehacer gubernamental y de la sociedad civil.
Teniendo en cuenta que en este ao 2012 se cumplen diez
aos de la Cumbre de Madrid, se desarrollar un balance del cumplimiento del plan acordado en la Tercera Conferencia Regional
Intergubernamental sobre envejecimiento en Amrica Latina y el
Caribe, Madrid +10 y la Reunin Regional de Sociedad Civil sobre
Envejecimiento Madrid +10: Del Plan a la Accin; a desarrollarse
en la ciudad de San Jos de Costa Rica.
En este marco, la presente publicacin da a conocer una seleccin de enfoques y experiencias desarrolladas por las organizaciones Critas y de Pastoral Social y afines en los diferentes pases
de Amrica Latina y el Caribe, integrantes del Programa Regional
Critas a favor de las Personas Adultas Mayores de Amrica Latina
y el Caribe (PRAM).
El objetivo es contribuir a difundir enfoques y buenas prcticas,
afianzando el compromiso por un envejecimiento en dignidad, desde el enfoque de derechos, las relaciones de equidad entre hombres y mujeres y la intergeneracionalidad, en el proceso de construccin de una sociedad justa, equitativa e inclusiva.
La publicacin presenta en su primera seccin, artculos referidos a aportes conceptuales y en la segunda, relatos de las prcticas
diversas desarrolladas por las instituciones miembros del PRAM.

14

En la primera se destacan siete artculos que abordan diferentes temas. El primero, Los caminos para una Convencin en
Defensa de los Derechos de las Personas Adultas Mayores,
presentado por Jurilza Mendona. El segundo, Por una vejez con
dignidad: Defensa de los Derechos de los Adultos Mayores desde
Critas del Per, presentado por Hctor Hanashiro.
El tercero, La seguridad social en la vejez - Principios ticoSociales y Perspectivas Poltico-Sociales presentado por Andreas
Lob-Hdepohl. El cuarto, Reflexiones sobre envejecimiento, vejez y gnero, presentado por Ximena Romero Fuentes y Elisa Dulcey-Ruiz. El quinto, Obstculos en el trabajo con Personas Adultas Mayores, presentado por David Zolotow. El sexto, Relaciones
intergeneracionales y derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por Sylvia Korotky y Lida Blanc. Finalmente, El
espacio social comunitario en la construccin de sociedades
para todas las edades, presentado por Christel Wasiek.
En la seccin referida a Las Experiencias se destacan cinco
casos. El primero, Fiesta del Encuentro, un Pan de Vida que anima la participacin y el protagonismo de las Personas Adultas
Mayores en Chile, presentado por Mario Noguer, Vernica Reyes
y Sara Mora. El segundo, Protagonismo y participacin social de
la Persona Adulta Mayor: Experiencias desde el Programa Tercera Edad de Critas Cubana, presentado por el Equipo Nacional de
Formacin y Coordinacin de Critas Cubana. El tercero, Tatuap: Residencia compartida para garantizar el derecho humano
de las Personas Adultas Mayores a la vivienda en Sao Paulo,
presentado por Andrea Gadioli Fidencio Poscai. El cuarto, Encuentros intergeneracionales con Personas Adultas Mayores en el
sur del Per, presentado por Rafael Quispe. El quinto,10 Aos
promoviendo los Derechos Humanos de las Personas Adultas
Mayores en Ciudad de Mxico, presentado por Celia Ramrez del
FUNBAM de Mxico.

15

Do r o th e a Sc hr ec k

El Programa Regional de Critas a favor

de las Personas Adultas Mayores
Dorothea Schreck 1

El Programa Regional de Critas a favor de las Personas Adultas Mayores de Amrica Latina y el Caribe (PRAM) surgi en el ao
2004, como consolidacin de una trayectoria del trabajo de Critas
en la regin. Este artculo se refiere a la conformacin del PRAM y
comienza con una breve presentacin de aspectos relacionados con
el proceso de envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe. Enseguida hace referencia a reuniones internacionales sobre el tema, las
cuales produjeron pautas importantes en la conformacin y el desarrollo del PRAM, y que se detallan con precisin en el tem tres y
cuatro del artculo.
Para finalizar, concluye haciendo nfasis en el trabajo comunitario, as como en las perspectivas del PRAM para hacer frente a
los desafos implicados en los cambios demogrficos y en la mayor
longevidad latinoamericana y caribea.

Licenciada en Psicopedagoga y Coordinadora del Programa Regional Critas

del Trabajo Social a favor de las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina
(PRAM).

17

1. El envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe

En la II Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento (Madrid 2002) se constat que las transformaciones
demogrficas y el aumento de la poblacin mayor constituyen un fenmeno global que requiere respuestas inmediatas y compromisos,
tanto de los gobiernos, como de los organismos de la sociedad civil.
El reconocer el envejecimiento como un reto mundial exige a
las sociedades prepararse, prever sus implicaciones y hacerle frente, teniendo en cuenta la situacin histrica y actual de cada una de
las regiones y de los pases.
Lo caracterstico del envejecimiento de la poblacin de Amrica Latina y del Caribe es su ritmo ms acelerado, en comparacin
con el envejecimiento demogrfico de Europa.
Como afirma Huenchuan en el documento publicado por la
CEPAL (2009):
A mediados del siglo XX, alrededor del 12,3% de la poblacin
europea tena 60 aos y ms, mientras en Amrica Latina y el
Caribe, las personas de ese grupo etario representaban el 5,5%
de la poblacin total. Veinticinco aos despus, las personas mayores en Europa superaron el 15% de la poblacin total y su tasa
de crecimiento medio anual durante el perodo 1950-1975 fue del
2,2%. En Amrica Latina y el Caribe, entre 1950 y 1975, el descenso de la fecundidad ya se haca evidente y traa consigo el
gradual angostamiento de la base de la pirmide de edades, por lo
que la proporcin de personas mayores se increment a una tasa
media anual del 3,3%. En 2000, el porcentaje de poblacin adulta
mayor europea era 2,5 veces mayor que el de la latinoamericana
y caribea aunque esta haba crecido con mayor celeridad (2,9%
versus un 1,1% durante el periodo 1975-2000). Si bien para 2025
la proporcin de personas mayores en Europa duplicara a la de
Amrica Latina y el Caribe, la poblacin adulta mayor de la regin
tendr la tasa de crecimiento ms alta de su historia: 3,4% para el
perodo 2000-2025 (p. 61).
Otras caractersticas del proceso de transicin demogrfica en
Amrica Latina son las precarias condiciones sociales, econmicas y
18

polticas. La pobreza, la desigualdad social y la inseguridad econmica

constituyen los grandes obstculos a vencer para lograr mayor bienestar y calidad de vida para todas las generaciones a lo largo del ciclo
de vida.

2. Algunas reuniones internacionales sobre el

envejecimiento y la vejez
En la dcada de los aos 70, casi al mismo tiempo en que se
dio inicio a la cooperacin bilateral entre Critas Alemana y algunas
Critas de Amrica Latina en relacin con el trabajo a favor de las
Personas Adultas Mayores, la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) empez a cuestionarse acerca del envejecimiento demogrfico
y el bienestar en la vejez. Fue entonces cuando decidi convocar una
Asamblea Mundial sobre el envejecimiento para realizarse a mediados de 1982. La I Asamblea Mundial sobre el envejecimiento (Viena,
Austria, julio-agosto, 1982) se propuso enfatizar sobre la necesidad
de comprender y tomar conciencia del envejecimiento como proceso
universal, para el cual se requiere preparacin por parte de todos los
pases del mundo.
En los aos 90, tres hechos centraron la atencin sobre este
tema: En 1991, la proclamacin de los Principios de las Naciones
Unidas a favor de las Personas Adultas Mayores, se refieren a independencia, participacin, cuidados, autorrealizacin y dignidad.
Ms tarde, en 1995, la Cumbre Social de Copenhague destac la
necesidad de construir una sociedad para todos, teniendo en cuenta la totalidad de la vida. Y, al concluir esa dcada, el ao 1999 fue
declarado, tambin por la ONU, como l Ao Internacional de las
Personas Adultas Mayores, enfatizando en su enfoque el concepto
de una sociedad para todas las edades.
La presencia de una delegacin de Critas Internationalis en
el II Foro Mundial de las ONG sobre envejecimiento (Madrid, 2002),
incluyendo la suscripcin a la Declaracin Final derivada del mismo;
la participacin en la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento
(Madrid (2002), as como la realizacin de una reunin posterior en el
marco de una Asamblea de la Critas Internationalis, convocadas por
Critas Alemana en Suggenbad, Alemania, constituyeron hitos importantes que estimularon el trabajo sobre el envejecimiento y la ve19

jez, en una red solidaria en Amrica Latina y el Caribe. Interesa destacar, por ello, que la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento y
el Plan de Accin, resultado de la misma, se propusieron responder
a las oportunidades que ofrece y a los retos que plantea el envejecimiento de la poblacin en el siglo XXI, y a promover el desarrollo de
una sociedad para todas las edades (Naciones Unidas, 2002, p. 1).
Adems, la participacin en las reuniones regionales de la sociedad civil, con su intercambio de experiencias y conocimientos,
ha permitido crear redes nacionales e internacionales que buscan
resaltar la necesidad de ocuparse del envejecimiento y de las Personas Adultas Mayores de Amrica Latina y el Caribe, propiciando
espacios asociativos y abogando por el respeto a sus Derechos.
Los distintos programas Critas de la regin, han participado en
reuniones y suscrito documentos tales como:

La Declaracin de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe (Santiago de Chile, junio del 2003), en la cual se destaca la
importancia de la vigilancia ciudadana en el cumplimiento del
Plan Internacional de Accin sobre el Envejecimiento (2002), y
se plantea la exigencia de construir bases mnimas de mantenimiento material y social que dignifiquen la existencia de las
Personas Adultas Mayores.

La Declaracin de Santiago de Chile - 2007, Camino a Madrid+5 (abril de 2007), en la que se reitera el compromiso de
la sociedad civil, de continuar trabajando a favor del mejoramiento de la calidad de vida de las Personas Adultas Mayores,
en la construccin y fortalecimiento de redes, as como en su
participacin en la sociedad, como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo de la regin.

La Carta de Brasilia 2007, suscrita en el Foro regional sobre Envejecimiento de Organizaciones de la Sociedad Civil
de Amrica Latina y el Caribe (Brasilia, Brasil, diciembre de
2007), en la cual se propone la creacin de un instrumento en
Defensa de los derechos de las Personas Adultas Mayores, el
cual sea jurdicamente vinculante.

La Reunin de Organizaciones de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe (2009), a diez aos de la Declaracin del

20

Ao Internacional de las Personas Mayores-1999 y previa a

la realizacin de la III Reunin Intergubernamental de Seguimiento de la Declaracin de Brasilia (Santiago de Chile, octubre 5 y 6 de 2009). Reunin de la cual se deriv el documento
Envejecer con Derechos: Principios y Estrategias de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe (Santiago de Chile,
octubre 1 y 2 del 2009), en el que se reitera la propuesta presentada en Brasilia (2007) de crear un instrumento vinculante
para defender los derechos de las Personas Adultas Mayores.

3. El Programa Regional a favor del Adulto Mayor PRAM

El Programa Regional de Critas a favor de las Personas Adultas Mayores de Amrica Latina y el Caribe (PRAM) naci en el ao
2004, como resultado de procesos previos de cooperacin entre
instituciones Critas y otras relacionadas con Critas Alemana. El
PRAM cuenta con el apoyo de Caritas Alemana y el financiamiento
del Ministerio Alemn de Cooperacin y Desarrollo, as como con
aportes de las propias Critas participantes. En l se integran las
Critas Nacionales de Chile, Cuba y Per, junto con la Fundacin
para el Bienestar del Adulto Mayor de Mxico (FUNBAM), la cual
forma parte de la Critas Arquidiocesana de Mxico. Igualmente son
parte integrante del PRAM, la Pastoral Social de la Arquidicesis de
Panam, la Asociacin Reciclzaro (Critas Lapa, Brasil) y la Red
Latinoamericana de Gerontologa (RLG).
Todas estas instituciones trabajan con el apoyo de Critas Alemana, en forma articulada, para responder a los desafos implicados
en las transformaciones demogrficas, la mayor longevidad y el acelerado aumento de la poblacin latinoamericana y caribea mayor
de 60 aos, as como a las condiciones precarias de existencia de
muchas Personas Adultas Mayores latinoamericanas y caribeas.
El PRAM tiene, entonces, como objetivo fundamental trabajar por el
mejoramiento de la calidad de vida de este grupo etario, haciendo
nfasis en la promocin de su dignidad y su desarrollo integral.
Vale la pena mencionar entre los antecedentes del PRAM que,
en Uruguay, uno de los pases latinoamericanos con mayores ndices de longevidad, surgieron interrogantes acerca del tema desde

21

los aos 70. Con la unin de esfuerzos de la Dra. Mara Ins Navarra y un grupo de uruguayos comprometidos en promover el inters
por la situacin de las Personas Adultas Mayores, junto con Christel
Wasiek, cooperante de Critas Alemana, se evidenci la necesidad
de compartir experiencias con Personas Adultas Mayores de Amrica Latina. A partir de esta cooperacin se expandieron por la regin
las semillas del trabajo con y por la poblacin mayor de 60 aos, en
ocasiones para responder a situaciones de emergencia humanitaria en las que tales personas sufran una mayor desproteccin; en
otras ocasiones y de forma paulatina, pasando del asistencialismo
a la solidaridad y a la bsqueda de participacin e integracin social, en coherencia con la necesidad de construir sociedades para
todas las edades.
En Mxico, a mediados de la dcada de 1980 se conform la
que posteriormente se constituyera como Fundacin Critas para
el Bienestar del Adulto Mayor (FUNBAM); luego, con la creacin de
Critas Cubana, a comienzos de los aos 90, se inici en Cuba el
trabajo de Critas a favor de las Personas Adultas Mayores.
En el primer encuentro de algunas organizaciones de Critas
y Critas Alemana en Madruga (Cuba), en 1996, se evidenci la
necesidad de superar esfuerzos aislados y llegar a una propuesta
y accin comn en el campo del envejecimiento y la vejez. Se propuso entonces la formacin de una red virtual, la cual empez a
funcionar a partir de 1999: la Red Latinoamericana de Gerontologa
(RLG) cuyo link es www.gerontologia.org.
Igualmente Critas Chile, entidad que vena trabajando varias
dcadas atrs en acciones de proteccin a la poblacin adulta mayor, se integr directamente al PRAM desde su conformacin, como
tambin lo hizo Critas del Per. Posteriormente y slo de manera
temporal, la Universidad Catlica Juan Pablo II de Nicaragua se
vincula al PRAM. Ms recientemente la Asociacin Reciclzaro en
Sao Paulo (Brasil) y luego la Pastoral Social de la Arquidicesis de
Panam entraron a formar parte del PRAM.
La primera declaracin del PRAM, suscrita en el ao de su iniciacin (2004), es la Carta de Lo Caas (Santiago de Chile), la cual
comienza proclamando:
22

Una realidad que interpela: Evidenciamos un acelerado cambio demogrfico hacia el envejecimiento de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe, que sucede en condiciones estructurales de
pobreza y exclusin. En nuestro continente, las personas mayores
de 60 aos suman ms de 45 millones. De ellas un 10% vive en
extrema pobreza, y entre 44% a 70% en pobreza. La pobreza es
fuente de vulnerabilidad para el ejercicio pleno de los derechos por
parte de los Adultos Mayores. Los sistemas de seguridad social no
brindan la proteccin social y econmica necesaria. La prevalencia
de una imagen de vejez como estigma, lesiona su autoestima y las
sociedades desvalorizan al Adulto Mayor. Ellos sufren maltrato y la
violencia que nos interpela. (Numeral 1. Carta de Lo Caas disponible en www.gerontologia.org/noticia).
Al trabajar cada vez ms articuladamente y compartir los resultados del trabajo en reuniones anuales y seminarios de formacin, los miembros del PRAM identificaron prioridades, analizaron
situaciones y buscaron responder a diversos retos implicados en el
incremento de la longevidad, tales como la situacin precaria de la
seguridad social particularmente en algunos pases de la regin, los
cada vez mayores requerimientos de cuidado, la necesidad de estimular la convivencia y el aprendizaje entre generaciones, as como
la difcil situacin que enfrentan las mujeres mayores, las cuales,
en general, viven ms tiempo, pero en condiciones de mayor vulnerabilidad.
En este camino se han creado estructuras de trabajo cada vez
ms organizadas y el PRAM cuenta con el acompaamiento de una
asesora gerontolgica y con una coordinadora regional. Asimismo,
para mantener una relacin horizontal de colaboracin, se ha establecido un grupo de profesionales como instancia de acompaamiento en la coordinacin del programa y existen tambin comisiones especficas que analizan diferentes temas.

4. Proceso de desarrollo del PRAM

Teniendo siempre en cuenta el objetivo fundamental de trabajar por el mejoramiento de la calidad de vida en la vejez, en el
proceso de desarrollo del PRAM y con relacin al nfasis diferencial

23

de sus proyectos parciales, se identifican tres fases, desde su conformacin hasta el presente (2012).
En la primera fase del Programa (inicios del 2005 y fines del
2007) participaron seis proyectos parciales: Cuba, Chile y Per, la
Fundacin Critas para el Bienestar del Adulto Mayor (FUNBAM), la
Universidad Catlica Juan Pablo II de Nicaragua y la Red Latinoamericana de Gerontologa RLG. En este momento inicial se busc
disear y ejecutar modelos piloto de trabajo a favor de la poblacin
adulta mayor en prcticas concretas; promover una imagen de la
vejez libre de estereotipos; fortalecer y ampliar redes de Personas
Adultas Mayores, as como lograr cada vez mayor incidencia poltica, centrada, principalmente, en defender el Derecho a la Seguridad Social, buscando el reconocimiento de pensiones bsicas
-no contributivas- para todas las personas mayores que carecen de
pensiones o jubilacin.Igualmente se hizo hincapi en el autocuidado y en la prevencin del maltrato.
Se comenz entonces a trabajar en red buscando, entre otras
cosas, favorecer intercambios de experiencias y nuevos aprendizajes.
En la segunda fase del programa (entre 2008 y 2010) los
equipos de Critas de Chile, Cuba y Per, de FUNBAM y de la
RLG, profundizaron y ampliaron el trabajo emprendido en los aos
anteriores. Con base en la experiencia adquirida, se vio la necesidad de revisar las propias representaciones y lenguajes acerca de
la vejez, as como las formas de relacin con las Personas Adultas Mayores. Se afianz cada vez ms un enfoque promocional,
tomando distancia de relaciones paternalistas y/o asistencialistas.
Se enfatiz en el trabajo en red y en la conformacin de alianzas
para abogar por la aprobacin de una Convencin Internacional
para exigir el respeto de los derechos de las Personas Adultas
Mayores. Se incluyeron las relaciones intergeneracionales y la
perspectiva de gnero como temas especficos; y se iniciaron procesos de sistematizacin de experiencias para aprender mejor de
las mismas.
La tercera fase (entre 2010 hasta la fecha, 2012) se centra, de
manera cada vez ms decidida, en la promocin de los Derechos
Humanos de las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el
24

Caribe. Para lograr este propsito el programa incluye la metodologa del trabajo comunitario en entornos locales, con la participacin
de personas de distintas generaciones. En esta fase se han integrado al PRAM, la Asociacin Reciclzaro de Sao Paulo (Brasil) y
la Pastoral Social de la Arquidicesis de Panam, las cuales, desde
aos anteriores venan recibiendo apoyo de Critas Alemana que,
desde 2011, tambin apoyaba el trabajo con poblacin rural de algunas Critas diocesanas en Bolivia.
La participacin de representantes de Critas Internationalis en
diversas reuniones, sobre todo regionales, generalmente relacionadas con encuentros intergubernamentales, ha empezado a definir
un rol protagnico en el campo de la promocin de los derechos de
las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe. En
este camino, con el fin de reforzar el trabajo de la sociedad civil en
este campo, se han conformado alianzas con otras redes regionales.
En coherencia con la abogaca por la aprobacin de una Convencin a favor de los Derechos de las personas mayores de 60
aos, en el V Encuentro del PRAM (Malloco, Chile, 2008) se suscribi la Carta de Malloco, entre cuyos acuerdos se destaca el de
apoyar decididamente la demanda por la aprobacin de una Convencin Internacional de los Derechos Humanos de las Personas
Adultas Mayores, fortaleciendo para ello alianzas y redes con organismos de distintos mbitos de la sociedad (Numeral 5 de los
acuerdos. Carta de Malloco disponible en <http://www.gerontologia.
org/portal/archivosUpload/Carta_de_Malloco.pdf>).
En resumen, el proceso de desarrollo del PRAM ha permitido
conocer e intercambiar buenas prcticas, como tambin analizar
dificultades y fracasos; lograr aprendizajes mutuos y disear estrategias regionales para enfrentar los desafos del envejecimiento.
Ha llevado a trabajar segn objetivos y lineamientos comunes, pero
atendiendo en cada caso a las circunstancias locales e institucionales. Esto ha hecho posible consolidar una amplia gama de experiencias en la regin y ampliar conocimientos en temas tales como
seguridad social, derechos humanos, imgenes de la vejez, trabajo
del voluntariado, gnero, relaciones intergeneracionales y situacin
de los pueblos originarios en la regin.

25

La construccin de nuevos vnculos entre los nodos participantes o integrantes del PRAM, junto con la realizacin de eventos
regionales anuales han contribuido a la construccin de la identidad
del Programa. As, la preparacin de cada evento exige a la organizacin anfitriona trabajar pensando en dos niveles: el propsito
del proyecto parcial y la finalidad regional. Turnndose en la organizacin de los mismos, cada proyecto parcial se ha centrado en
temas coherentes con situaciones y necesidades prioritarias en sus
contextos y acordes con los objetivos del PRAM.
Cada reunin regional concluye con la elaboracin y suscripcin de una carta de compromiso como expresin colectiva que
hace nfasis en desafos especficos relacionados con el envejecimiento en la regin. Tanto las ocho cartas de compromiso elaboradas entre 2004 y 2011, como el marco orientador del programa,
se han difundido entre las organizaciones Critas y otras instancias
gerontolgicas, sobre todo a travs del site de la Red Latinoamericana de Gerontologa - RLG www.gerontologia.org-.
Todo esto ha permitido aprendizajes, cuestionamientos, al
igual que el enriquecimiento de las reflexiones y los discursos locales y regionales; gracias a la sistematizacin, la evaluacin y la
formacin permanentes (con pasantas, visitas a programas e instituciones en los pases donde se realizan los encuentros regionales
del PRAM y otros), como parte del trabajo regional.

5. Del fortalecimiento de capacidades hacia la

organizacin comunitaria
Buscar respuestas a los desafos que conlleva el envejecimiento poblacional requiere tener en cuenta las caractersticas
especficas de los entornos sociales y geogrficos en los cuales se busca promover acciones que den cuenta de aquellos desafos. Se trata de facilitar procesos que conduzcan a generar
nuevas posibilidades de relacin entre generaciones, los cuales
favorezcan el desarrollo de sociedades inclusivas y para todas
las edades.
Construir una sociedad para todas las edades implica trabajar
sobre el tejido social para lograr mejores condiciones de vida en la
26

vejez y para fortalecer la convivencia constructiva entre las diferentes generaciones.

Es por eso que en el trabajo del PRAM cobran relevancia los
contextos locales que, asumiendo las dinmicas de los cambios demogrficos, evidencian caractersticas peculiares cuya mejor aprehensin es fruto de la sistematizacin de experiencias concretas
desarrolladas con los diversos actores locales.
En sus comienzos, el Programa se orientaba principalmente
hacia las Personas Adultas Mayores como individuos que formaban
parte de grupos que ofrecan apoyo y servicios a quienes carecan
de acceso a los mismos. La atencin se centraba en la asistencia
bsica, sin dejar de tener en cuenta el fortalecimiento de capacidades y la toma de conciencia de los propios derechos. A partir del
trabajo en los grupos se proyect sensibilizar a la poblacin, as
como involucrar a las instancias gubernamentales para mejorar la
atencin a las Personas Adultas Mayores y reconocer su derecho a
una vida digna y con calidad.
Progresivamente y con el fin de afianzar vnculos y favorecer el
empoderamiento de las Personas Adultas Mayores, particularmente de las mujeres viejas, el programa ha apoyado el fortalecimiento
de los grupos ya existentes, as como la conformacin de otros nuevos en diferentes localidades.
La participacin en grupos ha permitido a muchas Personas
Adultas Mayores salir a la luz pblica junto con sus coetneos; lo
cual ha significado para muchas mujeres mayores la vivencia de
nuevas experiencias, el descubrir de mundos nuevos y el desarrollo de fortalezas insospechadas para ellas. Formular demandas
sociales, hacer debates grupales y expresar sus opiniones en pblico frente a representantes polticos, ha permitido a las generaciones mayores ser protagonistas de sus reclamos, as como
levantar la voz, no slo a favor propio, sino de las generaciones
siguientes.
Muchas Personas Adultas Mayores se han animado a caminar
por las calles en defensa de sus legtimos derechos, guiadas por la
conviccin de que hoy es el tiempo, es nuestro tiempo. Todo esto
les ha motivado a apostar por nuevos desafos. As por ejemplo, en
27

el Per, forman parte de mesas redondas institucionales y en Chile

se ha instalado un grupo de Personas Adultas Mayores como asesoras del programa de Critas.
Con su empoderamiento, la pertenencia grupal y el intercambio
recproco, los equipos de trabajo del PRAM han ido aprendiendo,
conjuntamente con las Personas Adultas Mayores, que erradicar
estereotipos acerca del envejecer y sobre el hecho de ser una persona de edad, slo es posible mediante cuestionamientos surgidos
en procesos compartidos, los que afianzndose en los contextos
familiares y grupales, se proyecten en espacios asociativos de carcter comunal y local.
El cambio del enfoque hacia una mayor participacin activa
en la sociedad reconoce el rol protagnico de las Personas Adultas
Mayores en el trabajo comunitario y lo lleva a la prctica. Por ello
el PRAM se propuso desarrollar proyectos pilotos en determinadas
localidades para favorecer aprendizajes compartidos en mayor nmero de comunidades.
El proceso de desarrollo de los proyectos pilotos de trabajo
comunitario gerontolgico del PRAM ha llevado a definir la metodologa del trabajo comunitario como intervencin estratgica para
garantizar el reconocimiento y el respeto de los derechos de las
personas mayores, al tiempo que ha implicado partir de varias premisas esenciales:
() Lo comunitario est relacionado con un lugar geogrfico y relacional, con redes, actores y dinmicas sociales.
() Es necesario realizar un diagnstico comunitario con participacin activa de los actores de cada localidad, para conocer el
contexto en y con el cual interesa trabajar.
() Es ilusorio pensar en el trabajo comunitario para garantizar los
derechos de las Personas Adultas Mayores, sin procesos de
organizacin de los recursos de cada territorio.
() La convivencia est determinada por cmo vive cada persona,
cmo se percibe a s misma y a las dems personas, y cmo
se comunica en sus distintos entornos.
28

() Trabajar en relacin con vnculos y redes entre personas, grupos e instituciones permite la conformacin de comunidades y
el mejoramiento de la calidad de vida.
() Las personas involucradas en una comunidad desarrollan
vnculos y posibilidades, como tambin problemas y soluciones.
A finales de 2011, despus del primer ao de desarrollo de los
proyectos pilotos de trabajo comunitario gerontolgico del PRAM,
a partir de diagnsticos comunitarios en zonas elegidas para tal
fin, se identificaron percepciones y representaciones sociales de
diferentes grupos etarios acerca de ellos mismos y de los dems.
Se encontr que el anlisis de percepciones y representaciones mutuas, en personas jvenes y mayores, puede facilitar la
construccin de estrategias de trabajo comunitario, permitiendo enlazar redes subjetivas con las redes formales e institucionales.

6. Hacia el futuro
El trabajo conjunto con instituciones y redes a nivel de Amrica
Latina ha logrado afianzar acciones comunes, identificando y visibilizando situaciones precarias en que vive buena parte de la poblacin adulta mayor en la regin. El gran reto para los gobiernos y la
sociedad civil organizada es sensibilizar acerca del envejecimiento
poblacional, dando un enfoque especial al trabajo con, y entre las
generaciones, para lograr una convivencia armnica entre las personas de todas las edades en las diferentes sociedades.
En esta perspectiva, la Conferencia Intergubernamental de
Amrica Latina y el Caribe - Madrid +10, en San Jos de Costa
Rica, que se realizar del 9 al 11 de mayo, en San Jos de Costa
Rica, constituye un momento clave. Teniendo esto en cuenta,
el PRAM, en colaboracin con el Organismo de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe sobre Envejecimiento (CORV),
ha asumido el reto de organizar, antes, la Reunin Regional de
Sociedad Civil sobre Envejecimiento Madrid +10: Del Plan a la
Accin.

29

Es una oportunidad crucial para que las organizaciones de la

sociedad civil que trabajan en el campo del envejecimiento en la
regin, analicen y contrasten avances y acciones pendientes en lo
que se refiere al cumplimiento de los compromisos implicados en
el Plan Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (Madrid,
2002) y especficamente en la Estrategia Regional sobre Envejecimiento (Santiago de Chile, 2003).
Los retos que conlleva el envejecimiento regional requieren
respuestas adecuadas, contextuadas y diferenciadas que permitan
lograr una convivencia inclusiva para todas las edades-. Las experiencias acumuladas por Critas en el trabajo con las Personas
Adultas Mayores, sobre todo con las ms necesitadas, la sistematizacin de tales experiencias y el permanente intercambio entre la
prctica y la teora, abren paso al desarrollo de una propuesta formativa en gerontologa social con nfasis comunitario. La formacin
especializada debe hacer parte del trabajo futuro y nutrirse por un
permanente intercambio entre prctica y teora.
El PRAM comenz con cinco organizaciones y ahora tiene a
ocho en siete pases. Es una red creciente que recibe solicitudes de
diferentes organizaciones Critas y organizaciones afines interesadas en integrarse a esta red continental. Las nuevas incorporaciones abren las puertas a otras realidades y experiencias relacionadas
con las diversidades latinoamericanas, lo cual permite fortalecer el
trabajo en red e impulsar procesos hacia un envejecimiento y vejez
dignos, con calidad de vida y posibilidades de realizacin personal
y social para mujeres y hombres de todas las edades y condiciones.

Referencias
Carta de Brasilia 2007. Disponible en lnea: http://www.gerontologia.
org/print.php?id=1044 (20.01.2012).
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina. Estrategia Regional
sobre Envejecimiento. Santiago de Chile. (2003). Disponible en
lnea: http://www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/1/13611/FINALDSC-1-Espanol.pdf (20.01.2012).

30

Declaracin la sociedad civil. Santiago. 2003. Disponible en lnea: http://

www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/2/28632/DECLARACION_
STGO2003.pdf (20.01.2012).
Declaracin de Santiago de Chile, 2007. Camino a Madrid +5
(2007). Disponible en lnea: http://www.gerontologia.org/portal/
archivosUpload/DeclaraciondeSantiagoCaminoMadridMas5.pdf
(20.01.2012).
Envejecer con Derechos: Principios y Estrategias de la Sociedad
Civil de Amrica Latina y el Caribe (2009). Disponible en lnea:
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Envejecercon-Derechos-Reunion-Organizaciones-Sociedad-CivilOctubre-2009.pdf (20.01.2012).
Huenchuan, Sandra. (2009). Envejecimiento, derechos humanos y
polticas pblicas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL). Santiago de Chile. Disponible en lnea: http://
www.redadultosmayores.com.ar/buscador/files/SEGUR009_
Huenchuan.pdf (20.01.2012).
Naciones Unidas (2002). Informe de la Segunda Asamblea Mundial
sobre el Envejecimiento Madrid, 8 a 12 de abril de 2002. Disponible
en lnea: http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Plan_
Madrid_sobre_Envejecimiento_2002.pdf (20.01.2012).
Programa Regional de Critas a favor de las Personas Adultas
Mayores PRAM. Carta de Lo Caas. Santiago de Chile, 2004.
Disponible en: http://www.gerontologia.org/noticia.php?id=264
(20.01.2012).
Programa Regional de Critas a favor de las Personas Adultas
Mayores PRAM. Carta de Malloco. Chile, 2008. Disponible en:
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Carta_de_
Malloco.pdf (20.01.2012).

31

Primera Parte

Reflexiones sobre el Envejecimiento

con Dignidad y Derechos

Ju r ilza Mendon a

Los caminos para una Convencin

en Defensa de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores
Jurilza Mendona 1

Traduccin Mario Brigeiro

En el artculo I de la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos consta que todas las personas tienen la capacidad de
disfrutar de los derechos y libertades, sin distincin de cualquier
especie, sea de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin pblica, origen nacional o social, riqueza, nacimiento u otra condicin.
Como afirma Bobbio (1992:34) sobre la misma: es una sntesis del
pasado y una inspiracin para el futuro, representando la conciencia histrica que la humanidad posee de sus propios valores fundamentales. De este modo, se hace necesario ponerla en prctica y
difundirla, considerando sus ms de 60 aos de existencia.
1

Trabajadora Social, Magster en Gerontologa y empleada del sector pblico

federal. Ha actuado como coordinadora de la Poltica Nacional de los Derechos
de las Personas Adultas Mayores y como consultora investigadora del Ncleo
de Estudios e Investigaciones en Poltica Social de la Universidad de Brasilia.
Realiza actualmente su doctorado en Poltica Social.

35

Segn datos de la CEPAL, Amrica Latina y el Caribe, cuentan

actualmente con ms de 57 millones de personas con 60 aos o
ms, y en 2050 sern ms de 180 millones de Personas Adultas
Mayores, es decir, ms de 1/4 de su poblacin. Adems, en la regin habr ms Personas Adultas Mayores que nios, hecho que
ocurrir en unos pases antes que en otros. Esto supone serios
impactos en los sistemas de proteccin social y que sern necesarias medidas inmediatas de prevencin y proteccin para las Personas Adultas Mayores, sobre todo para evitar que el aumento de
la expectativa de vida sea visto como un problema, en lugar de una
conquista.
El derecho a la vida es un derecho humano fundamental asegurado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. La
proteccin de las Personas Adultas Mayores por parte del Estado,
de la sociedad y de la familia debe garantizar que esa poblacin
viva con dignidad y que sus derechos no sean vulnerados.
Esto se refrenda en los Principios de las Naciones Unidas a
favor de las Personas Adultas Mayores...La persona adulta mayor
debe recibir apoyo familiar y comunitario, poder vivir dignamente en
un ambiente seguro, as como mantenerse integrada a la sociedad,
participando activamente de la formulacin e implementacin de
polticas que se relacionen con su bienestar, adems de transmitir
sus conocimientos a todas las generaciones (ONU, 1991).
Los derechos conocidos como de las Personas Adultas Mayores o de proteccin a la vejez se clasifican principalmente como
derechos sociales o de segunda generacin. La promocin y proteccin de todos los derechos y libertades fundamentales son importantes en todas las fases de la vida. Por lo tanto, la relacin entre
las generaciones debe ser cultivada, con el propsito de garantizar
una sociedad justa y solidaria para todas las edades.
Brasil, como muchos otros pases, cuenta con una legislacin
que asegura una amplia proteccin a la poblacin adulta mayor, sin
embargo su inefectividad pasa por una cuestin poltica. Una de
las formas de aseguramiento de tales derechos es a travs de una
convencin internacional de los derechos de las Personas Adultas
Mayores.
36

Los caminos hacia la convencin

Los derechos de las Personas Adultas Mayores constan en los
Planes de Accin Internacionales para el Envejecimiento de la I y II
Asamblea Mundial (ONU, 1982/2002), elaborados para que los pases participantes adopten medidas de apoyo a las personas mayores, tanto en el campo jurdico, como en la implementacin de polticas sociales. Adoptando, adems, las tres lneas prioritarias del
Plan de Madrid sobre el Envejecimiento (2002): Personas Adultas
Mayores y desarrollo, salud y bienestar en la vejez y entorno propicio
y favorable.
El Plan de Accin Internacional para el Envejecimiento, resultado de la II Asamblea Mundial del Envejecimiento (Madrid, 2002),
organizada por las Naciones Unidades, es un documento de recomendaciones. Aunque el referido Plan no sea jurdicamente vinculante, ha tenido gran repercusin en el mbito internacional, tanto
entre los gobiernos como en las ONG.
Durante esta Asamblea, las ONG participaron tambin activamente, pero sin derecho a voto. No obstante, realizaron el Frum
Mundial de las ONG sobre Envejecimiento (Madrid, 5 al 9 de abril) y
sus resultados fueron encaminados a las Naciones Unidas.
Entre las recomendaciones del Frum de las ONG destacan:
la aplicacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos para todos los ciudadanos, la inclusin plena de las Personas
Adultas Mayores en la vida social y econmica de sus respectivas
sociedades, el aprovechamiento de sus capacidades y experiencias, la defensa de sus derechos frente a cualquier discriminacin.
Urge la necesidad de un documento que asegure los derechos
de las Personas Adultas Mayores; las polticas pblicas deben contemplar acciones que promuevan un envejecimiento digno y activo.
El documento jurdicamente vinculante servir de base para que
los pases reconozcan sus deficiencias y busquen alternativas de
solucin en el menor espacio de tiempo posible.
Acompaando las acciones recomendadas en el Plan de Madrid, se realizaron conferencias en Asia, frica, Amrica Latina y el
Caribe, Europa y dems regiones. Bajo el auspicio de la Comisin
37

Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL , en colaboracin con el gobierno de Chile, fue realizada la I Conferencia
Regional en el ao de 2003, en Santiago de Chile y tuvo como
resultado el documento Estrategia Regional de Implementacin
para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de
Madrid (2003) y tuvo como foco principal el envejecimiento activo,
el respeto a las diferencias de las Personas Adultas Mayores, el
enfoque del ciclo vital y la solidaridad intergeneracional.
La II Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe Madrid + 5 fue realizada el
2007, en Brasilia, promovida por la CEPAL, en colaboracin con el
gobierno brasilero. El resultado fue la Declaracin de Brasilia en la
que los pases signatarios reafirmaron:
El compromiso de no escatimar esfuerzos para promover y
proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todas las personas de edad, trabajar en la erradicacin de todas las
formas de discriminacin y violencia y crear redes de proteccin de
las personas de edad para hacer efectivos sus derechos. (Declaracin de Brasilia, 2007:7).
Los artculos 25 y 26 de la Declaracin de Brasilia tuvieron
gran repercusin, pues recomiendan que los representantes de los
pases representantes consulten sus gobiernos sobre la viabilidad
de elaborarse un documento jurdicamente vinculante en el mbito internacional y que fuera designado un relator del Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidades para velar por los
derechos de las Personas Adultas Mayores.
En 2007 se realiz tambin el Frum de las ONG en Brasilia con
el auxilio de la Direccin Nacional del Servicio Social del Comercio
- SESC, en convenio con ONG de Amrica Latina y el Caribe, destacndose la coordinacin de Organismos Regionales de la Sociedad
Civil de Amrica Latina y el Caribe CORV, el Programa Regional del
Adulto Mayor de Critas en Amrica Latina y el Caribe PRAM. Los
resultados de este encuentro fueron encaminados para la CEPAL.
En marzo de 2008, en Buenos Aires, durante la 11 Reunin de
Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancilleras de Mercosur y Estados Asociados, se realiz el Seminario Regional Adultos
38

y adultas mayores: discriminacin, derechos humanos y polticas

pblicas. En esa ocasin, los pases participantes acordaron estudiar las posibilidades de construir una declaracin de apoyo del
Mercosur hacia una convencin sobre los derechos de las Personas Adultas Mayores.
En Santo Domingo, Repblica Dominicana, junio de 2008, durante el XXXII Perodo de Sesiones de la CEPAL, fue aprobada
la Resolucin N 644. En dicha Sesin, adems de ratificarse la
Declaracin de Brasilia, la Secretara Ejecutiva de la CEPAL solicit asesora tcnica interna para la realizacin de las reuniones de
seguimiento de la referida Declaracin, en particular en lo que se
refiere al tema de mecanismos internacionales de proteccin de los
derechos de las Personas Adultas Mayores.
Durante el 46 Perodo de Sesiones del Desarrollo Social de
las Naciones Unidas, en Nueva York (2008), el gobierno brasilero
propuso dar seguimiento a la Declaracin de Brasilia, en especial a
los artculos 25 y 26, para que las Personas Adultas Mayores cuenten con un documento de defensa de sus derechos, de carcter
jurdicamente vinculante y de mbito internacional. Un documento
que sea un marco efectivo en los pases signatarios de las Naciones Unidas y que permita crear mecanismos para que las Personas
Adultas Mayores puedan exigir del Estado la garanta de los derechos proclamados por l.
En septiembre de 2008, en Ro de Janeiro, el gobierno brasilero con apoyo tcnico de la CEPAL, promovi la 1 Reunin de
Seguimiento de la Declaracin de Brasilia. En tal ocasin, la Asociacin de Miembros del Ministerio Pblico de Defensa de la Persona
Adulta Mayor con Deficiencia (ANPID, sigla en portugus), que presida entonces el Consejo Nacional de Derechos de las Personas
Adultas Mayores, present una minuta de la convencin. Ese documento sirvi de base para las discusiones realizadas en Buenos
Aires en mayo de 2009 y luego repasado para el gobierno de Chile
que en octubre de 2009 acogi la tercera reunin de seguimiento de
la Declaracin de Brasilia.
Entre las recomendaciones de esa reunin de seguimiento
de la Declaracin de Brasilia se destaca la del gobierno argentino,
39

encaminada al Secretario General de las Naciones Unidas y a la

Organizacin de los Estados Americanos, recalcando la necesidad
de una convencin.
Las recomendaciones de la III Reunin de Seguimiento de la
Declaracin de Brasilia incluyeron una invitacin a la CEPAL para
que elaborara una propuesta de estrategias sobre cmo avanzar
en relacin a los artculos 25 y 26 y sobre los contenidos mnimos
que debera contener una convencin de derechos de las Personas
Adultas Mayores, esta propuesta deba ser presentada en el Comit
Especial de Poblacin y Desarrollo de la CEPAL. Se destaca tambin la recomendacin de que cada gobierno, en su trabajo frente
a la Organizacin de los Estados Americanos, gestione una sesin
de especialistas y representantes de gobiernos con el objetivo de
discutir la viabilidad de elaborar una convencin interamericana de
derechos humanos de las Personas Adultas Mayores.
Las evaluaciones regionales de seguimiento del Plan de Madrid han repercutido positivamente entre las Personas Adultas Mayores, las instituciones gubernamentales y las ONG, demostrando
la necesidad de mayor participacin de la persona adulta mayor
como protagonista de la defensa de sus derechos.
Cabe mencionar que durante la realizacin del XXXIX Perodo
Ordinario de Sesiones de la Organizacin de los Estados Americanos, ocurrido en San Pedro Sula, Honduras, entre el 2 y 4 de junio
de 2009, bajo el AG2455-XXXIX-O/09, se defini lo siguiente:
RECORDANDO los resultados de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid 2002) y las dos Conferencias
Regionales Intergubernamentales (Santiago 2003 y Brasilia 2007),
y la resolucin AG/RES. 2455 (XXXIX-O/09) Derechos Humanos y
Personas Adultas Mayores;
DESTACANDO que en la Declaracin de Compromiso de
Puerto Espaa,61/ las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de
las Amricas se comprometieron a continuar trabajando para incorporar los temas de la vejez en las agendas de poltica pblica y
a promover en el marco regional y con el apoyo de la OPS y de la
CEPAL, un examen sobre la viabilidad de elaborar una convencin
interamericana sobre los derechos de las personas mayores
40

De otro lado, los pases de Amrica Latina y el Caribe han

demostrado su apoyo para que sea elaborado un documento de
carcter jurdicamente vinculante, especialmente para la defensa
de las Personas Adultas Mayores.
En ese camino, los presidentes de los pases integrantes del
Mercosur y Estados Asociados, reunidos en San Juan, Argentina,
el 3 de marzo de 2010, durante la XXXIX Reunin del Mercado Comn, hicieron el siguiente comunicado:
Reiteramos el inters en profundizar el tratamiento de los derechos de las Personas Adultas Mayores en la Organizacin de los
Estados Americanos y en las Naciones Unidas, con el objetivo de
contar con un instrumento internacional jurdicamente vinculante
que asegure los derechos de ese grupo y una vejez con dignidad.
En octubre de 2010 fue realizada una sesin especial del
Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos OEA, que cont con la participacin de representantes
de los Estados Miembros y especialistas en derechos humanos
y de la sociedad civil. En esa ocasin se discuti la viabilidad de
elaborarse un documento de carcter vinculante que asegurara
y promoviera los derechos de las Personas Adultas Mayores en
las Amricas.
Una vez ms se evidencia el inters de los Estados integrantes
de la OEA en organizar una convencin de los Estados Americanos;
aspecto que resulta importante si consideramos que cuando existe
voluntad poltica las conquistas son ms fciles.
La Resolucin 65/182 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, realizada el 21 de diciembre de 2010, cre un Grupo de Trabajo (GT), de composicin abierta, del cual pueden participar todos
sus miembros, con el objetivo de impulsar la implementacin del Plan
de Madrid. El propsito es ampliar la proteccin de los derechos de
las Personas Adultas Mayores, examinando el marco internacional vigente en materia de derechos humanos y determinando sus posibles
deficiencias y las formas ms indicadas de resolverlas, incluyendo la
realizacin de estudios sobre la viabilidad de nuevos instrumentos y
medidas.

41

Del 18 al 20 de abril de 2011 se realiz la primera sesin del

Grupo de Trabajo en Nueva York en la que se analiz la situacin de
los derechos de las Personas Adultas Mayores en el mbito internacional y regional. Esta primera sesin privilegi los estudios de la
situacin actual de los derechos de dicha poblacin a nivel mundial.
La segunda sesin fue del 1 al 4 de agosto de 2011, tambin
en Nueva York. El GT se dedic a analizar los derechos econmicos, sociales y culturales de las Personas Adultas Mayores y cont
con cinco paneles temticos:
a)
b)
c)
d)
e)

La discriminacin y la discriminacin mltiple

El derecho a la salud
Violencia y abuso contra las Personas Adultas Mayores
Proteccin social en la vejez
Edad y exclusin social

En las dos reuniones del GT hubo amplia participacin de la

sociedad civil, incluso con derecho a voz. Los puntos que obstaculizaron el avance de la cuestin radican, por un lado, en que la Unin
Europea no est de acuerdo con la elaboracin; de una convencin;
y en segundo lugar, en la falta de una postura mas fuerte de los Estados Unidos. A pesar de que este pas apoy la designacin de un
Relator del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para velar
por los derechos de las Personas Adultas Mayores.
El Consejo Permanente de la OEA acord el 5 de diciembre
de 2011, conforme el prrafo resolutivo 2 de la resolucin AG/RES
2654 (XLI-0/11), la elaboracin de un proyecto para una convencin interamericana para la promocin y proteccin de los derechos
de las Personas Adultas Mayores antes del final del primer semestre de 2012. De este hecho se puede deducir el intento de la OEA
en apoyar la convencin.
Otra ocasin en que se abord la propuesta de una convencin de derechos para los Adultos Mayores fue en el Encuentro
Internacional para el Seguimiento de la Declaracin de Brasilia y
la Promocin de los Derechos de las Personas Adultas Mayores,
organizado por el gobierno de Chile y la CEPAL / CELADE (Centro
Latinoamericano y Caribeo de Demografa) en Santiago de Chile,
9 y 10 de noviembre de 2001. En ese encuentro, el representante
42

de la Organizacin Panamericana de Salud inform que la OEA

haba identificado la necesidad de disponer de una minuta de la
convencin hasta finales del primer semestre de 2012. La representante de Brasil inform que este documento ya exista y que
sera necesario retomarlo en las discusiones entre los pases de la
Amrica Latina.
La representante de la CEPAL confirm que realmente el documento exista y que ya haba sido discutido en Costa Rica, siendo necesaria otra reunin de seguimiento con los pases, preferencialmente antes de la III Conferencia Regional Intergubernamental
sobre el Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe, a realizarse
entre los das 9 y 11 de mayo de 2012, en San Jos, Costa Rica.

Consideraciones finales
Las recomendaciones del Plan de Madrid y de las Conferencias Regionales las gubernamentales y no gubernamentales
han llevado a los pases a preocuparse ms con la cuestin de
la vejez, adoptando legislaciones de proteccin y defensa de los
derechos de las Personas Adultas Mayores. Sin embargo, es imperiosa la necesidad de sistemas de proteccin social en los que las
personas mayores puedan contar con pensiones contributivas y no
contributivas, atencin integral en el mbito de la salud y cuidados
de larga duracin. Es tambin urgente la necesidad de constituir
una amplia red de proteccin y defensa de los derechos de las Personas Adultas Mayores, con centros de convivencia, centros de da,
instituciones de centros de permanencia prolongada, asesoria para
la defensa de los derechos; entre otras instancias y mecanismos
que aseguren un envejecimiento digno y con calidad de vida.
Pases como Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Repblica
Dominicana, entre otros de Amrica Latina y el Caribe, han participado activamente del proceso de discusin acerca de una convencin de derechos de las Personas Adultas Mayores. Con el cambio
de perfil demogrfico, es evidente la necesidad de mecanismos formales que aseguren para ese segmento poblacional sus derechos
conquistados. Los gobiernos, asi como la sociedad civil organizada,
estn movilizndose para que se conquiste una convencin. Las

43

Personas Adultas Mayores no tienen tiempo para esperar, por lo

tanto la lucha debe ser continua.
Hay una necesidad urgente de mayor control democrtico,
con sistemas de supervisin que protejan los derechos de las Personas Adultas Mayores. Los consejos de defensa de los derechos,
como colegiados que tienen paridad entre gobierno y sociedad
civil, deben cumplir su papel en el acompaamiento, evaluacin
e implementacin de las polticas pblicas dirigidas a la poblacin
de ms edad.
Asimismo deben actuar, tambin, de forma articulada, sumando fuerzas, en colaboracin con el Ministerio Pblico, las Defensoras Pblicas y otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para el fortalecimiento de la lucha por la conquista de
los derechos de las Personas Adultas Mayores.
Es imperiosa, adems, la necesidad de contar con un Relator
del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que
pueda velar por los derechos de esa poblacin en todos los pases
signatarios.
Los documentos internacionales de derechos humanos contemplan de forma general a todas las personas, no existe una atencin especfica al Adulto Mayor. La transicin demogrfica y epidemiolgica inaugura nuevas situaciones que exigen de las naciones
una preparacin al respecto, especialmente los pases perifricos.
Cmo enfrentar la dependencia que eventualmente desarrollan
esas personas? De qu forma se puede ampliar la cobertura de la
seguridad social? Cmo invertir en prevencin? Y, cmo asegurar los cuidados de larga duracin, entre otros servicios que posibilitan un envejecimiento digno?
Con una convencin destinada a las Personas Adultas Mayores habr mecanismos formales para exigir de los pases signatarios de las Naciones Unidas los derechos por ellos asumidos. Actualmente, sus derechos son puestos en segundo plano en funcin
de los dogmas econmicos.
Los gobiernos deben implementar las polticas pblicas, siguiendo tres reas prioritarias recomendadas por el Plan de Madrid
44

y disear estrategias como redes de servicios para una atencin

ms adecuada a las personas en esta fase de la vida.
La garanta de derechos de las Personas Adultas Mayores en
la sociedad no atae solamente el mbito legislativo. Se trata tambin de la efectividad del protagonismo de esa poblacin, de la demostracin de su fuerza poltica y econmica. Sus derechos deben
ser asegurados para que tengan una vida digna, con autonoma
e independencia. La consecucin de dicho objetivo redundar en
beneficio, no solo de las Personas Adultas Mayores, sino de toda
la sociedad.
Los derechos sociales son los ms difciles de ser asegurados
por el Estado, sin embargo es posible que sean cumplidos. Las
ONG, en especial las de defensa de los derechos de la Personas
Adultas Mayores deben fortalecerse, as como estar al frente de
esa lucha. Todos tienen derechos, pero tambin deberes, destacndose entre ellos la lucha por asegurar los mismos.
Los derechos del hombre nacen como derechos naturales
universales, se desarrollan como derechos positivos particulares,
para finalmente encontrar su plena realizacin como derechos positivos universales (Bobbio, 1992:30). La garanta de los derechos
de las Personas Adultas Mayores no es un tema de legislacin,
pero s de efectividad.
Existen avances y retrocesos sobre el tema, pero mientras los
movimientos no se fortalezcan y no entren a actuar en los espacios
de poder, poco se va a ganar en el proceso de la construccin de
una red de proteccin y defensa de los derechos de la Persona
Adulta Mayor.
Es evidente, en el escenario del envejecimiento poblacional,
que los gobiernos deben adoptar medidas para enfrentar este gran
desafo; implementando polticas pblicas, asegurando los derechos establecidos para la poblacin adulta mayor, para que puedan
tener un envejecimiento digno y con calidad de vida.

45

Referencias
Bobbio, Norberto. (1992). A Era dos Direitos.
Traduccin de Carlos Nelson Coutinho. Editora Campus: Rio de
Janeiro. CEPAL. Declaracin de Brasilia, 2007.
Huenchuan Sandra y Piero Luis Rodriguez. (2010). Envejecimiento
y derechos humanos: situacin y perspectiva de proteccin.
Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe-CEPAL.
Santiago de Chile.
Informe Grupo de Trabajo de Composicin Abierta sobre
envejecimiento. Naciones Unidas. Nueva York, 2010.
Informe Grupo de Trabajo de Composicin Abierta sobre
Envejecimiento. Nueva York, agosto 2011.
Plan de Accin Internacional para el Envejecimiento y Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Traduccin de Arlene
Santos, revisin de portugus de Alkmin Cunha; revisin tcnica
de Jurilza M. B. de Mendona y Vitria Gis. Secretara Especial
de los Derechos Humanos. Braslia. Naciones Unidas (org.), 2003.

46

H cto r Ha nas hi r o

Por una vejez con dignidad:

Defensa de los Derechos de los Adultos
Mayores desde Critas del Per
Hctor Hanashiro 1

El siguiente documento describe el contexto de pobreza y exclusin de la poblacin adulta mayor en el Per, los principios y
objetivos de Critas del Per para la defensa de los derechos y la
promocin en la calidad de vida de la poblacin adulta mayor en
pobreza, y las estrategias y procesos llevados a cabo en los ltimos
10 aos para incidir en polticas a favor de los Adultos Mayores, en
particular de las pensiones no contributivas.

I.

Contexto de pobreza y exclusin de los Adultos

Mayores

En el Per, al 2007, el 6% de la poblacin corresponda a Adultos Mayores de 65 aos, para el 2050 se ha proyectado que ser el
16% de la poblacin total.

Doctor en Medicina, Gerente de Desarrollo de Proyectos de Critas del Per.

47

Si consideramos adems los niveles y grupos en pobreza, los

retos del crecimiento econmico y el desarrollo integral, la problemtica del Adulto Mayor es, inobjetablemente, de inters nacional.
En pases en transicin demogrfica como el Per, y en pases
de la regin que tienen un alto nivel de poblacin adulta mayor, es
un reto asumir el desarrollo inclusivo sostenible y la promocin de la
dignidad de los Adultos Mayores, que representan una importante
poblacin excluida.
La poblacin adulta mayor en el Per, se ubica en un contexto
caracterizado por los siguientes aspectos relevantes2:
(a) Pobreza y exclusin social
(b) Desarrollo econmico precario
(c) Dbil institucionalidad pblica con ineficientes polticas sociales y baja cobertura del sistema de seguridad social.

1.1 Empobrecimiento y exclusin

La pobreza y exclusin sigue siendo una situacin en la
que estn sumidos millones de peruanos3. Con una poblacin de 29 millones 797 mil 694 habitantes (INEI, 2011), la
pobreza total en el ao 2010 alcanz al 31.3 % de peruanos
y la pobreza extrema (hogares que no cubren una canasta
alimenticia bsica) alcanz en el mismo ao al 9.8 % de la
poblacin. Pero en el rea rural la pobreza es an mayor:
54.2 % de la poblacin es pobre y 23.3 % se ubica en pobreza extrema (INEI, 2010).
En relacin a la poblacin adulta mayor, los niveles ms
altos de pobreza se encuentran en el mbito rural, donde se
ubica el 60.7% de los Adultos Mayores pobres, y el 82.4%
de los Adultos Mayores en pobreza extrema. Aunque en trminos absolutos, el grueso de la poblacin adulta mayor se
concentra en zonas urbanas, donde se ubica el 70% de la

2
3

Cfr. Nuestra realidad, del Plan Estratgico de Critas del Per 2002-2010.
Conferencia Episcopal Peruana. Lneas Pastorales de la CEP 2001 2004, 119.

48

poblacin general. Se evidencia, asimismo, que un mayor

porcentaje de la poblacin de Adultos Mayores es femenina
(51.7%). (MIMDES, 2002).
Bajos niveles de salud, baja calidad de vida. Los Adultos
Mayores estn lejos de contar con un sistema de salud
preventivo y curativo suficiente, eficiente, justo y digno4.
Los avances y propuestas para la prevencin y atencin de
enfermedades, principalmente las crnico - degenerativas,
son incipientes; existe una baja cobertura y sta corresponde
a los afiliados al sistema de Seguridad Social. Los servicios
tienen escasos recursos humanos calificados, hay carencia
de inversin y de programas preventivo -promocionales.
Cabe indicar que en el Per se mantienen los servicios
de institucionalizacin5 a cargo de las Sociedades de
Beneficencia Pblica, cuya situacin en cuanto a demanda,
calidad de servicios, impacto, capacidad de gestin,
sostenibilidad financiera, etc., es poco conocida.

1.2 Precario desarrollo econmico con exclusin del

Adulto Mayor
) Desde los aos 90, la poltica econmica en el Per ha redefinido el rol del Estado, priorizando la apertura econmica y promoviendo la inversin privada. Si bien se han
estabilizado los indicadores macro-econmicos y generado
crecimiento econmico, el mercado laboral muestra una
gran poblacin en sub-empleo.
) La informalidad en que se realizan un porcentaje importante de actividades econmicas y el poco desarrollo de la
agricultura, agudizan la precariedad de las condiciones laborales, con una mayoritaria poblacin de Adultos Mayores
sin mecanismos de proteccin y de seguridad social.

4
5

El rostro del sub-empleo y las actividades de sobrevivencia,

producto de la incapacidad del Estado y la inversin privada

Ibidem. Lneas Pastorales de la CEP 2001 2004, 142.

Ingreso del Adulto Mayor a establecimientos para larga o permanente estada.

49

por promover oportunidades reales de empleo digno y equidad econmica, ser el rostro de los Adultos Mayores sin
vnculo a la economa, sin proteccin social, sobreviviendo
por los activos familiares y sociales que puedan mantener
vigentes.

Del total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), el

60% es no asalariada, con 36.6% de trabajo independiente y
19.7% de trabajo familiar no remunerado. Un 40% de la PEA
es asalariado, estatal o privado, pero el 86% de los trabajadores no cotizan en un plan de seguridad social. (MTPE 2006).

) El crecimiento econmico de los ltimos aos, en un contexto de crisis internacional, no permite vislumbrar mejoras
que garanticen un crecimiento econmico capaz de generar
empleo suficiente y permanente para atender la demanda
de la poblacin al mercado laboral, donde el Adulto Mayor
carece de oportunidades. As, se configura un contexto en
el que la poblacin de Adultos Mayores que accede a ciertos niveles de seguridad econmica, es aquella que ha tenido permanencia en actividades econmicas formales, un
pequeo grupo con pertenencia a un sistema de proteccin
social contributivo.

1.3 Institucionalidad poltica con ineficientes polticas

sociales y baja cobertura del sistema de seguridad
social
) El Per mantiene un gobierno de democracia representativa, teniendo como retos, la inclusin social, reducir la
pobreza y pobreza extrema; promover el desarrollo local y
territorial; erradicar la corrupcin y la ineficiencia pblica.
) Los diferentes gobiernos dejaron la problemtica de la poblacin adulta mayor relegada. A pesar de la creacin en
1996, del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Humano (Mimdes), recin el ao 2000 se promulga la ley de promocin
del Adulto Mayor, y se crea en el Mimdes la Direccin de
Adultos Mayores. Y es hasta el ao 2002 que se aprueba el
primer Plan Nacional de Adultos Mayores 2002-2006.
50

) En el Per el sistema de seguridad social est constituido

por tres componentes o regmenes:
(i) el sistema de pensiones, con gestin privada (a cargo
de las Administradoras privadas de Fondos de Pensiones AFPs-) y gestin pblica (cargo de la Oficina de
Normalizacin Provisional - ONP);
(ii) sistema de seguridad en salud, con un componente
contributivo denominado Seguro Social de Salud, y un
componente privado a cargo de Entidades Prestadoras
de Salud EPS- y
(iii) un rgimen de riesgos del trabajo, con cobertura legal
limitada a trabajadores en actividades de riesgo, denominado Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

El sector de la PEA que tiene cobertura del sistema de seguridad social, en cualquiera de los tres regmenes antes
indicados, es bajo. Entre el ao 1999 y el ao 2007, la PEA
cubierta por la seguridad social se mantuvo entre el 11% y
15%. Ver cuadro adjunto.

Ao

1999
2001
2003
2005
2007

PEA Tasa de cobertura (% del PEA)

ocupada
Pensiones
Salud
Riesgo del Trabajo
11262,440
11811,539
13013,298
13728,585
14560,657

11.7
12.3
12.8
13.0
15.1

19.4
20.7
17.2
18.7
20.2

2.9
3.3
4.4

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2007.

II. Objetivos desde Critas del Per

En este contexto, Critas reafirma su compromiso con la poblacin en situacin de pobreza y exclusin social, en particular con
los Adultos Mayores. Desde el ao 2002, establece objetivos, estrategias, acciones y hace seguimiento de los avances por los de51

rechos de los Adultos Mayores en el plano sub-nacional, nacional

y regional.

2.1 Compromisos de Critas en la regin de Amrica

Latina y el Caribe
En la Reunin Regional de la Sociedad Civil sobre el Envejecimiento, realizada en Santiago de Chile, entre el 18 y 20 de junio del
2003, los representantes de Critas de la regin de Amrica Latina
y el Caribe reconocieron los siguientes lineamientos orientadores:
- Promover la Defensa de la Vida y la Dignidad de toda persona en toda edad, ante las estructuras injustas y el abandono al Adulto Mayor.
- Animar la conversin, la comunin, la solidaridad global
y la cooperacin fraterna, poniendo en comn esfuerzos,
afianzando la unidad en la familia, la fraternidad todas las
comunidades, incluyendo las del eje norte-sur.
- Bajo el principio de subsidiaridad expresada en nuestra misin, debemos reconocer el rol de los gobiernos, de organismos pblicos y privados, de la comunidad y la propia
familia, evitando remplazar u ocultar sus responsabilidades
ante la promocin del Adulto Mayor.
As mismo, se plantean estrategias de trabajo, entre las cuales
sealamos las ms importantes:
- La sensibilizacin de nuestras comunidades y las familias
ante la situacin del Adulto Mayor.
- La promocin de redes solidarias de Promocin del Adulto
Mayor.
- La formacin y capacitacin de voluntariado y agentes de
pastoral y las propias personas involucradas en los procesos de animacin y promocin socio-caritativa.
- La incidencia y dilogo con organismos pblicos y de
cooperacin con responsabilidad sobre los retos en la
situacin y futuro del Adulto Mayor.
52

2.2 Objetivos de Critas del Per

Desde el 2002 al 2011, Critas del Per ha tenido vigente una
atencin especial a los Adultos Mayores. Su Plan Estratgico 2002
-2010, tuvo como un objetivo estratgico: Contribuir a mejorar la
calidad de vida de los ms pobres y excluidos, mediante los servicios de la Pastoral Social-Critas. Y en el Plan Estratgico 2011
2020, uno de sus objetivos especficos es Contribuir a mejorar las
condiciones de vida digna a pobres y excluidos a travs de acciones de proteccin y programas de inclusin social, en coherencia
con el eje de Dignidad de la Persona Humana y Desarrollo Social
Integral.
En dicho marco, Critas del Per ha establecido compromisos
para mejorar las condiciones y calidad de vida de los Adultos Mayores de sectores pobres y excluidos. Para ello ejecut cuatro etapas
del Programa Regional a favor de los Adultos Mayores.
a) Objetivos establecidos
- El proyecto de redes de Adultos Mayores en el periodo
2002 - 2004, plantea generar redes sociales para promover
mejores condiciones de vida de los Adultos Mayores y su
participacin ciudadana.
- El programa a favor de los Adultos Mayores en el periodo
2005 - 2007, tuvo como objetivo: Mejorar la calidad de vida
de los Adultos Mayores en Amrica Latina y en el Caribe.
Con un componente concreto de fortalecer la incidencia
poltica de los Adultos Mayores, estableciendo como medida: Incidencia y participacin en la Comisin Multi-sectorial
de Seguimiento del Plan para Personas Adultas Mayores.
- El programa para el periodo 2008 - 2010, tuvo un objetivo
especfico: Desarrollar propuestas para el mejoramiento
de la Seguridad Social de las personas mayores.
- El programa para el periodo 2011 2013, tiene el objetivo
general de Promover los derechos del Adulto Mayor, con
un objetivo especfico de Promover la toma de conciencia
53

sobre los derechos a la seguridad y la proteccin social e

incidir para ello con los Adultos Mayores ante los organismos correspondientes.
b) reas de accin por la dignidad y los derechos de los
Adultos Mayores
Antes de desarrollar las estrategias y procesos en el campo de
participacin ciudadana e incidencia por los derechos de los Adultos
Mayores, es importante sealar que Critas del Per ha desarrollado intervenciones y modelos en diversos campos que responden a
la problemtica de los Adultos Mayores:
- Promocin de servicios locales de atencin y preventivo promocionales mejorando el autocuidado y el acceso a servicios de salud.
- Lucha contra el maltrato, promoviendo autoestima, organizaciones y redes sociales solidarias, defensoras del Adulto
Mayor.
- Animacin y construccin social de una imagen positiva e
inclusiva de la vejez y el envejecimiento, con promocin y
cohesin de familias inclusivas, relaciones inter-generacionales, reconocimiento e inclusin de organizaciones de
Adultos Mayores en espacios pblicos locales y regionales.
En los diagnsticos participativos y en el dilogo abierto con
los Adultos Mayores, se han identificado como brechas el maltrato
y la exclusin que viven a nivel familiar y comunitario. En la dimensin pblica, prevalece una cultura que estigmatiza al Adulto Mayor
por ser viejo, intil, enfermo, feo y lento.
c) Estrategias bsicas en participacin ciudadana e incidencia
poltica por los derechos de los Adultos Mayores
En las diferentes etapas del programa, se desarrollaron las siguientes estrategias:

54

i. Contribuir a la organizacin social para el dilogo entre el

gobierno / estado y la sociedad civil.
La organizacin y participacin de los ms pobres, en
particular del Adulto Mayor y sus organizaciones, es precaria en comparacin a las fuerzas polticas y econmicas que
condicionan los principales procesos y decisiones nacionales. Los organismos que promueven el desarrollo integral e
inclusivo deben incluir en sus acciones, en forma individual
y colectiva, la superacin de sus limitaciones internas. Un
gran reto es generar capacidades, lograr competencias organizacionales y mantener autonoma.
Organizaciones y redes sociales. Se ha indicado que
existen organismos de la sociedad civil (ONGs, agencias
de cooperacin, organizaciones de cesantes y jubilados, de
Iglesia), que desarrollan acciones que han logrado ciertos
avances y que resultan de gran importancia para configurar
propuestas sociales y econmicas. Por otro lado, dentro del
proceso de transicin demogrfica, la familia y las organizaciones sociales constituyen los principales medios para la
proteccin del Adulto Mayor
ii. Presentar las prioridades sociales del Adulto Mayor en las
instancias responsables de las polticas sociales orientadas
a este grupo poblacional.
iii. Incidir en las decisiones que afectan los intereses del Adulto Mayor y de una sociedad en proceso de envejecimiento.

Aun reconociendo las limitaciones del Estado y de sus po-

lticas, la identificacin y contacto con las estructuras que

permiten canalizar demandas y propuestas son fundamentales para hacer viables las acciones e impactos en la integracin y proteccin sostenible del Adulto Mayor y el desarrollo de una sociedad en proceso de envejecimiento. Sin
ello, el reconocimiento de los derechos de los ms pobres,
y en particular del Adulto Mayor, no tendr acogida ni respuesta en ninguna instancia.
55

iv. Presentar recomendaciones y propuestas que contribuyan

a la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y programas.

Si bien los pases en Amrica Latina y el Caribe muestran

algunas caractersticas similares en lo demogrfico, poltico,
social y econmico, para abordar la promocin del desarrollo
de las sociedades en envejecimiento, se debe considerar los
procesos particulares y especficos de cada pas, as como los
principales condicionantes regionales y de la globalizacin.

III. Anlisis de procesos y oportunidades para la

promocin del Adulto Mayor
Sobre el contexto descrito en el Per, los enfoques y estrategias de incidencia poltica orientan a identificar procesos, estructuras y canales para presentar demandas por mejores condiciones
para los Adultos Mayores. Este anlisis es indispensable para ubicar los esfuerzos e iniciativas, en la perspectiva de promocin de
los pobres y grupos excluidos.
Con la transicin democrtica del 2001, y en los periodos gubernamentales 2002 -2006 y 2007 - 2011, se generaron espacios
y canales de incidencia en polticas sociales a favor de los Adultos
Mayores. Siendo los ms importantes: la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza, el Acuerdo Nacional, el Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Humano, y el Congreso de la Repblica.
Los principales procesos de incidencia y canales para presentar las demandas de los derechos de los Adultos Mayores, que Critas del Per desarroll se describen en los siguientes puntos.

3.1 Principales procesos de incidencia por los derechos

de los Adultos Mayores
a) Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
y propuestas por los derechos de los Adultos Mayores.

56

A fines de los 90, un problema central en el Per era la

pobreza e inequidad social. Durante el gobierno de transi-

cin de Valentn Paniagua, Critas del Per, con mediacin

e iniciativa de la Presidencia de la Conferencia Episcopal,
plante al gobierno establecer polticas de lucha contra la
pobreza, se crea as la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza - MCLCP.

Desde este espacio de dilogo y concertacin entre el gobierno y la sociedad civil, se proponen enfoques de desarrollo humano integral e inclusivo. Durante el periodo 2008
2010, la defensa de los derechos de los Adultos Mayores
fue eje del Plan Nacional de la MCLCP, con lo que se propuso un programa estratgico a favor de Adultos Mayores,
y se realizaron foros sobre pensiones no contributivas.

Critas, como miembro del Comit Ejecutivo de la MCLCP,

participa en el Acuerdo Nacional, y entre el ao 2002 y 2004
se conciertan y aprueban en este espacio las polticas de
estado en el rea de equidad y justicia social, inclusivas
para los Adultos Mayores.

b) Acuerdo Nacional y concertacin entre gobierno y sociedad civil para la lucha contra la pobreza y la defensa
de los derechos de los Adultos Mayores

El Acuerdo Nacional se constituye como un foro de dilogo

y concertacin para establecer polticas de estado en los

campos de: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y
Justicia Social, Competitividad del Pas, y Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado. El Acuerdo Nacional proporciona un canal dentro del sistema poltico para presentar las demandas sociales, econmicas y culturales directamente a los actores polticos y al gobierno para establecer
polticas de estado de largo plazo, que reconoce la participacin, el seguimiento de los compromisos expresados en
objetivos, metas y medidas de gobierno.

En una primera etapa durante el 2002 - 2003, la sociedad civil presente en la MCLCP, que participa en el foro
de Equidad y Justicia Social, propone polticas de estado y
objetivos, que son asumidos por el Acuerdo Nacional. As,
57

representantes del Acuerdo Nacional, declararon en esos

momentos que: afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a
las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin
ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de
la accin del Estado.

58

Consecuentes con ello, nos comprometemos a adoptar

medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos.

En relacin a los derechos de los Adultos Mayores, la Dcimo Primera Poltica de Estado, relacionada a la Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin,
los representantes del Acuerdo Nacional nos dicen: Nos
comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de
la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro
pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los
Adultos Mayores, las personas integrantes de comunidades
tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de
sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin
de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,
aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados
a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.

Y acuerda como medidas: Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, Adultos Mayores,
mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de
sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas.

Teniendo como meta un sistema de proteccin de las Personas Adultas Mayores, y como indicadores: Porcentaje de
Personas Adultas Mayores que acceden a prestaciones de
salud y seguridad social; al 2016, incremento del 50% de

Personas Adultas Mayores que acceden a prestaciones de

salud y seguridad social y 100% al 2021.
c) Redes de proteccin social y participacin ciudadana
en las polticas sociales

La familia y la comunidad son las redes primarias que es-

tablecen mecanismos efectivos para proveer de proteccin

social, apoyo y mejoramiento de la calidad de vida y seguridad econmica del Adulto Mayor. El Adulto Mayor, en
el seno de su familia, satisface sus necesidades bsicas
de alimentacin, salud, vivienda, vestido, recreacin; y, en
trminos colectivos, establecen una cultura de integracin
en la vida comunitaria.

Un segundo nivel de redes, corresponde a organizaciones

y movimientos sociales, cuyos representantes inciden, concertan demandas y polticas a favor de los grupos de bases.

Critas ha promovido redes primarias y tres redes regionales en Tacna, Moquegua y Arequipa. A travs de proyectos
realizados con cooperacin de Critas Alemana, entre los
aos 2002 - 2004, y en la primera fase del Programa a favor
de Adultos Mayores - PRAM entre 2005 - 2007.

Se identific en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,

el canal de incidencia y concertacin responsable de las
polticas a favor de los Adultos Mayores, en el cual se deba
incidir para impulsar polticas que favorecieran la proteccin de los derechos de esta poblacin.

d) Incidencia y concertacin en polticas a favor del Adulto Mayor

El ao 2002, el gobierno promulg el Plan Nacional para

Personas Adultas Mayores, bajo responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano (MIMDES). En este
marco, Critas estableci un convenio con el Ministerio,
con el cual organiz, en el ao 2003, el I Foro Nacional de
Adultos Mayores, y en el 2004 el II Foro Nacional; con los
59

objetivos de promover redes macro-regionales y establecer lineamientos y propuestas para la proteccin contra el
maltrato de los Adultos Mayores, as como analizar la problemtica de pobreza y carencia de mecanismos de proteccin social de este sector.

60

El 2006, se realizaron acciones de sensibilizacin con las

centrales de sindicatos acerca de la desproteccin social
de los Adultos Mayores; y, en co-organizacin con la MCLCP, la Pontificia Universidad Catlica del Per y la sede
sub-regional de la Organizacin Internacional del Trabajo
- OIT, y con el auspicio del MIMDES, se desarroll el I Foro
Internacional Sobre Pensiones no Contributivas.

Simultneamente, organizaciones de Adultos Mayores,

ONGs nacionales y municipios organizados en la Conferencia Nacional sobre Desarrollo Social - CONADES, analizan la problemtica de los Adultos Mayores y propone medidas a favor de sus derechos.

Desde el 2007, la Direccin de Personas Adultas Mayores

DIPAM, del MIMDES, reconoce y constituye un grupo de
trabajo para elaborar una propuesta de poltica previsional,
para el reconocimiento de pensiones no contributivas como
pilar de la seguridad social; complementaria al sistema de
pensiones contributivas y el sistema privado de pensiones.
Propuestas de ley y poltica sobre estos temas son presentadas al despacho ministerial y a las comisiones de seguridad social del Congreso.

Entre el 2008 y el 2010, en el Plan de la MCLCP se establece la concertacin de polticas a favor de los Adultos Mayores. El 2008, se realiza un foro sobre pensiones no contributivas, con participacin de Critas, HelpAge, MCLCP,
OIT y UNFPA (Fondo de Poblacin de Naciones Unidas). Y
el 2009, se realiza la publicacin Envejecimiento con Dignidad: pensiones no contributivas para reducir la pobreza
en el Per, impulsada por este mismo grupo de trabajo.

En el 2010, el gobierno reconoce la importancia de las pensiones no contributivas, y acuerda crear el programa social

piloto Gratitud, que tiene como objetivo transferir, de manera directa, subvenciones econmicas a los Adultos Mayores
con ms de 75 aos, en condicin de extrema pobreza, por
un equivalente a USD 33 por mes, en 4 regiones del pas
(MEF, 2010).

Dicha subvencin, se reconoce como insuficiente en monto

y cobertura, pero es un triunfo de la lucha de gremios, asociaciones, y entidades de la sociedad civil por los derechos
de los Adultos Mayores en la perspectiva de instalar un sistema de pensiones no contributivas como uno de los pilares
de la seguridad social en el Per.

e) Programa social a favor de los Adultos Mayores en el

Per

Durante el periodo electoral 2010-2011, para las elecciones

generales (presidencia y congreso nacional) en el Per,

los partidos polticos, en especial el frente poltico-electoral
Gana Per, reconocieron como parte de su propuesta de
gobierno, el programa de asistencia a los Adultos Mayores.

Culminadas las elecciones, teniendo al frente a Gana Per

como ganador de las elecciones presidenciales, el gobierno
de Olllanta Humala, promulg el programa de subsidio econmico a Adultos Mayores en pobreza, denominado Pensin
65 (MEF, 2011), el cual se dise e implement en el segundo semestre del 2011. Las primeras pensiones no contributivas se otorgaron en noviembre del mismo ao, y est
proyectado su crecimiento gradual en los prximos aos.

3.2 Creacin de las bases institucionales y legales para

la obligatoriedad, concertacin y vigilancia de las
demandas de los Adultos Mayores
El proceso descrito ha permitido establecer las bases institucionales y legales para la obligatoriedad y concertacin de polticas que respondan a las demandas de los Adultos Mayores. As como la vigilancia
social para el cumplimiento de dichas polticas y medidas pblicas.
61

En el siguiente cuadro se resumen los canales institucionales

sobre los que se ha incidido paras lograr polticas y medidas a favor
de los derechos de los Adultos Mayores.

Estructura y canales en el sistema nacional para la

incidencia y concertacin poltica a favor de los
derechos de los Adultos Mayores
CANAL INSTITUCIONAL

Sistema
Poltico

62

TIPO DE RECLAMO,
OBLIGACIN Y NEGOCIACION

Acuerdo
Nacional

- Demanda por eliminacin de pobreza,

igualdad de oportunidades y equidad
de gnero.
- Adopcin de medidas que reconozcan
sistemas de proteccin social a grupos
excluidos, incluidos Adultos Mayores.
- Adopcin de metas de seguridad social
para Adultos Mayores.

MCLCP

- Demanda de polticas de estado para

la equidad y justicia social a Gobierno y
Acuerdo Nacional.
- Concertacin de polticas sociales para
la reduccin de la pobreza y la inclusin
social
- Propuesta concertada de nuevos Programas Presupuestales Estratgicos:
Pensiones No Contributivas para Personas Adultas Mayores en Zonas Rurales.

Ministerio de
la Mujer y el
Desarrollo
Social MIMDES

- Reclamo del cumplimiento de polticas

sectoriales e intersectoriales a favor del
Adulto Mayor.
- Propuesta de pensiones no contributivas.

Sistema
Legal

Gobiernos
Regionales y
Municipales

- Reclamos de polticas regionales y

participacin en procesos de desarrollo descentralizados y con certados de
promocin y participacin de Adultos
Mayores.
- Reconocimiento de redes y grupos de
Adultos Mayores y en proceso de presupuestos participativos

Seguridad
Social y de
Economa del
Congreso de
la Repblica

Comisin de- Anlisis de problemtica,

sustento social, y demanda para la viabilidad jurdica, financiera de regmenes de seguridad social y promocin
del Adulto Mayor.
- Demanda de promulgacin de rgimen
de pensiones no contributivas.

Ministerio de
Sistema
Econmico y Finanzas.
Comisin Interministerial
de Asuntos
Sociales, de
la Presidencia
del Consejo
de Ministros.

- Demanda por financiamiento sostenido

del sistema de previsin social, polticas
y programas de promcin del Adulto Mayor.
- Demanda de financiamiento de rgimen de pensiones no contributivas.

IV. Reflexiones finales

El centralismo poltico y econmico imperante en el Per, condiciona que la incidencia y concertacin se realice en el Poder Ejecutivo y el Congreso de la Republica. La promocin y acciones en
el nivel local y regional permiten avances a nivel familiar y comunitario, en aspectos de salud, organizacin y participacin, autoestima y buen trato, pero por s solo es insuficiente para la incidencia
poltica si no se trabaja en el nivel central.
63

Es relevante la incidencia con congresistas y miembros de partidos para llegar a comisiones de trabajo y el pleno del congreso,
as como al Poder Ejecutivo; considerando los nexos con el partido
o coalicin poltica en el gobierno elegido democrticamente.
A pesar de diferencias de enfoques, estrategias en las organizaciones sociales, ONGs, organismos de Naciones Unidas y
sectores de la sociedad civil, es posible consensuar objetivos de
incidencia y concertacin. Critas ha tratado de participar en grupos
y colectivos que logren consensos en agendas y planteamientos
concretos sobre los derechos de los Adultos Mayores, para ser demandados a los niveles de gobierno que permitan la titularidad de
los derechos. En este caso haber logrado que el gobierno otorgue
subsidios con transferencia econmica a Adultos Mayores en condiciones de pobreza.
An queda pendiente en el gobierno el reconocer el subsidio
econmico como pensin no contributiva como pilar de la seguridad
social.
El envejecimiento digno es un reto de la cultura del pas. La
temtica del Adulto Mayor, la vejez y envejecimiento en la conciencia social es relativamente nueva, prevaleciendo una imagen social
negativa de la vejez y el envejecimiento, con marginacin de los
Adultos Mayores de los sectores rurales y pobres de la sociedad.
Esta dimensin cultural es un gran reto para la sociedad, que
debera reconocer la dignidad de todos y todas, sin discriminacin
de edades.

Referencias
Acuerdo Nacional. Polticas de Estado. Matriz de Polticas de
Estado. Lima, 2002.
INEI. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Poblacin en el
Per. Situacin y proyecciones 2005-2020. Lima, 2011.

64

Critas del Per. Plan Estratgico 2003-2010. Marco Terico y Marco Prctico. Callao, 2003.
Critas del Per. Plan Estratgico 2010-2020. Callao, 2011.
CEP. Conferencia Episcopal Peruana. Lneas Pastorales 20012004. Lima, 2001.
MCLCP. Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza.
Plan Operativo. Lima, 2008.
Critas, HAI, MCLCP, OIT. Envejecimiento con Dignidad: Pensiones
No Contributivas para reducir la Pobreza en el Per. Lima, 2009.
MEF. Ministerio de Economa y Finanzas. Decreto de Urgencia 0592010. Lima, Agosto 2010.
MTPS. Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Caractersticas de la
PEA en el Peru. Lima, 2006.
PCM. Presidencia del Consejo de Ministros Decreto Supremo
N 081 2011-PCM. Decreto Supremo que crea el Programa
Social denominado Programa Nacional de Asistencia Solidaria
Pensin 65. Octubre, 2011.

65

Andreas Lob-Hdepohl

La seguridad social en la vejez.

Principios tico-sociales y
perspectivas poltico-sociales1
Andreas Lob-Hdepohl

La vejez: un peligro o en peligro?

En cada pas, las Personas Adultas Mayores viven de forma
distinta, al igual que se diferencian el modo de vida y las relaciones
entre la poblacin dentro de una sociedad o entre crculos culturales en general. No obstante, se observan tendencias y problemas
generales tpicos de las condiciones en que viven las Personas
Adultas Mayores, tanto a nivel regional como internacional.
Una tendencia comn que llama especialmente la atencin
es el modo en que se percibe y se discute pblicamente el grado
Versin abreviada de la ponencia presentada en el l Foro Nuevos Rumbos para
la Seguridad Social en Per realizado durante el III Encuentro del Programa
Regional de Critas de la Persona Adulta Mayor en Amrica Latina y el Caribe,
Lima Per, 18 de octubre de 2006. Versin completa, incluyendo referencias y
fuentes consultadas, vase: www.gerontologia.org
2
Profesor de tica Teolgica de la Universidad Catlica de Ciencias Aplicadas de
Berln, Director del Instituto de tica Cristiana, Berln, Alemania
1

67

de envejecimiento de cada individuo y, en consecuencia, el crecimiento del porcentaje de poblacin mayor tanto en Latinoamrica
como en Europa o, en los ltimos tiempos, con mayor intensidad
en Asia y China: es cierto que, individualmente, es motivo de satisfaccin la prolongacin del perodo de vida de que se dispone. Sin
embargo, la vejez es experimentada por la mayora como un hecho
amenazante. Pues la vejez se relaciona habitualmente con fragilidad corporal, con procesos de degeneracin psquica y mental, con
abandono social, en resumen: con la prdida creciente de ganas y
fuerzas para vivir. Igualmente negativa es la perspectiva social con
respecto a la vejez: parece ser que el envejecimiento de la poblacin es una carga para la economa poltica y dificulta el progreso
de la sociedad; las considerables cargas financieras empleadas en
sanidad y en asistencia amenazan la estabilidad de los sistemas de
seguridad social.
Por el contrario, la situacin real de muchas Personas Adultas
Mayores tiene un aspecto totalmente distinto: no es que su edad
sea un peligro, sino que est en peligro un envejecimiento digno
debido al menosprecio de sus capacidades y sus habilidades, a su
exclusin de la vida cultural y poltica, a experiencias de violencia
en el mbito de la asistencia, y los cuidados personales y, por lo
menos en muchos pases del mundo, sobre todo debido a un empobrecimiento en muchas ocasiones extremo. Precisamente la falta
de seguros sociales suficientes que garanticen a cada una de las
Personas Adultas Mayores una asistencia material y sanitaria, es lo
que pone en peligro un envejecimiento digno de un ser humano. En
prcticamente todos los pases, la poltica reacciona ante el incremento de la poblacin mayor con el desmantelamiento de sistemas
estatales garantizados de seguridad, si es que acaso existan anteriormente, y transfiere cada vez ms la seguridad de la tercera edad
a la asistencia privada.
Hay que reaccionar con resolucin frente a estas tendencias
globales a privatizar la prevencin y, en general, frente a un aumento de la inseguridad en la vejez para conseguir que las Personas
Adultas Mayores vivan tambin dignamente. Se trata no slo de evitar una pobreza econmica en la vejez sino tambin de potenciar y
fomentar la mayor participacin de las Personas Adultas Mayores
en las ganancias sociales, culturales y polticas de una sociedad,
68

asimismo mediante una seguridad social suficiente. Es tambin una

misin de la Iglesia y de Critas colaborar en esta transformacin
social y poltica. Pues, as como Juan Pablo II recuerda de nuevo la
doctrina social de la Iglesia en su encclica Centesimus Annus de forma insistente, la Iglesia y Critas participan en ese gran movimiento
para la defensa de la persona humana y para la tutela de su dignidad que en las alternantes vicisitudes de la historia, ha contribuido
a construir una sociedad ms justa o, al menos, a poner barreras y
lmites a la injusticia (CA 3).
La Iglesia Catlica a nivel internacional ha podido aprender en
el pasado, en particular de la Iglesia latinoamericana, que la promulgacin del Evangelio de Cristo lleva necesariamente a la Pastoral de la Iglesia a convertirse en la opcin preferencial para los pobres. La III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano
en Puebla (1978), pone como ejemplo de clara y proftica opcin
preferencial y solidaria, que los pobres no slo carecen de bienes
materiales sino que, en el aspecto de la dignidad humana carecen
de la completa participacin social y poltica. Esto afecta principalmente a nuestra poblacin autctona, a los campesinos, a los obreros, a los grupos marginales en las ciudades y, en mayor medida,
a la mujer de estas capas sociales debido a su opresin y a su
marginacin. Esta especial situacin social dio pie a los obispos, a
ampliar y concretar la opcin preferencial para los pobres mediante una opcin preferencial para los jvenes, pues la juventud se
encuentra amenazada por diversas evoluciones sociales. Hoy en
da habra que cuestionarse si no es necesaria tambin una opcin
preferencial para las Personas Adultas Mayores. Pues actualmente
hay que constatar que no es la edad lo que parece un peligro, sino
que es la misma edad aquello que est en peligro.

Vejez Pobreza Seguridad social: la relacin entre ellos

Si se quiere dar una orientacin tica y poltico-social a la
transformacin que es necesaria en la poltica de seguros sociales
para una vejez digna, tiene sentido exponer brevemente la correlacin entre tercera edad, pobreza y seguridad social.

69

Vejez , slo una reminiscencia de una vida que tuvo

sentido?
Siempre ha habido algunas personas mayores y muy mayores. La
vejez como etapa independiente de la vida de la mayora de la poblacin es, por el contrario, un nuevo fenmeno en la historia de la humanidad. Son factores importantes el considerable incremento del promedio
de esperanza de vida de una persona por una parte (posible gracias al
progreso de la Medicina), as como, por otra, el desarrollo de la biografa laboral en las sociedades modernas. Todo ello ha ocasionado que,
entre el inicio de la jubilacin y la defuncin haya podido desarrollarse
una nueva etapa vital que tiene que ser configurada y superada por las
Personas Adultas Mayores. Naturalmente, esta nueva etapa muestra
en parte, considerables diferencias, tanto entre las personas individualmente, como entre los miembros de un segmento de edad.
A pesar de todas las diferencias, la fase vital del envejecimiento
(con sus posibles dilaciones y caractersticas especiales) est supeditada en todo el mundo, desde hace algunas dcadas, a una transformacin estructural que se caracteriza por las siguientes tendencias:

Finalizacin de la vida laboral

Con el tiempo se ha implantado en la sociedad la identificacin
del comienzo de la vejez con el inicio de la jubilacin. La finalizacin
de la vida laboral sucede para la mayora de los trabajadores de forma abrupta. Slo unos pocos realizan durante la tercera edad una
actividad profesional de cualquier tipo. Por ello surge la necesidad
de llenar esta fase vital con un (nuevo) sentido.

Jubilacin anticipada
La entrada en la jubilacin sucede, vista en conjunto, cada vez
ms temprano, de modo que las personas mayores son cada vez
ms jvenes. En determinadas sociedades y debido a una mejora
general de la situacin vital, tambin ha aumentado considerablemente la vitalidad de las personas mayores entre 65 y 75 aos.
Esto repercute en una distincin por edad de jvenes mayores y
mayores mayores, o sea, una tercera y cuarta etapa vital.
70

 Edad muy mayor

Cada vez ms personas alcanzan la cuarta fase vital, que comienza aproximadamente entre los 80 y 85 aos. Es caracterstica
de esta etapa el aumento de la fragilidad en diversos aspectos y de
experiencias negativas: aislamiento familiar, morbilidad, enfermedades psquicas, necesidad de ayuda y asistencia. Tambin para
algunos muy mayores esta fase puede seguir ligada a una amplia
actividad fsica o social que desembocar en la fase de longevidad,
que comienza entre los 95 y 100 aos.

Feminizacin
A ms tardar, en la cuarta fase etaria la presencia femenina en
el grupo de Adultos Mayores se vuelve predominante, como consecuencia de su mayor esperanza de vida. Segn el pas, el porcentaje de mujeres llega a alcanzar el 75%. La feminizacin de la tercera
y cuarta edad seala por supuesto no slo el aspecto cuantitativo,
sino que es una muestra del peligro potencial especfico de esta
fase vital: la prdida de posibilidades de participacin de la mujer
adulta mayor, as como el incremento de las situaciones de dependencia, violencia y empobrecimiento material.

Aislamiento
La experiencia de la soledad afecta en s a las Personas Adultas
Mayores debido por ejemplo a la viudez, y el fallecimiento de amigos, vecinos y conocidos as como a todos los grupos de poblacin
mayor en conjunto. Debido a la presin econmica y al efecto absorbente de reas ms desarrolladas econmicamente, las personas jvenes y las familias suelen abandonar, por ejemplo, las zonas rurales
para asentarse en las (grandes) ciudades o en las zonas industriales
particulares de un pas. Atrs quedan, adems de las mujeres con
hijos ms pequeos, principalmente las personas mayores.

Polarizacin
La polarizacin de la vejez no afecta slo a la distincin entre
jvenes mayores y muy mayores, sino sobre todo al incremento
71

del abismo socio econmico entre los Adultos Mayores pudientes

(ricos) y los extremadamente pobres. Estas diferencias socio econmicas entre Adultos Mayores existen en todas las sociedades.
Igualmente existe en este sentido, una diferencia considerable entre los pases del norte (europeo) y de norteamrica por una parte,
y los pases del sur (latinoamericanos y africanos) por otra.

El enfoque biolgico y mdico

Con la consolidacin de la vejez como etapa vital independiente se favoreci, primero de forma oculta y luego ms abiertamente, la contemplacin de la edad desde un punto de vista
biolgico y mdico que determinaba (y determina), cada vez ms,
la percepcin individual y social de la vejez. Desde el punto de
vista biolgico, el envejecimiento de la vida humana significa la
prdida de capacidades y la disminucin de rendimientos. La medicina moderna, que acta desde el punto de vista de las ciencias
naturales, se concentra por su parte casi obligatoriamente en el
diagnstico, la terapia o la sustitucin de prdidas funcionales del
organismo debidas al proceso de envejecimiento. Con ello favorece una falta de orientacin que se ha convertido en tpica de la
percepcin tanto individual como social de la vejez.

Pobreza Ingresos insuficientes y precaria situacin vital

Las tendencias en la transformacin estructural del envejecimiento, mencionadas anteriormente, que son caractersticas no
slo de la especial situacin de muchos pases del sur, resaltan
tambin dos peligros especialmente graves que amenazan e imposibilitan un envejecimiento digno a muchas personas. Simbolizan
aquello que en la discusin de las ciencias sociales y de las polticas de desarrollo se describe como pobreza. Pobreza es una situacin vital en la que la inadecuada dotacin tanto de bienes materiales como de recursos y posibilidades de participacin social, poltica
y cultural se acumula, configurando unas condiciones destinadas al
fracaso. En la cuestin sobre cmo la seguridad social puede proteger de forma adecuada al Adulto Mayor frente al empobrecimiento
es aconsejable tener en cuenta las siguientes diferenciaciones y
dimensiones de la pobreza:
72

 Pobreza de ingresos
La pobreza de ingresos es la escasez de dotacin de recursos
materiales, o sea, esencialmente econmicos. Una persona es absolutamente o extremadamente pobre cuando el afectado no dispone ni siquiera de lo necesario para sobrevivir (necesidades bsicas
fisiolgicas) en forma de alimento, ropa, techo y atencin sanitaria,
de modo que a largo plazo corre peligro de morir de hambre, de
congelacin o como consecuencia de alguna enfermedad curable.
Por otra parte, una persona es relativamente pobre cuando puede
garantizar medianamente su mera supervivencia pero con respecto
a la situacin de su sociedad o su pas dispone claramente de recursos por debajo del nivel habitual; es decir, que permanece muy
por debajo del promedio de ingresos.
La mayora de pases definen su propio mnimo existencial
sociocultural que, por recomendacin de la OCDE, se sita por lo
general en el 60% del promedio de los ingresos per cpita ponderados (ingresos medios equivalentes). Las personas cuyos ingresos
materiales se sitan por debajo de este mnimo existencial sociocultural son consideradas relativamente pobres. A las personas que
se encuentran slo ligeramente por encima de este mnimo (entre el
60% y el 75% del promedio de los ingresos per cpita ponderados)
se las considera cercanas a o amenazadas por la pobreza. En ocasiones, esta situacin es denominada bienestar precario.

Pobreza de la situacin vital

El criterio del mnimo existencial sociocultural ya indica que la
pobreza (relativa) no slo se refiere a una falta de dotacin de recursos materiales sino que tambin incluye las posibilidades de participacin social y cultural. Se entiende como situacin vital aquel
espacio del cual dispone una persona para satisfacer de forma relativamente estable sus necesidades tanto materiales como ideales.
El modelo de la situacin vital comprende por tanto los mbitos
ms importantes de la vida cotidiana: vivienda, educacin, previsin sanitaria, riesgo de enfermedades, acceso a suficiente agua
potable, amenaza de criminalidad, desempleo y violencia psquica, oportunidades disponibles de ocio, cultura y descanso, posibi73

lidades de participacin en la vida poltica y muchos otros mbitos

semejantes. Las situaciones vitales documentan sin duda no slo
datos objetivos sobre dichos mbitos, sino que tambin intentan
comprender cmo se enfrentan las personas afectadas subjetivamente a estos sucesos externos; por ejemplo, si aprovechan en
realidad las posibilidades de participacin que se les ofrecen objetivamente o si por el contrario no las perciben o incluso las rechazan.

Pobreza de la vergenza
Este ltimo aspecto del modelo de la situacin vital es, precisamente para la situacin de las personas mayores, de extraordinaria
importancia pues a menudo no aprovechan los pocos recursos que
realmente se les ofrecen debido a temores subjetivos, a vergenza
o simplemente al desconocimiento de los mismos. Estos bloqueos
son muchas veces el resultado del recuerdo de experiencias de
menosprecio que han permanecido ancladas por lo que esta forma
de pobreza de la situacin vital, provocada subjetivamente, es denominada pobreza de la vergenza.

Seguridad social La base del bienestar personal

Tanto la pobreza de ingresos, como de la situacin vital, ponen
en peligro la posibilidad de una vida digna para el ser humano e
impiden el bienestar personal. sta no comienza en la experimentacin de la felicidad completa, sino en la experimentacin de la
libertad elemental, la autonoma, la alegra de vivir, la confianza y
la seguridad.
Es una necesidad bsica elemental del ser humano. Es un estado en el que los hombres estn libres de situaciones que amenazan su existencia y libres de preocupaciones materiales, libres de
temores que les paralicen, temores por si mismos y por su propio
reconocimiento y dignidad; un estado en el que las personas se
sienten protegidas frente a violaciones graves de su integridad fsica y psquica debidas a enfermedades o a situaciones de violencia;
pero tambin un estado en el que las personas pueden configurar
por s mismas su presente y mirar con optimismo hacia el futuro.
La seguridad proporciona a todos y cada uno una sensacin de
74

tranquilidad y confianza, de calma y recogimiento, de elemental

importancia para una vida acertada y digna.
Los sistemas de seguridad social estatales no pueden garantizar de ningn modo la seguridad personal en este sentido tan
amplio. Pero s pueden proteger frente a los riesgos ms importantes para la vida de una persona como son la enfermedad, el
desempleo, la miseria social o la incapacidad para poder ganarse el sustento por s misma en la tercera edad, colaborando en
un esfuerzo comunitario. El modo en que cada uno de los pases
configura sus sistemas de seguridad social, sea como sistemas de
seguros financiados por cotizaciones o como sistemas de previsin
financiados mediante impuestos, es algo secundario; lo que es decisivo es que estos sistemas puedan garantizar a la poblacin la
proteccin en todas sus fases vitales frente a los riesgos vitales
ms amenazantes y, sobre todo, frente a la pobreza en todas sus
facetas, independientemente de si las personas hayan podido o no
hacerse beneficiarios de su seguridad social previamente mediante
su propio esfuerzo.
El objetivo de la seguridad social es la base fiable para el
bienestar personal de cada individuo. No garantiza el bienestar por
s mismo. Pero la seguridad social s puede establecer una base
imprescindible. Por ello, desde hace tiempo, los objetivos de los
sistemas de seguridad social no son slo el evitar la exclusin socioeconmica; los sistemas de seguridad social tienen tambin
como misin conseguir, de la forma ms amplia posible, la inclusin
sociocultural de cada individuo en la sociedad, fomentando aquellas competencias que puedan prevenir situaciones amenazantes o
que conduzcan a la pobreza. En la mayora de los pases que son
conscientes de esta misin de un estado de bienestar, los seguros sociales se han convertido en un amplio sistema de prestaciones econmicas y de organismos de previsin y servicios sociales
que no slo actan cuando aparecen situaciones que amenazan la
existencia o situaciones de inmediata necesidad, sino que desde el
principio aseguran y fomentan condiciones de vida con suficientes
ingresos y participacin en actividades socioculturales.

75

Principios tico-sociales de la seguridad social

Los derechos humanos y la Doctrina Social Catlica
Puesto que los sistemas de seguridad social ofrecen la posibilidad de llevar una vida acertada y digna, el acceso a ellos es
un derecho humano con una tradicin, por cierto, a menudo tan
olvidada como larga- . Por otra parte, son el medio de garantizar
los derechos humanos elementales como son una vida libre y autodeterminada, la participacin social, poltica y cultural, as como la
integracin en la vida laboral y econmica. Aun cuando ya existen
distintas tradiciones y posibilidades de configuracin de los sistemas de seguridad social en cada uno de los pases, tambin tiene
que ser posible analizar en qu medida estos sis temas respetan y
garantizan los respectivos derechos humanos.
Los derechos humanos pueden clasificarse en tres grupos:
derechos de libertad, derechos de participacin poltica y derechos
bsicos socioeconmicos. Es interesante observar que estos tres
grupos coinciden con los principios bsicos de la Doctrina Social
cristiana y catlica, nos referimos a los principios sociales de la
personalidad, de la solidaridad y subsidiaridad, de la justicia y, finalmente, tambin el de la sostenibilidad. Por ello, son adecuados
para juzgar y regular la estructura de los sistemas de seguridad
social desde un punto de vista tico-social.

Personalidad La opcin de cada individuo de

autodeterminar su vida por su propia voluntad

El objetivo prioritario de cada modelo de seguridad social es,

como es el objetivo de la ordenacin estatal, proporcionar bienestar
y una vida digna a cada individuo. El Cdigo Social alemn, que
regula cada uno de los sistemas de la seguridad social, describe
este objetivo en una denominada norma fundamental: Es tarea de
la asistencia social posibilitar a los beneficiarios de las prestaciones
una vida que corresponda a la dignidad de la persona humana
(Cap. 1, prrafo 1, Cdigo Social XII). Forma parte de una vida digna el hecho de que una persona pueda determinar su vida de forma
independiente y autorresponsable, siempre y cuando lo permitan
sus circunstancias y su madurez fsica y psquica en cada fase de

76

su vida, o sea, tambin en su juventud o en la vejez. Independencia

y autorresponsabilidad significan que cada uno pueda determinar
su vida de acuerdo con el ideal que se ha hecho l mismo de una
vida acertada y buena, la que pone las bases para configurar un
modo de vida para l inconfundible.
La independencia y la autorresponsabilidad son la expresin
concreta de la libertad humana o, para emplear la terminologa moderna, de la autonoma humana y la autodeterminacin. Esta idea
de autonoma y de libertad coincide con los principios bsicos de la
fe cristiana y de la doctrina catlica: La verdadera libertad es signo
eminente de la imagen divina en el hombre. Dios ha querido dejar
al hombre en manos de su propia decisin para que as busque
espontneamente a su Creador y, adhirindose libremente a ste,
alcance la plena y bienaventurada perfeccin. La dignidad humana
requiere, por tanto, que el hombre acte segn su conciencia y libre
eleccin; es decir, movido e inducido por conviccin interna personal y no bajo la presin de un ciego impulso interior o de la mera
coaccin externa (Gaudium et spes 17).
Y, partiendo de la tradicin de la fe cristiana, tambin es importante lo siguiente para entender correctamente la libertad y la autonoma: cada individuo vive por su propia voluntad; su vida no puede
ser maltratada como simple medio o instrumento para otros objetivos muy distintos. Dios ha llamado a cada persona por su nombre,
dice la tradicin bblica (Is 42, 1 y ss.); un nombre que slo existe y
puede existir una vez y que representa por ello la singularidad absoluta de cada vida humana. En ello consiste el carcter sagrado de
la misma, es decir, la inviolabilidad absoluta de cada vida individual.
Precisamente desde el punto de vista de la estructura de la seguridad social, hay que proteger de dos malentendidos la opcin de
un estilo de vida determinado voluntariamente por cada individuo. El
primer malentendido consiste en una comprensin reducida de lo que
es la autorresponsabilidad: cada persona posee naturalmente, para
decidir el estilo de su vida personal, una primera responsabilidad.
Los seguros sociales, que asumen por as decirlo las prestaciones
de previsin o de proteccin social de cualquier tipo, difcilmente podrn perjudicar la dignidad de una vida. La primera responsabilidad
para la propia vida, no obstante, no es en ningn momento una res77

ponsabilidad nica; en particular cuando las propias fuerzas no son

suficientes todava (infancia/juventud), o por un perodo determinado
(enfermedad/desempleo), o no lo sern nunca ms (vejez/necesidad
de asistencia) para combatir los problemas vitales.
Y esto nos conduce al segundo malentendido: un estilo de vida
autnomo no significa en absoluto una vida destinada al propio placer, a la despreocupacin o a la falta de obligaciones. Eso sera autarqua. Todo lo contrario, un estilo de vida autnomo y autodeterminado conlleva obligaciones y relaciones. Pues el hombre no es un ente
aislado, sino una persona. Ser una persona significa escucharse a
travs de otros y constituirse y ganarse a s mismo a travs del dilogo social y cultural. Ser una persona significa para todos los seres
humanos: depender inevitablemente del prjimo en forma recproca.

Solidaridad y subsidiaridad La opcin de la

colaboracin para hacer algo conjuntamente

La inevitable dependencia del ser humano de otras personas

es asumida por el principio de la solidaridad. Pues, en definitiva,
solidaridad significa colaborar conjuntamente para hacer algo; hermanar todas las fuerzas disponibles en la lucha para superar la
propia vida. Solidaridad era y es en su origen un trmino de lucha:
hermanar todas las fuerzas disponibles para defenderse conjuntamente de una amenaza. Estas amenazas podan y pueden ser catstrofes naturales, situaciones injustas de dominacin y opresin,
o tambin estados de miseria provocados por enfermedades o por
la edad. Los sistemas de seguridad social son siempre originariamente alianzas solidarias dispuestas a luchar.
De hecho, las alianzas solidarias para la seguridad social son
muy antiguas. Una de las ms antiguas y prominentes la encontramos en el Declogo bblico. All encontramos la demanda a los
adultos de Israel que pueden trabajar y pueden ganarse el pan,
a que honren a su padre y a su madre, para que se prolonguen
tus das y seas feliz en el suelo que Yahveh tu Dios te da (Dt. 5,
16). Este llamado mandamiento de honra a los padres ha llegado
a nuestros das, lamentablemente, como un llamado a los nios a
que sean humildes frente a sus padres y frente a las autoridades

78

educativas. Pero en su significado original este mandamiento tena

otro significado muy distinto: la necesidad de seguridad social para
los padres mayores, entretanto incapaces de trabajar, por parte de
sus hijos ya capaces de trabajar.
Especialmente en una sociedad moderna y compleja, estas
alianzas solidarias o seguros sociales no son suficientes para cubrir las necesidades de una vejez autosuficiente y digna mediante
las relaciones familiares originales. Este sobrio reconocimiento dio
paso en la era de las sociedades industriales modernas, al nacimiento de los sistemas de seguridad social reglamentados legalmente. Para mitigar la brutal necesidad del creciente proletariado
se constituyeron mediante reglamentos legales, alianzas o mancomunidades obligatorias que actuaban a travs de asociaciones de
asegurados, cajas de pensiones o prestaciones de previsin financiadas con impuestos; mancomunadas porque la pertenencia a los
correspondientes sistemas de seguridad a excepcin de algunos
casos especficos se impuso legalmente a todos los afectados. Al
mismo tiempo se impusieron como obligatorios, determinados ejes
de solidaridad - tambin aqu, por supuesto, con excepciones que
producen filtraciones en la red social: sanos con enfermos, ricos
con pobres, jvenes con personas mayores, etc.
Esta obligacin a la solidaridad fue y sigue siendo criticada
por casi todas las culturas y sociedades que dudan de su legitimidad, en particular por parte de aquellos que en un primer momento
piensan no necesitar esta seguridad colectiva o no beneficiarse.
Sin embargo, esta obligacin es bsicamente legtima. Incluso encuentra su justificacin en el pensamiento moderno de los derechos
humanos. El derecho de cada uno de reclamar para s la aplicacin
de los derechos humanos corresponde con su obligacin a gozar
de ellos, de ningn modo en detrimento de los derechos humanos
de otras personas, sino incluso comprometerse a su favor, o sea,
para su seguridad y su promocin. Los propios derechos humanos
son por tanto el fundamento de una responsabilidad social. Esto es
aplicable a todos, a dbiles y a fuertes, pero en diferentes medidas.
Afecta en particular a aquellos que por sus propios medios puedan
aportar ms que la mayora. Precisamente a estos productivos se
dirige la tan citada demanda del primer y hasta ahora nico presidente catlico de los Estados Unidos de Amrica, John F. Kennedy:
79

No pienses en lo que la sociedad puede hacer por ti, sino en lo que

t puedes hacer por la sociedad.
En vista del objetivo de la seguridad social de posibilitar un
estilo de vida lo ms autnomo y autorresponsable posible, se han
puesto determinados lmites a la forma concreta de ayuda solidaria.
La asistencia solidaria debe ser verdaderamente efectiva para los
afectados. Existen formas de asistencia que, a pesar de tener buenas intenciones, debilitan las fuerzas de la persona necesitada. Estas formas no son, por tanto, efectivas. Son efectivas aquellas formas de asistencia que ms se acercan, en lo posible, a la realidad
del necesitado y en las cuales ste puede participar activamente.
Este principio de la verdadera asistencia efectiva es expresin del
principio social de la subsidiaridad. La subsidiaridad exige ayuda
efectiva y la ve garantizada de la mejor manera cuando grandes
unidades sociales, como el Estado o los municipios, asumen slo
aquello que unidades ms pequeas como el vecindario, la familia,
o incluso el individuo, no pueden conseguir de una mejor manera.
Tambin aqu hay que advertir de nuevo teniendo en cuenta la
estructura de los sistemas de seguridad social sobre un malentendido ampliamente extendido. A menudo, la subsidiaridad se compara
con una categora inferior de asistencia en un sentido temporal: slo
cuando los propios medios como el patrimonio econmico o la propia
iniciativa familiar o del entorno se han agotado es cuando pueden
actuar los sistemas de seguridad social. Es correcto que hay que emplear los propios medios y las propias fuerzas. Lo que es peligroso es
que los instrumentos de la seguridad social se conciban y se apliquen
slo como una asistencia secundaria cuando las propias fuerzas ya
se hayan agotado. La subsidiaridad como asistencia efectiva exige
que los instrumentos de la seguridad social tambin se apliquen a la
prevencin. Subsidiaridad significa que se capacite al individuo para
la autonoma y la autorresponsabilidad y no se le deje solo hasta el
agotamiento de sus propias posibilidades.

Justicia La opcin de la igualdad de derechos y

obligaciones en la necesidad y en la participacin

Los derechos humanos tienen siempre presentes, adems de

las reivindicaciones de libertad y asistencia, las de igualdad y justi80

cia. Esto es aplicable tambin a un sistema de seguridad social que

se rija de acorde con los derechos humanos: tiene que ser justo.
Pero, qu significa justo?
Se pueden calificar como justas o justos aquellas alianzas
solidarias o aquellos sistemas de seguridad social que establezcan los mismos derechos y las mismas obligaciones para todos los
implicados (iustitia legalis), que aseguran una relacin adecuada
entre prestacin y contraprestacin (iustitia commutativa), que garantizan para todos una dotacin mnima tanto de bienes materiales
como de oportunidades inmateriales de participacin (educacin,
participacin poltica, etc.) (iustitia distributiva) y que aprovechan
las ventajas de las entidades que ofrecen las prestaciones, ventajas que segn la justicia de las prestaciones son sin lugar a dudas
legtimas, para eliminar las causas estructurales que provocan las
diferencias en las situaciones vitales . En cuanto a la aptitud para la
justicia de los seguros sociales significa bsicamente lo siguiente:

Tendencia a la universalizacin
La justicia legal exige la igualdad de todos. Por ello, todo sistema de seguridad social debe contar con una tendencia a la
universalizacin: nadie debe quedar excluido, ni por parte de
los beneficiarios ni por parte de los contribuyentes. En su calidad de iguales ante la ley, todos tienen los mismos derechos
(de recibir las prestaciones) como obligaciones (de abonar las
contribuciones). En el caso de que determinados grupos de
personas, o bien beneficiarias de los derechos o de determinados tipos de ingresos por parte de los contribuyentes, sean
excluidas o reciban beneficios especiales, habr que justificar
de qu manera estas excepciones contribuyen al objetivo general de mejorar la justa participacin de todos en la seguridad
social o por lo menos de mantenerla en el mismo nivel.

Obligacin de ofrecer unos mnimos

Una distribucin justa de las ganancias econmicas y socioculturales de una sociedad debe tener en cuenta la necesidad
de cumplir con unos niveles mnimos. Es decir, todos tienen
81

derecho a un mnimo de las necesidades elementales (en Alemania, se habla del principio de cubrir las necesidades). El
nivel mnimo debajo del cual no se debe llegar es una cantidad relativa que depende del bienestar medio de una sociedad
(mnimo existencial sociocultural). La (mayor) riqueza y el
(mayor) bienestar son justos cuando tambin reciben el mayor
provecho de ellos los menos ricos y los menos prsperos. Por
eso, es un mandato de la justicia el clculo del lmite de pobreza (como nivel mnimo de dotacin) en base al nivel de bienestar medio de la totalidad de la sociedad. Slo as se pueden
ofrecer, por lo menos en principio, las mismas oportunidades
de acceso a las personas con menos medios.

Mandamiento de maximizacin
Este ltimo argumento de un nivel mnimo relativo nos lleva
por consiguiente a un mandamiento de maximizacin que exige que el nivel de bienestar de todas las personas se cia, en
la medida de lo posible, al bienestar que se ha conseguido,
tanto econmico como sociocultural.
La seguridad social debe estar configurada de tal manera que
pueda seguir de forma dinmica la evolucin del bienestar, lo
que, por supuesto, no excluye prdidas. El mandamiento de
maximizacin se distingue sin embargo, tambin de un principio de maximizacin que obligara a los sistemas de seguridad social a asegurar a un necesitado el nivel de bienestar
alcanzado individualmente, para as mantener su nivel de vida.
Precisamente en la actual discusin sobre los sistemas de seguridad social, este principio es muy importante tanto para el
desempleo como para la vejez.

Sostenibilidad La opcin del cuidado de los recursos

y de la solidez del futuro

La disposicin a la solidaridad es un bien valioso pero a su vez

escaso. Los recursos que se emplean para asegurar y mejorar unas
situaciones vitales dignas de un ser humano en casos de enfermedad, desempleo o en la vejez hay que obtenerlos primeramente.
82

Por tanto, no hay que abusar de ellos, sino que hay que cuidarlos
y conservarlos como si se tratara recursos que hay que generar
siempre nuevamente.
Este principio se ha hecho popular en los ltimos aos bajo el
trmino de sostenibilidad. Slo se pueden gastar tantos recursos
econmicos como hayan podido acumular las aportaciones de los
contribuyentes para tal fin. Por este motivo, los instrumentos de los
seguros sociales deben ajustarse de tal manera que se empleen
del modo ms efectivo y eficiente posible, es decir, cuidando los
recursos de la mejor manera posible.
La sostenibilidad es tambin relevante para los seguros sociales. stos no tienen que ser slo a largo plazo fuertes y resistentes de forma objetiva, sino que subjetivamente deben ser, para
aquellos que los necesitan, seguros y con perspectivas de futuro.
Es una violacin flagrante contra el principio de la sostenibilidad
que una poltica social estatal deteriore la confianza de la poblacin
en la solidez de la seguridad social con permanentes reformas, en
particular la seguridad social para la vejez. Pues la seguridad social
afecta a las Personas Adultas Mayores en un momento cuando ya
no les quedan medidas para compensar un desmejoramiento de su
jubiladin para la cual han aportado toda la vida.

Perspectivas de accin sociopoltica para la seguridad

social en la tercera edad
El derecho de cada uno a gozar de los derechos humanos y de
su derecho irrefutable a disfrutar de una vida digna, tambin y sobre todo en la vejez. Un Estado dispone de diferentes posibilidades
para hacer que sus ciudadanos y ciudadanas logren ejercer los derechos humanos (y las obligaciones que stos implican). Depende
a menudo de sus tradiciones culturales, as como de sus experiencias histricas concretas. La tradicin de la seguridad social en Europa se remonta a la mitad del siglo XIX; pero en Alemania se experiment con la fundacin y durante la construccin de la Repblica
Federal de Alemania importantes innovaciones. Para la Repblica
Federal de Alemania es central el principio del Estado social y, con
l, la orientacin de toda poltica a garantizar la seguridad social. La

83

Ley Fundamental lo estipula: La Repblica Federal de Alemania es

un Estado Federal democrtico y social. () El orden constitucional
() deber responder a los principios del Estado de Derecho republicano, democrtico y social. (Art. 20 y 28 Ley Fundamental).
La poltica social en Alemania se ha esforzado en las ltimas
dcadas en tener en cuenta los mencionados criterios tico-sociales
en el cumplimiento de este mandato de la Ley Fundamental. Por
ello, en la bsqueda de perspectivas de accin adecuadas, merece la
pena tomar nota de algunas experiencias que se tuvieron y se tienen en
Alemania en la configuracin del Seguro para la vejez.

Dos pilares, tres modalidades: la filosofa bsica de la

seguridad social (para la vejez) en Alemania
Para la estructura de la seguridad social en Alemania es determinante que la poltica pblica distinga en primer lugar los dos
pilares de la previsin individual: el pilar primario de la seguridad
social es la previsin individual a travs de la familia, el empleo y la
acumulacin de propiedad privada. Es misin de toda poltica de seguridad social para la vejez reforzar este pilar primario con un marco
legal. Es decir, estabilizar mediante una poltica activa pro famila y
el apoyo de las redes sociales de las Personas Adultas Mayores,
las posibilidades primarias de seguridad, o mejorar las oportunidades laborales en general para facilitar la acumulacin de propiedad.
El pilar secundario de la seguridad social lo constituyen los seguros
sociales obligatorios (seguro de desempleo, seguro de jubilacin,
seguro de accidentes, seguro de enfermedad y seguro de cuidado),
esencialmente financiados con las cotizaciones de los asegurados y
de los empresarios, as como la ayuda estatal de la asistencia social
financiada por impuestos.
Para la filosofa del Estado Social de la Repblica Federal de
Alemania es asimismo relevante diferenciar las tres modalidades
de prestaciones de la seguridad social. Junto a las prestaciones
econmicas imprescindibles (jubilacin, prestacin por necesidad
de cuidado, etc.), existen prestaciones tanto en especie, como en
servicios de asesoramiento, ofrecidos por numerosas organizaciones no gubernamentale del rea social.

84

Seguridad material en la vejez entre prevenir la pobreza y

garantizar el nivel de vida
La seguridad material en la vejez se apoya en Alemania en
los dos pilares mencionados. La previsin privada tiene lugar bsicamente por la creacin de patrimonio: en efectivo, seguros de
vida, paquetes de acciones, bienes inmuebles, etc. La creacin de
patrimonio se fomenta pblicamente mediante diversos instrumentos (principalmente fiscales). Obviamente, la carga principal del seguro material en la vejez, junto con las jubilaciones empresariales
acordadas en convenios colectivos, recae en el seguro obligatorio
de pensiones (GRV). ste se remonta a la Ley sobre la seguridad
de invlidos y personas mayores, aprobada en el siglo XIX (1889),
pero la antigua jubilacin obligatoria apenas poda cubrir las necesidades bsicas de muchos beneficiarios. Con la gran reforma
de las jubilaciones de 1957, se vincul el pago de las jubilaciones
a la evolucin de los ingresos de los trabajadores. El objetivo era
que la jubilacin no slo protegiera de la pobreza extrema sino que
tambin asegurara, en lo posible, el estndar de vida alcanzado por
el jubilado.
El seguro obligatorio de jubilaciones se financia con las cotizaciones aportadas por el trabajador y el empresario. Estas cotizaciones no acumulan ningn stock de capital (principio de capitalizacin), sino que financian directamente los pagos actuales de
las jubilaciones (principio de contribucin), lo que ocasiona tanto
ventajas como desventajas. La ventaja de este sistema es que tanto el trabajador como el empresario, comparten las cargas de la
previsin de la vejez en partes iguales. La gran desventaja consiste
en que las jubilaciones dependen de los perodos y el monto de las
contribuciones, es decir de la biografa laboral del trabajador. Si un
trabajador ha percibido durante cuarenta y cinco aos unos ingresos relativamente altos, esto se reflejar en el pago relativamente
alto de su jubilacin. Si su actividad laboral ha sido interrumpida por
la educacin de hijos, trabajo familiar o desempleo, el efecto ser
negativo. Aquellas personas que durante su vida no han desempeado o no han podido desempear una actividad laboral sujeta al
pago de cotizaciones a la seguridad social, o lo han hecho durante
un perodo insuficiente no reciben o reciben una jubilacin baja.

85

Este caso afecta especialmente a las mujeres, as como a los enfermos y discapacitados crnicos. Al alcanzar la vejez, estas personas
dependen, como aquellos cuya pensin obligatoria no alcanza el
mnimo existencial, de la asistencia social (complementaria), financiada por fondos pblicos, es decir impuestos.
En la actualidad, el seguro obligatorio de jubilacin tiene que
enfrentarse con muchos problemas, en particular debido al nivel de
desempleo y a la desfavorable evolucin demogrfica. La financiacin mediante cotizaciones vincula el importe de las cotizaciones al
seguro de jubilacin, que tienen que abonar empresarios y trabajadores, a la necesidad financiera para las jubilaciones actuales: un gran
nmero de beneficiarios percibe por su derecho a la jubilacin un
importe superior al que abona el cotizante. Las alternativas son que
se debera aumentar las cotizaciones o bajar el nivel de jubilaciones.
El nmero de personas mayores de sesenta y cinco aos en
la poblacin total va en aumento, el de jvenes disminuye. Una
superior esperanza de vida prolonga el perodo en que recibir la
jubilacin, mientras que el periodo de la vida laboral de hecho se
reduce, debido a una incorporacin tarda al mercado laboral y a
jubilaciones anticipadas. Nos estamos acercando al lmite que pueden soportar los trabajadores y con ello al lmite de las pensiones
financiadas mediante cotizaciones que aseguren los estndares de
vida actuales.
As pues, bajo la perspectiva tico-social se plantea el problema fundamental del modelo de seguridad social originario del
canciller Bismarck de finales del siglo XIX que divida prcticamente
a la poblacin en dos bandos: los asegurados y los no asegurados.
Este modelo beneficia sin duda a aquellas personas dedicadas exclusivamente a la vida laboral, que pudieron cotizar durante largos
perodos, en definitiva, a los hombres frente a las mujeres. Debido
a la diferenciacin del derecho a la jubilacin segn el importe cotizado, este modelo significa una continuacin de las diferencias de
ingresos en las edades avanzadas.
Tambin desde la perspectiva tico-social se est discutiendo
en la actualidad en qu medida sera preferible otro modelo de seguridad social. Esta idea se remonta al poltico britnico Beveridge.
86

Su propuesta es la de un amplio sistema no contributivo bsico,

financiado por fondos pblicos para todas las personas. Este sistema se limita, sin embargo, a cubrir las necesidades mnimas. Para
asegurar las necesidades suplementarias, es decir, mantener el nivel de vida anteriormente logrado se propone la previsin privada o
la previsin empresarial voluntaria.

La seguridad en la vejez a travs de la promocin de

condiciones de una vida digna y del reconocimiento de
competencias especficas de las personas mayores
En correspondencia al concepto de tomar en cuenta las condiciones de vida, la seguridad social en la vejez comprende tambin
la promocin de una vida digna. Para ello se cuenta con un conjunto
de medidas e instrumentos bien diferenciados que deben mantener
los siguientes campos de accin especficos lo ms al alcance posible de las personas mayores para posibilitarles una vida digna:
El volumen del patrimonio y los ingresos, que puede ampliarse
mediante una transicin paulatina de la fase laboral (total) a la
jubilacin (definitiva) ;
El espacio para contactos sociales, cooperativas (vecindarios,
casas multi-generacionales) y actividades pro-sociales (tareas de
asistencia o educativas);
El espacio para el aprendizaje y la experimentacin (por ejemplo,
mediante programas para Personas Adultas Mayores orientados
a sus necesidades e inquietudes);
El espacio para la participacin poltica y la creacin de redes
sociales en el entorno personal y en el mbito poltico en general
(por ejemplo, con la creacin de redes y consejos de personas
mayores independientes, etc.);
El espacio para el ocio y la recreacin (por ejemplo, ofertas
deportivas para personas mayores);
El espacio para apoyos solidarios, que aseguren las necesidades de apoyo y cuidado especficos para personas mayores en
la familia y el vecindario.
87

La ampliacin de todos estos campos de accin supone no

obstante que las estrategias de desvalorizacin tanto ocultas como
manifiestas, que menosprecian el sentimiento y la situacin vital de
las personas mayores, den un giro positivo y que la atencin, tanto
a nivel individual como social, se abra a los recursos y competencias especficos de los Adultos Mayores.
Sin negar las experiencias de prdida que sufren las Personas
Adultas Mayores, es destacable precisamente, como un rasgo especial de fortaleza, su facilidad de superar de manera satisfactoria
las situaciones lmite de la vida por s mismas. Esta fortaleza est
tomando formas concretas: por ejemplo, en el mantenimiento de
una perspectiva vital resistente a pesar de una salud insegura, a
pesar de la creciente prdida de contactos y de una percepcin realista del campo de accin y en la creciente aceptacin de la finitud
de la propia vida.
El reconocimiento de los recursos especficos de que disponen
las Personas Adultas Mayores no es slo una condicin elemental
para fortalecer sus espacios vitales, sino tambin condicin previa
para que la sociedad pueda aprovechar tales competencias. Para
fomentar el bienestar de todas las sociedades sirve el lema: Un
pensamiento orientado al futuro nos exige que el potencial de la
poblacin que envejece sea aceptado como base de una evolucin
futura.

Perspectiva: una vejez digna para todo ser humano es

misin de la Iglesia y de Critas
El compromiso para una vejez digna de un ser humano es,
como el compromiso por la humanizacin del mundo y la sociedad,
una parte integral del ministerio de evangelizacin de la Iglesia. La
evangelizacin pone en prctica este compromiso mediante distintos instrumentos, en particular mediante la obra de Critas. Federada y organizada a travs de la Iglesia, Critas sabe que, por as
decirlo, representa el amor institucionalizado con el que los que se
encuentran en la miseria y los maltratados pueden experimentar
la fuerza liberadora y curativa del Dios de la Biblia, gracias a las
manos humanas de cristianas y cristianos. Tambin sabe que el

88

servicio al prjimo debe ser altruista en todo el sentido de la palabra: Tambin hay que respetar profundamente la humanidad, la
libertad y la dignidad personales de aquel a quien se socorre. No
debern manchar ni la bsqueda del propio inters ni el ansia de
dominacin, la pureza de nuestras intenciones. Hay que satisfacer
ante todo las exigencias de la justicia, de modo que no se ofrezca
como servicio de caridad lo que ya se debe a ttulo de justicia. Hay
que erradicar las causas del mal, no los efectos (AA 8). Con ello se
le ha marcado tambin a Critas un camino importante: el camino
para ser co-actor en la oganizacin de la sociedad. No se trata simplemente de alcanzar al hombre en la sociedad, al hombre como
destinatario del mensaje evangelista, sino de fecundar y fermentar
la misma sociedad con el Evangelio
Critas, organizada acta a nivel internacional, tanto con colaboradores voluntarios como con profesionales que ofrecen sus
capacidades en el rea social, que se requiere como un acto de
asistencia realmente til. Es decir, en base al principio de la subsidiaridad. As, comparten la dedicacin del trabajo social profesional
que describe la International Federation of Social Work: Trabajo
social profesional, promoviendo el cambio social, la solucin de
problemas en las relaciones humanas, as como la capacitacin
y la liberacin de la personas para mejorar el bienestar. () Los
principios de los derechos humanos y la justicia social son fundamentales para el trabajo social. El trabajo social de Critas a favor
de las Personas Adultas Mayores no puede limitarse a cumplir esta
exigencia profesional, requiere de un compromiso a todos los niveles incluso a nivel del cambio social poltico, pues forma parte del
pacto de lucha en la creacin de sistemas efectivos que van ms
all de impedir la extrema pobreza.
Habra que cuestionarse realmente si Critas organizada dispone de cualidades propias. Pero este es un tema muy amplio que
no se va a analizar en este contexto, aunque hay un aspecto en el
sentido de un proprium inklusivum - que tambin podra ser de especial importancia: es la opcin por las Personas Adultas Mayores,
exclusivamente por s mismas, es decir, independientemente de
sus posibles recursos, competencias y su potencial til para otros
y la sociedad. Esta es una opcin genuinamente pblica y poltica,
pues afecta el cambio social y se vuelve contra las tendencias de
89

una sociedad dominada por categoras del valor agregado, ya sea

econmico o social. Se enfrenta con nfasis especial contra todo
modelo de sociedad que quiere vestirse desesperadamente de juventud y con ello niega toda posibilidad a disfrutar de una libertad
tarda con sus nostalgias y de un envejecimiento despreocupado.
La Iglesia y Critas en su trabajo a favor de las Personas Adultas Mayores reconocen y refuerzan su capacidad de resistencia, de
no aceptar sencillamente las desvalorizaciones y desgastes de la
vejez, sino ms bien abrirse a nuevos horizontes para un envejecimiento ms independiente y autodeterminado.

90

Ximena Romero Fuentes

Elisa Dulcey-Ruiz

Reflexiones sobre envejecimiento,

vejez y gnero
Ximena Romero Fuentes y Elisa Dulcey-Ruiz 1

Frente al cambio silencioso e inexorable del envejecimiento

de la poblacin mundial y de la mayor longevidad humana, surge la
pregunta acerca de qu tanto coinciden tales cambios poblacionales e individuales con los socio-culturales y polticos?
No deja de ser paradjico que el incremento en la esperanza
de vida, representado en una mayor longevidad, particularmente
de las mujeres, as como el que hayan cada vez ms personas que
viven ms tiempo, sea considerado como un peligro, una amenaza
y no como un logro y una oportunidad.
Logro y oportunidad para avanzar en equidad, igualdad, justicia social y mejoras sustanciales en la calidad de vida; para pensar
en cmo organizar de mejor forma la mayor longevidad individual
en beneficio de toda la sociedad.

Ximena Romero Fuentes, Sociloga y Coordinadora de la Red Latinoamericana

de Gerontologa (RLG), y Elisa Dulcey-Ruiz, Psicloga y Corresponsal por
Colombia de la RLG.

91

Estamos en deuda con lo que plantea el Plan Internacional de

Accin de Madrid sobre el Envejecimiento (2002), acerca de que las
Personas Adultas Mayores, en general, estn en condiciones de contribuir al desarrollo y al mejoramiento social de acuerdo con sus posibilidades e intereses-, al tiempo que deben recibir, en condiciones
de equidad y justicia social, los beneficios derivados de los mismos.
Por qu, entonces, esa marcada diferencia entre lo que en
trminos de abundancia de vida hemos logrado, y la forma en que
la sociedad piensa y actua frente al proceso de envejecimiento y al
hecho de vivir la vejez?
Es necesario reconocer que urge hacer frente a los desafos
implicados en el aumento de la esperanza de vida, de la mayor longevidad y de la creciente presencia de Personas Adultas Mayores
en nuestras sociedades.
La mejor forma de responder a tales desafos tiene que ver con
prever, planear y poner en prctica alternativas de educacin permanente -desde la cuna hasta la tumba-; con ampliar y mejorar de
modo equitativo, alternativas de trabajo, empleo, ocupacin, tiempo
libre, vida familiar y comunitaria. Igualmente, con el mejoramiento
de condiciones y estilos de existencia; con la posibilidad de contar
con seguridad econmica, proteccin social y calidad de vida, como
derechos universales e irrenunciables; as como con oportunidades
para saber aprovechar conocimientos y experiencias.
Resulta crucial, adems, asumir que las tareas de cuidado no
corresponden de forma natural a las mujeres, y que deben ser
entendidas como un asunto que concierne a hombres y mujeres;
que responder al inevitable proceso de envejecimiento demogrfico
exige ser asumido como responsabilidad de los Estados, e incluido
en sus polticas pblicas.
Slo as y con el apoyo de mujeres y hombres de todas las
generaciones lograremos construir sociedades incluyentes, donde
se reconozca la dignidad de la vida humana en todas las edades y
particularmente cuando ms se ha vivido.
El camino seguramente es largo y exige esfuerzos para poder
responder adecuadamente a cuestionamientos en torno a cmo
92

adquirir conciencia individual y colectiva del proceso de envejecimiento. Y adems, est el tema de cmo superar la marginacin y
subvaloracin, tantas veces frecuente, con respecto a la vejez.
Porque ms all de lo que implican la vejez y la longevidad
en trminos de aos de vida, estn las connotaciones subjetivas,
culturales y sociales asociadas con las mismas. Connotaciones, interpretaciones y creencias que estn an lejos de reconocer que
ms que el tiempo vivido, es lo que vivimos en el tiempo lo que nos
constituye y nos permite ser quienes somos.

Envejecer y ser persona vieja teniendo en cuenta la

perspectiva de gnero
Interesa aclarar que gnero, no es algo que se tiene, sino
una categora que visibiliza las relaciones de poder, en donde se
anida la desigualdad entre hombres y mujeres. Busca dar cuenta
de los mecanismos simblicos que han permitido la construccin
de desigualdades histricas en desmedro de las mujeres. Las significaciones socioculturales acerca de lo femenino y lo masculino
constituyen el lugar social donde se producen y reproducen las relaciones de poder subyacentes al gnero, haciendo eco de la naturalizacin de las desigualdades entre hombres y mujeres.
De ah que la categora de gnero ofrece posibilidades para
cuestionar la idea, instalada socioculturalmente, de considerar la
desigualdad social entre mujeres y hombres, como si se tratara de
algo establecido por la biologa y no por las relaciones de poder, por
la historia y la cultura. De hecho, los sesgos androcntricos, tantas
veces inconscientes e incluso enfatizados por las mismas mujeres,
se instauran en formas de percibir, juzgar y comportarnos, como
fruto de una larga y compleja historia de infravaloracin de las mujeres (Maquieira DAngelo, 2002).
A esas desventajas socio-culturales, histricamente instauradas con respecto a las mujeres, se suman otras relacionadas con la
edad, con el estrato socioeconmico, el origen social, el rea de residencia rural o urbana-, la etnia, entre otras. Ser mujer, vieja, pobre y latinoamericana constituye un enorme riesgo de marginacin

93

socio-cultural, como lo confirman los altos ndices de desigualdad

econmica y social en nuestros pases.
Como afirma Susan Sontag (1972 / 1979), existe un doble estndar en relacin con el envejecer y el ser persona vieja, dependiendo del gnero, evidenciado en mltiples desventajas sociales,
culturales y polticas para la mujer. Este doble estndar se concreta
en temores relacionados con el propio cuerpo, la apariencia, la situacin econmica y la vida social.
El nfasis en parecer joven, en sociedades donde juventud
significa vitalidad, xito, prestigio, lleva a muchas mujeres, no slo
a no revelar su edad, sino a aparentar tener menos aos. Lo anterior con el agravante que, como bien refiriera Sontag, de que al
sacrificar el ser por el parecer, en coherencia con los estereotipos
vigentes, disminuyen para las mujeres las posibilidades de autonoma, de reconocimiento social y de poder, coherentes con lo que
son, no con lo que aparentan ser.
As que siendo las mujeres quienes viven ms aos y conforman ms de la mitad de la poblacin adulta mayor, est vigente la
pregunta acerca de por qu esa mayor longevidad femenina no se
acompaa de mejores condiciones de existencia que favorezcan
una mejor calidad de vida, particularmente en la vejez?

Los estereotipos, los prejuicios y la discriminacin se

acentan cuando las mujeres viven la vejez
El trmino estereotipo hace referencia a ideas, imgenes y
creencias generalizadas, poco diferenciales y ampliamente aceptadas. Los estereotipos permiten entender el mundo, dado que resulta imposible conocer a fondo las diferentes realidades, mbitos y
personas en nuestro transitar por la vida. Es con base en tales generalizaciones que nos comunicamos cotidianamente, opinamos,
describimos, categorizamos hechos, situaciones y personas.
Si bien, los estereotipos nos ayudan a entender el mundo, sin
mayor profundizacin y a comportarnos en l, tambin limitan nuestra apreciacin diferencial del mismo, de las personas, de los hechos,
de los procesos. Nos impiden tener en cuenta las diversidades hu94

manas, la influencia diferencial de los distintos contextos espaciotemporales e histricos en el proceso de vivir-envejecer y en las muy
diferentes maneras de vivir la vejez. Esto ltimo, con razn, ha llevado a algunos autores a enfatizar el trmino vejeces (Lalive dEpinay,
et al, 1983), ms que a vejez simplemente, dado que entre ms
vivimos, ms diferentes somos unas personas de otras, incluso teniendo la misma edad.
As que responder a la pregunta planteada al final de la seccin anterior acerca de la disparidad entre la mayor longevidad de
las mujeres y las tan poco favorables condiciones y calidad de
sus vidas, implica considerar el predominio de estereotipos hacia
las vejeces de las mujeres.
Justamente, como contraste del reconocimiento del carcter
diferencial de las formas de envejecer y de las vejeces, los estereotipos relacionados particularmente con las mujeres viejas hacen caso omiso de tal heterogeneidad y llevan a diversas formas
de discriminacin de las mismas por razones de edad y particularmente por el hecho de ser mujeres y ser viejas.
Ha sido a propsito de la discriminacin por razones de edad
y especficamente del hecho de ser persona vieja, que se ha instaurado el trmino ageism (edad-ismo o etarismo) (Butler, 1969,
1980), como otra forma de intolerancia que, como el racismo y el
sexismo, tiene significados especficos que pueden servir, tanto
para estudiarlos, como para intentar su superacin.
Butler (1980) se refiere a tres aspectos implicados en el
problema del edad-ismo: (1) actitudes prejuiciadas acerca de la
edad, hacia la vejez y hacia el proceso de envejecimiento, incluyendo actitudes de las mismas personas viejas hacia su propia
vejez; (2) prcticas discriminatorias contra las personas viejas,
en mbitos laborales y otros entornos sociales las cuales, interesa enfatizarlo, se acentan con respecto a las mujeres adultas
mayores-; (3) prcticas institucionales y polticas que, incluso sin
malas intenciones, con frecuencia perpetan creencias estereotipadas acerca de las personas viejas, reducen sus oportunidades
para una vida con calidad, desconocen sus derechos y socavan
su dignidad personal (Butler, 1980, p.8).
95

Al respecto, agrega Butler, que tales actitudes, creencias,

comportamientos discriminatorios, normas y polticas prejuiciadas se refuerzan mutuamente y contribuyen a transformar el envejecimiento, de un hecho normalmente ligado a la vida, en un
problema social, con consecuencias negativas para las generaciones viejas -presentes y futuras-.
Interesa enfatizar que los estereotipos, los prejuicios y diversas formas de discriminacin se acrecientan con respecto a las
mujeres viejas. Las mujeres viven ms aos, pero con ms discriminaciones y vulnerabilidades. Las desventajas que por razones
de gnero afectan a las mujeres a lo largo de todo el curso de sus
vidas se acentan en la vejez, integrndose con las discriminaciones por razones de edad.
As, los cambios fsicos que conlleva el envejecimiento se convierten en estigmatizaciones que laceran ms fuertemente a las
mujeres, encerrndolas en cnones de juventud y belleza que se
constituyen, falsamente, en requisitos para desenvolverse en la
vida pblica.
Como se plante en el Informe del Foro de Organizaciones no
Gubernamentales celebrado en Viena (1982), la precariedad de la vida
de las mujeres en la vejez, suele ser la consecuencia de su pasado
familiar y ocupacional. En muchos casos, consagraron su vida a la familia, la educacin de los hijos y la atencin de sus padres, labores que
carecen hasta ahora de reconocimiento como tiempo de trabajo productivo aportado a la sociedad, de modo tal que carecen de jubilacin
propia y no reciben prestaciones de seguridad y proteccin social. En
otros tantos casos slo han podido conciliar parcialmente su vida personal y familiar con su actividad profesional, por lo general dedicada a
tareas subalternas e interrumpidas, a veces por la maternidad y por el
imperativo de prestar cuidados familiares y/o comunitarios.
El reclamo por igualdad y equidad social entre hombres y mujeres, precisa considerar con urgencia, que las mujeres latinoamericanas estn asumiendo los aos ganados en longevidad, en difciles condiciones de pobreza, exclusin y exposicin a distintas
formas de malos tratos y violencias. Desconocer la necesidad de tener en cuenta la perspectiva generacional en relacin con el gne96

ro, contribuye a despedazar la vida de las mujeres, despojndolas

de la posibilidad de alcanzar el desarrollo pleno de sus capacidades
y el reconocimiento de sus derechos a lo largo de sus vidas.
La prolongacin de la vida humana es un logro social, al cual han
contribuido efectivamente las propias mujeres que hoy alcanzan edades
avanzadas. En las condiciones actuales de Amrica Latina predomina la
carencia de polticas pblicas que faciliten la incorporacin de las mujeres
al mundo del trabajo remunerado, en condiciones de equidad, seguridad econmica y proteccin social, en sus trayectorias de vida laboral.
Tal carencia est siendo asumida en gran parte, con la contribucin de
las mujeres adultas mayores, quienes, por lo general, sin reconocimiento
social alguno, proporcionan cuidados a sus familias y contribuyen a la
construccin del tejido social comunitario.

Ser conscientes del envejecimiento demogrfico en

contraposicin a vivir sin darnos cuenta
Tener conciencia de los cambios demogrficos, del envejecimiento
individual y poblacional, permite hacerse cargo, oportunamente, de los retos y desafos que estos implican en todos los mbitos de la vida social,
poltica, econmica, cultural. En contraposicin, vivir aquellos cambios que
son, por dems, inexorables, sin conciencia de los mismos y pretender ignorarlos, disimularlos, ocultarlos e inclusive distorsionarlos, no slo implica
dejar pasar por alto oportunidades de desarrollo, en el sentido ms integral
del trmino, sino convertirlos en un estancamiento y en problemas con serias consecuencias para las generaciones presentes y futuras.

Y, de qu es preciso darnos cuenta?

Se requiere que los Estados, los gobiernos, los lderes polticos y
de opinin, as como las instituciones encargadas de construir y difundir
conocimientos e informacin, identifiquen y oportunamente tomen medidas con respecto a la existencia del bono demogrfico, u oportunidad
demogrfica. Es decir, de aquella situacin de tiempo limitado- en la
cual la proporcin de personas entre los 15 y los 60 aos (en edades
consideradas econmicamente productivas) crece de manera sostenida
con relacin a la proporcin de personas menores de 15 y mayores de 60
aos (en edades consideradas como potencialmente no productivas en
97

trminos econmicos). En la actualidad (2012), buena parte de los pases

de Amrica Latina viven una poca de oportunidad demogrfica que puede prolongarse, en promedio, por una dcada ms.
Al bono demogrfico tambin se le conoce como oportunidad
demogrfica, porque posibilita el mejoramiento de las condiciones
de vida del total de la poblacin, por la va del crecimiento econmico y de la productividad general de la sociedad. Sin embargo, esto
depende del mejoramiento de las capacidades, las oportunidades y
la insercin en el mercado laboral de la poblacin en edad productiva y, en particular, de los y las jvenes (Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas - UNFPA, Colombia, 2010).
A lo anterior, es fundamental aadir la necesidad de considerar
que la perspectiva del envejecimiento poblacional, la del transcurso
vital en su totalidad, as como la de la vejez de las mujeres, suelen
estar ausentes en la visin de las polticas que buscan avanzar hacia la igualdad entre hombres y mujeres en los pases de Amrica
Latina y el Caribe.
Por otra parte, es necesario internalizar el envejecimiento
como proceso diferencial y permanente, que se inicia al nacer y
termina al morir, porque no hay otra forma de vivir sino envejeciendo. Es fundamental reconocer que puede haber tantas formas de
envejecer y vivir, como personas existen. Es decir, el cmo se envejece, difiere de una persona a otra, dependiendo no solamente de
condiciones orgnicas o biolgicas, sino sobre todo de condiciones
histricas, socio-culturales, polticas, econmicas, as como de estilos de comportamiento.
En sentido similar, a no ser que se muera joven, todas las
personas viviremos, si no es que ya vivimos, la vejez, entendida
como el vivir muchos aos -relativamente hablando-. Y en tal
orden de ideas, es urgente tomar conciencia de la vejez como
algo diferente a enfermedad. En coherencia con ello es preciso
enfatizar que puede haber y de hecho hay enfermedades ms probables en la vejez, ms no propias de la misma. Ms probablemente existen enfermedades derivadas de condiciones y estilos
de vida, aunque no propias de una u otra fase de la vida, aunque
sean ms factibles de darse en una u otra.
98

Es necesario reconocer que vejez no significa falta de capacidades, de autonoma, de posibilidades de decisin; as como darnos
cuenta de que al igual que las dems, las Personas Adultas Mayores son sujetos de derechos y se requiere enfatizar el reconocimiento
de los mismos. Porque en la vejez, no por razones inherentes a la
vejez misma, sino por prejuicios y estereotipos que se transforman
en medidas polticas y en comportamientos socialmente legitimados,
existe un mayor riesgo de vulneracin de los Derechos Humanos.
Por ello se plantea actualmente, en Amrica Latina y en el mundo en
general, la necesidad de establecer una Convencin Internacional de
los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores.
En concordancia con lo expuesto anteriormente, el desconocer
o no atender oportunamente las implicaciones de los cambios demogrficos y de la mayor longevidad, as como a la necesidad de dejar
atrs estereotipos, prejuicios y muy diversas formas de discriminacin hacia las Personas Adultas Mayores, constituyen los principales
obstculos que deben superarse para asumir el envejecimiento y la
vejez como realidades que nos ataen, nos implican y nos exigen
actuar en consecuencia.

Corolario
Kofi Annan (1998 / 1999), al iniciar el ao internacional dedicado a las personas viejas, acu el trmino revolucin silenciosa
del envejecimiento. Revolucin silenciosa por cuanto el hecho de
que haya cada vez ms personas viviendo ms tiempo implica una
dinmica transformadora de todos los mbitos de la vida social e
individual y, al parecer, nos damos muy poca cuenta de esta realidad presente e inexorable. Por ello, este proceso transformador
desafa, tanto a las estructuras e instituciones de la sociedad, como
a la prevalencia de estereotipos, con los cuales se ha pensado y
actuado en relacin a la vejez.
Surge, entonces, como imperativo el atender a la oportunidad
demogrfica, asegurando trabajo digno y con seguridad social para
la poblacin en edad de trabajar y, sobre todo para las generaciones
jvenes, en quienes recae principalmente el flagelo del desempleo y
sern las generaciones viejas de mediados del presente siglo XXI.

99

Adems y simultneamente, mejorar las condiciones de existencia

de la poblacin en general, as como sus habilidades y oportunidades para vivir con calidad de vida en todas las edades.
Por otra parte, e igualmente importante es superar estereotipos relacionados con la edad, lo cual, ms que una meta deseable
es un imperativo poltico, como asimismo lo es dejar atrs las distintas formas de violencia simblica y material de la cual son objeto,
particularmente, las mujeres viejas.
En coherencia con lo anterior y al celebrarse en este ao 2012
el dcimo aniversario de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento y del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, derivado de la misma, el Programa Regional de Critas a favor
de las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe
(PRAM), nos invita a revisar la realidad del envejecimiento y de la
vejez en nuestros pases. Invitacin que surge acrecentada y orientada cada vez ms a acciones coherentes con la construccin de
sociedades incluyentes y de espacios sociales que privilegien los
dilogos inter-gneros e intergeneracionales acordes con el verdadero sentido comunitario.
Es preciso enfatizar la necesidad de preocuparnos y ocuparnos
de quienes viven la vejez en condiciones de particular desventaja social y sobre todo de las mujeres, quienes conforman ms de la mitad
de la poblacin vieja del mundo y por supuesto, de Amrica Latina.
Para avanzar en la lucha por la equidad entre hombres y mujeres, se requiere, necesariamente, que las organizaciones que hoy
trabajan a favor de los derechos de las mujeres, incluyendo los derechos sexuales y reproductivos, dejen de considerar a las mujeres
adultas mayores en forma estereotipada y excluyente.
Porque, todo parece indicar que al ocuparse de la salud sexual
y reproductiva, como de hecho se ocupan muchas mujeres, en reuniones, conferencias, propuestas y polticas sociales que surgen
-tanto desde mbitos gubernamentales, como de la sociedad civildejan de lado los temas del envejecimiento, de la vejez y de las
mujeres adultas mayores. Al parecer lo hacen, sin darse cuenta de
que las mujeres constituyen la mayor parte de la poblacin adulta
mayor y adems, suelen vivir ms aos que los hombres, en con100

diciones de mayor desventaja y vulnerabilidad sociales. Tampoco

se evidencia en tales reuniones de mujeres el reconocimiento de
los Derechos sexuales y reproductivos de las mujeres de todas las
edades y condiciones, incluyendo el derecho a la salud sexual durante toda la vida.
Ha sido, en relacin con este propsito -el de visibilizar el envejecimiento poblacional, la perspectiva de la vida entera y la vejez
de las mujeres- que el Programa Regional de Critas a favor de las
Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe (PRAM),
juntamente con la Red Latinoamericana de Gerontologa (RLG),
han trabajado por integrar estos temas en la agenda de las mujeres.
De hecho, en agosto de 2009, gracias a una invitacin del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, en representacin de la RLG,
participamos en el Encuentro de mujeres de redes regionales de
Amrica Latina y el Caribe en el proceso de Cairo + 15, el cual se
realiz en Ciudad de Panam. Logramos entonces que se incluyera, en distintos artculos de la Declaracin de Panam, el tener en
cuenta a las mujeres de todas las edades y condiciones.
Con similar propsito y contando con el apoyo del PRAM, del
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas de Colombia y de la
Confederacin Colombiana de ONG, participamos en la XI Conferencia Regional sobre la mujer de Amrica Latina y el Caribe, reunin gubernamental, convocada por la CEPAL y efectuada en Brasilia durante el mes de julio del 2010. Conseguimos entonces que
en algunos acpites del Consenso de Brasilia (2010) se incluyera a
las mujeres de todas las edades.
Tales logros abren posibilidades para seguir insistiendo en
considerar explcitamente el proceso de envejecimiento, la condicin de la vejez y en general, la perspectiva de la vida entera, en las
agendas de las mujeres de Amrica Latina y el Caribe.
Tengmoslo en cuenta: los pases de la regin viven un acelerado proceso de envejecimiento demogrfico, la esperanza de vida
de las mujeres es mayor que la de los hombres, las relaciones de
gnero estructuran la totalidad del transcurso vital, desde el nacimiento hasta la vejez y las desigualdades de gnero se acumulan
desventajosamente en la vejez de las mujeres.
101

Es fundamental, entonces, que los Estados, los gobiernos,

los hacedores de polticas pblicas, la sociedad civil y la poblacin en general, nos comprometamos en la tarea de hacer
coincidir la bsqueda de igualdad con la construccin de sociedades que sean realmente para mujeres y hombres de todas las
edades y condiciones.

Referencias
Annan, Kofi. (1998 /1999). Mensaje del Secretario General de las
Naciones Unidas en el Ao Internacional de las Personas de
Edad. Boletn sobre el envejecimiento, Nos. 2 y 3 (editado en
julio de 1999) (pp. 2-4). Nueva York: Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones
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Caribe en el proceso de Cairo + 15. Declaracin de Panam.
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celebrado en Viena del 29 de marzo al 2 de abril de 1982.
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102

Maquieira DAngelo, Virginia (Comp.). (2002). Mujeres mayores en

el siglo XXI: de la invisibilidad al protagonismo. Madrid, Espaa:
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de Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios
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Disponible en: http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/5/40235/
ConsensoBrasilia_ESP.pdf

103

Da vid Z ol otow

Obstculos en el trabajo con

Personas Adultas Mayores
David Zolotow 1

Si supisemos que todos, todos, llevamos un viejo encima.

Joan Manuel Serrat: Llegar a viejo

En la formacin y capacitacin para el trabajo con Personas Adultas Mayores, ya se trate de trabajadores sociales u otros
profesionales surge muchas veces la interrogante acerca de si
todos estamos en condiciones de desempearnos laboralmente
con este grupo etario, si estamos correctamente preparados, si
estamos en condiciones de afrontar los desafos de trabajar con la
vida y la finalizacin del curso vital.
La evidencia emprica, nos muestra que no todo profesional
quiere, puede, ni desea trabajar con mayores, y aun as, aquellos
que lo realizan voluntaria y entusiastamente, muchas veces no tie1

Licenciado, Trabajador Social y Psiclogo Social, Profesor Titular, carrera de

Trabajo Social, Universidad de Buenos Aires y Universidad de Mar del Plata,
Argentina. Creador y ex-Director de la Universidad Tercera Edad de la Facultad
de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Loma de Zamora, Argentina;
corresponsal de la Red Latinoamericana de Gerontologa.

105

nen presente las dificultades que pueden presentarse en esta tarea,

o realizan sus prcticas profesionales sin adecuada preparacin ni
supervisin.
En el presente trabajo se presentan diferentes obstculos que
pueden surgir en la intervencin con Adultos Mayores y la forma de
mejorar dicha situacin.

El contexto
Cada vez hay ms Adultos Mayores, es un hecho reconocible
en todo el mundo y el aumento sostenido de la poblacin mayor,
demanda en todos los casos la formacin de personal preparado
y la ampliacin y creacin de nuevos servicios, para afrontar estos
cambios demogrficos.
Encontramos personas formadas que responden a los diferentes paradigmas que abordan la temtica del envejecimiento, desde
aquellos que consideran a los mayores un recurso social y que devienen en polticas y programas de promocin e insercin social,
favoreciendo una sociedad para todas las edades; hasta aquellos
con conceptos prejuiciados sobre esta etapa, que es una carga, generando polticas asistencialistas para atender a la clase pasiva.
Y son estos profesionales, tcnicos, personal auxiliar, o voluntarios, quienes son portadores de determinadas concepciones
que se relacionan con los mayores, generando vnculos de aprendizaje y comunicacin, que posibilitan el crecimiento y desarrollo
de potencialidades o vnculos de dependencia que generalmente
empobrecen a todos.
Si bien se reconoce en la formacin y capacitacin de recursos humanos la importancia de la atencin personalizada, la
promocin de la independencia y la autonoma, el respeto a la
dignidad humana, el favorecer la inclusin y participacin social,
el mejoramiento de la calidad de vida, en la puesta en prctica de
estos principios, muchas veces se producen dificultades que impiden la concrecin de los mismos

106

El texto
Siguiendo a Joan Manuel Serrat en su cancin Llegar a viejo,
en una de sus estrofas dice: si todos, supisemos que todos, llevamos un viejo encima, deberamos interrogarnos acerca de qu
viejo(a) llevamos encima, qu imgenes de vejez o vejeces, hemos
internalizado en los primeros aos de nuestra existencia, ya que
el contacto con abuelos, tos, padres o vecinos mayores o el relato acerca de ellos, han dejado seales, huellas que seguramente
aparecern en la tarea con mayores, favoreciendo o dificultando el
desempeo profesional.
Simone de Beauvoir en su libro La vejez refiere en sus primeras pginas que cuando Buda era todava el prncipe Sidarta,
encerrado por su padre en un magnfico palacio, se escap varias
veces para pasearse en coche por los alrededores. En su primera
salida encontr a un hombre achacoso, desdentado, todo lleno de
arrugas, canoso, encorvado, apoyado en un bastn, balbuceante
y tembloroso. Ante su asombro, el cochero le explic lo que es un
viejo. Qu desgracia exclam el prncipe, que los seres dbiles e
ignorantes, embriagados por el orgullo propio de la juventud, no
vean la vejez. Volvamos rpido a casa. De qu sirven los juegos y
las alegras si soy la morada de la futura vejez.
Buda reconoci en el anciano su propio destino, porque nacido
para salvar a los hombres, quiso asumir su condicin total.
Como trabajadores del campo gerontolgico, aceptamos e integramos la totalidad del curso de nuestras vidas, o negamos algunos aspectos o situaciones que nos pueden resultar desagradables?
Como profesionales podemos elegir determinadas reas de
trabajo, seleccionando problemticas, grupos o situaciones de
nuestro agrado y evitar las desagradables, o aquellas difcilmente
toleradas debido a nuestras ideas estereotipadas.
Pero si tenemos temores y prejuicios acerca de las personas
viejas, como seguramente de no mediar situaciones especiales o
accidentes llegaremos a ese perodo de la existencia, corremos el
riesgo de ser vctimas de nuestros propios prejuicios, y que la historia sea escrita por otros y no por nosotros.
107

La formacin y capacitacin, es suficiente garanta para el

trabajo con Adultos Mayores?, se tienen en cuenta los aspectos
que favorecen un buen desempeo?; el entusiasmo y el espritu
de servicio garantizan una tarea eficiente?, estamos en condiciones de afrontar los desafos de trabajar con aquellos que cursan el
ltimo periodo de la existencia y su finalizacin?
Estas y otras interrogantes, aparecen al evaluar las formas de
intervencin que realizan las personas que se desempean laboralmente con mayores ya que es frecuente la aparicin de dificultades
u obstculos en la realizacin de la tarea.

Los obstculos
John Dewey, expresa: La funcin intelectual de las dificultades es la de conducir a hombres y mujeres a pensar.
Las dificultades y los obstculos, nos interrogan acerca de
nuestro trabajo, nos obligan a reflexionar acerca de los problemas y
sus probables orgenes, un anlisis de los mismos y la consiguiente
sistematizacin permite distinguirlos en:
- contextuales o del ambiente
- epistemolgicos
- epistemoflicos.
Divisin artificial para fines explicativos, ya que en las intervenciones aparecen entrelazados y articulados, influyndose en forma
mutua.
Los obstculos del contexto, se manifiestan cuando se carecen de polticas, instituciones y servicios para atender, contener y
promocionar la diversidad del proceso de envejecer:
Cuando no existe una cultura positiva del envejecimiento,
aceptada por la sociedad.
Cuando la visin sobre este grupo es negativa.
Cuando las polticas sociales no brindan diversidad de recursos, bienes y servicios.

108

 Cuando no hay seguridad econmica y actualizada, que

permitan vivir satisfaciendo las necesidades.
Cuando las personas viejas son consideradas una carga.
Cuando el medio sociocultural, ignora y rechaza a los
mayores.
Cuando los medios de comunicacin hacen eco de los prejuicios existentes y estereotipan esta temtica.
Cuando se piensa en asistir y no en promocionar.
Cuando los problemas de salud, tienen una sola respuesta,
la institucionalizacin.
Cuando se carece de servicios domiciliarios.
Cuando las barreras arquitectnicas dificultan el traslado
de las personas.
Cuando faltan transportes accesibles y seguros.
Cuando no hay espacios educativos, creativos y de promocin de la salud.
Cuando los mayores son usados con fines clientelares o
electorales.
Cuando no se llevan adelante polticas de inclusin.
Cuando la participacin es solo nominal.
Cuando no se promueve la participacin e integracin social activa y autnoma en familias, comunidades, organizaciones e instancias decisoras.
Cuando no se logra que mujeres y hombres, muy mayores,
tengan sus necesidades bsicas satisfechas, y proteccin
social frente a riesgos de vulnerabilidad.
Cuando faltan polticas de empleo y retiro laboral, con
acceso a esquemas flexibles de jubilacin y condiciones de
trabajo adecuadas a la capacidad funcional.
109

Siguiendo a Gastn Bachelard, los obstculos epistemolgicos se relacionan con los aspectos cognitivos, con el saber adecuado, con el conocer la temtica que se est abordando. Define un
obstculo epistemolgico: Como el impedimento de orden acadmico que limita o inhibe la progresin en la construccin del conocimiento. Se manifiesta verbalmente como: no s, no me sale,
no lo entiendo o no puedo.
Este autor afirma que se aprende en contra de un conocimiento anterior, que en la construccin de nuevos saberes el primer obstculo es la experiencia bsica o el conocimiento previo, las personas tienen ideas propias del cmo y del porqu de las cosas son
como son, situacin que carga de subjetividad las observaciones y
aprendizajes y puede dar lugar a concepciones errneas, ya que
las cosas se ven tal como se quieren ver y no como realmente son:
Cuando la intervencin est condicionada por los prejuicios.

Los viejos no aprenden

No cambian los hbitos

Son asexuados

- Tacaos

Avaros

- Rgidos

Con mal carcter

Viven del y en el pasado

Siempre se quejan de su salud / Etc.

Cuando usamos la generalizacin o el reduccionismo.

Cuando ignoramos sobre la plasticidad cerebral.
Cuando cualquier olvido equivale a tener Alzheimer.
Cuando carecemos de informacin suficiente sobre los
recursos existentes.
110

 Cuando tenemos temor a conversar sobre la muerte.

Cuando creemos que las prdidas aparecen en este perodo del existir.
Cuando no podemos diferenciar el duelo normal del patolgico.
Cuando creemos que con el conocimiento de teoras acerca del ser humano, es suficiente para entender a las personas, y no llegamos a comprender, que esto se produce,
cuando dichos saberes forman parte de la experiencia viva,
de lo contrario, quedan sin integrarse o son aplicados indiscriminadamente.
Enrique Pichn Riviere, siguiendo a Bachelard, menciona los
obstculos epistemoflicos, ligados a los aspectos emocionales,
a las vivencias de los sujetos.
El obstculo epistemoflico es un impedimento de orden personal ligado a la afectividad del sujeto. Le impide entender, comprender intelectualmente, pero el origen de la dificultad cognitiva es
emocional.
La propia historia, sus creencias, saberes previos, valores y
hasta prejuicios inciden en el momento de la apropiacin de algo
nuevo generando conductas estereotipadas o actitudes reactivas:
enojo, angustia, bloqueo.
Cuando desempeamos un rol paternal y no profesional.
Cuando percibe en la entrevistada, algn aspecto de la propia madre y por consiguiente, pasa a sentirse ella misma
una niita, incapaz de ayudar al adulto que tienen frente a
ella.
Cuando se dan consejos o sugerencias, sin tener los suficientes datos y sin saber cmo lo recibir el entrevistado.
Cuando frente a un grupo de mayores, jugamos el rol del
hijo bueno.

111

 Cuando no podemos establecer un encuadre adecuado.

Cuando no podemos ejercer la estructura de demora.
Cuando no respetamos la distancia ptima.
Cuando permitimos ser usados como tacho de residuos.
Cuando infantilizamos con nuestras expresiones.
Cuando maltratamos por negligencia.
Cuando no dejamos correr las fantasas e ilusiones,
aferrndonos a la conciencia y la realidad.
Cuando pasamos de la impotencia a la omnipotencia.
Cuando no hemos hecho los propios duelos y elaboraciones
sobre nuestras propias prdidas.
Cuando mencionar el tema de la muerte es tab.
Cuando fomentamos la dependencia excesiva.
Cuando no podemos favorecer las potencialidades de los
mayores y vemos solo sus carencias.
Cuando carecemos del sentido del humor.
En estas ltimas situaciones, juegan las ansiedades que despierta esta tarea, fenmenos transferenciales y contra transferenciales, fantasas, miedos, ilusiones, que interfieren en el trabajo.

La supervisin
En el trabajo social, as como en otras disciplinas, el ejercicio profesional cuenta con un recurso que nos permite reflexionar
acerca del rol que desempeamos, sus fortalezas y debilidades
y tambin desarrollar diferentes conductas, elaborar estrategias
y optimizar potencialidades, se trata de la supervisin, prctica
desempeada generalmente por expertos en la temtica y con experiencia en el ejercicio profesional.

112

La supervisin, similar o equiparable a los ateneos, o evaluaciones, o control o revisin de prcticas, implica acompaamiento
y retroalimentacin.
Permite compartir la pesada responsabilidad y las ansiedades
que se despiertan en el curso del trabajo, permite controlar la distorsin producida por problemas personales, contrarrestar la rutina,
seguir aprendiendo y desarrollar las actitudes y aptitudes tendientes a acompaar estos procesos.
Prctica que, en el Trabajo Social, es ms declamada que llevada a cabo regularmente, pero que bien realizada, incide positivamente en el desarrollo de las actividades.
La supervisin es esencial, no para suprimir las ansiedades,
sino para verificar si los problemas personales, interfieren o no en
el proceso. Favorece la capacidad de comprender, sostener y contener el dolor emocional de los dems, la resolucin de problemas
y de las capacidades de toma de decisiones. Posibilita el cambio de
de concepciones errneas y expectativas no realistas.

Conclusiones

Se han enfatizado los obstculos en esta presentacin, para

dar lugar al desafo de reconocerlos, afrontarlos y superarlos constituyendo logros. O resistirlos, negarlos e ignorarlos continuando con
las dificultades.
Trabajar con mayores es acompaar un proceso, un recorrido
en el curso vital de la existencia, es acompaar muchas veces a
descubrir nuevos proyectos de vida. Es interactuar con personas
que por lo general, tienen ms aos de vida que quienes trabajamos con ellas. Tienen historias, vivencias, experiencias, saberes,
que constituyen su capital vital con el cual podremos contar en
nuestra tarea.
Es establecer un buen vnculo, que segn Pichn Riviere es
una estructura compleja, que incluye un sujeto, un objeto, su mutua
relacin con procesos de comunicacin y aprendizaje. Adecuada
comunicacin y aprendizaje para quienes se relacionan, transformndose en sujetos activos, capaces de aprehender de logros y
113

obstculos, capaces de transformar y transformarse a su vez, estableciendo un inter juego dialctico con el medio y no una relacin
rgida, pasiva y estereotipada.
Afrontar los obstculos, reconocer que existen, a veces puede
generar situaciones crticas, crisis, que como expresan los chinos,
se convierten en oportunidades para aprender y crecer o se transforman en situaciones paralizantes.
Pero afrontar y reconocer los obstculos es tambin un compromiso profesional para optimizar el trabajo, y es tambin una
muestra de consideracin y respeto a los derechos de las personas
mayores. Reconocimiento de los derechos en la reflexin y en la
accin, no slo en escritos que quedan en letra muerta.
Respeto por los derechos es tambin respeto por uno mismo,
implica la construccin constante de conocimientos, un modo diferente de pensar, una actitud creativa de transformacin que nos ayuda a encontrar placer y satisfaccin, trabajando para un buen vivir.

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114

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Zolotow David. (2008 - 2011). Fichas de ctedra, Trabajo Social y
tercera edad. UBA.
Artculos: Elisa Dulcey-Ruiz.

115

S ylvia Kor otk y

L id a B l anc

Relaciones intergeneracionales
y derechos de las Personas
Adultas Mayores
Sylvia Korotky y Lida Blanc 1

Breve resea histrica

Para comenzar a situar el tema, es importante transmitir los
fundamentos que han sostenido y sostienen el Programa de Gerontologa Social de la Universidad Catlica del Uruguay. ste surge
en la dcada de los 80 del siglo pasado, en un pas en el que ya se
presentaba una situacin sociodemogrfica y poblacional con rasgos de identidad muy particulares, con una transicin demogrfica
avanzada muy precoz en relacin al resto del continente. En rigor,
la Repblica Oriental del Uruguay, es el pas de Amrica Latina con
la mayor proporcin de Adultos Mayores de 60 aos y ms, situacin similar a la de los pases europeos.
En este contexto, el Programa de Gerontologa Social surgi
como alternativa a los focos de atencin a las necesidades de las
1

Licenciada Psicloga Sylvia Korotky, Master en Gerontologa Social; y Licenciada

Asistente Social Lida Blanc

117

Personas Adultas Mayores existentes: residencias (proteccin y cuidados), clubes de abuelos (ocio y socializacin) y universidades de la
tercera edad (educacin). La cuarta propuesta fue la de abrir espacios
de participacin social a travs de lo que se conceptualiz como programas intergeneracionales. As, en 1990, naci Abuelos por Eleccin2, el primer programa intergeneracional a nivel latinoamericano.
Por tanto, desde sus orgenes, las lneas prioritarias del Programa de Gerontologa Social han sido la promocin de la participacin social de los Adultos Mayores y la apuesta a la educacin
continua.
Las expresiones vertidas a continuacin asi lo testifican:
Christel Wasiek plantea: Hay que constatar que en los aos
setenta se trataba a los ancianos generalmente con un enfoque
asistencial basado en el concepto de dficit y que cuesta hasta
hoy desarrollar programas que consideren las potencialidades de
los Adultos Mayores. Sin embargo, ya desde aquel entonces se
formaron profesionales e instituciones que buscaron caminos para
promover otra visin de la vejez y del envejecimiento. (Korotky,
Blanc y Martin, 2003:9).
En 1986, a impulsos de la Asistente Social Lila Bezrukov de
Villalba, la Universidad Catlica del Uruguay abri sus puertas a
los Adultos Mayores ofreciendo cursos de preparacin para encarar esa etapa de sus vidas. Muchos de ellos ingresaron por primera vez a un recinto universitario, otros retomaron el contacto con
un mbito del que se haban alejado en su juventud. An hoy sigue
siendo un hecho que llama la atencin ver en nuestra Universidad
a Personas Adultas Mayores por los corredores cruzndose con
los jvenes que ingresan a sus aulas. (bid, p.11).
Ms adelante el Programa de Gerontologa Social gestion
el programa intergeneracional Mentores Socioeducativos (2009
- 2010), en convenio con Critas Alemana y el Liceo Jubilar, y
actualmente gestiona el proyecto Saberes compartidos (2008 a
2

Programa intergeneracional cuyo objetivo es generar un vnculo afectivo estable

entre Adultos Mayores y nios, nias y adolescentes que se encuentran bajo la
tutela del Estado.

118

la fecha), en convenio con la Fundacin Pro Adulto Mayor en el

Mundo (Alemania) y el Colegio Mariano.
En este sentido, la implementacin de programas intergeneracionales en que se ha centrado el Programa de la Universidad
se alinea a las Recomendaciones para la accin, numeral 31g del
Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento
(1982), que seala: las personas de edad deben ser consideradas como un elemento importante y necesario en el desarrollo en
todos los niveles de una sociedad determinada. Entendemos el
envejecimiento como un proceso abierto, pasible de influencias
endgenas y exgenas y dependientes de las condiciones y posibilidades que la sociedad brinda.

La importancia de la promocin de las relaciones entre

distintas generaciones.
El concepto de generacin es polismico y ha sido abordado
desde distintas pticas.
Los aportes de la produccin cientfica en este campo, teniendo en cuenta el marcado aumento de la longevidad, hacen que
cada vez sea ms frecuente la coexistencia y convivencia de mltiples generaciones.
En la dcada de los 50, el discurso (sobre las generaciones)
estuvo centrado en el conflicto generacional, trasladando a la sociedad entera el desencuentro entre grupos de edad en el mbito
privado. Progresivamente la lectura fue trasladndose a distinguir
las formas de expresin, comunicacin y estilos de vida de las distintas generaciones.
Claudine Attias Donfut (1991), sintetiza el anlisis en cuatro
definiciones de generacin: genealgica, histrica, demogrfica
y sociolgica.
Una generacin puede entenderse como descendencia (hijos,
padres, abuelos, etc.), como grupo de edad (nios, jvenes, adultos, etc.) y como unidad generacional (un subgrupo de edad que
genera, produce y gua transformaciones socio-culturales), segn
sea el enfoque de los numerosos aportes en el tema.
119

Retomando la consideracin de partida, pensar hoy la sociedad por generaciones es una cuestin que antes no haba sido posible. Por otra parte es frecuente realizar generalizaciones respecto
de algunos grupos de edad (los jvenes, los viejos, etc.), sin
tomar en cuenta las mltiples influencias del curso vital de cada
persona que lo hacen singular y nico. Atribuir necesidades y caractersticas a las generaciones, puede muchas veces connotar el
anlisis en trminos de oposicin y de conflicto, ms que alentar
miradas integradoras y articuladas de la diversidad.
Estas miradas centradas en las particularidades y marcas de
identidad de los grupos sociales, estimulan (en algunos casos) definiciones de polticas sociales que benefician a unos en detrimento
de los otros, visin que puede ser subjetiva y llevar al rechazo de
la generacin que se considera favorecida. Otro aspecto que se
plantea ante el anlisis de la cuestin generacional, es la constante
tendencia a trazar fronteras y delimitar grupos a partir de categorizaciones, mientras la nocin de solidaridad generacional invita
a mirar estas interacciones a partir de la potencialidad que ese encuentro habilita.
El espacio social permite la interaccin de varias generaciones
en el despliegue de distintos roles y funciones que adquieren significatividad justamente a partir de esa relacin. Padres, hijos, abuelos, estudiantes, docentes, cuidadores, promotores, entre otros tantos ms,
son roles posibles a partir de la situacin relacional-generacional.
Pensar las generaciones desde el punto de vista relacional,
promoviendo acciones, programas y polticas intergeneracionales,
convoca a rescatar la riqueza del encuentro de personas que estn
en distintos momentos del ciclo vital.

Hacia una definicin ms precisa de los derechos de las

Personas Adultas Mayores
La primera pregunta que surge al vincular los derechos de las
Personas Adultas Mayores y las relaciones intergeneracionales es:
de qu derechos estamos hablando? Declaraciones de organismos internacionales muestran que stos no han sido definidos especficamente en documentos vinculantes (aquellos que adems
120

de afirmar, sujetan a una obligacin a quienes los suscriben). Naciones Unidas (2011, p.2) afirma que:
A nivel internacional, todava no existe un rgimen de proteccin internacional especfico para los derechos humanos de las
personas de edad. Los mecanismos de derechos humanos existentes no cuentan con un enfoque integral y sistmico para abordar las
circunstancias especficas de los hombres y las mujeres de edad.
Por otra parte, los derechos a los que se refieren son, en su
mayora, aquellos relacionados a situaciones de vulnerabilidad y
necesidades bsicas (OEA, 200, p.3 y 4), tales como salud, seguridad, igualdad de oportunidades laborales, condiciones econmicas bsicas que garanticen una subsistencia digna, entre otros.
No reciben la misma atencin -y son escasamente mencionadosaquellos derechos que promueven el desarrollo de las Personas
Adultas Mayores, la actualizacin de su potencial, su participacin
en la sociedad. Y son stos -segn la visin del Programa de Gerontologa Social expresada al inicio- los derechos que mejor se
relacionan con la promocin de las relaciones intergeneracionales
en distintos niveles (actividades, proyectos, centros y comunidades
intergeneracionales).
Participar en proyectos intergeneracionales implica para las personas mayores posibilidades de crecimiento personal, ampliacin de
sus habilidades y recursos relacionales, participacin activa y comprometida en la sociedad, puesta en juego de sus recursos y traspaso
de los mismos a otras generaciones. Estos derechos que apuntan a la
promocin y al desarrollo, como sabemos, dependen de las oportunidades que una comunidad determinada brinde para garantizarlos. De
nada sirve defender el derecho a la participacin si no existen espacios que permitan que las Personas Adultas Mayores participen, por
ejemplo, como voluntarios en distintos proyectos o espacios donde
puedan tener voz y voto en las decisiones que se toman sobre ellos
como colectivo.
A pesar de lo dicho anteriormente, Naciones Unidas (2011, op
cit, p.4) reconoce las capacidades de las personas mayores y lo hace
considerndolas como la base de sus derechos: No obstante, es
igualmente importante la contribucin esencial que la mayora de los
121

hombres y las mujeres de edad pueden seguir haciendo al funcionamiento de la sociedad si se cuenta con las garantas adecuadas.
Los derechos humanos se hallan en la base de todos los esfuerzos
en este sentido. Se menciona especficamente a las relaciones intergeneracionales cuando se afirma que: Los proyectos piloto sobre el envejecimiento activo en nuevas redes sociales dependen de
la cooperacin intergeneracional (bid, p. 20), frase que engloba
aspectos bsicos relacionados a los programas intergeneracionales,
como el hecho de que promueven el envejecimiento activo y tienen
como uno de sus beneficios la conformacin de nuevas redes sociales. Estas no solo benefician a los mayores, sino al conjunto de quienes alcanzan el impacto positivo de un proyecto intergeneracional.
En la Declaracin de la 2 Asamblea de las Naciones Unidas
sobre el Envejecimiento (Madrid, 2002), se promueven explcitamente las relaciones intergeneracionales. En las Recomendaciones para la Adopcin de Medidas, numeral 42, se establece que:
La solidaridad entre las generaciones a todos los niveles -las familias, las comunidades y las naciones- es fundamental para el logro
de una sociedad para todas las edades (bid, p.19); y en el artculo
16 de las Declaracin Poltica (bid, p.4) se postula: Reconocemos
la necesidad de fortalecer la solidaridad entre las generaciones
y las asociaciones intergeneracionales, teniendo presentes las necesidades particulares de los ms mayores y los ms jvenes y de
alentar las relaciones solidarias entre generaciones.

Derechos y relaciones intergeneracionales

A falta, entonces, de un documento vinculante especfico sobre los derechos de las personas mayores, nos basaremos en derechos que se mencionan en documentos vinculados a las Asambleas
Mundiales sobre el Envejecimiento y los Principios de las Naciones
Unidas en favor de las personas de edad (1991), tomando aquellos
que consideramos ms relevantes en cuanto a este tema.

a. Derecho a la participacin
El 7 Principio de las Naciones Unidas a favor de las personas de
edad declara: Las personas de edad debern permanecer integradas
122

en la sociedad, participar activamente en la formulacin y la aplicacin

de las polticas que afecten directamente a su bienestar y poder compartir sus conocimientos y pericias con las generaciones ms jvenes
(Naciones Unidas, 1991). Es interesante que ya en 1991, Naciones
Unidas (ms all del componente de participacin poltica), conecte la
integracin de las Personas Adultas Mayores a la sociedad al compartir sus saberes con las generaciones ms jvenes, lo cual contiene la
semilla de lo que significa participar en un programa intergeneracional.
Cuando en 1992 comenz el programa Abuelos por Eleccin
y podramos decir que por varios aos ms, quienes se acercaban
eran fundamentalmente mujeres que haban dedicado su vida a la
vida hogarea y la crianza de los hijos. Una de sus motivaciones
fundamentales -recogidas en las entrevistas individuales realizadas
con cada candidata y candidato- era dar ms all de las fronteras
de mi familia. Decan que queran tener una incidencia social, hacer algo que tuviera un impacto positivo en la sociedad. Y queran
hacerlo de esta manera: mediante el establecimiento de una relacin afectiva estable con nios, nias y adolescentes que, sin poder
contar con el apoyo de su familia, vivan en Hogares de Tiempo
Completo gestionados por el Estado. Ms adelante, el perfil de esta
an mayora de mujeres fue cambiando: muchas haban trabajado
a lo largo de su vida, tenan estudios a nivel universitario, algunas
haban tenido cargos de responsabilidad en instituciones. Y la necesidad era la misma: terminado el ciclo laboral queran seguir participando en la sociedad, en contacto directo con generaciones ms
jvenes a quienes apoyar con su conocimiento y su afecto.
Los programas intergeneracionales permiten esta forma de
participar -dentro de las tantas que existen- que implica establecer una relacin, dar y darse, ya que el perfil de los programas
que desarrolla el Programa de Gerontologa Social de la Universidad Catlica no implica la asistencia econmica o el brindar bienes
materiales. Este principio se mantiene firme aun cuando Abuelos
por Eleccin o Mentores Socioeducativos implicaba unas relaciones con nios, nias y jvenes que venan o vivan en un contexto socioeconmico con limitaciones o carencias econmicas. Este
darse como personas en relacin con otras de generaciones ms
jvenes siempre implic alegras y tristezas, como sucede en toda
relacin en la que a unos les importan los otros.
123

Participar, en este tipo de programas, ha sido ms que la asistencia semanal a los centros en los que se produce el encuentro. La
participacin traa consigo conocer la realidad de esas instituciones,
los barrios en los que se encontraban -muchas veces muy diferentes
a los lugares de residencia de los mayores-, que de esta manera,
accedan a conocer realidades ms desfavorecidas de primera mano
y tambin despejar estereotipos negativos que marcaban a ese lugar o sus habitantes. La ganancia social que esto supone, estos
puentes que se tendan entre personas que de otra manera nunca
se hubieran encontrado y que a su vez eran transmitidos al entorno
del mayor, supone una ganancia en cohesin social muy apreciable. Participar tambin significa, frecuentemente, tomar contacto con
otras personas, como los funcionarios del centro y de esta forma,
conocer sus inquietudes, dificultades, y hasta oficiar de apoyo de
las mismas, solamente con esa visita semanal que complementaba
el esfuerzo de los encargados de la tarea diaria de educar, asistir,
acompaar, poner reglas, etc.
Esa participacin, expresaban las abuelas amigas, las mentoras, y lo manifiestan las voluntarias que hoy concurren al Colegio Mariano, trae cambios en sus vidas ms all del momento
compartido con los ms jvenes. Han comentado mi relacin con
mis nietos ha mejorado, antes slo sala para hacer los mandados una vez por da, ahora, aparte del Colegio, empec a ir a un
grupo de cocina y pienso empezar otra actividad, las chiquilinas
le han dado otro sentido a mi vida.

b. El derecho a la educacin
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales sugiere a los Estados dos direcciones complementarias
a seguir para las personas mayores de edad: el derecho de las
personas a beneficiarse de programas educativos, y el aprovechamiento de los conocimientos y la experiencia de las personas
de edad en favor de las generaciones ms jvenes. 3 (Naciones
Unidas, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Comentario General, citado en ONU, 2011, p.12)
3

Ver E/1996/22, anexo IV, prr. 36 y 37

124

Los programas intergeneracionales constituyen medios idneos para cumplir con ambos objetivos, sobre todo los llamados
programas de aprendizaje intergeneracional, en los cuales el nfasis est puesto en el intercambio de conocimiento, cultura, habilidades, entre otros.
Un ejemplo de este tipo de programas, puede ser La memoria
industrial (Donostia, Pas Vasco), que comenz en 2005 y tiene una
doble finalidad: por una parte, que mayores y nios realicen juntos
actividades inexistentes habitualmente en el espacio de un museo
(juegos tradicionales, dilogo sobre viejos oficios que se exponen a
travs de fotografas en el museo, etctera) y, por otra, aprovechar
la memoria industrial de los mayores y transmitirla a los nios.
Hay ejemplos de este tipo de programas intergeneracionales
centrados en el aprendizaje en varias partes del mundo, incluida
Amrica Latina, que muestran un notable potencial de intercambio
de conocimiento entre las generaciones, aunque una de ellas parezca tomar en mayor medida el rol de educador (ej.: jvenes que
le ensean computacin a mayores, mayores que ensean cocina
tradicional a jvenes, entre otros) o ambas realizan el aprendizaje
en comn, como en el programa Recursos Hdricos Compartidos.
Oportunidades Compartidas, del rea de Educacin Ambiental del
Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) de Costa
Rica, un programa en el que nios y mayores comparten distintas
actividades vinculadas al recurso ambiental del agua, como giras
educativas, talleres intergeneracionales, etc.

El componente educativo
En los programas que realiza el Programa de Gerontologa
Social, el componente educativo es parte central de la propuesta
metodolgica. Se comienza por un curso general de capacitacin,
que implica un proceso de encuentros donde se abordan distintos temas relacionados al envejecimiento, el rol de las Personas
Adultas Mayores en la sociedad y el establecimiento de relaciones
intergeneracionales.
De esta manera, la integracin al programa comienza con la
realizacin de un curso no formal que implica una reflexin y puesta
125

al da sobre el propio proceso de envejecimiento y vivencia de la vejez, que tiene un valor por si mismo. Hoy, esa instancia educativa se
mantiene, la capacitacin para los programas intergeneracionales
es un proceso ms acotado y especfico.
Una vez que la persona decide integrarse al programa se realiza otra capacitacin centrada en los aspectos ms prcticos de
la tarea. La meta de ambas instancias es, fundamentalmente, la
comprensin del rol que se va a desempear, la comprensin de
la generacin con la que se establecer el contacto y las vas para
que pueda desarrollarse una relacin positiva para ambas partes
y para todos a quienes de forma ms o menos directa reciban el
impacto del programa (el personal de la institucin donde se desarrolla, la propia familia y la otra generacin son las ms importantes, aunque tambin podramos citar a los vecinos del barrio).
Esta capacitacin no formal implica aspectos acadmicos,
afectivos, de creencias, ya que se ponen en juego imgenes de s
mismos y de los otros, a veces realistas y a veces distorsionadas.
El aprendizaje se mantiene a lo largo del proceso de integracin al
programa. Cada encuentro implica aprender y ensear, de manera informal. Los mayores tienen la posibilidad de conocer ms la
cultura de los nios y los jvenes, entender sus mundos, a veces
tan distintos y a veces tan rechazados, conocer sus maneras de
expresarse, tratar de entender y aceptar aquello que es distinto. A
su vez, a travs del conocimiento que de ellos solicitan, los ms
jvenes pueden replantearse aspectos de sus vidas, de su historia, de la sociedad en la que crecieron.
Muchas veces las actividades del programa llevan a los mayores a buscar conocimiento para ayudar a los nios o jvenes en
sus tareas curriculares. Tambin puede que esta relacin los lleve
a interesarse por temas a los que antes no les prestaban atencin,
como en el caso de una mentora que busc informacin sobre las
llamadas tribus urbanas. En el caso del programa Compartiendo
Saberes, los mayores muchas veces deben buscar material, por
ejemplo, sobre pintores nacionales, ya que las actividades se dan
en el rea curricular artstica de Enseanza Primaria. Tambin al
trabajar en el aula con nios pequeos, los mayores se reencuentran con vivencias y experiencias que no han practicado hace tiem126

po, como dibujar con distintos materiales. Segn palabras de una

voluntaria: qued impresionada del efecto de esta actividad, me
permiti reencontrarme con un canal de expresin de mi infancia.
De acuerdo a lo expuesto, se comprueba en la prctica, que
los programas intergeneracionales permiten el despliegue de procesos de enseanza y aprendizaje, no formal e informal, fomentando as la educacin continua.

c. El derecho a la no discriminacin
Es preciso definir que cuando se hace referencia al derecho de
la no discriminacin basada en la edad, se est centrando el foco
en los estereotipos de las personas debido a la edad, los prejuicios,
o la discriminacin contra ellas. La discriminacin por edad se produce cuando alguien recibe un trato diferente debido a su edad. La
discriminacin por edad produce violaciones de los derechos de los
hombres y las mujeres de edad. Estas violaciones siguen siendo
hoy toleradas en vastos y amplios niveles de la sociedad: por los
individuos, en las instituciones, a travs de las polticas locales, y/o
nacionales, y tambin en el sector empresarial.
Como se ha sealado reiteradamente en esta comunicacin:
Los hombres y mujeres envejecen de forma diferente y la discriminacin que experimentan es a menudo multi-dimensional, basada
no slo en la edad sino en otros factores, como el gnero, el origen
tnico, el lugar de residencia, la discapacidad, la pobreza, la sexualidad o los niveles de instruccin.
El Secretario General de Naciones Unidas en su Informe de
Seguimiento de la segunda Asamblea sobre el Envejecimiento (Naciones Unidas, 2011) distingue cuatro entre los numerosos problemas que se sealaron en las comunicaciones para la elaboracin
del Informe. Los cuatro que se sealaron de forma reiterada en todo
el mundo son: la pobreza y la precariedad en las condiciones de
vida; la discriminacin por motivos de edad; la violencia y el maltrato y la falta de medidas, mecanismos y servicios especiales.
No se trata de realizar un anlisis de los mismos, pero respecto de la discriminacin, se reconoce que los prejuicios contra las
127

personas de edad y su estigmatizaciones estn tan ampliamente

tolerados en las sociedades de todo el mundo (bid, p.6). Expresin
que alerta sobre la naturalizacin de tales situaciones.
Asimismo, a sta se suman otras que pueden constituirse en
situaciones de discriminacin mltiple, lo que refuerza e intensifica
sus efectos. Resulta evidente que en materia de derechos humanos,
aquellos referidos a los hombres y mujeres de edad no estn siendo
tratados adecuadamente ni protegidos suficientemente. Los Estados
miembros de Naciones Unidas si bien han asumido compromisos en
esta materia, esto no se ve reflejado en la formulacin de leyes nacionales o en prcticas, programas y presupuestos de los gobiernos.
Los estereotipos, los prejuicios y la discriminacin en la personas de edad, constituyen una de las ms invisibles formas de discriminacin y recibe el nombre de edadismo (Butler, 1969: 243).
Refiere al mantenimiento de estereotipos o actitudes prejuiciosas
hacia una persona nicamente por el hecho de ser mayor, se trata
de una visin exagerada de algunas caractersticas que no toma
en cuenta las caractersticas positivas y no refleja la diversidad y
las amplias diferencias entre las personas mayores.
Ms all de la definicin de polticas destinadas a paliar este
tipo de condiciones, es posible consignar que las relaciones intergeneracionales y los resultados observados en la implementacin
de programas que las promuevan, confirman que se trata de una
buena estrategia para trascender el plano de las declaraciones y
principios, ponindose en marcha verdaderos espacios y encuentros integradores. La gestin de este tipo de programas, permite
recoger de primera mano expresiones que son el resultado de
haber experimentado el encuentro con otros sorteando estereotipos y barreras por edad.
En el programa de Mentores Socioeducativos, que promova
el encuentro de personas mayores de 50 aos con adolescentes
estudiantes de secundaria, ante la pregunta: Qu te aportan las
Mentoras?, los jvenes expresan:
Mucha fuerza, son como el motor de mi autito, como el
combustible que me ayuda a seguir luchando, son como los
ngeles que cuidan y me dan muchos consejos re buenos.
128

 Ayuda emocional, cario y un s se puede! cada vez que

me bajoneo4
Me aportan mucho en lo sentimental ya que cuando tengo
algn problema por lo general me aconsejan, en mi vida son
como no s, tal vez un ejemplo o como lo quieran llamar.
Fueron sus experiencias de vida las que me impactaron.
Se constata un significativo avance si estas expresiones se
comparan con las recogidas antes de la puesta en marcha del programa, donde a la pregunta cmo son los Adultos Mayores?, la
mayora de las respuestas expresaban una visin negativa: son
pesados, siempre estn hablando de lo mismo, en el mnibus
me quieren hablar y yo me doy vuelta, entre otras.
Por otra parte, los participantes mayores de este programa
han expresado, durante la puesta en marcha del mismo:
Me siento muy bien con los jvenes, compartimos intereses
y muchas veces parece que tuviramos la misma edad.
Participar en esta experiencia me ha dado muchas gratificaciones, disfruto mucho de compartir estos encuentros
con los jvenes.
Nos colman de energa y refuerzan mi motivacin para seguir adelante.

Observacin final
A modo de sntesis: las evidencias recogidas en las instancias
de observacin participante y las evaluaciones realizadas durante
la gestin de estas experiencias intergeneracionales, en nuestro
caso desde hace 15 aos, permiten reafirmar que los programas intergeneracionales contribuyen a asegurar los derechos de las Personas Adultas Mayores, aspectos acotados en esta comunicacin a
la participacin, la educacin y la no-discriminacin.

Expresin juvenil que hace referencia al agobio, impotencia, desnimo.

129

Referencias
Attias, Donfut, C. (1991). Genratios et ages de la vie. Presse
Universitaires de France.
Butler, R.N. (1969). Age-ism: Another form of bigotry. The
Gerontologist. 9, 243-246.
Korotky, S; Blanc, L.; Martin, H. (2003). Aportes a la preparacin
para una vida longeva. Montevideo: Universidad Catlica del
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www.un.org/spanish/envejecimiento/documents.htm el 24/01/2012
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Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. Informe
del Secretario General (A/66/173) Consultado el 24/01/2012 en
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/N1142886.pdf.
OEA - (201, 2 de Diciembre). Consejo Permanente de la Organizacin
de los Estados Americanos Informe sobre la situacin de
las personas mayores en el hemisferio y la efectividad de los
instrumentos universales y regionales vinculantes de derechos
humanos con relacin a la proteccin de los derechos de las
personas mayores. Consultado el 24/01/2012 en http://www.

130

gerontologia.org/portal/archivosUpload/oea-informe-grupotrabajo-proteccion-ddhh-personas-mayores-5-12-201.pdf.

131

Ch r iste l Was i ek

El espacio social comunitario

en la construccin de sociedades
para todas las edades
Christel Wasiek 1

Enfoques diferenciales a travs de los aos

Los cambios demogrficos que vienen dndose en todos los
pases de Amrica Latina y del Caribe tienen repercusiones en el
desarrollo de nuevas polticas pblicas y, sobre todo, en respuestas
creativas para la realizacin del trabajo social gerontolgico impulsado por las organizaciones de la sociedad civil.
Particularmente a partir de la dcada de los aos 70 se han
desarrollado actividades a favor de las Personas Adultas Mayores
en Amrica Latina y el Caribe con el apoyo de la Iglesia Catlica
y de las organizaciones Critas. En especial se ha trabajado en
promover grupos parroquiales y algunas veces en prestar servicios
de cuidado en instituciones de larga estancia. Al comenzar, en los
aos 70, predominaba una imagen deficitaria de la vejez y de las
1

Licenciada en Trabajo Social y Licenciada en Educacin. Asesora de Critas

Alemana en el campo de la gerontologa.

133

Personas Adultas Mayores, razn por la cual el trabajo institucional

y de servicio se orientaba sobre todo a realizar actividades para
las personas ancianas y no con ellas. Todo parece indicar que
hasta los aos 1990 eran escasas las experiencias que tomaban
en cuenta la vejez como parte integral de la vida humana y que
consideraban a las Personas Adultas Mayores como sujetos de derechos, capaces de decidir por ellas mismas. Adems, se trabajaba,
en general, sin considerar que en la medida en que las personas
avanzan en edad son ms diferentes unas de otras.
Tanto el aumento de una poblacin adulta mayor que empezaba a reclamar sus derechos, como los avances de la gerontologa
social, las experiencias prcticas y una sociedad civil cada vez ms
sensible, contribuyeron a la conformacin del Programa Regional de
Critas a favor de las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y
el Caribe PRAM -, comprometido con acciones ms promocionales
y de carcter comunitario, lo que favoreci nuevas perspectivas en el
trabajo social gerontolgico y nuevos aprendizajes lo que evidencia
la relacin entre los enfoques conceptuales y metodolgicos.

El espacio social comunitario como alternativa del trabajo

social gerontolgico
A travs del tiempo se puede observar otra diferenciacin del
enfoque metodolgico del trabajo social comunitario por la orientacin del espacio social comunitario. Organizaciones que venan
trabajando con Personas Adultas Mayores en la comunidad, fueron
modificando su enfoque de trabajo hasta abrirse al espacio social
comunitario que ofrece condiciones favorables para promover una
participacin social ms activa como un derecho humano de las
Personas Adultas Mayores que falta desarrollar.
Esta orientacin significa ampliar el concepto del trabajo social
comunitario, que parte de una comunidad geogrfica determinada,
por la orientacin a la comunidad de espacio social que se define
especficamente por las interrelaciones cotidianas entre generaciones, grupos, instituciones y redes. Las interrelaciones y las redes
del espacio comunitario facilitan, metodolgicamente, una mayor
participacin de las Personas Adultas Mayores y la utilizacin de
recursos comunitarios.
134

Ilustracin de experiencias institucionales

Las dos experiencias que se presentan a continuacin desarrolladas en Mxico y en Per, con el apoyo de Critas Alemana,
ilustran los enfoques diferenciales conceptuales y metodolgicos
que se han dado a travs de los aos. Las dos organizaciones a las
que se hace referencia forman parte del PRAM desde sus comienzos en el ao 2004. Su propsito es promover el reconocimiento y
el respeto de los derechos humanos de las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe.

Experiencia 1: Fundacin Critas Pro Bienestar del Adulto

Mayor (FUNBAM, Mxico)
Esta experiencia se inici teniendo en cuenta los efectos del
gran terremoto ocurrido en Mxico DF, en el ao 1985. Se evidenci
entonces que miles de Personas Adultas Mayores vivieron en condicin de calle y en extrema pobreza, sin que las autoridades pblicas las tomaran en cuenta en los programas de reconstruccin
despus del terremoto. Se calcula que en aquella epoca vivan en
Ciudad de Mxico cerca de 800.000 Personas Adultas Mayores en
los barrios centrales de la ciudad. En muchas parroquias se encontraban grupos de Personas Adultas Mayores, sin que se conocieran
actividades organizadas con ellas.
Las condiciones en que vivan estas personas se agravaron
con el terremoto, haciendo an ms difcil la satisfaccin de sus
necesidades bsicas. Estas circunstancias motivaron a fundar una
institucin que desarrollara proyectos sociales como complemento
a la ayuda humanitaria.
Cuando la institucin empez a desarrollar un proyecto a favor
de las Personas Adultas Mayores, no existan en Amrica Latina
muchos programas con un enfoque basado en conocimientos actualizados en gerontologa social. Predominaban, en cambio, instituciones de larga estancia con enfoques geritricos y asistenciales.
Por ello interesa considerar el desarrollo conceptual y metodolgico del Programa implementado por la que posteriormente se llam
Fundacin Critas pro Bienestar del Adulto Mayor FUNBAM. A
continuacin se hace referencia a tres etapas claves.
135

- Primera etapa (1990 1993). Objetivos fundamentales de

esta etapa fueron el mejoramiento material y social de las
condiciones de vida de las Personas Adultas Mayores que vivan en condiciones de mayor vulnerabilidad en el centro de
la ciudad de Mxico, as como la sensibilizacin de la poblacin en general, acerca de la situacin de dichas personas.
Todo ello, a travs de la prestacin de servicios ambulatorios
en las reas de salud, alimentacin, generacin de ingresos,
vivienda, recreacin y aspectos sociales. Se logr entonces
(julio de 1993) la estructuracin de servicios de cuidado y
apoyo a domicilio, adems de actividades recreativas para
ms de 500 Personas Adultas Mayores, organizadas desde
centrales de servicios ubicados en cinco parroquias.
En esta primera etapa se enfatiz la asistencia a Personas
Adultas Mayores en situacin de extrema pobreza, en un
principio todava dentro del programa de ayuda humanitaria.
As se logr prestar, prioritariamente, servicios multiprofesionales y de asistencia a domicilio, mientras los aspectos de
promocin grupal y de recreacin se atendieron con menor
nfasis. Las centrales de servicios en las parroquias ayudaron al acercamiento entre las Personas Adultas Mayores y el
resto de la comunidad, facilitando contactos y promoviendo
el compromiso social de miembros de las parroquias.
- Segunda etapa (1993 - 1997). Aunque a partir de 1993 se
hablaba ya de la promocin del Bienestar Social del Anciano,
a partir de 1995 el proyecto integr cada vez ms elementos
de promocin y del protagonismo de las personas mayores,
dando nfasis: al desarrollo de programas de formacin del
voluntariado, a la revalorizacin de la vejez y a la conformacin de nuevos grupos de Personas Adultas Mayores.

136

Se continuaba todava con la prestacin de servicios a domicilio, buscando al mismo tiempo una reorientacin gerontolgica. En esta etapa se formaron cerca de 160 promotores voluntarios.

Persista an la responsabilidad frente a las Personas AdultasMayores con necesidad de asistencia, mientras al mis-

mo tiempo se pretenda promover la participacin social y

la autogestin de otras Personas Mayores sin mayor necesidad de asistencia.
- Tercera etapa (1997 2010). En 1997 comenz un programa diferente orientado a la educacin no-formal, el cual
se distanciaba de las actividades anteriores. Este nuevo
enfoque, considerado Modelo de Promocin y Atencin, se
bas en el reconocimiento y el respeto a la dignidad y a los
derechos humanos. Buscaba:

Contribuir al mejoramiento integral de las condiciones de

vida y bienestar de la poblacin adulta mayor con particular
nfasis en los y las ancianas de escasos recursos econmicos cuya situacin es altamente vulnerable, especialmente
en los campos de salud, nutricin, educacin, ocupacin y
derechos humanos, con el fin de que los Adultos Mayores
dispongan de los elementos bsicos que les permitan desarrollarse plenamente durante la vejez (FUNBAM. 2002, p. 9).

Con base en este Modelo de Promocin y Atencin se han

desarrollado mltiples actividades. Las ms visibles son,
entre otras, los programas de formacin de Adultos Mayores y de personas voluntarios, con enfoque promocional,
el fomento de grupos autoorganizados en las parroquias,
el asesoramiento y apoyo a los promotores comunitarios
de parroquias, la realizacin de campaas sobre derechos
humanos de las Personas Adultas Mayores y actividades
intergeneracionales al cual se agrega la edicin de material
educativo. Estas actividades se orientan a promover una
nueva cultura de la vejez y del envejecimiento entre las propias Personas Adultas Mayores, las familias y las comunidades. La misma importancia que se asigna a las actividades con Personas Adultas Mayores, se da a la integracin y
participacin activa en redes institucionales y a la cooperacin con algunas Delegaciones en Mxico haciendo nfasis
en la formacin del personal.

- Inicio de una cuarta etapa (2011). Aunque se puede constatar que en las etapas anteriores se trabajaba con xito
137

en la comunidad (parroquia, delegacin, barrio) utilizando

las estructuras institucionales y destacando a las Personas
Adultas Mayores como sujetos de derechos, con habilidades y capacidades, se reconoce que el enfoque promocional, no fue definido especficamente como comunitario. En
2011 comenz un proceso piloto consistente en el anlisis
de tres comunidades, con el fin de conocer los distintos
contextos e integrantes, para facilitar actividades de formacin y participacin orientadas al desarrollo de soluciones
propias y participativas basadas en recursos de cada espacio social comunitario.

Este enfoque requiere tiempo y recursos suficientes para

realizar un detenido diagnstico para conocer intereses y
necesidades diferenciales de las Personas Adultas Mayores, as como para estimular su participacin activa basada
en las experiencias.

El desarrollo de los diagnsticos en las tres comunidades

seleccionadas concluy a finales del ao 2011 y permiti un
conocimiento bsico de dichas comunidades.

Experiencia 2: Critas del Per

Critas del Per, despus de fuertes sismos en el sur del pas
en junio del ao 2001, incluy en sus acciones de ayuda humanitaria especialmente a las Personas Adultas Mayores afectadas por
la catstrofe. Pronto se dio cuenta de las condiciones de extrema
pobreza en que viva la poblacin adulta mayor, en general, as
como de su necesidad de atencin, por lo que no se limit a apoyar
solamente a los afectados por los sismos.
- Primera etapa (2001). Los meses en que se prestaba ayuda humanitaria a Personas Adultas Mayores afectadas por
los sismos, ya fuera en su propia casa o en instituciones de
larga estancia, constituyen la primera etapa del proyecto.
El enfoque fue de ayuda y proteccin; se trabajaba sobre
todo a nivel individual, tratando de mejorar las condiciones
de alimentacin, vivienda y salud.

138

- Segunda etapa (2002 2010). A partir de enero de 2002,

en tres Critas Diocesanas del Sur de Per (Arequipa,
Moquegua y Tacna) se desarrollaron actividades que pretendan promover el empoderamiento y la participacin
social de las Personas Adultas Mayores a travs de la conformacin de grupos, as como sensibilizar a la sociedad en
general y las instituciones sociales sobre la situacin de
la poblacin adulta mayor. Desde el principio se buscaron
alianzas con otras organizaciones no gubernamentales y
con organismos oficiales para realizar actividades en favor
de las Personas Adultas Mayores, trabajar en red y promover conjuntamente actividades tales como campaas de
salud, capacitacin de personal, talleres de autocuidado o
manualidades para grupos de Personas Adultas Mayores.
Al mismo tiempo se comenz a fortalecer grupos formales
de Personas Adultas Mayores estimulndolos a buscar su
reconocimiento legal y su personera jurdica por parte de
los municipios. Todo ello para facilitar su participacin social y su desarrollo institucional.

Desde finales de 2004 Critas del Per forma parte del

PRAM, lo cual le ha permitido consolidar la labor desarrollada despus de los sismos, al igual que ampliar sus actividades a favor de las Personas Adultas Mayores mediante la
realizacin de talleres de sensibilizacin y capacitacin para
su personal y sus voluntarios. El PRAM ha estimulado adems el desarrollo de nuevos temas y metodologas, como
lo ilustra, por ejemplo, la realizacin de Eventos Intergeneracionales orientados a mejorar imgenes de las Personas
Adultas Mayores, a prevenir el maltrato y a estimular las
relaciones entre las generaciones.

Simultneamente, Critas del Per trabaj en abogar local,

nacional y regionalmente, por incluir en la agenda pblica
la demanda por pensiones no contributivas para personas
menos favorecidas, la instalacin de defensoras especializadas y otros temas de inters. Esta segunda etapa se
puede considerar como promocional.

139

- Inicio de una tercera etapa (2011): Aunque en las primeras etapas se trat tambin de facilitar la participacin
social de las Personas Adultas Mayores y la utilizacin de
los recursos existentes en la comunidad, se consider necesario un conocimiento ms especfico de los intereses y
necesidades de Personas Adultas Mayores, as como una
estrategia para buscar mejores formas de solucionar los
problemas. Teniendo en cuenta lo anterior, en esta etapa
se plantea la necesidad de trabajar con el enfoque del espacio social comunitario, profundizando en la participacin
social de las mismas y en una utilizacin ms decidida de
los recursos existentes. Por ello se est desarrollando un
proyecto piloto que, como en Mxico, se comenz en las
Dicesis con diagnsticos en tres comunidades seleccionadas. El proyecto piloto busca lograr aprendizajes que favorezcan el desarrollo del programa.

Observacin final
Las dos experiencias descritas demuestran en su desarrollo
que existe una relacin entre el enfoque conceptual gerontolgico y
la metodologa aplicada. Se nota tambin la capacidad de renovacin de las instituciones de adaptar sus acciones a nuevos conceptos y conocimientos para mejorar la calidad de su labor.
Dentro del PRAM se est comenzando a trabajar con el enfoque de espacio social comunitario, por considerarlo relevante para
el trabajo social gerontolgico, debido a que:
- Destaca la participacin activa y la autonoma de las
Personas Adultas Mayores como actores y expertas;
- Promueve la autogestin y la autoayuda;
- Busca que las Personas Adultas Mayores permanezcan en
su comunidad, y
- Prioriza la utilizacin de los recursos propios.

140

Desde la perspectiva del espacio social comunitario se requiere, ante todo, conocer los intereses y las necesidades de las
personas as como los contextos y los recursos existentes. Hay varios mtodos vlidos para realizar diagnsticos comunitarios. Las
organizaciones miembros del PRAM aplican ya sea la Mtodologa
Comunitaria (MeCom), o el Modelo ECO2 -Epistemologa de la
Complejidad (ECO) tica y Comunitaria (ECO)-.
En sntesis, trabajar con el enfoque de espacio social comunitario facilita, especialmente a travs de la participacin social, la
inclusin de las Personas Adultas Mayores y el permitirles hacer
frente a los cambios de convivencia comunitaria que exige a los
pases latinoamericanos el desafo de avanzar hacia el logro de
sociedades inclusivas, para todas las edades.

Referencias
Neue Caritas. (2011), 8: 36-43. Diskussionspapier fr die verbandsweite
Debatte: Sozialraumorientierung in der Caritasarbeit.
Documentos del PRAM.
Machn, Juan. (2010). Modelo ECO2: redes sociales, complejidad y
sufrimiento social. REDES.
Revista hispana para el anlisis de redes sociales Vol.18,#12 Manual
del facilitador educativo. FUNBAM, Mxico DF, 2002, p. 9.
Metodologa Comunitaria, ver: www.redmecom.org.ni.

141

Segunda Parte

Las experiencias

Noguer / Reyes / Mora

Fiesta del encuentro, un Pan de Vida

que anima la participacin y
protagonismo de las Personas
Mayores en Chile1
Mario Noguer, Vernica Reyes, Sara Mora 2

Ponemos a su disposicin el documento de trabajo Fiesta del

Encuentro 2, un pan de vida que anima la participacin y protagonismo de las personas mayores en Chile, fruto de un proceso de
sistematizacin iniciado durante junio del ao 2011 en el que colaboraron los miembros del Consejo de Adultos Mayores, los encargados de la pastoral diocesana del Adulto Mayor y el equipo de
trabajo de Critas Chile.

La Fiesta del Encuentro es el acontecimiento que congrega por varios das a

Adultos Mayores de todo Chile para recrearse, compartir la mesa, celebrar la fe,
las historias de vida y reflexionar sobre su realidad.
2
Mario Noguer Fernndez, asistente social, Coordinador Nacional del Programa
Adulto Mayor de la Pastoral Social Critas Chile. Vronica Reyes, sociloga,
Coordinadora del rea Promocin Humana de la Pastoral Social Critas Chile.
Sara Mora Luna, asistenta social, miembro de la Vicaria de Pastoral Social en
Santiago y en Caritas Chile.
1

145

En l podremos acercarnos y comprender desde la analoga

del pan, propuesta por los mismos Adultos Mayores, a las experiencias vividas en los diferentes espacios de comunin y participacin
como son los clubes parroquiales, las fiestas del encuentro y los
foros pblicos. Ha sido un largo camino en el que se estn cosechando buenos frutos y obteniendo grandes aprendizajes.
El envejecimiento representa hoy, un importante desafo para
la sociedad y la Iglesia. Para el sector pblico por la definicin de
sus polticas, programas o acciones orientadas al desarrollo de estrategias que garanticen espacios de concientizacin, capacitacin
e integracin de las Personas Adultas Mayores al ejercicio pleno
de sus derechos fundamentales; en especial de los econmicos,
sociales y culturales.
La Iglesia desde Critas Chile, quien acompaa a ms de
2.000 clubes parroquiales de Adultos Mayores, insiste en el respeto
a la dignidad y a los derechos fundamentales de la persona anciana
con la conviccin de que, sin importar su edad, tienen an mucho
que dar a la vida social.
Por eso invita a que se afronte la cuestin con un gran sentido
de responsabilidad por parte de todos: individuos, familias, asociaciones, gobiernos y organismos internacionales, segn las competencias y deberes de cada cual y de acuerdo con el principio, tan
importante, de subsidiariedad.
Este documento presenta los resultados de un proceso de reconstruccin de las experiencias vividas durante los ltimos diez
aos por las personas mayores que con sus solicitudes y deseos de
participacin animaron a Critas para registrar de manera ordenada
sus relatos, as como los de los encargados de la pastoral diocesana del Adulto Mayor.

1. Mirada a la realidad de las personas mayores en Chile

Adentrarse en la significatividad de las Fiestas del Encuentro
de las personas mayores implica acercarse a conocer en un primer momento la realidad socio-poltica y cultural en la que estn
inmersas las Personas Adultas Mayores en Chile, lo cual favorece
146

la comprensin del proceso de participacin y protagonismo que

se ha ido gestando a lo largo de la historia y que responde no slo
a sus necesidades y expectativas, sino a la conviccin que tienen
de ser constructores de la sociedad a travs de las acciones que
realizan y de las diferentes formas de asociaciones que proponen,
sean stas en el mbito pblico o privado.
En Chile, segn informacin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE, 2010), en el 2010 los mayores de 60 aos sobrepasaron
los 2,0 millones de personas y representaron alrededor del 13% de
la poblacin del pas, y se espera que para el 2020 sean cerca 3,2
millones de personas, representando el 20% de la poblacin. Para
esta misma fecha, los menores de 15 aos no superaran los 3,8
millones de personas 3.
Dentro de Latinoamrica, segn cifras de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), Chile es uno de los pases
considerados con indicadores de envejecimiento acelerado, y se
espera que para el 2025 tenga el ndice de envejecimiento ms alto
de la regin. Esta constatacin de la creciente poblacin de Adultos
Mayores presenta un importante desafo a la sociedad chilena y al
trabajo que desde la Iglesia Catlica se est realizando.
En la actualidad, segn datos de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica del ao 2006 - CASEN 2006, existe un 43,8%
de Personas Adultas Mayores hombres y un 56,2% de mujeres 4.
Se observa una diferencia signicativa entre el nmero de mujeres
y de hombres, aunque la tendencia de crecimiento evoluciona en
ambos de manera similar. El Estudio Nacional de Dependencia de
Personas Mayores (SENAMA, 2009) seala que las mujeres constituyen el 63% y los hombres el 37% 5.
El 82% de Adultos Mayores reside en el sector urbano y el 18%
en el sector rural. El 85% vive con alguien y el 14,7% solo 6.

Encuesta Nacional Calidad de vida en la Vejez, Chile y sus Mayores, Santiago,

2010, pg. 8.
4
SENAMA, Las personas mayores en Chile, pg. 25.
5
SENAMA, Estudio Nacional de la Dependencia en las personas Mayores, 2010,
pg. 29.
6
Ibid, pg 37.
3

147

En cuanto a la participacin en el mercado laboral, se observ

un aumento signicativo entre 1990 y 2006. En el ao 2006 cerca
del 30% de la poblacin chilena de 60 aos y ms participaba del
mercado del trabajo, con diferencias muy importantes por tramo de
edad: la tasa de participacin de las personas entre 60 y 64 aos
corresponda a una cifra cercana al 53%; descendiendo a medida
que se incrementan las edades. Entre las mujeres existe una razn
que adquiere mucha importancia, especialmente en las mujeres de
60 a 65 aos: el trabajo domstico y de cuidado. El 61,6% de las
mujeres de 60 a 65 aos declar que no haba buscado trabajo por
esta razn 7. La creciente incorporacin de las mujeres al mercado
laboral en los ltimos aos, ha implicado frecuentemente que las
abuelas asuman el trabajo de cuidado de los nios.
Referente a la educacin, el porcentaje de personas mayores
que no ha superado la educacin bsica o que no tiene instruccin
es del 43,8% 8. Del mismo modo se observ que la proporcin de
analfabetos de esta poblacin se redujo del 15,9% al 13,2% entre
los aos 1990 y 2003. Se encontr adems que son analfabetas un
10,1% de las personas mayores de 60 aos; un 13,1% de las de 66
a 75 aos y 18,2% de las de 76 aos y ms.
Al respecto, nos encontramos con complejidades adicionales, puesto que para dar contenido a la definicin de maltrato en
el Adulto Mayor se hace necesario vincularlo con temas como vulnerabilidad, violencia intrafamiliar, cultura y derechos entre otros,
slo as se har ms visible y se lograr incorporar a programas
de prevencin y atencin.

1.1 Derechos de las personas mayores en la legislacin

internacional y nacional
A partir del reconocimiento de los derechos humanos, se inicia un proceso sobre los derechos de las personas mayores, y en
este sentido es necesario sealar que los pases de Amrica Latina
y el Caribe han manifestado una especial preocupacin en torno

7
8

Ibid, pg 34.
Ibid, pg 35.

148

a trabajar por una Convencin Internacional de las Personas de

Edad. Chile, por su parte, ha suscrito varios convenios internacionales pero internamente no ha definido una poltica pblica que d
carcter de obligatoriedad a los derechos de las personas mayores.
Ms bien se han diseado acciones a beneficio de las personas
mayores desde el SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
creado el 2003.
Este organismo desarrolla programas especficos en niveles
municipales que estimulan su consolidacin. El SENAMA es concebido como un servicio pblico descentralizado en sus funciones,
independiente de ministerio alguno. Es considerado como un servicio realizador de polticas, aspecto que por ley slo es facultable a
los ministerios; es decir, este organismo tiene la potestad de realizar
polticas especficas para el Adulto Mayor. Puede adems coordinar
programas y actores, en especial con aquellos del sector privado.
SENAMA tiene previsto para el perodo 2010 al 2014 realizar una serie de programas que favorecern a las personas de edad avanzada.

1.2 Formas organizativas de las personas mayores en

Chile
En el 2010 hubo un aumento en la participacin asociativa
de las personas mayores, en este ao 49% de los encuestados
expresaron participar en algn tipo de organizacin, a diferencia
del 2007 cuando la participacin en organizaciones era del 40%. El
mayor ndice de participacin se dio en los grupos religiosos o de
Iglesia, conformados mayoritariamente por mujeres; seguido de la
participacin en clubes del Adulto Mayor, integrados con mayor
frecuencia por mujeres y por personas con niveles educativos ms
altos: y, por ltimo, la participacin en organizaciones de barrio o
juntas de vecinos 9.
Esto nos hace ver que cada da hay una mayor conciencia de
participacin social en el Adulto Mayor y un mayor involucramiento
en acciones concretas en las juntas de vecinos u organizaciones
del barrio.
9

SENAMA, Las personas mayores en Chile, pg. 75.

149

Una peculiaridad en Chile son los clubes del Adulto Mayor.

La pertenencia a ellos se genera desde el reconocimiento de su
condicin de Personas Adultas Mayores por parte de quienes los
integran, lo que adquiere una relevancia especial dado que no slo
fortalece su dignidad humana y su autoestima, sino que abre caminos de conquista e integracin social, resignificando en ese proceso asociativo el fenmeno participativo que experimentan. El Club
es la instancia base organizativa de participacin social propia de
las personas mayores hoy en Chile.
En 1973, a travs de la creacin de la Asociacin Nacional
de Instituciones Privadas al Servicio del Anciano (ANIPSA), como
departamento especializado de Critas Chile, se plante por primera vez la necesidad de promover a nivel nacional, diocesano
y parroquial, la creacin de clubes de ancianos, como espacios
que ayudaran a mitigar los efectos de la soledad en las Personas
Adultas Mayores, ofreciendo alternativas de encuentro y recreacin. Y aboc sus esfuerzos al fortalecimiento organizacional de
estos grupos o clubes 10.
A principio de los aos noventa, a nivel de Estado surge la
necesidad de crear estatutos para los clubes y darles personalidad jurdica, con el fin de proporcionar un mayor protagonismo a
las Personas Adultas Mayores, y que puedan acceder a postulaciones de concursos pblicos a travs del desarrollo de proyectos
propios. A partir de entonces comienzan a extenderse territorialmente a nivel local.

2. Analoga del pan y participacin de las personas

mayores
Para dar a conocer el proceso recorrido, las personas mayores
participantes del proceso de sistematizacin han propuesto utilizar
la analoga de la elaboracin del pan: la poblacin adulta mayor es
la harina pero tambin la levadura que fermenta; las instituciones
que los apoyan son los otros ingredientes como el agua, la sal, la

10

CRITAS CHILE, Documento de sistematizacin del Congreso Nacional de

Adultos Mayores, 2005.

150

manteca; y cuando la masa est lista, los panaderos son los lderes
de los clubes y de las pastorales del Adulto Mayor.

2.1 Las personas mayores son como la harina que se

ofrece para preparar el pan
La pretensin de este captulo es profundizar en su ser personal, en su identidad y en el lugar que ocupa en la sociedad y en la
Iglesia, slo as se le podr imaginar como el trigo maduro que se
procesa y se ofrece.
Para la Iglesia, las personas mayores son hijos e hijas de Dios,
protagonistas de su propio desarrollo y participes en la construccin
del Reino. Este protagonismo se expresa en el reconocimiento de
sus capacidades como personas y en la generacin de espacios
para que logren hacerse parte de los procesos, ser escuchados y
acoger las propuestas que desde su percepcin y su propia experiencia aportan 11.
Las personas mayores que participan en las organizaciones
vinculadas a la Iglesia se estiman en unos 60.000 a nivel nacional,
agrupados en 2.000 clubes 12. Son personas, en su mayora mujeres, que participan activamente en todas las acciones parroquiales,
dndole vida y continuidad a los distintos trabajos pastorales.
Ellos cumplen muchas funciones en la catequesis, en la visita
a enfermos, en los ministerios de comunin, o son parte del voluntariado, de los que trabajan en el 1%, en las ayudas fraternas, son
el alma y el corazn de la Iglesia dedicando una parte importante
de su tiempo para ayudar a aquellos que se encuentran en peores
condiciones, desarrollando muchas de las distintas expresiones de
solidaridad, tanto con su grupo etario, como con las otras generaciones. Son quienes participan en las misas dominicales, constituyendo el 80% de los presentes.

CRITAS CHILE, Documento de sistematizacin del Congreso Nacional de

Adultos Mayores, 2005.
12
Datos entregados por la Encargada del Programa Adulto Mayor entre los aos
2004 y 2010 Muriel Abad tomados del 1 catastro realizado en el ao 2003 .
11

151

De igual forma, asisten Adultos Mayores que presentan mayores situaciones de vulnerabilidad y precariedad, muchos de ellos
sin jubilacin, con una deficiente atencin de salud, especialmente
en consultorios, postas y hospitales, con situaciones de trato poco
digno de acuerdo a su condicin de personas mayores 13. Estas
personas muchas veces asumen un rol pasivo, a la espera de ser
atendidos o involucrados en acciones que no requieran mucho
compromiso y participacin.

2.2 Los clubes parroquiales, la pastoral diocesana del

Adulto Mayor y Critas Chile, son el agua, la sal y la
manteca que completan la masa
Los clubes parroquiales
En palabras de los propios dirigentes y dirigentas, el club es:
Un grupo de personas que quieren seguir activas y participativas, para ser tomadas en cuenta, valoradas y respetadas; ejerciendo sus derechos como ciudadanos, y tomando en cuenta siempre,
los valores del Evangelio, empezando por su familia y su comunidad 14.
Los clubes, como una instancia base organizativa de participacin parroquial, que en la actualidad alcanzan los 2.000, aproximadamente, constituyen un espacio de dignificacin de las Personas
Adultas Mayores, en tanto que a travs de ellos es posible el ejercicio de derechos, la inclusin ciudadana y la valoracin de sus capacidades. En el II Congreso de Dirigentes y Dirigentas de Adultos
Mayores realizado en el 2006, se definieron como propuestas para
el fortalecimiento de la identidad y misin de los clubes.

El sabor de la pastoral diocesana del Adulto Mayor

A la fecha se puede afirmar que hay constituida una estrategia
orgnica en el nivel local que garantiza la coordinacin y acompa-

13
14

II Congreso Nacional de Dirigentes de Clubes 2006.

Ibid.

152

amiento de los clubes. Es la pastoral diocesana, definida como: el

servicio que la Iglesia catlica desarrolla con, para y desde las personas mayores, para promover el reconocimiento de su dignidad de
personas, hijos e hijas de Dios y sus derechos como tales, a travs
de la generacin de espacios para el desarrollo personal y espiritual, la construccin de una imagen social positiva de la vejez y el
envejecimiento, el fortalecimiento de su activa participacin social
como protagonistas de su desarrollo y la valoracin de su aporte a
la Iglesia, a la familia y a la sociedad.
Tiene como lneas de accin: la espiritualidad, la formacin y
capacitacin y el fortalecimiento de las organizaciones, como lugares desde los que se construye ciudadana, conciencia de derechos
y deberes. Donde se gesta la transformacin de la sociedad; y la
promocin de espacios de reflexin para aportar a la construccin
de una cultura de respeto, valoracin, justicia y solidaridad para una
sociedad de todas las edades.
Cada dicesis es autnoma y responsable de definir su plan
de trabajo. Se cuenta con 21 coordinadores diocesanos y con la
figura de presidente o presidenta en cada club, as como de voluntarios que apoyan las diversas actividades que realizan.
Este ingrediente aporta una esencia especial a la masa: el
apoyo que dan las personas mayores en la planeacin y programacin de las acciones que promueven los encargados de las pastorales diocesanas. Son ellos quienes adems exigen un trabajo desde
una perspectiva ms conjunta y permanente.

La participacin de Critas Chile, agua, sal y manteca?

La Iglesia Catlica por medio de Caritas Chile fue la primera
institucin a nivel nacional, que se interes en promover un servicio
de asistencia a los ancianos que vivan en situacin de pobreza y
abandono. Ya en 1973 dada la realidad de las personas mayores,
se plante la necesidad de crear a nivel nacional, diocesano y parroquial, espacios de encuentro y recreacin que dieran solucin a sus
necesidades y preocupaciones dadas por los problemas propios de
la edad, la poca atencin de la familia y de la sociedad. Y aboc sus
esfuerzos al fortalecimiento organizacional de estos grupos o clubes,
153

incidiendo en el estado chileno para la legalizacin de dichas formas

de organizacin.
En el ao 2004, dada la preocupacin de la Iglesia por el aumento creciente de la poblacin adulta mayor, de sus necesidades
y solicitudes, la CECH (Conferencia Episcopal de Chile) con el apoyo de la Critas Alemana recomend a la Pastoral del Adulto Mayor
fortalecer su servicio a las dicesis incorporando un enfoque de
trabajo ms orgnico, integrador y participativo.
Actualmente cuenta con el apoyo de un consejo asesor constituido por Adultos Mayores quienes participan y son protagonistas
de diversos espacios a nivel local y nacional. Adems, ha preparado y convocado las doce jornadas nacionales de encargados de
pastoral del Adulto Mayor realizadas hasta ahora, en las cuales se
han institucionalizado algunos espacios de animacin y formacin
permanente.

3. El pan que se hace vida en las fiestas del encuentro

Una fiesta es un da o conjunto de das en los que se conmemora algo y se preparan diversas actividades, y un encuentro es el
acto de coincidir dos o ms personas en un lugar o espacio determinado. Por lo que podramos afirmar que la Fiesta del Encuentro es
el acontecimiento que congrega por varios das a Adultos Mayores
de todo Chile para recrearse, compartir la mesa, celebrar la fe, las
historias de vida y reflexionar sobre su realidad. Pero cmo los
panaderos hacen el pan?, qu panes salen del horno?.
Durante mucho tiempo, casi dieciocho aos, se celebr anualmente el Festival del Adulto Mayor, con una duracin de un da y en
distintas sedes. Su objetivo era encontrarse para realizar competencias de canto. Se compartieron grandes experiencias, se conocieron
personas provenientes de diversos lugares y se entablaron amistades. Siempre se cre un ambiente de alegra y muchas personas disfrutaban el hecho de llegar a lugares que no conocan. Pero todo eso
quedaba ensombrecido por el mal entendido sentido de competencia
con el que se asociaba el encuentro. En la VII Jornada Nacional de
Responsables Diocesanos de la Pastoral del Adulto Mayor, en La Serena, en enero del 2006, se plante el tema, por lo que se acord
154

revisar la prctica y el sentido del Festival, quedando una comisin

encargada de esta labor.
Con mucho acierto y luego de un proceso de revisin de la
prctica del acostumbrado Festival del Adulto Mayor y de consulta a las dicesis, la comisin consider que se deba mantener el
encuentro, el cual deba tener un sentido de fiesta por la alegra
misma de encontrarse personas procedentes de diversos lugares
de Chile. La comisin present esta propuesta en el encuentro nacional de responsables diocesanos celebrado en enero de 2007, la
cual fue aprobada. Es as como nacen estas celebraciones.
Asimismo, entre los aos 2005 y 2006, se trabaj en la conformacin de una organizacin a nivel nacional, se desarrollaron
encuentros por provincias eclesisticas 15 que reunan a los Adultos
Mayores lderes de varias regiones con el fin de capacitar, generar
identidad, definir criterios de trabajo a nivel nacional. Posterior a
esto se realizaron dos encuentros nacionales con representantes
de los 2.000 clubes vinculados a la Iglesia que existan a nivel nacional con el objetivo de fortalecer el protagonismo de los Adultos
Mayores y sus organizaciones.
Las inquietudes que se subrayaron en los encuentros, enfatizaron en las condiciones de pobreza en que viven la gran mayora
de Adultos Mayores, priorizando dentro de una larga lista de necesidades, las siguientes:
Las bajas pensiones y jubilaciones que limitan no slo la
alimentacin adecuada, sino el acceso a vivienda digna,
calefaccin, transporte, entre otros.
La deficiente calidad de la atencin de salud, especialmente en consultorios, postas y hospitales, donde an se producen largas esperas, falta de oportunidad en la atencin
y trato poco digno de acuerdo a su condicin de Personas
Adultas Mayores.

15

Provincia eclesistica: conjunto de dicesis pertenecientes a una regin

determinada.

155

 El maltrato, en sus diferentes expresiones, problema que

en este grupo etario tiende a permanecer oculto en las distintas realidades, producto del dolor que provoca reconocer
y enfrentar este tipo de situaciones.
Por otra parte, de estos encuentros nacionales naci una iniciativa que marcara la historia de los Adultos Mayores organizados, acompaados por la pastoral, la caminata nacional pro dignidad que llamaron Marcha de las Cabezas Blancas, cuyo eslogan
era: Hoy es el tiempo, es nuestro tiempo. Para esta movilizacin
las personas mayores de la Pastoral del Adulto Mayor se congregaron en lugares cntricos de las ciudades de nuestro pas, para
dirigirse a las municipalidades, gobernaciones o intendencias de
congregaron en lugares cntricos de las ciudades de nuestro pas,
para dirigirse a las municipalidades, gobernaciones o intendencias
de todas las dicesis.

3.1 El tiempo de coccin del pan, tiempo de preparacin

de la fiesta
Ahora se centra la atencin en la fiesta, es decir, el pan de
vida: objetivo de esta sistematizacin, ste necesit de un tiempo
de coccin determinado por todos los esfuerzos y voluntades que
se unieron para hacerla posible. Se estableci que la fiesta tendra una duracin de tres das y que la sede sera rotativa segn
la disponibilidad de las dicesis para ser anfitrionas. Tambin se
recomend integrar aspectos celebrativos, artstico-culturales y formativos (foro pblico).
En esta dinmica es importante resaltar el arduo trabajo que
los Adultos Mayores realizan en las capillas, parroquias y comunidades en pro de la preparacin del camino hacia la fiesta. Aceptar
la invitacin a la fiesta implica la consecucin de recursos, por lo
que muchos hacen un ahorro programado, realizan rifas, bingos,
tmbolas, gestionan proyectos municipales y solicitan donaciones
a la comunidad durante todo el ao, adems de reunirse peridicamente para preparar la delegacin participante. A continuacin,
presentamos las diferentes versiones de fiestas del encuentro, es
decir los panes que salieron del horno.

156

3.2 Primera Fiesta Nacional del Encuentro del Adulto

Mayor, Temuco 2007
Se realiz durante los das 16 y 17 de noviembre y su objetivo fue, celebrar la vida de las Personas Adultas Mayores, dando
testimonio del aporte cultural que realizan a la Iglesia, la familia y
la sociedad, a travs de la recreacin artstica de las tradiciones
folclricas y populares en sus diversas expresiones.
Reuni a ms de dos mil personas de la tercera edad, provenientes de diversas parroquias de las distintas dicesis de la Iglesia
Catlica en el pas.
Se logr dar un mayor nfasis a la promocin y generacin de
espacios para el autntico encuentro y comunin de las Personas
Adultas Mayores y sus organizaciones, contribuyendo a fortalecer
la idea de cuerpo que ha ido adquiriendo la Pastoral del Adulto
Mayor, a nivel diocesano y nacional. Y contribuyeron a la construccin de imgenes sociales positivas de la vejez.

3.3 Fiesta del Encuentro en Melipilla, 2008

Bajo el lema Adultos Mayores: testigos de la fe, sabios en la
esperanza y activos en el amor, entre el 14 y 16 de noviembre en
la comuna de San Antonio, ms de 1,500 personas de todo el pas
se juntaron para celebrar la vida.
Esta fue la segunda convocatoria anual de carcter nacional que
centr su razn de ser en el encuentro entre personas, situacin que
constituye en s la Fiesta bajo el convencimiento de que cuando
se hace fiesta, cada persona trata de hacer felices a las dems y as
gozan juntas la alegra que ocasiona el acontecimiento que motiva la
fiesta, (del Documento Base de la Fiesta del Encuentro).
Se incorpor por primera vez la celebracin de un debate pblico o grito espontneo. El sbado 15 de noviembre, en el Paseo
Bellamar de San Antonio, frente al Pacfico y bajo el nombre de Rol
social de las personas mayores para la construccin de la sociedad, hombres y mujeres de todo el pas, micrfono en mano, conocedores de la realidad chilena, presentaron propuestas de construccin de pas muy concretas.
157

Acompaaba este foro una feria artesanal donde Adultos Mayores mostraban y vendan productos trados de sus lugares de
origen.

3.4 Consejo de Mayores para la Pastoral Nacional del

Adulto Mayor
Un pan de vida que vale la pena resaltar es la constitucin del
Consejo de Mayores realizada el 30 de septiembre del 2009, el cual
se defini con carcter provisorio para un ao de trabajo.
Este organismo, anhelado por esta pastoral por su importancia
para hacer visible el protagonismo de las Personas Adultas Mayores de las distintas dicesis del pas, est constituido por 11 personas (7 mujeres y 4 hombres) provenientes de las dicesis de Punta
Arenas, Los ngeles, Linares, Temuco, Santiago, Melipilla, San Felipe e Iquique.
Es un paso significativo de mayor participacin e incidencia de
las personas mayores que, desde su identidad cristiana, cumplen la
misin de ser sal en la tierra, incidiendo en sus realidades locales,
nacionales e incluso internacionales, cuando se les escucha hablar
sobre una Convencin Internacional de Derechos para las Personas Mayores, como sucedi en la CEPAL los das 2 y 3 de octubre.
Lentamente, los procesos de desarrollo que han impulsado los
mismos Adultos Mayores, han permitido que este consejo participe
en acciones como aportar a la preparacin de las fiestas del encuentro y preparar los caminos para el ao del bicentenario y para
la realizacin del Congreso Nacional de Dirigentes de los Clubes de
Adulto Mayor, vinculados a la Iglesia.

3.5 Fiesta del Encuentro en la Dicesis de Linares, 2009

Con el objetivo de dar testimonio de unidad como Iglesia Diocesana que camina en torno a la Pastoral del Adulto Mayor, para
celebrar nuestra historia y nuestra vida en la Fiesta del Encuentro
con hombres y mujeres mayores de todo Chile, como discpulos misioneros que en dilogo fraterno con personas de distintas edades,
construimos nuestro pas y hacemos posible el Reino, se realiz
158

del 27 al 29 de noviembre, en la ciudad de Linares, la tercera fiesta

del encuentro. El contexto general a nivel nacional fue de gran incidencia para el desarrollo de la accin en varios aspectos ya que en
ese ao se realizaron las elecciones presidenciales, donde los partidos polticos y los candidatos aprovecharon diferentes instancias
para darse a conocer y hacerse sentir cercanos a la gente.
Se realiz un foro pblico donde los Adultos Mayores de todo
el pas, plantearon a los comandos presidenciales la necesidad de
revisar algunos temas de fondo que aquejan a la sociedad y que
repercuten de manera directa en ellos. Plantearon la imagen peyorativa y disminuida que se tiene de ellos, especialmente a mujeres
y personas de escasos recursos, las pocas instancias en las que se
les toma en cuenta y se les considera digno de derechos y de participacin activa y las numerosas situaciones de mezquindad de las
que son vctimas, especialmente las bajas pensiones econmicas.

3.6 IV Fiesta del Encuentro en Iquique, 2010

La Fiesta se inaugur con una Eucarista presidida por el Obispo de Iquique, Mons. Marco rdenes Fernndez, en el Hemiciclo
del Teatro Municipal de Iquique, Plaza Prat. Realizada entre el 12
y 14 de noviembre, congreg a cerca de 600 Adultos Mayores de
todo el pas. Se realiz el Foro El Bicentenario rene a los Adultos Mayores en una mesa para todos y todas. En la instancia se
abordaron temas como el Rol de los medios de comunicacin en
la imagen de la vejez y el envejecimiento. Tambin se trat el tema
de la Solidaridad Intergeneracional y las Condiciones de Pobreza
relacionadas a la Vejez. Violencia, abuso y maltrato.
Concluimos entonces que los panaderos han elaborado, siguen elaborando y horneando ricos panes, espacios de encuentro, de integracin, de movilizacin que potencian a los Adultos
Mayores, hombres y mujeres, a ejercer su derecho a la participacin, a la recreacin, al desarrollo de habilidades sociales y artsticas, a la incidencia en los entes gubernamentales. Saboreamos
entonces el pan de los festivales, de la marcha de las cabezas
blancas, de las fiestas del encuentro, de los foros pblicos y del
consejo de mayores.

159

4. El pan a veces se quema: dificultades y aprendizajes

del proceso
En la elaboracin del pan, existen situaciones que llevan a que
el pan se queme, o no salga necesariamente como se esperaba.
Asimismo, en el proceso de participacin y protagonismo de
los Adultos Mayores se encontraron dificultades, vacos y debilidades, que si bien han podido obstaculizar un mayor avance, tambin
han constituido una instancia de aprendizajes a tener en cuenta en
la realizacin de acciones posteriores. Revisando las evaluaciones
de las dicesis, de Critas Chile y los aportes dados por el consejo
de mayores, se identificaron en distintos mbitos de la organizacin
y realizacin los siguientes aspectos.

4.1 Sobre la participacin y protagonismo del Adulto

Mayor
Una leccin aprendida tiene que ver con la representatividad
que tiene el Consejo de Adultos Mayores y el cmo puede ser una
instancia real de participacin y ejercicio de liderazgo. Este fue
nombrado ad hoc el 2009 con la misin de trabajar por un ao de
forma provisoria en la preparacin de la fiesta del encuentro. Sin
embargo, a la fecha, sigue conformado por las mismas personas, lo
que genera inquietud entre los dirigentes y dirigentas de los clubes,
y los encargados diocesanos de la Pastoral del Adulto Mayor, dado
que sera conveniente dar ms cuerpo a este organismo y definir
su eleccin democrticamente, eligiendo sus miembros en los encuentros nacionales.
Si bien en los dos primeros encuentros, la coordinacin general del encuentro recaa mayormente sobre los encargados de los
Adultos Mayores, en los encuentros de Linares e Iquique hay un
paso mayor en la participacin y liderazgo del Adulto Mayor en lo
que es la preparacin del Encuentro, pues se organizaron comisiones para llevar a cabo las diferentes tareas necesarias. Y en este
sentido, en la evaluacin de ambas dicesis los Adultos Mayores
y el Consejo de Adultos Mayores hacen ver que por la poca experiencia en preparar eventos masivos, se vieron desbordados por
algunos imprevistos.
160

Existieron faltas o deficiencias de comunicacin en varios mbitos. Una estuvo relacionada con la estrategia utilizada para la
convocatoria, preparacin y organizacin de los encuentros masivos de Adultos Mayores; y otra, ms de fondo, con el involucramiento de todos los Adultos Mayores pertenecientes a los clubes, y a los
nuevos procesos que han ido asumiendo las Fiestas del Encuentro
desde el 2007 hasta hoy.
Falta de preparacin a nivel parroquial y diocesano de los temas del encuentro, en especial del foro pblico. El dbil involucramiento de las bases en el proceso del nuevo significado que tienen
las Fiestas del Encuentro ha sido notorio por la baja participacin
de muchos Adultos Mayores en los foros pblicos. Muchos han estado desinformados, primero, de la preparacin local que implicaba
reunirse y reflexionar sobre la temtica, y segundo, de la fuerza que
este momento pudiera haber tenido en una participacin an ms
masiva, en la realizacin de los foros pblicos.

Conclusiones
Habiendo llegado al final del documento de sistematizacin de
las Fiestas del Encuentro de los Adultos Mayores y siendo conscientes de que an queda mucho por recorrer y rescatar en la construccin de la memoria de dichas experiencias, se pueden retomar
los grandes hitos que fueron acompaando esta reflexin.
Primero, en una mirada veraz a nuestra realidad nacional, es
fundamental tomar conciencia del proceso demogrfico que vive el
pas, en el cual se incrementa aceleradamente el nmero de Adultos Mayores, constituyndose esto en un desafo directo para los
gobernantes y para quienes acompaan las iniciativas y procesos
que buscan brindar mayores posibilidades de protagonismo en la
construccin del tejido social a los Adultos Mayores, quienes deberan seguir integrados en la sociedad, participando activamente en
la formulacin y la aplicacin de las soluciones que afectan directamente su bienestar.
En el anlisis del proceso de elaboracin del pan a partir de la
descripcin de cada uno de los ingredientes, como elementos esenciales para los frutos obtenidos, se han identificado las fortalezas y
161

debilidades, que finalmente son aprendizajes que plantean nuevos

retos futuros.
En este proceso de participacin, el actor principal del relato
de las fiestas del encuentro es el Adulto Mayor, representado por
la harina y la levadura que es el fermento. En este sentido, por el
solo hecho de ser personas, poseedoras de dignidad y de derechos, se convierten en partcipes de la historia, pero tambin en
constructores del presente, ya que sin ellos no se hubiese llegado a
los grandes logros durante el tiempo de coccin y horneado de los
panes. Panes que no tuvieron dinmicas iguales, que no han recorrido los mismos procesos, y que promovieron diferentes niveles de
participacin.
Se destacan los Adultos Mayores pertenecientes al Consejo
Nacional de Adultos Mayores, quienes en su caminar se hacen promotores y motivadores a su vez de otros Adultos Mayores. En este
Consejo se busca plasmar la aplicacin de los derechos del Adulto
Mayor, desarrollando las numerosas capacidades y potencialidades
que cada uno de ellos posee.
Los foros pblicos realizados evidencian un avance significativo en la toma de conciencia y del poder que tienen como grupo
etario para incidir en polticas pblicas en pro de sus derechos inalienables y de la igualdad de oportunidades que deben tener como
personas. Ellos comprobaron que desde estos espacios pueden
dar vida a su compromiso socio-poltico como cristianos y evangelizar el mbito pblico, buscando ser considerados como fuente de
experiencia y conocimientos tiles para el conjunto de la sociedad.
Se constata que los otros ingredientes son importantes pero
en vista que la masa crece, debe mirarse desde ella, la adecuacin
permanente de nuevos mtodos, formas y estructuras en el proceso protagnico que los Adultos Mayores desarrollan hoy. As se
puede dar un nuevo ardor a la misin de visibilizar los gritos y desafos que ellos claman. Para Critas Chile el trabajar con y para los
Adultos Mayores ha significado un cambio de mirada que ha llevado
a ver la participacin como ese proceso que empodera y anima a
la persona no slo a la toma de decisiones sino a la participacin
ciudadana.
162

Por ltimo, sostener estos encuentros masivos junto a todas

sus implicancias, requiere una nueva estructura y estrategia de
implementacin en tres direcciones: la harina o Adultos Mayores,
la levadura como sus necesidades, intereses y convicciones; y los
otros ingredientes o instituciones de apoyo. Es claro que los logros
alcanzados en las fiestas del encuentro deben situarse dentro de
otros procesos ms profundos de participacin que se hacen vida
y pan compartido en los clubes parroquiales, en las comunidades y
localidades particulares, donde se involucren cada vez ms Adultos
Mayores y equipos de voluntarios que acompaen los procesos,
para que al llegar a la riqueza dada por los encuentros nacionales,
tengan un sabor celebrativo y de incidencia en el sector pblico y
privado. En este sentido se rescata adems el trabajo en equipo
que ha posibilitado la realizacin de las fiestas del encuentro, en
tanto han motivado a las distintas pastorales de las Dicesis sedes a involucrarse en las pretensiones ambiciosas pero fraternas
de las personas mayores.
As como Jess tom cinco panes y dos peces, levant los
ojos al cielo, los bendijo, los parti, y los dio a los Apstoles para
que los fueran distribuyendo a la gente y todos comieron hasta saciarse e incluso se llenaron doce canastos con los trozos que haban sobrado (cf. Lc 9, 16-17), la participacin de los Adultos Mayores visibilizada en las fiestas del encuentro, se har ms extensa y
se multiplicar porque es parte de ese proyecto de amor del autor
de la vida para que todo ser humano tenga vida y la tenga en abundancia.

163

Equipo Caritas Cuba

Protagonismo y participacin social

de la persona adulta mayor.
Experiencias desde el Programa
Tercera Edad de Critas Cubana
Mara Rodrguez, Cormac Bustillo, Migdalia Dopico,
Ofelia Bravo, ngel Martnez, Lourdes Prez, Marcelino
Nez, Ramn de Jess Monteagudo 1

El Programa Tercera Edad de Critas Cubana busca con sus

acciones impulsar el reconocimiento y respeto de la dignidad de
las Personas Adultas Mayores al propiciar su protagonismo e integracin social. Su accionar se fundamenta en el Evangelio y en
la Doctrina Social de la Iglesia, y en consecuencia la Misin de la
Institucin es promover con profesionalidad a grupos y personas a
travs de procesos participativos y favorecer el establecimiento de
redes con otros actores de la sociedad.
Segn los datos proporcionados por la Oficina Nacional de
Estadsticas, en Cuba, en los ltimos 25 aos se ha producido un

Equipo nacional de formacin y coordinacin del Programa Tercera Edad de

Critas Cubana.

165

incremento significativo de la poblacin adulta mayor, al punto que

en 1985 slo representaba el 11,3% de la poblacin y al cierre del
2010 alcanz el 17,8%. No caben dudas de que el envejecimiento
poblacional en Cuba ha sido vertiginoso. Este aspecto confirma la
tendencia al envejecimiento creciente; en concordancia con ello, las
proyecciones demogrficas plantean que dentro de veinte aos, el
31% de la poblacin cubana tendr 60 o ms aos y para el 2035
ese grupo de edades representar casi el 34% de la totalidad de
habitantes del archipilago, ubicando a Cuba como el pas ms envejecido de Amrica Latina y el Caribe.

Poblacin proyectada por grupos de edades

Ao

Total de habitantes

de 0 a 14

de 15 a 59

60 o ms

2011

11 232 144

1 918 217

7 299 263

2 014 664

2035

10 753 600

1 490 831

5 613 982

3 648 787

Ante esta realidad, es indudable que nuestro pas est urgido

de respuestas y estrategias que posibiliten la implementacin de
programas integrales que le permitan a la sociedad asumir el reto
del envejecimiento poblacional creciente.

Participacin social de las Personas Adultas Mayores

Hace ya 21 aos, en 1991, la Asamblea General de las Naciones Unidas dio a conocer los principios a favor de las personas mayores, entre los cuales figura con especial relevancia la necesidad
de favorecer la participacin social de las mismas para propiciar
que permanezcan integradas en la sociedad con plena participacin activa en la formulacin y aplicacin de polticas que afectan
directamente su bienestar y compartiendo sus conocimientos y habilidades con la generaciones ms jvenes.
Las Naciones Unidas en 2004, incluy el derecho a la participacin como un derecho humano fundamental y complejo, entrelazado inextricablemente con los principios democrticos funda166

mentales. Desde esta perspectiva social eminentemente inclusiva,

reafirma el reconocimiento de la necesidad de promover la participacin social de las Personas Adultas Mayores, con el objetivo
principal de fortalecer formas de relacin social donde todas ellas
tienen la posibilidad de expresar sus capacidades de liderazgo y
motivacin, adquirir un sentido de comunidad y ser capaces de desarrollar redes sociales efectivas con el propsito de inducir cambios transformadores en su realidad.
Desde este enfoque eminentemente promocional, se perciben
elementos inherentes a la intervencin social con Personas Adultas Mayores, sustentados especialmente en dos principios: la lucha
contra la exclusin social, que persigue su reinsercin en el contexto social, y la reconstruccin del vnculo social.
El propsito del Trabajo Social Gerontolgico es conocer y transformar la realidad del Adulto Mayor y colaborar con otras disciplinas
al desarrollo del bienestar humano en los procesos de cambios individuales, familiares y comunitarios. Esta perspectiva, exige centrar la
atencin en la Persona Adulta Mayor y convertirla en protagonista y
partcipe de las acciones que le conciernen en medio de su entramado social, para que se transforme en sujeto de las mismas.
Debido a la necesaria articulacin de lo individual y lo colectivo,
se imponen objetivos a nivel comunitario, grupal e individual. En el
primer caso, se precisa considerar a las Personas Adultas Mayores
como un recurso comunitario ms que como simples receptores,
tomando medidas para potenciar su participacin social. El trabajo grupal pretende generar oportunidades de insercin y vnculos
entre el Adulto Mayor y su entorno inmediato, al restaurar lazos de
solidaridad; mientras que con el trabajo a nivel individual se propone mantener e incrementar la funcionalidad social del Adulto Mayor
reforzando su autonoma, autoestima e identidad personal.
Una forma de desarrollar acciones de intervencin en el campo
de la vejez es el fortalecimiento de los procesos grupales a travs
de la Animacin Sociocultural, utilizada como estrategia por Critas
Cubana para apoyar a las personas a transformar su realidad mediante la bsqueda colectiva de soluciones, el desarrollo de habilidades sociales y la participacin comunitaria.
167

El accionar de Critas Cubana y del Programa Tercera

Edad, como parte de ella, se orientan hacia el logro de una mayor
solidaridad, equidad y justicia social que parte del reconocimiento
de la dignidad de la persona humana, y que se fundamenta en la
finalidad moral de la Doctrina Social de la Iglesia, que mira hacia un humanismo plenoa la liberacin de todo lo que oprime
al hombreal desarrollo integral de todo hombre y de todos los
hombres.
Estas son las razones sobre las cuales se sustenta el trabajo
del Programa, encaminado fundamentalmente hacia la promocin
humana de la Persona Adulta Mayor, fortaleciendo sus redes sociales, propiciando su desarrollo personal y estimulando las potencialidades de auto-organizacin y autoayuda mediante la creacin y el
trabajo con los grupos de Adultos Mayores.
Dentro de las estrategias desplegadas, se pretende promover que los Adultos Mayores hagan uso de sus derechos ms elementales, tales como el reclamo de su rol en el mbito familiar, su
participacin en la vida de la comunidad, el derecho a continuar
desarrollando sus capacidades a travs de nuevos aprendizajes, la
prevencin y el control de situaciones de violencia y otros.
Para poder llevar a cabo la promocin de las actividades grupales, como prctica que propicia la integracin social, Critas ha
empleado como una herramienta de singular valor, la capacitacin
y el desarrollo del voluntariado, constituido mayoritariamente por
Adultos Mayores (68%), logrando incidir positivamente en la vida
de ms de 25.000 Personas Adultas Mayores atendidas por el Programa en todo el pas.
Son numerosas las acciones que se vienen desarrollando desde el Programa Tercera Edad de Critas con el objetivo preciso
de promover la participacin e integracin social de las Personas
Adultas Mayores; entre ellas se puede mencionar la oferta de servicios variados a las personas ms necesitadas, la implementacin
de talleres con actividades productivas, el desarrollo de grupos de
recreacin, cultura y espiritualidad; as como la creacin de espacios de encuentro entre Personas Adultas Mayores, entre los que
se destacan los Encuentros Zonales.
168

Tales encuentros se derivan de la promocin e incentivo de

los procesos grupales de Adultos Mayores, a partir de estrategias
de formacin gerontolgica, implementadas a travs de los cursos
para animadores socio-culturales, y que estn encaminadas a estimular las interrelaciones humanas, dando respuesta a las necesidades de la poblacin meta con la que trabajamos, y contribuyendo
al logro de los objetivos trazados por Critas para el trabajo con el
Adulto Mayor en Cuba. Estos eventos se celebran una vez al ao
en cada una de las tres regiones del pas (occidente, centro y oriente) y participan 10 personas de cada dicesis de la zona en cuestin, que son seleccionadas en sus grupos y dicesis respectivas.
Los Encuentros Zonales son considerados y apreciados por
las Personas Adultas Mayores miembros de los grupos, como espacios significativos de intercambio y aprendizaje, al igual que como
oportunidades para el establecimiento o fortalecimiento de relaciones sociales y para el disfrute; y tambin porque buscan promover
el protagonismo, la auto organizacin y la participacin activa de
las Personas Adultas Mayores. Es un hecho que estos encuentros
contribuyen al crecimiento personal y al aumento de la autoestima de los participantes, ayudando al fortalecimiento de las redes,
aportando nuevas herramientas de trabajo y reforzando la participacin dentro del Programa y en la comunidad. Adems de todos los
beneficios anteriormente descritos, cumplen la tarea de promover
una mejor percepcin del envejecimiento personal y de los dems,
mejorando las relaciones de las personas mayores en su contexto
familiar, estimulando su creatividad, con la generacin de iniciativas
dentro de sus grupos de referencia, y propiciando el aprendizaje a
partir de las experiencias expuestas por miembros de otros grupos.
En la actualidad se trata de una de las acciones ms valoradas
por los Adultos Mayores de nuestros grupos, que han devenido en
espacios sociales, propiciando el intercambio entre los participantes de diferentes comunidades, permitiendo as un mayor protagonismo y respondiendo a la necesidad de crear nuevos vnculos relacionales, ampliando su visin del mundo y de esta genuina etapa
del ciclo vital. A su vez, estos encuentros no slo han repercutido en
las personas que han participado en ellos, sino tambin en la vida
de sus grupos de referencia, al punto de convertirse cada ao, en
un estmulo esperado por muchos de los miembros de los grupos.
169

No obstante, los Encuentros Zonales se suman a otras acciones encaminadas a promover la participacin, tales como la celebracin de concursos diocesanos, los festivales culturales y otras
actividades, que son efectivos instrumentos motivadores que estimulan la creatividad a la vez que pueden convertirse en fuentes de
recursos para la comunidad.
En nuestra experiencia, las actividades de intervencin ejecutadas a nivel grupal y zonal propician y ofrecen la oportunidad para
el intercambio interpersonal con otros contemporneos, y son percibidas por las Personas Adultas Mayores como uno de los aspectos
ms relevantes del Programa.

Modificaciones inducidas por las acciones del Programa

a nivel individual y grupal
En una investigacin cualitativa sobre el impacto de las acciones del Programa, publicada en el ao 2010, se constat que
como consecuencia de su incorporacin a los grupos, los Adultos
Mayores entrevistados se sienten ms apoyados (57%), ms alegres (51%) y con mayores relaciones sociales (39%), pero especialmente con una vida social ms activa y participativa (68%). El
grfico siguiente ilustra esta percepcin de los Adultos Mayores, la
misma que podra resumirse en que el proceso grupal ha inducido
cambios favorables en su vida social y afectiva; apreciacin que es
corroborada por personas externas al programa pertenecientes a la
comunidad cristiana.

Antes

170

Despus

En cuanto a la posibilidad de aprendizaje propiciada por el

grupo, se puede observar en la grfica anterior que la mayora
de los miembros reconoce haber aprendido sobre todo, a participar en las actividades (49%) y a colaborar con el programa
(38%), lo que sin duda tiene mucho que ver con la participacin
propiamente dicha. Asimismo, el 38% reconoce abiertamente el
haber aprendido acerca de la vejez y el envejecimiento, as como
171

a realizar algunas manualidades (17%) y profundizado en temas

relacionados con la fe cristiana (42%).
Al valorar para qu les ha servido lo aprendido, las Personas
Adultas Mayores del Programa, mayoritariamente reconocen el papel positivo de los aprendizajes en el logro de una mayor cantidad
de relaciones sociales (74%), ya que propiciaron salidas ms frecuentes de la casa (70%), despertaron en ellos un mayor inters
por ayudar a otras personas (73%), participaron ms activamente
en la vida de la parroquia (62%) e incrementaron sus visitas a los
enfermos (38%); asimismo, se incorporaron a actividades productivas (27%), aumentaron su inters y tuvieron ms oportunidades
para distraerse (27%), adoptaron nuevas formas de vivir la fe ms
profundamente (29%) y percibieron cierta mejora de su autoestima.
Para qu ha servido lo aprendido?

De forma resumida, podra decirse que el grupo ha generado un espacio de participacin y aprendizaje, a travs del cual los
Adultos Mayores han asimilado paulatinamente una nueva forma
de proyectarse hacia los dems y, de esta manera, los grupos se
han convertido en actores importantes en la vida parroquial. Sin
172

duda, las Personas Adultas Mayores han experimentado cambios

en su vida relacional, los cuales han desarrollado en ellos un sinnmero de virtudes, tales como mayor solidaridad humana, mayor
inters por colaborar con la comunidad religiosa y mejor nimo para
ofrecer su aporte a la sociedad.
Qu significa para Ud. estar con otras personas contemporneas?

Notable significacin tiene para las Personas Adultas Mayores el

establecimiento de relaciones con otros contemporneos. Es as que
las cifras muestran que ste cambio ha sido muy importante y significativo para todos los entrevistados, especialmente por la posibilidad
que les brinda para el intercambio interpersonal (71%) y, en menor
grado, por la compaa (64%) y la comprensin (37%) que se derivan
de su incorporacin a los grupos, situacin que evidencia el relevante
valor que los mayores le confieren al intercambio entre iguales y que
contrasta con los resultados del impacto anterior efectuado en el 2002,
en el cual sobresalan los sentimientos de compaa, apoyo y comprensin. Sin duda, las Personas Adultas Mayores miembros de los
grupos, ahora aprecian mucho ms que antes las oportunidades que
les ofrece el intercambio dentro del grupo, para su crecimiento y desarrollo personal. Anteponiendo a la solucin de sus necesidades materiales, el apoyo psico-afectivo y la interrelacin con iguales, al punto de
poder decir que en la actualidad el intercambio personal ha pasado a
ser la mayor ganancia reconocida por los propios Adultos Mayores, lo
que a su vez expresa el valor que le confieren, como una necesidad y
aspecto relevante en sus vidas.
Como puede apreciarse en el grfico una buena proporcin
de miembros de los grupos (34%) considera que le ha posibilitado
un mayor crecimiento personal y laboral a la vez que acrecent el
nmero de relaciones sociales de las que disponen (43%).
173

De la misma forma, ms adelante se puede apreciar la participacin y colaboracin de los Adultos Mayores en los servicios,
como miembros ms relevantes (57%) al igual que en las actividades
productivas (31%) y otro 16% se dedica a promover y organizar las
actividades culturales y recreativas; mientras que el 10% se ha preparado para cumplir la funcin de animador del grupo. Es innegable
que muchos miembros de los diversos grupos se han integrado ms
a la vida del colectivo y han conseguido transitar desde una actitud
pasiva inicial a otra ms participativa y solidaria en calidad de voluntarios que les permite ayudar a los ms necesitados y al desarrollo
de su grupo. Este es el caso de aquellos que llevan los alimentos al
domicilio de otros, que por diversos motivos ya no pueden llegar a
compartirlos con el grupo. Por tanto, se confirma una vez ms que
existe mayor disposicin de los miembros de los grupos al servicio y
a las actividades productivas que a participar en actividades ldicorecreativas.

174

Cumple Ud. alguna actividad en el grupo?

Esta paulatina integracin de los miembros de grupos en la ejecucin y el trabajo que implican las diversas actividades, de alguna
forma es expresin de que su nivel de participacin ha mejorado, lo
que implica que el protagonismo ha mejorado en relacin con pocas
anteriores del Programa en las que predominaba una actitud eminentemente pasiva en los grupos, detectada en la primera observacin
del impacto.

En que servicio / actividad trabaja y que funcin cumple?

175

La animacin socio-cultural, como herramienta para promover

el derecho a la participacin, ha logrado introducirse en grado variable en todos los grupos existentes de acuerdo a las circunstancias
particulares de cada uno; resaltando como variedad prevaleciente
la funcin de colaborador en todas las modalidades de servicios de
que disponemos y la funcin de los animadores, con una pequea
proporcin de responsables que controlan la planificacin y ejecucin de actividades y los recursos disponibles.
Notablemente llamativo es el % de ellos que lleva ms de 10
aos en la actividad, a la vez que otro 29% se mantiene entre los
5 y 10 aos, mientras que por otra parte el 30% est vinculado a la
actividad voluntaria por un perodo entre 2 y 5 aos. Esto evidencia
que la participacin en el rol de voluntario resulta satisfactoria para
las personas que lo desarrollan en el Programa.

Desde cundo participa como voluntario en el Programa?

Seguidamente se muestra como los miembros de los grupos

afirman que su participacin en calidad de voluntarios significa para
ellos predominantemente satisfaccin personal y servicio, mediados por el compromiso cristiano de ayudar a los ms vulnerables.

176

Qu significa para Uds. cumplir una funcin de voluntariado?

En los prximos grficos se observa cmo se ha ido transformando el trabajo de los grupos hacia una mayor organizacin sustentada en el trabajo en equipo (100%), la realizacin de reuniones
peridicas (82%) y la definicin de funciones permanentes para los
voluntarios dentro de sus grupos de referencia (55%), todo lo cual
facilita el trabajo del colectivo. Este aspecto es representativo de
un mayor nivel de participacin en los grupos, lo que se traduce en
una mayor organizacin de los mismos.

Como est organizado el voluntariado en su dicesis?

177

Han existido cambios en la organizacin del voluntariado desde 2002?

A su vez, est claro que los voluntarios constituyen un pilar

fundamental para el desarrollo de las acciones del Programa, siendo los principales ejecutores de las mismas (82% y 73%), quienes
garantizan el Programa (73% y 36%) y forman parte del aporte local en relacin con el tiempo donado a favor del colectivo (18% en
ambos casos).

178

En general, el aporte de los voluntarios es reconocido por todos como el eje central que garantiza el Programa y resulta llamativo que los miembros de la comunidad cristiana ya perciben la
promocin y participacin de los mayores como aspecto relevante
en el trabajo del voluntariado, en contraste con el impacto anterior
en el que se priorizaba fundamentalmente la oferta de servicios con
un enfoque eminentemente asistencialista.

Cmo est organizado el grupo?

179

Como se ilustra a continuacin, la existencia de un mayor nivel

de participacin se expresa tanto en la definicin de las actividades
como en la toma de las decisiones.

Quin define las actividades a realizar?

Como puede verse, la toma de las decisiones en los grupos

cuenta con una mayor participacin de los miembros de los grupos
conjuntamente con sus responsables y voluntarios (42%).

Quienes participan en la toma de decisiones en los grupos?

180

Consideraciones Finales
A partir del enfoque promocional del Programa, los grupos
son considerados como espacios de participacin que favorecen
la socializacin de sus miembros, propiciando el incremento de sus
relaciones sociales y sus redes de apoyo, mediante el intercambio
entre iguales.
Actualmente los miembros de los grupos se muestran ms activos y participativos, han aumentado su visibilidad y participacin
en la comunidad cristiana como consecuencia de su mayor organizacin, estructura, estabilidad y cierta autonoma en relacin con
las parroquias, lo que ha redundado en su mayor valoracin por las
comunidades de referencia y, en consecuencia, existe una mayor
sensibilizacin de la comunidad religiosa y del clero, con las personas mayores y las actividades del Programa. Sin duda alguna,
la mayor participacin en los grupos por parte de sus miembros ha
potenciado en los mayores, el desempeo de ms funciones en la
comunidad cristiana y en la sociedad.
Las Personas Adultos Mayores muestran primordialmente una
disposicin de servicio por encima de todo, en contraste con el estudio anterior, en el cual predominaba el sentimiento de apoyo y
proteccin y se confirma que han modificado su percepcin del grupo y las ganancias que les reporta su participacin en los mismos.
A su vez, las personas mayores se consideran portadores de experiencias, dicen tener ms conocimiento acerca del envejecimiento,
reconocen su papel en las relaciones intergeneracionales a nivel
familiar y la necesidad de buscar nuevas formas de convivencia,
derivadas de su participacin en los grupos del Programa.
El apoyo brindado a los procesos grupales ha derivado en modificaciones a nivel individual y grupal, de manera que los mayores
muestran inters por seguir aprendiendo, mejorar su situacin econmica y reordenar su vida familiar, reconociendo la necesidad de
implementar estrategias que faciliten la identificacin de nuevos roles tanto en el contexto familiar como en la sociedad, preocupacin
que no se constat en el estudio anterior y que nos lleva a pensar
en que la participacin en los grupos ha incidido en la forma en que
las personas mayores afrontan esta etapa de su ciclo vital.
181

Referencias
Huenchuan, S. (2009). Editora. Envejecimiento, derechos humanos
y polticas pblicas. CEPAL.
Colectivo de autores. La Habana, Cuba. (2007). Volver a empezar,
Critas Cubana,
Colectivo de autores. La Habana, Cuba. (2010). Segunda Observacin de Impacto del Programa Tercera Edad de Critas Cubana.
Informe final. Critas Cubana.
Colectivo de autores. La Habana, Cuba. (2011). Sistematizacin de
Encuentros Zonales de Adultos Mayores, Critas Cubana.
Colectivo de autores. Panam. (2011). La promocin de los
derechos de los Adultos Mayores a travs del desarrollo de
espacios de participacin. La experiencia de Critas Cubana.
Seminario internacional por una sociedad para todas las edades.
Pontificio Consejo Justicia y paz. (2004). Compendio de la Doctrina
Social de la Iglesia, Librera Editrice Vaticana.
ONU. (2002). Declaracin poltica y Plan de Accin Internacional de
Madrid sobre Envejecimiento. Segunda Asamblea Mundial sobre
el Envejecimiento, Madrid.
Rodrguez Ma. M., Past J. (2008). Promocin de la participacin
comunitaria de los Adultos Mayores. Experiencia de Critas
Cubana. V Encuentro del PRAM, Santiago de Chile.
Wasiek, C. (2008). Contribucin de la sociedad civil en el mbito
de los derechos humanos de las personas de edad. Reunin de
seguimiento de la Declaracin de Brasilia, Ro de Janeiro.

182

A n d r e a Gadi ol i

Tatuap: Residencia compartida

para garantizar el derecho humano
de las Personas Adultas Mayores
a la vivienda en Sao Paulo1
Andrea Gadioli Fidncio Poscai 2

Tomando como punto de partida su amplia experiencia atendiendo a Personas Adultas Mayores en situacin de vulnerabilidad y
la permanente lucha por la garanta de sus derechos, la Asociacin
Reciclzaro abri, en junio del 2008, la primera residencia compartida para Adultos Mayores en la ciudad de So Paulo. Esta iniciativa
se hizo en conjunto con los mismos protagonistas de la residencia
y el apoyo de Critas Alemana.
Se trata de una alternativa de vivienda, autnoma y segura,
para que las Personas Adultas Mayores desvinculadas de redes fa N.T. Traduccin libre para el trmino en portugus Repblica, que es
frecuentemente empleado para designar residencias en que un nmero pequeo
de personas comparten la vivienda, negocian su gestin y acuerdan una divisin
de responsabilidades, como suelen ser las residencias estudiantiles.
2
Trabajadora social y Coordinadora del Sector de Adultos Mayores de la
Asociacin Reciclzaro.
1

183

miliares y que perciben una renta mnima regularmente, puedan dejar de vivir en la calle. Es un proyecto directamente vinculado con el
Centro de Acogida Especial Casa de Simeo (Casa de Simen);
los diez moradores que all viven, residan anteriormente en ese
centro y todos deseaban vivir en un espacio menor, pero colectivo,
que les brindara mayor seguridad y libertad.
Esta experiencia muestra cmo sus moradores se han integrado
ms a la sociedad, manifestando una participacin ms efectiva en
su comunidad. Han logrado nuevas relaciones y creado una amplia y
fuerte red de apoyo, estableciendo nuevos focos o puntos de referencia. Adems de haber sido estimulados a identificar sus capacidades
y poner a prueba sus antiguas resistencias, la convivencia colectiva
les ha ayudado a saberse ms tolerantes, solidarios y activos.
A continuacin el detalle del contexto en que esta experiencia
fue creada y desarrollada, as como su proceso y las etapas que la
Asociacin Reciclzaro estableci para su realizacin. Asimismo,
se presentar las principales fortalezas y retos que presenta este
modelo de intervencin, las lecciones aprendidas y los resultados
alcanzados; en la bsqueda por motivar a otros actores a aportar,
desde sus campos especficos, en la tarea de garantizar los derechos sociales de las Personas Adultas Mayores que se encuentran
en situacin de vulnerabilidad, especialmente en lo referido al derecho a una vivienda digna.

Personas Adultas Mayores en Brasil: antecedentes y

proyecciones
El proceso de envejecimiento poblacional se ha dado en varios
pases de Amrica Latina y el Caribe, incluso en Brasil, desde la
dcada de los sesenta. La reduccin de la tasa de mortalidad infantil y la reduccin del ndice de fecundidad son factores que estn
asociados al incremento de la proporcin de adultos y adultas mayores. Segn datos del Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica (IBGE), el 2010, las Personas Adultas Mayores representaban
el 10,3% de la poblacin brasilera, estimando que para 2050 ese
nmero llegar al 29%, haciendo de Brasil la nacin con la sexta
mayor poblacin de Adultos Mayores en el mundo.

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Sin embargo, la cuestin del envejecimiento no se restringe

solamente a aspectos demogrficos, tambin est vinculada al incremento de la longevidad, originada por los avances de la medicina (surgimiento de antibiticos y vacunas), por las prcticas asociadas a la calidad de vida, tales como la valorizacin de los ejercicios
fsicos y la promocin de mejores hbitos alimenticios.
La combinacin de ambos factores gener un aumento en la
expectativa de vida de los brasileros. Segn datos del Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas y del Programa de las Naciones
Unidad para el Desarrollo (PNUD), en la dcada de 1970 la expectativa de vida era de 52,67 aos, en 1980 subi a 63,4 aos, en
2001 corresponda a 67,8 aos y actualmente es de 74 aos. En
2050 se estima que alcance los 79,4 aos.
Este nuevo panorama trae consigo otros desafos y exige
nuevas respuestas. Se trata de un grupo grande de personas que
precisa ser incluido en las decisiones, no solo de su vida diaria,
sino tambin sobre el funcionamiento de la sociedad y el lugar que
ocupan en ella.

Personas Adultas Mayores en Sao Paulo

En las calles del centro siguiendo la tendencia registrada en
Brasil, la poblacin con ms de 60 aos en la mayor ciudad del
pas aument progresivamente y creci 35% en los ltimos diez
aos. Segn datos de la Fundacin SEAD/IBGE, existen aproximadamente un milln de Personas Adultas Mayores en Sao Paulo,
representando cerca de 11% del total de la poblacin del municipio.
Gran parte de esa poblacin se concentra en el centro de la
ciudad, donde la infraestructura es mayor y la red de servicios ms
especializada. Sin embargo, es tambin la regin donde se concentra un mayor nmero de indigentes que habitan en las calles,
muchos de ellos son Personas Adultas Mayores. Segn datos de
la FIPE-USP (Fundacin Instituto de Pesquisas Econmicas Universidad de Sao Paulo), aproximadamente 14.000 personas se encuentran bajo esta condicin, el 10% de las cuales tienen 55 aos
o ms.

185

Esta centralizacin de la pobreza motiv que la Asociacin

Reciclzaro elaborara proyectos que promovieran una mejora en la
calidad de vida de la poblacin adulta mayor y produjeran cambios
significativos en esta regin. As, en el 2003, se cre la Casa de
Simen, un centro de acogida especial, que contaba con la capacidad para atender a 180 hombres Adultos Mayores que habitaban
en la calle, en situacin de vulnerabilidad social. Siguiendo un rgimen de co-gestin, el propsito era preparar a los Adultos Mayores
para su autonoma personal y social. Para ello, adems de brindar
alimentacin y vivienda contaba -y cuenta todava-, con un programa regular de actividades socioeducativas: salas de alfabetizacin,
inclusin digital y orientacin para acceder a oficinas de capacitacin y generacin de ingresos.
La Casa de Simen puso en evidencia desde su inicio un problema que ya empezaba a observarse en las calles de Sao Paulo:
las Personas Adultas Mayores de la ciudad no tenan donde vivir.
De esta manera, se mostraba que la pobreza en la vejez es uno de
los resultados del crculo vicioso de la desigualdad social brasilera,
que expone a esta poblacin a situaciones precarias de proteccin
social, con acceso limitado a servicios de salud, seguridad, entretenimiento, cultura y vivienda.

Vivienda: una cuestin de derechos

En Brasil, el surgimiento de un sistema legislativo de proteccin a las Personas Adultas Mayores es reciente y se ha iniciado
con la elaboracin, en 1994, de la Poltica Nacional de la Persona
Adulta Mayor (PNI, son sus siglas en portugus). Ese documento
contiene normas para asegurar los derechos sociales de las Personas Adultas Mayores y fue el resultado de la participacin activa y
descentralizada de diversos actores, incluidos las Personas Adultas
Mayores. Nueve aos despus, en 2003, fue aprobado el Estatuto de la Persona Adulta Mayor (En portugus, Estatuto do Idoso),
con el propsito de disminuir la distancia entre las disposiciones
legislativas y la realidad de la poblacin con ms de 60 aos. As,
se establecen claramente nuevas disposiciones para que se hagan
efectivos los derechos a la vida, a la salud, a la alimentacin, a la
educacin, a la cultura, al entretenimiento, al deporte, al trabajo, a
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la ciudadana, a la libertad, a la dignidad, a la vivienda, al respeto y

a la convivencia familiar y comunitaria, entre otros.
En relacin con la vivienda - tema que ser profundizado en
este texto-, el art.37 establece: La persona adulta mayor tiene derecho a una vivienda digna junto con su familia de origen, o sin
ellos, cuando as lo desee, o en una institucin pblica o particular.
Sin embargo, las Personas Adultas Mayores con bajos recursos o
sin fuentes de ingresos, que no poseen familiares cercanos, o con
vnculos familiares deteriorados, son las que se encuentran en mayor desventaja. Para responder a esta demanda surgen alternativas
de viviendas provisionales tales como los albergues y las casas de
acogida, que pueden ser vistas como una mejor opcin en comparacin a la vida en la calle (por debajo de los puentes, en avenidas
y parques, abrigados tan solo con papeles y cartn), pero que son
insatisfactorias en trminos de derechos sociales.
La inversin del Poder Pblico en viviendas de inters social
es an insuficiente en la ciudad de Sao Paulo. Adems, la proliferacin de viviendas en condiciones inadecuadas revela no solo la
inexistencia de una oferta de viviendas dignas, as como la imposibilidad de que las Personas Adultas Mayores asuman el pago de
una habitacin de acuerdo a los costos y el modelo del mercado
inmobiliario actual: arriendo, administracin y servicios.
Es de conocimiento general que la introduccin del Mecanismo de arriendo social, an inexistente en Brasil, permitira minimizar el problema descrito. Sin embargo, las polticas del gobierno
municipal todava requieren ser mejoradas; ya que actualmente las
Personas Adultas Mayores no tienen acceso a programas, prstamos o cualquier otro tipo de accin afirmativa que les garantice su
derecho a una vivienda digna.
Aunque Brasil ha avanzado con la creacin de legislacin especfica de derechos para las Personas Adultas Mayores, hay todava
una gran distancia entre las leyes y su implementacin. En palabras
de Goldman: Aunque los derechos sociales estn establecidos en
instrumentos legales como en Constituciones, Cdigos y Estatutos,
ellos slo se vuelven efectivos en la prctica. En pases poco desarrollados como Brasil, el aparato legal comprende los derechos so187

ciales, pero la realidad pone en evidencia la letra muerta de la ley. El

gozo de los derechos sociales solo puede ser asegurado con la efectiva participacin poltica de la poblacin a travs de los instrumentos
de organizacin, de presin y de denuncia. (2000:19).
En este sentido, las organizaciones de la sociedad civil han
desempeado un papel fundamental en la lucha para hacer efectivas las polticas pblicas dirigidas hacia la poblacin adulta mayor
y en la reivindicacin de sus derechos sociales. La Asociacin Reciclzaro, se comprometi con esta causa desde el inicio de sus
actividades, cuando propuso un nuevo proyecto: Residencia Compartida de Adultos Mayores Tatuap.

Residencia Compartida de Adultos Mayores Tatuap:

asegurando el derecho a vivienda
Se trata de un proyecto piloto de vivienda autnoma, autogestionado, para hombres con ms de 60 aos que pasaron antes por
albergues o casas de acogida. La residencia compartida est ubicada en la regin central de la ciudad de Sao Paulo y hospeda, desde
2008, diez Adultos Mayores oriundos de la Casa de Simen.
El objetivo es proporcionar a los Adultos Mayores una alternativa de vivienda colectiva, permanente y autnoma, que favorezca el
ejercicio de la ciudadana y la mejora de la calidad de vida, adems
de combatir la ociosidad y evitar el aislamiento.

El proceso: sueo que se suea juntos

Raul Seixas, un conocido cantante brasilero, dijo Un sueo
que se suea solo es solo un sueo que se suea solo, pero un
sueo que se suea juntos es realidad. Esto ilustra claramente el
proceso experimentado por la Asociacin Reciclzaro en la creacin de la residencia compartida. La idea se concret paso a paso,
teniendo en cuenta el contexto, contando con colegas y amigos y
con una escucha sensible a la palabra de los reales sujetos de la
accin emprendida.
Se pueden identificar diez etapas que constituyeron el proceso
desarrollado:
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1. El nacimiento de la idea
Como se ha mencionado antes, el trabajo realizado por Reciclzaro en el Centro de Acogida Casa de Simen dej en evidencia
muchas de las demandas de la poblacin adulta mayor en situacin
de vulnerabilidad y fue la inspiracin para dar nuevos pasos que contribuiran an ms con el desarrollo integral de esta poblacin.
En la Casa de Simen fue creado un grupo de discusin que
se dedicaba a pensar estrategias para el cambio hacia la vivienda
autnoma. De ese grupo participaban 30 personas que posean algn ingreso econmico, pero sin las condiciones necesarias para
vivir de forma independiente, en un lugar digno y seguro. Este grupo se reuna mensualmente. En una de esas reuniones, uno de
los Adultos Mayores participantes dio la idea de crear una vivienda
colectiva, pero que recibiera soporte de la institucin para cuidar de
la seguridad, pues este era un tema que les preocupaba mucho. La
idea encontr eco en el grupo y estimul al equipo tcnico que les
acompaaba. Lo que era una reunin ms de discusin, se volvi
el inicio de una gran experiencia.

2. Elaboracin del proyecto y bsqueda de colaboradores

Para que el proyecto pasara de una buena idea hacia una buena experiencia fue necesario elaborar un plan coherente y factible
de realizarse. Reciclzaro tena larga experiencia en el trabajo con
Personas Adultas Mayores, un equipo tcnico comprometido y motivado y personas que deseaban dar nuevos pasos hacia su autonoma. No obstante, una buena idea exiga buenos aliados para
ponerla en prctica. De este modo, el proyecto fue redactado por la
trabajadora social de la Casa de Simeo, segn las ideas propuestas por el grupo de discusin y por los profesionales de Reciclzaro,
y luego presentado a Critas Alemana. sta institucin internacional acept financiar el arriendo de la casa que servira de sede para
la Residencia Compartida Tatuap.

3. Bsqueda por un lugar adecuado

La responsabilidad de encontrar una casa fue asignada al equipo tcnico del proyecto. No obstante, los futuros moradores acom189

paaron constantemente el proceso y decidieron conjuntamente las

caractersticas del inmueble a ser arrendado.
El hecho de arrendar una casa para una organizacin de la sociedad civil fue la primera dificultad encontrada, pues sta no ofrece
las mismas garantas que una persona fsica o jurdica. Adems, la
obtencin del lugar dependa de la actitud de los propietarios frente
al conocimiento de que la casa servira de acogida para ex habitantes de la calle. Eso represent un obstculo y, por lo tanto, la casa
fue arrendada algunos meses despus de lo previsto, y la residencia
solo fue ocupada efectivamente en junio de 2008.
Luego de arrendada, durante los meses de abril y mayo, se
hicieron reformas en la casa; proceso que fue monitoreado directamente por los futuros moradores y por el equipo del proyecto, asegurando la integracin y compromiso, con la que se constituira, ms
que una vivienda independiente, en una nueva forma de vivir.

4. Seleccin de los moradores

La etapa de seleccin de los moradores y la preparacin para
la convivencia sucedieron de forma simultnea a la bsqueda
de un sitio adecuado, conforme lo describiremos a continuacin.
En el primer abordaje a las personas de la Casa de Simen
para seleccionar los moradores de la residencia compartida, se
evidenci un gran inters por parte de los posibles beneficiarios,
superando el nmero de diez participantes previsto al inicio. Fue
el primer indicio de que la residencia compartida representaba
un proyecto viable, que contaba con gran aceptacin y que colaborara con la transformacin social de sus moradores.
Frente a tal demanda, fueron creados de manera participativa los criterios que permitieran realizar una seleccin adecuada
de los moradores y que generaran el menor grado de conflicto
entre los interesados. Estos criterios fueron:
Ser morador de los servicios de la red asistencial;
Tener 60 aos o ms;
Tener como ingreso un salario mnimo.
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Posteriormente, las personas interesadas y que correspondan

a esos requisitos fueron entrevistadas por la trabajadora social y la
psicloga de la Casa de Simen, adems de ser evaluadas tambin segn su historia y antecedentes en el centro de acogida.
Cabe subrayar que la Residencia Compartida Tatuap es
exclusivamente masculina. Los moradores son invariablemente
seleccionados entre los participantes de la Casa de Simeo,
donde nicamente se aceptan Adultos Mayores hombres.

5. Preparacin para la convivencia

El perodo de preparacin se inici a partir de la seleccin de
los diez futuros moradores, en reuniones semanales realizadas
enCasa de Simen. Las reuniones fueron coordinadas por el equipo tcnico y abordaron cuestiones relevantes como: presentacin
de las personas y del proyecto, organizacin de un reglamento interno y alternativas para el futuro financiero. Este perodo se extendi hasta la inauguracin de la residencia.

6. La mudanza
La mudanza a la residencia se realiz el da 04 de junio de 2008
y fue parcial, pues solamente cinco de los Adultos Mayores decidieron trasladarse para la casa que estaba todava sin el mobiliario completo, con algunas tareas an pendientes de realizar. El primer grupo
que se mud expresaba gran ansiedad y expectativa, y vivieron ese
momento con entusiasmo y euforia, mientras que los otros futuros
moradores estaban reticentes, demostrando cierta inseguridad.
Se realiz una reunin con los cinco primeros moradores para
verificar los elementos que todava faltaban en la casa y la adecuacin de los muebles segn la eleccin de cada uno. En esta misma
fecha, los Adultos Mayores insistieron en comprar una pizza para
que el equipo tcnico presente compartiera la primera cena en la
casa con ellos.
El segundo grupo se pas a la casa un mes despus, sin embargo uno de los Adultos Mayores se uni al grupo posteriormente
y todo el tiempo recibi orientacin para el traslado.
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7. Perodo de adaptacin
Ese perodo tuvo inicio a partir del traslado de los moradores
para la casa y puede ser dividido en tres momentos:
a) Reconocimiento del local y del grupo: aunque los moradores
provenan del mismo centro de acogida, era necesario que
se conocieran mejor y, especialmente, que se reconocieran
como moradores de un espacio comn. No solamente era
nueva la experiencia de cohabitacin con aquellas personas, sino tambin era una casa nueva, un barrio nuevo. La
intervencin realizada en la comunidad por parte del equipo
fue otro paso importante del proceso y contribuy para que
los moradores de la residencia establecieran nuevas redes
de relacionamiento y nuevos vnculos sociales. El efecto
fue muy positivo, a tal punto que los vecinos donaron mobiliario para la nueva casa.
b) Insercin de nuevos moradores: Durante los tres aos que
se ha desarrollado la experiencia, algunas personas han salido de la casa y otras han ingresado, lo que implica cambios
y ajustes que han sido aceptados por el grupo.
c) Construccin de un reglamento interno: Una vez que la residencia estaba con todos sus moradores, surgi la necesidad
de crear un reglamento interno, elaborado en conjunto entre
los Adultos Mayores y el equipo tcnico. Fueron tomadas en
cuenta las cuestiones que ellos consideraban importantes
para la convivencia, tales como: reglas de limpieza, organizacin de los espacios, visitas, divisin de gastos y respeto a
los hbitos de cada uno.
Es importante destacar que algunos comportamientos caractersticos de personas que han vivido en casas de acogida tuvieron
que ser adaptados a esta nueva configuracin de vivienda; como por
ejemplo, el hbito de guardar los alimentos y otros objetos de cocina
en las habitaciones, pues en las casas de acogida no estaba permitido el acceso a la cocina.
El reglamento fue modificado durante el desarrollo del proceso
y sirvi como herramienta para auxiliar en las cuestiones relativas

a la convivencia y para realizar ajustes de comportamiento, lo que

evidenci su flexibilidad.

8. Seguimiento tcnico
Desde el inicio del proceso hasta el momento, un equipo constituido por una trabajadora social y una psicloga ha acompaado
al grupo en la residencia, realizando reuniones grupales y brindando atencin individualizada cuando era necesaria. Los temas y las
necesidades fueron cambiando a lo largo del camino, as como la
frecuencia en que eran realizados los encuentros, pero este es un
diferencial importante en la constitucin y continuidad del proyecto.
Luego de la inauguracin de la residencia, se dio continuidad a
las reuniones iniciadas durante las primeras etapas. Mientras los moradores se encontraban en un periodo de adaptacin, las reuniones
sucedieron con una frecuencia semanal. Despus de cuatro meses
de convivencia los Adultos Mayores solicitaron reducir la frecuencia
de las reuniones, sugiriendo que estas se volvieran quincenales ya
que se sentan ms seguros en relacin con la nueva vivienda. Entre
los temas abordados en las reuniones, destacamos: nociones bsicas de planeacin de las finanzas domsticas (gestin de los ingresos y pago de los servicios de agua, luz, gas, alimentacin, entre
otros); limpieza y conservacin del inmueble; establecimiento de los
estndares de limpieza; reflexiones sobre cuestiones de raza, color,
sexo, credo religioso o poltico de los moradores.
En estas primeras etapas era posible observarse que las reuniones eran aguardadas con ansiedad, pues representaban un espacio en donde los temas podan ser debatidos con mayor libertad
y se podran resolver los problemas, pues contaban con una mediacin confiable y efectiva.
Con el paso del tiempo, se observ que el grupo de moradores
se volvi ms autnomo con relacin a las necesidades de la casa y
pasaron a comprar objetos y decorarla segn los gustos de cada uno.
Actualmente, los encuentros son mensuales, siempre precedidos de asambleas que tratan de asuntos cotidianos, de informaciones relacionadas a la salud y otras relativas con la integracin
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en los eventos y/o la programacin definida conjuntamente con la

institucin y los centros de convivencia. De esta forma, se ha buscado facilitar el enfoque del grupo en trminos de la tarea de residir
colectivamente y sus implicancias.
Para el trabajo grupal son utilizadas tcnicas de sensibilizacin, concientizacin y dinmicas para que los moradores puedan
comunicarse mejor, esclarecer situaciones, aprender de la experiencia y solucionar dificultades manifestadas en la convivencia.
El acompaamiento individual tambin es realizado por los mismos profesionales que han participado desde el inicio del proceso de
implementacin de la residencia, lo que contribuye a la viabilidad del
proyecto, pues un problema personal puede molestar al Adulto Mayor,
deprimindolo de tal forma que afecte la convivencia grupal. Por tales
motivos, la atencin individualizada es muy valorada por el equipo.

9. Evaluacin
El equipo utiliza la observacin participativa para monitorear
y evaluar el proceso. Durante los encuentros mensuales y en las
reuniones individuales, se hace un seguimiento minucioso, identificando dificultades y desafos que exigen una mayor atencin, as
como la calidad de las relaciones interpersonales de los moradores.
Siempre que se requiere, son realizados cambios en la metodologa y en el abordaje de los temas, buscando la mayor interaccin y
participacin del grupo en el proceso.

10. Diseminacin de la experiencia

El modelo de residencia compartida para Adultos Mayores es
innovador en la ciudad de Sao Paulo, y ha inspirado a nuevos actores a que desarrollen experiencias similares. Para divulgar la experiencia, el equipo del proyecto particip en encuentros locales,
nacionales e internacionales, con el propsito de motivar iniciativas
similares en otras regiones y, as, colaborar con la prctica de los
derechos sociales de las Personas Adultas Mayores.
Adems del intercambio de experiencias, la Residencia Compartida Tatuap es visitada por profesionales y gestores interesados
194

en la propuesta, tales como los representantes de Critas Alemana,

Critas Regional Sao Paulo, y autoridades del sector pblico que
acompaaron con gran expectativa este trabajo pionero en la ciudad.
La alcalda de Sao Paulo reconoce en la residencia un modelo
innovador de vivienda e inclusin social para las Personas Adultas
Mayores, y ha convocado a los diferentes sectores que poseen objetivos comunes para discutir la elaboracin de propuestas similares. De este modo, con una visin amplia y el deseo de multiplicar
experiencias positivas, la Reciclzaro difunde su experiencia y se
ha convertido en referente en el rea, influenciando la creacin de
nuevas polticas pblicas para las Personas Adultas Mayores.

Fortalezas y desafos del modelo

Desde su inicio en el ao 2008 hasta el momento, pueden ser
identificadas diversas fortalezas que hacen del modelo de la residencia compartida una iniciativa efectiva de garanta de los derechos sociales, pautada en los principios que establece el Estatuto
de la Persona Adulta Mayor.
En primer lugar, se trata de un proyecto pionero en la ciudad,
que cuenta con la colaboracin de una institucin reconocida por su
compromiso con las personas en situacin de vulnerabilidad, como
es el caso de Critas Alemana, brindando legitimidad y reconocimiento al proyecto.
Es importante destacar que el modelo de residencia adoptado
brinda un sitio seguro para los moradores, que conviven en compaa con sus pares Adultos Mayores. Eso evita el aislamiento, genera oportunidades para que ellos rescaten sus habilidades en la
convivencia social, fortaleciendo su autonoma. Se puede afirmar
que la convivencia en la casa representa muchas veces un medio
para pasar a una nueva vida familiar. Se ha constatado, en algunos
casos, que luego de pasar a la residencia, algunos Adultos Mayores
han retomado los vnculos con sus familias y han vuelto a vivir con
ellos.
Otro aspecto positivo identificado en la propuesta es el estmulo que ella brinda para que las personas se sientan nuevamente
195

responsables por sus vidas, fortaleciendo su identidad y rescatando

su autoestima. En muchos casos, el hecho de tener una direccin
fija logra que afloren en los Adultos Mayores un sentido de pertenencia, respecto al lugar que ocupan en el barrio, en la ciudad y,
principalmente, en la sociedad. Eso trae paralelamente otro beneficio: la ampliacin de su red de relacionamientos. Antes aislados
por haber estado en la condicin de habitantes de la calle, los moradores empiezan a acercarse a los dems, a otros que son iguales a ellos, pero con costumbres y gestos distintos, con quienes es
posible construir proyectos en comn. De esta forma los vnculos
son fortalecidos, primero dentro de la casa y luego en el vecindario, pues ahora ellos tienen vecinos. Hay otras personas a quienes
saludar y con quienes conversar, personas que los reconocen. Eso
fomenta la integracin social y la participacin efectiva en la comunidad y hace que su papel sea valorado dentro de la sociedad.
Cabe mencionar como otra fortaleza el seguimiento realizado
por la Asociacin Reciclzaro del proceso de adquisicin de autonoma de los Adultos Mayores. La institucin favorece la interaccin
entre los moradores y brinda proteccin social a travs de la red de
servicios locales y de la propia organizacin, brindando mayores
oportunidades para su desarrollo.
En relacin con los desafos implicados en la constitucin de ese
modelo de residencia, estos pueden resumirse en dos: las dificultades
encontradas para arrendar un inmueble adecuado a las necesidades
del proyecto y el desafo constante de aproximarlo al poder pblico,
estimular a las autoridades a reconocer e invertir en dicho modelo de
vivienda, de modo que la experiencia pueda ser replicada en la ciudad
y asegure el derecho a la vivienda digna para una mayor cantidad de
Personas Adultas Mayores que tienen sus derechos vulnerados.

Un modelo en construccin: lecciones aprendidas

Una caracterstica de este modelo, es que siempre est en
constante revisin y mejoramiento. Hay aprendizajes en cada etapa
de evaluacin y la intencin es que as pueda proseguir, ya que es
realizado por personas que estn tambin en constante transformacin y cambios.

196

Los diversos aprendizajes conquistados en el curso del proyecto pueden ser sintetizados en nueve tpicos principales. Estos
puntos muestran que la riqueza del modelo est en su flexibilidad,
en el respeto y, fundamentalmente, en la mirada hacia las Personas
Adultas Mayores como verdaderos sujetos de derecho.
El modelo no es rgido, debe adaptarse a las caractersticas
y necesidades del grupo.
El sistemtico proceso de seleccin de las personas para
vivir en la residencia no es garante de una convivencia armoniosa. Es necesario que todos estn preparados para
lidiar con los conflictos que eventualmente surjan y permitir
que los moradores participen de la bsqueda de soluciones
a los problemas.
Los reglamentos son elaborados para ser modificados; es
necesario que tanto los moradores como el equipo tcnico
lo tengan presente.
La libertad de ir y venir, de hacer y no hacer es un bien precioso para los Adultos Mayores. Por lo tanto, es indispensable que tanto la infraestructura de la casa, como los acuerdos
establecidos en el grupo, aseguren tales condiciones.
La convivencia en un grupo menor proporciona a los Adultos Mayores un sentimiento de mayor seguridad, situacin
que es muy apreciada por ellos. Lo cual difcilmente el
Adulto Mayor experimenta en las casas de acogida, donde
siempre hay un nmero mayor de beneficiarios.
El pago compartido de los gastos hace que las personas
se apropien mejor del espacio, por eso es importante trabajar esos compromisos y dar autonoma al grupo para
tomar las decisiones, de lo contrario, los acuerdos no se
cumplen.
No determinar el tiempo de permanencia en la casa, permite a los moradores consolidar el sentido de pertenencia y
de reconstruccin de sus sueos.

197

 Es importante contar con un profesional que est disponible

para el acompaamiento de los moradores en las situaciones que ellos eventualmente soliciten.
La residencia compartida es un modelo de intervencin
de bajo costo, que alcanza resultados muy positivos y que
puede ser fcilmente replicado en otras comunidades.

Principales resultados
Uno de los resultados es la resolucin del problema de vivienda para diez Personas Adultas Mayores, dndoles la oportunidad
de reencontrar el placer de vivir en un ambiente familiar, donde las
decisiones son tomadas colectivamente y las tareas de la casa administradas por el grupo.
En relacin con la organizacin de la casa, a partir del segundo ao los Adultos Mayores ya estaban ms organizados y gestionaban de forma ms sistemtica sus gastos, en especial con la
alimentacin. La administracin colectiva fue percibida como una
expresin de fortalecimiento del grupo, lo que se verific en la organizacin de un sistema de escalas de actividades (limpieza, pagos
de servicios, compras y preparacin de los alimentos).
El pago de una cuota de manutencin por cada morador y la
divisin de los gastos para la compra y preparacin de los alimentos, y el pago del agua y la luz, posibilit al Adulto Mayor una mejora significativa de la gestin de su presupuesto personal, posibilitndole que pasara a invertir en otros objetos o bienes de consumo,
lo que repercuti positivamente en su calidad de vida.
En trminos de las relaciones interpersonales, con el tiempo
se pudo observar una mayor proximidad entre los residentes. Dicha
aproximacin les ha permitido exponerse ms y mostrarse ms autnticos y menos formales en el cotidiano. Relatan que se sienten
menos amenazados que en el centro de acogida y, sin el temor a la
exclusin; pueden mostrarse como realmente son. Se ha percibido
tambin sentimientos de confort, felicidad, afecto; as como la disminucin de los sentimientos de abandono, tristeza, amargura, lo que
se refleja en la calidad de la convivencia mutua y de la vida misma.
198

La convivencia en grupo, aunque presente sus dificultades,

ha posibilitado el desarrollo de la solidaridad, especialmente en situaciones de crisis, como por ejemplo, en casos de enfermedades
graves en que el grupo se moviliza bajo la premisa de auxiliarse los
unos a los otros.
Otro resultado significativo que se ha registrado es la constatacin de que los integrantes del grupo han estado ms preocupados
con su apariencia personal (corte de cabello, ropas nuevas, asistencia a bailes, etc.), indicando una posible mejora en su autoestima.
Se ha notado tambin que la residencia ha asegurado la individualidad y la autonoma de los moradores. Estos se han apropiado
del espacio, se sienten efectivamente en un hogar, sensacin que
ellos haban experimentado pocas veces en su vida. Esta seguridad y la conquista de su autonoma se pueden verificar en otras
situaciones, como la de que algunos moradores hayan solicitado
la apertura de una cuenta de ahorros para consignar la cuota de
mantenimiento de la casa, recurso que es empleado para realizar
pequeos reparos en el inmueble. Hasta el momento, el pago de
esa cuota haba sido utilizado como forma de mantener el acercamiento con las personas del equipo tcnico.

Conclusin
La Residencia Compartida Tatuap ha demostrado ser un
modelo de vivienda viable y de bajo costo. Es una experiencia que
promueve la insercin social de las Personas Adultas Mayores en
situacin de vulnerabilidad, que mejora su calidad de vida y autonoma, tal como se ha mostrado en este artculo.
Se trata de un modelo que exige el compromiso de diversos
actores y que se ha convertido en un instrumento de garanta de los
derechos de las Personas Adultas Mayores; que orienta y legitima
las acciones. Adems de eso, la propuesta de la residencia compartida est fundamentada en un proceso de seguimiento tcnico
que es de gran importancia y debe estar siempre en sintona con el
punto de vista de los moradores.

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El funcionamiento de la residencia ha permitido evidenciar que

los modelos de acogida que se suelen brindar en el pas no contemplan elementos bsicos, como el respeto, la promocin de la independencia y la autonoma; lo que hace que los Adultos Mayores
necesitados de la acogida queden pasivos y que el equipo tcnico
opte por su institucionalizacin. De esta forma, se refuerza la imagen negativa que la sociedad suele tener de los Adultos Mayores,
como seres frgiles y dependientes. Sin embargo, cuando se realizan iniciativas transformadoras, como la de la residencia compartida, que es un modelo complementario al de la casa de acogida, el
sentido de la prctica de acogida cambia completamente. Frente a
la posibilidad de una residencia compartida, la casa de acogida se
vuelve un instrumento efectivo de paso, pero no de permanencia.
Asimismo, durante el proceso de desarrollo de la propuesta
de la residencia compartida, pensada para ser una vivienda permanente, hubo casos de moradores que volvieron a vivir con sus hijos,
se casaron o retornaron a su ciudad de origen, lo que permite ver
el modelo de residencia tambin como un medio. As, la propuesta ha posibilitado a los Adultos Mayores una nueva experiencia de
libertad y de convivencia familiar, motivando a algunos la eleccin
por la salida definitiva; confirmando el principio de Reciclzaro: los
servicios prestados por la asociacin son el espacio en que todo se
inicia, pero no donde todo se concluye.

Referencias
Goldman, Sara Nigri. Velhice e direitos sociais. In: PAES, Serafim
Paz et al (Org.). Envelhecer com cidadania: quem sabe um dia?
Rio de Janeiro: ANG-RJ; CBCISS, 2000. p. 13-42.
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200

Veras R., Ramos L.R., Kalache A. (1987). Crescimento da populao

idosa no Brasil: Transformao e consequncias na sociedade.
Rev. Sade Pblica. 1987; 21:225.

201

Ra fa e l Q ui s pe

Encuentros Intergeneracionales
con Personas Adultas Mayores
en el Sur del Per
Rafael Quispe Chura 1

En este trabajo se presenta la Sistematizacin de los Encuentros Intergeneracionales, una actividad innovadora, que se impulsa desde el ao 2005 dentro del rea Adulto Mayor de Critas del
Per, con el propsito de promover una imagen ms realista de
la vejez y del buen trato de las personas mayores. Se parte del
supuesto de que impactos a largo plazo requieren un trabajo con
las generaciones jvenes y que el mejor camino es crear espacios
donde nios y jvenes puedan relacionarse directamente.

Coordinador del Programa Personas Adultas Mayores de Critas del Per

(PRAM-Per) y del equipo tcnico de las Critas Diocesanas de Tacna,
Moquegua y Arequipa: Ada Villegas Rivera, Alicia Snchez Averango y Rita
Ticllahuanaco.

203

Antecedentes y Contexto
Per experimenta un cambio demogrfico con un considerable
aumento de la poblacin adulta mayor, como otros pases de la
regin. Lamentablemente faltan todava soluciones a nivel poltico
que permitan a las Personas Adultas Mayores envejecer con dignidad, pues la mayora vive en pobreza o extrema pobreza. La falta
de ingresos regulares y suficientes, para la satisfaccin de las necesidades bsicas y los estereotipos negativos sobre la vejez llevan a
la marginalizacin social, al maltrato y violencia, y a la indiferencia
de las instancias pblicas.
Critas del Per, como obra social de la Iglesia, asumi un
compromiso profundo con la poblacin adulta mayor del sur del
pas, cuando la regin, en el ao 2001 sufri fuertes sismos que requeran respuestas tanto para las Personas Adultas Mayores afectadas, como para la poblacin adulta mayor en general.
Despus de superar los mayores daos de la catstrofe, Critas
del Per promovi un programa amplio y desde 2004 forma parte,
adems, del Programa Regional Critas de Trabajo Social a favor de
las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe (PRAM).
Considerando que en todos los niveles de la sociedad existen
estereotipos negativos sobre la vejez y que las Personas Adultas
Mayores son expuestas a malos tratos y violencia, Critas del Per
comenz en el ao 2005 a desarrollar los llamados Encuentros
Intergeneracionales con el propsito de promover cambios de actitud en nios y jvenes hacia las Personas Adultas Mayores y crear
vnculos entre las generaciones.
En Amrica Latina y especialmente en Per, existen pocas
experiencias intergeneracionales con enfoque gerontolgico que
pretenden, fuera del mbito de la familia, establecer relaciones de
afecto y provocar cambios de actitud promoviendo el trato digno hacia las Personas Adultas Mayores. Con los Encuentros Intergeneracionales, Critas del Per abri un campo nuevo de accin, que
supona una iniciativa creativa, dispuesta a adaptar las actividades
a las exigencias de la prctica. Hoy se reconoce ms el significado
del dilogo y de los vnculos entre las generaciones para acercarse
a la visin de Una Sociedad para todas las Edades.
204

Adems de su prctica directa y concreta, Critas del Per

considera importante que la nueva conciencia sobre el valor de las
relaciones intergeneracionales se manifieste en el Plan Nacional
para las Personas Adultas Mayores 2006 2010, que menciona
en su Principio 3.7: Es responsabilidad poltica y social, actual y
futura, promover la solidaridad intergeneracional, no slo de la poblacin en general para con los mayores, sino tambin desde los
Adultos Mayores hacia las generaciones ms jvenes, propicindose la transmisin de sus conocimientos, habilidades y experiencias,
y reconocindose la contribucin que prestan los Adultos Mayores
desde el punto de vista espiritual, socioeconmico y cultural.

Descripcin de los Encuentros Intergeneracionales

Los Encuentros Intergeneracionales se desarrollan en los espacios escolares y buscan crear vnculos afectivos entre los miembros
de grupos organizados de personas mayores y alumnos/estudiantes
de Primaria y Secundaria con el fn de mejorar imgenes y prevenir
maltrato y violencia. Estos encuentros Intergeneracionales se desarrollan actualmente en las Dicesis de Tacna, Moquegua y Arequipa.
Pensar en la escuela como el espacio en el que se posibiliten,
experimenten y promuevan relaciones intergeneracionales. Generar rupturas y poner en evidencia las contradicciones vinculadas a
prejuicios y mitos, que definen hoy en da este trnsito vital, puede
ser un camino que inicie y anticipe una construccin alternativa de
una vejez satisfactoria en las nuevas generaciones.
La promocin de relaciones a travs de Encuentros Intergeneracionales requiere preparacin tanto de la Comunidad Educativa como de los profesores, los alumnos/estudiantes y las Personas
Adultas Mayores. Estas actividades preparatorias son ejecutadas
por el equipo tcnico de la Critas Diocesana de cada zona y consisten, despus de la seleccin de escuelas/colegios 2 y la tramitacin de las autorizaciones correspondientes, en lo siguiente:

Se denomina Escuela a la institucin educativa para la educacin primaria;

mientras que Colegio denomina a la institucin educativa para la educacin
primaria y secundaria, o slo secundaria.

205

 Una introduccin bsica en gerontologa para los profesores de los grupos escolares seleccionados
Charlas en las aulas para alumnos/estudiantes sobre vejez
y envejecimiento en Per y a nivel local
Charlas grupales con grupos de personas mayores relacionados con Critas sobre derechos de las personas mayores
La organizacin del Encuentro Intergeneracional con la
Comunidad Educativa y los grupos de personas mayores.
Una vez terminada la preparacin, la actividad culmina en el
Encuentro, que se realiza con una numerosa audiencia en general, en el patio de la escuela/del colegio.
Para lograr los resultados esperados, se utiliza una metodologa participativa que logre captar la atencin y concentracin de
los nios y jvenes de un lado, y del otro, de las personas mayores.
Esta metodologa contempla la aplicacin de tcnicas participativas de animacin y presentacin, socio dramas, trabajos grupales donde interactan ambas generaciones, dramatizacin de
vivencias familiares y juegos recreativos con nfasis en valores y
con enfoque de derechos
Para la actividad concreta se plantea objetivos desde los diferentes participantes, siendo los principales:
Que los estudiantes promuevan la relacin con la persona adulta mayor en forma respetuosa, aportando conocimientos y ofreciendo su voluntad de convivencia, inters
y reconocimiento por las experiencias y habilidades de las
personas mayores;
Que las Personas Adultas Mayores reconozcan las habilidades y potencialidades de los nios y jvenes, transmitan
sus experiencias de vida, brinden orientaciones y busquen
una buena relacin con ellos;
Que los docentes fortalezcan sus capacidades para orientar y educar adecuadamente al alumnado sobre el proceso

206

de envejecimiento y vejez, el respeto de derechos y el fomento de una cultura de previsin social.

Que todos compartan un espacio cultural y ldico con conversaciones, cantos, poesas, juegos y bailes.

Sistematizacin de los Encuentros Intergeneracionales

La sistematizacin de la prctica es un mtodo para describir,
ordenar y reflexionar sobre el desarrollo de una actividad definida
para luego llegar a aprendizajes que facilitan mejorarla, adems de
socializarla, para que otros puedan beneficiarse. Para sistematizar
los Encuentros Intergeneracionales se realizaron varios talleres
con los equipos tcnicos de las Dicesis el coordinador del Programa en el pas y la asesora del PRAM. En estos espacios se analiz
el desarrollo de la experiencia en las Dicesis de Arequipa y TacnaMoquegua.
El proceso de reflexin tuvo los siguientes momentos:

1er. Paso: Definir el Objeto, los objetivos y los ejes temticos

de la sistematizacin
Cul es el Objeto de la Sistematizacin?

La experiencia de los Encuentros Intergeneracionales de

nios/jvenes y los Adultos Mayores en el sur del Per, en

marco del PRAM entre los aos 2005 al 2010.

Cules son los Objetivos de la Sistematizacin?

Conocer si los encuentros intergeneracionales se constituyen en una metodologa para desarrollar relaciones con el
fin de promover el trato digno y la promocin de una imagen
realista del Adulto Mayor, fomentando su mayor promocin
y difusin.

207

 Cules son los Ejes Temticos Centrales de la

Sistematizacin?

a) Factores que influyeron en el desarrollo de las relaciones

intergeneracionales en los encuentros para promover el
buen trato e imagen positiva del Adulto Mayor.

b) Identificacin de los mtodos, condiciones institucionales y organizativas que contribuyeron al desarrollo de

los encuentros intergeneracionales.

2do Paso: Organizar la Reconstruccin histrica de la

Experiencia
Metodologa utilizada en los encuentros
intergeneracionales

Con la experiencia desarrollada en los encuentros interge-

neracionales se consolida una metodologa participativa y

validada institucionalmente, que se desarrolla bajo diversos
matices de acuerdo al contexto y la zona en que se desarrolla el proyecto.

Es importante resaltar que las tres Critas Diocesanas han

acondicionado la metodologa de acuerdo al nivel educativo
de los participantes: inicial, primaria y secundaria.

Los Adultos Mayores asimismo experimentan este intercambio intergeneracional con una participacin activa y en
completa disposicin de trasmitir y compartir con los nios,
nias y adolescentes a travs del juego de roles, expresiones artsticas, juegos y dilogo.

Etapas de Desarrollo de la Experiencia

208

La experiencia se desarrolla en tres etapas:

La etapa preparatoria y experimental, llamada el

Nacimiento o el Primer Piloto; se desarroll en el
primer semestre del 2005 en los mbitos de cada Critas
Diocesana.

La etapa de desarrollo y aprendizajes, fue la etapa de

Crecimiento; entre 2005 y 2007.

La etapa de Consolidacin, es la etapa de Maduracin; en la segunda fase del proyecto Regional Adulto
Mayor- PRAM, entre 2008 y 2010. Entre los hechos,
caractersticas y acciones ms relevantes de cada etapa podemos sealar los siguientes:

La Etapa Preparatoria y Experimental

Los Encuentros surgen como producto de un taller de

evaluacin y planificacin del rea Adulto Mayor en
Per, dentro del eje temtico Prevencin del maltrato
del Adulto Mayor y promocin del trato digno.

Cada Critas realiza su primer encuentro intergeneracional a nivel local tomando en consideracin algunos
criterios bsicos identificados para la realizacin de los
eventos intergeneracionales.

El primer encuentro se desarroll en Arequipa, en abril

del 2005, con alumnos del 5to y 6to grado del nivel primario y una agrupacin de Adultos Mayores.

En el encuentro se desarroll una metodologa participativa: trabajos grupales con gua de preguntas para
los alumnos y los Adultos Mayores (Qu piensas
de los Adultos Mayores?, Cuenta una tradicin o una
ancdota a los nios, Has sido maltratado alguna vez,
cmo?, Qu es el respeto y cmo lo practicas?), sumado a actividades recreativas con presentaciones de
bailes y poesas preparadas por los alumnos, docentes
y por las Personas Adultas Mayores.

Luego del primer encuentro intergeneracional a nivel

local, se realiz una evaluacin del mismo, identificando los logros, aprendizajes y dificultades en la implementacin.

209

La Etapa de Desarrollo y Aprendizajes

En esta etapa se realizaron 20 Encuentros Intergeneracionales en las tres Critas Diocesanas, con la participacin de alumnos/estudiantes del nivel inicial, primario, secundario y con jvenes a nivel de parroquias
y universidades.

En los talleres de evaluacin y planificacin anual de

las Critas se intercambiaron logros, aprendizajes y dificultades en el proceso, lo que contribuy al fortalecimiento de la experiencia.

Con la asesora del PRAM se analiz la importancia de

los encuentros que fomentan las relaciones intergeneracionales.

Al final de esta etapa, se acord una metodologa comn para la ejecucin futura de los Encuentros Intergeneracionales, conformada por las siguientes etapas:

a. La etapa preparatoria y de sensibilizacin

Se realiza a nivel de las Instituciones del Sector Educacin, como la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL
(en el caso de Arequipa), la Institucin Educativa (directora, docentes), estudiantes, Adultos Mayores y voluntarios.

b. La etapa de ejecucin del encuentro

Se inicia el Encuentro con una dinmica (se rompe el

hielo); contina a travs de intercambios grupales, sociodramas y teatro, entre otros. Luego se realizan actividades culturales como danzas o una gimkana entre
los participantes. El evento se concluye con dinmicas
participativas que refuerzan el tema.

c. La etapa posterior al encuentro o de fortalecimiento de

la experiencia

Con los diferentes actores involucrados en el encuentro se analiza el desarrollo del evento, logros, aprendi-

210

zajes y dificultades, a su vez se establecen acciones

complementarias a nivel educativo.
La Etapa de Consolidacin

Se consolid la metodologa de los Encuentros en

base a las tres etapas anteriormente descritas principalmente respecto a los trabajos grupales, sociodramas, teatralizacines y juegos recreativos. Los voluntarios participan activamente en el proceso.

En esta etapa se ejecutaron 25 Encuentros Intergeneracionales en las 3 Critas Diocesanas, principalmente

con alumnos del nivel primario.

Se produjo un documento educativo para los alumnos,

que contaba con informacin bsica, muy dinmica, sobre el proceso de envejecimiento y derechos del Adulto
Mayor; asimismo, inclua indicaciones para el autocuidado de la salud de las Personas Adultas Mayores.

Se particip en diferentes eventos, como foros nacionales y congresos regionales, compartiendo las experiencias desarrolladas con los Encuentros intergeneracionales.

Los Actores

Cada actor que participa en los Encuentros Intergeneracionales cumplen un rol protagnico: los estudiantes (nios,
nias, adolescentes) dinamizan y centralizan las acciones;
los grupos de Adultos Mayores apoyan la creacin de relaciones y fomentan aprendizajes para lograr el cambio de
conductas sociales respecto a la vejez y las vivencias familiares. El equipo tcnico de las Critas Diocesanas y los
Voluntarios facilitan la organizacin y el desarrollo de los
Encuentros Intergeneracionales.

211

3er. Paso: Aprendizajes y Lecciones aprendidas

Entre los principales aprendizajes y lecciones aprendidas podemos mencionar los siguientes:
El trabajo en red con instituciones locales y comunitarias
facilita el proceso de desarrollo de los Encuentros Intergeneracionales.
La implementacin de la estrategia de los Encuentros Intergeneracionales requiere de creatividad de los equipos tcnicos de las Critas Diocesanas y de los equipos de Voluntarios.
Se tiene un desarrollo ms adecuado en aquellas instituciones educativas donde ya existi una cooperacin previa
con la Critas Diocesana.
La apertura de la escuela como institucin abierta a la comunidad es un logro para la relacin entre generaciones.
La experiencia de los Encuentros Intergeneracionales,
constituye un aprendizaje del sector educacin, pues se
piensa proponer su incorporacin al currculo escolar.
Los Encuentros Intergeneracionales ofrecen oportunidades para que los dos grupos etarios (nios/jvenes y Adultos Mayores) se expresen libremente.
Es un espacio donde se revaloran costumbres de las Personas Adultas Mayores por su testimonio de vida.
Se establecen relaciones de afecto y se promueven cambios de actitud en las generaciones jvenes hacia una imagen realista de la vejez.
Los Encuentros Intergeneracionales facilitan la promocin
de relaciones directas entre los dos grupos etarios, que produce un impacto positivo.
Para la organizacin de Encuentros Intergeneracionales
es importante tener presente la realidad local, los actores
concretos y experiencias anteriores de los facilitadores.

212

 Los Encuentros Intergeneracionales son un medio indirecto para fortalecer los lazos entre los diferentes miembros
familiares.
Realizar la actividad presupone una capacitacin y sensibilizacin de todos los actores acerca de la vejez y el envejecimiento y la metodologa de organizar el Encuentro
Intergeneracional.
Los Encuentros Intergeneracionales ofrecen a largo plazo una contribucin para la construccin de Una Sociedad
para todas las Edades.
La realizacin de Encuentros Intergeneracionales significa que Critas cumple con su misin de promover la solidaridad cristiana y trabajar a favor de la participacin social y
de la inclusin de grupos vulnerables en la sociedad.

Observacin final
Los resultados de la sistematizacin de 48 Encuentros Intergeneracionales, realizados en el transcurso de seis aos por tres
Critas Diocesanas del Per, indican que la actividad puede ser un
camino para mejorar a mediano y largo plazo las relaciones intergeneracionales, condicin previa para promover el trato digno a las
Personas Adultas Mayores.

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del Adulto Mayor a travs de eventos intergeneracionales.
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SESCSP. Seminario Encuentro de Generaciones. Sao Paulo,
Marzo 2011.

213

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latinoamericanas sobre relaciones intergeneracionales. Red
Latinoamericana de Gerontologa. Santiago.
Foro Panel Actividades Intergeneracionales, retos y posibilidades
para el Per: Conferencias y ponencias (1, 2010, Lima), Lima.

214

Ce lia R am r ez

10 Aos promoviendo los derechos

humanos de las Personas Adultas
Mayores, en la Ciudad de Mxico
Celia Ramrez 1

En la ltima dcada se ha vuelto cotidiano escuchar hablar de

derechos humanos. Aunque ello no implique precisamente saber
cules son nuestros derechos y cmo defenderlos. El desconocimiento de los derechos humanos por parte de las Personas Adultas
Mayores ha propiciado entre otras cosas que se violen constantemente las disposiciones incorporadas en los marcos jurdicos, local, federal e internacional, por lo cual es comn que cuando las
personas mayores acuden a solicitar servicios mdicos muchas
veces les son negados; la calidad sanitaria generalmente es baja,
son discriminados por motivos de edad; no cuentan con seguridad
social; perciben ingresos inferiores a lo establecido en la ley laboral;
no cuentan con espacios suficientes de recreacin; sufren abuso,
despojo y malos tratos por parte de la familia; entre otras cosas.

Miembro del equipo tcnico de la Fundacin Critas para el Bienestar del Adulto
Mayor, Mxico.

215

Ante esta situacin la Fundacin para el Bienestar del Adulto

Mayor, dise y desarroll durante 10 aos una estrategia identificada como Jornadas por los Derechos Humanos de las Personas
Adultas Mayores.
La finalidad de las jornadas fue sensibilizar e informar a las
personas de edad, familiares, servidores pblicos y a la sociedad
en general, sobre la importancia de conocer y respetar los derechos
de las personas mayores.
Es por ello que, a travs de este documento, queremos compartir con ustedes una experiencia de trabajo desarrollada durante
una dcada en el tema de Derechos Humanos de las Personas
Adultas Mayores, con la finalidad de contribuir para que se promueva en otros mbitos.

Antecedentes y contexto
Hacia finales del siglo pasado, la poblacin total del pas era
de 90 millones de personas, de las cuales 5.7 millones eran Adultos
Mayores (6.3% del total). En el caso de Ciudad de Mxico, que es
donde se ubica la experiencia, la poblacin total era de 8.6 millones
de habitantes, de los cuales 550 mil personas (6.7%) corresponda
al grupo de los Adultos Mayores. El crecimiento de este grupo poblacional se incrementaba de manera significativa a tal punto que
en el ao 2011, prcticamente se duplic hasta llegar a casi 10
millones de Adultos Mayores a nivel nacional y de 1 milln 200 mil
personas en la capital del pas.
La mayor parte de los ancianos/as de Ciudad de Mxico enfrentaba una problemtica social, econmica y poltica compleja,
caracterizada por la pobreza, la desigualdad, la exclusin, la discriminacin, la baja participacin, el olvido y la indiferencia social.
Del total de Adultos Mayores, alrededor de un 37% sobrevive en
condiciones de pobreza y pobreza extrema, 63% carece de seguridad social, una tercera parte son analfabetas (principalmente las
mujeres), un 52% han sido vctimas de violencia, maltrato y abuso,
11% viven solos/as, 27% padece de alguna enfermedad crnico degenerativa, 48% estn malnutridos, entre los problemas relevantes.

216

En cuanto a sus derechos, se adoleca de una ley particular

que los protegiera; y, en cuanto a los establecidos en diversos ordenamientos jurdicos generales, eran desconocidos por la mayor
parte de las personas de edad, y por ello mismo las denuncias ante
diversas violaciones eran nulas o muy bajas. En materia de servicios y programas asistenciales, solamente se ofrecan a Personas
Adultas Mayores organizadas en algn grupo conformado y controlado por los organismos gubernamentales.
Finalmente, en la sociedad capitalina predominaba (y an en
nuestros tiempos) una visin, negativa, estereotipada, de los ancianos, desde la cual se concibe a la vejez como una enfermedad y a los mayores como intiles, improductivos, enfermizos,
estorbos, etctera; con lo que se favorecen comportamientos de
violencia, maltrato y abuso.
En ese marco, a mediados del ao de 1999, coincidente con
la declaracin del Ao Internacional de las Personas Mayores, la
Fundacin Critas para el Bienestar del Adulto Mayor (FUNBAM),
realiz un estudio para detectar necesidades de los ancianos de
la ciudad de Mxico. A travs de dicho trabajo, adems de la problemtica descrita, identificamos una diversidad de vacios jurdicos
relacionados con la promocin, la defensa y el incipiente o nulo
ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores.
Entre los vacos ms importantes que fueron identificados,
destacamos la ausencia de leyes particulares con disposiciones en
materia de salud, educacin, alimentacin, ocupacin, seguridad
social, recreacin, cultura y asistencia social. As mismo, detectamos violaciones recurrentes a los derechos de las personas de
edad, ausencia de programas pblicos dirigidos a la poblacin mayor de escasos recursos econmicos, desconocimiento de la sociedad en general sobre la problemtica de la vejez y de los derechos
del grupo de poblacin de 60 y ms aos de edad.
Durante el mismo ao, por iniciativa de diversas organizaciones de la sociedad civil y con el apoyo de especialistas, instituciones
acadmicas y representantes de organismos gubernamentales, se
integraron grupos de trabajo encargados de discutir y plantear alternativas a favor de los ancianos de la capital; asimismo, se prepar
217

un anteproyecto de iniciativa de ley de los derechos de las Personas Adultas Mayores en la capital del pas, mismo que fue presentado a la Asamblea General de Representantes del Distrito Federal,
para su respectiva discusin y aprobacin, en diciembre de 1999.
As el gobierno de Ciudad de Mxico se convirti en la primera
entidad del pas con un instrumento jurdico que obliga a las autoridades locales a aplicar diversas medidas en beneficio de los ancianos menos favorecidos (apoyo mdico, descuento en transporte
pblico, servicios de agua y predial, entre otros).
Debe tambin mencionarse que en el Distrito Federal de Mxico,
la sociedad capitalina contaba con un organismo pblico responsable
de promover y defender los derechos humanos de sus habitantes (la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal); sin embargo, a
pesar que esta Comisin se haba constituido desde el ao 1991, en
lo que corresponde a los Adultos Mayores, su influencia era limitada.
En ese contexto, la FUNBAM se propone disear una estrategia de intervencin para lograr que, por una parte, los Adultos Mayores conocieran los derechos establecidos en la ley recientemente
aprobada, los principios de la ONU; y, por otra parte, que la sociedad dirigiera nuevamente su mirada hacia los mayores, pero que
sobre todo se sensibilizara ante la problemtica social, econmica
y poltica enfrentada por la poblacin adulta mayor en situacin de
pobreza de Ciudad de Mxico.
Es as como durante el primer semestre del 2000, la FUNBAM
se di a la tarea de convocar a representantes de organismos gubernamentales del mbito local y federal, del poder judicial, a las comisiones de derechos humanos (CDHDF y CNDH), organizaciones de la
sociedad civil, instituciones de educacin superior, voluntarios de grupos parroquiales y representantes de Adultos Mayores en la capital
del pas, para organizar lo que se denomin inicialmente como Jornadas por los derechos humanos de las Personas Adultas Mayores.

1. Descripcin de la experiencia
Un hecho fundamental que motiva de alguna manera el inicio
de esta experiencia pionera en su gnero, lo constituyen algunos
218

hechos lamentables que venan ocurriendo en Ciudad de Mxico,

sin que nadie o casi nadie se asombrara por ello: los medios de comunicacin daban cuenta de noticias acerca de hombres o mujeres
de edad fallecidos en algn accidente vial, a causa del exceso de
velocidad, la imprudencia o bien por la negligencia de conductores
de transporte privado, quienes no tenan respeto alguno por la vida
de las personas de edad avanzada. Todos los das leamos en los
peridicos o nos enterbamos por la radio y televisin sobre la muerte de algn anciano por atropellamiento, abandono en el hogar o en
la calle, automedicacin, hipotermia, entre otros. De igual forma, nos
enterbamos de algn despojo de pertenencias personales, desalojo
de vivienda, negativa de atencin en las instituciones pblicas, malos
tratos en las mismas instituciones, en las calles y en los hogares, sin
que existiera persona alguna o institucin responsable de defender a
los mayores ante la comisin de abusos como los referidos.
La mayor parte de la poblacin capitalina, se mostraba indiferente ante hechos como los descritos, el personal de las instituciones pblicas omiso y los organismos pblicos responsables de
proteger a las personas de edad contra cualquier violacin a sus
derechos, simplemente permanecan ajenos.

1.1 Preparativos y despegue de la experiencia

Para contrarrestar de alguna forma la problemtica descrita,
hacia finales de 1999 y principios del 2000, el equipo de la FUNBAM
se plantea integrar un comit organizador responsable de planear,
coordinar, desarrollar y evaluar los trabajos correspondientes a la
realizacin de jornadas informativas y de sensibilizacin sobre los
derechos de los Adultos Mayores en las delegaciones polticas del
Distrito Federal. La Fundacin convoc a representantes de cerca
de 40 instituciones oferentes de diversos servicios para personas
de edad, con quienes celebr una primera reunin informativa y de
acuerdos bsicos para iniciar acciones en materia de informacin y
sensibilizacin sobre los derechos humanos del grupo poblacional
referido. Al llamado respondieron 35 representantes de organismos
gubernamentales, civiles y sociales, los mismos que constituyeron
la Comisin Organizadora de las Jornadas por los Derechos de los
Adultos Mayores en el Distrito Federal.
219

Una vez establecida la Comisin Organizadora, el siguiente

paso consisti en integrar comits cuyas responsabilidades comprendieron aspectos diversos, como el enlace con organizaciones
de Adultos Mayores, instituciones educativas, gestin de recursos
econmicos y en especie, preparacin de materiales informativos,
diseo de la metodologa, entre otros puntos.
Para facilitar las tareas de la Comisin se organizaron los
comits de organizacin, enlace, difusin, logstica, donativos.
Los integrantes de los comits, acordaban celebrar reuniones
peridicas de trabajo, una vez al mes y durante seis meses consecutivos, hasta poco antes de llevar a cabo cada jornada.
De igual forma, es importante destacar que la Comisin Organizadora logr realizar de manera permanente e ininterrumpida las
jornadas durante 10 aos consecutivos.
La FUNBAM asumi el liderazgo de las jornadas durante los
primeros 5 aos y, posteriormente, plante a los participantes que
asumieran de manera rotativa la responsabilidad de preparar y organizar los siguientes eventos, con objeto de propiciar la participacin de nuevos actores que se sumaban a los trabajos, evitar
protagonismos y dependencias, lo cual permiti que las jornadas se
extendieran hasta el ao 2010.

1.2 Programa de las jornadas

Para el desarrollo de las jornadas, los integrantes de la comisin organizadora discutieron y convinieron un programa de trabajo que propiciara el intercambio de experiencias, la discusin y el
anlisis de la problemtica, la integracin de mesas de reflexin e
integracin de propuestas, el seguimiento de los acuerdos y la evaluacin de las acciones realizadas.
El programa, operativamente se gui por una agenda de trabajo, proporcionada a todos los participantes, en la cual se desglosaban los puntos bsicos de la Jornada, entre los que se encuentran
los siguientes:

220

a) Registro y apertura
b) Mensaje de alguna figura pblica destacada
c) Presentacin de la problemtica de los Adultos Mayores
d) Integracin de mesas de trabajo
e) Conferencias magistrales
f) Paneles, talleres y cine debate
g) Asesora
h) Actividades recreativas y culturales
i) Otros
Adems de los puntos referidos, la comisin organizadora elaboraba un boletn de prensa para los representantes de los medios
de comunicacin, principalmente la prensa. Diseaba carteles, folletos, dpticos, presentaciones en ppt, y dems materiales promocionales.

1.3 Desarrollo de las jornadas

Durante los das de celebracin de cada jornada, se congregaron mayoritariamente Adultos Mayores, familiares, estudiantes, servidores pblicos, acadmicos, representantes de instituciones asistenciales, de la Asamblea de Representantes, entre otros; en espacios
proporcionados por las autoridades locales, universidades, empresas
y de organismos pblicos autnomos, en donde los participantes conocieron, discutieron, reflexionaron, compartieron, aportaron sus experiencias y plantearon alternativas respecto de cmo contribuir para
evitar que se continuaran violando los derechos de los mayores y
principalmente en cuanto a cmo mejorar las condiciones de vida y
bienestar de las Personas Adultas Mayores, siempre en el marco de
los derechos humanos.
Adems de realizar los trabajos en una sede determinada, por
iniciativa de los representantes de grupos de Adultos Mayores, y en coordinacin con la Comisin Organizadora, se llevaban a cabo eventos

221

simultneos de difusin y sensibilizacin en comunidades de escasos

recursos econmicos, con la idea de influir en ms personas mayores.
Las jornadas tuvieron un carcter temtico, de manera que en
cada evento fuera posible abordar en profundidad algn aspecto
problemtico que requera atenderse. Algunos de los temas trabajados en las jornadas, como veremos con detalle ms adelante, fueron: por el derecho a la salud, no discriminacin, proteccin social y
jurdica, sexualidad, calidad de vida, alimentacin, entre otros.
Durante estos 10 aos de celebracin de las jornadas, participaron alrededor de 35 mil Adultos Mayores y aproximadamente
3500 voluntarios, 500 estudiantes de la Escuela de Trabajo Social
de la UNAM y de otras universidades.
Las jornadas fueron cubiertas la mayor parte del tiempo por los
medios de comunicacin impresos y electrnicos, lo que permiti
una mayor difusin. Al trmino de cada una se integraba una memoria. Posteriormente, la Comisin Organizadora evaluaba las acciones realizadas, las dificultades encontradas, as como los logros
obtenidos. Con base en los resultados de la evaluacin realizada,
se preparaba la siguiente jornada.

2. Objetivos de la Jornadas
Promover los derechos de las Personas Adultas Mayores
entre ellos mismos y sus familiares, personas de la comunidad y las autoridades locales; sensibilizando y brindando
informacin y elementos que favorezcan el respeto y ejercicio de los mismos, contribuyendo con ello a mejorar su
calidad de vida y bienestar.
Divulgar los derechos humanos establecidos en la legislacin vigente, con nfasis en la Ley de Derechos de las
Personas Adultas Mayores; promoviendo la participacin
de las instituciones encargadas de su defensa y proteccin.
Propiciar la reflexin y discusin de la problemtica enfrentada por las Personas Adultas Mayores, as como plantear
estrategias que permitan atender las necesidades de dicho
grupo poblacional.
222

 Elaborar propuestas de reformas a la legislacin federal y

local para incorporar, ampliar y garantizar los derechos de
las Personas Adultas Mayores.
Incidir en la poltica pblica local para que se diseen e
instrumenten servicios y programas de apoyo a las necesidades de los Adultos Mayores.
Involucrar a los familiares y la comunidad en el apoyo, cuidados y mejor atencin de los Adultos Mayores.
Elaborar y distribuir materiales educativos, informativos sobre los programas gubernamentales, as como acerca de
la ley sobre los derechos de las personas mayores en el
Distrito Federal.

3. Desarrollo y aprendizaje
Como antes mencionamos, las jornadas tuvieron un carcter
temtico, por lo que cada ao se organizaron a partir de un tema/
problema que permitiera a las personas mayores reflexionar sobre
los satisfactores insuficientemente cubiertos por los organismos asistenciales, incluyendo a los familiares; apropiarse de conocimientos
sobre sus derechos, as como disponer de informacin de las instituciones responsables de ofrecer programas y servicios, orientacin
y asesora en materia de salud, alimentacin, educacin, ocupacin,
entre otros.
A continuacin, proporcionamos algunos ejemplos correspondientes al desarrollo de las cinco primeras Jornadas:

1 Jornada por los Derechos de las Personas

Adultas Mayores en el Distrito Federal, del 4 al 10
de diciembre del 2000.

Eje temtico: Derecho a la salud. En esta 1 Jornada se

realizaron actividades acadmicas, conferencias impartidas por expertos y responsables de la poltica pblica, as
como actividades culturales y recreativas dirigidas no slo
a las personas mayores sino al resto de la poblacin.
223

 2 Jornada por los Derechos de las Personas

Adultas Mayores, del 16 al 19 de octubre del 2001

Ejes temticos: Proteccin Social y Jurdica, Calidad de

Vida y Cultura y Recreacin. Con la respuesta obtenida en
la primera jornada, se increment la cantidad de personas
interesadas en participar, por lo que se realizaron cuatro
eventos en igual nmero de delegaciones polticas del Distrito Federal.

3 Tercera Jornada por los Derechos de las

Personas Adultas Mayores del 28 al 31 de octubre
del 2002

Ejes temticos: Sucesin testamentaria, no discriminacin,

alimentacin y proteccin jurdica.

El evento se llev a cabo en la Universidad Iberoamericana (UIA) donde se recibi a 1500 personas mayores de 60
aos y a un nutrido nmero de profesores y estudiantes
tanto de la UIA como de la UNAM y del Instituto Politcnico Nacional, quienes participaron en las conferencias as
como en las actividades culturales y talleres prcticos que
reforzaron los conocimientos de las personas mayores en
materia de sus derechos.

Debido a que este ao se celebr la Segunda Asamblea

Mundial sobre el Envejecimiento, Madrid 2002, las actividades inciales tuvieron un carcter informativo, de reflexin y
anlisis sobre los resultados de la asamblea, particularmente
de las recomendaciones y compromisos establecidos por los
gobiernos y las organizaciones no gubernamentales participantes, mismos que quedaron plasmados en el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, Madrid 2002.

4 Jornada por los Derechos de las Personas

Mayores del 4 al 6 de agosto del 2003

224

Ejes temticos: No discriminacin, sexualidad y bienestar

psicoemocional de los mayores. Se tuvo como sede las instalaciones de la empresa privada Novartis Farmacutica,

S.A. de C.V. La inauguracin estuvo a cargo del Ministro

Emilio lvarez Icaza, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del DF acompaado por los integrantes del
Comit Organizador.

5 Jornada por los Derechos de las Personas

Adultas Mayores del 4 al 5 de agosto del 2004

Ejes temticos: Prevencin de la violencia y el maltrato,

ocupacin, alimentacin y cultura. Por segundo ao, el
evento se llev a cabo en las instalaciones de Novartis Farmacutica, S.A. de C.V.

4. Consolidacin
La experiencia de las jornadas por los derechos de los Adultos
Mayores, logr consolidarse a partir del quinto ao, toda vez que
al ao siguiente, como indicamos lneas atrs, la FUNBAM dej de
ejercer el liderazgo asumido desde cuando present la propuesta
a los organismos participantes, transfirindolo a los integrantes del
Comit Organizador. De igual forma, esta iniciativa continu llevndose a cabo en comunidades urbanas en las cuales la FUNBAM
contaba con un fuerte arraigo. Por su parte, algunas de las instituciones con presencia en el Comit, organizaron eventos de promocin, orientacin y asesora en sus respectivas zonas de influencia.
La consolidacin de las jornadas favoreci un mayor inters de
los familiares, personas de la comunidad y de los mismos Adultos
Mayores, por lo que en los eventos subsecuentes solicitaron disponer de mayor informacin comprensible, sencilla y clara sobre los
derechos y servicios para los Adultos Mayores. En el mismo sentido, hubo solicitudes para sensibilizar a la poblacin respecto de la
importancia de proporcionar un mejor trato a las personas de edad,
as como a los empresarios para que les proporcionen oportunidades de empleo y salarios dignos. Tambin, para realizar campaas
permanentes de informacin dirigidas a la familia y la comunidad;
campaas para que los servidores pblicos proporcionen un mejor
trato, abrir oportunidades para mejorar la calidad de vida de quienes no cuentan con una pensin, mejorar los servicios de salud y

225

atencin mdica as como tomar en cuenta la participacin de este

grupo de poblacin en los programas y decisiones.

5. Conclusiones Generales
Las jornadas por los derechos de los Adultos Mayores, se
conceptualizaron, surgieron e instrumentaron en un momento crucial de la vida social, econmica y poltica de la
capital del pas caracterizado, entre otras cosas, por la exclusin, discriminacin e indiferencia de la sociedad en su
conjunto hacia las personas de edad.
Las jornadas por los derechos de las Personas Adultas
Mayores se plegaron y respondieron a los objetivos de la
Fundacin, a su estrategia de intervencin, as como a los
ejes de incidencia sociocultural que la han caracterizado,
expresados en dos grandes orientaciones: el trabajo educativo-promocional en el tema de derechos los humanos
con la poblacin adulta mayor y el trabajo de vinculacin y
sinergia con instituciones afines.
En trminos de los objetivos previstos, nos propusimos incrementar el conocimiento de la poblacin adulta mayor del
Distrito Federal (de los servidores pblicos, familiares, personas de la comunidad, estudiantes, entre otros) sobre la
naturaleza y los contenidos de los derechos humanos de
las personas de edad. Respecto de la estrategia determinada para lograr los objetivos, es decir las jornadas, colocamos el nfasis en el desarrollo de acciones de divulgacin,
orientacin y asesora, a travs de talleres, conferencias,
mesas de trabajo y paneles con los Adultos Mayores.
El desarrollo de las jornadas implic disear y aplicar una
metodologa socioeducativa mediante la cual fue posible
difundir los derechos humanos de las personas de edad,
sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de cuidar,
atender y apoyar a las personas de este grupo poblacional,
as como propiciar la participacin activa de los Adultos Mayores en las jornadas.

226

 A travs de las jornadas, los Adultos Mayores adquirieron

mejores elementos para desarrollar capacidades que les
permitieron conocer, ejercer y defender sus derechos, para
participar de forma activa en los grupos formales e informales en los que se desenvuelven y para emitir juicios y
asumir posturas fundamentadas ante los asuntos pblicos.
Diversas propuestas presentadas, discutidas y analizadas
durante las jornadas, fueron retomadas por los legisladores
responsables de elaborar el anteproyecto de Ley Federal de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores, as como
para integrar el Programa Nacional de Derechos Humanos.
Con el desarrollo de las jornadas, logramos que las instituciones modificaran la concepcin que tenan de la labor
social de Critas, ubicndonos como un referente capaz de
contribuir desde su quehacer al planteamiento, desarrollo
de iniciativas y acciones concretas para trabajar de manera
conjunta con instituciones afines en varios niveles.
La FUNBAM no poda por s misma y de manera aislada
promover los derechos de las personas mayores. Su vinculacin con otros organismos, incluyendo los que elaboran la
poltica pblica, ha permitido potenciar sus logros, contribuyendo a posicionar el tema entre los diversos actores.

6. Aprendizajes
Los principales actores participantes en las jornadas, aprendimos a trabajar en red, para promover las condiciones que
posibiliten la no discriminacin, la igualdad de oportunidades
y la tolerancia entre mujeres y hombres; as como el respeto
y ejercicio pleno de los derechos humanos de los Adultos
Mayores y su participacin en la toma de decisiones.
Dado el sentido innovador de las jornadas aprendimos,
entre otras cosas, a trabajar en red, a promover acciones
simultneas en las propias comunidades, a aprovechar el
potencial de los estudiantes, a fortalecer las competencias
de las personas mayores en el tema de los derechos huma227

nos, con la finalidad de que tuvieran un rol ms activo en la

preparacin y desarrollo de las jornadas.
Aprendimos que, para garantizar el pleno respeto a los derechos de los Adultos Mayores, no basta impulsar iniciativas como las jornadas, sino que se requiere de un amplio
ejercicio de divulgacin, orientacin, enseanza y vigilancia
de ellos con la mayor parte de sectores sociales que integran la sociedad capitalina.
Constatamos tambin que los principios promulgados por
la ONU, los diversos instrumentos jurdicos y Tratados Internacionales sobre derechos de los Adultos Mayores, a
pesar de haber sido reconocidos, firmados y ratificados por
las autoridades del pas, son algo ajeno a las instituciones
pblicas y al propio Adulto Mayor; y, por ende, su aplicacin
no est considerada en la mayora de los casos, careciendo
de formas de aplicacin, y por lo cual siguen constituyendo
un reto a vencer.
Nos convencimos que las instituciones educativas deben
incorporar en sus programas contenidos y unidades temticas sobre la vejez y el envejecimiento, a travs de los cuales se fortalezcan capacidades de las nuevas generaciones
y sea posible formar nuevos profesionales comprometidos
con la promocin, la defensa y el ejercicio de los derechos
de las personas mayores.
De manera particular, para los integrantes del equipo de
la Fundacin, el desarrollo de las jornadas nos condujo a
replantear las estrategias de intervencin socioeducativa,
adecuar los materiales educativos generados hasta entonces, extender los vnculos con organismos afines, mejorar
los mtodos de promocin y los mecanismos de participacin de las personas de de edad.

7. Recomendaciones
Es necesario reflexionar conjuntamente con los organismos
que participaron en las Jornadas, sobre el sentido, alcance
228

e impacto de las acciones realizadas, la propia experiencia

que represent desarrollar dicha estrategia, as como los logros y dificultades; con la idea de retomarlas, promoverlas y
replicarlas en otros contextos, particularmente en aquellos
segmentos de la poblacin que no fueron considerados.
An persisten grandes vacos en materia de informacin
sobre los derechos de las Personas Adultas Mayores, por
lo que se requiere continuar las Jornadas para facilitar
aprendizajes que permitan fortalecer las capacidades de
las personas mayores y del personal de las instituciones
asistenciales, sensibilizar a la poblacin en general sobre
la problemtica del Adulto Mayor, orientar a los familiares;
as como lograr que las instituciones pblicas y privadas
mejoren la calidad de los servicios proporcionados.
En los trabajos futuros, se requiere acotar el protagonismo,
evitar la politizacin de las Jornadas, ya que el concurso de
una diversidad de organismos que provienen de diversos
partidos polticos, trae consigo dificultades tanto en el enfoque como en logro de acuerdos.
Tambin es necesario involucrar ms a los representantes e integrantes de colectivos de Adultos Mayores, a los
familiares, voluntarios y personas de la comunidad en la
planeacin, desarrollo y evaluacin de las nuevas jornadas
temticas por el respeto a los derechos humanos de las
personas de edad.
De igual forma, se recomienda involucrar ms a los medios de comunicacin a fin de que emitan informacin veraz, oportuna y precisa sobre los derechos de las Personas
Adultas Mayores.

Reflexin Final
Gracias a la experiencia realizada durante estos aos en el
tema de derechos humanos de las Personas Adultas Mayores, en
la actualidad existen muchos Adultos Mayores, familiares y voluntarios que constatan los beneficios del trabajo realizado. Hoy por
229

hoy, entre otras bondades que se observan, cuentan con mayor

informacin acerca de sus derechos humanos, los defienden y los
ejercen, participan ms y se involucran en el tema.
No obstante lo anterior, y a pesar de que el abanico de acciones en este tema se ha abierto, quedan muchas cosas por hacer, el
desafo en los prximos aos es organizar no solo una Jornada sino
muchas Jornadas de Derechos Humanos de las Personas Adultas
Mayores. Desde la Fundacin crearemos una red de instituciones,
con el fin de que conjuntamente llevemos a cabo acciones encaminadas, entre otras cosas, a dejar de considerar a las personas de
edad como objetos, para reconocerlos como sujetos de polticas
pblicas; a dejar de asignarles el trmino vulnerables para que
dejen de estar en desventaja; a dejar de considerarlos diferentes
al resto de la sociedad; a dejar que vivan en condiciones de mayor
igualdad de oportunidades, considerando la diversidad que existe
en este grupo de poblacin; a fin de que envejezcan con seguridad
y dignidad y continen participando como ciudadanos con plenitud
de derechos.