Direitos autorais e cultura

da cpia na Era Digital

Copyright and the culture of copy in the Digital Era
Arthur Coelho Bezerra | Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT)

Pesquisador adjunto do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT), docente

permanente do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao (PPGCI - IBICT/UFRJ),
pesquisador do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (NECVU - UFRJ).
Doutor em sociologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com ps doutorado pela
mesma instituio.

Resumo
Partindo das formas de produo, distribuio e consumo de bens culturais e recursos informacionais,
prope-se uma discusso analtica em torno da consolidao dos direitos autorais e de suas singularidades
no Brasil, levando em considerao a declarada embora nem sempre cumprida funo social de tais
direitos. O objetivo questionar as perspectivas do trnsito de bens culturais na atual era digital, em que
predomina uma cultura da cpia incompatvel com os direitos autorais vigentes.
Palavras-Chave: Cultura digital; cultura da cpia; direitos autorais.
Abstract
Starting from the forms of production, distribution and consumption of both cultural goods and information resources, we want to discuss the consolidation of intellectual property rights and the singularities of the
Brazilian law, under its declared though not always fulfilled social function. The goal is to debate the
perspectives of circulation of cultural goods at the present digital era, in which prevails a culture of copy that
doesnt respect copyright.
Keywords: Digital culture; culture of copy; copyright.

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Introduo
No sculo passado, a televiso figurou como o principal veculo de comunicao dedicado a absorver diferentes linguagens para constituir formas
mltiplas de disseminao de contedos. Hoje, tal carter bricoleur surge ainda
mais evidente na rede mundial de computadores, que tem como grande atrativo a integrao complementar de textos, imagens e sons digitalizados. No
mesmo sistema, leitores como os encontrados na galxia de Gutenberg e
espectadores como os que habitaram a galxia de McLuhan fundem-se na
figura antropofgica do internauta, um agente multimdia que l, ouve, assiste,
critica, distribui, cria e combina materiais diversos, transitando entre cultura,
informao e entretenimento.
A interconexo entre os usurios da rede de computadores permite que novas
formas de comunicao e interao social se consolidem, atravs de arranjos como
o presente nas comunidades virtuais, formadas por usurios da rede e construdas
sobre as afinidades de interesses, conhecimentos e projetos mtuos, em um processo
de cooperao ou de troca que independe de proximidades geogrficas ou filiaes
institucionais. Como a internet estruturada de forma a alimentar-se de qualquer
tipo de contedo que os usurios queiram nela disponibilizar, surge uma tendncia
de busca por afinidades eletivas entre os agentes, o que cria novas possibilidades de
orientao de interesses em um meio de comunicao que viabiliza o protagonismo
(leia-se a escolha, ainda que relativa) do usurio em relao aos bens culturais que
sero acessados, copiados e distribudos. Com a emergncia de um novo modelo
de comunicao segmentado pelos mais diversos interesses, caminharamos de uma
cultura de hits para uma cultura de nichos (ANDERSON, 2006).
O potencial de protagonismo dos internautas no se restringe ao
consumo: outros elos da cadeia produtiva dos bens culturais, como a distribuio e a prpria produo desses bens, podem ser movimentados por
qualquer pessoa que possua um computador com certos recursos bsicos.
Se a produo e circulao de mercadorias culturais nos meios de comunicao de massa se encontravam, durante o sculo passado, sob o poder
de uma minoria economicamente privilegiada, na contemporaneidade
possvel ver emergir uma nova e expressiva forma de comunicao, que no
segue o mesmo padro de configurao do sculo XX. Na comunicao
mediada por computadores (CMC, segundo a sigla usada por CastellS,
2010), o acesso, a distribuio e a produo de contedo encontram-se
ao alcance de todos os usurios da rede, a princpio isentos de qualquer
autorizao ou concesso governamental (tal como exigido de emissoras
de TV, TV a cabo e rdio) para operarem o prprio canal de comunicao
digital seja ele um blog, uma conta no Twitter, um canal no YouTube,
uma pgina no Myspace ou um perfil no Facebook.
Os novos modelos baseados em padres emergentes de informao e
produo cultural compartilhada constituem um princpio bsico da cibercultura apontado por Pierre Lvy (1999), a saber, a criao de uma inteligncia
coletiva, distribuda por toda parte e coordenada em tempo real, que resulta
da mobilizao das competncias dos usurios da internet e que ganha com

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a soma dos conhecimentos. A inteligncia coletiva pode ser percebida em

projetos de criao abertos participao dos usurios, como a Wikipdia
e as comunidades de programadores de software livre. Esses e muitos outros
exemplos representam aquilo que Clay Shirky define como a cultura da
participao, constituda por um excedente cognitivo recm gerado a partir de ilhas de tempo e talento anteriormente desconectadas. Tal excedente
agora se projeta graas inveno e a disseminao de uma forma de mdia
pblica, que permite aos cidados comuns o uso de seu tempo livre (que at
ento era invariavelmente gasto em frente TV) na busca de atividades das
quais gostem ou com as quais se importem (SHIRKY, 2011, p. 30-31).
A cultura da participao descrita por Shirky, que pode ser entendida
como expresso da inteligncia coletiva aludida por Lvy, encontra-se cimentada em uma cultura da cpia digital de contedos, uma manifestao inalienvel
da cultura que se expressa na rede de computadores que, afinal, foi projetada
para que qualquer acesso a contedo gere, necessariamente, uma cpia desse
contedo (LESSIG, 2004, p. 127). Assim que o fluxo de bens culturais na
internet compe-se de uma tempestade de cpias que so ininterruptamente
produzidas e compartilhadas pelos internautas.
O principal entrave cultura da cpia que gestada nas redes digitais de
comunicao a existncia de um conjunto de direitos autorais, que por sua
vez insere-se num conjunto de direitos de propriedade intelectual, referentes
s exclusividades de autoria e de explorao comercial de bens intangveis. O
tpico seguinte discute a consolidao desses direitos.
Propriedade intelectual e direitos autorais
A criao dos direitos autorais posterior ao surgimento da imprensa de tipos
mveis e est a ela relacionado, embora seja leviano considerar a referida inveno
de Gutenberg como fator determinante. O que impulsionou a efetiva criao dos
direitos autorais foi a consolidao de um vigoroso comrcio de livros tanto que
a primeira lei de proteo a direitos autorais, a inglesa Statute of Anne, de 1710,
quase trs sculos depois da imprensa mvel ter sido inventada. medida que o
comrcio de livros se desenvolvia, livreiros viram-se desejosos de conquistar, junto
corte inglesa, privilgios e exclusividades para suas atividades de impresso. Com
o tempo, uniram-se em torno de um pleito para positivar, no estatuto jurdico,
um conjunto de normas de direitos de propriedade sobre as obras que publicavam
(MIZUKAMI, 2007, p. 231). Foi assim que os comerciantes de livros, mediante
rudimentar movimento de lobby poltico, abriram as sendas para que os direitos
autorais fossem forjados na era moderna.
Alm da criao da imprensa e da expanso do comrcio do livro, o
ambiente cultural deve ser destacado como um fator decisivo, com destaque
para os valores de individualismo que emergem na modernidade. No mesmo diapaso, deve ser lembrada a no menos influente concepo moderna
e sobretudo romntica de autoria, inspirada na filosofia alem de Goethe,
Kant e outros intelectuais que revindicavam a aura de criadores originais,
concebendo a obra artstica como expresso singular da personalidade e da

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individualidade do autor e, nessa medida, passvel de apropriao pelo

mesmo. Reunidos, esses argumentos reforam a afirmao de que o conceito de autoria, tal como o conhecemos, uma inveno moderna.
A concepo jurdica dos direitos autorais foi esquadrinhada de forma
similar regulamentao clssica do direito de propriedade sobre a terra e
sua transformao em mercadoria, elementos basilares do modo de produo
capitalista. Desde as revolues burguesas, que encontram na defesa da propriedade privada um de seus pilares estruturais, o sujeito detentor de direitos
de posse sobre o espao fsico dispe de grandes poderes, praticamente inexistindo restries por parte do Estado e demais integrantes da sociedade. A
noo de direitos intelectuais, originalmente expressa no cdigo civil do Brasil
de 1916 como um tipo de direito de propriedade, representa os mesmos ideais
burgueses do voluntarismo, contratualismo e individualismo que constroem a
noo de propriedade imobiliria. Segundo Vitalis, esse direito de propriedade
tutelado pelo cdigo civil priorizou o atendimento do interesse individual do
homem proprietrio burgus, conclamando a plena autonomia da vontade na
realizao dos negcios jurdicos passveis de ensejarem a ulterior transferncia
do domnio (VITALIS, 2006, p. 193-194).
A ideia que sustenta o princpio da propriedade de bens imateriais, em
seus pontos fundamentais, a mesma que compete aos bens tangveis, o que
torna possvel ao cidado ser dono de um automvel, de um tnis, de um
apartamento, de uma inveno ou de uma obra artstica. Estas duas ltimas,
na qualidade de criaes intelectuais, so protegidas, respectivamente, por
direitos de propriedade industrial e por direitos autorais. Juntos, esses dois
corpos de direitos constituem a chamada propriedade industrial.
A propriedade industrial refere-se a criaes intelectuais voltadas para aplicabilidades especficas ou com utilidade prpria. Nesse campo esto as invenes, as
marcas, o desenho industrial e outras formas de expresso (como, por exemplo, o
nome de um grupo musical). Os direitos autorais, embora circunscritos no mbito
da propriedade intelectual, apresentam caractersticas distintas daquelas presentes
nos direitos de propriedade industrial, a comear pelo fato de serem adquiridos no
simples ato de criao, no dependendo de qualquer espcie de registro que, se
vier a ocorrer, deter carter meramente facultativo e assecuratrio.
O objetivo bsico do conjunto de direitos autorais promover a
regulamentao das relaes jurdicas advindas da publicao, divulgao e explorao comercial de uma obra intelectual. Alm do autor
propriamente dito, os direitos autorais tambm se referem a pessoas ou
organizaes que contribuem para tornar as obras acessveis ao pblico
ou que acrescentem obra seu talento criativo, conhecimento tcnico ou
competncia em organizao. Esses agentes so produtores, organismos
de radiodifuso, intrpretes e muitos outros profissionais, cujos interesses
9
so protegidos pelos chamados direitos conexos.
No Brasil, os direitos autorais so atualmente regulados pela lei
9.610/98, de atribuio do Ministrio da Cultura (MinC), e tambm pela
lei 9.609/98, que dispe sobre programas de computador (software) e
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de atribuio do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI).

Nesses textos contitucionais, passagens como qualquer suporte, tangvel
ou intangvel, conhecido ou que se invente no futuro e qualquer armazenamento permanente ou temporrio por meios eletrnicos ou qualquer
outro meio de fixao que venha a ser desenvolvido colocam, em tese,
novas formas de trnsito de bens culturais como as prticas de download
e o streaming ao alcance dos termos da lei.
O artigo 28 da lei 9.610 dispe que cabe ao autor o direito exclusivo de
usar, fruir e dispor da obra literria, artstica e cientifica, enquanto o artigo 29
delibera que depende de autorizao prvia e expressa do autor a utilizao da
obra, por quaisquer modalidades, tais como: a reproduo, parcial ou integral;
a edio; a adaptao, o arranjo musical e quaisquer transformaes; a traduo; a incluso em fonograma ou produo audiovisual, a distribuio; (...)
alm de quaisquer modalidades de utilizao existentes ou que venham a ser
inventadas. Tais passagens demonstram que a proteo dos direitos autorais
garantida atravs da exclusividade. Em outras palavras, entende-se que determinada obra est protegida quando a lei garante que ningum pode utilizar tal
obra sem a autorizao prvia do autor.
O uso de um bem cultural desdobrado em dois aspectos: um deles, de
carter intangvel, relativo personalidade do autor, que deve ser reconhecido pela
sociedade por conta de suas contribuies comunidade cientfica ou ao patrimnio
cultural e artstico. Estes so os chamados direitos morais. Os direitos morais so de
pertinncia estritamente pessoal e visam a dar ao autor (ou a seus herdeiros) poderes
para zelar por sua qualidade de criador da obra, para promover o respeito forma
que lhe foi originalmente dada. Direitos morais so irrenunciveis e inalienveis, o
que implica a caracterizao dos mesmos como direitos de personalidade, por serem
inerentes ao sujeito de direito e imunes a qualquer transao ou subtrao.
Outro aspecto em relao aos direitos autorais, este particularmente caro
s sociedades capitalistas, o que se refere explorao comercial das obras.
Por essa razo, os direitos autorais, alm de direitos morais, tambm abarcam
um conjunto de direitos patrimoniais. Tais direitos tm, na negociabilidade, o
condo de possibilitar o ingresso da obra em circulao, por vontade do autor,
a fim de que possa receber os proventos gerados por seus usos. Ao contrrio dos
direitos morais, os direitos patrimoniais so passveis de transmisso mediante estipulao contratual, cesso de direitos, licenciamento, concesso e outros
meios, obedecidas as limitaes estipuladas pela lei brasileira. Isso d ao autor
a possibilidade de delegar, a terceiros, parte ou todos os direitos de usufruto e
explorao econmica sobre sua obra. esse o papel exercido por gravadoras,
estdios e produtoras de cinema, editoras de livros, produtoras de software e
instituies de gesto de direitos autorais, dentre outros. A observncia de um
conjunto de direitos ordem patrimonial sobre criaes intelectuais mostra como
o ordenamento jurdico protege no somente autores, produtores, intrpretes e
outros profissionais, mas tambm aqueles agentes, quer sejam pessoa fsica ou
jurdica, que participam da publicao, promoo e difuso das obras referidas.

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O direito ao patrimnio imaterial

A predominncia dos interesses daqueles que exploram comercialmente
as obras sobre os interesses dos autores dessas mesmas criaes observada
desde a mais antiga lei sobre legislao autoral conhecida. O citado Statute of
Anne, criado na Inglaterra durante perodo da Rainha Ana, entrou em vigor
em 10 de abril de 1710, sendo denominado de Copyright Act. O ato foi construdo em torno de um instrumento corporativo dos comerciantes de livros,
chamado Stationers Company, e, embora fizesse meno aos autores, tinha
como principal objetivo regular o comrcio do livro e no reconhecer direitos
do autor propriamente dito. Segundo Gandelman, quem se beneficiava da
proteo eram os livreiros, ou seja, aqueles que investiam e corriam os riscos
econmicos da iniciativa comercial (GANDELMAN, 2004, p. 61).
Literalmente entendido como um direito cpia naquele tempo, o copyright
no foi uma reivindicao espontnea dos prprios criadores intelectuais. Enquanto a
positivao do direito do trabalho nasceu de uma reivindicao da prpria classe operria (que, aglutinada nas fbricas, utilizou a greve como instrumento de presso para
conquistar melhores condies laborais), a luta pela defesa do direito autoral no tem
origem em pleito dos prprios autores, pois surgiu de uma queixa de intermedirios:
os comerciantes de livros. Desde o incio da normatizao, destacou-se a presena dos
editores de obras literrias, que reclamavam os direitos autorais mediante uma tica
estritamente patrimonialista (MORAES, 2006, p. 251).
A ideia de se buscar proteo contra impressores e livreiros competidores
por meio da obteno de um privilgio se incorporou s prticas habituais do
comrcio do livro, tendo se consolidado em vrios pases da Europa no sculo
XVI (MIZUKAMI, 2007, p. 239). Naquele tempo, o Stationers Company j
possua um documento formal (a Royal Charter), emitido pela coroa britnica
em 1557, que garantia aos associados da companhia de livreiros o monoplio
sobre as publicaes na Inglaterra.
Em um perodo de intensas disputas religiosas, e censura prvia incorporada
ao rol de polticas pblicas, mostrou-se conveniente para a Coroa controlar
o fluxo de ideias por meio da concesso de poderes especiais aos stationers.
Controlar acesso ao instrumento, afinal, era mais eficiente do que controlar
os prprios autores. Aos stationers, por outro lado, mostrou-se conveniente
aceitar os poderes concedidos pela Coroa, uma vez que eles garantiam o
monoplio da corporao no comrcio do livro. Estabeleceu-se assim uma
relao simbitica coroa/stationers, fundada em exclusividade de acesso
tecnologia de impresso, e auxlio da Corporao na execuo de normas
de censura (MIZUKAMI, 2007, p. 256).

Foi tambm o comrcio de livros, internacional desde suas origens,

que motivou a criao dos primeiros tratados de direitos autorais em
escala global. Naquele perodo ainda no existia, entre os autores, uma
noo que se baseasse na amplitude dos direitos morais que protegeriam

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a dignidade do homem criador. De acordo com Moraes, a conscincia de

classe encontrava-se restrita a uma ideia mais editorial do que propriamente autoral (MOR AES, 2006, p. 342).
Em uma poca em que o privilgio de impresso ainda no protegia
com eficcia os autores, era comum a cesso parcial e mesmo total dos direitos
patrimoniais a editoras. O autoralista luso Luiz Francisco Rebello afima que
durante quase trs sculos ou seja, desde a inveno da imprensa mvel at
a chegada do sculo XVIII seria imprprio falar em direito de autor, pois
a proteo dispensada s obras literrias tomava invariavelmente a forma de
privilgio de que se beneficiavam os impressores e os editores e s muito excepcionalmente os autores (REBELLO apud Moraes, 2006, p. 253).
A estrutura atual de recolhimento de direitos autorais confirma que
a situao descrita acima pouco se alterou com o passar dos anos. Embora
a observncia dos direitos morais seja hoje mais socialmente pronunciada e
reconhecida, a porcentagem de ganhos econmicos dos autores sobre a explorao comercial de suas obras continua a ser minguada. Da mesma forma,
o que se tem verificado no apenas a predominncia dos ganhos das empresas que atuam nos mais diversos ramos das indstrias de contedo, como
o editorial, o fonogrfico, o cinematogrfico e o televisivo, mas tambm a
obliterao dos prprios processos de explorao comercial dessas obras. No
Brasil, embora fonogramas sejam comercializados desde a primeira metade
do sculo XX, somente em 2003 o governo aprovou o Decreto 4.533, que
tornou obrigatria a numerao dos lotes e das tiragens de produtos como
CDs e DVDs. Isso significa que, durante toda a era de hegemonia dos discos
de vinil, os artistas no tinham alternativa seno confiar nas informaes
sobre vendagens que lhes eram passadas pelos executivos de suas gravadoras.
recusa da divulgao de nmeros precisos de vendagem das obras
para os prprios criadores, somam-se denncias de sonegao do pagamento
a autores por direitos autorais de msicas, retransmisso de filmes, programas de TV e outros produtos culturais. Nestes casos, as crticas costumam
recair sobre o Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio (ECAD),
uma sociedade civil, de natureza privada, atualmente administrada por dez
associaes de titulares de direito autoral.
Assim como acontece em outros pases, a gesto brasileira dos direitos
autorais referentes msica feita de forma coletiva, por entidades privadas que realizam a arrecadao e distribuio dos direitos autorais de forma
unificada. As associaes so responsveis pelo controle e remessa ao ECAD
das informaes cadastrais de cada scio e dos seus respectivos repertrios
musicais, a fim de alimentar seu banco de dados. Cabe ao ECAD realizar a
arrecadao e a distribuio de direitos autorais decorrentes da execuo pblica de msicas, e cabe ao msico associar-se a uma entidade de arrecadao
de direitos, para que possa receber a parte que lhe devida.

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Em termos de fiscalizao, no existe um modelo sistematizado para

a atuao do Estado no campo autoral. Diferentemente do que acontece em
quase todos os pases democrticos do mundo, a atividade de gesto coletiva
no Brasil no prev qualquer superviso pblica. Graas histrica falta de envolvimento governamental, as associaes de explorao comercial de direitos
autorais da msica puderam manter suas atividades margem de qualquer tipo
de fiscalizao, muitas vezes deixando os prprios autores alheios aos nmeros
contabilizados. O ECAD j foi o principal alvo de investigaes em quatro
Comisses Parlamentares de Inqurito as CPIs de 1995, 2005, 2009 e 2012.
Tentativas de criao de um rgo pblico destinado a fiscalizar e dar transparncia atuao do ECAD sempre esbarram nas trincheiras das entidades
arrecadadoras de direitos, que costumam acusar o Ministrio da Cultura de
dirigismo, intervencionismo e ideologia governamental.
A situao descrita acima elucida os motivos pelos quais as empresas e
associaes que arrecadam direitos patrimoniais, mais do que os detentores
dos direitos morais (ou seja, os autores propriamente ditos), nutrem grandes
interesses na defesa de uma proteo mais rgida dos direitos autorais, j que
da que extraem, s vezes de forma escusa, seus ganhos. De todo modo, a
proteo dos direitos autorais, que tem carter privado, deve ser equilibrada
com outro conjunto de interesses de carter pblico, que compe o ncleo
duro da funo social desses direitos.
Funo social dos direitos autorais
Existem muitos trabalhos brasileiros, notadamente oriundos do campo
jurdico, que se debruam sobre a funo social dos direitos de propriedade intelectual (HAMMES, 1998; MORAES, 2006; VITALIS, 2006; MIZUKAMI,
2007). O fundamento da funo social inerente proteo dos direitos autorais pode ser encontrado no artigo 215 da Constituio Federal de 1988,
que, no captulo referente educao, cultura e desporto, estabelece: o Estado
garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. Tal disposio est fundamentada no entendimento de que
papel do Estado, enquanto ente dotado de personalidade jurdica, prover a
estruturao da sociedade e o bem comum dos sujeitos nela inseridos, vindo
da a funo social atribuda aos direitos autorais.
De acordo com Hammes, juntamente com a aceitao do Direito de
Autor, desenvolveu-se o reconhecimento de que o mesmo est sujeito igualmente a
uma vinculao social. Em nome do interesse comum, o autor deve tolerar certas
restries aos seus direitos (HAMMES, 1998, p. 76-77). De fato, desde que foram forjados, os direitos autorais estiveram submetidos a uma srie de limitaes e
restries. A principal restrio possui carter temporal: direitos autorais possuem,
e sempre possuram, prazo de validade. Aps a caducidade desse prazo, as obras
caem no chamado domnio pblico, e a partir da podem ser usadas, copiadas e
reproduzidas sem necessidade de autorizao ou de pagamento.

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Conforme lembra Lessig, a constituio norteamericana dispe, em seu

primeiro artigo, que o congresso tem o poder de promover o progresso da
cincia e artes teis, garantindo por perodos limitados aos autores e inventores
o direito exclusivo sobre suas obras e descobertas (apud Lessig, 2004, p. 118).
A relao entre progresso e limitao de copyright, como se percebe, explcita?
A conciliao entre os interesses individuais e coletivos decorre da concesso
de exclusividade ao autor para a explorao econmica de sua obra por um
certo lapso temporal, aps o qual ingressar em domnio pblico. Assim, o
monoplio de explorao econmica concedido ao criador corresponde tutela
do aspecto patrimonial dos direitos autorais, reconhecendo a importncia do
trabalho realizado, ao mesmo tempo em que estimula a constante criao de
novas obras. O interesse da sociedade no progresso e difuso da cultura, por sua
vez, reconhecido e tutelado na medida em que estabelecido um prazo para
o monoplio do autor que, uma vez exaurido, enseja a possibilidade de plena
divulgao e publicao da obra, respeitando-se, obviamente, os direitos morais
nela incutidos (VITALIS, 2006, p. 206)

A discusso sobre o carter temporrio ou perptuo dos direitos autorais

de carter patrimonial quase to antiga quanto a prpria instituio desses
direitos. At o sculo XVII, era comum entre as corporaes de livreiros ingleses
a exclusividade na comercializao de obras de autores falecidos h centenas de
anos, o que obviamente representava um entrave ao acesso pblico a cultura e a
circulao de ideias (GANDELMAN, 2004, p. 65). Ao mesmo tempo em que
instituiu os direitos autorais na Inglaterra, o Statute of Anne limitou o prazo de
proteo desses direitos em 21 anos, para os livros publicados antes da lei, e de 14
anos, renovveis pelo mesmo perodo, para os ainda no publicados. Os autores
da lei entenderam que esse tempo era suficiente para que os livreiros da poca
pudessem explorar comercialmente as obras. Todavia, de l para c esse prazo
vem sendo dilatado graas s campanhas de lobby das empresas e associaes
constitudas em torno da arrecadao desses direitos. Nos Estados Unidos, por
exemplo, o governo estendeu 11 vezes o prazo de proteo nos ltimos cinquenta
anos (LESSIG, 2004, p. 121).
Promulgada em 1898, a primeira lei brasileira de direito autoral,
denominada Medeiros e Albuquerque, deliberava o prazo de concesso
dos direitos em 50 anos, contados de 1 de janeiro do ano em que a obra
fosse publicada. Em 1973, j sob os auspcios da Conveno de Berna,
uma nova lei elevou a proteo dos direitos patrimoniais para um perodo
de 60 anos, contados a partir de 1 de janeiro do ano subsequente ao falecimento do autor. A atual lei, de 1998, aumentou o tempo de proteo
de 60 para 70 anos. De acordo com essa prerrogativa, as obras de Noel
Rosa, morto em 1937, caram em domnio pblico em 1 de janeiro de
2008; j as de Tom Jobim, que faleceu em 1994, somente estaro livres
de direitos patrimoniais a partir de 2065.
A limitao temporal, embora importante, no a nica restrio dos
direitos autorais; sem embargo, existem outros limites previstos em lei que
buscam equacionar os conflitos entre interesses pblico e privado. A doutrina

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norteamericana denomina de fair use (uso justo) o conjunto de limitaes

que mitigam a exclusividade absoluta concedida ao titular do copyright nos
Estados Unidos. Segundo a constituio norteamericana, a prerrogativa do
fair use pode ser acionada, inclusive para usos feitos atravs de reproduo,
cpia ou gravao, em determinados casos que tenham como finalidade a
pesquisa, a crtica, o comentrio, a notcia ou o ensino, incluindo-se neste
ltimo a possibilidade de serem feitas mltiplas cpias para utilizao em
sala de aula (MIZUKAMI, 2007, p. 466).
O exerccio da funo social dos direitos autorais, garantido por um
conjunto de restries e limitaes a esses direitos (como os previstos pelo
fair use norteamericano), parece ser ignorado pela lei autoral brasileira.
Em 2011, a Consumers International, uma federao que rene diversas
organizaes nacionais de defesa dos consumidores e que responsvel
por realizar estudos comparativos com base nas legislaes autorais de
diferentes pases, considerou a lei brasileira a quarta pior do mundo no
que diz respeito ao acesso ao conhecimento, justamente por prescindir de
uma sistematizao das possibilidades de uso justo dos bens culturais que
ainda no caram em domnio pblico.
A questo em torno da cpia de livros um claro exemplo disso: segundo
o artigo 49 da lei de direitos autorais de 1973, no constitua ofensa aos direitos do autor a reproduo, em um s exemplar, de qualquer obra, desde que
no houvesse intuito de lucro. Pela lei de 1998, contudo, a reproduo integral
passou a ser proibida, estando autorizada apenas a cpia de pequenos trechos.
Desnecessrio dizer que a definio vaga e arbitrria do que seria considerado
um pequeno trecho coloca em situao vulnervel o uso de cpias de material
protegido por direitos autorais em sala de aula. Como resultado, professores,
alunos e donos de lojas copiadoras ficam sujeitos imprevisibilidade das aes
policiais, como a realizada pela polcia civil em 2010, dentro de um dos campi da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, que resultou na apreenso de mquinas
copiadoras e pastas com cpias de textos deixados pelos professores para os alunos, bem como na deteno do proprietrio da loja.
Alm da proibio da cpia privada de obra integral, a atual lei
brasileira impede a realizao de cpia de segurana dos acervos de museus e arquivos por parte das prprias instituies, a reproduo de obras
para utilizao de portadores de necessidades especiais (com exceo do
braile para deficientes visuais, previsto em lei) e a utilizao, com fins
didticos, de material audiovisual como msicas e filmes, que s podem
ser reproduzidas em sala de aula mediante a autorizao expressa dos
detentores de direitos (que podem incluir compositores, intrpretes, produtores, a editora, a gravadora, o estdio de cinema etc.). O caso torna-se
ainda mais grave quando entra em discusso a situao dos livros esgotados, que no podem ser adquiridos mediante a compra em livrarias. A
lei brasileira no faz distino entre livros postos disposio do pblico
e os retirados de circulao, o que praticamente inviabiliza o acesso, por
vias legais, tanto a esses bens culturais como a obras musicais fora de

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catlogo, uma vez que o baixo retorno financeiro desestimula gravadoras

e editoras a produzir novas tiragens. No raro, obras esgotadas s podem
ser encontradas em sebos, bibliotecas pblicas ou acervos particulares
e, hoje em dia, na internet, graas digitalizao e disponibilizao que
feita, s margens da lei, pelos prprios internautas.
O flagrante descumprimento da funo social da lei brasileira de direitos autorais
o principal argumento dos inmeros grupos que vm defendendo a reformulao
da lei junto ao governo brasileiro. Em 2007, durante a gesto de Gilberto Gil
no Ministrio da Cultura do Brasil, foi lanado o Frum Nacional de Direito
Autoral, que promoveu oito seminrios e mais de 80 reunies com diversos setores
da sociedade envolvidos no tema. Essas reunies, somadas a uma consulta pblica
feita atravs da internet, serviram como base para a formulao de um projeto
de reforma da lei de direitos autorais, que continha, dentre outras reivindicaes,
propostas de ampliao dos chamados usos justos, especialmente aqueles com
comprovada finalidade educacional. De acordo com um estudo do Social Science
Research Council, a proposta expandiria significativamente a lista de excees
e limitaes dos direitos autorais, facilitando o acesso a materiais educativos e
posicionando a lei em um maior alinhamento com o que realmente se pratica na
maioria das instituies educacionais (MIZUKAMI et alli, 2011, p. 236).

A mudana de governo, entretanto, fez com que o Ministrio alegasse a necessidade de mais discusses sobre o tema, mitigando as possibilidades de alterao
da lei em um futuro prximo. Hoje, enquanto essas pginas so escritas, o ordenamento jurdico brasileiro permanece no mesmo ponto em que se encontrava no
fim do sculo passado, antes do lanamento do Napster e de todos os programas de
compartilhamento de arquivos em sistema P2P, antes do desenvolvimento de redes
sociais como Facebook e Twitter e antes da chegada da banda larga ao Brasil, numa
poca em que o pas contava com menos de dois milhes de usurios de internet
segundo o Ibope uma pequena frao dos mais de 90 milhes que tiveram acesso
rede em 2012, de acordo com dados do mesmo instituto de pesquisa.
Consideraes finais
O debate em torno da reforma das leis de direitos autorais da maior
importncia para as perspectivas do trnsito de bens culturais, e isso tanto
mais urgente na atual poca das tcnicas de reproduo digital. Como a lei de
direitos autorais em vigor no Brasil probe a cpia integral de obras protegidas,
mesmo que para uso privado, ficam interditadas tanto as prticas de download
e streaming na internet quanto a produo de cpias de bens adquiridos legalmente pelos prprios consumidores. Isso inclui: comprar ou vender cpias de
msicas, filmes, jogos eletrnicos e programas de computador nas ruas; baixar
um filme produzido em Hollywood ou um software da Microsoft na internet;
postar no YouTube o videoclipe de uma banda contratada por uma grande
gravadora; fotocopiar um livro inteiro para estudar para uma prova, esteja ele
disponvel ou no nas livrarias e bibliotecas; fazer uma cpia de um CD comprado legalmente e presentear um amigo, ou mesmo copiar uma nica msica
desse CD para o seu prprio computador ou mp3 player.

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Embora existam tipificaes legais distintas para os diferentes exemplos

mencionados, todos, sem exceo, constituem formas de acesso a bens culturais proibidos por lei no Brasil, o que confere a tais prticas os contornos de
uma cultura ilegal (BEZERRA, 2012). A interdio da lei, entretanto, no
impede que milhes de indivduos se lancem na experincia de criar e compartilhar contedos, ignorando as normas de direitos autorais e propriedade
intelectual. Revises dessa legislao, atualmente em curso em muitas partes
do mundo, principalmente por conta das inovaes observadas no ambiente
digital, precisam encontrar um novo marco jurdico que, alm de contemplar
agentes e instituies produtoras e distribuidoras de contedos, tambm leve
em considerao o estabelecimento de novos hbitos de produo, distribuio
e consumo de bens culturais digitais.
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nicho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006.
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