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LE CHANGEMENT 2015-2020
30 engagements,
60 mois d'action
pour un Togo
Dmocratique et Prospre pour Tous!
INTRODUCTION
Bientt cinquante-cinq ans que le Togo accda son indpendance le 27 avril
1960. Trs vite, l'assassinat du premier Prsident de la Rpublique M.
Sylvanus OLYMPIO le 13 janvier 1963, plongea le pays l'ombre de ce drame
politique. Il s'en suivit la prise du pouvoir par le clan des Gnassingb,
caractris par un rgne autocratique, une criminalit conomique et sociale,
une corruption et une impunit sans prcdent.
Bientt vingt-cinq ans que l'lan de conqute de libert et de dmocratie
suscit par le soulvement populaire du 05 Octobre 1990 s'est peu peu
estomp pour faire place au dsenchantement. A la crise politique
permanente, s'est greffe une crise morale trs profonde qui rend la
population togolaise de plus en plus pauvre et vulnrable.
Les Togolaises et les Togolais avaient rv d'une alternance pacifique et d'un
changement dans le mode de gouvernance. Ils ont eu droit une trs courte
priode de rpit durant la transition, suivie trs rapidement d'une
restauration mthodique de l'autoritarisme.
En 2020, les Togolaises et les Togolaises fteront le 60me anniversaire de leur
accession la souverainet internationale. Il est plus qu'une obligation de
sortir le Togo des conjonctures critiques et d'viter que le pays sombre dans
une situation plus chaotique. En effet, les tensions politiques, l'inquitude et
la souffrance sociale sont immenses. Le chmage, les ingalits, la mauvaise
rpartition des richesses du pays, l'injustice sociale, sont sources de l'exode
rural, de l'inscurit grandissante et de la monte de l'incivisme et du mpris
des symboles les plus lmentaires de l'Etat (drapeau, hymne national,
autorit de l'tat, feux tricolores, etc.) observs ces dernires annes.
Les Togolais et les Togolaises attendent de nous que nous prenions la mesure
de ces diffrents maux et que nous engagions le pays dans une nouvelle forme
de gouvernance base sur les valeurs d'intgrit, de transparence et d'quit,
gages d'un avenir meilleur. Ils souhaitent voir leurs angoisses, colres,
paniques, aspirations et leur qute du mieux vivre, pris en compte par les
politiques que nous sommes. Le devoir des socio-dmocrates que nous
sommes est d'y rpondre avec srieux, conviction, vrit dans l'action.
Pour ce faire, ADDI propose la prsente plateforme toutes les forces
rgions.
La dmocratie
2 Je m'engage redonner effectivement le pouvoir lectoral au peuple
par l'veil des consciences et le renforcement du pouvoir de contrle citoyen.
Je contribuerai de manire significative l''tablissement d'un pays de droit
o chaque citoyen et chaque groupe de citoyens jouit des mmes droits et o
l'impunit ne sera plus tolre
Pour ce faire, notre gouvernement devra :
Dissoudre l'assemble nationale et organiser des nouvelles lections pour
la mise en place d'une assemble constituante qui n'aura pour tche
principale que la rvision en profondeur de la constitution et de la loi
lectorale ;
Mettre en place un nouvel organe de gestion des lections qui assure des
processus lectoraux transparents, crdibles et quitables ;
Rendre effective la dcentralisation afin d'assurer une vraie dmocratie et
un dveloppement la base ;
Procder la rorganisation du territoire national en deux niveaux de
dcentralisation : la rgion la tte de laquelle sera un conseil rgional lu
et les communes diriges par un conseil municipal avec sa tte un maire ;
la prfecture demeurant une administration dconcentre ;
Organiser des lections locales pour donner le pouvoir aux collectivits
locales ;
Renforcer les organisations de la socit civile afin d'amliorer la
redevabilit des gouvernants.
La dcentralisation, pour laquelle je m'engage, vise faire des rgions, des
units conomiques qui conoivent et mettent en uvre avec le concours de
l'Etat central qui reste garant de la recherche et du maintien des quilibres
rgionaux, leurs propres programmes de dveloppement. Cette
dcentralisation commence par le transfert d'une partie essentielle du
pouvoir de dcision aux lus locaux. Les togolais de la diaspora en fonction de
leurs prfrences personnelles seront impliqus dans la conception et
l'excution de ces plans rgionaux.
L'unit nationale
3 J'accorderai une priorit absolue au renforcement de l'unit nationale pour
garantir une stabilit politique et construire une socit togolaise solidaire o
sont bannis l'ethnocentrisme, le rgionalisme, le tribalisme et le sectarisme.
Pour ce faire, je :
Mettrai en place un gouvernement de transition et d ouverture incluant
toutes les sensibilits politiques ;
Ferai adopter de faon consensuelle des mesures d'apaisement qui
rassure les perdants des lections ;
Proscrirai de notre action toute chasse aux sorcires ;
Associerai toutes les comptences nationales avres sans exclusion, la
gestion de la priode de transition ;
Assurai la publication intgrale du rapport de la Commission Vrit
Justice et Rconciliation (CVJR) et la mise en uvre effective de toutes ses
recommandations ;
Organiserai un forum national sur le mode de recrutement et de
dploiement des agents de l'administration publique et des forces de
dfense et de scurit ;
Prendrai des mesures de discrimination positive en faveur des personnes
vulnrables.
L'administration publique
4 Je rhabiliterai la fonction publique togolaise et la contiendrai
exclusivement dans son rle d'administration et de gestion du service public
afin de garantir la dlivrance d'un service public de qualit indispensable la
satisfaction des usagers. Je prconiserai la promotion d'une culture
administrative innovatrice, entranant la rentabilit et l'efficacit. Je
travaillerai la cration d'une administration publique fonde sur la
transparence dans le recrutement et les promotions, l'efficacit et la lutte
contre la corruption.
Je demanderai un moratoire aux syndicats des travailleurs de la fonction
publique afin d'valuer avec eux la situation financire de l'Etat. Je veillerai
la rsolution de manire dfinitive, dans les 60 jours suivant ma prise de
fonction, la crise rcurrente qui secoue la fonction publique depuis des
annes et assainir les relations entre les fonctionnaires et l'excutif.
En outre, je m'engage :
Raliser des audits organisationnels, stratgiques, financiers et
comptables des Ministres et socits d'tat ;
Gnraliser la numrisation des documents administratifs et
l'informatisation de l'administration afin de la rendre plus efficace et plus
efficiente ;
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Les medias
7 Je m'engage consolider les avances de la presse, ce qui permettra de
garantir la libert d'expression et l'indpendance des mdias l'gard de
l'Etat et des pouvoirs d'argent.
Les actions dont je veillerai la mise en uvre sont, notamment:
Faire voter une loi sur le droit d'accs l'information publique ;
Renforcer les capacits des mdias de faon les rendre plus
indpendants et professionnels ;
Assurer le respect du code de la presse pour garantir la confidentialit des
sources ;
Revoir la loi portant cration de la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la
Communication (HAAC) afin de lui donner plus d'indpendance vis--vis
du pouvoir excutif.
L'Amnagement du Territoire
8 Je procderai une rorganisation du cadre institutionnel et
administratif pour rendre nos terroirs attractifs et comptitifs sur le plan
conomique dans le but de crer pour chaque citoyen un cadre de vie agrable
sur l'ensemble du territoire national.
Je veillerai la mise en uvre les actions suivantes :
Rorganiser la subdivision du territoire national en huit rgions
administratives : les rgions des Savanes, de la Kara, Centrale, des
Plateaux, du Mono, Maritime et du Littoral ainsi que la Diaspora togolaise
qui sera rige en rgion ;
Restructurer l'ensemble du territoire national en un nombre judicieux de
collectivits territoriales pour former des communes conomiquement
viables ;
Revisiter la loi sur la chefferie traditionnelle pour clarifier les rles des
maires et des conseillers des communes rurales et des chefs traditionnels
;
Redonner la chefferie traditionnelle son vrai rle de gardienne des us et
coutumes afin de l'affranchir de la tutelle du pouvoir excutif ;
Assurer la coordination des politiques et procdures contractuelles
d'amnagement et de dveloppement territorial associant l'Etat, les
collectivits locales, la socit civile et le secteur priv.
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mesures pour la :
Cration d'une autorit de rgulation du march, pouvant assurer la
discipline de tous les acteurs et la transparence des oprations ;
Mise en place dun mcanisme transparent de dtermination du prix aux
producteurs et de soutien des prix afin de rduire les effets des chocs
extrieurs sur leurs revenus ;
Cration d'une structure de financement de la production primaire et de
la transformation compltant ainsi la chane de financement actuelle,
limite la commercialisation ;
L'extension des fonctions d'encadrement l'assistance en matire de
gestion et d'entrepreneuriat au profit des producteurs en vue d'une
meilleure professionnalisation de ces filires.
Forts et gestion durable des ressources forestires
11 Je m'engage promouvoir et dvelopper le secteur forestier dans le
respect des normes cologiques pour augmenter la contribution des
produits forestiers la croissance conomique. Les actions prconises sont :
Entreprendre une rforme du secteur forestier afin d'valuer sa
contribution relle la richesse nationale ;
Dfinir une rglementation efficiente, rigoureuse et incitative du secteur
afin d'assurer une protection efficace des ressources forestires du Togo ;
Mieux organiser le systme national de conservation de la biodiversit et
le valoriser des fins touristiques ;
Renforcer les capacits humaines, matrielles et techniques de
l'administration forestire afin de la rendre apte assurer la gestion
durable de nos ressources forestires ;
Dvelopper l'entrepreneuriat forestier crateur d'emploi et de richesses ;
Soutenir la ralisation des plantations forestires objectif de bois
d'uvre et de service, de bois nergie.
Pour amliorer la couverture vgtale du pays, la mise en uvre de mesures
pour que chaque membre de la diaspora revenant au Togo plante au moins un
arbre avant de repartir dans son pays de rsidence constituera une dcision
phare de mon mandat en matire environnementale.
Les mines
12 Je prendrai des mesures pour (i) l'amlioration de la transparence dans la
gestion des industries extractives travers une mise en uvre plus
rigoureuse de l'initiative pour la transparence dans les industries extractives
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microfinance.
Sur le plan de la gestion des finances publiques, je procderai un audit de la
dette publique afin d'laborer une nouvelle stratgie d'endettement de l'Etat.
Le recours aux ressources bancaires aux prts obligataires sera rationalis et
je procderai l'apurement de la dette intrieure au cours des trois
prochaines annes. Mon gouvernement reprendra les ngociations avec le
FMI afin d'avoir un accord avec cette institution dans les six mois qui suivent
ma prise de fonction.
Les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC)
17 Je m'engage accorder une priorit absolue l'acclration du
dveloppement des TIC et ce afin d'amliorer la comptitivit conomique
du pays et des entreprises ainsi que le niveau de vie des populations.
Les actions mettre en uvre sont :
Libraliser le secteur et y renforcer la concurrence afin d'assurer une
couverture nationale totale de la tlphonie mobile bas cot dans une
approche de fourniture de services universels ;
Accorder une 3me licence de tlphonie mobile afin de rduire les cots
de communication ;
Renforcer le rle de l'autorit de rgulation des tlcommunications et
surtout assurer son indpendance vis--vis de l'autorit publique ;
Assurer une connexion de grande qualit au rseau mondial de
communication ;
Faire la promotion de l'accs pour tous l'ordinateur et internet ;
Mettre en uvre un vaste programme visant fournir des ordinateurs
tous les tablissements d'enseignement secondaire travers la
ralisation du projet 1 ordinateur 50 000 FCFA pour les coliers
prsent au dernier Sommet Mondial sur la Socit de l'Information tenu
Tunis en octobre 2005 ;
Mettre les TIC au service du secteur bancaire formel comme informel
pour une meilleure inclusion financire des populations ;
Gnraliser les TIC dans l'administration du pays.
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L'urbanisation et l'habitat
25 Mon objectif est d'assurer un meilleur maillage du pays en rseau urbain
et un logement dcent aux populations tant en milieu rural qu'urbain.
De faon spcifique, je :
Viabiliserai tous les chefs-lieux de Prfecture, en les dotant en
quipements de services de base fonctionnels : eau courante, nergie
lectrique, tlphone, infrastructures sportives et culturelles ;
Initierai une politique de l'habitat qui facilite l'accs au logement aux
couches les plus dmunies de notre pays ;
Veillerai la rduction de 50% du dlai pour la dlivrance des titres
fonciers ;
Crerai une Banque de l'habitat.
L'assainissement et l'hygine
26 En matire d'assainissement je veillerai l laboration et la mise en
uvre d'un programme d'assainissement des villes togolaises.
Il s'agira de :
Libraliser la gestion des ordures mnagres et autres dchets solides ;
Initier la politique du tout l'gout pour l'vacuation des dchets liquides
dans les grandes villes ;
Gnraliser l'initiative ''fin de dfcation l'air libre'' sur toute l'tendue
du territoire ;
Promouvoir la sensibilisation et l'ducation pour une amlioration de la
qualit et l'hygine des ventes publiques de nourriture ;
Dynamiser les services d'hygine en les dotant en ressources humaines
matrielles et financires consquentes pour assurer un contrle plus
efficace de la qualit de l'hygine de l'environnement et de l'habitat.
Le dveloppement de la culture et de l'artisanat
27 Pays de grande diversit culturelle dcoulant de la diversit des
populations, le Togo dispose d'une importante richesse culturelle qui se
manifeste dans les langues, les coutumes, les arts, la musique, la cuisine, des
cultes, etc. Conscient du fait que tout dveloppement humain durable
comporte une dimension culturelle, ADDI uvrera l'amlioration du
cadre institutionnel en mettant en avant une politique volontariste de
protection et de promotion du patrimoine culturel.
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Le dveloppement du sport
28 Je m'engage rorganiser le secteur des sports pour le rendre plus
comptitif et productif. A cet effet, je procderai:
A la dfinition d'un programme de sport pour les tablissements scolaire
et leur application effective ;
Au renforcement des ressources en vue de l'organisation des comptitions
interscolaires ;
A l'organisation et au bon droulement des championnats nationaux pour
les diffrentes divisions ;
A la ralisation des infrastructures sportives de qualit, ncessaires
l'encadrement appropri par des actions de formation en direction des
animateurs et du personnel ;
A la construction de deux stades d'au moins de 30.000 places assises qui
viendront s'ajouter au stade de Kgu ;
A l'appui de la candidature du Togo pour l'organisation de la Coupe
d'Afrique des nations (CAN 2019).
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CONCLUSION
En dfinitive, ADDI propose que des actions concertes permettent
l'instauration d'un vrai changement dans tous les domaines d'activit de la
Nation.
Pour mettre son projet en uvre, ADDI a besoin de la contribution de toutes
les Togolaises et de tous les Togolais, prsents sur le territoire national et ceux
de la diaspora.
ADDI entend entreprendre une relecture approfondie de la constitution de la
me
IV Rpublique adopte par Referendum en 1992 dont le but ultime sera
l'approfondissement de la dmocratie, la consolidation de l'Etat qui s'inspire
de l'histoire, des valeurs et traditions africaines.
Pour la priode 2015-2020, ADDI veut tre un acteur et un artisan de la paix,
de l'unit nationale, de la justice, de la solidarit nationale, de l'apaisement et
de la dcrispation de la vie politique nationale, du progrs socio-conomique
et de la dmocratie.
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