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Agence Franaise de Dveloppement

document
de travail
mars 2006

15

La formation en secteur informel


Note de problmatique

Richard WALTHER (walther.richard@wanadoo.fr)


Consultant ITG auprs du dpartement de la Recherche de lAFD

Dpartement de la Recherche
Agence Franaise de Dveloppement 5 rue Roland Barthes
Direction de la Stratgie
75012 Paris - France
Dpartement de la Recherche
www.afd.fr

Sommaire

AVANT-PROPOS

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

1.1.

Les origines du terme

1.2.

La dfinition statistique du secteur informel

1.3.

Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction

1.4.

Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle

1.5.

Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises

2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement

2.1.

La part du secteur informel dans les politiques demploi

2.2.

La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays

2.3.

La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

3.1.

Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel

3.2.

Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel

10

3.3.

Les relations de la formation formelle avec le secteur informel

11

3.4.

Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel

12

3.5.

Une amorce dapproche financire

13

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

15

4.1.

Les finalits de ltude

15

4.2.

La mthodologie de ltude

17

Notes

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

20

AVANT-PROPOS

Ce

travail

sinscrit

dans

le

cadre

de

ltude

enqutes terrain dans plusieurs pays dAfrique, dont le

formation professionnelle en secteur informel , que le

Maroc, le Sngal, le Bnin, le Cameroun et lAfrique du

dpartement de la Recherche de lAgence Franaise de

Sud. La prsente note de problmatique dfinit le cadre

Dveloppement a lance en 2006. Ltude comportera des

mthodologique de ce travail qui sera publi en 2007.

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?


Lapproche conceptuelle du secteur informel ne fait pas

son fonctionnement quil convient de clarifier pour bien situer,

lunanimit. Il existe plusieurs approches de sa ralit et de

aprs coup, le rle et la place de la formation dans ce secteur.

1.1. Les origines du terme

Le terme secteur informel a t utilis pour la premire

travailleurs de ces entreprises ont rarement accs

fois dans une tude sur lemploi urbain au Ghana en 1971 et

lenseignement scolaire, utilisent peu dnergie lectrique et

officialis en 1972 lors de la publication dun rapport du BIT

mnent des activits semi-permanentes (SETHURAMAN

sur lemploi au Kenya dans le cadre du Programme mondial

cit par ltude du ministre des Affaires trangres (MAE))2.

de lemploi1.
De nombreux dbats ont eu lieu sur le bien-fond de cette
La premire dfinition laurait ainsi spcifi en 1976.

dfinition, notamment sur le fait que les units du secteur

Cest un secteur compos dentreprises employant moins

informel

de dix personnes, chappant toute rglementation

administratives et fiscales en vigueur. Il sagissait de ne pas

administrative et juridique, employant une main-duvre

confondre secteur informel et conomie souterraine ou

familiale, appliquant des horaires souples, recourant des

dissimule. Ces dbats ont galement port sur la

sources informelles de crdit et fabricant des produits

caractrisation de lactivit conomique et de lutilit sociale

finaliss (par opposition des produits intermdiaires). Les

du secteur.

respectaient

ou

non

les

rglementations

1.2. La dfinition statistique du secteur informel

La

statisticiens

micro et petites entreprises informelles jouent un rle

du travail a adopt en janvier 1993, lors de sa quinzime

confrence

internationale

des

suffisamment important en termes demplois et de

session, une rsolution concernant les statistiques de

contribution au PIB pour ncessiter la prise en compte

lemploi dans le secteur informel. Il sagissait de

spcifique du secteur dans la modlisation macro-

permettre lobservation statistique dans les pays o les

conomique et les politiques sectorielles3.

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1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

Selon cette dfinition oprationnelle, le secteur informel

particulires des entreprises individuelles. Les actifs

est un sous-ensemble du secteur institutionnel des

immobiliss ou autres utiliss nappartiennent pas aux

mnages en comptabilit nationale. Il est constitu par

units de production en tant que telles, mais leurs

une fraction des entreprises individuelles qui se

propritaires.

distinguent des socits et quasi-socits en ce quelles


ne tiennent pas un ensemble complet de comptes et ne

Ces units ne peuvent raliser doprations ou conclure

constituent pas des personnes morales distinctes des

de contrats avec dautres units, ni souscrire en propre

mnages dont elles dpendent.

des engagements. Les propritaires doivent se procurer


les moyens financiers ncessaires leurs risques et

Quels que soient le lieu dexercice de lactivit, le degr

prils et ils sont personnellement responsables sans

dutilisation du capital fixe, la dure de lactivit et le

limitation aucune de toutes les dettes et de tous les

caractre principal ou secondaire de son exercice, sont

engagements souscrits des fins de production. Les

rattaches

dpenses de production sont souvent indiffrencies de

au

secteur

informel

les

entreprises

individuelles rpondant aux critres suivants :

celles du mnage. De mme, les biens dquipement,

les entreprises familiales ou entreprises informelles

comme les btiments et les vhicules, peuvent tre

de personnes travaillant pour leur propre compte . Ce

indistinctement utiliss pour lentreprise et pour les

sont des entreprises qui nemploient pas de salaris de

besoins du mnage.

manire continue, mais peuvent employer des aides


familiaux et/ou des salaris occasionnels ;

Les activits exerces par les units de production du

les micro-entreprises ou entreprises demployeurs

secteur informel ne sont pas ncessairement ralises

informels

individuelles

avec lintention dlibre de se soustraire au paiement

employant un ou plusieurs salaris de manire

des impts ou des cotisations de scurit sociale ou

continue.

denfreindre

Il

sagit

dentreprises

la

lgislation

du

travail,

dautres

lgislations ou dautres dispositions administratives. Par


La confrence prcise, par ailleurs, le sens global

consquent, le concept des activits du secteur informel

quelle donne au secteur.

devrait tre diffrenci de celui des activits de


lconomie dissimule ou souterraine. (texte cit par

Dune faon gnrale, le secteur informel peut tre

ltude du Bureau international du Travail (BIT)).

dcrit comme un ensemble dunits produisant des


biens ou des services en vue principalement de crer

Lenqute INSEE/AFRISTAT4, dernire enqute en date

des emplois et des revenus pour les personnes

qui porte sur le secteur informel dans les capitales

concernes. Ces units, ayant un faible niveau

conomiques des sept pays de lUEMOA, reprend le

dorganisation, oprent petite chelle et de manire

concept oprationnel dfini lors de la confrence

spcifique, avec peu ou pas de division du travail et du

internationale tout en identifiant prioritairement le

capital en tant que facteurs de production. Les relations

concept de la micro ou petite entreprise partir de la

demploi, lorsquelles existent, sont surtout fondes sur

ralit administrative et comptable de son mode de

lemploi occasionnel, les liens de parent ou les

gestion. Le secteur informel est dfini comme

relations personnelles et sociales plutt que sur des

lensemble des units de production dpourvues de

accords contractuels comportant des garanties en

numro

bonne et due forme. Les units de production du

comptabilit crite formelle (comptabilit permettant

secteur

dlaborer un compte dexploitation et un bilan) .

informel

prsentent

les

caractristiques

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denregistrement

administratif

et/ou

de

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

1.3. Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction


Lapproche oprationnelle faite par les statisticiens a t

catgories dinformalit et de lgalit et ont introduit des

accompagne au cours des annes 1990 par des analyses

distinctions intressantes entre lgitimit et lgalit de

portant la fois sur les ralits conomiques du secteur et

lactivit5. La lgalit situe les acteurs du secteur dans leur

sur son positionnement socital. Ainsi, selon ltude du

relation aux rgles administratives, fiscales et sociales. La

MAE, deux visions conomiques du secteur se sont

lgitimit dfinit la valeur sociale dun acte relativement au

dveloppes en parallle durant cette priode :

degr dadhsion de la socit et en loccurrence explique


pourquoi les activits du secteur informel, cause de leur

la premire rattachant le secteur informel la logique de

utilit reconnue, sont plus que tolres par les pouvoirs en

marginalit et de pauvret et situant, par consquent, les

place, mme quand elles ne sont pas en conformit avec les

activits quil dveloppe dans une logique de survie,

rgles institues. La force de cette tolrance est illustre par

la deuxime centrant son analyse sur la nature des

lenqute INSEE/AFRISTAT qui, tout en constatant que

activits dveloppes et mettant en exergue les activits de

seulement 18 % des units de production informelles ou UPI

production et de service, cest--dire la fonction sociale

sont enregistres sur un des registres qui les concernent (la

joue notamment par lartisanat et le petit commerce.

patente, le registre du commerce et la Scurit sociale),


remarque en mme temps que seulement 4 % 8 % des

Dautres tudes ont port la mme priode sur les

UPI ont des problmes avec les agents de lEtat.

1.4. Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle

Dans un texte rdig lintention du Centre international

seul vecteur dun passage de lactivit traditionnelle une

dtudes pdagogiques (CIEP), Andr Gauron, conseiller

activit moderne 7.

Matre la Cour des comptes et ancien prsident du Haut


Comit Education-Economie-Emploi, rend compte de

Il ressort de cette approche que la spcificit du secteur,

lapproche dveloppe par Christian Morrisson et Donald

outre le fait quil fonctionne quasi-exclusivement sur un

Mead6 et dfend lide que le terme traditionnel est plus

march local, est dfinie par labsence dune visibilit

appropri que celui dinformel. En effet, ce qui caractrise

moyen ou long terme de lactivit : le dveloppement de

ces activits, ce nest ni leur exclusion du march les

lactivit ne peut tre planifi que sur le court terme.

artisans, par exemple, produisent pour la vente ni le fait

Il en ressort galement que les UPI seraient plutt en rgle

quelles sexerceraient en dehors de toute rglementation

avec les normes juridiques et fiscales. Ce dernier constat va

juridique ou fiscale ce qui est rarement le cas mais

cependant lencontre des faits puisque, selon lenqute

labsence de visibilit de la demande qui entrane une

INSEE/AFRISTAT, 18 % seulement des UPI (24% % dans

incapacit se projeter un horizon suprieur quelques

les services, 15% dans lindustrie et 17% dans le commerce)

mois. Il sagit dune conomie marchande prcapitaliste,

se sont conformes lune des normes en vigueur. Si lon

cest--dire sans capacit daccumulation. Lartisan ou le

regarde par ailleurs, dans la mme enqute, le statut des

petit patron ne peut mobiliser que de faibles ressources

employs du secteur, on constate que seulement 9 % des

montaires et ragit en minimisant ses cots fixes en

travailleurs dpendants ont un contrat de travail crit et que

quipements et en salaires et prfre le recours une main-

moins de 3 % disposent dune feuille de paie. 9,1 % dentre

duvre non salarie. Tant quun march local ne se

eux sont affilis la scurit sociale et 3,3 % bnficient

constitue pas, aucun dveloppement nest possible.

dune couverture sociale accorde par lentreprise.

Lexportation constitue ainsi dans une majorit des cas le

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1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

1.5. Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises

Cette approche par lactivit traditionnelle a lintrt de

simple survie la ralisation dactivits productives

rappeler que le secteur ne peut tre compris en dehors de

susceptibles dintgrer le secteur moderne8, chacune des

son enracinement socio-conomique et culturel qui continue

catgories pouvant faire lobjet par ailleurs dune approche

en dterminer les rgles de fonctionnement, notamment

plus

dans le domaine des pratiques de commercialisation

denvironnement ou de potentiel dvolution :

(prdominance du march local) et de la politique de lemploi

lactivit gnratrice de revenus situe dans une dmarche

(importance du rseau familial et de voisinage comme lieu de

de survie,

recrutement des aides et des apprentis). Elle ne rend

la micro-entreprise (ou encore trs petite entreprise),

cependant compte ni de certaines volutions du march des

la petite entreprise,

UPI (15 % des produits commercialiss par les UPI

lentreprise moyenne (pouvant se situer en secteur informel

proviennent de ltranger) ni de la volont des organisations

ainsi que dans le secteur formel).

fine

par

types

dentrepreneur,

dactivit,

professionnelles de se situer toujours davantage dans des


modes de production et de gestion proches du secteur

Dautres auteurs suivent la mme logique de caractrisation

formel (cf. les formations la gestion que ces organisations

du secteur par unit conomique tout en classant les activits

dveloppent pour assurer la prennit des activits au-del

selon leur capacit de dveloppement : secteur informel de

de lhorizon court terme).

survie, secteur informel de subsistance, secteur informel de

Une autre approche, trs diffrente de la prcdente, sest

promotion et secteur informel de transition9.

dveloppe, toujours dans les annes 1990, la suite des


effets ngatifs des politiques dajustement structurel sur les

Il ressort de lensemble de cette approche que lanalyse du

secteurs formels des pays en dveloppement et la suite,

secteur informel ne peut pas tre indistincte ou globale, mais

galement, de la prise de conscience, dans les pays

demande tre diffrencie selon la nature des acteurs

dvelopps, du rle des petits entrepreneurs individuels

conomiques qui le composent (taille, structure de gestion et

comme facteurs dinnovation et de dveloppement des

demploi), selon les types dactivits productives mis en

conomies en crise ou en rcession. Elle met laccent sur la

uvre (artisanat dart, de production ou de service, activits

notion dunit conomique ou dentreprise et dfinit le secteur

urbaines ou activits rurales), selon les niveaux de

informel comme le lieu de la micro-entreprise et de la petite

technologies requis en termes de production et de service

entreprise, cest--dire comme le lieu possible dune

(types doutillage et dquipements utiliss) et, finalement,

croissance et dune dynamique conomique spcifique

selon les logiques de reproduction, de croissance ou de

lorganisation conomique des pays en dveloppement. Sans

transition vers lconomie formelle dveloppes par les units

pour autant nier le rle traditionnel du secteur, certains

de production informelles (UPI) pour reprendre les termes de

auteurs y distinguent une gradation dactivits qui va de la

lenqute statistique INSEE/AFRISTAT.

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2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement

Contrairement ce quon a longtemps suppos, le

par lOrganisation internationale du travail (OIT)10, sappuie

secteur informel nest pas un phnomne passager, ni

sur des donnes quantitatives et montre que non

marginal et vou disparatre moyen terme. Son ampleur

seulement le secteur informel constitue une part

et sa complexit grandissantes dans la vie conomique,

significative des conomies africaines, sud-amricaines et

sociale et politique des pays en dveloppement, en

asiatiques, mais encore quil occupe une place de plus en

gnral, et dAfrique en particulier, sont une ralit

plus prpondrante dans la cration demplois et la

inconteste et de plus en plus reconnue . Ce constat, fait

production de la richesse nationale.

2.1. La part du secteur informel dans les politiques demploi

Le Rapport dj cit du BIT Vers la promotion dun travail

annes 1990 puisquil occupe, entre 2001 et 2003, 76,2 %

dcent donne des indications intressantes sur la monte

des emplois contre 14,2 % pour le secteur formel priv et 8,4

en puissance du secteur informel. Reprenant des donnes

% pour le secteur public (dont 1,8 % dans les entreprises

du rapport de la Banque mondiale de 2001, il indique que,

publiques).

durant la priode 1980/1990, le secteur est pass, de faon


spectaculaire, dun taux doccupation des deux tiers un taux

En Amrique latine, selon lOIT, la proportion de lemploi

doccupation des trois quarts de la population active non

informel urbain par rapport lemploi urbain total est passe

agricole de lAfrique subsaharienne. Il est ainsi devenu le lieu

de 52 % en 1990 58 % en 1997. Cette volution a t porte

demploi possible pour 92 % des femmes, hors secteur

par une embauche plus importante dans les micro et petites

agricole, contre 71 % pour les hommes. Durant la mme

entreprises que dans les emplois indpendants ou

priode, plus de 90 % des nouveaux emplois crs lont t

domestiques.

dans le secteur informel. Ltude STATECO, qui porte sur les


sept grandes mtropoles de lUEMOA, dmontre que

En Asie, selon les mmes sources, la proportion des

limportance du secteur informel relativement lemploi est

travailleurs informels reprsenterait entre 45 % et 85 % de

reste stable et mme a lgrement augment depuis les

lemploi non agricole, et entre 40 % et 60 % de lemploi urbain.

2.2. La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays

Dans ltat des informations actuellement disponibles, la

dentre eux procdent des valuations qui le prennent en

part du secteur informel dans lconomie nationale des

compte implicitement. Les mthodes utilises pour y

pays africains subsahariens reprsenterait une proportion

parvenir sont assez diverses et dpendent des sources et

importante, entre le quart et les deux tiers, selon que

donnes .

lagriculture est ou non retenue. On notera cependant quun


certain nombre de pays nisolent pas encore ce secteur au

Ces indications donnes lors du sminaire de Bamako sur

sein de leurs comptes nationaux. En revanche, la plupart

Le secteur informel et la politique conomique en Afrique

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement

subsaharienne (mars 1997) ont peu volu depuis.

secteur est non seulement le principal pourvoyeur demplois

Selon des estimations plus rcentes, la contribution de

en Afrique subsaharienne, mais que sa contribution au produit

lconomie informelle au PIB se situerait entre 25 % et 50 %

national tend saccrotre en se plaant souvent en deuxime

dans les huit pays de lUEMOA (Rapport OIT, 2002) et entre

position aprs lagriculture, mais devant le secteur moderne.

7 % et 38 % dans les 14 pays de lAfrique subsaharienne


(Rapport BIT, 2004). Les chiffres varient selon les modes de

En Asie, selon le BIT, la contribution du secteur au PIB se

comptage nationaux et selon les instruments utiliss de recueil

situerait entre 16 % et 32 % . Elle serait de 12 % 13 % au

et danalyse des donnes. Il nen reste pas moins que le

Mexique.

2.3. La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?

En considrant toutes ces donnes, il ne fait pas de

tudi, le rle possible du secteur informel comme

doute que le secteur informel est plus quun avatar de

sous-traitant bas prix des entreprises du secteur

lconomie formelle dans lequel on ferait antichambre

moderne. Les programmes dajustement structurel ont,

plus ou moins longtemps avant de passer sur le versant

en effet, situ ces dernires dans un contexte de

moderne des politiques de dveloppement et demploi.

recherche dune comptitivit accrue et les ont, en

Il

de

quelque sorte, incites recourir aux UPI pour assouplir

structuration de lconomie des pays en dveloppement

leurs processus de production et rduire leurs charges.

centre sur les diffrents rles quy jouent les micro et

Comme laffirmait lun des responsables conomiques

petites entreprises et sur leurs capacits produire de

du Burkina Faso, cest le secteur formel qui cre

la subsistance, du revenu et de la croissance adapte

linformel par sa capacit recourir, dans les domaines

au march local et national.

de la production comme du service, des fabricants ou

reprsente

de

fait

une

forme

spcifique

des vendeurs de la rue qui lui permettent daugmenter


Mais lanalyse serait incomplte si elle ne prenait pas

ses capacits de bnfice .

en compte, bien que cet aspect soit peu affirm et

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

Les investissements des pays en dveloppement dans le

certains fonds de formation mis en place dans le cadre de la

domaine de la formation professionnelle vont massivement

promotion de la formation continue et de lapprentissage ont

vers le dispositif denseignement technologique et de

pris la mesure des enjeux que reprsente la ncessaire

formation

cibl

professionnalisation des jeunes et adultes employs hors

prioritairement sur les emplois du secteur formel public ou

secteur formel12 et commencent interagir sur les systmes

priv. Comme lcrit F. Fluitman, on ne comprend toujours

denseignement en place.

professionnelle

qui

lui-mme

est

pas pourquoi les gouvernements continuent investir leurs


maigres ressources pour la formation en vue demplois pour

Il nempche que la formation en secteur informel est

des secteurs peu demandeurs de main-duvre alors que

ralise principalement, pour les jeunes, dans les systmes

les gens qui nont dautre solution que de grer leur propre

dapprentissage traditionnel que certains fonds essaient de

emploi doivent payer cher des formateurs privs qui ne sont

structurer selon le modle de la formation duale et, pour les

pas toujours la hauteur de leur tche 11.

adultes, dans des projets ou programmes qui sont mis en


uvre par les fonds avec le soutien des organisations

Les tudes faites sur les financements de la formation

professionnelles locales et des bailleurs de fonds bilatraux

professionnelle en Afrique francophone montrent que

ou multilatraux.

3.1. Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel

Les rsultats statistiques de lenqute STATECO montrent

Une tude ralise dix annes auparavant pour le compte

clairement quil y a une relation directe entre les niveaux de

de lOCDE13 permet, malgr son anciennet, de percevoir

scolarisation des jeunes sortis de lcole et le type demploi

de manire plus fine les liens qui existent entre

occup. Ainsi, dans les sept mtropoles enqutes, les

lenseignement de base et lapprentissage en secteur

employs du secteur public cumulent en moyenne 11,3

informel.

annes de scolarit contre 8,2 pour les employs du


secteur priv et seulement 3,5 pour les travailleurs du

Elle met dabord en vidence que rares sont les chefs

secteur informel (dont seulement 17,9 % sont des

dentreprise

employs au sens salari du terme). Ces rsultats

lenseignement technique ou lcole professionnelle.

sont la preuve que le systme ducatif dans les pays sub-

Seulement 11 % des chefs dentreprise ont reu une

sahariens joue davantage un rle de slection des emplois

formation professionnelle de base et seulement 7 % dentre

(plus on est haut dans la hirarchie scolaire plus on a des

eux ont pu bnficier dune formation continue hors

chances daccder un emploi public) quun rle de

apprentissage, 39 % dentre eux nont jamais, frquent

prparation lemploi (les emplois du secteur informel se

lcole et 17 % nont pas fini leurs tudes primaires.

qui

sont

passs

antrieurement

par

caractrisent essentiellement par une absence de niveau


scolaire).

Elle rvle ensuite des donnes significatives sur les

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

parcours des apprentis. Tout en soulignant que leur niveau

par une phase dapprentissage raccourcit le temps

dinstruction a tendance slever comparativement celui

ncessaire un jeune pour devenir son propre patron,

de leur patron, elle dmontre que les jeunes sortants de

lapprentissage constitue le type de formation le plus

lcole, et mme de lenseignement secondaire, doivent

important pour accder lemploi et lentrepreneuriat

passer par lapprentissage et lexprience de travail sils

quelque soit par ailleurs le niveau dinstruction, car lui seul

veulent russir dans le secteur informel et notamment

leur permet dacqurir les comptences professionnelles et

accder la responsabilit de chef dentreprise. Elle en tire

comportementales exiges par un parcours professionnel

deux conclusions que ltude AFD devra prendre en

en secteur informel.

compte dans son approche de la formation en secteur

Il y a donc lieu de combiner et non dopposer ducation de

informel :

base et apprentissage/formation professionnelle dans les

un niveau lev dune scolarisation suivie immdiatement

micro et petites entreprises.

3.2. Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel

Dans le domaine de la formation des jeunes


technique, notamment des cooprations germanophones,
Il sagit essentiellement, pour les jeunes sortant de lcole,

a permis de faire voluer certains dispositifs de

des dispositifs dapprentissage traditionnel mis en uvre

lapprentissage traditionnel vers les mthodes et rythmes

dans les ateliers artisanaux et les micro et petites

de lapprentissage dual. Le rle central jou par

entreprises. Ces dispositifs restent largement dominants

lapprentissage comme moyen dinsertion professionnelle

dans tous les pays subsahariens. Ils sont caractriss par

et sociale et sa capacit voluer vers un mode plus

la formation sur le tas qui consiste acqurir, en situation

structur de formation militent pour quil soit soutenu et

de travail, les techniques de base ncessaires lexercice

amlior avec laide des pouvoirs en place sans pour

dun mtier. Les diffrentes analyses faites des types

autant que ces derniers lintgrent dans les rglementations

dapprentissage mis en oeuvre (apprentissage sahlien

du systme formel.

sans dure prcise et avec un caractre de mise en


production qui lemporte sur la dimension formation,

Dans le domaine de la formation continue des


adultes

apprentissage ctier avec dure, contrat crit et niveau


valid) montrent que les jeunes engags dans le dispositif

Il nexiste pas, ce niveau, de dispositif institu et lauto-

se heurtent deux difficults majeures :

formation reste la voie la plus habituelle de formation des


actifs du secteur, notamment dans le secteur des services.

linsuffisante qualification des matres artisans et leur

Cependant, en Afrique subsaharienne, certains fonds de

incapacit thoriser certaines notions ou techniques,

formation ont commenc mettre en place des actions de

labsence de progression pdagogique structure dans le

formation continue en direction des membres des

processus dapprentissage mme si celui-ci comporte, par

organisations professionnelles dartisans, de commerants

ailleurs,

du

ou dagriculteurs. LOIT a mis au point des outils et

comportement, dappropriation de lusage des instruments

contenus de formation susceptibles de renforcer la capacit

et, finalement, de participation lensemble des tches du

de gestion et dorganisation des responsables dunits de

matre artisan.

production et de service. La coopration franaise a aid

des

phases

distinctes

dappropriation

crer des outils dobservation et dtudes ainsi que des


Le constat de ces insuffisances nempche pas que

cellules dexpertise permettant danalyser les besoins de

lapprentissage traditionnel reste un lment cl de la

professionnalisation de divers acteurs conomiques. Mais

professionnalisation des jeunes. Depuis peu, dans les pays

ces actions restent, pour le moment, trop marginales pour

qui ont mis en place des fonds de formation, lassistance

constituer une vritable alternative labsence de formation

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

10

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

des adultes employs dans le secteur informel. LAfrique

de dveloppement stratgique national, des outils et

du Sud constitue dans ce domaine un exemple part dans

mthodes de formation adapts spcifiquement aux

la mesure o elle a mis au point, dans le cadre de son plan

acteurs du secteur informel.

3.3. Les relations de la formation formelle avec le secteur informel

Il nexiste pas, en Afrique subsaharienne, de vritable

du Bnin, a mis en place un cadre rglementaire complet

dispositif de formation professionnelle initiale mais plutt

rgissant lapprentissage de type dual et instaurant le

des dispositifs denseignement technologique et de

diplme de fin dapprentissage : le certificat de qualification

formation professionnelle (ETFP) qui sont la fois centrs

professionnelle (CQP). Une mthodologie a t mise au

sur les emplois du secteur formel et sur lacquisition de

point avec les associations dartisans dans quatre mtiers

connaissances

souvent

du btiment et de llectricit, et des enseignants et des

dconnectes de la situation gnrale du march du travail.

matres artisans ont t forms en vue de limplantation des

et

comptences

gnrales

Les caractristiques de cet ETFP sont souvent des

formations dans diffrents tablissements publics. Fin

quipements

des

2005, deux promotions dapprentis taient en cours de

professeurs dfaillants et peu motivs, des formations

formation et le premier examen devait avoir lieu mi-

orientes principalement vers lacquisition de diplmes

dcembre (pour 300 apprentis).

peu

performants

et

obsoltes,

alors que, faute de dbouchs et de reconnaissance par les


entreprises, les lves sont conduits rejoindre le secteur

LAfrique du Sud, aprs avoir connu pour raison dapartheid

informel,

des

une sparation complte entre un systme ducatif aux

tablissements, et linexistence, enfin, de la formation

mains des blancs et une formation professionnelle continue

un

manque

professionnelle continue

dautonomie

financire

14.

et par apprentissage cible sur lintgration des populations


noires dans le monde du travail, est en train dintroduire la

Les choses sont cependant en train de bouger dans la

formation en alternance et la professionnalisation en

mesure o les pays se sont rendu compte de linadquation

situation de travail dans ses dispositifs denseignements

de loffre existante aux besoins de lconomie. Elles sont

secondaire et suprieur. Mais le pays se distingue surtout

notamment en train dvoluer sous la pression des fonds de

par sa volont de mettre en oeuvre, dans le cadre des

formation qui, par leur mode de gestion partenariale entre

fonds de formation, national et sectoriels, de vritables

pouvoirs publics, partenaires sociaux et organisations

dispositifs de formation destination des entrepreneurs du

professionnelles, ont introduit des dynamiques de

secteur informel, et notamment des agriculteurs noirs en

formation adaptes aux besoins et la demande des units

cours dinstallation la suite de la rforme agraire.

de production et de service informelles.


Ces quelques exemples, qui rendent compte de la prise en
Ainsi, le Mali souhaite dvelopper lhorizon 2015, en

compte des besoins de formation des jeunes dscolariss

complment de lETFP, un dispositif de formation

ou des adultes actifs dans les secteurs de lartisanat ou de

qualifiante et par apprentissage qui concernerait les

lagriculture, ne sont que les indices des dbuts de

premiers niveaux de qualifications et, surtout, donnerait aux

transformation

60% de jeunes dscolariss lissue des cycles de

demanderont tre analyss dans le cadre de ltude pour

lenseignement fondamental une formation professionnelle

bien discerner si ces transformations rpondent une

visant leur insertion efficace sur le march du travail.

simple logique dadaptation des systmes en cours ou si

Au cours des annes 2002 2005, le Bnin, avec lappui

elles prennent vritablement en compte les spcificits

coordonn des cooprations allemande, franaise et suisse

conomiques et organisationnelles du secteur informel. Ils

et en partenariat avec la Fdration nationale des artisans

sont surtout situer dans la perspective dun recentrage

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

en

cours

du

secteur

informel.

Ils

11

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

ncessaire des politiques et moyens financiers des pays

majorit de la population, ni lutte efficace contre la pauvret,

concerns vers la prise en compte dun secteur dactivit

ni mme de dveloppement conomique qui ne peut

sans lequel il ny a ni emploi possible pour la trs grande

reposer sur la seule activation des entreprises formelles.

3.4. Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel

Les efforts entrepris, notamment par les fonds de formation

Les interventions formatives auprs des micro et petites

sectoriels, pour rpondre aux besoins de comptences et de

entreprises motivent et russissent si elles nont pas pour

professionnalisation du secteur informel ont donn lieu un

finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais bien

certain nombre dexprimentations ou de bonnes pratiques

une amlioration de la situation socio-conomique (profit,

de formation des jeunes ou des adultes que ltude essaiera

emploi) et, notamment, la rduction de la pauvret.

didentifier, de dcrire et, si possible, danalyser en

Lintervention formation ne doit pas tre un acte isol, mais

profondeur.

se situer dans le cadre plus global de lintervention concerte


des diffrents acteurs concerns.

Peuvent tre cites, titre dexemple, les actions de

Il est souhaitable dintgrer laction de formation dans un

formation mises en uvre par diffrents pays destination :

ensemble de services (accs aux innovations techniques,

des jeunes dscolariss ou non scolariss afin de leur faire

aux services financiers) susceptibles de participer aux

acqurir une qualification professionnelle (Bnin, Mali,

dveloppements quantitatif et qualitatif du secteur.

Burkina Faso et autres pays) ou de les aider crer leur

La focalisation de laction de formation sur des rsultats

propre entreprise (Zimbabwe),

effectifs en termes conomiques et financiers permet de faire

des matres artisans afin daugmenter leur qualification et

appel une contribution financire modeste, mais relle, des

leur capacit mieux former les apprentis (Bnin, Mali,

artisans ou entrepreneurs former.

Burkina Faso, Tanzanie, Zambie et autres pays),

Limplication des organisations professionnelles et/ou des

des responsables des micro-entreprises et petites

acteurs locaux dans la prparation et le suivi de laction de

entreprises afin de les former mieux grer leur activit

formation est un gage de russite incontestable.

(Afrique du Sud, Burkina Faso et autres pays),

LEtat doit laisser les partenaires sociaux et le secteur priv

des agriculteurs afin de les former tant au plan technique

prendre toute leur responsabilit dans la gestion,

que managrial (Afrique du Sud et autres pays),

lorganisation et ladaptation de loffre de formation et jouer le

des adultes et des jeunes en vue de les aider lancer leur

rle qui est le sien dorganisation de lensemble du systme.

propre entreprise (Afrique du Sud et autres pays),

Il importe de mettre en place un systme de reconnaissance

des organisations dartisans afin de les aider mieux

des comptences acquises par les jeunes ou les adultes du

analyser les besoins de comptences et de formation de leurs

secteur, mais il nest pas toujours souhaitable que cette

membres (Bnin, Mali, Burkina Faso et autres pays),

reconnaissance passe par les voies et moyens du systme

etc.

formel de qualification/certification.
La formation doit tre conue de manire permettre, le cas

Quil sagisse des projets mis en uvre dans le cadre de


lAfrique australe (tude
lAfrique

GTZ)15 ou

subsaharienne,

des fonds de formation de

les

valuations

chant, une alphabtisation fonctionnelle des participants.


Certains projets ont mix apprentissage traditionnel et

des

formations techniques, mais cela na t possible que dans le

exprimentations en cours donnent une premire indication

cadre de la mise en place dun partenariat troit entre

de leur pertinence relativement aux objectifs viss et aux

pouvoirs publics et secteurs dactivit concerns et par le

publics forms.

ciblage de la formation sur les spcificits, en termes de


march et demploi, du secteur informel.

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

12

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

3.5. Une amorce dapproche financire

Il nexiste pas ce jour une apprciation quelconque du

pas une comparaison des cots unitaires entre

cot rel de lapprentissage traditionnel, ni surtout du

bnficiaires de la formation mais a des donnes

rapport cot/bnfice de ce mode dacquisition des

prcises sur la rentabilit financire (consquences sur le

connaissances et comptences. Lopration serait

revenu) des actions de formation menes en faveur de

complexe puisquelle supposerait, dun ct, de classer

100 patrons et de 500 apprentis dans le domaine de la

les apprentis selon leur mode de rmunration (salaires,

mcanique deux roues et de la coiffure ;

paiement la journe, la tche, en fonction des

lAfrique du Sud a des donnes financires prcises sur

bnfices, en nature) et, de lautre, darriver

les diffrentes actions mises en oeuvre dans le secteur

rapporter la valeur de cette rmunration une

informel, tant aux niveaux national par le moyen du

valuation du rapport entre ce que lapprenti cote au

National Skills Fund (NSF), que sectoriel par le

matre artisan et ce quil lui rapporte en termes de

truchement des projets stratgiques des Sectoral

production et de service.

Education and Training Authorities (SETAs). Il est


possible den tirer des cots unitaires de formation par

Il existe cependant quelques donnes qui permettent

bnficiaire issu du secteur formel ou informel, donnes

davoir un premier aperu des ralits financires de la

permettant dvaluer les montants supports par rapport

formation en secteur informel :

aux rsultats viss (par le matre artisan).

le projet ISTARN-TAP ralis au Zimbabwe en

Le grand constat qui se dgage de lapproche financire

partenariat avec la Deutsche Gesellschaft fr Technische

de la formation en secteur informel est que celle-ci fait

Zusammenarbeit

valuation

appel des sources financires trs diffrentes de celles

cot/bnfice de son fonctionnement et est arriv la

(GTZ)

fait

une

sollicites par les systmes de lducation et de

conclusion quil ralisait dans un dlai dun an

lenseignement technologique et professionnel initial.

(apprentissage et formation formelle) des rsultats

Ces sources autres sont, en effet, essentiellement

habituellement atteints au bout de trois annes ;

prives. Elles sont principalement assures par la taxe

les fonds de formation en Afrique subsaharienne ont

de formation professionnelle prleve sur les masses

quelques donnes significatives en ce domaine. Ainsi, le

salariales des entreprises du secteur formel. Selon les

fonds dappui la formation professionnelle et

pays cette taxe, qui est gnralement collecte par les

lapprentissage (FAFPA) du Mali a un cot unitaire de

services fiscaux de lEtat, est distribue partiellement ou

formation des bnficiaires du secteur informel qui

en totalit aux fonds institus sous la forme daffectations

reprsente le tiers du cot unitaire de formation des

directes ou de dotations budgtaires. Ce passage par la

salaris des entreprises modernes. Bien que les donnes

dotation budgtaire publique nenlve rien au fait que la

ne soient pas tablies selon des dures et des contenus

formation est finance par la taxe et donc par des fonds

de formation identiques et que les diffrences de cot

dorigine prive.

proviennent essentiellement du caractre plus individuel


des formations du secteur formel, elles indiquent

Il est un fait que lapproche financire de la formation en

cependant que les interventions destination des

secteur informel ne peut pas tre structure selon les

apprentis et des artisans sont sensiblement meilleur

mmes hypothses que celle du systme ducatif public

march que celles destination des salaris. Le fonds de

dans la mesure o ni les sources de financement

dveloppement de la formation professionnelle continue

principales ni les sources de co-financement ne sont

et de lapprentissage (FODEFCA) du Bnin ne permet

identiques dans lun et lautre cas.

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

13

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

Actions de formation

Source de financement principale

Source de cofinancement

Apprentis traditionnels

Les artisans

La famille de l'apprenti

Apprentis en systme dual

La taxe de formation au travers des fonds de formation

La famille de l'apprenti
Les bailleurs de fonds
Le budget public si l'apprentissage dual est
introduit dans l'ETFP (exemple du Bnin)

Artisans, patrons/entrepreneurs

La taxe de formation au travers des fonds de formation

L'artisan lui-mme au moyen de la quote-part


obligatoire
Les bailleurs de fonds quand ils
participent au paiement de la
quote-part

Jeunes dscolariss, adultes

La taxe de formation au travers du fonds

Les entreprises quand la formation se ralise

peu ou pas forms

national et des fonds sectoriels(Afrique du Sud)

en alternance

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

14

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

Ltude qui sera mise en uvre en 2006 par le

prcdemment dfini. Elle sera ralise au moyen dune

Dpartement de la Recherche a inscrit lensemble de ses

enqute terrain dans cinq pays prslectionns (Afrique du

hypothses thoriques et pratiques dans le contexte

Sud, Bnin, Cameroun, Maroc, Sngal).

4.1. Les finalits de ltude

LAFD se propose de raliser, en lien avec le rseau

manire dont ces systmes rpondent de faon approprie

international dexpertise (GEFOP) quelle a mis en place,

ou non aux besoins de formation de lensemble de la

une tude approfondie sur les conditions et modalits

population active comme de la totalit des acteurs

dinvestissement en formation dans le secteur informel.

conomiques. Il sagira, en particulier, danalyser la

Il sagit au travers de ltude datteindre les objectifs

capacit des diffrents dispositifs centraux, rgionaux et

suivants.

locaux adapter leurs interventions et offres en fonction de


la demande conomique et sociale et du contexte dans

Premier objectif : faire le point sur les relations

lequel elle est exprime.

du systme de formation en place avec les


besoins de qualification et de formation du

Deuxime objectif : Identifier les actions ou

secteur informel

dispositifs

Si les tudes existantes fournissent des lments


dinformation et dapprciation sur les finalits de lETFP et

en

place

dacquisition

des

connaissances et des comptences dans le


secteur informel

ses modes dintervention, elles ne permettent pas de faire

Si lETFP est partie-prenante du systme scolaire et relve

un tat prcis de la manire dont les systmes en place ont

dune action voulue et finance par les pouvoirs publics, il

ignor ou au contraire intgr dans leurs offres de

existe hors de ce systme des modes dacquisition plus ou

formation les demandes exprimes par les micro et petites

moins structurs de connaissances et de comptences. Il

entreprises. Il ny a donc pas moyen de vrifier si la mise en

sagit essentiellement de lapprentissage sur le tas mis en

uvre de stratgies de formation en faveur du secteur

uvre dans les micro et petites entreprises et de lauto-

informel peut se faire travers un amnagement des

apprentissage (tude MAE). Lapprentissage, que lon

organismes et des produits de formation existants ou si le

qualifie souvent de traditionnel, est surtout pratiqu dans

ciblage de loffre sur la demande conomique et sociale

les mtiers techniques. Lauto-formation est le moyen quasi

hors secteur formel entrane une redfinition assez

exclusif dacquisition dun minimum de professionnalit

complte des dispositifs en place.

dans le secteur des services.

Il sagit donc, travers ce premier objectif, de dcrire de

Ltude devra faire le point sur les grandes caractristiques

manire trs concrte le positionnement des systmes de

de lapprentissage en place et sur les types et niveaux de

formation professionnelle institus relativement au champ

comptences quil est capable de gnrer. Elle devra en

conomique et social du pays tudi et didentifier la

particulier vrifier la capacit de cet apprentissage sortir

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

15

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

dun contexte conservateur et crer les conditions

Ltude STATECO, tout en soulignant les dynamiques

ncessaires un dveloppement performant des units de

dvolution de lconomie informelle et limportance du

production et de service du secteur. Elle devra, dans ce

secteur dans lconomie des sept grandes mtropoles

sens, sinterroger sur les volutions en cours du systme

analyses, apporte un lment de ralit qui demande

de formation-production institu vers une meilleure prise en

analyse et vrification : les entrepreneurs du secteur

compte du dficit de qualifications des chefs dentreprise et

informel mentionnent trs peu la ncessit de mettre en

du besoin dune formation plus structure et plus thorique

place des programmes dappui (formation technique,

des apprentis. Elle devra enfin vrifier sil existe des

formation la gestion) et seulement 7 % dentre eux disent

modalits, de fait ou formalises, de reconnaissance des

avoir rencontr des difficults embaucher une main-

comptences acquises par les apprentis ou leurs patrons et

duvre qualifie.

analyser les effets ventuels de cette reconnaissance sur les


comportements des uns et des autres.

Le travail raliser prendra en compte les analyses cidessous tout en sattachant dcrire les pratiques en cours

Ltude

devra

transmission

galement
des

analyser

comportements

les
et

modes
des

de

savoirs

dans les pays retenus pour augmenter les niveaux de


connaissance et de comptences du secteur informel.

professionnels dans les activits informelles ne disposant


pas dapprentissage. Elle devra, en particulier, identifier le

Prenant appui sur la mthodologie dveloppe par la GTZ, il

rle jou ce niveau par les organisations professionnelles

mettra notamment en valeur :

en place et la manire dont ces organisations sont ou


peuvent tre des leviers de transformation des situations en

le contexte : identification du problme, acteurs concerns

place.

actuels et possibles, concepts et hypothses sous-jacents


la mise en uvre de laction,

Troisime objectif : analyser les expriences


innovantes de formation en cours permettant
de stimuler lconomie informelle et de passer
dune logique de survie une logique de
dveloppement

le droulement du processus : description de lintervention,


jalons et points critiques, facteurs bloquants et facilitateurs,
place et rle des acteurs responsables et ventuellement
bnficiaires de laction,

Ltude ralise par la GTZ sur les projets de formation en


secteur informel (FSI) donne un premier aperu des

les impacts : coordination et valuation, rsultats et

possibilits dintervention dans ce domaine et fournit un

impacts atteints au regard des indicateurs mis en place,

cadre conceptuel de prsentation et danalyse des


expriences ralises ou en cours de ralisation. Elle

les leons en tirer : bonnes pratiques transfrables,

souligne, en particulier, que les interventions formatives

principes qui sen dgagent, innovations mises en uvre et

auprs des micro et petites entreprises ne peuvent avoir pour

valoriser.

finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais


bien une amlioration de la situation socio-conomique, et
notamment la rduction de la pauvret. Elle apporte
galement des lments tout fait intressants sur la
manire de situer lintervention de formation dans le cadre

Quatrime objectif : Dfinir les conditions


dadaptation optimale de loffre de formation
publique et prive aux besoins du secteur
informel

plus global de lintervention concerte des diffrents acteurs

La ralisation des trois premiers objectifs devrait permettre

concerns et sur lintgration souhaitable de laction de

de mieux connatre les composantes et ciblages des

formation dans un ensemble de services susceptibles de

systmes dETFP en place, de bien apprhender la ralit de

participer au dveloppement quantitatif et qualitatif du

lacquisition des connaissances et des comptences au

secteur.

travers des dispositifs dapprentissage et dauto-formation

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

16

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

existants ainsi que de reprer les dynamiques de

reconnaissance et daccroissement de ces comptences,

transformation et de redploiement luvre dans les

raliser le maximum de synergie entre les actions de

projets et exprimentations cibls sur la formation des

formation destination des secteurs formel et informel,

acteurs du secteur informel.

susciter, en lien avec lensemble des acteurs concerns,


des dispositifs innovants et efficaces de formation des

Ltude partira des constats tablis pour analyser les

jeunes et adultes du secteur informel,

conditions de transformation des situations en place et


donner des outils de lecture et dintervention aux acteurs

inscrire lensemble des mesures prises dans un cadre

de terrain comme aux responsables des projets ou de

cohrent organisationnel, institutionnel et, si ncessaire,

programmes de formation professionnelle qui souhaitent

juridique et lgislatif, liant tout ensemble les effets micro,

intervenir de manire structure et efficace dans le

mso et macro de ces mesures,

secteur de lconomie informelle. Elle ouvrira des pistes


de rflexion leur permettant de :

mettre en place des instruments financiers liant dans un


mme processus la dfinition des objectifs atteindre,

accder des outils didentification des comptences

limplication des acteurs concerns, le pilotage concert

existantes dans le champ des activits informelles et

des actions de formation mettre en uvre et lvaluation

mettre en uvre, le cas chant, des stratgies de

de la performance et de limpact des rsultats atteints.

4.2. La mthodologie de ltude

Ltude partira des hypothses de travail qui font partie

lefficacit de la formation en secteur informel (FSI) a

des acquis dvelopps par les tudes ralises sur le

comme pralable limplication active, toutes les tapes de

secteur.

lintervention, des diffrents acteurs concerns. Les tudes

Elles peuvent tre dfinies comme suit :

mentionnes en introduction soulignent toutes le caractre


imprescriptible de cette implication tant au niveau de la

lintervention formation en secteur informel doit tre

dfinition des finalits et objectifs de laction promouvoir

apprhende dans sa spcificit vritable, cest--dire

que de la ralisation des diffrentes tapes de sa

comme un lment parmi dautres dun dispositif dappui

ralisation: dfinition de la demande, analyse des besoins,

cibl aussi bien sur les besoins damlioration des

ingnierie de loffre, choix des acteurs de ralisation et

situations

valuation de lefficience et de lefficacit des rsultats

et

ralits

conomiques

que

sociales,

institutionnelles, organisationnelles et humaines. Il est

atteints ;

ainsi vident, lorsquon considre lanalyse faite par

il est impossible de sparer la qualit densemble de la

STATECO de la situation actuelle des UPI des sept

prestation en secteur informel de celle de linstrumentation

mtropoles de lUEMOA, quune intervention dans le

financire mise en uvre. Ltude sur la comparabilit

domaine de la qualification et de la formation na de sens

Europe/Afrique des mcanismes de financement existants

pour les responsables des UPI que si elle sinsre dans

dans les huit pays tudis indique clairement quune action

une action damlioration de leur accs au march.

de formation a dautant plus de chances de russir quil y a

Ltude devra en consquence dfinir toute intervention

interaction sinon concordance entre les objectifs affichs,

de formation dans le secteur informel en rapport avec ses

les acteurs impliqus, les moyens mis en uvre et les

conditions defficacit maximum ;

instruments financiers institus.

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

17

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

Partant de ces pralables, ltude donnera lieu lanalyse


de la FSI dans cinq pays dAfrique choisis pour la

la situation du secteur informel du pays relativement

diversit de leur situation conomique et sociale et des

aux ralits conomiques et sociales du pays : secteurs

choix raliss dans le domaine de la formation

dintervention prioritaires, caractristiques des emplois

professionnelle : Afrique du Sud, Bnin, Cameroun,

proposs, participation la cration de richesse du pays,

Maroc et Sngal.

interaction entre secteur formel et informel ;

Les grandes tapes de ltude, depuis lanalyse de la

entre le systme institu de formation professionnelle et

situation de chaque pays jusqu la finalisation du rapport

la FSI : nature des relations existantes entre les

densemble, peuvent tre dfinies comme suit :

tablissements de formation et les organisations

lanalyse des interactions effectives ou potentielles

professionnelles reprsentatives du secteur informel,


Une enqute terrain auprs des principaux
acteurs de la FSI

existence ou non doffreurs de formation intervenant dans


les deux secteurs, tentatives de structuration de

Elle sera ralise dans le cadre dune mission dune

lapprentissage traditionnel partir des concepts de la

semaine dans chaque pays concern. Seront interviews

formation duale ou par alternance, adaptation de loffre

au cours de cette mission :

de formation continue aux besoins spcifiques des units


de production informelles ;

des responsables nationaux des politiques de formation

les interventions spcifiques de formation en secteur

professionnelle,

informel : lidentification des projets les plus significatifs,

des reprsentants des organisations professionnelles

leurs objectifs et contenus, les acteurs impliqus et les

pratiquant lapprentissage traditionnel,

bnficiaires viss, les actions ralises et les rsultats

des reprsentants des organisations initiatrices et/ou

obtenus ;

matres duvre de nouvelles formes de FSI,

les conditions de financement et de ralisation des

des reprsentants des partenaires sociaux membres

projets retenus : les partenariats publics/privs et

des divers comits consultatifs dans le domaine de la

nationaux/internationaux constitus tant au niveau de la

formation professionnelle,

promotion que du financement des actions, les

des prestataires engags dans la ralisation de la FSI,

indicateurs de russite et les outils de pilotage prvus et

des groupes de bnficiaires,

institus, les valuations faites et les leons tires en

des reprsentants des bailleurs de fonds nationaux ou

termes de conditions defficacit, de prennisation et de

internationaux engags dans le financement de la FSI,

transfrabilit des expriences de formation mises en

des experts du pays ayant travaill sur lvaluation des

uvre ;

actions de FSI en cours ou ralises.

les modes de reconnaissance et de valorisation des


comptences

et

qualifications

acquises

par

les

Pour raliser lenqute terrain dans les meilleures

bnficiaires des actions de formation du secteur

conditions possibles, il sera indispensable didentifier les

informel : y a-t-il identification ou validation des

diffrents interlocuteurs pralablement la mission et de

expriences de travail pralable la formation, les

leur faire parvenir, si possible

quelques jours avant la

actions mises en uvre sinscrivent-elles dans un

rencontre, la liste des questions auxquelles ils auront

systme constitu de qualifications ou font-elles lobjet

rpondre.

dautres formes de reconnaissance et de validation ?


la relation entre formation, lutte contre la pauvret et

Une monographie pays des pays enquts


Chaque enqute donnera lieu un rapport pays de 30

accs un emploi dcent : en quoi les projets dcrits et


valus ont-ils aid les bnficiaires se former tout en

pages environ qui sera structur selon les grandes lignes

assurant ou augmentant leurs moyens de subsistance et

suivantes :

leurs chances dinsertion dans un emploi plus stable ?

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

18

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

En quoi les constats faits et les conclusions qui sen

et de formation du secteur informel,

dgagent permettent-ils de structurer une approche de la

les forces et faiblesses des modes dacquisition de

formation professionnelle en secteur informel qui en fasse

connaissances et de comptences institus par les acteurs

un outil dlvation du niveau des comptences et des

du secteur informel,

qualifications du secteur ?
les dynamiques et innovations identifies et mises en
Chaque monographie comportera en annexe la description

uvre pour aider le secteur informel mieux se qualifier et

de deux expriences de FSI ralises dans le pays enqut.

passer dune logique de survie une logique de


dveloppement.

Un rapport de synthse sur les situations et les


grandes tendances dvolution de la FSI en
Afrique.

les conditions de dveloppement dune rponse de


formation approprie aux publics, situations et besoins de
reconnaissance, de valorisation et de transformation du

Il reprendra en 50 pages les grandes lignes des

secteur informel,

monographies. Il rpondra plus particulirement aux


grandes questions poses par les quatre finalits de

les premiers lments dune approche des ralits

ltude :

financires de la formation en secteur informel.

les besoins de transformation des systmes de formation

Les conclusions du rapport de synthse feront lobjet dune

formelle en place relativement aux besoins de comptences

discussion/valuation par le GEFOP.

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

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Notes

1. Collge Coopratif Provence, Alpes, Mditerrane (1999), Les apprentissages en milieu urbain, Formation professionnelle
dans le secteur informel en Afrique, Ministre des Affaires Etrangres, Paris.
2. Birks et al. (1994), Acquisitions de comptences dans les micro-entreprises : leons tires de lAfrique de lOuest, OCDE,
Paris.
3. Soulyve Kant S. (2002), Le secteur informel en Afrique subsaharienne francophone, Vers la Promotion dun travail
dcent, BIT.
4. STATECO (2005), Mthodes statistiques et conomiques pour le dveloppement et la transition, N 99.
5. Niang, A. (1996), Le secteur informel : une ralit rexplorer : ses rapports avec les institutions et ses capacits
dveloppantes, Afrique et Dveloppement.
6. Morrisson Ch. et Mead D. (1996), Pour une nouvelle dfinition du secteur informel, Revue dconomie du dveloppement.
7. Il existe cependant des cas de passage du traditionnel au moderne tirs par la seule demande intrieure : pasteurisation
des produits laitiers ou boulangerie utilisant les fours lectriques.
8. Botzung, M., Le Bissonais, A. (1995), Dispositifs dappui aux micro et petites entreprises en Afrique : une analyse critique,
Etudes et Travaux, GRET.
9. Niang A. (1996).
10. Maldonado C. et al. (2004), Mthodes et instruments dappui au secteur informel en Afrique francophone, OIT.
11. Fluitman, F. (2002), Il y a travail et travail, Note sur la nature et ltendue des problmes de lemploi en Afrique subsaharienne, Turin.
12. Walther R., Gauron A. (2006), Les mcanismes de financement de la formation professionnelle, Les rsultats de lenqute
terrain dans cinq pays dAfrique, MAE ( paratre).
13. Birks, S., Fluitman, F. et al (1994), Acquisition de comptences dans les micro-entreprises : leons tires de lAfrique de
lOuest, Documents techniques du Centre de Dveloppement, OCDE-Banque mondiale-BIT.
14. Gauron, A. (2006), Rapport sur le fonds de formation du Mali, non publi, MAE.
15. GTZ (2004), Projects/Programmes aimed at Economic Improvement and Poverty Alleviation through non-formal training
in Sub-Sahara Africa.

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

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