Formation Secteur Informel

Agence Franaise de Dveloppement
document
de travail
mars 2006
15
La formation en secteur informel

Note de problmatique
Richard WALTHER (walther.richard@wanadoo.fr)

Consultant ITG auprs du dpartement de la Recherche de lAFD
Dpartement de la Recherche
Agence Franaise de Dveloppement 5 rue Roland Barthes
Direction de la Stratgie
75012 Paris - France
Dpartement de la Recherche
www.afd.fr
Sommaire
AVANT-PROPOS
1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?
1.1.
Les origines du terme
1.2.
La dfinition statistique du secteur informel
1.3.
Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction
1.4.
Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle
1.5.
Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises
2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement
2.1.
La part du secteur informel dans les politiques demploi
2.2.
La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays
2.3.
La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?
3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle
3.1.
Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel
3.2.
Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel
10
3.3.
Les relations de la formation formelle avec le secteur informel
11
3.4.
Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel
12
3.5.
Une amorce dapproche financire
13
4. Les termes de rfrence de ltude AFD
15
4.1.
Les finalits de ltude
15
4.2.
La mthodologie de ltude
17
Notes
AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15
20
AVANT-PROPOS
Ce
travail
sinscrit
dans
le
cadre
de
ltude
enqutes terrain dans plusieurs pays dAfrique, dont le
formation professionnelle en secteur informel , que le
Maroc, le Sngal, le Bnin, le Cameroun et lAfrique du
dpartement de la Recherche de lAgence Franaise de
Sud. La prsente note de problmatique dfinit le cadre
Dveloppement a lance en 2006. Ltude comportera des
mthodologique de ce travail qui sera publi en 2007.

Lapproche conceptuelle du secteur informel ne fait pas
son fonctionnement quil convient de clarifier pour bien situer,
lunanimit. Il existe plusieurs approches de sa ralit et de
aprs coup, le rle et la place de la formation dans ce secteur.
1.1. Les origines du terme
Le terme secteur informel a t utilis pour la premire
travailleurs de ces entreprises ont rarement accs
fois dans une tude sur lemploi urbain au Ghana en 1971 et
lenseignement scolaire, utilisent peu dnergie lectrique et
officialis en 1972 lors de la publication dun rapport du BIT
mnent des activits semi-permanentes (SETHURAMAN
sur lemploi au Kenya dans le cadre du Programme mondial
cit par ltude du ministre des Affaires trangres (MAE))2.
de lemploi1.
De nombreux dbats ont eu lieu sur le bien-fond de cette
La premire dfinition laurait ainsi spcifi en 1976.
dfinition, notamment sur le fait que les units du secteur
Cest un secteur compos dentreprises employant moins
informel
de dix personnes, chappant toute rglementation
administratives et fiscales en vigueur. Il sagissait de ne pas
administrative et juridique, employant une main-duvre
confondre secteur informel et conomie souterraine ou
familiale, appliquant des horaires souples, recourant des
dissimule. Ces dbats ont galement port sur la
sources informelles de crdit et fabricant des produits
caractrisation de lactivit conomique et de lutilit sociale
finaliss (par opposition des produits intermdiaires). Les
du secteur.
respectaient
ou
non
les
rglementations
1.2. La dfinition statistique du secteur informel
La
statisticiens
micro et petites entreprises informelles jouent un rle
du travail a adopt en janvier 1993, lors de sa quinzime
confrence
internationale
des
suffisamment important en termes demplois et de
session, une rsolution concernant les statistiques de
contribution au PIB pour ncessiter la prise en compte
lemploi dans le secteur informel. Il sagissait de
spcifique du secteur dans la modlisation macro-
permettre lobservation statistique dans les pays o les
conomique et les politiques sectorielles3.
Selon cette dfinition oprationnelle, le secteur informel
particulires des entreprises individuelles. Les actifs
est un sous-ensemble du secteur institutionnel des
immobiliss ou autres utiliss nappartiennent pas aux
mnages en comptabilit nationale. Il est constitu par
units de production en tant que telles, mais leurs
une fraction des entreprises individuelles qui se
propritaires.
distinguent des socits et quasi-socits en ce quelles

ne tiennent pas un ensemble complet de comptes et ne
Ces units ne peuvent raliser doprations ou conclure
constituent pas des personnes morales distinctes des
de contrats avec dautres units, ni souscrire en propre
mnages dont elles dpendent.
des engagements. Les propritaires doivent se procurer

les moyens financiers ncessaires leurs risques et
Quels que soient le lieu dexercice de lactivit, le degr
prils et ils sont personnellement responsables sans
dutilisation du capital fixe, la dure de lactivit et le
limitation aucune de toutes les dettes et de tous les
caractre principal ou secondaire de son exercice, sont
engagements souscrits des fins de production. Les
rattaches
dpenses de production sont souvent indiffrencies de
au
secteur
informel
les
entreprises
individuelles rpondant aux critres suivants :
celles du mnage. De mme, les biens dquipement,
les entreprises familiales ou entreprises informelles
comme les btiments et les vhicules, peuvent tre
de personnes travaillant pour leur propre compte . Ce
indistinctement utiliss pour lentreprise et pour les
sont des entreprises qui nemploient pas de salaris de
besoins du mnage.
manire continue, mais peuvent employer des aides

familiaux et/ou des salaris occasionnels ;
Les activits exerces par les units de production du
les micro-entreprises ou entreprises demployeurs
secteur informel ne sont pas ncessairement ralises
informels
individuelles
avec lintention dlibre de se soustraire au paiement
employant un ou plusieurs salaris de manire
des impts ou des cotisations de scurit sociale ou
continue.
denfreindre
Il
sagit
dentreprises
la
lgislation
du
travail,
dautres
lgislations ou dautres dispositions administratives. Par

La confrence prcise, par ailleurs, le sens global
consquent, le concept des activits du secteur informel
quelle donne au secteur.
devrait tre diffrenci de celui des activits de

lconomie dissimule ou souterraine. (texte cit par
Dune faon gnrale, le secteur informel peut tre
ltude du Bureau international du Travail (BIT)).
dcrit comme un ensemble dunits produisant des

biens ou des services en vue principalement de crer
Lenqute INSEE/AFRISTAT4, dernire enqute en date
des emplois et des revenus pour les personnes
qui porte sur le secteur informel dans les capitales
concernes. Ces units, ayant un faible niveau
conomiques des sept pays de lUEMOA, reprend le
dorganisation, oprent petite chelle et de manire
concept oprationnel dfini lors de la confrence
spcifique, avec peu ou pas de division du travail et du
internationale tout en identifiant prioritairement le
capital en tant que facteurs de production. Les relations
concept de la micro ou petite entreprise partir de la
demploi, lorsquelles existent, sont surtout fondes sur
ralit administrative et comptable de son mode de
lemploi occasionnel, les liens de parent ou les
gestion. Le secteur informel est dfini comme
relations personnelles et sociales plutt que sur des
lensemble des units de production dpourvues de
accords contractuels comportant des garanties en
numro
bonne et due forme. Les units de production du
comptabilit crite formelle (comptabilit permettant
secteur
dlaborer un compte dexploitation et un bilan) .
informel
prsentent
les
caractristiques
denregistrement
administratif
et/ou
de
1.3. Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction

Lapproche oprationnelle faite par les statisticiens a t
catgories dinformalit et de lgalit et ont introduit des
accompagne au cours des annes 1990 par des analyses
distinctions intressantes entre lgitimit et lgalit de
portant la fois sur les ralits conomiques du secteur et
lactivit5. La lgalit situe les acteurs du secteur dans leur
sur son positionnement socital. Ainsi, selon ltude du
relation aux rgles administratives, fiscales et sociales. La
MAE, deux visions conomiques du secteur se sont
lgitimit dfinit la valeur sociale dun acte relativement au
dveloppes en parallle durant cette priode :
degr dadhsion de la socit et en loccurrence explique

pourquoi les activits du secteur informel, cause de leur
la premire rattachant le secteur informel la logique de
utilit reconnue, sont plus que tolres par les pouvoirs en
marginalit et de pauvret et situant, par consquent, les
place, mme quand elles ne sont pas en conformit avec les
activits quil dveloppe dans une logique de survie,
rgles institues. La force de cette tolrance est illustre par
la deuxime centrant son analyse sur la nature des
lenqute INSEE/AFRISTAT qui, tout en constatant que
activits dveloppes et mettant en exergue les activits de
seulement 18 % des units de production informelles ou UPI
production et de service, cest--dire la fonction sociale
sont enregistres sur un des registres qui les concernent (la
joue notamment par lartisanat et le petit commerce.
patente, le registre du commerce et la Scurit sociale),

remarque en mme temps que seulement 4 % 8 % des
Dautres tudes ont port la mme priode sur les
UPI ont des problmes avec les agents de lEtat.
1.4. Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle
Dans un texte rdig lintention du Centre international
seul vecteur dun passage de lactivit traditionnelle une
dtudes pdagogiques (CIEP), Andr Gauron, conseiller
activit moderne 7.
Matre la Cour des comptes et ancien prsident du Haut

Comit Education-Economie-Emploi, rend compte de
Il ressort de cette approche que la spcificit du secteur,
lapproche dveloppe par Christian Morrisson et Donald
outre le fait quil fonctionne quasi-exclusivement sur un
Mead6 et dfend lide que le terme traditionnel est plus
march local, est dfinie par labsence dune visibilit
appropri que celui dinformel. En effet, ce qui caractrise
moyen ou long terme de lactivit : le dveloppement de
ces activits, ce nest ni leur exclusion du march les
lactivit ne peut tre planifi que sur le court terme.
artisans, par exemple, produisent pour la vente ni le fait
Il en ressort galement que les UPI seraient plutt en rgle
quelles sexerceraient en dehors de toute rglementation
avec les normes juridiques et fiscales. Ce dernier constat va
juridique ou fiscale ce qui est rarement le cas mais
cependant lencontre des faits puisque, selon lenqute
labsence de visibilit de la demande qui entrane une
INSEE/AFRISTAT, 18 % seulement des UPI (24% % dans
incapacit se projeter un horizon suprieur quelques
les services, 15% dans lindustrie et 17% dans le commerce)
mois. Il sagit dune conomie marchande prcapitaliste,
se sont conformes lune des normes en vigueur. Si lon
cest--dire sans capacit daccumulation. Lartisan ou le
regarde par ailleurs, dans la mme enqute, le statut des
petit patron ne peut mobiliser que de faibles ressources
employs du secteur, on constate que seulement 9 % des
montaires et ragit en minimisant ses cots fixes en
travailleurs dpendants ont un contrat de travail crit et que
quipements et en salaires et prfre le recours une main-
moins de 3 % disposent dune feuille de paie. 9,1 % dentre
duvre non salarie. Tant quun march local ne se
eux sont affilis la scurit sociale et 3,3 % bnficient
constitue pas, aucun dveloppement nest possible.
dune couverture sociale accorde par lentreprise.
Lexportation constitue ainsi dans une majorit des cas le
1.5. Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises
Cette approche par lactivit traditionnelle a lintrt de
simple survie la ralisation dactivits productives
rappeler que le secteur ne peut tre compris en dehors de
susceptibles dintgrer le secteur moderne8, chacune des
son enracinement socio-conomique et culturel qui continue
catgories pouvant faire lobjet par ailleurs dune approche
en dterminer les rgles de fonctionnement, notamment
plus
dans le domaine des pratiques de commercialisation
denvironnement ou de potentiel dvolution :
(prdominance du march local) et de la politique de lemploi
lactivit gnratrice de revenus situe dans une dmarche
(importance du rseau familial et de voisinage comme lieu de
de survie,
recrutement des aides et des apprentis). Elle ne rend
la micro-entreprise (ou encore trs petite entreprise),
cependant compte ni de certaines volutions du march des
la petite entreprise,
UPI (15 % des produits commercialiss par les UPI
lentreprise moyenne (pouvant se situer en secteur informel
proviennent de ltranger) ni de la volont des organisations
ainsi que dans le secteur formel).
fine
par
types
dentrepreneur,
dactivit,
professionnelles de se situer toujours davantage dans des

modes de production et de gestion proches du secteur
Dautres auteurs suivent la mme logique de caractrisation
formel (cf. les formations la gestion que ces organisations
du secteur par unit conomique tout en classant les activits
dveloppent pour assurer la prennit des activits au-del
selon leur capacit de dveloppement : secteur informel de
de lhorizon court terme).
survie, secteur informel de subsistance, secteur informel de
Une autre approche, trs diffrente de la prcdente, sest
promotion et secteur informel de transition9.
dveloppe, toujours dans les annes 1990, la suite des

effets ngatifs des politiques dajustement structurel sur les
Il ressort de lensemble de cette approche que lanalyse du
secteurs formels des pays en dveloppement et la suite,
secteur informel ne peut pas tre indistincte ou globale, mais
galement, de la prise de conscience, dans les pays
demande tre diffrencie selon la nature des acteurs
dvelopps, du rle des petits entrepreneurs individuels
conomiques qui le composent (taille, structure de gestion et
comme facteurs dinnovation et de dveloppement des
demploi), selon les types dactivits productives mis en
conomies en crise ou en rcession. Elle met laccent sur la
uvre (artisanat dart, de production ou de service, activits
notion dunit conomique ou dentreprise et dfinit le secteur
urbaines ou activits rurales), selon les niveaux de
informel comme le lieu de la micro-entreprise et de la petite
technologies requis en termes de production et de service
entreprise, cest--dire comme le lieu possible dune
(types doutillage et dquipements utiliss) et, finalement,
croissance et dune dynamique conomique spcifique
selon les logiques de reproduction, de croissance ou de
lorganisation conomique des pays en dveloppement. Sans
transition vers lconomie formelle dveloppes par les units
pour autant nier le rle traditionnel du secteur, certains
de production informelles (UPI) pour reprendre les termes de
auteurs y distinguent une gradation dactivits qui va de la
lenqute statistique INSEE/AFRISTAT.
Contrairement ce quon a longtemps suppos, le
par lOrganisation internationale du travail (OIT)10, sappuie
secteur informel nest pas un phnomne passager, ni
sur des donnes quantitatives et montre que non
marginal et vou disparatre moyen terme. Son ampleur
seulement le secteur informel constitue une part
et sa complexit grandissantes dans la vie conomique,
significative des conomies africaines, sud-amricaines et
sociale et politique des pays en dveloppement, en
asiatiques, mais encore quil occupe une place de plus en
gnral, et dAfrique en particulier, sont une ralit
plus prpondrante dans la cration demplois et la
inconteste et de plus en plus reconnue . Ce constat, fait
production de la richesse nationale.
2.1. La part du secteur informel dans les politiques demploi
Le Rapport dj cit du BIT Vers la promotion dun travail
annes 1990 puisquil occupe, entre 2001 et 2003, 76,2 %
dcent donne des indications intressantes sur la monte
des emplois contre 14,2 % pour le secteur formel priv et 8,4
en puissance du secteur informel. Reprenant des donnes
% pour le secteur public (dont 1,8 % dans les entreprises
du rapport de la Banque mondiale de 2001, il indique que,
publiques).
durant la priode 1980/1990, le secteur est pass, de faon

spectaculaire, dun taux doccupation des deux tiers un taux
En Amrique latine, selon lOIT, la proportion de lemploi
doccupation des trois quarts de la population active non
informel urbain par rapport lemploi urbain total est passe
agricole de lAfrique subsaharienne. Il est ainsi devenu le lieu
de 52 % en 1990 58 % en 1997. Cette volution a t porte
demploi possible pour 92 % des femmes, hors secteur
par une embauche plus importante dans les micro et petites
agricole, contre 71 % pour les hommes. Durant la mme
entreprises que dans les emplois indpendants ou
priode, plus de 90 % des nouveaux emplois crs lont t
domestiques.
dans le secteur informel. Ltude STATECO, qui porte sur les

sept grandes mtropoles de lUEMOA, dmontre que
En Asie, selon les mmes sources, la proportion des
limportance du secteur informel relativement lemploi est
travailleurs informels reprsenterait entre 45 % et 85 % de
reste stable et mme a lgrement augment depuis les
lemploi non agricole, et entre 40 % et 60 % de lemploi urbain.
2.2. La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays
Dans ltat des informations actuellement disponibles, la
dentre eux procdent des valuations qui le prennent en
part du secteur informel dans lconomie nationale des
compte implicitement. Les mthodes utilises pour y
pays africains subsahariens reprsenterait une proportion
parvenir sont assez diverses et dpendent des sources et
importante, entre le quart et les deux tiers, selon que
donnes .
lagriculture est ou non retenue. On notera cependant quun

certain nombre de pays nisolent pas encore ce secteur au
Ces indications donnes lors du sminaire de Bamako sur
sein de leurs comptes nationaux. En revanche, la plupart
Le secteur informel et la politique conomique en Afrique
subsaharienne (mars 1997) ont peu volu depuis.
secteur est non seulement le principal pourvoyeur demplois
Selon des estimations plus rcentes, la contribution de
en Afrique subsaharienne, mais que sa contribution au produit
lconomie informelle au PIB se situerait entre 25 % et 50 %
national tend saccrotre en se plaant souvent en deuxime
dans les huit pays de lUEMOA (Rapport OIT, 2002) et entre
position aprs lagriculture, mais devant le secteur moderne.
7 % et 38 % dans les 14 pays de lAfrique subsaharienne

(Rapport BIT, 2004). Les chiffres varient selon les modes de
En Asie, selon le BIT, la contribution du secteur au PIB se
comptage nationaux et selon les instruments utiliss de recueil
situerait entre 16 % et 32 % . Elle serait de 12 % 13 % au
et danalyse des donnes. Il nen reste pas moins que le
Mexique.
2.3. La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?
En considrant toutes ces donnes, il ne fait pas de
tudi, le rle possible du secteur informel comme
doute que le secteur informel est plus quun avatar de
sous-traitant bas prix des entreprises du secteur
lconomie formelle dans lequel on ferait antichambre
moderne. Les programmes dajustement structurel ont,
plus ou moins longtemps avant de passer sur le versant
en effet, situ ces dernires dans un contexte de
moderne des politiques de dveloppement et demploi.
recherche dune comptitivit accrue et les ont, en
Il
de
quelque sorte, incites recourir aux UPI pour assouplir
structuration de lconomie des pays en dveloppement
leurs processus de production et rduire leurs charges.
centre sur les diffrents rles quy jouent les micro et
Comme laffirmait lun des responsables conomiques
petites entreprises et sur leurs capacits produire de
du Burkina Faso, cest le secteur formel qui cre
la subsistance, du revenu et de la croissance adapte
linformel par sa capacit recourir, dans les domaines
au march local et national.
de la production comme du service, des fabricants ou
reprsente
de
fait
une
forme
spcifique
des vendeurs de la rue qui lui permettent daugmenter

Mais lanalyse serait incomplte si elle ne prenait pas
ses capacits de bnfice .
en compte, bien que cet aspect soit peu affirm et
Les investissements des pays en dveloppement dans le
certains fonds de formation mis en place dans le cadre de la
domaine de la formation professionnelle vont massivement
promotion de la formation continue et de lapprentissage ont
vers le dispositif denseignement technologique et de
pris la mesure des enjeux que reprsente la ncessaire
formation
cibl
professionnalisation des jeunes et adultes employs hors
prioritairement sur les emplois du secteur formel public ou
secteur formel12 et commencent interagir sur les systmes
priv. Comme lcrit F. Fluitman, on ne comprend toujours
denseignement en place.
professionnelle
qui
lui-mme
est
pas pourquoi les gouvernements continuent investir leurs

maigres ressources pour la formation en vue demplois pour
Il nempche que la formation en secteur informel est
des secteurs peu demandeurs de main-duvre alors que
ralise principalement, pour les jeunes, dans les systmes
les gens qui nont dautre solution que de grer leur propre
dapprentissage traditionnel que certains fonds essaient de
emploi doivent payer cher des formateurs privs qui ne sont
structurer selon le modle de la formation duale et, pour les
pas toujours la hauteur de leur tche 11.
adultes, dans des projets ou programmes qui sont mis en

uvre par les fonds avec le soutien des organisations
Les tudes faites sur les financements de la formation
professionnelles locales et des bailleurs de fonds bilatraux
professionnelle en Afrique francophone montrent que
ou multilatraux.
3.1. Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel
Les rsultats statistiques de lenqute STATECO montrent
Une tude ralise dix annes auparavant pour le compte
clairement quil y a une relation directe entre les niveaux de
de lOCDE13 permet, malgr son anciennet, de percevoir
scolarisation des jeunes sortis de lcole et le type demploi
de manire plus fine les liens qui existent entre
occup. Ainsi, dans les sept mtropoles enqutes, les
lenseignement de base et lapprentissage en secteur
employs du secteur public cumulent en moyenne 11,3
informel.
annes de scolarit contre 8,2 pour les employs du

secteur priv et seulement 3,5 pour les travailleurs du
Elle met dabord en vidence que rares sont les chefs
secteur informel (dont seulement 17,9 % sont des
dentreprise
employs au sens salari du terme). Ces rsultats
lenseignement technique ou lcole professionnelle.
sont la preuve que le systme ducatif dans les pays sub-
Seulement 11 % des chefs dentreprise ont reu une
sahariens joue davantage un rle de slection des emplois
formation professionnelle de base et seulement 7 % dentre
(plus on est haut dans la hirarchie scolaire plus on a des
eux ont pu bnficier dune formation continue hors
chances daccder un emploi public) quun rle de
apprentissage, 39 % dentre eux nont jamais, frquent
prparation lemploi (les emplois du secteur informel se
lcole et 17 % nont pas fini leurs tudes primaires.
qui
sont
passs
antrieurement
par
caractrisent essentiellement par une absence de niveau

scolaire).
Elle rvle ensuite des donnes significatives sur les
parcours des apprentis. Tout en soulignant que leur niveau
par une phase dapprentissage raccourcit le temps
dinstruction a tendance slever comparativement celui
ncessaire un jeune pour devenir son propre patron,
de leur patron, elle dmontre que les jeunes sortants de
lapprentissage constitue le type de formation le plus
lcole, et mme de lenseignement secondaire, doivent
important pour accder lemploi et lentrepreneuriat
passer par lapprentissage et lexprience de travail sils
quelque soit par ailleurs le niveau dinstruction, car lui seul
veulent russir dans le secteur informel et notamment
leur permet dacqurir les comptences professionnelles et
accder la responsabilit de chef dentreprise. Elle en tire
comportementales exiges par un parcours professionnel
deux conclusions que ltude AFD devra prendre en
en secteur informel.
compte dans son approche de la formation en secteur
Il y a donc lieu de combiner et non dopposer ducation de
informel :
base et apprentissage/formation professionnelle dans les
un niveau lev dune scolarisation suivie immdiatement
micro et petites entreprises.
3.2. Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel
Dans le domaine de la formation des jeunes

technique, notamment des cooprations germanophones,
Il sagit essentiellement, pour les jeunes sortant de lcole,
a permis de faire voluer certains dispositifs de
des dispositifs dapprentissage traditionnel mis en uvre
lapprentissage traditionnel vers les mthodes et rythmes
dans les ateliers artisanaux et les micro et petites
de lapprentissage dual. Le rle central jou par
entreprises. Ces dispositifs restent largement dominants
lapprentissage comme moyen dinsertion professionnelle
dans tous les pays subsahariens. Ils sont caractriss par
et sociale et sa capacit voluer vers un mode plus
la formation sur le tas qui consiste acqurir, en situation
structur de formation militent pour quil soit soutenu et
de travail, les techniques de base ncessaires lexercice
amlior avec laide des pouvoirs en place sans pour
dun mtier. Les diffrentes analyses faites des types
autant que ces derniers lintgrent dans les rglementations
dapprentissage mis en oeuvre (apprentissage sahlien
du systme formel.
sans dure prcise et avec un caractre de mise en

production qui lemporte sur la dimension formation,
Dans le domaine de la formation continue des

adultes
apprentissage ctier avec dure, contrat crit et niveau

valid) montrent que les jeunes engags dans le dispositif
Il nexiste pas, ce niveau, de dispositif institu et lauto-
se heurtent deux difficults majeures :
formation reste la voie la plus habituelle de formation des

actifs du secteur, notamment dans le secteur des services.
linsuffisante qualification des matres artisans et leur
Cependant, en Afrique subsaharienne, certains fonds de
incapacit thoriser certaines notions ou techniques,
formation ont commenc mettre en place des actions de
labsence de progression pdagogique structure dans le
formation continue en direction des membres des
processus dapprentissage mme si celui-ci comporte, par
organisations professionnelles dartisans, de commerants
ailleurs,
du
ou dagriculteurs. LOIT a mis au point des outils et
comportement, dappropriation de lusage des instruments
contenus de formation susceptibles de renforcer la capacit
et, finalement, de participation lensemble des tches du
de gestion et dorganisation des responsables dunits de
matre artisan.
production et de service. La coopration franaise a aid
des
phases
distinctes
dappropriation
crer des outils dobservation et dtudes ainsi que des

Le constat de ces insuffisances nempche pas que
cellules dexpertise permettant danalyser les besoins de
lapprentissage traditionnel reste un lment cl de la
professionnalisation de divers acteurs conomiques. Mais
professionnalisation des jeunes. Depuis peu, dans les pays
ces actions restent, pour le moment, trop marginales pour
qui ont mis en place des fonds de formation, lassistance
constituer une vritable alternative labsence de formation
10
des adultes employs dans le secteur informel. LAfrique
de dveloppement stratgique national, des outils et
du Sud constitue dans ce domaine un exemple part dans
mthodes de formation adapts spcifiquement aux
la mesure o elle a mis au point, dans le cadre de son plan
acteurs du secteur informel.
3.3. Les relations de la formation formelle avec le secteur informel
Il nexiste pas, en Afrique subsaharienne, de vritable
du Bnin, a mis en place un cadre rglementaire complet
dispositif de formation professionnelle initiale mais plutt
rgissant lapprentissage de type dual et instaurant le
des dispositifs denseignement technologique et de
diplme de fin dapprentissage : le certificat de qualification
formation professionnelle (ETFP) qui sont la fois centrs
professionnelle (CQP). Une mthodologie a t mise au
sur les emplois du secteur formel et sur lacquisition de
point avec les associations dartisans dans quatre mtiers
connaissances
souvent
du btiment et de llectricit, et des enseignants et des
dconnectes de la situation gnrale du march du travail.
matres artisans ont t forms en vue de limplantation des
et
comptences
gnrales
Les caractristiques de cet ETFP sont souvent des
formations dans diffrents tablissements publics. Fin
quipements
des
2005, deux promotions dapprentis taient en cours de
professeurs dfaillants et peu motivs, des formations
formation et le premier examen devait avoir lieu mi-
orientes principalement vers lacquisition de diplmes
dcembre (pour 300 apprentis).
peu
performants
et
obsoltes,
alors que, faute de dbouchs et de reconnaissance par les

entreprises, les lves sont conduits rejoindre le secteur
LAfrique du Sud, aprs avoir connu pour raison dapartheid
informel,
des
une sparation complte entre un systme ducatif aux
tablissements, et linexistence, enfin, de la formation
mains des blancs et une formation professionnelle continue
un
manque
professionnelle continue
dautonomie
financire
14.
et par apprentissage cible sur lintgration des populations

noires dans le monde du travail, est en train dintroduire la
Les choses sont cependant en train de bouger dans la
formation en alternance et la professionnalisation en
mesure o les pays se sont rendu compte de linadquation
situation de travail dans ses dispositifs denseignements
de loffre existante aux besoins de lconomie. Elles sont
secondaire et suprieur. Mais le pays se distingue surtout
notamment en train dvoluer sous la pression des fonds de
par sa volont de mettre en oeuvre, dans le cadre des
formation qui, par leur mode de gestion partenariale entre
fonds de formation, national et sectoriels, de vritables
pouvoirs publics, partenaires sociaux et organisations
dispositifs de formation destination des entrepreneurs du
professionnelles, ont introduit des dynamiques de
secteur informel, et notamment des agriculteurs noirs en
formation adaptes aux besoins et la demande des units
cours dinstallation la suite de la rforme agraire.
de production et de service informelles.

Ces quelques exemples, qui rendent compte de la prise en
Ainsi, le Mali souhaite dvelopper lhorizon 2015, en
compte des besoins de formation des jeunes dscolariss
complment de lETFP, un dispositif de formation
ou des adultes actifs dans les secteurs de lartisanat ou de
qualifiante et par apprentissage qui concernerait les
lagriculture, ne sont que les indices des dbuts de
premiers niveaux de qualifications et, surtout, donnerait aux
transformation
60% de jeunes dscolariss lissue des cycles de
demanderont tre analyss dans le cadre de ltude pour
lenseignement fondamental une formation professionnelle
bien discerner si ces transformations rpondent une
visant leur insertion efficace sur le march du travail.
simple logique dadaptation des systmes en cours ou si
Au cours des annes 2002 2005, le Bnin, avec lappui
elles prennent vritablement en compte les spcificits
coordonn des cooprations allemande, franaise et suisse
conomiques et organisationnelles du secteur informel. Ils
et en partenariat avec la Fdration nationale des artisans
sont surtout situer dans la perspective dun recentrage
en
cours
du
secteur
informel.
Ils
11
ncessaire des politiques et moyens financiers des pays
majorit de la population, ni lutte efficace contre la pauvret,
concerns vers la prise en compte dun secteur dactivit
ni mme de dveloppement conomique qui ne peut
sans lequel il ny a ni emploi possible pour la trs grande
reposer sur la seule activation des entreprises formelles.
3.4. Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel
Les efforts entrepris, notamment par les fonds de formation
Les interventions formatives auprs des micro et petites
sectoriels, pour rpondre aux besoins de comptences et de
entreprises motivent et russissent si elles nont pas pour
professionnalisation du secteur informel ont donn lieu un
finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais bien
certain nombre dexprimentations ou de bonnes pratiques
une amlioration de la situation socio-conomique (profit,
de formation des jeunes ou des adultes que ltude essaiera
emploi) et, notamment, la rduction de la pauvret.
didentifier, de dcrire et, si possible, danalyser en
Lintervention formation ne doit pas tre un acte isol, mais
profondeur.
se situer dans le cadre plus global de lintervention concerte

des diffrents acteurs concerns.
Peuvent tre cites, titre dexemple, les actions de
Il est souhaitable dintgrer laction de formation dans un
formation mises en uvre par diffrents pays destination :
ensemble de services (accs aux innovations techniques,
des jeunes dscolariss ou non scolariss afin de leur faire
aux services financiers) susceptibles de participer aux
acqurir une qualification professionnelle (Bnin, Mali,
dveloppements quantitatif et qualitatif du secteur.
Burkina Faso et autres pays) ou de les aider crer leur
La focalisation de laction de formation sur des rsultats
propre entreprise (Zimbabwe),
effectifs en termes conomiques et financiers permet de faire
des matres artisans afin daugmenter leur qualification et
appel une contribution financire modeste, mais relle, des
leur capacit mieux former les apprentis (Bnin, Mali,
artisans ou entrepreneurs former.
Burkina Faso, Tanzanie, Zambie et autres pays),
Limplication des organisations professionnelles et/ou des
des responsables des micro-entreprises et petites
acteurs locaux dans la prparation et le suivi de laction de
entreprises afin de les former mieux grer leur activit
formation est un gage de russite incontestable.
(Afrique du Sud, Burkina Faso et autres pays),
LEtat doit laisser les partenaires sociaux et le secteur priv
des agriculteurs afin de les former tant au plan technique
prendre toute leur responsabilit dans la gestion,
que managrial (Afrique du Sud et autres pays),
lorganisation et ladaptation de loffre de formation et jouer le
des adultes et des jeunes en vue de les aider lancer leur
rle qui est le sien dorganisation de lensemble du systme.
propre entreprise (Afrique du Sud et autres pays),
Il importe de mettre en place un systme de reconnaissance
des organisations dartisans afin de les aider mieux
des comptences acquises par les jeunes ou les adultes du
analyser les besoins de comptences et de formation de leurs
secteur, mais il nest pas toujours souhaitable que cette
membres (Bnin, Mali, Burkina Faso et autres pays),
reconnaissance passe par les voies et moyens du systme
etc.
formel de qualification/certification.
La formation doit tre conue de manire permettre, le cas
Quil sagisse des projets mis en uvre dans le cadre de

lAfrique australe (tude
lAfrique
GTZ)15 ou
subsaharienne,
des fonds de formation de
les
valuations
chant, une alphabtisation fonctionnelle des participants.

Certains projets ont mix apprentissage traditionnel et
des
formations techniques, mais cela na t possible que dans le
exprimentations en cours donnent une premire indication
cadre de la mise en place dun partenariat troit entre
de leur pertinence relativement aux objectifs viss et aux
pouvoirs publics et secteurs dactivit concerns et par le
publics forms.
ciblage de la formation sur les spcificits, en termes de

march et demploi, du secteur informel.
12
3.5. Une amorce dapproche financire
Il nexiste pas ce jour une apprciation quelconque du
pas une comparaison des cots unitaires entre
cot rel de lapprentissage traditionnel, ni surtout du
bnficiaires de la formation mais a des donnes
rapport cot/bnfice de ce mode dacquisition des
prcises sur la rentabilit financire (consquences sur le
connaissances et comptences. Lopration serait
revenu) des actions de formation menes en faveur de
complexe puisquelle supposerait, dun ct, de classer
100 patrons et de 500 apprentis dans le domaine de la
les apprentis selon leur mode de rmunration (salaires,
mcanique deux roues et de la coiffure ;
paiement la journe, la tche, en fonction des
lAfrique du Sud a des donnes financires prcises sur
bnfices, en nature) et, de lautre, darriver
les diffrentes actions mises en oeuvre dans le secteur
rapporter la valeur de cette rmunration une
informel, tant aux niveaux national par le moyen du
valuation du rapport entre ce que lapprenti cote au
National Skills Fund (NSF), que sectoriel par le
matre artisan et ce quil lui rapporte en termes de
truchement des projets stratgiques des Sectoral
production et de service.
Education and Training Authorities (SETAs). Il est

possible den tirer des cots unitaires de formation par
Il existe cependant quelques donnes qui permettent
bnficiaire issu du secteur formel ou informel, donnes
davoir un premier aperu des ralits financires de la
permettant dvaluer les montants supports par rapport
formation en secteur informel :
aux rsultats viss (par le matre artisan).
le projet ISTARN-TAP ralis au Zimbabwe en
Le grand constat qui se dgage de lapproche financire
partenariat avec la Deutsche Gesellschaft fr Technische
de la formation en secteur informel est que celle-ci fait
Zusammenarbeit
valuation
appel des sources financires trs diffrentes de celles
cot/bnfice de son fonctionnement et est arriv la
(GTZ)
fait
une
sollicites par les systmes de lducation et de
conclusion quil ralisait dans un dlai dun an
lenseignement technologique et professionnel initial.
(apprentissage et formation formelle) des rsultats
Ces sources autres sont, en effet, essentiellement
habituellement atteints au bout de trois annes ;
prives. Elles sont principalement assures par la taxe
les fonds de formation en Afrique subsaharienne ont
de formation professionnelle prleve sur les masses
quelques donnes significatives en ce domaine. Ainsi, le
salariales des entreprises du secteur formel. Selon les
fonds dappui la formation professionnelle et
pays cette taxe, qui est gnralement collecte par les
lapprentissage (FAFPA) du Mali a un cot unitaire de
services fiscaux de lEtat, est distribue partiellement ou
formation des bnficiaires du secteur informel qui
en totalit aux fonds institus sous la forme daffectations
reprsente le tiers du cot unitaire de formation des
directes ou de dotations budgtaires. Ce passage par la
salaris des entreprises modernes. Bien que les donnes
dotation budgtaire publique nenlve rien au fait que la
ne soient pas tablies selon des dures et des contenus
formation est finance par la taxe et donc par des fonds
de formation identiques et que les diffrences de cot
dorigine prive.
proviennent essentiellement du caractre plus individuel

des formations du secteur formel, elles indiquent
Il est un fait que lapproche financire de la formation en
cependant que les interventions destination des
secteur informel ne peut pas tre structure selon les
apprentis et des artisans sont sensiblement meilleur
mmes hypothses que celle du systme ducatif public
march que celles destination des salaris. Le fonds de
dans la mesure o ni les sources de financement
dveloppement de la formation professionnelle continue
principales ni les sources de co-financement ne sont
et de lapprentissage (FODEFCA) du Bnin ne permet
identiques dans lun et lautre cas.
13
Actions de formation
Source de financement principale
Source de cofinancement
Apprentis traditionnels
Les artisans
La famille de l'apprenti
Apprentis en systme dual
La taxe de formation au travers des fonds de formation
La famille de l'apprenti
Les bailleurs de fonds
Le budget public si l'apprentissage dual est
introduit dans l'ETFP (exemple du Bnin)
Artisans, patrons/entrepreneurs
La taxe de formation au travers des fonds de formation
L'artisan lui-mme au moyen de la quote-part

obligatoire
Les bailleurs de fonds quand ils
participent au paiement de la
quote-part
Jeunes dscolariss, adultes
La taxe de formation au travers du fonds
Les entreprises quand la formation se ralise
peu ou pas forms
national et des fonds sectoriels(Afrique du Sud)
en alternance
14
Ltude qui sera mise en uvre en 2006 par le
prcdemment dfini. Elle sera ralise au moyen dune
Dpartement de la Recherche a inscrit lensemble de ses
enqute terrain dans cinq pays prslectionns (Afrique du
hypothses thoriques et pratiques dans le contexte
Sud, Bnin, Cameroun, Maroc, Sngal).
4.1. Les finalits de ltude
LAFD se propose de raliser, en lien avec le rseau
manire dont ces systmes rpondent de faon approprie
international dexpertise (GEFOP) quelle a mis en place,
ou non aux besoins de formation de lensemble de la
une tude approfondie sur les conditions et modalits
population active comme de la totalit des acteurs
dinvestissement en formation dans le secteur informel.
conomiques. Il sagira, en particulier, danalyser la
Il sagit au travers de ltude datteindre les objectifs
capacit des diffrents dispositifs centraux, rgionaux et
suivants.
locaux adapter leurs interventions et offres en fonction de

la demande conomique et sociale et du contexte dans
Premier objectif : faire le point sur les relations
lequel elle est exprime.
du systme de formation en place avec les

besoins de qualification et de formation du
Deuxime objectif : Identifier les actions ou
secteur informel
dispositifs
Si les tudes existantes fournissent des lments

dinformation et dapprciation sur les finalits de lETFP et
en
place
dacquisition
des
connaissances et des comptences dans le

secteur informel
ses modes dintervention, elles ne permettent pas de faire
Si lETFP est partie-prenante du systme scolaire et relve
un tat prcis de la manire dont les systmes en place ont
dune action voulue et finance par les pouvoirs publics, il
ignor ou au contraire intgr dans leurs offres de
existe hors de ce systme des modes dacquisition plus ou
formation les demandes exprimes par les micro et petites
moins structurs de connaissances et de comptences. Il
entreprises. Il ny a donc pas moyen de vrifier si la mise en
sagit essentiellement de lapprentissage sur le tas mis en
uvre de stratgies de formation en faveur du secteur
uvre dans les micro et petites entreprises et de lauto-
informel peut se faire travers un amnagement des
apprentissage (tude MAE). Lapprentissage, que lon
organismes et des produits de formation existants ou si le
qualifie souvent de traditionnel, est surtout pratiqu dans
ciblage de loffre sur la demande conomique et sociale
les mtiers techniques. Lauto-formation est le moyen quasi
hors secteur formel entrane une redfinition assez
exclusif dacquisition dun minimum de professionnalit
complte des dispositifs en place.
dans le secteur des services.
Il sagit donc, travers ce premier objectif, de dcrire de
Ltude devra faire le point sur les grandes caractristiques
manire trs concrte le positionnement des systmes de
de lapprentissage en place et sur les types et niveaux de
formation professionnelle institus relativement au champ
comptences quil est capable de gnrer. Elle devra en
conomique et social du pays tudi et didentifier la
particulier vrifier la capacit de cet apprentissage sortir
15
dun contexte conservateur et crer les conditions
Ltude STATECO, tout en soulignant les dynamiques
ncessaires un dveloppement performant des units de
dvolution de lconomie informelle et limportance du
production et de service du secteur. Elle devra, dans ce
secteur dans lconomie des sept grandes mtropoles
sens, sinterroger sur les volutions en cours du systme
analyses, apporte un lment de ralit qui demande
de formation-production institu vers une meilleure prise en
analyse et vrification : les entrepreneurs du secteur
compte du dficit de qualifications des chefs dentreprise et
informel mentionnent trs peu la ncessit de mettre en
du besoin dune formation plus structure et plus thorique
place des programmes dappui (formation technique,
des apprentis. Elle devra enfin vrifier sil existe des
formation la gestion) et seulement 7 % dentre eux disent
modalits, de fait ou formalises, de reconnaissance des
avoir rencontr des difficults embaucher une main-
comptences acquises par les apprentis ou leurs patrons et
duvre qualifie.
analyser les effets ventuels de cette reconnaissance sur les

comportements des uns et des autres.
Le travail raliser prendra en compte les analyses cidessous tout en sattachant dcrire les pratiques en cours
Ltude
devra
transmission
galement
des
analyser
comportements
les
et
modes
des
de
savoirs
dans les pays retenus pour augmenter les niveaux de

connaissance et de comptences du secteur informel.
professionnels dans les activits informelles ne disposant

pas dapprentissage. Elle devra, en particulier, identifier le
Prenant appui sur la mthodologie dveloppe par la GTZ, il
rle jou ce niveau par les organisations professionnelles
mettra notamment en valeur :
en place et la manire dont ces organisations sont ou

peuvent tre des leviers de transformation des situations en
le contexte : identification du problme, acteurs concerns
place.
actuels et possibles, concepts et hypothses sous-jacents

la mise en uvre de laction,
Troisime objectif : analyser les expriences

innovantes de formation en cours permettant
de stimuler lconomie informelle et de passer
dune logique de survie une logique de
dveloppement
le droulement du processus : description de lintervention,

jalons et points critiques, facteurs bloquants et facilitateurs,
place et rle des acteurs responsables et ventuellement
bnficiaires de laction,
Ltude ralise par la GTZ sur les projets de formation en

secteur informel (FSI) donne un premier aperu des
les impacts : coordination et valuation, rsultats et
possibilits dintervention dans ce domaine et fournit un
impacts atteints au regard des indicateurs mis en place,
cadre conceptuel de prsentation et danalyse des

expriences ralises ou en cours de ralisation. Elle
les leons en tirer : bonnes pratiques transfrables,
souligne, en particulier, que les interventions formatives
principes qui sen dgagent, innovations mises en uvre et
auprs des micro et petites entreprises ne peuvent avoir pour
valoriser.
finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais

bien une amlioration de la situation socio-conomique, et
notamment la rduction de la pauvret. Elle apporte
galement des lments tout fait intressants sur la
manire de situer lintervention de formation dans le cadre
Quatrime objectif : Dfinir les conditions

dadaptation optimale de loffre de formation
publique et prive aux besoins du secteur
informel
plus global de lintervention concerte des diffrents acteurs
La ralisation des trois premiers objectifs devrait permettre
concerns et sur lintgration souhaitable de laction de
de mieux connatre les composantes et ciblages des
formation dans un ensemble de services susceptibles de
systmes dETFP en place, de bien apprhender la ralit de
participer au dveloppement quantitatif et qualitatif du
lacquisition des connaissances et des comptences au
secteur.
travers des dispositifs dapprentissage et dauto-formation
16
existants ainsi que de reprer les dynamiques de
reconnaissance et daccroissement de ces comptences,
transformation et de redploiement luvre dans les
raliser le maximum de synergie entre les actions de
projets et exprimentations cibls sur la formation des
formation destination des secteurs formel et informel,
acteurs du secteur informel.
susciter, en lien avec lensemble des acteurs concerns,

des dispositifs innovants et efficaces de formation des
Ltude partira des constats tablis pour analyser les
jeunes et adultes du secteur informel,
conditions de transformation des situations en place et

donner des outils de lecture et dintervention aux acteurs
inscrire lensemble des mesures prises dans un cadre
de terrain comme aux responsables des projets ou de
cohrent organisationnel, institutionnel et, si ncessaire,
programmes de formation professionnelle qui souhaitent
juridique et lgislatif, liant tout ensemble les effets micro,
intervenir de manire structure et efficace dans le
mso et macro de ces mesures,
secteur de lconomie informelle. Elle ouvrira des pistes

de rflexion leur permettant de :
mettre en place des instruments financiers liant dans un

mme processus la dfinition des objectifs atteindre,
accder des outils didentification des comptences
limplication des acteurs concerns, le pilotage concert
existantes dans le champ des activits informelles et
des actions de formation mettre en uvre et lvaluation
mettre en uvre, le cas chant, des stratgies de
de la performance et de limpact des rsultats atteints.
4.2. La mthodologie de ltude
Ltude partira des hypothses de travail qui font partie
lefficacit de la formation en secteur informel (FSI) a
des acquis dvelopps par les tudes ralises sur le
comme pralable limplication active, toutes les tapes de
secteur.
lintervention, des diffrents acteurs concerns. Les tudes
Elles peuvent tre dfinies comme suit :
mentionnes en introduction soulignent toutes le caractre

imprescriptible de cette implication tant au niveau de la
lintervention formation en secteur informel doit tre
dfinition des finalits et objectifs de laction promouvoir
apprhende dans sa spcificit vritable, cest--dire
que de la ralisation des diffrentes tapes de sa
comme un lment parmi dautres dun dispositif dappui
ralisation: dfinition de la demande, analyse des besoins,
cibl aussi bien sur les besoins damlioration des
ingnierie de loffre, choix des acteurs de ralisation et
situations
valuation de lefficience et de lefficacit des rsultats
et
ralits
conomiques
que
sociales,
institutionnelles, organisationnelles et humaines. Il est
atteints ;
ainsi vident, lorsquon considre lanalyse faite par
il est impossible de sparer la qualit densemble de la
STATECO de la situation actuelle des UPI des sept
prestation en secteur informel de celle de linstrumentation
mtropoles de lUEMOA, quune intervention dans le
financire mise en uvre. Ltude sur la comparabilit
domaine de la qualification et de la formation na de sens
Europe/Afrique des mcanismes de financement existants
pour les responsables des UPI que si elle sinsre dans
dans les huit pays tudis indique clairement quune action
une action damlioration de leur accs au march.
de formation a dautant plus de chances de russir quil y a
Ltude devra en consquence dfinir toute intervention
interaction sinon concordance entre les objectifs affichs,
de formation dans le secteur informel en rapport avec ses
les acteurs impliqus, les moyens mis en uvre et les
conditions defficacit maximum ;
instruments financiers institus.
17
Partant de ces pralables, ltude donnera lieu lanalyse

de la FSI dans cinq pays dAfrique choisis pour la
la situation du secteur informel du pays relativement
diversit de leur situation conomique et sociale et des
aux ralits conomiques et sociales du pays : secteurs
choix raliss dans le domaine de la formation
dintervention prioritaires, caractristiques des emplois
professionnelle : Afrique du Sud, Bnin, Cameroun,
proposs, participation la cration de richesse du pays,
Maroc et Sngal.
interaction entre secteur formel et informel ;
Les grandes tapes de ltude, depuis lanalyse de la
entre le systme institu de formation professionnelle et
situation de chaque pays jusqu la finalisation du rapport
la FSI : nature des relations existantes entre les
densemble, peuvent tre dfinies comme suit :
tablissements de formation et les organisations
lanalyse des interactions effectives ou potentielles
professionnelles reprsentatives du secteur informel,

Une enqute terrain auprs des principaux
acteurs de la FSI
existence ou non doffreurs de formation intervenant dans

les deux secteurs, tentatives de structuration de
Elle sera ralise dans le cadre dune mission dune
lapprentissage traditionnel partir des concepts de la
semaine dans chaque pays concern. Seront interviews
formation duale ou par alternance, adaptation de loffre
au cours de cette mission :
de formation continue aux besoins spcifiques des units

de production informelles ;
des responsables nationaux des politiques de formation
les interventions spcifiques de formation en secteur
professionnelle,
informel : lidentification des projets les plus significatifs,
des reprsentants des organisations professionnelles
leurs objectifs et contenus, les acteurs impliqus et les
pratiquant lapprentissage traditionnel,
bnficiaires viss, les actions ralises et les rsultats
des reprsentants des organisations initiatrices et/ou
obtenus ;
matres duvre de nouvelles formes de FSI,
les conditions de financement et de ralisation des
des reprsentants des partenaires sociaux membres
projets retenus : les partenariats publics/privs et
des divers comits consultatifs dans le domaine de la
nationaux/internationaux constitus tant au niveau de la
formation professionnelle,
promotion que du financement des actions, les
des prestataires engags dans la ralisation de la FSI,
indicateurs de russite et les outils de pilotage prvus et
des groupes de bnficiaires,
institus, les valuations faites et les leons tires en
des reprsentants des bailleurs de fonds nationaux ou
termes de conditions defficacit, de prennisation et de
internationaux engags dans le financement de la FSI,
transfrabilit des expriences de formation mises en
des experts du pays ayant travaill sur lvaluation des
uvre ;
actions de FSI en cours ou ralises.
les modes de reconnaissance et de valorisation des

comptences
et
qualifications
acquises
par
les
Pour raliser lenqute terrain dans les meilleures
bnficiaires des actions de formation du secteur
conditions possibles, il sera indispensable didentifier les
informel : y a-t-il identification ou validation des
diffrents interlocuteurs pralablement la mission et de
expriences de travail pralable la formation, les
leur faire parvenir, si possible
quelques jours avant la
actions mises en uvre sinscrivent-elles dans un
rencontre, la liste des questions auxquelles ils auront
systme constitu de qualifications ou font-elles lobjet
rpondre.
dautres formes de reconnaissance et de validation ?

la relation entre formation, lutte contre la pauvret et
Une monographie pays des pays enquts

Chaque enqute donnera lieu un rapport pays de 30
accs un emploi dcent : en quoi les projets dcrits et

valus ont-ils aid les bnficiaires se former tout en
pages environ qui sera structur selon les grandes lignes
assurant ou augmentant leurs moyens de subsistance et
suivantes :
leurs chances dinsertion dans un emploi plus stable ?
18
En quoi les constats faits et les conclusions qui sen
et de formation du secteur informel,
dgagent permettent-ils de structurer une approche de la
les forces et faiblesses des modes dacquisition de
formation professionnelle en secteur informel qui en fasse
connaissances et de comptences institus par les acteurs
un outil dlvation du niveau des comptences et des
du secteur informel,
qualifications du secteur ?
les dynamiques et innovations identifies et mises en
Chaque monographie comportera en annexe la description
uvre pour aider le secteur informel mieux se qualifier et
de deux expriences de FSI ralises dans le pays enqut.
passer dune logique de survie une logique de

dveloppement.
Un rapport de synthse sur les situations et les

grandes tendances dvolution de la FSI en
Afrique.
les conditions de dveloppement dune rponse de

formation approprie aux publics, situations et besoins de
reconnaissance, de valorisation et de transformation du
Il reprendra en 50 pages les grandes lignes des
secteur informel,
monographies. Il rpondra plus particulirement aux

grandes questions poses par les quatre finalits de
les premiers lments dune approche des ralits
ltude :
financires de la formation en secteur informel.
les besoins de transformation des systmes de formation
Les conclusions du rapport de synthse feront lobjet dune
formelle en place relativement aux besoins de comptences
discussion/valuation par le GEFOP.
19
Notes
1. Collge Coopratif Provence, Alpes, Mditerrane (1999), Les apprentissages en milieu urbain, Formation professionnelle
dans le secteur informel en Afrique, Ministre des Affaires Etrangres, Paris.
2. Birks et al. (1994), Acquisitions de comptences dans les micro-entreprises : leons tires de lAfrique de lOuest, OCDE,
Paris.
3. Soulyve Kant S. (2002), Le secteur informel en Afrique subsaharienne francophone, Vers la Promotion dun travail
dcent, BIT.
4. STATECO (2005), Mthodes statistiques et conomiques pour le dveloppement et la transition, N 99.
5. Niang, A. (1996), Le secteur informel : une ralit rexplorer : ses rapports avec les institutions et ses capacits
dveloppantes, Afrique et Dveloppement.
6. Morrisson Ch. et Mead D. (1996), Pour une nouvelle dfinition du secteur informel, Revue dconomie du dveloppement.
7. Il existe cependant des cas de passage du traditionnel au moderne tirs par la seule demande intrieure : pasteurisation
des produits laitiers ou boulangerie utilisant les fours lectriques.
8. Botzung, M., Le Bissonais, A. (1995), Dispositifs dappui aux micro et petites entreprises en Afrique : une analyse critique,
Etudes et Travaux, GRET.
9. Niang A. (1996).
10. Maldonado C. et al. (2004), Mthodes et instruments dappui au secteur informel en Afrique francophone, OIT.
11. Fluitman, F. (2002), Il y a travail et travail, Note sur la nature et ltendue des problmes de lemploi en Afrique subsaharienne, Turin.
12. Walther R., Gauron A. (2006), Les mcanismes de financement de la formation professionnelle, Les rsultats de lenqute
terrain dans cinq pays dAfrique, MAE ( paratre).
13. Birks, S., Fluitman, F. et al (1994), Acquisition de comptences dans les micro-entreprises : leons tires de lAfrique de
lOuest, Documents techniques du Centre de Dveloppement, OCDE-Banque mondiale-BIT.
14. Gauron, A. (2006), Rapport sur le fonds de formation du Mali, non publi, MAE.
15. GTZ (2004), Projects/Programmes aimed at Economic Improvement and Poverty Alleviation through non-formal training
in Sub-Sahara Africa.
20

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La formation en secteur informel

Richard WALTHER (walther.richard@wanadoo.fr)

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

Les origines du terme

La dfinition statistique du secteur informel

Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction

Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle

Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises

2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement

La part du secteur informel dans les politiques demploi

La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays

La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel

Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel

Les relations de la formation formelle avec le secteur informel

Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel

Une amorce dapproche financire

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

Les finalits de ltude

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15

enqutes terrain dans plusieurs pays dAfrique, dont le

formation professionnelle en secteur informel , que le

Maroc, le Sngal, le Bnin, le Cameroun et lAfrique du

dpartement de la Recherche de lAgence Franaise de

Sud. La prsente note de problmatique dfinit le cadre

Dveloppement a lance en 2006. Ltude comportera des

mthodologique de ce travail qui sera publi en 2007.

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

son fonctionnement quil convient de clarifier pour bien situer,

lunanimit. Il existe plusieurs approches de sa ralit et de

aprs coup, le rle et la place de la formation dans ce secteur.

1.1. Les origines du terme

Le terme secteur informel a t utilis pour la premire

travailleurs de ces entreprises ont rarement accs

fois dans une tude sur lemploi urbain au Ghana en 1971 et

lenseignement scolaire, utilisent peu dnergie lectrique et

officialis en 1972 lors de la publication dun rapport du BIT

mnent des activits semi-permanentes (SETHURAMAN

sur lemploi au Kenya dans le cadre du Programme mondial

cit par ltude du ministre des Affaires trangres (MAE))2.

dfinition, notamment sur le fait que les units du secteur

Cest un secteur compos dentreprises employant moins

de dix personnes, chappant toute rglementation

administratives et fiscales en vigueur. Il sagissait de ne pas

administrative et juridique, employant une main-duvre

confondre secteur informel et conomie souterraine ou

familiale, appliquant des horaires souples, recourant des

dissimule. Ces dbats ont galement port sur la

sources informelles de crdit et fabricant des produits

caractrisation de lactivit conomique et de lutilit sociale

finaliss (par opposition des produits intermdiaires). Les

1.2. La dfinition statistique du secteur informel

micro et petites entreprises informelles jouent un rle

du travail a adopt en janvier 1993, lors de sa quinzime

suffisamment important en termes demplois et de

session, une rsolution concernant les statistiques de

contribution au PIB pour ncessiter la prise en compte

lemploi dans le secteur informel. Il sagissait de