Mex Lee

GOBIERNO DE MXICO
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA
Programa de Fomento
para el Libro y la
Lectura:
Mxico
lee
Noviembre de 2008
GOBIERNO DE MXICO SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES
Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee
Contenido:
1. Por qu Mxico apuesta por la lectura?
Pag. 3
2. Declaracin de principios: Qu reconocemos y a qu nos comprometemos?
Pag. 5
3. Plataforma de apoyo: Quines estn involucrados en este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura?
Pag. 6
4. Qu buscamos?: Nuestra visin de futuro
Pag. 7
5. Diagnstico: El Mxico lector que encontramos
Pag. 8
6. Ejes estratgicos del fomento a la lectura: Nuestras prioridades
Pag. 13
7. Objetivos y metas: Pasos hacia una sociedad lectora
Pag. 14
8. Fases: Lectura hacia el 2012
Pag. 17
Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee
1. Por qu Mxico apuesta por la lectura?

La tradicin indiscutible y por muchas dcadas de nuestro pas como
Estado editor, distribuidor de textos, impulsor de bibliotecas pblicas,
promotor de la lectura e incluso, librero, hoy conjuga experiencia y
prospectiva en una decisin de nacin: organizarnos y multiplicar esfuerzos
entre sociedad y gobierno para fortalecer el fomento al hbito de la lectura
En el marco del concierto de las naciones y frente a las sociedades del
e impulsar ms eficazmente, un Mxico lector.
conocimiento, la inversin del Estado en la gente se convierte en la mejor

decisin.
Mxico ha irealizado importantes inversiones en infraestructura cultural,

escuelas y bibliotecas. Nuestros programas de lectura, dentro y fuera del
El desarrollo humano est estrechamente vinculado con el acceso a la
Sistema Educativo Nacional, son parmetro para otros ejercicios similares
cultura, la informacin y el conocimiento, por ello, una mejor calidad de
en la regin latinoamericana. No obstante, nuestros ndices de lectura y
vida incide en el bienestar social. El uso pleno de la lectura y la escritura,
acceso a los bienes y servicios culturales siguen siendo bajos, lo que
posibilitan el ejercicio de la ciudadana.
indudablemente repercute en una entrada tarda al desarrollo social y

humano.
De esta forma, a travs de este Programa de Fomento para el Libro y la

Lectura: Mxico lee, el Gobierno Mexicano prioriza el acceso a la
Los nios y jvenes mexicanos han tenido de creciente acceso a materiales
informacin y el conocimiento de los mexicanos, como una medida
de lectura en los ltimos aos. Los materiales y los recursos continan
indispensable para el desarrollo social y humano.
incrementndose, y sin embargo algo ha faltado para que los mexicanos

seamos, en su mayora, usuarios plenos de la lectura y cultura escrita.
Y para qu reconocerlo ahora?
Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee ms y mejor
Frente a este reto, este programa propone una visin que apueste por el
Reconocemos que una comunidad lectora, es un grupo fuerte que puede
desarrollo de las capacidades de los mexicanos, de manera decidida.
proponer y accionar cambios a su alrededor.

Un pas que lee, que escribe, que escucha y comunica, es lugar para una
Es hasta hoy, en 2008, que Mxico elev a rango de Ley el fomento a la

1
lectura y el libro , lo que significa una decisin de Estado y no slo de
mejor calidad de vida, para la generacin de empleos, preparado para los

cambios que imponen las exigencias de nuestro entorno.
gobierno, un cambio de paradigma, un nuevo enfoque.

Este programa significa una decisin innovadora para nuestro Mxico
As, reconocemos a la lectura y la escritura como instrumentos para la
porque propone un binomio indisoluble entre educacin y cultura; coloca a
disminucin de las desigualdades sociales y el camino para el acceso al
la lectura como un camino para el desarrollo social y apuesta por la
conocimiento y la informacin.
inversin en la gente a travs del fortalecimiento de sus capacidades.
Reconocemos al libro como vehculo para el respeto a la diversidad cultural
Se trata de leer para crecer y aprender a vivir juntos, para tomar decisiones
y generador de competencias, trabajo y conocimientos.
ms informadas y de manera autosuficiente.
Reconocemos a la escuela y a las bibliotecas como los espacios

alfabetizadores y formadores por excelencia, vinculados siempre a las
acciones sociales de fomento a la lectura y el libro.
Mxico lee desde hace mucho tiempo y de diversas formas.
Pero, sobre todo, reconocemos el fomento a la lectura como un ejercicio
Ahora vamos porque lea ms y mejor!
de democracia social y cultural y tenemos la firme conviccin de que quien

lee, es alguien partcipe del desarrollo de su comunidad y pas.
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA

1
En el ao 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Fomento para la Lectura y el

Libro, misma que qued abrogada con la publicacin de la nueva ley.
2. Declaracin de principios:
Qu reconocemos y a qu nos
comprometemos?
7.
escritura, as como el acceso a las nuevas tecnologas de la

informacin y la comunicacin, son condiciones necesarias para
formar usuarios plenos de la cultura escrita.
8.
1.
El acceso al conocimiento y la informacin es un derecho de todo

ciudadano.
3.
El mundo contemporneo demanda un dominio de la cultura

escrita ms sofisticado. Por ello, democratizar el acceso a la
lectura y al libro propicia la equidad y disminuye las
desigualdades.
4.
Formarse como usuario pleno de la cultura escrita tiene como

condicin necesaria estar alfabetizado.
5.
Abatir la no alfabetizacin y generar oportunidades para que las

personas no slo dominen el cdigo alfabtico sino se formen
como usuarios plenos de la lectura y la escritura, es prioridad del
Estado mexicano.
6.
El Estado mexicano hace manifiesta su voluntad poltica para

considerar al libro y la lectura como elementos estratgicos desde
el punto de vista econmico, social, cultural y educativo,
indispensables para el desarrollo del pas.
Es deber del Estado mexicano generar las condiciones para el

acceso a los servicios educativos y culturales, al libro y la lectura
La lectura es motor para el desarrollo y condicin para la equidad,
de sus ciudadanos.
factor de identidad e inclusin social.

2.
La disponibilidad y el acceso de materiales para la lectura y la
9.
El Estado Mexicano reconoce al libro como un eje fundamental en

la dimensin econmica del pas, as como trascendental para la
presencia de la cultura mexicana en el mundo.
10. La articulacin de esfuerzos y polticas entre educacin y cultura

es indispensable y debe ser indisoluble en el fomento a la lectura y
el acceso al libro de los mexicanos.
11. La participacin de los medios de comunicacin, las asociaciones
civiles y los madres y padres de familia, as como de los maestros,
los promotores de lectura y los bibliotecarios en el fomento a la
lectura y el libro, y muy principalmente de los padres y madres de
familia, es indispensable para la generacin de usuarios plenos de
la cultura escrita.
12. El Estado mexicano reconoce la existencia de mltiples formas de
leer, diferentes propsitos para la lectura y una diversidad de
materiales bibliogrficos, por tanto considera necesario responder
a esa diversidad con estrategias eficaces.
13. Es prioridad del Estado mexicano invertir y propiciar el incremento

de inversiones en contenidos para el fomento a la lectura en las
nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, as como en
el desarrollo de mecanismos para el fortalecimiento de la industria
editorial, librera y en la modernizacin y mejora de los espacios
bibliotecarios.
3. Plataforma de apoyo:
Quines estn involucrados en este
Programa de Fomento para el Libro y la
Lectura?
En esta tarea estamos involucrados todos desde el mbito de nuestras
14. La evaluacin y la investigacin son actividades generadoras de
responsabilidades, capacidades y deseos:
mejores estrategias para el fomento a la lectura y el libro y

condicin necesaria para la transparencia y la rendicin de
cuentas, la planificacin y toma de decisiones adecuadas.
El sector educativo a travs de todas las escuelas del pas

pblicas y privadas en todos los niveles, los centros de
15. El Estado mexicano reconoce a las nuevas tecnologas de la
formacin de maestros y sus bibliotecas escolares y de
informacin y la comunicacin, as como los otros soportes
aula.
electrnicos para la lectura, como una condicin indispensable

para el acceso al conocimiento.
16. El fortalecimiento de las capacidades y habilidades de los

ciudadanos
promotores
de
le
lectura,
los
maestros
El sector cultural a travs de toda la Red Nacional de

Bibliotecas Pblicas, salas de lectura y recintos culturales
del pas.
bibliotecarios, y todos aquellos que participan como mediadores

entre el libro y la lectura, es primordial para el desarrollo de
comunidades de lectores y escritores.
La industria editorial a travs de las diversas compaas

editoras mexicanas y extranjeras con residencia en
nuestro pas.
El sector librero a travs de las libreras y centros

culturales ubicados en las zonas urbanas de la Repblica
Mexicana.
Todos los actores que componen la cadena del libro,

incluyendo a la industria papelera, de transporte y
4. Qu buscamos?:
Nuestra visin de futuro
paquetera y de la ilustracin, as como a los organismos

en defensa de los derechos de autor.
Hoy no se puede hablar solamente de lector porque el mundo y la vida
La comunidad artstica, cultural y cientfica a travs de los
diaria nos ofrecen una posibilidad infinita de formas, lenguajes, mensajes y
escritores
posibilidades. Por eso, buscamos un usuario pleno de la cultura escrita, es
creadores
artsticos,
literarios
investigadores.
decir, alguien que ha desarrollado todas sus habilidades comunicativas:

hablar, escuchar, leer y escribir.
Los medios de comunicacin impresos y electrnicos

nacionales, a travs de las diversas cadenas de televisin,
Este Programa Nacional de Fomento para la Lectura y el Libro: Mxico lee,
prensa y radio e Internet.
visualiza en un periodo no mayor a 3 aos de manera inicial, ciudadanos

mexicanos alfabetizados que hayan desarrollado integralmente estas
El sector industrial y la iniciativa privada nacional como
cuatro habilidades, familiarizados con diversos textos en todas sus formas:
parte de su compromiso social.
impresas o electrnicas; que acuden a la lectura buscando respuesta para

resolver sus problemas, su inters y su curiosidad, conocer y ejercer sus
La sociedad civil a travs de las asociaciones civiles y
derechos y obligaciones; capaces de encontrar informacin y contenidos de
promotores de fomento a la lectura, acadmicos e
calidadpara comprender mejor algn aspecto del mundo que habitamos,
investigadores, maestros y lderes comunitarios.
de dialogar con argumentos para defender sus ideas, de usar el lenguaje

para crear nuevos sentidos; que producen sus propios textos para dar a
De manera principal los padres y madres de familia
conocer lo que piensan, necesitan o quieren; que desarrollan un
mexicanos con el apoyo definitivo del gobierno.
pensamiento crtico, analtico y conceptual.
5. Diagnstico:
El Mxico lector que encontramos
Las polticas de lectura en la escuela han sido un logro nacional: Mxico
Las asimetras y desigualdades sociales y de acceso a la cultura son un reto
niveles de educacin bsica en la ltima dcada. Sin embargo, comparado
impostergable:
con el presupuesto asignado a otros programas, el educativo destinado al
El libro y la lectura deben estar a disposicin de todos los mexicanos.
fomento a lectura es todava bajo.
universaliz la dotacin de bibliotecas en las escuelas pblicas de los tres
La industria editorial y librera necesitan ser fortalecidas.

Las bibliotecas pblicas deben mejorar y modernizarse.
Un mandato de ley es la regulacin de la venta editorial para asegurar que
Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en bibliotecas y
el lector se acerque a todas las novedades, procurando la existencia de un
escuelas pblicas deben llegar a pasos ms acelerados y hacia todos los
precio nico del libro, como ya sucede en muchos pases desarrollados, de
rincones del pas.
este reto depende la continuidad del eslabn ms dbil de la cadena del

libro: las libreras, que en Mxico, se ubican generalmente en las grandes
Mxico es un pas diverso en cultura y lenguas, y stas se encuentran en
ciudades.
muy distintas condiciones de vitalidad y de normalizacin, mientras existen

lenguas indgenas con un desarrollo escrito, hay otros idiomas nacionales
Mxico tiene ms de 7 mil bibliotecas pblicas que requieren de una
lejanos a contar con una normalizacin o un alfabeto estandarizado.
modernizacin en infraestructura, colecciones, tecnologas, acervos y

personal capacitado.
Generalmente es la escuela la que nos ofrece informacin sobre logros en

cuantoa lectura a partir de pruebas de comprensin. Aunque sabemos que
ste es nuestro panorama de la lectura, el libro, los mediadores y los
ni los mejores estudiantes son los mejores lectores, ni saber leer es
lectores. Este es el Mxico lector que hoy encontramos. Hay un dato claro y
sinnimo de gustar por la lectura, es innegable que frente a las fortalezas
contundente: los estudios reportan que las personas leen ms en la
que debe impulsar nuestro Sistema Educativo Nacional, es necesario
escuela: cmo hacer entonces para que tambin desde la familia y la
mejorar las capacidades lectoras de los nios y jvenes mexicanos en la
sociedad se lea?
escuela.
Analfabetismo e ndices lectores
Es urgente incrementar las opciones de lectura en todos los gneros y
Alfabetizar es el paso inicial, no el fin. El fomento a la lectura es una
temticas para toda la poblacin y no slo aquellas que estn dentro del
actividad que no debe terminar con la constancia del aprendizaje bsico.
Sistema Educativo Nacional.
En nuestro pas, el 12 % de la poblacin entre 6 y 14 aos no sabe leer ni

2
escribir ; 7 de cada 100 hombres y 10 de cada 100 mujeres de 15 aos y

3
Acceso a libros y revistas
ms, no leen ni escriben .
Lectura para pasar las materias escolares es el signo predominante de la
Los estados en donde se concentra mayor porcentaje de poblacin alfabeta
poblacin escolarizada, no hay otros ejes lectores, ni intereses estimulados.
mayor de 15 aos, son el Distrito Federal (97.09%), Nuevo Len (96.68%),
78,06% alumnos de secundaria cuentan con enciclopedias y libros en sus
Baja California (96.47%), Coahuila (96.13%) y Baja California Sur (95.79%).
hogares .
Aquellos con menores porcentajes de poblacin alfabeta mayor de 15 aos
Los niveles ms altos de lectura de libros se dan entre los jvenes de 18 a
son Chiapas (77.06%), Guerrero (78.43%), Oaxaca (78.51%), Hidalgo
22 aos, con 69.7%; y de 12 a 17 aos, con 66.6% .
(85.08%) y Veracruz (85.13%) .
Los mayores niveles de lectura de libros se dan en el Distrito Federal

(81,6%), el noroeste (62,8%) y el centro del pas (58,15%); en tanto que los
Escolaridad y lectura
ms bajos se dan en el sur (47%) y el centro-occidente (51.3%).
Actualmente, 94 de cada 100 nios mexicanos (de los 6 a los 14 aos)
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Lectura, 2.5% de la poblacin
asisten a la escuela , y se han incrementado los nios hablantes de lengua
acostumbra (o acostumbraba) leer textos escolares, 22.2% libros de
indgena escolarizados, en 1990: 70 de cada 100; en 2000: 83 de cada 100.
historia, 18.7% novelas. El 16.0% de los libros ledos son de superacin
Sin embargo, no podemos asegurar que los altos porcentajes de poblacin
personal, el 14.7% biografas, el 13.6% enciclopedias, 13.4% cientficos y
escolarizada, sea necesariamente lectora.
tcnicos, 11.3% cuentos y el 8.7% de religin .
Sobre lectura en el hogar y las familias, los padres han ledo en los ltimos
12 meses 3.5 libros en promedio (sin contar los libros de texto de sus hijos).
2
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
4
Atlas de infraestructura cultural de Mxico
5
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
3
6
7
8
Base de datos del INEE, aplicacin 2004

Encuesta Nacional de Lectura,
Encuesta Nacional de Lectura
El 41.1% no ley ningn libro en los ltimo 12 meses y 4% declara que no

9
sabe leer y el 15.8% leyeron un libro y 13.5% dos .

Bibliotecas, libreras y salas de lectura
Las bibliotecas pblicas se han definido como espacios de apoyo a la
escuela, sin embargo, la sociedad no escolar no est siendo atendida
efectivamente.
Actualmente existen 7 mil 211 bibliotecas pblicas distribuidas en los 31
estados y el Distrito Federal, que cuentan con 36 mil 351, 414 volmenes
10
desde 1985, a ciudadanos voluntarios promotores de lectura, de las cuales,

funcionan a la fecha aproximadamente el 50%.
Las cadenas de libreras con mayor nmero de establecimientos son

Educal, Libros y Arte, Libreras de Cristal, Trillas, Porra y Grupo Editorial
Vid, Gandhi, libreras San Pablo, libreras Iztacchuatl, Casa del Libro,
American Book Store, Gonvill, Dante, El Stano, Fondo de Cultura
Econmica y, El Pndulo, que reprsentan aproximadamente el 14% del
11
total de libreras en el pas .
de las cuales slo 2 mil 728 cuentan con servicios digitales; lo que significa
un aproximado de 14 mil 748 habitantes por biblioteca.
Las cadenas de tiendas o super mercados que tienen entre dos y cuatro
establecimientos, cuentan con 177 puntos de venta y representan el
La Red Nacional de Bibliotecas bajo la coordinacin de la Direccin General

de Bibliotecas de Conaculta, cuenta con una Biblioteca Pblica Central de la
red con dos sucursales; 47 bibliotecas pblicas centrales y delegacionales
en los estados y regin metropolitana; 218 Bibliotecas Pblicas Regionales;
15.44% del total.

653 libreras tienen un solo establecimiento; es decir, ms de la mitad de
12
las libreras registradas (56.98%) tiene un solo punto de venta , es aqu en

donde se ubica el eslabn ms dbil de la cadena del libro.
537 Bibliotecas Pblicas Institucionales; 6 mil 408 Bibliotecas Pblicas

10
Municipales .
En referencia a bibliotecas pblicas, su atencin se ha concentrado en la

poblacin de escolaridad bsica: se estima que 70% de las consultas
En cuanto a distrbucin de acervos a la sociedad civil, el Estado, a travs de

la Direccin General de Publicaciones de Conaculta, ha distribuido
corresponde a estudiantes, principalmente de secundaria, para la

13
elaboracin de sus trabajos escolares .
aproximadamente 6 mil salas de lectura con 100 ttulos cada una en el pas
9
Encuesta de la opinin de los padres de familia sobre la educacin en Mxico 2007.
11
12
10
Plan Estratgico de la Direccin General de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
13

11
Espectro lector: Quines y por qu leen?
Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
En el imaginario nacional, el libro est asociado a la escuela y habr que
Es necesario vincular la lectura a las nuevas tecnologas en espacios
pensar en ste como fenmeno ms social, que escolar.
escolares y pblicos: bibliotecas, salas de lectura y de textos digitales,

libreras, e implementar estrategias de discusin en torno a la lectura a
La lectura de libros para escuela est fuertemente asociada a la edad. El
travs de la web, considerando zonas alejadas de la urbe.
grupo de 12 a 17 aos tiene los niveles ms altos de lectura diaria (49.7%),

14
y el porcentaje disminuye conforme la edad aumenta .
9% de las familias mexicanas tiene acceso a Internet y 18.4 % de los

hogares posee una computadora (INEGI).
La lectura ms frecuente es de libros escolares con un porcentaje de

15
30.8% . El 56.4% de los mexicanos lee libros, el 42.0% peridicos, un

16
Entre el 2004 y el 2006 la cifra de hogares con computadora aument 0.4%

(del 18 al 18.4 por ciento). Uno de cada cinco hogares mexicanos cuenta
19
39.9% revistas y el 12.2% historietas . El nivel ms alto de lectura de
por lo menos con una computadora .
peridicos se da entre los jvenes de 18 a 22 aos (49.0%) y disminuye
41% de la poblacin de la Regin Metropolitana ha usado Internet durante
17
gradualmente conforme la edad aumenta .
el ltimo ao. 67% de la poblacin entre 15 y 29 aos utiliza Internet.
La lectura de historietas tiene sus niveles ms altos entre los habitantes
La mayor penetracin de Internet se da entre personas de 12 a 19 aos de
con educacin secundaria y disminuye tanto en niveles de educacin
edad, seguida por los de 20 a 24, luego los de 25 a 34 aos y finalmente, los
superiores, como en los inferiores a secundaria. Los niveles ms altos de
de 55 aos y mayores.
lectura de peridicos y revistas se dan entre los universitarios, con 59.9% y

18
51.9%, respectivamente .
Mercado y cadena del libro

Es imperioso lograr el acceso equitativo a los libros, fortalecer la cadena del
libro, reforzar la produccin editorial mexicana, ampliar la circulacin del
libro y multiplicar libreras.
14

15
16
Base de datos del INEE, aplicacin 2004
17
18
19
De acuerdo con la Asociacin Mexicana de Internet y Cofetel, en 2007 existan ms de 23 millones de

internautas.
20
12
Hoy, el 15.4 % de la poblacin mexicana no tiene libros en el hogar .
ste es un factor comprobado en las tendencias nacionales y mundiales
A nivel nacional se registran 450 ferias del libro, con un nmero de
para el gasto en compra de libros en el hogar.
21
habitantes por feria de 229,474 .

Existen 203 editoriales, para un total de 103 millones 263 mil 388
22
mexicanos, que significa 508 mil 687 habitantes por editorial .
23
Actualmente, en Amrica Latina slo el 24% tiene acceso a Internet . En

una dcada ms Mxico deber hacer esfuerzos al igual que el resto de los
pases para que su poblacin tenga mayor acceso a la red incorporando los
Lectura y educacin en el contexto mundial
avances tecnolgicos y disminuyendo la brecha digital.
Mxico ocupa el ltimo lugar en competencias lectoras y ciencias y

matemticas de las 30 naciones integrantes de la Organizacin para la
Para entonces, existirn distintos soportes electrnicos con contenidos y
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
textos adaptados a las nuevas tecnologas y los modelos de negocio
50% de los jvenes de 15 aos se ubic en los niveles cero y uno, los ms
editorial variarn definitivamente. Las cadenas de produccin y
bajos del rendimiento escolar en las habilidades cientficas, matemticas y
distribucin de libros debern ser necesariamente ms eficientes.
de lectura del Programa Internacional para la Evaluacin de los Alumnos
Por ello los retos son mltiples: con el ciudadano lector y con el sector
(PISA, por sus siglas en ingls) 2006, de la OCDE.
editorial, librero y bibliotecario.
De acuerdo con estos resultados, el pas cay 12 puntos en lectura y

ciencias, y slo aument 19 en matemticas.
Hoy Mxico tiene un total de 71 mil habitantes por librera, frente a pases
como Espaa que tiene 10 mil o Argentina con 19 mil.
Mxico lector hacia 2020

Las tendencias regionales marcan que en un escenario futuro, habr mayor
La modernidad tecnolgica, su fortalecimiento como espacios y centros
cobertura en la tasa de escolaridad de primaria y secundaria, siendo ste
culturales y el precio nico del libro, jugarn un rol primordial en el acceso
un requisito sustantivo, aunque no nico, para disminuir el analfabetismo
al libro y a lectura a travs de las libreras mexicanas.
funcional y generar mayores lectores.

20
Encuesta de Consumo Cultural y uso del Tiempo Libre

Sistema de Informacin Cultural (SIC), CNCA.
22
Sistema de Informacin Cultural (SIC), CNCA.
21
23
Estudio Prospectivo del Sector Editorial de Latinoamrica: el futuro del libro en el horizonte del ao 2020,
CERLALC-UNESCO; Convenio Andrs Bello, Acerca (Programa de Capacitacin del Sector Cultural), Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. 2008
13
6. Ejes estratgicos del fomento a la lectura:

Nuestras prioridades
Este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee, est
basado en 5 grandes ejes estratgicos pensados para disminuir la brecha
entre el libro y el ciudadano, y propiciar mejores espacios para la lectura
como motor del desarrollo:
Eje 3. Difusin e informacin sobre lectura y el libro.

Tomando en cuenta el poder de la cultura digital en la actualidad y los
diversos lenguajes de la comunicacin e informacin de nuestras
sociedades, este plan contempla una fuerte inversin y vinculacin en la
generacin de espacios y contenidos para la difusin de la cultura escrita a
Eje 1. Acceso a la lectura y el libro.

Entendiendo por ello una serie de estrategias encaminadas a la
disminucin de la inequidad y el acceso a la cultura lectora, fortalecimiento
de la circulacin del libro; el uso de las nuevas tecnologas, el Internet y
travs de la red, las nuevas tecnologas de la informacin, los medios

electrnicos e impresos nacionales, con especial nfasis en las
generaciones de nios y jvenes mexicanos que conforman ms del 60% de
nuestra poblacin nacional.
trabajo con la sociedad civil dentro y fuera de la escuela; as como el

mejoramiento de la calidad de la infraestructura, equipo y acervos de los
espacios para la lectura en el pas.
Eje 4. Lectura y vida comunitaria.

Uno de los planteamientos base de este programa es justamente el vnculo
Eje 2. Educacin continua y formacin de mediadores.

El crear estrategias para fortalecer las capacidades locales de aquellos que
trabajan para el fomento a la lectura y el libro dentro y fuera de espacios
escolares y culturales, es uno de los puntos ms importantes del programa.
La inversin en la ciudadana implica adems de crear entornos para la
formacin de usuarios plenos de la lectura escrita, invertir en aquellos que
median entre el libro y el lector, como forma de vida.
indisoluble entre lectura y mejores ndices de vida y desarrollo humano. La

diversidad cultural nacional y de creacin artstica con que cuenta Mxico,
nos plantea el reto de generar estrategias para el desarrollo de
comunidades lectoras que se conviertan en transformadoras culturales,
con nfasis en aquellas zonas alejadas de las grandes ciudades y en
entornos de desigualdad social y marginacin. En este eje, la participacin
social y corresponsabilidad juegan un rol indispensable.
Eje 5. Investigacin y evaluacin para el desarrollo lector.

Toda estrategia debe estar basada en diagnsticos certeros y requiere de
investigacin y evaluacin constante para la mejora. Este Programa
plantea un sistema de seguimiento y evaluacin continua que nos permitir
conocer cmo se encuentran y cambian los hbitos lectores de nuestra
14
7. Objetivos y metas:
Pasos hacia una sociedad lectora
Este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee, busca:
poblacin, as como los niveles de efectividad de las acciones

implementadas. Consideramos adems que la evaluacin e informacin,
Objetivo 1.
son indispensables para el establecimiento de ndices pertinentes para la
Disminuir los rezagos lectores y educativos y reducir la inequidad
medicin de nuestra realidad lectora y adems, condicin necesaria para la
en el acceso a la cultura y el libro.
rendicin de cuentas y transparencia pblica.

Metas:
1.1 Desarrollo de estndares para la medicin de capacidades lectoras e

implementacin de programas de formacin lectora para los
mediadores, promotores de lectura y maestros mexicanos.
1.2 Desarrollo
implementacin
de
un
sistema
de
evaluacin
especializado sobre libros y lectura en Mxico.

1.3 Aumento en la inversin de la infraestructura bibliotecaria nacional.
1.4 Fortalecimiento de las Salas de Lectura en espacios comunitarios y
marginales.
1.5 Inversin en compra y mejora de la calidad de los acervos y
colecciones destinados a consulta pblica.
Objetivo 2.
Fortalecer de manera indisoluble la relacin entre educacin y
cultura como sistemas generadores de usuarios plenos de la
cultura escrita.
15
3.2 Replantear las bases de los fondos actuales para la edicin y fomento a
la lectura y el libro desde la Federacin, para generar esquemas de
apoyo a las iniciativas de la sociedad civil.
3.3 Implementar crculos comunitarios culturales a travs de la unificacin
de programas culturales-artsticos y de fomento a la lectura con
prioridad en zonas alejadas de la urbe, de alta incidencia delincuencial,
Metas:
rurales y marginadas.
2.1 Fortalecimiento presupuestal y escrutural del Programa Nacional de

Lectura de Educacin Bsica (Bibliotecas Escolares y de Aula)
2.2 Implementacin de estrategias de vinculacin y apoyo entre la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas, el Programa Nacional Salas de
Lectura, el Programa Nacional de Lectura de la SEP y las escuelas
Objetivo 4.
Contribuir al fortalecimiento de la cadena del libro con
participacin de cada uno de sus actores.
pblicas de educacin bsica y media de Mxico.

Metas:
Objetivo 3.
Propiciar el desarrollo social y mejores ndices de calidad de vida a
travs de la formacin de comunidades lectoras.
4.1 Propiciar nuevos esquemas de negocio para el sector librero con base
en los nuevos soportes electrnicos y la implementacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin.
4.2 Impulsar y difundir la implementacin del precio nico del libro.
Metas:
4.3 Replantear las bases para los concursos nacionales desde el Gobierno
Federal, para la coedicin o compra masiva de acervos para espacios
3.1 Identificar experiencias exitosas desde la sociedad civil en el fomento a

la lectura y el libro y buscar estrategias para su multiplicacin y
fortalecimiento.
pblicos, eliminando fianzas e introduciendo mecanismos que

posibiliten la participacin de la industria editorial independiente.
4.4 Generar el apoyo a esquemas para el transito de la librera comn

hacia espacios libreros culturales.
4.5 Revisar los esquemas financieros para la exportacin de libros
nacionales hacia el exterior.
16
educativas estatales; el sector cultural, y la industria editorial y librera,

para la transmisin de programas de fomento a la lectura y el libro.
5.4 Impulsar programas para la generacin de contenidos culturales,
cientficos y educativos entre diversas instancias pblicas y privadas.
4.6 Impulsar mecanismos en contra de la duplicacin, piratera, copia de

obra y fortalecer la defensa de los derechos de autor.
4.7 Impulsar mecanismos y esquemas de fortalecimiento financiero en
apoyo a la industria editorial mexicana, con nfasis especial en la
industria independiente.
Objetivo 6.
Incorporar los nuevos soportes digitales y tecnologas de la
informacin y la comunicacin como apoyos para el acceso a la
lectura y el libro de toda la poblacin.
Objetivo 5.
Metas:
Fortalecer la creacin literaria y la editorial, en favor del fomento

para la lectura y el libro.
6.1 Invertir en la incorporacin y equipamiento de soportes digitales y

equipo en la infraestructura educativa y bibliotecaria nacional.
Metas:
6.2 Desarrollar programas para el diseo e implementacin de contenidos,

digitalizacin de textos y acervos para la Red Nacional de Bibliotecas
5.1 Implementar acciones presupestales para aumentar los niveles de

coedicin entre Estado e iniciativa privada y disminuir los ndices de
produccin editorial propia desde el Gobierno Federal.
5.2 Desarrollar esquemas de formacin de mediadores y capacitacin
continua para todos los actores de la cadena del libro.
5.3 Desarrollar esquemas de cooperacin entre los medios de
comunicacin, la autoridad educativa federal y las autoridades
Pblicas, escolares y de aula y Salas de Lectura a nivel nacional.

6.3 Propiciar esquemas de conectividad a todos los hogares y espacios
pblicos y culturales del pas.
6.4 Desarrollar programas de formacin y desarrollo del capital humano en
el manejo de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
para el fomento a la lectura y el libro.
8. Fases:
Lectura hacia el 2012
17
Desarrollo y diseo de un programa para el fortalecimiento

presupuestal y metodolgico del Programa Nacional Salas de
Lectura.
El Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: Mxico lee, est
Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
pensado para trascender de una poltica de gobierno a una poltica de

Estado, cuyo fortalecimiento y consolidacin se desarrolle en 3 aos a
Posicionamiento del valor de la lectura en la sociedad civil a travs

de los medios masivos de comunicacin impresa y electrnica.
partir del 2009, con una apuesta muy fuerte en el compromiso y

participacin de la sociedad.
Desarrollo y diseo de un programa para el fortalecimiento de la
Establecimiento de acuerdos de colaboracin con la iniciativa

privada para el fomento a la lectura y el libro en espacios no
culturales.
Fase 1:
Diagnstico, Diseo y Posicionamiento Pblico: 2009-2010
Qu busca?: Desarrollar mecanismos de evaluacin y establecimiento de
Desarrollo e implementacin de un sistema para el registro del

precio nico del libro.
alianzas para el fomento y difusin de la lectura y el libro.

Logros cuantitativos esperados:
Resultados esperados:
Impulso a la investigacin en favor del diseo de estrategias para

la evaluacin de capacidades y costumbres lectoras en Mxico.
Establecimiento de indicadores de medicin lectora en Mxico.
Desarrollo y diseo de un programa para el fortalecimiento

presupuestal y metodolgico del Programa Nacional de Lectura de
Educacin Bsica en Mxico.
1. 32 diagnsticos sobre fomento a la lectura y el libro para el

segundo semestre de 2009, realizados a travs de las Comisiones
de Cooperacin Cultural Conaculta-Secretaras e Institutos de
Cultura de los Gobiernos de los estados.
1. Diagnstico y deteccin de estrategias de fomento a la lectura y el
libro a partir de esfuerzos de la sociedad civil, para su
multiplicacin en otras zonas y regiones nacionales con recursos
de la Federacin y convenios de colaboracin con los Estados, bajo
responsabilidad del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y
las 32 entidades federativas.
2. Diseo e implementacin de la Segunda Encuesta Nacional de
18
Lectura 2009-2010, bajo responsabilidad de Conaculta.

3. Diseo e implementacin de la Segunda Encuesta para el Plan
mediadores en fomento a la lectura y el libro con valor curricular a
Nacional de Lectura de Educacin Bsica 2009-2010, bajo
nivel nacional.
responsabilidad de la Secretara de Educacin Pblica.

4. Diseo e implementacin del Primer Censo-Evaluacin del
Programa
Nacional
Salas
de
Lectura
2009-2010
Educacin Bsica de la SEP (Bibliotecas Escolares y de Aula).
5. Diseo e implementacin de un Diagnstico Nacional de
Desarrollo e implementacin de estrategias de negocios para

libreras con incorporacin de las nuevas tecnologas de la
Bibliotecas Pblicas bajo responsabilidad de Conaculta.

6. Instrumentacin de un sistema para el registro del precio nico del
Impulso a la formacin de las capacidades lectoras de los nios y

jvenes mexicanos a travs del Programa Nacional de Lectura de
bajo
responsabilidad del Conaculta.
Desarrollo e implementacin de un programa de formacin de
informacin y la comunicacin.
Desarrollo e implementacin de estrategias de mejora para la
libro bajo responsabilidad del Centro de Informacin Bibliogrfica
enseanza de la lectura y la escritura desde la escuela y las
Mexicana (CIBIMEX) de Conaculta.
bibliotecas.
7. Firma de convenios de colaboracin con cadenas de radiodifusin

y televisoras y compaas periodsticas, para la difusin de
campaas en favor del fomento a la lectura y el libro y el respeto a
los derechos de autor.

1. Diseo e implementacin de la Especialidad en Fomento a la
Lectura y el Libro con nfasis en mediacin lectora.
2. Diseo de un plan de negocios para las libreras en Mxico 2009-
Fase 2:
Impulso al fortalecimiento de capacidades lectoras: 2010-2011
2012, bajo responsabilidad del Conaculta, Educal y ALMAC.

3. Impulso a una Estrategia Nacional de Acompaamiento para los
Qu busca?: Poner nfasis en el desarrollo de estrategias de formacin de
Maestros Bibliotecarios del Programa Nacional de Lectura de
mediadores y ciudadanos usuarios plenos de la cultura escrita fuera y
Educacin Bsica.
dentro de la escuela.
4. Distribucin de las Bibliotecas del Hogar, con acervos para las

familias mexicanas en hogares de escasos recursos y municipios
19
Desarrollo e implementacin de Programas Estatales de Lectura
rurales o de alta marginacin, con pertinencia cultural y
con recursos federales y estatales y participacin de la iniciativa
lingstica.
privada para el fomento a la lectura y el libro.
5. Desarrollo de Ncleos de Sensibilizacin Artstica y Lectora en
zonas marginadas y rurales, bajo responsabilidad de Conaculta en

coordinacin con las entidades y la sociedad civil.
Impulso hacia la formalizacin de leyes estatales de fomento a la

lectura y el libro.
Implementacin de estrategias de multiplicacin de acciones
6. Impulso a la conectividad de la Red Nacional de Bibliotecas .
exitosas para el fomento a la lectura y el libro desde
7. Implementacin de un Fondo de Apoyo a la Infraestructura
organizaciones de la sociedad civil para su rplica a nivel nacional.
Bibliotecaria del pas.

8. Implementacin de Reglas de Operacin para el Programa
Nacional Salas de Lectura.

2. Renovacin del Fondo de Fomento para la Lectura y el Libro, entre
Federacin y estados (Conaculta-32 entidades), con nfasis en
Fase 3:
Consolidacin por estado y regin: 2011-2012
programas de atencin a comunidades rurales y marginadas.

3. Diagnstico sobre la incidencia de lectura y el libro en Mxico, a
Qu busca?: Implementar acciones de fortalecimiento de las capacidades
travs de las acciones del Programa de Fomento para el Libro y la
locales de los estados en fomento a la lectura y desarrollo editorial, con
Lectura.
nfasis en la participacin social.
4.
Diseo del Programa de Fomento para el Libro y la Lectura 20122018.

Mex Lee

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GOBIERNO DE MXICO

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

1. Por qu Mxico apuesta por la lectura?

2. Declaracin de principios: Qu reconocemos y a qu nos comprometemos?

4. Qu buscamos?: Nuestra visin de futuro

5. Diagnstico: El Mxico lector que encontramos

6. Ejes estratgicos del fomento a la lectura: Nuestras prioridades

7. Objetivos y metas: Pasos hacia una sociedad lectora

8. Fases: Lectura hacia el 2012

1. Por qu Mxico apuesta por la lectura?

e impulsar ms eficazmente, un Mxico lector.

conocimiento, la inversin del Estado en la gente se convierte en la mejor

Mxico ha irealizado importantes inversiones en infraestructura cultural,

El desarrollo humano est estrechamente vinculado con el acceso a la

Sistema Educativo Nacional, son parmetro para otros ejercicios similares

cultura, la informacin y el conocimiento, por ello, una mejor calidad de

en la regin latinoamericana. No obstante, nuestros ndices de lectura y

vida incide en el bienestar social. El uso pleno de la lectura y la escritura,

acceso a los bienes y servicios culturales siguen siendo bajos, lo que

posibilitan el ejercicio de la ciudadana.

indudablemente repercute en una entrada tarda al desarrollo social y

De esta forma, a travs de este Programa de Fomento para el Libro y la

Los nios y jvenes mexicanos han tenido de creciente acceso a materiales

informacin y el conocimiento de los mexicanos, como una medida

de lectura en los ltimos aos. Los materiales y los recursos continan

indispensable para el desarrollo social y humano.

incrementndose, y sin embargo algo ha faltado para que los mexicanos

Y para qu reconocerlo ahora?

Reconocemos que una comunidad lectora, es un grupo fuerte que puede

desarrollo de las capacidades de los mexicanos, de manera decidida.

proponer y accionar cambios a su alrededor.

Es hasta hoy, en 2008, que Mxico elev a rango de Ley el fomento a la

lectura y el libro , lo que significa una decisin de Estado y no slo de

mejor calidad de vida, para la generacin de empleos, preparado para los

gobierno, un cambio de paradigma, un nuevo enfoque.

porque propone un binomio indisoluble entre educacin y cultura; coloca a

disminucin de las desigualdades sociales y el camino para el acceso al

la lectura como un camino para el desarrollo social y apuesta por la

inversin en la gente a travs del fortalecimiento de sus capacidades.

Reconocemos al libro como vehculo para el respeto a la diversidad cultural

y generador de competencias, trabajo y conocimientos.

ms informadas y de manera autosuficiente.

Reconocemos a la escuela y a las bibliotecas como los espacios

Mxico lee desde hace mucho tiempo y de diversas formas.

Pero, sobre todo, reconocemos el fomento a la lectura como un ejercicio

Ahora vamos porque lea ms y mejor!

de democracia social y cultural y tenemos la firme conviccin de que quien

CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA

En el ao 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Fomento para la Lectura y el

escritura, as como el acceso a las nuevas tecnologas de la

El acceso al conocimiento y la informacin es un derecho de todo

El mundo contemporneo demanda un dominio de la cultura

Formarse como usuario pleno de la cultura escrita tiene como

Abatir la no alfabetizacin y generar oportunidades para que las

El Estado mexicano hace manifiesta su voluntad poltica para

Es deber del Estado mexicano generar las condiciones para el

La lectura es motor para el desarrollo y condicin para la equidad,

factor de identidad e inclusin social.

La disponibilidad y el acceso de materiales para la lectura y la

El Estado Mexicano reconoce al libro como un eje fundamental en

10. La articulacin de esfuerzos y polticas entre educacin y cultura

13. Es prioridad del Estado mexicano invertir y propiciar el incremento

14. La evaluacin y la investigacin son actividades generadoras de