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BAUCHE

Lignes directrices pour la prparation de


lnonc des incidences environnementales
relativement aux installations de stockage
de dchets radioactifs de faible et de moyenne
activit dans des formations gologiques
profondes

Avril 2008

TABLE DES MATIRES


PARTIE 1 INTRODUCTION ...................................................................................... 1
1.

CONTEXTE ............................................................................................................. 1
1.1
1.2
1.3

2.

PRINCIPES DIRECTEURS................................................................................... 3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

3.

Lvaluation environnementale en tant quoutil de planification ............ 3


Participation du public et des Autochtones ................................................ 3
Savoir traditionnel ........................................................................................ 4
Dveloppement durable................................................................................ 5
Approche de prcaution ............................................................................... 5
Stratgie et mthodologie dtude ............................................................... 6
Utilisation des renseignements existants..................................................... 7

PRSENTATION DE LIE.................................................................................. 7
3.1

4.

Objectif des lignes directrices ...................................................................... 1


valuation environnementale et processus de rglementation................. 1
Prparation et examen de lIE .................................................................. 2

Rsum de lIE............................................................................................ 7

PORTE ................................................................................................................... 8
4.1
4.2

Porte du projet............................................................................................. 8
lments examiner dans lIE ................................................................. 9

PARTIE II CONTENU DE LIE............................................................................. 11


5.

CONTEXTE ........................................................................................................... 11
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

6.

PARTICIPATION ET DIFFUSION DE LINFORMATION .......................... 12


6.1
6.2
6.3
6.4

7.

Emplacement gographique....................................................................... 11
Aperu et raisons dtre du projet ............................................................ 11
Le promoteur............................................................................................... 11
valuation environnementale, processus de rglementation et
autorisations ................................................................................................ 12
Accords internationaux .............................................................................. 12
Consultation auprs des Autochtones ....................................................... 13
Consultation auprs des organismes gouvernementaux ......................... 13
Consultation auprs des parties intresses ............................................. 13
Autres consultations publiques.................................................................. 13

JUSTIFICATION DU PROJET........................................................................... 14
7.1
7.2
7.3

Ncessit et raisons dtre du projet.......................................................... 14


Solutions de rechange au projet................................................................. 14
Mthodes de rechange pour lexcution du projet................................... 14

8.

DESCRIPTION DU PROJET .............................................................................. 15


8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7

9.

LIMITES DE LVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................ 21


9.1
9.2
9.3

10.

chelle et limites spatiales .......................................................................... 22


Limites temporelles..................................................................................... 23
Compostantes valorises dun cosystme................................................ 24

MILIEU EXISTANT ............................................................................................. 26


10.1
10.2

11.

Prparation de lemplacement et construction ........................................ 17


Exploitation ................................................................................................. 19
Modifications ............................................................................................... 19
Dclassement et abandon ........................................................................... 20
Rendement long terme de linstallation ................................................. 20
Accidents et dfaillances............................................................................. 20
Plan de protection de lenvironnement ..................................................... 21

Milieu biophysique...................................................................................... 28
Conditions socio-conomiques ................................................................... 31

PRDICTIONS DES EFFETS, MESURES DATTNUATION ET


IMPORTANCE DES EFFETS RSIDUELS ..................................................... 34
11.1
11.2
11.3
11.4
11.5

Prdiction des effets .................................................................................... 34


Mesures dattnuation ................................................................................ 34
Importance des effets rsiduels.................................................................. 34
Milieu biophysique...................................................................................... 36
Effets socioconomiques ............................................................................. 39

12.

ACCIDENTS ET DFAILLANCES ................................................................... 41

13

SRET LONG TERME DU DFGP............................................................... 42


13.1
13.2
13.3
13.4
13.5

Dmonstration de la sret long terme du DFGP................................. 42


Choix des scnarios dvaluation............................................................... 42
Arguments additionnels concernant le cas de sret............................... 43
Confiance dans les modles mathmatiques............................................. 43
Interprtation des rsultats de lvaluation et comparaison avec les
critres dacceptation.................................................................................. 44

14.

EFFETS CUMULATIFS ...................................................................................... 45

15.

POTENTIEL DE RENOUVELLEMENT DES RESSOURCES ...................... 45

16.

PROGRAMME DE SUIVI ................................................................................... 45

17.

SOMMAIRE DE LVALUATION ET CONCLUSION.................................. 47

RFRENCES................................................................................................................ 48
ANNEXE 1 Glossaire et sigles.............49
ANNEXE 2 Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires....52

ii

PARTIE 1 INTRODUCTION
1.

CONTEXTE

1.1

Objectif des lignes directrices

Le prsent document vise circonscrire, aux fins du promoteur, Ontario Power


Generation (OPG), la nature, la porte et ltendue de linformation dont il doit tenir
compte dans la prparation de lnonc des incidences environnementales (IE) ayant
trait sa proposition de dpt en formations gologiques profondes (DFGP), des fins de
stockage des dchets radioactifs de faible et de moyenne activit. Le promoteur doit
prparer et prsenter un IE portant sur les effets environnementaux potentiels, y compris
les effets cumulatifs, les effets de la prparation de lemplacement, de la construction, de
lexploitation et du dclassement des installations, et les effets du rendement long terme
du projet, ainsi que sur lvaluation de leur importance. Cette information servira de
fondement lexamen conjoint public men par une commission mise sur pied cette fin
en vertu de la Loi canadienne sur lvaluation environnementale et de la Loi sur la sret
et la rglementation nuclaires.
Bien que les lignes directrices de lIE constituent un cadre pour la prparation dun IE
complet et accessible, le promoteur doit lui-mme se charger de fournir les donnes et les
analyses suffisantes sur tous les effets environnementaux potentiels, pour que la
commission dexamen conjoint, le public et les organismes techniques et de
rglementation puissent procder une valuation adquate. Les lignes directrices de
lIE dcrivent les exigences minimales en matire dinformation tout en accordant au
promoteur suffisamment de latitude en ce qui a trait au choix des mthodes de
compilation des donnes aux fins de lIE.
On encourage les changes entre le promoteur et dautres organisations
gouvernementales, les Autochtones et dautres parties intresses, au besoin, pour
sassurer que lIE tient compte adquatement de ces lignes directrices.
1.2

valuation environnementale et processus de rglementation

Le 2 dcembre 2005, les dirigeants dOPG adressaient une lettre la Commission


canadienne de sret nuclaire (CCSN) pour faire part de leur intention de prparer un
emplacement, et de construire et dexploiter un DFGP sur le complexe nuclaire de Bruce
dans la municipalit de Kincardine (Ontario). Le DFGP propos recevrait les dchets
radioactifs de faible et de moyenne activit actuellement stocks sur le site de Bruce dans
des installations temporaires, ainsi que les dchets produits par lexploitation continue
des centrales de Bruce, de Pickering et de Darlington (Ontario) appartenant OPG.
Le projet dOPG comprend la prparation de lemplacement, la construction,
lexploitation et la gestion long terme dinstallations en surface et souterraines. Les
installations en surface comprendraient des lments tels quun btiment daccs

souterrain et un btiment de ventilation, ainsi que des btiments temporaires ou


permanents et linfrastructure connexe. Les installations souterraines, pour leur part,
comprendraient des puits daccs, des plans inclins et des tunnels, des salles de
stockage, et diffrentes aires de service et installations. Les installations en surface et les
installations souterraines devraient se situer dans les limites du site nuclaire de Bruce.
Lexploitation impliquerait les activits ncessaires au fonctionnement et lentretien du
DFGP, au retrait des dchets des installations de stockage temporaire, la rception de
ces dchets et des dchets dautres centrales nuclaires, au stockage des dchets dans le
dpt, ainsi que des activits de fermeture et de surveillance du dpt.
Le projet touche la Loi canadienne sur lvaluation environnementale tant donn que le
promoteur doit obtenir les autorisations prvues en vertu du paragraphe 24(2) de la Loi
sur la sret et la rglementation nuclaires (LSRN) pour pouvoir aller de lavant. Une
tude approfondie du projet a dbut le 30 janvier 2006.
La CCSN a tenu des consultations publiques et une audience publique sur la porte de
lvaluation environnementale. la suite de laudience publique, la CCSN a fait rapport
au ministre de lEnvironnement du gouvernement fdral cet gard et en ce qui a trait
aux inquitudes du public, la possibilit dune incidence environnementale nuisible et
aux proccupations concernant la capacit daborder dans une tude approfondie toutes
les questions que soulve le projet. Elle a galement formul une recommandation au
ministre afin quil rfre lvaluation environnementale une commission dexamen. Le
29 juin 2007, le ministre de lEnvironnement annonait que le projet de DFGP serait
port devant une commission dexamen conjoint.
On saffaire actuellement tablir une commission dexamen conjoint, en vertu de la Loi
canadienne sur lvaluation environnementale et de la Loi sur la sret et la
rglementation nuclaires, qui procdera lvaluation environnementale et lexamen
rglementaire du projet. Le processus de la commission dexamen conjoint consiste
tudier les questions de lvaluation environnementale se rapportant lensemble du
cycle du projet, de la prparation de lemplacement lexploitation, ainsi qu examiner
de faon prliminaire les activits de dclassement et de post-dclassement. La
commission dexamen conjoint tudiera galement la demande de permis dOPG pour la
prparation de lemplacement et la construction. Des demandes de permis distincts et des
examens rglementaires spars seront ncessaires pour quOPG puisse exploiter le
DFGP et dclasser linstallation.
1.3

Prparation et examen de lIE

La version prliminaire de ces lignes directrices a t mise au point par lAgence


canadienne dvaluation environnementale et la Commission canadienne de sret
nuclaire, en consultation avec dautres ministres fdraux ayant des connaissances
spcialises, y compris Sant Canada, Ressources naturelles Canada et Environnement
Canada.

Un IE est un document prpar par le promoteur qui permet la commission dexamen


conjoint, aux organismes de rglementation et aux membres du public de comprendre le
projet, lenvironnement existant et les effets environnementaux potentiels du projet.
LIE de ce projet fournira galement la commission dexamen conjoint des
renseignements qui serviront rendre une dcision sur la demande de permis pour la
prparation de lemplacement et la construction.
Le promoteur doit mettre au point un IE qui tient compte des exigences de ces lignes
directrices, des fins de prsentation devant la commission dexamen conjoint que lon
mettra sur pied pour ce projet. La population et les parties intresses pourront ensuite
prendre connaissance de cet IE et fournir leurs observations, afin qu'on puisse
dterminer si l'IE est conforme ces lignes directrices. Si le promoteur estime que les
renseignements exigs dans ces lignes directrices, s'ils taient divulgus, pourraient
causer un tort direct et important aux parties concernes, ou un prjudice particulier
l'environnement, il en informera par crit la commission d'examen afin que celle-ci
dcide si les renseignements doivent demeurer confidentiels. La commission d'examen
conjoint dterminera s'il convient d'obtenir plus d'information avant de convoquer des
audiences publiques.
Aprs la tenue des audiences publiques, la commission dexamen conjoint rdigera un
rapport qui comprendra, sans sy limiter, le fondement, les conclusions et les
recommandations de la commission dexamen conjoint relativement lvaluation
environnementale du projet, y compris les mesures dattnuation et le programme de
suivi ainsi quun rsum des commentaires du public.
Par la suite, la commission d'examen conjoint dcidera si un permis pour la prparation
de lemplacement et la construction doit tre dlivr aux termes de la Loi sur la sret et
la rglementation nuclaires.
2.

PRINCIPES DIRECTEURS

2.1

Lvaluation environnementale en tant quoutil de planification

Lvaluation environnementale (EE) est un outil de planification qui sert viter ou


attnuer les effets nfastes ventuels damnagements sur lenvironnement. Dans le
cadre de lvaluation environnementale de ce projet, le promoteur doit dfinir les effets
environnementaux potentiels, proposer des mesures visant rduire les effets nfastes et
dterminer si une incidence environnementale nuisible est prvoir aprs la mise en
uvre des mesures dattnuation.
2.2

Participation du public et des Autochtones

La participation du public constitue un des objectifs essentiels du processus dexamen


dans son ensemble. Pour que la participation du public soit valable, le promoteur doit
rpondre aux proccupations du grand public concernant les effets prvus ou potentiels
du projet sur lenvironnement. Lorsquil prpare lIE, il doit consulter les rsidents et

les organisations de toutes les collectivits touches, dautres organisations intresses et


les organismes gouvernementaux pertinents. Dans lIE, il doit dcrire dans leurs
grandes lignes ces consultations et prciser les mthodes de consultation utilises, les
rsultats et les faons dont il prvoit rpondre aux proccupations cernes.
Un autre objectif du processus dexamen global est dobtenir la participation des groupes
autochtones susceptibles dtre touchs afin que leurs proccupations concernant les
changements que le projet peut causer dans lenvironnement et les effets rsultants sur
lutilisation actuelle des terres et des ressources des fins traditionnelles par les
Autochtones puissent tre pris en considration. Le promoteur doit veiller consulter
les groupes autochtones concerns pour lesquels des droits ancestraux, des titres, des
droits issus de traits sont revendiqus ou ont t tablis. Lorsquil prpare lIE, il doit
sassurer que les Autochtones disposent des renseignements dont ils ont besoin
concernant le projet et ses rpercussions potentielles sur eux. Le promoteur doit dcrire
dans lIE la faon dont il rpondra aux proccupations cernes avec les Autochtones;
cette description doit tenir compte des droits ancestraux, des titres ou des droits issus de
traits revendiqus et de limpact possible du projet sur ceux-ci.
Le public est en mesure de participer lexamen de lvaluation environnementale de
faon valable lorsque toutes les parties comprennent clairement le projet ds que possible
dans le cours du processus dexamen. Par consquent, le promoteur doit :

2.3

Continuer de fournir la population des renseignements actualiss dcrivant le


projet, en particulier aux collectivits susceptibles dtre les plus touches;
Susciter la participation des Autochtones afin de dterminer la meilleure faon de
dispenser linformation, cest dire les types de renseignements ncessaires, les
besoins de traduction, les diffrents formats, et la ncessit ventuelle de
convoquer des runions avec les membres de collectivits;
Expliquer les rsultats de lIE de faon claire et directe afin que les questions
souleves puissent tre comprises par un public aussi vaste que possible.
Savoir traditionnel

Le savoir traditionnel, enracin dans le mode de vie traditionnel des peuples autochtones,
reprsente un apport significatif dans le cadre de lvaluation environnementale. Ce
savoir se fonde sur des observations personnelles, lexprience collective et la
transmission orale de gnration en gnration. Le promoteur devrait tenir compte des
connaissances et comptences locales dans la prparation de lIE.
Le savoir traditionnel portant sur des renseignements factuels en ce qui a trait la
fonction de lcosystme et au bien-tre conomique et social, et lexplication de ces faits
ainsi que les relations causales qui les lient, est essentiel pour laborer des
renseignements de rfrence adquats, dfinir les principaux problmes, prvoir les effets
et valuer leur importance. Tous ces lments sont indispensables lIE et son
examen.

Il est possible de recourir au savoir traditionnel avec la coopration dautres parties


concernes. Le promoteur doit intgrer dans lIE les connaissances locales auxquelles il
a accs ou quil peut raisonnablement sattendre obtenir en y mettant les efforts
appropris, tout en respectant les normes thiques et sans enfreindre les obligations de
confidentialit.
2.4

Dveloppement durable

Par la mise en uvre de mesures de dveloppement durable, on tente de combler les


besoins des gnrations actuelles sans compromettre la capacit des gnrations venir
den faire autant. Le dveloppement durable vise trois objectifs : prserver lintgrit de
lenvironnement, amliorer lquit sociale et amliorer lefficience conomique.
Un projet qui tient compte de ces aspects doit intgrer autant que possible les trois
objectifs de faon harmonieuse dans le processus de planification et de dcision, et
prvoir la participation du public. Le projet, y compris ses solutions de rechange, tiendra
compte des relations et des interactions entre les diffrentes composantes des
cosystmes et des besoins de la population.
2.5

Approche de prcaution

Lun des objectifs de lvaluation environnementale est de sassurer que lon tudie les
projets rigoureusement et en tenant compte du principe de prcaution avant que les
autorits ninterviennent, de faon prvoir que ces projets ne provoquent pas
dincidence environnementale nuisible importante.
Selon le principe 15 de la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement de
1992, En cas de risque de dommages graves ou irrversibles, labsence de certitude
scientifique absolue ne doit pas servir de prtexte pour remettre plus tard ladoption de
mesures effectives visant prvenir la dgradation de lenvironnement. Lorsquil met
en uvre lapproche de prcaution, le promoteur doit :

Dmontrer que les actions proposes font lobjet dun examen qui tient compte du
principe de prcaution, de faon sassurer que ces actions ne causent pas de
dommages graves ou irrversibles lenvironnement;
Rsumer les hypothses concernant les effets des actions et approches proposes
pour rduire ces effets;
Dterminer toutes les activits de surveillance et de suivi proposes, en particulier
pour les aspects o il y a une incertitude scientifique quant la prvision de ces
effets;
Prsenter les opinions de la population quant lacceptabilit de ces effets.

Lapproche de prcaution a t adopte comme lment de la politique du gouvernement


du Canada, et le Bureau du Conseil priv a publi en 2003 un document intitul Cadre
dapplication de la prcaution dans un processus dcisionnel en gestion du risque.

2.6

Stratgie et mthodologie dtude

Le promoteur doit respecter lintention qui sous-tend les lignes directrices de lIE, et
dterminer tous les effets environnementaux que la mise en uvre du projet pourrait
susciter (y compris les situations qui ne sont pas expressment dcrites dans ces lignes
directrices), les mesures dattnuation qui seront appliques, ainsi que limportance des
effets rsiduels. Il se peut que ces lignes directrices comportent des aspects qui, dans
loptique du promoteur, ne concernent pas le projet. Sil omet de mentionner ces aspects
dans lIE, il doit lindiquer clairement afin que le public et dautres parties intresses
aient la possibilit de se prononcer sur ce point de vue. Si la commission dexamen
conjoint nest pas daccord avec la dcision du promoteur, elle peut exiger quil fournisse
dautres renseignements.
Le promoteur doit expliquer et justifier les mthodes utilises pour prvoir les
rpercussions du projet sur chaque composante valorise dun cosystme (CVE), dont
les composantes biophysiques et socioconomiques, les interactions entre ces
composantes, et les relations quelles entretiennent au sein de lenvironnement. Ces
renseignements doivent tre bien tays. En particulier, le promoteur doit dcrire la
faon dont il a procd pour dfinir les CVE et les mthodes quil a utilises pour prvoir
et valuer les effets environnementaux du projet sur ces composantes. La valeur dune
composante ne tient pas seulement son rle dans lcosystme, mais galement
limportance que les tres humains lui accordent. On peut aussi compter parmi les CVE
la culture et le mode de vie des populations qui vivent dans la rgion touche.
En dcrivant les mthodes employes, le promoteur doit documenter la faon dont il a
utilis les connaissances scientifiques, techniques, traditionnelles ou autres pour tirer ses
conclusions. Il doit circonscrire clairement et justifier ses hypothses. Toutes les
donnes et les tudes et tous les modles doivent tre tays de faon que les analyses
soient transparentes et quil soit possible de les ritrer. Il faut prciser en quoi consiste
chaque mthode de collecte de donnes. Il convient dindiquer le niveau d'incertitude, de
fiabilit et de vulnrabilit de chaque modle utilis pour parvenir des conclusions
particulires. Les sections de lIE concernant le milieu existant ainsi que les prvisions
et lvaluation des effets nfastes potentiels sur lenvironnement doivent tre prpares
laide des meilleures donnes et mthodes disponibles, en tenant compte des critres les
plus rigoureux qui sont pertinents un domaine donn. Toutes les conclusions doivent
tre justifies.
LIE doit circonscrire toutes les lacunes importantes dans les connaissances et la
comprhension des lments dont dcoulent les principales conclusions prsentes dans
lnonc. Le promoteur doit aussi prciser les tapes quil entend suivre pour combler
ces lacunes. Quand il se fonde sur des renseignements existants, le promoteur doit aussi
informer la commission du caractre reprsentatif de ces renseignements ou de ces
donnes, distinguer clairement entre les sources de donnes factuelles et les
connaissances infres, et prciser les limites du raisonnement qui prlude aux
conclusions qui en dcoulent.

2.7

Utilisation des renseignements existants

Au cours de la prparation de lIE, on incite le promoteur faire usage des


renseignements existants lis au projet. Quand il se fonde sur des renseignements
existants dans le but de satisfaire aux exigences des diffrentes sections des lignes
directrices de lIE, le promoteur doit soit inclure directement les renseignements dans
lIE, soit indiquer clairement la commission dexamen conjoint (p. ex. au moyen de
renvois) lendroit o ses membres peuvent se renseigner cet gard. Quand il se fonde
sur des renseignements existants, le promoteur doit aussi informer la commission du
caractre reprsentatif de ces renseignements ou de ces donnes, distinguer clairement
entre les sources de donnes factuelles et les connaissances infres, et prciser les
limites du raisonnement qui prlude aux conclusions qui en dcoulent.
3.

PRSENTATION DE LIE

des fins de clart et pour faciliter le processus de renvois, lIE devrait respecter
lordre des lignes directrices de lIE. Toutefois, dans certaines sections de lIE, le
promoteur peut juger quil est prfrable dutiliser une squence diffrente. Lnonc
doit alors comporter un guide pour faciliter les renvois aux lignes directrices de lIE.
des fins de concision, il est prfrable de procder par renvois plutt que de rpter les
renseignements qui sont dj prsents dans dautres sections du document. De plus, il
serait utile de fournir un rpertoire de vedettes-matires, lequel doit comporter des
renvois dans le texte en fonction du volume, de la section et de la sous-section. En outre,
il convient de dresser la liste des principaux employs du promoteur ou des entrepreneurs
ou des sous-traitants qui se chargent de la prparation de lIE. Les documents lappui
doivent tre prsents dans des sections spares, et faire lobjet de renvois par volume,
section et page dans le texte de lIE principal. Le promoteur doit veiller ce que le texte
de lEIE et tous les documents connexes soient disponibles en format lectronique afin
den permettre la consultation sur Internet.
Le promoteur doit prsenter lIE dans un langage aussi clair que possible. Toutefois,
quand la complexit des questions abordes exige lemploi dun vocabulaire technique, il
doit fournir un glossaire des termes techniques et des acronymes. Le promoteur doit
insrer des graphiques, des diagrammes et des cartes de faon approprie pour clarifier le
texte, y compris des dessins en perspective qui dcrivent clairement quoi ressemblera le
site une fois le projet achev.
3.1

Rsum de lIE

Le promoteur doit prparer un rsum de lIE, dans un langage clair, qui fournira au
lecteur un aperu concis mais complet de lIE.

4.

PORTE

La section suivante donne un aperu de la porte projet, de la porte de lvaluation et


des facteurs qui doivent faire lobjet dune valuation.
4.1

Porte du projet

Conformment aux alinas 15(1)b) et 15(3)b) de la Loi canadienne sur lvaluation


environnementale, le ministre de lEnvironnement dtermine la porte du projet, qui
comprend la prparation de lemplacement, la construction, lexploitation, le
dclassement et labandon des composantes et activits du projet propos par OPG, tel
que dcrit dans le document intitul: Dpt en formation gologique profonde de dchets
de faible et de moyenne activit Description du projet [rf. 1].
Les ouvrages physiques de ce projet comprennent des installations de surface et
souterraines. Les installations de surface comptent deux btiments permanents, en plus
des btiments requis pour les services connexes. Les principales structures des
installations de surface sont :

Btiment de rception/daccs: ce btiment comprend les installations daccs


souterrain par rampe ou par puits. Si laccs se fait par un puits, le btiment
comprendra un monte-charge/un chevalement/une cage. Si laccs se fait au
moyen dune rampe, le btiment devra comprendre une rampe daccs. Le
btiment comportera galement des btiments destins au personnel, ainsi que de
lquipement de CVC (chauffage, ventilation et climatisation). Les dchets de
faible et de moyenne activit seront reus ce btiment et dirigs en vue du
transfert vers le DFGP. Le btiment servira galement au transfert et
lenlvement des roches excaves lors des activits de construction.
Btiment de puits darage surmont dun chevalement: ce btiment assurera la
protection du puits darage, des ventilateurs dextraction, des dispositifs
dchantillonnage et de surveillance, du monte-charge et des systmes
mcaniques et lectriques.

Les installations souterraines comprennent les lments suivants :

Rampe ou puits principal : le puits principal sera for par des mthodes de forage
et de dynamitage. La rampe sera amnage dans un tunnel dans la roche. On
utilisera soit la rampe ou le puits pour apporter les matriaux et les dchets dans le
DFGP.
Puits darage: le puits darage servira de sortie dair et de sortie durgence. Le
puits sera for par des mthodes de forage et de dynamitage ou de forage en
montant.
Tunnels souterrains: ces tunnels seront utiliss pour aller de la zone de rception
souterraine au niveau oprationnel.
Salles de stockage: ces salles auront une capacit denviron 160 000 m3 pour les
dchets de faible et de moyenne activit.
8

Zones du bureau du niveau oprationnel, des commodits et de lentretien: ces


zones seront adjacentes au puits/ la rampe principale et seront utilises pour
lentretien de lquipement souterrain; elles serviront galement de point de
distribution des services.

Les ouvrages physiques comprendront galement linfrastructure du site, comme


lalimentation lectrique, un rseau dgout sanitaire, un rseau deau potable, un gout
pluvial, un systme de drainage souterrain, une zone de chantier de construction, des
routes daccs, des cltures, un amas de roche et les chemins connexes, les dispositifs de
scurit et une route qui reliera le DFGP linstallation actuelle de gestion des dchets
Western.
Les activits en rapport avec les ouvrages physiques comprennent celles proposes dans
la description du projet (section 8) et incluent la prparation de lemplacement, la
construction et lexploitation de linstallation, ainsi que les activits qui y seront
vraisemblablement ralises. Ces activits comprennent:

Prparation de lemplacement: dfrichement du site propos (environ 15 hectares


sont boiss) et construction de routes pour accder au site.

Construction: construction des installations en surface, du puits ou de la rampe, du


puits darage et excavation des tunnels souterrains et du premier ensemble de salles
de stockage. La construction comprendra galement le stockage de la roche sous
forme dun empilement temporaire sur le site de Bruce.

Exploitation: les activits oprationnelles comprennent lenlvement des dchets de


linstallation de gestion des dchets Western (IGDW) et les dchets de niveau
intermdiaire dans le DFGP. La phase oprationnelle peut galement comprendre des
travaux de construction relativement des salles de stockage additionnelles.

Dclassement: les activits de dclassement comprennent le dmantlement de


lquipement, le scellement du dpt et le blocage des voies daccs, ainsi que la
dcontamination et la dmolition des installations de surface.

Abandon: bien quaucune activit ne soit associe labandon, on y inclut le


rendement long terme de linstallation une fois le dclassement termin.

4.2

lments examiner dans lIE

Le ministre de lEnvironnement propose dexaminer les lments suivants dans lIE


afin de comprendre et dvaluer adquatement les effets nfastes potentiels du projet.
a. Les effets environnementaux du projet, y compris ceux causs par les accidents
ou les dfaillances pouvant en rsulter, et les effets environnementaux cumulatifs
que sa ralisation, combine l'existence d'autres ouvrages ou la ralisation
d'autres projets ou activits, est susceptible de causer l'environnement;
b. L'importance des effets viss au point (a);

c. Les observations du public cet gard, reues au cours de lvaluation


environnementale;
d. Les mesures d'attnuation ralisables, sur les plans technique et conomique, des
effets environnementaux ngatifs importants du projet;
e. La raison d'tre du projet;
f. La ncessit de mettre en uvre le projet;
g. Les solutions de rechange au projet;
h. Les solutions de rechange ralisables sur les plans technique et conomique, et
leurs effets environnementaux;
i. La ncessit d'un programme de suivi du projet;
j. La capacit des ressources renouvelables, qui risquent d'tre touches de faon
importante par le projet, de rpondre aux besoins des gnrations actuelles et
futures;
k. Ltude du savoir des collectivits et des connaissances traditionnelles
autochtones.

10

PARTIE II CONTENU DE LIE


La partie II des lignes directrices de lIE comporte des directives prcises en ce qui a
trait au contenu de chaque section de lIE.
5.

CONTEXTE

Cette section doit permettre au lecteur de lIE de mieux se situer. On y prsente


brivement lemplacement gographique, le projet, la raison dtre du projet, le
promoteur, le processus dexamen conjoint de la commission fdrale, ainsi que le
contenu et le format de lnonc.
5.1

Emplacement gographique

Cette section doit fournir la description concise de lemplacement gographique o lon


prvoit construire le DFGP, tablir sa proximit avec le lac Huron, tout parc national ou
toute rgion ayant une importance sur le plan cologique, avec la municipalit de
Kincardine et la ville de Saugeen Shores, et lutilisation actuelle des terres, des eaux et
des ressources, y compris celles utilises des fins traditionnelles, par les Autochtones
que le projet pourrait toucher. Elle devrait comporter des cartes, aux chelles
appropries, pour illustrer le cadre rgional. La description doit surtout porter sur les
aspects du milieu, importants pour comprendre les effets potentiels du projet sur
lenvironnement. Il faut fournir une description concise de l'utilisation actuelle des terres
de la rgion afin d'intgrer les composantes naturelles et anthropiques du milieu, dans le
but dexpliquer les liens de dpendance entre les aspects physiques et biologiques, dune
part, et les personnes et les collectivits, dautre part.
5.2

Aperu et raisons dtre du projet

Le promoteur doit rsumer brivement le projet, ses raisons dtre, son emplacement, son
chelle, ses composantes, ses activits, lchancier et les cots prvus. On trouvera une
description plus dtaille du projet la section 8.
5.3

Le promoteur

Cette section doit prsenter OPG aux lecteurs au moyen de renseignements sommaires
sur la nature de la structure de gestion et la responsabilit organisationnelle en ce qui
concerne :

la conception, la construction, lexploitation et la modification du projet;


la mise en uvre de mesures de rduction des dommages lenvironnement et
des mesures de surveillance environnementale;
la gestion des effets ngatifs potentiels sur lenvironnement.

11

5.4

valuation environnementale, processus de rglementation et autorisations

Aux fins de lvaluation environnementale, le promoteur doit :

dterminer le contexte de planification de lvaluation environnementale du


projet;
examiner les politiques gouvernementales, les rglements et les plans
doccupation du sol qui concernent le projet;
dterminer les exigences en matire dvaluation environnementale en vertu de la
Loi canadienne sur lvaluation environnementale et de la Loi sur la sret et la
rglementation nuclaires;
prsenter lapproche qui sera utilise pour faire respecter les lois fdrales et
provinciales actuelles dans le domaine de lenvironnement, y compris, sans s'y
limiter, la Loi sur la sret et la rglementation nuclaires, la Loi sur la
Convention concernant les oiseaux migrateurs, la Loi sur les pches, la Loi sur
les espces en pril, la Loi canadienne sur la protection de lenvironnement, la
Loi sur l'amnagement des lacs et des rivires et la Loi sur les espces en voie de
disparition.
rsumer les principales tapes du processus dvaluation environnementale et les
principales autorisations ncessaires pour entreprendre le projet;
dcrire le rle de lIE dans l'ensemble du processus dvaluation
environnementale et de rglementation.

La commission dexamen conjoint tudiera galement les renseignements et les lments


de preuve soumis par OPG lappui de sa demande de permis de prparation de
lemplacement et de construction dun dpt en formations gologiques profondes
(DFGP) pour le stockage des dchets de faible et de moyenne activit, conformment la
Loi sur la sret et la rglementation nuclaires et ses rglements dapplication. Ces
exigences sont dcrites la section 8.1 des prsentes lignes directrices.
5.5

Accords internationaux

Le promoteur doit dcrire les implications de tous les accords, dsignations ou plans
daction internationaux applicables, et de quelle faon ils peuvent influer sur le projet ou
sur ses effets environnementaux.
Lemplacement de linstallation sur les rives dun plan deau transfrontire exige quon
porte une attention particulire lAccord Canada-tats-Unis sur la qualit de lair,
lAccord relatif la qualit de leau dans les Grands Lacs et autres traits et accords
binationaux.
6.

PARTICIPATION ET DIFFUSION DE LINFORMATION

La participation des Autochtones, des organismes gouvernementaux, des organisations


non gouvernementales et d'autres parties intresses constitue un objectif cl du
processus d'examen global. Dans la prparation de l'IE, le promoteur doit prsenter les
12

moyens mis en uvre pour consulter les parties susceptibles d'tre touches par le projet
ou de sy intresser. Les principales questions circonscrites par les Autochtones et le
grand public doivent tre cites et rsumes dans l'IE.
6.1

Consultation auprs des Autochtones

LEIE doit dcrire le processus de consultation entrepris auprs de la Premire Nation des
Chippewas de Saugeen, de la Premire nation non cde des Chippewas de Nawash et de
tous les autres groupes autochtones susceptibles dtre touches par le projet, en
particulier ceux qui revendiquent des droits ancestraux, des titres ou des droits issus de
traits pour le site ou un emplacement proximit de celui-ci.
La description doit rsumer les relations passes entre le promoteur et les groupes
autochtones en ce qui a trait la centrale nuclaire de Bruce et au projet propos. LIE
doit dcrire les objectifs du processus de consultation des groupes autochtones, les
mthodes utilises, les questions souleves dans le cadre du processus et tous les dtails
qui ne sont pas viss par des ententes de confidentialit, y compris un rsum des
discussions, de la correspondance (papier et lectronique) et des runions. Les dtails
peuvent inclure la date et lheure des runions, lordre du jour, le rsum des discussions
et une description des moyens employs par le promoteur pour rpondre aux questions et
aux proccupations des groupes autochtones.
6.2

Consultation auprs des organismes gouvernementaux

LEIE doit dcrire le processus de consultation men auprs des organismes


gouvernementaux provinciaux et fdraux et des gouvernements locaux, dont les
municipalits de Kincardine, Saugeen Shores, Arran-Elderslie, Brockton et HuronKinloss. Les surintendants des pars provinciaux de Pointe McGregor et Inverhuron
(ministre des Ressources naturelles de lOntario) devront prendre part ces consultations.
LIE doit dcrire les objectifs du processus de consultation, les mthodes utilises, les
questions souleves durant le processus de consultation et la faon dont le promoteur les
a traites.
6.3

Consultation auprs des parties intresses

LEIE doit dcrire le processus de consultation men auprs des parties intresses (p. ex.
les entreprises locales, les rsidants du voisinage, les propritaires de chalet, les groupes
ayant des intrts dans les activits de loisir de plein air, etc.). LEIE doit dcrire les
objectifs du processus de consultation, les mthodes utilises, les questions souleves
durant le processus de consultation et les moyens que le promoteur a mis en uvre pour y
donner suite.
6.4

Autres consultations publiques

LEIE dcrira toute autre consultation mene par le promoteur avant le dpt de lEIE
(p. ex. le grand public), les objectifs de ces consultations, les mthodes utilises, et on y
rsumera les questions souleves par le public et la faon dont le promoteur les a traites.

13

7.

JUSTIFICATION DU PROJET

7.1

Ncessit et raisons dtre du projet

Le promoteur doit clairement dcrire en quoi le DFGP tel que propos est ncessaire. Cet
expos doit dcrire le problme que ce projet prvoit rsoudre ou loccasion quil permet
de saisir, en plus d'tablir la raison d'tre fondamentale du projet.
Le promoteur doit galement dcrire lobjectif du projet en dfinissant les ralisations
prvues dans le cadre de son excution.
Cette section devrait fournir le contexte du projet en plus dtablir un cadre dexamen des
solutions de rechange, aux sections 7.2 et 7.3, ci-dessous.
7.2

Solutions de rechange au projet

Dans une analyse des solutions de rechange au projet, le promoteur doit dcrire
diffrentes faons fonctionnelles de combler les besoins et de raliser lobjectif du projet,
tout en maintenant son contrle sur le projet. Par consquent, on doit cerner dans cette
section dautres mthodes dlimination des dchets radioactifs de faible et de moyenne
activit, viables sur le plan technique et conomique, mis part la construction et
lexploitation dun DFGP, mthodes dont OPG a la matrise et qui soutiennent ses
intrts.
Les solutions de rechange au DFGP peuvent comprendre ce qui suit, sans sy limiter:
le statu quo (cest dire le recours aux installations de gestion des dchets
Western);
le stockage en surface et prs de la surface.
Les critres utiliss pour tablir la faisabilit technique et conomique des solutions de
rechange au projet doivent tre dcrits dans lIE. Le niveau de dtails doit tre suffisant
pour permettre la commission dexamen conjoint et au public de comparer le projet
avec les solutions de rechange.
7.3

Mthodes de rechange pour lexcution du projet

Le promoteur doit inclure une analyse des mthodes de rechange ayant trait la mise en
uvre du projet, viables sur le plan technique et conomique, pour chacune de ses
phases, et fournir les raisons du choix des mthodes proposes; dterminer les effets
nfastes potentiels sur lenvironnement de chaque mthode de rechange viable, de faon
suffisamment prcise pour permettre la commission dexamen conjoint et au public de
comparer les effets environnementaux du projet avec les effets des mthodes de
rechange. Le promoteur doit inclure les raisons de son choix dans le cadre du projet
propos, y compris la justification du rejet dautres mthodes de rechange.

14

Les mthodes de rechange doivent inclure, sans sy limiter:

Des solutions de rechange au confinement naturel (cest dire une barrire


artificielle);
Des systmes de stockage de rechange;
Diffrentes mthodes de construction;
Une approche diffrente en matire de plans et de conception du DFGP;
La rduction des dchets la source.

La solution de rechange axe sur la rduction des dchets la source reprsente les
faons dont OPG pourrait rduire les dchets gnrs durant lexploitation des centrales
nuclaires existantes, mais on ne retient pas dans le cadre de cette solution labandon de
la puissance nuclaire. Lexamen de la politique provinciale en matire dnergie nentre
pas dans le mandat de la commission dexamen conjoint.
Bien quon ne mentionne pas explicitement les emplacements de rechange des fins
dexamen, la partie sur lobjectif du projet et la ncessit de le mettre en uvre doit
comporter la description du processus utilis pour le choix du site. Si lon a envisag le
choix dautres sites, il conviendrait de les valuer dans le contexte des mthodes de
rechange.
Le promoteur doit dfinir lapplication des critres utiliss pour dterminer la faisabilit
technique et conomique des mthodes de rechange ayant trait la mise en uvre du
projet.
On doit galement dcrire le critre utilis pour examiner les effets
environnementaux potentiels de chaque mthode de rechange.
8.

DESCRIPTION DU PROJET

La description du projet doit prsenter toutes les phases du projet, dans le respect de la
porte prcise la section 4, avec suffisamment de dtails pour permettre au groupe
dexperts dvaluer les effets potentiellement nfastes sur lenvironnement et de tenir
compte des proccupations du public concernant le projet. Le promoteur doit dcrire le
projet tel que prvu dans ses diffrentes phases, soit la prparation de lemplacement, la
construction, lexploitation et la maintenance (y compris les modifications ventuelles ou
les activits de remise neuf qui pourraient tre ncessaires durant lexploitation), le
dclassement et labandon. La description doit comprendre un chancier pour toutes les
phases du projet, avec les plans de dclassement prliminaire et dabandon. Lorsque des
documents spcifiques, comme des codes de pratique, des lignes directrices et des
politiques sappliquent des points non encore rgls, ces documents doivent tre cits et
joints en annexe lIE.
La description du projet doit comprendre les lments suivants, avec les rfrences des
renseignements plus dtaills le cas chant:

Lemplacement du projet;

15

Une description du site de lactivit autoriser, y compris lemplacement de toute


zone dexclusion et des structures de cette zone;
Le concept du DFGP, ses composantes et linfrastructure connexe (y compris la
configuration, lamnagement, la forme, la taille et les caractristiques de
conception cls);
Des plans indiquant lemplacement, le primtre, les zones, les structures et les
systmes de linstallation nuclaire;
Un plan illustrant les structures existantes et prvues, les sites dexcavation et les
travaux souterrains;
La conception et la longvit des systmes de confinement, avec des rfrences
lexprience internationale avec de tels contenants, si celle-ci est disponible;
Une description de la conception et du programme dentretien de chaque aire de
repas;
Une description des systmes dalimentation de secours proposs et de leur
capacit;
Les quipements et les mthodes de ventilation et de contrle des poussires pour
le contrle de la qualit de lair;
Le niveau defficacit propos et le calendrier des inspections des systmes de
ventilation et de contrle des poussires;
Une description des flux de dchets liquides et solides prvus dans linstallation, y
compris larrive deau douce et toute dviation ou tout contrle de lcoulement
des eaux de surface ou des eaux souterraines non contamines;
Le type de flux de dchets placer dans le DFGP, y compris les inventaires et les
caractristiques des substances nuclaires et des matires dangereuses qui seront
entreposes sur le site;
La description des caractristiques du systme de confinement des dchets et le
rle du fonctionnement de chacun de ses composants dans le confinement et
lisolement des dchets de manire protger les personnes et lenvironnement
long terme;
La description des caractristiques des dchets, y compris la source, les dangers
chimiques et radiologiques, et la priode radioactive de chaque isotope;
Les procds de manutention, demballage, de transport et de mise en place finale
des dchets;
Les sources, les types et les quantits de dchets radioactifs, de dchets dangereux
et de dchets non dangereux qui seraient gnrs par le projet;
Les procds de collecte, de manutention, de transport, de stockage et
dvacuation des dchets radioactifs, des dchets dangereux et des dchets non
dangereux qui seraient gnrs par le projet;
Les sources et les caractristiques des risques dincendie;
Les sources et les caractristiques de bruits, dodeurs, de poussires et dautres
effets nuisibles qui sont susceptibles dtre associs au projet;

16

Les sources et les caractristiques de tout risque potentiel (y compris les risques
radiologiques) pour les travailleurs, le public et lenvironnement qui sont associs
au projet;
Les doses prvues pour les travailleurs participant aux oprations et aux activits
connexes qui sinscrivent dans la porte du projet;
La description de tout vnement de criticit spcifique et la dmonstration que
les vnements nenfreignent pas les critres tablis par Sant Canada et par
lAgence internationale de lnergie atomique titre dlment dclencheur dune
vacuation du public;
Les procdures oprationnelles cls qui sont pertinentes pour la protection des
travailleurs, le public et lenvironnement, relativement au projet;
Lidentification et la description des contrles techniques et administratifs, y
compris lutilisation dune marge approprie de sous-criticit pour la sret, qui
devrait permettre de sassurer que lensemble du processus sera sous-critique;
Les composantes cls de linstallation et ses systmes de scurit physique (
lexclusion des renseignements rglements) qui sont pertinents pour la gestion
des dfauts de fonctionnement et des accidents qui pourraient survenir durant la
dtermination de lemplacement et les activits de construction, ou durant les
oprations subsquentes;
Les sources, les quantits et les points de rejet partir du projet des missions et
des effluents contenant des substances nuclaires et des matires dangereuses;
Le programme propos pour la slection, lutilisation et lentretien de
lquipement de protection individuelle;
Les politiques et programmes proposs en matire de sant et de scurit des
travailleurs;
Les mesures proposes pour contrler ltendue de la contamination radioactive;
Le programme dassurance de la qualit propos pour lactivit autoriser;
Les politiques et procdures relatives la sant et la scurit des travailleurs;
Les politiques et procdures de protection de lenvironnement;
Les programmes de surveillance des effluents et de lenvironnement proposs.

tant donn que la commission dexamen conjoint examinera la demande de permis du


promoteur relativement la prparation du site et la construction, aux termes de la
LSRN, le promoteur doit fournir des renseignements additionnels et plus dtaills, tel
quindiqu la section 8.1.
8.1

Prparation de lemplacement et construction

LIE dcrira toutes les activits pertinentes de dgagement du site et de prparation du


site requises pour ce projet, et comprendra une description des structures permanentes ou
temporaires qui seront construites, y compris les pratiques de construction, les heures
dexploitation et les chanciers proposs pour la construction. Cette section devrait
galement comprendre une description et un chancier des activits lies la

17

construction de salles additionnelles de stockage dans le DFGP aprs que lexploitation


du DFGP aura dbut.
Pour faciliter lexamen dune demande de prparation du site et de construction dune
installation, le promoteur doit fournir les renseignements indiqus dans la Loi sur la
sret et la rglementation nuclaires et ses rglements pour une installation nuclaire de
catgorie 1B. Les exigences relatives ces renseignements sont dcrites dans le
Rglement
gnral
sur
la
sret
et
la
rglementation
nuclaires
(http://laws.justice.gc.ca/en/n-28.3/sor-2000-202/153798.html) et dans le Rglement sur
les installations nuclaires de catgorie I (http://laws.justice.gc.ca/en/n-28.3/sor-2000204/153624.html) de la LSRN (Annexe 2).
Les renseignements suivants sont requis pour lIE et ne remplacent pas les exigences
ci-dessus mentionnes dans la LSRN et ses rglements dapplication.
Pour ce qui est de la prparation du site, lIE doit dcrire les lments suivants, sans sy
limiter :

Le forage, lenlvement de la vgtation, le dfrichement et lessouchement;


Le dynamitage (procdures de manipulation, frquence et ampleur du
dynamitage, enqutes pralables au dynamitage, considrations mtorologiques);
Le stockage de la couche arable et des morts-terrains (emplacement et
dimensions);
Les piles de striles (emplacement et dimensions);
Les routes daccs au site;
Les systmes de traitement des eaux uses et de gestion des dchets;
Les zones de stockage des matires dangereuses;
Les barrages, les franchissements et dviations de cours deau, y compris les
modifications aux terres humides;
Les installations et services en surface;
La gestion du suintement des eaux souterrains et du ruissellement des eaux de
surface;
Les mesures de contrle de lrosion et de la sdimentation;
La gestion du risque (par exemple, plans de secours en cas de rejets non contrls
de substances, plans dintervention en cas durgence).

Pour ce qui est de la construction de linstallation, lIE doit fournir les renseignements
suivants, sans sy limiter :

Le programme de construction propos, y compris lchancier connexe;


Une description des composants, des systmes et des quipements installer, y
compris leurs conditions nominales de fonctionnement;
Le programme dassurance de la qualit propos pour la conception de
linstallation;

18

Les rsultats dune analyse des dangers lis aux procds et une description de la
manire dont ces rsultats seront pris en compte;
Une description de la conception, de la construction et de lexploitation proposes
de tout systme de gestion des dchets, y compris les mesures visant surveiller
sa construction et son fonctionnement, lchancier des travaux de construction,
les plans de secours pour la construction et les mesures visant contrler le
mouvement des eaux dans les cours deau existants;
Les quantits et la qualit prvues des striles enlever, le site de stockage
propos ainsi que la mthode, le programme et lchancier proposs pour leur
enlvement et leur vacuation;
Les mthodes et les programmes dexcavation proposs;
Le plan de dclassement propos pour les composants, les systmes et les
quipements dont linstallation sera munie.

Le promoteur doit galement fournir, ou mentionner en rfrence, les politiques,


programmes et protocoles qui seront suivis pour la dtermination de lemplacement et la
construction de linstallation, afin de donner une assurance leffet que linstallation
pourra tre construite de manire sre, conformment la LSRN et ses rglements.
8.2

Exploitation

Il faut dcrire toutes les phases dexploitation de toutes les composantes du projet. Pour
chaque phase, le promoteur doit dcrire les cots dimmobilisation et les effectifs de
travailleurs requis, par profession et/ou comptence.
Il faut dcrire les plans lis la manutention, au traitement et l'limination des matires,
ainsi que les dispositions relatives au transport des matires, y compris le mode de
transport propos et la route prvue; et indiquer les volumes et les quantits tre
transports.
Il faut dcrire de quelle faon tout projet de construction en vue dajouter des salles de
stockage au DFGP en affectera les activits dexploitation normales.
Le promoteur doit galement fournir les politiques, programmes et protocoles qu'il devra
suivre dans le processus dexploitation des installations afin de garantir que lexploitation
de ces installations peut se faire en toute scurit, conformment la LSRN et ses
rglements, suivant la construction; ou fournir les renvois ncessaires cet gard.
8.3

Modifications

Le promoteur doit dcrire l'approche de gestion relativement aux modifications


potentielles, ainsi que les plans conceptuels qui sy rapportent (y compris lexpansion ou
labandon) dans le cadre du projet propos. Dans la foule, le promoteur doit prciser les
conditions ou risques potentiels qui exigeraient des modifications au projet. On doit
dcrire le processus quon se propose de suivre au moment de prsenter des
modifications au projet, y compris les plans visant renseigner la population.

19

8.4

Dclassement et abandon

On doit inclure dans lIE le plan prliminaire de dclassement des installations. Pour
plus de dtails, le promoteur devrait consulter le guide G-219, Les plans de dclassement
des activits autorises, de la CCSN [rfrence 2].
Le plan prliminaire doit tayer la stratgie de dclassement privilgie, y compris la
justification de ce choix. Il doit galement comporter:

8.5

Les objectifs relatifs ltat final;


Les grandes tapes de la dcontamination, du dsassemblage et de la remise en
tat des installations en surface et souterraines;
La nature, les quantits approximatives et les types de dchets gnrs durant le
dclassement;
Un aperu des principaux dangers et des stratgies de protection envisages pour
le dclassement.
Rendement long terme de linstallation

Une description du rendement long terme des installations (aprs le dclassement) est
exige pour dterminer leur scurit et les rpercussions potentielles sur la sant humaine
et sur lenvironnement.
8.6

Accidents et dfaillances

Des renseignements sur les accidents et les dfaillances susceptibles de survenir sont
galement ncessaires afin que les effets pertinents sur lenvironnement puissent tre
tudis dans lvaluation. Le promoteur doit fournir une description des lments
suivants:

Les dfaillances et accidents spcifiques qui ont une probabilit raisonnable de se


produire pendant la dure de vie du projet, y compris une explication de la
manire dont ces vnements ont t identifis aux fins de lvaluation
environnementale;
La source, la quantit, le dbit, la forme et les caractristiques des contaminants et
dautres matires (physiques, chimiques et radiologiques), ainsi que leur
mcanisme dcoulement, qui risquent dtre rejets dans le milieu environnant
lors des dfaillances et des accidents hypothtiques;
Une description de certains vnements de criticit particuliers et la
dmonstration que leurs consquences nenfreignent pas les critres tablis par les
normes internationales [rfrence 3] et lorientation nationale [rfrence 4] titre
dlment dclencheur dune vacuation temporaire de la population;
Tout plan durgence, ou toute activit de nettoyage ou de remise en tat dans le
milieu environnant qui pourrait tre requis lors des dfaillances et des accidents
hypothtiques, ou immdiatement aprs.

20

8.7

Plan de protection de lenvironnement

Le promoteur doit dcrire son plan de protection de lenvironnement et le systme de


gestion de lenvironnement quil entend utiliser. Le plan doit prsenter une perspective
globale de la manire dont les effets potentiellement dangereux pour lenvironnement
seront grs au fil du temps, et doit comprendre les lments suivants:

Un plan visant contrler, rduire au minimum et attnuer les contaminants (tels


que mtaux lourds, matires en suspension en excs, dioxines, monoxyde de
carbone, matires forte consommation doxygne ou contaminants organiques)
qui pourraient tre rejets ou gnrs par le projet;
Un plan visant contrler les missions atmosphriques qui sont associes au
projet;
des plans de gestion des interactions humains/faune sur le site et dans les zones
adjacentes, et pour diminuer les dangers pour la faune qui sont associs au projet;
Des plans dintervention en cas durgence et des plans de secours, y compris les
plans en cas de dversement et dautres accidents et dfaillances, la fois sur la
terre et dans leau;
Des plans relatifs la restauration continue du site pendant la dure de vie du
projet.

La norme dapplication de la rglementation S-296, Politiques, programmes et


procdures de protection de lenvironnement aux installations nuclaires de catgorie I
et aux mines et usines de concentration d'uranium (mars 2006) [rfrence 5] et le guide
dapplication de la rglementation G-296, laboration de politiques, programmes et
procdures de protection de lenvironnement aux installations nuclaires de catgorie I
et aux mines et usines de concentration d'uranium (mars 2006) [rfrence 6] de la CCSN
fournissent plus dinformation sur ces exigences.
9.

LIMITES DE LVALUATION ENVIRONNEMENTALE

En tablissant la porte, on dtermine les limites de l'valuation environnementale et on


se concentre sur les questions et les problmes importants. En dfinissant les limites
spatiales et temporelles, on tablit un cadre de rfrence pour dterminer et valuer les
effets environnementaux qui sont associs au projet de nouveaux racteurs nuclaires de
Bruce Power. Diffrentes limites peuvent convenir selon chaque composante valorise
dun cosystme (CVE).
Le promoteur doit fournir une description des limites rgionales du projet, qui indique
lutilisation existante et prvue des terres, linfrastructure actuelle et les amliorations
quil propose de lui apporter, y compris les transports (tous les modes), les rseaux et les
lignes de distribution dlectricit, les zones urbaines et lapprovisionnement en eau
(individuelle et collective). Il doit aussi dcrire toute utilisation traditionnelle ou tout
droit autochtone issu de traits dans un contexte rgional global. Les zones sensibles de
la rgion, notamment les terres humides, lhabitat (Loi sur les espces en pril) et les sites
archologiques, seront aussi dcrites.

21

9.1

chelle et limites spatiales

Au moment de dterminer les limites spatiales quon devra utiliser pour valuer les effets
environnementaux potentiellement nfastes ou bnfiques, le promoteur doit examiner,
sans toutefois sy limiter, les critres suivants:
a. Ltendue physique (terrestre et lacustre) du projet, y compris les installations ou
activits hors site;
b. Ltendue des cosystmes aquatiques et terrestres qui peuvent tre touchs par le
projet;
c. Lampleur des effets potentiels dcoulant du bruit, de la lumire et des missions
atmosphriques;
d. La mesure dans laquelle lutilisation traditionnelle des terres ou les droits issus de
traits pourraient tre touchs par le projet;
e. Lutilisation des terres des fins rsidentielles, commerciales, industrielles,
rcratives, culturelles et esthtiques par les collectivits vivant sur le territoire
occup par le projet;
f. La taille, le type et lemplacement de projets et dactivit passs, actuels et de
ceux raisonnablement prvisibles qui pourraient interagir avec les points b, c, d et
e.
Ces limites indiquent galement lventail des chelles appropries selon lesquelles on
doit prsenter les descriptions de base particulires et lvaluation des effets
environnementaux. Le promoteur nest pas tenu de fournir une description de base
complte de lenvironnement chacune de ces chelles, mais il doit fournir suffisamment
de dtails pour traiter des effets environnementaux pertinents dans le cadre du projet et
des mthodes de rechange. LIE doit comporter la justification et la raison dtre de
toutes les limites et de toutes les chelles choisies.
Les zones dtude gographique dans le contexte de lIE doivent comprendre les zones
o lon peut raisonnablement prvoir que lenvironnement sera touch, ou qui peuvent
tre pertinentes par rapport lvaluation des effets environnementaux cumulatifs. Les
zones dtude doivent englober lintgrit des composantes environnementales
pertinentes, y compris les personnes, le biote non humain, les terres, leau, lair et les
autres aspects de lenvironnement naturel et humain, en particulier lutilisation des terres
des fins traditionnelles. On doit dfinir les limites de ltude en tenant compte du
savoir traditionnel, ainsi que des facteurs cologiques, techniques, sociaux et politiques.
Les zones dtude gographiques suggres:

Zone dtude sur le site: la zone dtude du site englobe les installations, les
btiments et linfrastructure du complexe nuclaire de Bruce, y compris la zone
dexclusion autorise actuelle pour le site sur la terre ferme et sur le lac Huron, et
particulirement le terrain o lon envisage lamnagement du DFGP.

Zone dtude locale: la zone dtude locale est la zone extrieure aux limites de la
zone dtude du site, o existent des risques vraisemblables de rpercussions
22

immdiates dues soit aux activits de construction, soit aux activits normales
courantes ou encore dventuelles conditions dexploitation anormales. La zone
dtude locale comprend la totalit du complexe nuclaire de Bruce et les terrains du
territoire de la municipalit de Kincardine les plus proches, ainsi que la zone du lac
Huron jouxtant linstallation. Les limites peuvent changer sil y a lieu la suite dune
valuation prliminaire de ltendue potentielle des rpercussions possibles.

Zone dtude rgionale: la zone dtude rgionale est dfinie comme la zone
lintrieur de laquelle il est possible quil y ait des effets biophysiques et
socioconomiques cumulatifs. Cette zone comprend les terrains, les collectivits et
les secteurs du lac Huron entourant le complexe nuclaire de Bruce, et ceux qui
pourraient tre pertinents pour lvaluation de tout effet plus large du projet. Cette
zone peut galement inclure les collectivits du North Channel, lac Huron, de lle
Manitoulin, de la rive nord du lac Huron, de la baie Georgienne et de la rivire des
Franais.

9.2

Limites temporelles

Au moment de caractriser les effets environnementaux du projet, le promoteur doit tenir


compte du milieu de rfrence et des tendances environnementales observes au sein de
la zone dtude. Il convient que cette description du milieu de rfrence et des tendances
environnementales observes prenne en considration les activits et les projets
prcdemment mens par le promoteur ou dautres entits dans la zone dtude rgionale.
De mme, au moment de dterminer et de dcrire les effets du projet sur
lenvironnement, le promoteur doit se pencher sur toute la priode allant du dbut de
toute activit pralable aux travaux de construction associs au projet jusquaux activits
de construction et dexploitation en tant que telles, y compris lentretien et les rparations
ainsi que toute modification apporte au cours de la dure de vie propose du projet, le
rendement long terme du dpt en formations gologiques profondes et son
dclassement et labandon ultrieur.
Lorsquil value les effets environnementaux cumulatifs au sein de la zone dtude, le
promoteur doit examiner les effets associs au projet en combinaison avec ceux dautres
projets passs, actuels ou raisonnablement prvisibles.
Comme cest le cas pour les limites spatiales, les limites temporelles doivent prciser
ltendue des chelles qui serviront dterminer la prsentation des descriptions de
rfrence particulires et lvaluation des effets environnementaux.
Lvaluation doit, tout le moins, inclure la priode au cours de laquelle on prvoit que
les impacts maximaux se feront sentir. La dmarche permettant dtablir les limites
temporelles de lvaluation doit tenir compte des aspects suivants:

La dure de vie dangereuse des contaminants associs aux dchets;


La dure de la phase dexploitation (avant que linstallation natteigne son tat
final);

23

La dure de vie thorique des barrires artificielles;


La dure des mesures actives et passives de surveillance institutionnelle; et
La frquence et la dure des vnements naturels et des changements
environnementaux dorigine humaine (p. ex., sismes, inondation, scheresse,
glaciation, changements climatiques, etc.).

Toutefois, si les rsultats de lvaluation rvlent une dispersion des contaminants


susceptible de provoquer des effets environnementaux lextrieur des limites tablies
prcdemment, on doit en tenir compte dans le cadre de lvaluation.
9.3

Compostantes valorises dun cosystme

Lnonc des incidences environnementales (IE) dcrira les critres gnraux servant
dterminer les composantes valorises dun cosystme (CVE) qui risquent dtre
touches par le projet. LIE prsente galement les mthodes permettant de prvoir et
dvaluer les effets que le projet aura sur les composantes valorises dun cosystme; il
explique aussi les critres utiliss pour accorder une cote dimportance tout effet ngatif
prvu. Les limites spatiales et temporelles qui dfinissent la porte de lvaluation
peuvent varier selon les composantes valorises dun cosystme.
Le tableau 1 prsente une liste prliminaire des composantes valorises dun cosystme
associes chacun des composants environnementaux de lvaluation. Le cas chant, le
promoteur doit modifier cette liste dans le cadre de lIE, au terme de consultations avec
la population, les Autochtones, les diffrents ministres provinciaux et fdraux ainsi que
les parties intresses pertinentes.
Tableau 1:

Liste Prliminaire des composantes Valorises dun cosystme par


Composante Environnementale

Composante
environnementale

Caractristiques de
lenvironnement
physique

Vgtaux

CVE

Catgorie de CVE

qualit de lair

physique

niveaux de bruit

physique

qualit des eaux de surface

physique

quantit et dbit des eaux de surface

physique

qualit des sols

physique

qualit des eaux souterraines

physique

quantit et dbit des eaux souterraines

physique

thuya occidental

biologique

brunelle commune

biologique

quenouille feuilles larges

biologique

potamot feuilles de gramine

biologique

24

Composante
environnementale
Mammifres

Amphibiens et
reptiles

Oiseaux

Poissons benthiques

Invertbrs

Poissons plagiques

Facteurs humains
et sociaux

Facteurs relatifs
aux Autochtones

Caractristiques
cologiques

CVE

Catgorie de CVE

rat musqu

biologique

cerf de Virginie

biologique

campagnol des prs

biologique

tortue peinte du centre

biologique

grenouille lopard

biologique

canard colvert

biologique

viro aux yeux rouges

biologique

dindon sauvage

biologique

paruline jaune

biologique

pygargue tte blanche

biologique

ventre rouge

biologique

mn de lac

biologique

grand corgone

biologique

invertbrs benthiques

biologique

crevisse fouisseuse

biologique

queue taches noires

biologique

achigan petite bouche

biologique

omble de fontaine

biologique

sant humaine
population

humain/socio-conomique
humain/socio-conomique

emploi

humain/socio-conomique

activit conomique

humain/socio-conomique

tourisme

humain/socio-conomique

parc provincial Inverhuron

humain/socio-conomique

proprits et valeur foncire

humain/socio-conomique

finances, infrastructures, services, installations et


ressources municipales

humain/socio-conomique

collectivits des Premires nations

humain/socio-conomique

patrimoine et ressources culturelles autochtones

humain/socio-conomique

utilisation traditionnelle des terres et des


ressources

humain/socio-conomique

lac Huron

physique

ruisseau C

physique

fosss en bordure du chemin de fer

physique

bassin versant

physique

25

10.

MILIEU EXISTANT

Cette rubrique de lIE prsente une description de rfrence du milieu, y compris les
composants du milieu existant et ses processus environnementaux, leurs interrelations et
interactions ainsi que la variabilit de ces composants, processus et interactions sur des
chelles temporelles appropries lIE. La description du milieu existant fournie par le
promoteur doit tre suffisamment dtaille pour permettre lidentification, lvaluation et
la dtermination de limportance des ventuels effets environnementaux ngatifs qui
pourraient rsulter du projet ainsi que pour cerner et caractriser adquatement les effets
bnfiques du projet. Cette description de rfrence doit inclure les rsultats des tudes
menes avant toute perturbation physique du milieu attribuable aux activits initiales de
nettoyage du site prvues la phase de prparation. La description de rfrence doit
galement caractriser les conditions environnementales rsultant des activits passes et
actuelles menes dans les zones dtude locale et rgionale (voir la rubrique 14, Effets
cumulatifs).
Cette description doit comprendre, sans sy limiter, les CVE, les processus et les
interactions dont on a, soit dtermin quils taient dintrt public au cours des ateliers
ou rencontres organiss par le promoteur, soit qui, de lavis du promoteur, pourraient
vraisemblablement tre touchs par le projet. Ce faisant, le promoteur doit identifier les
parties pour lesquelles ces composantes constituent des proccupations et prciser les
raisons qui justifient ces proccupations, y compris les impratifs sociaux, conomiques,
rcratifs et esthtiques. Le promoteur doit dcrire la nature et la vulnrabilit de la zone
vise par le projet et des aires avoisinantes ainsi que toute utilisation planifie ou actuelle
des terres et des eaux dans cette zone. Il doit galement indiquer les rgions
gographiques ou les cosystmes spcifiques qui soulvent des proccupations
particulires ainsi que leur relation avec lenvironnement global et lconomique gnrale
de la rgion. Ce faisant, le promoteur doit dcrire de faon dtaille, mais sans
ncessairement sy limiter, les rgions du lac Huron qui pourraient tre touches par le
projet, le milieu humide de la Baie du Dor qui a une importance pour la province, la
zone boise en bordure du lac Huron, la rgion importante sur le plan environnemental du
marais de la pointe Douglas, le parc provincial Inverhuron, le ruisseau C ainsi que la zone
dintrt naturel et scientifique de la pointe Scott, laquelle a une importance pour la
province. Les renseignements relatifs aux composantes valorises dun cosystme
doivent tre prsents graphiquement de manire documenter les caractristiques du
domaine vital.
Le milieu souterrain joue un rle de premier plan aux chapitres du confinement et de
lisolation long terme des dchets dorigine humaine et environnementale. Il convient
donc que les donnes de caractrisation du sous-sol soient suffisantes pour permettre
llaboration de modles dvaluation propres au site qui pourront prvoir, avec un degr
raisonnable de confiance, le rendement long terme du projet de dpt en formations
gologiques profondes.
Au moment de dcrire les milieux physique et biologique, le promoteur doit appliquer
une dmarche cosystmique qui tient compte des connaissances scientifiques, du savoir
traditionnel ainsi que des perspectives ayant trait la sant et lintgrit de

26

lcosystme. Il doit galement prsenter et justifier les indicateurs et les mesures de


sant et dintgrit cosystmiques et sociales quil utilisera. Ces indicateurs et mesures
doivent tre lis aux mesures de surveillance et de suivi du projet.
Au chapitre du milieu biologique, de simples donnes de rfrence prsentes sous forme
de listes ne sont pas suffisantes pour permettre au comit mixte dexamen dvaluer les
effets. Devant en effet tenir compte de la rsilience des espces, des collectivits et de
lhabitat, le promoteur doit inclure toutes les donnes historiques disponibles sur la taille,
la densit et la porte gographique des populations animales. Aux chelles rgionale et
locale, lhabitat doit tre dfini par cartographie cologique des espces vgtales et
animales aquatiques et terrestres (p. ex., cartographie cologique de la classification des
terres). De mme, lutilisation de lhabitat doit tre caractrise en fonction du type
(p. ex., frai, reproduction, migration, alimentation, croissance, alevinage, hivernage), de
la frquence et de la dure dutilisation. Laccent doit tre mis sur les espces, les
collectivits et les processus dsigns comme des composantes valorises dun
cosystme au cours des sances dtablissement de la porte de lvaluation. Les
interrelations de ces composantes, de mme que leur relation avec lensemble de
lcosystme et des collectivits desquels ils font partie, doivent cependant tre prcises.
Le promoteur doit donc aborder des sujets tels que lhabitat, les cycles nutritifs et
chimiques, les chanes alimentaires et la productivit, car de tels aspects peuvent faciliter
la comprhension des effets que le projet aura sur la sant et lintgrit de lcosystme.
La probabilit de variations dans le temps et ltendue de ces variations doivent
galement tre prises en compte.
Au moment de dcrire le milieu socio-conomique, le promoteur doit fournir de
linformation sur le fonctionnement et la sant de ce milieu, ce qui englobe une vaste
gamme de questions touchant les gens et les collectivits au sein de la zone dtude. Il
convient donc dy inclure une description des milieux ruraux et urbains susceptibles
dtre touchs par le projet ainsi que des renseignements sur les densits et les
rpartitions gographiques actuelles et prvues des populations de la rgion, y compris
les populations rsidentes et de passage, pour chacune des phases du projet de mme que
pour toute la dure de celui-ci. Il convient galement de fournir des renseignements sur
les utilisations actuelles et venir des terres et des ressources, y compris linfrastructure
et les services de transport et de sant publique (installations municipales de traitement de
leau usage domestique ou pour consommation humaine, traitement des eaux uses,
enfouissement des dchets), le logement et les valeurs foncires, les pches commerciales
effectues dans la rgion, les loisirs et le tourisme, car de tels renseignements sont
ncessaires pour valuer les ventuels effets ngatifs du projet sur la sant humaine et la
situation socio-conomique de la rgion. Ces renseignements serviront galement
valuer les effets que le milieu lui-mme aura sur le projet, par exemple pour dterminer
les obstacles la mise en uvre de mesures durgence. Le promoteur doit galement
dcrire toute entente conclue avec les municipalits avoisinantes ou dautres territoires de
comptence au sujet des plans durgence ou des mesures de protection.
Toutes les activits traditionnelles des Autochtones doivent tre dcrites par le
promoteur, lequel doit fournir des renseignements comprenant une description des
habitudes alimentaires traditionnelles des Autochtones ainsi que de leur dpendance aux

27

aliments du pays et aux activits de rcolte menes dautres fins, y compris la rcolte de
plantes mdicinales. Lanalyse doit accorder la priorit la dtermination des ventuels
effets ngatifs que le projet aura sur la capacit des futures gnrations (jusqu la
septime) dAutochtones se livrer des activits traditionnelles ou adopter un mode
de vie traditionnel.
Si les donnes documentaires ont t extrapoles ou manipules de quelque autre faon
en vue de dcrire les conditions environnementales de la zone vise par le projet, les
mthodes et les quations de modlisation employes doivent tre prsentes, y compris
les calculs relatifs aux marges derreur ainsi que dautres renseignements statistiques
pertinents tels que les intervalles de confiance et les ventuelles sources derreur.
10.1 Milieu biophysique
10.1.1 Gologie et gomorphologie
LIE fournira une description du substrat rocheux, de la gologie du quartenaire et des
dpts meubles ainsi que des proprits gomorphologiques, topographiques,
ptrologiques, gochimiques et gomcaniques de la rgion et de la zone qui seront
perturbes par le projet. LIE dcrit galement la tectonique, cest--dire les fractures et
les failles, du site et des zones dtude locale et rgionale. De mme, les proprits
gotechniques des morts-terrains doivent tre prsentes, y compris la rsistance au
cisaillement et le potentiel de liqufaction, afin dvaluer la stabilit des pentes et la
portance des fondations dans des conditions statiques et dynamiques.
LIE dcrira et valuera tous les dangers gotechniques et gophysiques relevs au sein
des zones dtude, ce qui inclut la prise en considration des affaissements, des
soulvements, des sismes et de la formation de failles. Le cas chant, les descriptions
circonstancies doivent tre accompagnes dillustrations telles que des cartes, des
figures, des coupes transversales et des diagraphies de puits.
10.1.2 Eaux de surface
Cette rubrique de lIE doit prsenter une description de la qualit des eaux de surface,
des caractristiques hydrologiques et de la qualit des sdiments du site ainsi que des
zones dtude locale et rgionale. Cette description doit indiquer la dlimitation des
bassins hydrologiques aux chelles pertinentes et inclure des donnes hydrologiques
recueillies au fil des annes, telles que les niveaux phratiques et les dbits. Le
promoteur doit fournir une description des rgimes hydrologiques, y compris des
fluctuations saisonnires et de la variabilit annuelle, de toutes les eaux de surface. Les
renseignements fournis par le promoteur doivent permettre lvaluation du dbit moyen,
des proprits dinondation et de scheresse des plans deau ainsi que des interactions
entre les rgimes dcoulement des eaux de surface et souterraines.
Cette rubrique de lIE devra galement identifier les bassins versants qui se trouvent
dans la zone vise par le projet et en prcise les zones dalimentation et dvacuation
ainsi que les ruisseaux, les tangs et les lacs. Le promoteur doit donc dcrire les rgimes

28

et les modles saisonniers dcoulement de mme que la quantit et la qualit de toutes


les eaux de surface. Une telle description doit inclure un expos des modes actuels de
gestion des eaux de ruissellement de surface dans la zone vise par le projet.
Le promoteur doit galement fournir une description des protocoles dchantillonnage et
des mthodes danalyse ainsi que prsenter des cartes et des figures, le cas chant.
10.1.3 Eaux souterraines
Cette section de lEIE doit dcrire lhydrologie du site et des zones dtude locale et
rgionale. La description devrait inclure un expos portant sur la quantit et la qualit des
eaux souterraines.
Le promoteur doit caractriser la conductivit hydraulique, la porosit efficace, les
dispersivits longitudinale et transversale, la diffusivit, la tortuosit de lespace poral
ainsi que le coefficient de transfert de matire et le facteur de ralentissement des
diffrentes entits gologiques. Il doit galement prsenter les caractristiques propres
aux interactions des eaux souterraines selon les conditions climatiques et saisonnires.

Par ailleurs, le promoteur doit tablir un modle hydrogologique conceptuel qui


dmontre les rgimes et les modles dcoulement des eaux souterraines. Ce modle
hydrogologique doit dcrire les changements que subissent les caractristiques des eaux
souterraines selon la profondeur de celles-ci. Le promoteur doit galement indiquer les
zones dalimentation et dvacuation des eaux souterraines.
Enfin, le promoteur doit cerner toute ventuelle caractristique hydrogologique, telles
que les couches semi-permables capacitives, et dcrire lutilisation qui est faite des eaux
souterraines dans la rgion, y compris les utilisations actuelles et venir.
10.1.4 Milieu terrestre
Cette rubrique de lIE devrait dcrire les espces terrestres prsentes sur le site et dans
les zones dtude locale et rgionale, y compris la flore, la faune et leur habitat. LIE
doit dcrire tous les trajets de passage de la faune ainsi que toutes les barrires
matrielles au mouvement des espces constats dans la zone vise par le projet. Toutes
les espces biologiques stant vues attribuer un statut de conservation (p. ex., espces
rares, vulnrables, en voie de disparition, menaces ou peu communes) par les autorits
fdrales, provinciales, rgionales ou locales doivent tre identifies, tout comme leurs
habitats essentiels.
Toutes les zones protgs et les zones de conservation tablies par le gouvernement
fdral, la province et les municipalits (aires de nature sauvage, parcs, sites
dimportance historique ou cologique, rserves naturelles, refuges doiseaux migrateurs
et zones damnagement de la faune tablis par le gouvernement fdral, zones
municipales protges dapprovisionnement en eau, etc.) doivent tre identifies.

29

Enfin, il convient de dcrire les tudes ralises sur le terrain en abordant les questions de
la reprsentativit des populations cibles, des impratifs de conception relatifs la
rpartition des chantillons dans le temps et lespace, des mthodes de mesure ainsi que
des rsultats.
10.1.5 Milieu aquatique
Cette rubrique de lIE devrait fournir une description des espces des milieux
aquatiques et humides voluant sur le site et dans les zones dtude locale et rgionale, y
compris la flore, la faune et leurs habitats. Pour ce faire, le promoteur doit obtenir des
autorits comptentes, notamment du ministre fdral des Pches et des Ocans et du
ministre des Ressources naturelles de lOntario, tous les renseignements disponibles au
sujet des espces et des habitats aquatiques prsents dans les zones dtude locale et
rgionale.
Le promoteur doit prsenter des cartes dtailles de lhabitat de manire faciliter la
comprhension de lutilisation qui en est faite par le poisson voluant dans la zone
dtude. Linformation ainsi fournie doit comprendre des profils de profondeur, des
cartes du substrat, des profils de temprature des eaux de mme quune description des
utilisations connues et possibles de lhabitat (p. ex., croissance, alevinage, alimentation et
migration) faites par le poisson voluant dans la zone dtude.
Enfin, lIE doit identifier toutes les espces biologiques stant vues attribuer un statut
de conservation (p. ex., espces rares, vulnrables, en voie de disparition, menaces ou
peu communes) par les autorits fdrales, provinciales, rgionales ou locales, de mme
que leurs habitats essentiels.
10.1.6 Radioactivit ambiante
Cette section de lEIE doit dcrire les conditions radiologiques ambiantes du site et des
zones dtude locale et rgionale. LEIE doit fournir des renseignements sur les
conditions actuelles, y compris un inventaire des sources, leur niveau dactivit et leur
origine (naturelle ou anthropique), pour tous les milieux, y compris lair, le sol, les
aliments, leau, les sdiments aquatiques, les plantes et les tissus animaux.
Le biote humain et le biote non humain qui ont t exposs la radioactivit ambiante
doivent tre soumis une valuation visant cerner toutes les voies dexposition
pertinentes (irradiation interne et externe). Il convient de fournir des renseignements
relatifs lintensit du rayonnement auquel les travailleurs et la population sont exposs,
ce qui sous-entend quon tienne compte des modes dexposition des consommateurs
daliments du pays, lesquels modes diffrent en raison des normes culturelles (p. ex.,
consommation de foie, de reins, de peau et de muscle danimal).
Les zones contamines par des activits industrielles nuclaires ou non nuclaires
antrieures pourraient devoir faire lobjet dune caractrisation de rfrence des niveaux
de radionuclides et de substances dangereuses prsents dans le biote pertinent.

30

Enfin, il convient dinclure une description des programmes actuels de gestion et de


surveillance radiologique.
10.1.7 Conditions climatiques et mtorologiques (y compris la qualit de lair)
Cette rubrique de lIE devrait prsenter les conditions climatiques du site et des zones
dtude locale et rgionale. Le promoteur doit donc fournir une description des variations
saisonnires relatives aux conditions mtorologiques observes au sein des zones
dtude afin de permettre lvaluation des effets du projet. Les donnes mtorologiques
ainsi fournies doivent inclure la temprature de lair, lhumidit relative, les niveaux de
prcipitations, la vitesse et la direction des vents, la pression atmosphrique et le
rayonnement solaire, en plus de dcrire les vnements mtorologiques observs,
notamment les tornades, la foudre, les inversions de temprature et les pisodes de
brouillard. Une attention spciale doit tre accorde lanalyse des valeurs extrmes de
ces vnements mtorologiques, et les incertitudes doivent tre dcrites et prises en
compte au moment de dterminer la fiabilit des donnes prsentes.
Il convient galement de dcrire linfluence quexerce la topographie de la rgion ainsi
que toute autre caractristique pouvant se rpercuter sur les conditions mtorologiques
observes dans les zones dtude.
En dernier lieu, il convient de dcrire la qualit de lair ambiant dans les zones dtude
tout en mettant laccent sur les missions radiologiques et non radiologiques qui rsultent
du projet. Cette description devrait tre accompagne dune prsentation de toutes les
missions produites par le projet, y compris les missions de gaz effet de serre et les
missions fugitives.
10.1.8 Bruit
Cette rubrique de lIE devrait prsenter les niveaux de bruit ambiant relevs sur le site
et dans les zones dtude locale et rgionale, y compris les donnes relatives aux sources
de bruit, leur porte gographique et leurs variations dans le temps. Elle doit
galement faire mention des niveaux de bruit ambiant relatifs aux autres zones pouvant
tre touches par le projet, notamment la suite de laccroissement de la circulation sur
les voies de transport destination et en provenance du site durant la phase de
construction.
Le cas chant, le promoteur doit galement inclure des renseignements sur les
rglements municipaux, les normes provinciales et les lignes directrices fdrales en
vigueur qui portent sur les niveaux de bruit.
10.2 Conditions socio-conomiques
Au moment de dcrire le milieu socio-conomique, le promoteur doit fournir de
linformation sur le fonctionnement et la sant de ce milieu, ce qui englobe une vaste
gamme de questions touchant les gens et les collectivits, y compris les Autochtones,
voluant au sein de la zone dtude.

31

10.2.1 conomie
Cette rubrique de lIE devrait dcrire les conditions socio-conomiques gnrales des
zones dtude locale et rgionale. Le promoteur doit donc y indiquer la densit et la
rpartition de la population et des collectivits prsentes dans la zone dtude rgionale.
La description doit galement prciser la distance qui spare le projet des collectivits
touches ainsi que les fluctuations de la population et des caractristiques de celle-ci
(groupes dge, emploi, etc.). Il convient en outre de dcrire la faon dont le projet
contribuera au dveloppement conomique local et rgional.
Enfin, une description des conomies locale et rgionale, y compris des effectifs et du
march de lemploi, doit tre fournie, de mme que des renseignements sur la mainduvre disponible et les taux demploi dans la rgion et au sein des collectivits
avoisinantes.
10.2.2 Utilisation des terres et valeur foncire
Cette section de lEIE doit dcrire lutilisation des terres dans les zones dtude locale et
rgionale. Le promoteur doit indiquer les utilisations des terres passes, actuelles et
prvues, dans les zones dtude ou ailleurs qui pourraient tre touches par le projet. Il
doit dcrire les activits dexploitation actuelles et prvues au complexe nuclaire de
Bruce et examiner linfrastructure terrestre que le projet pourrait toucher (rseaux
dgouts et systmes de traitement et de distribution de leau, puits, zones de gestion des
dchets, etc.).
Le promoteur doit fournir une description de toute entreprise de pche commerciale dans
la zone que le projet pourrait toucher.
Il doit soumettre une estimation de la valeur actuelle et prvue des activits de loisir et de
tourisme (chasse, pche, randonne, parcs, kayak, chalets situs sur les rives du lac
Huron, etc.) pour les zones dtude et expliquer comment le projet risque de les affecter.
Le promoteur doit galement dcrire les politiques, les programmes et les plans, actuels
et proposs, dutilisation des terres ou de dveloppement urbain lchelle locale,
rgionale ou provinciale.
10.2.3 Utilisation des terres, des zones aquatiques et des ressources par les Autochtones
Cette section de lEIE doit dcrire comment les terres sont utilises lemplacement
choisi et dans les zones dtude locale et rgionale. Le promoteur doit identifier les terres,
les eaux et les ressources qui revtent une valeur sociale, archologique, culturelle ou
spirituelle particulire pour la Premire nation des Chippewas de Saugeen, la Premire
nation non cde des Chippewas de Nawash et tous les autres groupes autochtones pour
lesquels des droits ancestraux, des titres ou des droits issus de traits sont revendiqus ou
ont t tablis, et qui pourraient tre touchs par le projet. Il faut dcrire les activits
traditionnelles, y compris celles menes des fins alimentaires, sociales, rituelles et
culturelles, qui sont lies ces terres, ces eaux et ces ressources, en mettant laccent sur
lutilisation traditionnelle actuelle des terres et des ressources. Lutilisation traditionnelle

32

des terres peut inclure des zones o ont lieu des activits traditionnelles, comme le
camping, des dplacements sur des routes ancestrales, la cueillette daliments
traditionnels (chasse, pche, pigeage, culture et cueillette). Les sites spirituels doivent
aussi tre considrs comme des sites traditionnels dimportance pour les Autochtones.
10.2.4 Transport terrestre
Le promoteur devrait dcrire les conditions actuelles des routes et des modes de transport
proposs (routes provinciales, autoroutes de dgagement, routes daccs aux installations,
etc.) que lon utilisera tout au long du projet. LEIE doit inclure des renseignements sur
les types de vhicules et les dbits de la circulation, et dcrire les secteurs
quemprunteront les camions (zones rsidentielles, zones scolaires, etc.) et comment la
circulation influera sur toutes les phases du projet.
10.2.5 Eaux navigables
Cette section de lEIE devrait dcrire toute utilisation des eaux des fins de navigation
ou les problmes cet gard le long du lac Huron ou de tout autre plan deau sur lequel
le projet peut avoir des rpercussions. Il faudrait inclure des donnes sur
lemplacement (latitude et longitude), la largeur et la profondeur des eaux.
10.2.6 Sant humaine
Cette rubrique de lIE doit dcrire ltat de sant des collectivits susceptibles dtre
touches par le projet. Le promoteur doit donc examiner les aspects de la sant
humaine dfinis par lOrganisation mondiale de la sant, lesquels comprennent des
considrations relatives la sant et au bien-tre physique de mme quaux aspects
motifs, sociaux, culturels et conomiques connexes.
Le promoteur doit en outre fournir des renseignements sur la sant de la population des
collectivits ou de la rgion sur lesquelles le projet pourrait se rpercuter. Il doit
galement prsenter une description des services publics ou communautaires de sant
offerts aux rsidents de ces collectivits et aux Autochtones susceptibles dtre touchs
par le projet.
Le promoteur doit prsenter des renseignements sur les effets que le projet pourrait avoir
sur la capacit des groupes autochtones de sadonner aux activits traditionnelles lies
la sant, notamment laccs des sites spirituels compris dans les zones dtude. Ces
activits devraient inclure lobtention daliments traditionnels des fins de
consommation (chasse, pche, pigeage, culture et rcolte de plantes mdicinales) et la
capacit de pratiquer des activits ayant une signification spirituelle. Il faut aussi fournir
des renseignements sur la consommation actuelle daliments traditionnels par les groupes
autochtones et leur qualit (par type daliments, quantits et parties consommes [animal
entier ou organe particulier]).
10.2.7 Ressources du patrimoine physique et culturel
Il convient ici de cerner toutes les zones aquatiques ou terrestres qui comportent des

33

caractristiques dimportance historique, archologique, palontologique, architecturale


ou culturelle. La nature mme des caractristiques releves dans ces zones doit tre
dcrite. Une attention particulire doit tre accorde aux ressources culturelles,
archologiques et historiques autochtones, tant donn les preuves documentes qui
confirment la prsence de telles ressources au sein de la zone dtude.
11.

PRDICTIONS DES EFFETS, MESURES DATTNUATION ET


IMPORTANCE DES EFFETS RSIDUELS

11.1 Prdiction des effets


Cette section doit comprendre une description des changements que la ralisation dun
projet risque de causer lenvironnement, y compris les effets de ces changements
environnementaux sur les conditions sanitaires et socio-conomiques, sur le patrimoine
physique et culturel, sur lutilisation actuelle des terres et des ressources des fins
traditionnelles par les Autochtones, et sur une construction, un emplacement ou une
chose dimportance en matire historique, archologique, palontologique ou
architecturale. On doit porter une attention particulire sur les interactions entre le projet
et les CVE identifies. Cette section doit galement dcrire les changements susceptibles
dtre apports au projet du fait de lenvironnement. On doit prciser, pour chaque
changement environnemental, sil est direct ou indirect, positif ou ngatif.
LEIE dcrira les analyses exhaustives des effets court et long terme du projet sur
lenvironnement. Le promoteur doit indiquer le degr dincertitude de sa prvision des
effets environnementaux dtermins. Lorsquil recourt des modles numriques
(p. ex., le modle quantitatif dvaluation des risques cologiques), il doit dmontrer la
solidit du projet du point de vue scientifique en soumettant le modle utilis une
vrification (p. ex., un examen par des pairs de la thorie du modle), une calibration
(p. ex., un ajustement des principaux paramtres aux donnes propres un site), un
processus de validation (p. ex., une comparaison des faits prvus et observs) et une
analyse de sensibilit et dincertitude.
La prise en compte des opinions du public, y compris les changements perus qui sont
attribus au projet, devrait tre reconnue et traite dans la mthode dvaluation.
11.2

Mesures dattnuation

Le terme attnuation sentend de llimination, de la rduction ou du contrle des effets


ngatifs du projet sur lenvironnement, et comprend la rparation de tout dommage
lenvironnement qui en dcoule, au moyen de mesures de remplacement, de remise en
tat ou de ddommagement, etc. Le promoteur doit dcrire les mesures gnrales et
particulires quil entend prendre pour attnuer les effets ngatifs potentiels du projet sur
lenvironnement. Il doit indiquer les mesures qui satisfont directement aux exigences
lgislatives ou rglementaires.
Il est ncessaire de dcrire toutes les mesures dattnuation proposes en fonction des
phases du projet, du moment de leur application et de leur dure. Il convient de fournir
34

des renseignements sur les dmarches, lquipement, les procdures et les politiques
associs aux mesures dattnuation. Le promoteur doit examiner et valuer lefficacit
des mesures proposes et estimer le risque que les mthodes dattnuation chouent,
ainsi que la gravit potentielle des consquences des dfaillances. On doit fournir des
renseignements sur des mesures dattnuation de mme nature que celles quon a
utilises dans le cadre de projets similaires, et en indiquer le degr de russite.
Le promoteur doit indiquer les autres mesures dattnuation envisages (y compris les
diffrentes composantes vises par les mesures dattnuation) et expliquer pourquoi elles
ont t rejetes. Il est ncessaire de justifier les compromis entre les conomies de cot et
lefficacit des diverses mesures. Le promoteur doit indiquer le responsable de la mise en
uvre de ces mesures et le systme des obligations de rendre compte.
11.3 Importance des effets rsiduels
On sattend que le promoteur prenne toutes les prcautions raisonnables pour protger
lenvironnement. Ainsi, tous les moyens raisonnables (p. ex., les meilleures technologies
disponibles, les pratiques exemplaires de lindustrie) devraient tre employs pour
liminer ou attnuer les effets environnementaux ngatifs. Tous les effets rsiduels qui
persistent malgr les activits dattnuation proposes doivent tre valus du point de
vue de leur importance.
L'IE identifiera les critres employs pour attribuer des cotes dimportance aux effets
ngatifs prvus. Il doit comporter une analyse dtaille de limportance1 des effets
rsiduels ngatifs que le projet peut avoir sur lenvironnement. LIE doit comporter
suffisamment de dtails, tays de faon claire, pour permettre aux membres de la
commission dexamen conjoint et au public de comprendre et dexaminer le point de vue
du promoteur quant limportance de ces effets. Le promoteur doit donner la dfinition
des termes utiliss pour dcrire le degr dimportance.
Le promoteur doit valuer limportance des effets prvisibles en fonction des
catgories suivantes:

Lampleur de leffet;
Ltendue gographique de leffet;
Le moment dapparition de leffet, sa dure et sa frquence;
Le caractre rversible de leffet, la possibilit de lattnuer et dans quelle
mesure;
Le contexte cologique, social et culturel;
La probabilit que leffet se produise.

Pour valuer limportance par rapport ces critres, lEIE devrait, dans la mesure du
possible, sappuyer sur des documents existants documents dapplication de la
1

Agence canadienne dvaluation environnementale (novembre 1994). GUIDE DE RFRENCE:


Dterminer si un projet est susceptible ou non d'entraner des effets environnementaux ngatifs
importants . Disponible www.ceaa-acee.gc.ca

35

rglementation, normes environnementales, lignes directrices ou objectifs comme les


niveaux maximum prescrits dmissions ou de rejets dagents dangereux particuliers
dans lenvironnement ou les niveaux maximum acceptables dagents dangereux dans
lenvironnement. Si lampleur dun effet environnemental ngatif est moindre que ce
que prvoit la norme, la ligne directrice ou lobjectif, il peut tre ngligeable.
On doit viter les rptitions, dans lIE, en dterminant les effets environnementaux
ngatifs potentiels, les mesures dattnuation proposes et limportance de ces effets
aprs avoir tenu compte des mesures dattnuation, par rapport chaque CVE tant
biophysique quconomique, dans le cadre du mme processus dexamen. Il faut
fournir un rsum des effets, des mesures dattnuation et de leur ampleur, par rapport
chaque CVE, sous forme de tableau, pour plus de clart et pour faciliter le processus de
consultation.
LEIE doit clairement expliquer la mthode et les dfinitions employes pour dcrire le
niveau des effets (p. ex., faible, moyen et lev) attribu chacune des catgories
susmentionnes, et comment ces niveaux ont t combins pour tirer une conclusion
gnrale sur limportance des effets ngatifs pour chaque CVE. Cette mthode devrait
tre transparente et reproductible.
11.4 Milieu biophysique
11.4.1 Gologie et gomorphologie
Le promoteur doit examiner les effets prvus du projet sur les formations gologiques
identifies et indiquer comment ces effets seront vits ou rduits au minimum. Les
effets possibles considrer doivent comprendre, sans toutefois sy limiter, les effets sur
les conditions de stabilit physique (y compris la rsistance physique) et le rgime
thermique.
Le promoteur doit prciser de quelle manire ces effets seront surveills, au besoin.
LIE identifiera les effets possibles du projet sur lenvironnement lorsque le
soubassement, les dpts non consolids, les sols ou les sdiments seront dplacs,
empils, ou utiliss des fins de construction. Lorsque le promoteur proposera dautres
sites pour lvacuation des striles, lIE contiendra suffisamment dinformation
propos des effets de chacun des autres sites techniquement et conomiquement justifis
afin dexpliquer le choix de loption prfre.
11.4.2 Eaux de surface
Le promoteur doit examiner et quantifier les effets prvus sur les plans deau et les zones
humides. Il doit dcrire tout programme de surveillance propos qui sera conu pour
donner des renseignements concernant les effets du projet sur les eaux de surface.

36

11.4.3 Eaux souterraines


Le promoteur doit tudier les incidences de lamnagement du DFGP sur la quantit et la
qualit des eaux souterraines avoisinantes et fournir des renseignements dtaills sur la
manire dont ces effets seront vits ou attnus. Des travaux de modlisation pourraient
tre requis afin de prvoir ces effets. Toutes les estimations relatives aux paramtres
(prcipitations, vaporation, coulements deaux souterraines, permabilit du sol,
rugosit hydraulique, bilan hydrique, etc.) signales par le promoteur doivent inclure la
source des renseignements (quil sagisse destimations ou de donnes empiriques) et le
promoteur doit indiquer en rfrence les normes de mesure ou les protocoles de collecte
utiliss et les hypothses contenues dans les donnes; les rapports sur les donnes doivent
comprendre les portes et les estimations de confiance pour les paramtres.
Le promoteur doit justifier tous ses choix de paramtre (scnario de rfrence, valeurs,
amplitudes, distributions statistiques) pour la modlisation et les analyses de sensibilit
du ruissellement de leau souterraine et du transport du solut. Le promoteur doit
dcrire tout programme de surveillance, y compris lemplacement o sont raliss les
protocoles dchantillonnage et lemplacement des stations de surveillance, qui sera
conu pour fournir des renseignements concernant les effets sur la qualit et la quantit
deaux souterraines.
11.4.4 Milieu terrestre
Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les effets du projet sur la faune et la
flore terrestres et rendre compte des effets sur les espces menaces et leur habitat. Cette
valuation doit tre base sur les rsultats des tudes de surveillance sur le terrain et sur
les prvisions obtenues laide dun modle dvaluation du risque cologique. Le
promoteur doit prciser clairement comment les effets prvus sur le biote expos aux
agents stressants se comparent aux conditions de rfrence du biote non expos dans
une population biologique, en tenant compte des variations naturelles. Les effets
potentiels peuvent comprendre les lments suivants, sans s'y limiter:

Leffet de la perte, sur les espces pertinentes, des habitats terrestres et la qualit
de ces habitats;
La perturbation des aires dalimentation, de nidification ou de reproduction ;
Les obstacles physiques pour la faune;
Les perturbations, les obstructions, les obstacles et les perturbations sensorielles
(bruit, lumire, etc.) des dplacements quotidiens ou saisonniers de la faune
(migration, aires de dplacement, etc.);
La mortalit directe et indirecte de la faune ;
La rduction de la productivit des espces;
La concentration de contaminants dans la chane alimentaire.

Le promoteur devrait dcrire tout programme dattnuation et de surveillance qui sera


conu pour surveiller ces effets.

37

11.4.5 Environnement aquatique


Le promoteur doit dcrire les effets du projet sur la faune et la flore aquatiques, et fournir
une description exhaustive des effets du projet sur les espces proccupantes et leur
habitat. Les effets potentiels peuvent comprendre, sans sy limiter:

Les effets sur lhabitat, y compris la vgtation aquatique et les zones vulnrables,
comme les frayres, les aires dalevinage, les refuges hivernaux et les couloirs de
migration;
Les effets sur les espces aquatiques, y compris les espces rares ou sensibles;
Les effets du dynamitage sur les poissons et leur habitat dans les systmes
aquatiques locaux;
La concentration des contaminants dans la chane alimentaire.

Le promoteur doit dcrire tous les programmes dattnuation et de surveillance visant


surveiller ces effets.
11.4.6 Conditions radiologiques
Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les changements associs au
rayonnement et la radioactivit prsents dans les milieux terrestres et aquatiques et dans
latmosphre, qui sont associs au projet et qui touchent les travailleurs et les collectivits
voisines. Le promoteur doit dcrire les mesures visant attnuer les effets ngatifs et
tout programme de surveillance de ces effets.
11.4.7 Atmosphre
LIE doit dterminer toutes les missions atmosphriques, y compris la quantit
maximale dmissions provenant de sources ponctuelles et fugitives, qui dcouleront
de la prparation de lemplacement, de la construction, de lexploitation et de
lentretien des installations, dcrire comment ces missions influeront sur
lenvironnement et expliquer ce quil entend faire pour viter ou attnuer ces effets
ngatifs. Le promoteur doit dcrire tous les programmes de surveillance qui auront
pour but de fournir des renseignements concernant les effets sur la qualit de l'air et le
succs des mesures d'attnuation employes.
11.4.8 Bruit et vibrations
Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les effets prvus (justification
lappui) de tout changement dans les niveaux de bruit et de vibration sur les espces
terrestres et aquatiques, les travailleurs, les rsidents et les collectivits proximit de
lemplacement. Les mthodes de surveillance utilises doivent aussi tre dcrites.
11.4.9 Effets de lenvironnement sur le projet
L'IE doit dcrire les effets potentiels de lenvironnement sur le projet. Lvaluation doit
tenir compte de la manire dont les conditions lacustres et les dangers naturels locaux,
comme les conditions mtorologiques particulirement mauvaises et les vnements

38

externes (inondations, tornades, incendies, sismes, etc.), pourraient affecter le projet.


Les effets plus long terme du changement climatique devraient galement tre abords,
jusqu la phase abandon du projet.
Lexamen de chaque lment de climat applicable doit comprendre, sans sy limiter :

Une estimation de son importance en regard du projet;


Une estimation de la sensibilit du projet ses variations;
Un examen sur les donnes de climat utilises;
Les changements dans le niveau du lac.

La sensibilit du projet aux changements climatiques et la variabilit climatique long


terme doit tre cerne et examine. Le guide de lAgence canadienne d'valuation
environnementale, Intgration des considrations relatives au changement climatique
lvaluation environnementale: Guide gnral des praticiens [rfrence 7], contient une
orientation sur la faon dintgrer lexamen des changements climatiques dans
lvaluation environnementale.
11.5 Effets socioconomiques
Cette section de lIE doit dcrire les changements prvus dans les conditions sanitaires
et socio-conomiques, le patrimoine physique et culturel, et lutilisation actuelle des
terres et des ressources des fins traditionnelles par les Autochtones, qui rsultent des
changements que le projet peut causer dans lenvironnement.
11.5.1 conomie
Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les effets prvus de celui-ci sur
lconomie de la zone dtude rgionale, y compris les effets que le projet aura sur
lemploi et les secteurs de lconomie, comme le commerce, la vente au dtail et les
loisirs. Il doit aussi dcrire les mesures que le promoteur peut prendre pour viter ou
attnuer tout effet ngatif sur l'conomie.
11.5.2 Valeur et utilisation des terres
Cette section de lEIE dcrira les effets prvus (en les justifiant) que lamnagement
propos aura sur lexploitation actuelle et prvue du complexe nuclaire de Bruce ainsi
que sur les autres utilisations des terres et des eaux, y compris le tourisme, les
changements dans les possibilits esthtiques, ducatives et rcrationnelles qui sont
attribuables la construction, lexploitation et la modification du projet en termes
daugmentation des niveaux sonores, de diminution de la qualit de lair et de leau,
daltration des caractristiques visuelles et topographiques de la rgion. Le promoteur
devra prciser les effets potentiels du projet sur les structures existantes (p. ex. les
fondations des btiments, les puits, etc.) causs par le dynamitage, etc. Il lui faudra aussi
examiner la possibilit de mener une tude pralable toute activit de dynamitage ainsi
que les restrictions temporaires et permanentes lutilisation des terres durant les phases
de la construction et de lexploitation.

39

Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les effets ou les pressions attendues,
mais sans sy limiter, sur lutilisation des terres, le march de lhabitation (y compris le
march de la location rsidentielle local et rgional), les impts fonciers et la valeur des
proprits.
11.5.3 Utilisation des terres des fins traditionnelles par les Autochtones
Il faut dgager tous les changements que le projet pourrait apporter dans lenvironnement
et tous les effets de ces changements sur lutilisation actuelle des terres et des ressources
des fins traditionnelles par la Premire nation des Chippewas de Saugeen, la Premire
nation non cde des Chippewas de Nawash et tout autre groupe autochtone, notamment
les effets sur la chasse, le pigeage, la pche et la cueillette. Pour chaque effet, le
promoteur doit prciser, dans la mesure du possible, la zone qui pourrait tre affecte. Il
doit aussi prsenter lensemble des proccupations souleves par les groupes autochtones
au sujet du projet ou dautres moyens actuels ou passs de stocker ou dvacuer les
dchets nuclaires et des effets cumulatifs et autres du projet cet emplacement.
11.5.4 Transport terrestre
Pour toutes les phases du projet, lIE doit dcrire les effets prvus du projet sur
linfrastructure de transport dans la zone dtude rgionale. Le promoteur doit examiner
les effets prvus (justification l'appui) sur les dbits de la circulation et les conditions
routires dans la rgion, y compris le rseau routier provincial, les autoroutes de
dgagement, les routes d'accs au site. Il doit aussi inclure des renseignements relatifs
aux effets potentiels sur les secteurs o circuleront les camions, telles que les zones
rsidentielles ou scolaires, ainsi que les mthodes proposes pour prserver
l'infrastructure de transport existante.
11.5.5 Eaux navigables
L'IE cernera les effets potentiels du projet sur la navigabilit sur le lac Huron et sur
dautres plans deau susceptibles dtre touchs.
11.5.6 Sant humaine
L'IE doit examiner les effets potentiels du projet sur la sant et le bien-tre des
travailleurs, de la population et des collectivits.
Lanalyse doit comprendre, sans s'y limiter, les lments suivants:

une analyse des effets du projet, notamment des dfaillances ou des accidents, sur
la sant et la scurit de tous les travailleurs;
une valuation des effets potentiels de sources de contaminants du projet sur la
sant humaine et les voies potentielles dexposition dans lair et leau potable;
tout effet potentiel des missions atmosphriques associes au projet sur les
rcepteurs humains, dans la zone d'tude du projet, comme les effets sur la sant
des oxydes d'azote, des oxydes de soufre, des COV, du monoxyde de carbone et

40

de toute autre mission associe la combustion de combustibles fossiles ou


l'utilisation d'explosifs;
les effets potentiels du bruit gnr par le projet sur les rcepteurs humains dans la
zone d'tude.

11.5.7 Ressources du patrimoine physique et culturel


Sil a t dtermin que des sites peuvent reprsenter un intrt historique,
archologique, palontologique ou architectural, il est ncessaire de cerner et
d'examiner tous les effets potentiels du projet sur ces sites et sur toutes les ressources du
patrimoine physique et culturel qui sont susceptibles d'tre touches. Il faudrait dcrire
les mesures proposes afin de prserver, de protger ou de recouvrer ces ressources.
12.

ACCIDENTS ET DFAILLANCES

Le promoteur doit dfinir et dcrire la probabilit que surviennent des dfaillances ou


des accidents lis au projet, et lincidence environnementale nuisible potentielle de ces
vnements. La description doit comprendre les mesures de protection adoptes pour se
prmunir contre ces vnements, et les mesures durgence prvues. Le promoteur doit
fournir :

une description des dfaillances et accidents spcifiques qui ont une probabilit
raisonnable de se produire au cours de la dure de vie du projet, incluant des
explications sur la manire dont ces vnements ont t identifis aux fins de
lvaluation environnementale;
une description de la source, de la quantit, des mcanismes, du taux, de la forme
et des caractristiques des contaminants et dautres matires (physiques,
chimiques et radiologiques) qui pourraient tre rejets dans le milieu environnant
en cas de dfaillance ou daccident hypothtique;
une description des vnements de criticit spcifiques et une dmonstration
leffet que les consquences de ces vnements nenfreignent pas les critres
tablis par les normes internationales et lorientation nationale titre
dvnement dclencheur menant une vacuation temporaire de la population;
une description des travaux durgence, de nettoyage ou de remise en tat du
milieu avoisinant qui seraient requis durant ou immdiatement aprs une
dfaillance ou un accident.

Les scnarios prvus comprennent, sans toutefois sy limiter, laffaissement/la dfaillance


dun conteneur, et divers degrs de perte de la barrire, y compris la perte totale de la
barrire.

41

13

SRET LONG TERME DU DFGP

13.1 Dmonstration de la sret long terme du DFGP


Pour dmontrer la sret long terme, le promoteur doit donner une assurance
raisonnable de croire que le DFGP propos sera exploit de manire protger la sant
humaine et lenvironnement. Cette dmonstration se fait par le biais de llaboration
dun cas de sret. Le cas de sret comprend une valuation de la sret, accompagne
darguments additionnels et de preuves permettant dassurer la sret long terme de
linstallation.
Lvaluation de la sret est au cur du cas de sret. Elle comprend une analyse visant
valuer la performance de lensemble de linstallation de gestion des dchets et ses
incidences sur la sant humaine et lenvironnement. Lvaluation de la sret long
terme est gnralement fonde sur une analyse des voies suivies par les rejets de
contaminants, le transport des contaminants, lexposition des rcepteurs et les effets
possibles bass sur un scnario dvolution prvue de linstallation dvacuation et du
site.
13.2 Choix des scnarios dvaluation
La premire tape de la ralisation de lvaluation de la sret consiste laborer des
scnarios. Le scnario est une condition ou un ensemble de conditions ou dvnements
hypothtiques ou thoriques futurs qui sont modliss dans le cadre dune valuation. Les
scnarios dvaluation long terme doivent tre suffisamment exhaustifs pour tenir
compte de tous les tats futurs possibles du site et de lenvironnement. Lvaluation de la
sret comprend souvent un scnario central de lvolution normale (ou prvue) du site et
de linstallation au fil du temps, ainsi que des scnarios additionnels qui traitent des
impacts des perturbations ou des dfaillances du confinement.
Un scnario volution normale devrait tre bas sur une extrapolation raisonnable des
caractristiques du site ce moment-l et du mode de vie des rcepteurs. Il devrait
comprendre lvolution prvue du site et la dtrioration prvue du systme dvacuation
des dchets (graduelle, ou perte totale de la fonction de barrire) mesure que le temps
passe. Les scnarios perturbations supposent des vnements faible probabilit qui
mnent une dtrioration anormale possible et une perte de confinement. Les
scnarios devraient tre labors de manire systmatique, transparente et traable, la
lumire des conditions actuelles et futures des caractristiques du site, des proprits des
dchets et des caractristiques des rcepteurs ainsi que de leur mode de vie.
Lvaluation de la sret devrait dmontrer que lensemble de scnarios labors est
crdible et exhaustif. Certains scnarios peuvent tre exclus de lvaluation cause du
fait quil existe une probabilit extrmement faible quils se produisent, ou parce quils
pourraient avoir des consquences ordinaires. La dmarche et les critres de prslection
employs pour exclure ou inclure des scnarios doivent tre justifis et bien documents.

42

Lvolution prvue du dpt pour diffrents scnarios doit tre appuye par une
combinaison davis dexperts, de donnes de terrain sur lvolution passe du site, et de
modles mathmatiques qui pourraient avoir combiner des processus dhydrologie
thermique ainsi que des processus chimiques, hydrogologiques et mcaniques qui
jouent un rle cl dans lvolution du dpt.
13.3 Arguments additionnels concernant le cas de sret
En raison des incertitudes croissantes lies au fait que les prvisions sont faites jusqu
un futur lointain, lvaluation de la sret long terme doit galement tre appuye par
des arguments additionnels et des raisonnements multiples, comme suit :

lutilisation de diffrentes stratgies dvaluation de la sret: par exemple, une


combinaison de mthode dvaluation, comme des calculs de porte et de limite,
des mthodes dterministes et probabilistes, etc.;
la dmonstration de la robustesse du systme dvacuation des dchets: cela
comprend notamment la dmonstration que le systme dvacuation des dchets
maintiendra sa fonction de sret dans des conditions extrmes, ou lors de
perturbations ou de dfaillances imprvues du confinement. Le cas de sret
devrait illustrer et expliquer le rle relatif des diffrents composants du systme
dvacuation qui contribuent sa robustesse globale;
lutilisation dindicateurs de sret complmentaires relatifs aux doses et aux
concentrations environnementales qui sont habituellement calculs titre de
comparaison avec les limites rglementaires. Les autres paramtres qui sont
reprsentatifs de la sret comprennent: les taux de dissolution dans leau, lge
des eaux souterraines et le temps de trajet, les flux de contaminants, les
concentrations de contaminants dans des environnements spcifiques (par
exemple, concentration du radium dans les eaux souterraines), ou les changements
dans la toxicit des dchets.

13.4 Confiance dans les modles mathmatiques


Le promoteur doit donner une confiance adquate dans les modles mathmatiques
utiliss pour appuyer le cas de sret. Les quations des modles mathmatiques sont
habituellement rsolues de manire numrique laide de programmes informatiques. La
vrification adquate de ces programmes doit tre dmontre, afin de sassurer que les
programmes permettent de rsoudre adquatement les quations des modles
mathmatiques. En outre, la confiance dans les modles mathmatiques peut tre assure
en ralisant lune ou lautre des activits suivantes:

Prvisions indpendantes laide de stratgies dvaluation et doutils


informatiques entirement diffrents;
Dmonstration de luniformit des rsultats du modle dvaluation long terme
et des valuations de la porte et des limites complmentaires;
Application du modle dvaluation un analogue de systme de gestion des
dchets pour construire la confiance dans une post vrification des donnes relles
disponibles grce un analogue;

43

Ralisation dtudes comparatives intermodles pour les problmes lis aux


rfrences.

Plus particulirement, le promoteur doit justifier le choix des codes de modlisation du


transport du solut quil utilisera et fournir des renseignements lappui pour la vrification
et la validation des codes.
En outre, un examen scientifique par les pairs, par le biais de publications non classifies
et par une communication accrue avec la communaut scientifique et technique, favorisera
la confiance dans le modle dvaluation.
13.5 Interprtation des rsultats de lvaluation et comparaison avec les critres
dacceptation
La conformit avec les critres dacceptation et lorientation en matire de rglementation
doit tre value et les incertitudes associes lvaluation doivent tre analyses. Les
critres dacceptation sont des valeurs numriques (p. ex., limites rglementaires)
employes pour juger des rsultats des calculs du modle dvaluation. Ces critres
dacceptation permettent dassurer la conformit avec la Loi sur la sret et la
rglementation nuclaires (LSRN) et ses rglements, et dautres lois applicables. Les
principales limites rglementaires sont la dose radiologique et les concentrations de
substances dangereuses dans lenvironnement et lon sattend ce que ces paramtres
soient calculs dans les valuations long terme titre dindicateurs primaires de la
sret.
Les critres dacceptation pour une valuation long terme sont les limites
rglementaires, les normes, les objectifs et les rfrences. Ladoption dune partie de ces
critres dacceptation (comme les contraintes de dose ou les facteurs de sret) pour une
valuation long terme donnent une assurance additionnelle leffet que les incertitudes
des prvisions et que les actions humaines venir ne poseront pas de risque
draisonnable dans le futur. On sattend ce que le promoteur tablisse et justifie les
critres dacceptation adopts pour toute valuation.
Au moment dinterprter les rsultats dvaluation, le demandeur doit dmontrer quil a
une bonne connaissance des principes scientifiques et techniques qui sous-tendent ces
rsultats. Les rsultats de lvaluation doivent tre analyss pour montrer quils sont
conformes aux attentes de la performance du systme et aux hypothses et simplifications
formules lors de llaboration des modles et des scnarios. Tout rsultat dvaluation
imprvu ou cart doit tre examin et expliqu.
Une analyse des incertitudes devrait tre ralise pour identifier les sources
dincertitudes et dterminer les effets de ces incertitudes sur la sret (par exemple par
une analyse de la sensibilit). Cette analyse devrait tablir une distinction entre les
incertitudes associes aux donnes de caractrisation du site, le modle descriptif du site,
les hypothses du scnario et les aspects mathmatiques du modle dvaluation. Pour
ce qui est des incertitudes qui ont une incidence importante sur la sret long terme, on
doit effectuer un suivi sur le terrain et mettre sur pied des programmes denqute en

44

laboratoire avec des modles mathmatiques dtaills.


14.

EFFETS CUMULATIFS

Le promoteur doit dfinir et valuer les effets environnementaux cumulatifs nfastes ou


bnfiques du projet en association avec dautres projets ou activits ayant eu lieu dans le
pass, mens actuellement ou susceptibles dtre mis en uvre dans lavenir, dans la
zone dtude. La gestion des dchets dcoulant du dclassement, par exemple, constitue
un futur projet potentiel qui doit tre inclus dans lvaluation des effets cumulatifs.
On doit expliquer lapproche et les mthodologies utilises pour dterminer ces effets
cumulatifs. Lnonc de politique oprationnelle Aborder les effets environnementaux
cumulatifs en vertu de la Loi canadienne sur lvaluation environnementale [Rfrence
8], fournit lorientation ncessaire pour valuer les effets cumulatifs.
Au moment dvaluer les effets environnementaux cumulatifs du projet en association
avec les autres projets ou activits, le promoteur doit circonscrire tous les changements
dans les effets environnementaux prvus lorigine et les prvisions quant lampleur de
ces effets en ce qui a trait au projet. Le promoteur doit galement examiner lefficacit
des mesures proposes dattnuation ou de ddommagement et les ractions ces
changements, ainsi que les implications des programmes de surveillance et de suivi tels
que dcrits la section 16.
Cette section doit prsenter un bref aperu historique des calendriers pour les priodes de
construction, de mise en service et dexploitation des diverses installations au site de
Bruce, commencer par la premire construction en 1960.
15.

POTENTIEL DE RENOUVELLEMENT DES RESSOURCES

Le promoteur doit tenir compte de la faon dont les ressources susceptibles dtre
fortement touches par le projet pourront se renouveler en vue de combler les besoins
actuels et futurs. L'IE doit cerner les ressources susceptibles dtre profondment
touches par le projet, et dcrire comment le projet pourrait avoir un impact sur leur
utilisable durable. Elle devrait aussi dfinir et dcrire les critres employs dans lexamen
de lutilisation durable de ces ressources. Lutilisation durable peut se fonder sur des
considrations dordre cologique telles que lintgrit, la productivit et la capacit
limite.
16.

PROGRAMME DE SUIVI

Le promoteur doit inclure le cadre sur lequel reposeront la surveillance des effets et les
mesures de suivi pendant toute la dure de vie du projet, si celui-ci va de lavant.
Le programme de suivi devrait permettre de confirmer lexactitude de lvaluation
environnementale et dtablir lefficacit des mesures dattnuation des effets ngatifs du

45

projet sur lenvironnement. Il devrait permettre dintgrer les renseignements recueillis


pralablement au projet qui gnreront les donnes de rfrence, les donnes de
conformit (valeurs repres adoptes, documents dapplication de la rglementation,
normes ou lignes directrices), ainsi que les donnes en temps rel (observations
recueillies sur le terrain). Dans le cadre du programme de suivi, le promoteur dcrira les
mthodes de production de rapports de conformit qui seront utilises, en prcisant la
frquence et le format des rapports.
Lvaluation environnementale aura donn lieu des prvisions des effets, des
hypothses et des mesures dattnuation qui devront tre mises lpreuve dans le cadre
du programme de surveillance. Pour ce faire, ces prvisions, hypothses et mesures
devront tre converties en objectifs de surveillance vrifiables sur le terrain. La
surveillance devrait comprendre une valuation statistique de la justesse des donnes de
rfrence existantes, qui serviront de valeurs repres pour vrifier les effets du projet et
pour dcider si la surveillance doit tre renforce avant les travaux de construction ou la
phase dexploitation pour permettre dtablir une base de rfrence plus solide pour le
projet.
Le promoteur doit proposer un calendrier pour le programme de suivi. Le calendrier
devrait indiquer la frquence et la dure de la surveillance des effets. Il serait labor
aprs que le promoteur ait procd une valuation statistique du temps quil faudra pour
dtecter les effets, compte tenu de lestimation de la variabilit de rfrence, de lampleur
des effets environnementaux probables et du niveau souhait de fiabilit statistique
(erreurs de type 1 et de type 2).
La description du programme de suivi doit inclure les procdures et les plans durgence
ou toute autre disposition de gestion adaptive en vue daborder les effets imprvus ou de
corriger les dpassements, tel que requis afin de se conformer aux analyses comparatives,
aux normes de rglementation ou aux lignes directrices.
Le programme de suivi doit dcrire les rles et les responsabilits des responsables du
programme et de son processus dexamen par des pairs et par le public.
LIE doit fournir une analyse de la ncessit du programme de suivi et prciser les
exigences de ce programme. Lanalyse doit comprendre les lments suivants:

La ncessit du programme et ses objectifs;


Un rsum (sous forme de tableau) et une explication des grands lments du
programme, y compris une description de chaque activit de surveillance associe
ces divers lments. On prcisera lequel des trois objectifs gnraux du
programme sapplique (p. ex., confirmer lattnuation ou les hypothses, vrifier
les effets) ainsi que lnonc particulier (tir de lvaluation environnementale)
qui se rapporte cet objectif gnrique et qui sera au cur de cette activit (p. ex.,
objectif : vrifier les effets prvus; effet environnemental : aucun effet nfaste sur
la population de cerfs de Virginie suite des collisions avec des vhicules en
raison de la circulation accrue dans la zone dtude du site). On prcisera aussi

46

lobjectif spcifique de surveillance qui est associ cette activit (p. ex.:
enregistrer les collisions avec des cerfs sur le site pour vrifier les effets prvus);
La structure du programme;
Les rles jous par le promoteur, les organismes de rglementation, les peuples
autochtones ou autres parties, dans un tel programme;
La participation possible de chercheurs indpendants;
Les sources de financement du programme;
La gestion des renseignements et la prsentation de rapports.

La plan du programme de suivi devrait tre dcrit dans l'IE avec suffisamment de
dtails pour quun jugement indpendant puisse tre port quant la probabilit que le
programme fournira le type, la quantit et la qualit de renseignements requis pour
vrifier, de faon fiable, les effets prvus (ou l'absence d'effets), et confirmer les
hypothses de l'valuation environnementale et l'efficacit des mesures d'attnuation.
17.

SOMMAIRE DE LVALUATION ET CONCLUSION

Cette section du rapport doit rsumer les constatations globales en insistant sur les
grandes questions cernes en matire denvironnement.

47

RFRENCES
1. Ontario Power Generation, Deep Geologic Repository for Low and Intermediate
Level Radioactive Wastes Project Description, novembre 2005
2. Guide dapplication de la rglementation G-219 de la CCSN, Les plans de
dclassement des activits autorises, Commission canadienne de sret
nuclaire, Ottawa, juin 2000
3. Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO),
Agence internationale de lnergie atomique, Organisation internationale du
travail, Agence de lnergie nuclaire de lOCDE, Organisation panamricaine de
la sant, Bureau de la coordination des affaires humanitaires de lONU,
Organisation mondiale de la sant, Prparation et intervention en cas de situation
durgence nuclaire ou radiologique, collection Normes de sret no GS-R-2,
AIEA, Vienne, Autriche, 2002
4. Sant Canada, Lignes directrices sur les interventions en situation durgence
nuclaire, document H46-2/03-32E, Ottawa, Ontario, novembre 2003
5. Norme dapplication de la rglementation S-296 de la CCSN, Politiques,
programmes et procdures de protection de lenvironnement aux installations
nuclaires de catgorie I et aux mines et usines de concentration duranium,
Commission canadienne de sret nuclaire, Ottawa, mars 2006
6. Guide dapplication de la rglementation G-296 de la CCSN, laboration de
politiques, de programmes et de procdures de protection de lenvironnement aux
installations nuclaires de catgorie I et dans les mines et les usines de
concentration duranium, Commission canadienne de sret nuclaire, Ottawa,
mars 2006
7. Guide dorientation de lACEE, Intgration des considrations relatives au
changement climatique lvaluation environnementale : Guide gnral des
praticiens, prpar par le Comit fdral-provincial-territorial sur le changement
climatique et lvaluation environnementale, novembre 2003
8. nonc de politique oprationnelle OPS-EPO/3- 1999 de lACEE, Aborder les
effets environnementaux cumulatifs en vertu de la Loi canadienne sur l'valuation
environnementale, Ottawa, mars 1999

48

ANNEXE 1

Glossaire et sigles

-49-

CCSN
Commission canadienne de sret nuclaire
commission dexamen conjoint
Commission dexamen conjoint nomme conformment la Loi canadienne sur
lvaluation environnementale.
composante valorise dun cosystme
lment environnemental dun cosystme qui est dsign comme ayant une importance
scientifique, sociale, culturelle, conomique, historique, archologique ou esthtique.
contrle institutionnel
Contrle des risques rsiduels sur un site une fois quil est dclass. Les contrles
institutionnels peuvent inclure des mesures actives (ncessitant des activits sur le site,
comme le traitement de leau, la surveillance, le suivi et lentretien) et des mesures
passives (qui ne ncessitent aucune activit sur le site, comme les restrictions relatives
lutilisation du terrain, les marqueurs, etc.).
CVE
composante valorise de lcosystme
dchets radioactifs
Toute matire (liquide, gazeuse ou solide) qui renferme une substance nuclaire
radioactive, telle que dfinie larticle 2 de la LSRN, et que le propritaire dclare
comme tant un dchet.
DFGP
dpt dans des formations gologiques profondes
dossier de sret
Srie intgre darguments et de preuves qui dmontre la sret dune installation. Cela
inclut normalement une valuation de la sret, mais peut aussi comprendre de
linformation (accompagne de la preuve et dune justification) sur la robustesse et la
fiabilit de lvaluation de la sret et des hypothses qui en dcoulent.
IE
nonc des incidences environnementales
valuation des limites
valuation conue pour fournir les prvisions limites ou les prvisions les plus
dfavorables, en fonction de la simplification des processus simuls ou lutilisation de
limites de donnes (telles que les prcipitations maximales possibles, ou les limites de
solubilit thermodynamique).
groupe critique
Groupe compos de membres du public, raisonnablement homogne lgard de son

-50-

exposition une source de rayonnement ou une voie dexposition donne, et dont il est
typique que les individus reoivent la dose efficace ou la dose quivalente (sil y a lieu) la
plus leve en raison de la voie dexposition de la source donne.
Installation de gestion des dchets Western
Installations temporaires situes sur le complexe nuclaire de Bruce, utilises des fins
de stockage des dchets radioactifs de faible et de moyenne activit.
LCEE
Loi canadienne sur lvaluation environnementale
long terme
Dans le cas de lvacuation des dchets radioactifs, toute priode de temps aprs larrt
des contrles institutionnels actifs.
LSRN
Loi sur la sret et la rglementation nuclaires
OPG
Ontario Power Generation
projet
Proposition visant construire et exploiter un dpt en formations gologiques
profondes (DFGP) aux fins de stockage de dchets radioactifs de faible et de moyenne
activit.
promoteur
Ontario Power Generation
scnario
Srie de conditions ou dvnements concevables ou hypothtiques. Le scnario sert
habituellement, dans une analyse ou une valuation, reprsenter les futures conditions
ou vnements possibles modliser, comme des incidents potentiels une installation
nuclaire ou lvolution future ventuelle dun dpt et de ses environs.
substance dangereuse
Substance, autre quune substance nuclaire, qui est utilise ou gnre lors dune activit
autorise et qui peut prsenter un risque pour lenvironnement ou la sant et la scurit
des personnes.

-51-

ANNEXE 2

Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires et


Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I
pris en vertu de la Loi sur la sret et la rglementation nuclaires

-52-

2000-06-21 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 13

Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

Registration
SOR/2000-202 31 May, 2000

Enregistrement
DORS/2000-202 31 mai 2000

NUCLEAR SAFETY AND CONTROL ACT

LOI SUR LA SRET ET LA RGLEMENTATION


NUCLAIRES

General Nuclear Safety and Control Regulations

Rglement gnral sur la sret et la


rglementation nuclaires

P.C. 2000-782 31 May, 2000

C.P. 2000-782 31 mai 2000

Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Natural Resources, pursuant to
section 44 of the Nuclear Safety and Control Acta, hereby
approves the annexed General Nuclear Safety and Control
Regulations made by the Canadian Nuclear Safety Commission
on May 31, 2000.

Sur recommandation du ministre des Ressources naturelles et


en vertu de larticle 44 de la Loi sur la sret et la rglementation
nuclairesa, Son Excellence la Gouverneure gnrale en conseil
agre le Rglement gnral sur la sret et la rglementation
nuclaires, ci-aprs, pris le 31 mai 2000 par la Commission canadienne de sret nuclaire.

S.C. 1997, c. 9

1126

L.C. 1997, ch. 9

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CANADIAN NUCLEAR SAFETY COMMISSION

COMMISSION CANADIENNE DE SRET NUCLAIRE


RGLEMENT GNRAL SUR

GENERAL NUCLEAR SAFETY AND


CONTROL REGULATIONS

LA SRET ET LA RGLEMENTATION
NUCLAIRES

Table of Contents

Table des matires

INTERPRETATION AND APPLICATION


1. Interpretation
2. Application
LICENCES
3.
4.
5.
6.

General Application Requirements


Application for Licence to Abandon
Application for Renewal of Licence
Application for Amendment, Revocation or
Replacement of Licence
7. Incorporation of Material in Application
8. Renewal, Suspension, Amendment, Revocation
or Replacement of Licence on Commissions
Own Motion
EXEMPTIONS
9.
10.
11.

Exemptions from Licence Requirement for


Inspectors, Designated Officers and Peace Officers
Exemption of Naturally Occurring Nuclear
Substances
Exemption by the Commission

OBLIGATIONS
12.
13.
14.
15.

Obligations of Licensees
Transfers
Notice of Licence
Representatives of Applicants and
Licensees
16. Publication of Health and Safety
Information
17. Obligations of Workers
18. Presentation of Licence to Customs Officer
PRESCRIBED NUCLEAR FACILITIES
19.

DFINITIONS ET CHAMP DAPPLICATION


1.
2.

Dfinitions
Champ dapplication

PERMIS
3.
4.
5.
6.

Dispositions gnrales
Demande de permis dabandon
Demande de renouvellement de permis
Demande de modification, de rvocation ou de
remplacement de permis
7. Incorporation de renseignements dans la demande
8. Renouvellement, suspension, modification,
rvocation ou remplacement de permis par la
Commission

EXEMPTIONS
9. Exemptions de permis pour linspecteur, le
fonctionnaire dsign et lagent de la paix
10. Exemption des substances nuclaires
naturelles
11. Exemption par la Commission
OBLIGATIONS
12.
13.
14.
15.

Obligations du titulaire de permis


Transferts
Avis de permis
Mandataires du demandeur et du titulaire
de permis
16. Publication des renseignements sur la sant
et la scurit
17. Obligations du travailleur
18. Prsentation du permis lagent des douanes
INSTALLATIONS NUCLAIRES RGLEMENTES
19.

PRESCRIBED EQUIPMENT

QUIPEMENT RGLEMENT

20.
PRESCRIBED INFORMATION

20.
RENSEIGNEMENTS RGLEMENTS

21. Prescription
22. Exemptions from Licence Requirement
23. Transfer and Disclosure

21. Dsignation
22. Exemption de permis
23. Transfert et communication

1127

2000-06-21 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 13


CONTAMINATION
24. Prescribed Limits
25. Prescribed Public Offices
26. Prescribed Measures
RECORDS AND REPORTS
27.
28.
29.
30.
31.
32.

Record of Licence Information


Retention and Disposal of Records
General Reports
Safeguards Reports
Report of Deficiency in Record
Filing of Reports

INSPECTORS AND DESIGNATED OFFICERS


33. Certificate of Inspector
34. Certificate of Designated Officer
35. Notification and Surrender of Certificate
REPEAL
36. Atomic Energy Control Regulations
37. Transport Packaging of Radioactive Material
Regulations
38. Uranium and Thorium Mining Regulations
39. Physical Security Regulations

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CONTAMINATION
24. Seuil rglementaire
25. Bureaux ouverts au public et dsigns
26. Mesures rglementaires
DOCUMENTS ET RAPPORTS
27.
28.
29.
30.
31.
32.

Document sur les renseignements lis au permis


Conservation et alination des documents
Rapports gnraux
Rapport relatif aux garanties
Dfauts dexactitude ou dintgralit des documents
Dpt des rapports

INSPECTEURS ET FONCTIONNAIRES DSIGNS


33. Certificat de linspecteur
34. Certificat du fonctionnaire dsign
35. Avis et remise du certificat
ABROGATIONS
36. Rglement sur le contrle de lnergie atomique
37. Rglement sur lemballage des matires radioactives
destines au transport
38. Rglement sur les mines duranium et de thorium
39. Rglement sur la scurit matrielle

COMING INTO FORCE


40.

ENTRE EN VIGUEUR
40.

SCHEDULE CERTIFICATE OF INSPECTOR

ANNEXE CERTIFICAT DE LINSPECTEUR

1128

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GENERAL NUCLEAR SAFETY AND


CONTROL REGULATIONS

RGLEMENT GNRAL SUR LA SRET ET LA


RGLEMENTATION NUCLAIRES

INTERPRETATION AND APPLICATION

DFINITIONS ET CHAMP DAPPLICATION

Interpretation
1. The definitions in this section apply in these Regulations.
Act means the Nuclear Safety and Control Act. (Loi)
brachytherapy machine means a device that is designed to
place, by remote control, a sealed source inside or in contact
with a person for therapeutic purposes. (appareil de curiethrapie)
effective dose has the meaning assigned to that term by subsection 1(1) of the Radiation Protection Regulations. (dose efficace)
equivalent dose has the meaning assigned to that term by subsection 1(1) of the Radiation Protection Regulations. (dose
quivalente)
hazardous substance or hazardous waste means a substance
or waste, other than a nuclear substance, that is used or produced in the course of carrying on a licensed activity and that
may pose a risk to the environment or the health and safety of
persons. (substance dangereuse ou dchet dangereux)
IAEA means the International Atomic Energy Agency. (AIEA)
IAEA Agreement means the Agreement between the Government of Canada and the International Atomic Energy Agency
for the Application of Safeguards in Connection with the Treaty
on the Non-proliferation of Nuclear Weapons, effective on
February 21, 1972; INFCIRC/164; UNTS vol. 814,
R. No. 11596. (Accord avec lAIEA)
irradiator means a device that is designed to contain a nuclear
substance and to deliver controlled doses of radiation to any
target material except persons. (irradiateur)
licensed activity means an activity described in any of paragraphs 26(a) to (f) of the Act that a licence authorizes the licensee to carry on. (activit autorise)
licensee means a person who is licensed to carry on an activity
described in any of paragraphs 26(a) to (f) of the Act. (titulaire
de permis)
prescribed equipment means the equipment prescribed by section 20. (quipement rglement)
prescribed information means the information prescribed by
section 21. (renseignements rglements)
radioactive source teletherapy machine means a teletherapy
machine that is designed to deliver doses of radiation produced
by a nuclear substance. (appareil de tlthrapie source radioactive)
safeguards means a verification system that is established in
accordance with a safeguards agreement. (garanties)
safeguards agreement means
(a) the IAEA Agreement and any arrangement between
Canada and the IAEA made under that agreement; and
(b) any agreement to which Canada is a party for the establishment in Canada of a verification system in respect of
nuclear substances, prescribed equipment or prescribed information, and any arrangements made under such an
agreement. (accord relatif aux garanties)
safeguards equipment means equipment that is used in accordance with a safeguards agreement. (quipement de garanties)

Dfinitions
1. Les dfinitions qui suivent sappliquent au prsent rglement.
Accord avec lAIEA LAccord entre le Gouvernement du
Canada et lAgence internationale de lnergie atomique relatif lapplication de garanties dans le cadre du Trait sur la
non-prolifration des armes nuclaires, entr en vigueur le
21 fvrier 1972; INFCIRC/164; UNTS vol. 814, R. no 11596.
(IAEA Agreement)
accord relatif aux garanties
a) LAccord avec lAIEA, ainsi que tout arrangement conclu
entre le Canada et lAIEA dans le cadre de cet accord;
b) toute entente laquelle le Canada est partie et qui concerne la mise en oeuvre au Canada dun systme de vrification visant des substances nuclaires, de lquipement rglement ou des renseignements rglements, de mme que
tout arrangement conclu dans le cadre dune telle entente.
(safeguards agreement)
activit autorise Activit vise lun des alinas 26a) f) de
la Loi que le titulaire de permis est autoris exercer. (licensed
activity)
AIEA LAgence internationale de lnergie atomique. (IAEA)
appareil de curiethrapie Appareil conu pour placer par tlcommande une source scelle dans ou sur le corps humain
des fins thrapeutiques. (brachytherapy machine)
appareil de tlthrapie Appareil conu pour administrer,
des fins thrapeutiques, des doses contrles de rayonnement
dans un faisceau aux dimensions dlimites. (teletherapy machine)
appareil de tlthrapie source radioactive Appareil de tlthrapie conu pour administrer des doses de rayonnement
produites par une substance nuclaire. (radioactive source
teletherapy machine)
dose efficace Sentend au sens du paragraphe 1(1) du Rglement sur la radioprotection. (effective dose)
dose quivalente Sentend au sens du paragraphe 1(1) du Rglement sur la radioprotection. (equivalent dose)
quipement de garanties quipement utilis conformment
un accord relatif aux garanties. (safeguards equipment)
quipement rglement quipement vis larticle 20. (prescribed equipment)
garanties Systme de vrification tabli en vertu de laccord
relatif aux garanties. (safeguards)
irradiateur Appareil conu pour contenir une substance nuclaire et administrer des doses contrles de rayonnement
des cibles non humaines. (irradiator)
Loi La Loi sur la sret et la rglementation nuclaires. (Act)
renseignements rglements Renseignements viss larticle 21. (prescribed information)
substance dangereuse ou dchet dangereux Substance ou
dchet, autre quune substance nuclaire, qui est utilis ou produit au cours dune activit autorise et qui peut prsenter un
danger pour lenvironnement ou pour la sant et la scurit des
personnes. (hazardous substance or hazardous waste)
titulaire de permis Personne autorise par permis exercer
toute activit vise lun des alinas 26a) f) de la Loi. (licensee)

1129

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

teletherapy machine means a device that is designed to deliver


controlled doses of radiation in a collimated beam for therapeutic purposes. (appareil de tlthrapie)
transit means the process of being transported through Canada
after being imported into and before being exported from
Canada, in a situation where the place of initial loading and the
final destination are outside Canada. (transit)
worker means a person who performs work that is referred to in
a licence. (travailleur)

transit Transport via le Canada aprs limportation et avant


lexportation, lorsque le point de chargement initial et la destination finale sont ltranger. (transit)
travailleur Personne qui effectue un travail mentionn dans un
permis. (worker)

Application

Champ dapplication

2. These Regulations apply generally for the purposes of the


Act.

2. Le prsent rglement sapplique de faon gnrale aux fins


de la Loi.

LICENCES

PERMIS

General Application Requirements

Dispositions gnrales

3. (1) An application for a licence shall contain the following


information:
(a) the applicants name and business address;
(b) the activity to be licensed and its purpose;
(c) the name, maximum quantity and form of any nuclear substance to be encompassed by the licence;
(d) a description of any nuclear facility, prescribed equipment
or prescribed information to be encompassed by the licence;
(e) the proposed measures to ensure compliance with the Radiation Protection Regulations and the Nuclear Security
Regulations;
(f) any proposed action level for the purpose of section 6 of the
Radiation Protection Regulations;
(g) the proposed measures to control access to the site of the
activity to be licensed and the nuclear substance, prescribed
equipment or prescribed information;
(h) the proposed measures to prevent loss or illegal use, possession or removal of the nuclear substance, prescribed equipment
or prescribed information;
(i) a description and the results of any test, analysis or calculation performed to substantiate the information included in the
application;
(j) the name, quantity, form, origin and volume of any radioactive waste or hazardous waste that may result from the activity
to be licensed, including waste that may be stored, managed,
processed or disposed of at the site of the activity to be licensed, and the proposed method for managing and disposing
of that waste;
(k) the applicants organizational management structure insofar
as it may bear on the applicants compliance with the Act and
the regulations made under the Act, including the internal allocation of functions, responsibilities and authority;
(l) a description of any proposed financial guarantee relating to
the activity to be licensed;
(m) any other information required by the Act or the regulations made under the Act for the activity to be licensed and the
nuclear substance, nuclear facility, prescribed equipment or
prescribed information to be encompassed by the licence; and
(n) at the request of the Commission, any other information
that is necessary to enable the Commission to determine
whether the applicant

3. (1) La demande de permis comprend les renseignements suivants :


a) le nom et ladresse daffaires du demandeur;
b) la nature et lobjet de lactivit vise par la demande;
c) le nom, la quantit maximale et la forme des substances nuclaires vises par la demande;
d) une description de linstallation nuclaire, de lquipement
rglement ou des renseignements rglements viss par la
demande;
e) les mesures proposes pour assurer lobservation du Rglement sur la radioprotection et du Rglement sur la scurit nuclaire;
f) tout seuil dintervention propos pour lapplication de
larticle 6 du Rglement sur la radioprotection;
g) les mesures proposes pour contrler laccs aux lieux o se
droulera lactivit vise par la demande et se trouvent les
substances nuclaires, lquipement rglement ou les renseignements rglements;
h) les mesures proposes pour viter lutilisation, la possession
ou lenlvement illgaux ou la perte des substances nuclaires,
de lquipement rglement ou des renseignements rglements;
i) une description et les rsultats des preuves, analyses ou calculs effectus pour corroborer les renseignements compris dans
la demande;
j) le nom, la quantit, la forme, lorigine et le volume des dchets radioactifs ou des dchets dangereux que lactivit vise
par la demande peut produire, y compris les dchets qui peuvent tre stocks provisoirement ou en permanence, grs,
traits, vacus ou limins sur les lieux de lactivit, et la mthode propose pour les grer et les stocker en permanence, les
vacuer ou les liminer;
k) la structure de gestion du demandeur dans la mesure o elle
peut influer sur lobservation de la Loi et de ses rglements, y
compris la rpartition interne des fonctions, des responsabilits
et des pouvoirs;
l) une description de la garantie financire propose pour
lactivit vise par la demande;
m) tout autre renseignement exig par la Loi ou ses rglements
relativement lactivit, aux substances nuclaires, aux installations nuclaires, lquipement rglement ou aux renseignements rglements viss par la demande;

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2000-06-21 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 13

Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

(2) Subsection (1) does not apply in respect of an application


for a licence to import or export for which the information requirements are prescribed by the Nuclear Non-Proliferation Import and Export Control Regulations, or in respect of an application for a licence to transport while in transit for which the information requirements are prescribed by the Packaging and Transport of Nuclear Substances Regulations.

n) sur demande de la Commission, tout autre renseignement


dont celle-ci a besoin pour dterminer si le demandeur :
(i) est comptent pour exercer lactivit vise par la demande,
(ii) prendra, dans le cadre de lactivit, les mesures voulues
pour prserver la sant et la scurit des personnes, protger
lenvironnement, maintenir la scurit nationale et respecter
les obligations internationales que le Canada a assumes.
(2) Le paragraphe (1) ne sapplique pas la demande de permis
dimportation ou dexportation pour laquelle les renseignements
exigs sont prvus par le Rglement sur le contrle de
limportation et de lexportation aux fins de la non-prolifration
nuclaire, ou la demande de permis de transit pour laquelle les
renseignements exigs sont prvus par le Rglement sur
lemballage et le transport des substances nuclaires.

Application for Licence to Abandon

Demande de permis dabandon

4. An application for a licence to abandon a nuclear substance,


a nuclear facility, prescribed equipment or prescribed information
shall contain the following information in addition to the information required by section 3:
(a) the name and location of the land, buildings, structures,
components and equipment that are to be abandoned;
(b) the proposed time and location of the abandonment;
(c) the proposed method of and procedure for abandonment;
and
(d) the effects on the environment and the health and safety of
persons that may result from the abandonment, and the measures that will be taken to prevent or mitigate those effects.

4. La demande de permis pour abandonner des substances nuclaires, des installations nuclaires, de lquipement rglement
ou des renseignements rglements comprend les renseignements
suivants, outre ceux exigs larticle 3 :
a) le nom et lemplacement des terrains, des btiments, des
structures, des composants et de lquipement viss par la demande;
b) la date et le lieu proposs de labandon;
c) la mthode et les procdures dabandon proposes;
d) les effets que labandon peut avoir sur lenvironnement ainsi
que sur la sant et la scurit des personnes, de mme que les
mesures qui seront prises pour viter ou attnuer ces effets.

Application for Renewal of Licence

Demande de renouvellement de permis

(i) is qualified to carry on the activity to be licensed, or


(ii) will, in carrying on that activity, make adequate
provision for the protection of the environment, the health
and safety of persons and the maintenance of national security and measures required to implement international obligations to which Canada has agreed.

5. An application for the renewal of a licence shall contain


(a) the information required to be contained in an application
for that licence by the applicable regulations made under the
Act; and
(b) a statement identifying the changes in the information that
was previously submitted.

5. La demande de renouvellement dun permis comprend :


a) les renseignements que doit comprendre la demande pour un
tel permis aux termes des rglements applicables pris en vertu
de la Loi;
b) un nonc des changements apports aux renseignements
soumis antrieurement.

Application for Amendment, Revocation


or Replacement of Licence

Demande de modification, de rvocation


ou de remplacement de permis

6. An application for the amendment, revocation or replacement of a licence shall contain the following information:
(a) a description of the amendment, revocation or replacement
and of the measures that will be taken and the methods and
procedures that will be used to implement it;
(b) a statement identifying the changes in the information contained in the most recent application for the licence;
(c) a description of the nuclear substances, land, areas, buildings, structures, components, equipment and systems that will
be affected by the amendment, revocation or replacement and
of the manner in which they will be affected; and
(d) the proposed starting date and the expected completion date
of any modification encompassed by the application.

6. La demande de modification, de rvocation ou de remplacement dun permis comprend les renseignements suivants :
a) une description de la modification, de la rvocation ou du
remplacement, de mme que les mesures qui seront prises et les
mthodes et les procdures qui seront utilises pour ce faire;
b) un nonc des changements apports aux renseignements
contenus dans la demande de permis la plus rcente;
c) une description des substances nuclaires, des terrains, des
zones, des btiments, des structures, des composants, de
lquipement et des systmes qui seront touchs, et de la faon
dont ils le seront;
d) les dates de dbut et de fin proposes pour toute modification vise par la demande.

Incorporation of Material in Application

Incorporation de renseignements dans la demande

7. An application for a licence or for the renewal, suspension in


whole or in part, amendment, revocation or replacement of a licence may incorporate by reference any information that is included in a valid, expired or revoked licence.

7. La demande de permis ou la demande de renouvellement, de


suspension en tout ou en partie, de modification, de rvocation ou
de remplacement dun permis peut incorporer par renvoi les renseignements compris dans un permis valide, expir ou rvoqu.

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Renewal, Suspension, Amendment, Revocation or Replacement


of Licence on Commissions Own Motion

Renouvellement, suspension, modification, rvocation ou


remplacement de permis par la Commission

8. (1) For the purpose of section 25 of the Act, the Commission


may renew a licence on its own motion if failure to renew the
licence could pose an unreasonable risk to the environment, the
health and safety of persons or national security.
(2) For the purpose of section 25 of the Act, the Commission
may, on its own motion, suspend in whole or in part, amend, revoke or replace a licence under any of the following conditions:
(a) the licensee is not qualified to carry on the licensed activity;
(b) the licensed activity poses an unreasonable risk to the environment, the health and safety of persons or the maintenance of
security;
(c) the licensee has failed to comply with the Act, the regulations made under the Act or the licence;
(d) the licensee has been convicted of an offence under the Act;
(e) a record referred to in the licence has been modified in a
manner not permitted by the licence;
(f) the licensee no longer carries on the licensed activity;
(g) the licensee has not paid the licence fee prescribed by the
Cost Recovery Fees Regulations; or
(h) failure to do so could pose an unreasonable risk to the environment, the health and safety of persons or national security.

8. (1) Pour lapplication de larticle 25 de la Loi, la Commission peut, de sa propre initiative, renouveler un permis si le nonrenouvellement pourrait crer un danger inacceptable pour
lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ou la scurit nationale.
(2) Pour lapplication de larticle 25 de la Loi, la Commission
peut, de sa propre initiative, suspendre en tout ou en partie, modifier, rvoquer ou remplacer un permis dans les cas suivants :
a) le titulaire de permis nest pas comptent pour exercer
lactivit autorise;
b) lactivit autorise cre un danger inacceptable pour lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ou le maintien
de la scurit;
c) le titulaire de permis ne sest pas conform la Loi, ses rglements ou au permis;
d) le titulaire de permis a t reconnu coupable dune infraction
la Loi;
e) un document mentionn dans le permis a t modifi dune
faon non autorise par celui-ci;
f) le titulaire de permis nexerce plus lactivit autorise;
g) le titulaire de permis na pas vers les droits prvus pour le
permis dans le Rglement sur les droits pour le recouvrement
des cots;
h) le fait de ne pas suspendre, modifier, rvoquer ou remplacer
le permis pourrait crer un danger inacceptable pour
lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ou la scurit nationale.

EXEMPTIONS

EXEMPTIONS

Exemptions from Licence Requirement for


Inspectors, Designated Officers and Peace Officers

Exemptions de permis pour linspecteur,


le fonctionnaire dsign et lagent de la paix

9. (1) An inspector, a designated officer or a peace officer may


carry on any of the following activities without a licence to carry
on that activity if the activity is carried on by that person to enforce the Act or the regulations made under the Act:
(a) possess, transfer, transport or store a nuclear substance; and
(b) possess or transfer prescribed equipment or prescribed information.

9. (1) Linspecteur, le fonctionnaire dsign ou lagent de la


paix peut, sans y tre autoris par un permis, exercer les activits
suivantes sil le fait en vue de faire appliquer la Loi ou ses rglements :
a) avoir en sa possession, transfrer, transporter ou stocker
provisoirement une substance nuclaire;
b) avoir en sa possession ou transfrer de lquipement rglement ou des renseignements rglements.
(2) Linspecteur ou le fonctionnaire dsign peut, sans y tre
autoris par un permis, entretenir de lquipement rglement sil
le fait en vue de faire appliquer la Loi ou ses rglements.

(2) An inspector or a designated officer may service prescribed


equipment without a licence to carry on that activity if the servicing is carried on by that person to enforce the Act or the regulations made under the Act.
(3) For greater certainty, the exemptions established in subsections (1) and (2) relate only to the activities specified in those
subsections and do not derogate from the licence requirement
imposed by section 26 of the Act in relation to other activities.
(4) Every person who carries on an activity without a licence in
accordance with subsection (1) or (2) shall immediately notify the
Commission of that fact.

(3) Il demeure entendu que les exemptions prvues aux paragraphes (1) et (2) ne visent que les activits qui y sont spcifies
et ncartent pas lobligation prvue larticle 26 de la Loi
dobtenir un permis ou une licence pour exercer dautres activits.
(4) La personne qui exerce une activit sans y tre autorise par
un permis aux termes des paragraphes (1) ou (2) en avise immdiatement la Commission.

Exemption of Naturally Occurring Nuclear Substances

Exemption des substances nuclaires naturelles

10. Naturally occurring nuclear substances, other than those


that are or have been associated with the development, production
or use of nuclear energy, are exempt from the application of all
provisions of the Act and the regulations made under the Act
except the following:

10. Les substances nuclaires naturelles, autres que celles qui


ont t ou sont associes au dveloppement, la production ou
lutilisation de lnergie nuclaire, sont exemptes de
lapplication de la Loi et de ses rglements lexception :

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

(a) the provisions that govern the transport of nuclear substances; and
(b) in the case of a nuclear substance listed in the schedule to
the Nuclear Non-proliferation Import and Export Control
Regulations, the provisions that govern the import and export
of nuclear substances.

a) des dispositions rgissant le transport des substances nuclaires;


b) des dispositions rgissant limportation et lexportation des
substances nuclaires, dans le cas des substances nuclaires qui
figurent lannexe du Rglement sur le contrle de
limportation et de lexportation aux fins de la nonprolifration nuclaire.

Exemption by the Commission

Exemption par la Commission

11. For the purpose of section 7 of the Act, the Commission


may grant an exemption if doing so will not
(a) pose an unreasonable risk to the environment or the health
and safety of persons;
(b) pose an unreasonable risk to national security; or
(c) result in a failure to achieve conformity with measures of
control and international obligations to which Canada has
agreed.

11. Pour lapplication de larticle 7 de la Loi, la Commission


peut accorder une exemption si cela :
a) ne cre pas de danger inacceptable pour lenvironnement ou
la sant et la scurit des personnes;
b) ne cre pas de danger inacceptable pour la scurit nationale;
c) nentrane pas la non-conformit avec les mesures de contrle et les obligations internationales que le Canada a assumes.

OBLIGATIONS

OBLIGATIONS

Obligations of Licensees

Obligations du titulaire de permis

12. (1) Every licensee shall


(a) ensure the presence of a sufficient number of qualified
workers to carry on the licensed activity safely and in accordance with the Act, the regulations made under the Act and the
licence;
(b) train the workers to carry on the licensed activity in accordance with the Act, the regulations made under the Act and the
licence;
(c) take all reasonable precautions to protect the environment
and the health and safety of persons and to maintain security;
(d) provide the devices required by the Act, the regulations
made under the Act and the licence and maintain them within
the manufacturers specifications;
(e) require that every person at the site of the licensed activity
use equipment, devices, clothing and procedures in accordance
with the Act, the regulations made under the Act and the licence;
(f) take all reasonable precautions to control the release of radioactive nuclear substances or hazardous substances within
the site of the licensed activity and into the environment as a
result of the licensed activity;
(g) implement measures for alerting the licensee to the illegal
use or removal of a nuclear substance, prescribed equipment or
prescribed information, or the illegal use of a nuclear facility;
(h) implement measures for alerting the licensee to acts of
sabotage or attempted sabotage anywhere at the site of the licensed activity;
(i) take all necessary measures to facilitate Canadas compliance with any applicable safeguards agreement;
(j) instruct the workers on the physical security program at the
site of the licensed activity and on their obligations under that
program; and
(k) keep a copy of the Act and the regulations made under the
Act that apply to the licensed activity readily available for consultation by the workers.
(2) Every licensee who receives a request from the Commission or a person who is authorized by the Commission for the
purpose of this subsection, to conduct a test, analysis, inventory

12. (1) Le titulaire de permis :


a) veille ce quil y ait suffisamment de travailleurs qualifis
pour exercer lactivit autorise en toute scurit et conformment la Loi, ses rglements et au permis;
b) forme les travailleurs pour quils exercent lactivit autorise
conformment la Loi, ses rglements et au permis;
c) prend toutes les prcautions raisonnables pour protger
lenvironnement, prserver la sant et la scurit des personnes
et maintenir la scurit;
d) fournit les appareils exigs par la Loi, ses rglements et le
permis et les entretient conformment aux spcifications du fabricant;
e) exige de toute personne se trouvant sur les lieux de lactivit
autorise quelle utilise lquipement, les appareils et les vtements et quelle suive les procdures conformment la Loi,
ses rglements et au permis;
f) prend toutes les prcautions raisonnables pour contrler le
rejet de substances nuclaires radioactives ou de substances
dangereuses que lactivit autorise peut entraner l o elle est
exerce et dans lenvironnement;
g) met en oeuvre des mesures pour tre alert en cas dutilisation ou denlvement illgal dune substance nuclaire, dquipement rglement ou de renseignements rglements, ou
dutilisation illgale dune installation nuclaire;
h) met en oeuvre des mesures pour tre alert en cas dacte ou
de tentative de sabotage sur les lieux de lactivit autorise;
i) prend toutes les mesures ncessaires pour aider le Canada
respecter tout accord relatif aux garanties qui sapplique;
j) donne aux travailleurs de la formation sur le programme de
scurit matrielle sur les lieux de lactivit autorise et sur
leurs obligations aux termes du programme;
k) conserve un exemplaire de la Loi et de ses rglements applicables lactivit autorise un endroit o les travailleurs peuvent les consulter facilement.
(2) Le titulaire de permis qui reoit une demande de la Commission ou dune personne autorise par elle agir en son nom
pour lapplication du prsent paragraphe, le priant deffectuer une

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

or inspection in respect of the licensed activity or to review or to


modify a design, to modify equipment, to modify procedures or to
install a new system or new equipment shall file, within the time
specified in the request, a report with the Commission that contains the following information:
(a) confirmation that the request will or will not be carried out
or will be carried out in part;
(b) any action that the licensee has taken to carry out the request or any part of it;
(c) any reasons why the request or any part of it will not be carried out;
(d) any proposed alternative means to achieve the objectives of
the request; and
(e) any proposed alternative period within which the licensee
proposes to carry out the request.

preuve, une analyse, un inventaire ou une inspection relativement lactivit autorise, dexaminer ou de modifier une conception, de modifier de lquipement, de modifier des procdures
ou dinstaller un nouveau systme ou quipement, dpose auprs
de la Commission, dans le dlai mentionn dans la demande, un
rapport qui comprend les renseignements suivants :
a) la confirmation quil donnera suite ou non la demande en
tout ou en partie;
b) les mesures quil a prises pour donner suite la demande en
tout ou en partie;
c) tout motif pour lequel il ne donnera pas suite la demande
en tout ou en partie;
d) toute mesure de rechange propose pour atteindre les objectifs de la demande;
e) tout autre dlai propos pour donner suite la demande.

Transfers

Transferts

13. No licensee shall transfer a nuclear substance, prescribed


equipment or prescribed information to a person who does not
hold the licence, if any, that is required to possess the nuclear
substance, prescribed equipment or prescribed information by the
Act and the regulations made under the Act.

13. Il est interdit au titulaire de permis de transfrer une substance nuclaire, de lquipement rglement ou des renseignements rglements une personne qui ne dtient pas le permis
requis, le cas chant, par la Loi et ses rglements pour avoir en
sa possession la substance, lquipement ou les renseignements.

Notice of Licence

Avis de permis

14. (1) Every licensee other than a licensee who is conducting


field operations shall post, at the location specified in the licence
or, if no location is specified in the licence, in a conspicuous
place at the site of the licensed activity,
(a) a copy of the licence, with or without the licence number,
and a notice indicating the place where any record referred to
in the licence may be consulted; or
(b) a notice containing
(i) the name of the licensee,
(ii) a description of the licensed activity,
(iii) a description of the nuclear substance, nuclear facility or
prescribed equipment encompassed by the licence, and
(iv) a statement of the location of the licence and any record
referred to in it.

14. (1) Sauf lorsquil mne des oprations sur le terrain, le titulaire de permis affiche lendroit spcifi dans le permis ou,
dfaut, dans un endroit bien en vidence sur les lieux de lactivit
autorise :
a) une copie du permis, avec ou sans son numro, et un avis indiquant lendroit o tout document mentionn dans le permis
peut tre consult;
b) un avis sur lequel figurent :
(i) le nom du titulaire de permis,
(ii) une description de lactivit autorise,
(iii) une description de la substance nuclaire, de
linstallation nuclaire ou de lquipement rglement viss
par le permis,
(iv) une mention de lendroit o peuvent tre consults le
permis et les documents qui y sont mentionns.
(2) Le titulaire de permis qui mne des oprations sur le terrain
y conserve une copie du permis.

(2) Every licensee who is conducting field operations shall


keep a copy of the licence at the place where the field operations
are being conducted.
(3) Subsections (1) and (2) do not apply to a licensee in respect
of
(a) a licence to import or export a nuclear substance, prescribed
equipment or prescribed information;
(b) a licence to transport a nuclear substance; or
(c) a licence to abandon a nuclear substance, a nuclear facility,
prescribed equipment or prescribed information.

(3) Les paragraphes (1) et (2) ne sappliquent pas au titulaire


dun permis :
a) dimportation ou dexportation dune substance nuclaire,
dquipement rglement ou de renseignements rglements;
b) de transport dune substance nuclaire;
c) dabandon dune substance nuclaire, dune installation nuclaire, dquipement rglement ou de renseignements rglements.

Representatives of Applicants and Licensees

Mandataires du demandeur et du titulaire de permis

15. Every applicant for a licence and every licensee shall notify
the Commission of
(a) the persons who have authority to act for them in their
dealings with the Commission;
(b) the names and position titles of the persons who are responsible for the management and control of the licensed activity

15. Le demandeur de permis et le titulaire de permis avisent la


Commission :
a) des personnes qui ont le pouvoir dagir en leur nom auprs
de la Commission;
b) des noms et titres des personnes qui sont charges de grer
et de contrler lactivit autorise ainsi que la substance

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and the nuclear substance, nuclear facility, prescribed equipment or prescribed information encompassed by the licence;
and
(c) any change in the information referred to in paragraphs (a)
and (b), within 15 days after the change occurs.

nuclaire, linstallation nuclaire, lquipement rglement ou


les renseignements rglements viss par le permis;
c) de tout changement apport aux renseignements viss aux
alinas a) et b) dans les 15 jours suivant le changement.

Publication of Health and Safety Information

Publication des renseignements sur la sant et la scurit

16. (1) Every licensee shall make available to all workers the
health and safety information with respect to their workplace that
has been collected by the licensee in accordance with the Act, the
regulations made under the Act and the licence.
(2) Subsection (1) does not apply in respect of personal dose
records and prescribed information.

16. (1) Le titulaire de permis met la disposition de tous les


travailleurs les renseignements sur la sant et la scurit quil a
recueillis concernant leur lieu de travail conformment la Loi,
ses rglements et au permis.
(2) Le paragraphe (1) ne sapplique pas aux dossiers de doses
personnelles et aux renseignements rglements.

Obligations of Workers

Obligations du travailleur

17. Every worker shall


(a) use equipment, devices, facilities and clothing for protecting the environment or the health and safety of persons, or for
determining doses of radiation, dose rates or concentrations of
radioactive nuclear substances, in a responsible and reasonable
manner and in accordance with the Act, the regulations made
under the Act and the licence;
(b) comply with the measures established by the licensee to
protect the environment and the health and safety of persons,
maintain security, control the levels and doses of radiation, and
control releases of radioactive nuclear substances and hazardous substances into the environment;
(c) promptly inform the licensee or the workers supervisor of
any situation in which the worker believes there may be
(i) a significant increase in the risk to the environment or the
health and safety of persons,
(ii) a threat to the maintenance of security or an incident with
respect to security,
(iii) a failure to comply with the Act, the regulations made
under the Act or the licence,
(iv) an act of sabotage, theft, loss or illegal use or possession
of a nuclear substance, prescribed equipment or prescribed
information, or
(v) a release into the environment of a quantity of a radioactive nuclear substance or hazardous substance that has not
been authorized by the licensee;
(d) observe and obey all notices and warning signs posted by
the licensee in accordance with the Radiation Protection
Regulations; and
(e) take all reasonable precautions to ensure the workers own
safety, the safety of the other persons at the site of the licensed
activity, the protection of the environment, the protection of the
public and the maintenance of security.

17. Le travailleur :
a) utilise dune manire responsable, raisonnable et conforme
la Loi, ses rglements et au permis, lquipement, les appareils, les installations et les vtements pour protger
lenvironnement, prserver la sant et la scurit des personnes,
ou dterminer les doses de rayonnement, les dbits de dose ou
les concentrations de substances nuclaires radioactives;
b) se conforme aux mesures prvues par le titulaire de permis
pour protger lenvironnement, prserver la sant et la scurit
des personnes, maintenir la scurit et contrler les niveaux et
les doses de rayonnement, ainsi que le rejet de substances nuclaires radioactives et de substances dangereuses dans
lenvironnement;
c) signale sans dlai son suprieur ou au titulaire de permis
toute situation o, son avis, il pourrait y avoir :
(i) une augmentation considrable du niveau de risque pour
lenvironnement ou pour la sant et la scurit des personnes,
(ii) une menace pour le maintien de la scurit ou un incident
en matire de scurit,
(iii) un manquement la Loi, ses rglements ou au permis,
(iv) un acte de sabotage lgard dune substance nuclaire,
dquipement rglement ou de renseignements rglements,
ou leur vol, leur perte ou leur utilisation ou possession illgales,
(v) le rejet, non autoris par le titulaire de permis, dune
quantit dune substance nuclaire radioactive ou dune
substance dangereuse dans lenvironnement;
d) observe et respecte tous les avis et mises en garde affichs
par le titulaire de permis conformment au Rglement sur la
radioprotection;
e) prend toutes les prcautions raisonnables pour veiller sa
propre scurit et celle des personnes se trouvant sur les lieux
de lactivit autorise, la protection de lenvironnement et du
public ainsi quau maintien de la scurit.

Presentation of Licence to Customs Officer

Prsentation du permis lagent des douanes

18. On importing or exporting a nuclear substance, prescribed


equipment or prescribed information, the licensee shall present
the required import or export licence to a customs officer.

18. Le titulaire de permis prsente un agent des douanes le


permis requis pour importer ou exporter une substance nuclaire,
de lquipement rglement ou des renseignements rglements
avant de les importer ou de les exporter.

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PRESCRIBED NUCLEAR FACILITIES

INSTALLATIONS NUCLAIRES RGLEMENTES

19. The following facilities are prescribed as nuclear facilities


for the purpose of paragraph (i) of the definition nuclear facility
in section 2 of the Act:
(a) a facility for the management, storage or disposal of waste
containing radioactive nuclear substances at which the resident
inventory of radioactive nuclear substances contained in the
waste is 1015 Bq or more;
(b) a plant for the production of deuterium or deuterium compounds using hydrogen sulphide; and
(c) a facility that consists of
(i) an irradiator that uses more than 1015 Bq of a nuclear substance,
(ii) an irradiator that requires shielding which is not part of
the irradiator and that can deliver radiation at a dose rate exceeding 1 centigray per minute at 1 m,
(iii) a radioactive source teletherapy machine, or
(iv) a brachytherapy machine.

19. Sont dsignes comme installations nuclaires pour


lapplication de lalina i) de la dfinition de installation nuclaire larticle 2 de la Loi :
a) une installation pour la gestion, le stockage, temporaire ou
permanent, lvacuation ou llimination des dchets qui contiennent des substances nuclaires radioactives et dont
linventaire fixe en substances nuclaires radioactives est dau
moins 1015 Bq;
b) une usine produisant du deutrium ou des composs du
deutrium laide dhydrogne sulfur;
c) une installation qui consiste en un :
(i) irradiateur qui utilise plus de 1015 Bq dune substance nuclaire,
(ii) irradiateur qui ncessite un blindage qui nen fait pas
partie et qui peut produire une dose de rayonnement un dbit dpassant 1 centigray par minute 1 m,
(iii) appareil de tlthrapie source radioactive,
(iv) appareil de curiethrapie.

PRESCRIBED EQUIPMENT

QUIPEMENT RGLEMENT

20. Each of the following items is prescribed equipment for the


purposes of the Act:
(a) a package and special form radioactive material, as defined
in subsection 1(1) of the Packaging and Transport of Nuclear
Substances Regulations;
(b) a radiation device and a sealed source, as defined in section 1 of the Nuclear Substances and Radiation Devices Regulations;
(c) Class II prescribed equipment, as defined in section 1 of the
Class II Nuclear Facilities and Prescribed Equipment Regulations; and
(d) equipment that is capable of being used in the design, production, operation or maintenance of a nuclear weapon or nuclear explosive device.

20. Sont dsigns comme de lquipement rglement pour


lapplication de la Loi :
a) les colis et les matires radioactives sous forme spciale au
sens du paragraphe 1(1) du Rglement sur lemballage et le
transport des substances nuclaires;
b) les appareils rayonnement et les sources scelles au sens de
larticle 1 du Rglement sur les substances nuclaires et les
appareils rayonnement;
c) lquipement rglement de catgorie II au sens de larticle 1
du Rglement sur les installations nuclaires et lquipement
rglement de catgorie II;
d) lquipement qui peut servir concevoir, produire, utiliser,
faire fonctionner ou entretenir des armes nuclaires ou des engins explosifs nuclaires.

PRESCRIBED INFORMATION

RENSEIGNEMENTS RGLEMENTS

Prescription

Dsignation

21. (1) Information that concerns any of the following, including a record of that information, is prescribed information for the
purposes of the Act:
(a) a nuclear substance that is required for the design, production, operation or maintenance of a nuclear weapon or nuclear
explosive device, including the properties of the nuclear substance;
(b) the design, production, use, operation or maintenance of a
nuclear weapon or nuclear explosive device;
(c) the security arrangements, security equipment, security
systems and security procedures established by a licensee in
accordance with the Act, the regulations made under the Act or
the licence, and any incident relating to security; and
(d) the route or schedule for the transport of Category I, II
or III nuclear material, as defined in section 1 of the Nuclear
Security Regulations.

21. (1) Pour lapplication de la Loi, sont dsigns comme renseignements rglements les renseignements qui portent sur ce
qui suit, y compris les documents sur ces renseignements :
a) les substances nuclaires, y compris leurs proprits, qui
sont ncessaires la conception, la production, lutilisation, le
fonctionnement ou lentretien des armes nuclaires ou des engins explosifs nuclaires;
b) la conception, la production, lutilisation, le fonctionnement
ou lentretien des armes nuclaires ou des engins explosifs nuclaires;
c) les arrangements, lquipement, les systmes et les procdures en matire de scurit que le titulaire de permis a mis en
place conformment la Loi, ses rglements ou au permis, y
compris tout incident relatif la scurit;
d) litinraire ou le calendrier de transport des matires nuclaires de catgorie I, II ou III au sens de larticle 1 du Rglement
sur la scurit nuclaire.

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(2) Information that is made public in accordance with the Act,


the regulations made under the Act or a licence is not prescribed
information for the purposes of the Act.

(2) Les renseignements qui sont rendus publics conformment


la Loi, ses rglements et au permis ne sont pas renseignements
rglements pour lapplication de la Loi.

Exemptions from Licence Requirement

Exemption de permis

22. (1) The following persons may possess, transfer, import,


export or use prescribed information without a licence to carry on
that activity:
(a) a minister, employee or other person acting on behalf of or
under the direction of the Government of Canada, the government of a province or any of their agencies, for the purpose of
assisting themselves in exercising a power or performing a duty
or function lawfully conferred or imposed on them; and
(b) an official of a foreign government or an international
agency, for the purpose of meeting obligations imposed by an
arrangement made between the Government of Canada and the
foreign government or international agency.
(2) The following persons may possess, transfer or use prescribed information without a licence to carry on that activity:
(a) a worker, for the purpose of enabling the worker to perform
duties assigned by the licensee; and
(b) a person who is legally required or legally authorized to
obtain or receive the information.

22. (1) Les personnes suivantes peuvent avoir en leur possession des renseignements rglements ou les transfrer, importer,
exporter ou utiliser, sans y tre autorises par un permis :
a) un ministre, un employ ou un mandataire du gouvernement
du Canada ou dune province, ou de lun de ses organismes,
pour saider exercer une attribution qui lui est dment confre;
b) le reprsentant dun gouvernement tranger ou dune organisation internationale, pour assurer le respect des obligations
dune entente conclue par le gouvernement du Canada et ce
gouvernement ou cette organisation.

(3) For greater certainty, the exemptions established in subsections (1) and (2) relate only to the activities specified in those
subsections and do not derogate from the licence requirement
imposed by section 26 of the Act in relation to other activities.

(2) Les personnes suivantes peuvent avoir en leur possession


des renseignements rglements ou les transfrer ou les utiliser,
sans y tre autorises par un permis :
a) un travailleur, pour remplir les fonctions que le titulaire de
permis lui assigne;
b) une personne qui, aux termes de la loi, a lautorisation ou
lobligation de les obtenir ou de les recevoir.
(3) Il demeure entendu que les exemptions prvues aux paragraphes (1) et (2) ne visent que les activits qui y sont spcifies
et ncartent pas lobligation, prvue larticle 26 de la Loi,
dobtenir un permis ou une licence pour exercer dautres activits.

Transfer and Disclosure

Transfert et communication

23. (1) No person shall transfer or disclose prescribed information unless the person
(a) is legally required to do so; or
(b) transfers or discloses it to
(i) a minister, employee or other person acting on behalf or
under the direction of the Government of Canada, the government of a province or any of their agencies, for the purpose of assisting themselves in exercising a power or performing a duty or function lawfully conferred or imposed on
them,
(ii) an official of a foreign government or an international
agency, for the purpose of meeting obligations imposed by
an arrangement made between the Government of Canada
and the foreign government or international agency,
(iii) a worker, for the purpose of enabling the worker to perform duties assigned by the licensee, or
(iv) a person who is legally required or legally authorized to
obtain or receive the information.
(2) A person who possesses or has knowledge of prescribed information shall take all necessary precautions to prevent any
transfer or disclosure of the prescribed information that is not
authorized by the Act and the regulations made under the Act.

23. (1) Il est interdit quiconque de transfrer ou de communiquer des renseignements rglements, sauf si :
a) la loi ly oblige;
b) les renseignements sont transfrs ou communiqus :
(i) un ministre, un employ ou un mandataire du gouvernement du Canada ou dune province, ou de lun de ses organismes, pour saider exercer une attribution qui lui est
dment confre,
(ii) un reprsentant dun gouvernement tranger ou dune
organisation internationale, pour assurer le respect des obligations dune entente conclue par le gouvernement du
Canada et ce gouvernement ou cette organisation,
(iii) un travailleur, pour remplir les fonctions que lui assigne le titulaire de permis,
(iv) une personne qui, aux termes de la loi, a lautorisation
ou lobligation de les obtenir ou de les recevoir.

(2) Quiconque a en sa possession des renseignements rglements ou en a connaissance prend toutes les prcautions ncessaires pour en prvenir le transfert ou la communication non autoris par la Loi et ses rglements.

CONTAMINATION

CONTAMINATION

Prescribed Limits

Seuil rglementaire

24. For the purposes of paragraph 45(a) and subsection 46(1)


of the Act, the prescribed limit of contamination for a place or
vehicle where no licensed activity is being carried on is any
quantity of a radioactive nuclear substance that may, based on the

24. Pour lapplication de larticle 45 et du paragraphe 46(1) de


la Loi, le seuil rglementaire de contamination lgard dun lieu
ou dun vhicule o nest exerce aucune activit autorise
sentend de toute quantit dune substance nuclaire radioactive

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circumstances, increase a persons effective dose by 1 mSv or


more per year in excess of the background radiation for the place
or vehicle.

qui est susceptible, compte tenu des circonstances, daugmenter la


dose efficace dune personne de 1 mSv ou plus par anne au-del
du rayonnement de fond lgard du lieu ou du vhicule.

Prescribed Public Offices

Bureaux ouverts au public et dsigns

25. For the purpose of subsection 46(2) of the Act, a municipal


office, a public library and a public community centre are prescribed public offices.

25. Pour lapplication du paragraphe 46(2) de la Loi, sont des


bureaux ouverts au public et dsigns les bureaux municipaux, les
bibliothques publiques et les centres communautaires publics.

Prescribed Measures

Mesures rglementaires

26. For the purpose of subsection 46(3) of the Act, the prescribed measures to reduce the level of contamination are any
measures to control access to or clean the place, or to cover or
remove the contamination, that are appropriate for the substance
and location and that will reduce the level of contamination to
below the limit prescribed by section 24.

26. Pour lapplication du paragraphe 46(3) de la Loi, les mesures rglementaires de dcontamination sont celles servant nettoyer un lieu, en contrler laccs ou couvrir ou enlever la contamination, qui ramneront la contamination un niveau infrieur
au seuil prvu larticle 24, et qui conviennent la substance et
au lieu en cause.

RECORDS AND REPORTS

DOCUMENTS ET RAPPORTS

Record of Licence Information

Document sur les renseignements lis au permis

27. Every licensee shall keep a record of all information


relating to the licence that is submitted by the licensee to the
Commission.

27. Le titulaire de permis conserve un document sur tous les


renseignements lis au permis quil prsente la Commission.

Retention and Disposal of Records

Conservation et alination des documents

28. (1) Every person who is required to keep a record by the


Act, the regulations made under the Act or a licence shall retain
the record for the period specified in the applicable regulations
made under the Act or, if no period is specified in the regulations,
for the period ending one year after the expiry of the licence that
authorizes the activity in respect of which the records are kept.
(2) No person shall dispose of a record referred to in the Act,
the regulations made under the Act or a licence unless the person
(a) is no longer required to keep the record by the Act, the
regulations made under the Act or the licence; and
(b) has notified the Commission of the date of disposal and of
the nature of the record at least 90 days before the date of disposal.
(3) A person who notifies the Commission in accordance with
subsection (2) shall file the record, or a copy of the record, with
the Commission at its request.

28. (1) La personne qui est tenue de conserver un document


aux termes de la Loi, de ses rglements ou dun permis, le fait
pour la priode indique dans le rglement applicable ou, dfaut, pendant une anne suivant lexpiration du permis qui autorise lactivit pour laquelle les documents sont conservs.

(3) La personne qui avise la Commission conformment au paragraphe (2) dpose loriginal ou une copie du document auprs
delle sur demande.

General Reports

Rapports gnraux

29. (1) Every licensee who becomes aware of any of the following situations shall immediately make a preliminary report to
the Commission of the location and circumstances of the situation
and of any action that the licensee has taken or proposes to take
with respect to it:
(a) a situation referred to in paragraph 27(b) of the Act;
(b) the occurrence of an event that is likely to result in the exposure of persons to radiation in excess of the applicable radiation dose limits prescribed by the Radiation Protection Regulations;
(c) a release, not authorized by the licence, of a quantity of radioactive nuclear substance into the environment;
(d) a situation or event that requires the implementation of a
contingency plan in accordance with the licence;
(e) an attempted or actual breach of security or an attempted or
actual act of sabotage at the site of the licensed activity;

29. (1) Le titulaire de permis qui a connaissance de lun des


faits suivants prsente immdiatement la Commission un rapport prliminaire faisant tat du lieu o survient ce fait et des circonstances lentourant ainsi que des mesures quil a prises ou
compte prendre cet gard :
a) une situation mentionne lalina 27b) de la Loi;
b) la survenance dun vnement susceptible dentraner lexposition des personnes des rayonnements dpassant les limites de dose applicables prvues par le Rglement sur la radioprotection;
c) le rejet, non autoris par le permis, dune quantit dune
substance nuclaire radioactive dans lenvironnement;
d) une situation ou un vnement ncessitant la mise en oeuvre
dun plan durgence conformment au permis;
e) un manquement ou une tentative de manquement la scurit ou un acte ou une tentative de sabotage sur le lieu de
lactivit autorise;

1138

(2) Il est interdit quiconque daliner un document mentionn


dans la Loi, ses rglements ou un permis moins :
a) de ne plus tre tenu de le conserver aux termes de la Loi, de
ses rglements ou du permis;
b) de donner la Commission un pravis dau moins 90 jours
indiquant la date dalination et la nature du document.

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

(f) information that reveals the incipient failure, abnormal degradation or weakening of any component or system at the site
of the licensed activity, the failure of which could have a serious adverse effect on the environment or constitutes or is likely
to constitute or contribute to a serious risk to the health and
safety of persons or the maintenance of security;
(g) an actual, threatened or planned work disruption by workers;
(h) a serious illness or injury incurred or possibly incurred as a
result of the licensed activity;
(i) the death of any person at a nuclear facility; or
(j) the occurrence of any of the following events:
(i) the making of an assignment by or in respect of the licensee under the Bankruptcy and Insolvency Act,
(ii) the making of a proposal by or in respect of the licensee
under the Bankruptcy and Insolvency Act,
(iii) the filing of a notice of intention by the licensee under
the Bankruptcy and Insolvency Act,
(iv) the filing of a petition for a receiving order against the
licensee under the Bankruptcy and Insolvency Act,
(v) the enforcement by a secured creditor of a security on all
or substantially all of the inventory, accounts receivable or
other property of the licensee that was acquired for, or used
in relation to, a business carried on by the licensee,
(vi) the filing in court by the licensee of an application to
propose a compromise or an arrangement with its unsecured
creditors or any class of them under section 4 of the Companies Creditors Arrangement Act,
(vii) the filing in court by the licensee of an application to
propose a compromise or an arrangement with its secured
creditors or any class of them under section 5 of the Companies Creditors Arrangement Act,
(viii) the making of an application for a winding-up order by
or in respect of the licensee under the Winding-up and Restructuring Act,
(ix) the making of a liquidation, bankruptcy, insolvency, reorganization or like order in respect of the licensee under
provincial or foreign legislation, or
(x) the making of a liquidation, bankruptcy, insolvency, reorganization or like order in respect of a body corporate that
controls the licensee under provincial or foreign legislation.

(2) Every licensee who becomes aware of a situation referred


to in subsection (1) shall file a full report of the situation with the
Commission within 21 days after becoming aware of it, unless
some other period is specified in the licence, and the report shall
contain the following information:
(a) the date, time and location of becoming aware of the situation;
(b) a description of the situation and the circumstances;
(c) the probable cause of the situation;
(d) the effects on the environment, the health and safety of persons and the maintenance of security that have resulted or may
result from the situation;

f) tout renseignement sur le dbut de la dfaillance, la dgradation anormale ou laffaiblissement, sur le lieu de lactivit autorise, dun composant ou dun systme dont la dfaillance
pourrait entraner des effets ngatifs graves sur lenvironnement ou constitue un grand danger pour la sant et la scurit
des personnes ou pour le maintien de la scurit ou est susceptible de le faire ou dy contribuer;
g) un arrt de travail rel ou planifi des travailleurs ou que
ceux-ci menacent de tenir;
h) une maladie ou une blessure grave qui a ou aurait t subie
en raison de lactivit autorise;
i) la mort dune personne linstallation nuclaire;
j) la survenance de lun ou lautre des faits suivants :
(i) une cession visant le titulaire de permis et faite en vertu
de la Loi sur la faillite et linsolvabilit,
(ii) une proposition visant le titulaire de permis et faite en
vertu de la Loi sur la faillite et linsolvabilit,
(iii) le dpt dun avis dintention par le titulaire de permis
en vertu de la Loi sur la faillite et linsolvabilit,
(iv) le dpt dune ptition en vue dobtenir une ordonnance
de squestre contre le titulaire de permis en vertu de la Loi
sur la faillite et linsolvabilit,
(v) la mise excution par un crancier garanti dune garantie constitue sur la totalit ou la quasi-totalit du stock, des
comptes recevables ou des autres biens du titulaire de permis
acquis ou utiliss dans le cadre des affaires,
(vi) le dpt devant la cour par le titulaire de permis dune
requte pour proposer une transaction ou un arrangement
avec ses cranciers chirographaires ou toute catgorie de ces
derniers aux termes de larticle 4 de la Loi sur les arrangements avec les cranciers des compagnies,
(vii) le dpt devant la cour par le titulaire de permis dune
requte pour proposer une transaction ou un arrangement
avec ses cranciers garantis ou toute catgorie de ces derniers aux termes de larticle 5 de la Loi sur les arrangements
avec les cranciers des compagnies,
(viii) une demande en vue dobtenir une ordonnance de mise
en liquidation visant le titulaire de permis en vertu de la Loi
sur les liquidations et les restructurations,
(ix) la prise dune ordonnance de mise en liquidation, de
faillite, dinsolvabilit, de rorganisation ou autre ordonnance semblable visant le titulaire de permis en vertu des
lois dune province ou dun gouvernement tranger,
(x) la prise dune ordonnance de mise en liquidation, de
faillite, dinsolvabilit, de rorganisation ou autre ordonnance similaire visant une personne morale qui contrle le
titulaire de permis en vertu des lois dune province ou dun
gouvernement tranger.
(2) Le titulaire de permis qui a connaissance dun fait mentionn au paragraphe (1) dpose auprs de la Commission, dans les
21 jours aprs en avoir pris connaissance, sauf si le permis prcise
un autre dlai, un rapport complet sur le fait qui comprend les
renseignements suivants :
a) la date, lheure et le lieu o il a eu connaissance du fait;
b) une description du fait et des circonstances;
c) la cause probable du fait;
d) les effets que le fait a entrans ou est susceptible dentraner
sur lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ainsi
que le maintien de la scurit;

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(e) the effective dose and equivalent dose of radiation received


by any person as a result of the situation; and
(f) the actions that the licensee has taken or proposes to take
with respect to the situation.
(3) Subsections (1) and (2) do not require a licensee to report a
situation referred to in paragraphs (1)(a) to (j) if the licence contains a term or condition requiring the licensee to report that
situation, or any situation of that nature, to the Commission.

e) la dose efficace et la dose quivalente de rayonnement reues par toute personne en raison du fait;
f) les mesures que le titulaire de permis a prises ou compte
prendre relativement au fait.
(3) Le titulaire de permis nest pas tenu, aux termes des paragraphes (1) et (2), de signaler un fait mentionn aux alinas (1)a)
j) si le permis est assorti dune condition exigeant quil signale
le fait, ou tout fait de cette nature, la Commission.

Safeguards Reports

Rapport relatif aux garanties

30. (1) Every licensee who becomes aware of any of the following situations shall immediately make a preliminary report to
the Commission of the situation and of any action that the licensee has taken or proposes to take with respect to it:
(a) interference with or an interruption in the operation of safeguards equipment or the alteration, defacement or breakage of
a safeguards seal, other than in accordance with the safeguards
agreement, the Act, the regulations made under the Act or the
licence; and
(b) the theft, loss or sabotage of safeguards equipment or samples collected for the purpose of a safeguards inspection, damage to such equipment or samples, or the illegal use, possession, operation or removal of such equipment or samples.
(2) Every licensee who becomes aware of a situation referred
to in subsection (1) shall file a full report of the situation with the
Commission within 21 days after becoming aware of it, unless
some other period is specified in the licence, and the report shall
contain the following information:
(a) the date, time and location of becoming aware of the situation;
(b) a description of the situation and the circumstances;
(c) the probable cause of the situation;
(d) the adverse effects on the environment, the health and
safety of persons and the maintenance of national and international security that have resulted or may result from the situation;
(e) the effective dose and equivalent dose of radiation received
by any person as a result of the situation; and
(f) the actions that the licensee has taken or proposes to take
with respect to the situation.

30. (1) Le titulaire de permis qui a connaissance de lun ou


lautre des faits suivants prsente immdiatement la Commission un rapport prliminaire faisant tat du fait et des mesures
quil a prises ou compte prendre cet gard :
a) une ingrence ou une interruption affectant le fonctionnement de lquipement de garanties, ou la modification, la dgradation ou le bris dun sceau de garanties, sauf aux termes de
laccord relatif aux garanties, de la Loi, de ses rglements ou
du permis;
b) le vol, la perte ou le sabotage de lquipement de garanties
ou des chantillons prlevs aux fins dune inspection de garanties, leur endommagement ainsi que leur utilisation, leur
possession ou leur enlvement illgaux.
(2) Le titulaire de permis qui a connaissance dun fait mentionn au paragraphe (1) dpose auprs de la Commission, dans les
21 jours aprs en avoir pris connaissance, sauf si le permis prcise
un autre dlai, un rapport complet sur le fait qui comprend les
renseignements suivants :
a) la date, lheure et le lieu o il a eu connaissance du fait;
b) une description du fait et des circonstances;
c) la cause probable du fait;
d) les effets ngatifs que le fait a entrans ou est susceptible
dentraner sur lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ainsi que le maintien de la scurit nationale et internationale;
e) la dose efficace et la dose quivalente de rayonnement reues par toute personne en raison du fait;
f) les mesures que le titulaire de permis a prises ou compte
prendre relativement au fait.

Report of Deficiency in Record

Renseignements inexacts ou incomplets dans les documents

31. (1) Every licensee who becomes aware of an inaccuracy or


incompleteness in a record that the licensee is required to keep by
the Act, the regulations made under the Act or the licence shall
file a report of the inaccuracy or incompleteness with the Commission within 21 days after becoming aware of it, and the report
shall contain the following information:
(a) the details of the inaccuracy or incompleteness; and
(b) any action that the licensee has taken or proposes to take
with respect to the inaccuracy or incompleteness.
(2) Subsection (1) does not apply to a licensee if
(a) the licence contains a term or condition that requires the licensee to report inaccuracies or incompleteness in a record to
the Commission; or
(b) the inaccuracy or incompleteness in the record could not
reasonably be expected to lead to a situation in which the environment, the health and safety of persons or national security is
adversely affected.

31. (1) Le titulaire de permis qui relve des renseignements inexacts ou incomplets dans un document quil est tenu de conserver aux termes de la Loi, de ses rglements ou du permis dpose
auprs de la Commission, dans les 21 jours qui suivent, un rapport cet gard qui :
a) indique de faon prcise les renseignements qui sont inexacts ou incomplets;
b) identifie les mesures quil a prises ou compte prendre pour
remdier la situation.
(2) Le paragraphe (1) ne sapplique pas au titulaire de permis
dans les cas suivants :
a) son permis est assorti dune condition exigeant quil fasse
rapport la Commission des renseignements inexacts ou incomplets que contiennent les documents;
b) le fait que le document contient des renseignements inexacts
ou incomplets ne risquerait pas, selon toute vraisemblance, de
donner lieu une situation qui entrane des effets ngatifs sur

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lenvironnement, la sant et la scurit des personnes ou la scurit nationale.

Filing of Reports

Dpt des rapports

32. (1) Every report shall include the name and address of its
sender and the date on which it was completed.
(2) The date of filing of a report is the date on which it is received by the Commission.

32. (1) Le rapport comprend les nom et adresse de lexpditeur


ainsi que la date dachvement.
(2) La date de dpt est la date de rception par la Commission.

INSPECTORS AND DESIGNATED OFFICERS

INSPECTEURS ET FONCTIONNAIRES DSIGNS

Certificate of Inspector

Certificat de linspecteur

33. An inspectors certificate issued under section 29 of the Act


shall be in the form set out in the schedule and shall include, in
addition to the information required by subsection 29(2) of the
Act,
(a) the name and signature of the inspector;
(b) a photograph showing the face of the inspector;
(c) the name of the employer of the inspector;
(d) a statement of designation;
(e) the name, position and signature of the person who issued
the certificate; and
(f) the expiry date of the certificate.

33. Le certificat de linspecteur, dlivr en vertu de larticle 29


de la Loi, est en la forme tablie dans lannexe et comprend les
renseignements suivants, outre ceux exigs au paragraphe 29(2)
de la Loi :
a) les nom et signature de linspecteur;
b) une photographie montrant linspecteur de face;
c) le nom de lemployeur de linspecteur;
d) lattestation de la qualit dinspecteur;
e) les nom, poste et signature de la personne qui a dlivr le
certificat;
f) la date dexpiration du certificat.

Certificate of Designated Officer

Certificat du fonctionnaire dsign

34. A designated officers certificate issued under section 37 of


the Act shall include, in addition to the information required by
subsection 37(1) of the Act,
(a) the name and position or title of the designated officer;
(b) the name of the employer of the designated officer;
(c) a statement of designation;
(d) the name, position and signature of the person who issued
the certificate; and
(e) the expiry date of the certificate.

34. Le certificat du fonctionnaire dsign, dlivr en vertu de


larticle 37 de la Loi, comprend les renseignements suivants, outre ceux exigs au paragraphe 37(1) de la Loi :
a) les nom et poste ou titre du fonctionnaire dsign;
b) le nom de lemployeur du fonctionnaire dsign;
c) lattestation de la qualit de fonctionnaire dsign;
d) les nom, poste et signature de la personne qui a dlivr le
certificat;
e) la date dexpiration du certificat.

Notification and Surrender of Certificate

Avis et remise du certificat

35. (1) An inspector and a designated officer shall notify the


Commission of any of the following situations:
(a) the loss or theft of their certificate;
(b) any change in their employment that results in their no
longer exercising a function that relates to the purpose of the
certificate; and
(c) the suspension or termination of their employment with the
employer named in the certificate.
(2) An inspector and a designated officer shall surrender their
certificate to the Commission
(a) if the information contained in the certificate is not accurate;
(b) when the certificate expires; or
(c) on termination by the Commission of their designation as
an inspector or a designated officer, as the case may be.

35. (1) Linspecteur et le fonctionnaire dsign avisent la


Commission de lun ou lautre des faits suivants :
a) la perte ou le vol de leur certificat;
b) tout changement concernant leur emploi la suite duquel ils
nexercent plus des fonctions lies lobjet du certificat;
c) la suspension ou la fin de leur emploi chez lemployeur
nomm au certificat.
(2) Linspecteur et le fonctionnaire dsign remettent leur certificat la Commission dans les cas suivants :
a) les renseignements figurant sur le certificat ne sont plus
exacts;
b) le certificat est expir;
c) la Commission met un terme leur dsignation titre
dinspecteur ou de fonctionnaire dsign.

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REPEAL

ABROGATIONS

37. The Transport Packaging of Radioactive Materials


Regulations2 are repealed.
38. The Uranium and Thorium Mining Regulations3 are repealed.
39. The Physical Security Regulations4 are repealed.

36. Le Rglement sur le contrle de lnergie atomique1 est


abrog.
37. Le Rglement sur lemballage des matires radioactives
destines au transport2 est abrog.
38. Le Rglement sur les mines duranium et de thorium3 est
abrog.
39. Le Rglement sur la scurit matrielle4 est abrog.

COMING INTO FORCE

ENTRE EN VIGUEUR

40. These Regulations come into force on the day on which


they are approved by the Governor in Council.

40. Le prsent rglement entre en vigueur la date de son


agrment par le gouverneur en conseil.

SCHEDULE
(Section 33)

ANNEXE
(article 33)

CERTIFICATE OF INSPECTOR

CERTIFICAT DE LINSPECTEUR

36. The Atomic Energy Control Regulations are repealed.

This is to certify that


Le prsent certificat atteste que
employed by
employ de

The person identified on this certificate may


exercise the powers granted to an inspector
under the Nuclear Safety and Control Act in
respect of the following places or vehicles:

La personne identifie sur ce certificat peut


exercer les pouvoirs d'un inspecteur prvus la
Loi sur la sret et la rglementation nuclaires
dans les lieux ou vhicules suivants :

This certificate is not transferable and is to be


surrendered on the termination of this
designation.

Le certificat est incessible et doit tre remis


lorsque la dsignation prend fin.

is designated as an inspector by the Canadian Nuclear Safety


Commission pursuant to section 29 of the Nuclear Safety and
Control Act.
est un inspecteur dsign par la Commission canadienne de sret
nuclaire conformment l'article 29 de la Loi sur la sret et la
rglementation nuclaires.
This certificate expires on
Ce certificat expire le

________________________________________ ________________________________________
Inspector / Inspecteur
Secretary, CNSC / Secrtaire, CCSN

Canadian Nuclear
Safety Commission

Commission canadienne
de sret nuclaire

REGULATORY IMPACT
ANALYSIS STATEMENT

RSUM DE LTUDE DIMPACT


DE LA RGLEMENTATION

(This statement is not part of the Regulations nor the Rules.)

(Ce rsum ne fait pas partie des rglements ni des rgles.)

1. Description

1. Description

This Regulatory Impact Analysis Statement (RIAS) pertains to


the regulations and rules made under the Nuclear Safety and
Control Act (NSC Act). A draft version of nine technical regulations was published for comment in the Canada Gazette, Part I on
October 10, 1998, and the Canadian Nuclear Safety Commission
Rules of Procedure were similarly published on February 13,
1999. Changes have been made to the draft version of the RIAS,
regulations and rules based on comments received during the
consultation phase.

Le prsent Rsum de ltude dimpact de la rglementation


(RIR) se rapporte aux rglements et aux rgles pris aux termes
de la Loi sur la sret et la rglementation nuclaires. Une version provisoire de neuf rglements techniques a t publie aux
fins de commentaires dans la Gazette du Canada Partie I le
10 octobre 1998, tout comme les Rgles de procdures de la
Commission canadienne de sret nuclaire, qui ont paru le
13 fvrier 1999. La version provisoire du RIR, les rgles et les
rglements ont t modifis partir des commentaires recueillis
au cours de la priode de consultation.

1
2
3
4

C.R.C., c. 365
SOR/83-740
SOR/88-243
SOR/83-77

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1
2
3
4

C.R.C., ch. 365


DORS/83-740
DORS/88-243
DORS/83-77

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Nuclear activities in Canada are regulated by the Atomic Energy Control Board (AECB) under the Atomic Energy Control Act
(AEC Act) of 1946. These activities are carried out by approximately 3,700 licensees and occur, for example, in power and research reactors, uranium mines and mills, accelerators, waste
management facilities, nuclear medicine, packaging and transport
of radioactive materials, industrial gauges and research involving
radioisotopes. The AEC Act is out of date in many significant
areas and to correct the situation, Parliament passed the NSC Act
on March 20, 1997. This new legislation is intended to come into
force when new regulations, based on the powers set out in the
NSC Act, have been finalized. This will allow continuation of the
regulatory system administered by the AECB. Under the provisions of the NSC Act, the AECB will be replaced by the Canadian
Nuclear Safety Commission (CNSC) and, with the exception of
the ex officio position on the Board, the members and staff of the
AECB will become the members and staff of the CNSC.

In order to simplify the transition to the new regulatory system


under the NSC Act, the AECB has minimized the number of substantive changes in the new regulations. For the most part, the
new regulations consist of the requirements in the AEC Act,
AEC Regulations and licence conditions, but in a format compatible with the NSC Act. These unchanged requirements are not
discussed in this document. Some new regulatory requirements
have been added and these are discussed in detail below.
Under the AEC Act, the technical requirements are specified in
the Atomic Energy Control Regulations, the Transport Packaging
of Radioactive Materials Regulations and the Uranium and Thorium Mining Regulations. Under the NSC Act, these requirements
are specified in nine regulations, each of which is described separately in section 3 below. Where significant changes are made,
the alternatives, costs and benefits of the changes are described
under the specific regulation. Consultation and compliance issues
that are common to all of the new regulations are addressed in
sections 5 and 6, rather than under each separate regulation. Consultations on a specific issue however, are described in the section
dealing with the issue.
The regulations continue the practice of allowing licensees
considerable flexibility in how they comply with the requirements. With some exceptions, such as the dose limits, transport
packaging and licence exemption criteria for certain devices, the
regulations do not specify in detail the criteria that will be used in
assessing a licence application or judging compliance. The regulations provide licence applicants with general performance criteria and lists of information that they must supply. If the information is acceptable, it may be referenced in the licence, thus making it a legal requirement for the licensee in question. This approach to nuclear regulation is consistent with the practice followed to date in Canada.
The CNSC intends to continue the use of regulatory documents
to inform applicants of its regulatory expectations. Not all documents have been completed but those with an immediate or significant impact on licensees operations have been identified.
High priority has been given to their completion and many have
been approved or have been published in draft form for comments. Those that are unavailable are expected in the near future
and where necessary, their lack is addressed in the CNSCs plan
for transition to the new regulatory regime. During development

La Commission de contrle de lnergie atomique (CCEA) rglemente toutes les activits nuclaires au Canada aux termes de
la Loi sur le contrle de lnergie atomique (LCEA) de 1946.
Environ 3 700 titulaires de permis exercent ces activits dans les
domaines suivants : racteurs de puissance ou de recherche, mines ou installations de concentration duranium, acclrateurs,
installations de gestion des dchets, mdecine nuclaire, emballage et transport de matires radioactives, utilisation dinstruments industriels calibrs et recherche impliquant des radioisotopes. La LCEA tant prime dans nombre de domaines importants, le Parlement a adopt le 20 mars 1997 la Loi sur la sret et la rglementation nuclaires (LSRN). La nouvelle loi entrera en vigueur lorsque ses rglements dapplication seront complts, assurant ainsi la continuit du rgime de rglementation
administr par la CCEA. Aux termes de la LSRN, la CCEA sera
remplace par la Commission canadienne de sret nuclaire
(CCSN) et, lexception du poste de membre doffice de la
Commission, les commissaires et le personnel de la CCEA passeront au service de la CCSN.
Afin de simplifier la transition au nouveau rgime de rglementation de la LSRN, la CCEA a rduit au minimum le nombre
de changements rglementaires significatifs apports la nouvelle
rglementation, qui reprend essentiellement les exigences, les
rglements et les conditions de permis stipules dans la LCEA, et
les rend compatibles avec la LSRN. Nous naborderons pas ici les
exigences rglementaires qui demeurent inchanges, mais nous
expliquerons en dtail celles qui viennent sajouter.
Aux termes de la LCEA, les exigences techniques taient
nonces dans le Rglement sur le contrle de lnergie atomique, le Rglement sur lemballage des matires radioactives destines au transport et le Rglement sur les mines duranium et de
thorium. Aux termes de la LSRN, ces exigences figurent dans
neuf rglements, dcrits plus loin la rubrique 3. Lorsque des
modifications importantes ont t apportes, les cots et les
avantages qui en dcoulent ainsi que les solutions de rechange qui
ont t envisages sont dcrites. Les questions de consultation et
de conformit communes tous les nouveaux rglements sont
traites aux rubriques 5 et 6. Par contre, les consultations entreprises sur une question particulire sont rapportes dans la rubrique qui sy rattache.
Les rglements continuent de laisser aux titulaires de permis
une souplesse considrable quant la faon de satisfaire aux exigences. Mises part quelques exceptions comme les limites de
dose, lemballage destin au transport et les critres dexemption
de permis pour certains appareils, ils ne prcisent pas en dtail les
critres qui serviront lvaluation dune demande de permis ou
de la conformit au rglement. Ils indiquent aux demandeurs de
permis les critres gnraux de rendement et les renseignements
quils doivent fournir. Si les renseignements fournis sont jugs
acceptables, ils pourront tre cits au permis, devenant ainsi exigence lgale pour ce titulaire de permis. Cette approche de la
rglementation nuclaire est conforme aux pratiques courantes au
Canada.
La CCSN souhaite continuer dutiliser les documents dapplication de la rglementation pour informer les demandeurs de
permis de ses attentes en matire de rglementation. Ces documents ne sont pas entirement achevs, mais tous ceux qui ont
une incidence directe ou importante sur les activits des titulaires
de permis ont t cerns. Plusieurs documents, qui font lobjet
dune attention prioritaire, ont dj t soit approuvs, soit publis
en version provisoire aux fins de commentaires. Les documents
qui ne sont pas achevs sont attendus dans un proche avenir et,

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of each regulatory document, the CNSC is committed to extensive consultation on all aspects of the document and the Act provides an opportunity for those affected by CNSC actions to be
heard by the Commission.

sil y a lieu, leur absence sera compense dans le plan de transition au nouveau rgime de rglementation de la CCSN. Llaboration de chacun des documents dapplication de la rglementation continuera dtre le rsultat de vastes consultations effectues
par la CCSN, et la LSRN permet aux personnes touches par les
mesures envisages dtre entendues par la Commission.

2. Alternatives to New Regulations

2. Solutions envisages

Since the nuclear regulatory control system must function after


the transition from the AEC Act to the NSC Act, new compatible
regulations must be issued simultaneously with the introduction
of the new NSC Act to allow the scheme to operate. Therefore,
there are no alternatives to passage of new regulations.

Puisque le rgime de rglementation nuclaire doit tre mis en


application aprs la transition de la LCEA la LSRN, les rglements dapplication de la LSRN doivent tre prts au moment de
lentre en vigueur de la LSRN. Il ny a donc pas dautre solution
que dadopter les nouveaux rglements.

3. Regulatory Initiatives

3. Initiatives en matire de rglementation

This section describes the significant new requirements of the


regulations together with their impact on licensees and the significant changes that were made to the regulations as a result of
comments received following publication in the Canada Gazette,
Part I. Many changes were also made to improve clarity but these
are not described in this document unless they had a significant
effect on the requirements.

Cette section fait tat des exigences significatives contenues


dans les nouveaux rglements, de leurs consquences pour les
titulaires de permis ainsi que des changements notables apports
aux rglements partir des commentaires qui ont suivi la publication des projets de rglement dans la Gazette du Canada Partie I. Plusieurs modifications ont aussi t apportes par souci de
clart, mais elles ne sont pas mentionnes ici si elles nont pas de
consquences notables sur les exigences.

3.1 General Nuclear Safety and Control Regulations

3.1 Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires

The General Nuclear Safety and Control Regulations contain


the general requirements that apply to all licensees. They consist
primarily of the regulatory requirements contained in the
AEC Regulations and licence conditions. They also continue the
exemption for naturally occurring radioactive materials that have
not been associated with the development, production or use of
nuclear energy. As authorized by the NSC Act, a requirement to
provide information on any proposed financial guarantees has
been added. Except for section 12 as described below, there were
no major changes to these Regulations as a result of comments
received following publication in the Canada Gazette, Part I.

Le Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires renferme les exigences gnrales qui sappliquent tous
les titulaires de permis. Il contient principalement les exigences
actuellement prvues au Rglement sur le contrle de lnergie
atomique et aux conditions de permis. Il maintient aussi
lexemption accorde relativement aux matires radioactives naturelles qui ne sont pas associes au dveloppement, la production ou lutilisation dnergie nuclaire. En conformit avec la
LSRN, il est dornavant requis de fournir des renseignements sur
toute garantie financire propose. lexception de larticle 12
(explications ci-dessous), le rglement na subi aucune modification importante la suite de commentaires reus aprs sa publication dans la Gazette du Canada Partie I.

3.1.1 Financial Guarantees


Under the AEC Act and Regulations, only a few licensees
were required to provide financial assurances for decommissioning and waste management. A possible consequence of this was the costs associated with these activities
would fall on the taxpayer if the licensee had not set aside
sufficient funds for their completion. To address this, subsection 24(5) of the NSC Act provides the CNSC with the
authority to include a licence condition requiring financial
guarantees in a form that is acceptable to the Commission.
The financial guarantees section of the NSC Act is being
implemented by regulations requiring licence applicants to
provide information on proposed financial guarantees and
to describe their plans for decommissioning and waste
management at the end of the life of the nuclear facility.
The estimated costs of these plans and the financial guarantees proposed to cover these costs will be reviewed by
the Commission. The resulting requirements would be imposed by licence condition.
The regulations permit substantial flexibility in the ways
that licensees can meet the financial requirements. Options
acceptable to the Commission are described in a draft
regulatory document.

3.1.1 Garanties financires


Aux termes de la LCEA et de ses rglements, seuls quelques-uns des titulaires de permis taient tenus de fournir
des assurances financires en prvision du dclassement de
leurs installations et de la gestion de leurs dchets. Or, il
pourrait en rsulter que ce fardeau financier retombe sur les
paules des contribuables dans le cas o les titulaires de
permis nauraient pas rserv les sommes suffisantes pour
achever ces travaux. Pour rgler ce problme, le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que la CCSN peut assortir un
permis dune condition exigeant une garantie financire
sous une forme quelle juge acceptable. Larticle relatif aux
garanties financires de la LSRN est mis en application par
le biais du rglement selon lequel le demandeur de permis
doit dcrire ses garanties financires et ses plans de dclassement et de gestion des dchets la fin de la vie utile de
linstallation nuclaire. La CCSN examinera les cots estims de ces plans et les garanties financires proposes. Les
exigences dcoulant de cette analyse seraient imposes
comme conditions du permis.
Le rglement est trs souple quant la faon dont le titulaire de permis peut satisfaire aux exigences financires.
Les options que la CCSN juge acceptables sont dcrites

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(a) Alternatives to Financial Guarantees


It was clearly the intent of Parliament to authorize the
CNSC to require financial guarantees, and consequently,
the consideration of alternatives does not apply.
(b) Costs
Licensees have always been responsible for the costs associated with decommissioning their facilities. Therefore, the
cost resulting from the application of subsection 24(5) of
the NSC Act is limited to the incremental cost of providing
a financial guarantee. Financial guarantees are already required under the Uranium and Thorium Mining Regulations so for these licensees, there are no incremental costs.
There will be several types of mechanisms that a licensee
may use to satisfy the CNSC requirement for a financial
guarantee, but there are factors outside the control of the
CNSC that can significantly affect the cost of providing a
financial guarantee. The most important of these factors is
the willingness of governments (federal and provincial) to
underwrite the decommissioning costs of facilities they
own or that operate within the province. Depending on
these decisions, the cost of financial guarantees could range
from zero if there is a commitment from government to
millions of dollars in the case of major facilities with high
decommissioning costs. It is therefore difficult to estimate
the actual financial impact of this requirement.
The AECB is currently reviewing the comments received
on the draft regulatory document on financial guarantees.
Until this document is finalized and until other decisions
are made, in particular those referred to above, it will not
be possible to estimate with any degree of accuracy, the
total cost resulting from implementing subsection 24(5) of
the NSC Act. For this reason, no costs are included in this
document.
(c) Benefits
Requiring financial guarantees will reduce the risk that taxpayers will eventually have to pay the decommissioning
costs.

3.1.2 Obligations of Licensees


In the version of the regulations published in the Canada
Gazette, Part I, subsection 12(2) required licensees to take
certain actions, such as conducting a test or modifying
equipment, when requested to do so by the Commission. It
was pointed out that these requests were in effect the same
as orders under section 35 of the NSC Act, without the appeal mechanisms provided by the Act. Subsection 12(2) of
the regulations has been changed to require only that licensees provide a response to a request from the Commission
within the time period specified. A request will therefore
not have the effect of an order.

dans une version provisoire dun document dapplication


de la rglementation.
a) Solutions de rechange aux garanties financires
Le Parlement avait clairement lintention dautoriser la
CCSN exiger des garanties financires. Aucune solution
de rechange na donc t envisage.
b) Cots
Le titulaire de permis a toujours t responsable des cots
relatifs au dclassement de ses installations. Le cot rsultant de lapplication du paragraphe 24(5) de la LSRN est
donc limit au cot additionnel de la garantie financire.
Des garanties financires sont dj exiges aux termes du
Rglement sur les mines duranium et de thorium. Par consquent, les titulaires de permis concerns nauront pas
engager de cots additionnels. Un titulaire de permis aura
le choix parmi plusieurs mcanismes pour satisfaire aux
exigences de garantie financire de la CCSN. Il existe cependant des facteurs hors du contrle de la CCSN qui peuvent affecter le cot dune garantie financire, le principal
tant le consentement des pouvoirs publics (fdraux et
provinciaux) de soutenir financirement les cots de dclassement des installations quils possdent ou qui sont
exploites dans leur province. Selon ces dcisions, le cot
des garanties financires pourrait varier entre zro, sil y a
engagement gouvernemental, et plusieurs millions de dollars dans le cas dinstallations importantes dont les cots de
dclassement sont levs. Il est donc difficile destimer
lampleur des rpercussions financires de cette exigence.
La CCEA tudie actuellement les commentaires recueillis
sur la version provisoire dun document dapplication de la
rglementation traitant des garanties financires. Il sera impossible destimer avec prcision le cot total que reprsente la mise en application du paragraphe 24(5) de la
LSRN tant que ce document ne sera pas achev et que
dautres dcisions nauront pas t prises, notamment celles
qui sont mentionnes plus haut. Cest pour cette raison que
les cots ne figurent pas ici.
c) Avantages
En imposant des garanties financires, on rduit considrablement le risque pour les contribuables davoir payer les
cots de dclassement.
3.1.2 Obligations du titulaire de permis
Le paragraphe 12(2) de la version du rglement publie
dans la Gazette du Canada Partie I stipulait que, sur demande de la Commission, le titulaire de permis est tenu de
prendre certaines mesures comme la mise lessai ou la
modification dquipement. Il est apparu quune telle demande est, en fait, identique lordre mentionn larticle 35 de la LSRN, sans les mcanismes dappel que prvoit la loi. On a donc modifi le paragraphe 12(2) du rglement de faon exiger du titulaire de permis uniquement une rponse la demande de la Commission dans le
dlai donn. Une demande naura donc plus leffet dun ordre.

3.2 Radiation Protection Regulations

3.2 Rglement sur la radioprotection

These Regulations contain the radiation protection requirements and as such, they apply to all licensees and others who fall
within the mandate of the Commission. Medical doses, doses to
caregivers who do not do this as a profession and doses to

Ce rglement stipule les exigences en matire de radioprotection et, ce titre, il sapplique tous les titulaires de permis et
autres organismes assujettis la rglementation de la CCSN. Les
doses mdicales, les doses reues par les bnvoles qui dispensent

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volunteers in biomedical research are specifically excluded from


the regulations.
As a result of comments received following publication in the
Canada Gazette, Part I, changes were made to the definitions in
sections 1 and 12 and to the application of ALARA (as low as
reasonably achievable) in paragraph 4(a) to improve clarity and
make these Canadian requirements consistent with international
practice.
The Radiation Protection Regulations represent regulatory requirements under the AEC Act with revised dose limits and the
addition of action levels.
3.2.1 New Dose Limits
The dose limits in most countries are based on the recommendations of the International Commission on Radiation
Protection (ICRP). Using the most recent data on the effects of radiation, the ICRP recommended lowering the
dose limits in 1991 as follows:
for nuclear energy workers, from 50 millisievert*
(mSv)/year to 100 mSv for five years (i.e., an average
of 20 mSv/year);
for pregnant nuclear energy workers, from 10 mSv/year
to 2 mSv/year; and
for members of the public, from 5 mSv/year to
1 mSv/year.
Except for pregnant workers as described below, the new
regulations reflect these recommendations.
* A millisievert is the unit used to measure the dose
equivalents from different types of radiation. Typically,
Canadians receive between 2 and 3 mSv per year from
background radiation.
In July 1991, the AECB published consultative document
C-122, which contained the basic proposal for reduction of
the dose limits. Based on the comments received, it was
clear that the dose limit for pregnant workers required special consideration since it was a significant decrease from
existing practice and could affect employment opportunities for women in the nuclear industry. In 1992, a series of
eight workshops was held across Canada specifically on the
topic of dose limits for pregnant workers. A total of
338 persons attended the meetings and based on these consultations and a thorough review of the risks of radiation,
the maximum effective dose to the worker during the period of the pregnancy was set at 4 mSv in the new regulations. The new regulations also require licensees to take
any measure that does not constitute undue hardship to the
licensee, to continue to employ the pregnant worker and
meet the dose limit. In 1997, the ICRP also recognized the
possibility of employment discrimination and as a result,
stated that its recommended dose limit for pregnant workers should not be interpreted too rigidly.
Since 1992, the AECB has consulted extensively with the
nuclear industry and the Canadian public on the issue of
implementing ICRP 60 recommendations as the standard
for the Canadian dose limits. The AECB has also been
working closely with workers and the industry to lower exposures and thus make introduction of the proposed dose
limits less of a burden.

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des soins et les doses administres aux volontaires qui collaborent


la recherche biomdicale sont expressment exclues du rglement.
Les dfinitions des articles 1 et 12 et lapplication du principe
ALARA (le niveau le plus faible quil soit raisonnablement possible datteindre) du paragraphe 4a) ont t modifies en fonction
des commentaires qui ont suivi la publication du rglement dans
la Gazette du Canada Partie I afin de les rendre plus claires et
dharmoniser les exigences canadiennes avec les pratiques internationales.
lexception des nouvelles limites de dose et des nouveaux
seuils dintervention, le Rglement sur la radioprotection reprend
les exigences rglementaires de la LCEA.
3.2.1 Nouvelles limites de dose
Dans la plupart des pays, les limites de dose sont fondes
sur les recommandations de la Commission internationale
de protection radiologique (CIPR). Daprs les donnes les
plus rcentes sur les effets des rayonnements, la CIPR a recommand en 1991 que ces limites soient rduites et passent :
pour le travailleur du secteur nuclaire, de 50 mSv* par
anne 100 mSv pour cinq ans (soit une moyenne de
20 mSv par anne);
pour la travailleuse enceinte du secteur nuclaire, de
10 2 mSv;
pour le public, de 5 1 mSv par anne.
Les nouveaux rglements refltent ces recommandations,
sauf en ce qui concerne la travailleuse enceinte.
* Un millisievert est lunit de mesure la plus communment utilise pour valuer les doses quivalentes des
diffrents types de rayonnement. En gnral, un Canadien reoit entre 2 et 3 mSv par anne de rayonnement
naturel.
En juillet 1991, la CCEA publiait le document de consultation C-122, qui contenait la proposition de base pour la rduction des limites de doses. la lumire des commentaires reus, il tait clair quil fallait accorder une attention
particulire la limite de dose pour la travailleuse enceinte
puisquil sagissait dune diminution importante par rapport
la pratique existante et que cette mesure pouvait avoir des
rpercussions sur les perpectives demploi des femmes
dans lindustrie nuclaire. En 1992, 338 personnes ont particip huit ateliers organiss partout au Canada sur ce sujet particulier de la limite de dose pour la travailleuse enceinte. la suite de ces consultations et dun examen complet des risques du rayonnement, la dose maximale efficace
pour la travailleuse enceinte a t fixe dans le nouveau rglement 4 mSv. Le nouveau rglement exige aussi du titulaire de permis quil prenne toutes les mesures qui ne reprsentent pas pour lui des contraintes excessives afin de
garder la travailleuse enceinte comme employe tout en
respectant la limite de dose fixe. En 1997, ayant galement reconnu la possibilit de discrimination dans lemploi,
la CIPR a par la suite dclar que la limite de dose recommande pour la travailleuse enceinte ne devrait pas tre interprte de faon trop rigoureuse.
Depuis 1992, la CCEA mne de vastes consultations auprs
des reprsentants de lindustrie nuclaire et du public canadien au sujet de ladoption des recommandations de la
CIPR (Publication 60) titre de norme visant les limites de

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(a) Alternatives to New Dose Limits


The ICRP recommendations are becoming the world standard for radiation exposure. These values represent a risk
level that is recognized as acceptably low by the international scientific community, and there is no sound rationale
to adopt different limits, with the exception of the pregnant
worker dose limit described above.
(b) Costs
The proposal to reduce the dose limits for workers has been
under discussion since the publication of AECB consultative document C-122 in 1991. To avoid problems associated with dose averaging, this document proposed a dose
limit of 20 mSv/year for workers in the nuclear energy industries. In the same year, an AECB-funded study by PriceWaterhouse concluded the costs associated with this lower
limit would be very significant, increasing overall costs by
approximately 17 for reactor operations and 4 for mining operations. Since then, a number of changes have occurred that have convinced the AECB that the flexibility of
the ICRPs five-year limit should be introduced in Canada.
These changes include modification of the National Dose
Registry to accommodate averaging and reductions in the
average exposure of Canadian workers.
In 1997, Health Canada reported that for the five-year period ending in 1995, no nuclear worker at a reactor site received a dose that exceeded 100 mSv. Therefore, the new
dose limit should have no significant effect on reactor operations or costs. For the uranium mining industry during
the same five-year period, 72 underground miners and support workers from a total of 1,485 in these categories exceeded 100 mSv by an average of 22. During the 10-year
period ending in 1995, the average dose for these categories
decreased by approximately 4 per year and if this trend
continues, the excess should be eliminated within several
years. A preliminary analysis by Health Canada of the dosimetry data for 1998 indicates that no reactor or mining
worker received a dose that exceeded 20 mSv/year as compared with 9 reactor workers and 37 mining workers who
exceeded that limit in 1997.
For both reactor and mining licensees, some new costs will
be associated with increased surveillance caused by the
new dose limits and averaging. Some greater attention will
need to be paid to work scheduling and dose monitoring to
reduce exposures. The incremental cost is estimated to be
less than $200,000 annually for all reactor licensees. Based
on information from the mining industry, the annual incremental costs will be approximately $100,000 per mining
facility for a total industry cost estimated to be $600,000
per year.
Thirty-seven from a total of 3,444 industrial radiographers
received a dose that exceeded 100 mSv during the five-year
period ending in 1995. The average dose for the 37 workers
must be decreased by 40 using a combination of retraining, better supervision, rearranged workloads, and better
use of time, distance and shielding. Reducing by an average
of 40 the dose received by 1 of the workers in this industry is estimated to cost $200,000 per year.
The new public dose limits will result in a number of licensees staff being designated as nuclear energy workers who
were not considered atomic radiation workers under the
AEC Act. Data from the National Dose Registry shows
that, approximately 6,000 workers received doses between

dose au Canada. La CCEA a galement collabor troitement avec les travailleurs et lindustrie afin de diminuer les
expositions pour ainsi faciliter linstauration des limites de
dose proposes.
a) Solutions de rechange aux nouvelles limites de dose
Les recommandations de la CIPR sont en train de
simposer comme norme mondiale en matire dexposition
aux rayonnements. Ces valeurs reprsentent ce que la
communaut scientifique internationale considre comme
un niveau de risque assez faible pour tre acceptable et,
sauf en ce qui concerne la travailleuse enceinte tel
quexpliqu plus haut, il ny a aucune raison valable
dadopter des limites diffrentes.
b) Cots
La proposition visant abaisser la limite de dose des travailleurs a fait lobjet de discussions depuis la publication
en 1991 du document de consultation C-122 de la CCEA.
Pour viter les problmes lis lutilisation dune dose
moyenne, ce document prconisait un maximum de 20 mSv
par anne pour le travailleur des industries utilisant
lnergie nuclaire. Au cours de la mme anne, la suite
dune tude finance par la CCEA, Price-Waterhouse a
conclu que les cots de cette rduction de la limite de dose
seraient trs levs puisquils se traduiraient par une augmentation des cots globaux denviron 17 pour les centrales nuclaires et de 4 pour les mines duranium. Depuis, un certain nombre de changements, comme les modifications apportes au Fichier dosimtrique national pour
permettre lutilisation de doses moyennes et incorporer la
rduction de lexposition moyenne du travailleur canadien,
ont convaincu la CCEA que la souplesse de la limite de
cinq ans de la CIPR mritait dtre introduite au Canada.
En 1997, Sant Canada a rapport que, pour la priode de
cinq ans se terminant en 1995, aucun travailleur de centrale
nuclaire navait t soumis un rayonnement de plus de
100 mSv. La nouvelle limite ne devrait donc pas affecter
les oprations ou les cots des centrales de faon notable.
Pour la mme priode dans lindustrie minire de luranium, 72 mineurs de fond et travailleurs auxiliaires sur un
total de 1 485 ont reu plus de 100 mSv dans 22 des cas.
Pendant la priode de dix ans se terminant en 1995, la dose
moyenne pour ces catgories a diminu denviron 4 par
anne et, si cette tendance se maintient, le dpassement devrait tre limin dici plusieurs annes. Une analyse prliminaire des donnes dosimtriques ralise par Sant
Canada pour 1998 indique quaucun travailleur de centrale
ou de mine na reu de dose suprieure 20 mSv par an
alors quen 1997, cette limite avait t dpasse dans le cas
de neuf travailleurs de centrale et de 37 mineurs.
Les titulaires de permis de centrales et de mines devront
exercer une surveillance accrue quant aux nouvelles limites
de dose et au calcul de la moyenne et porter plus
dattention ltablissement des horaires de travail et la
surveillance des doses afin de rduire les expositions. On
estime moins de 200 000 $ par anne pour lensemble des
titulaires de permis de centrales le cot additionnel qui sera
associ ces mesures. Des renseignements recueillis auprs
des industries minires indiquent quelles devront pour leur
part envisager des cots denviron 100 000 $ pour chacune
des installations, pour un cot total estim 600 000 $ par
anne.

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1 mSv and 5 mSv during 1997. People occupying these positions will have to be notified that they are nuclear energy
workers and provided with information about the risks of
radiation. This information can be obtained from sources
such as the CNSC and the International Atomic Energy
Agency (IAEA). The majority of affected licensees are involved with power reactors or uranium mining, and in such
cases, programs and procedures already exist for their
atomic radiation workers. Incremental costs therefore
should be minimal. Approximately 1,000 licensees primarily involved with medical or research uses will have to establish a notification program. The average cost per licensee is estimated to be $1,000. The one-time cost to the industry is therefore estimated to be $1 million.
(c) Benefits
The basic benefit from lower dose limits is the reduced risk
to workers and members of the public from radiation resulting from the nuclear industry. This will make Canadas
dose limits consistent with international standards. Providing nuclear energy workers with information about radiation protection and risks will tend to reduce exposures.

3.2.2 Action Levels


An action level is a specific dose or other parameter which,
if reached, may indicate a partial loss of control of the radiation protection program. The General Nuclear Safety
and Control Regulations require applicants to submit information on any action level they use or propose to use. If
an action level is referred to in a licence, the Radiation
Protection Regulations require the licensee to investigate,
take appropriate actions and notify the Commission when
an action level is exceeded.
The establishment of action levels is consistent with the
recommendations of the ICRP. Most major licensees have
action levels, but they may be identified as reference levels,
investigation levels, etc. Reporting when one of these levels
is exceeded was not a regulatory requirement under the
AEC Act or Regulations.

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Chez les oprateurs de gammagraphie, 37 travailleurs sur


un total de 3 444 ont reu des doses dpassant 100 mSv
pendant cette mme priode de cinq ans se terminant en
1995. La dose moyenne pour ces travailleurs devrait donc
diminuer de 40 grce leffet combin des mesures suivantes : perfectionnement des connaissances, amlioration
de la supervision, ramnagement des horaires et utilisation
efficace du temps, de la distance et du blindage. La hausse
des cots correspondant une rduction en moyenne de
40 de la dose pour 1 des travailleurs de cette industrie
ne devrait pas se chiffrer plus de 200 000 $.
En raison des nouvelles limites de dose pour le public, un
grand nombre de personnes employes par des titulaires de
permis seront dsignes comme travailleurs de lindustrie
nuclaire alors quaux termes de la LCEA ces personnes
ntaient pas considres comme travailleurs sous rayonnements. Les donnes du Fichier dosimtrique national
montrent quenviron 6 000 travailleurs ont reu en 1997
des doses variant entre 1 mSv et 5 mSv. Les personnes qui
occupaient ces postes devront tre informes quelles sont
dornavant considres comme des travailleurs de lindustrie nuclaire et devront recevoir de linformation sur les
risques de lexposition aux rayonnements. On peut obtenir
cette information la CCSN et lAgence internationale de
lnergie atomique (AIEA). Comme la majorit des titulaires de permis concerns appartiennent au secteur des centrales nuclaires ou celui des mines duranium, ils possdent dj des programmes et des procdures visant leurs
travailleurs sous rayonnements. Les cots supplmentaires
associs cette mesure devraient donc tre mineurs. Environ 1 000 titulaires de permis, notamment dans les secteurs
de la mdecine et de la recherche, devront mettre sur pied
un programme de notification dont le cot moyen est estim 1 000 $ par titulaire de permis. On prvoit donc que
lindustrie aura assumer un cot ponctuel denviron
1 million de dollars.
c) Avantages
Le principal avantage des nouvelles limites de dose est de
rduire les risques dexposition aux rayonnements pour les
travailleurs et les membres du public provenant de
lindustrie nuclaire. Les limites de dose en vigueur au
Canada seront dornavant conformes aux normes internationales. De plus, les expositions devraient tre diminues
grce linformation qui sera distribue aux travailleurs du
secteur de lnergie nuclaire au sujet de la radioprotection
et des risques relis aux rayonnements.
3.2.2 Seuils dintervention
Un seuil dintervention peut tre une dose particulire ou
un autre paramtre qui, une fois atteint, pourrait indiquer la
perte de contrle dune partie du programme de radioprotection. Le Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires exige que le demandeur prsente des
renseignements sur les seuils dintervention quil utilise ou
se propose dutiliser; si un seuil dintervention indiqu dans
un permis est dpass, le Rglement sur la radioprotection
exige que le titulaire de permis fasse enqute, prenne les
mesures voulues et avise la Commission.
Ltablissement de seuils dintervention correspond aux recommandations de la CIPR. La plupart des titulaires de
permis importants possdent dj des seuils dintervention,
parfois dsigns sous le nom de seuils de rfrence,

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(a) Alternatives to Action Levels


One alternative to action levels is to allow licensees to delay any response to an anomaly until a regulatory limit is
reached, thus increasing the risk that a person may be exposed to doses in excess of the limits before the problem is
identified and corrected. This is not considered acceptable
in protecting persons and the environment.
Allowing licensees complete flexibility in the establishment
of action levels and in notification to the CNSC has been
effective for some licensees but such flexibility is not considered acceptable for the industry as a whole.
(b) Costs
Most licensees already have established levels and take actions before regulatory limits are reached, so no major costs
are anticipated. Some additional documentation and reporting may be necessary, but the associated incremental
costs per licensee are not considered to be significant
(i.e., approximately $100,000 per year for all licensees).
(c) Benefits
By taking action before regulatory limits are reached, the
frequency and severity of noncompliance with regulatory
limits will be minimized.

niveaux dinvestigation, etc. La LCEA et ses rglements ne


prvoyaient pas que le titulaire de permis soit tenu de signaler le dpassement de ces seuils.
a) Solutions de rechange aux seuils dintervention
Une solution de rechange serait de permettre au titulaire de
permis de reporter tout rapport danomalie tant que la limite rglementaire nest pas atteinte. Or, cette solution
augmente le risque quune personne soit expose des doses suprieures aux limites avant que le problme ne soit
identifi et corrig, ce qui nest pas jug acceptable lorsquil sagit dassurer la protection des personnes et de
lenvironnement.
Une entire flexibilit dans ltablissement des seuils
dintervention et des rapports communiquer la CCSN
convient certains titulaires de permis, mais nest pas juge
acceptable pour lindustrie dans son ensemble.
b) Cots
La plupart des titulaires de permis tablissent dj des
seuils dintervention et prennent des mesures avant que les
limites rglementaires ne soient atteintes. Cette initiative ne
devrait donc pas entraner de cots importants. Il pourrait
tre pertinent dajouter de la documentation et des rapports,
mais le cot supplmentaire par titulaire de permis ne sera
pas lev (ex. : environ 100 000 $ par anne pour lensemble des titulaires de permis.)
c) Avantages
Lorsque des mesures sont prises avant que les limites rglementaires ne soient atteintes, les cas de non-conformit
sont moins frquents et moins graves.

3.3 Class I Nuclear Facilities Regulations

3.3

The Atomic Energy Control Regulations include reactors, particle accelerators, uranium processing plants and waste management facilities in the definition of nuclear facilities. Under the
NSC Act, the definition has been expanded to include those plants
that possess, process or use large quantities of radioactive material because their level of risk falls within the range of other nuclear facilities. Since the licensing criteria vary significantly for
this expanded list of nuclear facilities, it was decided to separate
the group of licensees into two classes of facilities that better reflect their operations and the risks associated with them. Class II
nuclear facilities therefore consist of low-energy particle accelerators and equipment containing only sealed sources because of
the lower risk these types of facilities represent.

La dfinition d installation nuclaire figurant dans le Rglement sur le contrle de lnergie atomique dsigne les racteurs, les acclrateurs de particules, les usines de traitement
duranium et les installations de gestion des dchets. Aux termes
de la LSRN, cette dfinition a t largie pour inclure les usines
qui possdent, traitent ou utilisent de grandes quantits de matire
radioactive, car leur seuil de risque est semblable celui dautres
installations nuclaires. Puisque les critres menant lobtention
du permis varient considrablement entre les installations nuclaires apparaissant sur cette nouvelle liste largie, ces installations
ont t regroupes en deux catgories, qui refltent mieux leurs
activits et les risques quelles reprsentent. Dans la catgorie II
se trouvent runis les acclrateurs de particules faible nergie
et les quipements nutilisant que des sources scelles, vu le
moindre risque que reprsente ce type dinstallation.
Le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I, qui
prcise les exigences applicables aux grandes installations comme
les centrales, les acclrateurs haute nergie et les usines de
traitement duranium, reprend essentiellement les termes de la
LCEA, de ses rglements et des conditions de permis. Nous dcrirons plus loin leffet du nouveau rglement, en ce qui a trait au
renouvellement de laccrditation des oprateurs et aux usines de
traitement duranium ou aux grandes usines de traitement des
radio-isotopes, qui font partie des installations nuclaires de catgorie I.
La seule modification importante apporte ce rglement la
lumire des commentaires reus la suite de la publication dans
la Gazette du Canada Partie I a trait la subdivision des installations nuclaires de catgorie I en catgories IA et IB. Les motifs
de ce changement sont expliqus la section 3.3.2.

The requirements specified in the Class I Nuclear Facilities


Regulations for major facilities such as reactors, high-energy accelerators and uranium processing facilities are essentially the
same as those under the AEC Act, regulations and licence conditions. The impact of the new regulations on operator recertification and uranium or large radioisotope processing plants that are
included as class I nuclear facilities, are discussed below.

The only major change to these Regulations resulting from the


comments received following publication in the Canada Gazette,
Part I concerned the subdivision of the class I nuclear facilities
into class IA and class IB. The rationale for this change is explained as part of section 3.3.2.

Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

3.3.1 Operator Certification


The AECB required the senior control room staff of nuclear
power reactors to pass examinations administered by the
AECB that tested their competence to operate nuclear reactors safely. Only examinations for initial certification
were required, but licensees were expected to maintain the
competence of their staff through regular training. For
some time, the AECB has considered that a mechanism for
verifying continuing competence is necessary and under the
AEC Act, it began the process by adding an expiry date to
all existing certifications.
Under the Class I Nuclear Facilities Regulations, certifications issued by the CNSC expire after five years, and in order to be recertified, senior control room staff will be required to successfully complete a continuing training program and requalification tests administered by the licensee
to demonstrate continuing competence. The licensees continuing training program and tests will be evaluated regularly by Commission staff.
A recertification process, which has been under discussion
with the industry for more than five years, was started under the AEC Act and Regulations. A series of meetings was
held with the power reactor operators on implementation of
a five-year recertification program. The power utilities
made presentations to the Board at its August 12, 1999,
meeting in which they expressed concern about the proposed recertification program. The Board concluded that
further consultation was necessary, and at its November 4,
1999, meeting, it received five presentations from union
and other groups representing affected workers at the three
power generation licensees. The Board confirmed the decision to implement a five-year recertification process.
(a) Alternatives to Operator Recertification
There are no alternatives to recertification to provide the
regulator with adequate assurance of continuing competency. High standards of performance are expected and as
with safety-critical jobs in other industries, a formal demonstration that those standards continue to be met is considered essential. Periodic renewal of certification is consistent with the practices in many other countries where nuclear power plants operate.
(b) Costs
It is estimated that reactor licensees will need to invest
about $500,000 in total to develop recertification training
programs for their nuclear operators. The continued management and conduct of this training are expected to require additional staff for a total cost of $350,000 per year.
Additional staff will be required at the Commission to
monitor these requalification programs conducted by the licensees. This cost, which is estimated to be approximately
$200,000 per year, is expected to be reflected in licensing
fees charged to the affected licensees. The incremental operating cost to the industry for this new regulatory requirement is therefore estimated to be $550,000 per year.
(c) Benefits
The safe operation of nuclear power plants in Canada is dependent upon highly trained and competent staff. The initial training and examination programs for senior control
room operators are comprehensive to allow the regulator to
be satisfied that staff can meet the high standards required
to perform their duties. The continuing training programs

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3.3.1 Accrditation des oprateurs


La CCEA a exig que les membres suprieurs du personnel
de la salle de commande dune centrale nuclaire passent
des examens administrs par la CCEA et ce, pour permettre
dvaluer leur comptence exploiter des racteurs nuclaires en toute sret. Jusqu prsent, les examens
ntaient exigs que pour laccrditation initiale, et il incombait au titulaire de permis de maintenir la comptence
de son personnel grce une formation rgulire. Depuis
un certain temps, la CCEA est davis quil faut implanter
un mcanisme visant vrifier le maintien du niveau de
comptence; ce processus a t amorc avec la LCEA puisque toutes les accrditations existantes sont limites par une
date dexpiration.
Le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I
stipule que laccrditation accorde par la CCSN expire
aprs une priode de cinq ans et que, pour obtenir le renouvellement de leur accrditation, les membres suprieurs du
personnel de la salle de commande doivent suivre et russir
un programme de formation et des examens de requalification administrs par le titulaire de permis afin de dmontrer
que leurs comptences sont maintenues niveau. La CCSN
valuera rgulirement les programmes de formation continue et les examens utiliss par les titulaires de permis.
Un processus de renouvellement de laccrditation,
ltude avec les reprsentants de lindustrie depuis plus de
cinq ans, a dbut sous le rgime de la LCEA et de ses rglements. La mise sur pied dun programme de renouvellement de laccrditation de cinq ans a t lobjet dune srie de runions tenues avec des exploitants de centrales.
Lors de la runion de lactuelle Commission du 12 aot
1999, les services publics dlectricit ont fait des prsentations dans lesquelles ils exprimaient leurs inquitudes par
rapport au programme propos de renouvellement de
laccrditation. La CCSN a conclu que des consultations
supplmentaires simposaient et a entendu les prsentations
des syndicats et dautres groupes qui reprsentaient les travailleurs concerns chez les trois titulaires de permis centrales nuclaires. La CCSN a confirm par la suite sa dcision dimplanter un processus de raccrditation de cinq
ans.
a) Solutions de rechange au renouvellement de laccrditation
Aucune solution de rechange au renouvellement de
laccrditation ne permettrait dassurer un maintien adquat
des comptences. On sattend ce que le rendement dun
exploitant dinstallation nuclaire satisfasse des normes
leves et, linstar dautres industries o certains emplois
ont une grande incidence sur la sret, on juge essentiel
quil soit formellement dmontr que ces normes sont respectes en permanence. Le renouvellement priodique de
laccrditation fait partie des pratiques en vigueur dans de
nombreux pays o sont exploites des centrales nuclaires.
b) Cots
On estime que les titulaires de permis de centrales nuclaires devront investir environ 500 000 $ pour mettre sur pied
des cours et des programmes pour assurer le renouvellement de laccrditation de leurs oprateurs. La gestion de la
formation et la formation elle-mme pourraient exiger du
personnel supplmentaire, ce qui reprsente un cot de
350 000 $ par anne. En outre, la CCSN aura besoin de
personnel supplmentaire pour assurer la surveillance des

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and periodic requalification tests by this new initiative will


provide confidence that operators will maintain the competence required for safe reactor operation.

programmes de renouvellement de laccrditation des titulaires de permis, entranant des frais supplmentaires
denviron 200 000 $ par anne, qui se reflteront dans les
droits de permis des titulaires concerns. Cette nouvelle
exigence rglementaire reprsentera donc pour lindustrie
des cots supplmentaires de 550 000 $ par anne.
c) Avantages
Lexploitation sre des centrales nuclaires au Canada dpend troitement de la comptence et de la bonne formation
de leur personnel. La formation initiale et les programmes
dexamen des membres suprieurs du personnel des salles
de commande sont exhaustifs, et la CCSN peut ainsi tre
convaincue que le personnel peut satisfaire la norme leve de comptence ncessaire pour effectuer ses tches. La
formation continue et les examens priodiques de renouvellement de laccrditation apporteront lassurance que les
oprateurs maintiennent le niveau de comptence exig
pour une exploitation sre des centrales nuclaires.

3.3.2 Reclassification
Based on the definition of a class I nuclear facility, the
large processors of radioactive material will become class I
nuclear facilities. They have expressed concerns that because of this new categorization, they would be subjected
to the same standards as applied to reactors which are also
class I facilities and that these standards are not commensurate with the level of risk associated with the operation of
their facilities. The AECB has provided assurances that this
will not be the case. The regulatory requirements will reflect the risk and not the classification of the facility. Alternatives to and the impact of reclassification have been discussed at a series of meetings with industry.
The uranium processing facilities have suggested that it
would be more appropriate if they were included in the
Uranium Mines and Mills Regulations rather than the
Class I Nuclear Facilities Regulations. As discussed below,
the AECB does not believe that such a change is appropriate.
The same processors of radioactive material have also
commented that these Regulations were not as clear as they
could be with respect to the application of operator certification to their facilities. To clarify the AECBs intentions
on this matter, the definition of class I nuclear facilities has
been modified. Class I nuclear facilities have been subdivided into class IA and class IB and the text of section 9
has been modified to state that sections 9-13, which deal
with certification of persons, do not apply to class IB nuclear facilities.
(a) Alternatives to Reclassification
The AECB has undertaken an initiative to promote greater
consistency in the application of regulatory tools to all licensees, and in particular, to adjust AECB activities to relate more closely to the risk associated with each facility.
This initiative is consistent with the 1994 recommendations
of the Office of the Auditor General concerning the need
for a clearly documented regulatory strategy and formal
program evaluation. A review indicated that the risks associated with three large processors of radioactive material
and the uranium processing facilities more closely match
those of class I nuclear facilities than those associated with
radioisotope licences, uranium mines or class II nuclear facilities. Therefore, in the interest of a consistent risk-based

3.3.2 Reclassification
La dfinition dune installation nuclaire de catgorie I entranera la reclassification des grandes installations de
transformation des matires radioactives dans cette catgorie. Ces industries ont des rserves, car ces nouvelles classifications les assujettissent aux mmes normes que les centrales nuclaires, qui sont aussi classes dans la catgorie I,
alors que leur seuil de risque nest pas comparable. cet
gard, elles ont reu lassurance de la CCEA que ce ne serait pas le cas. Les exigences rglementaires correspondront
au seuil de risque de chacun et non la classification des
installations. Les solutions de rechange la reclassification
et les rpercussions de la reclassification ont fait lobjet de
discussions au cours dune srie de runions tenues avec les
reprsentants de lindustrie.
Les reprsentants des installations de traitement de luranium estiment quil serait plus appropri de les rgir par
lapplication du Rglement sur les mines et les usines de
concentration duranium plutt que du Rglement sur les
installations nuclaires de catgorie I. Or, comme il a t
expliqu plus haut, la CCEA ne croit pas quun tel changement est appropri.
Les mmes installations de transformation de matires radioactives ont aussi fait observer que le rglement pourrait
mieux prciser si les dispositions visant laccrditation du
personnel sappliquent galement leurs installations. Pour
clarifier son intention ce sujet, la CCEA a modifi la dfinition des installations nuclaires de catgorie I. Ces installations ont t subdivises en deux catgories, soit la catgorie IA et la catgorie IB. De plus, lnonc de larticle 9 a t modifi pour indiquer que les articles 9 13 inclusivement, portant sur laccrditation des personnes, ne
sappliquent pas aux installations nuclaires de catgorie IB.
a) Solutions de rechange la reclassification
La CCEA a entrepris une initiative visant promouvoir une
plus grande uniformit dans lapplication des outils de rglementation envers tous les titulaires de permis et surtout
adapter les activits de la CCEA de faon ce quelles correspondent plus troitement aux risques associs chacune
des installations. Cette initiative sinscrit dans la perspective des recommandations faites en 1994 par le Bureau du
vrificateur gnral concernant la ncessit dune stratgie

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approach to licensing, the proposed classification scheme is


appropriate.
An alternative to classifying the large processors as class I
nuclear facilities is to create a separate class of facility
regulations to clearly differentiate them from reactors. The
AECB has systematically reviewed each section of the
Class I Nuclear Facilities Regulations with a view to identifying any changes in regulatory requirements that would
be appropriate for a new set of regulations. The AECB
concluded that a new set of regulations would be identical
to the existing draft except for the operator certification requirement. Therefore, from a regulation drafting point of
view, another class of nuclear facility would serve no useful purpose. However, the subdivision of class I nuclear facilities into classes IA and IB permits a clearer identification of which facilities are not subject to the requirements
relating to the certification of personnel.
The uranium processing facilities have suggested that it
would be more appropriate if they were included in the
Uranium Mines and Mills Regulations. This would be a
change from their status under the AEC Act. A similar review of these Regulations also indicates that the uranium
processing facilities are more appropriately regulated under
the Class I Nuclear Facilities Regulations.
(b) Costs
The Class I Nuclear Facilities Regulations contain no
regulatory requirements other than the list of information to
be supplied with a licence application and operator recertification which was discussed previously. Consequently, the
incremental cost associated with reclassification itself will
not be significant. It is recognized, however, that certain
documentation and procedures will require updating to reflect the risk associated with these facilities. Based on data
provided by the largest processor, the incremental cost to
implement these changes for the three licensees involved is
estimated to be $275,000. Ongoing costs are estimated to
be $110,000 per year.
(c) Benefits
The benefit of the new classification scheme is greater consistency in licensing based on risk.

de rglementation clairement documente et dun mcanisme dvaluation formelle du programme. Une tude de
la question a indiqu quen matire de risque, les trois
grandes installations de traitement de matires radioactives
et les installations de traitement de luranium sapparentent
plus aux installations nuclaires de catgorie I quaux installations qui sont titulaires de permis de radio-isotopes,
aux mines duranium ou aux installations nuclaires de catgorie II. Par consquent, le plan de classification propos
est jug appropri une approche axe sur la similarit des
seuils de risque.
La classification des grandes installations de traitement de
matires radioactives comme celles de catgorie I pourrait
tre remplace par la cration dune catgorie distincte qui
tablisse une distinction claire entre ces installations et les
racteurs. Or, la CCEA a examin systmatiquement chaque article du Rglement sur les installations nuclaires de
catgorie I en tentant didentifier toute modification des
exigences rglementaires qui pourrait constituer un nouveau rglement. La CCEA a conclu que, mis part
lexigence de renouvellement de laccrditation des oprateurs, tout nouveau rglement serait identique la version
existante. Vu sous langle de la rdaction des rglements, il
serait donc inutile de crer une nouvelle catgorie dinstallations nuclaires. Toutefois, la subdivision des installations nuclaires de catgorie I en catgories IA et IB permet
de bien clarifier les installations nuclaires auxquelles les
exigences en matire daccrditation du personnel ne
sappliquent pas.
Les reprsentants des installations de traitement de
luranium estiment quil serait plus appropri de les soumettre au Rglement sur les mines et les usines de concentration duranium, ce qui reprsenterait un changement par
rapport au statut quelles avaient en vertu de la LCEA. Un
examen similaire de ce rglement dmontre que le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I est plus
appropri pour les installations de traitement de luranium.
b) Cots
Le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I
ne renferme pas dexigences autre que la liste des renseignements qui doit accompagner une demande de permis et
un renouvellement daccrditation tel quexpliqu cidessus. Par consquent, le cot supplmentaire associ la
reclassification proprement dite sera ngligeable. Il est cependant reconnu que certains documents et certaines procdures devront tre mis jour afin de reflter le risque associ aux installations. Selon les donnes communiques
par la plus grosse installation de traitement, la CCEA estime le cot additionnel de ces modifications 275 000 $
pour les trois titulaires concerns, et les cots permanents
110 000 $ par anne.
c) Avantages
Le nouveau plan de classification a pour avantage de proposer une plus grande uniformit dans lattribution de permis correspondant aux risques.

3.4 Class II Nuclear Facilities Regulations

3.4 Rglement sur les installations nuclaires de catgorie II

The Class II Nuclear Facilities Regulations specify the requirements for nuclear facilities that pose a lower risk than class I
facilities. These include low-energy accelerators, irradiators and
radiation therapy installations. These Regulations introduce new

Le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie II


prvoit les exigences pour les installations nuclaires dont le seuil
de risque est infrieur celui des installations de catgorie I.
Il sagit notamment des acclrateurs basse nergie, des

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requirements for servicing licences and therapy room interlocks


and the impact of these requirements is discussed below.

As a result of comments received following publication in the


Canada Gazette, Part I, changes were made to clarify that these
Regulations do not apply to diagnostic X-ray machines. Changes
were also made to the requirements for geographical logging accelerators. Since these changes reflect the requirements under the
AEC Act, they have no significant effect on licensees.
3.4.1 Servicing Licences
Many companies provide technical services to class II nuclear facility operators and to holders of nuclear substance
licences. Many of these services, such as repairs to safety
systems, are essential for the safe operation of the nuclear
facility or the safe handling of the radioactive material. The
AECB had insufficient information about, and no control
over, the work these companies perform, the training and
qualification of their staff and their quality assurance programs. This Regulation proposes to licence these service
providers where nuclear safety-related services are concerned.
(a) Alternatives to Servicing Licences
The alternative of leaving these essential safety-related
services unregulated is not considered acceptable since
these services contribute directly to the safe management of
nuclear facilities and materials.
Another alternative is to require licensees to develop inhouse expertise, but this is considered too restrictive for licensees who do not need these services performed frequently. It is also doubtful that in-house expertise would
continue to be current when used infrequently.
(b) Costs
It is estimated that there are five organizations that service
class II equipment without a licence from the AECB. Many
cancer clinics perform in-house servicing that will require a
licence but as health care institutions, they are exempt from
the AECB Cost Recovery Fees Regulations. The total cost
for the five service companies is estimated to be $20,000 to
become licensed plus incremental costs of $10,000 per
year.
(c) Benefits
Safety-related activities that are contracted out to technical
service providers will be approved and monitored in the
same way as the training and qualification of licensees
staff who perform safety-related activities. This will ensure
that equivalent standards of safety are applied to licensees
and to contracted technical service providers.

irradiateurs et des appareils de radiothrapie. Ce rglement introduit de nouvelles exigences en matire de permis dentretien et de
verrouillage des commandes des salles de traitement. Limpact de
ces exigences est expliqu en dtail ci-dessous.
Les commentaires qui ont suivi la publication du rglement
dans la Gazette du Canada Partie I ont entran des modifications
pour clarifier que le rglement ne sapplique pas aux appareils de
radiographie diagnostiques. Certains changements ont aussi touch les exigences relatives aux acclrateurs de diagraphie. Ils
nauront pas de rpercussions importantes pour les titulaires de
permis puiquils ne font que reflter les exigences de la LCEA.
3.4.1 Permis dentretien
Plusieurs compagnies fournissent des services techniques
aux exploitants dinstallations nuclaires de catgorie II et
aux titulaires de permis de substances nuclaires. Plusieurs
de ces services, par exemple la rparation des systmes de
sret, sont essentiels une exploitation sre de linstallation nuclaire ou une manutention sans danger des matires radioactives. La CCEA ne disposait pas de renseignements suffisants et navait aucun contrle sur les travaux
que ces compagnies effectuent, sur la formation et la comptence de leur personnel ou sur leurs programmes dassurance de la qualit. Ce rglement propose que les fournisseurs de services ayant une incidence sur la sret nuclaire
soient tenus dobtenir un permis.
a) Solutions de rechange aux permis dentretien
La solution de rechange consistant ne pas rglementer ces
services essentiels la sret nest pas juge acceptable
dans la mesure o ces services contribuent directement
une gestion sre des installations et des matires nuclaires.
Une autre solution de rechange serait dexiger du titulaire
de permis quil dveloppe des comptences techniques internes, mais cette mesure est considre trop restrictive
pour les titulaires de permis qui nexigent pas frquemment
ces services dentretien. Il est galement peu probable que
ces comptences internes demeurent jour si elle ne sont
que rarement utilises.
b) Cots
On estime quil y a cinq entreprises qui fournissent des services dentretien des installations de catgorie II sans dtenir de permis de la CCEA. De nombreux centres anti-cancer entretiennent eux-mmes leurs quipements et devront donc obtenir un permis. Cependant, titre dtablissements de sant, ils sont exempts du Rglement sur les
droits pour le recouvrement des cots de la CCEA. Le cot
total dacquisition des permis est estim pour lensemble
des cinq fournisseurs 20 000 $, somme laquelle sajouteront des cots supplmentaires de 10 000 $ par anne.
c) Avantages
Les activits faites contrat par des fournisseurs de services techniques externes et qui sont associs la sret devront tre approuves et surveilles de la mme manire
que la formation et la qualification du personnel du titulaire
de permis qui effectue lui-mme ces tches. Ainsi, les fournisseurs de services techniques seront soumis aux mmes
normes de sret que les titulaires de permis.

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3.4.2 Therapy Room Interlocks


All cancer therapy treatment rooms will be required to have
interlocks that prevent the production of a radiation beam
unless the operator initiates the start-up sequence inside the
treatment room before moving to the external control console within a preset period of time. This minimizes the
likelihood that an unauthorized person would be in the
room when a treatment is being given. Most treatment
rooms have this system.
(a) Alternatives to Therapy Room Interlocks
The risk of accidental exposures is significantly reduced
when the operator is forced to initiate the start-up sequence
from inside the treatment room. The alternative is to rely on
administrative procedures. The AECB is aware of cases
where administrative procedures have not been effective, so
this alternative is not considered to be acceptable.
(b) Costs
It is estimated that there are 20 treatment rooms in Canada
that will require the installation of wiring, a timer and a
switch. The incremental cost is not expected to exceed
$1,000 per room, so the total cost to hospitals will be
$20,000.
(c) Benefits
The installation of safety interlocks will reduce the risk of
inadvertent exposure of staff or the public to radiation.

3.4.2 Verrouillage des commandes des salles de thrapie


Toutes les salles de traitement du cancer devront tre munies de dispositifs de verrouillage des commandes, qui empchent la production dun faisceau de rayonnement tant
que loprateur na pas dclench la squence de dmarrage
lintrieur de la salle avant de se dplacer au tableau de
commande dans un laps de temps prrgl. Cette procdure
rduit la possibilit quune personne non autorise se
trouve lintrieur de la pice pendant ladministration du
traitement. La plupart des salles de thrapie sont dj munies de ce systme.
a) Solutions de rechange au verrouillage des commandes des salles de thrapie
Le risque dexposition accidentelle est rduit de faon notable lorsque loprateur est forc de lancer la squence de
dmarrage de lintrieur de la pice. La solution de rechange serait de sen remettre aux procdures administratives. Or, cette solution de rechange nest pas juge acceptable puisque la CCEA est au fait de cas o ces procdures
administratives nont pas t efficaces.
b) Cots
On estime quil y a 20 salles de thrapie au Canada qui ncessiteront linstallation de cblage, dune minuterie et dun
interrupteur. On prvoit donc que les cots supplmentaires
nexcderont pas 1 000 $ par salle, pour un total de 20 000 $
pour lensemble des hpitaux.
c) Avantages
Linstallation de dispositifs de verrouillage de scurit rduira le risque dexposition par inadvertance la fois pour
le personnel et pour le public.

3.5 Uranium Mines and Mills Regulations

3.5

The Uranium Mines and Mills Regulations consist primarily of


the requirements contained in the Uranium and Thorium Mining
Regulations and certain licence conditions. Only minor wording
changes were made following publication in the Canada Gazette,
Part I to improve the clarity of the Regulations.

Le Rglement sur les mines et les usines de concentration


duranium reprend principalement les exigences nonces dans le
Rglement sur les mines duranium et de thorium et dans certaines conditions de permis. Seuls des changements mineurs dans la
formulation effectus pour plus de clart ont suivi la publication
du document dans la Gazette du Canada Partie I.
Lindustrie minire a exprim ses proccupations quant au fait
que certains renseignements tels que le rapport prliminaire de
sret sera dornavant exig dans les premiers stades de
lexistence de la mine ou de lusine de concentration. La CCSN
croit, pour sa part, que cette information est ncessaire ds les
dbuts de faon ce quune fois en phase dexploitation, la mine
ou lusine de concentration soit en mesure de satisfaire aux exigences rglementaires.

The mining industry has expressed concern that some information, such as a preliminary safety analysis report, will now be
required at an earlier stage in the life-cycle of a mine or mill. The
Commission believes this information is necessary at an early
stage if it is to be satisfied that the operating mine or mill will be
capable of meeting regulatory requirements.

Rglement sur les mines et les usines de concentration


duranium

3.6 Nuclear Substances and Radiation Devices Regulations

3.6 Rglement sur les substances nuclaires et les appareils


rayonnement

The Nuclear Substances and Radiation Devices Regulations


apply to all nuclear substances, sealed sources and radiation devices not covered by other regulations. As such, they apply to
almost every licensee and result in the vast majority of AECB
licences. They also contain the criteria for consumer products
such as smoke detectors and safety signs using tritium. In general,
these Regulations reflect international practice but there are some
minor variations based upon Canadian policy and circumstances.

Le Rglement sur les substances nuclaires et les appareils


rayonnement sapplique toutes les substances nuclaires, sources scelles et appareils rayonnement qui ne sont pas rgis par
dautres rglements. Ainsi, il sapplique presque tous les titulaires de permis et figure dans la grande majorit des permis de la
CCEA. Il contient aussi les critres relatifs des produits de consommation comme les dtecteurs de fume et les panneaux de
scurit au tritium. Gnralement, le rglement reflte les pratiques internationales, mais certaines variations mineures sont fondes sur une politique et des circonstances typiquement canadiennes.

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2000-06-21 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 13

Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

The regulations consist of the requirements under the


AEC Regulations and licence conditions, with the addition of
servicing licences similar to those described previously in section 3.4.1 for class II nuclear facilities, and audible alarming dosimeters for exposure device operators. The scheduled quantities
defined in the AEC Regulations have also been replaced with
exemption quantities. This means that the quantities of radioactive material that are exempt from licensing have generally decreased.

Le rglement reprend les exigences prvues par le Rglement


sur le contrle de lnergie atomique et les conditions de permis
actuelles, auxquelles sajoute lexigence de permis dentretien
dj dcrite la section 3.4.1 pour les installations de catgorie II
et les dosimtres munis de dispositif dalarme sonore pour les
oprateurs dappareil dexposition. Les quantits rglementaires
dtermines dans le Rglement sur le contrle de lnergie atomique ont galement t remplaces par des quantits exemptes.
Ainsi les quantits de matire radioactive exemptes ont en gnral diminu.

Following publication in the Canada Gazette, Part I, changes


were made to the regulations to clarify the requirements for the
use of calibrated survey meters and to remove several sections
that upon review were found to be redundant. Other minor
changes were made to improve clarity.

la suite de la publication du rglement dans la Gazette du


Canada Partie I, certaines modifications ont t apportes au rglement dans le but de prciser les exigences relatives
lutilisation des radiamtres talonns et de retirer certains articles
jugs redondants aprs examen. Des changements mineurs ont
aussi t apports pour plus de clart.

3.6.1 Exemption Quantities


The schedule to the Nuclear Substances and Radiation Devices Regulations contains a list of the quantities of radioactive material below which no licence is required. The
AEC Regulations also contain exemption values called
scheduled quantities, but the exemption quantities proposed under the NSC Act, which are based on current radiation protection knowledge and the new dose limits, are
generally smaller than those found in the AEC Regulations.
The AEC Regulations exempt from licensing most materials that contain less than one scheduled quantity per kilogram. This exemption was not included in the Regulations
under the NSC Act because of concerns about the risks
posed by large volumes of materials that contain low concentrations of radioactive material.
(a) Alternatives to the Schedule of Exemption Quantities
The schedule of exemption quantities is calculated from
models based on assumptions about the hazards and uses of
small quantities of nuclear material. As knowledge and experience has grown, these models have been refined to reflect current information. One alternative would be to continue to use the 1974 values. This is considered to be unacceptable because it would not recognize the new lower dose
limits and recent information on the effects of radiation.
Another alternative would be to adopt one of the sets of
values used in other countries. These have been considered,
but the AECB has concluded that the proposed exemption
quantities are more appropriate because they provide better
protection for Canadians.
The regulations could also continue the exemption for materials that contain less than one scheduled quantity per
kilogram. The AECB believes, however, that the blanket
exemption should be removed because of the potential risk
posed by large quantities of materials containing small concentrations of radioactive materials. In cases where such
materials pose no significant risk, the Commission may use
section 7 of the NSC Act to exempt them from the application of the Act and Regulations.
(b) Costs
Most users of small sources already have a licence from the
AECB for other activities, so no significant additional costs
are anticipated. However, some abandoned nuclear sites
will require consideration for licensing under the new

3.6.1 Quantits exemptes


Lannexe du Rglement sur les substances nuclaires et les
appareils rayonnement renferme une liste des quantits
de matire radioactive au-dessous desquelles un permis
nest pas ncessaire. Le Rglement sur le contrle de
lnergie atomique contient galement des valeurs
dexemption appeles quantits rglementaires , mais les
quantits exemptes proposes dans la LSRN fondes
sur les connaissances actuelles en radioprotection et sur les
nouvelles limites de dose sont en gnral plus faibles
que celles quon trouve dans le Rglement sur le contrle
de lnergie atomique.
Le Rglement sur le contrle de lnergie atomique prvoit
une exemption de permis pour la plupart des matires qui
contiennent moins quune quantit rglementaire par kilogramme. Cette exemption na pas t stipule dans les rglements dapplication de la LSRN en raison des inquitudes suscites par les gros volumes de produits contenant de
faibles concentrations de matires radioactives.
a) Solutions de rechange lannexe relativement aux
quantits dexemptions
Les quantits dexemptions sont calcules daprs des modles fonds sur les hypothses qui ont t formules au
sujet des dangers des matires nuclaires et de lutilisation
de petites quantits de ces matires. Les modles sont affins mesure que lon acquiert de lexprience et de nouvelles connaissances. Une solution de rechange serait de
continuer utiliser les valeurs adoptes en 1974. Cette solution est cependant juge inacceptable parce quelle ne
tiendrait pas compte des nouvelles limites de dose moins
leves, ni des dcouvertes rcentes sur les effets du rayonnement. Une autre solution de rechange serait dadopter
lun des ensembles de valeurs utiliss dans dautres pays.
Ces solutions ont t envisages, mais la CCEA juge que
les exemptions proposes sont plus aptes protger les Canadiens.
Le rglement pourrait aussi poursuivre lexemption accorde aux matires qui contiennent moins quune quantit rglementaire par kilogramme. La CCEA croit cependant que
lexemption gnrale doit tre retire cause du risque potentiel que reprsentent les gros volumes de produits contenant de faibles concentrations de matires radioactives.
Dans les cas o ces matires ne constituent pas un risque
significatif, la CCSN peut utiliser larticle 7 de la LSRN
pour les exempter de lapplication de la LSRN et des rglements.

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regulations. The AECB is aware of approximately 45 such


contaminated sites. Most of these, if they do require licensing, would incur incremental costs estimated at less
than $2,000 per year per site. For five or six of the sites, the
incremental costs for licensing and monitoring are estimated to be as much as $10,000 per year per site.
(c) Benefits
The revised exemption quantities will reflect improved
safety standards that are based on current scientific knowledge. Removal of the blanket exemption for materials containing low concentrations of radioactive material allows
for regulatory control when justified due to the volume of
material involved.

b) Cots
La plupart des utilisateurs de petites sources ont dj un
permis de la CCEA pour dautres activits. On ne sattend
donc pas des cots supplmentaires. Il faudra cependant
analyser le cas des sites nuclaires abandonns avant de
leur accorder des permis qui soient conformes au nouveau
rglement. La CCEA connat lexistence denviron 45 de
ces sites contamins dont la plupart, sils devaient se munir
de permis, ne devraient faire face qu des cots supplmentaires de moins de 2 000 $ par anne. Toutefois, pour
cinq ou six dentre eux, les cots de permis et de surveillance pourraient atteindre jusqu 10 000 $ par anne,
par site.
c) Avantages
La version rvise des quantits dexemption refltera les
normes de sret amliores, qui sont fondes sur les connaissances scientifiques courantes. Le retrait de lexemption gnrale pour des matires contenant de faibles concentrations de matires radioactives prvoit un contrle rglementaire lorsque le volume de ces matires le justifie.

3.6.2 Audible Alarming Dosimeters


The use of radiation sources to radiograph structures such
as pipeline welds, aircraft components and pressure vessels
for flaws is one of the most hazardous activities licensed by
the AECB. The new regulations therefore require all exposure device operators to wear an audible alarming dosimeter to alert them to dangerous levels of radiation before significant exposures occur. Under the AEC Regulations, only
trainees were required to have these devices. Audible
alarms have been a requirement in the United States for
several years.
(a) Alternatives to Audible Alarming Dosimeters
Due to the conditions under which radiography may be performed, operators are often unable to observe the ambient
dose rate on a survey meter as frequently as safe practice
would require. Therefore, the only way operators can be informed of high radiation levels under such circumstances is
with an audible alarm. Audible alarms have been a requirement for trainees since 1983, but they were not made
mandatory for everyone at that time because they were
judged to lack adequate reliability. Technology has advanced to the point where their reliability is now considered acceptable. The AECB is aware of significant exposures that would have been prevented by an audible alarming dosimeter, so the AECB believes that there is no alternative to making them mandatory.
(b) Costs
Basic audible alarming dosimeters that meet the requirements of the regulations cost approximately $200, but sophisticated units can cost up to $1,500 per unit. Many operators already have audible alarms. It is therefore assumed
that 500 units will have to be purchased at a cost of $200
for a total cost to industry of $100,000. Assuming units last
five years on average, the incremental replacement cost for
the industry will be $20,000 per year.
(c) Benefits
Industrial radiography causes the largest number of overexposures and radiation incidents in Canada. Alerting operators to hazardous dose rates before large exposures occur is one of the most effective measures available to meet
the new lower dose limits.

3.6.2 Dosimtres sonores


Lutilisation de sources de rayonnement pour dtecter des
vices cachs dans des structures comme les soudures de
pipelines, les pices daronef et les rcipients sous pression est une des activits les plus dangereuses autorises
par la CCEA. Par consquent, le nouveau rglement exige
que tous les oprateurs dappareils rayonnement portent
un dosimtre sonore pour les avertir avant que lexposition
au rayonnement ne devienne dangereuse. Le Rglement sur
le contrle de lnergie atomique exige seulement que les
stagiaires portent ces dosimtres. Aux tats-Unis, les alarmes sonores sont obligatoires depuis plusieurs annes.
a) Solutions de rechange aux dosimtres sonores
En raison des conditions dans lesquelles les travaux de radiographie doivent tre effectus, les oprateurs sont souvent incapables de lire le dbit de dose ambiant sur le radiamtre aussi souvent que lexigent les pratiques de scurit. Par consquent, dans ces circonstances, une alarme sonore est la seule faon quils ont de savoir sils sont exposs des niveaux leves de rayonnement. Les alarmes sonores sont obligatoires pour les stagiaires depuis 1983,
mais, lpoque, elles ne ltaient pas pour tout le monde
puisquon ne les considrait pas assez fiables. La technologie a fait de tels progrs que ce nest maintenant plus le cas.
La CCEA nest pas sans savoir que le port de dosimtres
sonores aurait empch des expositions importantes aux
rayonnements. Voil pourquoi elle croit quelle na pas
dautre choix que de les rendre obligatoires.
b) Cots
Les alarmes sonores de base qui satisfont aux exigences du
rglement cotent environ 200 $, mais des alarmes de type
avanc peuvent coter jusqu 1 500 $ lunit. De nombreux oprateurs possdent dj des alarmes sonores. On
prsume donc quil faudra acheter 500 alarmes de 200 $
chacune, pour un total de 100 000 $ pour lindustrie. Si les
alarmes durent en moyenne cinq ans, il est prvoir que le
cot de remplacement additionnel pour lindustrie sera de
20 000 $ par anne.
c) Avantages
La radiographie industrielle est lorigine du plus grand
nombre de surexpositions et dincidents lis au rayonnement

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au Canada. Le fait de prvenir loprateur avant quil ne
soit expos un niveau lev de rayonnement est lune des
mesures les plus efficaces qui soient pour respecter les
nouvelles limites de dose moins leves.

3.7 Packaging and Transport Regulations

3.7

All industrialized countries use the recommendations of the


International Atomic Energy Agency (IAEA) to regulate the
transport packaging of radioactive materials. The Canadian requirements in the Transport Packaging of Radioactive Materials
Regulations are based on the 1973 IAEA recommendations, and
the new Regulations are based on the 1985 recommendations, as
amended in 1990. Many countries and international organizations
have already adopted the latter recommendations, so most Canadian exporters and shippers are already in compliance with the
packaging requirements. Therefore, the major changes are the
requirement for carriers to have a radiation protection program,
the expansion of those activities that require quality assurance
programs and the use of Type 2 Industrial Packages (IP-2 packages).

Tous les pays industrialiss suivent les recommandations de


lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA) pour la
rglementation de lemballage des matires radioactives destines
au transport. Au Canada, les exigences du Rglement sur
lemballage des matires radioactives destines au transport sont
bases sur les recommandations de lAIEA de 1973, et le nouveau
rglement est bas sur les recommandations de 1985, revues
en 1990. Nombre de pays et dorganisations internationales ont
adopt les dernires recommandations, de sorte que la plupart des
exportateurs et expditeurs canadiens se conforment dj aux
exigences en matire demballage. Par consquent, les principaux
changements concernent la ncessit pour les transporteurs
davoir un programme de formation en radioprotection, dlargir
les activits qui ncessitent des programmes dassurance de la
qualit et dutiliser des colis industriels de type 2 (colis CI-2).
La CCEA a particip activement llaboration des recommandations de lAIEA sur lemballage et le transport de matires
nuclaires. Lors de llaboration de sa position sur les questions
relatives au transport, la CCEA a communiqu rgulirement
avec Transports Canada et les principaux expditeurs canadiens.
Transports Canada est habituellement reprsent aux runions de
lAIEA, et les spcialistes de lindustrie ont accompagn les employs de la CCEA aux runions de lAIEA lorsque des sujets
particuliers y taient discuts.
De nombreux changements ont t apports ce rglement la
suite des consultations. Les principaux changements comprennent
le retrait de lobligation de possder un permis pour lemballage
de substances nuclaires pour la plupart des types dexpdition.
On pourra ainsi recourir dautres mthodes pour dmontrer que
les colis sont conformes aux exigences de rendement et pour accepter les plans dinterventions durgence qui sont conformes au
Rglement sur le transport des matires dangereuses. Dautres
modifications ont t apportes pour amliorer la clart ainsi que
lharmonisation avec le Rglement sur le transport des matires
dangereuses.
Puisque le rglement fait souvent renvoi aux recommandations
de lAIEA, la CCSN a obtenu lautorisation de celle-ci pour reproduire la documentation de rfrence afin de rpondre des
proccupations maintes fois exprimes au cours du processus de
consultation. Les parties intresses pourront se procurer cette
documentation sans frais.

The AECB has been a major participant in the development of


the IAEA recommendations on the packaging and transport of
nuclear materials. In developing a position on transportation issues, the AECB has communicated regularly with Transport
Canada and the major Canadian shippers. Transport Canada is
normally represented at the IAEA meetings, and experts from the
industry have accompanied AECB staff to IAEA meetings when
specific topics have been discussed.
Numerous changes were made to these Regulations as a result
of consultation. The major changes consist of the removal of the
requirement for a licence to package nuclear substances for most
types of shipments, allowing additional methods to demonstrate
that packages comply with the performance requirements and
acceptance of emergency response plans that comply with the
requirements of the Transportation of Dangerous Goods Regulations (TDG Regulations). Other changes were made to improve
clarity and consistency with the TDG Regulations.

Since the regulations make frequent reference to the IAEA recommendations, the Commission has obtained the approval of the
IAEA to reproduce the reference material to respond to a frequent
concern expressed during the consultation process. This material
will be made available to stakeholders free of charge.
3.7.1 Radiation Protection Program for Carriers
The use in Canada of nuclear materials for research, industrial applications, medicine and export is substantial and
growing. It is estimated that approximately one million
packages containing radioactive material are transported in
Canada each year. The safety record of this industry is
good because of the continued efforts of licensees, Transport Canada, the transportation industry and the AECB to
improve the packaging and safe handling of nuclear materials. However, as the number of shipments has increased,
more drivers and handlers have become involved. The
AECB is aware that some of these drivers and handlers do
not have adequate knowledge of radiation to protect

Rglement sur lemballage et le transport des substances


nuclaires

3.7.1 Programme de radioprotection des transporteurs


Les matires nuclaires sont beaucoup utilises au Canada
pour la recherche, les applications industrielles, la mdecine et lexportation, et cette utilisation augmente. On estime quenviron un million de colis contenant des matires
radioactives sont transports au Canada par anne. Le dossier de scurit de lindustrie du transport est bon parce que
les titulaires de permis, Transports Canada, lindustrie du
transport et la CCEA sefforcent constamment damliorer
lemballage et la manutention sres des matires nuclaires.
Toutefois, laugmentation du nombre dexpditions a aussi
entran une hausse du nombre de conducteurs et de manutentionnaires. La CCEA sait que certains conducteurs et

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themselves, the public and the environment in all transportation situations. In addition, some exposures will have to
be reduced to comply with the new dose limits, and training
in radiation protection is one of the most effective ways to
achieve this.
(a) Alternatives to Radiation Protection Program for
Carriers
Given the growing volume and complexity of transportation activities, and the need to maintain high safety standards, the alternative of no regulation is considered unacceptable. Alternatives such as licensing carriers or setting
examinations for drivers and handlers are considered to be
too costly and too difficult to implement. The best alternative is considered to be requiring carriers to introduce
training programs for their staff that can be integrated into
the general training program for drivers and handlers. The
AECB plans to work closely with Transport Canada, the
provinces and industry associations to promote training and
monitor compliance with this requirement.
(b) Costs
Most major carriers of radioactive material are already licenced to use radioactive materials and thus have radiation
protection programs in place, or they provide staff with
training in the transportation of all dangerous goods. For
the smaller or infrequent carriers, radiation protection
training is lacking, but it is expected that major shippers,
consultants or transport associations will develop basic radiation protection programs for implementation by carriers,
much as was done to comply with the Transport of Dangerous Goods Regulations. The technical requirements are
not complex, and it is estimated that the training should not
exceed a half day per person for approximately 2,000 drivers and handlers. The estimated initial cost for the transportation industry to meet this new requirement is therefore
approximately $400,000. The incremental costs should not
be significant because radiation protection can be incorporated into the training provided to new staff.
Some licensees have commented that the additional requirements may force some carriers out of the business or
raise the charges for those who remain in the business. The
costs described above will likely be passed on to the shippers but given that there are approximately 800,000 packages of radioactive material shipped in Canada each year,
the initial costs per package are not significant. Once staff
is trained, ongoing incremental costs should be minimal.
(c) Benefits
Teaching radiation protection to staff directly involved in
the transport of radioactive materials will reduce exposures
and reduce the number of reports of incidents that upon investigation, are found to be insignificant. Such incidents
delay shipments of all types of cargo and cause unnecessary use of resources.

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manutentionnaires ne possdent pas une connaissance suffisante des dangers du rayonnement pour bien se protger
et assurer la protection du public et de lenvironnement
dans toutes les situations de transport. De plus, il faudra rduire le taux dexposition pour se conformer aux nouvelles
limites de dose; la formation en matire de radioprotection
est lun des moyens les plus efficaces pour y parvenir.
a) Solutions de rechange au programme de radioprotection des transporteurs
Vu le volume croissant et la complexit des activits de
transport, et tant donn quil est ncessaire de maintenir
des normes de scurit leves, labsence de rglementation
nest pas considre comme une solution de rechange acceptable. Les solutions de rechange telles que forcer les
transporteurs obtenir un permis ou faire passer des examens aux conducteurs et aux manutentionnaires sont jugs
trop coteuses et difficiles mettre en oeuvre. La meilleure
solution consiste exiger que les transporteurs offrent des
programmes de formation en radioprotection leurs employs. Le programme de formation en radioprotection peut
tre intgr au programme de formation gnral des conducteurs et des manutentionnaires. La CCEA prvoit travailler en troite collaboration avec Transports Canada, les
provinces et les associations de lindustrie pour promouvoir
la formation et vrifier si cette exigence a t respecte.
b) Cots
La plupart des grands transporteurs de matires radioactives sont dj titulaires dun permis dutilisation de matires
radioactives et ont donc des programmes de radioprotection
en place, ou bien ils dispensent leur personnel une formation sur le transport des marchandises dangereuses. Les
transporteurs dont le volume est moins lev ou moins frquent ne possdent pas de formation en radioprotection,
mais on sattend ce que les grands expditeurs, les consultants ou les associations de transporteurs laborent de
concert un programme de base en radioprotection destin
tous les transporteurs. Beaucoup a t fait pour se conformer au Rglement sur le transport des matires dangereuses. Les exigences techniques ne sont pas complexes, et on
estime que la formation en radioprotection ne devrait pas
dpasser une demi-journe par personne et devrait tre offerte environ 2 000 conducteurs et manutentionnaires.
Pour lindustrie du transport, le cot initial prvu pour satisfaire cette nouvelle exigence slve environ
400 000 $. Les cots additionnels ne devraient pas tre trs
levs, car la formation en radioprotection peut tre intgre la formation offerte aux nouveaux employs.
Certains titulaires de permis ont soutenu que les exigences
additionnelles pourraient contraindre certains transporteurs
se retirer des affaires ou augmenter les frais de ceux qui
restent. Les cots ci-dessus seront probablement transmis
aux expditeurs, mais tant donn quil y a environ
800 000 colis contenant des matires radioactives expdis
chaque anne au Canada, les cots initiaux par colis ne sont
pas levs. Une fois que les employs auront reu une formation, les cots additionnels permanents seront minimes.
c) Avantages
Une meilleure formation pour aider les employs directement impliqus dans le transport de matires radioactives
se protger contre le rayonnement rduira les expositions et
le nombre de rapports daccidents qui, aprs enqute, sont
jugs peu importants. De tels incidents retardent les

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expditions de tous les types de chargement et consomment
inutilement les ressources.

3.7.2 Quality Assurance Programs


In accordance with the recommendations of the IAEA, the
new regulations require every person who designs, produces, tests, uses, services or inspects a package containing
radioactive material, or special form material, to have a
quality assurance program. This expands the types of packages and the licensed activities that require a quality assurance program under the AEC Act and the Transport Packaging of Radioactive Materials Regulations. The Commission will expect licensees to implement staff training programs and verify that work is performed according to
documented procedures. The requirements, which will vary
depending on the risks associated with the given activity,
will be explained in guidance documents.
(a) Alternatives to Quality Assurance Programs
Canada is a strong supporter of international harmonization
in the requirements for the transport of radioactive materials, because without harmonization, shipments will be delayed, costs will increase and safety will decrease. Through
agencies such as the IAEA, international and most domestic regulations already require quality assurance programs
for the handling of radioactive materials and other dangerous goods. There is no alternative to adopting this Regulation if we are to protect workers and the public from deficient packages and meet international requirements.
(b) Costs
Since companies that design and produce packages have
had to demonstrate compliance with the Transport Packaging of Radioactive Materials Regulations, they essentially meet the new quality assurance requirements. Discussions with some major shippers of radioactive material indicate that this requirement will not be a significant burden
because they already have corporate quality assurance programs and for several years, they have been required to
have a quality assurance program for their international
shipments.
A graded approach to quality assurance will be used, based
on the risk associated with the shipment. It is estimated that
there are 500 infrequent shippers who will have to modify
their practices, each at an average cost of $1,000. The incremental cost to industry is therefore estimated to be
$500,000. Once established, the ongoing costs should not
be significant because the program should not require any
additional staff. It is expected that Commission staff will
inspect quality assurance programs as part of regular compliance activities, so no significant incremental costs are
anticipated.
(c) Benefits
A quality assurance program will ensure that all packages
are designed, manufactured, used and maintained in accordance with Canadian and international packaging requirements. This will reduce the risk of package failures and
high exposures.

3.7.2 Programmes dassurance de la qualit


Conformment aux recommandations de lAIEA, le nouveau rglement exige que chaque personne qui conoit,
produit, essaie, utilise, entretient ou inspecte un colis contenant des matires radioactives, ou des matires radioactives sous forme spciale, possde un programme dassurance de la qualit. Cela augmente les types de colis et les
activits ncessitant un permis exigeant un programme
dassurance de la qualit en vertu de la Loi sur le contrle
de lnergie atomique et du Rglement sur lemballage des
matires radioactives destines au transport. La CCSN
sattend ce que les titulaires de permis mettent sur pied
des programmes de formation pour les employs et vrifient que le travail se droule conformment aux procdures crites. Les exigences, qui seront modifies selon les
risques associs lactivit donne, seront expliques dans
des guides dapplication de la rglementation.
a) Solutions de rechange aux programmes dassurance
de la qualit
Le Canada est un partisan convaincu de lharmonisation
internationale des exigences en matire de transport de
matires radioactives, parce que, sans harmonisation, les
expditions seront retardes, les cots augmenteront et la
scurit diminuera. Par le biais dagences comme lAIEA,
les rglements internationaux et la plupart des rglements
nationaux exigent dj des programmes dassurance de la
qualit pour la manutention de matires radioactives et
dautres matires dangereuses. Il ny a aucune solution de
rechange ce rglement si nous voulons protger les travailleurs et le public contre les colis non scuritaires ou
satisfaire aux exigences internationales.
b) Cots
Les entreprises qui conoivent et fabriquent les colis ayant
dj d se conformer au Rglement sur lemballage des
matires radioactives destines au transport nont dsormais qu satisfaire aux nouvelles exigences sur lassurance
de la qualit. Des discussions avec certains gros expditeurs de matires radioactives indiquent que les exigences
ne seront pas un trop gros fardeau puisquils possdent dj
des programmes dassurance de la qualit et que, depuis
plusieurs annes, ils taient tenus den possder un pour les
expditions internationales.
Ltablissement de programmes dassurance de la qualit
se fera dune manire progressive, en fonction des risques
associs lexpdition. On estime quil y a 500 expditeurs
dont le volume est peu frquent qui devront modifier leur
faon de faire, ce qui cotera 1 000 $ en moyenne chacun
deux. Les cots additionnels pour lindustrie sont par consquent estims 500 000 $. Une fois le programme en
place, les cots permanents ne seront gure levs, car le
programme ne ncessite pas lembauche demploys additionnels. On ne prvoit pas dautres cots importants puisque linspection des programmes dassurance de la qualit
par les employs de la CCSN se fera dans le cadre de leurs
activits rgulires de surveillance de la conformit.
c) Avantages
Un programme dassurance de la qualit permettra
dassurer que tous les colis sont conus, fabriqus, utiliss
et entretenus conformment aux exigences canadiennes et

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internationales en matire demballage. Cela rduira les
risques de colis dfectueux et dexpositions leves.

3.7.3 IP-2 Packages for Ore Samples Containing More than


2 Uranium
The properties of high-grade Canadian ores are such that
the hazard they pose is consistent with that of type 2 low
specific activity (LSA-2) materials, and as such, the use of
IP-2 packages is more appropriate. If the IAEA Regulations
had been followed, all grades of uranium ores would have
been considered as LSA-1 material that could be shipped in
IP-1 packages. However, this provision was developed in
the 1960s, when the known ore grades were approximately
1 uranium.
(a) Alternatives to IP-2 Packages
The only alternative to this Regulation is to allow ore samples containing more than 2 uranium to be shipped in
IP-1 packages that do not have to undergo any performance
tests. This is not considered acceptable given the hazard
posed by high-grade ore samples. This is also inconsistent
with the packaging requirements for medical isotope shipments that pose a risk similar to that of ore samples containing more than 2 uranium.
(b) Costs
The costs associated with this requirement consist of developing, testing and producing an IP-2 package, mainly for
small ore samples taken for analytical purposes. This is not
considered to be a significant expense because there are
many examples of existing IP-3 and Type A packages that
must meet slightly higher performance standards than the
IP-2 package being proposed. A one-time cost of $20,000
for the one licensee involved has been estimated based
upon the development, testing and production of similar
packages.
(c) Benefits
The benefit of using IP-2 packages is the decreased risk
that in normal transport situations or in an accident, uranium ore samples will be released into the environment or
unacceptably high radiation levels will exist.

3.7.3 Colis CI-2 pour chantillons de minerai contenant plus


de 2 duranium
Les proprits du minerai haute teneur du Canada sont
telles que les dangers quils prsentent correspondent
ceux des matires FAS-2 faible activit spcifique. Pour
cette raison, il vaut mieux utiliser des colis CI-2. Si on avait
respect les rglements de lAIEA, toutes les teneurs du
minerai duranium auraient t considres comme des
matires faible activit spcifique pouvant tre expdies
dans des colis CI-1. Toutefois, cette disposition date des
annes 1960, lpoque o la teneur en uranium tait
denviron 1 .
a) Solutions de rechange aux colis CI-2
La seule solution de rechange au rglement est de permettre
la livraison dchantillons de minerai contenant plus de 2
duranium dans des colis CI-1 qui nont pas subir
dpreuves de rendement. Cela nest pas acceptable tant
donn les dangers que prsentent les chantillons de minerai haute teneur. Cela est aussi incompatible avec les exigences demballage relatives aux expditions disotopes
mdicaux, qui prsentent un risque similaire celui des
chantillons de minerai contenant plus de 2 duranium.
b) Cots
Les cots associs cette exigence concernent le dveloppement, la mise lpreuve et la fabrication des colis CI-2
pour le transport des petits chantillons de minerai destins
lanalyse. Cela nest pas considr comme une dpense
importante puisquil existe dj de nombreux spcimens de
colis CI-3 et de type A qui doivent satisfaire des normes
de rendement lgrement plus leves que les colis CI-2.
Le cot unique de 20 000 $ pour le seul titulaire de permis
concern a t estim en fonction du dveloppement, de la
mise lpreuve et de la fabrication dun colis semblable.
c) Avantages
Lutilisation de colis CI-2 se traduit par la diminution du
risque de rejet dans lenvironnement des chantillons de
minerai duranium ou des niveaux de rayonnement levs
inadmissibles qui pourraient se produire au cours dun
transport rgulier ou dun accident.

3.7.4 IP-2 Packages


Adoption of the IAEAs definition of an (IP-2 package)
will require packaging of low specific activity radioactive
materials to meet new drop and puncture tests when
shipped under exclusive use (i.e., when packages are not
combined with cargo from other shippers). This will affect
primarily waste and heavy water shipments from the power
utilities. It should be noted that for shipments that are not
exclusive use, there is no change to the requirements.
(a) Alternatives to IP-2 Packages
To be consistent with the IAEAs recommendations, there
is no alternative to adopting this Regulation.
(b) Costs
During the consultation phase, three licensees commented
on this requirement. Each of these licensees will have to
determine if their packages meet the requirements, and if
not, they will have to develop or purchase new packages. If
new packages are required, the costs are not expected to

3.7.4 Colis CI-2


Ladoption de la dfinition de lAIEA dun colis CI-2 exigera lemballage de matires radioactives de faible activit
spcifique pour satisfaire aux preuves de chute et de perforation lorsquils sont transports dans un conteneur
usage exclusif (c.--d. lorsque les colis ne sont pas combins aux marchandises dautres expditeurs). Cela touche
surtout les expditions de dchets et deau lourde des services publics dlectricit. Les exigences demeurent inchanges en ce qui concerne les expditions qui ne sont pas
dans un conteneur usage exclusif.
a) Solutions de rechange aux colis CI-2
Afin de respecter les recommandations de lAIEA, il ne
peut y avoir de solutions de rechange ladoption de cette
exigence.
b) Cots
Durant la phase de consultation, trois titulaires de permis
ont offert des commentaires concernant cette exigence.

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exceed $100,000 for each licensee to meet the minimum


requirements of the regulations. Some cost information has
been submitted that is higher than the above estimate but
the AECB believes the additional costs are not required to
meet the requirements. Licensees may decide to spend
larger sums for reasons that are not directly related to the
regulations; these additional costs are not included in the
above estimate. Operating costs are not expected to be affected.
(c) Benefits
The requirement to use an IP-2 package for low specific
activity material will reduce the risk of package failure
during transit.

3.8

Nuclear Security Regulations

The three new security requirements in the Nuclear Security


Regulations described below are considered necessary to bring
Canadian nuclear facilities up to the internationally accepted recommendations of the IAEA. In developing these new requirements, the Commission has given consideration to the Canadian
security context.
Security experts of the AECB have visited the most affected licensees to discuss these proposals directly with their security
experts. The figures used in the cost sections below have been
obtained primarily from the affected licensees.
As a result of consultation, the requirements for searching
those entering or leaving a protected area have been modified.
Details can be found in section 3.8.3 below.
3.8.1 Alarm Assessment System for Protected Areas
Major nuclear facilities in Canada have security measures
that are intended to protect them from unauthorized entry.
These measures include protected areas and alarm systems.
At some sites, a guard is dispatched to investigate the alarm
and to report on the cause. This can take some time and the
delay in investigating the alarm adds to the response time to
address the problem if the alarm is genuine. A new provision has therefore been included in the regulations which
will require licensees to continuously maintain, and in
some cases, install additional assessment equipment in order to provide accurate and timely alarm assessment.
(a) Alternatives to Alarm Assessment Systems for Protected Areas
One alternative to the assessment system is to trigger the
emergency response team on each alarm from the protected
area. This would be very expensive, since nuisance alarms,
caused by environmental conditions or animals, are difficult to eliminate completely. Nuisance alarms reduce the
credibility of the overall security system and reduce the capacity of the response team to deal with a real emergency.
Costs might also result from the need to improve the quality of systems to minimize nuisance alarms.

Chacun aura dterminer si ses colis satisfont aux exigences, et dans la ngative, il devra dvelopper ou acheter de
nouveaux colis. Les cots dacquisition de nouveaux colis
satisfaisant aux exigences minimales ne devraient pas dpasser 100 000 $ par titulaire de permis. Certains renseignements prsents concernant les cots signalent des cots
plus levs que lestimation ci-dessus, mais la CCEA croit
que ces cots additionnels ne sont pas ncessaires pour satisfaire aux exigences. Les titulaires de permis peuvent dpenser des sommes plus importantes pour des raisons qui
ne sont pas directement lies au rglement. Ces cots additionnels ne font donc pas partie des estimations susmentionnes. On ne prvoit pas daugmentation des cots
dexploitation.
c) Avantages
Les exigences relatives lutilisation de colis CI-2 pour les
matires faible activit spcifique rduiront les risques de
dfaillance du colis pendant le transport.
3.8

Rglement sur la scurit nuclaire

Les trois nouvelles mesures de scurit du Rglement sur la scurit nuclaire, dcrites ci-dessous, sont ncessaires pour que les
installations nuclaires canadiennes soient protges selon les
normes internationales recommandes par lAIEA. La CCSN a
pris en considration le contexte canadien en matire de scurit.
Les spcialistes de la scurit de la CCEA ont rendu visite aux
titulaires de permis les plus touchs afin de discuter de ces propositions directement avec leurs spcialistes de la scurit. Les chiffres figurant dans les sections sur les cots ci-dessous proviennent
principalement des titulaires de permis touchs.
la suite de consultations, les exigences relatives la recherche de personnes entrant dans une aire protge, ou en sortant, ont
t modifies. On trouvera les renseignements dtaills sur ce
sujet la section 3.8.3 ci-dessous.
3.8.1 Systme dvaluation des alertes dans les aires protges
Au Canada, les grandes installations nuclaires ont adopt
des mesures de scurit destines empcher lentre non
autorise. Ces mesures comprennent ltablissement des aires protges et la mise en place des systmes dalarme.
certains emplacements, un garde est dpch sur le lieu de
lalerte pour faire enqute. Cela peut prendre du temps, et
le dlai sajoute au temps ncessaire pour rgler le problme sil sagit dune alerte relle. Par consquent, une
nouvelle disposition a t ajoute au rglement, qui exigera
que le titulaire de permis maintienne en permanence
lquipement de surveillance et, dans certains cas, installe
de lquipement supplmentaire pour pouvoir valuer avec
prcision et rapidit la cause de lalerte.
a) Solutions de rechange aux systmes dvaluation des
alertes dans les aires protges
Une solution de rechange serait de faire intervenir une
quipe dintervention durgence chaque alerte dans une
aire protge. Cela serait trs coteux puisque les fausses
alertes causes par les conditions environnementales et les
animaux sont difficiles liminer compltement. Les
fausses alertes compromettent la crdibilit de lensemble
du systme de scurit et la capacit de lquipe
dintervention de soccuper dune urgence relle. Des cots

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Having a guard investigate the alarm is not acceptable at


large sites where the delay in reaching the alarm location
could be considerable. This delay would create a serious
weakness in the security system since the response team is
not normally called into action unless an alarm is confirmed as a real breach of security.
(b) Costs
Since an alarm assessment system is already in place for
the affected licensees, and equipment maintenance systems
are already established, the initial costs will be limited to
the purchase and installation of additional equipment.
These costs are estimated to total $6,000 for the five licensees affected. Based on the figures supplied by the industry,
the operating costs for maintenance and for security guards
are estimated at $600,000 per year for all licensees concerned.
(c) Benefits
Maintenance of security at nuclear facilities in Canada is
crucial to protect against terrorism and sabotage. Canadian
security precautions should provide a standard of protection
that is consistent with those of other countries that have facilities with similar levels of risk. The alarm assessment
system provides a remote means of assessing the cause of
an alarm from the protected area and will provide quick assessment of the nature of the alarm, whether it is a serious
problem or a nuisance alarm. If the alarm represents a serious threat, the appropriate response will be initiated more
quickly. This assessment system will also reduce the number of times that security staff must investigate nuisance
alarms.

3.8.2 Alarm Assessment System for Inner Areas


Only two licensees are authorized to store sensitive nuclear
material in a high security installation known as an inner
area. When the alarm for these areas is triggered, a security
guard is dispatched to investigate the cause. The introduction of a mandatory assessment system in the inner area
will facilitate the immediate assessment of the cause of the
alarm.
(a) Alternatives to Alarm Assessment System for Inner
Areas
The alternatives are identical to those set out for protected
areas described in section 3.8.1(a) above. The material under protection by the security system is usable in nuclear
weapons and must be protected to the highest degree.
(b) Costs
According to the cost estimates provided by the industry,
installation costs will total $2,000 and annual operating
costs will total $190,000 per year.
(c) Benefits
As noted above, the immediate assessment of an alarm
from the inner area will allow instantaneous initiation of response to unlawful activities in the case of a real alarm, and
will save resources in the investigation of nuisance alarms.

1162

pourraient galement tre entrans par la ncessit


damliorer la qualit des systmes pour viter les fausses
alertes.
Dans les grandes installations, il est inacceptable denvisager de dpcher un garde sur le lieu de lalerte chaque fois
que lalarme se dclenche tant donn le temps considrable exig pour arriver sur les lieux. Ce dlai pourrait affaiblir considrablement le systme de scurit puisquon ne
fait pas habituellement appel lquipe dintervention
moins que lalerte soit confirme.
b) Cots
Parce quun systme dvaluation des alertes est dj en
place chez les titulaires de permis touchs, et que des systmes dentretien de lquipement sont dj tablis, les
cots initiaux se limiteront lachat et linstallation de
lquipement additionnel. Au total, ces cots se chiffrent
6 000 $ pour les cinq titulaires de permis touchs. En se basant sur les chiffres fournis par lindustrie, les cots
dexploitation pour le maintien du systme et les gardes de
scurit sont estims 600 000 $ par anne pour tous les
titulaires de permis touchs.
c) Avantages
Il est essentiel de maintenir une bonne scurit dans les
installations nuclaires du Canada pour les protger des
actes de terrorisme et de sabotage. Les mesures de scurit
au Canada doivent offrir une qualit de protection comparable celle dautres pays ayant des niveaux de risque
semblables. Un systme dvaluation des alertes fournira
un moyen dvaluer, distance, la nature et la cause de
lalerte dans une aire protge, quil sagisse dun problme
grave ou dune fausse alerte. En cas dalerte relle, il permettra de dclencher plus rapidement lintervention voulue.
En cas de fausse alerte, le personnel de scurit naura pas
consacrer inutilement ses ressources faire enqute.
3.8.2 Systme dvaluation des alertes dans les aires intrieures
Seuls deux titulaires de permis sont autoriss stocker des
matires nuclaires sensibles dans une installation de haute
scurit appele aire intrieure. Lorsquune alarme se dclenche dans une aire intrieure, un garde de scurit est
dpch sur le lieu de lalerte pour faire enqute. Lintroduction dun systme de surveillance de laire intrieure
permettrait dvaluer sans dlai la cause de lalerte.
a) Solutions de rechange au systme dvaluation des
alertes dans les aires intrieures
Les solutions de rechange sont identiques celles qui ont
t indiques la section 3.8.1a) ci-dessus pour les aires
protges. Les matires que le systme de scurit doit
protger peuvent tre utilises dans des armes nuclaires et
doivent donc tre protges selon les normes les plus leves.
b) Cots
Selon lestimation des cots prsente par lindustrie, les
cots dinstallation slveraient au total 2 000 $, et les
cots annuels dexploitation slveraient au total
190 000 $ par anne.
c) Avantages
Comme on la not ci-dessus, lvaluation immdiate dune
alerte dans une aire intrieure permettra de dclencher une
intervention et de contrer des activits illicites, sil sagit

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dune alerte relle, ou dconomiser des ressources en cas
de fausse alerte.

3.8.3 Searches at the Perimeter of a Protected Area


Nuclear facilities in Canada are protected by security perimeters that limit access to protected areas. A new provision has been included in the regulations which will require
licensees to search, or otherwise monitor, persons without a
security clearance and their possessions when entering and
leaving the protected area. Licensees also have the right to
search, on reasonable suspicion, anyone entering or leaving
a protected area. The searches can be carried out by technical means and are similar to the standard of security provided at Canadian airports.
The draft regulations published in the Canada Gazette,
Part I required that everyone entering and leaving the protected area be searched. Licensees pointed out that including staff in the requirement would be expensive to implement and would delay shift changes, with little increase in
security. The regulations now limit mandatory searches as
described above pending completion of the project to review the overall threat to security at Canadian nuclear facilities.
The search procedure will deter terrorists and others from
carrying weapons or explosives into protected areas or removing Category I, II or III nuclear material. The regulation allows the operator to use non-intrusive technical
means such as metal detectors and X-ray machines in carrying out searches.
(a) Alternatives to Searches at the Perimeter of Protected Areas
There is no alternative to searches to prevent explosives
and weapons from reaching the protected areas of Canadian
nuclear facilities. The alternative of not upgrading the controls over the protected areas would leave the security
measures at Canadian nuclear facilities below that found in
similar facilities around the world.
(b) Costs
The affected licensees have estimated that the new provisions will cost a total of $2.7 million to implement, and that
operating costs will be approximately $1.7 million per year.
(c) Benefits
There is a continuing worldwide movement to upgrade the
security measures at major nuclear facilities. This new initiative is part of the Canadian response to ensure that Canadian nuclear security measures are keeping pace with those
of the rest of the world.

3.8.3 Fouilles au primtre dune aire protge


Au Canada, les installations nuclaires sont protges par
un primtre de scurit qui restreint laccs aux aires protges. Une nouvelle disposition, qui fait maintenant partie
du rglement, exigera que les titulaires de permis fouillent
ou surveillent les personnes et les choses qui entrent ou
sortent dune aire protge sans autorisation de scurit.
Les titulaires de permis ont aussi le droit de fouiller, sils
ont des motifs raisonnables de le faire, quiconque entre
dans une aire protge ou en sort. Les fouilles se feront par
des moyens techniques semblables ceux utiliss dans les
aroports canadiens pour rpondre aux normes de scurit.
Le projet de rglement publi dans la Gazette du Canada
Partie I exige la fouille de quiconque entre dans une aire
protge ou en sort. Les titulaires de permis ont fait remarquer que le fait dinclure les employs dans ces exigences
serait coteux mettre en place et retarderait la relve des
quipes, sans pour autant amliorer vraiment la scurit. Le
rglement limite maintenant les fouilles obligatoires, dcrites ci-dessous, en attendant lachvement du projet de
rvision de la menace globale la scurit dans les installations nuclaires canadiennes.
Les fouilles empcheraient les terroristes ou dautres personnes dapporter des armes ou des explosifs dans une aire
protge ou den retirer des substances nuclaires de
catgorie I, II ou III. Le rglement permet lexploitant
deffectuer des fouilles en utilisant des moyens techniques
non intrusifs comme des dtecteurs de mtal ou de
lquipement radiographique.
a) Solutions de rechange aux fouilles au primtre des
aires protges
Il nexiste pas de solution de rechange pour viter que des
explosifs ou des armes ne soient introduits dans une aire
protge dune installation nuclaire canadienne. La solution de rechange consistant ne pas amliorer les mesures
de scurit pour les aires protges ferait que les systmes
de scurit des installations nuclaires canadiennes seraient
infrieurs ceux dont sont munies des installations similaires de par le monde.
b) Cots
Les titulaires de permis touchs ont estim que les nouvelles dispositions coteraient au total 2,7 millions de dollars
mettre en oeuvre et que les cots dexploitation seraient
denviron 1,7 million de dollars par anne.
c) Avantages
La tendance mondiale actuelle est de rehausser les mesures
de scurit aux grandes installations nuclaires. La nouvelle
initiative visant les fouilles est un lment de la rponse canadienne visant assurer que les mesures de scurit protgeant les installations nuclaires sont comparables celles
adoptes ailleurs dans le monde.

3.9

3.9

Nuclear Non-Proliferation Import and Export Control


Regulations

The new regulations increase the number of items for which


import licences are required so that Canada will be in a better
position to implement its international obligations with respect to
the control of nuclear equipment. Canada imports little of this

Rglement sur le contrle de limportation et de


lexportation des fins de non-prolifration

Le nouveau rglement augmente le nombre darticles pour lesquels un permis dimportation est exig; le Canada sera ainsi
mieux plac pour respecter ses obligations internationales en matire de contrle de lquipement nuclaire. Le Canada importe

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equipment, and most companies who would import these items


currently have import licences for other reasons, so the overall
effect of adding items to the list is not considered to be significant.
As a result of consultations, the list of items requiring import
licences has been significantly shortened from that published in
the Canada Gazette, Part I. Initially, importing any component of
a nuclear facility required a licence, but following discussions
with the industry, it was concluded that import licences should
only be required for major components as identified in Part A.2 of
the schedule to the regulations.

peu dquipement de ce genre, et la plupart des entreprises qui


importent de tels articles possdent actuellement des permis
dimportation pour dautres raisons; ainsi, leffet gnral de
lajout darticles cette liste nest pas considr comme important.
la suite de consultations, la liste des articles ncessitant un
permis dimportation a t rduite de faon significative par rapport celle publie dans la Gazette du Canada Partie I. Au dpart, un permis tait ncessaire pour importer toute composante
dune installation nuclaire, mais, la suite de discussions avec
lindustrie, on est arriv la conclusion quil faudrait des permis
dimportation seulement pour les composantes importantes,
comme celles identifi la partie A.2 de lannexe du rglement.

3.10 Canadian Nuclear Safety Commission Rules of Procedure

3.10 Rgles de procdure de la Commission canadienne de


sret nuclaire

The Canadian Nuclear Safety Commission Rules of Procedure


provide a legal framework for the conduct of public hearings held
by the Commission and for opportunities to be heard by the
Commission or a designated officer. In the past, under the Atomic
Energy Control Board (AECB), the framework for conducting
hearings and meetings was contained in policy type documents
which were approved by the Board, but were not regulations.
These rules, while they can be varied or supplemented in order to
ensure that a proceeding is dealt with as informally and expeditiously as possible, will streamline the Commissions decisionmaking procedures for the benefit of all participants.

Les Rgles de procdure de la Commission canadienne de sret nuclaire prvoit un cadre juridique pour la tenue
daudiences publiques de la CCSN et pour les possibilits dtre
entendu par la CCSN ou par un fonctionnaire dsign. Auparavant, sous la gouverne de la CCSN de contrle de lnergie atomique (CCEA), le cadre de travail pour la tenue daudiences et de
runions faisait partie de documents dans lesquels des politiques
approuves par la CCSN taient nonces, mais il ne sagissait
pas de rglements. Ces rgles, qui pourront tre modifies ou
enrichies afin de garantir quune procdure se droule de faon
informelle et rapide, simplifieront les procdures de prise de dcision de la CCSN lavantage de tous les participants.
La CCEA tient des runions publiques depuis environ 10 ans.
Les rgles reprsentent lexprience accumule par la CCSN au
cours de cette priode. Depuis la publication de la politique
dapplication de la rglementation P-76 en aot 1997, la CCSN a
reu de nombreux commentaires son sujet. Ces commentaires
ont t pris en considration dans llaboration des rgles.
Le 13 fvrier 1999, le projet de Rgles de procdure de la
Commission canadienne de la sret nuclaire ont t publies
dans la Gazette du Canada Partie I, aux fins de commentaires.
Les commentaires de 21 parties intresses ont t analyss et des
changements appropris ont t apports aux rgles. En gnral,
les changements amliorent les occasions de participation des
intervenants en leur offrant du temps supplmentaire pour la prparation et lenvoi de renseignements et de mmoires la CCSN.
Les principaux changements, quon trouvera aux articles 2, 17,
18, 19 et 21, se rapportent lavis daudience, aux exigences de
dpt et dintervention, au dpt de documents supplmentaires,
et la participation des agents et des employs de la CCSN dans
les procdures.
Puisque la question des solutions de rechange, des cots et des
avantages sapplique aux rgles dans leur intgralit, elle sera
discute la fin de la prsente section plutt qu la suite de chaque sujet.

The AECB has held public meetings for approximately


10 years. The rules represent the accumulated experience the
Board has gained during this period. The Board has received numerous comments on Regulatory Policy P-76 since its publication
in August 1997. These comments have been considered in the
development of the rules.
On February 13, 1999, the draft Canadian Nuclear Safety
Commission Rules of Procedure were published in the Canada
Gazette, Part I for comments. The comments from 21 interested
parties were reviewed, and appropriate changes were made to the
rules. In general, the changes enhance the opportunity for intervenor participation by providing additional time for intervenors to
prepare and send information and submissions to the Commission. The main changes, found in sections 2, 17, 18, 19 and 21,
relate to notice of hearings, filing and participation requirements,
filing supplementary material, and inclusion of officers and employees of the Commission as participants.

Since the question of alternatives, costs and benefits apply to


the rules in their entirety, they will be discussed at the end of the
section, rather than following each topic.
3.10.1 Confidentiality
Over half of the 21 submissions received on the proposed
rules following their February 13, 1999, publication in
the Canada Gazette, Part I concerned section 12 which
deals with confidentiality of information. Some suggested the Commission should not treat any information
confidentially, while others thought any information
which a person requests to be kept confidential should be
so kept. Section 12 recognizes that confidentiality of

1164

3.10.1 Confidentialit
Aprs la publication des rgles proposes le 13 fvrier
1999 dans la Gazette du Canada Partie I, plus de la moiti des 21 mmoires reus concernaient larticle 12, qui
traite de la confidentialit des renseignements. Certains
ont suggr que la CCSN ne devrait pas traiter les renseignements reus de manire confidentielle, tandis que
dautres considraient que, si une personne exigeait la
confidentialit de certains renseignements, la CCSN

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some information may be needed but that the Commission should not compromise the public interest by unduly
limiting disclosure to affected participants. As a result of
comments received during consultation, section 12 was
amended to clarify the need to establish a balance between the public interest and the need to protect certain
security and confidential information.

3.10.2 Process and Notice Provisions


Comments were received on the notice provisions proposed in section 17 of the rules indicating that the process
would be longer, and therefore costlier than at present.
Other comments were to the effect that the process should
be longer to allow intervenors more time to prepare. It is
not anticipated that the new process will inherently be any
longer than the process under the AEC Act.
The process set out in Part 2 respecting public hearings
was revised to increase the ability of intervenors to adequately review and respond to the material submitted by
applicants and Commission staff. Where hearings are
scheduled to take place over two days, major facilities, licence applicants and Commission staff will be required to
submit their information within set time frames prior to
the hearing (Rule 18), as has been the practice under the
AECB. The first day of the hearing will concentrate on
this information. Intervenors will not be required to submit their information until a set period prior to the second
hearing day (Rule 19). This will provide them with an increased ability to review the information submitted by licence applicants and Commission staff, and focus on the
issues which may have been identified at the first day of
the hearing. Intervenors will then be able to submit their
information at the second hearing day and to pose questions concerning the information submitted by licence applicants and Commission staff. Commission staff, as well
as witnesses appearing for licence applicants during the
first day of hearings, will be required, unless the Commission directs otherwise, to attend during the second day
(Rule 18), to give intervenors an adequate opportunity to
ask questions.

3.10.3

Quorum and Role of Commission Staff in Proceedings


Two subsections have been added to the rules as a result
of consultations, one dealing with Commission staff and
the other pertaining to the quorum of the Commission
and panels.
The rules, as they originally appeared, omitted reference
to Commission staff and their reports, which are submitted to the Commission for consideration. Some contributors noted that staff are important participants in the
process and that their participation should be formally
included; this has therefore been added. A subsection on
a quorum has also been included.

devait respecter ce choix. Larticle 12 reconnat que certains renseignements doivent tre tenus confidentiels,
mais que la CCSN ne doit pas compromettre lintrt du
public en limitant indment leur divulgation aux participants concerns. la suite des commentaires prsents
pendant les consultations, larticle 12 a t modifi pour
clarifier la ncessit de trouver un juste quilibre entre
lintrt du public et la protection de certains renseignements caractre confidentiel et en matire de scurit.
3.10.2 Dispositions relatives au processus et la convocation
Des commentaires sur les dispositions relatives la convocation proposes larticle 17 des rgles indiquaient
que le processus serait plus long et, par consquent, plus
coteux quil ne lest actuellement. Dautres commentaires proposaient de prolonger le processus afin que les intervenants aient plus de temps pour se prparer. Il nest
pas prvu que le processus soit plus long en soi que celui
suivi en vertu de la LCEA.
Le processus tabli dans la partie 2 concernant les audiences publiques a t rvis pour amliorer la capacit des
intervenants danalyser adquatement les documents
soumis par les demandeurs et les employs de la CCSN et
dy rpondre. Dans les cas daudiences dune dure de
plus de deux jours, les grandes installations, les demandeurs de permis et les employs de la CCSN devront prsenter leurs renseignements dans le dlai prcis avant
laudience (Rgle 18), comme ctait la pratique sous la
gouverne de la CCEA. La premire journe de laudience
sera consacre ces renseignements. Les intervenants ne
seront pas obligs de dposer leurs renseignements avant
le dlai prcis avant la deuxime journe de laudience
(Rgle 19). Cela leur donnera plus de temps pour analyser
les renseignements prsents par les demandeurs de permis et les employs de la CCSN et de se concentrer sur
les questions releves au cours de la premire journe
daudience. Les intervenants seront alors en mesure de
prsenter leurs renseignements au cours de la deuxime
journe daudience et de poser des questions concernant
les renseignements prsents par les demandeurs de permis et les employs de la CCSN. Les employs de la
CCSN ainsi que les tmoins des demandeurs de permis
qui se prsentent lors de la premire journe daudience
seront obligs, moins que la CCSN en dcide autrement,
de participer la deuxime journe daudience (Rgle 18)
afin de donner aux intervenants la possibilit de poser des
questions.
3.10.3 Quorum et rle des employs de la CCSN durant les
procdures
Deux paragraphes ont t ajouts aux rgles la suite des
consultations. Lun traite des employs de la CCSN, et
lautre se rapporte au quorum de la CCSN et des formations.
lorigine, les rgles ne mentionnaient pas les employs
de la CCSN et leurs rapports, qui sont soumis la CCSN
aux fins dexamen. Certains contributeurs ayant fait remarquer que les employs sont des participants importants du processus et que leur participation doit tre reconnue de faon officielle, ce qui a donc t ajout, ainsi
quun paragraphe relatif au quorum.

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The addition of these two subsections will not affect the


rights or obligations of participants and are therefore seen
as minor changes.
3.10.4 Other Changes
A number of other changes were made to the rules to provide clarification, correct errors and ensure that the English and French versions were the same. None of these
changes is major.
(a) Alternatives
The NSC Act requires the Commission to hold public
hearings in certain specified situations and to give a reasonable opportunity for affected parties to be heard. The
NSC Act also requires that rules of procedure must be
established by regulation so that there are no alternatives.
In many respects, the proposed rules reflect the AECBs
practice as described in its Regulatory Policy P-76, Policy
and Procedures for Making Submissions and Appearances Before the Atomic Energy Control Board.
(b) Consistency with Regulatory Policy and the Citizens Code
The rules provide interested parties with a fair opportunity to participate in the Commissions public hearings
process and affected parties with an opportunity to be
heard, while ensuring that the statutory rights of applicants and licensees are recognized.
(c) Benefits
These Rules will constitute a published standard set of
procedures for all participants to follow in proceedings
before the Commission. The rules establish the Commissions procedures in accordance with its mandate to resolve matters before it as informally and expeditiously as
the circumstances and the considerations of fairness permit. They will benefit licensees, applicants and interested
parties by describing the process. As well, the rules will
assist the Commission in conducting its proceedings in
accordance with the requirements of administrative law
and the NSC Act.
Since the NSC Act also provides the authority for decision making by inspectors and designated officers, the
rules address these functions and the opportunity for affected parties to be heard.
(d) Costs
The rules are consistent with the Boards practice and
therefore cause no significant additional cost to industry,
the public or government.

Lajout de ces deux paragraphes naffecte en rien les


droits et les obligations des participants et est, par consquent, considr comme une modification mineure.
3.10.4 Autres modifications
Un certain nombre dautres modifications ont t apportes aux rgles dans le but de clarifier des choses, de
corriger des erreurs et de sassurer que les versions
anglaise et franaises taient identiques. Aucune de ces
modifications nest capitale.
a) Solutions de rechange
La Loi sur la sret et la rglementation nuclaires exige
que la CCSN tienne des audiences publiques dans certaines situations prcises et donne une possibilit raisonnable aux parties touches de se faire entendre. Elle stipule galement que les rgles de procdure doivent tre
tablies par rglement; il ny a donc pas de solutions de
rechange. bien des gards, les rgles proposes refltent
la pratique de la CCEA telle quelle est dcrite dans sa
politique dapplication de la rglementation P-76, Politique et rgles de procdure sur les mmoires et les interventions ladresse de la Commission de contrle de
lnergie atomique.
b) Uniformit avec la politique de rglementation et le
code du citoyen
Les rgles fournissent aux parties intresses une possibilit juste de participer aux audiences publiques de la
CCSN et aux parties touches une chance de se faire entendre, tout en garantissant la reconnaissance des droits
statutaires des demandeurs et des titulaires de permis.
c) Avantages
Ces rgles constitueront un ensemble standard de procdures suivre par tous les participants qui se prsentent
devant la CCSN. Elles tablissent les procdures de la
CCSN conformment son mandat, qui est de rsoudre
les questions qui lui sont soumises de la faon la plus informelle et rapide que les circonstances et les questions
dquit le permettent. En donnant une description du
processus, les rgles sont lavantage des demandeurs et
titulaires de permis ainsi que des parties intresses. En
outre, elles aideront la CCSN mener les procdures conformment aux exigences du droit administratif et de la
LSRN.
tant donn que la LSRN donne aussi le droit aux inspecteurs et aux fonctionnaires dsigns de prendre des
dcisions, les rgles portent sur ces fonctions et sur la
possibilit pour les parties touches de se faire entendre.
d) Cots
Les rgles correspondent aux pratiques de la CCSN et,
par consquent, noccasionnent pas de cots additionnels
importants lindustrie, au public ou au gouvernement.

4. Environmental Impact

4. Incidences environnementales

There are no adverse environmental effects anticipated from


the passage of these Regulations. The major positive environmental impacts of these Regulations are the requirements to consider the environment in any licensing action and the regulatory
scheme to require financial guarantees for decommissioning and
waste management. The AEC Act and Regulations make no
mention of the environment, but the AECB has been including
appropriate requirements via licence conditions. The NSC Act, on

Ladoption des nouveaux rglements nentranera vraisemblablement pas deffets ngatifs sur lenvironnement. Les rglements
ont pour principales retombes positives dobliger tenir compte
de lenvironnement dans toute mesure dautorisation, ainsi qu
fournir des garanties financires pour le dclassement et la gestion des dchets. La Loi sur le contrle de lnergie atomique et
ses rglements ne font pas mention de lenvironnement, mais la
CCEA assortit les permis des conditions appropries. Dautre

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

the other hand, states that one of the objects of the Commission is
to prevent unreasonable risk to the environment. Protecting the
environment is therefore mentioned extensively throughout the
new regulations.

part, aux termes de la LSRN, la CCSN a pour mission de maintenir un niveau acceptable le risque pour lenvironnement. La
protection de lenvironnement est donc mentionne abondamment
dans les nouveaux rglements.

5. Consultation

5. Consultations

The AECB maintains close contact with its licensees and the
public by a variety of means, including open Board meetings,
public meetings and sessions with Board members and staff.
Regular visits by staff to licensed premises and staff working at
the nuclear power sites allow for a continuous exchange of information. In addition to this regular dialogue with licensees and
stakeholders, the AECB undertook general consultations on the
new regulations and specific consultations on the new dose limits,
transportation requirements and enhanced security requirements.

La CCEA maintient un contact troit avec ses titulaires de


permis et le public par divers moyens, notamment les runions de
la CCSN, les rencontres publiques et les sances avec les commissaires et le personnel de la CCSN. Les visites rgulires des
employs aux installations autorises et leur interaction avec le
personnel des centrales favorisent lchange continu dinformation. Outre ce dialogue constant avec les titulaires de permis et les
parties intresses, la CCEA a men des consultations gnrales
sur les nouveaux rglements et des consultations particulires sur
les nouvelles limites de dose ainsi que sur les exigences en matire de transport et damlioration de la scurit.
Bien que le processus de rglementation gouvernemental ne
lexige pas, la CCEA a produit des projets de rglement, qui sont
devenus disponibles peu aprs ladoption de la LSRN. Cela lui a
permis de faire connatre au public et lindustrie nuclaire ses
intentions et dobtenir des commentaires tt au cours du processus. Les projets de rglements ont t publis sur le site Web de la
CCEA, et toutes les personnes intresses ont pu sen procurer
une copie sur support papier. Des avis ont t placs dans son
priodique, le Reporter, et un avis a t envoy environ
5 000 titulaires de permis et personnes ayant manifest de lintrt pour les questions nuclaires. La CCEA a reu 1 588 commentaires de 42 particuliers et organisations. Elle a analys ces
commentaires et, le cas chant, modifi les rglements en consquence. Un document dcrivant les commentaires individuels et
les rponses fournies par la CCEA est disponible sur le site Web
de la CCEA (www.aecb-ccea.gc.ca), et une copie sur support
papier peut tre obtenue en communiquant avec la CCEA.
Le 10 octobre 1998, la CCEA a publi une version provisoire
des neuf rglements techniques dans la Gazette du Canada Partie I pour respecter les exigences du processus dapprobation du
gouvernement fdral en matire de priode de commentaires
officielle. Durant la priode de commentaires, huit rencontres
publiques ont eu lieu dans les grands centres du pays afin de permettre aux partenaires dobtenir davantage de renseignements sur
les rglements. En outre, des rencontres ont eu lieu avec les titulaires de permis de centrales nuclaires. la fin de la priode de
commentaires, le 1er dcembre 1998, la CCEA avait reu environ
800 commentaires individuels provenant de 78 participants. Une
fois de plus, elle a analys ces commentaires et, le cas chant,
modifi les projets de rglement en consquence. Tout comme
pour les consultations prcdentes, la CCEA a publi un document dcrivant les commentaires et les rponses quelle a fournies.
compter de janvier 1999, une srie de rencontres a eu lieu
avec les titulaires de permis importants et dautres parties intresses concernant certaines questions importantes associes la
mise en oeuvre des nouveaux rglements. LAssociation nuclaire
canadienne et ses membres, la Saskatchewan Mining Association
et ses membres, lAssociation canadienne de radioprotection,
Transports Canada et le gouvernement de la Saskatchewan ont
particip ces rencontres.

Although it is not required by the governments regulatory process, the AECB made draft regulations available soon after the
Act was passed. This provided the public and the nuclear industry
with an indication of the AECBs intentions and the AECB with
comments at an early stage in the process. The draft regulations
were published on the AECB Web site and paper copies were
made available to any person who requested them. Notices were
placed in the AECB Reporter and a notice was sent out to approximately 5,000 licensees and persons who have expressed
interest in nuclear issues. The AECB received 1,588 comments
from 42 individuals or organizations. These comments were analyzed, and where appropriate, changes were made to the regulations. A document describing each comment and the AECBs
response to the comment is available on the AECBs Web site
(www.aecb-ccea.gc.ca), and paper copies can be obtained by
contacting the AECB.
On October 10, 1998, the AECB published a draft version of
the nine technical regulations in the Canada Gazette, Part I for
the official comment period required in the federal governments
regulatory approval process. During the comment period, eight
public meetings were held in major centres across the country to
allow stakeholders an opportunity to obtain more information
about the regulations. In addition, meetings were held with the
reactor licensees. When the comment period closed on December 1, 1998, the AECB had received approximately 800 individual comments from 78 contributors. Again, these comments were
reviewed, and where appropriate, changes were made to the draft
regulations. As with the earlier round of consultations, a document describing the comments and how they were addressed has
been published by the AECB.

Beginning in January 1999, a series of meetings were held with


some major licensees and other stakeholders concerning some of
the significant issues associated with implementing the new
regulations. These included the Canadian Nuclear Association
and its members, the Saskatchewan Mining Association and its
members, the Canadian Radiation Protection Association, Transport Canada and the Government of Saskatchewan.
6. Compliance and Enforcement

6. Respect et excution

These Regulations will be proclaimed under the NSC Act and


will be subject to the Compliance Policy of the CNSC. With the

Les rglements seront proclams aux termes de la LSRN et assujettis la politique de conformit de la CCSN. Avec ladoption

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-202

introduction of the new initiatives noted above, and the new range
of penalties and enforcement powers established in the NSC Act,
the new regulatory regime will put greater emphasis on safe operation in the interests of health, safety, security and the environment. In particular, options under the NSC Act that allow the
courts to order redress of contamination and other penalties as
part of the sanction system, are expected to yield valuable new
compliance tools.
The Commission will also continue the policy of the AECB to
promote compliance through notices, explanatory material, public
meetings and seminars. Priority will be placed on the new initiatives noted above.
Compliance verification will continue to be carried out by
trained inspectors who will monitor all nuclear activities on the
basis of risk and the historical performance of the licensees. Nuclear power plant licensees will continue to have resident inspectors from the Commission working full time on site at their facilities. The NSC Act will give wider and more explicit powers to
inspectors, subject to review by the Commission.
Violations can result in an escalating range of actions, including warnings, orders by inspectors or designated officers, licence
suspension and prosecution. Inspectors will also be able to issue
orders to address problems where risks to the safety of persons or
the environment are discovered.

des nouvelles initiatives susmentionnes, et compte tenu des


amendes et des pouvoirs dapplication prvus dans la LSRN, le
nouveau rgime de rglementation mettra davantage laccent sur
lexploitation sre dans lintrt de la sant, de la scurit, de la
sret et de lenvironnement. Les options qui, aux termes de la
LSRN, autorisent les tribunaux ordonner des rparations lors
dune contamination ou dautres dommages dans le cadre dun
rgime de sanctions devraient savrer de prcieux outils pour
assurer la conformit.
La CCSN maintiendra la politique de la CCEA de promouvoir
la conformit grce des avis, des documents explicatifs, des
rencontres publiques et des sminaires. La priorit sera donne
aux nouvelles initiatives susmentionnes.
Des inspecteurs qualifis continueront deffectuer la vrification de la conformit en surveillant toutes les activits nuclaires
daprs le risque et en tenant compte des antcdents des titulaires
de permis. Le titulaire dun permis de centrale nuclaire continuera davoir demeure des inspecteurs de la CCSN plein temps.
La LSRN confre linspecteur des pouvoirs plus vastes et plus
explicites, sous rserve de rvision par la CCSN.
Les infractions peuvent entraner des mesures allant dun simple avertissement une poursuite, en passant par un ordre donn
par un inspecteur ou un fonctionnaire dsign la suspension du
permis. Un inspecteur pourra aussi mettre les ordres quil estime
ncessaires pour assurer la scurit des personnes et protger
lenvironnement.

6.1 Canadian Nuclear Safety Commission Rules of Procedure

6.1 Rgles de procdure de la Commission canadienne de sret nuclaire

Since the rules are procedural, compliance with them is supported by the procedural powers given to the Commission by the
NSC Act. In addition to its power to control its proceedings, the
Commission will be a court of record. It has, with respect to the
appearance, summoning and examination of witnesses, the production and inspection of records, the enforcement of its orders
and other matters necessary or proper for the due exercise of its
jurisdiction, all powers that are necessary to carry out its duties.

Puisque les rgles sont de nature procdurale, leur respect est


soutenu par les pouvoirs procduraux consentis la CCSN par la
LSRN. En plus de pouvoir contrler ses procdures, la CCSN
sera un tribunal darchives. Elle possde, en matire de participation, dassignation et dinterrogation des tmoins, de production
et dinspection des dossiers, dapplication de ses ordonnances et
dautres questions ncessaires ou appropries lexercice rgulier
de sa comptence, tous les pouvoirs ncessaires lexercice de
ses fonctions.

7. Overall Cost

7. Cot densemble

The total cost to implement the new requirements in the regulations is estimated to be $5.9 million, 46 of which results from
new requirements relating to security.
The annual incremental cost associated with the new requirements in the regulations is estimated to be $4.5 million per year,
56 of which results from additional security requirements and
22 of which results from the new dose limits.
To implement the new Act and regulations, the Commission
received no additional resources so training has and will continue
to be accomplished by a reallocation of existing resources. The
cost to train Commission staff on the new Act and regulations
consists of direct costs for items such as contractors, materials
and facilities plus the time spent by Commission staff away from
their regular duties. The training program will be spread over the
three fiscal years beginning on April 1, 1998 and ending on
March 31, 2001. The direct costs are estimated to be $370,000 per
year for each of the three fiscal years. This represents approximately 1 of the Commissions annual budget.

Le cot total de la mise en oeuvre des nouvelles exigences rglementaires est estim 5,9 millions de dollars, dont 46 dcoulent des nouvelles exigences en matire de scurit.
Le cot additionnel des nouvelles exigences est estim
4,5 millions de dollars par anne, dont 56 dcoulent des exigences additionnelles en matire de scurit, et 22 des nouvelles limites de dose.
La CCSN na reu aucune ressource additionnelle pour la mise
en oeuvre de la nouvelle loi et de ses rglements; la raffectation
des ressources existantes a donc servi, et servira, assurer la formation. Le cot de la formation sur la nouvelle loi et ses rglements lintention du personnel de la CCSN consiste en frais
directs pour des lments comme les entrepreneurs, le matriel et
les installations, en plus du temps que les employs de la CCSN
passent loin de leurs tches rgulires. Le programme de formation sera rparti sur trois exercices partir du 1er avril 1998 et se
terminera le 31 mars 2001. Les frais directs sont estims
370 000 $ par anne pour chacun des exercices. Cela reprsente
environ 1 du budget annuel de la CCSN.

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Staff time spent in developing and delivering training, plus the


time spent by trainees away from their regular duties, will average
9 FTEs (full time equivalents) during each of the three fiscal
years. This reallocation, which represents approximately 2 of
the Commissions staff allocation, will be accomplished by reducing the number of inspections and increasing the time period
between licence renewals for licensees who have a good compliance history.
The Canadian Environmental Assessment Act (CEA Act) requires that environmental assessments be completed for some
projects proposed for AECB approval. With the introduction of
the NSC Act, subsequent changes to CEA Regulations will be
required. The Canadian Environmental Assessment Agency is
considering amendments to the CEA Regulations but until its
regulatory process has been completed, the effect on licensees is
unknown. Questions such as environmental assessments at the
time of licence renewal for nuclear facilities will be addressed but
until the CEA Regulations are amended, an estimate of any incremental costs is not possible.

Le temps que les employs passent laborer et assurer la


formation, plus le temps que les stagiaires passent loin de leurs
tches rgulires reprsente en moyenne neuf (9) ETP (quivalent
temps plein) pendant chacun des exercices. La raffectation, qui
touche environ 2 du personnel de la CCSN, se fera en rduisant
le nombre dinspections et en prolongeant le dlai de renouvellement des permis pour les titulaires dont le dossier de conformit
est bon.
La Loi canadienne sur lvaluation environnementale exige
quune valuation environnementale soit ralise pour certains
projets ou certaines propositions faisant lobjet dune approbation
de la CCEA. Lentre en vigueur de la Loi sur la sret et la rglementation nuclaires signifie que des modifications devront
tre apportes la rglementation en matire dvaluation environnementale. LAgence canadienne dvaluation environnementale examine cette question, mais tant que son processus de
rglementation ne sera pas achev, on ne peut dterminer
lincidence de ces mesures sur les titulaires de permis. Des considrations telles que les valuations environnementales au moment
du renouvellement des permis des installations nuclaires seront
abordes, mais dici ce que la rglementation en matire
dvaluation environnementale soit effectivement modifie, on ne
peut valuer les cots additionnels.

8. Contact

8. Personne-ressource

Ross Brown
Manager, New Act Implementation Group
Atomic Energy Control Board
280 Slater Street, 4th Floor
P.O. Box 1046, Station B
Ottawa, Ontario
K1P 5S9
Telephone: (613) 995-1357
FAX: (613) 995-5086
E-mail: brown.r@atomcon.gc.ca

Published by the Queen's Printer for Canada, 2000

Ross Brown
Gestionnaire, Groupe de la mise en oeuvre de la nouvelle Loi
Commission de contrle de lnergie atomique
280, rue Slater, 4e tage
C. P. 1046, Succursale B
Ottawa (Ontario)
K1P 5S9
Tlphone : (613) 995-1357
TLCOPIEUR : (613) 995-5086
Courriel : brown.r@atomcon.gc.ca

Publi par l'Imprimeur de la Reine pour le Canada, 2000


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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-204

Registration
SOR/2000-204 31 May, 2000

Enregistrement
DORS/2000-204 31 mai 2000

NUCLEAR SAFETY AND CONTROL ACT

LOI SUR LA SRET ET LA RGLEMENTATION


NUCLAIRES

Class I Nuclear Facilities Regulations

Rglement sur les installations nuclaires de


catgorie I

P.C. 2000-784 31 May, 2000

C.P. 2000-784 31 mai 2000

Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Natural Resources, pursuant to
section 44 of the Nuclear Safety and Control Acta, hereby approves the annexed Class I Nuclear Facilities Regulations made
by the Canadian Nuclear Safety Commission on May 31, 2000.

Sur recommandation du ministre des Ressources naturelles et


en vertu de larticle 44 de la Loi sur la sret et la rglementation
nuclairesa, Son Excellence la Gouverneure gnrale en conseil
agre le Rglement sur les installations nuclaires de catgorie I,
ci-aprs, pris le 31 mai 2000 par la Commission canadienne de
sret nuclaire.

a
S.C. 1997, c. 9

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L.C. 1997, ch. 9

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CANADIAN NUCLEAR SAFETY COMMISSION

COMMISSION CANADIENNE DE SRET NUCLAIRE

CLASS I NUCLEAR FACILITIES REGULATIONS

RGLEMENT SUR LES INSTALLATIONS


NUCLAIRES DE CATGORIE I

Table of Contents

Table des matires

INTERPRETATION AND APPLICATION


1. Interpretation
2. Application
LICENCE APPLICATIONS
3. General Requirements
4. Licence to Prepare Site
5. Licence to Construct
6. Licence to Operate
7. Licence to Decommission
8. Licence to Abandon
CERTIFICATION OF PERSONS
9. Application for Certification
10. Application for Examination
11. Refusal to Certify
12. Decertification
13. Opportunity to Be Heard
RECORDS TO BE KEPT AND RETAINED
14.
COMING INTO FORCE
15.

DFINITIONS ET CHAMP DAPPLICATION


1. Dfinitions
2. Champ dapplication
DEMANDES DE PERMIS
3. Dispositions gnrales
4. Permis de prparation de lemplacement
5. Permis de construction
6. Permis dexploitation
7. Permis de dclassement
8. Permis dabandon
ACCRDITATION
9. Demande daccrditation
10. Demande dexamen
11. Refus daccrditer
12. Retrait de lattestation
13. Possibilit dtre entendu
DOCUMENTS TENIR ET CONSERVER
14.
ENTRE EN VIGUEUR
15.

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CLASS I NUCLEAR FACILITIES REGULATIONS

RGLEMENT SUR LES INSTALLATIONS NUCLAIRES


DE CATGORIE I

INTERPRETATION AND APPLICATION

DFINITIONS ET CHAMP DAPPLICATION

Interpretation

Dfinitions

1. The definitions in this section apply in these Regulations.


Act means the Nuclear Safety and Control Act. (Loi)
certificate means a document issued by the Commission or by a
designated officer authorized under paragraph 37(2)(b) of the
Act, indicating that a person is certified. (attestation)
certified means certified by the Commission under paragraph 21(1)(i) of the Act or by a designated officer authorized
under paragraph 37(2)(b) of the Act. (version anglaise seulement)
Class I nuclear facility means a Class IA nuclear facility and a
Class IB nuclear facility. (installation nuclaire de catgorie I)
Class IA nuclear facility means any of the following nuclear
facilities:
(a) a nuclear fission or fusion reactor or subcritical nuclear
assembly; and
(b) a vehicle that is equipped with a nuclear reactor. (installation nuclaire de catgorie IA)
Class IB nuclear facility means any of the following nuclear
facilities:
(a) a particle accelerator with a beam energy equal to or
greater than 50 MeV;
(b) a plant for the processing, reprocessing or separation of
an isotope of uranium, thorium or plutonium;
(c) a plant for the manufacture of a product from uranium,
thorium or plutonium;
(d) a plant, other than a Class II nuclear facility as defined in
section 1 of the Class II Nuclear Facilities and Prescribed
Equipment Regulations, for the processing or use, in a quantity greater than 1015 Bq per calendar year, of nuclear substances other than uranium, thorium or plutonium;
(e) a facility for the disposal of a nuclear substance generated at another nuclear facility; and
(f) a facility prescribed by paragraph 19(a) or (b) of the General Nuclear Safety and Control Regulations. (installation
nuclaire de catgorie IB)
effective dose has the same meaning as in subsection 1(1) of
the Radiation Protection Regulations. (dose efficace)
equivalent dose has the same meaning as in subsection 1(1) of
the Radiation Protection Regulations. (dose quivalente)
exclusion zone means a parcel of land within or surrounding a
nuclear facility on which there is no permanent dwelling and
over which a licensee has the legal authority to exercise control. (zone dexclusion)
hazardous substance or hazardous waste means a substance
or waste, other than a nuclear substance, that is used or produced in the course of carrying on a licensed activity and that
may pose a risk to the environment or the health and safety of
persons. (substance dangereuse ou dchet dangereux)
IAEA means the International Atomic Energy Agency. (AIEA)
IAEA Agreement means the Agreement between the Government of Canada and the International Atomic Energy Agency
for the Application of Safeguards in Connection with the Treaty

1. Les dfinitions qui suivent sappliquent au prsent rglement.


Accord avec lAIEA LAccord entre le Gouvernement du
Canada et lAgence internationale de lnergie atomique relatif lapplication de garanties dans le cadre du Trait sur la
non-prolifration des armes nuclaires, entr en vigueur le
21 fvrier 1972; INFCIRC/164; UNTS vol. 814, R. no 11596.
(IAEA Agreement)
accord relatif aux garanties
a) LAccord avec lAIEA, ainsi que tout arrangement conclu
entre le Canada et lAIEA dans le cadre de cet accord;
b) toute entente laquelle le Canada est partie et qui concerne la mise en oeuvre au Canada dun systme de vrification des substances nuclaires, de lquipement rglement
ou des renseignements rglements, de mme que tout arrangement conclu dans le cadre dune telle entente. (safeguards agreement)
accrditer Attester la comptence en vertu des alinas 21(1)i)
ou 37(2)b) de la Loi. (French version only)
activit autorise Activit vise lalina 26e) de la Loi que le
titulaire de permis est autoris exercer relativement une
installation nuclaire de catgorie I. (licensed activity)
AIEA LAgence internationale de lnergie atomique. (IAEA)
attestation Document dlivr par la Commission ou par un
fonctionnaire dsign autoris en vertu de lalina 37(2)b) de la
Loi et qui atteste la comptence dune personne. (certificate)
dose efficace Sentend au sens du paragraphe 1(1) du Rglement sur la radioprotection. (effective dose)
dose quivalente Sentend au sens du paragraphe 1(1) du Rglement sur la radioprotection. (equivalent dose)
quipement rglement quipement vis larticle 20 du Rglement gnral sur la sret et la rglementation nuclaires.
(prescribed equipment)
garanties Systme de vrification tabli en vertu dun accord
relatif aux garanties. (safeguards)
installation nuclaire de catgorie I Installation nuclaire de
catgorie IA et installation nuclaire de catgorie IB. (Class I
nuclear facility)
installation nuclaire de catgorie IA Lune des installations
suivantes :
a) un racteur fission ou fusion nuclaires ou un assemblage nuclaire non divergent;
b) un vhicule muni dun racteur nuclaire. (Class IA nuclear facility)
installation nuclaire de catgorie IB Lune des installations
suivantes :
a) un acclrateur de particules dont lnergie du faisceau est
dau moins 50 MeV;
b) une usine de traitement, de retraitement ou de sparation
disotopes duranium, de thorium ou de plutonium;
c) une usine de fabrication de produits partir duranium, de
thorium ou de plutonium;

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Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, no 13 SOR/DORS/2000-204

on the Non-proliferation of Nuclear Weapons, effective on


February 21, 1972; INFCIRC/164; UNTS vol. 814,
R. No. 11596. (Accord avec lAIEA)
licensed activity means an activity described in
paragraph 26(e) of the Act that a licence authorizes the licensee to
carry on in relation to a Class I nuclear facility. (activit autorise)
licensee means a person who is licensed to carry on an activity
described in paragraph 26(e) of the Act in relation to a Class I
nuclear facility. (titulaire de permis)
prescribed equipment means the equipment prescribed by section 20 of the General Nuclear Safety and Control Regulations.
(quipement rglement)
prescribed information means the information prescribed by
section 21 of the General Nuclear Safety and Control Regulations. (renseignements rglements)
safeguards means a verification system that is established in
accordance with a safeguards agreement. (garanties)
safeguards agreement means
(a) the IAEA Agreement and any arrangement between
Canada and the IAEA made under that agreement; and
(b) any agreement to which Canada is a party for the establishment in Canada of a verification system in respect of nuclear substances, prescribed equipment or prescribed information, and any arrangements made under such an agreement. (accord relatif aux garanties)
sealed source means a radioactive nuclear substance in a sealed
capsule or in a cover to which the substance is bonded, where
the capsule or cover is strong enough to prevent contact with or
the dispersion of the substance under the conditions for which
the capsule or cover is designed. (source scelle)
worker means a person who performs work that is referred to in
a licence. (travailleur)

d) une usine, autre quune installation nuclaire de catgorie II au sens de larticle 1 du Rglement sur les installations
nuclaires et lquipement rglement de catgorie II, qui
traite ou utilise, par anne civile, plus de 1015 Bq de substances nuclaires autres que luranium, le thorium et le plutonium;
e) une installation dvacuation ou de stockage permanent de
substances nuclaires provenant dune autre installation nuclaire;
f) une installation vise aux alinas 19a) ou b) du Rglement
gnral sur la sret et la rglementation nuclaires.
(Class IB nuclear facility)
Loi La Loi sur la sret et la rglementation nuclaires. (Act)
renseignements rglements Renseignements viss larticle 21 du Rglement gnral sur la sret et la rglementation
nuclaires. (prescribed information)
source scelle Substance nuclaire radioactive enferme dans
une enveloppe scelle ou munie dun revtement auquel elle est
lie, lenveloppe ou le revtement prsentant une rsistance
suffisante pour empcher tout contact avec la substance et la
dispersion de celle-ci dans les conditions demploi pour lesquelles lenveloppe ou le revtement a t conu. (sealed
source)
substance dangereuse ou dchet dangereux Substance ou
dchet, autre quune substance nuclaire, qui est utilis ou produit au cours dune activit autorise et qui peut prsenter un
danger pour lenvironnement ou pour la sant et la scurit des
personnes. (hazardous substance or hazardous waste)
titulaire de permis Personne autorise par permis exercer
toute activit vise lalina 26e) de la Loi relativement une
installation nuclaire de catgorie I. (licensee)
travailleur Personne qui effectue un travail mentionn dans un
permis. (worker)
zone dexclusion Parcelle de terrain qui relve de lautorit
lgale du titulaire de permis, qui est situe lintrieur ou autour dune installation nuclaire et o il ne se trouve aucune
habitation permanente. (exclusion zone)

Application

Champ dapplication

2. These Regulations apply in respect of Class I nuclear facilities.

2. Le prsent rglement sapplique aux installations nuclaires


de catgorie I.

LICENCE APPLICATIONS

DEMANDES DE PERMIS

General Requirements

Dispositions gnrales

3. An application for a licence in respect of a Class I nuclear


facility, other than a licence to abandon, shall contain the following information in addition to the information required by section 3 of the General Nuclear Safety and Control Regulations:
(a) a description of the site of the activity to be licensed, including the location of any exclusion zone and any structures
within that zone;
(b) plans showing the location, perimeter, areas, structures and
systems of the nuclear facility;
(c) evidence that the applicant is the owner of the site or has
authority from the owner of the site to carry on the activity to
be licensed;
(d) the proposed quality assurance program for the activity to
be licensed;

3. La demande de permis visant une installation nuclaire de


catgorie I, autre quun permis dabandon, comprend les renseignements suivants, outre ceux exigs larticle 3 du Rglement
gnral sur la sret et la rglementation nuclaires :
a) une description de lemplacement de lactivit vise par la
demande, y compris lemplacement de toute zone dexclusion
et de toute structure sy trouvant;
b) des plans indiquant lemplacement, le primtre, les aires,
les ouvrages et les systmes de linstallation nuclaire;
c) la preuve que le demandeur est le propritaire de lemplacement ou quil est mandat par celui-ci pour exercer lactivit
vise;
d) le programme propos dassurance de la qualit propos
pour lactivit vise;

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(e) the name, form, characteristics and quantity of any hazardous substances that may be on the site while the activity to be
licensed is carried on;
(f) the proposed worker health and safety policies and procedures;
(g) the proposed environmental protection policies and procedures;
(h) the proposed effluent and environmental monitoring programs;
(i) if the application is in respect of a nuclear facility referred to
in paragraph 2(b) of the Nuclear Security Regulations, the information required by section 3 of those Regulations;
(j) the proposed program to inform persons living in the vicinity of the site of the general nature and characteristics of the
anticipated effects on the environment and the health and safety
of persons that may result from the activity to be licensed; and
(k) the proposed plan for the decommissioning of the nuclear
facility or of the site.

e) le nom, la forme, les caractristiques et la quantit des substances dangereuses qui pourraient se trouver sur lemplacement pendant le droulement de lactivit vise;
f) les politiques et procdures proposes relativement la sant
et la scurit des travailleurs;
g) les politiques et procdures proposes relativement la protection de lenvironnement;
h) les programmes proposs pour la surveillance de lenvironnement et des effluents;
i) lorsque la demande vise une installation nuclaire mentionne lalina 2b) du Rglement sur la scurit nuclaire, les
renseignements exigs larticle 3 de ce rglement;
j) le programme destin informer les personnes qui rsident
proximit de lemplacement de la nature et des caractristiques
gnrales des effets prvus de lactivit vise sur lenvironnement ainsi que sur la sant et la scurit des personnes;
k) le plan propos pour le dclassement de linstallation nuclaire ou de lemplacement.

Licence to Prepare Site

Permis de prparation de lemplacement

4. An application for a licence to prepare a site for a Class I nuclear facility shall contain the following information in addition to
the information required by section 3:
(a) a description of the site evaluation process and of the investigations and preparatory work that have been and will be
done on the site and in the surrounding area;
(b) a description of the sites susceptibility to human activity
and natural phenomena, including seismic events, tornadoes
and floods;
(c) the proposed program to determine the environmental baseline characteristics of the site and the surrounding area;
(d) the proposed quality assurance program for the design of
the nuclear facility; and
(e) the effects on the environment and the health and safety of
persons that may result from the activity to be licensed, and the
measures that will be taken to prevent or mitigate those effects.

4. La demande de permis pour prparer lemplacement dune


installation nuclaire de catgorie I comprend les renseignements
suivants, outre ceux exigs larticle 3 :
a) une description du processus dvaluation de lemplacement,
ainsi que des analyses et des travaux pralables qui ont t et
seront effectus sur lemplacement et dans les environs;
b) une description de la vulnrabilit de lemplacement aux activits humaines et aux phnomnes naturels, y compris les secousses sismiques, les tornades et les inondations;
c) le programme devant servir dterminer les caractristiques
environnementales de base de lemplacement et des environs;
d) le programme dassurance de la qualit propos pour la conception de linstallation nuclaire;
e) les effets sur lenvironnement ainsi que sur la sant et la scurit des personnes que peut avoir lactivit vise par la demande, de mme que les mesures qui seront prises pour viter
ou attnuer ces effets.

Licence to Construct

Permis de construction

5. An application for a licence to construct a Class I nuclear facility shall contain the following information in addition to the
information required by section 3:
(a) a description of the proposed design of the nuclear facility,
including the manner in which the physical and environmental
characteristics of the site are taken into account in the design;
(b) a description of the environmental baseline characteristics
of the site and the surrounding area;
(c) the proposed construction program, including its schedule;
(d) a description of the structures proposed to be built as part of
the nuclear facility, including their design and their design
characteristics;
(e) a description of the systems and equipment proposed to be
installed at the nuclear facility, including their design and their
design operating conditions;
(f) a preliminary safety analysis report demonstrating the adequacy of the design of the nuclear facility;
(g) the proposed quality assurance program for the design of
the nuclear facility;

5. La demande de permis pour construire une installation nuclaire de catgorie I comprend les renseignements suivants, outre
ceux exigs larticle 3 :
a) une description de la conception propose pour linstallation
nuclaire, y compris la faon dont elle tient compte des caractristiques physiques et environnementales de lemplacement;
b) une description des caractristiques environnementales de
base de lemplacement et des environs;
c) le programme de construction propos, y compris le calendrier des travaux;
d) une description des ouvrages construire pour linstallation
nuclaire, y compris leur conception et leurs caractristiques de
conception;
e) une description des systmes et de lquipement qui seront
amnags linstallation nuclaire, y compris leur conception
et leurs conditions nominales de fonctionnement;
f) un rapport prliminaire danalyse de la sret dmontrant que
la conception de linstallation nuclaire est adquate;
g) le programme dassurance de la qualit propos pour la conception de linstallation nuclaire;

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(h) the proposed measures to facilitate Canadas compliance


with any applicable safeguards agreement;
(i) the effects on the environment and the health and safety of
persons that may result from the construction, operation and
decommissioning of the nuclear facility, and the measures that
will be taken to prevent or mitigate those effects;
(j) the proposed location of points of release, the proposed
maximum quantities and concentrations, and the anticipated
volume and flow rate of releases of nuclear substances and
hazardous substances into the environment, including their
physical, chemical and radiological characteristics;
(k) the proposed measures to control releases of nuclear substances and hazardous substances into the environment;
(l) the proposed program and schedule for recruiting, training
and qualifying workers in respect of the operation and maintenance of the nuclear facility; and
(m) a description of any proposed full-scope training simulator
for the nuclear facility.

h) les mesures proposes pour aider le Canada respecter tout


accord relatif aux garanties qui sapplique;
i) les effets sur lenvironnement ainsi que sur la sant et la scurit des personnes que peuvent avoir la construction, lexploitation et le dclassement de linstallation nuclaire, de
mme que les mesures qui seront prises pour viter ou attnuer
ces effets;
j) lemplacement propos des points de rejet, les quantits et les
concentrations maximales proposes, ainsi que le volume et le
dbit dcoulement prvus des rejets de substances nuclaires
et de substances dangereuses dans lenvironnement, y compris
leurs caractristiques physiques, chimiques et radiologiques;
k) les mesures proposes pour contrler les rejets de substances
nuclaires et de substances dangereuses dans lenvironnement;
l) le programme et le calendrier proposs pour le recrutement,
la formation et la qualification des travailleurs lis lexploitation et lentretien de linstallation nuclaire;
m) une description de tout simulateur de formation porte totale propos pour linstallation nuclaire.

Licence to Operate

Permis dexploitation

6. An application for a licence to operate a Class I nuclear facility shall contain the following information in addition to the
information required by section 3:
(a) a description of the structures at the nuclear facility, including their design and their design operating conditions;
(b) a description of the systems and equipment at the nuclear
facility, including their design and their design operating conditions;
(c) a final safety analysis report demonstrating the adequacy of
the design of the nuclear facility;
(d) the proposed measures, policies, methods and procedures
for operating and maintaining the nuclear facility;
(e) the proposed procedures for handling, storing, loading and
transporting nuclear substances and hazardous substances;
(f) the proposed measures to facilitate Canadas compliance
with any applicable safeguards agreement;
(g) the proposed commissioning program for the systems and
equipment that will be used at the nuclear facility;
(h) the effects on the environment and the health and safety of
persons that may result from the operation and decommissioning of the nuclear facility, and the measures that will be taken
to prevent or mitigate those effects;
(i) the proposed location of points of release, the proposed
maximum quantities and concentrations, and the anticipated
volume and flow rate of releases of nuclear substances and
hazardous substances into the environment, including their
physical, chemical and radiological characteristics;
(j) the proposed measures to control releases of nuclear substances and hazardous substances into the environment;
(k) the proposed measures to prevent or mitigate the effects of
accidental releases of nuclear substances and hazardous substances on the environment, the health and safety of persons
and the maintenance of security, including measures to
(i) assist off-site authorities in planning and preparing to
limit the effects of an accidental release,
(ii) notify off-site authorities of an accidental release or the
imminence of an accidental release,

6. La demande de permis pour exploiter une installation nuclaire de catgorie I comprend les renseignements suivants, outre
ceux exigs larticle 3 :
a) une description des ouvrages de linstallation nuclaire, y
compris leur conception et leurs conditions nominales dexploitation;
b) une description des systmes et de lquipement de linstallation nuclaire, y compris leur conception et leurs conditions
nominales de fonctionnement;
c) un rapport final danalyse de la sret dmontrant que la
conception de linstallation nuclaire est adquate;
d) les mesures, politiques, mthodes et procdures proposes
pour lexploitation et lentretien de linstallation nuclaire;
e) les procdures proposes pour la manipulation, le stockage
provisoire, le chargement et le transport des substances nuclaires et des substances dangereuses;
f) les mesures proposes pour aider le Canada respecter tout
accord relatif aux garanties qui sapplique;
g) le programme de mise en service propos pour les systmes
et lquipement de linstallation nuclaire;
h) les effets sur lenvironnement ainsi que sur la sant et la scurit des personnes que peuvent avoir lexploitation et le dclassement de linstallation nuclaire, de mme que les mesures
qui seront prises pour viter ou attnuer ces effets;
i) lemplacement propos des points de rejet, les quantits et les
concentrations maximales proposes, ainsi que le volume et le
dbit dcoulement prvus des rejets de substances nuclaires
et de substances dangereuses dans lenvironnement, y compris
leurs caractristiques physiques, chimiques et radiologiques;
j) les mesures proposes pour contrler les rejets de substances
nuclaires et de substances dangereuses dans lenvironnement;
k) les mesures proposes pour viter ou attnuer les effets que
les rejets accidentels de substances nuclaires et de substances
dangereuses peuvent avoir sur lenvironnement, sur la sant et
la scurit des personnes ainsi que sur le maintien de la scurit, y compris les mesures visant :
(i) aider les autorits extrieures effectuer la planification
et la prparation en vue de limiter les effets dun rejet accidentel,

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(iii) report information to off-site authorities during and after


an accidental release,
(iv) assist off-site authorities in dealing with the effects of an
accidental release, and
(v) test the implementation of the measures to prevent or
mitigate the effects of an accidental release;
(l) the proposed measures to prevent acts of sabotage or attempted sabotage at the nuclear facility, including measures to
alert the licensee to such acts;
(m) the proposed responsibilities of and qualification requirements and training program for workers, including the procedures for the requalification of workers; and
(n) the results that have been achieved in implementing the
program for recruiting, training and qualifying workers in respect of the operation and maintenance of the nuclear facility.

(ii) aviser les autorits extrieures dun rejet accidentel ou de


limminence dun tel rejet,
(iii) tenir les autorits extrieures informes pendant et aprs
un rejet accidentel,
(iv) aider les autorits extrieures remdier aux effets dun
rejet accidentel,
(v) mettre lpreuve lapplication des mesures pour viter
ou attnuer les effets dun rejet accidentel;
l) les mesures proposes pour empcher tout acte ou tentative
de sabotage linstallation nuclaire, de mme que les mesures
pour alerter le titulaire de permis;
m) les responsabilits, le programme de formation, les exigences de qualification et les mesures de requalification des travailleurs;
n) les rsultats obtenus grce lapplication du programme de
recrutement, de formation et de qualification des travailleurs
lis lexploitation et lentretien de linstallation nuclaire.

Licence to Decommission

Permis de dclassement

7. An application for a licence to decommission a Class I nuclear facility shall contain the following information in addition to
the information required by section 3:
(a) a description of and the proposed schedule for the decommissioning, including the proposed starting date and the expected completion date of the decommissioning and the rationale for the schedule;
(b) the nuclear substances, hazardous substances, land, buildings, structures, systems and equipment that will be affected by
the decommissioning;
(c) the proposed measures, methods and procedures for carrying on the decommissioning;
(d) the proposed measures to facilitate Canadas compliance
with any applicable safeguards agreement;
(e) the nature and extent of any radioactive contamination at
the nuclear facility;
(f) the effects on the environment and the health and safety of
persons that may result from the decommissioning, and the
measures that will be taken to prevent or mitigate those effects;
(g) the proposed location of points of release, the proposed
maximum quantities and concentrations, and the anticipated
volume and flow rate of releases of nuclear substances and
hazardous substances into the environment, including their
physical, chemical and radiological characteristics;
(h) the proposed measures to control releases of nuclear substances and hazardous substances into the environment;
(i) the proposed measures to prevent or mitigate the effects of
accidental releases of nuclear substances and hazardous substances on the environment, the health and safety of persons
and the maintenance of security, including an emergency response plan;
(j) the proposed qualification requirements and training program for workers; and
(k) a description of the planned state of the site on completion
of the decommissioning.

7. La demande de permis pour dclasser une installation nuclaire de catgorie I comprend les renseignements suivants, outre
ceux exigs larticle 3 :
a) une description du dclassement et le calendrier propos de
celui-ci, y compris la justification du calendrier et les dates
prvues de dbut et dachvement du dclassement;
b) les substances nuclaires, les substances dangereuses, les
terrains, les btiments, les ouvrages, les systmes et lquipement qui seront touchs par le dclassement;
c) les mesures, mthodes et procdures de dclassement proposes;
d) les mesures proposes pour aider le Canada respecter tout
accord relatif aux garanties qui sapplique;
e) la nature et ltendue de toute contamination radioactive
linstallation nuclaire;
f) les effets que les travaux de dclassement peuvent avoir sur
lenvironnement ainsi que sur la sant et la scurit des personnes, de mme que les mesures qui seront prises pour viter ou
attnuer ces effets;
g) lemplacement propos des points de rejet, les quantits et
les concentrations maximales proposes, ainsi que le volume et
le dbit dcoulement prvus des rejets de substances nuclaires et de substances dangereuses dans lenvironnement, y compris leurs caractristiques physiques, chimiques et radiologiques;
h) les mesures proposes pour contrler les rejets de substances
nuclaires et de substances dangereuses dans lenvironnement;
i) les mesures proposes pour viter ou attnuer les effets que
les rejets accidentels de substances nuclaires et de substances
dangereuses peuvent avoir sur lenvironnement, sur la sant et
la scurit des personnes ainsi que sur le maintien de la scurit, y compris un plan dintervention durgence;
j) les exigences de qualification et le programme de formation
proposs pour les travailleurs;
k) une description de ltat prvu de lemplacement aprs
lachvement des travaux de dclassement.

Licence to Abandon

Permis dabandon

8. An application for a licence to abandon a Class I nuclear facility shall contain the following information in addition to the

8. La demande de permis pour abandonner une installation nuclaire de catgorie I comprend les renseignements suivants, outre

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information required by sections 3 and 4 of the General Nuclear


Safety and Control Regulations:
(a) the results of the decommissioning; and
(b) the results of the environmental monitoring programs.

ceux exigs aux articles 3 et 4 du Rglement gnral sur la sret


et la rglementation nuclaires :
a) les rsultats du dclassement;
b) les rsultats des programmes de surveillance environnementale.

CERTIFICATION OF PERSONS

ACCRDITATION

Application for Certification

Demande daccrditation

9. (1) This section and sections 10 to 13 do not apply in respect


of Class IB nuclear facilities.
(2) The Commission or a designated officer authorized under
paragraph 37(2)(b) of the Act may certify a person referred to in
paragraph 44(1)(k) of the Act for a position referred to in a licence after receiving from the licensee an application stating that
the person
(a) meets the applicable qualification requirements referred to
in the licence;
(b) has successfully completed the applicable training program
and examination referred to in the licence; and
(c) is capable, in the opinion of the licensee, of performing the
duties of the position.
(3) The Commission or a designated officer authorized under
paragraph 37(2)(b) of the Act may renew a certification after receiving from a licensee an application stating that the certified
person
(a) has safely and competently performed the duties of the position for which the person was certified;
(b) continues to receive the applicable training referred to in
the licence;
(c) has successfully completed the applicable requalification
tests referred to in the licence for renewing the certification;
and
(d) is capable, in the opinion of the licensee, of performing the
duties of the position.
(4) A certification expires five years after the date of its issuance or renewal.

9. (1) Le prsent article et les articles 10 13 ne sappliquent


pas aux installations nuclaires de catgorie IB.
(2) La Commission ou un fonctionnaire dsign autoris en
vertu de lalina 37(2)b) de la Loi peut accrditer une personne
vise lalina 44(1)k) de la Loi pour occuper un poste mentionn dans le permis, sur rception dune demande du titulaire de
permis prcisant que la personne :
a) satisfait aux exigences de qualification prvues dans le permis;
b) a russi le programme de formation et lexamen applicables
prvus dans le permis;
c) est capable, de lavis du titulaire de permis, dexercer les
fonctions du poste.
(3) La Commission ou un fonctionnaire dsign autoris en
vertu de lalina 37(2)b) de la Loi peut renouveler une attestation
sur rception dune demande du titulaire de permis prcisant que
la personne ayant reu lattestation :
a) a exerc de faon comptente et en toute scurit les fonctions du poste pour lequel lattestation a t accorde;
b) continue de recevoir la formation applicable prvue dans le
permis;
c) a russi les preuves de requalification applicables prvues
dans le permis;
d) est capable, de lavis du titulaire de permis, dexercer les
fonctions du poste.

Application for Examination

Demande dexamen

10. (1) If a licence requires a person to successfully complete


an examination administered by the Commission in order to be
certified, the person may take the examination after the Commission receives from the licensee an application that includes
(a) the name of the person;
(b) the name of the applicable examination; and
(c) a statement that the person has successfully completed the
applicable training program referred to in the licence.
(2) The Commission shall notify the licensee and the person of
the examination results.
(3) The notice of examination results shall include a description
of the licensees and the persons right to be provided with an
opportunity to be heard in accordance with the procedure referred
to in section 13.

10. (1) La personne qui, aux termes du permis, doit russir


lexamen administr par la Commission pour recevoir lattestation peut se prsenter lexamen aprs que la Commission a reu
du titulaire de permis une demande comprenant ce qui suit :
a) le nom de la personne;
b) le titre de lexamen applicable;
c) une dclaration prcisant que la personne a russi le programme de formation applicable prvu dans le permis.
(2) La Commission avise le titulaire de permis et la personne
des rsultats de lexamen.
(3) Lavis mentionne galement le droit du titulaire de permis
et de la personne de se voir accorder la possibilit dtre entendus
conformment la procdure prvue larticle 13.

Refusal to Certify

Refus daccrditer

11. (1) The Commission or a designated officer authorized under paragraph 37(2)(b) of the Act shall notify a licensee who has
applied for the certification of a person and the person in respect

11. (1) La Commission ou un fonctionnaire dsign autoris en


vertu de lalina 37(2)b) de la Loi avise le titulaire de permis qui
a demand laccrditation et la personne pour laquelle

(4) Lattestation est valide durant les cinq ans suivant la date de
sa dlivrance ou de son renouvellement.

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of whom certification is being sought of a proposed decision not


to certify the person, as well as the basis for the proposed decision, at least 30 days before refusing to certify the person.
(2) The notice shall include a description of the licensees and
the persons right to be provided with an opportunity to be heard
in accordance with the procedure referred to in section 13.

laccrditation a t demande de la dcision propose de ne pas


accrditer la personne, ainsi que du fondement de cette dcision,
au moins trente jours avant de refuser de laccrditer.
(2) Lavis mentionne galement le droit du titulaire de permis
et de la personne de se voir accorder la possibilit dtre entendus
conformment la procdure prvue larticle 13.

Decertification

Retrait de lattestation

12. (1) The Commission or a designated officer authorized under paragraph 37(2)(b) of the Act shall notify a person in respect
of whom a certificate has been issued and the licensee concerned
of a proposed decision to decertify the person, as well as the basis
for the proposed decision, at least 30 days before decertifying the
person.
(2) The notice shall include a description of the licensees and
the persons right to be provided with an opportunity to be heard
in accordance with the procedure referred to in section 13.

12. (1) La Commission ou un fonctionnaire dsign autoris en


vertu de lalina 37(2)b) de la Loi avise la personne accrdite et
le titulaire de permis concern de la dcision propose de retirer
lattestation, ainsi que du fondement de cette dcision, au moins
trente jours avant de la retirer.
(2) Lavis mentionne galement le droit de la personne et du
titulaire de permis de se voir accorder la possibilit dtre entendus conformment la procdure prvue larticle 13.

Opportunity to Be Heard

Possibilit dtre entendu

13. (1) If a licensee or a person referred to in section 10, 11


or 12 has received a notice and has requested, within 30 days after
the date of receipt of the notice, an opportunity to be heard either
orally or in writing, the licensee or the person shall be provided
with such an opportunity in accordance with the request.
(2) On completion of a hearing held in accordance with subsection (1), the licensee and the person shall be notified of the
decision and the reasons for it.

13. (1) Le titulaire de permis ou la personne vis aux articles 10, 11 ou 12 qui a reu un avis et qui, dans les trente jours
suivant la date de rception de lavis, a demand dtre entendu
de vive voix ou par crit est entendu conformment la demande.

RECORDS TO BE KEPT AND RETAINED

DOCUMENTS TENIR ET CONSERVER

14. (1) Every licensee shall keep a record of the results of the
effluent and environmental monitoring programs referred to in the
licence.
(2) Every licensee who operates a Class I nuclear facility shall
keep a record of
(a) operating and maintenance procedures;
(b) the results of the commissioning program referred to in the
licence;
(c) the results of the inspection and maintenance programs referred to in the licence;
(d) the nature and amount of radiation, nuclear substances and
hazardous substances within the nuclear facility; and
(e) the status of each workers qualifications, requalification
and training, including the results of all tests and examinations
completed in accordance with the licence.

14. (1) Le titulaire de permis tient un document sur les rsultats


des programmes de surveillance de lenvironnement et des effluents qui sont prvus dans le permis.
(2) Le titulaire de permis qui exploite une installation nuclaire
de catgorie I tient un document sur :
a) les procdures dexploitation et dentretien;
b) les rsultats du programme de mise en service prvu dans le
permis;
c) les rsultats des programmes dinspection et dentretien prvus dans le permis;
d) la nature et la quantit des rayonnements, des substances nuclaires et des substances dangereuses prsents dans
linstallation nuclaire;
e) ltat des qualifications, de la formation et de la requalification de chaque travailleur, y compris les rsultats de tous les
examens et preuves subis conformment au permis.
(3) Le titulaire de permis qui dclasse une installation nuclaire
de catgorie I tient un document sur :
a) les progrs raliss pour respecter le calendrier des travaux
de dclassement;
b) la mise en oeuvre et les rsultats du dclassement;
c) la faon dont les dchets nuclaires ou dangereux sont grs,
stocks de faon provisoire ou permanente, vacus, limins
ou transfrs;
d) le nom et la quantit des substances nuclaires radioactives,
des substances dangereuses et des rayonnements qui subsistent
linstallation nuclaire aprs les travaux de dclassement;
e) ltat des qualifications, de la formation et de la requalification de chaque travailleur, y compris les rsultats de tous les
examens et preuves subis conformment au permis.

(3) Every licensee who decommissions a Class I nuclear facility shall keep a record of
(a) the progress achieved in meeting the schedule for the decommissioning;
(b) the implementation and results of the decommissioning;
(c) the manner in which and the location at which any nuclear
or hazardous waste is managed, stored, disposed of or transferred;
(d) the name and quantity of any radioactive nuclear substances, hazardous substances and radiation that remain at the
nuclear facility after completion of the decommissioning; and
(e) the status of each workers qualifications, requalification
and training, including the results of all tests and examinations
completed in accordance with the licence.

1192

(2) Au terme de laudience tenue conformment au paragraphe (1), le titulaire de permis et la personne sont aviss de la dcision et des motifs de celle-ci.

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(4) Every person who is required by this section to keep a record referred to in paragraph (2)(a) to (d) or (3)(a) to (d) shall retain the record for 10 years after the expiry date of the licence to
abandon issued in respect of the Class I nuclear facility.
(5) Every person who is required by this section to keep a record referred to in paragraph (2)(e) or (3)(e) shall retain the record
for the period that the worker is employed by the licensee and for
five years after the worker ceases to be so employed.

(4) La personne qui est tenue de tenir un document vis aux


alinas (2)a) d) ou (3)a) d) en application du prsent article le
conserve pendant les dix ans suivant lexpiration du permis
dabandon dlivr pour linstallation nuclaire de catgorie I.
(5) La personne qui est tenue de tenir un document vis aux
alinas (2)e) ou (3)e) en application du prsent article le conserve
pendant la priode o le travailleur est son service et pendant les
cinq ans aprs quil cesse de ltre.

COMING INTO FORCE

ENTRE EN VIGUEUR

15. These Regulations come into force on the day on which


they are approved by the Governor in Council.

15. Le prsent rglement entre en vigueur la date de son


agrment par le gouverneur en conseil.

N.B. The Regulatory Impact Analysis Statement for


these Regulations appears at page 1142, following
SOR/2000-202.

N.B. Le rsum de ltude dimpact de la rglementation de


ce rglement se trouve la page 1142, suite au
DORS/2000-202.

Published by the Queens Printer for Canada, 2000

Publi par lImprimeur de la Reine pour le Canada, 2000


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