Dumping Social No Entendimento Do Tribunal Superior Do Trabalho

UNIVERSIDADE SANTA CECLIA
FACULDADE DE DIREITO
RODRIGO DE SOUZA FREIRE
DUMPING SOCIAL NO ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL

SUPERIOR DO TRABALHO
Santos SP
Setembro/2014
UNIVERSIDADE SANTA CECLIA

FACULDADE DE DIREITO
DUMPING SOCIAL NO ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL

SUPERIOR DO TRABALHO
Trabalho de Concluso de Curso

apresentado como exigncia parcial para
obteno do grau de Bacharel em Direito
Universidade Santa Ceclia, sob a
orientao do Prof. Ms./Dr. Celso Ricardo
Peel de Oliveira Furtado.
Santos SP
Setembro/2014
DUMPING SOCIAL NO ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL SUPERIOR DO

TRABALHO
Trabalho de Concluso de Curso apresentado como exigncia parcial para

obteno do grau de Bacharel em Direito Universidade Santa Ceclia.
Data da aprovao: ____/____/____
Banca Examinadora
___________________________________________________
Prof.(a) Ms./Dr.(a)
Orientador
___________________________________________________
Prof.(a) Ms./Dr.(a)
___________________________________________________
Prof.(a) Ms./Dr.(a)
DEDICATRIA
Este trabalho inteiramente dedicado ao meu

Pai, minha Me e meus irmos.
AGRADECIMENTOS
Meu orientador, professor Celso Ricardo Peel de Oliveira Furtado, pelo

empenho e entusiasmo ao aceitar orientar-me no desenvolvimento deste trabalho
de concluso do curso de Direito, me auxiliando a desenvolver e concluir este
trabalho, e principalmente da confiana depositada em mim durante a tese.
Ainda, agradeo tambm, cada um dos Mestres que tive ao longo dessa
jornada rdua de cinco anos, que formam um dos melhores corpos docentes no
curso de Direito, que trouxeram as salas de aulas suas experincias, levando-nos
a apaixonar-se por esta cincia, e, inclusive do despertar da vontade de um dia
poder compor este corpo docente.
Meu Pai, por seu sacrifcio, sendo um exemplo de dignidade e honestidade,
incansvel na luta diria, para juntos concretizarmos esse sonho, na qual serei
seu terceiro filho a graduar-se, na qual compartilho minha realizao e todas
minhas conquistas.
Minha me, que com seu modo de viver, ensinou-me a abrir mo das
diverses que o mundo proporciona a dedicar-se ao meu futuro. Ela a razo de
eu querer ser melhor a cada dia, qual espero dar muito orgulho na vida para
compensar tudo o que deixou de fazer por mim. Essa imensido de amor no tem
explicao, ns apenas sentimos.
Meus irmos Ronaldo, Roberto e Andra, que serviram como exemplos de
dedicao, honestidade e fonte de inspirao. Tenho poucas convices na vida,
e a mais certa delas que sempre estaremos juntos.
Aqueles que ao longo da vide escolhemos em fazer parte de nossa famlia
que a gente acolhe e escolhe, tambm parte de tudo isso. Abraos e incentivos
que jamais sero esquecidos.
Aos meus amigos, pelo incentivo, por acreditarem e compreenderem minha
ausncia em muitos momentos e principalmente neste ltimo ano. Por mesmo
assim estarem presentes em minha vida. A confiana que vocs depositaram em
mim, s engrandeceu minha certeza em vocs. Injustia seria citar nomes, mas a
quem tocar o corao, saber que est includo aqui e na minha vida, sempre.
Por fim, dedico este trabalho a todos aqueles que fizeram parte e estiveram
ao meu lado em algum momento durante esses cinco anos, seja todos aqueles
que apoiaram, mas, principalmente, aqueles que duvidaram de minha
capacidade.
Muitos obstculos foram impostos para mim durante esses ltimos anos,
mas graas a vocs estive sempre forte e firme. Eu jamais pensei em desistir.
Espero que continuem ao meu lado, pois essa a primeira de muitas conquistas
que almejo e conto com vocs ao meu lado.
Famlia, amigos, colegas e professores: Minha eterna gratido!
No basta que seja pura e justa a nossa causa,

necessrio que a pureza e justia existam dentro de ns.
(AGOSTINHO NETO)
RESUMO
O Objetivo deste trabalho o estudo do novo fenmeno no Direito

do Trabalho, o Dumping Social, sobre seus principais aspectos, desde a sua
existncia no direito comercial a sua insero no Direito do Trabalho,
estabelecendo seu conceito, fruto da construo jurisprudencial, como da
construo da sua natureza jurdica, sua previso no direito ptrio, do instrumento
processual cabvel de sua aplicao, chegando ento ao principal objetivo do
presente estudo, que a anlise do entendimento do Tribunal Superior do
Trabalho sobre o tema. Ainda, alm da anlise dos pontos incontrovertidos e dos
controvertidos, em uma viso global, estudado experincias em medidas
antidumping adotados por outros pases, como dos principais atores causadores
do dumping social.
PALAVRAS-CHAVE: Dumping Social; Entendimento; Tribunal Superior
Trabalho; Dano Social; Indenizao; Suplementar.
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................... 08
1. DUMPING SOCIAL .......................................................................................... 09
1.1. Conceito ............................................................................................. 13
1.2. Natureza Jurdica ............................................................................... 19
1.3. Jurisprudncia .................................................................................... 22
1.4. Entendimento Tribunal Superior do Trabalho .................................... 25
2. INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE COMBATE AO DUMPING ................ 31
2.1. Aes Individuais ............................................................................... 31
2.2. Aes Coletivas: Ao Civil Pblica ................................................... 33
2.2.1. Defesa de Direitos Coletivos e Defesa Coletiva de Direitos . 35
2.2.2. Direitos Individuais Homogneos ......................................... 37
2.2.3. Direitos Metaindividuais ou Transindividuais ........................ 37
2.2.4. Legitimados ........................................................................... 39
2.2.4.1. Ministrio Pblico .................................................. 40
2.2.4.2. Sindicatos .............................................................. 41
2.2.4.3. Defensoria Pblica ................................................ 42
2.2.5. Destinao da Indenizao ................................................... 43
3. MEDIDAS GLOBAIS ANTIDUMPING .............................................................. 45
3.1. Unio Europia ................................................................................... 46
3.2. China .................................................................................................. 48
CONCLUSO ...................................................................................................... 49
REFERNCIAS .................................................................................................... 52
INTRODUO
O bom operador do direito, deve estar atento as novidades, se atualizado dos
fatos sociais que ganham valor no mundo jurdico. O presente estudo, ante essa
necessidade do operador do direito, tem por objetivo a abordagem do novo
fenmeno, o Dumping Social. Sua figura tem origem no Direito Comercial, e agora,
inserida no Direito do Trabalho. Tratando-se de um fenmeno recente neste ramo do
Direito, mesmo sendo tema reconhecido pelos doutrinadores, poucos so os
estudos explorando o tema.
Com a globalizao, estabeleceu-se um mercado sem fronteiras nas
relaes comerciais, o que por outro lado, no foram globalizadas as normas
trabalhistas.
Com
isso,
estabelecido
este
mercado,
empresas
tem
como
concorrentes no s empresas presentes no mercado interno, mas, principalmente

com produtos inseridos no mercado interno de empresas localizadas em outros
pases. Com isso, ocorre que em determinados pases os custos na fabricao de
um determinado produto sem mais baratos, consequentemente, empresas na
corrida pelo maior lucro, adotam medidas para a reduo dos custos, sendo uma
delas, a da supresso aos direitos trabalhistas.
O Dumping Social nasce da violao dos direitos sociais, e para que se
possa observar as reais consequncias da reiterada violao das normas
trabalhistas, necessrio ao operador do Direito, um ponto de vista macro, visto que
as violaes das normas trabalhistas transcendem o empregado lesado, atingindo o
tecido social. Neste sentido, o presente estudo dividido em trs captulos, o
primeiro destinado a conhecer a figura do dumping social, verificando-se a sua
aplicao no direito ptrio, desde sua construo conceitual, quanto a sua natureza
jurdica, os acrdos dos Tribunais Regionais do Trabalho, chegando ao pice do
estudo em abordar o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho.
No captulo seguinte, cuida em analisar o instrumento processual cabvel de
sua aplicao, sob os entendimentos existentes, seja da possibilidade de
condenao de ofcio em aes individuais, ou de sua aplicao, atravs das aes
coletivas.
Por fim, cuida o ultimo capitulo no estudo do fenmeno, a abordagem do
tema em uma viso global, passando pelos esforos da comunidade internacional,
como das experincias por pases no combate ao dumping social.
1. DUMPING SOCIAL
de suma importncia para o estudo da figura do Dumping Social, a
abordagem do tema, sob os principais aspectos disciplinares jurdicos como a
Cincia do Direito, Filosofia do Direito, Sociologia do Direito, Histria do Direito e
ainda o Direito Comparado. Dado o fato de que estamos diante de um novo
fenmeno jurdico no ramo do Direito do Trabalho, uma viso sistemtica servir de
alicerce para a construo de uma definio e entendimento slido do tema.
Incialmente, ao imergir na histria do Direito do Trabalho, observamos que
sua existncia nasce das lutas travadas pelos operrios como classe, proveniente
da evoluo do homem descobridor de que somente atravs de sua organizao,
seria possvel ter o proletariado uma voz a ser ouvida pelos empregadores.
Produto de revolues, em especial a Revoluo Francesa.
O Direito do Trabalho fruto do capitalismo 1, com isso, a globalizao
tambm tem gerado seus efeitos neste ramo do Direito. Estabelecido o mercado
mundial, o empregador se depara com desafios para a conquista do seu espao,
competindo no somente com o mercado interno, mas tambm, com empresas de
outros pases, de outras realidades.
A globalizao fruto, de um lado, do crescimento das transnacionais e
das profundas mudanas na economia, nem sempre sensveis aos
reclamos da sociedade, preocupada, muitas vezes, com o outro lado, o de
garantir o lucro do investidor a custa da explorao da mo-de-obra barata
e no-qualificada dos trabalhadores dos pases perifricos, utilizados como
abastecedores de matria-prima e de produtos manufaturados exportados
para os pases onde as transnacionais possuem seus controladores, como
a prtica condenvel do dumping social. A consequncia da globalizao,
ento, pode ser o empobrecimento do trabalhador do terceiro mundo. 2
Em uma viso global, foi estabelecido um mercado mundial formado por

pases de realidades econmicas, e, principalmente, de direitos trabalhistas
1
Neste sentido o que diz Mauricio Godinho Delgado O Direito do trabalho produto do
capitalismo, atado evoluo histrica desse sistema, retificando-lhe distores
econmico-sociais e civilizando a importante relao de poder que uma dinmica
econmica cria no mbito da sociedade civil, em especial no estabelecimento e na
empresa - Curso de Direito do Trabalho/ Mauricio Godinho Delgado. 5
Ed. So Paulo : LTr, 2006.
2
Franco Filho, Georgenor de Sousa. Globalizao & Desemprego: mudanas nas relaes
de trabalho/ Georgenor de Sousa Franco Filho. So Paulo LTr. 1998 - p.150.
10
distintos, ocorre que em determinados pases, direitos mnimos aos trabalhadores

representam uma realidade distinta para outro estado, ou ainda, regies em que
direitos mnimos aos trabalhadores, simplesmente inexistem.
Em outros termos, verifica-se que nesse grande mercado, facilmente ocorre
existncia de uma disparidade de custos em empresas de um mesmo seguimento,
isto ocorre por estarem situados em pases com normas distintas, assim, uma
empresa por estar sob uma legislao em que os encargos trabalhistas so baixos
ou
simplesmente
inexistem,
ou
ainda,
seus
impostos
so
menores,
consequentemente seu produto final ter um menor custo quele que o fabrica sob
uma
legislao
que
garanta
maiores
condies
aos
trabalhadores.
Consequentemente, possvel que essa empresa que tem o menor custo em sua
produo, seja capaz de inserir no mercado externo, um produto com o menor
preo, o que forar que empresas locais a busquem meios de reduo de seus
custos, seno, prximo estar o encerramento de suas atividades.
Porm, existem outras consequncias oriundas da globalizao, como
tambm, por exemplo, empresas multinacionais, que na busca por um menor curto
no seu processo de produo, se deslocam, abrindo filiais em locais menos
onerosos. Ainda, como medida de reduo dos custos, no apenas existe a busca
por um territrio mais favorvel, h empresas que optam por meios de fraudar a
legislao local, deixando por exemplo de arcar com dbitos trabalhistas,
contribuies previdencirias, a fim de tornar sua mo de obra barata, para uma
maior competitividade.
Tais medidas adotadas por grandes empresas, causam um efeito reflexo,
visto que tais medidas de reduo do custo, consequentemente levar novas
empresas ou empresas de pequeno porte a seguirem a mesma conduta, sendo
obrigada a desde seu incio a adotar tais prticas para a sua existncia no mercado,
um efeito domin aos direitos sociais.
No bastasse a busca interminvel de fraudar os direitos trabalhistas, ainda
h vantagem ao empregador, o de deter um grande passivo trabalhista, ainda que os
dbitos decorrentes da relao de trabalho sofram correes monetrias e juros que
alcanam 1% ao ms, tal passivo torna-se um custo vivel ao empregador, haja
vista, que enquanto a reclamao trabalhista perdura por anos na justia do
trabalho, o empregador continua a violar os direitos trabalhistas, propiciando
11
constantemente um maior lucro, assim, a longa durao do processo tornar a

violao dos direitos do empregado um bom negcio.
Outro fator que torna a violao dos Direitos Trabalhistas um bom negcio,
de que o trabalhador ao ajuizar sua reclamao trabalhista somente poder
discutir os crditos resultantes dos seus ltimos cinco anos de trabalho (prescrio
quinquenal). A exemplo, podemos imaginar um empregado com trinta anos de
prestao de servios para um mesmo empregador, que desde o comeo teve
algum de seus direitos violados, podendo apenas discutir em juzo, seus ltimos
cinco anos. Por obvio, no preciso ser nenhum matemtico para visualizar que
essa reclamao trabalhista j est paga somente com as verbas que o obreiro
deixou de ganhar durante toda constncia do contrato de trabalho.
Nesta corrida, pelo menor custo e maior lucro, o que se torna ainda mais
estimulante ao empregador, saber que no so todos seus empregados lesados
que ajuizaro suas reclamaes, isso ocorre, seja por conta do longo tempo de
durao do processo, sejam pelas chamadas listas negras que assombram os
trabalhadores, entre outros motivos que fazem com que trabalhadores acabem se
sujeitando a violao dos seus direitos para evitar sua excluso no mercado de
trabalho.
Frente a essa problemtica, em que a globalizao criou um grande
mercado em que empresas de um mesmo territrio, ou de territrio distinto
competem para a insero de produtos com o menor custo, provocando um
compulsivo descumprimento do Direito do Trabalho, se faz necessrio que o Estado
crie formas capazes no somente de concretizar uma justia clere, mas, tambm, a
de evitar futuras reclamaes, e isso somente ocorrer quando sanes aplicadas
ao empregador que viola os direitos trabalhistas, efetivamente tenha cunho
imperativo capaz de modificar tal cultura adotada pelas empresas.
Na sua misso de disciplinar as maneiras de agir em sociedade, o
Direito deve representar o mnimo de exigncias, de determinaes
necessrias. Para garantir efetivamente a ordem social, o Direito se
manifesta atravs de normas que possuem carter imperativo. No
fosse assim, o Direito no lograria estabelecer segurana, nem justia. 3
Nader, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito/Paulo Nader, 32 ed. Rio de Janeiro:

Forense, 2010
12
Esse o grande desafio do direito moderno, de evitar a movimentao da

mquina judiciria, criando medidas preventivas para a soluo de conflitos, e
normas eficazes para que a violao reiterada dos direitos sociais no torne
rotineiros no judicirio.
1.1 Conceito
O Dumping tem origem no Direito Comercial, precisamente no mbito das
relaes internacionais, ocorre quando da insero de um produto no mercado
estrangeiro por preo abaixo daquele praticado internamente por uma determinada
empresa, vejamos:
A expresso dumping provm do verbo ingls dump, significando desfazerse de algo e deposit-lo em determinado local, como se fosse lixo. No
mercado internacional uma empresa executa dumping quando:
(a) detm certo poder de estipular preo de seu produto no mercado local
(empresa em concorrncia imperfeita); e
(b) perspectiva de aumentar o lucro por meio de venda no mercado
internacional. Essa empresa, ento, vende no mercado externo seu produto
a preo inferior ao vendido no mercado local, provocando elevada perda de
bem-estar ao consumidor nacional, porque os residentes locais no
conseguem comprar o produto a ser vendido no estrangeiro.
(...)
O subsdio do governo pode contribuir para a prtica de dumping uma vez
que aufere renda ao produtor e permite que o produto seja vendido a preos
bem inferiores ao custo de produo ou ao preo interno.4
Em uma anlise inicial e superficial da prtica do Dumping Social, os danos

causados por sua prtica fogem aos olhos, sendo rduo mensurar a dimenso dos
efeitos resultantes de tal prtica. Com a prtica do dumping, o empresrio local
diante da insero de um produto por empresa estrangeira com valor inferior quele
normalmente praticado, ter de reduzir seu lucro ou adotar medidas de reduo dos
custos para a prtica de um preo concorrente.
Naturalmente, o empresrio optar pela reduo dos custos do seu produto,
que o levar a diversas medidas para atingir tal finalidade, como exemplo, a adoo
de um novo mtodo de produo ou a automatizao do processo de produo,
4
FRAHM Catarina; VILLATORE Marco Antnio Csar.
Disponvel em: <http://www.scribd.com>. Acesso em: 19/10/2013.
Dumping social e o Direito do Trabalho.
13
substituindo o trabalho humano pela mquina, que resultar no desemprego dos

trabalhadores locais.
Entretanto, as medidas concorrenciais vo alm do processo produtivo,
optando o empresrio em fraudar a legislao local, sonegar impostos, e ainda,
como principal alvo reduzir o custo com a mo de obra, deixando de arcar com
crditos decorrentes do contrato de trabalho. Estes so apenas alguns dos efeitos
resultantes que podemos constatar de forma rpida e superficial da prtica do
Dumping Social, mais que isso, possvel concluir no apenas a existncia de uma
concorrncia desleal no mbito comercial, mas de danos que transcendem essas
relaes, ocasionando um verdadeiro DANO SOCIAL.
Tendo em vista que o Direito Comercial e o Direito do Trabalho, so ramos
jurdicos diversos, constitudos por institutos especficos, normas jurdicas distintas e
princpios prprios que os norteiam, devemos observa-los como corpos desiguais
em sua formao. Assim, o fenmeno do Dumping Social que iremos estudar, ao
imergir de outro ramo jurdico, traz consigo sua alma, e para que esse novo
fenmeno seja inserido ao corpo do Direito do Trabalho, necessrio molda-lo a
esse corpo para sua existncia.
O Direito do Trabalho, j fora intitulado de Direito Industrial, Direito
Corporativo, Direito Sindical, Direito Operrio, e ainda DIREITO SOCIAL. Segundo o
mestre Mauricio Godinho Delgado, (...) Direito Social, diferentemente das
anteriores, mantm ainda relativo prestgio entre alguns autores do Direito do
Trabalho. , contudo, nome destacado pela marca da ambiguidade. 5.
Ainda, conclui Sergio Pinto Martins, que os Direitos Sociais so garantias
estabelecias s pessoas para a proteo de suas necessidades bsicas, visando
garantir uma vida com um mnimo de dignidade. 6, sendo assim, seria tal
denominao vaga para o que hoje conhecemos como Direito do Trabalho. Num
sentido amplo, o Direito Social compreende necessariamente todos os ramos do
Direito, porque o homem um animal social: as relaes jurdicas em que se
envolve so necessariamente sociais.7. Contudo, certo de que todo o direito
Delgado, Mauricio Godinho, Curso de Direito do Trabalho/ Mauricio Godinho Delgado.

5 Ed. So Paulo : LTr, 2006.
6
Martins, Sergio Pinto, Direito do Trabalho/ Sergio Pinto Martins. 13 ed., ver. E ampl.,
atualizada at dezembro/2000 So Paulo : Atlas, 2001.
7
Magano, Octvio Bueno, 1928. O direito do trabalho na Constituio/Octvio Bueno
Magano, Estvo Mallet. Rio de Janeiro:Forense, 1993.
14
social, entretanto, no podemos negar em especifico o forte e consubstanciado

aspecto social do Direito do trabalho.
Em nossa Constituio Federal de 1988, em capitulo dedicado aos direitos
sociais, em seu artigo 6, o trabalho est inserido entre esses direitos. Neste
sentido, explica Pedro Lenza em sua obra Direto Constitucional Esquematizado
(Saraiva, 2011, pag. 976):
Trata-se, sem dvida, de importante instrumento para implementar e
assegurar a todos uma existncia digna, conforme estabelece o art. 170,
caput. O Estado deve fomentar uma poltica econmica no recessiva, tanto
que, dentre os princpios da ordem econmica, destaca-se a busca do
pleno emprego (art.170, VIII). Aparece como fundamento da Repblica
(art. 1., IV), e a ordem econmica, conforme os ditames da justia social,
funda-se na valorizao do trabalho humano e na livre-iniciativa..
Ainda, na perspectiva de um Estado Social de Direito a Carta Magna

estabelece no art. 7, em seus incisos o amplo rol de direitos sociais dos
trabalhadores, sendo eles:
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
I-relao de emprego protegida contra despedida arbitraria ou sem justa
causa, nos termos da lei complementar que prever indenizao
compensatria, dentre outros direitos;
II seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III fundo de garantia do tempo de servio;
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com
moradia, alimentao, educao, sade lazer, vesturio, higiene, transporte
e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo
coletivo;
VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao do trabalho noturno
superior do diurno;
X proteo do salrio na forma da lei constituindo crime sua reteno
dolosa;
15
XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao,

e, excepcionalmente, participao na gestao da empresa, conforme
definido em lei;
XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa
renda nos termos da lei;
XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias a
quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a
reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turno ininterruptos
de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV repouso semanal remunerado preferencialmente aos domingos;
XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em
cinquenta por cento do normal;
XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a
mais do que o salrio normal;
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a
durao de cento e vinte dias;
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei;
XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de
trinta dias, nos termos da lei;
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XXIV aposentadoria;
XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at
5 (cinco) ambos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXVII proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com
prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
16
XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios

de admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual
ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII- proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
18 (dezoito) e qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo
na condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos;
XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso;
Pargrafo nico So assegurados categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VII, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendias as
condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento
das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao
de trabalho e suas peculiaridades os previstos nos incisos, I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. 8
Em uma viso do mestre Pedro Lenza, luz da Constituio Federal, Nos

termos do art. 193, a ordem social tem como base o primado do trabalho e como
objetivo, o bem-estar e a justia sociais, estabelecendo perfeita harmonia com a
ordem econmica, que se funda, tambm nos termos do art. 170, caput, na
valorizao do trabalho humano e na livre-iniciativa. A ordem econmica tem por
objetivo, em igual medida, assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames
da justia social.9.
Diante de tais consideraes, torna-se ntido o aspecto social e econmico
do Direito do Trabalho que so os fortes traos ao vislumbrar a formao deste ramo
do Direito, que por ser fruto do capitalismo ganha destaque nos princpios gerais que
norteiam a atividade econmica.
Estabelecida uma base slida para os alicerces do tema em estudo,
caminhando em sua definio, o Dumping conhecido no direito comercial, como
observamos anteriormente, tem como principal efeito o dano sociedade. Assim, no
Direito do Trabalho, o descumprimento das normas transcende o contrato de
Constituio Federal Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm ultimo acesso em:
09/09/2014
9
Lenza, Pedro: Direito constitucional esquematizado/Pedro Lenza 15. ed. re., atul. e
ampl. So Paulo : Saraiva, 2011. pag. 1055.
17
trabalho entre empregador e empregado, e seus reflexos causam verdadeiro malestar social, o que podemos chamar de DUMPING SOCIAL10.
Ao caminhar em sua conceituao, encontramos em obra dedicada ao
estudo do tema por Jorge Luiz Souto Maior, que:
(...)o dumping social clssico ocorre quando a legislao interna permite a
explorao do trabalho. Quando no o faz, o empresrio inescrupuloso
recorre
chantagem do efeito contaminao (race to the botton), e,
finalmente e alm disso, no satisfeito, apela para o descumprimento da

legislao existente, confiando na ineficcia dos poderes constitudos, na
eficincia dos seus superadvogados, na demora do processo e na timidez
das reprimendas tradicionalmente aplicadas, praticando assim uma infrao
deliberada e inescusvel a legislao trabalhista local, obtendo vantagens
econmicas perante a concorrncia e debochando do Estado Democrtico
Social de Direito, o que configura o que denominamos dumping social, em
uma leitura mais atual do instituto.11.
No mesmo sentido, o mesmo autor explica que quando da existncia do

dumping social, ocorre O desrespeito aos direitos dos trabalhadores, gerando
explorao de mo-de-obra barata para a obteno de menores custos de produo
verificada, normalmente, naqueles pases que querem aumentar, a todo custo, os
investimentos estrangeiros. Dentre os exemplos do dumping social temos o
extrapolamento de durao do trabalho, na prtica do trabalho infantil, no trabalho
escravo ou anlogo escravido fazendo com que os produtos gerados nesse
sistema sejam bem menores aos valores normais de mercado. 12.
Importante ressaltar, que do conceito de dumping no Direito Comercial,
extrai-se os seguintes aspectos estabelecidos neste ramo do direito para a sua
existncia: (a) deter certo poder de estipular preo de seu produto no mercado local;
10
Neste sentido, tambm o entendimento de Jorge Luiz Souto Maior ao aprofundar no

tema, onde explica que Esse carter social facilmente percebido. A dispensa de um
empregado no fato individual, mas algo que ao mesmo tempo afeta podendo mesmo
destruir a vida de quem perdeu o emprego, de seus familiares e da comunidade em que
ele est inserido. Em um mundo globalizado, o fenmeno da flexibilizao bem nos
mostrou o quanto o desrespeito aos direitos trabalhista de um chins ou indiano pode
afetar a vida de trabalhadores brasileiros. - Souto Maior, Jorge Luiz Dumping Social nas
relaes de trabalho / Jorge Luiz Souto Maior, Ranlio mendes Moreira, Valdete Souto
Severo. 2. ed. So Paulo : LTr, 2014.
11
Souto Maior, Jorge Luiz Dumping Social nas relaes de trabalho / Jorge Luiz Souto
Maior, Ranlio mendes Moreira, Valdete Souto Severo. 2. ed. So Paulo : LTr, 2014.
12
Marco Antni Villatore e Eduardo Biacchi Gomes, em ASPECTOS SOCIAIS E
ECONMICOS DA LIVRE CIRCULAO DE TRABALHADORES E O DUMPING SOLCIAL.
18
(b) perspectiva de aumentar o lucro por meio de venda no mercado internacional; e

ainda (c) Por meio de subsdio do governo.
Diferentemente, no ramo do Direito do Trabalho, a ocorrncia do dumping,
no h de se observar se a empresa detm o poder de estipular o preo no
mercado, ou ainda, da existncia ou no da insero do produto abaixo do preo
praticado em outro pas, tais aspectos no devem ser inseridos ao que
conheceremos como Dumping Social, ficando apenas estes aspectos a serem
observados pelo Direito Comercial, visto que o descumprimento reiterado dos
direitos trabalhistas que proporciona um menor custo no produto final, ainda que o
empregador no pratique a concorrncia desleal, tal conduta por si s acarreta em
uma vantagem indevida pelo empresrio. Assim, podemos desde j, consolidar em
seu conceito de que o dumping social ocorre quando h o descumprimento reiterado
das normas trabalhistas.
1.2 Natureza Jurdica
Por conseguinte, aps a conceituao do fenmeno em estudo, passaremos
a identificar sua natureza jurdica. Ensina o mestre Mauricio Godinho Delgado que A
pesquisa acerca da natureza de um determinado fenmeno supe a sua precisa
definio como declarao de sua essncia e composio seguida de sua
classificao, como fenmeno passvel de enquadramento em um conjunto prximo
de fenmenos correlatos. Definio (busca da essncia) e classificao (busca de
posicionamento comparativo), eis a equao compreensiva bsica da ideia de
natureza. Encontrar a natureza jurdica de um instituto do Direito (ou at de um ramo
jurdico, como o Direito do Trabalho) consiste em que se apreenderem os elementos
fundamentais que integram sua composio especifica, contrapondo-os, em
seguida, ao conjunto mais prximo de figuras jurdicas (ou de segmentos jurdicos,
no caso do ramo justrabalhista), de modo a classificar o instituto enfocado no
universo de figuras existentes no Direito. 13.
Como na conceituao, primeiramente a prtica do dumping ocorre no direito
comercial, no direito ptrio previsto no Decreto n. 93.941, de 16 de janeiro de
1987, que homologou o Acordo relativo implementao do Artigo VI do Acordo
13
Delgado, Mauricio Godinho Curso de direito do trabalho / Mauricio Godinho Delgado.

5. ed. So Paulo : LTr, 2006. p. 70.
19
Geral sobre Tarifas Aduaneira e Comrcio (GATT), o referido decreto prev em seu
artigo 2 o que conhecemos pelo dumping praticado no direito comercial:
Artigo 2 1. Para os fins deste Cdigo, um produto objeto de dumping, isto
, introduzido no mercado de outro pas a preo inferior ao seu valor normal,
se o preo de exportao do produto, quando exportado de um pas para
outro, for inferior ao preo comparvel, praticado no curso de operaes
comerciais normais, de um produto similar destinado ao consumo no pas
exterior.
Ainda que no houvesse previso da figura do dumping no direito ptrio, nos

reportamos a inteligncia do artigo 8 da Consolidao das Leis Trabalhistas que
possibilita que o direito do trabalho na falta de disposio legal, poder se valer de
construes jurisprudenciais, por analogia, pelo direito comparado, entre outros
meios, desde que respeitado o interesse pblico, e ainda, conforme dispe o
pargrafo nico do mesmo artigo, para a aplicao do direito comum, essencial
sua compatibilidade com os princpios fundamentais deste ramo do Direito, nos
seguintes termos:
Art. 8. As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de
disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela
jurisprudncia, por analogia, por equidade e outros princpios e normas
gerais do direito, principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de acordo
com os usos e costumes, o direito comparado, mas sempre de maneira que
nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse
pblico.14
Neste sentido, verificamos no incio do estudo que a definio de dumping

social se deu atravs da construo jurisprudencial, que exteriorizou-se atravs do
Enunciado n. 4, da 1. Jornada de Direito Material e Processual da Justia do
Trabalho, ocorrido atravs da Associao Nacional dos Magistrados da Justia do
Trabalho (ANAMATRA)15 e no enunciado n. 02, aprovado no 1 Frum de Direito
14
Consolidao das Leis Trabalhistas Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm - ultimo acesso em:
09/09/2014
15
DUMPING SOCIAL, DANO SOCIEDADE. INDENIZAO SUPLEMENTAR. As agresses
reincidentes e inescusveis aos direitos trabalhistas geram um dano sociedade, pois
com tal pratica desconsidera-se, propositalmente, a estrutura do Estado Social e do
prprio modelo capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia.
A prtica, portanto, reflete o conhecido dumping social, motivando a necessria reao
do Judicirio trabalhista para corrigi-lo. O dano sociedade configura ato ilcito, por
exerccio abusivo do direito, j que extrapola limites econmicos e sociais, nos exatos
termos dos art. 186, 187 e 927 do Cdigo Civil. Encontra-se no art. 404, pargrafo nico
20
Material e Processual do Trabalho do TRT/RJ 16. Verifica-se nestas construes, que

atualmente temos a existncia de divergncia de sua definio no que tange a
questo processual do instituto, ponto a ser analisado no captulo seguinte deste
trabalho. A construo da definio do dumping social em ambos os enunciados,
classifica-o como indenizao suplementar, fundamentado nos artigos 404 do
Cdigo Civil e artigo 652, inciso V, alnea d, da CLT.
Antes disso, o dumping social nada mais do que o descumprimento
reiterado das normas trabalhistas, sendo assim, ocorre com reiterados atos ilcitos, o
que nos leva a reportamos ao Cdigo Civil, no livro dedicado ao direito das
obrigaes. Nos artigos 186 e 187 do Cdigo Civil, definem o que ato ilcito, ao
qual passamos a transcrever:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligencia ou
imprudncia,
violar
direito
causar
dano
outrem,
ainda
que
exclusivamente moral, comete ato ilcito. 17

Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.18
Portanto, cedio, de que nos termos do referido artigo, a agresso e o no

cumprimento das normas trabalhistas so ntidos atos ilcitos. O artigo 186 do
Cdigo Civil apenas traz a definio do ato ilcito, no disciplinando o dever de
indenizar, que por sua vez previsto no art. 927 do mesmo Cdigo. Nos termos do
referido artigo, aquele que causar dano a outrem tem o dever de repar-lo, vejamos:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (art. 186 e 187), causar dano a outrem,
fica obrigado a repara-lo.19.
do Cdigo Civil, o fundamento de ordem positiva para impigir ao agressor contumaz uma
indenizao suplementar, como, alis, j previam os arts. 652, d, e 832, 1. da CLT.
Disponvel em: http://www.anamatra.org.br/
16
DUMPING SOCIAL. DANO SOCIEDADE. INDENIZAO SUPLEMENTAR. 1) As agresses
reiteradas e inescusveis aos direitos dos trabalhadores geram um dano sociedade,
pois com essa prtica desconsidera-se, propositalmente, a estrutura do Estado Social e
do prprio modelo capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a
concorrncia. A prtica, portanto, reflete o denominado dumping social, motivando a
necessria atuao do Judicirio trabalhista para corrig-la. 2) O dano sociedade
configura violao dimenso objetiva dos direitos fundamentais, devendo a indenizao
ser revertida ao FAT. 3) A legitimao ativa para cobrana dessa reparao dos entes
legitimados para a ao civil pblica.
Disponvel em: http://www.trt1.jus.br/documents/10157/998278/1FORUM_PDF.pdf - ultimo
acesso em: 06/07/2014.
17
Cdigo Civil Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm
- ultimo acesso em 09/09/2014.
18
Idem
19
Idem
21
Como j vimos, o dumping social classificado como indenizao

suplementar, indenizao
est
que
confere
sua
natureza. A indenizao
suplementar, est previsto no artigo 404, pargrafo nico do Cdigo Civil:

Art. 404. As perdas e danos, nas obrigaes de pagamento em dinheiro,
sero
pagas
com
atualizao
monetria
segundo
ndices
oficiais
regularmente estabelecidos, abrangendo juros, custas e honorrios de

advogado, sem prejuzo da pena convencional
Pargrafo nico. Provado que os juros da mora no cobrem o prejuzo, e
no havendo pena convencional, pode o juiz conceder ao credor
indenizao suplementar.20
A concluso que se chega, de que a figura do dumping social tem por

natureza o cunho de indenizao suplementar, nos termos do artigo 404 do Cdigo
Civil, quando a condenaoreiterada prtica de atos ilcitos na esfera juslaboral,
causa um mal-estar social.
1.3 Jurisprudncia
Como observado, o importante marco no reconhecimento do fenmeno em
comento ocorreu com a aprovao do Enunciado n. 4, da 1. Jornada de Direito
Material e Processual da Justia do Trabalho, que se deu atravs da Associao
Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (ANAMATRA) 21, vejamos:
DUMPING
SOCIAL.
DANO
SOCIEDADE.
INDENIZAO
SUPLEMENTAR. As agresses reincidentes e inescusveis aos direitos

trabalhistas geram um dano sociedade, pois com tal prtica desconsiderase, propositalmente, a estrutura do Estado Social e do prprio modelo
capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia. A
prtica, portanto, reflete o conhecido dumping social, motivando a
necessria reao do Judicirio trabalhista para corrigi-lo. O dano
sociedade configura ato ilcito, por exerccio abusivo do direito, j que
extrapola limites econmicos e sociais, nos exatos termos dos art. 186, 187
e 927 do Cdigo Civil. Encontra-se no art. 404, pargrafo nico do Cdigo
Civil, o fundamento de ordem positiva para impingir ao agressor contumaz
20
21
Idem
SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Op. cit., p. 11.
22
uma indenizao suplementar, como, alis, j previam os arts. 652, d, e 832,

1. da CLT.22
Acentua Marco Antnio Csar Villatore sobre o citado Enunciado que a

partir desse enunciado que se inicia a ideia do dumping social interno, que
corresponde noo de que um responsvel por um dano que extrapola a relao
privada deve ser coibido, sobretudo quando a conduta reiterada e ocasiona danos
a toda a sociedade. A punio desta conduta reiterada e ocasiona danos a toda
sociedade.23.
Neste sentido, do conhecimento de que empresas reiteradamente violam os
direitos trabalhistas, fez com que a jurisprudncia reconhecesse a pratica do
dumping social. Assim, se faz necessrio em nosso estudo, a observncia do
pronunciamento dos Tribunais Regionais do Trabalho quanto ao fenmeno:
RECURSO ORDINRIO. DUMPING SOCIAL. Embora seja atualmente
reconhecida pela doutrina e pela jurisprudncia a possibilidade de
acolhimento do dano coletivo decorrente de dumping social, inegvel que
a titularidade da coletividade, ou seja, no pode ser postulado - ou
deferido - em aes individuais.
(TRT-1 - RO: 1266003720095010054 RJ , Relator: Edith Maria Correa
Tourinho, Data de Julgamento: 18/12/2012, Oitava Turma, Data de
Publicao: 2013-01-14)
O entendimento supra, por sua vez, seguiu o enunciado n. 02 aprovado no

1 Frum de Direito Material e Processual do Trabalho do TRT/RJ, tal enunciado que
no diferente do enunciado n. 4 da ANAMATRA reconhece o conceito do dumping
social, porm, estende sua conceituao, tratando da legitimidade ativa para o
pedido de condenao pela prtica do Dumping Social, como tambm da destinao
do montante indenizatrio que se reverteria ao Fundo de Amparo ao Trabalhador
FAT, nos seguintes termos:
ENUNCIADO N 02
DUMPING
SOCIAL.
DANO
SOCIEDADE.
INDENIZAO
SUPLEMENTAR.
22
http://www.anamatra.org.br/
Juliana Machado Massi e Marco Antnio Csar Villatore em O DUMPING SOCIAL E A
TOTAL POSSBILIDADE DE TUTELA DAS MINORIAS NA ATIVIDADE EMPRESARIAL -Disponvel
em: http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=27ef345422b300b5 Ultimo acesso
em 28/08/2014
23
23
1) As agresses reiteradas e inescusveis aos direitos dos trabalhadores

geram dano sociedade, pois com essa prtica desconsidera-se,
propositalmente, a estrutura do Estado social e do prprio modelo capitalista
com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia. A prtica,
portanto, reflete o denominado dumping social, motivando a necessria
atuao do Judicirio trabalhista para corrig-la.
2) O dano sociedade configura violao dimenso objetiva dos direitos
fundamentais, devendo a indenizao ser revertida ao FAT.
3) A legitimao ativa para cobrana dessa reparao dos entes
legitimados para a ao civil pblica.24
Quanto legitimidade ativa para o pedido de reparao pela prtica do

dumping ser abordado no captulo seguinte, dedicado aos aspectos processuais.
Ainda, continuando na observncia da jurisprudncia, importante observar o acordo
abaixo, que reformou a sentena que havia condenado o empregador pela prtica
do dumping social mesmo sem o pedido na inicial:
DUMPING SOCIAL. JULGAMENTO "EXTRA PETITA". O titular do direito
violado no chamado dano social, ou "dumping social", toda a sociedade.
Trata-se de direito difuso, cuja legitimidade ativa "ad causam" encontra-se
disciplinada pelo artigo 82, do CDC, no havendo previso legal de ao
individual sobre a matria. A condenao sob este ttulo deve ser precedida
de pedido especfico e ampla defesa por parte do ru, o que no ocorreu no
caso dos autos, em que a indenizao por "dumping social" foi de ofcio
pela origem. Configura-se, portanto, o julgamento extra petita, o que
justifica a excluso da condenao em questo, nos termos dos artigos 128
e 460, do CPC, c/c 796, da CLT. (TRT-15 - RO: 6105720125150081 SP
070705/2013-PATR, Relator: ERODITE RIBEIRO DOS SANTOS DE BIASI,
Data de Publicao: 23/08/2013)
Abordando ainda a obra de Jorge Luiz Souto Maior 25 sobre o tema,

vislumbra-se a farta jurisprudncia em primeiro grau condenando empresas pela
pratica do dumping, entretanto, no unanime, porm, majoritria, tem sido os
acrdos proferidos pelos tribunais, que tem reformado as sentenas condenatrias
pela prtica do dumping social.
At o presente momento, podemos verificar atravs dessa rpida
abordagem jurisprudencial a respeito do tema, reflete um despertar dos juzes frente
a empresas que so verdadeiras clientes da justia trabalhista, onde diariamente
24
Disponvel em: http://www.trt1.jus.br/documents/10157/998278/1FORUM_PDF.pdf ultimo acesso em: 06/07/2014.

25
24
so demandadas, contando com prepostos profissionais, sendo condenadas

reiteradamente pelo descumprimento das normas trabalhistas, e, por outro lado,
temos por parte dos Tribunais Regionais do Trabalho o reconhecimento de tal
fenmeno, porm, de forma positivista acordam por reformar sentenas sob
fundamentos da violao ao princpio do contraditrio e ampla defesa e ainda de que
o instrumento processual cabvel para sua aplicabilidade so as coletivas, no sendo
possvel se utilizar das aes individuais.26
1.4 Entendimento do Tribunal Superior do Trabalho
Chegamos ao principal objetivo do presente estudo, de examinar o
entendimento do Tribunal Superior do Trabalho ante o fenmeno do dumping social.
Neste ponto, abordaremos os julgados pelas turmas da Egrgia Corte Superior do
Trabalho, quanto da conceituao, como do instrumento processual cabvel para sua
aplicao.
Caminhando pelos julgados, temos abaixo o r. acordo proferido pela 1
Turma do TST, que reformou o acordo do Tribunal Regional do Trabalho, quando
da condenao do empregador pela prtica de dumping social em R$100.000,00,
em ao individual, de ofcio pelo juiz, vejamos:
RECURSOS DE REVISTA DAS RECLAMADAS J.M. EMPREENDIMENTOS
E COMPANHIA DE BEBIDAS DAS AMRICAS - AMBEV. IDENTIDADE DE
MATRIAS. ANLISE CONJUNTA. INDENIZAO POR DUMPING
SOCIAL. CONDENAO DE OFCIO. JULGAMENTO -EXTRA PETITA- .1.
Em decorrncia do princpio da estabilizao da demanda e dos limites
legais da atuao judicial, preconizados nos arts. 128 e 460 do CPC,
defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de natureza diversa da
pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto
diverso do que lhe foi demandado. 2. Na hiptese, o Tribunal Regional
manteve a sentena em que se julgou improcedente o pedido de
reconhecimento de vnculo empregatcio e seus consectrios, condenando,
de ofcio, as reclamadas ao pagamento de indenizao por -dumping
26
No mesmo sentido, o entendimento de Jorge Luiz Souto Maior ao aprofundar no tema:

Inmeras so as situaes em que o trabalhador, embora titular da demanda
processual, est longe de ser o nico lesado pela conduta adotada pela empresa. A
Justia do Trabalho prdiga em manter clientes especiais, que esto praticamente
todos os dias na sala de audincias, representados por prepostos oficiais, contratados
para a exclusiva tarefa de montar e acompanhar processos trabalhistas. - Souto Maior,
Jorge Luiz Dumping Social nas relaes de trabalho / Jorge Luiz Souto Maior, Ranlio
mendes Moreira, Valdete Souto Severo. 2. ed. So Paulo : LTr, 2014. p.9.
25
social-, no obstante a ausncia de pedido nesse sentido. A condenao

extrapolou os limites objetivos da demanda, violando, portanto, os arts. 128
e 460 do CPC, 5, LIV e LV, da Constituio Federal . Recursos de revista
conhecidos, nesse particular, e providos.
(TST - RR: 119003220095040291 11900-32.2009.5.04.0291, Relator:
Walmir Oliveira da Costa, Data de Julgamento: 21/08/2012, 1 Turma)
Do acordo supra, fundado no artigo 128 e 460 do CPC, por ausncia do

pedido do reclamante, pela condenao por dumping social, devendo o juiz decidir
nos limites em que a lide lhe foi proposta. Em seu voto, o Ministro Walmir Oliveira da
Costa, reconhece tal prtica, entretanto, deve-se valer de instrumento cabvel,
estando em harmonia com a ordem processual, conforme trecho do seu voto:
[...] Ora, certo que a atividade jurisdicional no pode ser conivente com
possveis prticas abusivas de realizar contrataes precrias de mo de
obra, em inobservncia s garantias trabalhistas, para, em contrapartida,
proporcionar aumentos de lucros. Contudo, para eventual condenao pela
prtica de "dumping social", h a necessidade de ser observado o
procedimento legal cabvel, mxime em que se assegure o contraditrio e a
ampla defesa em todas as fases processuais, o que, no caso concreto, no
ocorreu, ante a ausncia de pedido, de contestao e de instruo
processual, nesse sentido.[...]
Seguindo, temos abaixo, o acordo que reformou deciso da Corte

Regional, que manteve condenao de ofcio o empregador pela prtica do dumping
social em sede de recurso ordinrio, o acordo abaixo da 6 Turma do TST:
RECURSO DE REVISTA. INDENIZAO POR DUMPING SOCIAL.
DEFERIMENTO DE OFCIO. JULGAMENTO EXTRA PETITA . Ainda que
tenha por finalidade reprimir prticas abusivas do empregador, com
fundamento nos princpios da dignidade da pessoa humana, do valor social
do trabalho e da justia social, imprprio o deferimento, de ofcio, da
indenizao por dumping social, seja por no encontrar previso na
legislao processual, seja por afrontar os artigos 128 e 460 do CPC e,
ainda, por impedir que a empresa exera o seu direito constitucional ao
contraditrio e ampla defesa, consagrado pelo art. 5, LIV e LV. Recurso
de revista conhecido e provido. HORAS EXTRAORDINRIAS. CARTES
DE PONTO. JORNADA INVARIVEL. SMULA N 338, III, DESTA CORTE.
Diante da delimitao do eg. Tribunal Regional de que os cartes de ponto
juntados pela reclamada so imprestveis como meio de prova, por
apresentarem ora jornada invarivel ora nfimas variaes, demonstrando a
jornada britnica, no h como se afastar a aplicao da Smula n 338, III,
desta Corte. Recurso de revista no conhecido. VALOR DA INDENIZAO
POR DANOS MORAIS. AUSNCIA DE INSTALAES SANITRIAS. A
quantia estabelecida como indenizatria (R$ 15.000,00) guarda pertinncia
com o dano sofrido pelo empregado, tem o condo de compensar o
26
sofrimento da vtima e de inibir a reiterao da prtica pela reclamada, bem

como se pautou na capacidade econmica da reclamada. Observados os
princpios da razoabilidade e proporcionalidade, no h justificativa para a
interveno deste Tribunal Superior. Recurso de revista no conhecido.
(TST - RR: 10329820125150156 , Relator: Aloysio Corra da Veiga, Data
de Julgamento: 09/04/2014, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT
15/04/2014)
Da anlise do voto do acordo acima, no mesmo sentido da 1,, entende o

Ministro Aloysio Corra da Veiga, que:
Discute-se a possibilidade de o juiz, de ofcio, condenar a reclamada ao
pagamento de indenizao pela prtica de dumping social.
O art. 128 do CPC estabelece que "o Juiz decidir a lide nos limites em que
foi proposta sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas a cujo
respeito a lei exige a iniciativa da parte."
O art. 460, de igual diploma, dispe que: " defeso ao Juiz proferir
sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, bem como
condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi
demandado".
Nos termos dos aludidos dispositivos, vedado ao juiz decidir sobre
questes que imponham a iniciativa da parte, impedindo que se profira
deciso fora limites em que fora proposta a ao.
No obstante a relevncia da matria, uma vez que se busca proteger o
trabalhador contra prticas abusivas do empregador, com fundamento nos
princpios da dignidade da pessoa humana, do valor social do trabalho e da
justia social, o fato que o deferimento, de ofcio, da indenizao por
dumping social no encontra previso na legislao processual, e impede
que as empresas exeram o seu direito constitucional ao contraditrio e
ampla defesa, consagrado pelo art. 5, LIV e LV.
Dessa forma, em no havendo pedido certo e determinado a respeito,
resulta invivel a condenao imposta pelo eg. Tribunal Regional, por
afrontar no s os artigos 128 e 460 do CPC, como tambm o art. 5, LIV e
LV, da Constituio Federal.
Ainda, em seu voto, funda-se em julgados pela Egrgia Corte do Trabalho,

da 2, 3, 4 e 7 Turma, que tambm decidiram nos mesmos moldes:
RECURSO
PRELIMINAR
DE
REVISTA
DE
NULIDADE
PROCEDIMENTO
POR
NEGATIVA
SUMARSSIMO.
DE
1.
PRESTAO
JURISDICIONAL - JULGAMENTO EXTRA PETITA - DUMPING SOCIAL.

Preliminar que no se examina quando no mrito for a deciso favorvel ao
27
recorrente (art. 249, 2, do CPC). 2. JULGAMENTO EXTRA PETITA INDENIZAO - DUMPING SOCIAL. Ao contrrio dos fundamentos do
Tribunal Regional, no h previso legal que autorize a aplicao da
indenizao sem que haja pedido certo e determinado nesse sentido,
inclusive com o valor, nos termos dos arts. 128 e 460 do CPC e 852-B da
CLT. Ademais, a condenao do Tribunal Regional teve por escopo aplicar
sano aos reclamados pelo fundamento de coibir a prtica de dano coletivo
- dumping social, enquanto a ao tem por objeto o recebimento de parcelas
trabalhistas individuais. Por fim, o valor arbitrado pelo Tribunal Regional foge
ao mbito do procedimento sumarssimo, no qual o limite de quarenta
vezes o salrio mnimo vigente na data do ajuizamento da ao, conforme o
art. 852-A da CLT. Recurso de revista conhecido e provido. Processo: RR 1646-67.2010.5.18.0002
Desembargadora
Data de Julgamento:
Convocada:
Maria
das
10/04/2013, Relatora
Graas
Silvany
Dourado
Laranjeira, 2 Turma, Data de Publicao: DEJT 19/04/2013.

DUMPING SOCIAL. DANO SOCIAL. JULGAMENTO EXTRA PETITA. As 1
e 4 Turmas do TST tm adotado o entendimento de que a ausncia do
pedido de condenao da empresa em indenizao em razo de -Dumping
Social- consiste em julgamento -extra petita-.
No bastasse esse
fundamento, no caso concreto tambm no se verifica a prtica de dano

social, muito menos o exerccio reiterado de ilcitos trabalhistas com
repercusso social a um grupo de trabalhadores. No se trata de dar pouca
importncia ao trabalho extraordinrio realizado pela autora, mas to
somente de enxerg-lo no contexto das relaes de trabalho. Ora, se no se
constata nenhuma conduta deliberada da empresa no descumprimento
desarrazoado da ordem jurdica, muito menos se encontrar -forma
reincidente e inescusvel- de agresso ordem jurdica que justifique a
ocorrncia de -dumping social-. Recurso de revista conhecido por
divergncia jurisprudencial e provido. CONCLUSO: Recurso de revista
parcialmente conhecido e provido. Processo: RR - 49300-51.2009.5.15.0137
Data de Julgamento:
18/12/2012, Relator Ministro: Alexandre de Souza
Agra Belmonte, 3 Turma, Data de Publicao: DEJT 01/02/2013.

JULGAMENTO -EXTRA PETITA-.DUMPING- SOCIAL. CONDENAO DE
OFCIO. A caracterizao do -dumping- social exige a identificao da
prtica antissocial e desleal da empresa relacionada a outros fatores, tais
como a reiterao destes atos, a potencialidade e a repercusso de danos a
28
terceiros e o porte da empresa, inclusive para fins de arbitramento do valor

da indenizao a ser estabelecida. Nesse contexto, entendo que o decidido,
a partir de pedido formulado pelo Autor e de cunho estritamente pessoal,
restringiu a possibilidade de defesa da parte demandada quanto aos demais
aspectos relativos caracterizao do -dumping-, uma vez que no
suscitada referida questo desde a inicial. Constata-se, portanto, que a
condenao de ofcio violou os princpios do devido processo legal, do
contraditrio e da ampla defesa (art. 5., LIV e LV, da CF/88), bem como os
arts. 128 e 460 do CPC. Recurso de Revista parcialmente conhecido e
provido. Processo: RR - 131000-63.2009.5.04.0005 Data de Julgamento:
27/02/2013, Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, 4 Turma, Data de
Publicao: DEJT 01/03/2013.
I) INDENIZAO POR - DUMPING SOCIAL- DEFERIDA DE OFCIO JULGAMENTO -EXTRA PETITA- - ARTS. 128 E 460 DO CPC. 1. O juiz
decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso proferir
sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, condenar o ru
em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi demandado, ou
conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa
da parte. Interpretao dos arts. 128 e 460 do CPC.
2. Na hiptese, o Regional condenou a Atento Brasil Reclamada,
entre outras verbas, ao pagamento de indenizao decorrente de -dumping
social-, sem que tal pleito constasse na inicial.
3. Dessa forma, verifica-se que o acrdo guerreado extrapolou os
limites em que a lide foi proposta, tendo conhecido de questo no
suscitada, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte, o que afrontou os
arts. 128 e 460 do CPC. (...)
Recurso de revista parcialmente conhecido e provido. Processo: RR 78200-58.2009.5.04.0005
Data de Julgamento:
14/11/2012, Relator
Ministro: Ives Gandra Martins Filho, 7 Turma, Data de Publicao: DEJT

30/11/2012
Na ltima ementa citada, em acordo proferido pela 7 Turma do TST, temos

como relator o Ministro Ives Gandra Martins Filho, ante o fenmeno dumping social,
em seu voto, ensina que:
[...] Sntese Decisria: Registre-se, inicialmente, que a dignidade da
pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
constituem fundamentos do Estado Democrtico de Direito, no qual se
29
constitui o Brasil, conforme disposto no art. 1, III e IV, da Constituio

Federal.
O dano moral consiste na violao de interesses no patrimoniais da
pessoa, acarretando-lhe dor ntima, sofrimento ou transgresso de seus
atributos morais. A esfera moral da pessoa encontra proteo na
Constituio Federal (art. 5, incs. V e X). Alm disso, ressalte-se que o
dano moral pode ser de carter individual (quando ocorrem a violao do
patrimnio imaterial do indivduo) ou de natureza coletiva ou difusa
(quando decorrente da violao de direitos transindividuais dos direitos de
personalidade).
O art. 1 da Lei 7.347/85 prev expressamente a possibilidade da
reparao dos danos patrimoniais e extrapatrimoniais por danos causados
ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica, aos bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico e paisagstico e qualquer outro
interesse difuso ou coletivo. Nessa mesma direo, seguem os incisos
VI e VII do art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor, em que se
preconiza como direitos do consumidor a preveno e a reparao de danos
patrimoniais e morais, sejam individuais, coletivos ou difusos.
Por outro lado, nos termos do art. 460 do CPC, defeso ao juiz proferir
sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, bem como
condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi
demandado. J o art. 128 do CPC determina que o juiz decidir a lide nos
limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes no
suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte.
In casu, o Tribunal Regional manteve a sentena que condenou, de
ofcio, a Reclamada no pagamento de indenizao por dumping social,
pedido que no constou na inicial (seq. 1, pgs. 324-329).
Dessa forma, tal deciso extrapolou os limites em que a lide foi
proposta, tendo o Tribunal Regional conhecido de questo no suscitada,
a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte. Em consequncia,
constata-se a ocorrncia de julgamento extra petita, haja vista o
Regional ter condenado a Reclamada ao pagamento de indenizao no
postulada na inicial. [...]
Ante o exposto, primeiramente, denota-se dos julgados do Tribunal Superior

do Trabalho, do reconhecimento do fenmeno em estudo, como tambm, da
necessidade de sua aplicao para a proteo do tecido social.
30
Ademais, do aspecto processual, o entendimento que vem se formando da

sua inadmissibilidade atravs das aes individuais. E, ainda, da impossibilidade de
condenao de oficio pelo juiz, com fundamento na violao do direito constitucional
ao contraditrio e ampla defesa.
Por fim, como verificamos do voto do Ministro Ives Gandra Martins Filho,
podemos vislumbrar, que seu entendimento, de que a condenao pela prtica do
dumping social, dever se valer dos instrumentos processuais adequados para a
tutela de direitos transindividuais.
2. INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE COMBATE AO DUMPING SOCIAL
(...)em determinadas circunstncias, um determinado sujeito deve
observar tal ou qual conduta; se no a observa, outro sujeito,
rgo do Estado, deve aplicar ao infrator uma sano. 27
Aps o conhecimento da figura do dumping social no Direito do Trabalho,
passamos agora a abordar a questo processual de sua aplicao. Como observado
no primeiro captulo deste trabalho, existe na jurisprudncia divergncia do
instrumento cabvel de sua aplicao, seja da possibilidade de condenao da sua
prtica em aes individuais ou somente em aes coletivas. o caso do Enunciado
n. 4, da 1. Jornada de Direito Material e Processual da Justia do Trabalho
(ANAMATRA) e no Enunciado n. 02, aprovado no 1 Frum de Direito Material e
Processual do Trabalho do TRT/RJ.
Ambos os enunciados trazem consigo o conceito de dumping no Direito do
Trabalho, como da sua classificao como indenizao suplementar, porm, o
segundo enunciado por sua fez da competncia a legitimidade para pleitear a
condenao pela sua prtica aqueles da ao civil pblica, inclusive prev que a
destinao da indenizao ser destinado ao Fundo de Amparo ao Trabalhador
FAT.
Como o principal objetivo deste trabalho o de abordar o fenmeno sob o
entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, da impossibilidade de condenao
pela prtica do dumping social em aes individuais, sendo somente possvel sua
aplicao atravs das aes coletivas, para um estudo mais abrangente do tema,
necessria a verificao dos fundamentos que assistem cada posio. Por ser
27
Hans Kelsen, apud Eduardo Garca Mynez, op. cit. p.169.
31
amplo a abordagem das aes coletivas, primeiramente iremos abordar os

fundamentos no que tange a possibilidade da condenao pela prtica do dumping
social nas aes individuais.
2.1. Aes Individuais
Como j abundantemente abordado no presente estudo, a prtica do
dumping social transcende o trabalhador lesado, sendo rduo mensurar todos
aqueles atingidos. Desta forma, em uma viso positivista, podemos desde j concluir
que o instrumento processual cabvel para a aplicao de condenao suplementar
pelas agresses reiteradas as normas trabalhistas, atravs das aes coletivas.
Entretanto, Jorge Luiz Souto Maior, em uma viso liberalista da norma
processual, defende a possibilidade da condenao suplementar em aes
individuais. De plano, temos de observar, e de certo modo admitir, que a
indenizao de oficio, pela pratica de dumping social, certamente questo que
rompe com alguns paradigmas processuais. Paradigmas, porm, que a prpria
doutrina processual insiste estejam ultrapassados j h algumas dcadas. O
espanto dos interpretes do direito com a possibilidade de condenao sem pedido
da parte , entretanto, reflexo direto dessa viso positivista e formal do processo. 28.
Funda-se ainda o autor no disposto previsto no artigo 5, inciso XXXV, da
Carga Magna, em que:
Art. 5.[...]
XXXV lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa
a direito29
Continua em sua explanao que No significa, evidncia, que o juiz

deva permitir o uso indevido dos procedimentos, a procrastinao infindvel do feito
ou o (mau) uso do poder judicirio como boa alternativa observncia dos direitos
sociais. Vale dizer: manter aes trabalhistas no pode constituir um bom negcio,
28
Maior, Ranlio mendes Moreira, Valdete Souto Severo. 2. ed. So Paulo : LTr, 2014. p.
119.
29
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm - ultimo acesso em
09/09/2014
32
sob pena de evidente boicote ordem jurdica, premiando quem a ignora, em

detrimento de quem a observa.30.
Seus argumentos so baseados no dever-poder do Estado-juiz, Quando
vrias pessoas demandam trazendo ao conhecimento do poder judicirio, de forma
reitera, a mesma realidade de inobservncia de direitos sociais, buscam, alm da
satisfao de seus crditos, uma tomada de posio do Estado. Pretendem uma
resposta que as faa novamente acreditar na realidade projetada como um deverser em nossa Constituio. O principal argumento contrrio tese que reconhece o
dever-poder do Estado-Juiz em condenar empresas reincidentes pela pratica de
dumping social diz com a ausncia de pedido expresso da parte. Fundamenta-se,
pois, em uma viso equivocada e ultrapassada do contedo do princpio dispositivo,
cujo carter democrtico inegvel. 31.
A tese defendida por Jorge Luiz Souto Maior, na construo do fenmeno no
Direito Ptrio minoritrio, a se levar em conta o entendimento adotado pelo
Tribunal Superior do Trabalho. De fato, a posio que adota inimaginvel no atual
mercado de aes trabalhistas, entretanto, denota-se que essa viso moderna e
liberalista tem como objetivo, o de dar o efetivo cumprimento aos direitos laborais,
funcionando como ferramenta protetora do obreiro, a fim de evitar que sejam
depositado como lixo, nos termos do significado da palavra dumping.
2.2. Aes Coletivas: Ao Civil Pblica
Por outro lado, conforme entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, o
instrumento processual cabvel para aplicao de condenao pela prtica do
dumping social por meio das aes coletivas, em especfico, a ao civil pblica.
No direito ptrio a tutela dos direitos e interesses coletivos, regulamentada
pela Lei n. 7.347/85 que disciplina a ao civil pblica, sendo a lei anterior a nossa
constituio, quando da nova constituinte, a referida lei foi recepcionada, e, ainda,
acrescida de elemento material, estendendo sua abrangncia. Assim, [...] quando a
Constituio, no seu artigo 129, inciso III, estabeleceu a ao civil pblica para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses
30
128.
31
Idem, pag. 118.
33
difusos e coletivos como funo institucional do Ministrio Pblico, citando

genericamente interesses difusos e coletivos sem limit-los expressamente, como
da Lei. 7.347/85) antes das alteraes, portanto, da Lei n. 8.078/90) e no 1 do
referido artigo constitucional, logo em seguida estabeleceu que a legitimao do
Ministrio Pblico para as aes civil previstas no artigo 129, incluindo, portanto, a
ao civil pblica, no impediria a legitimao de terceiros, nas mesmas hipteses,
segundo o disposto na Constituio e na lei.
Como a Lei n. 7.347/85 tem carter predominantemente processual, e a
Constituio acrescentou um elemento material objeto tutelado , temos que,
desde aquele momento, j poderia ser tutelado qualquer interesse difuso ou coletivo
atravs da ao civil pblica sem limitao especfica, sendo legitimados os mesmos
do artigo 5 da Lei n. 7.347/85.32.
Posteriormente, com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, em
seu Ttulo VI que trata das disposies finais, realizou alteraes na Lei. 7.347/85
(LACP), em especial na insero do inciso IV, no artigo 1, passando a ser de
competncia da ao civil pblica alm daqueles j previstas, o da defesa de
qualquer outro interesse difuso ou coletivo, com a seguinte redao:
Art. 1. Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular,
as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:
I ao meio ambiente;
II ao consumidor;
III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico;
IV a qualquer outro interesse difuso ou coletivo;
V por infrao da ordem econmica;
VI ordem urbanstica.
Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses
que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do
Tempo de Servio FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos
beneficirios podem ser individualmente determinados. 33
Quanto a conceituao da Ao Civil Pblica, ensina Ibraim Rocha que:
32
Rocha, Ibraim Jos das Mercs Ao civil pblica e o processo do trabalho/Ibraim Jos
das Mercs Rocha. 2. ed. So Paulo : LTr, 2001. p. 20 e 21.
33
Lei n. 7.347, de 24 de Julho de 1985, Lei da Ao Civil Pblica
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7347compilada.htm - ltimo acesso em:
09/09/2014
34
A conceituao da ACP (ao civil pblica) a partir da natureza do interesse

metaindividual tutelado, como indicamos, possibilita a determinao quanto
atuao do Ministrio Pblico junto aos rgos jurisdicionais aos quais
funciona, pois, como verificamos, nem na Lei n. 8.078/90 nem na Lei n.
7.347/85 h a referncia, por exemplo, a direitos ligados s relaes de
trabalho, expressamente. Por acaso, por isso, estariam os interesses
difusos, coletivos e individuais homogneos nesse ramo despidos da
possibilidade de ao civil pblica?
claro que no estariam os conflitos de interesses metaindividuais no
campo das relaes de trabalho fora do campo de atuao da ACP, pois tais
conflitos de interesses coletivos so mais atpicos de nossa sociedade de
massas, revelando-se justamente os mais extensos.
Portanto, definimos a ao civil pblica como ao de responsabilidade por
danos ou ameaa de danos causados a interesses difusos, coletivos e
individuais homogneos, os bens elencados no artigo 1 da Lei n. 7.347/85
so
meramente
exemplificativos,
de
forma
permitir
alcance
34
constitucionalmente assegurado. .
Assim, o presente instrumento processual aqui abordado, com a insero do

inciso IV no artigo 1 da Lei n. 7.347/85, ao abranger na sua seara de tutelas
qualquer outro interesse difuso ou coletivo , possvel que quaisquer conflitos
oriundos da relao do trabalho, conforme ensina Joo Oreste Dalazen sobre a ao
civil pblica trabalhista, que Como se h de recordar, a Carta Magna de 1988
confiou ao Ministrio Pblico a prerrogativa de propor a ao civil pblica na dessa
dos interesses difusos e coletivos (art. 129, inc. III). De igual modo, a Lei
Complementar n. 75/93, ao enumerar as atribuies do Ministrio Pblico do
Trabalho, legitimou-o especificamente para ajuiz-la, junto aos rgos da Justia do
Trabalho, em defesa de interesses coletivos, quando desrespeitados os direito
sociais constitucionalmente garantidos (art. 83, III). 35.
Ao seguir no estudo, necessrio que antes do estudo da ao civil pblica,
a abordagem da acepo jurdica de determinados termos utilizados no estudo deste
instrumento processual, que serviro como norte na classificao do fenmeno em
estudo na ao coletiva.
34
das Mercs Rocha. 2. ed. So Paulo : LTr, 2001. p. 21 e 22.
35
Dalazen, Joo Oreste Ao civil pblica trabalhista/ Joo Oreste Dalazen Ver. TST,
Braslia, 63, 96-107, 1994, pag. 97 e 98. Disponvel em:
http://www.tst.gov.br/documents/1295387/1334357/13.+A%C3%A7%C3%A3o+Civil+P
%C3%BAblica+Trabalhista ultimo acesso em 03/09/2014
35
2.1.1. Defesa de Direitos Coletivos e Defesa Coletiva de Direitos

Atravs da ao civil pblica possvel a defesa de direitos coletivos e
defesa coletiva de direitos, nesta primeira se desdobra os direitos transindividuais,
e dele os direitos difusos e o Coletivo strictu sensu, j a defesa coletiva de direitos,
desdobra-se os direitos individuais homogneos.
Antes de adentrar em casa uma das espcies das tutelas coletivas,
necessrio a diferenciao entre defesa de direitos coletivos e defesa coletiva de
direitos. preciso, pois, que no se confunda defesa de direitos coletivos com
defesa coletiva de direitos (individuais). Direitos coletivos so direitos subjetivamente
transindividuais (= sem titular individualmente determinado) e materialmente
indivisveis. Os direitos coletivos comportam sua acepo no singular, inclusive para
fins de tutela jurisdicional. Ou seja: embora indivisvel, possvel conceber-se uma
nica unidade da espcie de direito coletivo. O que mltipla (e indeterminada) a
sua titularidade, e da a sua transindividualidade. Direito coletivo designao
genrica para as duas modalidades de direitos transindividuais: os difusos e o
coletivo strictu sensu. denominao que se atribui a uma especial categoria de
direito material, nascida da superao, hoje indiscutvel, da tradicional dicotomia
entre interesse pblico e interesse privado. direito que no pertence a
administrao pblica nem a indivduos particularmente determinados. Pertence,
sim, a um grupo de pessoas, a uma classe, a uma categoria, ou a prpria sociedade,
considerada em seu sentido amplo. [...] J os direitos individuais homogneos so,
simplesmente, direitos subjetivos individuais. A qualificao de homogneos no
altera nem pode desvirtuar essa sua natureza. qualificativo utilizado para
identificar um conjunto de direitos subjetivos individuais ligados entre si por uma
relao de afinidade, de semelhana, de homogeneidade, o que permite a defesa
coletiva de todos eles.36. A previso legal, das espcies que abrangem as aes
coletivas encontram-se no artigo 81 do Cdigo do Consumidor:
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas
poder ser exercida
em juzo individualmente, ou a titulo coletivo. Pargrafo
nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I interesses ou

36
Zavascki, Teori Albino Processo coletivo: tutela de direitos coletivos e tutela coletiva
de direito/Teori Albino Zavascki. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo : Editora Revista
dos Tribunais, 2008. p. 38 a 40.
36
direitos
difusos,
assim
entendidos,
para
efeitos
deste
cdigo,
os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas

indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II interesses ou direitos
coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de
natureza indivisvel de que seja titular grupo, ou categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica
base; III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos e
decorrentes de origem comum.37.
Atravs da diferenciao citada acima, abordada por Teori Albino Zavascki

em sua obra destinada ao estudo do Processo Coletivo, a distino entre defesa de
direitos coletivos e defesa coletiva de direitos tornam-se mais ntidas a
compreenso da matria, competindo agora ao estudo dos seus desdobramentos.
2.1.2 Direitos Individuais homogneos
Nos direitos individuais homogneos que se desdobra da Defesa Coletiva de
Direitos, so aqueles cujo possvel que cada indivduo seja titular de determinado
direito, os individuais homogneos so divisveis e tm titulares individuais
juridicamente certos, embora a titulao particular de cada um deles possa, na
prtica, ser de difcil comprovao. Assim, por exemplo, quando o fornecedor de
gasolina vende produto adulterado a seus clientes, o dano causado ao patrimnio
individual de cada consumidor que adquiriu o combustvel, hiptese tpica de leso a
direito divisvel e pertencente a titular individual certo.38.
Assim, os direitos individuais homogneos so aqueles que mesmo que no
tutelados por ao coletiva so perfeitamente passiveis de sua tutela pelos prprios
indivduos lesados, na qual podemos concluir, que por usa natureza no seria
possvel o enquadramento do dumping social, visto que os danos transcendem o
indivduo lesado.
2.1.3. Direitos metaindividuais ou transindividuais
37
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078.htm - ultimo acesso em

28/08/2014
38
Idem, p.43.
37
Por sua vez, concerne a defesa de direitos coletivos os transindividuais ou

tambm chamado de metaindividuais, que refere-se em suma a tutela de direitos
que transcendem o indivduo lesado, na qual desdobra-se os direitos difusos e
coletivos strictu sensu.
Iniciando, Sem dvida alguma, podemos dizer que os modernos interesses
transindividuais encontram no Direito do Trabalho, em especial na histria do
sindicalismo, o seu fundamento primrio tendo, inclusive, como pano de fundo laos
com a teoria dos direito social proposta por Gurvitch. No por acaso, este autor
chega a propor um conjunto de medidas tendentes a construir uma Declarao de
Direitos Sociais.39.
Ainda, seu surgimento toma forma nas sociedades de massa, quando
surgem conflitos que transcendem o indivduo, atingindo a sociedade. O surgimento
da sociedade de massas determinou que questes como sade, educao,
consumo, transportes, alimentao, poluio, publicidades, e tantas outras fizessem
parte da pauta de reivindicaes, de amplos setores da coletividade, estabelecendo
pontos de conflituosidade que fugiam aos parmetros das relaes de trabalho e das
condies para melhor-los, ao mesmo tempo em que, na rbita jurdico-judiciria,
provocavam o surgimento de controvrsias que ultrapassavam os limites do
indivduo isolado, questionando aspectos relativos continuidade da prpria
sobrevivncia da espcie.40.
Nesta seara, encontramos a figura dos interesses difusos, que como j
citado, espcie dos interesses transindividuais. Como vimos, o dumping social
ocorre quando determinada empresa reiteradamente condenada na justia do
trabalho, desta forma, j existem leses individualizada nas reclamaes
trabalhistas, entretanto, como vimos, as violaes dos direitos trabalhistas
transcendem o indivduo lesado, sendo impossvel mensurar os indivduos afetados.
Assim, ante o conceito da espcie dos interesses difusos, podemos concluir que a
ela o dumping social lhe serve. Consideram-se transindividuais porque ultrapassam
os interesses de um indivduo isolado, afetando diversas esferas de interesses de
vrias pessoas. Tm natureza indivisvel porque impossvel a sua partio em
cotas entre as pessoas, pois impossvel a sua partio em cotas entre as pessoas,
39
Morais, Jos Luis Bolzan de Do Direito Social aos interesses transindividuais: o Estado
e o Direito na ordem contempornea/Jos Luis Bolzan de Morais. Porto Alegre: Libraria
do Advogado, 1996. pag. 88.
40
Idem, pag. 92.
38
pois da sua prpria natureza a fluidez, mutabilidade e ligadas por circunstncias de

fato.
A titularidade de pessoas indeterminadas porque ela no pode ser
atribuda a um grupo ou pessoa que seja o dono desses interesses ou, mais
especificadamente, da situao de fato. O elo que permite a titularidade mera
circunstncia de fato, como morar em determinado local, estar ao alcance de grande
catstrofe ou onda de desemprego.
O interesse difuso diz respeito a uma ampla comunidade que no pode ser
identificada ou reunida em determina organizao, pois isso desvirtuaria a sua
natureza.
Nesse tipo de interesse, considera-se muito mais a essncia dos sujeitos
qual atribuda a sua titularidade do que sua perfeita individualizao material, e
isso efeito da indeterminao dos sujeitos portadores desse interesse; se assim
no fosse tornar-se-ia impossvel atribuir-lhe um sujeito. 41.
2.1.4. Legitimados
Os legitimados a figurar o polo ativo da ao civil pblica esto elencados no
rol taxativo do Art. 5 da lei que disciplina o referido instrumento processual, sendo
eles o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e as entidades sindicais, vejamos:
Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e ao cautelar:
I o Ministrio Pblico;
II a Defensoria Pblica;
III a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV- a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia
mista;
V a associao que, concomitantemente;
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
b) inclua, entre as suas finalidades institucionais, a proteo ao meio
ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao
patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (redao dada
pela lei n. 11.448, de 15 de janeiro de 2007; DOU de 16-1-2007).
1. O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar
obrigatoriamente como fiscal da lei.
41
das Mercs Rocha. 2. ed. So Paulo : LTr, 2001. pag.33
39
2. Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas

nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das
partes.
3. Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por
associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a
titularidade ativa.
4. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre o Ministrios Pblicos da
Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa de interesses e direitos
de que cuida este lei.
6. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais,
mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. 42
Conhecido os legitimados a figurar o polo ativo da ao civil pblica,

passamos a abordar cada um desses atores.
2.1.4.1 Ministrio Pblico
Inicialmente, luz da Constituio Federal, o Ministrio Pblico de funo
essencial justia, consubstanciado no artigo 129, inciso III, sua legitimao para a
propositura da ao civil pblica.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
[...]
III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos;43
[...]
Em sua prpria existncia, o Ministrio Pblico na Lei Complementar n.

75/93, que disciplina as atribuies a qual o competem, estabelece em seu artigo 93,
inciso III, que:
Art. 93. Compete ao ministrio Pblico do Trabalho o exerccio das
seguintes atribuies junto aos rgos da Justia do Trabalho:
[...]
42

09/09/2014
43
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm - ltimo acesso em:
09/09/2014
40
III ao civil pblica no mbito da Justia do Trabalho, para defesa de

interesses
coletivos,
quando
desrespeitados
os
direitos
sociais
constitucionalmente garantidos44
[...]
Dada a previso legal, resta ntido que o Ministrio Pblico, tem a

legitimidade para a propositura da competente ao civil pblica na tutela de
qualquer dos interesses metaindividuais. necessrio cuidado, ao imaginarmos, por
exemplo, se uma determinada empresa, deixa de recolher de seus empregados
FGTS, em uma viso restrita do fato, poderemos cometer o equvoco, de classificar
tal leso, como sendo da espcie dos individuais homogneos, dado o fato de que o
no recolhimento, atingiu a esfera patrimonial do obreiro. Entretanto, para que no
haja tal equvoco, necessrio a macro viso, visto que o no recolhimento do
FGTS no atinge somente a esfera patrimonial daquele empregado, mas vale
lembra que a destinao dos FGTS aos programas sociais, portanto, tal leso
transcende o indivduo diretamente lesado.
Desta feita, no exemplo acima, caso entenda-se que trata-se de direito
individual homogneo, ensina Ibraim Rocha, que quando da existncia da
discusso, devemos nos reportar ao que determina o caput do artigo 127 da Carta
Magna, (...) quando se trata de interesses individuais homogneos, por vezes
questionada a legitimao ativa do MPT, nos casos de ser dessa natureza o
interesse metaindividual, como, na hiptese, de ajuizamento da ACP com
fundamento no no-recolhimento de FGTS, sob o argumento de que seriam apenas
interesses individuais. A tese vitoriosa, porm, e que acreditamos ser a correta a
que dispes que, como incube ao MPT a defesa da ordem jurdica e dos interesses
sociais no campo das relaes do trabalho, o no recolhimento do FGTS importa em
leso ordem jurdica e aos interesses sociais dos trabalhadores, visto que o Fundo
constitui um patrimnio de todos eles. 45.
Por fim, na anlise da legitimidade do Ministrio Pblico para a propositura
da ao civil pblica a fim de condenao do empregador pela prtica do dumping
social, mais do que cristalino ser de sua competncia.
44
Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993 Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp75.htm - ltimo acesso em 09/09/2014
45
das Mercs Rocha. 2. ed. So Paulo : LTr, 2001. p. 67.
41
2.1.4.2 Sindicatos
Quando da no atuao do Ministrio Pblico na ao civil pblica, a este
impe-se a obrigatoriedade de atuar na qualidade de fiscal da lei.
Seguindo, temos agora como legitimado a propor a ao civil pblica, os
Sindicatos de Classe que, Embora a Lei da Ao Civil Pblica no os tenha
mencionado expressamente, tem sido reconhecida a legitimidade dos sindicados
para aforar ao civil pblica. Ele deflui do art. 8, caput, e inciso III da Constituio
Federal, que considerou livre a associao profissional ou sindical, permitindo ao
sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, at
mesmo em questes judiciais e administrativos. 46.
Entretanto, conforme se verifica na prtica, ocorre que infelizmente os
sindicatos de classe acabam atravs de acordos coletivos ou conveno coletivas,
acordando direitos mnimos queles firmados em nosso ordenamento jurdico.
Assim, imaginemos que determinado sindicato firmou acordo coletivo com
determinada empresa, em que o valor devido a hora extraordinria seja inferior
quelas estabelecida na Consolidao das Normas Trabalhistas, podemos
vislumbrar que o Sindicato de classe pode ser co-autor na prtica do dumping social.
Por outro lado, como observamos, o dumping social enquadra-se nos de
interesses difusos, ou seja, que transcendem o indivduos lesado, assim ultrapassa
a classe representada pelo sindicato. Neste sentido, explica Marcus Vinicius Rios O
inciso III do art. 8 da Constituio Federal explicita que somente os interesses
coletivos da categoria que podero ser postulados em juzo pelo sindicato. Eles
podem ser difusos, coletivos ou individuais homogneos, mas devem estar
relacionados categoria qual o sindicato est vinculado. Rara ser a ao
ajuizada por sindicato para a defesa de interesses difusos porque, em regra, estes
ultrapassam os limites da categoria. Mas se lhe pertencerem exclusivamente,
podero ser defendidos pelo sindicato. 47.
A legitimidade dos sindicatos para figurar o polo ativos da ao civil pblica
correto, entretanto como vimos, a ao civil pblica abrande diferentes tipos de
tutelas coletivas, sendo o sindicato legitimado para a defesa dos direitos individuais
46
Gonalves, Marcus Vinicius Rios Tutela de interesses difusos e coletivos/Marcus

Vinicius Rios. 7. ed. So Paulo:Saraiva, 2013. pag. 75. (Coleo sinopses jurdicas;
v.26)
47
Idem, pag. 75.
42
homogneos, entretanto, vislumbra-se da sua impossibilidade frente a interesses

que transcendem a categoria.
2.1.4.3 Defensoria Pblica
Seguindo, temos agora como legitimado a propor a ao civil pblica a
Defensoria pblica, entretanto, ainda no possvel definir sua legitimidade no que
tange aos direitos difusos. Conforme explica Marcus Vinicius Rios Gonalves, A
questo est sub judice, pois o CONAMP ajuizou a ADI 3.943, ainda no julgada
pelo STF, sustentando a impossibilidade de a Defensoria Pblica ajuizar a ao civil
pblica sem restries, diante da sua funo institucional, que exige que os
beneficirios sejam identificveis, para que se verifique se so ou no carentes. 48.
Desta forma, no podemos concluir ou no da sua legitimidade para a
propositura da ao civil pblica buscando a condenao de determinado
empregador pela prtica do dumping social, por tratar-se de direito difuso.
2.1.5. Destinao da Indenizao
Outro aspecto relevante, a destinao da indenizao resultante da
condenao por dumping social, conforme j vimos no enunciado n. 02 aprovado
no 1 Frum de Direito Material e Processual do Trabalho do TRT/RJ, seria da
reverso da indenizao ao Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT.
No mesmo sentido, o mestre Manoel Antnio Teixeira Filho em sua obra
Curso de Direito Processual do Trabalho, ao tratar da ao civil pblica, em anlise
do artigo 13, da Lei da Ao Civil Pblica (LACP), que passamos a transcrever: Art.
13 Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a
um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que
participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da comunidade,
sendo seus recursos destinados a reconstituio dos bens lesados. Pargrafo nico.
Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar depositado em
estabelecimento oficial de crdito, em conta com a correo monetria. 49, explica o
48
Idem, pag. 72
09/09/2014
49
43
histrico do que conhecemos como FAT, que inicialmente era denominado de Fundo
Federal dos Direitos Difusos.
O Fundo Federal dos Direitos Difusos FDDD foi regulamentado pelo
Decreto n. 92.302/86, que, por sua vez, foi modificado pelos Decretos ns. 96.617/88
e 404/91. Esses Decretos, todavia, foram revogados pelo Decreto n. 1.306/94, que
regulamentou os recursos advindos de condenaes judiciais, na forma prevista, no
art. 13 da LACP. A Lei n. 9.008/95 criou o Conselho Federal Gestor do Fundo
Federal dos Direitos Difusos.
No processo do trabalho, a indenizao reverter ao Fundo de Amparo ao
Trabalhador FAT, institudo pela Lei n. 7.998, de 11-1-1990 (art. 10 e segs.),
alterada pela lei n. 8.019, de 11-4-1990, que, por sua vez, foi modificada pela Lei.
8.352, de 28-12-1991.
O Objetivo do mencionado Fundo o custeio do Programa de SeguroDesemprego, o pagamento do abono salarial e o financiamento de programas de
desenvolvimento econmico.50.
Jorge Luiz Souto Maior, mesmo na defesa da condenao por dumping
social nas aes individuais, tambm argumenta de que a destinao da
indenizao aplicada, deve ser revertida ao Fundo de Amparo ao Trabalhador, e
ainda, da possibilidade de reverso par algum ente estatal ou alguma ONG que atue
na rea social51.
Podemos concluir, que predomina o entendimento de que a destinao da
indenizao aplicada pela agresso aos direitos sociais, deve ser revertida a fim de
reparar o dano causado, sendo assim, a reverso do valor aos programas sociais,
cumpre com o objetivo.
3. Medidas Globais Antidumping
Defende-se neste estudo, que de fato h a necessidade do combate interno
s violaes dos direitos trabalhistas, entretanto, necessrio que o mundo
globalizado, seja no somente de circulao de produtos e servios, mas
principalmente de normas globalizadas, garantido direitos mnimos classe
operria.
50
Teixeira Filho, Manoel Antonio Curso de direito processual do trabalho, vol. III/ Manoel
Antonio Teixeira Filho. So Paulo : LTr. 2009. pag. 2721.
51
132 e 133.
44
Neste sentido entende Antonio Galvo Peres 52 que A nova realidade

econmica, ao contrrio do que possa parecer em uma primeira anlise, no rejeita
a existncia de certa ordem jurdica, inclusive responsvel pela criao de um
direito prprio, independente (ou quase) dos Estados. Da pensar-se na
mundializao do direito, em oposio internacionalizao..
Por certo, em uma abordagem do tema em um aspecto externo,
primeiramente devemos observar a Organizao Internacional do Trabalho, que em
sua constituio previsto no prembulo, que Considerando que a no adoo por
qualquer nao de um regime de trabalho realmente humano cria obstculos aos
esforos das outras naes desejosas de melhorar a sorte dos trabalhadores e nos
seus prprios territrios53. Tal texto, denota o que ocorre atualmente no cenrio
internacional, onde naes desenvolvidas acusam naes em desenvolvimento de
precarizao do trabalho, acusando-as de concorrncia desleal.
Uma das formas de combate a pratica do dumping social a de rotular
empresas que respeitam as normas trabalhistas, como acontece por exemplo na
proteo internacional ao meio ambiente, onde empresas que estabelecem um
sistema de gestao ambiental nos parmetros estabelecidos na norma ISO 14001,
obtm o seu selo de aprovao. No diferente, um Selo Social seria dado a
empresas que respeitassem direitos trabalhistas fundamentais 54.
Ainda, Ari Possidonio Beltran em sua obra Os Impactos da integrao
econmica no direito do trabalho Globalizao e Direitos Sociais, explica outro meio
de combate a prtica do dumping social, que a da chamada Clusula Social, que
seria vinculada a acordos de comrcio para a proteo dos direitos trabalhistas. Tal
clusula social, conforme relata o autor da referida obra, foi diversas vezes proposta
em reunies mundiais sobre comrcio, porm, a proposta foi rejeitada seja pela
insuficincia de prova das consequncias e prticas do dumping, isso em 1996. J
outro argumento que preponderou para a no adoo de uma clusula social nos
acordos comerciais de que a competncia para a criao de tal clusula, no da
Organizao Mundial do Comrcio, mas sim da Organizao Mundial do Trabalho.
52
Robortella, Luiz Carlos Amorim O direito do Trabalho na empresa e na sociedade

contemporneas/Luiz Carlos Amorim Robortella, Antonio Galvo Peres. So Paulo LTr.
2010. p. 57.
53
Disponvel em:
http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/decent_work/doc/constituicao_oit_538.
pdf - ultimo acesso 11/08/2014
54
Beltran, Ari Possidonio Os impactos da integrao econmica no direito do trabalho :
globalizao e direitos sociais / Ari Possidonio Beltran So Paulo : LTr, 1998. p. 94-97.
45
3.1. Unio Europia

Sob este prisma, h a necessidade de se conhecer a figura do Direito
Comunitrio. O Direito Comunitrio surgiu da experincia europeia. Trata-se de um
Direito autnomo primrio, portanto, no derivado de outro, seja externo.
inerente a cada um dos Estados-Membros, igual ao direito natural desses mesmos
Estados, que possui aplicabilidade imediata, tem prevalncia, fora coercitiva e
executria na ordem jurdica interna dos Estados-Membros. ainda direito subjetivo
e afeta tanto pessoas pblicas (Estados soberanos) quanto particulares e tem
hierarquia superior s normas de direito interno dos Estados-Membros. 55.
Neste modelo de Direito, tratados realizados entre os Estados-Membros se
sobrepe as suas normas internas, isso ocorre pela existncia de um tribunal que
submeta Estados a sanes quando da violao de tratados. No novidade em
nosso estudo de que a pratica do dumping social tambm ocorre com a busca de
empresas multinacionais de territrios em que o custo de produo sejam baixos,
neste sentido, ocorreu na Europa um destacamento de trabalhadores. Anualmente
na EU, cerca de um milho de trabalhadores so destacados alm-fronteiras pelos
respectivos empregadores coma finalidade de prestao de servios (0,4% da mode-obra da EU).56. Em estudo do fenmeno, o Desembargador no Tribunal Regional
do Trabalho da 2 Regio, Salvador Laurino, em sua obra Destacamento de
trabalhadores: dumping social e os desafios afirmao do espao social europeu,
descreve que Em face das diferenas entre os padres salariais dos Estadosmembros, acentuadas com os alargamentos que incorporaram os pases do Leste,
esse critrio permitiria que empresas sediadas em pases que tm salrios mais
elevados recorressem sistematicamente transferncia internacional de mo de
obra por meio de filiais ou de empresas sediadas em pases em Estados-membros
onde os salrios mais baixos. A consequncia seria um ambiente propcio ao
dumping social (...).
Diante de tal quadro, foi necessrias medidas capazes de inibir a prtica da
concorrncia desleal e do mal estar social gerado pelo destacamento, (...)o
55
Reis, Jair Teixeira dos. Resumo de direito internacional e comunitrio / Jair Teixeira dos
Reis. 3 ed. Niteri: Impetus, 2011. p. 138.
56
Comisso pretende melhorar a proteo dos trabalhadores destacados European
Comission IP/12/267 Disponvel em: europa.eu/rapid/press-realease_IP-12-267_pt.htm
ultimo acesso em 15/08/2014.
46
Conselho da Unio Europeia e o Parlamento Europeu editaram a Diretiva n. 96/71,

de 16 de dezembro de 1996. Para garantir condies justas de concorrncia e
assegurar um padro adequado de proteo aos trabalhadores em regime de
destacamento, a norma define um conjunto de condies de trabalho que o
prestador de servios deve respeitar durante o perodo de destacamento no Estado
de acolhimento.57. Entretanto, a Diretiva 96/71 teve seu objetivo distorcido no
entendimento do Tribunal de Justia, pois na referida Diretiva assegura a aplicao
de condies de emprego e trabalho mais favorveis aos trabalhadores. A locuo
tanto pode ser interpretada como a tutela assegurada no Estado de origem, voltada
a garantir um tratamento mais benfico ao trabalhador, como a tutela assegurada
pelo Estado de acolhimento, destinada a evitar a presso ao rebaixamento das
condies sociais. No entanto, o Tribunal interpretou a norma no sentido de proteger
apenas os trabalhadores destacados por uma empresa estabelecida em um Estadomembro que oferea condies de trabalho mais favorveis em relao a outro que
oferece condies menos favorveis, sem considerar a oportunidade de uma
aplicao mais geral do princpio do favor laboris.58.
Em anlise do quadro da Unio Europeia quanto a pratica do dumping social,
ante o entendimento do Tribunal de Justia, Salvador Laurino na referida obra
conclui que Se for verdade que o futuro da Unio Europeia aquele para o qual a
jurisprudncia do Tribunal de Justia j nos preparou, ento o estado da arte da
jurisprudncia em matria de destacamento aponta o projeto social europeu para um
futuro sombrio, porquanto a lgica da prevalncia das liberdades econmicas sobre
os direitos sociais campo fecundo para o dumping social.59. Mesmo com a
resistncia da adoo de normas que efetivem a proteo dos direitos trabalhistas,
evitando sua precarizao, o Direito Comunitrio estabelecido na Unio Europeia
nos ensina a caminhos a serem percorridos ou no na busca da proteo dos
direitos trabalhistas e do combate ao Dumping Social, como da existncia de um
Tribunal competente para sancionar empresas ou Estados que seguem em
contrariedade com uma justia social, o que inexiste no MERCOSUL.
3.2. China
57
Laurino, Salvador Franco de Lima Destacamento de trabalhadores: dumping social e

os desafios afirmao do espao social europeu/Salvador Franco de Lima Laurino. So
Paulo: LTr, 2013. p. 61.
58
Idem, p. 83 e 84.
59
Idem, p. 99.
47
Por outro, h de se destacar neste cenrio global, a segunda maior potncia

econmica e maior vil na prtica do dumping social, responsvel pelo o que aqui
neste estudo chamaremos de dumping social reflexo, a conhecida China 60. A
segunda maior potncia mundial funciona como um espelho negativo para os
demais Estados, visto que as condies mnimas de trabalho na China
simplesmente inexistem, assim, competir com o Drago chins pode levar outros
Estados ao rebaixamento dos direitos trabalhistas. Assim explica Antonio Galvo
Peres, na obra O Direito do trabalho na empresa e na sociedade contempornea
que Alguns dos pases que eram ento explorados pelas empresas globais adeptas
dessa poltica hoje so vistos como viles, e no mais como vtimas. Esse,
evidentemente, o caso da China, que pratica fragrante dumping social para atrair
investimentos.61. Como vimos no incio deste estudo, uma das formas de prtica do
dumping, ocorre com subsdios do prprio governo que propicia um cenrio para a
sua prtica, o que ocorre no caso da china, em que empresas buscam seu
territrio tendo em vista que sua mo obra ser barata e pela poltica adotada por
seu governo.
Em suma, vivemos em um mundo sem fronteira em que empresas escolhem
territrios que sejam capazes de efetivar sua produo com o menor custo. Assim,
em um mundo dominado pelo capitalismo, em plena era do egosmo, torna-se
utpico pensar que um dia, tratados realizados pela Organizao Internacional do
Trabalho se sobreponha ao direito interno de um pas, onde o seu no cumprimento
surta efeitos em um tribunal internacional que aplique sanes pelo desrespeito aos
direitos fundamentais dos trabalhadores.
60
Explica Antonio Galvo Peres Em certo sentido, hoje a China quem est a pilhar o
mundo. Sua poltica econmica agressiva pautada na produo em massa e de baixo
custo, arrasa os modelos das outras naes, que com ela no conseguem competir no
mercado global. (Robortella, Luiz Carlos Amorim O direito do trabalho na empresa e na
sociedade contemporneas/Luiz Carlos Amorim Robortella, Antonio Galvo Peres. So
Paulo : LTr. 2010. p.74)
61
Robortella, Luiz Carlos Amorim O direito do Trabalho na empresa e na sociedade
contemporneas/Luiz Carlos Amorim Robortella, Antonio Galvo Peres. So Paulo LTr.
2010. p. 76.
48
CONCLUSO
Como pudemos observar, o fenmeno Dumping Social, advindo do Direito

Comercial, ao ser inserido no corpo do Direito do Trabalho, traz consigo sua alma e
molda-se a este ramo do Direito.
O seu conceito, fruto da construo jurisprudencial, exteriorizados atravs
no Enunciado n. 4, da 1. Jornada de Direito Material e Processual da Justia do
Trabalho, atravs da Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho
(ANAMATRA) e no enunciado n. 02, aprovado no 1 Frum de Direito Material e
Processual do Trabalho do TRT/RJ. Nesta construo, verifica-se a harmonizao
de que o Dumping Social, ocorre, quando determinada empresa ao violar
reiteradamente os direitos trabalhistas, causando um mal estar social, fenmeno
este reconhecido pela Egrgia Corte Superior do Trabalho.
J quanto ao instrumento processual cabvel, inicialmente, cabe ressaltar que
o dumping social conforme verificou-se, nasce da manifestao dos juzes diante de
empresas que diariamente lota as salas da justia do trabalho, sendo reiteradamente
condenadas pelo no cumprimento das normas trabalhistas. Frente a essa
realidade, os juzes tm condenado de ofcio empresas pela prtica do dumping
social, fundando-se como sendo a indenizao de natureza suplementar. Neste
sentido, o principal nome no estudo do tema, como da defesa da possibilidade de
aplicao de ofcio pelos juzes, o Juiz Jorge Luiz Souto Maior, em sua obra
Dumping Social nas Relaes de Trabalho em uma abordagem abrangente do
tema, atravs de uma viso liberalista, entende pela possiblidade de condenao
pela prtica do dumping social nas aes individuais.
Por outro lado, predomina entendimento diverso, adotado pelo Tribunal
Superior do Trabalho, de que a condenao pelo mal estar social causado, deve ser
combatido atravs do instrumento processual cabvel para a tutela dos direitos e
interesses transindividuais, no sendo admitido a indenizao suplementar em
aes individuais com ausncia do pedido das partes, e mesmo assim, se o houve,
estaria inadequado de ser aplicado em aes individuais, sob o fundamento da
violao ao princpio do contraditrio e ampla defesa. Assim, o instrumento
processual cabvel para sua aplicabilidade so as aes coletivas, em especfico a
ao civil pblica.
49
Defende-se neste estudo, que de fato h a necessidade do combate ao

dumping social interno, entretanto, antes disso, necessrio que o mundo
globalizado, seja no somente de circulao de produtos e servios, mas
principalmente de normas globalizadas, garantido direitos mnimos classe
operria. Devemos nos basear no Direito Comunitrio, aplicado na Unio Europeia,
em que uma das ocorrncias do dumping social, se deu pelo destacamento de
trabalhadores, e que combatido atravs de acordos que se sobrepe as normas
internas dos estados membros, e ainda, que so submetidos a sanes quando
desrespeitados, por um tribunal competente.
Ainda, destaca-se, que a luta contra a prtica do dumping social, teve incio
por pases desenvolvidos, que acusam os pases em desenvolvimento de
precarizao da mo de obra para a prtica da concorrncia desleal, e no ao
reclamado daqueles que so as principais vtimas da violao dos direitos
trabalhistas, o trabalhador. Desta forma, necessrio que alm das empresas que
buscam uma concorrncia leal, de suma importncia que os trabalhadores tomem
fora atravs das classes representativas, ou mesmo da Organizao Internacional
do Trabalho OIT, realizando esforos para que pases se submetam a tratados
internacionais, e, inclusive, da criao de um tribunal capaz de dirimir os conflitos
internacionais e sancionar aqueles que praticam o dumping social reflexo.
Inicialmente necessrio seja estabelecido direitos mnimos a serem
adotados por todos os pases, o utpico em um mundo capitalista. Assim, para a
construo de tal utopia, deve ter como exemplo o Direito Comunitrio estudado,
onde os acordos internacionais se sobrepes ao direito interno, estabelecendo o
mnimo a ser respeitado pelos estados membros, que no o cumprindo, estariam
sujeitos a sanes por um tribunal internacional competente, chegando ao que seria
o Capitalismo Socialmente Responsvel. Contudo, o no avano na proteo
internacional, ter como pena, a precarizao dos direitos trabalhistas, um
verdadeiro efeito domin do dumping social.
Por fim, podemos concluir que inequvoco o reconhecimento da existncia
do Dumping Social em nosso direito ptrio, reconhecido inclusive pela Egrgia Corte
Superior do Trabalho. Certo de que o fenmeno ainda est em construo,
necessitando de um posicionamento mais concreto do Tribunal Superior do
Trabalho, h de evoluir em sua conceituao e principalmente da afirmao da
possibilidade de aplicao de indenizao suplementar nas aes individuais, a
50
requerimento da parte, ou ainda, de oficio pelo juiz, ou se somente possvel por

meio de instrumentos de tutela dos direitos transindividuais.
51
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RODRIGO DE SOUZA FREIRE