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e de Gnero.
Adriana Paz Lameiro1
Resumo
Em pases como o Brasil e outros da Amrica Latina onde se expressam condies de trabalho
desiguais, baixos salrios, subemprego e grandes discrepncias salariais o
mercado de
trabalho atua tanto como revelador da desigualdade social como seu produtor. Diante disso, o
objetivo desse estudo examinar como o mercado laboral contribui para a produo da
desigualdade social, ou seja, quais os elementos que respondem pela produo da
desigualdade salarial. Especialmente, busca-se compreender de que maneira esses elementos
cooperam para as disparidades de rendimentos que se do entre homens e mulheres. Ainda,
sero analisados que outros fatores explicam a desigualdade de gnero no mercado de
trabalho.
Palavras-Chave: desigualdade social, mercado de trabalho, desigualdade salarial,
desigualdade de gnero.
Introduo
Em pases como o Brasil e outros da Amrica Latina verificam-se altos nveis de
desigualdade social. No caso brasileiro, essa temtica tem suscitado estudos que buscam
explicar os motivos da existncia de uma grande parcela de famlias com baixos rendimentos
frente a uma reduzida elite rica, em um pas de recursos abundantes.
A composio da renda das pessoas determinada pela propriedade de ativos valiosos
capital fsico, terra, educao, ativos financeiros e pela capacidade de endividamento para
financiar o acesso a esses ativos. Porm, em nosso pas, tanto a propriedade desses ativos
como o acesso ao financiamento so historicamente concentrados, fazendo com que a
destituio dos ativos que tm valor responda pelos baixos rendimentos dos mais pobres. A
mudana desse quadro passaria pela promoo do acesso aos ativos valiosos, que, para
Kerstenetzky (2002), somente seria possvel atravs de polticas redistributivas, tais como
educao pblica e crdito subsidiado, entre outros. Desse modo, haveria uma distribuio
mais homognea dos recursos entre a populao.
Para que essa homogeneidade seja alcanada, por meio de polticas pblicas, faz-se
necessrio conhecer o peso de ativos valiosos para a desigualdade de renda entre as famlias.
Pesquisa realizada por Medeiros (2005) aponta serem os rendimentos do trabalho salrios,
remuneraes de profissionais autnomos e retiradas regulares de empregadores e
trabalhadores por conta-prpria os principais determinantes da renda total da maioria dos
ricos. Para o autor, a distino entre rico e no-rico e, tambm, as dessemelhanas entre os
prprios ricos, devem-se, sobretudo, s diferenas de remunerao entre os trabalhadores.
Consoante ao gnero, a insero feminina no mercado de trabalho ocorre em contextos
fundados por diferenas percebidas entre os sexos e em relaes de poder desiguais entre
homens e mulheres. Como conseqncia, predomina no mercado de trabalho a segregao
ocupacional horizontal, pois as mulheres esto concentradas em profisses femininas, e a
segregao ocupacional vertical, visto que ocupam funes subalternas se comparadas s
exercidas pelos homens. Por esse motivo, verifica-se um quadro de desigualdade de
oportunidades e rendimentos mdios reais inferiores aos dos homens.
Tendo em vista o peso da distribuio das rendas do trabalho para a produo da
desigualdade, o objetivo desse estudo ser examinar o modo como o mercado de trabalho
contribui para a produo da desigualdade social. Especialmente, busca-se compreender como
so produzidas as desigualdades de gnero no mercado de trabalho. Para isso, faz-se uma
abordagem quantitativa, utilizando dados secundrios oriundos de fontes oficiais e de
resultados de estudos e pesquisas sobre a temtica em questo.
Diante do quadro esboado, a abordagem do tema da desigualdade social sob a
perspectiva de gnero faz-se necessria e urgente, ainda mais quando se considera, como o
fazem Costa e Silva (2008), que as desigualdades de gnero no mercado de trabalho
produzem conseqncias negativas no s para as mulheres, mas para toda a sociedade. Sendo
assim, como postulam as autoras citadas, a reduo da distncia entre homens e mulheres
quanto aos salrios e participao laboral pode resultar em aumento do crescimento
econmico e, em decorrncia, na reduo da pobreza e das desigualdades sociais.
Alm desta introduo inicial, apresentam-se, na seqncia, os elementos do
funcionamento do mercado de trabalho que afetam o grau de desigualdade social e qual o
efeito de cada um deles sobre a renda dos indivduos. Logo depois, busca-se analisar a
implicao desses elementos sobre o rendimento das mulheres e verificar que outros fatores
diferenas nas caractersticas natas dos indivduos como raa, gnero, inteligncia e/ou
riqueza inicial e a diferenas nos atributos produtivos adquiridos, como nvel educacional,
experincia profissional etc. comporta-se como revelador (FERREIRA, 2000). Porm, quando
interage com essas desigualdades preexistentes, atravs de mecanismos que agem sobre essas
caractersticas individuais transformando-as em diferenas no rendimento do trabalho,
procede como produtor.
Portanto, no funcionamento do mercado de trabalho encontram-se elementos que
afetam o nvel de desigualdade social. Entre eles esto os que respondem pela produo da
desigualdade salarial: a discriminao, a segmentao e a projeo.
Segundo Ferreira (2000, p.135), por discriminao, entende-se a diferena de
remunerao entre dois postos de trabalho idnticos, ocupados por trabalhadores com
produtividades idnticas, com base em alguma caracterstica observvel do trabalhador como
a sua raa e o seu gnero.
Diz-se que um mercado de trabalho segmentado quando trabalhadores com igual
potencial produtivo (com escolaridade, experincia profissional e idade idnticas) recebem
salrios diferentes como conseqncia de estarem empregados em diferentes setores
econmicos, o que caracteriza a subutilizao e a sub-remunerao de parte da fora de
trabalho (Barros et al., 2000, p.178 e 179). A segmentao ocorre de duas formas: a setorial,
que se baseia na natureza da atividade econmica e na natureza da posio na ocupao, e a
regional, fundamentada na diviso do pas em estados e em reas urbana e rural.
A projeo a gerao de retornos econmicos aos atributos produtivos do trabalhador
anos de escolaridade e experincia profissional. Porm, salienta Ferreira (2000, p.136) que
a projeo completa , naturalmente, multidimensional, relacionando renda a todas as
caractersticas observveis do trabalhador, de forma a gerar seu salrio real.
Vale destacar que cada um desses fatores influencia distintamente os salrios dos
trabalhadores. Sendo assim, no sentido de identificar os principais determinantes da
3
desigualdade, Barros e Mendona (1996) realizaram um exerccio a fim de estimar, com base
em simulaes estatsticas, o efeito de cada caracterstica sobre a renda dos indivduos. Os
resultados por eles obtidos so apresentados no quadro a seguir.
Quadro 1 - Uma decomposio parcial estimada da desigualdade de renda no Brasil (%)
FATOR
5 a 15
7
(2)
Segmentao regional
Discriminao por gnero
Discriminao por raa
Projeo da experincia
Projeo da educao
2a5
5
2
5
30 a 50
O acesso a uma educao de boa qualidade, ento, seria um pr-requisito para uma
insero no trabalho estvel. Depreende-se que somente pessoas qualificadas sabero lidar
com tecnologias avanadas e, portanto, os egressos de educao de baixa qualidade no tero
possibilidade real de se integrar a elas, tendo-se como resultado um quadro de disparidades de
remuneraes.
Afora isso, a baixa oferta de vagas no ensino superior pblico (visto que apenas 12 %
das instituies de ensino superior so pblicas) e a dificuldade de obteno de crditos
educativos, tambm contribuem para as disparidades nas qualificaes da fora de trabalho e,
4
3,8 Salrios
Mnimos (SM); 3 SM e 2,2 SM de acordo com dados da Pesquisa Mensal de Emprego PME (IBGE)2. Alm disso, essa pesquisa aponta que um trabalhador do setor privado com
carteira de trabalho assinada ganha, em mdia, 33% a mais do que o trabalhador informal
desse setor, revelando a importncia da contribuio da segmentao por posio na ocupao
para a produo da desigualdade salarial.
Ainda que em menor proporo, a segmentao regional responde por sua parcela da
desigualdade, pois as pessoas ocupadas no Sul e Sudeste so mais bem remuneradas que as do
Nordeste brasileiro. Enquanto que em Porto Alegre e So Paulo o rendimento mdio real
domiciliar per capita de 1,9 SM e 2,1 SM respectivamente em Recife de 1,2 SM
(IBGE, 2011). Tal fato encontra explicao no nvel mdio da educao e na composio
setorial da atividade produtiva que se alteram de uma regio para outra.
A projeo pelo mercado de trabalho de anos de experincia profissional reflete-se em
menor grau nas diferenas salariais entre os indivduos, assim como a discriminao por raa
e gnero. Entretanto, o exerccio evidencia que uma parcela da populao pior remunerada
pelo nico motivo de ser mulher ou negro e pardo, em detrimento de qualquer outra
caracterstica ou atributo individual. Em relao s mulheres, essa prtica do mercado de
trabalho facilmente comprovada quando se compara trabalhadores que possuem nvel
superior, pois se observa que o rendimento das mulheres cerca de 60% do rendimento dos
2
Rendimentos mdios reais para as seis Regies Metropolitanas abrangidas pela PME Recife, Salvador, Belo
Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre em maro de 2011.
homens, indicando que, mesmo com grau de escolaridade mais elevado, as discrepncias
salariais entre homens e mulheres seguem elevadas (IBGE, 2008, p.16).
Se a discriminao por gnero, segundo Barros e Mendona (1996), contribui com
apenas 5% para a desigualdade total de renda, ento, a que se deve uma diferena salarial to
expressiva entre homens e mulheres? Na sequncia sero examinados os fatores que
contribuem para a desigualdade de gnero no mercado laboral e, consequentemente, para os
menores rendimentos das trabalhadoras em relao aos seus colegas do sexo masculino.
ocupacional vertical, visto que ocupam funes subalternas aos homens. Por esse motivo,
verifica-se um quadro de desigualdade de oportunidades e rendimentos mdios reais inferiores
aos dos homens.
De acordo com Guedes e Alves (2004), h uma relao entre concentrao feminina e
baixos salrios, uma vez que as profisses com maior participao feminina so as piores
remuneradas, como, por exemplo, aquelas das reas de Letras e Servio Social. Por outro
lado, as carreiras com baixa concentrao de mulheres so as mais bem pagas. Segundo os
autores, h, tambm, uma relao entre concentrao feminina e diferenciais salariais, pois
nos campos profissionais com maior contingente de mulheres existem menores disparidades e
naqueles com menor presena feminina, caso das reas da Engenharia, ocorrem as maiores
diferenas, conforme demonstra a Tabela 1.
Tabela 1 - Rendimento mdio (em R$) por hora trabalhada segundo o curso de
graduao concludo e sexo (Brasil - 2000)
Sexo
Letras
Homens
Mulheres
Proporo
10,4
8,6
0,83
Servio
Social
12,5
9,1
0,73
Arquitetura
Odontologia
Direito
Medicina
Engenharia
17,4
13,1
0,75
18,9
15,0
0,79
21,7
15,3
0,71
26
18,8
0,72
21,2
13,2
0,62
Por sua vez, a Tabela 2 assinala que nos grupos etrios de 20 a 29 anos e 30 a 39 anos
figura uma menor brecha salarial. A justificativa para essa ocorrncia, estaria relacionada ao
fato de ambos estarem em incio de carreira e ocuparem postos de trabalho hierarquicamente
equivalentes, portanto, ainda no ter-se estabelecido uma segregao ocupacional vertical
restritas oportunidades de avano no emprego , responsvel pela diferenciao salarial ao
longo da ocupao.
Tabela 2 - Rendimento mdio (em R$) por hora trabalhada segundo o curso de
graduao concludo, sexo e grupos etrios (Brasil - 2000)
Sexo
Grupos
etrios
Homens
20 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 e mais
Mulheres
20 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 e mais
Proporo
20 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 e mais
Letras
Servio
Social
Medicina
Engenharia
6,4
8,7
10,8
13,9
17
5,5
8,2
15,2
15,2
25,8
9,3
13,4
20,6
23,2
27,9
11,7
17,8
21,2
21,4
25,6
11,9
18
21,5
26,3
32,7
12,5
21,8
27,8
32,1
35,1
11,8
17
22,5
28,5
34
5,9
7,9
9,5
10,7
14,5
5,9
8,5
10,1
10,7
12,2
7,9
13,2
16,5
18,9
27
10,4
16,3
17,9
18,9
20
10,1
15,5
16,9
20,3
24
11,5
17,8
22,4
24,8
27,8
9,4
12,9
15,9
17,4
21
0,92
0,91
0,88
0,77
0,85
1,07
1,04
0,66
0,70
0,47
0,85
0,99
0,80
0,81
0,97
0,89
0,92
0,84
0,88
0,78
0,85
0,86
0,79
0,77
0,73
0,92
0,82
0,81
0,77
0,79
0,80
0,76
0,71
0,61
0,62
Estudos
encontradas pelas mulheres para ascenderem aos postos executivos da empresa que a postos
subalternos na hierarquia.
estrutura organizacional, embora, nos ltimos anos, tem-se registrado um aumento do nmero
de mulheres que acessam os postos executivos. Todavia, essa taxa de progresso lenta,
irregular e s vezes desalentadora para as mulheres, que encontram obstculos criados por
atitudes culturais e sociais que categorizam os empregos como mais adequados para as
mulheres ou para os homens. Porto outro lado, o fato de as responsabilidades familiares
ficarem a cargo das mulheres faz com que elas no consigam dedicar todo o seu tempo ao
trabalho remunerado. Em vista disso, ocorre de muitas delas interromperem suas carreiras
profissionais ou trabalharem em tempo parcial a fim de exercerem o trabalho domstico,
retornando ao emprego de tempo integral posteriormente. Por conseguinte, o progresso na
carreira profissional prejudicado, pois a ascenso mais lenta, conduzindo a menores
salrios comparados aos dos trabalhadores do sexo masculino.
Ao se examinar o perfil dos ocupados em cargo de gesto, verifica-se que h
predominncia de indivduos nessa funo com curso superior, com faixa etria de 40 a 49
anos e de cor branca (MARQUES, 2003, p. 134). Porm, as mulheres em cargo de direo
concentram-se nas ocupaes tradicionalmente femininas como educao e sade. Entretanto,
nos ltimos anos, um dos maiores incrementos do nmero de mulheres com cargos de direo
foram nos servios especializados (como atividades dos escritrios de engenharia e
arquitetura, publicidade, jurdicos, despachantes, etc.), possivelmente motivados pelo
crescimento dos fatores escolaridade e qualificao das mulheres (MARQUES, 2003).
Apesar da crescente presena feminina entre os gestores, os homens so maioria entre
os diretores, altos executivos e nos nveis superiores dos empregos profissionais, enquanto
que as mulheres permanecem ainda concentradas nas categorias inferiores dos postos
diretivos (OIT, 2004, p. 2)3, mantendo-se o quadro de segregao ocupacional de gnero e a
posio subalterna da mulher, mesmo nos postos mais elevados da carreira profissional.
Ainda, em relao s caractersticas da insero laboral das mulheres, a maior parcela
de mulheres ocupadas encontra-se no setor de servios, seguido pela alternncia, dependendo
da regio, entre servios domsticos e comrcio e, por ltimo, na indstria (Grfico 1).
Traduo da autora.
40
30
20
10
0
Porto
Alegre
Recife
Servios
Salvador
Comrcio
So Paulo
Belo
Horizonte
Emprego domstico
Distrito
Federal
Indstria
Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados das Pesquisas de Emprego e Desemprego: Estudo Especial
Mulher, publicadas em mar/2010 pelo DIEESE.
trabalhando por conta prpria, em 2009, era maior do que a proporo de homens com mesmo
nvel educacional, como revela o Grfico 2.
Grfico 2 Participao da populao ocupada, por escolaridade, em formas de
ocupaes vulnerveis, em 2009.
70
60
50
59,7
40
30
49,3
41,5
37,8
20
10
7,6
12,1
11,4
15,5
Conta prpria
Fonte: elaborao da autora, a partir de dados do IBGE PME: Mulher no Mercado de Trabalho, mar/2010.
6
PED: Informe Mulher e Trabalho, publicada pela Fundao de Economia e Estatstica (FEE), em 2008, com
base nos dados por ela coletados na Regio Metropolitana de Porto Alegre em 2007.
7
PME: Estudo Mulher no Mercado de Trabalho, Perguntas e Respostas; de maro de 2010.
10
para a
Sendo assim, polticas pblicas voltadas para a reduo da desigualdade social devem
enfocar a desigualdade de gnero, buscando formas de enfrentamento da discriminao no
mercado de trabalho e estratgias de mudanas dos valores culturais e sociais, responsveis
pela segregao ocupacional.
Consideraes Finais
Apesar de inmeros estudos realizados sobre a desigualdade social no Brasil, o tema
continua sendo motivo de reflexes, pois o pas permanece com um dos maiores nveis de
desigualdade do mundo, o que causa impactos negativos inclusive no desempenho
econmico.
fato que os determinantes da desigualdade social so mltiplos, entretanto alguns
atuam como principais responsveis para a sua produo. Nesse sentido, estudos apontam a
educao como sendo um dos fatores que mais explicam a desigualdade social no Brasil.
O mercado de trabalho interage com a desigualdade educacional transformando-a em
desigualdade de renda, que, por sua vez, gera desigualdade de riqueza, que se transforma em
diferenas de poder poltico, contribuindo, assim, para a produo da desigualdade social.
Tambm, fatores como a segmentao e a discriminao so utilizados pelo mercado laboral
para a gerao de discrepncias salariais, colaborando para a existncia desse quadro desigual.
Chama a ateno o fato de parte da desigualdade de remuneraes ser explicada,
simplesmente, pela discriminao no mercado de trabalho, baseada em caractersticas
individuais como raa e gnero. Valores culturais e sociais contribuem para a discriminao
da fora laboral feminina e, consequentemente, para a desigualdade de renda entre os sexos.
Viu-se anteriormente que a insero das mulheres no mercado de trabalho orientada por um
conjunto de smbolos e representaes culturais sobre os papis femininos e masculinos e em
relaes de poder desiguais entre homens e mulheres, da decorrendo a diviso sexual do
trabalho por setores de atividade, profisses e cargos.
Os dados examinados mostraram que dentre os setores da atividade econmica o de
servios o que melhor remunera sua fora de trabalho, seguido pelo da indstria, no qual a
concentrao feminina menor e a brecha salarial entre homens e mulheres maior do que
nos demais. O setor de servios domsticos, por sua vez, recompensa seu efetivo com os
menores salrios do mercado e , praticamente, dominado pela mo-de-obra feminina.
Segundo a natureza da posio na ocupao, pesquisas da FEE e do IBGE demonstraram que
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Referncias Bibliogrficas
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