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Elaboracin de un

manual de operacin,
mantenimiento y vigilancia
para las instalaciones de gestin de relaves
y de recursos hdricos

2011

Elaboracin de un

manual de operacin,
mantenimiento y vigilancia
para las instalaciones de gestin de relaves
y de recursos hdricos

2011 Mining Association of Canada


1105-350 Sparks Street
Ottawa, Ontario K1R 7S8, Canad
www.mining.ca

Reconocimientos
Reconocimientos

Esta gua fue preparada por el siguiente grupo de trabajo dedicado:


Iain Bruce

BGC Engineering Inc.

Bob Butler

Noranda Inc.

Elizabeth Gardiner The Mining Association of Canada


David Gladwin

AnalysisWorks

Karlis Jansons

Golder Associates Ltd.

Tom Kerr

Knight Piesold Ltd.

Daniel Lang

Quebec Cartier Mining Company

Brian Lewis

BHP Billiton Limited

Beat List

Syncrude Canada Ltd.

Jim Maltby

Falconbridge Limited

David Mchaina

Boliden Limited

Jim Paynter

Newmont Canada Ltd.

Philippe Poirier

SNC-Lavalin

Greg Puro

Inco Limited

Marty Puro

Inco Limited

Gary Remington

Inco Limited

Sam Saforo

Suncor Energy Inc.

Dal Scott

Highland Valley Copper

Rick Siwik

Noranda Inc.

Maciej Szymanski

AMEC

Bryan Watts

Klohn Crippen Consultants Ltd.

Stephen West

Hudson Bay Mining and Smelting Co. Limited

con las contribuciones y el apoyo de otros miembros de la comunidad minera canadiense ms amplia.

The Mining Association of Canada

The Mining Association of Canada

Prlogo
Me complace presentar, en nombre de los miembros de la Mining
Association of Canada (la Asociacin Minera de Canad, MAC por sus siglas
en ingls), la Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y
vigilancia para instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos.
Esta gua es el resultado de muchos meses de deliberacin por parte de un
equipo de 22 miembros de especialistas y profesionales de la industria
minera. Les estamos sumamente agradecidos a los miembros del equipo y a
sus patrocinadores corporativos por su generosidad, talento y dedicacin al
responder a este difcil desafo.

Prlogo

La gua, manteniendo la dedicacin de la MAC con respecto a la mejora


continua y el desarrollo sostenible, refleja los principios incorporados en la
Poltica Medioambiental y en el Borrador de los Principios Rectores;
Avanzando hacia la Minera Sostenible de la asociacin, y complementa a
su precursora, Gua para la Gestin de Instalaciones de Relaves. Al igual que
la gua de gestin, exhorta a las compaas mineras a que practiquen una
gestin de las instalaciones de relaves y de recursos hdricos de forma segura
y responsable con el medio ambiente; sin embargo, esta gua se centra en la
necesidad de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia (operation,
maintenance and surveillance; OMS, por sus siglas en ingls) especfico para
cada emplazamiento, como componente integral de un sistema general de
gestin de relaves. Un documento as puede ayudar a las compaas a acatar
reglamentos del gobierno y la poltica corporativa, a demostrar una autorregulacin voluntaria y diligencia debida, a practicar mejoras continuas y
a proteger a los empleados, el medio ambiente y al pblico.
La gua refleja principios y prcticas a partir de una variedad de fuentes.
Trata cuestiones que son especficas a emplazamientos de una manera
prctica, reflejando las prioridades de los propietarios, gerentes y profesionales
cuyo trabajo consiste en mejorar continuamente el desempeo de la industria
minera en Canad y en el extranjero.

Pierre Gratton,
Presidente y Presidente Ejecutivo
The Mining Association of Canada

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

Prefacio
En 1998 la Mining Association of Canada (MAC) public la Gua para la
gestin de instalaciones de relaves. Esta gua fue elaborada, en colaboracin, por profesionales y expertos de la industria minera canadiense. Su
propsito es triple: proporcionar informacin sobre la gestin de instalaciones de relaves de forma segura y responsable para con el medio ambiente; ayudar a las compaas a desarrollar sistemas de gestin de relaves
que incluyan criterios medioambientales y de seguridad; y mejorar la
coherencia de la aplicacin de principios slidos de ingeniera y gestin
para las instalaciones de relave durante su ciclo de vida total. La Gua tambin introdujo un marco para la mejora continua en la gestin de los riesgos
para la salud, la seguridad y el medio ambiente, asociados con las instalaciones de relaves, que se debe aplicar desde la seleccin y el diseo del
emplazamiento, a travs de la construccin y operacin, hasta la posible
clausura y cierre. El marco de gestin de relaves presentado en la Gua ha
sido ampliamente aceptado y aplicado en Canad como en el extranjero.

Prefacio

Para febrero de 2000 era evidente que mientras que las compaas
mineras estaban haciendo importantes progresos hacia la implementacin
y documentacin de los sistemas de gestin de relaves, e integrndolos a
los sistemas generales de gestin del medio ambiente, se necesitaba un
mayor esfuerzo en su aplicacin a escala operativa. En particular, se
determin la necesidad de proporcionar mayor orientacin para
preparar los manuales que esbozan los procedimientos para la operacin
segura, mantenimiento y vigilancia (OMS) de instalaciones para la
gestin de relaves y de recursos hdricos.
Como respuesta a esta necesidad expresada, se prepar la Elaboracin de
un Manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para instalaciones de
gestin de relaves y de recursos hdricos mediante un nuevo esfuerzo, en
colaboracin, por especialistas de la industria minera. La elaboracin
recomienda la base, la organizacin y el contenido para un manual de
OMS, y describe los procedimientos que deben tratarse.
Esta gua refleja prcticas y procedimientos slidos de la industria. Adopta
mtodos de fuentes que incluyen polticas y manuales de compaas
mineras, la Poltica Medioambiental y el Borrador de los Principios
Rectores; Avanzando hacia la Minera Sostenible, Gua para la Gestin de
Instalaciones de Relaves de MAC, Directrices de seguridad de embalses de
la Canadian Dam Association (Asociacin Canadiense de Presas), boletines
de la International Commission on Large Dams (Comisin Internacional
sobre Grandes Presas; ICOLD por sus siglas en ingls), y otras directrices
y normas.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

ndice de materias
ndice de materias

INTRODUCCIN............................................................................... 1 - 1

PREPARACIN DE UN MANUAL DE OMS.................................... 2 - 1


Equipo de elaboracin del manual de OMS ................................... 2 - 1
Objetivo de un manual de OMS ....................................................... 2 - 2
Recursos y programacin ................................................................. 2 - 2
Control y actualizacin del manual de OMS.................................. 2 - 2

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES .......................................... 3 - 1


Organizacin, estructura, responsabilidades particulares ............ 3 - 1
Competencia y capacitacin............................................................. 3 - 2
Gestin del cambio............................................................................ 3 - 2

DESCRIPCIN DE LA INSTALACIN ............................................ 4 - 1


Perspectiva general de la instalacin .............................................. 4 - 1
Condiciones del emplazamiento ...................................................... 4 - 2
Componentes de la instalacin ........................................................ 4 - 4
Requisitos reglamentarios ................................................................ 4 - 6
Base del diseo y criterios de diseo .............................................. 4 - 7
Historial de la construccin ............................................................. 4 - 9
Control de documentos ................................................................... 4 - 10

OPERACIN ...................................................................................... 5 - 1
Objetivo .............................................................................................. 5 - 1
Transporte y deposicin de relaves ................................................. 5 - 3
Levantamiento de presas y cuencas ................................................ 5 - 5
Gestin de recursos hdricos ............................................................ 5 - 6
Proteccin medioambiental .............................................................. 5 - 7
Seguridad y proteccin..................................................................... 5 - 8
Documentacin.................................................................................. 5 - 8
Presentacin de informes ................................................................. 5 - 8

The Mining Association of Canada

ndice de materias
6

MANTENIMIENTO ........................................................................... 6 - 1

ndice de materias

Objetivo .............................................................................................. 6 - 1
Parmetros de mantenimiento ......................................................... 6 - 3
Mantenimiento de rutina y predictivo ............................................ 6 - 4
Mantenimiento motivado por eventos ............................................. 6 - 4
Documentacin.................................................................................. 6 - 5
Presentacin de informes ................................................................. 6 - 5
7

VIGILANCIA ..................................................................................... 7 - 1
Objetivo .............................................................................................. 7 - 1
Parmetros de vigilancia .................................................................. 7 - 3
Procedimientos de vigilancia ........................................................... 7 - 4
Documentacin.................................................................................. 7 - 8
Presentacin de informes ................................................................. 7 - 8

PLANIFICACIN Y REACCIN EN CASO DE EMERGENCIA ..... 8 - 1

APNDICE BORRADOR DE LOS PRINCIPIOS RECTORES PARA QUE


MAC AVANCE HACIA LA MINERA SUSTENTABLE

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Elementos del marco de trabajo de la gestin de
relaves y de recursos hdricos............................................... 1 - 1
Figura 2: Aplicacin de un manual de OMS a lo largo del
ciclo de vida de una instalacin de gestin de relaves o
de recursos hdricos ................................................................ 1 - 2
Figura 3: Organigrama de la operacin................................................. 5 - 2
Figura 4: Flujograma del mantenimiento .............................................. 6 - 2
Figura 5: Flujograma de la vigilancia .................................................... 7 - 2

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

Captulo 1 Introduccin

Las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos son componentes integrales de las operaciones de las minas y plantas. Deben gestionarse
a largo plazo para asegurar que se logre una direccin segura y responsable del
medio ambiente. Con este fin, en 1998, la Mining Association of Canada pblico la Gua para la gestin de instalaciones de relaves, en la que se recomendaba la implementacin de un marco de trabajo para la gestin de relaves
(Figura 1) para integrar consideraciones ambientales y de seguridad en cada
etapa del ciclo de vida de una instalacin de relaves, desde la seleccin y el
diseo iniciales del emplazamiento, a travs de la construccin y la operacin,
hasta la posible clausura y cierre definitivo. Deberan planearse acciones a
tomar dentro del contexto de polticas y compromisos, implementados de
acuerdo con los planes, comprobados y corregidos, y sometidos a un examen
por la gerencia.
La Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos ha sido recopilada
para proveer orientacin adicional a fin de preparar los manuales que esbozan
los procedimientos para la operacin, mantenimiento y vigilancia (OMS) de
instalaciones para la gestin de relaves y de recursos hdricos.
Un manual de OMS proveer el contexto de planificacin para su aplicacin a
travs del ciclo de vida de la instalacin (Figura 2). Debe implementarse al
momento de poner la instalacin en servicio, y mantenerse desde entonces
hasta el cierre definitivo, proporcionando un marco de trabajo claro y documentado de acciones a tomar. Asimismo proveer una base slida para medir
el rendimiento y demostrar la diligencia debida.
El nivel de detalle de un manual de OMS debe reflejar los requisitos del
emplazamiento. Debe mantenerse actualizado y revisarse peridicamente
con vistas a lograr una mejora continua. La necesidad de revisin puede ser
provocada, por ejemplo, por los cambios en la clasificacin de embalses, el
desempeo operativo, la estructura del personal o de la organizacin, consideraciones reglamentarias o sociales, o tras los cambios en el ciclo de vida y/o
en la filosofa de diseo.
Este documento sirve de gua para la preparacin de un manual de OMS como
un componente de un marco de trabajo general de gestin del emplazamiento.
Recomienda la base, organizacin y contenido para un manual de OMS, y
describe los procedimientos que deben tratarse. Se anima a los propietarios de
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos a utilizar esta gua
para preparar su propio manual de OMS para su emplazamiento especfico.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

1 -1

Introduccin
Figura 1: Elementos del Marco de trabajo de gestin de relaves y de
recursos hdricos
Poltica y compromiso
Ubicar, disear, construir, operar y cerrar
instalaciones de relaves de tal forma que:
todas las estructuras permanezcan
estables;
todos los slidos y aguas se
gestionen dentro de las reas
designadas; y
todas las estructuras se cumplan

Revisin de la gestin
para una mejora continua
Revisin anual por el personal
directivo del desempeo del marco
de trabajo de la gestin de relaves
Investigacin y desarrollo

Inspeccin y acciones
correctivas

Inspeccin
Acciones correctivas

1 -2

The Mining Association of Canada

Planificacin
Funciones y responsabilidades
Objetivos
Gestin de riesgos
Gestin de cambios
Recursos y programacin

Implementacin del Plan


Control operativo
Control financiero
Documentacin
Competencia
Control
Comunicaciones

Introduccin

Figura 2: Aplicacin de un Manual de OMS durante el ciclo de vida de una


instalacin de gestin de relaves o de recursos hdricos
Seleccin y diseo del
emplazamiento

Aplicacin de un
Manual de OMS

Construccin
Puesta en servicio y
operacin
Clausura y cierre
definitivo
Tiempo

Esta gua no sustituye a la pericia profesional. Debe obtenerse el asesoramiento


profesional a fin de asegurarse que se cumplan los requisitos operativos y del
emplazamiento, as como todos los requisitos reglamentarios.
Los requisitos reglamentarios establecen normas mnimas para la seguridad y
el desempeo ecolgico de instalaciones de gestin de relaves y de recursos
hdricos. Un manual de OMS debe incluir referencias a todos los requisitos
reglamentarios y pertinentes y, a fin de facilitar la diligencia debida, definir las
medidas de rendimiento que demostrarn que se estn cumpliendo estos
requisitos.
Un manual de OMS debe incorporar los principios esbozados en la Gua para
la gestin de instalaciones de relaves, que requieren que las instalaciones de
relaves se ubiquen, se diseen, se construyan, operen y se cierren de manera
tal que:
todas las estructuras sean estables;
todos los slidos y las aguas se gestionen dentro de las reas designadas
segn el diseo; y
todas las estructuras cumplan con las normas de la empresa, la poltica
medioambiental de la MAC, los requisitos reglamentarios y con los
compromisos con las partes interesadas.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

1 -3

Captulo 2 Preparacin de un manual de OMS


La preparacin de un manual de OMS requiere lo siguiente:
establecer un equipo para elaborar un manual de OMS;
establecer objetivos, un presupuesto y un programa realistas para la
elaboracin del manual;
recopilar informacin de diversas fuentes, tanto dentro como fuera de
la empresa;

2
Equipo de elaboracin del
manual de OMS
Objetivo de un manual de
OMS
Recursos y programacin
Control y actualizacin del
manual de OMS

establecer procedimientos para implementar, controlar y actualizar el


manual de OMS; y
asegurar que se traten las cuestiones operativas, corporativas,
reglamentarias y de ingeniera.

Equipo de elaboracin del manual de OMS


Se debe asignar a una persona la responsabilidad principal para la
preparacin de un manual de OMS. Deben ayudar activamente a esta
persona, un equipo ms amplio, con representacin de los diseadores de la
instalacin, el personal de operaciones del emplazamiento, la direccin y
otras personas que tengan un inters directo en el rendimiento y gestin de
la instalacin.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

2 -1

2
Equipo de elaboracin del
manual de OMS
Objetivo de un manual de
OMS

Preparacin de un manual de OMS


Objetivo de un manual de OMS
El objetivo de un manual de OMS es definir y describir:
las funciones y responsabilidades del personal asignado a la instalacin;

Recursos y programacin

los procedimientos y procesos para gestionar el cambio;

Control y actualizacin del


manual de OMS

los componentes clave de la instalacin;


los procedimientos necesarios para operar una instalacin, controlar
su rendimiento y mantenerla a fin de asegurarse que funciona de
acuerdo con su diseo, que cumple las obligaciones reglamentarias y
de poltica corporativa, y que se vincula a la planificacin y reaccin
en caso de emergencia; y
los requisitos para el anlisis y la documentacin del rendimiento de
la instalacin.
Un manual de OMS debe presentar la informacin de una manera clara,
lgica y fcil de usar. Debe indicar claramente cualquier documentacin de
referencia. El lector debe poder determinar fcilmente qu se requiere y
cmo acceder a la informacin necesaria.
El manual debe permitir que se compare el rendimiento de una instalacin
con las expectativas, los criterios de diseo y los propsitos operativos, en
particular en caso de incidentes importantes.

Recursos y programacin
Debe establecerse un presupuesto realista y un programa alcanzable para la
preparacin de un manual de OMS, as como para su mantenimiento, mejora
continua, y revisin y actualizacin peridicas.

Control y actualizacin del manual de OMS


Un manual de OMS debe ser un documento controlado, con procedimientos
especficos para:
distribuir y archivar el manual y los documentos justificativos;
revisar y actualizar el manual; y
eliminar y archivar materiales obsoletos.
Los procedimientos y requisitos de OMS deben revisarse y el manual debe
actualizarse regularmente, de acuerdo con la mejora continua, y especialmente
despus de incidentes importantes.
Las revisiones anuales del sistema de gestin de relaves y de recursos hdricos
deben incluir una evaluacin de los manuales de OMS.
2 -2

The Mining Association of Canada

Captulo 3 Funciones y responsabilidades


Organizacin, estructura, responsabilidades particulares
Identificar a las personas responsables de las operaciones, el mantenimiento, la vigilancia o la preparacin y respuesta en caso de emergencias de las instalaciones. Hacer una lista de todos (incluyendo al asesor
externo y a los prestadores de servicios) incluyendo el nombre, puesto
que ocupa en la organizacin, papeles que desempean, responsabilidades e informacin contacto.

Gerente general de mina/planta

Planeacin de
emergencias

Vigilancia

Mantenimiento

Personal designado tpico para OMS

Operacin

Proporcionar organigramas que muestren los vnculos jerrquicos dentro de


la organizacin y los vnculos de comunicacin con organizaciones externas.

3
Organizacin, estructura,
responsabilidades
particulares
Competencia y capacitacin
Gestin del cambio

Es esencial para la
integridad de las operaciones
que se definan claramente la
estructura de gestin de la
instalacin y las funciones,
responsabilidades y
competencias necesarias
particulares del personal.

Supervisors de rea de relaves


Ingenieros y tcnicos de relaves
Ingenieros y coordinadores medioambientales
Personal responsable de inspecciones de la instalacin
Personal responsable del levantamiento de presas
Operadores y supervisores del rea de relaves
Operadores y supervisores del rea de gestin/tratamiento del agua
Supervisores de planta (que se ocupan de los requisitos de descarga de relaves
y reciclaje de agua)
Operadors de planta de relleno de relaves
Personal de emergencia/seguridad del emplazamiento
Asesores/consultores externos
Supervisores mecnicos/elctricos
Electricistas
Mecnicos
Operadores de maquinaria pesada
Cientficos
Apoyo administrativo
Personal de enlace externo/relaciones pblicas

El personal tiene que


entender los factores que
constituyen el rendimiento
slido de una instalacin
de gestin de relaves o de
recursos hdricos, cmo
las desviaciones del
rendimiento previsto
pueden indicar problemas
que se estn generando, y
sus funciones particulares
en la OMS de la instalacin.
Un nuevo miembro del
equipo debera poder comprender perfectamente la
gestin, organizacin y
estructuras de presentacin de informes de la
instalacin y poder ponerse
en contacto con el personal
directivo apropiado utilizando la informacin provista.

Personal de asuntos jurdicos y reglamentarios


Ingeniero(s) de registro
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

3 -1

3
Organizacin, estructura,
responsabilidades particulares
Competencia y
capacitacin
Gestin del cambio

Funciones y responsabilidades
Competencia y capacitacin
Establecer requisitos mnimos de conocimientos y competencia para cada
puesto con responsabilidades definidas.
Definir los procedimientos para asegurar que se proporcione la capacitacin
apropiada a todo el personal que trabaje en la instalacin, incluyendo los
contratistas y proveedores, y que todo el personal entienda bien el manual de
OMS y sus respectivas funciones y responsabilidades. Destacar la responsabilidad de todo el personal del emplazamiento de ser continuamente conscientes
de las indicaciones visuales del rendimiento de la instalacin.

Gestin del cambio

Las instalaciones de
gestin de relaves y de
recursos hdricos cambian.
Las revisiones del diseo
durante las operaciones
deben seguir un proceso de
inspeccin y aprobacin
definido, en el que participen
de manera apropiada la
direccin de la empresa, el
personal del emplazamiento
y los organismos de
reglamentacin.

Definir los procedimientos para realizar modificaciones a los planes


de diseo u operaciones, como dnde difieren del diseo las condiciones
encontradas en el campo. Asegurar que el proceso de cambiar el diseo
incluye obtener la autorizacin para realizar las modificaciones.
Determinar la responsabilidad para examinar, actualizar y mejorar el manual
de OMS, a fin de responder a lo siguiente:
la evolucin del diseo a travs de los cambios de capacidad,
eficiencias de operacin, requisitos de cierre, reacciones sobre el
desempeo y cambios del ciclo de vida;
la incorporacin de documentos segn construccin;
la variacin del rendimiento con respecto al diseo;
los cambios en la organizacin de la gestin del emplazamiento,
descripcin de la instalacin, funciones y responsabilidades, y
procedimientos de operacin y presentacin de informes;
las sugerencias para mejorar;
planificacin/capacitacin de sucesin; y
cambio reglamentario.

3 -2

The Mining Association of Canada

Captulo 4 Descripcin de la instalacin


Debe proporcionarse informacin esencial sobre la instalacin condiciones
del emplazamiento y componentes de la instalacin, requisitos reglamentarios,
motivo y criterios de diseo, historial de construccin, y ubicacin de toda la
documentacin pertinente. La descripcin de la instalacin puede presentarse
en forma de resumen con referencia a informacin ms detallada en documentos
e informes justificativos.

Perspectiva general de la instalacin


Proporcionar una perspectiva general de la instalacin, estableciendo el
contexto de su entorno, operaciones relacionadas y su historial.

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Perspectiva general tpica de la instalacin

Propiedad actual e histrica


Ubicacin
Plan de distribucin del emplazamiento, en el que se muestren los principales componentes y
aparatos de la instalacin de gestin de relaves o de recursos hdricos, la mina, la planta,
caractersticas de drenaje y carreteras de acceso
El contexto del emplazamiento ms amplio, incluyendo
las operaciones y el proceso de la mina, la planta, los altos hornos y/o la refinera

tipo de mineral

produccin de relaves

historial cambios al tipo de mineral, la minera, y procesamiento del mineral

Caractersticas dentro del rea del emplazamiento, tal como topografa, arroyos, corrientes
de agua, ros, lagos, vas, zanjas, corredores de conductos y corredores de servicios que no
forman parte de la instalacin misma
Historial del diseo, construccin y operacin, hitos clave y cambios importantes

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

4 -1

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del
emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios

Descripcin de la instalacin
Condiciones del emplazamiento
Describir las condiciones del emplazamiento fsico que proporcionan la
base para el diseo y operacin de la instalacin. Puede obtenerse amplia
informacin sobre las condiciones del emplazamiento, cuyos elementos
esenciales deben resumirse, con referencia a documentos justificativos
para detalles adicionales.

Base del diseo y criterios de


diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Condiciones tpicas del emplazamiento

Clima temperatura, viento, precipitacin, evaporacin, fenmenos estacionales y extremos,


precipitacin y escurrimiento, calidad del aire
Agua

Hidrologa en la regin: los arroyos, riachuelos, ros, lagunas y lagos; las condiciones
martimas; la cuenca; las reas de ro abajo que pueden verse afectadas; y la corriente,
volumen, qumica/calidad, y biologa del agua

Hidrogeologa acuferos, y corriente, volumen, direccin y qumica/calidad del agua

Formas del terreno topografa, incluyendo cinagas, turberas o taludes


Geologa y geoqumica caractersticas de los depsitos superficiales y caractersticas del
manto rocoso (contenido de humedad, gradacin, mineraloga, geoqumica, resistencia a
roturas, compresibilidad, permeabilidad y pruebas de ndice), estratigrafa, geomorfologa,
recursos minerales y petroleros, contenido elemental de fondo
Peligros naturales derrumbamientos de tierras, avalanchas y torrentes de detritos,
sismicidad, potencial de inundacin, accin de escarcha, viento, movimiento de hielo,
hielo fino
Tenencia y utilizacin de tierras y aguas circundantes
Biolgicas identificacin del ecosistema, flora y fauna

4 -2

The Mining Association of Canada

Descripcin de la instalacin
Proporcionar ubicacin y datos esenciales justificativos del campo y de
programas analticos relacionados con el emplazamiento.
Datos de referencia tpicos del emplazamiento

Mapas topogrficos y de sistema cuadriculado


Plano de referencia, ubicacin de los puntos de referencia topogrfica
Registros y ubicaciones de los taladros de prueba, agujeros de penetracin, barrenos, pruebas
geofsicas, sondeos, etc.
Tipo y ubicacin de instrumentos: piezmetros, inclinmetros, indicadores de asentamiento,
flujmetros, etc.

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del
emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Levantamientos geofsicos
Condiciones y caractersticas de los relaves/suelo/roca - contenido de humedad, gradacin,
mineraloga, geoqumica, resistencia a la cizalla, compresibilidad, permeabilidad y
pruebas de ndices
Puntos de muestreo de agua subterrnea y agua superficial
Puntos de conformidad reglamentarios
Caractersticas del agua, ambiente de origen natural
Tiempo

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

4 -3

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la
instalacin

Descripcin de la instalacin
Componentes de la instalacin
Proporcionar una lista del equipo y las estructuras importantes que
comprenden la instalacin, incluyendo los que estn relacionados con
la entrega de relaves y la gestin de relaves o de recursos hdricos.

Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Componentes tpicos de una instalacin


Gestin de relaves/recursos hdricos
Presas, diques y estructuras de
contencin
Playas de relaves
Pendientes de contencin de
permetro
Cresta de la presa
Diques iniciales, bermas
rea de retencin
Aparatos
Vegetacin

Zanjas

Agua

Alcantarillas

Sistemas de zanja y bombeo


para recuperacin de prdidas
por infiltracin

Canales de desage
Presas-vertedero pequeas
Revestimientos
Obras de regulacin
Conductos de relaves y agua
Bombas y estaciones de
bombeo
Puentes para conductos

Sistemas de control de polvo

Estructuras de decantacin
Aliviaderos de presa
Sifones
Barcaza de desecacin
Desviaciones de arroyos
Desviacin de zanjas
Planta de tratamiento de agua

Infraestructura
Corredores de servicio
Lneas de gas
Lneas de productos
Carreteras, rampas, vas frreas
Edificios

Suministro de energa, principal


y de reserva
Telecomunicaciones
Lneas de transmisin

Inclusiones
Sealizacin
Puertas
Vallas

Interruptores

Instrumentos
Piezmetros

Inclinmetros

Controles informatizados

Pozos de agua subterrnea

Monumentos de movimiento en
la superficie

Indicadores de densidad de lodo

Vertederos de aforo

4 -4

The Mining Association of Canada

Indicadores del nivel de agua

Descripcin de la instalacin
Incluir datos justificativos y referencias pertinentes sobre los componentes de
la instalacin en una tabla resumen, incluyendo los aparatos y los tipos de
instrumentos.
Detalles de los componentes tpicos

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la
instalacin
Requisitos reglamentarios

Dimensiones de los componentes importantes


Dimetro, grosor y composicin de los conductos

Base del diseo y criterios de


diseo

Tipo de presa, mtodo de construccin, clasificacin de consecuencias de fallas

Historial de la construccin

Planes, mapas, fotografas y planos que muestran la ubicacin del equipo y las estructuras
fijos, en la superficie y enterrados

Control de documentos

Caractersticas y capacidad de los relaves y materiales de construccin


Fecha de construccin/instalacin
Dnde encontrar:
los documentos, manuales y planos de diseo/construccin

motivos/criterios del diseo

los documentos segn construccin manuales, planos y especificaciones

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

4 -5

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin

Descripcin de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Hacer una lista de todas las aprobaciones reglamentarias. Describir su
propsito, requisitos en materia de conformidad y de informes, y perodos
respectivos de aplicabilidad. Incluir referencias al personal responsable
de asegurar la conformidad, procedimientos de seguimiento de permisos, y
ubicaciones de toda la documentacin reglamentaria.
Cuestiones tpicas de conformidad reglamentaria

Control de documentos

Garanta financiera
Evaluacin medioambiental

Impactos en la vegetacin, la fauna, la flora


y los peces

Importacin y utilizacin del agua

Rescate progresivo

Criterios de aguas receptoras y residuales


(agua superficial y subterrnea)

Clausura y cierre definitivo

Reciclaje de agua

Tolerancia al ruido y al olor

Seguridad de la presa
Utilizacin y perturbacin de la tierra

Materiales peligrosos y sustancias


designadas

Gestin de desechos

Presentacin de informes reglamentarios

Polvo, vapor y emisiones fugitivas

Extensin de los servicios a la comunidad

4 -6

The Mining Association of Canada

Descripcin de la instalacin
Base del diseo y criterios de diseo
Describir la base y los criterios de diseo de la instalacin:
la base del diseo trata las condiciones impuestas por el
emplazamiento, requisitos del proyecto y reglamentos; y
los criterios de diseo son normas establecidas por la regulacin y/o
prctica de la ingeniera, de acuerdo con la base del diseo.
Documentar las modificaciones del diseo junto con las evaluaciones
de riesgos relacionados y la autorizacin de la direccin para tales
modificaciones.
Proporcionar suficiente informacin para:
transmitir la capacidad y la base de diseo de la instalacin de gestin
de relaves o de recursos hdricos;
asegurar que los criterios actuales de diseo siempre sean fciles de
conseguir para permitir la comparacin del rendimiento de la
instalacin con la intencin del diseo; y
orientar la revisin del diseo como algo necesario para evaluar las
necesidades de cambios en materia de diseo o procedimientos de
OMS.
Proporcionar referencias a documentos justificativos, incluyendo el diseo
inicial y posterior y los informes de ingeniera que describen la base de
diseo y los detalles de cambios.

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

El diseo inicial de una


instalacin de gestin de
relaves o de recursos
hdricos puede realizarse
cuando se tienen slo
datos limitados sobre las
condiciones del emplazamiento, las caractersticas de
los relaves y los requisitos
de operacin y de cierre
del emplazamiento a un
largo plazo mayor. Se
hacen suposiciones. A
medida que se generan
datos adicionales durante
las fases de construccin y
operacin de la instalacin,
estas suposiciones pueden
verificarse o ajustarse, lo
cual puede ocasionar
modificaciones en el diseo.
Las modificaciones del
diseo documentado
pueden tener un impacto
significativo en el riesgo
de la instalacin, y por
consiguiente deben
implementarse slo
despus de una debida
consideracin, aprobacin
por parte de la direccin y
autorizacin reglamentaria.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

4 -7

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo

Descripcin de la instalacin
Base del diseo
Condiciones del emplazamiento y requisitos o limitaciones del proyecto
Caractersticas del emplazamiento
Capacidad de la cuenca, huella, hidrologa y vida
operativa

Historial de la construccin

Limitaciones del emplazamiento, peligros


naturales

Control de documentos

Consideraciones climticas

Cambio de elevacin y distancia desde la planta


Condiciones de los cimientos
Geologa superficial y del rocoso

Requisitos de operacin

Los requisitos de cierre


tambin influyen en el
diseo operativo de una
instalacin. Por consiguiente,
la base de diseo y criterios
para el cierre, incluida la
clausura y la recuperacin,
deben incluirse en el manual.
Los planes de cierre con
frecuencia se desarrollan
durante la etapa de
operacin de la instalacin.
Es necesario hacer un
seguimiento de los cambios
en el manual.

Reserva de minerales, duracin de la mina,


produccin anual

Equilibrio del agua, tasa de agua regenerada de


la planta, capacidad de la planta de tratamiento

Densidad de la pulpa de relaves en el conducto


de entrega

Gestin de recursos hdricos (incluyendo obras de


desvo, estructuras de salida y requisitos de
francobordo)

Tasas de produccin de relaves y relleno de la


cuenca, programa de levantamiento del
embalsamiento.
Caractersticas de los relaves, incluyendo la
gradacin, qumica, mineraloga, densidad
depositada seca
Procedimientos de deposicin de relaves
ciclonaje, tubera de extremo macho, construccin
de celdas, descarga final
Qumica del agua con lodo
Anchura de la cresta de la presa
Anchura e inclinacin de la playa de relaves
Normas de calidad del agua superficial y
subterrnea

4 -8

The Mining Association of Canada

Francobordo de estaque, asentamiento y


consolidacin
Reglamentos
Potencial de generacin de cido
Tiempo de retencin del estanque, qumica del
estanque
Medidas de control de infiltracin del estanque,
requisitos qumicos del agua superficial y
subterrnea del permetro
Requisitos de desviacin del escurrimiento de la
cuenca de captacin
Clausura, cierre y restauracin

Descripcin de la instalacin
Criterios de diseo
Normas establecidas por el ejercicio y/o la regulacin de la ingeniera
Altura y pendientes mximas de la presa y los relaves
Materiales de construccin de la presa
Mtodos de construccin de la presa
Criterios de diseo ssmicos
Etapas de desarrollo, lmites de infiltracin y deformacin
Licuefaccin y compactacin
Criterios de almacenamiento y eleccin de rutas para los afluentes de inundaciones
Factor de seguridad para pendientes de permetro para operacin y cierre definitivo
Clasificacin de las consecuencias de la falla del embalsamiento
Riesgo aceptable

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Historial de la construccin
Proveer un resumen del historial de la construccin de una instalacin,
incluyendo, segn disponibilidad, referencia a cualquier problema o
circunstancia nica encontrados, y una descripcin de los procedimientos
de construccin. La inspeccin y revisiones continuas deben ampliar el
registro documentado con el tiempo.
Datos tpicos del historial de construccin

Fechas de construccin
Descripcin general de la construccin
Ingeniero de registro, contratista de construccin
Tamao, escala, complejidad y facilidad (o dificultad) de la construccin de cada etapa
Resumen de los elementos clave de la instalacin que fueron construidos
Tipo y fuente de los materiales de construccin
Resumen de los problemas o circunstancias nicas encontrados, incluyendo las condiciones
naturales (condiciones del terreno, atmosfricas, etc.) o las provocadas por el hombre
(modificaciones del diseo aprobado, mtodos de construccin que difieren de las normas, etc.)
Lista de documentos justificativos que proporcionan ms detalles con relacin a la construccin
investigaciones, diseos, especificaciones, documentos segn construccin,
fotografas, etc.
lista de personas clave encargadas de la supervisin y la documentacin de la construccin
vnculos de las etapas de construccin con la gestin de relaves y de recursos hdricos, etc.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

4 -9

4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos

Las repercusiones de las


decisiones tomadas en el
diseo y la gestin de las
instalaciones de gestin de
relaves y de recursos hdricos
se acumulan durante largos
perodos de tiempo. Es
posible que los impactos
resultantes no sean evidentes
hasta una fecha futura. Por
consiguiente, es importante
que la informacin esencial
se pase a los operadores
futuros a fin de que las
metodologas operativas y
las intenciones anteriores no
se pierdan con el paso del
tiempo.

Descripcin de la instalacin
Control de documentos
Definir los procedimientos para la gestin y la retencin de informacin,
datos, documentos de diseo y rendimiento, tanto en copia impresa como
electrnica, incluyendo el nmero de la revisin o de la versin, la ubicacin,
circulacin, y las prcticas de archivo y de copia de seguridad. Incluir la
base y el programa de retencin de la informacin esencial, y la eliminacin
y archivo de la informacin no esencial, durante la vida de la instalacin.
Delinear la disponibilidad y controles de acceso de documentos clave, a fin
de asegurar la accesibilidad e integridad continuas del registro de datos, y
evitar que los archivos se pierdan, se saquen o se traspapelen. Describir el
mtodo de recuperacin de informacin de las bases de datos electrnicas.
Proporcionar listas actualizadas de documentos e informes justificativos
pertinentes, junto con la ubicacin de los documentos e informes no incluidos
en el manual.
Documentos e informes de referencia tpicos

Informes iniciales de la investigacin del


emplazamiento, de la geologa y del
medioambiente

Informes del examen de la inspeccin y


seguridad de presas

Evaluacin ambiental

Manuales e informes de instrumentos,


vigilancia y control

Resultados de laboratorio y de pruebas de


campo

Informes y evaluaciones de riesgos

Informes de diseo

Informes de incidentes graves

Informes de construccin
Informes hidrolgicos y meteorolgicos

Planes de contingencia para la preparacin,


reaccin y accin en caso de emergencia

Planes y manuales de vendedores

Plan de clausura y cierre definitivo

Planes de gestin de la deposicin de relaves


y de recursos hdricos

La documentacin
proporciona el medio para
depender menos de la
memoria de una persona, y
ms de un sistema formalizado del que se pueden
transferir conocimientos.
4 -10

Control y seguimiento medioambiental

The Mining Association of Canada

Captulo 5 Operacin
El plan de operacin para una instalacin de gestin de relaves o de
recursos hdricos conlleva el transporte y contencin de relaves, agua de
elaboracin, efluentes y relaves, y el reciclaje de agua de elaboracin.

Objetivo
Definir las normas y procedimientos de operacin de acuerdo con los criterios
de diseo, los requisitos reglamentarios, las polticas de la empresa y las
buenas prcticas de operacin, que conlleven todos los aspectos y las
actividades importantes de la eliminacin y almacenamiento de relaves y la
gestin de recursos hdricos de una forma econmica, segura y responsable
con el medio ambiente.

5
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

5 -1

5
Objetivo

Operacin
Figura 3: Organigrama de la operacin

Organigrama de la
operacin

Definir la actividad
Parmetros operativos

Transporte y deposicin de
relaves

establecer el mbito de accin aceptable

Levantamiento de presas y
cuencas

Gestin de recursos hdricos

Procedimientos operativos
mantenerse dentro del mbito de accin

Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes

Operar la instalacin

Comprobar vigilancia
Comprobar mantenimiento

Control operativo
Estn las operaciones
dentro del mbito de accin
definido?

no

Registrar e informar

Modificar

5 -2

The Mining Association of Canada

Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia

Operacin

Transporte y deposicin de relaves

Objetivo

Describir el plan de deposicin. Proveer un resumen del plan de deposicin


del ciclo de vida completo, junto con planes anuales detallados del ao
presente, en los que se identifiquen las ubicaciones de descarga, el programa
de descarga y la construccin planificada, con referencia a los planes e
informes justificativos.

Organigrama de la operacin

Determinar los parmetros y procedimientos operativos clave, y un programa


para la inspeccin peridica comparada con el diseo.

Gestin de recursos hdricos

Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas

Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin

Parmetros tpicos de transporte y deposicin de relaves

Proyecciones de la cantidad y la medida del caudal del lodo de relaves

Documentacin
Presentacin de informes

Presiones de funcionamiento del bombeo y el conducto


Densidad del lodo y otras propiedades fsicas y qumicas, temperatura
Gradacin, mineraloga, gravedad especfica, densidad, angularidad, contenido de arcilla y
plasticidad, potencial de generacin de cido y lixiviacin de metales de los relaves
Tcnica de deposicin de relaves y compactacin
Playa de relaves y pendientes submarinas
Mxima elevacin de la cresta de la playa
Anchura mxima y mnima de playa
Propiedades qumicas del agua intersticial y del agua de decantacin de los relaves

Durante la operacin de
la instalacin, pueden variar
las caractersticas fsicas,
qumicas y mineralgicas
de los relaves. Deben
recogerse peridicamente
muestras representativas de
los relaves para someterlas
a un anlisis. Estos anlisis
resultarn tiles para verificar
cualquier cambio en las
caractersticas fsicas,
qumicas y mineralgicas
de los relaves que podran
tener un impacto en el
plan de deposicin (una
modificacin en la gravedad
especfica de los relaves
puede afectar la pendiente
de deposicin del material),
la densidad de los depsitos
de relaves, la calidad final
de las aguas efluentes o la
estrategia de rehabilitacin.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

5 -3

5
Objetivo

Operacin
Procedimientos tpicos de transporte y deposicin de relaves

Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves

Deposicin de relaves

seguridad de la presa

etapas de los elevadores de presas

Gestin de recursos hdricos

capacidad de almacenamiento de slidos

Proteccin medioambiental

reciclaje de agua

Seguridad y proteccin

requisitos de tratamiento de agua

Documentacin

construccin de celdas, tubera de extremo macho, varada contenida

Presentacin de informes

compactacin

Levantamiento de presas y
cuencas

Instrucciones de funcionamiento para tuberas, bombas, etc.

reubicacin de la lnea de relaves

presin de la lnea

densidad del producto molido

rotacin de la tubera

aberturas de vlvulas

roturas del vaco

medidas para prevenir el enarenado o congelacin de la lnea o la bomba

medidas para purgar o descongelar lneas

Respuesta a las desviaciones en las propiedades fsicas, qumicas o mineralgicas con


respecto al diseo
Respuesta a las condiciones operativas poco comunes, como las condiciones atmosfricas
invernales severas, perodos de altas precipitaciones, sequa y vientos fuertes
Funciones mecnicas, como la rotacin de lnea, reubicacin de lnea y abertura de vlvulas

5 -4

The Mining Association of Canada

Operacin

Levantamiento de presas y cuencas

Objetivo

Determinar los requisitos y planes para la construccin por etapas de una


presa durante la vida de la instalacin, para mantener una capacidad adecuada
de almacenamiento de slidos y permitir un pulido adecuado de la capa
superficial durante la operacin, incluyendo:

Organigrama de la operacin

los mtodos de construccin de la presa tuberas de extremo macho,


construccin de celdas, ro arriba, ro abajo, etc.
los procedimientos de deposicin de relaves, tomando en
consideracin la seguridad de la presa etapas para elevadores de
presas, capacidad de almacenamiento de slidos, requisitos de
reciclaje y tratamiento de agua; y

Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes

medidas de control de calidad para asegurar que la construccin se


realice de forma adecuada.
Parmetros tpicos de levantamiento de presa y cuenca

Altura mxima y mnima


Programa de levantamiento de presas
Fuentes del material de construccin
Densidad del material colocado
Pendientes de permetro
Recuperacin progresiva

Presin de la superficie fretica y del agua


intersticial
Anchura de la playa
Caractersticas de los materiales de
construccin para los cimientos y la presa
Densidad del lodo
Volumen de transporte de relaves

Procedimientos tpicos de levantamiento de presa y cuenca

Control de la erosin
Compactacin
Colocacin de material, tuberas de extremo macho, construccin de celdas, descarga de
punto nico
Preparacin del emplazamiento, eliminacin de la vegetacin/material de recubrimiento,
relleno de tierra y roca
Construccin de filtros
Instalacin o extensin de instrumentos
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

5 -5

Operacin

Objetivo

Gestin de recursos hdricos

Organigrama de la operacin

Describir los procedimientos para el control del caudal de agua mediante


una instalacin siguiendo prcticas operativas normales, as como bajo
circunstancias especiales, tales como el escurrimiento de primavera,
incidencias de precipitaciones o sequa severas. Describir el balance hdrico,
incluyendo la determinacin de todas las entradas, inventario de aguas de
embalse e intersticiales, y caudales efluentes.

Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos
hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes

Determinar los parmetros operativos clave y definir los procedimientos


operativos relacionados con el balance de agua y a la gestin de recursos
hdricos de la instalacin, incluyendo aliviaderos de presa, sistemas de
decantacin, sifones, zanjas, canales de drenaje y presas-vertedero pequeas.
Proporcionar referencias para los informes y planes justificativos.
Parmetros operativos de gestin de recursos hdricos tpicos

Francobordo mnimo
Etapas de curvas de almacenamiento
Niveles de agua operativos y anchuras de playa mximos y mnimos (consideraciones
estacionales, viento, incidencias de inundaciones y sequas, y el programa de tratamiento)
Tablas de niveles objetivo de embalse
Descarga, volumen y cantidad de agua (condiciones operativas normales y circunstancias
especiales)

Procedimientos operativos de gestin de recursos hdricos tpicos

Control de caudales afluentes y efluentes


Regulacin de crecidas
Retorno de aguas de infiltracin
Regeneracin de agua

5 -6

The Mining Association of Canada

Operacin

Proteccin medioambiental

Objetivo

Definir los parmetros y procedimientos para proteger el medio ambiente,


controlando los relaves y el agua mediante el tratamiento y la gestin.
Documentar los requisitos de presentacin de informes reglamentarios.

Organigrama de la operacin

Parmetros tpicos de proteccin medioambiental

Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos

Calidad y medida del caudal de descarga de agua o efluentes

Proteccin medioambiental

Propiedades qumicas del agua intersticial, agua subterrnea, agua de infiltracin y agua de
decantacin de los relaves

Seguridad y proteccin

Cantidad y calidad del porcentaje de polvo/partculas

Presentacin de informes

Documentacin

Criterios de emisin de niebla o vapor


Huella de la cuenca
Biomasa/biodiversidad, fauna y flora, vida acutica, ganado y hbitat

Procedimientos tpicos de proteccin ambiental

Planta de tratamiento

Reduccin de polvo

operaciones de unidades

Reduccin de niebla o vapor

adicin de reactivo

control de instrumentacin y de
proceso

Proteccin de la flora y fauna, vida acutica


y del ganado

Captacin, tratamiento y transporte,


incluyendo rebombeo, de agua superficial,
agua subterrnea y agua de infiltracin

Manejo de materiales peligrosos y


sustancias designadas
Rescate de tierras y revegetacin
Rehabilitacin progresiva

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

5 -7

5
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas

Operacin
Seguridad y proteccin
Definir los parmetros y procedimientos para controlar el acceso al
emplazamiento, a fin de asegurar tanto la integridad de la instalacin como la
seguridad del personal del emplazamiento y del pblico general. Tratar los
peligros o restricciones de seguridad relacionados con el contacto humano
con los relaves o materiales de decantacin, incluyendo el riesgo al personal
que camine u opere el equipo en la instalacin.

Gestin de recursos hdricos

Procedimientos tpicos de seguridad y proteccin

Proteccin medioambiental

Parmetros tpicos de seguridad y proteccin

Seguridad y proteccin

Acceso al emplazamiento y lmites de salida

Sealizacin, cercas y puertas

Peligros en el lugar de trabajo

Patrullas de seguridad

Equipo de proteccin personal

Procedimientos operativos seguros en el


lugar de trabajo

Documentacin
Presentacin de informes

Documentacin
Definir la informacin que debe ser recopilada y registrada como parte de
la operacin de la instalacin. Las listas de comprobacin y los formularios
de informes pueden incluirse o mencionarse.
Documentacin tpica de la operacin

Registros de control de calidad y resmenes estadsticos


Registros sobre instrumentaciones y entradas diarias en la agenda
Registros de comunicaciones y actividades
Resmenes fotogrficos y/o videos
Programas
rdenes de cambio, memorandos, informes
Planes e informes segn construccin, especialmente del aumento de niveles de la presa

Presentacin de informes
Definir la informacin que debe presentarse sobre el rendimiento operativo.
Especificar los procedimientos para la presentacin de informes de:
las condiciones operativas que requieran mantenimiento; y
las observaciones que puedan determinar un cambio significativo en
las condiciones en la instalacin.
5 -8

The Mining Association of Canada

Captulo 6 Mantenimiento
El programa de mantenimiento para una instalacin de gestin de relaves o
de recursos hdricos conlleva la identificacin y descripcin de partes crticas,
mantenimiento de rutina, mantenimiento predictivo y mantenimiento
motivado por incidentes y observaciones de operacin y vigilancia para
todos los componentes civiles, mecnicos, elctricos y de componentes de
instrumentacin de una instalacin.

Objetivo
Determinar los parmetros y procedimientos clave de mantenimiento para
asegurar que los componentes particulares de una instalacin se mantengan
de acuerdo con los criterios de rendimiento, las normas de la empresa, los
requisitos legislativos y las buenas prcticas de operacin. Los planes de
mantenimiento deben adaptarse a las caractersticas particulares de la
instalacin y a las condiciones particulares del emplazamiento.

6
Objetivo
Flujograma de mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos
Documentacin
Presentacin de informes

Contenidos tpicos de un plan de mantenimiento

Declaracin del objetivo

Responsabilidad general del mantenimiento

organigrama de mantenimiento
puesto, nombre e informacin de
la persona contacto
calificaciones necesarias y familiaridad
con el manual de OMS

Inventario de los componentes sujetos a


mantenimiento, y para cada componente

dnde est ubicado

cundo debe hacerse el mantenimiento


si es mantenimiento de rutina o
preventivo, con qu frecuencia
si es mantenimiento motivado por
incidentes, qu lo ha provocado

normas de referencia
normas de diseo o rendimiento
manuales de funcionamiento y
mantenimiento del equipo

Programa para comprobar el equipo de


emergencia y la lista de piezas de repuesto
crticas
Qu debe documentarse

estado de los componentes

accin de mantenimiento emprendida,


norma cumplida

recomendacin para la prxima


accin

Presentacin de informes

a quin

cundo

cmo y de qu forma

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

6 -1

6
Objetivo
Flujograma de
mantenimiento

Mantenimiento
Figura 4: Flujograma de
mantenimiento

Parmetros de mantenimiento

Definir la actividad
Parmetros de mantenimiento
establecer requisitos

Mantenimiento de rutina y
predictivo

Procedimientos de mantenimiento
mantener las operaciones dentro del lmite

Mantenimiento motivado por


eventos
Documentacin
Presentacin de informes

Mantenimiento
de rutina

Comprobar operacin
Comprobar vigilancia

Mantenimiento
predictivo

Inspeccin
peridica
Se mantienen las instalaciones
dentro del mbito de accin
operativo definido?

no

Registrar e informar

Ajustar

6 -2

The Mining Association of Canada

Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia

Mantenimiento
motivado por
eventos

Mantenimiento

Parmetros de mantenimiento

Objetivo

Definir los parmetros de mantenimiento que tratan los requisitos civiles,


mecnicos, elctricos y de instrumentaciones.

Flujograma de mantenimiento

Parmetros tpicos de mantenimiento

Acceso al emplazamiento
Capacidad de las zanjas, aliviaderos de
presa y presas-vertedero pequeas
Integridad de la estructura de apoyo
Disponibilidad y fiabilidad del equipo
Criterios de grosor y desgaste de conductos
Grosor mnimo de la lnea de relaves, y los
requisitos relacionados

Controles de instrumentacin de proceso y


vigilancia
Interruptores, dispositivos para cortar
corriente y medidores

Parmetros de
mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos
Documentacin
Presentacin de informes

Erosin
Vegetacin
Vida econmica de diseo
El mantenimiento predictivo utiliza la informacin
obtenida:
del historial de operacin
del equipo
del esfuerzo de mantenimiento (costos)
de las condiciones del
emplazamiento
para ayudar en la determinacin de las necesidades
de servicio puntual a fin de
evitar las averas costosas,
largas o inoportunas.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

6 -3

Mantenimiento

Objetivo

Mantenimiento de rutina y predictivo

Flujograma de mantenimiento

Explicar brevemente los procedimientos de mantenimiento de rutina y


predictivo para todos los componentes identificados de la instalacin,
especificando lo siguiente:

Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo

la priorizacin, basada en los riesgos y las consecuencias;

Mantenimiento motivado
por eventos

la disponibilidad del material y el equipo;

Documentacin

los planes de accin de mantenimiento, incluyendo las reparaciones y


los reemplazos, segn sea necesario; y

Presentacin de informes

la documentacin del mantenimiento llevado a cabo.

Mantenimiento motivado por eventos

Un componente clave de
la planificacin del mantenimiento es la preparacin
para responder a las
averas, incidentes o condiciones que requieran mantenimiento. Sin embargo, es
importante distinguir entre
los requisitos de mantenimiento y los de reaccin
en casos de emergencia; las
acciones de mantenimiento
no tratan las situaciones de
emergencia, que deben
tratarse en el plan de intervencin en caso de emergencia o el plan de reaccin
en caso de emergencia, o en
ambos.

6 -4

Proporcionar procedimientos para tratar las condiciones o incidentes


que requieran mantenimiento, que puede surgir de las observaciones de
otras actividades de OMS, y resultar en acciones de mantenimiento
planeadas o no planeadas, especificando lo siguiente:
la priorizacin, basada en los riesgos y las consecuencias;
los procedimientos de aviso del equipo de mantenimiento;
la disponibilidad del material y el equipo;
los planes de accin de mantenimiento, incluyendo las reparaciones y
los reemplazos segn sea necesario;
los procedimientos/preocupaciones de proteccin y seguridad
el retorno a la operacin normal; y
la documentacin del mantenimiento realizado.

The Mining Association of Canada

Mantenimiento

Documentacin

Objetivo

Definir la informacin que debe ser recopilada y registrada como parte del
mantenimiento de la instalacin. Las listas de comprobacin y los formularios
de informes pueden incluirse o mencionarse.

Flujograma de mantenimiento

Documentacin de mantenimiento tpica

Diarios actualizados del equipo


Historial de trabajo
Frecuencia y causa de los problemas
Fiabilidad de los componentes
Registros de control de calidad
Anotaciones diarias del diario
Registros de comunicaciones y actividades

Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos

Inventario de repuestos, materiales,


herramientas y equipo

Documentacin
Presentacin de informes

Lista de repuestos crticos


Programas
rdenes de cambio
Memorandos
Informes

Resmenes fotogrficos y/o videos

Presentacin de informes
Definir la informacin de mantenimiento que debe presentarse.
Especificar procedimientos para:
informar sobre las condiciones operativas que requieran
mantenimiento; e
informar sobre las observaciones importantes de las actividades de
mantenimiento, incluyendo los requisitos de mantenimiento mayores
de lo esperado y un exceso de mantenimiento motivado por eventos.
Tal presentacin de informes puede jugar un papel decisivo en determinar y
tratar las condiciones cambiadas en la instalacin.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

6 -5

Captulo 7 Vigilancia
La vigilancia supone la inspeccin y control de la operacin, la integridad
estructural y la seguridad de una instalacin. Consiste en una comparacin
tanto cualitativa como cuantitativa del comportamiento real con el previsto.
Debe ser un programa diseado plenamente integrado con las actividades de
operacin y mantenimiento, conformes a la etapa del ciclo de vida y a los
requisitos reglamentarios.
El anlisis regular de la informacin sobre vigilancia puede proporcionar
una indicacin temprana de las tendencias de rendimiento que, aunque
dentro de las especificaciones, justifican ms evaluaciones o acciones.
Todo el personal que trabaja en una instalacin de gestin de relaves o de
recursos hdricos debe participar en la vigilancia como parte rutinaria de las
actividades diarias, manteniendo la conciencia visual de la instalacin
durante sus funciones normales o rutinarias, adems de la ingeniera del
emplazamiento, el control de instrumentos, anlisis, inspeccin, examen
peridico y supervisin especficos para la vigilancia.

7
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

Objetivo
Determinar los parmetros y procedimientos de vigilancia clave para:
controlar la operacin, seguridad y rendimiento ambiental de
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos;
identificar y evaluar con prontitud las desviaciones del
comportamiento previsto que afectan la seguridad operacional, la
integridad estructural y el desempeo medioambiental de la
instalacin; e

La vigilancia no es un
sustituto del diseo; es
un componente necesario
de la buena prctica de
diseo que, para ser eficaz, debe estar implementada mediante un programa
diseado.

informar sobre las observaciones importantes para obtener respuesta.


Asegurar que el personal sepa sobre la necesidad de informar y actuar en
cuanto a las diferencias observadas con respecto al comportamiento previsto.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

7 -1

Vigilancia

Objetivo

Figura 5:

Definir la actividad

Flujograma de vigilancia

Flujograma de vigilancia

Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual

Inspeccin visual

Instrumentaciones

Medicin de instrumentos

Informacin cualitativa

Datos cuantitativos

Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos

Registro

Documentacin
Presentacin de informes

Pantalla inicial:
comportamiento real frente
al previsto
Rendimiento
anormal
(registro)

Rendimiento normal

Archivo

Evaluacin:

Se necesita una mayor


evaluacin?
(registrar)

Se necesita
actuar?

(registrar)

Accin:

Archivo

The Mining Association of Canada

Iniciar reaccin
en caso de
emergencias

Se trata de una
emergencia?

no

no

7 -2

Inspeccin
peridica:

no

Cuestin de operacin:
Registrar e informar

Ajustar:

Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia

Vigilancia

Parmetros de vigilancia

Objetivo

Determinar y describir los modos de fallas potenciales para evaluarlos e


incluirlos en un programa de vigilancia. Definir los parmetros clave de
vigilancia para apoyar la operacin de la instalacin, tomando como base los
modos de falla determinados.

Flujograma de vigilancia

Parmetros tpicos de vigilancia

Explicacin e ilustracin de cmo puede producirse una falla, junto con las posibles causas
detonantes, efectos visuales y de instrumentacin
Observaciones visuales

Superficie fisuracin, dilatacin, depresiones, dolinas, vegetacin

Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

Erosin de la pendiente
Niveles de agua
Infiltracin nuevas zonas de infiltracin, cambios en la zona de infiltracin
Pendientes de playa
Clasificacin de las posibles observaciones que concordaran con el comportamiento previsto,
y las que no concordaran
Instrumentacin

Desplazamiento de pendientes mojones topogrficos, inclinmetros de pendientes


Control de la presin interstacial tubos verticales, neumticos
Control ssmico

Existen parmetros
clave de rendimiento para
los que puede controlarse el
comportamiento previsto
francobordo, tasa de
infiltracin, desplazamientos
de la estructura de contencin, presiones
hidrostticas, y qumica de
las infiltraciones y las aguas
superficiales circundantes.

Control de la calidad del agua superficie, agujero de sondeo, turbidez


Control biolgico
Muestreo de polvo
Tiempo
Comunicaciones
Suministro de energa
Presin y caudal de los conductos
Niveles de agua
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

7 -3

Vigilancia

Objetivo

Procedimientos de vigilancia

Flujograma de vigilancia

La vigilancia proporciona un mecanismo de apoyo al diseo y a la operacin.


Puede provocar cambios en las operaciones y/o el mantenimiento, o iniciar una
reaccin en casos de emergencia. Consiste en una serie de procedimientos que
deben estar claramente definidos y deben seguirse. La preparacin de un
programa de vigilancia es una parte esencial del diseo de una instalacin.

Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

La vigilancia consiste tanto en procedimientos de rutina como en procedimientos


motivados por eventos. Las inspecciones visuales y la lectura de instrumentos
que constituyen una parte integral de la vigilancia de rutina pueden tambin ser
esenciales dentro del contexto de la vigilancia motivada por eventos.
Procedimientos tpicos de vigilancia
Control e inspeccin visuales

Control visual de rutina por el personal del emplazamiento


Inspecciones peridicas por el personal de ingeniera o especialistas
Medicin de instrumentos

Levantamiento de planos
Lectura de instrumentos
Pruebas de materiales
Recopilacin y anlisis de datos

Examen selectivo inicial de las observaciones de la inspeccin visual y de los datos de campo
segn se hayan recopilado, a fin de determinar que las operaciones estn dentro de los
criterios de rendimiento
Examen selectivo peridico de seguimiento de las observaciones y los datos recopilados para
determinar las tendencias con relacin a los criterios de rendimiento
Inspeccin y anlisis peridicos

De las observaciones recopiladas de la inspeccin visual y las lecturas de instrumentos


Del rendimiento de la instalacin completa
De la validez continua de los criterios de diseo y rendimiento de la instalacin, incluida la
vigilancia
Documentacin
Presentacin de informes
7 -4

The Mining Association of Canada

Vigilancia

Control visual

Objetivo

Esbozar los tipos de indicadores visuales de los que tiene que ser consciente
el personal del emplazamiento como rutina. Por ejemplo, la aparicin de, o
los cambios en las grietas, hundimientos, infiltracin y/o vegetacin anmala
dentro de la zona de gestin de relaves o de recursos hdricos o en su proximidad inmediata podran constituir una causa detonante de la inspeccin
especfica del emplazamiento.

Flujograma de vigilancia

Especificar la frecuencia de las inspecciones visuales.


Especificar el modo de registro de las inspecciones visuales, preferiblemente
en formularios o listas de comprobacin estndares, que fomenten la
cuantificacin de las observaciones, donde corresponda, tales como la
anchura de las grietas, la zona, el volumen, el color y la claridad, etc. de la
infiltracin.

Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

Especificar los criterios para un examen selectivo inicial y presentacin de


informes sobre las observaciones.
Especificar la frecuencia, modo de presentacin de informes y normas de
documentacin para la inspeccin visual de rutina de toda la instalacin por
el personal de ingeniera o especialistas. Determinar las condiciones, tales
como la suspensin de la operacin o el cierre definitivo de la instalacin,
durante las cuales se pueda cambiar la frecuencia de las inspecciones de rutina.
Especificar los procedimientos para la accin necesaria en el caso de
cualquier cambio repentino en el comportamiento, como niveles de agua
anormales, aumento de la infiltracin, bajadas de cresta, hundimientos y
fisuracin, que pueda requerir una presentacin de informes especfica de
los incidentes, y que normalmente provocara algn tipo de accin.
Definir los criterios que provocan las inspecciones especiales motivadas por
eventos, junto con la documentacin y el seguimiento necesarios. Tales
eventos tpicamente incluyen el primer relleno, terremotos, precipitaciones
extremas, inundaciones o problemas de operacin. El rendimiento de la
instalacin mediante estos eventos es especialmente importante ya que
define la capacidad para hacer frente a eventos extremos.

El control visual no es
simplemente una actividad
de especialistas - todo el
personal del emplazamiento
debera estar capacitado
para observar y documentar
el rendimiento de la instalacin, proporcionado por lo
menos una conciencia cualitativa de las desviaciones
con respecto al rendimiento
normal de la instalacin de
gestin de relaves o de
recursos hdricos, o a los
criterios de rendimiento.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

7 -5

7
Objetivo

Vigilancia
Medicin de instrumentos

Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia

Medicin y control tpicos de los instrumentos

Levantamiento de planos de

Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

Mineraloga, densidad y gradacin in


situ de los relaves

Qumica del agua

Capa de hielo y de nieve

Mediciones del caudal

Perfil de la presa

Piezmetros

Asentamiento y desplazamiento

Inclinmetros de pendientes

Flora y fauna, y vida acutica

Indicadores de asentamiento

Vegetacin

Muestreo y pruebas

La medicin y control
de instrumentos cuantifica el comportamiento de
la instalacin en comparacin con los criterios
de rendimiento, y
extiende la observacin
operacional hasta por
debajo de la superficie,
ms all del lmite de la
inspeccin visual.

Perfil de playa, nivel de embalse y


batimetra

Termistores
Estaciones meteorolgicas

Caractersticas y propiedades de los


relaves

Proporcionar una lista completa de toda instrumentacin, con:


la identificacin de los instrumentos;
la ubicacin sealada en un plano del emplazamiento;
registro de la instalacin, fecha de instalacin, posicin inspeccionada,
profundidad del taladro de prueba, elevacin de la parte superior del
agujero, dimetro, detalles del relleno, tipo de instrumento,
profundidad, nmero de serie;
procedimientos de recopilacin y validacin de datos;
frecuencia de control;
reduccin de datos e interpretacin de procedimientos;
problemas de calibrado; y
gestin y almacenamiento de datos.
Especificar la recopilacin de datos, la lectura de instrumentos y las frecuencias de control con respecto al diseo, los requisitos operativos y las condiciones del emplazamiento.
Especificar los criterios para el examen selectivo inicial de las lecturas de los
instrumentos en el campo en el momento de la recopilacin, y determinar el
fundamento para volver a comprobar lecturas anmalas (que deberan
mantenerse en el registro).

7 -6

The Mining Association of Canada

Vigilancia

Compaginacin y anlisis de datos

Objetivo

Especificar los procedimientos para el examen selectivo inicial, la


documentacin y compaginacin de datos a partir de la inspeccin visual y
de la medicin de instrumentos.

Flujograma de vigilancia

Establecer parmetros de reduccin y anlisis de datos.


Especificar los criterios para el anlisis de los informes de observacin e
inspeccin visuales y de las mediciones de los instrumentos comparados
con los criterios de rendimiento. Determinar los lmites de los parmetros
que representen lo siguiente:
rendimiento normal (aceptable), seguimiento normal;
rendimiento anormal, deben iniciarse vigilancia o evaluacin
adicionales;

Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis
de datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

rendimiento anormal, debe iniciarse un cambio en la operacin,


mantenimiento y/o diseo de la instalacin; y
rendimiento anormal, deben iniciarse alerta y acciones a tomarse en
caso de emergencia.
Establecer un programa para la revisin peridica de los informes de
inspeccin y observacin visuales recopilados y de las mediciones de
instrumentos, a fin de analizar los datos y las tendencias de rendimiento
de la instalacin.
Especificar los procedimientos de documentacin y presentacin de
informes para el anlisis de los informes de observacin e inspeccin
visuales y de la medicin de instrumentos.

Inspeccin y anlisis peridicos


Determinar la periodicidad para la inspeccin y anlisis de la instalacin,
considerando las caractersticas de operacin y emplazamiento, la jurisdiccin
y la clasificacin de consecuencias.
Establecer un programa para la inspeccin peridica regular de la gestin de
relaves y de recursos hdricos de la instalacin e inspeccin de los resultados
del programa de vigilancia por un ingeniero calificado que est familiarizado
con la instalacin de relaves.
Establecer los criterios para realizar inspecciones independientes de la
instalacin y del programa de vigilancia despus de eventos importantes
como terremotos, inundaciones y problemas de operacin importantes.

Los datos no se recopilan


slo para llenar los diarios
se recopilan para ser
utilizados, y ayudarn a la
operacin, mantenimiento y
vigilancia futuros a fin de
operar ms eficiente y
eficazmente, mientras se
gestionan los riesgos y los
cambios.
No es suficiente con limitarse a recopilar datos. Los
datos deben examinarse
selectivamente en el campo
para determinar tanto los
datos falsos como las
situaciones crticas. A
continuacin debe
procederse a la recopilacin
de datos reunidos de varios
puntos por toda la instalacin
y al anlisis comparado con
los criterios generales de
rendimiento.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

7 -7

7
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes

Vigilancia
Establecer un programa y criterios para una inspeccin exhaustiva de la
instalacin, tpicamente, cada cinco a diez aos segn la clasificacin de
consecuencias de fallas o de acuerdo con el reglamento. Esta inspeccin
exhaustiva debe proporcionar una verificacin independiente del desempeo
medioambiental y de seguridad de la instalacin, la adecuacin del programa
de vigilancia y de la presentacin de OMS dentro del marco de gestin,
adems del estudio y anlisis del diseo de la instalacin con respecto a las
normas actuales y a los posibles modos de fallas.

Documentacin
Establecer las normas de documentacin para la vigilancia, incluyendo
el registro de:
observaciones de la observacin visual de rutina (desviaciones de las
condiciones normales o excepciones a las mismas);
control y pruebas de instrumentacin;
evaluaciones;

El programa de vigilancia debe incluir una


identificacin clara de los
puntos detonantes o los
cambios para la comunicacin obligatoria entre los
que controlan el
rendimiento y los que
controlan el medio para
mejorar el rendimiento. El
programa de vigilancia
debe vincularse al plan de
reaccin en caso de emergencia para que se tomen
medidas si el rendimiento
de la instalacin llega a un
lmite ms bajo que el de la
norma del diseo.

7 -8

inspecciones; y
revisiones.
Proporcionar, cuando corresponda, los formularios y listas de comprobacin
estndares.
Establecer un sistema de copia impresa y archivo electrnico para todos los
informes de inspecciones, registros fotogrficos y de video, informes de
incidentes, lecturas de instrumentacin, diagramas de los instrumentos,
inspecciones anuales y exmenes realizados por terceros, para que puedan
recuperarse rpidamente a fin de examinarlos y en caso de emergencia.

Presentacin de informes
Especificar los procedimientos para iniciar las alertas de reaccin en caso
de emergencia, informar sobre el rendimiento operativo que satisfaga las
expectativas, e informar sobre las condiciones que requieran ajustes del
diseo, operacin, mantenimiento o vigilancia.
Especificar los procedimientos de presentacin de informes y el programa de
los requisitos reglamentarios.

The Mining Association of Canada

Captulo 8 Planificacin y Reaccin en Caso de


Emergencia

Definir los planes de preparacin y reaccin en caso de emergencia


(emergency preparedness and response; EPR, por sus siglas en ingls)
para determinar la posibilidad de accidentes, para reaccionar en situaciones
de emergencia, y para prevenir o atenuar las repercusiones en el medio
ambiente o en la seguridad, tanto dentro como fuera del emplazamiento,
asociadas a situaciones de emergencia.
Hacer una lista de las seales de alerta (y clasificarlas) con referencia a los
posibles modos de falla o emergencias de una instalacin de gestin de
relaves y de recursos hdricos, tanto de fallas estructurales como de fallas
debidas a los impactos en el medio ambiente. Entre los ejemplos se incluyen
los siguientes:
falla de equipo;
falla de pendiente o cimientos;
sumersin;
falla en la lnea de transporte de energa;
infiltracin o arranque hidrulico;
prdida del control del proceso; e
inundacin.
Las seales de alerta y las posibles emergencias son especficas del
emplazamiento. Para cada una que figura en la lista y que est clasificada,
determinar las medidas y reacciones apropiadas.
Especificar e iniciar un proceso de aviso, segn corresponda, en caso de
un incidente. Especificar las lneas de comunicacin dentro del emplazamiento (en las que participen, por ejemplo, la direccin, el personal de
operaciones, los ingenieros, los consultores) e incluir nombres, cargos,
nmeros de telfono (oficina y casa) y direcciones de correo electrnico.
Incluir los contactos pertinentes fuera del emplazamiento, tales como
los contratistas y los proveedores de equipo.
Especificar el proceso para informar a las partes interesadas externas
afectadas municipios, organismos gubernamentales, organizaciones
locales, primeros auxilios, servicio de bomberos, ambulancia, otras
personas, etc. e incluir nmeros de telfono y direcciones de correo
electrnico.
Establecer procedimientos de verificacin y seguimiento para asegurar que

Las instalaciones de
gestin de relaves y de
recursos hdricos plantean
un riesgo que debe
gestionarse. A pesar de los
mejores esfuerzos para asegurar que las instalaciones
estn diseadas, operen y
se cierren de forma segura y
responsable, es importante
tener planes y procedimientos
de intervencin y reaccin
para casos de emergencia,
en caso de que ocurra un
incidente. Los planes
generales de intervencin
y reaccin en caso de
emergencia de un emplazamiento incluyen los planes y
procedimientos especficos
para la instalacin de
gestin de relaves y de
recursos hdricos y stos, a
su vez, deben formar parte
del manual de OMS.

Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

8 -1

Planificacin y Reaccin en Caso de Emergencia


se haya contactado con las partes apropiadas, y que el proceso de aviso
se mantenga al da.
Elaborar y mantener planes de contingencia como parte de los planes de EPR.
Comprobar los planes para determinar su eficacia, examinarlos regularmente y
actualizarlos cuando corresponda.
Distribuir ampliamente planes de contingencia y de EPR al personal apropiado
dentro de la organizacin, as como a partes interesadas externas que puedan
verse potencialmente afectadas.

Contenidos tpicos de los planes de preparacin y reaccin en caso de emergencia


Determinacin de los modos de falla
Los planes de
preparacin y reaccin
en caso de emergencia
deben determinar las
medidas que debe tomar
el propietario/operador,
y las responsabilidades
asignadas a personas
apropiadas en el
emplazamiento, as como
a las de otros organismos
y partes afectadas.

Determinacin de la funciones y responsabilidades


Determinacin de requisitos de legislacin, cdigos de prctica, notificacin y obligaciones
de presentacin de informes
Determinacin de los recursos disponibles
Acuerdos de ayuda mutua
Planes de relaciones pblicas
Listas de telfonos
Establecimiento de un sistema de comunicacin para notificaciones y para efectos de
posnotificacin
Anlisis de riesgos para efectos tanto dentro como fuera del emplazamiento
Estudio de inundacin, mapas y tablas para emisiones fsicas y en el medio ambiente
(incluyendo rotura de la presa)
Base para la activacin del plan de reaccin en caso de emergencia y la toma de decisiones
en casos de emergencia
Capacitacin del personal
Investigacin y evaluacin de incidentes y accidentes
Planes de contingencia
Restauracin de las condiciones operativas seguras
Perforaciones de validacin, prueba del sistema

8 -2

The Mining Association of Canada

Apndice Avanzando hacia la Minera


Sustentable
Borrador de los Principios Rectores
Noviembre de 2001

Avanzando hacia la
Minera Sustentable

Como miembros de la Mining Association of Canada (Asociacin Minera de


Canad), nuestro papel es el de satisfacer las necesidades de los clientes en
cuanto a minerales, metales y productos energticos. Para lograr esta meta
participamos en la exploracin, descubrimiento, produccin, distribucin y
reciclaje de estos productos. Creemos que las oportunidades que se nos presentan para contribuir y prosperar en las economas en las que operamos
deben ganarse cuando se demuestra que hay una dedicacin al desarrollo
sustentable.*
En consecuencia, nuestras acciones deben demostrar que siguen un mtodo
responsable en cuanto al desempeo social, econmico y medioambiental
que est alineado con las prioridades de nuestras Comunidades de
Inters.** Nuestras acciones deben reflejar una amplia gama de valores
que compartimos con nuestros empleados y comunidades de inters
incluyendo la honestidad, transparencia e integridad. Y deben subrayar
nuestros esfuerzos continuos para proteger a nuestros empleados,
comunidades, clientes y el ambiente natural.
Demostraremos tener el liderazgo mundial al
Darle participacin a las comunidades de inters en el diseo e
implementacin de nuestra iniciativa titulada Avanzando hacia la
Minera Sustentable.
Buscar, entablar y apoyar proactivamente la dialogacin respecto a
nuestras operaciones.
Fomentar el liderazgo en todas nuestras compaas para alcanzar la
administracin de los recursos sustentables doquiera que operemos.
Llevar a cabo todas las facetas de nuestro negocio con excelencia,
transparencia y responsabilidad.
Contribuir a las iniciativas globales para promover la produccin, uso
y reciclaje de metales y minerales de una forma segura y responsable
en lo que concierne al medio ambiente.
Tratar de minimizar el impacto que tienen nuestras operaciones en el
medio ambiente y la biodiversidad.
Poner en prctica el mejoramiento continuo por medio del uso de
tecnologa nueva, novedades y las mejores prcticas en todas las
facetas de nuestras operaciones.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos

Apndice Avanzando hacia la Minera


Sustentable
Avanzando hacia la
Minera Sustentable

En todos los aspectos de nuestros negocios y operaciones:


Respetaremos los derechos humanos y trataremos de una forma justa y
con dignidad a aquellos con los que tenemos relaciones.
Respetaremos las culturas, costumbres y valores de la gente
relacionados con nuestras operaciones.
Cumpliremos todas las leyes y reglamentos de cada uno de los pases
donde operemos y aplicaremos las normas para reflejar nuestra
observancia de estos Principios Rectores y nuestra observancia de las
mejores prcticas internacionales.
Apoyaremos la capacidad de las comunidades de participar en las
oportunidades que proporcionen los nuevos proyectos de minera y
operaciones existentes.
Responderemos a las prioridades, necesidades e intereses de la
comunidad a lo largo de todas las etapas de minera, exploracin,
desarrollo, operaciones y clausura.
Proporcionaremos beneficios duraderos a las comunidades por medio
de programas que prosiguen por sus propios medios para mejorar las
normas econmicas, sociales, de enseanza, y de asistencia sanitaria
que ya gozan.

* La MAC (Mining Association of Canada) hace uso de la definicin de Desarrollo Sustentable de la Brundtland
Commission de 1987: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad
de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.

** Utilizamos el trmino Comunidades de Inters para incluir a todos los individuos y grupos que tienen o creen
tener un inters en la gestin de las decisiones de nuestras operaciones que podran afectarlos. Entre ellos se
incluyen a: los empleados, contratistas, pueblos aborgenes o indgenas, miembros de la comunidad minera,
abastecedores, clientes, organizaciones medioambientalistas, gobiernos, la comunidad financiera y los
accionistas.

The Mining Association of Canada

1105-350 rue Sparks Street


Ottawa, Ontario K1R 7S8, Canad
www.mining.ca

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