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manual de operacin,
mantenimiento y vigilancia
para las instalaciones de gestin de relaves
y de recursos hdricos
2011
Elaboracin de un
manual de operacin,
mantenimiento y vigilancia
para las instalaciones de gestin de relaves
y de recursos hdricos
Reconocimientos
Reconocimientos
Bob Butler
Noranda Inc.
AnalysisWorks
Karlis Jansons
Tom Kerr
Daniel Lang
Brian Lewis
Beat List
Jim Maltby
Falconbridge Limited
David Mchaina
Boliden Limited
Jim Paynter
Philippe Poirier
SNC-Lavalin
Greg Puro
Inco Limited
Marty Puro
Inco Limited
Gary Remington
Inco Limited
Sam Saforo
Dal Scott
Rick Siwik
Noranda Inc.
Maciej Szymanski
AMEC
Bryan Watts
Stephen West
con las contribuciones y el apoyo de otros miembros de la comunidad minera canadiense ms amplia.
Prlogo
Me complace presentar, en nombre de los miembros de la Mining
Association of Canada (la Asociacin Minera de Canad, MAC por sus siglas
en ingls), la Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y
vigilancia para instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos.
Esta gua es el resultado de muchos meses de deliberacin por parte de un
equipo de 22 miembros de especialistas y profesionales de la industria
minera. Les estamos sumamente agradecidos a los miembros del equipo y a
sus patrocinadores corporativos por su generosidad, talento y dedicacin al
responder a este difcil desafo.
Prlogo
Pierre Gratton,
Presidente y Presidente Ejecutivo
The Mining Association of Canada
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
Prefacio
En 1998 la Mining Association of Canada (MAC) public la Gua para la
gestin de instalaciones de relaves. Esta gua fue elaborada, en colaboracin, por profesionales y expertos de la industria minera canadiense. Su
propsito es triple: proporcionar informacin sobre la gestin de instalaciones de relaves de forma segura y responsable para con el medio ambiente; ayudar a las compaas a desarrollar sistemas de gestin de relaves
que incluyan criterios medioambientales y de seguridad; y mejorar la
coherencia de la aplicacin de principios slidos de ingeniera y gestin
para las instalaciones de relave durante su ciclo de vida total. La Gua tambin introdujo un marco para la mejora continua en la gestin de los riesgos
para la salud, la seguridad y el medio ambiente, asociados con las instalaciones de relaves, que se debe aplicar desde la seleccin y el diseo del
emplazamiento, a travs de la construccin y operacin, hasta la posible
clausura y cierre. El marco de gestin de relaves presentado en la Gua ha
sido ampliamente aceptado y aplicado en Canad como en el extranjero.
Prefacio
Para febrero de 2000 era evidente que mientras que las compaas
mineras estaban haciendo importantes progresos hacia la implementacin
y documentacin de los sistemas de gestin de relaves, e integrndolos a
los sistemas generales de gestin del medio ambiente, se necesitaba un
mayor esfuerzo en su aplicacin a escala operativa. En particular, se
determin la necesidad de proporcionar mayor orientacin para
preparar los manuales que esbozan los procedimientos para la operacin
segura, mantenimiento y vigilancia (OMS) de instalaciones para la
gestin de relaves y de recursos hdricos.
Como respuesta a esta necesidad expresada, se prepar la Elaboracin de
un Manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para instalaciones de
gestin de relaves y de recursos hdricos mediante un nuevo esfuerzo, en
colaboracin, por especialistas de la industria minera. La elaboracin
recomienda la base, la organizacin y el contenido para un manual de
OMS, y describe los procedimientos que deben tratarse.
Esta gua refleja prcticas y procedimientos slidos de la industria. Adopta
mtodos de fuentes que incluyen polticas y manuales de compaas
mineras, la Poltica Medioambiental y el Borrador de los Principios
Rectores; Avanzando hacia la Minera Sostenible, Gua para la Gestin de
Instalaciones de Relaves de MAC, Directrices de seguridad de embalses de
la Canadian Dam Association (Asociacin Canadiense de Presas), boletines
de la International Commission on Large Dams (Comisin Internacional
sobre Grandes Presas; ICOLD por sus siglas en ingls), y otras directrices
y normas.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
ndice de materias
ndice de materias
INTRODUCCIN............................................................................... 1 - 1
OPERACIN ...................................................................................... 5 - 1
Objetivo .............................................................................................. 5 - 1
Transporte y deposicin de relaves ................................................. 5 - 3
Levantamiento de presas y cuencas ................................................ 5 - 5
Gestin de recursos hdricos ............................................................ 5 - 6
Proteccin medioambiental .............................................................. 5 - 7
Seguridad y proteccin..................................................................... 5 - 8
Documentacin.................................................................................. 5 - 8
Presentacin de informes ................................................................. 5 - 8
ndice de materias
6
MANTENIMIENTO ........................................................................... 6 - 1
ndice de materias
Objetivo .............................................................................................. 6 - 1
Parmetros de mantenimiento ......................................................... 6 - 3
Mantenimiento de rutina y predictivo ............................................ 6 - 4
Mantenimiento motivado por eventos ............................................. 6 - 4
Documentacin.................................................................................. 6 - 5
Presentacin de informes ................................................................. 6 - 5
7
VIGILANCIA ..................................................................................... 7 - 1
Objetivo .............................................................................................. 7 - 1
Parmetros de vigilancia .................................................................. 7 - 3
Procedimientos de vigilancia ........................................................... 7 - 4
Documentacin.................................................................................. 7 - 8
Presentacin de informes ................................................................. 7 - 8
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Elementos del marco de trabajo de la gestin de
relaves y de recursos hdricos............................................... 1 - 1
Figura 2: Aplicacin de un manual de OMS a lo largo del
ciclo de vida de una instalacin de gestin de relaves o
de recursos hdricos ................................................................ 1 - 2
Figura 3: Organigrama de la operacin................................................. 5 - 2
Figura 4: Flujograma del mantenimiento .............................................. 6 - 2
Figura 5: Flujograma de la vigilancia .................................................... 7 - 2
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
Captulo 1 Introduccin
Las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos son componentes integrales de las operaciones de las minas y plantas. Deben gestionarse
a largo plazo para asegurar que se logre una direccin segura y responsable del
medio ambiente. Con este fin, en 1998, la Mining Association of Canada pblico la Gua para la gestin de instalaciones de relaves, en la que se recomendaba la implementacin de un marco de trabajo para la gestin de relaves
(Figura 1) para integrar consideraciones ambientales y de seguridad en cada
etapa del ciclo de vida de una instalacin de relaves, desde la seleccin y el
diseo iniciales del emplazamiento, a travs de la construccin y la operacin,
hasta la posible clausura y cierre definitivo. Deberan planearse acciones a
tomar dentro del contexto de polticas y compromisos, implementados de
acuerdo con los planes, comprobados y corregidos, y sometidos a un examen
por la gerencia.
La Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos ha sido recopilada
para proveer orientacin adicional a fin de preparar los manuales que esbozan
los procedimientos para la operacin, mantenimiento y vigilancia (OMS) de
instalaciones para la gestin de relaves y de recursos hdricos.
Un manual de OMS proveer el contexto de planificacin para su aplicacin a
travs del ciclo de vida de la instalacin (Figura 2). Debe implementarse al
momento de poner la instalacin en servicio, y mantenerse desde entonces
hasta el cierre definitivo, proporcionando un marco de trabajo claro y documentado de acciones a tomar. Asimismo proveer una base slida para medir
el rendimiento y demostrar la diligencia debida.
El nivel de detalle de un manual de OMS debe reflejar los requisitos del
emplazamiento. Debe mantenerse actualizado y revisarse peridicamente
con vistas a lograr una mejora continua. La necesidad de revisin puede ser
provocada, por ejemplo, por los cambios en la clasificacin de embalses, el
desempeo operativo, la estructura del personal o de la organizacin, consideraciones reglamentarias o sociales, o tras los cambios en el ciclo de vida y/o
en la filosofa de diseo.
Este documento sirve de gua para la preparacin de un manual de OMS como
un componente de un marco de trabajo general de gestin del emplazamiento.
Recomienda la base, organizacin y contenido para un manual de OMS, y
describe los procedimientos que deben tratarse. Se anima a los propietarios de
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos a utilizar esta gua
para preparar su propio manual de OMS para su emplazamiento especfico.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
1 -1
Introduccin
Figura 1: Elementos del Marco de trabajo de gestin de relaves y de
recursos hdricos
Poltica y compromiso
Ubicar, disear, construir, operar y cerrar
instalaciones de relaves de tal forma que:
todas las estructuras permanezcan
estables;
todos los slidos y aguas se
gestionen dentro de las reas
designadas; y
todas las estructuras se cumplan
Revisin de la gestin
para una mejora continua
Revisin anual por el personal
directivo del desempeo del marco
de trabajo de la gestin de relaves
Investigacin y desarrollo
Inspeccin y acciones
correctivas
Inspeccin
Acciones correctivas
1 -2
Planificacin
Funciones y responsabilidades
Objetivos
Gestin de riesgos
Gestin de cambios
Recursos y programacin
Introduccin
Aplicacin de un
Manual de OMS
Construccin
Puesta en servicio y
operacin
Clausura y cierre
definitivo
Tiempo
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
1 -3
2
Equipo de elaboracin del
manual de OMS
Objetivo de un manual de
OMS
Recursos y programacin
Control y actualizacin del
manual de OMS
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
2 -1
2
Equipo de elaboracin del
manual de OMS
Objetivo de un manual de
OMS
Recursos y programacin
Recursos y programacin
Debe establecerse un presupuesto realista y un programa alcanzable para la
preparacin de un manual de OMS, as como para su mantenimiento, mejora
continua, y revisin y actualizacin peridicas.
Planeacin de
emergencias
Vigilancia
Mantenimiento
Operacin
3
Organizacin, estructura,
responsabilidades
particulares
Competencia y capacitacin
Gestin del cambio
Es esencial para la
integridad de las operaciones
que se definan claramente la
estructura de gestin de la
instalacin y las funciones,
responsabilidades y
competencias necesarias
particulares del personal.
3 -1
3
Organizacin, estructura,
responsabilidades particulares
Competencia y
capacitacin
Gestin del cambio
Funciones y responsabilidades
Competencia y capacitacin
Establecer requisitos mnimos de conocimientos y competencia para cada
puesto con responsabilidades definidas.
Definir los procedimientos para asegurar que se proporcione la capacitacin
apropiada a todo el personal que trabaje en la instalacin, incluyendo los
contratistas y proveedores, y que todo el personal entienda bien el manual de
OMS y sus respectivas funciones y responsabilidades. Destacar la responsabilidad de todo el personal del emplazamiento de ser continuamente conscientes
de las indicaciones visuales del rendimiento de la instalacin.
Las instalaciones de
gestin de relaves y de
recursos hdricos cambian.
Las revisiones del diseo
durante las operaciones
deben seguir un proceso de
inspeccin y aprobacin
definido, en el que participen
de manera apropiada la
direccin de la empresa, el
personal del emplazamiento
y los organismos de
reglamentacin.
3 -2
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
tipo de mineral
produccin de relaves
Caractersticas dentro del rea del emplazamiento, tal como topografa, arroyos, corrientes
de agua, ros, lagos, vas, zanjas, corredores de conductos y corredores de servicios que no
forman parte de la instalacin misma
Historial del diseo, construccin y operacin, hitos clave y cambios importantes
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
4 -1
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del
emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Descripcin de la instalacin
Condiciones del emplazamiento
Describir las condiciones del emplazamiento fsico que proporcionan la
base para el diseo y operacin de la instalacin. Puede obtenerse amplia
informacin sobre las condiciones del emplazamiento, cuyos elementos
esenciales deben resumirse, con referencia a documentos justificativos
para detalles adicionales.
Hidrologa en la regin: los arroyos, riachuelos, ros, lagunas y lagos; las condiciones
martimas; la cuenca; las reas de ro abajo que pueden verse afectadas; y la corriente,
volumen, qumica/calidad, y biologa del agua
4 -2
Descripcin de la instalacin
Proporcionar ubicacin y datos esenciales justificativos del campo y de
programas analticos relacionados con el emplazamiento.
Datos de referencia tpicos del emplazamiento
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del
emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
Levantamientos geofsicos
Condiciones y caractersticas de los relaves/suelo/roca - contenido de humedad, gradacin,
mineraloga, geoqumica, resistencia a la cizalla, compresibilidad, permeabilidad y
pruebas de ndices
Puntos de muestreo de agua subterrnea y agua superficial
Puntos de conformidad reglamentarios
Caractersticas del agua, ambiente de origen natural
Tiempo
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
4 -3
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la
instalacin
Descripcin de la instalacin
Componentes de la instalacin
Proporcionar una lista del equipo y las estructuras importantes que
comprenden la instalacin, incluyendo los que estn relacionados con
la entrega de relaves y la gestin de relaves o de recursos hdricos.
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
Zanjas
Agua
Alcantarillas
Canales de desage
Presas-vertedero pequeas
Revestimientos
Obras de regulacin
Conductos de relaves y agua
Bombas y estaciones de
bombeo
Puentes para conductos
Estructuras de decantacin
Aliviaderos de presa
Sifones
Barcaza de desecacin
Desviaciones de arroyos
Desviacin de zanjas
Planta de tratamiento de agua
Infraestructura
Corredores de servicio
Lneas de gas
Lneas de productos
Carreteras, rampas, vas frreas
Edificios
Inclusiones
Sealizacin
Puertas
Vallas
Interruptores
Instrumentos
Piezmetros
Inclinmetros
Controles informatizados
Monumentos de movimiento en
la superficie
Vertederos de aforo
4 -4
Descripcin de la instalacin
Incluir datos justificativos y referencias pertinentes sobre los componentes de
la instalacin en una tabla resumen, incluyendo los aparatos y los tipos de
instrumentos.
Detalles de los componentes tpicos
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la
instalacin
Requisitos reglamentarios
Historial de la construccin
Planes, mapas, fotografas y planos que muestran la ubicacin del equipo y las estructuras
fijos, en la superficie y enterrados
Control de documentos
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
4 -5
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Descripcin de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Hacer una lista de todas las aprobaciones reglamentarias. Describir su
propsito, requisitos en materia de conformidad y de informes, y perodos
respectivos de aplicabilidad. Incluir referencias al personal responsable
de asegurar la conformidad, procedimientos de seguimiento de permisos, y
ubicaciones de toda la documentacin reglamentaria.
Cuestiones tpicas de conformidad reglamentaria
Control de documentos
Garanta financiera
Evaluacin medioambiental
Rescate progresivo
Reciclaje de agua
Seguridad de la presa
Utilizacin y perturbacin de la tierra
Gestin de desechos
4 -6
Descripcin de la instalacin
Base del diseo y criterios de diseo
Describir la base y los criterios de diseo de la instalacin:
la base del diseo trata las condiciones impuestas por el
emplazamiento, requisitos del proyecto y reglamentos; y
los criterios de diseo son normas establecidas por la regulacin y/o
prctica de la ingeniera, de acuerdo con la base del diseo.
Documentar las modificaciones del diseo junto con las evaluaciones
de riesgos relacionados y la autorizacin de la direccin para tales
modificaciones.
Proporcionar suficiente informacin para:
transmitir la capacidad y la base de diseo de la instalacin de gestin
de relaves o de recursos hdricos;
asegurar que los criterios actuales de diseo siempre sean fciles de
conseguir para permitir la comparacin del rendimiento de la
instalacin con la intencin del diseo; y
orientar la revisin del diseo como algo necesario para evaluar las
necesidades de cambios en materia de diseo o procedimientos de
OMS.
Proporcionar referencias a documentos justificativos, incluyendo el diseo
inicial y posterior y los informes de ingeniera que describen la base de
diseo y los detalles de cambios.
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
4 -7
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo
Descripcin de la instalacin
Base del diseo
Condiciones del emplazamiento y requisitos o limitaciones del proyecto
Caractersticas del emplazamiento
Capacidad de la cuenca, huella, hidrologa y vida
operativa
Historial de la construccin
Control de documentos
Consideraciones climticas
Requisitos de operacin
4 -8
Descripcin de la instalacin
Criterios de diseo
Normas establecidas por el ejercicio y/o la regulacin de la ingeniera
Altura y pendientes mximas de la presa y los relaves
Materiales de construccin de la presa
Mtodos de construccin de la presa
Criterios de diseo ssmicos
Etapas de desarrollo, lmites de infiltracin y deformacin
Licuefaccin y compactacin
Criterios de almacenamiento y eleccin de rutas para los afluentes de inundaciones
Factor de seguridad para pendientes de permetro para operacin y cierre definitivo
Clasificacin de las consecuencias de la falla del embalsamiento
Riesgo aceptable
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios
de diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
Historial de la construccin
Proveer un resumen del historial de la construccin de una instalacin,
incluyendo, segn disponibilidad, referencia a cualquier problema o
circunstancia nica encontrados, y una descripcin de los procedimientos
de construccin. La inspeccin y revisiones continuas deben ampliar el
registro documentado con el tiempo.
Datos tpicos del historial de construccin
Fechas de construccin
Descripcin general de la construccin
Ingeniero de registro, contratista de construccin
Tamao, escala, complejidad y facilidad (o dificultad) de la construccin de cada etapa
Resumen de los elementos clave de la instalacin que fueron construidos
Tipo y fuente de los materiales de construccin
Resumen de los problemas o circunstancias nicas encontrados, incluyendo las condiciones
naturales (condiciones del terreno, atmosfricas, etc.) o las provocadas por el hombre
(modificaciones del diseo aprobado, mtodos de construccin que difieren de las normas, etc.)
Lista de documentos justificativos que proporcionan ms detalles con relacin a la construccin
investigaciones, diseos, especificaciones, documentos segn construccin,
fotografas, etc.
lista de personas clave encargadas de la supervisin y la documentacin de la construccin
vnculos de las etapas de construccin con la gestin de relaves y de recursos hdricos, etc.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
4 -9
4
Perspectiva general de la
instalacin
Condiciones del emplazamiento
Componentes de la instalacin
Requisitos reglamentarios
Base del diseo y criterios de
diseo
Historial de la construccin
Control de documentos
Descripcin de la instalacin
Control de documentos
Definir los procedimientos para la gestin y la retencin de informacin,
datos, documentos de diseo y rendimiento, tanto en copia impresa como
electrnica, incluyendo el nmero de la revisin o de la versin, la ubicacin,
circulacin, y las prcticas de archivo y de copia de seguridad. Incluir la
base y el programa de retencin de la informacin esencial, y la eliminacin
y archivo de la informacin no esencial, durante la vida de la instalacin.
Delinear la disponibilidad y controles de acceso de documentos clave, a fin
de asegurar la accesibilidad e integridad continuas del registro de datos, y
evitar que los archivos se pierdan, se saquen o se traspapelen. Describir el
mtodo de recuperacin de informacin de las bases de datos electrnicas.
Proporcionar listas actualizadas de documentos e informes justificativos
pertinentes, junto con la ubicacin de los documentos e informes no incluidos
en el manual.
Documentos e informes de referencia tpicos
Evaluacin ambiental
Informes de diseo
Informes de construccin
Informes hidrolgicos y meteorolgicos
La documentacin
proporciona el medio para
depender menos de la
memoria de una persona, y
ms de un sistema formalizado del que se pueden
transferir conocimientos.
4 -10
Captulo 5 Operacin
El plan de operacin para una instalacin de gestin de relaves o de
recursos hdricos conlleva el transporte y contencin de relaves, agua de
elaboracin, efluentes y relaves, y el reciclaje de agua de elaboracin.
Objetivo
Definir las normas y procedimientos de operacin de acuerdo con los criterios
de diseo, los requisitos reglamentarios, las polticas de la empresa y las
buenas prcticas de operacin, que conlleven todos los aspectos y las
actividades importantes de la eliminacin y almacenamiento de relaves y la
gestin de recursos hdricos de una forma econmica, segura y responsable
con el medio ambiente.
5
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
5 -1
5
Objetivo
Operacin
Figura 3: Organigrama de la operacin
Organigrama de la
operacin
Definir la actividad
Parmetros operativos
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Procedimientos operativos
mantenerse dentro del mbito de accin
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
Operar la instalacin
Comprobar vigilancia
Comprobar mantenimiento
Control operativo
Estn las operaciones
dentro del mbito de accin
definido?
no
Registrar e informar
Modificar
5 -2
Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia
Operacin
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
Durante la operacin de
la instalacin, pueden variar
las caractersticas fsicas,
qumicas y mineralgicas
de los relaves. Deben
recogerse peridicamente
muestras representativas de
los relaves para someterlas
a un anlisis. Estos anlisis
resultarn tiles para verificar
cualquier cambio en las
caractersticas fsicas,
qumicas y mineralgicas
de los relaves que podran
tener un impacto en el
plan de deposicin (una
modificacin en la gravedad
especfica de los relaves
puede afectar la pendiente
de deposicin del material),
la densidad de los depsitos
de relaves, la calidad final
de las aguas efluentes o la
estrategia de rehabilitacin.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
5 -3
5
Objetivo
Operacin
Procedimientos tpicos de transporte y deposicin de relaves
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Deposicin de relaves
seguridad de la presa
Proteccin medioambiental
reciclaje de agua
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
compactacin
Levantamiento de presas y
cuencas
presin de la lnea
rotacin de la tubera
aberturas de vlvulas
5 -4
Operacin
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
Control de la erosin
Compactacin
Colocacin de material, tuberas de extremo macho, construccin de celdas, descarga de
punto nico
Preparacin del emplazamiento, eliminacin de la vegetacin/material de recubrimiento,
relleno de tierra y roca
Construccin de filtros
Instalacin o extensin de instrumentos
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
5 -5
Operacin
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos
hdricos
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Documentacin
Presentacin de informes
Francobordo mnimo
Etapas de curvas de almacenamiento
Niveles de agua operativos y anchuras de playa mximos y mnimos (consideraciones
estacionales, viento, incidencias de inundaciones y sequas, y el programa de tratamiento)
Tablas de niveles objetivo de embalse
Descarga, volumen y cantidad de agua (condiciones operativas normales y circunstancias
especiales)
5 -6
Operacin
Proteccin medioambiental
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Gestin de recursos hdricos
Proteccin medioambiental
Propiedades qumicas del agua intersticial, agua subterrnea, agua de infiltracin y agua de
decantacin de los relaves
Seguridad y proteccin
Presentacin de informes
Documentacin
Planta de tratamiento
Reduccin de polvo
operaciones de unidades
adicin de reactivo
control de instrumentacin y de
proceso
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
5 -7
5
Objetivo
Organigrama de la operacin
Transporte y deposicin de
relaves
Levantamiento de presas y
cuencas
Operacin
Seguridad y proteccin
Definir los parmetros y procedimientos para controlar el acceso al
emplazamiento, a fin de asegurar tanto la integridad de la instalacin como la
seguridad del personal del emplazamiento y del pblico general. Tratar los
peligros o restricciones de seguridad relacionados con el contacto humano
con los relaves o materiales de decantacin, incluyendo el riesgo al personal
que camine u opere el equipo en la instalacin.
Proteccin medioambiental
Seguridad y proteccin
Patrullas de seguridad
Documentacin
Presentacin de informes
Documentacin
Definir la informacin que debe ser recopilada y registrada como parte de
la operacin de la instalacin. Las listas de comprobacin y los formularios
de informes pueden incluirse o mencionarse.
Documentacin tpica de la operacin
Presentacin de informes
Definir la informacin que debe presentarse sobre el rendimiento operativo.
Especificar los procedimientos para la presentacin de informes de:
las condiciones operativas que requieran mantenimiento; y
las observaciones que puedan determinar un cambio significativo en
las condiciones en la instalacin.
5 -8
Captulo 6 Mantenimiento
El programa de mantenimiento para una instalacin de gestin de relaves o
de recursos hdricos conlleva la identificacin y descripcin de partes crticas,
mantenimiento de rutina, mantenimiento predictivo y mantenimiento
motivado por incidentes y observaciones de operacin y vigilancia para
todos los componentes civiles, mecnicos, elctricos y de componentes de
instrumentacin de una instalacin.
Objetivo
Determinar los parmetros y procedimientos clave de mantenimiento para
asegurar que los componentes particulares de una instalacin se mantengan
de acuerdo con los criterios de rendimiento, las normas de la empresa, los
requisitos legislativos y las buenas prcticas de operacin. Los planes de
mantenimiento deben adaptarse a las caractersticas particulares de la
instalacin y a las condiciones particulares del emplazamiento.
6
Objetivo
Flujograma de mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos
Documentacin
Presentacin de informes
organigrama de mantenimiento
puesto, nombre e informacin de
la persona contacto
calificaciones necesarias y familiaridad
con el manual de OMS
normas de referencia
normas de diseo o rendimiento
manuales de funcionamiento y
mantenimiento del equipo
Presentacin de informes
a quin
cundo
cmo y de qu forma
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
6 -1
6
Objetivo
Flujograma de
mantenimiento
Mantenimiento
Figura 4: Flujograma de
mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Definir la actividad
Parmetros de mantenimiento
establecer requisitos
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Procedimientos de mantenimiento
mantener las operaciones dentro del lmite
Mantenimiento
de rutina
Comprobar operacin
Comprobar vigilancia
Mantenimiento
predictivo
Inspeccin
peridica
Se mantienen las instalaciones
dentro del mbito de accin
operativo definido?
no
Registrar e informar
Ajustar
6 -2
Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia
Mantenimiento
motivado por
eventos
Mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Objetivo
Flujograma de mantenimiento
Acceso al emplazamiento
Capacidad de las zanjas, aliviaderos de
presa y presas-vertedero pequeas
Integridad de la estructura de apoyo
Disponibilidad y fiabilidad del equipo
Criterios de grosor y desgaste de conductos
Grosor mnimo de la lnea de relaves, y los
requisitos relacionados
Parmetros de
mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos
Documentacin
Presentacin de informes
Erosin
Vegetacin
Vida econmica de diseo
El mantenimiento predictivo utiliza la informacin
obtenida:
del historial de operacin
del equipo
del esfuerzo de mantenimiento (costos)
de las condiciones del
emplazamiento
para ayudar en la determinacin de las necesidades
de servicio puntual a fin de
evitar las averas costosas,
largas o inoportunas.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
6 -3
Mantenimiento
Objetivo
Flujograma de mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado
por eventos
Documentacin
Presentacin de informes
Un componente clave de
la planificacin del mantenimiento es la preparacin
para responder a las
averas, incidentes o condiciones que requieran mantenimiento. Sin embargo, es
importante distinguir entre
los requisitos de mantenimiento y los de reaccin
en casos de emergencia; las
acciones de mantenimiento
no tratan las situaciones de
emergencia, que deben
tratarse en el plan de intervencin en caso de emergencia o el plan de reaccin
en caso de emergencia, o en
ambos.
6 -4
Mantenimiento
Documentacin
Objetivo
Definir la informacin que debe ser recopilada y registrada como parte del
mantenimiento de la instalacin. Las listas de comprobacin y los formularios
de informes pueden incluirse o mencionarse.
Flujograma de mantenimiento
Parmetros de mantenimiento
Mantenimiento de rutina y
predictivo
Mantenimiento motivado por
eventos
Documentacin
Presentacin de informes
Presentacin de informes
Definir la informacin de mantenimiento que debe presentarse.
Especificar procedimientos para:
informar sobre las condiciones operativas que requieran
mantenimiento; e
informar sobre las observaciones importantes de las actividades de
mantenimiento, incluyendo los requisitos de mantenimiento mayores
de lo esperado y un exceso de mantenimiento motivado por eventos.
Tal presentacin de informes puede jugar un papel decisivo en determinar y
tratar las condiciones cambiadas en la instalacin.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
6 -5
Captulo 7 Vigilancia
La vigilancia supone la inspeccin y control de la operacin, la integridad
estructural y la seguridad de una instalacin. Consiste en una comparacin
tanto cualitativa como cuantitativa del comportamiento real con el previsto.
Debe ser un programa diseado plenamente integrado con las actividades de
operacin y mantenimiento, conformes a la etapa del ciclo de vida y a los
requisitos reglamentarios.
El anlisis regular de la informacin sobre vigilancia puede proporcionar
una indicacin temprana de las tendencias de rendimiento que, aunque
dentro de las especificaciones, justifican ms evaluaciones o acciones.
Todo el personal que trabaja en una instalacin de gestin de relaves o de
recursos hdricos debe participar en la vigilancia como parte rutinaria de las
actividades diarias, manteniendo la conciencia visual de la instalacin
durante sus funciones normales o rutinarias, adems de la ingeniera del
emplazamiento, el control de instrumentos, anlisis, inspeccin, examen
peridico y supervisin especficos para la vigilancia.
7
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Objetivo
Determinar los parmetros y procedimientos de vigilancia clave para:
controlar la operacin, seguridad y rendimiento ambiental de
instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos;
identificar y evaluar con prontitud las desviaciones del
comportamiento previsto que afectan la seguridad operacional, la
integridad estructural y el desempeo medioambiental de la
instalacin; e
La vigilancia no es un
sustituto del diseo; es
un componente necesario
de la buena prctica de
diseo que, para ser eficaz, debe estar implementada mediante un programa
diseado.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
7 -1
Vigilancia
Objetivo
Figura 5:
Definir la actividad
Flujograma de vigilancia
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Inspeccin visual
Instrumentaciones
Medicin de instrumentos
Informacin cualitativa
Datos cuantitativos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Registro
Documentacin
Presentacin de informes
Pantalla inicial:
comportamiento real frente
al previsto
Rendimiento
anormal
(registro)
Rendimiento normal
Archivo
Evaluacin:
Se necesita
actuar?
(registrar)
Accin:
Archivo
Iniciar reaccin
en caso de
emergencias
Se trata de una
emergencia?
no
no
7 -2
Inspeccin
peridica:
no
Cuestin de operacin:
Registrar e informar
Ajustar:
Diseo
Operacin
Mantenimiento
Vigilancia
Vigilancia
Parmetros de vigilancia
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Explicacin e ilustracin de cmo puede producirse una falla, junto con las posibles causas
detonantes, efectos visuales y de instrumentacin
Observaciones visuales
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Erosin de la pendiente
Niveles de agua
Infiltracin nuevas zonas de infiltracin, cambios en la zona de infiltracin
Pendientes de playa
Clasificacin de las posibles observaciones que concordaran con el comportamiento previsto,
y las que no concordaran
Instrumentacin
Existen parmetros
clave de rendimiento para
los que puede controlarse el
comportamiento previsto
francobordo, tasa de
infiltracin, desplazamientos
de la estructura de contencin, presiones
hidrostticas, y qumica de
las infiltraciones y las aguas
superficiales circundantes.
7 -3
Vigilancia
Objetivo
Procedimientos de vigilancia
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Levantamiento de planos
Lectura de instrumentos
Pruebas de materiales
Recopilacin y anlisis de datos
Examen selectivo inicial de las observaciones de la inspeccin visual y de los datos de campo
segn se hayan recopilado, a fin de determinar que las operaciones estn dentro de los
criterios de rendimiento
Examen selectivo peridico de seguimiento de las observaciones y los datos recopilados para
determinar las tendencias con relacin a los criterios de rendimiento
Inspeccin y anlisis peridicos
Vigilancia
Control visual
Objetivo
Esbozar los tipos de indicadores visuales de los que tiene que ser consciente
el personal del emplazamiento como rutina. Por ejemplo, la aparicin de, o
los cambios en las grietas, hundimientos, infiltracin y/o vegetacin anmala
dentro de la zona de gestin de relaves o de recursos hdricos o en su proximidad inmediata podran constituir una causa detonante de la inspeccin
especfica del emplazamiento.
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
El control visual no es
simplemente una actividad
de especialistas - todo el
personal del emplazamiento
debera estar capacitado
para observar y documentar
el rendimiento de la instalacin, proporcionado por lo
menos una conciencia cualitativa de las desviaciones
con respecto al rendimiento
normal de la instalacin de
gestin de relaves o de
recursos hdricos, o a los
criterios de rendimiento.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
7 -5
7
Objetivo
Vigilancia
Medicin de instrumentos
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Levantamiento de planos de
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Perfil de la presa
Piezmetros
Asentamiento y desplazamiento
Inclinmetros de pendientes
Indicadores de asentamiento
Vegetacin
Muestreo y pruebas
La medicin y control
de instrumentos cuantifica el comportamiento de
la instalacin en comparacin con los criterios
de rendimiento, y
extiende la observacin
operacional hasta por
debajo de la superficie,
ms all del lmite de la
inspeccin visual.
Termistores
Estaciones meteorolgicas
7 -6
Vigilancia
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de
vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis
de datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
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7
Objetivo
Flujograma de vigilancia
Parmetros de vigilancia
Procedimientos de vigilancia
Control visual
Medicin de instrumentos
Compaginacin y anlisis de
datos
Inspeccin y anlisis
peridicos
Documentacin
Presentacin de informes
Vigilancia
Establecer un programa y criterios para una inspeccin exhaustiva de la
instalacin, tpicamente, cada cinco a diez aos segn la clasificacin de
consecuencias de fallas o de acuerdo con el reglamento. Esta inspeccin
exhaustiva debe proporcionar una verificacin independiente del desempeo
medioambiental y de seguridad de la instalacin, la adecuacin del programa
de vigilancia y de la presentacin de OMS dentro del marco de gestin,
adems del estudio y anlisis del diseo de la instalacin con respecto a las
normas actuales y a los posibles modos de fallas.
Documentacin
Establecer las normas de documentacin para la vigilancia, incluyendo
el registro de:
observaciones de la observacin visual de rutina (desviaciones de las
condiciones normales o excepciones a las mismas);
control y pruebas de instrumentacin;
evaluaciones;
7 -8
inspecciones; y
revisiones.
Proporcionar, cuando corresponda, los formularios y listas de comprobacin
estndares.
Establecer un sistema de copia impresa y archivo electrnico para todos los
informes de inspecciones, registros fotogrficos y de video, informes de
incidentes, lecturas de instrumentacin, diagramas de los instrumentos,
inspecciones anuales y exmenes realizados por terceros, para que puedan
recuperarse rpidamente a fin de examinarlos y en caso de emergencia.
Presentacin de informes
Especificar los procedimientos para iniciar las alertas de reaccin en caso
de emergencia, informar sobre el rendimiento operativo que satisfaga las
expectativas, e informar sobre las condiciones que requieran ajustes del
diseo, operacin, mantenimiento o vigilancia.
Especificar los procedimientos de presentacin de informes y el programa de
los requisitos reglamentarios.
Las instalaciones de
gestin de relaves y de
recursos hdricos plantean
un riesgo que debe
gestionarse. A pesar de los
mejores esfuerzos para asegurar que las instalaciones
estn diseadas, operen y
se cierren de forma segura y
responsable, es importante
tener planes y procedimientos
de intervencin y reaccin
para casos de emergencia,
en caso de que ocurra un
incidente. Los planes
generales de intervencin
y reaccin en caso de
emergencia de un emplazamiento incluyen los planes y
procedimientos especficos
para la instalacin de
gestin de relaves y de
recursos hdricos y stos, a
su vez, deben formar parte
del manual de OMS.
Elaboracin de un manual de operacin, mantenimiento y vigilancia para las instalaciones de gestin de relaves y de recursos hdricos
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8 -2
Avanzando hacia la
Minera Sustentable
* La MAC (Mining Association of Canada) hace uso de la definicin de Desarrollo Sustentable de la Brundtland
Commission de 1987: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad
de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
** Utilizamos el trmino Comunidades de Inters para incluir a todos los individuos y grupos que tienen o creen
tener un inters en la gestin de las decisiones de nuestras operaciones que podran afectarlos. Entre ellos se
incluyen a: los empleados, contratistas, pueblos aborgenes o indgenas, miembros de la comunidad minera,
abastecedores, clientes, organizaciones medioambientalistas, gobiernos, la comunidad financiera y los
accionistas.